时间：2023-05-29 18:03:54
一、深入开展思想动员
虽然我局在去年的行风评议中取得了优异的成绩，但我们的工作还存在许多差距和不足，特别是针对部分同志对行风建设存有的骄傲自满、厌战畏难情绪，我局及时召开政风行风评议动员会，局长程建国做了动员讲话，他要求全局干部职工一定要统一思想、端正态度，在去年的基础上，常抓不懈，在行风政风建设的深度和广度上取得新成绩。同时对每名干部职工提出了“三个到位、四个进一步”的具体要求，“三到位”即：认识到位、措施制度到位、落实到位，“四个进一步”即：机关环境进一步改善、工作氛围进一步优化、服务意识进一步强化、工作效率进一步提高。通过广泛深入地思想动员，全局干部职工的心齐了，劲足了。政风行风建设得以顺利开展。
二、力宣传财政工作
由于财政服务对象主要是各行政事业单位，社会群众对财政工作了解不是太深。鉴此，我局继续加力度宣传财政工作，特别是结合《会计法》颁布实施20周年，通过多种形式进行宣传。
1、8月初，，**，！注：去掉中间符号在百度搜索第一个在财政局门前，由县领导武正贵、尹晓明和局领导有关股室30多人，进行现场咨询宣传，散发宣传单千余份，现场解答群众咨询40余人次。
2、继续与**报社合作，在《**报》开辟《财苑之窗》专栏，宣传财政法律、法规，现行的财政政策。
3、装备宣传车在城乡进行20余天的巡回宣传。
4、7月下旬，召开了由局主要业务负责人和部分单位（乡镇）财务分管领导和主管会计参加的座谈会，就如何进一步贯彻执行财政法律法规进行座谈。
5、积极参加各类法律、法规知识竞赛和考试。
三、认真开展行风调查工作
根据县行评办安排和我局实施方案的计划，我局于七、八月份进行了多层次的政风行风调查工作。
首先，是在局机关内部，同干部职工进行谈话，了解掌握对政风行风的看法和意见，部分人有厌烦情绪，但多数人表示要认真做好政风行风建设。
其次，在各乡镇由各财政所向乡镇、村征求意见，共收回意见表150份。多数对财政系统行风工作认可，希望减少中间环节，加支农力度等。
第三，由我局聘请的监督员带征求意见表到社会上征求意见，收回意见表近百份。既对我局行风建设做了肯定，又指出存在问题。由于采用无记名方式，监督员们各自征求的对象不同，能听到我们平时听不到的意见，能了解我们平时忽视或不注意的问题。
同时，于8月12日召开了政风行风听证对话会，包括局聘请的7名监督员，15名服务对象代表在内的50多人参加了对话会，针对家提出的问题，局主要领导和业务负责人进行的详细解答。
四、针对问题认真整改
通过多层次行风调查和召开听证对话会，我局存在的问题主要有：认为我局在报账制、国库支付等财政改革中，相关的拨款程序较繁杂；对票据管理（预算外收费收据）的力度有欠缺；深入企业、基层调查研究不足；对个别人的作风、服务态度、工作效率提出意见；对银行工资、工资变动情况不能及时掌握有意见；宣传力度需加。针对以上问题，经过分析研究，我局制定了加强学习、提高素质、深化财政改革，依法行政、规范操作、坚持文明服务、改进作风、加宣传力度等整改措施，并建立了整改责任制，针对问题，落实到人，明确期限，限期整改。
如有部分同志提出工资银行不能打印工资清单，工资变动情况不清楚的问题，我局责成行财股负责人与工资银行协商，确定由银行向各单位提供职工工资清单两份，一份用于财务报账，一份用于职工查询。因点的设施和软件程序等原因，暂时不能实现随时打印工资清单，对工资变动不清楚的，可向本单位财务人员查询。
如针对票据管理力度欠缺的问题，我局进一步加强凭证购领票据、验旧领新、票据使用核销等各个环节的管理。在完善强化手续、制度的同时，由综合股组织专人对重点单位的票据使用情况进行检查，使全县的票据使用和管理得到进一步加强。
五、扎扎实实为人民群众办实事、办好事
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以解决群众反映的突出问题为重点，不断开拓政风行风评议的新途径；以为群众办实事办好事为基本要求，不断强化政风行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断搭建密切联系群众的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得政风行风建设的新成效。为全面推进我省的政风行风建设，构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
二、评议对象
按照全国纠风工作的总体部署，结合我省实际，今年集中对部分学校、医院的政风行风建设情况进行民主评议。同时，对教育系统行评整改措施落实情况进行跟踪检查。
省、州、市、县（市、区）教育、卫生行政主管部门各确定本级1－2所学校、医院，以本级行政主管部门为主，组织评议员进行评议。各级纠风办要积极协助和指导本级主管部门做好评议工作。
各级纠风办要积极协助旅游行业和人事部门开展好行业（部门）的行风建设专项行动。
各州、市、县（市、区）在突出重点完成全省统一部署的政风行风评议任务的同时，还可结合当地实际，对本地区行风问题比较突出的部门和行业，自行确定评议对象。
三、评议内容
（一）对医院的评议内容
1.医德医风建设情况；
2.医疗服务的规范情况；
3.收费情况；
4.医保政策落实情况；
5.行风建设长效机制的建立情况。
（二）对学校的评议内容
1.师德师风建设情况；
2.收费公示及执行收费政策的情况；
3.“两免一补”政策落实情况；
4.执行国家相关办学规定，规范办学行为情况；
5.行风建设长效机制的建立情况。
（三）对教育系统跟踪检查内容
20****年系统自评和评议组面对面评议时指出主要问题的整改落实情况和建立政风行风建设长效机制的情况。
四、评议方法
民主评议政风行风工作要坚持政府统一领导，部门和行业各负其责，纠风办组织协调，人民群众广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。
（一）分级负责，密切配合。评议工作由各州、市、县（市、区）人民政府，按照全省的统一部署以及本级政府确定的评议对象，组织对所在地的被评部门进行评议；省级被评议的单位由行业主管部门负责组织对其进行评议。各级被评议的主管部门与各级政府纠风办要加强联系，密切配合，认真组织实施好行风评议工作。各级政府纠风办要加强对民主评议行风工作的组织协调和监督指导。
（二）内部评议和外部评议相结合。各地被评部门要先对自身行风建设情况进行自我评议，写出自评报告。然后，由行业主管部门组织评议组深入被评部门，对内部职工和服务对象进行深入调查了解，摸清被评系统的行风建设现状和人民群众反映的突出问题，提出书面评议意见。并组织召开由行风评议组和被评部门领导班子参加的面对面评议会议，把调查结果反馈给被评部门。被评部门要从行风建设中的突出问题入手，认真剖析原因，制定整改措施，限期整改。
（三）面向社会，依靠群众。要充分依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的有效监督之下，以全社会的力量推动行评工作的深入开展。各被评部门要通过新闻媒体公开服务承诺和政风行风建设目标，各参评行业在组织评议时，要充分利用现代信息网络技术，通过网络和电信短信问卷调查，扩大评议工作的覆盖面和信息量。要组织被评部门和行业的主要领导通过“政风行风热线”直接听取群众意见和投诉，认真按时限处理人民群众反映的问题，做到事事有着落，件件有回音。在广泛向社会各界征询评议意见外，要注重在部门内部开展下级和基层单位评议上级机关作风活动。
（四）搞好三个结合，建立长效机制。各级、各部门、各行业在行评工作中要把民主评议行风工作与全面落实党风廉政建设责任制、推行政务公开、办事公开相结合，与部门行业的各项业务建设相结合，与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的教育相结合，在认真总结行评经验的基础上，建立健全本部门、本行业的行风建设长效机制。
五、评议步骤和时间安排
民主评议行风工作6月开始至11月，分三个阶段进行。
（一）动员准备阶段（6月底前）：一是列入省级评议的学校、医院和跟踪检查的教育系统，要成立领导小组和工作机构，根据《实施意见》，制定实施细则。各州、市依据省里的统一部署，结合本地实际，建立由被评系统和纠风办组成的评议工作协调机构，制定本地区民主评议工作的实施意见。被评部门要建立“一把手”负总责的评议工作领导机构，明确职责分工，制定评议工作计划。二是行业主管部门做好聘请和培训评议员工作，召开行风评议工作会议进行动员和工作部署。三是做好宣传和思想发动工作。被评部门和跟踪检查行业要召开动员大会，对本部门、本行业的评议工作做出具体安排。
（二）自查自纠和调查评议阶段（7—10月）：行业主管部门要周密组织开展好对部门内的自查自纠工作。采取走访群众、召开座谈会、问卷调查和明察暗访及基层评议机关等形式，对被评部门的政风、行风情况开展深入调查，了解群众反映的突出问题，深入剖析问题的根源，有的放矢地制定整改措施，边查边改。
各级政府纠风办要协助各行业主管部门组织开展好政风行风评议，围绕评议内容，通过听取汇报、召开座谈会、明查暗访、个别访谈、发放调查问卷等各种形式，对被评部门的行风建设情况和群众反映的突出问题进行调查了解。评议组在对调查掌握的情况进行分析、梳理和归纳的基础上，写出评议报告，由行业主管部门组织召开面对面评议大会，分别对被评部门进行评议。各州、市、县（市、区）的评议时间为10月上旬，省级组织评议的时间安排在10月下旬。州、市政府纠风办和各被评系统要在10月15日前将评议报告对口上报省政府纠风办、省卫生厅和省教育厅，以便在省级面对面评议前对各系统的行风建设情况有一个整体的了解和掌握。
（三）制定整改措施和总结表彰阶段（11月）：各被评学校、医院要结合评议组反馈的意见和建议认真制定整改措施，把整改事项、标准和完成时限落实到具体领导、具体部门和责任人身上，建立整改工作责任制，确保整改工作落到实处。各级政府纠风办要配合被评系统对学校、医院落实整改的情况进行检查验收和总结。
六、具体要求
（一）提高认识，加强领导。各级、各部门、各行业要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照“谁主管谁负责”、“管行业就要管行风”的要求，深刻认识民主评议政风行风、加强政风行风建设的重要性，将民主评议政风行风纳入全年工作计划，做到统一研究、统一部署、统一要求、统一检查。被评部门、行业要把行评工作变成主动接受监督、正视问题、积极整改的具体行动。要落实行风评议责任制，尤其是主要领导要真正担负起第一责任人的职责，组织班子成员搞好任务分解，并经常检查督促，认真抓好落实。确保组织领导到位、责任分工到位、工作部署到位、检查落实到位。
（二）落实整改，注重实效。各被评部门和系统要坚持纠、评、建相结合，认真反映社情民意，突出重点，注重实效，认真抓好整改，扎扎实实地解决好人民群众反映强烈的问题。要把整改贯穿评议过程的始终，针对评议中评议组和人民群众反映的问题和建议，及时整改，并将整改情况通过媒体向社会反馈，自觉接受群众的监督。对评议中发现的情节严重、影响恶劣的案件要严格进行责任追究。要注意宣传评议中的先进典型和取得的成果，充分发挥先进典型的示范作用，做到边评、边建、边改，让人民群众真正感受到被评系统政风行风建设的实际成果。
（三）严格纪律，确保公正。各级政府纠风办要当好党委、政府的参谋，发挥好行评工作的组织协调、监督检查作用，精心组织，及时协调，科学安排各阶段的工作。要按照政治素质高、敢于坚持原则、责任心强的标准选好评议代表，并组织好业务培训、组织好调查研究、组织好面对面的评议、组织好督促整改等项工作。要在评议过程中适时召开评议工作形势分析会，认真分析评议中存在的问题，交流评议经验，调整评议方案，保证评议工作的顺利进行。要建立公开、公平、公正的评议程序和科学的民主评议机制，公开评议内容和标准，保证评议结果的客观公正。要严肃工作纪律，对评议组严格要求，严格管理，防止评议工作中出现不正之风，对违反纪律的要追究责任。
（四）开拓创新，奖罚分明。各级、各部门要积极运用新闻媒体和网络平台拓展与人民群众联系和沟通的渠道，充分利用“政风行风热线”，与群众直接对话，及时接收群众的投诉，为群众排忧解难，将民主评议政风行风置于社会和群众的监督之下，以全社会的力量推动行评工作深入开展。要充分利用新闻媒体，及时宣传行风评议的重大意义，评议中的先进典型和取得的成果，充分发挥先进典型的示范作用，推动行评工作深入开展。要把评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制、评选精神文明单位、政府年度目标管理考核等的一项重要指标和条件。对于群众满意度较高、连续排名靠前的部门和行业，要大力宣传表彰；对于群众满意率低，或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究领导责任。
在全省卫生系统开展民主评议政风行风活动，是国务院纠风办和省委、省政府作出的部署，也是纠正医药购销和医疗服务中不正之风的重要举措。今天的动员会议开得很及时，很重要。刚才，省卫生厅党组书记黄小玲同志对民主评议工作作了很好的动员，省直纪工委副书记王爱群同志提了很好的意见，我完全赞同。借此机会，我代表省政府纠风办再讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位，认真贯彻卫生工作为人民健康服务、为现代化建设服务的方针，一手抓医疗卫生事业的改革与发展，一手抓政风行风建设，做了大量艰苦细致的工作，职业道德和行业作风建设取得了积极的进展。卫生系统广大干部职工团结拼搏、敬业奉献，忠实履行救死扶伤、为人民健康服务职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献，涌现了钟南山、王玲和**省中医院等一批先进个人和先进集体。特别在抗击非典战役中，卫生系统的同志们经历了生死考验，付出了血与生命的代价，保护了人民群众的健康，受到中央、省有关领导的高度赞扬和人民群众的充分肯定。但是，由于卫生管理体制机制改革相对滞后、政府对卫生投入相对不足以及市场经济所带来的某些负面影响等多方面原因，目前全省卫生系统的服务水平、政风行风状况与党和政府的要求、与人民群众的期望相比还有一定的差距，医药购销和医疗服务中不正之风还没有从根本上得到纠正。人民群众对“看病难、看病贵”问题反映仍比较强烈，成为近几年中央和省的“两会”上代表们热议的问题。卫生系统的政风行风状况直接影响人民群众对卫生行业的认可感和医务工作者的声誉，直接关系到卫生事业的健康发展与和谐社会建设，而且还关系到党和政府与人民群众的感情问题。
民主评议政风行风是在各级党委、政府领导下，依靠人民群众和社会各界的力量，通过对政府部门和公共服务行业的作风进行公开评价，推动政风行风建设的一项民主监督活动，它对于纠正部门和行业不正之风，促进依法行政，推进党风廉政建设，优化发展环境，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。根据国务院纠风办的部署，省委、省政府决定今年在全省卫生系统开展民主评议政风行风活动，主要目的就是要紧紧围绕“维护人民群众的健康权益”和解决“看病难、看病贵”问题，广泛动员全社会的力量，下大力气推进卫生系统的作风建设，深化治理医药购销和医疗服务中的行业不正之风，努力实现行业风气的进一步好转，更好地为我省现代化建设服务，为人民群众健康服务。各级卫生部门及其工作人员要充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义，正确分析和把握卫生工作面临的新形势、新任务，进一步增强责任感和紧迫感，扎实推进民主评议工作，进一步促进卫生系统政风行风建设和医疗服务水平再上新台阶。
二、扎实工作，务求民主评议政风行风工作取得实效
在卫生系统开展民主评议活动不是第一次，但相对过去评议活动来讲，这次全省卫生系统民主评议政风行风活动时间更紧、范围更宽、任务更重、要求更严、标准更高，人民群众期望更大。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要认真学习贯彻这次会议精神，特别是小玲同志的动员讲话精神，认真落实《**省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》，把评议工作做好做实。
（一）要抓好宣传发动。民主评议政风行风是一项群众性活动，必须广泛宣传发动，充分调动社会各界群众参与的积极性、主动性。各级卫生行政部门和医疗卫生单位的领导同志要进一步增强主动接受群众监督的意识，主动发动群众对作风建设提问题，提意见，提建议，不要怕群众“捅漏子”，怕影响政绩。在政风行风评议实施过程中，各级卫生行政部门和纠风部门一定要把宣传工作做到位，群众发动工作做到位，充分运用各新闻媒体，既宣传卫生系统的工作职责和任务，也宣传卫生系统政风行风建设的做法和成绩；既宣传政风行风评议的内容和要求，也宣传卫生系统开展评议工作的做法和效果，努力在全社会营造了解、关心、参与卫生系统政风行风评议的工作氛围，扩大评议工作的社会影响和效果。
（二）要找准突出问题。要真正解决人民群众关心的不正之风问题，一定要从找准本部门本单位存在的主要问题入手，这是多年来开展民主评议工作取得的一条宝贵经验。如何找准问题呢？我认为要做到三个方面：一是敞开大门，广纳民意。要放下架子，敞开胸怀，通过不同的方式方法，采取多种形式，深入社会各个阶层、深入广大服务对象之中，广泛地、真心诚意地听取群众对本系统、本部门、本单位作风建设的反映和评价。要认真组织学习、宣传民主评议政风行风工作的有关政策和要求，把民主评议工作融入到业务工作各个方面，通过层层发动，广泛征求方方面面的意见，找准存在的主要问题。二是实事求是，汇总分析。对民主评议中查找出来的问题，要坚持实事求是的原则，有什么问题就讲什么问题，有多大的问题就报告多大的问题，并认真汇总，深入查找产生问题的原因。对查找出来的问题，要通过一定形式在系统内或社会公布，看看问题查得准不准，全不全。三是高度重视行评团查找出来的问题。行评团成员在评议过程中查找出来的问题，是直接从人民群众和社会各界中收集的问题，具有较强的代表性，有关部门和单位要高度重视，认真研究，对照自查的问题一并落实解决。
（三）要确保整改效果。整改是民主评议行风工作中最关键的环节。要明确四个认识。一是整改不仅是第四阶段10—11月份的事，它贯穿于民主评议政风行风工作的始终。不要等评议后查找出了问题再整改，不要等制定整改方案后再整改，而是要边评议、边查找问题、边整改。二是结合实际制定整改措施。要分类制定整改措施：对容易解决的问题，要限时整改；对较复杂的问题，要研究提出整改措施和整改时间表；对不具备条件解决的问题，要提出工作意见，向群众作出解答。要明确整改责任，尽量具体到单位、部门或个人。三是加强整改的监督检查。各级纠风办要发挥组织协调和监督检查的作用，指导评议部门和单位加强整改成效的检查评估。各级卫生行政主管部门要经常督促有关部门，切实落实整改措施。各级医疗卫生单位主要负责同志一定要亲自抓好整改工作，对整改措施的落实情况要进行检查、督促和跟踪。对落实整改措施过程中碰到的问题，要及时加以研究，想办法解决，确保整改工作顺利进行。四是及时通报整改情况。既要及时发现好的工作经验，认真总结，还要及时向纠风办报告工作情况，对落实整改工作做得好的单位要及时予以通报表扬，对工作相对薄弱的单位要及时帮助，促进整改。
（四）要建立政风行风建设的长效机制。要坚持寓评于建，巩固政风行风评议工作的成果。要从行业作风建设的实际出发，针对存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善行业的管理规定、从业人员的行为准则和职业道德规范，逐步实现从靠外部压力向自觉行为转变，从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理向靠制度规范转变。要切实加大落实和执行的力度，着力解决制度虚设、违纪违规追究不严的问题，促进政风行风建设走上规范化、经常化轨道。
三、加强领导，确保民主评议政风行风活动顺利推进
（一）要加强领导，落实工作责任。民主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。要把民主评议政风行风工作作为今年本部门、本单位的一件大事来抓，统筹安排，精心组织，纳入责任考核。各部门、各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要具体抓。要充分发挥各部门、各单位的职能作用，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，相关部门要密切配合，齐心协力抓好工作。各级领导干部要以身作则，带头参加评议，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，确保出成效。各级纠风办、行评团要积极支持、配合卫生系统组织好民主评议工作，加强组织协调和监督检查。要严格责任追究，对评议工作组织不得力、不正之风问题严重且解决不到位、群众反映强烈的部门（单位）及其人员，要依纪依规追究责任。
（二）要精心组织，形成工作合力。卫生系统工作很多，改革和发展任务非常重，各级卫生行政部门要统筹安排好各项工作，正确处理好民主评议工作与其它工作的关系，把民主评议政风行风工作融入到卫生系统的日常工作中，做到评议工作与其他工作相互促进，相辅相成，实现以良好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作的良好实绩检验评议工作成效。各级医疗卫生单位要把政风行风建设与评议工作纳入今年的考核指标，与业务工作同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，及时掌握本单位行风建设情况，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实。各级纠风办、行评团要会同卫生部门，结合实际创新评议办法，总结评议经验，不断提高评议工作质量和水平。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的大、届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“倾听百姓呼声，接受群众监督，促进政风行风建设，构建和谐”为宗旨，进一步架起党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，推进政风行风建设，维护好人民群众的根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风，促进党风廉政建设和反腐败工作，为构建和谐做贡献。
二、统一思想，加强领导
开展“政风行风热线”工作，是深入贯彻落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的大精神，加强政风行风建设的一项具体措施。是人民群众反映意见的重要渠道，对于纠正部门和行业不正之风，促进部门和行业依法行政，加强管理，转变作风，维护政令畅通，改善政府形象，密切党和政府与人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。
为做好年“政风行风热线”的直播工作，县人民政府决定调整充实县“政风行风热线”直播工作领导小组,其成员组成如下:
组长：
副组长：
成员：
三、明确责任，落实工作
各乡（镇）、各部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业，必须管行风”的原则，对照职责，加强领导，精心组织，明确责任，结合实际制定好参与年“政风行风热线”的具体实施方案，认真落实好上线的各项工作。
（一）要认真做好上线前的工作准备。各单位要高度重视此项工作，及时调整充实组织机构。直播前，各成员单位要围绕县委、政府中心工作和当前群众关心关注的“热点”、“难点”问题，主动与县政府纠风办联系，在全面分析、查找本部门存在的问题及如何满足群众需求的基础上，认真做好工作职责、政策法规、办事程序、收费标准、收费依据、违规处理等相关工作的准备，协助县政府做好上线工作。
（二）要切实组织好上线工作。县人民政府县长通过“热线”直接与群众进行沟通交流，接受群众的咨询、投诉和监督，各单位要认真组织好本系统的干部职工收听节目，并及时配合好节目组做好群众咨询、投诉的记录、统计工作。
（三）要认真办理群众的各种诉求。各单位严格按照《投诉监督工作实施办法（试行）》及《首问责任制、服务承诺制、限时办结制》的要求，认真办理群众投诉。对咨询性、一般性投诉，应及时落实办理的下级单位或本部门的责任科室和责任人，二个工作日内将办理结果答复投诉人；对情况较为复杂的投诉，在十个工作日内将办理结果答复投诉人；特别复杂的问题，可提请延长处理时间并作解释说明。
各单位向群众回复办理结果时，咨询性问题可以通过电话回复，投诉性问题必须书面向群众回复。办理结果分别报县政府和县政府纠风办一式两份。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公安中心工作，以解决损害群众利益问题为目的，以规范行政执法行为为重点，以提高和改进服务为中心，以群众满意为标准，条块结合，上下联动，积极主动迎接市、区政府纠风办组织实施的民主评议活动，努力在评议中取得好成绩，进一步巩固和提升开展“大走访”开门评警、“警民恳谈日”等活动取得的成效，扎实推进我所作风效能建设，逐步提升人民群众满意度，为建设平安、和谐新提供坚强有力的保证。
二、目标任务
根据市纠风办《实施意见》精神中依法履职、公正执法、政务公开、政务服务、清正廉洁等5个方面情况。派出所全所民警迎接民主评议的总体目标是：围绕上述5个方面的评议内容，认真查找不足，扎实整改问题，不断提高维护稳定、服务发展的效能，推动派出所作风建设迈上新的台阶。主要任务是：
(一)强化责任意识、忠实履行职责。充分发挥公安机关平安建设主力军作用，切实做强打防控主业，在健全完善打击犯罪新机制、着力解决治安突出问题、强化社会面治安防控等方面狠下功夫，有效维护全区治安大局的持续平稳，不断增强人民群众安全感。紧密结合公安职能，大力推进社会管理创新，着力从简化办事程序、提高行政效率、出台政策措施等方面，为经济发展提供更多更直接的服务。
(二)规范执法行为、提高执法水平。深入推进执法规范化建设，着力提升执法公信力。大力推进执法培训、学法考评工作，不断提升全体民警执法素养。认真组织学习南通标准化管理、盐城说理执法、张家港规范执法等经验，健全完善覆盖全警的公安执法标准体系。依托“大平台”固化执法标准和执法程序，建立执法办案所有流程全部在网上流转的管理模式，强化执法监督。
(三)解决突出问题、赢得群众满意。积极查找解决公安工作和队伍建设中存在的各种问题，以实实在在的成效取信于民。特别要认真学习对照戴胜利同志在全市公安机关党风廉政建设暨作风建设会议上的讲话精神，认真查找解决学习研究氛围还不够浓、指导工作还不够实、敬业精神还不够强、服务意识还不够强、艰苦奋斗意识有所淡化等5个方面的问题。
三、工作措施
这次民主评议主要通过现场评议、问卷调查、实例调查等形式进行。对基层站（所、队）和服务窗口等的评议，在7月底结束；对市(区)参评部门的评议工作在8月底结束；对市级部门的评议工作在9月中旬结束。9月下旬，市纠风办对市各有关行政主管部门政风行风建设情况进行综合评定。根据上述部署，全所民警要扎实做好以下工作：
(一)深入动员部署。7月上旬，所务会上将传达学习市纠风办《实施意见》精神，以及《全市公安机关迎接年民主评议政风行风实施方案》、《全区公安机关迎接年民主评议政风行风实施方案》评价标准，统一思想认识，促进全所民警自觉以饱满的精神状态，过硬的工作实绩，迎接党委政府和人民群众的评议。
(二)主动查找不足。各民警要按照市纠风办《实施意见》和区纠风办要求，迅速开展自查自纠，主动查找存在问题。通过公布投诉电话、设置意见箱、“大走访”开门评警、警民恳谈等途径，广泛收集群众特别是服务对象的意见建议，认真查找工作中存在的问题和不足，并主动纠正到位。自查自纠结束后，各民警要对群众反映的主要问题进行认真梳理，并于7月13日前向所领导提交查纠报告。自查自纠要重点围绕以下五个方面开展：
1、依法履职情况。是否认真贯彻党委政府和上级公安机关的部署要求，扎扎实实地抓好打击犯罪、维护稳定各项工作，真正做到保一方平安，辖区群众对当地社会治安工作是否存在不满意的问题；是否严格依法履行职责，做到有权必有责，用权受监督，违法必追究；是否严格执行执法资格制度，持证上岗、亮证执法，做到执法办案和行政服务规范、文明、廉洁。
2、公正执法情况。是否认真落实省厅制定的《执法标准化管理手册》、《公安民警执法执勤用语手册》。是否自觉强化执法监督，坚持执法办案的所有流程全部在网上流转。是否合理设定自由裁量幅度、权力运行流程，严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚等事项，切实做到公平公正。是否建立“一机双屏”受理系统和执法服务评价器，方便群众监督。是否做到功能分区和办案场所标准化，候问室、讯问室、询问室、证物室等是否达到安全要求并正常使用。
3、警务公开情况。是否认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，以及上级关于加强政府信息公开工作的一系列部署要求，紧密结合公安工作实际、，深入推进行政权力网上公开透明运行，公开办事制度、程序、内容、结果，公开群众最关心、最担心的社会治安、办牌办证等问题，确保各项公开内容真实可信。行业服务规范、服务承诺、优质服务措施、本部门廉洁自律、廉政执法禁令等公示内容是否已在网上公示。
4、政务服务情况。是否落实上级公安机关和市局、分局关于服务经济社会发展、服务人民群众的各项措施。是否健全并有效执行服务承诺、首问负责、AB角、限时办结、效能评估、责任追究等制度，实行“一次性”告知和“一站式”服务。服务窗口工作人员是否服务热情、用语文明、待人礼貌。“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求是否得到全面落实。
5、清正廉洁情况。是否落实党风廉政建设责任制，坚持对民警队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。民警是否严格遵守《廉政准则》，是否贯彻执行党纪政纪各项规定和《公安机关人民警察纪律条令》、“五条禁令”、“三条铁规”等警纪警规，在实际工作中忠于职守、廉洁奉公。有无粗暴执法、吃拿卡要、推诿扯皮、刁难群众等问题。
（三）扎实整改问题。要坚持边查边改的原则，始终把整改问题摆在迎接评议工作的突出位置。对群众和社会各界反映的问题，要迅速制定整改措施，认真抓好整改落实，并建立健全政风行风建设长效机制。暂时不能解决的，要提出整改方案、落实整改责任、明确整改时限。对本单位警种反映出来的带有普遍性的问题，要着力从制度设计层面查找问题根源，消除滋生不正之风的土壤和条件。整改结束后，各民警要及时向所领导报告整改落实情况。
（四）积极接受评议。要把接受民主评议作为推进政风行风建设、推进当前公安工作的有效措施：一要进一步推进虚拟社会的管理服务。要完善网上派出所、网上警务室和警方微博、民警博客、警民联系QQ群等新的传播渠道，及时广泛的公开信息、宣传群众、接受监督。二要进一步推进基层基础工作。要认真研究信息化条件下社区警务工作，进一步明晰社区民警的工作重点、工作责任，优化社区考核措施，整合各种社会资源，推进基础工作再上新台阶。三要进一步推进和谐警民关系建设。要以“大走访”开门评警为载体，深入推进相约警务室、110接处警回访等活动，主动征求意见和建议。要进一步健全完善以民意为导向的警务工作机制。借助“十百千万”工作平台，进一步完善民意收集、意见反馈、整改落实、考核奖惩等制度机制，确保事事有回音、件件有着落。四要进一步推进突出治安问题的整治。要在侦破大要恶性案件、深入推进“清网行动”的基础上，加强对“广泛有影响的案件”侦破力度，严打多发财犯罪，严厉打击违法犯罪，努力解决一批“小案件、小问题”。五要进一步推进执法规范化建设。要以公平正义为导向，进一步加强执法标准化、规范化建设。要强化源头执法监督管理，进一步规范110接处警，确保从源头管理抓起。要推进审讯系统的应用，完善涉案财物管理，深入推进“说理式”执法，对报立刑事案件不予立案的，推行说理式不予立案决定书，释明法理。六要进一步推进工作责任的落实。要切实加强民主评议活动的组织领导和责任落实，所领导将与各民警签订责任状，层层推动压力传递，确保各项迎检措施落实到位，建立“领导包民警、民警包辅警”的工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导、积极接受评议。政风行风评议是优化经济发展环境、加强机关作风建设、推动党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风的有效形式。派出所成立以所长陈庚任组长、指导员李小华任副组长、其他所领导为成员的政风行风评议活动领导小组，指挥、协调和推进评议活动。主要领导要亲自负责，精心组织、周密部署，要主动与所街道进行对接协调，以积极主动的姿态迎接民主评议。要通过新闻媒体对民主评议活动作公开承诺并公布投诉电话，主动将评议活动置于广大人民群众的监督之下。
第一条为切实加强部门和行业作风建设，不断提高工作效能，坚决纠正各种损害群众利益的行为，优化经济社会发展环境，推进全区经济建设实现新的发展、新的跨越，经研究决定，制定此办法。
评议对象
第二条社会经济管理部门（17个）：发展计划局、经贸局、安监局、外经贸局、财政局、教育局、建设局、卫生局、计生局、民政局、农林局、农机局、开发局、水务局、水产局、粮食局、供销总社
第三条行政执法及经济服务部门（14个）：公安分局、司法局、交通局、审计局、环保局、物价局、劳保局、人事局、广电文化局、招商办、管委会、科技局、统计局、人防办
第四条垂直管理部门（11个）：国税局、地税局、工商局、国土局、质监局、药监局、城管分局、规划分局、烟草局、供电公司、信用联社
第五条党群及其他部门（26个）：区委办、人大办、政府办、政协办、纪委办、组织部、宣传部、政法委、法院、检察院、统战部、农工办、老干部局、台办、宗教局、机关党委、党史工委、党校、总工会、妇联、团区委、工商联、残联、科协、档案局、局
第六条社会经济管理部门热点岗位（13个）：经贸局商贸股成品油市场管理、安监局宣教中心、财政局会计核算中心、教育局招生办、建设局建管处、卫生局卫生监督所、计生局计划生育指导站、民政局优抚安置股、农林局林果站（林业稽查大队）、农机局农机监理所、水务局水务执法大队、公务用车管理中心、职业教育办公室
第七条行政执法及经济服务部门热点岗位（12个）：公安分局车辆管理所、司法局公证处、交通局公路管理站、审计局工交基建股、环保局环境监察大队、物价局物价检查分局、劳保局社保大厅、人事局人才交流中心、广电文化局文化市场办、招商办投资服务中心、管委会开发投资公司、科技局综合计划股
第八条垂直管理部门热点岗位（10个）：国税局办税服务大厅、地税局办税服务大厅、工商局注册登记科、国土局土地监察大队、质监局质量技术监督稽查大队、药监局稽查科、城管分局城管执法一大队、烟草局稽查大队、供电公司电力营销部、信用联社营业部
部门（单位）评议内容及标准
第九条完成区委、区政府及上级党委政府中心工作情况（15分）：
凡未按工作倒逼法要求，对照目标明确年、季、月、旬、周工作进度及责任处室、责任人的，扣0.5分；未按序时进度完成工作任务，被区督查机构通报批评一次扣1分；被市督查机构通报批评一次扣2分，年终未完成全年工作目标任务的扣3分。
第十条部门（单位）机关作风建设情况（20分）：
（一）凡不能加强机关效能建设，建立高效快捷的效能投诉网络，扎实深入广泛开展绩效考核的扣1分。
（二）凡不能真正落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制、否决报备制、建立办事流程图制度、实行滞办告知制度的缺一项扣1分。
（三）凡违反区委、区政府《关于强力推进经济发展软环境建设的八项规定》（宿豫发[2003]4号）造成向区软建办等区级督查机构投诉并查实的，每次扣0.5分；造成向市软建办等市级督查机构投诉并查实的，每次扣1分。
（四）被区新闻媒体公开曝光一次扣0.5分；被市以上新闻媒体公开曝光一次扣1分。
（五）凡违反《关于推行餐饮革命的若干规定（试行）》（宿豫发[2006]4号）被处理或通报的，每次扣1分。
（六）凡违反市、区公务用车有关规定被区纪委处理或通报的，每次扣0.5分；被市纪委处理或通报的，每次扣1分。
（七）凡违反《关于树立文明新风制止大操大办的若干规定》（宿豫纪发[2005]8号）的，单位领导每例扣1分，一般职工每例扣0.5分。
（八）上班期间有玩游戏等违反工作纪律行为每人次扣0.5分。
（九）上班和参加全区各种会议迟到、缺席、早退每人次扣0.2分。
第十一条贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作情况（20分）：
（一）因严重违纪违法被市、区纪委立案查处的，单位主要负责人扣3分；领导班子其他成员每人次扣2分；系统内工作人员每人次扣1分。
（二）移送司法机关处理的，单位主要负责人扣5分；领导班子其他成员每人次扣3分；系统内工作人员每人次扣2分。
（三）一般违纪违规被查实或被通报每人次扣0.5分。
（四）在系统内部自己发现并调查处理的案件不扣分。
第十二条政务公开工作开展情况（10分）：对照《宿豫区政务公开工作考核细则》进行检查，按得分乘以分值比率得出此项最后得分。
第十三条部门内部管理情况（10分）：
（一）组织领导不健全的扣0.5分。
（二）规章制度不健全缺一项扣0.5分。
（三）落实政风行风建设工作不能做到有计划、有布置、有检查、有考核、有奖惩的，缺一项扣0.5分。
（四）未正常开展党风、党纪、政风、政纪、法纪等教育活动的扣1分。
（五）因管理不善，造成公共财产损失等事故的每次扣0.5分；造成重大损失或恶劣影响的每次扣1分。
第十四条问卷调查评议（15分）：年中和年底组织社会各界人士，对被评单位政风行风建设情况，进行社会问卷调查，按得分乘以分值比率得出此项最后得分。
第十五条区领导评议（10分）：由区领导于年中和年底，对被评单位政风行风建设情况进行集体公开评议打分，按得分乘以分值比率得出此项最后得分。
热点岗位评议内容及标准
第十六条执行市、区关于加强软环境建设和机关作风建设有关规定情况（40分）：
（一）凡进入投资服务中心办理的事项存在窗口、单位两头受理，或前方受理，后方办理、盖章等问题，客商、群众到大厅办事存在“两头跑”现象被投诉查实的每例扣1分。
（二）凡未认真开展审批项目清理，减少审批环节，降低收费标准、兑现服务承诺被投诉查实的每例扣1分。
（三）凡违反《宿豫区执法人员行为规范》（宿豫[2005]）有关规定被投诉查实的每例扣0.5分。
（四）热点岗位凡有严重违纪受到立案查处的参照第十一条标准扣分。
（五）凡因乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派行为被投诉查实的每例扣1分。
（六）凡因服务不热情、周到、快捷，存在推诿扯皮、消极应付、门难进、脸难看、事难办、不执行一次告知、不使用文明用语等现象被投诉查实的每例扣0.5分；凡有吃拿卡要等违纪行为被投诉查实的每例扣1分。
（七）办公环境不整洁、服务设施不便利的扣0.5分。
（八）工作人员不能坚守工作岗位、严格执行工作纪律，有迟到、缺席、早退、串岗聊天、上网聊天等现象每人扣0.5分；不能挂牌上岗的每人扣0.2分。
（九）凡未按政务公开有关要求，将办事项目、收费标准、依据、办事流程、服务承诺等向社会公开的扣1分。
（十）凡未正常开展政风行风教育活动（每年4次以上）的，低于4次扣0.5分，未开展扣1分。
（十一）因以上前八款被扣分的，在部门（单位）政风行风评议中重复计算。
第十七条问卷调查评议（50分）和区领导评议（10分）：具体操作按第十四和十五条进行。
评议方法
第十八条评议采取百分制，实行检查考核倒扣分和评议打分相结合的办法。
第十九条搜集资料：搜集经查实的涉及被评单位的相关投诉举报和监督检查等情况。
第二十条明查暗访：对被评单位进行两月一次检查和不定期的暗访，年中和年底对政务公开工作和部门内部管理进行专项检查。
第二十一条案件查处：凡年内单位或系统内发生因人为因素引发的案件,造成较坏影响和后果受到查处的作为扣分的重要依据。
第二十二条问卷调查：通过问卷调查，了解社会各界对被评单位政风行风建设满意情况。
第二十三条领导评议：由区领导根据平时掌握的情况，对各被评单位进行集体公开评议打分。
第二十四条按季度汇总被评单位扣分情况，经区纪委常委会研究后，报区委常委会确认；年中评议于当年七月中旬完成，年度评议于次年一月中旬完成。
评议等次及结果运用
第二十五条凡综合得分在90分以上(含90分)且完成区委区政府下达的全年工作目标的，为政风行风建设“满意单位”；70—90分者，为“基本满意单位”；70分以下者，为“不满意单位”。
第二十六条对部门（单位）每类综合得分前三名和热点岗位每类得分前两名的政风行风建设“满意单位”，由区委、区政府颁发“政风行风建设先进单位”奖牌；对每类综合得分末位的单位，予以通报批评。
第二十七条对评为年度“不满意”单位，除通报批评外，取消该单位目标考核和领导班子成员评先资格，全体工作人员不得享受年度目标完成奖，同时对单位有关责任人进行诫勉谈话。
第二十八条对连续两年被评为年度“不满意”或综合得分末位的单位挂黄牌，对单位主要领导进行组织处理，并追究有关人员的责任。
组织领导
第二十九条政风行风评议工作由区纠风领导小组统一领导，区纠风办会同区委督查室、区政府督查科、软建办、效能办等机构以及聘请政风行风监督员具体实施。
第三十条部门和行业要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，加强本系统政风行风建设工作，并积极参与配合评议，接受批评监督。
附则
今年以来，根据区政风行风建设总体要求，东陵执法局以完善各项制度和强化文明执法为重点，着力在转变工作作风、提高行政效率和服务质量上下功夫，投入了较多的时间和精力，使全局的整体素质、工作作风、服务质量和管理水平取得了显著成效。现将我局2008年政风行风建设工作情况汇报如下：
一、加强学习教育，提高队伍整体素质。行风建设不仅是精神文明建设的重要组成部分，而且也事关我局城市管理工作顺利开展的一个重要前提。行风建设的根本问题和落脚点是让人民放心、让群众满意。为抓好政风行风建设工作，从年初开始，我局专门成立了以局长姜洪骥为组长，各科室、中队主要领导为成员的执法局政风行风建设工作领导小组。同时，按照市局“形象建设年”工作要求，我局深入开展了“文明执法大讨论”活动。各中队执法人员坚持从实际出发，认真查找自身在思想观念、体制机制、队伍建设、工作作风等方面的问题，通过广泛征求意见、并进行归纳整理，制定出了切实可行的整改措施认真加以整改。“文明执法大讨论”活动在我局执法服务的方式、方法上起到了纠偏校正的作用。“大讨论”所取得的成果，在思想上、执法理念上为今年我局迎奥林匹克运动会城市运行保障工作的顺利开展提供了充分的保障。在扎扎实实开展好“大讨论”活动的同时，我局还针对执法工作的实际，在全局深入开展了预防职务犯罪教育活动。为使教育工作开展得更加扎实有效，局里专门请区检察院的同志为执法人员上了预防职务犯罪教育课。通过对多起案例的剖析，着力用正面典型鼓舞人，用反面典型警示人，真正做到了警钟常鸣、防微杜渐。局里还与各科室、中队负责人签定了《纠风工作责任状》，以书面形式明确了纠风工作要求。今后，无论哪个科室、哪个中队出现了问题，都要直接追究行政负责人的责任。全年，我局没有出现一例利用工作之便收受相对人财物及接受相对人的请客吃饭问题；没出现暂扣物品不开单据等不按程序执法的现象；也未发生一起“吃、拿、卡、要”等损害群众利益事件。
二、加强制度建设，提高依法行政效能。完善的制度为政风行风建设提供了有效的保障。我局在年初制定了《东陵区行政执法局制度汇编》，使全局每名执法人员达到人手一本。同时，为严肃工作纪律，又制定下发了《执法局工作管理规定》，对全局执法人员提出了更为严格的要求。今后，凡涉及行政执法的事项，都有制度作出相应规定，真正做到了用制度管理人、教育人、约束人。特别是在案件的受理与查处工作中，我局严格按照制度办事，主动将工作前移，变群众上访为主动下访。在办案过程中，针对市民投诉，坚持从重点问题入手，积极主动开展工作，对每一个诉求人进行认真的接待，及时安排勤务区中队到现场认真查处，有效地化解了许多突出的矛盾。特别是成功解决了王孝先老人住宅门前被堵沙石不能出行的难题。在浑河西街道前进村道路改造过程中，相关部门征用了王孝先老人邻居王某的一半房屋，王某当时正在监狱服刑。为保证工程进度，相关部门与王某的妻子签定了补偿协议。王某服刑回家后，对补偿标准不满意，运来几车沙石堆放在房屋原址处，正好堵住了王孝先老人房屋的进出通道。王孝先老人多次找到王某理论未果，于是将此事反映到我局。局领导对此非常重视，立即派勤务区中队进行认真的调查。为帮助老人解决这一难题，我局与相关部门反复沟通协商，并找到王某本人，摆事实、讲道理，做思想工作，最终得到了王某的理解。为尽快疏通道路，我局还雇用车辆将堵在王孝先老人门前的沙石全部清运了出去。王孝先老人对我局的服务态度和办理工作非常满意，并亲自送来锦旗表示感谢。我局在各项工作中充分发挥出自身行政效能，妥善处理与执法活动相关的涉及百姓切身利益的问题，既延伸了行政执法工作的覆盖层面，也赢得了百姓的支持和信赖。
三、推进政务公开，全面提升服务质量。按照省、市、区政府部门实行政务公开的工作要求，我局坚持将机构设置和工作职能公开、行政执法相关的法律法规公开、行政处罚的情况公开、办事程序和办事条件公开、局机关及各中队的干部人事任免、交流、考核、奖罚录用情况公开。各部门对接到的投诉问题，认真登记，并根据问题内容组成调查组或转相关中队调查处理，并以局名义向投诉人回复结果，凡投诉举报情况属实的，查处率和回复率都达到100%，做到了“有诉必受、有案必查、有违必究”，维护了群众的合法权益。同时，我局将服务与执法工作紧密结合，既保证了执法工作的顺利开展，也尽可能地解决了百姓的生活困难问题。方家栏占道市场形成多年，长期以来，环境脏、乱、差的问题，给当地居民生活秩序造成了较大影响，居民反映十分强烈。为此，区政府新建了农贸大厅实现退路进厅经营。退路进厅过程中，有一名叫王君的业户，身有残疾生活十分困难，只能靠在街边卖干果维持生计。经过我局多方协调和不懈努力，最终在农贸市场中为她解决了一个经营摊位。除王君外，我局还帮助多个占道经营业户实现进厅经营，并对家庭困难的业户免去相应的费用，使他们有了舒适的经营环境和稳定的经济来源。全局执法人员在本职工作中，以实际行动提升我局亲民、爱民、为民的良好执法形象，文明执法、人性化执法的理念已通过执法人员的身体力行，潜移默化地扎根到了每一名执法人员心中。年初以来，我局没有发生一起执法人员打骂、损害相对人利益等不文明和违法违纪行为。
四、转变工作作风，坚持人性化执法。今年年初，根据工作实际需要，我局在泉园、南塔、丰乐、东陵、满融、凌云六个行政执法勤务区的基础上，将中队增加到11个。管理部门的增加和执法职能的细化，要求全局执法人员必须转变工作作风，将人性化的执法理念落实到每一次执法行动中去。我局在执法工作中一直坚持人性化执法，以说服教育为主，疏导结合，尽量不扣物品，在达到管理目的的同时，尽量减少相对人的损失。在依法行政突出人性化执法的同时，我局对那些屡教不改违章经营的门点坚决立案处罚，对拒不履行处罚决定的相对人依法申请法院强制执行。这样既避免了执法过程中矛盾的激化，同时，也取得了事半功倍的效果。在执法工作中，郭海波同志在执法过程中遭遇暴力抗法，被相对人打成重伤，如果处理不当极易使矛盾升级。郭海波同志打不还手、骂不还手，依然秉公执法，保持了最大限度的克制。当周围群众了解到整个事件的真相后，对我局执法人员的执法素质给予了高度评价。孟宪忠同志在市容巡视中，路遇持刀歹徒向群众行凶，他挺身而出，冒着生命危险夺下歹徒手中的凶器，果断将其制服。市局领导对孟宪忠同志见义勇为的行为专门进行了批示，并号召全系统执法人员认真向他学习。我局执法人员的文明执法的整体素质已提升到了一个全新的高度。年初至今，我局未发生不作为、乱作为及违规使用执法车辆等问题，未出现被新闻媒体曝光及在社会上造成较大影响的事件；也没有发生一起粗暴执法、殴打伤害相对人，造成严重社会影响的事件。
2008年，我局的政风行风建设呈现出全面深化、整体推进、效果明显的良好发展势头。在成绩面前，我们要始终保持清醒的头脑。政风行风建设没有终点，优质服务没有止境，抓政风行风建设的劲可鼓不可泄。在2009年的工作，东陵执法分局将进一步统一思想，努力使政风行风建设工作迈上一个新台阶。新晨
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抢抓深入开展“创先争优”活动的有利契机，进一步抓好动员和舆论宣传工作，提高认识，统一思想，增强搞好整改工作的责任感和紧迫感。从着眼学校未来的角度，围绕学校的中心工作，针对学校存在的问题，进一步抓好整改动员和舆论宣传工作。把全校教职工特别是各处室、各学校干部的思想统一到整改上来。从维护学校良好形象的角度认识整改工作的紧迫性，从完善学校管理，提高全校教职工素质，提高学校教育教学质量的需要，认识整改工作的必要性，实现学校行评工作目标。
二、整改的目标和任务
针对我校在行风评议中发现的突出问题，学校决定有针对性地抓好以下几方面的整改工作。
1、重视教育教学工作，努力提高教育教学质量。
2、积极组织开展教师培训和教改教研活动，不断提高教师教学水平。
3、积极加强与家长的联系，及时反馈学生在学校的成长情况。
4、经常性地开展学生安全和法制教育，注重提高安全防范意识。抓好学校周边环境整治，学生没有出现上网、打游戏等问题。重视未成年人思想道德教育，经常开展各项有益学生身心健康的文体活动，促进学生健康成长。
5、重视师德师风建设，学校教职工爱岗敬业、无私奉献的精神面貌。
6、实行校务公开和收费公示制度，并严格按标准收费，严禁乱收费。
7、不向学生强制推销保险、教辅资料、报刊、杂志等。不违规对学生组织各类补课班、培优班等。
8、注重学校卫生和绿化，营造良好的教学环境。注重学校管理，形成安定有序的办学环境。
三、整改的步骤
按照区教育局行风评议的总体布署结合学校工作的实际，学校行评领导小组决定，整改共分成四个阶段有序推进。
（一）宣传发动
1、成立校行风评议工作领导小组，明确工作任务，落实责任制。
2、召开党支委员会议，讨论制定实施方案。
3、召开全校教职工动员大会，传达上级有关文件精神，部署行风评议工作，统一思想，提高认识。
4、聘请行风建设监督员。
5、挂横幅、利用橱窗、校园广播站、校报、网络宣传教育系统民主评议行风的意义和措施，争取师生、家长和社会各界广泛的支持和关心，营造良好的工作氛围。
（二）征集意见
1、通过召开座谈会，上门征求意见，发放问卷调查表等形式，听取行风监督员以及学生家长、社会各界人士对我校行风建设的意见与建议，设立行风评议意见箱。
2、汇总分析各种途径收集的意见及建议，形成我校行风建设自查报告。
3、招生期间，学校以“办人民满意教育，做人民满意教师”为主题，宣传学校招生、入学收费政策及学校名师，向社会作出行风建设公开承诺，满足人民群众对教育的需求。
4、开展以“办人民满意学校，做人民满意教师”为目标的行风建设自纠整改活动。。
（三）集中整改
针对群众和行评代表提出的意见和建议，制定整改措施，对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性方面的问题，要作出说明。研究全面加强教育行风建设的措施，建立健全规章制度，让广大群众真切感受到学校行风整改工作的力度和行评效果。
学校行评办根据区教育局行评集中整改的要求，实行整改责任制，共分四个整改小组。
第一组，师德师风整改小组。周组长：主要任务是：加强师风师德建设，重点整改、变相体罚
学生、着装职业化、语言规范健康、玩风过盛等问题，形成教职工爱岗敬业、无私奉献的工作局面。
第二组：办学行为整改小组。黄组长：主要整改任务是：规范收费，制止乱收费、滥发教辅资料，建立有效的监督机制。实行校务公开和收费公示制度，并严格按标准收费，严禁乱收费。不向学生强制推销保险、教辅资料、报刊、杂志等。不违规对学生组织各类补课班、培优班等。
第三组：教师业务素质和教学质量整改小组。孟组长：主要整改任务是：深入推进课堂教学改革，加强教师业务素质的培训，有征对性地开展帮扶活动，实行谈话制度和限期整改制度，争取做到让学生、家长满意。重视教育教学工作，努力提高教育教学质量。积极组织开展教师培训和教改教研活动，不断提高教师教学水平。
第四组：校园及周边环境整改小组。王组长：主要整改任务是：完善学校的设备设施，启动校园绿化工程，并着手校园文化建设等，争取用较短时间把学校建成文化气息浓，条件现代的绿色学校。经常性地开展学生安全和法制教育，注重提高安全防范意识。抓好学校周边环境整治，学生没有出现上网、打游戏等问题。重视未成年人思想道德教育，大力开展养成教育，经常开展各项有益学生身心健康的文体活动，促进学生健康成长。
五、整改的主要措施
1、抓好学习，统一思想，提高认识
以“创先争优”活动为契机，学校将召开干部培训会，全体党员培训会和全校教师培训会。通过干部培训会，提高干部的思想素质、业务素质，增进干部参与行评整改工作的积极性，激发创造性，推进各处室的工作；通过全体党员的培训会，让全校党员在行评整改工作中率先垂范，做出表率，发挥党员的先锋模范作用，推动学校行评整改工作的深入开展；通过全校教师培训会，营造氛围，明确责任，增强老师的危机意识，强化教师的师风师德建设，通过交流和相互学习，提高教师的业务素质，为新学期开学工作有一个良好的开端打下基础。
2、标本兼治，从源头上加强行风建设
学校实行“分级负责，条块结合，内外结合”的工作机制和责任制，层层落实，分解为四个整改小组，更有针对性，务求实效，找准症结所在，从源头上整改。
(1)在依法治教方面：坚持科学办学，全面育人的宗旨。加强教育法制建设，增强广大干部教职工的法制意识，加大教育行政执法力度，严格教育执法程序，加强收费管理，实行收费公开制度，制止一切乱收费。规范政务管理，深入推进依法治校和校务公开制度。
(2)在队伍建设方面：强化干部队伍和教师队伍职业道德建设、考核，加大对干部、教师培训力度，全面推进人事制度改革，完善岗位职责，加强检查考核，奖优罚劣，以赛促学，进一步健全竞争激励机制，重视青年教师的培养工作，建设一支勤政廉洁、爱岗敬业、务实创新的干部、教师队伍。
(3)在素质教育方面：更新教育观念，转变教育思想，进一步改进和加强德育工作，大力推进养成教育，加快课堂教学模式改革、招生考试评价制度改革，加快教育信息技术现代化进程，切实减轻学生过重课业负责，重视培养学生的创新精神和实践能力，不断提高教育质量，促进学生全面发展。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局及群众反映的突出问题，以民主评议机关作风和政风行风活动为载体，着力解决局属各单位机关作风和政风行风中存在的突出问题，促进全区司法行政系统转变观念、转变职能、转变作风、提高工作效率和服务质量，为全区经济转型跨越、社会和谐稳定创造良好环境。
二、组织领导
区局成立由局长任组长，党委书记，党委副书记、纪委书记，副局长、，工会主席任副组长，局机关各处室负责人为成员的民主评议机关作风和政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。领导小组负责全区司法行政系统评议工作的统一组织、协调、指导和检查工作；领导小组办公室负责评议工作的情况了解、材料综合、信息交流、协调督办等日常工作。
三、评议对象
根据区效能办的要求，区司法局为2013年区上评议的重点部门。结合实际，全区司法行政系统开展效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风的对象是：区司法局机关各处室、各基层司法所以及区法律援助中心、公证处、律师事务所、法律服务所等一线“窗口单位”。
四、评议内容
在全面落实区效能风暴行动协调推进工作小组确定的转变政府职能、规范行政行为、提升工作效能、治理慵懒散漫问题、优化发展环境等五个方面“规定动作”的同时，局机关和各司法所将评议重点放在解决执法不公、承诺失信、效率低下、能力不强、落实不力和门难进、脸难看、事难办等问题上；法律服务机构评议重点为解决行业诚信缺失、职业道德失范以及乱收费、乱服务、收费不服务等侵害当事人合法权益的问题上。具体评议内容为：
（一）依法办事方面：是否严格按照国家、省、市、区行政审批服务事项清理的要求，取消了不适应经济社会发展需要的行政审批项目；是否全面开展网上行政审批；是否严格按照区政府公布的证照办理事项目录和行政事业性收费目录，规范健全了相关制度，按下限收费标准收取服务费用；是否依照法定程序和权限实施服务管理；是否落实行政执法责任制和行政行为评议制；执法执业活动中是否存在随意性。
（二）履职效率方面：工作人员是否严格落实岗位职责；是否将岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗位制、离岗告示制、责任追究制等机关效能八项制度落到实处；在工作中是否存在回避矛盾、怕担责任、敷衍塞责、推诿扯皮、纪律涣散、作风不实、效能低下等问题；是否存在于民争利、侵犯群众合法权益问题。
（三）服务质量方面：办事程序设置是否科学、合理、便民；服务大局、服务基层、服务群众的意识和能力是否增强；是否存在服务态度生硬、“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，服务质量是否提高；法律服务单位是否存在行业诚信缺失、职业道德失范的问题；人民群众对司法行政基层单位的满意度是否提高。
（四）办事公开方面：是否按照政务公开和法律服务行业办事公开的要求，采取多种形式将工作内容、工作职责、服务标准、办事程序、办事结果、政策依据、廉政纪律、监督保障措施等向服务对象公开；是否按要求做到公开内容、真实、准确，办事行为公开、公正、透明；是否依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（五）效能管理方面：绩效考核管理制度是否完善，执行措施是否到位；行业自律措施是否落实；内外监督机制是否健全有力；投诉举报渠道是否畅通；对工作中的不足和问题、群众反映的问题是否认真受理、主动整改、及时反馈。
（六）廉洁从政方面：是否认真贯彻中央、省、市、区关于改进工作作风密切联系群众的相关规定；是否健全完善惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制；是否严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁自律各项规定；在执法执业活动中有无存在行为和吃、拿、卡、要、报等问题；是否对不作为、乱作为、不当执法和违纪执法问题进行了严肃查处。
五、方法步骤
民主评议机关作风和政风行风工作从5月20日开始，11月底结束，分宣传动员、自查自纠、整改落实、评议总结四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段(5月20日至6月20日)。组建相应工作机构，确定专人负责评议工作，结合实际制定切实可行的实施方案；开辟效能风暴民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过简报、报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传本单位的工作职能以及机关作风、政风行风建设情况；召开动员大会，安排部署本系统民主评议机关作风和政风行风工作，广泛动员广大干警和法律服务人员积极参与活动。局领导小组对局属各单位作风和政风行风建设情况进行跟踪检查，适时曝光处理影响机关作风和政风行风方面的突出问题。
（二）自查自纠阶段(6月21至8月20)。从“两代表一委员”及服务对象中聘请效能监督员（民评代表），协同区上聘请的效能监督员（民评代表），对局属各单位机关作风和政风行风建设情况明察暗访，开展评议工作。局属各单位要通过走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查表，开通政风行风热线，举报电话，设置评议意见箱等形式，广泛收集意见建议，找准找实机关作风和政风行风建设方面存在的问题，对照评议内容和要求进行及时进行自查自纠。对查摆出的问题要认真分析、梳理和归类，在一定范围内公示，接受社会各界的监督。各单位于8月10日前书面向局领导小组办公室报送自查自纠工作报告。
（三）落实整改阶段(8月21日至10月20日）。组织召开评议工作质询会，进行机关效能满意度测评，现场接受服务对象代表、效能监督员（民评代表）的评议和测评。局属各单位要根据质询会议上指出的问题，结合自查自纠阶段梳理未完成整改的问题，特别是效能监督员（民评代表）提出的意见，要深刻剖析原因，研究整改措施，制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任单位、责任领导、具体负责人，并将整改方案及结果及时予以公示，接受群众监督，抓好整改落实。对在征求意见中走过场，没有征求到或自查出实质问题、而被上级单位指出问题的，以及查纠出的问题未得到有效整改的，予以严肃问责。各单位于9月1日前向局领导小组办公室报送整改报告。
（四）评议总结阶段(10月21至11月20日)。各单位根据区局反馈的评议结果和意见，进一步健全完善规章制度，形成长效机制，全面提升机关作风和政风行风建设水平。认真总结本年度民主评议工作，于11月20日前书面报送局领导小组办公室。
六、工作要求
（一）提高认识，精心组织。局属各单位要充分认识开展民主评议机关作风和政风行风建设重要性，教育引导及广大干警及法律服务人员积极参与。局领导小组办公室要精心组织，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，确保评议工作顺利进行，取得实效。
按照国务院、省政府关于纠风工作的部署和要求，2011年全市纠正不正之风（以下简称“纠风”工作的总体要求是全面贯彻落实党的和三中、四中、五中全会。坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实加强政风行风建设，为加快推进“十大工程”四区”建设，促进经济平稳较快发展，保障和改善民生，维护社会稳定提供坚强保证。
一、主要任务及责任单位
（一）坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、抵扣、骗取强农惠农资金等问题（由市财政局牵头）坚决纠正损害农民利益的不正之风。深入开展强农惠农资金专项清查“回头看”活动。市农委、审计、物价、教育、住房城乡建设、国土资源、水利、林业、人口计生、人社、民政、工商、环保、交通运输、监察、纠风等部门配合）继续保持减轻农民负担的高压态势，坚决纠正农村土地征占用、土地整治、土地流转及耕地占补平衡等环节中损害农民利益的突出问题。加强涉农收费监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，严厉查处对农民建房、计划生育、农村义务教育等方面以及面向村级组织的乱收费、乱罚款和搭车收费行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题（由市农委牵头，市财政、物价、教育、住房城乡建设、国土资源、水利、林业、人口计生、人社、民政、工商、环保、交通运输、质监、审计、监察、纠风等部门配合）
（二）纠正“未批先征”边批边征”以租代征”行为，坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。加大对农村土地征用、流转的监管力度。公开征地补偿标准，规范补偿程序，确保征地补偿款按时足额发放到位，严禁发生截留、克扣征地资金的行为。严禁突击拆迁和“株连式”拆迁，严肃查处采取暴力、威胁或者无故中断供水、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和的要严肃追究相关责任人的责任（由市国土资源局牵头，市农委、住房城乡建设、人社、监察、纠风等部门配合）
（三）纠正导游员私拿索要回扣、强迫购物等在旅游行业表现出的损害游客利益的行为。加大对旅行社的监管力度，坚决纠正损害游客利益的突出问题。加大治理旅行社门市部挂靠承包等非法经营活动。重点查处零点团费、虚假广告、欺客宰客、挂靠承包、超范围经营等违法行为，认真受理游客投诉，抓好对重大旅游投诉案件的查处，重点抓好旅游安全工作，强化旅游安全工作的监督检查力度（由市旅委牵头，市工商、物价、人社、质监、监察、纠风等部门配合）
（四）进一步健全管理机构和工作机制。加强对保障性安居工程建设用地和资金落实、工程进展、政策支持等情况的监督检查，加强保障性住房政策措施监管。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。及时向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况。严格落实政府责任。建立健全约谈问责机制（由市住建委牵头，市发改、财政、国土、民政、农委、林业、审计、监察等部门配合）
（五）对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，认真清理规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与规范相结合。按规定履行审批程序，不符合规定的坚决予以撤销。对批准开展的要从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻。未经批准，领导干部不得参与、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为（由市政府办公厅牵头，市监察局、财政、纠风办配合）
（六）加强对医改政策和投入资金落实情况的监督。强化医改资金监控，深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。围绕推进基层医药卫生体制改革。健全内部控制机制，组织开展对财政投入医改资金、新农合资金、医保资金使用情况，以及医疗服务和药品价格的监督检查。继续推进和完善以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，逐步将部分医用耗材纳入集中采购范围，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。规范诊疗服务行为，建立合理用药监测机制，解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包”等问题。加强对基层医疗机构收费行为的监管，建立基层医疗机构收费公示制度，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。强化医疗保险对医疗服务的监管，严厉打击欺诈骗保行为（由市卫生局牵头，市财政、食品药品监管、发展改革、工商、人社、质监、物价、监察、纠风等部门配合）
（七）强化对教育经费拨付和使用情况的监督检查。严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。规范幼儿园收费管理，深化治理教育乱收费工作。进一步落实义务教育经费保障机制改革的各项惠民政策。加强对学前教育收费行为的监管。严格执行高中招收择校生“三限”政策。加强中等职业学校助学金、补助金及涉农专业学生免学费的监督检查，推进中等职业教育改革。规范学校服务性收费和代收费行为，完善中小学教辅材料管理规定，严肃查处借机侵害学生利益问题（由市教育局牵头，市财政、物价、新闻出版、农业、审计、监察、纠风等部门配合）
（八）强化综合协调机制，深化食品药品安全专项整治工作。进一步明确和落实食品安全各环节的监管责任。形成工作合力。建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严肃查处失职、渎职等行为。强化食品生产企业诚信体系建设，严厉打击食品生产违法行为。组织开展药品安全专项整治，推进药品安全责任体系建设，严格执行药品和医疗器械质量标准，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为（由市卫生局、食品药品监管局牵头，市质监、工商、监察、农业、财政等部门配合）
（九）深化治理公路（水路）三乱”工作。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查。强化源头监管，建立健全责任倒查制度（由市交通运输局牵头，市公安、林业、农业、水利、物价、监察、纠风等部门配合）进一步规范涉路涉车执法行为，坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、以罚代纠、下达或变相下达罚款指标等问题（由市公安局牵头，市交通运输、林业、农业、水利、物价、监察、纠风等部门配合）
（十）物价、卫生、交通运输、住房城乡建设、经信、商务、纠风等部门配合）继续开展减轻企业负担工作，继续巩固其他专项治理成果。坚决纠正公共服务行业利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等侵害群众消费权益问题（由市工商局牵头。规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题（由市经信委牵头，市企业减负工作领导小组成员单位配合）继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其它涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全（分别由市人社局、市住建委、市扶贫办、市民政局牵头，市发展改革、财政、审计、农委、地税、银监、人行、监察等部门配合）
（十一）深入推进政风行风建设。继续开展对政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。增强评议的实效性，把与群众密切相关的基层站所和服务窗口等单位作为重要评议对象，切实解决群众反映强烈的问题。进一步规范“政风行风热线”创新办好“政风行风在线”充分发挥多种媒体联动的优势，推行电台、电视、报纸、网络四位一体的政风行风热线”和“政风行风在线”工作新模式，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，真心实意为群众办实事、解难题，有效提升我市机关部门和行业政风行风建设水平（由市政府纠风办牵头，市人社、统计部门及各有关新闻媒体配合）
二、工作要求
一、力争做到“有所为”
“无为便是过”，“有为才有位”说的是任何人要赢得人们的认可，就必须在自己的工作岗位上有所建树。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。不管哪一项工作，只要围绕“实、细、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大兴求真务实之风，是我们确保今年工作落实大力提倡的作风、反复强调的要求、始终坚持的标准。联系到各位中层干部的工作，就是要做到四点：有思路，抓得实，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目标、定路线。只有有了明确的总体发展思路，才能协调、调动干部队伍整体的合力，否则将难于统一思想，以致散沙一盘。因此，思路的确定至关重要。确定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局党组的工作部署和工作重点。在《近两年工作规划》上，我们已对国税工作提出了明确的要求，这些要求是根据省局、南方市局的有关精神，结合我市国税工作实际确定的，是今后较长时期内国税工作的重点。各位中层干部要认真学习，消化吸收，掌握精神实质，努力使本部门的工作思路紧扣上级要求，保持步调一致。二是要熟悉“下情”。在一项工作开始之前，要扑下身子，到基层走一走，搞一些调查研究，认真解剖工作中存在的问题，找准工作的突破口。要在熟悉下情的基础上，努力使业务工作思路符合基层实际，有利于促进工作全面发展。三是要了解“外情”。要有开放意识、学习意识，多了解和关注一下兄弟分局本项业务开展情况，凡是对我们工作有利的，都可以借鉴、吸收，为我所用。
其次要“抓得实”。要抓好落实，必须提高领悟、传达能力。思想一致步调才能一致，要抓好落实，统一职工思想是基础。有的中层干部不注意传达贯彻工作，对党组作出的涉及全局性的决策部署没有很好地向职工做宣传、动员和思想沟通工作，职工只知其然，不知其所以然。抓好落实还要提高统筹运作能力，工作要有条不紊，梯次推进。同时要加强督促检查。要常过问，勤督促，紧盯不放，一抓到底），确保各项工作部署不折不扣地落到实处。
其三是“求深入”。抓工作一定要锲而不舍，坚持不懈，深入进去。干工作不能蜻蜓点水，浅尝辄止，小进即满。有的工作发了文件、提了要求，好像就等于落实了，报一个信息、发一个稿件，工作就划上“句号”；有的规章制度制定了、印发了好像就等于管住事了，没有一追到底，看它在工作中是否起到了应有的规范约束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前边声势浩大，后边不了了之。这些都是工作作风不深入的表现。
其四是“做精品”。工作不可能样样都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求较好不求最好，但是在做好一般性工作的同时，我们要注意发现并尽力做好一到两件“拿得出手”的工作，这就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好调查研究、撰写材料、汇报情况，要把现实情况摸透，把数据搞准确，写精品调研、精品信息、精品材料；组织会议和举办活动，要有精品意识，考虑周到，安排细致，不能出现纰漏；制作法律文书、装订卷宗，也要有精品意识，书写规范，装订整齐，事事处处体现出认真、细致、严谨的工作作风。干精品活的过程，也是一个学习、砺练和提高的过程。一个人如果连小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一个人只要有了求真务实的工作作风，严谨细致的工作态度，不管把他放在哪个位置上，不管让他做什么工作，他都能做得很出色。
二、坚持做到“守规矩”
中层干部既是领导者，又是被领导者。作为被领导者，要服从命令，听从指挥，遵守纪律；作为领导者，要有表率意识，责任意识，高标准严要求自己。中层干部一定要找准坐标，摆正位置。具体讲，有四个方面需要强调。
一是要有组织观念。自觉做到下级服从上级，个人服从组织，与局党组保持高度一致，一丝不苟地执行上级局和党组的决策，保证政令畅通。对于市局党组的重要部署和重要活动，决策前要发扬主人翁精神，通过正当渠道积极进言献策，发挥集体智慧，努力使我们的决策更加科学、可行。决策形成后，要严格按照党组的决定，不折不扣地认真贯彻执行，上下一致，令行禁止，确保任务落实。
一、指导思想
进一步拓宽群众参与民主评议的渠道，构建更优政务服务环境。
二、评议对象
市财政局、各县（市、区）财政局、乡镇(街道)财政所及服务窗口等。
三、评议内容
（一）改进工作作风方面。是否严格执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约，是否存在有令不行、有禁不止等问题。
（二）加强资金监管方面。是否切实转变职能，依法履行财政管理职责，财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范，有无不作为、乱作为、慢作为等问题。是否从严控制“三公”经费支出，规范资金拨付的控制、管理和审核。
（三）优化工作流程方面。流程优化、效能提升是否到位，能否设身处地为群众着想、积极主动为群众排忧解难、深入研究解决民生诉求，服务发展、服务基层、服务群众水平有无提高。
（四）推进政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项能否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。
（五）执行清正廉洁方面。是否严格遵守《廉政准则》，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、、吃拿卡要等问题。
四、方法步骤
根据统一组织、条块结合、上下联动、分级负责、全面评议、综合评定的要求，严格按照以下步骤组织开展民主评议政风行风工作。
（一）动员部署（5月—6月）。一要加强领导，落实责任。市局和各县（市、区）财政局都要成立民主评议政风行风领导小组和工作机构，定期召开领导小组会议，及时分析排查本部门（单位）政风行风建设的薄弱环节和存在问题，研究制定加强政风行风建设的对策措施；制定民主评议政风行风工作实施方案，明确工作重点，落实工作责任；按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，层层落实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导全力抓，班子成员共同抓的领导体制和工作机制。二要统一思想，深入发动。召开局评议政风行风动员会，传达贯彻上级有关会议、文件精神，部署政风行风民主评议工作。积极参加市纠风办集中组织的向社会作“改进作风、优化服务”公开承诺活动，通过声、屏、网、报等载体广泛宣传、深度解读，在服务大厅、窗口岗位张贴公示，接受社会监督。充分运用财政门户网站、办公局域网、财政简报、行政服务中心财政窗口等载体，深入宣传政风行风评议的目的、意义，及时报道民主评议政风行风工作开展情况，引导广大干部职工提高对开展评议工作重要性、必要性的认识，形成全员参与的良好氛围。三要强化督导，整体推进。加强对局机关和基层财政所政风行风建设的督查指导，做到评议工作有方案、有措施、有督导、有检查、有落实、有成效。采取召开评议汇报会、组织检查等形式，对各市（区）财政局及局属各单位民主评议政风行风工作进行检查督促，确保评议工作扎实推进、富有成效。
（二）自查自纠（6月—9月）。一要广泛征求意见。通过召开座谈会、组织问卷调查、走访服务对象，设置民主评议意见箱、公示栏，开设热线电话，完善投诉机制等多种形式，广泛征求系统内部及服务单位、社会各界的意见和建议，梳理作风建设中存在的突出问题和不足。二要深入开展明察暗访。深入局机关、窗口单位和基层财政所，通过明察暗访、跟踪随访等方式，重点检查中央、省市改进作风各项规定的贯彻落实，以及依法办事、高效服务、廉洁自律等方面的情况，及时发现问题，及时督促指导整改。三要抓好问题的整改工作。坚持边查边纠、查纠并举，认真抓好各类问题与不足的整改工作，重点解决涉及民生的热点、难点问题。认真做好“四位一体”热线平台群众诉求答复处理工作，做到事事有着落、件件有回音，切实提高诉求解决率和群众满意率。
（三）集中评议（10月—12月）。根据市纠风办的统一部署，全市各级财政部门(单位)要积极配合各级政府纠风办开展集中评议工作。按照乡镇(街道)—县（市、区）—市的次序，自下而上逐级开展评议，下级评议结果在上级部门综合评定中占60%的权重，本级群众满意度占30%的权重，日常考核占10%的权重。市（区）充分利用已有政风行风热线平台开展集中评议，通过广播和网络直播、电视录播或报纸、报纸深度报道的方式进行现场公开评议。各县（市、区）财政局根据当地纠风办的要求认真准备，做好预案。
（四）整改反馈（12月）。对征求到的意见、建议和查找出的问题进行梳理、分类，逐条逐项分解到具体处室（单位）和相关责任人；对经过核实、有条件整改的，督促立即整改；对整改条件不成熟的，研究解决办法，制定整改方案，有序推进整改工作；举一反三，积极推进服务标准化建设，充分运用改革的办法解决引发不正之风的深层次问题，通过制度创新解决群众反映强烈的难点热点问题，构建纠风工作长效机制。
（五）突出工作重点（全年）。在密切配合各级纠风办开展民主评议活动、高质量完成“规定动作”的同时，积极拓展“自选动作”，推动政风行风评议活动与财政业务工作融合开展，同步提升。一要深入开展机关作风效能建设。积极探索实施部门内部全员绩效管理，不断提升机关效能；强化财政资金绩效管理，严控“三公”经费增长；开展群众路线教育实践活动等，了解民情民意，破解发展难题。二要深入开展风险点排查和制度建设。以“法治财政建设”为主线，结合构建预防职务犯罪人民防线，持续深入开展财政风险点排查，健全完善风险防控制度体系，努力以法治化促进规范化，提升财政科学化、精细化管理水平。三要深入开展“规范化财政所”创建活动。以“提升服务能力”为主线，突出“机构队伍建设、内部管理加强、硬件设施完善”三个重点，将其作为推进乡镇财政科学化精细化管理的有效载体，以达到机构队伍规范化、业务工作规范化、内部管理规范化、基础设施规范化的水平，确保各项民生政策不折不扣落实到位。四要深入开展阳光财政。今年除部门外，市级一级部门预算单位全部推行预算信息公开，同时选择10家市级机关部门推行部门决算信息公开试点，做好“三公”经费逐步公开的准备工作。进一步完善电子政务系统，全面推行行政权力网上公开透明运行，促进权力运行规范化、公开化、程序化。五要深入开展专项资金监督检查。深化政府投资评审机制，加强绩效评价工作，强化专项资金的监督检查，将绩效评价结果与监督结果作为预算安排的重要参考依据，确保财政资金使用规范、安全、高效。
五、工作要求
（一）加强领导，深入发动。在局党组统一领导下，建立市财政局民主评议政风行风活动领导小组。各处室（单位）要高度重视政风行风评议工作，主要负责人要切实履行第一责任人职责。要结合各自实际，明确工作目标、工作职责，落实工作措施，保证评议工作取得扎实成效。
（二）深入排查，扎实推进。围绕政风行风评议行动的重点，通过函询、开通投诉热线、设置网上（实体）意见箱、在服务窗口设置满意度评价器，召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等多种形式和渠道，深入查找政风行风方面存在的问题，确定本处室（单位）今年要重点解决的1-2个群众关心的热点难点问题，6月30日前及时报送评议政风行风活动排查问题表，针对这些重点，认真梳理分析，制定切实可行的工作措施，11月30日前形成评议活动的总结报告。每月20号之前报送本处室（单位）当月评议政风行风开展情况的工作信息，扎实推进政风行风评议的各项工作。
