时间：2023-05-29 18:17:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑安全教育培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、建立建筑业企业人才能力实训与认证联盟的前景分析
不可否认任何新生事物的建立都必然出现赞同声（包括建设性的意见）、反对声和界于两者的忧虑态度。虽然对新事物的忧虑不属于反对的声音，但是不正确地理解和处置可能会影响新生事物的成长。反对的声音有可能扼杀新生事物的成长，合理的建议有利于新生事物的健康发展，我们应当正确对待新生事物的出现，积极支持新生事物的成长。古今中外，任何新生事物的诞生和发展，必然一路伴随着赞同和争议两种声音。从辩证法来说，两种声音都有利于新事物的发展。前者给予支持，后者的疑虑则是一面镜子，促使新事物戒骄戒躁、全面稳健地发展。然而，任何事物同样具有主次矛盾，片面地看待新事物，一味地固执守旧，则可能抓错了主要矛盾，这样必然和发展的大方向相悖。既然是新生事物，在成长过程中不可能做到尽善尽美，只要发展的大方向正确，应当鼓励支持，并尽可能地积极参与。分析建筑业企业人才能力实训与认证联盟，实质上是本质的回归，发展的方向，大势所趋。首先，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是企业行为。人才使用是市场经济企业的自主行为，所以人才能力的认定主体是企业，企业应有人才培训的自，企业自主培训包含了对企业人才培训方式方法及途径的选择权。长期以来，人们习惯性地依靠政府或与政府有关的机构、部门来为企业划定人才的标准、确认人才的能力高低并颁发相应的考核证书、资格证书，哪怕是这些证书完全代表不了持证人水平，企业也不提出异议和诉求，完全是政府怎么说我就怎么办，难有企业自己的主见，甚至有的企业排斥除政府颁发或政府指定的机构、部门颁发的证书以外的所有证书。类似的问题在西方发达国家也同样存在，例如，英国政府在国内推行了一套名为“全国通用职业资格标准（NVQ）”，对各工种工人的基本能力和资质给予认证，目的是鼓励其接受培训，提升职业技能。而英国政府就业部对该套标准的建筑行业的跟踪调查表明，该套由行政机构指定的职业标准无法全面反映该行业真实的工人能力要求，也无法完全达到其促进技术工人接受培训、提高技能的目标。目前国家有关研究部门提出“383”改革方案［3］，提出“完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制”的三位一体的改革思路必将冲击这些陈旧的传统观念，政府简政放权、企业自主创新，将极大地唤起企业的自主性、积极的创新意识。我们在安全管理中常说的“企业全面负责”将会在这种新形势下得以实现，安全教育培训与考核由企业负责才是安全管理本质的回归。其次，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是企业间的行为。由于我国的国情决定，不可能照搬照抄境外（如香港）以及国外人才培训的一些经验，特别是建筑业企业的大量劳动力资源流动的事实，国家又不可能在劳动力资源上给予企业大的支持，单个企业组织人才实训能力有限、且存在人员培养后难以固定为我所用，造成重复培训、培训深度不够等等原因，以企业间联盟的形式开展建筑业企业人才能力实训与认证应运而生。以企业间联盟的形式开展建筑业企业人才能力实训与认证有如下好处：第一，在联盟内企业可以集中优势资源，把单个企业的分散培训变为集中行业最强经验、师资、教材、教学模式、教学设备和场地的“大培训”，实现培训资源的最优利用。技术培训的大规模社会化生产，能够促进行业标准化、一体化，还能减低成本，从根本上减轻企业负担。基于实际操作而不是应试教育的培训与认证，将会大大减轻“有证的不能干活，干活的没有证书”的现象，做到人才按操作能力认证并分级，杜绝证书水分。第二，企业间联盟通过统一认证和培训，可以建立内部共享的人才库，加强对用工管理。对于已获得认证资质而处于项目空档期的工人，企业可以通过人才库轻松获得，无须重新从社会招募，省去选拔和培训的费用。对于未能履行用工合同、协议未满就擅自跳槽的工人，联盟内部企业能够对其封杀，从而减轻由受训人员大批跳槽引起的过高人才流失成本。虽然建筑行业人才流动不可避免，但企业间联盟可以保证人才流动在规范、有序、可控的范围内进行，避免恶性循环，实现人力资源的良性共享。第三，针对现有高校应届毕业生普遍缺乏实践经验，在校教育与实际工作脱节的情况。企业间联盟可以将企业与高校挂钩，优势互补，将学生的在岗培训前置，利用其寒暑假或其他空闲时间进行实训，帮助其将书本上的理论与实践结合，做到毕业即可上岗。企业间联盟能够帮助企业在选拔人才时占得先机，优先挑选高素质人才，既满足了企业对技术研发、管理人才的强烈需求，也能解决高校的就业问题。总之，实行企业间的强强联合、企校结合，这种互通有无、优势互补的联合形式蕴藏着极大的生命力，具有良好的发展前景。更值得一提的是建筑业企业人才能力实训与认证联盟提出的“突出实训、资源共享”将一改传统的“重理论、轻实践”，应试教育，为取证而学习的陈旧思想，突出能力的培养、实训培训，认证证书通过现代网络技术在联盟中使用，为实人才的合理流动、劳动力市场合理分配建立了坚实的平台，人力资源的共享将得以实现。近期国家住建部将出台建筑业改革方案，建筑业劳动力市场的改革也将出台，我们相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟这一新的创举也必然引起国家住建部及有关部门的足够重视。本质的回归及发展方向，决定了建筑业企业人才能力实训与认证联盟的发展趋势。做更深远的探讨，根据国家行政许可法规定，直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全等的重要事项通过企业法人等组织或市场机制能够予以规范的，可以不设行政许可。如果实践证明，建筑业企业人才能力实训与认证能够有效地解决当前建筑安全教育培训与考核的众多问题，以建筑业企业人才能力实训与认证来替代现有的建筑安全方面的行政许可的考核不是没有可能的。
二、建筑业企业人才能力实训与认证联盟发展中应关注的问题
为使建筑业企业人才能力实训与认证工作健康持续地有效地发展，我们应当注重如下问题：一是注意建筑业企业人才能力认证的证书质量问题。从上世纪80年代开始，我国就不断推行有关岗位证书、资格证书、考核合格证书等准入性质的证书管理工作。不可否认，目前建筑业人才中有相当一部分是持有国家有关行政管理部门颁发的资格证书和职业证书。但实际情况却并未真实反映持证人的水平，形成了有证的不能干活、能干活的没有证书的怪现象；有些证书名义上是国家通用证书，但证书发放地域化管理，出台了许多有违于行政许可条例的规定，不少证书不能很好流通；另外，有关部门只重视证书的发放，不重视证书发放后的管理，使得证书发放后持证人的流动情况、从业情况很难知晓。如果我们在建筑业企业人才能力认证上通过现代先进的网络技术以及联盟章程等各项管理制度，实行证书的动态管理，就能够有效地保证建筑业企业人才能力认证的证书质量，提高证书的管理水平，为联盟企业提供有效的人力资源管理信息。二是认清建筑业企业人才能力实训与认证联盟的关系问题。在生产活动中，从业人员的使用是企业负责，所以建筑业企业人才能力实训与认证联盟的主体应该是企业。但是“政府支持、行业指导”在发展建筑业企业人才能力实训与认证联盟的作用不可忽视。目前，有关部门领导非常重视这项创新的举措，指出发展方向是正确的，建议大胆的去试，并“乐见其成”，将对联盟的发展给予关注和支持。有关行业协会在联盟发展中实际起到了发起人的作用，给予联盟工作指导，并在各种场合大力宣传，积极参与到这项工作中。如果联盟工作能够得到更多的部门领导支持、更多的行业管理部门、行业协会的热心指导，相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟将会发展得更好、更快。三是联盟应鼓励企业自主培训和社会力量办学。有能力的企业，可自行组织培训，企业不能自行组织的培训，企业有自选择培训机构；鼓励那些立志于在人才能培养“真刀实枪”的培训机构和有志之士能够发挥其作用，为企业，为社会培养建筑业的各方面人才；企业要转变观念，要改变只有依赖政府为自己做什么，人才培养最终是企业自己的事，多途径、多方式培养人才才是企业发展之本。四是企业开展人才能力培养机制和人才合理流动市场的建立。企业应参与人才培养的研究，应以创新的思想研究建立适应于我国建筑业人才培养的机制；企业应建立人才合理流动的现念，鼓励企业树立人才为我所用而不一定为我所有，共同推动建立建筑业合理的人才市场。五是联盟体系运行及规范化管理问题。实训与能力认证工作、有关规范性文件以及重大事件的确定应由联盟绝大多数成员表决同意后方可研究或实施；实训必须坚持理论联系实际、注重实际能力的训练，实训必须按照实训大纲要求组织实训，以及认证工作应坚持按人才能力认定标准及认定程序进行，任何人或机构不得干预认证工作等；认证证书实行网络化的动态管理，体现了公平公开的精神，各类认证证书均可在网上核实，实现人才合理流动。六是必须满足联盟企业人才培养需求和促进人才合理流动。联盟成员的企业能够通过实训基地委托培训人才和优先获得企业急需的人才。有条件的联盟成员也可在企业已有的培训基地上建立实训分支机构，通过企业已有的培训机构或施工现场，按照联盟实训计划组织培训，按照联盟认证办法开展认证，实现多渠道的人才培养方式，以满足企业各类人才培养的需求。完善联盟成员之间的人才证书的互认以及证书管理工作，这样不仅企业在人才能力的考核上减少了许多环节和不必要的重复培训与考察，而且也可以利用联盟这个平台使用其他企业和社会上闲置的人力资源为我所用。联盟成员之间也可在联盟成员中建立人员诚信平台，对于一些素质差、诚信不好的人员拒之联盟成员企业的门外，形成了一个准市场的建筑业人力资源市场。总之，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是建筑业企业人力资源开发与交流的全新概念，它必将为建筑安全教育培训与考核机制带来新的思维。我们过去常说的“转变观念、强化责任”的建筑安全管理理念在建筑业企业人才能力实训与认证联盟中得以体现。转变观念，就是要明确行政体制改革的目的就是要简政放权，简政放权不是行政权力的转移，而是要极大地发挥市场经济的作用，增强企业的自主性；强化责任，就是要增强企业的自主性，企业的自主性并不是企业可以自由自在的发展，而是要在遵守法律、遵守市场规律下的发展，因此增强企业的社会责任，加强企业自律、行业自律，是安全生产管理的目的所在。我们相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟的建立必将促进我国建筑安全教育培训与考核机制的不断完善。
作者：纪一川 单位：南京高符建安企业管理咨询有限公司
今年6月是全国第8个、江苏省第16个“安全生产月”。根据建设部及省建管局的统一部署，结合我市实际，经研究，决定开展以“关爱生命、安全发展”为主题的建筑施工“安全生产月”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求，以建筑施工人员为主要对象，以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、电视法规、安全知识为内容，普及建筑施工安全生产电视法规和安全知识，提高广大从业人员的安全意识，强化建筑施工企业安全生产主体责任，推进建筑安全文化建设，有效防控各类安全事故的发生，推进我市建筑施工安全生产状况持续稳定好转。
二、活动时间及安排
20xx年6月1日至30日。第一周为“安全生产宣传周”，重点宣传以人为本的安全发展理念；宣传安全生产电视法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”，进行安全生产咨询活动， 6月18日为建筑施工安全咨询日。第四周为“应急预案演练周”，由各施工企业和施工现场进行应急预案演练。
三、活动内容
1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。各地要开展送安全知识到基层、安全施工宣传进工地活动，开展建筑施工企业和施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动；各施工单位和工程项目部要充分利用现有的场地或空间，采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式，向建筑从业人员传播安全生产方针政策、电视法规和安全生产知识，营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。6月18日各施工单位和工程项目部要统一开展安全教育日活动，组织一线建筑工人，结合“三级教育”，开展施工安全应知应会知识讲座，将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容，采取案例教学、影像等喜闻乐见的方式，使农民工安全教育真正取得实效。
2、组织开展建筑安全生产“三项行动”。6月份是建筑安全生产“三项行动”的排查整治阶段，各单位要按照省市建设主管部门关于开展建筑安全生产“三项行动”通知的精神，加强自查和整改，促进安全生产全员、全过程、全方位管理，实现安全生产；各地要按照治理时段、内容要求，对所辖范围内建筑施工企业和在建工程项目进行全面排查，对建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为进行打击治理。
3、组织开展安全生产隐患排查治理活动。各地、各单位要以“安全生产月”活动为契机，按照《扬州市二九年建筑施工安全生产专项治理方案》的要求，开展以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。
4、组织开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动。
各地、各单位要对照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-20xx）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及《扬州市建筑施工安全质量标准化管理标准》，组织开展安全质量标准化和文明工地创建活动。
5、组织开展建筑施工安全生产应急演练。各单位要结合企业和工程项目实际情况，进行事故应急救援演练，完善相关应急救援预案，增强企业处置安全生产事故应急能力。
四、活动安排
1、动员部署“安全生产月”活动工作；
2、组织一次建筑施工安全生产专项检查；
3、组织一次安全生产知识讲座；
4、组织职工阅读一本安全生产书籍；
5、观看一场安全生产题材的影视宣传片；
6、收听一次安全生产题材的广播；
7、树立一个安全生产先进典型；
8、组织一次安全生产科普知识展览；
9、组织一次安全生产知识竞赛；
10、提一条安全生产合理化建议；
11、组织参加6月18日建筑施工安全咨询日活动；
12、编印《扬州市建设工程安全简讯》专刊。
五、工作要求
1、加强领导，切实做好“安全生产月”活动组织工作
各地、各单位要充分认识开展安全生产月活动的重要性，以倡导安全文化、加大源头治理、改善农民工作业与生活环境为目标，结合企业实际情况，制定可行的活动方案和计划；结合建筑施工安全质量标准化、建筑施工安全专项整治、安全生产隐患排查治理和三项行动等重点工作，精心部署“安
全生产月”活动，确保各项活动顺利开展。
2、务求实效，深入开展形式多样的安全生产宣传活动
各地、各单位要紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题，创新形式和内容，充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，利用宣传拦、文化橱窗、广播站等阵地，组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识、加强安全生产理论研究，及时报道活动进展，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。
3、采取措施，全面加强对建筑施工从业人员安全教育培训工作
各地、各单位要继续加强对建筑施工农民工安全教育培训工作，特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能；要加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识，减少伤亡事故的发生。
4、强化监管，严厉打击建筑安全生产非法违法行为
各单位要认真做好自查自纠工作，规范自身建筑安全生产行为。各建设主管部门要针对建筑安全生产领域的非法违法行为，进一步加大查处力度，尤其要严肃查处未办理立项、质量安全监督、施工许可等法定建设手续就擅自从事施工活动的行为和施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书就进行建筑施工活动的行为。同时，对于发生事故的责任单位和责任人，按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严厉追究事故责任单位和责任人的相关责任。
各地、各单位要及时、认真总结“安全生产月”活动中好的做法和取得的成效，形成书面总结材料，并于20xx年6月25日前报市建筑安全监察站。
关键词：建筑施工；安全生产；问题；措施
Abstract: The construction industry compared with other industries, the casualty rate in recent years has shown a downward trend, but the major casualties still occur. Construction safety production situation in both the supervision and management of the administrative department or the internal management of construction enterprises, there are some problems to be solved, the direct impact of these issues and even restricting the development of construction safety work must be improved.Key words: building construction; production safety; problems; measures
中图分类号：[X947] 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1. 建筑施工安全生产存在的主要问题
尽管绝大部分工程项目在安全管理方面采取了一定措施，加大了监控力度， 但与行业管理要求相比，还存在较大差距。主要存在以下四个方面的问题：
1.1 对安全生产的思想认识不到位，准备不充分，被动应付。对安全生产的思想认识不到位，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。思想认识上的误区，导致安全过程监控中的“掉链子”脱节，是安全事故发生的一个突出表现。
1.2 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培训。随着建筑业的迅速发展，建设项目的不断增多，安全投入和安全教育培训显得极为重要。个别项目主管领导盲目追求经济效益，生产成本能省则省，不进行或少进行安全投入和安全教育培训，侥幸心理严重。安全事故频发的工地很重要的原因是，施工人员有的根本得不到必要的安全教育培训就上岗，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。
1.3 施工单位安全生产指挥难。因为施工项目部的管理人员与工人之间夹着一个包工头，当施工项目部要求作业工人按安全操作规程时作业时，项目部管理人员对作业工人没有直接命令关系，而只能通过包工头命令作业工人。间接的指令过程会大大降低命令指挥效率，安全生产指挥效果将大大打折扣。工人是包工头请来的，技术好的工人工价要高。包工头为了多赚钱，可以安排普工干技术工的活。可以安排没有工作经验的而工价低的工人从事危险作业，甚至可以在项目部管理人员不在时指示作业工人盗工减料，如被项目部管理人员发现，包工头假装不知，或者推三阻四。作业工人作业素质水平取决于包工头的策略，这决定了施工单位要求工人规范作业难。
1.4 监理员以及安全员责、权、利不对等，安全监管责任得不到落实。安全监管责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因，而安全监管责任的缺失很大程度上源于监理员和安全员的责、权、利不对等。通常，监理员和专兼职安全员的各种待遇普遍偏低，相当一部分拿的是一般工作人员的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着监理员和安全员的工作积极性，另一方面因为职权受限，当其发现安全隐患或事故苗头，不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系，进度往往占了上风。
1.5 应急救援演练的缺失。应急救援演练是施工安全管理中一项非常重要的工作，针对施工现场中“五大伤害”制定救援演练方案，成立应急救援指挥中心，明确岗位职责，配备救援器材设备并定期加以演练是必不可少的。不少施工单位为了节约成本、抢施工进度，伪造应急救援演练方案、记录，大量安全事故隐患的发生就是因为施工人员不会自救、救人。
2.建筑施工安全生产的措施与对策
2.1加强法规建设，完善监督管理运行机制
世界各国的经验表明，经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故的高峰期。我国加入WTO之后，经济运行形势必将发生重大变化，并将出现经济快速发展。所以，为适应加入WTO后形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。
健全的法规要靠健全的机构和高素质的人员去执行。所以，必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，从人员结构、专业配套方面进行调整、完善，形成一个完整的专业配套、结构合理的监督管理工作系统，建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。
2.2 提高领导者对建筑安全生产的认识
领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导得把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。
2.3改革和完善建筑安全监督管理方法
必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督，使其充分发挥应有作用，并结合对工地的重点抽查，达到监督管理的目的；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督，做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络，企业将工程项目进展情况及时在网上反馈，监督机构视具体情况适时检查；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。
2.4建筑企业要建立和完善教育培训机制
提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。建筑企业应严格按照建设部的有关规定对职工进行安全教育培训。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工进行安全技术培训，并严格考核，合格后建立档案、颁发内部培训证书，做到持证上岗，彻底消除职工“无知”这一最大安全事故隐患。
总之，目前建筑安全生产的科技水平与其他行业相比，处于相对落后状态。为了更好的实现安全生产，必须依靠科技进步，使科技真正成为搞好建筑安全工作的基础和先导，用科学技术为建筑安全生产提供科学的依据和智能化的方法，解决建筑安全生产中出现的问题，全面提高建筑安全生产水平。
参考文献：
[1] 刘忠齐.建筑工程安全生产管理之我见[J]. 商品与质量. 2009(S2)
[2] 赵锦山.建筑施工现场安全管理问题探讨[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2008(05)
关键词：核电工程；安全培训；必要性；现状；有效途径
Abstract: along with the development of science and technology, equipment update ceaselessly, requires the continuous improve the power homework personnel's technical quality to adapt to the new period, the new situation and new tasks need. Therefore, to improve the safety of electric power operation technical quality, must do well the safety of electric power operation technical training.
Keywords: nuclear power projects; Safety training; Necessity; The present situation; Effective way
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1安全培训教育工作的紧迫性和必要性
众所周知，人员伤亡的发生是事故的结果，而事故发生的具体原因概括来讲只有两个：人的不安全行为和物的不安全状态。人的不安全行为往往在事故的发生中起着决定性作用。这是因为在安全事故的发生和预防中，人的因素占有特殊的位置，起主导作用。而且，从当前发生的事故统计分析结果也可以看出，绝大多数事故发生都与人的不安全行为有关。
据统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的。（数据来自：关于加强农民工安全生产培训工作的意见）。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。
近年来，核电建设如火如荼，原有的产业工人大量稀释，农民工和学生军已成为核电建设工地的一线主力军，因此，如何做好安教育培训工作，已经成为当前核电施工安全生产工作的紧迫任务和必要工作：
①搞好安全教育培训是适应新形势的需要：核电施工安全技术科技含量越来越高，要求企业员工不断地学习，及时掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。
②安全教育培训是建立企业安全文化的需要：如何在管理中不断提高施工企业整体员工的安全意识和行为能力，培养他们树立正确的安全意识和行为能力，培养他们树立正确的安全价值观。
③安全教育培训是提高生产一线工人的安全意识和知识技能，大幅度减少安全事故发生的现实要求。
2核电工程安全培训教育工作的现状和不足
2.1重生产效益，轻安全教育
一些企业领导忽视生产与安全的辨证关系，认为有经济效益就有一切，不愿在安全教育上进行人员、资金过多的投入，安全教育重形式而走过场，根本没有深入人心，也没有起到宣传教育的作用。
2.2重安全理论教育，轻安全技能教育
确定安全教育培训内容时，重点大多放在安全法规的宣传、案例分析上，注重的是提高员工的安全知识，忽视了安全操作技能的培养，往往是职工安全知识增强了，但由于安全技能的匮乏，遇到危险惊慌失措，更谈不上采取有效的预防措施。
2.3培训内容苍白，手段陈旧
大多数核电参建单位安全教育的内容和形式主要是针对法律、法规的宣传，相关工种知识及技能的培训，以及事故通报的学习。由于企业自身对教育内容的更新、传播手段更换与提高缺乏更大投入，导致安全教育效果不断下降。安全教育多年一贯制的形式、内容，造成施教者与学习人员的感觉迟钝，未能起到应有的教育和警示作用。
2.4资源不足导致变革难度加大
在核电参建单位内部，各级领导、工程技术人员、安监及教育人员成为企业安全教育的当然施教者，其中部分角色与相关生产任务的冲突，导致企业安全教育的表面化。企业安全教育智力资源的投入很难得到充足的保障，一定程度上限制了企业安全教育工作的拓展空间。
核电参建单位间安全教育经验交流与教育培训资源共享机制尚未形成，导致企业各自发展，低水平重复浪费资源的现象十分普遍，造成核电参建单位安全教育效能无法根本改善。
2.5激励约束不足
核电参建单位安全教育施教人员从事的安全教育工作具有阶段性的特点，同时对教育工作者缺乏必要的激励与效果检测手段，导致安全教育未能形成系统性、针对性的有效特征，各种教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促进的作用。
3引入中介机构是提高安全教育质量的有效途径
为弥补当前核电参建单位安全教育培训存在的不足，有必要引入安全教育培训中介机构：
3.1安全教育培训中介机构具有合法性，并得到各地政府部门大力倡导和支持，安全教育培训工作委托中介机构是趋势所向。以上海做法为例：建立层次培训制度。一是加强一线工人培训，成立流动安全学校，把安全学校办到建筑工地，试点取得较好的效果，试点企业事故下降趋势明显。
2003年下半年，在扩大办学机制上进行改革，实施社会化办学新思路，扩大办学力量，力争全覆盖。并规定从2004年4月开始，未经安全基础知识教育培训且考试合格的，不准上岗。现在，这项培训工作正在上海蓬勃开展。二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。
目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构，初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。（引自：创新体制完善机制探索实践新形势下安全生产管理新方法海市建设和管理委员会（2004年2月）；
3.2有利于建立有别于传统教育模式的安全教育培训方式的推广
目前安全教育培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"，从培训手段看，目前多数还是"一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决核电施工行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。中介培训机构的介入，使用安全教育培训方式的推广更加快速、高效。
3.3有利于安全教育标准化教材的开发和大范围应用
核电施工现场所面临的安全生产教育问题大同小异，通过不同施工现场和不同参建单位的经验交流，充分利用专家优势，经中介机构开发的标准化安全培训教材不但能适用于所有核电施工项目，同时通过经验反馈使得教材能不断完善，从而更符合实际需要。
3.4有利于资源整合
在目前的安全教育模式下，由于培训师资是不稳定的，同时师资力量的差别，使得教育质量无法保证，如果引入统一的安全教育培训机构，提供标准化的安全培训课程，不但使得管理部门准备教材的时间大大减少，同时教材的质量将大幅度提供。
关键词： 建筑安全；诚信体系；信息化管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
建筑行业固有的低效能劳动密集型生产活动特点也决定了其较高的危险性。本文就建筑施工项目安全生产管理方面提出了若干办法和建议以及相关法律法规的健全,与大家共同探讨。
1、简述建筑市场安全管理机制
1.1、安全管理机制
1.1.1、安全生产管理目标
安全生产管理目标必须明确、具体，针对地方、企业、项目的实际情况制定适用性强、操作性强、针对性强的全面、具体、详细的安全生产管理目标、兼顾体现行业、地方、企业的总体先进水平，避免安全生产管理目标的过高过大或过低过粗，不利于安全生产管理工作的进步及保证项目的安全生产，更不利于保障企业和职工的生命与财产，违背了“以人为本”的精神，也违背了“安全第一，预防为主”的安全生产方针及相关的法律、法规。
1.1.2、安全生产管理体系
安全生产管理体系的科学，安全生产管理机构的健全，安全生产管理制度的完善，安全生产责任制的落实，是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个科学的安全生产管理体系，没有一个高效运行的安全生产管理机构，没有一套健全的安全生产管理制度，没有落实的安全生产责任制度，安全生产就无从谈起。 只有加强制度建设与落实，方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实，最终保证生产安全，保障企业及职工的利益。
1.2、证件管理
对于证件的管理指的是特种作业人员持证上岗、管理人员要求具备相关证件之后才可以在相关岗位上工作。作为安全生产的根本要求是管理人员需要做到持证上岗。主要包括有内容比较广泛涉及到项目施工管理之中的任何一个方面，大到目经理，小到施工人员。而对与特种作业，尤其是对周围设施有着较为重大危险的作业要求贯彻执行持证上岗制度，特种作业岗位证需要按照相关的规定按期加入到复检，按时复检、不合格和长期没有在该岗位的工作人员工作的人员做好管理工作。
1.3、施工技术机械管理
施工机械、施工用电电器元件和一直相关的其他安全用品等需要具备出厂合格证，或者是质量性能检测报告等件。同时需要定期检测重要设施、安全用品的性能；制定各种专项检查、验收、维护、拆除等相关的管理制度；并且需要不断做好对于各种安全防护措施、安全防护装置（设备）的管理；及好对检查、维护等过程制造之中出现的重大安全隐患进行整改的管理；专项整治的管理工作。
1.4、事故救援管理
施工企业及项目部制定好救援预案并保证在安全事故发生之时可以做到有条不紊，不断提升安全应急能力。同时将应急救援人员配备到位，配备救援器材、设备，定期组织演练。安全事故应该急救援预案需要依据企业、项目等等具体情况制订。
2、建筑企业安全生产诚信体系建设
2.1、我国建筑业安全管理存在的问题
2.1.1、培训缺失
教育和培训时间同样不足，导致管理人员平常的管理工作之中对安全工作不够重视，如何把安全管理工作同项目的生产、质量及成本管理工作彼此结合而缺乏常识，可以在第一时间避免安全事故的发生。而在另外一个方面，当前我国对于施工操作人员的安全培训则一般是通过项目部依照相关的规章制度来执行，这样就比较缺少较为有效的监督以及指导。所以诸多的项目将成本节约，同时不断提升劳动生产率，那么在一定的程度之上减少安全培训的时间和强度，使得诸多的施工人员在进入到施工现场之后就有一定的危险。而这些都给以后的安全管理工作的种下了安全隐患。
2.1.2、建筑企业需要不断地提升安全度
当前建筑施工管理的安全管理人员比较少，并且从事安全管理工作的人员素质有待提升，于此同时建筑施工内部安全管理的投入不够充分，在安全投入上就变为企业利润挖掘的一种方法。同时安全管理人员的素质有待提升，建筑施工企业全投入不够，而在安全上投入则变成企业利润挖潜的一种变相的手段，做好安全自查、自控工作形式化，企业安全检查工作则形同虚设，建筑企业如果过分依赖监督机构和监理单位，其在安全工作在一定的程度之上则是为了应付上级的检查。没有形成一个严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系就没有办法获得高效的运行。建设工程的流水施工作业，作业地点环境更换频繁。当前工程进展以及作业人员需要面对的工作环境、作业条件、施工技术等等需要不断发生变化，此些变化则就给施工企业产生了较大的安全风险。
施工企业同项目部分离，使得安全措施没有办法获得充分的落实。通常一个施工企业会承担诸多项目的施工作业，企业同项目部之间一般是分离状态。此种分离可以使得安全管理工作更多的由项目部承担。然而，因为项目的临时性以及建筑市场竞争的逐渐激烈，其在经济上的压力也与日俱增，公司的安全措施通常会被漠视。
在建筑施工的现场会存在诸多不安全的因素，建筑施工作为一种作业强度高、能耗较高以及施工作业的现场存在一定的制约性，同时施工现场的存在诸多的污染比如说噪声、有害气体、热量以及沙尘等等。同时其劳动对象的规模的较大并且高空作业比较多，而此些工人则通常会露天作业，受到天气、温度的影响比较大，而此些则是工人经常面对的不利工作环境以及负荷。其施工作业的标准化程度通常达不到，也会使得施工现场危险因素逐渐增多。而工程的建设则是需要诸多参加，要求诸多专业技术知识；建筑企业数量比较多，同时在技术、人员、装备、资金等等方面也有一定的差别。而这些也会使得建筑安全生产管理的难度逐渐提升，管理层次比较多，而管理关系也变得更加的复杂。
2.2、构建企业安全生产诚信体系的措施
2.2.1、认真搞好项目安全生产管理规划
项目安全生产管理规划,这是保证施工项目安全的十分重要的措施之一。诸多项目在项目总体策划之中对于安全管理工作，通常较为一笔带过,缺少具备针对项目不同施工阶段存在的特点，编制较为详尽的安全管理方案,使得安全生产管理过程之中缺少预见性,工作较为被动。
2.2.2、严格执行安全生产责任制。
需要逐渐树立“以人为本”思想，将安全生产工作做好，这样才可以事故的发生，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。在安全生产之中应该严格将安全生产责任制落实，首先应该明确具体的安全生产要求；对于具体安全生产程序也需要进行落实；其次，需要明确具体的安全生产管理人员，责任落实到人；再次，需要明确具体的安全生产培训要求；第五，应该不断具体的安全生产责任。建立安全生产责任制的考核办法，使用考核的方式，实现奖优罚劣，这样就可以提升全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使得安全生产责任制的执行不断巩固。
2.2.3、积极推广采用新技术、新工艺
在科学技术发展的推动之下,建筑施工企业需要不断地提升其生产工艺,使用最新的技术,努力实现机械化、自动化进程,如此则就可以有效减少工人劳动强度,逐渐提升其施工安全技术水平,并且给安全生产创造条件。第一,应该对“四口”、“五临边”依照颁布标准进行水平以及立体防护的同时,同时设置定型化、工具化的防护栏杆、防护门、防护盖板以及传部位防护罩等防护用具；第二,应该设置统一的标准化安全警示牌、标志牌,将警示牌、标志牌的作用及时发挥出来,发挥出警示作业人员促进安全生产的作用；第三，应该严格检查锅炉、提升设备、塔吊、压力容器、施工机具等安全设施,逐渐提升设备设置开门自锁停靠装置和防脱落断绳保险装置，坚持预防性电气绝缘检测、机械设备维修保养、机械强度试验以及检修制度，那么就可以使得伤亡事故在一定的程度之上有所控制。
2.2.4、规范防护用品采购、保管使用制度
施工现场安全防护用品这是施工生产过程之中预防事故、保护工人安全、健康一种十分重要的辅助手段,错误使用防护用品或者是使用假冒伪劣防护用品而导致出现的伤亡事故。因此对于伪劣防护用品流入应该做好管理工作，严禁其进入到施工场地。
2.3、特种设备在建筑施工安全管理中应采取的对策
加大隐患排查整改力度，依法进行定期检验。特种设备的单位应该使用经检验合格的设备，特种设备在安全检验合格有效期届满之前的1个月，使用单位需要向及时向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求，未经检验或者检验不合格的设备，不得继续使用。各单位还要加强与外协队伍的沟通协调，形成整体合力，并对特种设备依法进行定期检验，以便于对特种设备存在的安全隐患和不符合相应安全技术规范要求的项目进行整改和维护。加强特种设备操作人员持证上岗管理。为了避免特种作业操作人员无证上岗，违反特种设备及特种作业管理规定的情况的发生，要求操作人员必须是经考核培训且持有效证件的熟练操作人员进行操作，坚决杜绝无证上岗现象。
此外，必须需要加强特种作业人员的管理工作，特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外，还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。主要是三个方面：专业技术知识、安全知识、安全操作技能。这三个方面我们在传授过程当中主要是通过安全生产方针政策与法律法规教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全生产技术知识和安全生产技能教育、安全生产意识和事故案例教育来讲授。比如说机械司机安全教育培训梳理规范成以月度安全教育培训为主线，其他例行性教育培训（如岗前三级安全教育、班前安全教育等）、突发事件教育培训（如事故分析处理通报教育等）、季节性教育培训（如防风防台学习培训、防暑降温与防雷培训等）和专项性教育培训（如应急常识及其演练培训、回炉防疏培训、安全操作和技术攻关交流与培训等）等为支线，交接班安全生产信息交接以及临时性安全生产短会为补充的安全教育培训体系。
3、信息化管理的应用
3.1、重视起信息化的作用，推动信息化发展
面对时展的趋势，我们不得不承认，不管是在现在还是在将来，信息技术化发展必将成为一个既定的发展趋势，所以，作为一个建筑企业，既然想要在日益激烈的市场竞争中站住脚跟，就必须抛掉陈旧的思想，跟上社会发展的节奏，融入社会，全力推动信息化的发展，增加自己的竞争筹码。就目前而言，我国的绝大部分的建筑企业依然没有重视对于信息化的发展，这显然是不行的，这样的企业，在未来的科技化的社会竞争中，必将面临着淘汰的危险。作为一个建筑企业，就应该做到管理办公信息化，以提高企业的办公效率，同时减少企业对于工作人员的要求，降低建设成本。而且，相对于人类来说，拥有系统化规范化处理技术的计算机，在核算以及统计规划上，拥有着人类所无法比拟的巨大优势。这些，都将成为提高企业经济效益的资本，所以，作为建筑企业，应该重视信息化管理的作用，推动信息化技术的发展，抛出现今存在的局限性，以及不完全性的弊端，全力发展信息化技术。
3.2、重视信息化管理的应用，加强软件的开发与更新
根据自身的实际情况，不同的建筑企业可以建立不同的信息化发展战略，以改变建筑工程管理领域信息化应用程度较低的现状。企业要重视起信息化管理的应用，绝不能仅仅使用在施工中的机械自动化中，在企业的管理中，同样要利用起信息化，利用信息技术改造建筑业，充分发挥信息技术在建筑工程管理中的优势。此外，应用软件同样也是实现建筑工程管理信息化应该具备的条件，而对建筑工程项目的相关业务缺少开发或者购置与之相应的软件，那么比较难实现信息化建设的预期目的，也发挥不出硬件资源的作用。所以，为了可以不断推进建筑工程管理的信息化，建筑企业需要对应用软件给予一定程度的重视，不断做好软件的开发以及更新工作。
3.3、数字管理系统
数字管理系统是与当下计算机与网络技术在建筑施工领域的不断推广相适应的，目前我国在建筑施工领域已经大面积实现了施工资料和建筑施工管理的电子化与网络化，在安全生产管理中，无论是从业人员和管理人员数据的录入，还是教育培训的进行，都可以通过数字化文档进行，更可以与网络链接，传递与共享相关资料，而数字管理系统就是对企业安全生产管理中产生的数字化文档进行整理和归并，一方面以备查阅，同时也便于形成企业自身的安全管理数据库。
4、结语
当前我国的经济保持着比较好的增长势头，而作为国民经济支柱产业的建筑业表现出良好的发展，当前我国建筑业较为落后的安全管理将会严重影响到建筑业的形象以及竞争力，所以安全生产管理工作具有十分重大的意义，因此需要对安全生产管理工作做好深入的探讨。
参考文献：
[1]彭本.建筑安全管理存在的问题及对策研究[D].大连理工大学,2013.
[2]齐新波.建筑生产安全事故预防基金研究[D].重庆大学,2013.
关键词：建筑安全管理人才；人培养现状；研究
中图分类号：C29 文献标识码：A
1人才培养模式的概念
人才培养模式是指在一定的教育思想、教育理念和理论的指导下，按照社会和学科所需的培养目标和培养规格，根据教学内容和课程体系、管理制度和评估方式，实施人才教育过程的总和，它是人才培养目标由理想变为现实的重要途径。
2我国建筑安全管理人员现状和高校建筑安全管理人才培养现状存在问题
2.1建筑安全管理队伍专业构成不合理
缺少具有安全知识体系的安全工程专业毕业的人员，大多数都是从相关专业（如管理类、土建类）转岗过来的人员任安全管理工作，他们虽然是业务精英，但缺乏对安全系统的整体管理、监测、分析和控制能力。分析其原因有以下几项。
首先，管理学的历史有将近一个世纪的时间，而安全工程在我国高校的历史只有五十多年，至今还不被大多数人所熟悉。且管理学在复杂程度高的工程中有其明显的优势，可满足工程中质量、经济、时间、安全等要求。其次，安全管理人员都来自于土建类专业的人员有其合理性。土建类专业的人员有其合理性。土建类人员在长期工作中对工程的实施过程非常熟悉，且其本身有保证合格完工的专业技术知识，所以在满足管理要求的前提下，由其担任安全管理工作也更稳妥。此类人员直接服务于建筑生产，作为进行市场竞争和追求利益的企业，这种由相近专业人员担任安全管理工作的现象还将一直持续。
2.2建筑安全管理人员素质偏低
建筑安全管理人员的学历普遍偏低，有 52.19%的人员的学历都在高中及其以下。同时，建筑安全管理人员的职称结构不合理，没有形成合理的职称梯度，主要表现在具有中高级职称的人员数量不足，无职称的人员还占据着相当大的比例，占到50.77%。
2.3建筑安全管理人员安全知识不系统
我国建筑安全管理涉及的安全内容比较广泛，其对不同类型的管理人员要求不同。建筑安全管理人员安全知识不系统虽与先天所学专业关系最大，但与后天培训也有很大关系，我国建筑安全管理人员培训途径很多，但知识基本都是出自自编教材、自己出题考试、自组织阅卷，不管教育培训效果如何，只要参加教育培训的人员都可以及格。并且教育培训上岗后的效果如何，没有进行回访。甚至会出现主办单位为赚钱，参加人员为观光，交钱就可拿证的现象。我国还没有针对管理人员制订合适的、完善并且系统的安全教育培训规划。所以知识来源零星、片面、不系统，这对本身就缺乏安全知识体系的人来说是急需改进的地方。
2.4高校培养目标存在缺陷
发达国家的培养目标除了对安全专业知识技能的基本要求外，还要求把学生培养成有口头与书面交流技能、职业道德及社会责任感的人。建筑业的从业主体本来就是多方参与的，作为建筑安全管理人员需要和各种各样的人打交道，所以必要的交流沟通技能必不可少，但我国高校安全类及建筑安全相关专业的培养目标却把这一要求忽略了。
建筑质量安全直接影响社会公众的人身财产安全，而建筑质量安全问题较多，主要是因为相关规章制度与监管体系不健全，但也与建筑从业人员职业操守和专业精神的缺失有很大关系，但高校的培养目标中缺少这方面的指导，从而没有把职业操守和专业精神的教育纳入相应专业的培养计划中。这不利于学生安全价值观的形成，学生从事工作后也影响建筑业的安全文化氛围。
2.5高校课程设置及实施难以达到建筑安全管理人才的要求
我国安全类专业设置广泛的工程背景课，工程技术课，设置少量安全科学方法论课程，设置少量（或不设）医学、心理学课程。旨在使学生主要用工程技术，次要用管理手段解决安全问题。对于安全工程专业来说，只懂管理不懂技术，看不出问题，说不到点子上，大家不服，还容易被假象蒙蔽，安全工作难以深入；但只懂技术不懂管理，容易限于具体的技术等细枝末节问题上，缺乏全局和系统的观点，组织协调合作能力差。只有既懂与建筑业相关的技术又懂安全管理的人才，才是企业欢迎的建筑安全管理人才。
安全科学的交叉性,需要几乎所有科学的相关基础知识，如经济、管理、市场、质量、法律、环境、人文等，学生在本科四年要学的课程太多，一方面造成学习负担重，没有时间进行思考，基础知识不扎实。另一方面受总学时的限制，每一门课所拥有的学时有限，使得教学质量受到影响。 我国开设土木工程和工程管理专业的高校把关于建筑安全的课零散地分布其他专业课中，不独立开课，导致没办法考核，即使就仅仅学到的关于安全的知识是否掌握也无从而知。使学生在对建筑安全的认识上先天不足，在专业知识形成过程中，缺失安全意识的培养，知识结构存在缺陷。美国工程教育的课程内容更新很快，每年都有大量陈旧的课程被取消或被更改，紧跟社会和科技的发展脚步。高校关于建筑安全的教材也不系统、不规范，有些知识都比较陈旧，跟不上发展的需要。最主要的是师资力量不足，既懂安全理论又有实践经验的老师很少。
2.6高校缺乏实践训练
安全管理工作除了本专业的要求之外,社会经验也要求较高,我国课程设置过于强调学科知识的系统性和完整性，而不是面向实际应用，课程内容与工作实践的联系不紧密，忽视了教育与产业的联系、与企业脱节，与校外的各相关部门单位缺乏紧密联系，造成学习的盲目性，不利于学生应用能力的培养。我国虽重视实践课，实践环节分为认识实习、课程设计、生产实习和毕业实习四部分，但由于学生自身受考研、就业与评价标准等影响，实践环节、毕业设计大打折扣，实践能力受到削弱，收效甚微。当然，也有缺乏工程实践型教师和经费等原因，使实践课程、实习环节难以有效的达到预期目的，质量得不到保证。
3结论
在对大量建筑伤亡事故原因的调查中，安全责任不落实、工人素质低、施工现场安全管理混乱是经常被提及的主要原因，但这仅仅是事故直接和表面的原因。深入分析可以发现，事故的深层原因在于整个建筑业的安全文化存在很大问题，企业各级领导安全观念淡薄，各级安全生产管理人员与一线工人的安全知识欠缺，安全意识落后。
大量事故致因理论表明，事故发生的主要原因在于人的不安全行为，而预防和控制不安全行为的重要措施就是通过安全教育培训来增加人的安全知识、改变安全态度、提高安全意识、增强安全技能、改变安全习惯，从而减少行为失误发生的概率。
参考文献：
[1] 周德红.高校安全工程本科专业应用型人才培养的探索与实践[J]. 中国电力教育. 2012
[2] 赵惠珍,王秀兰,程飞,金玲.2011年建筑业发展统计分析[J]. 工程管理学报. 2012
关键词：建筑 施工项目 安全管理
中图分类号：TS958文献标识码： A
一、前言
近年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。
二、当前施工存在的安全问题
（一）法律法规不够完善
随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。
（二）安全意识不强
各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。
（三）安全设施投入不足
由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识
操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（五）政府监管不到位
建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
三、全面的安全管理手段
（一）建立健全规章制度
目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。
（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制
制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。
（三）确保安全设施的投入，保障施工安全
安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。
(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律
针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。
（五）强化监督力度
坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。
四、结语
施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。
安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
参考文献：
[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；
一、工作目标
以科学发展观为指导，围绕保增长、保民生、保稳定的大局，扎实推进建筑安全生产“三项行动”，强化建筑安全生产执法，深入开展建筑安全生产隐患排查治理专项行动，加强建筑安全生产宣传教育，并与推进建筑安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”相结合，促进“质量安全年”各项目标任务的落实。通过开展建筑安全生产“三项行动”，夯实建筑安全生产基础工作，构建安全生产长效机制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，确保我市建筑安全生产形势的持续稳定好转。
二、范围、内容和方式
（一）范围：
市及各辖区、各建筑施工企业、各监理单位
（二）内容：
1、执法行动。重点查处以下行为：
（1）工程项目特别是民生、基础设施等重点工程未办理施工许可和质量安全报监手续的；
（2）施工企业无安全生产许可证从事施工的；
（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；
（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；
（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改或抗拒安全执法，拒不执行监管部门下达的停工整改等执法措施的；
（6）其他建筑安全生产非法违法行为。
2、治理行动。重点治理以下行为：
（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或方案不落实的；
（2）对于密目网、卸料平台、塔机和施工电梯等起重设备的安全防护装置未按规定要求进行治理和整改的；
（3）工程项目未按照市建委要求开展安全隐患排查治理工作和治理工作不到位的，重大隐患没有实行备案、“销案”制度的；
（4）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；
（5）施工现场临边防护不到位的，作业人员没有佩戴安全帽和安全带的；
（6）施工现场消防安全制度和设施不落实的；
（7）安全生产费用提取及建筑施工工伤或意外伤害保险政策落实不到位的；
（8）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的。
3、宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：
（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高其安全生产意识和安全操作技能；
（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督促其持证上岗；
（3）开展在建民生工程、城市基础设施等重点工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；
（4）大力宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；
（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。
(三)方式：
1、企业开展自查。所有建筑施工总承包企业要对照“三项行动”的具体内容制定本企业的实施方案，并认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。专业承包和劳务分包施工企业也要开展相应的自查自纠活动。
2、县建委、各区建设局开展检查。要切实加强对“三项行动”开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。
3、市建委组织督查。为了更好地督促指导县、各区建设局“三项行动”工作的开展和落实，在县建委、各区建设局监督检查的基础上，市建委将组织开展督查。
4、建立信息报送制度。县建委、各区建设局要建立“三项行动”工作督查通报和信息报送制度，包括检查的工程、行政执法、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关情况要报送建委安监站。市建委将定期通报县建委、各区建设局开展“三项行动”工作情况和重大问题执法、重大隐患整改情况。
三、时间安排
第一时段（2012年5月29日前）：县建委、各区建设局、各建筑企业要根据全国安全生产电视电话会议部署和实施要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本地区、本企业建筑安全生产的规律和特点，研究制定“三项行动”实施方案，于5月29日前将本地区、本企业的建筑安全生产“三项行动”具体实施方案报市建委安监站。
第二时段（2012年6月上旬至9月）：县建委、各区建设局要反复组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要按照全市统一部署开展民生工程、城市基础设施等重点工程安全检查，确保重点工程的施工安全；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多形式多层面的安全培训教育工作。9月份，要按照市政府和市建委的部署，认真组织开展全市建筑安全生产大检查，为国庆60周年创造稳定和谐的环境。
第三时段（2012年10月至12月）：针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季建筑施工特点，督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制建筑生产安全事故。在企业自查的基础上，对辖区内重点地区、重点工程、重点企业组织开展督查、抽查，对发现的突出问题和事故隐患要及时处理和整改。12月份，市建委将组织开展建筑安全生产和“三项行动”落实情况大检查。对各地近年来建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的建设行政主管部门、工程项目及有关人员进行专项表彰，激励各地各施工单位不断提高建筑施工现场安全管理水平。
2012年11月13日前，县建委、各区建设局、各建筑企业要将本地区、本企业开展建筑安全生产“三项行动”总结报建委安监站。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县建委、各区建设局要在市建委和安委会的统一部署下，加强组织领导，围绕“三保”大局，认真做好“三项行动”的部署及落实工作。县建委、各区建设局、各建筑施工企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自抓“三项行动”各项内容的落实，确保责任到位、措施到位、抓出成效。从2012年6月起，每月20日前将“三项行动”的开展情况报建委安监站。
（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度和动态管理，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究把握建筑施工安全生产规律，研究探索治本之策，提高建筑安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制；三是安全执法与专项治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。
（三）突出工作重点。各级建设主管部门要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理、及时“销案”，并报市建委安监站备案，有效防范和遏制较大建筑生产安全事故的发生。对发生一般事故或现场安全生产管理混乱的企业或相关部门，市建委将严格执行“约谈”制度，督促其认真总结经验教训，采取有针对性措施，防范和遏制建筑生产安全事故。
【关键词】建筑工程；安全管理；问题；对策
引言
建筑行业与各行各业相互联系都很紧密，它的发展能带动其他产业的进步，是我国国民经济的重要支柱。但是建筑工程施工的危险性打，不安全因素很多，容易发生各种事故。改革开放以来，每年的死亡率最高的行业是采矿业，排第二位的就是建筑业，导致了巨大的损失，也让很多人对建筑业的安全问题产生了很大的质疑。尽管相关部门加强了建筑市场的准入控制，并且对建筑单位强制推行安全生产管理制度，加大了施工现场的监督力度，但是每年因为建筑安全导致的死亡事故仍然不断发生。频发的建筑安全事故增加了建筑管理的难度，更减缓了我国的经济发展，造成太多不必要的经济损失，所以解决安全问题是目前的一个重要课题，而导致安全问题的根本在于管理，因此加强建筑工程安全管理是首要问题。
一.对建筑安全管理的认识
安全管理是管理者为了确保工作者在工作过程中的人身安全，对工程项目进行一系列的计划、协调、组织等活动，从管理学的角度看，安全管理由微观和宏观安全管理两部分组成。按建筑安全管理就是在建筑业领域对安全管理的含义和手段的应用，它也有着微观和宏观两个组成部分。微观建筑工程管理是指建筑施工公司、监理等对工程项目的安全管理，属于直接管理；而宏观建筑管理是指国家的对建筑业的宏观调控，它是从法律、监察等角度进行的间接管理。
二.建筑施工安全存在的若干问题分析
根据笔者多年的经验，主要有以下几个问题影响了建筑施工安全，导致了太多安全事故的发生：
（一）法律法规方面问题
尽管我国已经出台了《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》等一系列有关建筑施工方面的法律法规，但是距离完整的法律体系还有一段距离，主要体现在：相关的法律体系不健全以及可操作性太差；部分法律过于重复、杂乱。
（二）建筑工程安全教育力度不够
建筑单位施工的时候，经常招收农民工做临时工，农民工的文化水平不高，到了工地也没有接受正规的安全教育培训，建筑安全意识过于淡薄，对于施工地的安全操作流程和基本常识了解太少；有些低端建筑单位缺乏专业的管理人员，不能及时发现施工地的问题，更不用说去解决问题，还有些建筑单位为了降低成本，减少麻烦，对工人的安全教育培训投入不够，导致“轻视培训，重视使用”的现象频频发生，这样的话，企业上下，包括工人、技术人员以及管理人员的素质得不到提高，安全事故也就频繁发生。
（三）安全管理资金投入不够
一个建筑单位的资金不仅仅是用于员工的工资，在建筑工地，需要一系列安全设备用于安全生产，还有安全防护用品，然后，企业的每个人需要购买意外伤害保险，这些都需要资金的投入，而且是必不可少的一笔投入。但是，目前很多建筑企业不能按时更新它的项目进度款，这使得原本就不受重视的用于安全生产的资金就更得不到保证，安全条件也就更不能确保了。另外，第一种情况时，由于种种原因，很多建筑单位在工程项目的前期资金不能到位，从而使得原本用于安全生产的费用大大降低；第二种情况，不少建筑单位故意压低自己的竞标成本，口头承诺高质量的工程，来拿下工程项目，但实际情况是他们不能以这个价格完成目标，只能减少安全生产的费用。
（四）安全监督力度不足
从安全监督员工的数量看，很多单位缺乏安全监督人员，以少量的人去完成大量的任务，使得安全监督的质量大大降低，它应有的效果也远远不够；从员工的专业角度看，部分安监部门专业素质不够硬，只是监察施工地的表面现象，而忽略了对安全隐患的预防和排查，使得安全监督流于形式；从安全监督部门的监察手段看，很多建筑单位的安监部门都是敷衍了事，上面要求了就去检查，检查之前，跟施工部门打好招呼，施工部门做好临时的形式工作，安监部门检查完觉得很好，然后两个部门的领导就去酒桌上了。建筑单位的安监部门达不到要求，整个施工地的安全也就得不到保障。
三.加强施工安全管理的对策分析
（一）加强安全教育培训工作
保证建筑工人的人身安全是建筑安全管理的首要任务，因此落实对建筑工人的安全教育培训工作非常重要。我们可以从两个方面去展开：第一，每一个建筑工地的工人都必须了解建筑工程的基本常识，了解具体施工时的操作时操作及其注意事项，学习国家规定的与建筑相关的法律法规，这些都是强制性培训的内容。只有通过不断的学习，才能增强安全规范意识，提高对安全事故的应对能力，从根本上减少伤亡事故的发生。第二，专业技术的培训，这属于非强制性的培训。它的目的是为了增强一线技术工人的专业素养，使自身的技术水平提高的一个新的境界，这样工作起来才能得心应手，保证了高质量的建筑工程项目。
（二）加强建筑工程安全监督机制
目前，我国的安全生产管理工作过于分散，很多政府部门都能零碎的职权，然后国内缺乏专业的安全监管中介公司，总的来说，我国的安全监管机制还不成熟。建筑单位内部应该设置有专业人员组成的安全监督管理部门，严格按照国家颁发的法律和相关建筑上的规定，加大对建筑单位经费管理，强烈禁止公款私用的现象发生，对于安全生产的经费投入不能少丝毫，加强对建筑工人的操作规范的要求，必要的时候请更专业的技术人员给工人们现场讲解指导。监管人员不是检查之后就一无是处了，应该定期召开安全管理的例会，总结施工过程中的不足之处，对于好的行为进行表彰奖励，对于恶劣的性为要公开评判惩罚。
（三）及时维护和跟新安全施工设备
建筑安全设备是施工地安全施工的重要设施。首先，建筑工地在施工开始之前要购置相应的安全设备，大型的建筑工程时间跨度很长，而机械在长期的运转下，特别是环境恶劣，经常风吹日晒雨淋的建筑工地，很容易产生损耗甚至发生故障。这就要求管理人员要加大对安全设施的维护与修理，排除设备的安全隐患。相关部门要时刻关注建筑业的动向，适当的增加对安全设备的资金投入，积极引进国内外的新型设备，吸收优秀建筑单位的管理经验和施工经验。
结语：
建筑施工安全管理是一项繁杂的工程，政府部门要高度重视建筑安全管理的监管，加强相关法律的严密性，不让施工单位有任何漏洞可钻，建筑单位要明确职责，对建筑工人的生命安全负责。安全工作不是说说而已，要求每个人都行动起来，共同努力，打造和谐的施工环境。
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关键词：建筑施工安全管理
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一、 宣传问题
建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设主管部门、施工企业等都要认真履行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展、安全与生命的关系，确保建筑业的发展健康稳步向前。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣传贯彻。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造的大大的，把宣传的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的。
二、教育问题
这里所指的教育，就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有个安全的掌握。因此，对他们的安全教育培训要制度化，要级别化。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的教育力度。一线作业人员培训教育合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗。当前，由于安全工作没有得到应有的重视，安全人员地位不高，待遇低，工作条件艰苦，但责任重大，导致很多有专业知识，有能力的技术人员不愿意从事安全工作。实际工作当中，很多文化水平低、年龄大、身体素质差的人搞安全工作。这样的队伍已经很难承担专业性强、工作艰巨的安全管理工作。国外从事安全工作的专业人员有很高的地位，有与其责任相当的权利。因此，建立建筑安全工程师注册制度，提高从事安全工作人员的素质和地位势在必行。
三、责任问题
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订安全生产责任书，将安全控制指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任。对安全生产形势较差的地区，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，切实把事故多的势头降下来。安全生产形势较好的地区，不要骄傲，更不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。工程项目较少的地区要克服安全工作与己无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。
四、制度问题
安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此，建设主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。
在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，要认真贯彻落实好，确保到位，为长期有效地抓好建筑安全工作提供有力保证。
五、经费问题
要抓好建筑安全，就要舍得投入。建设主管部门要广泛深入调查研究，科学合理地对工程造价计价进行准确预算，单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产风险抵押金的做法，也是很值得借签的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。安全监督管理机构为全面落实安全监督管理职责，坚持预防为主强化安全监督检查，发挥了积极的作用，取得了许多经验。凡是建立了安全监督管理机构的地区或城市，安全生产的状况就良好。另外，安全监督管理费应落到实处。因为安全监督机构行使的是政府职能，此费用应由政府支付。
六、治理问题
要控制事故的发生，就要从源头做起，下重锤搞好专项治理，这是关键。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。事故多发的地区和企业，更要认真总结经验，配合建设主管部门认真查找和纠正存在的问题，对危及的突出问题，要采取切实可行的有效措施，雷厉风行的加以解决。最后的事实会证明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。安全监督管理机构为全面落实安全监督管理职责，坚持预防为主强化安全监督检查，发挥了积极的作用，取得了许多经验。凡是建立了安全监督管理机构的地区或城市，安全生产的状况就良好。另外，安全监督管理费应落到实处。因为安全监督机构行使的是政府职能，此费用应由政府支付。
七、监督问题
建设施工安全，加强监督是大事。各地建筑工程质量监督管理站要切实履行职责，监督人员要铁肩担道义，时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。建设行政主管部门要积极向政府汇报安全监督工作情况，争取上级领导的支持，全力解决人员经费不足等问题，确保安全监督真正落到实处。要不断提高安全监督人员的执法水平，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，做内行不做外行，提升安全监督档次。
八、查处问题
对施工企业和从业人员要建立安全信用体系和失信奖惩机制，对安全生产不良行为进行记录和公示，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任，该判刑的判刑，该罚款的罚款。另外还要视其情节在投标、降低企业资质等级、吊销执照等方面给予处罚。典型案例要进行新闻曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。
九、安全教育问题
安全教育的重点是两头。一是对决策层的安全意识教育，提高其安全认识。再者是对作业层的安全知识和技能教育，提高其自我保护能力。另外，也不能忽视职工家属的安全教育。
（一） 关于企业决策层的教育
“安全问题老大难，老大抓了就不难”因此，做好建筑企业决策者——领导层的安全教育工作是搞好安全生产的关键一环。据统计，企业决策层安全意识淡薄、法制观念淡薄是安全事故发生的主要因素之一。企业决策者的安全生产意识上去了，才能为执行层起到表率作用，执行层抓安全工作的动力才会加大。
（二）关于作业层的安全教育
由于建筑施工是危险作业，对操作工人的安全教育除提高其安全意识外，还应着重加强其安全技能的培训。当前工人安全教育存在的问题是教育流于形式，教学方法单一，内容枯燥。应研究工人的特点，组织适当的教学材料，采用多样的教学方式来进行。
（三）关于职工家属的安全教育
工会会利用一些时间把职工家属召集一起，讲述一些本施工企业的工作情况及其存在的危险。应使家属了解职工的工作，从而给予职工理解和大力支持；还应该让家属观看一些安全事故录象，提高其安全意识，从而督促职工理解和大力支持；还应让家属观看一些安全事故录象，提高其安全意识，从而督促职工在工作时采取安全措施。通过家属作安全思想工作，有时更有效，“高高兴兴上班来，平平安安回家去”不仅是企业的目标，更是职工家属的迫切要求。
参考文献
[1]李忠涌.施工现场安全标准化管理[M].第1版.上海：同济大学出版社,2006
[2]李三民.建筑工程施工项目质量与安全管理[M].第1版.机械工业出版社,2009
【关键词】建筑业；安全事故；原因；对策
建筑业是一种高风险行业，野外作业且环境恶劣，搬迁比较频繁；需要多工种之间的配合与协调，同时潜伏有许多安全隐患。由于人们的安全意识还不高，安全措施还不到位，安全责任不能落实，导致安全事故的频发。其造成的经济损失和负面影响已经严重阻碍了国家建设和社会发展。尤其是近年来重大恶性事故的屡屡发生，已经引起政府部门、社会各界人士和人民群众的普遍关注。从当前的形势看，随着《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的出台，安全问题已经被提升到一个新的高度。“以人为本，珍爱生命”的社会理念正融入到建筑安全管理中，体现了社会对人的生命的尊重，是社会进步的一个重要表现。
但是，据全国各地建筑安全事故的通报，建筑安全事故频率下降甚微，其原因是何在？有何对策？这是人们值得思考的问题。
1 建筑安全事故的主要类型
2011年全国共发生事故627起，可分为：
1.1 高空坠落型。指从事高空作业人员从洞口、屋面、脚手架、机械设备上等坠落出现的人身伤亡事故。2010年9月10日，牡丹江市一家招商引资企业在工程建设中，违规使用卷扬机，将4台装有水泥砂浆的手推车和8名工人用卷扬机运送到13层时，钢丝绳滑出滑轮发生断裂，造成7人高空坠落死亡的惨剧。这类事故占总事故的51%。
1.2 物体打击事故是指失控物体的惯性力造成的人体伤害事故，其中包括落下物、飞来物、滚石、锤击、碎裂崩块等造成的伤害。2011年6月28日，银川兴庆区宝丰・银座项目建筑工地上，一农民工被高空坠落的钢管击中头部当场死亡。这类事故占总事故的12%。
1.3 触电伤害型。建筑机械或其它带电体搭碰高压线、设备漏电等引起的人身伤害事故 。2011年5日9时10分左右，巴彦淖尔市乌拉特中旗内蒙古众兴建筑公司工人发生触电事故，事故导致5人死亡、2人受伤。这类事故占总事故的4%。
1.4 坍塌伤害型。
是指建筑物、购筑物、堆置物、土石方、搭设的脚手架等由于底部支撑强度不够、失稳跨塌造成的事故。这类事故占总事故的15%。
2011年6月7日，廊坊市一制管厂在建厂房发生屋顶坍塌，造成两死一伤事故。
1.5 其它及不可预见型
2 建筑安全事故发生的规律
2.1 建筑时间规律
一般发生安全事故的时间大都在春夏较多，3月份―10月份是事故的高发期，在七月份达到一个最高点。春季阳气上升，日期长夜短，人体内也要适应的变化，精神乏力。头脑不灵活，过于炎热的天气也会危及工人的安全和健康。从事高空作业易发事故。在此时间表、空间内发生器事故占总数的26%。夜间施工比较普遍，由于施工人员高强度的劳动造成的极度疲劳而引起了不安全行为导致事故。伤害事故在一天中发生的时间上午在8点到10点是事故的高发期。此类安全事故占总数的31%。
2.2 建筑物部位规律。发生建筑安全事故 从建筑物的部位来说，以建筑高层为例，大都在搁轩上、悬挑结构、雨蓬和二层以上楼板的部位，屋顶、墙面转角处等，施工人员在操作时往往容易忽略建筑荷载重心部位，使之荷载重力失衡出现事故。
2.3 建筑自然环境规律。建设施工大多在露天的环境中进行，所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。例如，在现场气温极高或者极低、现场照明不足（如夜间施工）、下雨或者大风等条件下施工时，工人在操作时很难做到思想高度集中，加之因刮大风导致架体或高耸的机械设备产生晃动，使操作者产生恐惧心理，或一些电线经过日晒雨淋后产生开裂，内芯，雨淋后极易漏电伤人，造成事故。
2.4 建筑人机动态规律。在项目建设过程中，施工人员与各种施工机具和施工材料在施工过程中各自发挥自己的作用，又必须相互联系，相互配合。这一系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品（统称为物）的状态。一般说来，施工人员的不安全行为和物的不安全状态是导致意外伤害事故造成损害的直接原因。而建设工程中的人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不能及时发现并且排除，将很容易导致安全事故发生。
3 发生建筑建筑安全事故的原因
3.1 人的不安全因素是导致各类安全施工频发的首要因素。任何事情的发生都有它的诱因，人的行为是靠大脑支配来完成的，在人们的潜意识里，如果忽略了安全生产的重要性，就势必引导行为向错误方向发展。安全意识淡漠，存在麻痹思想或者抱有侥幸心理，又有谁能保证这次不出事，下次就一定不会出事呢？因此，做好人的工作，对杜绝事故发生具有决定性的作用，这就要求上到管理层、下到施工操作人员都要有安全生产意识和自我保护意识，形成人人讲安全、事事讲安全的良好氛围。
3.2 企业安全管理不到位。企业安全管理缺陷包括技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等。目前部分建筑企业负责人对安全生产意识错位，重视不够，粗放的“经验型”和“事后型”的管理，只重效益,不重安全，对安全生产抱有侥幸心理，企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量,安全管理人员技术素质差，责任心不强，缺乏基本的安全意识,施工生产中缺少基本的安全设施。员工没有高度的安全防范观念和良好习惯。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引发施工安全事故的主要原因之一。
3.3 企业安全生产责任制未落实
有些建筑企业安全生产责任制流于形式，各项规章制度不健全，未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺, 未落实安全生产岗位职责,未正确处理好安全与生产、安全与效益的关系,使企业领导到位、意识到位、措施到位、责任到位成为一名空话。
3.4 安全培训教育不到位
有些建筑企业为减人提效，盲目撤并安全管理部门，致使安全管理工作上下断档，缺乏对施工人员的安全管理教育培训。建筑工人流动性大，人员素质较低，安全培训教育的难度较大。多数施工企业不能真正落实对工人的安全三级教育。加之在施工工期要求紧的情况下，施工企业更不愿投入时间在安全培训教育上，很多工人未经培训就上岗，使得安全教育跟不上导致企业员工安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。容易引发安全事故。
3.5 安全投入太少
资金是保证安全的一个重要条件，许多企业对安全生产重视程度不高，借口工程造价低、资金不到位等原因，压缩安全支出，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，施工现场安全管理制度形同虚设，安全生产责任制和奖惩制度没有得到具体落实。同时，各利益方为了降低成本，追求经济效益，安全投入严重不足，造成安全防护不到位的事实。多数施工企业只注重事故发生以后的后果及经济损失，对于安全总是存在侥幸心理，安全隐患不舍得投入资金整改。安全投入太少也是造成安全事故的一个重要原因。强调预防为主，必须保证有足够的安全专项资金用来治理安全事故隐患，提高安全防护水平，真正做到将安全事故隐患消灭在萌芽状态之中。
3.6 安全监察部门监管不到位。
安全监管存在着盲点和失于监管。归纳为“三多三少”，即法律法规制度建设相对比较多，执法监督检查相对比较少；市场准入管理相对比较多，市场清出管理相对比较少；企业资质和个人资格审批管理相对比较多，审批后的后续管理、企业和执业人员的动态管理相对比较少。监管的目的是为了督促安全生产的责任主体落实各项安全生产措施，及时发现和整治可能造成安全事故的各种隐患。因此，监管是否及时、全面、有效，是衡量监管水平的标准。管而无效或者管而失效，也就是监管效能低下，也是工作失职的表现，并构成了安全生产工作上的隐患。因此，遏制事故多发态势还要从提高监管效能方面入手。
3.7 事故查处不到位。每年几百起的生产安全事故，查处了多少责任单位和责任人，值得我们反思。在以作的处罚中，经济处罚方式较多，对企业资质和人员资格的处罚很少。 2010年全国共发生了29起较大及以上事故，其中施工企业有20家是特级或一级企业，监理企业有24家是甲级企业，各地还没有报送一起要求住建部进行处罚的建议。以上情况充分说明，我们的监管、我们的处罚还很不到位。
4 预防措施及对策
4.1 把握建筑安全事故的发生规律
建筑安全事故的发生也有其规律和征兆，那就是建筑物部位规律、时间规律、外部环境规律、人机动态规律等，揭示事故发生规律实质，搞好防范，减少事故的发生，认真调查研究，不断总结分类，并告知全体职工。提前预报，引起人们的高度重视，减少事故的发生。
4.2 加强施工企业安全管理
根据根建设系统安全生产事故发生的特点,确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标,制定建筑施工现场的安全防范措施,把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层,一层抓一层,层层抓落实。与此同时,建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度,施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度,通过一系列有效的制度,确保安全生产落到实处, 进一步完善安全检查制度，制定严格细致的检查办法和程序，检查内容包括安全会议制度、现场安全检查制度等；保持安全检查的较高频率和安全会议的较高参与度，进一步加强企业安全管理。
4.3 注重教育培训，提高从业人员素质。贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》，大力推进建筑安全质量标准化工作，通过加强安全教育培训，增强从业人员安全生产意识，提高了现场作业人员的安全生产技能，为建筑施工安全生产稳定好转奠定了坚实的基础。在施工人员进场三级安全教育中,充分利用报纸、电视、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式,广泛深入宣传安全生产管理知识,通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训,提高人员素质。
4.4 加强监管，认真落实主体责任促使了施工企业对安全预防的重视度不够。施工企业盲目的追求利益的最大化，对安全的投入不足，这些都与政府的监管力度有关。因此，相关部门必须加大安全的监管力度，制定相关的处罚措施，促使施工企业加大对安全的投入，加强对建筑工地设备的安全检查，及时排除工地的安全隐患，创造一个安全健康的施工环境，减少安全事故的发生。
4.5 加大事故查处与处罚力度。要进一步加大事故查处力度。要把违反法定建设程序、任意压缩合理工期、不执行工程建设强制性标准等违法违规行为和发生质量安全事故的作为查处的重点。对于不履行职责，不落实责任，导致发生安全生产事故的责任单位和人员，要按照“四不放过”的原则，对发生事故的责任单位、责任人必须依法依规严肃处理。
4.6 鼓励全员参与安全监督。定期组织由政府建筑安全监管部门、业主、施工企业和监理单位和工人代表参加的五方安全检查，同时发动社会群众和新闻媒体力量的积极参与，形成强大的社会舆论与良好的安全氛围。
参考文献：
[1]王力争，方东平 中国建筑业事故原因分析与对策，中国水利出版社，2007
【关键词】施工企业；安全管理；现状调查
随着我国在基础建设领域大规模投资，安全事故仍然不断发生，海原县位于宁夏南部山区，近几年我县大力扎实推进农村危房改造工作，据宁夏回族自治区政府官方微博的消息称， 2015年累计改造农村危房2670户，重点帮助居住在危房中的农村极度贫困户、低保户、贫困户家庭和其他贫困户，补贴资金翻建、修缮房屋，有效解决农村住房困难户的住房问题。同时，在危房改造中加强生产施工安全管理的问题摆在了我们目前，工程安全施工是我们施工队伍中必须遵循的一项基本准则，我们一定要加强安全管理意识，减少不必要的意外发生，下面是我们在施工过程中总结的一些对策及方案。
1 建筑安全管理体制的不健全
众所周知，建筑工程具有施工难度大、建设周期长、危险性大等特点，施工企业要强化安全生产管理制度，管理制度一定要在施工企业承包工程时向管理人员交代清楚，随着我国经济建设的快速发展，社会生活的日新月异，建筑行业的规模也在不断扩大，前几年海原县大都是四层一下的楼房，现在的海原县高楼林立，越建越高，小高层、高层迅速的拔地而起，增加了施工难度和危险性，施工单位的责任也就越来越大，在建设大量建筑的同时，建筑工程管理诸项问题逐渐得到重视，另一方面，施工单位招募的农民工仍缺乏相关专业知识与专业技能，也没有做好相应的防护技能，造成施工安全问题隐患。落实好必要条件下的预防措施，建筑企业项目部安全员负责监督所制订的安全措施的落实情况，同时及时向上一级反馈。对忽视安全生产，监管力度不足的，部分施工人员在上岗前必须进行安全教育培训，所以说，加强建筑工程施工现场安全监督管理，有效控制安全事故的发生，成为建筑行业的一项重要任务。
2 完善安全生产管理长效机制，降低安全风险
施工企业对建立长效安全机制重要性的认识并不到位，施工企业必须建立一套全新的安全生产监督体系，施工企业在管理方面的疏忽也是导致建筑工程发生质量问题的一个重要原因。部分施工企业临时招募一些农民工，造成这些企业在施工时实力参差不齐、施工水平差技术落后，经常出现违章作业、冒险作业情况，甚至还会出现偷工减料的情况，导致安全生产管理难以实现，部分承包商为了降低工程成本，施工过程中质量问题不断出现，削弱了工程施工安全生产防护能力，施工现场安全监督管理成了一句空话，最终酿成严重事故。对于造成发生重大安全事故的责任人，要查清事故原因，要追究问责制度，做到有法必依，从根本上消除安全事故的发生。在这种状况下，施工单位项目部必须建立起一套完整的安全生产责任制度，认真履行安全责任制度的规定和要求。
3 完善安全教育与培训措施，提高安全意识
建筑工程施工现场的安全管理关系重大，一方面关系到施工单位的利益，施工过程中造成的人员伤亡事故，也会给施工企业造成极大的损失；另一方面，如果不注重施工现场的安全防范，极容易发生不可预料的严重事故，因此，施工企业和施工者必须予以高度重视，切实提高施工安全管理的水平。那么，要把安全管理这个工作做好，就必须有一套有效的安全管理体制，企业领导必须要重视安全生产这一环节，工程项目部施工人员应不断学习相关的安全生产操作的规程，经常进行安全教育和培训，通过培训促使员工养成自觉遵章守纪，认识到安全事故会导致对自身及他人、家庭和单位带来的严重后果，对于农民工队伍必须要进行岗前培训，增强建筑队伍人员的安全防范意识。安全教育培训可以采取多种形式进行，要明确安全生产的主要负责人和管理责任。施工安全管理的组织和领导机构对项目安全管理工作开展和落实起着至关重要的作用，在施工现场，项目技术人员应要求施工人员必须要按照操作规程来实施作业，使安全生产这一观念能够深入人心，确保项目安全管理目标的实现。
4 安全生产禁令
安全知识培训必须要认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针。按照安全生产法的规律来实施管控，要有端端正正做人，踏踏实实做事的思想，积极预防和消除安全责任事故的发生，如在夏季施工时，应该做好相应的防暑降温工作，在中午最热的时候应按照相应的规定，给与施工人员休息时间和高温补助，合理地调整作息时间。施工企业不能为了完成产值，要求施工作业人员盲目抢工。一次次沉重的代价告诉我们，只有采取措施，不安全的因素一定能得到改善，使不安全的因素向安全转化，变成安全的因素。
总之，经过几年的不断努力，建筑工程安全管理工作取得了显著的效果，施工企业只有建立完善的企业安全管理制度，施工过程中严格检验施工材料和施工环节，才能保证完成高质量的建筑产品。只有严格按照这些保障措施持之以恒的做下去，我们才能把安全管理工作提高到一个较高的水平。
【参考文献】
[1]潘炎棠.关于建筑施工安全管理的几个问题[J].建筑安全，2015，2.
[2]王跃军.刍议建筑施工现场安全管理[J].中国安全生产科学技术，2015，7.
