时间：2023-01-18 05:49:30
【关键词】 科技创新 灰色关联分析 能力评估
1 前言
科技创新能力是衡量地区经济能否持续健康发展的一个重要因素[1]，了解科技创新能力、提高创新能力和加强国家创新体系建设是我国实现民族伟大复兴的必然选择。珠江三角洲地区是我国发展最为活跃的区域之一，广州作为珠江三角的龙头城市，拥有本地区最丰富的创新资源和创新潜力。科学城、大学城、国际生物岛、清华创新科技园、南沙资讯园为等陆续建成后，将成为汇聚人才、创新创业的重要基地。这体现了广州城市功能由传统单一的商业性城市向多功能综合性大都市的升级，由“商业之都”向“创新名城”转变，也体现了广州经济社会发展模式向创新驱动的转型[2]。
本文拟将广州与北京、上海、天津、南京、武汉、西安等六大城市在科技创新能力方面进行比较，之所以选择这7个城市，一是因为他们的城市地位与经济实力，在国内都较为相近；二是都具有浓厚的文化氛围和相似的发展模式。进行他们之间的比较，不仅可以了解广州与各地区的科技创新能力之间的差距，更能进一步了解到广州的科技创新能力发展的新方向。
2 样本选择与研究方法
2.1 样本选择
本文根据系统性、科学性、可行性、可比性等原则，从微观层次来构建综合评价指标体系进行科技创新能力评价。实证研究数据来源于《中国统计年鉴》2008至2012年度中计算而得。我们选取了北京、上海、天津、广州、南京、武汉、西安7个具有代表性的经济较发达城市数据。根据上述原则并结合国内关于区域创新能力评价有关研究成果的基础上[3][4]，通过构建思路和构建的指标体系的优化，从科技创新人才、科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出4个方面，最后采用4个一级指标、7个二级指标、21个三级指标构成科技创新型城市创新能力评价指标体系，具体内容如下：（1）科技活动产出分为科技活动专利产出和经济和城市发展，其中每百万专利申请数为（），每百万专利授权数为（），人均GDP为（），地区GDP增长率为（），万元GDP综合能耗为（），居民消费水平为（）。（2）科技活动人才是指人才数量，其中每万人大专及其以上学历人数，每万人在校研究生人数，每万人口中科学家、工程师数，每万人科技活动人员数。（3）科技活动环境分为基础环境和市场环境，其中高等学校数量，移动电话年末用户数，年度货运总量，技术市场成交合同数，年度城市进出口总额增长率。（4）科技活动投入分为资金投入和科技创新机构，其中R&D经费支出占GDP比例，政府科技投资水平，开发区高新技术企业总数，大众型工业企业科研机构数，高校科研机构数。
2.2 研究方法
在建立的评价指标体系基础上，本文采用灰色关联决策评价模型（以虚拟优势序列为目标的灰关联度）进行分析，从而确定各区域间科技创新能力的强弱。算法设计如下：
Step1：设系统行为数据序列：，为序列算子，且，；令，。称为均值化算子下的像，简称均值像。
Step2：给出原始数据参数列
Step3：对原始数据进行均值法或初值法无量纲化计算；
Step4：求参考数列与比较数列之间的差别
Step5：分别求两个层次的最小值和最大值；
Step6：代入公式求关联系数
3 结语
经过对原始数据的整理计算，最终可算得灰色关联度值如表1所示：
根据系统观点，把北京、上海、天津、广州、南京、武汉、西安等7个城市作为一个系统，将这21个三级指标为系统评价体系，并分别选取上述指标体系指标值在7个城市中最优值为目标值构建一个“虚拟子系统”，采用灰色关联度模型计算上述7个城市与“虚拟子系统”的关联度。
结果表明在科技创新能力与理想目标值的灰关联度（表1），R上海>R南京>R广州>R北京>R天津>R西安>R武汉，从而得出在科技创新能力方面，从纵向看具有一定优势，从整体来看广州比上海、南京落后，比北京、天津、广州、武汉、西安等区域较强。
参考文献：
[1]杨光明，赵光州，周常春.基于模糊数学的创新能力综合评价研究――以云南省为例[J].西华大学学报，2013（32）：34-39.
[2]张强.广州与亚洲大都市创新能力的比较及启示[J].珠江经济，2008（Z1）：05-13.
1 建立评估指标体系的原则
建立档案馆（室）档案技术装备保障能力评估指标体系是一项繁杂而困难的工作，一般来说，评估指标的范围越宽、数量越多，确立评估指标的重要顺序就越难，处理和建模过程就越复杂，歪曲系统本质特性的可能性就越大。因此，建立档案技术装备保障能力评估指标体系就必须遵循一定的原则，在全面分析系统的基础上进行指标草案的拟定、统计处理及综合归纳。这些原则应该包括：系统性原则、客观性原则、安全保障原则、定性与定量相结合的原则、静态与动态相结合的原则。
2 指标体系要求
档案馆（室）档案技术装备保障能力评估指标体系，是指反映档案馆（室）档案技术装备保障能力评估对象各个要素指标所构成的有机整体和集合。档案馆（室）档案技术装备保障活动是项复杂的系统工程，其能力评估也体现在诸多方面。制定一个从各方面反映档案馆（室）档案技术装备保障能力的指标体系，是正确评估档案技术装备保障能力的基础和先决条件。评价指标体系的选取是否合适直接影响到综合评价的结论，评估指标建立时要把握以下几方面要求：第一，要有涵盖性。它要能包括档案馆（室）档案技术装备保障各个主要方面的主要活动，没有大的缺陷和缺项。第二，要有独立性。即每项指标都要能考核出相应的保障能力，而不是相互交叉、重复。第三，要有实用性。即指标明确合理，既不偏高也不偏低，经过努力确实能够达到。第四，要有系统性。即每项指标既相对独立又相互联系，它们有着内在的逻辑关系，都是为检验档案技术装备保障能力所服务的。
3 指标体系内容
构建档案技术装备保障能力评估指标体系，首先，要明确档案技术装备保障能力是档案馆（室）各基本要素综合效能的反映，主要由档案技术装备品质、人力资源、保障体制、手段设施、保障管理几个方面组成。（如图）
指标要素的拟定一般采用结构模块法，即由上到下，分层确定的方法。可以分别设置它们的二级、三级指标甚至更多级的指标。以“档案技术装备品质”要素块为例，进行二级指标设置，一般可分为可靠性、维修性、保障性。必要时还可以往下进行三级指标以及更多级指标的设置。
4 指标体系权重
权重的确定是一个十分重要而又复杂的问题，实质上就是评估标准的重点放在何处，也是定量评估的主要体现。一般的加权是根据不同的评估角度而指派不同的数值。因此，权重是在相对特定的情况下确定的，适用某一场合的权重并不一定适用另一种场合，因而，在评估前要根据考核评估的重点和内容重新确定本次评估的权重。
在统计理论和实践中，权重是表明各个评价指标（或者评价项目）重要性的权数，表示各个评价指标在总体中所起的不同作用。权重有不同的种类，各种类别的权重有着不同的数学特点和经济含义，一般有以下几种：按照权重的表现形式的不同，可分为绝对数权重和相对数权重。按照权重的形成方式划分，可分为人工权重和自然权重。按照权重形成的数量特点的不同划分，可分为定性赋权和定量赋权。按照权重与待评价的各个指标之间相关程度划分，可分为独立权重和相关权重。
上海拥有一流设施和人员
“已经认不出来了。”世界技能组织主席西蒙・巴特利已经是第四次来上海，回忆2007年初次来沪，他表示，十年来上海发生了翻天覆地的变化，上海人民的热情友善，给他留下了深刻印象。
西蒙・巴特利一行分别考察了计划作为比赛场馆的国家会展中心以及计划举办开、闭幕式的奔驰文化中心和东方体育中心。上海的办赛基础让世界技能组织首席执行官霍伊赞不绝口：“上海拥有一流的设施，运作场馆的工作人员同样是世界一流，上海完全有能力举办一流的世界技能大赛。”他认为，中国在2010年加入世界技能组织是对该组织全球性的有力支撑。
“中国自古以来就有非常高的技能水平。”在参观位于上海中心观复博物馆时，面对一件件历史悠久的艺术珍品，西蒙・巴特利不由惊叹。他表示，如果中国申办成功，将有利于向世界展示中国历史长河中的先进技能，也将向世界证明，中国依然能将先进的技能传播到全世界。
他认为，虽然上海能否申办成功，结果要到今年10月揭晓，但从现在开始，中国的技能水平和上海的承办水平都将迎来加速发展。“人人都想获得好成绩，如果最终确定由上海承办，对于中国选手和其他各国的参赛选手都是一种激励。”
青年技能水平折服考察团
考察团还先后参观了上海申通地铁集团有限公司轨道交通实训基地张江实训车站和蓝带厨艺职业技能培训学校，了解上海的业技能培训情况，上海青年所展示出的一流技能水平让世界技能组织的官员们印象深刻，西蒙・巴特利直言：“上海作为能够代表中国年轻劳动力技能水平的城市，我丝毫不感到惊讶。”
民以食为天，在上海旅游地标豫园旁的老字号绿波廊餐厅，大厨带领年轻的徒弟向考察团一行展示了制作小笼的手法。在称赞厨师们技艺精湛的同时，西蒙・巴特利也对既向师傅学习又传授给年轻弟子的技能传承方式表示赞许。
世界技能组织竞赛部主任斯多基女士则记住了上海姑娘张淑萍的故事。作为上届大赛印刷媒体项目的银牌得主，因技能改变人生的张淑萍如今走上了职业培训的讲台。“这是一个很有激励意义的故事。”斯多基认为，要多宣传这样的故事，吸引更多年轻人加入到职业培训中来。
关键词：二手车性能评估；数据挖掘；决策树；logisticl回归；神经网络
一、二手车评估的现状和发展
虽然2011年的二手车销量为433万辆，是2000年25万的16.3倍。但是还不到新车销量的1/4，这说明我国二手车市场还存在很大的发展空间。而鉴定评估缺乏科学统一的标准，对二手车市场的发展都有较大影响。与传统主观简单的评估方法相比，评估模型优势明显。在数据挖掘技术中主要的预测模型有决策树、Logistic回归和神经网络三种。决策树模型是一个逐层分隔的形式，而Logistic回归属于广义线性模型，神经网络模型提供了一个灵活的拟合形式。
二、二手车性能评估模型的构建
1.数据预处理、数据探索与数据清理
数据挖掘技术对数据有一定要求，所以要先进行不完整数据、噪音数据、不一致数据的预处理。主要有数据清洗、数据集成与转换、数据约减等三个过程。本文所用205个实验数据、包含11个变量，数据量较少。
表 原始实验数据属性
下面对表中各变量进行分析处理：
（1）数据特征探索：利用insight节点，对各变量及目标变量进行可视化分析，探索各变量的关系、含义和特点，为建模做准备。发现各变量缺失比例在2%以下，因此缺失变量可以忽视；（2）设定目标变量。建立target，当Performance Cost等于1时表示这是一个性能高的二手车；Performance Cost等于0时表示该二手车的性能比较低。建模的目标就是要从数据中挖掘出性能高与低的二手车的不同特征，在模型审批过程中能自动将二者区分开来；（3）变量price与Performance Cost高度线性相关，因此rejected。highway mpg与city mpg高度相关，重复了，因此拒绝其中一个，本模型是拒绝的highway mpg；（4）观察目标变量的分布，可以看到性能高的二手车与性能低的二手车的比例分别为62%与38%。因此在数据分区的时候选择用分层抽样；（5）分层抽样。训练集与验证集的比例分别为60%，40%；（6）数据的转换。通过观察数据的分布可以看到engine size，Compression ratio，horsepower，price变量不是类似于正态分布的，因此对其进行正态化处理；（7）虽然缺失数据比例很小，但是为了建模的严谨，还是添加了replacement节点，用决策树方法对缺失的数据进行处理。
2.模型的建立
（1）决策树
因为决策树本身具有处理缺失值的能力，可直接将未经过缺失数据替换的原始数据作为输入数据。本文采用熵不纯性的降低作为节点划分标准，采用二叉树进行建模，设置树：j最大深度为6，最小叶子观测数为5。从模型输出结果得，SAS自动设置的模型中当生成有6个叶子节点的决策树时，训练样本集细分误分率为9.09%，检验样本集细分误分率为7.14%。
决策树模型的综合评价：输出结果得出在“性能高的二手车”历史记录中有87.5%的预测值为“性能高的二手车”。在“性能高的二手车”纪录中有12.5%的预测值为“性能低的二手车”。模型将3.846%的“性能低的二手车”预测为“性能高的二手车”；将历史纪录中96.154%的“性能低的二手车”预测为“性能低的二手车”。由评价结果可知，该决策树对性能低的二手车的正确判断率达了96.154%的较高水平，而对性能高的二手车的正确判断率也达到了87.5%，该决策树对性能低的二手车的预测准确率更理想。
（2）logistic回归建模
借助回归节点建立模型，采用logistic回归方法，回归方式设置为backward，input coding选择GLM。从模型输出结果图得出，误分率标准表明，训练样本集误分率为9.92%，检验样本集误分率为11.9%。
Logistic模型的预测准确率：模型将84.375%的“性能好的二手车”预测为“性能好的二手车”，将15.625%的“性能好的二手车”预测为“性能差的二手车”。有90.385%的“性能差的二手车”被预测为“性能差的二手车”，剩下9.615%的“性能差的二手车”被预测为“性能好的二手车”。可见回归模型对性能好的二手车预测的准确率没有决策树模型高。
（3）神经网络建模
神经网络建模：借助神经网络节点建立模型，网络采用输入、隐层、输出三层结构，其中隐层节点设置3个变量，其他设置采用软件默认设置。从模型输出结果图可以看出各种模型评价标准，其中误分率标准表明，训练样本集细分误分率为7.43%，检验样本集细分误分率为8.33%。从训练过程得知训练误差随训练次数单调减少。选择最佳的训练次数为7，此时的验证误差最小。
神经网络模型的预侧准确率：模型将87.5%的“性能好的二手车”预测为“性能好的二手车”，将12.5%的“性能好的二手车”预测为“性能差的二手车”。有94.23%的“性能差的二手车”被预测为“性能差的二手车”，剩下5.77%的“性能差的二手车”被预测为“性能好的二手车”。回归模型一样，对性能差的二手车的预测的准确率比对性能好的二手车的预测的准确率高。
3.模型的比较评估
由于数据挖掘模型有时会造成过度拟合，所以要对模型的正确性进行判断，保证预测可靠。在选择解释变量的时候，注重的是它们解释目标变量的能力。但是当有很多的解释变量时，并不能断定出总体的性质。因此有必要对于模型的有效性进行评估，以保证模型的可靠稳健。本文所用数据只有205条，在分拆后建模难度增大，训练，验证两部分结果有一定差距。尽管如此，我们仍可以从实验的结果中获得一些有意义的结论。
决策树，logistic回归，神经网络模型的比较：不同模型在不同数据集上的误差率比较和lift图
综合训练数据集和验证数据集的结果，对三个模型进行比较评价。从误差率基于数据挖掘技术的二手车性能评估研究的比较表中可以看出，决策树模型和神经网络模型的准确率最高。神经网络在训练集上误分率低，但在验证集上误分率增大比较多，有“过拟合”的现象。从lift图上来看，几个模型的效果都比较好。综合来看，选择决策树模型。
最后得到的规则是：
性能好的二手车：
（1）horsepower>=94.5 &engine size>=158.5
（2）horsepower>=94.5 &enginesize
i&city mpg
（3）horsepower>=94.5 &engine size
fi &city mpg>=22 &Compression ratio>=9.45
然而以上都不是最好的评价标准，原因是没有考虑到类型I错误和类型II错误的代价不同。如果两者代价相同，则考虑误分率是最佳的标准，但现实中往往不是如此。
三、总结
二手车模型评估应建立在大量数据的统计结果之上，才具有准确性和可靠性。它通过卖家填写的有关二手车的资料，可以快速、有效地辨别和划分二手策划的优劣，实现二手车较为公平的交易。另外，通过数据挖掘发现的一些新模式，可以进一步调整客户二手车模型评估体系，从而为将来完善二手车模型评估体系起着重要作用。随着我国二手车各项制度的建立、相应法律环境的完善、信息化建设的发展、信息资源共享的实现，数据挖掘技术将成为二手车交易管理的重要工具。
参考文献：
[1]张辉，郑安文.中国二手车市场现状分析及发展对策[J].汽车工业研究，2012（7）：10-13.
关键词： 教学评估体系 技能型课程 教学质量
教育部在《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》中明确提出，现代职业教育要以经济社会发展需求为依据，与经济社会实现“五个对接”，即“专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身教育对接”。强调以对接产业为切入点，强化职业教育办学特色，对中职学校教育教学提出更高要求。
中职学校在组织教育教学中要真正实现“五个对接”，特别是“课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”，关键在教师。中职学校在教学管理中应注重技能型课程教学评估体系的建立和实施，以确保教学质量。
1.师资现状及存在的问题
近年来，我国中职学校教职工队伍不断扩大，通过一系列改革，人员结构日趋合理，师生比、教职工与学生比逐年提高。尽管中等职业学校的人力资源得到充分发展，但师资现状仍存在较多问题：
1.1教师数量不足。由于职业教育快速发展，中职院校招生人数迅速增加，导致各中职学校师资数量严重不足。据全国①16省市抽样调查1124所中职学校的统计数据显示，2010年底，我国普通中职学校生师比普遍在21.9∶1，生师比偏高。即使考虑到中职学校的特殊性和兼职教师的人数，其师生比也未达到合理比例。中职学校一些热门专业的教师非常缺乏，教师需求量很大。
1.2人员结构不合理。中职学校师资队伍中高学历、高职称的人才相对匮乏，同时在学历、职称、年龄、知识、技能等方面存在结构性矛盾。文化课教师比例47.0%，专业课教师比例为45.2%，实习课教师比例为7.8%，学校毕业直接任教教师比例为74.1%，企业调入专任教师比例为7.2%，中级职称以上比例为62.9%，本科以上学历达标率为61.8%，”双师型”教师比例为17.1%，“双师型”教师中教授实习课或一体化教学的比例占“双师型”教师总数的63%。中职学校教师队伍中严重缺乏年龄层次在40～55岁之间的骨干教师和专业带头人。专业课和实习指导教师比例偏低，从企业调入的比例低，中、高级职称比例较低，从队伍能力结构来看，“双师型”教师数量不足且含金量不高。
1.3“双师型”教师比例远低于实际需求。中职学校有别于普通高中的本质规定和特色在于：普通高中是为高校输送人才，为国家培养科研人才出力；而中职学校是为社会各行各业培养技能型人才。但现有中职学校严重缺乏培养应用型技术人才的高技术素质教师。据统计，普通中职学校“双师型”教师比例为17.1%，“双师型”教师中教授实习课或一体化教学的比例占“双师型”教师总数的63%。而在“双师型”教师中，具有教师职称且有在企业工作两年以上实践经验的“企业实践型”教师数量最少，占“双师型”教师总数的12.9%。
现有中职学校严重缺乏培养应用型技术人才的高技术素质教师，这种师资现状必然影响中职学校的特色发展，以及中职学校为社会输送合格技能型人才的功能。
1.4中职学校教师缺乏教育理论背景，教师的教育教学技能不足。由于我国中职教师培养起步较迟，同时中职学校的教师来自非师范类专业的占比较大，因此教育理论相对缺乏，教师教育教学技能存在较大不足。较大部分“双师型”教师动手能力不强，缺乏实践经验，知识更新不够，不能适应教学要求。有些教师特别是刚刚离开大学校门的年轻教师，对于生产过程（岗位）及对应的职业标准不熟悉，不能把职业标准引入教学内容中。有些教师虽然熟悉职业标准，但缺乏运用意识，对已有职业标准视而不见、置之不理。因此，实现“课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”有一定难度，这势必对我国中职学校培养合格人才造成极不利的影响。
2.技能型课程教学工作正规化建设方向
《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》明确提出，职业教育要以经济社会发展需求为依据，与经济社会实现“五个对接”，这是对我国职业教育的丰富和发展，是科学发展观在职业教育建设中的具体表现，也是在新的历史起点上加强职业学校教师队伍建设的必然要求。
正规化是职业学校教师队伍建设的总目标之一。中职学校教学工作正规化建设概括为“五化”：教师能力的精细化、教学过程的实战化、教学手段的多样化、教学保障的信息化、教学评估的正规化。其中，教学评估体系建设是否正规化，将直接影响“五个对接”的实现。
3.建立技能型课程教学评估体系
教学评估体系是一个复杂的系统，能够指导教师，尤其是年轻教师，促进其教学水平持续提高，从而不断提高教学质量，以实现预期的人才培养目标。在构建技能型课程教学评估体系时，可以分为课前、课中和课后三块，每块采取定量和定性相结合的方法。
3.1课前说课评估。对首次上课教师及上新课教师实行“准入制”，课前由领导、督导组、教研室和企业专家组组成评估小组，根据统一的评估方式，联合审查把关。
课前评估方式从正规流程化角度可概括为：
3.1.1说课前，授课教师提前两周将说课所需材料、教学PPT、生产过程模拟及操作考核标准（职业标准）等提供给评估组成员，由评估组统一预评估。预评估不合格者，由评估组给予整改意见，限期整改完毕，再次提交，直至整改合格。
3.1.2说课时，评估组根据课前定量评估分析表，给予评分。评分不合格者，根据评估组提出的整改意见，准备进行二次评估，直至合格。
3.1.3说课后，合格通过的授课教师需严格按照评估组评估通过的课程模块，正式组织教学，面向学生进行教授。如有改动，需提前通报给评估组所有成员知晓，并报备。
整个流程中，教师的说课表现建立在教师教学档案中，以备后续评比之用。
3.2课堂、实操教学评估
3.2.1对首次上课教师或上新课教师的第一次课，领导、督导组、教研室、企业专家组需按照课堂教学及学生操作定量评估分析表进行评估。
3.2.2后续，督导组不定期根据之前评估的结果，进行随机听课评估。
3.2.3学生参与测评，并同督导组测评结果，取权重综合计算出结果，归入教师教学档案。
3.3课后建立机制。课后根据领导、督导组、教研室、企业专家组及学生测评，教师需对任教课程进行进一步改进。同时建立教师教学质量与教师晋职、晋级、奖励等直接挂钩的联动机制，以促进教学质量不断提升。
技能型课程教师的教学标准是职业标准，其教学目标评价标准是职业标准。学生操作考核成绩、取得该课程相关职业技能等级证书率及家长、用人企业对学生的评价等，也纳入评估体系中，考核组采取随机抽样的方式考核评价其教学效果。
4.结语
学校教学质量的优劣，教师是关键。中职学校在教学管理过程中，对于技能型课程教师教学质量的控制，应重视教学评估体系的建立和持之以恒地实施。只有这样，才能确保技能型课程教学真正实现“课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”的目标。
关键词：皮艇；运动学；动力学；竞技能力
中图分类号：G861.43文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)08-1122-04
1实船测试系统
实船测试系统的核心是多功能中央处理器，完成船体三轴加速度测量、多维桨力信号采集、多种信号的测量时序同步、信号本地存储、USB数据通信等功能，采用密封防水处理，便于船载安装。测试系统总重量小于0.6 kg，结构紧凑，对运动员的训练感觉影响很小。其硬件结构如图1所示。
1.1桨力传感器常见的工业传感器，要求应变计紧密粘贴在弹性材料表面。专业的皮艇桨杆采用高强度碳纤维制成，在桨力作用下会产生应变，因此桨杆可以看作工业传感器中的弹性材料。遗憾的是，不论从技术角度，还是从实际操作可行性角度，都不可能在每个桨杆表面贴上应变计。因此我们采用传动机构，将桨杆的应变传递至另外一个弹性材料（应变梁）。在应变梁上贴电阻应变计检测梁的应变，从而获得对桨力的间接测量。桨力传感器实物照片如图2所示。
这种偏置型桨力传感器不需要破坏桨体结构，可快速安装到桨杆上，实现了在多个桨杆之间的轮换使用。整个传感器重量低于80 g，结构紧凑，对运动员正常训练的感觉影响很小。目前，国家皮艇队的实船测试系统均装备了偏置型传感器，经过长期实船测试，其测力原理的有效性和可靠性得到了验证。
1.2艇速测量在测试系统中，加速度传感器除了反映船体加速度信息外，更为重要的是需要利用加速度的时域积分，获得船体速度。
目前皮艇速度的测量主要可分为接触式和非接触式两种，其中接触式测速装置检测船体相对于水流的速度，由于传感器只能置于船体的某一个部位，因此实际上测定的是流速场某点的流速，所以传感器在水中的深度、离艇的距离和安装在艇上的位置都影响速度的测量精度。非接触式测速装置多采用GPS（Global positioning system）或者高速摄影方法。高精度差分GPS定位误差可控制在10 cm以内，但是其数据刷新频率较低，只能反映一段时间内的宏观速度，无法测量每一时刻的实时速度。高速摄影方法受摄像机视野的限制，只能测量出很短距离艇的运动速度，而且需要大量的事后处理工作［8］。
利用加速度信号的时域积分计算速度是一个非常直观的思路，可避免上述接触式、非接触式速度测量存在的问题。但传统的加速度测量中，动态加速度信号和重力加速度信号交叉干扰，容易产生较大的测量误差。针对这一问题，我们利用磁倾角输出作为补偿数据源，取得了理想的测量精度，并在实际测量应用中得到成功验证。
1.3测试指标测试系统可以提供任何时刻的船体加速度、桨力信息、船体姿态信息，在此基础上，可以导出的参数主要包括：1) 动力学信息：每桨最大力量，每桨平均力量，每桨冲量，每桨做功，每桨功率，以及上述参数在任意时间或距离内的统计信息。2) 运动学信息：船速，船体加速度，位移，桨频，拉桨时间，有效拉桨时间，回桨时间，单桨位移，单桨最大最小和平均船速，以及上述参数在任意时间或距离内的统计信息。3) 船体姿态信息：船体上下颠簸、左右摇摆的速度和幅度，以及上述参数在任意时间或距离内的统计信息。
有了这些基础数据，可以从运动学和动力学角度出发，对运动员专项竞技能力进行分析和评估。
1.4分析方法反映运动员竞技能力的最直接指标是测试成绩，因此我们以船速为因变量，以测试所得的30余项动力学、运动学指标为自变量，采用多因素逐步回归分析法，初步筛选出能够有效反映运动员专项技能的主要因素。需要说明的是，限于篇幅本文没有涉及船体姿态信息。
2专项竞技能力评估方法
下面以我国某优秀女子运动员在GAⅢ强度下，单人皮艇500 m的测试数据为例，从运动学和动力学角度出发，进行竞技能力评估和分析。我们将该运动员关键的动力学、运动学信息每50 m做一次平均，显示在表1中，表2简单介绍了各参数的基本含义。
图3显示的是在GAⅢ训练强度下，500 m测试过程中随机抽取三次划桨的桨力信号对比，结合表1和图3可以得到以下结论：
1) 高水平运动员技术动作定性，桨力信号具有很好的重复性。
2) 左侧拉桨时间占左侧动作周期的比例约为65%，右侧拉桨时间占右侧动作周期的比例约为68%，上述比例不随桨频的变化而产生明显的差异，说明高桨频并未牺牲拉桨时间。
3) 右侧桨叶入水产生的瞬时力量峰值较左手小，说明右侧入水更加柔和，桨叶包水效果更好。
4) 左右侧桨力曲线前坡均很陡峭，说明桨叶推进力作用迅速；左右侧桨力曲线后坡均很陡峭，说明桨叶出水快速，无带水现象［9］。
5) 左侧桨力曲线达到顶峰后，衰减很快；相比较而言，右侧桨力曲线则平坦、饱满。
6) 总的来说，该运动员右手技术动作好于左手，这一点与教练员的判断是一致的。
2.2专项身体素质分析
图4显示的是500 m全程中，船速、桨频和左右侧平均桨力的变化趋势。结合表1和图4，可以得到下面的结论。
1) 左侧最大桨力平均为220 N，右侧最大桨力平均为212 N，说明与左侧拉桨动作有关的肌群最大力量、最大速度力量优于右侧。
2) 训练过程中，左侧最大力量衰减32.5%，右侧最大力量衰减19.6%；左侧平均力量衰减37.4%，右侧平均力量衰减19.1%。说明与右侧拉桨动作有关的肌群速度耐力优于左侧。
3) 在国家女子皮艇队中，该运动员左侧拉桨最大力量居第3位，右侧拉桨最大力量居第4位，左侧拉桨平均力量居第2位，右侧拉桨平均力量居第6位。
4) 该运动员左侧拉桨动作相关肌群的速度耐力是相对薄弱环节，在日常训练中应加以重视。
2.3竞速结构分析
图5显示的是500 m全程速度图，其中蓝色线条反映了船速的动态变化过程，结合图4、图5和表1可以得到以下结论：
1) 起航后，经过5.9 s时间、17.3 m距离，一个动作周期的平均船速即达到全程平均船速；起航阶段共计9桨，起航平均桨频为99.3。说明该运动员的起航是成功的。
2) 21 m处，桨频达到最高峰120；此后桨频呈马鞍型分布，21～150 m区间内桨频逐步下降，150～380 m区间内桨频保持在112左右，380～500 m区间内桨频上升至114左右。根据张沪等人的研究，国际大赛中优秀运动员绝大多数采用这种桨频结构［10］。
3) 起航后，经过10.5 s时间、38 m的距离，船速达到高峰；船速高峰稳定维持至35.6 s、160 m；自此以后，船速稳步下降。
4) 该运动员在后120 m提高了桨频进行冲刺，但是由于桨力的稳步衰减，尤其是左侧桨力衰减严重，导致冲刺阶段速度无法得到提升，反而呈现稳步下降的趋势。
2.4动力保护问题流畅一直是水上运动所追求的目标，所谓不流畅，指运动员完成划船动作时，表现为划得紧、动作僵、不连贯，给人感觉好像总是断断续续，流畅性不够，实效性差［2］。这是基于多年现场工作经验的一种很通俗的描述形式，从另外一个角度看，不流畅也就是每一个划桨周期中，船速的波动大，给人的视觉造成了一种断断续续的感觉。
单桨周期内船速差（最高船速-最低船速）是衡量一个运动员动力保护能力的重要指标，用VDF表示。可以想象，船体的平均船速也会影响该指标，平均船速越高，则VDF相应越大。因此更为合理的指标应该是VDF/V_B，其中V_B表示平均船速。
在研究VDF和VDF/V_B的时候，需要排除起航阶段，因为这时候船体自静止开始加速，每一桨速度差不能反映真实的动力保护水平。
通过比较，该运动员的VDF数值在国家女子皮艇队中处于倒数第三位，VDF/V_B数值处于倒数第一位，这说明该运动员动力保护做得好。
2.5桨力效率评估水流对桨叶的作用力（桨力）大部分成为推进船体的动力，少部分则用于维持船体的平衡。因此，我们定义桨力效率为：运动员桨力有多大程度转化为对船体的有效推力。
基于上述分析，可以提出一种基于能量守恒定律的桨力效率评估方法，考察自至时间段内，人船桨系统在阻力和桨力共同作用下的能量转换情况：
划船效果将动力学信息（桨力）和运动学信息（船速）直接联系起来，不仅表达了运动员技术动作的完善程度，也表征了某个运动员是否适合皮艇项目。换句话说，体重大、力量大的运动员成绩往往并不优于体重轻、力量弱的运动员。
3结论
皮艇项目对于力量和技术都有很高的要求，结合实船运动学动力学信息，对运动员竞技能力进行综合分析评估，可发现运动员的薄弱环节，对于教练员制定科学训练计划具有重要意义。本文从桨力信号特征分析、专项身体素质分析、竞速结构分析、动力保护问题、桨力效率评估、划船效果评估等几个方面，介绍了皮艇竞技能力评估的基本思路和方法。所论述的技术指标和评估方法，对于划艇项目和赛艇项目也具有参考价值。
在将来的工作中，拟综合采用多种统计分析方法，对动力学、运动学和船体姿态等指标进行分析，确定各代表性指标及其权重，试图建立皮艇专项竞技能力的评价标准体系，为日常训练和运动员选材提供科学依据。
参考文献：
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［11］ A. Dudhia. Basic Physics of Rowing..
关键词：职业技能型人才 实训教学 评估体系
高职高专商务英语专业最重要的目标就是要培养涉外职业技能型人才，目前国内的高职高专院校围绕这一目标，纷纷设置和开展专业实训教学，如校内模拟实训、校外顶岗实训等，实训体系已经初步建立起来，而且发展形势良好，但是，本应与实训体系一同发展的实训教学评估体系却是发展缓慢，很不完善，这在一定程度上制约和影响了商务英语专业实训体系的提升和发展。因此，加大高职高专商务英语专业实训教学的评估力度，势在必行。
一、高职高专商务英语专业实训教学评估体系相对薄弱，有待完善、提升
高职高专商务英语专业，必须要有意识的加大培养学生的英语语言交际能力的力度，全面提升其国际商务实践能力，从而最终培养出英语语言能力强、反应敏锐、技能全面的涉外职业技能型商务人才，为了实现这个目标，各大高职高专院校投入物力、人力，积极构建实训体系，主要有两大块组成，即校内综合模拟实训、校外顶岗实训，，但由于实训体系尚处在开始发展阶段，在许多方面存在不合理现象，有待进一步加强和完善，其中最薄弱的一个环节为实训教学评估，这也是一个最需要重点加强的环节。
目前高职高专商务英语专业的实训教学评估主要存在以下几个方面的问题：一、以评分代替评估，评估过于简单，标准过于简单，综合性欠佳；二、评估过程以教师为主，学生只是被动的考核对象，师生之间缺乏良好的互动和互相激励的环节；三、以评估结果代替评估目的，导致实训教学评估没有延展性。
因此建立一套既符合专业特色，又能够对实训各环节进行有效监控的科学、高效的商务英语实训评估体系，对于商务英语实训教学、商务英语整体教学质量乃至高职院校的职业培训效能的提高都有着重要意义。
二、高职高专商务英语专业实训教学评估内容及指标
高职高专商务英语专业实训教学评估是一个对实训教学各方面各环节的多元综合评估机制， 担负着对学生实训效果、实训成绩综合评定的重任。要想真正对学生实训质量进行科学客观公正的评价，仅仅从效果和学生实训成绩来看是远远不够的，必须要把各个制约因素作为基本考查要点，从多方面进行评定。就高职高专商务英语专业实训教学评估而言，实训管理、实训内容与改革、实训条件、指导实训的师资、实训组织过程及实训效果这六大方面应当作为实训教学评估的一级指标，然后对这六个方面进行细分，把影响一级指标的各个因素作为二级或者三级指标，并以各指标的重要性划分权重，而且，评估指标中应加入学生评价环节和就业考评，以更好的激励学生，更具就业指导性，这样的评估结果更人性化、更公正、更真实、更准确。
三、高职高专商务英语专业实训教学评估操作方式
（一）量化评价与质性评价相结合
所谓量化评价，就是指能够采用数量分析或推断的方法，把复杂现象简单化，对所评价对象在数量上进行描述的一种方法，对评价对象而言，量化评价能够得到高度的控制，通过对评价对象进行一定的统计、计算和分析后，能够得知与评价对象密切关联的一些因素的数量特征，从而可以在量上对评价对象给予相对准确的判断。商务英语专业实训教学评估也可使用量化评价的方式对内容进行分类、对指标进行分级，确定各个指标的权重，这种方式评价标准清楚明白，结果公正准确，既十分具体，又非常精确，还能够进行验证，但从另一个方面来看，量化定价也存在一定的缺陷，主要表现在对评价对象的控制上过于严格，试图以对过程的严格控制来得到最正确的结果，但实际上是不可能，因为在实际的评估中，有很多的不确定变量因素，评估过程根本不可能得到百分之百的控制，因此，如果仅仅依靠量化评价，就会把那些不能测量的重要方面忽略掉，最终导致对评价对象的认识不准确，评估的可信度也大打折扣。因此，商务英语专业实训教学评估还要和质性评价结合起来，这样才更为科学。所谓质性评价，就是通过一定的调查，从而对评价对象的特征进行更加细致和充分的描述与评价，最终达到说明其重大意义，加深对其理解的作用。质性评价更侧重于对评价对象在实际真实情况下的关注，更多的是根据评价对象在各种具体的环境中发生的作用，对它的一些性质和特点得出合乎情理的结论，它是一种非常领先的评价模式，在对一些较为复杂的现象进行评价时较为适合。在高职高专商务英语专业实训教学评估内容及指标的考核中，我们引入质性评价，对老师工作态度、学生实训态度、老师实训组织、老师指导情况等指标进行质性评价的详细描述。并分成各个等级，有优秀、良好、中等、及格、不及格，它们再相应的分值，然后在评估中参考这些分值，最终就会得出一个相对真实、客观的评估结果，这种定性评价和定量评价相结合的方式是非常科学的。
（二）形成性评价与终结性评价相结合
所谓形成性评价，就是在对学生进行教育活动的过程中，对学生的知识、技能、态度及学习进展情况进行严格的监控和深入的评价，并且把结果及时反馈给对老师和学生，而且利用得到的信息对教学实施调整，从而很好的满足学生需要，最终达到提高教学质量的目的。而终结性评价则是在教学活动终结时进行的一次性结论式评价。商务英语专业实训教学作为一个持续的动态的过程，在评估时应该以形成性评价所占较大比例，再与质性评价内容相结合后，对评价对象进行终结性评价，这样的评估模式才是科学而具有可信度的，也较容易进行实际操作。
（三）评价与元评价相结合
元评价是对评价的二次评价。元评价可以有效的监控、适度的调节评价活动，对评价过程中的进度、方向、评价策略等进行反馈和修正，并对衡量一个评价再推广应用的价值性大小非常有帮助，高职高专商务英语专业实训教学评估既要关注后续延展性，还要对评估结果再次进行深入的分析、有效的利用和再次的评估，这样才能使高职高专商务英语专业实训教学体系发展的更加完善，使评估模式在自我审核和再次评估中能得到不断的改进。
四、“职业技能型”人才培养模式的评估方式
（一）深入一线调查制定考核办法
组织专业教师深入用工一线，调查目前商务英语就业现状，企业招聘要求和日常工作专业知识与技能运用状况，形成符合当前社会发展需求的人才培养模式考核办法。
（二）“分散式”考核方式
所谓分散式考核方式就是将原本期末进行的一次性考试分散在学习过程中，把考核从一次到多次，从一方面到多方面，从开始到成功，教师要将学生的考试时问和次数以及最终合格的时间都做详细记载，调动学生的积极性。有利于教师了解每位学生，掌握每位学生的知识掌握情况。有利于教师因材施教。也使学生避免了因紧张等发挥不正常因素影响考试结果。
（三）“分组式”考核方式
结合学生的兴趣和习惯、按将来可能的就业习惯、按照教学的项目进行的协作分组方式，根据学生实际就业的方向特点将学生分成小组，分组可以由教师和学生协调进行，进一步体现因材施教，也进一步提高了学生的主观能动性。
（四）“实干型”考核方式
实干型考核方式分两种：一是引入一些实际企业项目进行命题，考生完成企业实际项目 “技能型案例考试”、基础知识和逻辑思维能力的标准化考试，获得理论考试成绩和“能力测评报告”，按百分比形成考生最终的成绩。“实干型”考核方式让学生到企业中去实习，由专业的工程技术人员作为其实习单位的指导教师，让学生接触工作第一线，认真记实习日记，在实习结束后根据指导教师的评语以及实习报告质量评定学生最终成绩，最大限度实现考生就业与企业招聘的零距离，是最有效的考核方式。
五、结束语
教学评估具有诊断教学问题，提供反馈信息，监督教学实施，提高教学科学化、规范化水平，调控教学体系建设的功能，建立一套高职高专商务英语专业实训教学综合、科学、有效的评估模式，以评估结果为改进实训教学体系之依据，实行“职业技能型”人才培养模式考核方式，保证高职高专商务英语专业实训教学沿着正确的方向发展。
参考文献：
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三、综合题
46.2010年10月，A公司由美国引进了某生产线，2014年因产品调整导致该生产线停产闲置，随后异地租赁给其他企业使用，2017年12月31日租赁期届满，因A公司无继续使用该生产线的计划，而承租该生产线的企业也无意续租，且不允许长时间存放该生产线。A公司委托拍卖公司在该生产线租赁地并在限定时间内对该生产线进行拍卖处置，为此A公司委托B评估公司进行资产评估，为确定拍卖底价提供参考依据。B评估公司所出具的评估报告中有关评估目的、评估假设、价值类型和评估方法的描述如下：
评估目的：
本次评估的目的是确定A公司所拥有的某生产线于评估基准日的市场价值，为其拍卖处置该生产线提供价值参考。
评估假设：
（1）公开市场假设：公开市场是指充分发达与完善的市场条件，是指一个有自愿的买方和卖方的竞争性市场，在这个市场上，买方和卖方的地位平等，都有获取足够市场信息的机会和时间，买卖双方的交易都是在自愿的、理智的、非强制性或不受限制的条件下进行。
（2）企业持续经营的假设：它是将企业整体资产作为评估对象而作出的评估假定。即企业作为经营主体，在所处的外部环境下，按照经营目标，持续经营下去。企业经营者负责并有能力担当责任；企业合法经营，并能够获取适当利润，以维持持续经营能力。
（3）在评估过程中，我们没有考虑将来可能出现的因拍卖、变卖对评估价值的影响，也未考虑发生产权变动时特殊的交易方可能追加付出的价格等对评估价值的影响。对于由国家宏观经济政策发生变化以及遇有自然力和其他不可抗力对资产价格的影响，评估结果中也未考虑。
价值类型：
根据本评估项目的评估目的，决定本项目采用的价值类型为市场价值。市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫压制的情况下，某项资产在基准日进行正常公平交易的价值估计数额。
根据本次评估的资产业务类型、评估目的、评估假设、评估对象的功能与状态、评估时间、地点以及本次交易的市场条件，选取市场价值类型。
评估方法：
本次评估釆用成本法进行评估。
计算公式：评估值=重置全价×成新率
重置全价是指按照取得设备的市场和方式重新购入相同或类似全新状态设备并使之达到现有使用状态所需付出的全部成本，包括购买价、各种税费、培训费、运杂费、安装调试费及其他费用等，购买价以现行市价为基础。
试问：指出报告中存在的问题并说明理由。
『正确答案
（1）评估目的不正确。
市场价值是在适当的市场条件下，自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行公平交易的价值估计数额。本题中要求对该生产线在限定时间进行拍卖，并且不允许长时间存放该生产线，不满足市场价值的条件。（112页）
（2）评估假设不正确。
①不能采用公开市场假设，本题中要求对该生产线进行拍卖，并且不允许长时间存放该生产线，没有众多的买者和卖者，不是充分竞争，不满足公开市场的条件，不能用公开市场假设。
②不能用持续经营假设。本题中A公司和承租企业都不继续使用该生产线，即经营活动不能连续下去，不满足持续经营假设的条件。并且，持续经营假设实际是一项针对经营主体（企业或业务资产组）的假设，一般不适用单项资产。
③企业将来可能出现的拍卖、变卖行为，特殊的交易方可能追加的付出价格会对评估结论造成影响，国家宏观经济政策等会对评估结论造成影响，应该考虑。（119页，③没有教材原文参考，但是习题班第九章第五讲有相似的问题）
（3）价值类型不正确。
本题中要求对该生产线进行拍卖，并且不允许长时间存放该生产线，不满足市场价值的条件。（112页）
（4）评估方法不正确。
①评估专业人员应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法，本题中只选择了一种方法，且并不满足只选择一种方法的情形。（187页）
②成本法主要适用于继续使用前提下的资产评估。对于非继续使用前提下的资产，如果运用成本法进行评估，需对成本法的基本要素做必要的调整。对快速变现情形下的资产进行评估，通常会将正常市场条件下的资产价值乘以折扣比重，得到被评估资产的价值。题目中并未体现上述做法。
如果直接用成新率计算评估值，则应该用综合成新率，题目中并没有做出说明。（176页，186页）
资产评估师认准微信：zhangyu7844
倒卖不包更新和售后，独家首发
47.某股权持有人拟转让某有限责任公司股权，该公司的年净利润1.29亿，销售收入82.23亿，净资产28.27亿。资产评估师拟采用市场法确定股权价值，并选择三个上市公司作为市场参照物，计算得到三个上市公司市盈率的平均值，用该平均值乘以被评估企业的净利润作为被评估企业的评估值。三个上市公司的数据如下：
净利润
净资产
销售收入
PE
A上市公司
2.01
17.57
75.02
10.04
B上市公司
4.06
27.58
134.64
7.69
C上市公司
1.94
195.58
478.27
82.00
平均值
33.24
试问：
（1）按所选择的市场参照物不同，企业价值评估的市场法分哪几种？
（2）常用的价值比率有哪些？其含义是什么？
（3）试分析该案例存在的问题。
『正确答案
（1）价值比率法通常被用作评估企业价值。根据所选取的可比参照物不同，分为“上市公司比较法”和“交易案例比较法”。
（2）在评估实务中，最常用的有市销率、市净率和市盈率。
市销率=每股股价/每股销售额
市净率=每股股价/每股净资产
市盈率=每股股价/每股收益
（3）参照企业不满足“可比性”要求。可比性有两个标准：行业标准和财务标准。被评估公司为有限责任公司，不应选择上市公司作为市场参照物。C上市公司的财务指标与被评估公司差异较大，不具有可比性。
最终确定评估值时，三个参照公司的市盈率数值差异较大，直接取平均数存在问题。如果参照物与被评估资产可比性都很好，评估过程中没有明显的遗漏或疏忽，评估专业人员可以采用算术平均法或加权平均法等方法将初步结果转换成最终评估结果。但是本题中选取的参照公司与被评估公司的可比性不是很好，所以评估值采用算数平均法计算是不合适的。
48.国内上市的A公司，拟收购境外的B公司全部股权，委托C资产评估公司为该经济行为进行资产评估。以下为资产评估委托合同约定的部分重要内容：
（1）由于被评估企业B公司的核心资产是其在当地的矿资产，为保证本次资产评估结论的可靠性，本次资产评估应当以资产基础法的结果作为评估结论；
（2）A公司另行委托境外的专业机构D评估公司对此次资产评估涉及的B公司拥有的矿山开采权进行评估，C资产评估公司在资产基础法中直接引用D评估公司提供的评估结果；
（3）C资产评估公司应根据本次资产评估的引用需要向D评估公司提出对相关矿山开采权的具体评估和信息披露要求，由D评估公司按要求单独出具矿山开采权价值评估报告；如因矿山开采权评估及披露出现问题对本次股权收购资产评估产生不利影响，由D评估公司承担责任；
（4）本次资产评估的专业服务费，在资产评估委托合同订立7日内支付合同款总额的20%，提交资产评估报告征求意见稿7日内支付50%，提交正式报告7日内支付15%；如果A公司与B公司签署了股权收购合同，A公司将在合同签署7日内支付合同款总额的15%，并同时支付25万元专项奖励金；如果A公司与B公司未能就收购达成协议，A公司不再支付剩余合同款。
在C资产评估公司提交正式资产评估报告一个月后A公司与B公司正式签署了股权收购合同。
试问：
（1）本合同中对资产评估结论确定方式的约定是否恰当？说明理由。
（2）本项目对资产评估专业人员使用D评估公司对矿山开采权评估结果的约定是否恰当？说明理由。
（3）本合同对评估付费条款的内容约定是否存在问题？说明理由。
『正确答案
（1）不恰当。
通过合同指定评估方法及评估结论确定方式，取代了评估专业人员在履行程序后依据专业判断选取适用评估方法的权利和责任；属于不应在合同中约定的内容。
（2）不恰当。
资产评估专业人员在引用其他专业领域评估报告之前，需要对相关的专业评估报告履行书面审查、查询、复核等核查验证程序。在合同中约定“直接引用”“D评估公司承担责任”
而不履行必要的评估程序，属于不应在合同中约定的内容。
（3）存在问题。
摘要探讨科技评估与风险投资风险管理之间的内在联系，从阐述科技评估与风险管理的概念、方法等入手，研究将科技评估运用于风险管理的可行性。
关键词科技评估风险投资风险管理
1科技评估
1.1科技评估的概念
2000年12月28日科技部颁发的《科技评估管理暂行办法》将科技评估定义为“是指由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。从更广泛的意义上来讲，科技评估是对与科学技术活动有关的行为，根据委托者的明确目的，由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循适用的原则和标准，运用科学的方法所进行的专业化判断活动。其结果要归结为能够回答委托者特定目的评估结论和评估分析。
1.2科技评估的范畴
科技评估的范畴主要是职能性评估和经营性评估两大方面，职能性评估是指对政府科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断，为政府有关部门发挥决策、监督职能提供服务。经营性评估是指对企业或其他社会组织与科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断，为他们对被评事物的决策、判断提供参考依据。在市场经济条件下，科技评估作为一种咨询活动，不应仅仅只为政府决策服务，还应深入到市场中的各类科技活动之中，接受非政府机构委托的评估任务，如企业投资项目的科技评估、风险投资机构投资的科技评估、企业产权交易中的科技评估等。
1.3科技评估的分类
科技评估可从不同角度分类。从评估时间上，可分为事先评估、事中评估、事后评估和跟踪评估四类。事先评估是在某项科技活动实施前所进行的评估，主要包括实施该项活动必要性和可行性两方面内容。它常常带有预测的性质，但不同于一般的预测分析；事中评估是在科技活动实施过程中进行的监督性评估，着重检验是否按照预定的目标、计划执行，对前面工作的进展与预期效果进行比较，并对未来进行预估，以发现问题，调整或修正目标与策略；事后评估是科技活动完成后进行的评估。另外，从评估空间上，可分为国家评估和地方评估；从评估规模上，可分为宏观评估、中观评估和微观评估；从评估方法上分，可分为定性评估、定量评估及定性与定量相结合的评估；从评估形式上，可分为通信评估、会议评估、调查评估、专访评估和组合评估等。
1.4科技评估的方法
评估方法有广义和狭义两种概念，广义概念包括评估准备、评估设计、信息获取、评估分析与综合、撰写评估报告等评估活动全过程的方法，狭义概念特指评估分析与综合的方法。
科技评估可选用的方法多种多样，关键是要依据不同对象，有针对性地选择评估方法。常用的分析评价方法有定性和定量结合的方法、多指标综合评价方法、指数法及经济分析法和基于计算机技术的评估方法等。
2风险投资的风险管理
风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制，以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学管理方法。风险投资的风险管理的出发点和归宿，都是企图运用系统的、综合的现代科学管理方法，有效地扩大投资活动的有利因素，控制和抑制不利因素，达到以最小的成本，安全、可靠地实现风险投资利益的最大化。
2.1风险识别
风险识别是风险管理的第一步，是指对企业面临的，以及潜在的风险加以判断、归类和鉴定风险性质的过程。存在于企业自身周围的风险多种多样、错综复杂，无论是潜在的，还是实际存在的，是静态的，还是动态的，是企业内部的，还是与企业相关联的外部的，所有这些风险在一定时期和某一特定条件下是否客观存在，存在的条件是什么，以及损害发生的可能性等，都是在风险识别阶段应予以回答的问题。在风险投资中，风险一般可以分为两类：系统风险和非系统风险。系统风险是由公司之外的各种因素引起的，如战争、经济衰退、通货膨胀、高利率等与政治、经济和社会相联系的风险，是不能通过多角化投资而分散的，因此又称作不可分散风险或市场风险。重要的系统风险有政治风险、法律法规风险和政策风险等。非系统风险也被称作可分散风险，它是由公司本身的商业活动和财务活动带来的，如企业的管理水平、研究与开发、消费者需求的改变、市场营销风险以及法律诉讼等，其可以通过多角化投资组合而分散，是公司特有的风险。重要的非系统风险有决策风险、财务风险、信用风险、完工风险和市场风险。作为风险投资者，其关心的往往只是项目的系统风险，因非系统风险完全可以通过合理的投资组合而得到分散。
2.2风险衡量
风险衡量对已经识别的风险进行分析评估，以确定其损害程度的过程。风险衡量的方法分为定性风险评价方法和定量风险评价方法两大类，定性风险评价方法又可分为主观评价法和客观评价法，传统的主观评价法主要有观察法、资产负债表透视法和事件推测法等。现代的主观风险评价方法致力于将传统主观方法涉及到的因素综合在一起，并且设法将传统上的主观方法的定性分析特征转向定量分析上，由此而将主观分析扩展到能够同时完成综合评价风险因素与测量风险临界值的双重任务。现代客观风险评价法中，最具代表性的是“Z记分”方法。作为一种综合评价风险企业风险的方法，“Z记分”方法首先挑选出一组决定企业风险大小的最重要的财务和非财务的数据比率，然后根据这些比率在预先显示或预测风险企业经营失败方面的能力大小给予不同的加权，最后将这些加权数值进行加总，就得到一个风险企业的综合风险分数值，将其对比临界值就可知企业风险的危急程度。定量风险评价方法主要有风险图法、决策树法等。
2.3风险控制
风险控制是指在对风险进行全面的分析之后，实施各种风险控制工具，力图在风险发生之前消除各种隐患，减少损失产生的原因及实质性因素，将损失的后果减少到最低限度。实施风险控制的步骤是风险预测——风险决策——实施决策方案——方案的成果评价。风险控制的主要方法有风险规避、风险预防、风险分散、风险转嫁、风险补偿、风险抑制等。
3科技评估与风险投资的风险管理
科技评估与风险管理既有联系也有区别，科技评估作为一种专业化判断活动，在介入风险投资的风险管理后，其任务便是对风险进行识别和衡量，其结果作为风险投资机构投资决策和制定风险控制实施方案的依据。可见，在风险投资的风险管理中，科技评估实质是风险的识别和衡量的过程，而风险管理还包括了风险控制的实施过程，这样科技评估就可以作为风险管理一个组成部分，实现两者的有机结合，促进共同发展。科技评估与风险投资的风险管理的关系如附图所示：
3.1科技评估是提高风险投资管理效率的重要手段
科技评估经过近十年的发展，已有一整套较为完备的评估规范和技术方法，在评估设计、评估信息采集、综合分析、评估质量控制等方面的研究已较为成熟，同时，由于科技评估机构长期致力于国家和地方各类科技计划、科技项目、科研机构等方面的评估，对于科技产业、科技政策等方面的研究也是其他咨询机构无法比拟的。而我国风险投资业尚处于起步阶段，国家还未出台较为完备的有关风险投资事业的行政法规，风险投资机构的风险管理机制还很不健全，对风险管理人才培训的投入和重视程度还远远不够，因此，将科技评估运用到风险投资的风险管理中将能充分发挥其作用，提高管理效率。
3.2科技评估方法是衡量风险投资风险的有效工具
定量和定性方法相结合是科技评估方法应用的基本思路，这与现代风险评价所采取的方法既有相近又有其独到之处，科技评估中最常用的方法是多指标综合评估方法，它是在对多个影响因素进行分析研究之后，设计一套相应的评估指标体系，并对每一个评估指标都制定具体的标准和统一的计算方法，使其能对金额、人数等可计量的指标进行定量评估，同时对社会影响等因素亦可做定性评估的描述。这与上面介绍的“Z记分”方法仅依靠可计量的数据作为评价基础相比较更为有效。采取科技评估方法衡量投资风险也更为准确、可信。
3.3科技评估是推动风险投资管理创新的动力
引入评估机制，使风险投资机构的投资选择与投资决策相分离，使得风险投资管理更为透明化，也遏止了内部人员的“暗箱操作”等种种不良现象。通过独立的、专业化的评估中介组织的运作，将能使风险投资机构的管理层能更客观地认识到投资风险，从而可集中精力于投资决策，通过管理体制的创新，保证投资的科学性和安全性，也提高了投资成功率。
3.4科技评估参与风险投资管理是其自身发展的需要
科技评估工作现阶段主要是为各级科技行政管理部门，主要是国家和省、市科技管理部门服务，而且大部分科技评估机构是由科技管理部门所属的有关单位，如软科学研究机构、科技咨询机构、科技情报机构等部门产生，但由科技管理部门所属的单位评估科技管理部门的科技项目、科技计划等等，在一定程度和一定范围内不可避免的受到科技管理部门的影响。因而，评估水平难以提高。因此，科技评估机构作为一种社会中介服务机构，和各类资产评估机构一样，应逐步社会化和多元化，如参与到风险投资管理的咨询工作中，只有社会化、多元化，才能充分引进竞争机制，优胜劣汰，提高评估水平，促进科技评估事业的发展。
3.5科技评估促进风险投资实现动态管理
风险投资从进入到退出的全过程中，无时无处不存在着风险，实施某项投资决策前需要进行深入分析以确定各种存在风险的影响程度；进行投资后，还应深入到所投资的企业进行跟踪调查分析，对企业生产经营、财务状况，市场竞争状况，企业的发展趋势与步骤等，经常进行科学的、系统的分析与判断，发现潜在的风险，及时采取有效措施，杜绝它的发生或降低它的危害；风险投资退出后，还要对风险投资的效果进行测评，总结经验与教训，作为今后投资决策的参考。可见，风险投资的风险管理是一个动态的过程，实现管理目标需要实施一系列的评估，科技评估的事前、事中和事后评估能够满足这一要求，促进风险管理动态管理。
参考文献
1国家科技评估中心编.科技评估规范，科技评估概论[M].北京：中国物价出版社，2001
关键词：财政科技投入资金；绩效评估
本文为广西教育厅2013年科研课题“财政科技投入资金绩效评估研究”的阶段性成果（课题号：2013LX129）；2013年广西壮族自治区区级大学生创新创业训练计划立项项目“广西财政科技资金投入资金绩效评估及其指标体系研究”阶段性成果
中图分类号：F81 文献标识码：A
收录日期：2013年11月29日
随着我国政府逐步加大财政科技资金投入，我国科技事业取得了重大进展，科技极大促进了社会经济的发展。财政科技投入绩效评估是指对经过有关部门批准立项，由财政性资金全部投资或部分投资的项目，运用一定的指标、方法，对财政专项支出科技项目所确定的绩效目标、运营（使用）情况和效益情况等进行综合考评。通过对财政科技投入的绩效评估，可以及时发现财政科技投入过程中所存在的问题，便于釆取有效措施去解决问题，能够实现财政资金使用效果和效率的提高。通过分析目前我国财政科技投入资金绩效评估的现状，研究财政科技投入资金绩效评估的内容，探讨财政科技投入资金绩效评估的原则和方法，提出财政科技投入资金绩效评估的程序，初步建立财政科技投入资金绩效评估机制。
一、我国财政科技投入资金绩效评估现状
我国从1993年开始把科技资金绩效评价引入科技宏观管理环节之中，通过科技绩效评价结果来进行我国宏观科技管理。随着科技管理体制改革的深入，国家科委相继委托国家科技经济发展研究中心对国家“八五”科技攻关计划、“863”计划、科技周围资金项目和立项和国家高新技术产业开发区进行评价。国家科技评价中心在1997年成立，随后国家科技部决定对国家重点新产品计划的立项进行评价试点，并在选择了北京、上海、天津等七个省进行试点后，在全国各地相继成立了科技评价机构。为了建立我国科技评价体系，规范科技评价工作，国家科技技术部委托国家科技评价中心撰写了《科技评估暂行规定》和《科技评估规范》，颁布了《科技评估管理暂行办法》，明确了国家科学技术部是全国科技评价工作的归口管理单位，并对科技评价机构和科技评价人员应具备的条件和资格认证等方面做出了明确规定。
同时，我国许多省市也在关注财政科技资金绩效。广东省是国内最早开展财政科技资金绩效评价的省份之一，例如“八五”农业科技攻关计划和星火计划的后评价、广东省科技计划的立项前评价、国家新产品计划项目的初评价以及广东省内科技发展资金项目的立项评价等。上海市也在2005年就开展了财政科技金绩效的相关研究。天津市委托天津技术评价中心对影响天津工业经济发展的重大技术和重大科技项目进行评价，以确定政府财政资金的划拨。
二、财政科技投入资金绩效评估机制的内容
确定一个评估机制，应当包括评估的目标、评估原则、评估内容、评估方法等内容。财政资金绩效评估机制的构建，也应当按照这样的思路进行，先从确定财政科技投入绩效评估的目标入手，从而确定评估的原则，进而确定具体评估方法，形成一个完整的财政科技投入绩效评估机制。
（一）财政科技投入绩效评估机制的目标
1、提高政府对科技事业的监管。政府直接控制着科技财力资源和科技人力资源，直接参与了科技资源的微观配置，政府的科技资源配置引导着市场发挥基础性的配置功能。因此，对政府财政科技资金绩效进行准确的评价，有利于政府加强对科技投入资金的监管，提高科技管理能力。
2、提高政府财政预算管理工作。政府对科技事业的投入是财政支出预算的重要部分，近年来财政收支规模快速增长，但财政资金供求矛盾突出。对政府的财政科技资金进行绩效评价，可以完善财政科技支出预算体系的漏洞，有利于建立科学、规范、高效的财政科技资金分配和管理体系，增强政府对财政科技资金的预算管理，逐步改变科技资金管理中存在的“重收入、轻支出，重分配、轻管理”的不合理财政预算管理方式，从而提高地方财政科技支出效益，促进地方经济发展。
3、加强财政科技研发资金支出绩效监管，提高财政科技资金使用效率。政府对科技事业的资金投入总量是有限的，必须将相对有限的科技资金投入对社会经济发展起到关键作用的科技计划或项目上。通过对财政科技绩效进行的评价，可以有效地评判财政科技资金支出的社会、经济、环境综合效益，有助于政府优化财政科技资金投入的方式，调整和优化财政支出结构，从而提高政府对科技事业发展的财力保障能力。
（二）财政科技投入绩效评价的原则
1、要遵循经济性、效率性和有效性原则。财政科技支出的经济性是科技活动的先导和基础，效率性是财政科技资金的外在表现，有效性是财政科技资金在科技事业发展过程中最终效果的反映。通过对财政科技资金在科技发展中的经济性、效率性、有效性的比较和评价分析，判断政府在科技发展中资金投入的效果，为政府科技决策提供有力的依据。
2、定性分析与定量分析相结合的原则。在进行绩效评价时，要以定量分析为主，定性分析为辅，把定量分析建立在财政科技资金投入产出的相关数据采集分析上，通过定性分析对财政科技资金使用情况进行全面分析，咨询相关专家的意见，结合定量分析结果共同评价财政科技资金的效果，以更加合理、准确反映实际财政科技资金的绩效水平。
3、客观科学性原则和可行性原则。客观科学性要求评价资料必须全面、可靠和准确，不能随意杜撰。同时，可行性原则要求绩效评价要充分考虑财政科技资金的特点和运作过程，以真实反映和衡量不同单位在管理和使用财政科技资方面的能力。
（三）财政科技投入绩效评估的内容。财政科技投入绩效评估的评估内容包括效果性、效率性、可持续发展能力的评估。
1、效果性评估是从项目目标实现程度和项目瞄准度两个方面进行评估，也就是说科技项目效果的评估不仅取决于项目实现预期目标的程度，还要评估其成果是否使目标人群受益。
2、效率性评估是指对财政资源投入转化为结果的经济性进行评估。效率评估的内容包括财政资金科技项目实施的时间效率、资金使用情况、资金使用的产出情况和项目的经济内部收益率。
3、可持续发展评估是针对保障项目持续运行并发挥成效的各方面因素进行评估，包括项目管理或运行机构的持续性、项目产出的维护和利用、制度保障、项目科技进步性以及项目的还款能力等。
（四）财政科技投入资金绩效评价的方法
1、财政科技投入资金绩效的效果性评估方法。财政科技投入资金绩效的效果性评估方法可以采用目标评估法。目标评估法要求预算部门在申报科技资金预算的资金使用计划中必须将整个财政资金项目完成后应达到的经济效益、社会效益、环境效益等绩效标准等目标列入其中，这些目标应得到相关部门的复核和审批。财政资金项目结束后，财政部门应将预算部门的预计目标与实际实现的目标相比较，分析项目的效果。作为衡量财政科技资金绩效的根本依据，预算部门应制定出具有确切性、可检验性和可衡量性的财政资金绩效目标。
2、财政科技投入资金绩效的效率性评估方法。财政科技投入绩效的效率性评估可以采用前沿生产函数。前沿生产函数是以生产系统的实际产出和投入为依据，在一定的假定前提下，运用相关理论和方法，求出该生产系统可能的最大产出，并以它作为估计生产函数的依据。生产系统的可能最大产出即为生产可能性边界，也称为生产前沿面。描述生产前沿面的生产函数称为前沿生产函数（或前沿面生产函数）。前沿效率分析法最适合对多投入多产出状态的决策单位进行相对有效性评价，它是效率研究中应用最为广泛的方法。其建模思想是采用一系列适合的线型规划模型求解出所观测的投入空间的凸边界（生产可能性边界）。目前，前沿效率分析法已经形成两大方法类型，即非参数方法和参数方法两类。
3、财政科技投入资金绩效的可持续发展评估方法。财政科技投入资金绩效的可持续发展评估可以采用功效系数综合评价法。功效系数综合评价法是指根据多目标规划的原理，把所要考核的各项指标按照多档次标准，通过功效函数转化为可以度量的评价分数，据以对被评价对象进行总体评价得分的一种方法。这种方法的优点是方法简便和可操作性强，可直接地看出所研究对象的发展情况及趋势。
三、财政科技投入资金绩效评估程序
为确保评估结果的客观、公正，绩效评估工作应当遵循严格、规范的工作流程，一般分为前期准备、实施财政科技投入资金绩效评估和撰写财政科技投入资金绩效评估报告三个阶段。
（一）前期准备
1、确定评价对象。绩效评价对象由业务处室根据绩效评估工作重点及预算管理要求提出，报主管领导确定。
2、成立项目评估工作组。项目评估组由业务处、监督局、相关主管部门的人员和聘请的专家组成。
3、制定项目评价工作方案，研究设定评价指标。按照“真实、科学、实用、简便”的原则，根据确定的评价对象，项目评价组制定项目评价工作方案。主要包括：评估对象、评估目的、评估依据（标准）、绩效评估指标，各项指标权重分值、拟用评估方法等有关工作。
4、下达《评估通知书》。《评估通知书》应明确评估任务、评估依据、评估人员、评估时间和要求应准备的有关基础资料等事项。
（二）实施财政科技投入资金绩效评估
1、收集基础数据、信息和资料。被评估单位应按照《评估通知书》要求，及时提供相关基础数据、信息的报表资料，并确保其真实和完整。
2、进行实地核实取证。
3、分析基础数据，计算评估结果。
（三）撰写财政科技投入资金绩效评估报告
1、撰写评估报告。评估报告应做到内容完整、层次分明、逻辑清晰，语言简洁、规范，评语表述含义明确。具体内容包括：项目概述、评估依据和过程、评估结果和结论、有关情况说明、评价责任等内容。
2、确认评估结果。评估报告完成后，项目评估组应及时将评估结果反馈被评估单位征求意见，核实相关调整事项。
3、提交评估报告。
4、评估结果的审定和评估工作档案的建立。
主要参考文献：
[1]仵凤清，唐朝生.财政科技资金绩效评价模型的构建及实证研究[J].中国科技论坛，2009.11.
关键词：科技评估；国际经验；分析与借鉴
引言
按照国家科技评估中心的定义，科技评估是对与科学技术活动有关的行为，根据委托者的明确目的，由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循适用的原则和标准，运用科学的方法所进行的专业化判断活动。根据评估对象的不同，科技评估可分为科技政策评估、科技计划评估、科技项目评估、科技机构评估和科技人员评估。科技评估是科技管理的重要组成部分，是推动国家科技事业发展的重要支持，是促进科技资源优化配置、提高科技管理水平的重要手段。
我国的科技评估起步较晚，从20世纪90年代初期才开始酝酿，发展。1997年，国家科技评估中心成立，标志着我国科技评估走向专业化道路。2001年，科技部了《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，对评估作为管理过程的一个环节做了多处规定，进一步强调了科技评估活动在科技计划管理中的地位。2001年由国家科技评估中心起草的《科技评估规范》，对科技评估的标准、程序、规范等方面作了规定。2003年，科技部了《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》，将我国国家科技计划项目的评估评审活动纳入法制化管理轨道。2005年，科技部等四部委联合的《国家科研计划课题评估评审办法》等文件。推动我国科技评估工作开始走向制度化和规范化的道路。
近几年来我国科技评估发展较快，但由于起步较晚，缺乏经验，在科技评估过程中仍面临着不少问题。因此，借鉴国外评估的成功经验，有助于我国科技评估工作的健康有效发展，有助于提高我国科技评估的效率和质量。
1 科技评估的国际经验分析
随着科技评估的发展，国内学者对于国外的科技评估作了比较和分析。陈华钦、曹霞等对发达国家科技评估工作做了详细的介绍；刘继芬通过对国外科技评估机构、方法的比较研究，提出了一些启示和建议：刘敏就科技评估的内涵及问题作了具体的阐述；顾海兵、张平、石果、史飞等对美国、英国、日本、德国、法国的科技评估作了回顾和研究，并提出了对我国的借鉴意义。综合以上学者的研究，我们发现，国外科技评估的成功主要体现在以下几个方面。
1.1 强而有效的立法保障
为保障科技评估活动的规范化和制度化，许多国家为科技评估制定了相应的法律。立法体现了科技评估在各国科技活动中的重要地位。
日本科学技术会议政策委员会早在1986年就编制了《研究评价指南》，为国立研究机构的科技评价规定了具体的标准。1995年颁布了《科学技术基本法》，1996年制定的《科学技术基本计划》规定日本科技评估机构不能随意设立和撤消。1997年8月，日本政府又出台了《国家研究开发评价实施办法大纲指南》，明确规定了研究开发的范围，确定了评价目的、评价对象、评价者、评价时期、评价方法以及评价结果的处理和实施办法。
1985年，法国政府颁布法令(第85－1376号)，从法律上确立了科技评估的地位。第5款“研究政策与技术开发的评估”中第14、15条规定“法国研究与技术开发计划根据各自的指标受到评估。评估的指标和评估方法在计划实施之前就已确定――公共研究机构按照定期评估的程序开展评估。”国家级的科技计划、项目未经科技评估不能启动。法律中明确规定，评估师必须对其所作评估负法律责任，若存在违法行为将受到法律的制裁。
美国的科技评估也有立法保障，而且有关法律的规定都十分详细和明确。例如，美国法律详细规定了政府拨款项目的预算审核、运行监督和事后评估程序。按照美国法律，只有总统和国会有权变更财政预算的项目。科研计划一经批准，就会以法律形式固定下来，以后具体的执行工作则由各部门进行：在一个大的科研计划下，可以设立许多具体的科研项目。这些项目如何设立，各具体部门有很大的自，具体做法不完全一样，但原则是大同小异的。应用性的科研项目，一般采取政府合同的方式，采用招标方式进行。在管理上，采用美国有关政府采购合同的法律和管理细则，科研合同承担者若不能完成任务，则按违反商业合同的有关法律和规章追究其责任。
1.2 多层次的评估体系
国外的科技评估组织机构的设置相当健全，已形成了多层次的科技评估体系。
美国科技评估机构大致分为三个层次：一是国会科技评估机构：二是州政府科技评估机构：三是大的院校和研究所的科技评估机构。主要的科技评估机构有：美国国会技术评价办公室(OTA)、美国管理科学开发咨询公司(MSD)、世界技术评估中心(WTEC)、国会预算局(CBO)、国会研究服务部(CRS)、美国审计总署(GAO)等。
法国的科技评估体系相当完善，并形成了从宏观到微观对国家科技发展目标、科技政策和国家财政系统投入的客观监督系统，从而增加了政府的科学化、民主化管理。其评估体系分为四个层次：一是国会选择评价局，评估范围仅限于能源、环境、新材料和生命科学四大领域。二是国家研究评价委员会，主要任务包括：评估政府的科研政策、计划、项目、法规，评估公共研究机构执行，制定有关科技评估的政策、规定，认定评估事务所和人员的资格，培训评估人员。三是科研机构及高等教育机构内部的评估体系，主要任务是评价本机构的发展方向，机构内部设置，科研课题，国家投入的合理性，科研人员是否称职。四是中介机构，其主要功能是对科技成果进行分析和评价，构成了科技成果转移业务中的重要一环，如法国科技创新与转移有限公司。
德国的科技评估体系大致分为三个层次：一是联邦和州政府，主要是对国家和政府的重大政策、计划和重大项目进行评估，如国家级大研究中心和大学的创建等。二是科研教育资助组织，主要对本组织资助的项目以及本系统的研究单位进行评估，如德意志研究联合会、马普学会、弗朗霍夫学会以及洪堡基金会、大学交流基金会等。三是大学和研究所。各大学和大研究中心对各自的研究所和课题组进行评估。
日本的科技评估活动起步较晚，但由于受日本经济、科技发展的影响，近几年也已形成了较为完善的评估体系，大大促进了社会进步、科技创新和技术转化。其评估机构大致分为以下三个层次：一是综合性科技评估机构和由国家直接管理开发的事业评估机构，附属总理府，如科学技术会议政策委员会。二是专业性评估机构，附属各产业部门，如通产省的产业构造审议会。三是企业性评估机构如富士通。
1.3 评估活动具有明显的市场化倾向
在科学研究领域，美国联邦政府提供了超过半
数的经费支持，但政府并没有一家分管评估科技成果的机构，而是委托一大批高水平、相对稳定的社会咨询评估机构，包括企业和非营利机构。承担具体的评估活动。
英国的科技评估机构虽然包含有政府的科技评估机构，但是科技评估活动的社会化趋势日益明显。政府只从事国家科技政策和科技发展计划的评估，而涉及具体科学研究项目、科研机构和科研人员的评估则交给研究机构和中介机构完成。
德国的国家和政府重大项目评估，一般由联邦教研部和州政府主管部门共同做出决定，委托科学委员会(马普学会的核心机构)来承担。科学委员会虽然由联邦和州两级政府共同支持和承担费用，但却是独立的科学组织。政府和科学界达成了共识：科学研究的质量只能由科学界通过同行评议来承担。
法国的科技管理体制带有一定的中央集权的特点，但其科技评估体系在整体上体现了明显的市场经济的分散性。企业内部的科研项目，是否进行评估、委托哪一个机构执行评估，完全由企业自主决定。对应用型技术成果，一般是通过知识产权保护制度，以市场的方式对科技成果进行评估。
1.4 强调事前和事中评估
发达国家的评估系统，大多注重事前和事中评估的作用，而进行事后评估则多是为了检查执行的效果，或是作为考察机构科研能力的一项指标。对于事后评估，发达国家普遍认为这是效率最低的评估模式，因为到事后评估的时候，往往已经形成了巨大的沉没成本。
1.5 注重评估理论方法的研究和创新
从发达国家科技评估使用的方法可知，科技评估的方法是在逐步发展和完善的。各国十分重视科技评估理论和方法的研究。目前，各国评估机构的科技评估模式主要有：①以数学模型为基础，强调严格的定量指标和计算方法，该模式适用于投入产出的评估。②以定性定量相结合的分析方法为主要手段，该模式适用于评估计划目标实现的程度，评估对象的优劣分析等。③以评估各方利益相关者对话为主要方式的参与式评估，适用于复杂对象和各种不同利益群体的评估。各国在评估实践中仍在不断地探索适合评估对象、评估目标的新模式。对一些大的评估项目，他们往往会针对评估问题的特点设计一套评估方法。如美国对日本和德国超导材料电力应用项目的评估、法国对海外技术研究所的评估、日本对尖端技术探索研究计划的评估、英国的阿尔维计划评估等。
2 国外科技项目评估对我国的适用性评价
2.1 借鉴国外评估立法，完善我国科技评估的法律体系
随着改革的深入和科技的发展，对于科技项目的评估活动越来越受到相关部门的重视。2003年，我国科技部出台了两部较为全面的关于科技评估的政策法规。一是《关于改进科学技术评价工作的决定》，二是《科学技术评价方法(试行)》，这两部法规都对我国当前评估中存在的问题提出了原则性和指导性的意见和决定，为我国科技评估活动的实施作了法律法规上的保证。但是，由于评估工作的复杂性和多样性以及法规本身的不完备性。这两部法规只是对评价工作的原则性问题进行了规定，缺乏细则的支持。借鉴国外在科技评估活动中的立法制度，可以进一步地规范我国科技评估的法律体系。
2.2 借鉴国外评估方式。确立我国评估重点
我国的科技评估大都是“事后评估”，而对项目立项时的评估实施的力度不够，事前评估作为一项政策制定的基础性工作，应当受到重视。国外对于事前评估非常重视。重大的科技项目往往要通过听证会、专家答辩等多个过程的评估：英国的RAS评估体系中规定了基础研究项目的申请程序。当代的科技都是投入非常大的事业，2005年的统计公报显示，2005年全年研究与试验发展(R&D)经费支出2367亿元，占国内生产总值的1.30％，其中基础研究经费135亿元。而一般发达国家的R&D与国内生产总值的比例在2％～3％左右，可见，任何一个科技政策下所暗含的资源配置是如此的巨大，因此，建立以事前评估为主的评估方式，提高评估效率，不失为一种很好的借鉴。
【关键词】网络；安全风险；评估；关键技术结合
我国近年来的互联网应用经验可知，用户的互联网使用过程很容易受到恶意软件、病毒及黑客的干扰。这种干扰作用可能引发用户重要数据信息的丢失，为用户带来一定的经济损失。因此，利用综合评估技术、定性评估技术等开展网络安全风险评估具有一定的现实意义。
1常见的网络攻击手段
目前较为常见的网络攻击手段主要包含以下几种：1.1IP欺骗攻击手段这种攻击手段是指，不法分子利用伪装网络主机的方式，将主机的IP地址信息复制并记录下来，然后为用户提供虚假的网络认证，以获得返回报文，干扰用户使用计算机网络。这种攻击手段的危害性主要体现在：在不法分子获得返回报文之前，用户可能无法感知网络环境存在的危险性。1.2口令攻击手段口令攻击手段是指，黑客实现选定攻击主机目标之后，通过字典开展测试，将攻击对象的网络口令破解出来。口令攻击手段能够成功应用的原因在于：黑客在利用错误口令测试用户UNIX系统网络的过程中，该系统网络不会对向用户发出提示信息。这种特点为黑客破解网络口令的过程提供了充裕的时间。当黑客成功破解出网络口令之后，可以利用Telnet等工具，将用户主机中处于加密状态的数据信息破解出来，进而实现自身的盗取或损坏数据信息目的。1.3数据劫持攻击手段在网络运行过程中，不法分子会将数据劫持攻击方式应用在用户传输信息的过程中，获得用户密码信息，进而引发网络陷入瘫痪故障。与其他攻击手段相比，数据劫持攻击手段产生的危害相对较大。当出现这种问题之后，用户需要花费较长的时间才能恢复到正常的网络状态。
2网络安全风险评估关键技术类型
网络安全风险评估关键技术主要包含以下几种：2.1综合评估技术综合评估技术是指，在对网络安全风险进行定性评估的同时，结合定量评估的方式提升网络安全风险评估的准确性。2.2定性评估技术定性评估技术向网络安全风险评估中渗透的原理为：通过推导演绎理论分析网络安全状态，借助德尔菲法判断网络中是否存在风险以及风险的类型。这种评估技术是我国当前网络安全评估中的常用技术之一。2.3定量评估技术这种评估方式的评估作用是通过嫡权系数法产生的。定量评估技术的评估流程较为简单，但在实际的网络安全风险评估过程中，某些安全风险无法通过相关方式进行量化处理。
3网络安全风险评估关键技术的渗透
这里分别从以下几方面入手，对网络安全风险评估关键技术的渗透进行分析和研究：
3.1综合评估技术方面
结合我国目前的网络使用现状可知，多种因素都有可能引发网络出现安全风险。在这种情况下，网络使用过程中可能同时存在多种不同的风险。为了保证网络中存在的安全风险能够被全部识别出来，应该将综合评估技术应用在网络安全风险的评估过程中。在众多综合评估技术中，层次分析法的应用效果相对较好。评估人员可以将引发风险的因素及功能作为参照依据，将既有网络风险安全隐患分成不同的层次。当上述工作完成之后，需要在各个层次的网络安全风险之间建立出一个完善的多层次递接结构。以该结构为依据，对同一层次中处于相邻关系的风险因素全部进行排序。根据每个层次风险因素的顺序关系，依次计算网络安全风险的权值。同时，结合预设的网络安全风险评估目标合成权重参数，进而完成对网络安全风险评估的正确判断。
3.2定性评估技术方面
定性评估技术的具体评估分析流程主要包含以下几个步骤：3.2.1数据查询步骤该步骤是通过匿名方式完成的。3.2.2数据分析步骤为了保证网络安全风险评估结果的准确性，定性评估技术在数据分析环节通过多次征询操作及反馈操作，分析并验证网络安全风险的相关数据。3.2.3可疑数据剔除步骤网络安全风险具有不可预测性特点。在多种因素的影响下，通过背对背通信方式获得的网络安全风险数据中可能存在一些可疑数据。为了避免这类数据对最终的网络安全风险评估结果产生干扰作用，需要在合理分析网络安全现状的情况下，将可疑数据从待分析数据中剔除。3.2.4数据处理及取样步骤通过背对背通信法获得的数据数量相对较多，当数据处理工作完成之后，可以通过随机取样等方法，从大量网络安全风险数据中选出一部分数据，供给后续评估分析环节应用。3.2.5累计比例计算及风险因素判断步骤累计比例是风险因素判断的重要参考依据。因此，评估人员应该保证所计算累计比例的准确性。3.2.6安全系数评估步骤在这个步骤中，评估人员需要根据前些步骤中的具体情况，将评估对象网络的安全风险系数确定出来。与其他评估技术相比，定性评估技术的评估流程较为复杂。但所得评估结果相对较为准确。
3.3定量评估技术方面
这种评估技术的评估原理为：通过嫡权系数法将评估对象网络的安全数据参数权重计算出来。这种评估方法的应用优势在于：能够度量网络系统中的不确定因素，将网络安全风险量化成具体数值的形式，为用户提供网络安全状态的判断。
4结论
目前用户运用互联网的过程主要受到数据劫持攻击、口令攻击、IP欺骗攻击等手段的干扰。对于用户而言，网络安全风险的存在为其正常使用带来了一定的安全隐患。当隐患爆发时，用户可能会面临极大的经济损失。这种现象在企业用户中有着更为明显的体现。为了改善这种现象，促进互联网应用的正常发展，应该将定量评估技术、定性评估技术以及综合评估技术等，逐渐渗透在网络安全风险评估工作中。用户除了需要通过防火墙、病毒拦截软件等工具改善网络环境之外，还应该加强对网络安全风险评估的重视。当获得网络安全风险评估结束之后，应该需要通过对评估资料的分析，有针对性地优化自身的网络系统，降低数据丢失或损坏等恶性事件的发生概率。
参考文献
[1]陈雷.网络安全态势评估与预测关键技术研究[D].郑州:信息工程大学,2015.
[2]李靖.网络安全风险评估关键技术研究[J].网络安全技术与应用,2014(05):82-84.
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[4]毛捍东.基于逻辑渗透图模型的网络安全风险评估方法研究[D].北京:国防科学技术大学,2008.
