时间：2023-05-29 18:17:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇中小学教师教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：新媒体；中小学教师；媒介素养
一中小学教师媒介素养教育的必要性
首先，增强中小学教师媒介素养教育意识，提高媒介应用能力，促进教学方式多样化和教学实践科技化。随着教育信息化的不断推进，各种新媒介被应用到教学活动中，对教师的媒介素养能力的要求也应随时代的发展不断提升。在教师专业发展过程中，熟练使用媒介，可以有促进先进教学经验的传播和教师教学改革[2]。将正确的知识传达给学生是中小学教学活动的主要任务，通过各种媒介辅助教学活动可以帮助学生更直观的学习和理解，这就要求教师能够应用各种媒介，多样化教学方式，提高学生参与课堂积极性，学习利用媒介工具帮助提高学习效率。其次，包括中小学生在内，新媒介已经广泛应用到我们日常生活和学习中，提供便利的同时也带来了不利影响。由于中小学生处在观念形成的关键阶段，辨别劣质信息的能力不足，容易被媒介中传递出的错误价值观误导。正如詹姆斯波特所说：“当人们的媒介素养水平较低时，不知道如何抵御媒介的负面影响。提升了媒介素养水平，才能自主应用媒介。”[3]因此，提高媒介素养水平是避免受到负面影响的重要途径。中小学教师自身媒介素养水平的的提高，是完善自身作为教育工作者能力的基础。同时，帮助学生树立和提高媒介素养水平，保护学生避免受到媒介劣质信息的影响。正确对待学生使用新媒介，加强对学生使用过程的科学引导，控制学生使用媒介的时间，使学生掌握识别虚假信息的能力及正确使用媒介的技巧。最后，完善媒介素养教育体系，满足教育系统的改革和创新的需要。中国媒介素养教育和相关研究开始较晚，建立完善的媒介素养教育体系还有很长的路要走。大学较关注学生媒介素养教育，如果媒介素养教育可以从中小学开始，并达到与大学阶段的连接，从而形成一个完整的媒介素养教育过程,对于推动媒介素养教育的连贯性起关键作用。青少年是新媒体消费群的主体，他们通过网络媒体学习、娱乐、获取信息，中小学生自我控制能力较弱，抵抗不了娱乐的诱惑影响正常的学习，是需要给与科学的指导的重要时期[4]。所以，媒介素养教育需要从“小”开始，教育系统应将媒介素养的中心工作向中小学倾斜，形成连续教育体系。
二中小学教师媒介素养现状及问题
中小学教师的媒介素养教育已经受到教育界广泛关注，中小学教师是学校教育的主要承担者，理应具备高层次的媒介素养，以发挥各种媒介在教育实践上的积极作用，帮助容易受到新媒体负面影响的中小学生培养媒介素养能力。但是，根据实际情况和相关文献显示，中小学教师的媒介素养有待提高，且普遍存在以下主要问题。
（一）中小学教师的媒介素养教育欠缺
这主要是由我国媒介素养教育现状导致的。相比中国，西方国家对媒介素养的关注和研究开展较早，也做到了理论与教学实践的结合。因此，他们不但在理论研究方面取得丰富成果，媒介素养培训和教育水平较高，针对教师和学生都形成了相对完善的课程模式和教育体系[5]。我国的媒介素养课程并没有普及且开设时间也比较短，因此大多数教师极少接受过有关媒介素养教育的系统化的课程，年轻教师虽然缺乏专业课程的学习，但高校普遍注重媒介应用并且接受新鲜事物能力强，在教学过程中可以更好地应用媒介。无论是城市还是农村，对于毕业10年以上的中小学教师，缺乏媒介素养教育的问题是比较突出的[6]。教师媒介素养能力的欠缺在农村地区更加严重，部分原因是教学硬件设施的提供不足。教育资源的不均衡问题依然值得关注，应加强对农村地区教师及学生媒介素养教育的投入。
（二）中小学教师对于媒介素养教育认识不足
需要对中小学教师和学生进行媒介素养教育正变得越来越突出，但是科学的媒介素养观念并未普及。根据相关调查数据，高达76%的中小学教师仍然对“媒介素养”概念很陌生，虽然课堂活动会使用媒介丰富上课形式，只有24%的中小学教师对“媒介素养”有相关积累，其中还存在忽视和弱化了对媒介的学习与咨询功能的利用的问题。虽然是否了解有关媒介素养的概念和媒介功能的知识并不能完全代表是否具有媒介素养，媒介在不知不觉的影响人们的生活，却又不易被人们察觉，这种对媒介影响力的错误认知会影响教师对面对学生媒介环境有错误的判断，轻视了媒介对中小学生的影响力，忽略了对其进行媒介素养教育的问题。此外还面临着这种矛盾，中小学教师普遍同意需要制定一个媒介素养教育课程，却没有主接受相关课程的学习和培训的意识。教师的错误认知还包括媒介的娱乐性高于教育性，对于学生接触媒介持完全否定的态度，利用媒体协助教学和辅导学生的意识显然是不够的。
（三）中小学教师对学生媒介素养教育重视不足
中小学教师普遍认同媒介在教学过程中的重要性，并且能够结合媒介和课程内容，实现教学方式的多样化。但在针对学生媒介素养教育和引导方面做得明显不足，缺乏对学生如利用媒介的指导和辨别劣质信息能力的培养。面对新媒体的数量众多，质量不齐的信息，当很多学生好奇和无知，许多教师无法发现学生的“无奈”，这将导致学生受负面信息的不利影响。当发现学生浏览不恰当信息时，只是单纯的制止、阻拦和批评，一味的“屏障”式教育，并不能让学生了解错误的原因，反而使学生更加“好奇”，继续为之。教师应用自身的媒介素养能力于课程教学，也应与学生分享识别信息的经验，帮助学生理解如何正确、有效的利用媒介进行学习和放松娱乐，并处理好两者之间的时间关系，让媒介成为辅助自已学习的工具，抵制不良影响。
三提升中小学教师媒介素养的对策
鉴于有关中小学教师媒介素养教育的上述问题，以下策略可以采用，以提高中小学教师的媒介素养。
（一）完善中小学校教师媒介素养教育体系
我国媒介素养问题已经受到各界的重视和支持，媒介素养教育体系的进一步完善在持续进行。一方面，我们应重视后续师资力量即各师范院校的在校生群体，在高校课程中能够受到系统的媒介素养课程训练。这也需要高校联合专家开展媒介素养教育课程的设置，并在实践过程中深入理论研究和持续丰富课程内容，为在校生创造更加全面系统的教师专业能力课程学习资源。同时总结经验，突出课程重点，注重课程与实践问题的对接，支持全面开展中小学媒介素养教育工作[7]。另一方面，不能忽略对在职教师的继续培养，在职教师具有相对丰富的教学实践经验和使用媒介的能力，进一步提升在职教师的媒介素养意识是有意义的。媒介随技术在不断的更新发展，媒介素养教育随之持续变革，需要鼓励中小学教师自发性、主动性学习相关技能知识，自觉承担起媒介素养教育的责任。
（二）教育行政部门要出台相应的支持政策
针对中小学教师对于媒介素养教育认识不足的问题，教育行政部门应引起重视，对教师媒介素养教育给予相关支持。教育行政部门应充分认识到教师媒介素养认识程度低给课程开展和学生教育带来的不利影响，参考专家意见和教师的实践经验，制定专业化和系统化的课程。发挥学校相关领导的带头作用带动教师，将持续学习、积极进取贯彻实施，激励教师的自发性提升自身媒介素养能力。另外，加强对中小学教师媒介素养教育过程监督效果评价。课程的开发、设置和教育工作需要投入时间和金钱成本，目标是能够普遍提升中小学教师的媒介素养意识及能力，对于课程教育的结果的评价体系也应健全，有利于促进学习进度与效果，使课程发挥作用，提升全体教师的媒介素养水平。
中小学教师接受继续教育既是权利也是义务，地方各级政府必须保障培训机构的正常运行和培训经费的问题。现阶段中小学教师继续教育在实际中还是存在着一些问题，比如培训形式单一、教师的主体意识较差、继续教育培训机构不规范、培训过程中出现的工学矛盾以及教育经费短缺和培训效果不明显等问题。针对这些问题我们提出相应的对策来解决，希望可以改善中小学教师继续教育的发展现状。
二、构建合理的中小学教师继续教育体系
（一）加强中小学教师继续教育师资队伍建设
教师继续教育队伍必须由一支高度专业化的队伍来承担培训的设计、策划和实施，还必须具有开放性，可以容纳各种优秀的教师教育人才。继续教育专职教师队伍建设应坚持少而精的原则，要以偏重学科知识技能和实践教学研究的教师为主。要把握中小学教育教学改革的发展态势和学科的发展走向，深入开展教育教学理论与实践研究；要有责任心，既要发挥在中小学教师教育教学中的领头羊作用，还要成为中小学教师的合作伙伴。要对从事继续教育工作的师资的教学实践能力和资格证书等方面做出明确规定，建立比较完善的师资资格认证制度。
从事继续教育的师资应该先接受继续教育，这是一种具有创造性和探索性的终身教育，只有继续教育培训机构的教师也能进行继续教育，不断提高自己的素质，才能形成良性循环。要让从事继续教育的教师经常到中小学去实践，只有很好的了解中小学教师教学的现状，才能使教学内容与实际需要相符合，使得内容更具有实践意义。
（二）转变教学理念，改革教学方式
要将职前教育和职后教育一体化，职后教育要在职前教育的基础上,加强教师对教育科学的学习与训练,开展教育科学研究,认真研究教材教法,进行教学技能和管理技能的培训,提高教师的教育教学力。进行多渠道多方法的教学，实现现代远程教育技术的应用。近两年来教育部加大了教师教育信息化工作力度,在全国实施“校校通”工程,以信息化带动教育的现代化,努力实现基础教育跨越式发展。
各地相继建立了“中小学教师继续教育网”,使网络成为中小学教师继续教育有力工具,中小学教师可以根据自己的需要选择学习内容,达到自主学习的目的。要因需施教，因人施教，寓教于乐。由于培训对象需求各异，要在尊重教师的个人愿望和个人差异的基础上，提供门类齐全、文理渗透的“超市式”课程，让教师根据自己的兴趣和所教学科，选择自己要培训的课程，这样可以增加教师的自，让接受培训的教师在愉悦的环境中接受自己感兴趣的知识。
（三）建立教师发展学校
20世纪80年代，美国兴起的教师发展学校为教师教育质量的提高进行了有益的探索。教师发展学校是在原学校建制内，大学和中小学校合作建立的旨在促进教师专业成长的学习与发展共同体，教师发展学校建设植根于实践，实现教学相长是教师发展学校建设的中心。教师发展学校既着眼于教师，也着眼于学生，以教师的发展促进学生的最大发展。
建设教师发展学校的大学与中小学，双方共同协商，签订合作协议，明确双方的职责和义务。大学向共同合作的中小学派遣指导教师和师范生，同时为他们开放必要的教育资源，使中小学和大学形成互补合作，在两种文化的融合中，推进了教师教育和基础教育的改革，提升了各自的教育质量。
一、中小学教师教育技术能力的现状分析
中小学教师教育技术能力存在的问题与教学环境也有着一定的联系，大多数教师认为在运用教育技术手段、实施信息化教学时遇到的主要障碍是缺少信息化教学平台和资源，缺少信息化教学硬件设施，很多学校没有教育信息化的基础设备和外部环境，学校也没有对教师开展针对性的教育技能培训，学校领导和教师对于教育技术培训的重视程度较低。
二、中小学教师教育技术能力提高的措施分析
1.建立完善的教育技术应用环境
中小学校的相关领导首先要加强对教师教育技术能力的重视程度，根据国家的相关法律法规，充分发挥现代信息技术的优势，促进现代信息技术与教育的结合，创建信息化的教学模式。学校可以结合一些优秀的国内外教学经验，配齐校园内的教育教学设备，提供完善的教育技术应用环境。学校可以通过建立校园内的教育平台，建设数字化的教学资源平台，或者通过与第三方达成协议，获取他们提供的教学资源为教师教育技术能力的提升奠定良好的基础和外部环境。
2.开展教育技术能力的培训课程
我县调查结果显示，没有参加过教育技术培训的教师占80%，参加过3次及3次以上的教师只占2%。曾经参加的教育技术相关培训大多集中在省、市级，而针对本县的实际情况培训相对较少，由于中小学教师参加信息技术和课程整合的相关培训较少，所以大多数教师都希望能通过培训来提高教育技术在学科教学中的应用能力，希望能通过培训提高教育技术在学科教学中的应用能力，这反应出目前推广和普及县级培训工作需全面展开。提升中小学教师教育技术能力需要教师个人的努力和学校的大力支持。学校可以结合自身学校的办学特色和具体教学目标，制定一定的教育技术能力培养制度，定期开展教育技术能力的培训课程。培训方式可以选择案例教学，活动教学，任务教学等不断升教师的教育技术能力。
3.不断的提升个人教育技术能力
中小学教师教育技术能力的提高主要是依靠教师个人的努力，很多教师没有认识到教育技术能力提升的重要性，虽然教师能够说出具体的教学方法，却不知道如何在教学活动中具体的应用方式。在日常教学活动和闲暇时间里，教师应该多学习一些先进的教学方法和信息化的教学手段，探索信息技术与课程整合的有效途径，改变传统教学方式中，一味的“灌输式”教学模式。根据具体的教学内容，开展教学活动，建立全面的教学评价机制，在充分激发学生学习积极性和主动性的同时，更好的指导学生进行知识的学习。教师要注意深入研究教育技术，提升自身的教育技术灵活应用能力，多学习当前时代下的优秀教学经验，不断丰富教学的内容，扩展学生的视野，提升教学的质量和效果。中小学教师教育技术能力的提高需要教师个人和学校等多方面的共同努力，学校要加强对教师个人技术能力提升的重视程度，定期开展一定的教育技术能力培训课程，教师也要不断的加强学习，提升自身的教育技术能力和综合素养，为中职教育活动的持续、有效开展奠定良好的基础。
作者：吴艳红 单位：云南省普洱市澜沧县教师进修学校
关键词：教师教育 问题 策略
在21世纪，因为科技信息日益发达，国际竞争日趋激烈，人力资源成为影响国家在世界上的地位最重要和根本的因素；人力资源的培养靠教师，教师的质量在很大程度上靠教师教育，这几乎成为世界各国政府和研究者的共识。同时，教育也处在动态变化的社会之中。这种变化，向上追溯，是指国家的社会、经济、科技、文化不断发展和改变，国家的法律法规不断完善，入学适龄儿童的数量有减少趋势，公众对教育的质量的要求不断提高等；向下追溯，是指学校存在的环境是动态变化的，学校的教师不断更迭，学生自身是不断发展变化的，新入学的学生已具有的知识是不同的等等，影响到教师对教育的适应和促进，需要教师不断发展。本文针对温州市中小学教师教育的实际情况，分析它存在的问题及其原因，并提出相应的对策。
一、中小学教师教育存在的问题
温州现有的教育资源和教师资源与为适应温州市经济社会发展对教育提出的新要求，建设一支高素质专业化的教师队伍，推进素质教育和教育现代化建设，建设教育强市这一目标之间还存在一定的差距。这种差距反映出了教育面临的挑战性的问题。主要表现在：
（一）优质教育、教师资源相对不足
一是《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“加快教育现代化进程，高标准普及15 年基础教育”，“加快人才强市建设，提升人才队伍”的教育发展战略目标，对温州市中小学教师素质提出了更高的要求，人民群众对优质教育的需求不断增长，而优质教育资源和优质教师资源相对不足，这种供求关系逐渐成为主要矛盾。
二是教师学历水平、专业素养、综合能力急需进一步提高，农村教师队伍需要快速提升，教育名家需要大力培养。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》规定，推进中小学教育均衡发展，切实缩小校际差距，着力解决择校问题；加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。
三是构建更加科学的教师教育体系和完善的培训制度，促进每个教师终身发展和队伍整体水平提升是温州市“十二五”期间中小学教师教育工作面临的紧迫任务。
（二）目前中小学教师教育仍存在着一些问题
一是培训的实效性有待加强，专业化有待提升。教师教育模式需要不断创新，缺少现代的教师教育项目绩效评估机制，培训的质量监控和保障机制需要完善。
二是县（市、区）教师教育机构的综合能力相对薄弱。其硬件建设标准起点低，办学条件差；现有教师教育员队伍结构和能力有待改进。
三是培训管理的信息化水平低。现有水平不能适应现代化网络培训工作的需求。尚未建立功能齐全的中小学教师教育综合管理系统，教师教育规范化信息化水平有待提高。
四是教师教育经费尚未达到省定标准。经费支出远没有达到浙江省规定的年度日常公用经费总额10％。
二、中小学教师教育存在问题的原因
从温州市中小学教师教育的实际情况进行分析，存在上述问题的主要原因有如下三个：
一是由于历史的原因造成的，主要是指资源的配置问题。资源的配置存在两个问题：首先，资源配置的总量不足，导致教师参加培训的机会和质量无法得到保障，导致教师教育者的水平不高。其次，资源的分配不平衡。Knight认为财政部门通过国家和地方预算维持学校的正常运转，财政资金的流动应能保证学生之间的公平，应能造福于学生个人。资源分配的不平衡不利于学生间的公平，也不利于一部分学生的成绩的提高。
二是教育改革和教育政策的改变引起的。Duke和Canady认为每个级别的政策是对意图或目标的阐述，正式权威委员会或办公室的决定，一项解决问题的策略和一个认可的合法行动。《教育法》对儿童受教育权的规定需要相应的政策和文件进行细化，《温州纲要》提出的教育发展战略目标，延长了教育的年限，对师资队伍有了新的需求，从而产生了教师教育的问题。
三是资源管理问责制（Accountability for Resource Management）和实现道德目标的要求。教育的道德目标就是提高学生的学习成绩。现在，学校的资源配置越来越紧密地与提高学生的学习成绩相结合。对教师进行培训，提高教师的综合素质和教学水平，以及均衡配置教育资源，都有利于提高学生的成绩。
需要说明的是：第一，教育改革的速度过快，会造成负面影响。Hargreave和 Fink运用量子物理学原理来解释教育改革。他们认为熵（entropy）是用来表示能量转化为功的程度，是自然界进行能量转化所要付出的代价。在典型的教育改革实践中，熵定律的缺失导致了人力资源的紧张和耗尽，还会使学习越来越缺乏广度和深度，最终为短期的目标和结果付出代价。这就意味着教育改革的速度如果过快，就会不利于教育的长远发展，不利于道德目标的实现。第二，对教师教育的认识问题。对教师教育的认识直接影响到财政的支持和教师教育的质量。《中华人民共和国教师法》规定，教师有参加学术活动、进修或其他方式的培训的权利。Jacques Delors 认为“人永远不会变成一个人，他的生存是一个无止境的完善过程和学习过程”，这为教师教育提供了理论基础。教师教育的目的在于提高学生的成绩；保证师资力量的均衡配置，从而促进教育公平发展。
三、应对教师教育存在的问题的策略
如何解决温州市中小学教师教育存在的问题，笔者认为应采取的对策有：
受训者特征指影响受训者学习效果的受训者个体特征。受训教师的培训态度、动机极大地影响着培训学习的效果。如果受训教师参加培训是抱着一种“既然让我去，那么去学学也没有什么坏处”心理，或是只希望通过培训获得一个证书或取得相应的学分，以便将来能因此获得晋升或技术职称的提高，而没有去思考学过之后如何把受训所学用来改进自身的工作行为的话，这样的动机在一定程度上将会削弱培训的实效性。即使某些受训教师主观上愿意积极参加培训学习，但是由于缺乏培训所要求的基本技能或知识准备，因而只能进行一知半解而非深度理解的学习，这同样会削弱培训的实效性。
(一)培训动机
培训动机指参加培训学习的内在驱动力，表现为受训者在培训学习活动中心理与行为情态。培训动机影响着受训者的培训积极性，不同水平的学习积极性又直接影响着学习的效果。教师参加培训学习的动机强度取决于受训者个体对于参加培训能够带来的结果能满足个人需要的价值与意义的判断，以及自己取得这些结果的可能性的判断。对受训教师而言，其个人需要是多元化的，但教师普遍珍视的一些需要有:提高教学成绩的需要;解决教育教学实际问题的需要;得到奖励的需要;兴趣的需要。如果参加培训所带来的结果能够满足上述需要，且受训者认为通过个体努力能够取得这些结果的话，受训者参加培训的动机就高。成人学习理论的研究也指出，成人具有一种实用主义的学习倾向。即对直接与工作或生活相关的主题感兴趣，当学习的主题与内容可应用于其工作或其他有价值的实践活动时，他们才有学习的动力。然而，现实情况是，教师培训既没有严格的学员学习评价，也无法满足教师的兴趣，更无助于提高教学成绩，且在解决教师迫切需要解决的教育教学实际问题上也无法提供操作性的建议，唯独参加培训能够获得相应的学分对教师还有一点直接利益，因为这往往与教师的职称评定与职务晋升有关联。对教师追求专业发展的理想的需求调查中，平均60%的教师有比较强烈的专业发展需求。然而这些教师中的大多数并没有把培训作为一个满足自己专业发展需求的途径。这表明，许多培训无法真正满足教师的专业发展需求。成人的学习动机主要来自内部，如兴趣、成就需要等，而不是外部，如各种奖励措施等。因此，在培训无力满足教师的内在需求的情况下，仅仅靠培训学分这项激励措施往往无法激起受训教师强烈的学习动机。受训教师是否取得学分往往与出勤率、作业完成与否等较为简单的量化指标有关，至于受训者学得怎么样，是否达到了预期的学习目标则很少被理会。在这种培训目标价值较小，且不需要什么努力就能达到目标的情况下，受训者缺乏学习动机的状况也就不难理解了。
(二)专业知识准备
受训者的专业准备指受训教师在参加具体培训前已有的知识储备、技能方法掌握与情感价值观达成的状态。受训教师的专业准备情况与培训学习的效果是有密切的关系。教师的专业发展经历各有不同，他们在教育观念、专业知识、专业技能以及专业态度方面存在差异。具体的教师培训项目要想取得预期的效果，在对受训者的要求方面，除了要求他们具备适度的学习动机之外，还需要他们做好必要的知识技能、经验和价值观的准备。对于那些准备适当的受训者，在同等的学习动机下，能够取得较大的学习效果。教师专业准备的差异不仅影响着学习的效果，而且还在一定程度上给培训教学造成了困难，因为师训教师必须照顾到受训者的个别差异，而这在当前的许多培训活动中是很难做到的。为了使受训者在培训前做好相应的培训准备，一些有经验的教师培训者会在受训教师名单基本确定了以后，在培训前告知学员应该做好哪些培训准备，譬如学员理论书籍阅读与思考，课堂教学案例的准备，一份个人专业发展规划制定，对自己教育教学工作和自我培训工作的反思。
(三)学习风格特征
学习风格指受训教师对不同培训学习条件的偏好或需求。学习方式与学员的经验和文化背景有着密切的关系，如果学习方式的倾向性与其经验和文化背景一致，那么此种培训往往有效，但未必对来自另外一种经验和文化背景的学员有效。在对学习风格的分类上，不同的学者提出了不同的看法。有些学者提出了两种风格迥异的学习方式:一种是“聆听讲座”的学习，另一种是“注重学习实践”的学习。偏好以教师为中心的学习方式的受训教师喜欢课堂讲授的培训方式，偏好“注重学习实践”的学习方式的受训者喜欢亲自体验、实践方式。调查显示，有的学员在以教师为中心的教学方式中学得较好，有的学员则在以实践为中心的教学方式中学的较好。教师的学习方式归纳为活动家、沉思者、理论家和实用主义者四种类型。其一:活动家。受训者总是精力充沛地投入新的活动而且不存在偏见。他们喜欢沉浸于直接的经验中;他们思想开放，对新事物不抱新的怀疑态度，这使他们对一切新事物抱有热烈的欢迎态度;他们的宗旨是:任何事情都想试一下。他们趋向于先动手做，事后再考虑结果;总是设法使自己成为活动的中心。其二:沉思者。沉思者擅长在冷僻平静的氛围中静思、善思。他们会详细而耐心地收集和分析有关经验和事情的数据资料，并尽量推迟作出最后结论的时间;他们的宗旨是小心瑾慎;他们在会议场合下，常常选择不起眼的位置坐下，倾听和记录他人的声音，结合其要点，构思出自我的观点;他们的行动是过去和现在的经历、别人和自己的观察综合作用的结果。其三:教育家。教育家把教育现象加以梳理，并使其融合为复杂但更完善的理论。他们往往以垂直的、程序化的方式思考问题;他们通过运用哲学普遍联系的原理把似乎不相关的教育现象同化为教育理论;他们是完美主义者，不把事情搞得妥帖、统整为一个合理的体系就不罢休;他们擅长通过具体与抽象、分析与综合即理性思维进行理论架构的创建。其四:现实主义者。现实主义者头脑中充满他们想要在实践中试行的新念头;他们喜欢践行与操作，遵照想法迅速而自信地行动起来;他们对反思、思考和商讨极不耐烦。具有上述极端表现的人可能很少，一个人的身上往往表现出以一种或两种类型的风格为主，同时综合了其他类型风格的情况。因此，对中小学教师进行培训活动，要了解他们对学习、教学方式的偏好或需求，并提供多样化的培训形式，尽可能满足不同学习风格的受训者的需要。
二、培训课程设计
培训课程设计指依据一定的理念，对本次师资培训方案及实施策略作具体的规划。当培训方案的规划注重受训者的主体参与，以对受训者培训需求的深度调查为基础，同时培训方案的内容与实施满足受训者的培训需求时，培训设计最能促进受训者的学习，提高受训者的学习效果。
(一)成人学习理论及其对培训设计的启示
在职教师的学习符合成人学习的一般特点，然而，自上世纪成人教育作为一个实践性的专业建立起来以后，至今理论界对此仍然没有形成统一的理论范式，“我们所拥有的就是一幅包含了成人学习知识基础的各种理论、原则和解释的拼图。”成为教育学理论的五个基本假设将成人学习描述为这样的人。
1．成人有独立的自我概念并能指导自己的学习
他们是自我导向的学习者。学习者一般都具有较强的学习自主性和独立性。他们知道学习什么以及为什么学习。成人学习者的这一特点对教师培训的启示有三点:第一，在师资培训中，培训者与受训者是一种平等的伙伴关系。即培训者要从传统培训教学中的以“教”为主的角色，转移到围绕培训对象的“学”而给予引导和服务为主的角色上来。第二，在教学方式上，培训者要避免单向讲授的培训方式，而应多采用启发式的教学，使受训者投入到学习中。第三，教师培训的设计以受训教师真实需求为基础。
2．成人具有丰富的学习经验、工作经验和生活经验
这些经验对于学习来说是丰富的资源，即他们的学习是基于已有经验的学习。成人学习者的这一学习特点对师资培训的启示在于:师资培训要充分利用成人带来的大量的个性化经验，并把这些经验作为重要的教与学的资源。如何以受训者的某些经验作为培训教学的案例，用这样的案例进行培训，可以使培训更具典型性、真实性和亲切感。在培训形式上，培训者可以采用学员间互动学习的方式，通过经验交流与分享、合作学习等促进受训者的相互学习与提高。
3．成人的学习需求与变化的社会角色紧密相关
成人的学习不是尽可能多地积累知识，不是简单地模仿和复制，而是需求什么学什么。学习需要既是个体专业化发展的需要，又是教书育人岗位的必然需要。学习不仅仅是为了提高素质，更重要的是满足岗位提出的工作要求。我国60%以上的教师认为他们需要的是能力的提升，而在这些能力中，教师们认为最重要的是教学能力的提高。这点对于教师培训的启示在于:培训者应深入了解受训者的工作实际和培训需求，按照受训者的实际需求而不是培训者个人的主观意志来设计培训。
4．成人以探讨问题为中心注重培训的实践应用倾向
成人的学习是任务导向的学习，当学习主题对成人具有直接价值时，成人学得最好。这对于教师培训的启示在于:教师培训要坚持实践的原则，学以致用。在设计师资培训的目标时，要注意考虑应用性的目标;在设计培训内容时，应尽量与受训教师的工作实际相关，突出实用性;在培训模式上，应多采用“做中学”的实践性形式，让受训教师在体验中学习，把学习过程与应用过程有机地结合起来，避免重“讲”轻“学”，重“理论学习”轻“实践应用”的倾向;在培训学习结束后，受训者要督促参训教师所在学校为其学以致用提供支持性的环境。
5．成人的学习动机来源于内在的诉求而不是外部的压力
成人学习的动机主要是兴趣、成就需要和个人利益。他们的学习动机因对良好的学习情境的主动参与而获得发展与增长。这点对于师资培训的启示是:培训设计要发现与识别受训教师内在的学习需求，然后设计相应的培训，培训设计要充分调动受训教师的主体参与性。
(二)教师学习特性及其对培训设计的启示
在职教师作为成人，其学习符合成人学习的一般特点。综上所述，随着对教师专业发展的重视，教师学习的具有如下特点:
1．教师的学习是以提高绩效为目的的学习
教师受训是以提高绩效为导向的。培训之前，他们会花相当多的时间衡量参加学习的利弊所在，考虑通过学习能够解决自己哪方面的问题。教师这种学习特点具体地反映在学习内容的选择上，表现出一种强烈的追求实效的愿望，即一种十分执著的学以致用的追求。教师在学习活动中所关注的不仅仅是为了自己今后的发展以及适应组织、社会的要求而积累知识，更是为了能够及时地把所学到的应用于自己的工作和现实社会的生活以及实践活动当中去。因此，这一点对于教师培训的启示是，培训设计要以解决受训教师的实际问题，启发受训教师形成适合个人工作实际的操作性思路为指向。
2．教师的学习是基于情境的学习
最好的学习环境是存在社会关系及工具的现实社会情境。学习来自于社会实践的参与，来自于与社会中其他更有经验的人的交流。由此可见，基于情境的学习强调在具体情境中，通过学习者与学习者、学习者与指导者之间的交流、观摩、模仿、操作以及反思改进等方式来进行。教师的学习就是基于情境的学习。那些有成就的教师往往是在工作情境中，通过同伴间的相互学习、专家的引领以及个人的反思性实践成长起来的。这一点对教师培训的启示是:教师培训要给受训教师提供适当模拟的或真实的情境，加强受训教师间的交流，以及受训教师与培训者、专家之间的对话与交流，让受训教师在适当的情境中通过社会性的学习来提高。因此，在培训中教师的学习是一种团体学习，其建立在一种共享的文化基础之上。
3．教师的学习是主体自我完善与践行的过程
教师的学习不是被动接受和简单模仿的学习。教师具有明确的学习目的，大量丰富的个性化经验，他们的学习是在已有知识经验的基础上，主动建构意义的过程。任何教师培训如果不能调动受训教师的积极性，不能引导受训教师在已有知识经验的基础上主动建构意义，就无法取得良好的学习效果。教师学习特性对教师培训设计的启示是:培训以解决受训教师的实际问题、启发受训教师形成适合个人工作实际的操作性思路为指向;培训要注重在模拟的或真实的情境中，通过让受训者参与研讨、模拟练习、实践应用等方式来提高其学习效果;培训形式应注重受训者间的合作学习与对话、交流;培训应充分调动受训者的学习积极性，受训者是学习的主体，培训者应发挥帮助、促进、支持与引导等作用。
(三)有效的培训设计的原则
课题组通过对教师样本的调查研究发现:受训教师期望的校外培训的特征如下:(1)培训教师是既有理论又有实践的资深专家，或自己同行中的佼佼者。(2)培训内容与自己的实际工作需要非常一致，且能够结合工作实际解决普遍存在问题，并能针对问题提供可行的方案或具体的方法。(3)培训形式是与培训内容紧密相关的现场示范或实践，有探讨及相应的专家指导，有相辅的沟通渠道，有充分的时间在培训后及时讨论。(4)培训结束后，在本职岗位上尝试运用所学的相关知识或技能时，培训专家愿意并能够提供后续指导或帮助。(5)培训是免费的，在教师工作较为宽松时进行且采取脱产的形式，时间不要太长。研究发现，受训教师期望的校本培训的特征包括以下几点:(1)在培训内容上应该关照全体教师均急欲了解的新思路或教法等;针对具体的专业、班级和问题开展个别化的培训;解决工作中遇到的普遍性难题;分享工作中取得的关键经验;提高教师急需提高的综合素质。(2)在培训形式上，培训后有及时、充分的讨论;采用“研究课+专家点评”的方式;专家上门指导;领导得力且全程参与;有针对性地请专家培训相关内容。综上所述，教师有效培训设计的原则如下:
1．培训要重视主体的参与性
在规划培训方案前，培训者要充分调查、识别受训教师的培训需求，要征求受训者对培训方案的意见与建议;在规划培训方案实施中要采取多种培训方式，让受训者参与到培训中来;无论在培训中还是培训结束后，要重视了解参训者对培训的意见与建议，并及时作出调整。课题调查表明，越尊重受训教师的主体性，他们的学习积极性就越高。然而现实情况并不令人乐观。教师培训活动很少关注到受训教师的培训需求，受训教师在选择培训机构、培训课程、培训时间等方面基本没有什么发言权。长期以来形成了受训教师的主体地位得不到尊重，受训教师的培训需求得不到满足的状况。在此背景下，受训教师的培训愿望不强烈，视培训为负担现象也就不难理解了。
2．培训要重视实践性原则
培训内容应有助于启发或帮助教师形成适合个人工作实际的操作思路。在培训形式上采用的实践性培训形式，通过模拟的或真实的情境中的观摩、模仿、练习与应用等，以便达到学以致用的目的。然而，培训的实际效果满意度不高。课题组曾对中小学教师参与过的各类培训进行过调查:有61．9%的受训者认为培训效果一般，有16．7%的受训者认为培训对提高教育教学工作成效没有效果，持积极态度的仅占19．5%。究其重要原因就是培训内容不实用。各类培训在培训内容的安排方面普遍存在着培训内容“脱离教育教学实际”，“名目繁多，难于应付”等问题。
3．培训要遴选好优质的培训师资
受训教师期望在具体培训内容方面既有理论又有实践的资深专家或自己同行中的佼佼者来充当培训教师。我国一些教师培训机构的培训教师对中小学的教育教学内容不够熟悉。不能较好地组织贴近培训对象实际的教学讨论;因为担心讨论“冷场”，在培训方式上往往选择以讲授为主的方式。这在一定程度上影响了培训的有效性。因此，必须建立遴选优质培训师资的机制，按程序来挑选优秀的师资，这直接影响到培训的结果。
4．培训要安排适切时间与地点
受训教师期望校外培训采取脱产的形式，时间不要太长。在职培训的时间不要完全安排在休息日，培训的地点不要离工作地点过远。校内的面向全体或部分教师的集中培训要安排在他们工作较为宽松的时候。在职培训往往安排在寒暑假或双休日。虽然大多数教师表示可以接受这种培训安排，但他们也反映这种时间安排占用了属于自己的休息时间，给个人带来了较大的压力，主要缘由是中小学教师平时教学任务繁重，工作日要完成教学任务，休息日还要参加培训，缺乏自由支配的时间来充分安排工作和调整心态，长久如此容易产生消极情绪，参训压力也就自然出现。
三、培训环境分析
培训环境是培训活动所处的物质与精神环境。它包括物理、人文;教学、社区等。培训环境间接影响培训活动的质量。
(一)培训的教学、生活环境
良好的教学、生活环境，如大小适中的培训教室，强弱适中的光线，冷暖适中的教室温度，舒适的、易于移动的座椅，数量充足、易于移动的桌子，有茶点、休息的空间，以及良好的生活环境，如可口的饭菜，舒适的住宿条件等，均会使教师产生愉悦的心情，从而享受培训的过程，提高培训的效果。
(二)教师培训的政策、制度
在教育部《中小学教师继续教育规定》的文件要求之下，一个开放的、多元化的教师继续教育实施体制在我国正逐步形成。江苏省还提出了教师参加校本培训的学分不低于继续教育学分的50%。办学主体的多元化有助于教师培训竞争机制的形成，促进教师培训质量的整体提高。这也使国家对教师培训的政策和制度提出更高的要求。
1．培训师资的选用
在我国当前的教师校外培训中，教师学院和师范学院开展的教师培训占据主体。这些培训机构的培训师资的质量直接影响着教师培训的质量。从理想上来说，一个专任的教师培训者既应是教学人员、培训课程的开发人员，又应是培训的组织管理人员。作为教学和教师培训的课程开发人员，教师培训者应了解中小学教师的实际需要，根据实际需要设计课程方案，安排教学内容，解决中小学教师教育教学中遇到的实际问题或给其提供启发性的解决问题的思路。然而，现实情况是，这些培训机构的大部分教师并不是从最为优秀的中小学教师中选拔上来的。即使有些教师是从优秀的中小学教师中选拔上来的，但由于过去学历教育的任务以及促进这些教师自身专业发展的机制的缺陷，他们已越来越远离中小学第一线的教育教学实践，跟不上教学实践的发展，自身的知识、技能难以满足一线教师的实际需求，故他们作为培训教师越来越不自信。面对此种情形，迫切需要改变培训教师的任用与培养体制，充实一批在教学和管理方面有独到之处的教师、校长到专职和兼职的培训教师队伍中来，同时打破培训教师终身任用体制，找准培训与中小学教师实际需求的结合点。
2．培训课程的开发
中小学教师培训课程设置是否科学、合理，培训内容能否贴近受训教师实际需求、解决他们的实际问题，能否为区域教育服务，直接关系到培训质量的好坏。我国中小学教师培训的课程与内容还不同程度地存在着陈旧、更注重理论知识的学习、不够实用、课程重复建设等问题。这些不适合中小学教育教学实际的培训课程与内容之所以能够存在，除了培训教师自身的素质问题外，还与培训课程的开发与审定制度不够完善有关。教育部在《中小学教师继续教育课程开发指南》中指出，国家规定课程设置方向，地方根据实际需要设计课程方案，确定学时、学分，科学地配置必修课程和选修课程。然而，实际课程的配置是否科学，具体的培训内容是否与受训教师的实际需求相一致则缺乏有效地的监控与审定机制。此种状况在一定程度上造成了培训课程与内容的良莠不齐，从而影响到培训的实效性。
3．培训活动的运行
教师培训活动的运行机制指开展教师培训活动的运作程序及相应的落实措施。对任何培训机构来说，完善以下六个方面的运行机制非常重要。一是培训方案制订的运行机制。培训方案一般包括背景说明、指导思想、培训目的、课程设置、课程评价、保障条件、师训及受训教师情况分析。培训方案审批的一般流程是师训教师小组向教师培训机构提出申请，培训机构初审，然后交给专家指导小组指定，再然后是培训机构下达通知，最后由教育行政部门备案。二是师训教师申请课程任教的运行机制。首先由师训教师向培训机构培训处提出申请，任教申请报告应包括本人介绍、研究专长、相关内容研究现状、内容组织设想、受训教师分析报告和师训教师所在小组鉴定意见;然后由培训机构培训处初审，分管领导核定;最后培训专家指导小组核定。三是培训课程设置的运行机制。程序是:培训机构向培训专家指导小组提出申请，然后由培训专家指导小组初审，培训领导小组核定，最后由教育行政部门下达通知。四是培训课程考核的运行机制。程序是:师训教师向培训机构培训处提出考核人员安排申请;然后由培训机构培训处做出核定同意，及时考核要求;最后由培训机构组织有关人员参与培训课程的考核。五是受训教师选择的运行机制。程序是:首先培训机构核定受训教师学习考勤情况，并对受训教师作出考核评定;最后，培训机构通过网络等途径将培训考核情况反馈给受训教师和其所在学校。
4．培训质量的评估
教师培训质量的评估包括办学机构的办学与管理水平的评估，教师队伍与教学水平的评估以及办班质量的评估。对教师培训质量的科学评估有助于我们了解实际的培训效果，反思培训中存在的问题，从而改造培训方法，使教师培训更好地促进受训教师的专业发展，更好地为中小学的教育教学服务。教育部在《中小学教师继续教育规定》中强调，要“建立中小学教师继续教育评估体系”，各省市人民政府教育行政部门“全面负责本地区中小学教师继续教育的实施、检查和评估工作”。然而，许多培训机构很少对培训方案实施情况、师训教师任教情况等进行有效评估。据了解，一些教育行政部门目前也只是对各区和市属中小学校开展的教师培训情况进行评估，还没有组织对培训机构办学质量的评估。在教师培训中占据半壁江山的校本培训，其质量取决于校长的重视程度、校长领导与规划教师队伍建设的能力以及学校的资源条件。由于各学校在上述因素、方面的差异很大，所以校本培训质量参差不齐。因此，我们急需建立并健全多角度、全方位、定性与定量相结合的教师培训评估制度，建立有效的、全面的教师培训评估机制。
(三)社会、教育大环境
关键词：教师轮岗制；教育公平；教育资源
中图分类号：G658 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）06-046-03
教师轮岗制度的初衷是希望通过均衡城乡学校的教师资源，实现教师校际交流的良性互动，抑制择校热，从而实现城乡之间、区域之间、校校之间教育均衡发展，最终实现义务教育相对公平。从2006年沈阳市1977名城市教师前往农村薄弱学校支教进行大轮岗至今，教师轮岗制度已经实施了8个年头，产生了一定的成效，在一定程度上抑制了择校热，均衡了教师资源，为农村薄弱学校送去了优质师资。当然，该制度在实施中仍然存在着不少问题，值得我们去认真审视。
一、教师轮岗制是特定领域的师资交流制度
教师轮岗制主要存在于义务教育阶段，它与教师流动有着一定的区别。教师流动通常有两方面的含义：一是指教师进入或流出教师劳动力市场；二是指教师在该领域内部的流动。这里讨论的教师轮岗主要取第二方面的意思。
现阶段我国对教师轮岗制还没有明确的定义，不同的学者有不同的解释。有学者认为，中小学教师轮岗制度是指由县（市、区）级教育行政部门组织开展的，旨在以实现区域内校际师资的均衡配置为目标而推进义务教育阶段教师在城镇学校和农村（山区）学校、中心学校和周边学校、优质学校和薄弱学校之间合理、有序流动的一种制度设计与制度安排。也有的学者认为，教师轮岗制度是指在新的历史时期，为了教师的成长和学校的发展，县级及以上教育行政部门对所属行政区域内的教师有计划的、有组织的，在不同学校间进行定期或不定期的交流任教的制度。笔者认为，教师轮岗制是指在义务教育阶段这一特定领域里的一种师资交流制度。其目的是实现义务教育的均衡发展及公平公正，它由县级教育行政部门组织实施，力求从形式上体现教育资源相对均衡分配。
教师轮岗制为师资交流提供了良好的契机，为部分学校注入了新鲜、有活力的血液，加强了教师与教师之间的交流，使每位教师的能力得到了充分的发挥与展示，加强了学校与学校之间的相互合作，有效地促进了地区教育之间的均衡发展。但同时也存在着很多弊端，如从认知上造成了单纯的“支教”和“名师轮”等狭隘的“单向流”观念，在实施过程中造成国家政策不能完全落实到位、地方政府将土政策替代执行等政策失真现象，在社会上存在着大多数人认为只有不出色的教师才会被交流出去的偏颇认识，只注重过程而不重视结果的评价与反馈机制等。
二、教师轮岗制的困境之源
（一）不能体现制度本身的教育资源相对公平分配
中小学教师轮岗制度本来的目的是为了均衡城乡学校的教师资源，但是由于现行教师人事管理体制的局限，其实行的仍是“校管校用”的传统模式，即派出教师的人事关系仍属原学校，且其工资、奖金、福利和医疗保险仍由原学校支付，以致在制度上就没有体现教育资源的相对公平分配。在传统的“校管校用”模式下，被交流出去的教师由于人事关系仍属于原学校，对于轮岗的学校很难产生一种归属感。有些教师甚至认为自己迟早都要回到原学校的，没有必要把全部心思都花在这里，以致教学效果大打折扣。
（二）不能及时了解教育政策的信息监督
教育政策信息的监督主体应是社会大众，政府有义务向这些普通民众公布教育政策的执行情况及其义务教育均衡发展状况等及时的教育信息。但是并不是所有的民众都有机会和条件去对这些教育政策信息进行及时的监督，例如，我国有些农村地区地处偏远、交通闭塞，村中的民众很难有机会去接触到一些大众媒介，他们中的有些人甚至还不知道电视为何物，就更别奢谈对信息进行及时的监督了。
（三）不能从源头消除教育资源分配的城乡二元化现象
由于历史积弊等诸多原因，我国城乡之间的教育环境差别甚大。城市学校不管是从软件设施还是硬件设施等方面来看，都比农村学校要优越得多。在师资方面，高学历和教学经验丰富的教师往往都倾向于流向发达城市，而农村学校所接收的往往都是学历层次偏低、教学经验欠缺的教师。在基础设施方面，城市学校一般都配备齐全，有电脑、投影仪、电视等多媒体教学设备。而农村学校不但基本没有这些多媒体教学设备，连最基本的学习场所——教室往往都是极其简陋的。如果不能从源头上去改善这种由于明显的教育资源分配不均所造成的城乡二元化的教育环境，那么，指望由教师轮岗所引发的暂时的优秀师资流动去缩小城乡之间的教育差距只会成为一种奢望。
（四）不能平衡利益主体之间的博弈
教师轮岗制度的本质是想通过再分配和调整各学校问的教师资源，以实现教育均衡发展。然而既得利益者为了保全自己的利益，总会想方设法在保全自己利益和不抵触国家政策之间找到一个平衡的方法。一言以蔽之，就是“上有政策，下有对策”。从城市学校的角度来说，他们当然不愿意把自己优秀的教师派到下面的农村学校，因为优秀教师的数量多少往往是衡量一个学校品质的重要因素。如果因为将自己学校的优秀教师下派到农村地区的学校而影响到了自己学校的教学质量，那简直就是得不偿失。从教师个体来说，他们也大多不愿意去农村学校支教，毕竟大多数人都存在着“人往高处走，水往低处流”的思想，在舒适的环境中待惯了，显然谁都不会愿意去一个环境差、待遇低的地方任教。结果就造成了学校在派遣教师的时候，往往派遣的都是一些资历尚浅的年轻教师。
（五）不能得到相关职能部门的鼎力支持
任何一项教育政策在实施过程中总会遇到一些阻力，使该项教育政策偏离原来方向执行。因而政府方面在具体地执行方针政策时必须要有自己的一整套完善的配套措施及监督体系，这样才能使得有关教育政策在相应的实施过程中能够得到有效和及时的执行。然而，近些年来一直被我国所推崇的教师轮岗政策却并未真正能够获得相关执行部门的实质性上的支持。如城镇教师被下派到农村学校教学，由于新教学单位离家远了，教师们回家的交通成本无疑会比先前有所增加，再加之如果这些新增加的交通成本都由轮岗教师一力承担而财政部门却不能给予这些轮岗教师们一定的财政支持和补贴的话，长此以往，势必会削弱这些教师的教学积极性，以致影响应有的教学质量。
（六）不能得到执行政策部门的高度重视
对于教师轮岗制度，有些地方教育行政部门往往存在着认识不足的状况，到了具体的操作阶段，总是“雷声大，雨点小”，对具体措施落实不到位。如南京市教委早在2000年就计划在五县及市区部分重点学校、实验学校试行教师轮岗制度，但是直到2006年9月，鼓楼区真正到位的人员只有一人。足可见教育轮岗制度所带来的潜在效益还没有得到这些教育政策部门的高度重视，以致在具体执行政策阶段大多敷衍塞责，流于形式，草草向上面交差。
三、通过政策强化是推进教师轮岗制的节点
（一）政策支持是教师轮岗顺利实施的前提
对于教师轮岗制在实施过程中所存在的人为认识上的偏差，可以通过加强宣传和教育得到提高，但要真正顺利推进这项制度的实施，就必须突破实施过程中所遇到的重重瓶颈，还需要相关部门提供配套支持和政策保障。
要有效地实施教师轮岗制，必须改变教师与学校、教师与政府之间的传统关系。这就需要变“学校招聘教师”为“教育行政部门招聘教师”，变“教师学校所有”为“教师教育行政部门所有”。即变原有“校管校用”的人事管理制度为“县管校用”的由教育行政部门统一管理的新的人事管理制度。新修订的《义务教育法》也规定：县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。在此新规定下，教育行政部门将会对参与轮岗的教师们实行“无校籍管理”，这也是对以往中小学具有自主招聘教师、自主管理教师权利模式的一种全新突破。自此，教师编制的“终身制”格局被打破。
为了进一步均衡城乡之间的师资力量，加快城乡之间教师的灵活流动，仅仅只靠突破传统的教师人事管理模式还是远远不够的。还应从法律层面对中小学教师的法律地位进行重新的界定，并赋予中小学教师以公务员的法律地位。在此前提之下，教师的合法权益和地位也就有了法律的依托和保障，教师轮岗制也随之成为一项具有强制性的公务员的人事流动制度，轮岗教师也不必担心轮岗结束回到原学校后遭到排挤甚至被无故解聘了。
（二）提高并规范教师工资待遇是教师轮岗顺利实施的关键
就现阶段来说，城乡之间教师工资待遇差别过大，无疑是阻碍我国教师轮岗制度顺利推行的一个重要因素。
城乡之间教学环境的巨大差距是一个不争的事实。农村教师与城市教师相比，不但工作环境差，教学任务重，就连工资待遇都要比同级别的城市教师低了不少。如果让本来收入待遇就比农村教师要高上一截的城市教师到环境更差、任务更重的农村学校去任教，那么，肯定没有哪位教师会自愿被交流出去。即使被交流出去，他们也肯定不会像在原学校教学那样兢兢业业、勤勤恳恳，就更别提将自己丰富的教学经验传授给轮岗学校的教师们了。
为此，政府还必须继续加大教育经费的投入，并统一同一区域内城乡教师的工资标准，建立起城乡教师收入平衡机制。除此之外，还可借鉴日本的做法，依据学校教学的环境及交通等状况来适当地给予一些农村教师以补贴，并适当地抑制高收入教师的比例，争取最大范围地实现城乡教师的收入平衡，进而为教师轮岗制度的顺利推进铺平道路。
（三）扶助山区是教师轮岗顺利实施的突破口
我国幅员辽阔，地形类型多样，且总体来说山地地形多于平地地形，约占全国总面积的2/3以上。我国的一些中小学校分布在了这些条件艰苦的山区之中，有些学校甚至是散落在了大山的最深处。不便利的交通、艰苦的工作环境加之险恶的自然条件，无疑都会给这些在山区工作的教师们带来巨大的困难。在轮岗交流中，这些学校往往是最缺乏吸引力的，没有教师愿意踏足这里。
因此，为了保证这些条件艰苦的山区学校也能够有优秀教师被交流进来，国家除了要采取一定的强制措施，还必须给予自愿来山区学校教书的教师以一定的优惠补贴，同时还可规定具有山区学校轮岗经历的教师可以在晋升及评优评先中享有一定的优先权。
（四）为轮岗教师提供支持服务是教师轮岗顺利实施的后盾
关键词 信息技术；教学研究；教学论文；教育技术
中图分类号：G642 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2016）22-0036-02
Analysis of Primary and Secondary School Teachers’ Teaching Research Status based on Education Technology Essay//MA Xue-
min， CHEN Mei
Abstract Applying the content analysis， this paper analyzes the tea-chers’ teaching paper， through the three aspects， concerned the topic selected of thesis， the research hot spot and the district distribution， the author carries on the deep analysis， to study the status quo of tea-
chers’ teaching and research in the primary and secondary schools.
Key words information technology； teaching research； teaching paper； education technology
1 前言
20世纪80年代，提出教师是研究者，之后研究型教师、教师成为研究者等观念开始盛行。随着教育改革的不断推进，我国的教学研究不断得到重视和加强，新课程改革要求教师由知识传递者转变为教学研究者，从经验型向研究型转变。由此可见，探究教师教学研究的意义重要而深远。
本文的研究样本来自中国教育技术协会承担的国家社会科学基金“十二五”规划国家课题“信息技术促进区域教育均衡发展的实证研究”（BCA110020）的课题实验区2012和2013年教育技术理论与实践大赛（以下简称大赛）的教学论文，覆盖22个省市自治区。笔者对这些论文进行逐一筛选，将打不开和出现乱码的论文剔除，共有1934篇中小学教师教学研究论文成为最终研究样本。
2 中小学教师教学研究现状分析
选题 美国教育传播与技术协会于1994年发表教育技术领域定义，简称AECT94定义，英文全文为：“Instructional Technology is the theory and practice of design， development， utilization， management and evaluation of processes and re-sources for learning.”
教育技术是为了促进学习，对有关的资源与过程进行设计、开发、利用、管理和评价的理论与实践。依据教育技术的范畴，将中小学教师教学研究的主题分为设计、开发、利用、管理和评价五大类目。2012、2013年大赛征文中关于利用范畴的最多，有1397篇，占72%；其次是关于设计范畴的296篇，占15%，与利用范畴的论文相差甚远；再者是关于开发范畴的146篇，占8%；而评价范畴和管理范畴的论文极少，分别是40篇和25篇，占2%和1%。而利用这一研究领域里，中小学教师研究最多的是关于“信息技术在学科教学中的应用”，共有838篇，占2012和2013年全部论文的43%。由此可见，中小学教师教学研究选题表现为以下几个方面。
1）中小学教师对应用性研究较多，缺少理论性研究。在教育技术的五大范畴中，对于利用范畴的研究高达72%，中小学教师选择应用性研究，选题来源于自己的教学实践，切实解决教学实际中的问题，其实践性强，有助于改进教学质量，有助于提高专业水平，促进专业发展。而且中小学教师选择“信息技术在学科教学中的应用”这一主题进行教学研究，有利于信息技术与学科课程的有效整合，从而促进信息技术在学科教学中的有效应用。但是，中小学教师缺乏理论性研究，而在教学中理论起着指导的作用。应用性研究固然重要，然而如果中小学教师只关注应用性研究而不进行理论研究，那么教学将缺乏科学性。因此，中小学教师不仅要进行应用性研究，还要重视理论性研究。
2）中小学教师教学研究的思路局限，选题集中，研究范围缺乏广度，缺乏创新性。中小学教师教学研究选题主要集中在利用范畴，尤其集中在“信息技术在学科教学中的应用”，而评价范畴和管理范畴是冷门主题。各学科教师的研究题材比较局限，只是关注课堂教学中的局部设计，如在课堂教学中媒w、技术、资源如何有效应用，没能够从整体教学设计的层面综合地考虑教学内容、目标、策略、方法、媒体、评价等因素，不能结合自己的学科内容进行深度思考和深入探究，在前端讨论得多，对评价、教学管理和资源管理方面的关注不够。所以中小学教师在选题时只是简单地借鉴别人的选题，重复他人的研究，观点普遍雷同，自己独创的选题少，选题没有新颖性，前沿性较差。因为中小学一线教师日常教学比较繁忙，外出培训和学习机会较少，尤其是落后地区的教师，对于一些新的教育教学理念、观点、思想接触较少，所以教学研究选题缺乏创新性。
3）中小学教师关于评价的研究太少。评价是教学中十分重要的环节，贯穿于整个教学活动中，对教师和学生起到激励的作用，对教学效果起到诊断的作用，对教学活动起到调节的作用。然而中小学教师对评价的教学研究少之又少，应该更多地重视对评价的教学研究。由于当前教育教学研究中有关评价的研究都比较专业，尤其是评价工具和数据统计分析方法比较复杂，而中小学教师几乎没有进行过教学评价方面的专业的学习和培训。对于中小学一线教师而言，教学评价方面的内容既比较难又不熟悉，所以中小学教师很少选择教学评价类的教学研究。
研究热点 对研究样本的关键词进行频次统计，出现频率较多的是“信息技术”“学科教学”“整合”“有效应用”。根据选题和关键词，大赛中中小学教师教学研究的热点是信息技术在学科教学中的应用。原因分析：1）本文研究样本来自课题“信息技术促进区域教育均衡发展的实证研究”，中小学教师的教学研究受到课题的推动和引领；2）信息技术在学科教学中的应用是中小学教师在教学过程中的热点问题，他们在进行教学研究时更加倾向于教学实践问题，对教学过程中的问题比较关注；3）相关部门以及中小学校重视信息技术与学科课程整合，大多数中小学配备比较齐全的多媒体教室，教育先进地区甚至配备电子白板以及购买教育资源库，无论硬件还是软件方面，都有大量优质的信息化教学资源供中小学教师使用；4）新一轮课程改革要求中小学教师有效运用信息技术辅助教学，从而提高教学质量；5）受信息化环境影响，在学科教学中运用信息技术是每一位处在信息化社会中的中小学教师必须具备的技能。
地区分布 在课题实验区中，2012和2013年浙江地区中小学教师的总数最多，位居榜首，高达568篇，占29.37%；北京地区中小学教师的总数是395篇，占20.42%，排名第二。浙江和北京地区占总数的49.79%，占据半壁江山。
2012年，安徽、浙江、北京3个地区的总获奖率比较高，分别是96.30%、90.65%、90.24%；2013年，北京、浙江、辽宁、河北4个地区的总获奖率相对较高，分别为总获奖率的87.87%、85.25%、86.75%、84.21%。2012年，一等奖和二等奖获奖率较高的地区是安徽、浙江、北京，分别是26%、24%、22%；2013年，一等奖和二等奖获奖率较高的地区是辽宁，占31%。由此可见，中小学教师教学研究在地区分布方面有如下表现。
1）北京和浙江地区在课题实验区内占有绝对优势。北京和浙江地区不论在发文量方面，还是在总获奖率方面，还是一等奖和二等奖获奖率方面，都是首屈一指，表明北京和浙江地区中小学教师对教学研究的意识高、重视度高、热情高、兴趣高，教学论文的质量高，教学研究水平高，彰显出在课题实验区内浙江和北京地区中小学教师教学研究占据绝对优势，从侧面反映出两地中小学教师在专业发展方面具有很大的潜力。
2）中小学教师教学研究存在地区间的差异。西部地区发文较少，在2012和2013年两年共计169篇，而东部区一个地区就比西部区全部发文量多，单单浙江省发文568篇，是西部区全部发文量的3倍。由此可见，在发文量上东部区与西部区之间存在很大差距。北京和浙江地区获奖率达到90%以上，可见，在论文质量上，东部区与西部区也存在很大差距。无论在教学数量方面还是质量方面，东部区都比西部区高很多。因为东部地区教育比较先进，中小学教师进行教学研究的环境、条件、氛围都比较好；而西部地区教育比较落后，中小学教师进行教学研究时受到教育教学条件的限制。因此，东部地区与西部地区的教学研究存在差距，东部地区相对于西部地区，中小学教师教学研究意识高，实力和水平强。
3 结语
针对中小学教师教学研究现状，笔者提出一些建议；
1）相关部门可以制定有关政策鼓励中小学教师进行教学研究，促使中小学教师积极主动地参与教学研究；2）培训机构加强专业性的教学研究相关内容的培训和实践，加强中小学教师教学研究的科学性、规范性和严谨性；3）学校方面要重视教学研究，可以开展有关课题的教学研究，用课题引领中小学教师进行教学研究，教师在完成课题中提升自身的研究意识与研究的能力；4）一线中小学教师通过各种渠道进行系统的、专业的教学研究的学习，使自身教学研究能力和水平得到提高，从而促进自身专业发展。参考文献
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关键词：继续教育；现状；原因；对策
改革开放20多年来，中小学教师继续教育取得了可喜的成绩，尤其是中小学教师学历补偿教育取得的成绩更为突出。据有关资料统计，在改革开放初期，我国中小学教师的合格学历小学不足30％，中学不足20％。经过20多年的努力，我国中小学教师的合格学历已分别提高到85％和75％。教育先进的省、市、县中小学教师的合格学历达到90％以上，有的小学的教师学历合格率已达到100％，并且向专科化、本科化发展。但是在中小学教师学历补偿教育之后，中小学教师的继续教育现状却并不令人满意，还存在着不少误区。在实施素质教育的今天，面临中小学全面课程改革，中小学教师继续教育更为重要，我们必须正视中小学教师继续教育的现状，并要研究相应的对策，以确保中小学教师继续教育工作稳步健康地发展。
一、中小学教师继续教育的现状
1．重学历教育轻非学历教育
在中小学教师学历合格率很低的时候，重视学历补偿教育是十分必要的，而在学历补偿教育达到很高的合格率之后，是继续进行学历提高教育，还是把重点转移到非学历教育?有的教育行政领导一味地强调小学教师要达到大专、本科，中学教师要达到本科、研究生，而忽视了非学历教育。我们并不反对中小学教师的学历教育提高再提高，直至中小学教师的学历都达到研究生或博士生的水平。问题在于在重视学历提高教育的同时不能忽视非学历教育。相当一部分教师学历是很高了，但教学思想、教学能力、教学水平、教学质量等仍然没有一定的提高，这不能不说是只重视学历提高教育而忽视非学历教育所造成的结果。
2．重教育形式轻教育内容
现在中小学教师继续教育只重视教育形式，而忽视了教育内容，只问你参加了什么形式的教育，诸如新教师上岗培训、教导主任培训、校长培训、新课改培训等，却不问你参加培训的内容是什么，培训的内容是不是你所需要的，或者对你有什么提高，这样的继续教育实际上是一种形式主义，它没有收到继续教育的效果。
3．重教育结果轻教育过程
教育主管部门或人事部门每年都要对中小学教师继续教育的情况审核验证，而审核验证时也只看你参加培训的结果，诸如参训课时、考试成绩等等，至于你在参加培训的过程中，有没有缺席，缺席多少次，学习了哪些内容，在学习过程中有什么收获，考试是怎么考的等等一概不问。这样做的结果使得大多数受训者往往是培训的第一天报到，最后一天考试，至于中间可到可不到，考试不过是走过场，抄抄而已，人人都得90分以上，皆大欢喜。
4．重低层次教育轻高层次教育
在学历补偿教育和学历提高教育完成之后，中小学教师继续教育的内容究竟是什么，这大概不仅受训者一片茫然，就是许多培训者也是一无所知。现在中小学教师继续教育的内容往往是一种较低层次的教育，即大部分教育的内容还停留在“适应性教育”、“教学基本功教育”这两大内容上，如各地举办的新教师上岗培训、普通话培训、新课改培训、计算机培训等等。“适应性教育”、“教学基本功教育”不是不重要，但如果总是停留在这两种教育上，那中小学教师的素质是很难提高的。中小学教师继续教育不仅要重视低层次的教育，更要重视高层次的教育，诸如持续发展能力教育、自我学习能力教育、教科研能力教育、创新能力教育等等，只有向更高的层次发展，中小学教师的素质才能得到切切实实地提高。
5．重教育对象教育轻教育者教育
教育行政部门只一味地强调中小学教师即受训者的教育，却又忽略了培训者的教育，相当一部分培训机构的教育者年龄老化，教学思想落后、教学方法陈旧、教学技术生疏，有的教育者学历也不过是大专或本科，结果往往是大专教育大专、本科教育大专、本科教育本科，甚至大专教育本科。培训机构的教育者水平滞后严重影响了中小学教师继续教育的发展。
6．重中青年教师教育轻老年教师教育
中青年教师是继续教育的主要对象，但是这并不是说就不要对老教师进行继续教育了。老教师经验阅历都比较丰富，但是他们思想观念、方法技术等都未必能跟得上飞速发展的教育形势，尤其是面临中小学全面课程改革，面对现代科学技术教育，老教师都有可能落伍，对他们的继续教育是不可忽视的。
二、中小学教师继续教育的现状分析
中小学教师继续教育存在的“六重六轻”的现象不是孤立的，究其原因，主要有以下几点：
1．对继续教育重要性和紧迫性认识不深刻
有的教育主管部门领导，他们认为只要你好好教书，教学质量提高了，升学率上去了，就行了，至于继续教育那只是可有可无的事，即使不搞也不会有什么影响；有的学校领导，由于升学率的重压，他们也不得不把主要精力放在提高质量上，整天忙得焦头烂额，哪有时间去抓什么继续教育；至于中小学教师本人，即使自己想参加继续教育，但教育教学的重担压得他们几乎喘不过气来，参加继续教育不仅花钱，花精力，更重要的是影响了教学质量，到头来还是自己倒霉。
2．检查审核走过场
现在中小学教师继续教育机构五花八门，不管是有关的，还是无关的，只要有利可图，谁都可以插一杠子，这给检查审核部门带来了许多麻烦，如果都去一一检查审核，哪有那么多的人，那么多的时间。因此到了一年一度的继续教育检查审按时，也就只好马马虎虎，不管你有没有参加教育培训，只要你有证明，审核大章一盖就了事了，就算你完成继续教育任务了。
3．培训机构的师资素质滞后
教育者必须先受教育，这是人们都懂得的道理。但现在有相当一部分的培训机构师资水平跟不上教育步伐，中级教育中级，中级教育高级，高级教育高级，这不仅在学历上不适应，就是在实际水平上也未必能适应。拿新课改来说，中小学教师大多数已经过培训，而有不少培训机构的教师却没有受到培训，像这种情况，培训机构怎么能去搞教育培训?更谈不上更高级的教育培训了。
4．没有一套完整的继续教育计划
无论是国家还是地方、学校在中小学教师继续教育方面，到目前为止还没有一套完整的继续教育计划，包括长期计划和短期计划，有的地方虽然有计划，但多数是计划计划墙上一挂，不执行也罢，到头来也不过是一句空话而已。
5．继续教育的教材建设滞后
虽然教育部等有关部门也在着手编订继续教育教材，但这些教材在某种程度上只能供“适应性教育・之用，至于提高所用的教材就很少了。这样使得中小学
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教师继续教育始终停留在较为低级的教育培训上，而大部分中小学教师已经经过了几轮教育培训，所教育培训的内容陈旧，方法也落后，所以大部分中小学教师对继续教育厌倦，不是规定要完成一定学时的培训课时，谁愿意去参加培训。
6．继续教育经费严重不足
必要的经费是实施继续教育的保证，可是相当一部分继续教育机构经费严重不足，教学设备落后，校舍简陋，图书资料缺少，尤其是继续教育机构师资培训经费不足，师资得不到提高，这种状况不改变，怎能适应现代继续教育的需要?
三、中小学教师继续教育的对策
1．强化管理，严格审核责任
现在就中小学教师继续教育立法方面来说，已不是什么问题了，从国家教育部，到地方教育、人事部门大多都制定了比较全面的继续教育的有关规定，我们要在全面提高教育行政部门的领导和全体中小学教师继续教育的认识基础上，进一步强化管理，层层把关，尤其是继续教育审核部门更要高度负责，不仅要对平时的继续教育情况加大督查力度，更要在一年一度的继续教育验证时把住课时关、成绩关、内容关，最大限度地杜绝虚假现象发生，对审核验证的部门或有关人员、马马虎虎、敷衍了事，应追究有关责任，确保中小学继续教育健康发展。
2．加强教育者教育，提升中小学教师继续教育的层次
教育者的素质如何，直接关系到继续教育的质量。总是停留在低层次的继续教育上，很难适应中小学教育教学的需要。要提高中小学继续教育的质量，要提高中小学继续教育的层次，就必须对担任继续教育的教育者先进行教育，提高教育者的综合素质，要彻底改变低学历教育高学历、低职称教育高职称倒挂现象。就目前情况来说，县(区)级培训机构已不能适应中小学教师继续教育需要，跟不上继续教育的步伐，应该着手整顿，能升格的可以升格，不能升格的或撤消、或合并，要充分利用高等院校资源，提高教育者的水平。
3．在兼顾“适应性教育”的同时，加强提高性教育
适应性教育不是不需要，在某些时候它是必要的，如新教师刚从学校毕业，对中小学教育教学不适应，对他们进行岗前教育当然是必要的；新课程改革，对担任新课程教学的人员进行教前培训，当然也是必要的。但是对大部分中小学教师而言，应该多进行更高层次的教育培训。新课程改革、素质教育等都需要广大中小学教师去摸索、去创新、去研究，提高中小学教师的探索能力、创新能力、科研能力等是21世纪教育的需要，是中国教育走向世界走向未来的需要，也应该成为中小学教师继续教育的主要任务。
4．加大中小学继续教育经费投入
中小学教师继续教育存在诸多不令人满意的事，一个重要原因就是中小学教师继续教育的经费投入不足。教育者不能受到高级教育，是经费不足所致；培训机构设备陈旧，不能适应新形势下的继续教育，也是经费不足所致。中小学教师的工资本来就很低，让他们参加继续教育还交钱，对本系统的培训机构来说实在于心不忍，不交钱，培训机构又拿不出经费，怎么办?社会上一些培训机构的培训经费更为昂贵，广大中小学教师也只能望而却步。教育、财政部门应该按照国家有关规定，减轻中小学教师继续教育的经济负担，保证中小学继续教育经费按时足额到位，并逐步有所提高。
5．制定不同层次的继续教育计划，建设不同层次的继续教育教材
要制定中小学教师继续教育的计划，这个计划应该是长短期结合、多层次结合的计划。长期计划重在提高，短期计划重在适应。举例来说，一个刚走上工作岗位的青年教师，开始时进行岗前培训，这是“适应性”培训，当他们“适应”了工作岗位之后，就要一步一步地提高他们，使他们从适应型教师逐步成为胜任型教师、骨干型教师、研究型教师、最后成为专家型教师。继续教育的教材也应该显示这样的层次性。而我们现在的继续教育教材什么内容都有，缺乏科学性、系统性。作为教育主管部门应该组织有关专家和中小学特级教师、骨干教师共同编订中小学教师继续教育教材，确保中小学教师继续教育有章可循，有本可教。
6．要强化“校本培训”的指导和管理。
“校本培训”花钱少，花时省，既能针对学校实际和教师教育教学的实际有目的地开展继续教育，又能充分利用学校现有人才资源和设备，它是中小学教师继续教育的有效途径。但是目前“校本培训”由于缺乏专业人员指导和有关部门的监督，“校本培训”的随意性太大，缺乏科学性、系统性。“校本培训”要收到好的效果应该做到：
(1)由培训机构或上级主管部门配合学校共同制定“校本培训”计划，学校负责实施，培训机构或上级主管部门负责指导和监督；
(2)“校本培训”考校由培训机构负责；
(3)培训机构或上级主管部门可以定期派出专家到学校讲学，学校也可以聘请有关专家来校讲学。
【摘 要】在这个迅猛发展的时代，社会变化、职业要求、自身发展需要都在不断推动着教师自我发展，推动着教师不断地进步和提升自身的专业素养。因此，为保证中小学教师能顺利地进行自我教育，文章从外部保障和自我行动两方面提出了相应的策略，希望能给广大中小学教师提供一定的借鉴。
关键词 专业化；中小学教师；自我教育；外部保障；自我行动
中图分类号：G623.31 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2014）27-0012-02
基金项目：本文系河南省高等学校人文社会科学研究项目“专业化视野下中小学教师自我教育研究”（课题批准号：2012-GH-149）的研究成果之一。
专业化视野下中小学教师自我教育应充分考虑内因和外因这两个因素。内因和外因是相互作用和相辅相成的，一定的外部环境是中小学教师自我教育得以顺利开展的必要条件，中小学教师主观能动性下的积极行为是自我教育得以最终实施的根本保证。
一、外部保障方面
1.提高中小学教师的社会地位和工资待遇。目前，我国教师的社会地位和工资待遇不高，进而影响了教师工作的积极性。据 2007 年国家的一份统计资料显示，我国教师的平均工资一直在国民经济各行业的最后三位之间徘徊。 待遇是对人的劳动应给予的权利、社会政治地位和物质报酬的总称，其核心是工资报酬。虽然经济收入不是决定教师社会地位的唯一因素，但是它却折射出了社会对教师劳动价值和社会贡献的认可程度与评判高低。因此，要想改善教师社会地位不高的状况，提高师资队伍质量和发挥教师工作的积极性和创造性，就要提高教师的工资待遇。
通过构建多元化的收入待遇机制来提高中小学教师的工资待遇，包括优厚的工资和诸如带薪假期、退休金、医疗保险、住房补贴等福利以及奖金、津贴等，从实质上改善中小学教师的生活质量，扭转中小学教师的社会地位，从而为中小学教师的自我发展打好基础。
2.加强中小学教师培训或进修内容的多样性和层次性。提高教师培训的质量、增强教师培训的有效性，是各级教师培训机构亟待解决的一个重要课题。培训对象的差异性决定了培训内容的多样性和层次性，面对不同的对象、知识背景、学历层次以及专业水平，“一刀切”模式是绝对不可取的，培训机构在制定培训内容时必须要考虑到教师自身的实际水平、教师的兴趣爱好、教师的专业方向，从而制定出不同层次、丰富多样的培训内容。只有制定了合理的培训内容，才能极大地调动教师学习的主动性与积极性，教师才能自觉地从内心接受培训，将其主动地内化为自己的知识，从而促进教师自身的发展和进步。
3.增加中小学教师自我教育专项资金的投入。中小学教师自我教育的顺利进行，除了自身的需要外，还要有一定的外部环境保障和经济支持，尤其是经济支持，是中小学教师进行自我教育过程中不可或缺的物质保障，各地方教育部门应为中小学教师做好经济支持的准备，以备不时之需。
各地方的教育部门可以为中小教师自我教育建立专项基金，以满足中小学教师自我教育活动的经费需求，为中小学教师的自主专业化发展建立强有力的经济保障。第一，可以从教育事业的总支出中划拨一部分作为自我教育的经费来源，设置自我教育专项基金，在资金的使用上，一方面是可为中小学教师购买学习资源，开展自助学习使用。另一方面是可为中小学免费提供网络课程资源，对中小学教师免费发放学习材料，并对中小学教师的学习成果给予一定的物质奖励或经济补贴；第二，可以建立中小学教师专款专用制度，以保证资金合理有效的使用，避免出现资金的滥用或挪用。首先可设立专门的工作小组，依据具体情况分配和使用资金，关键是对资金的监督，以使资金得以最大化地发挥作用；第三，可为教师建立财务报销制度。中小学教师根据实际的花销进行申请，而后凭借消费凭证和相关手续办理报销，但要尽量简化手续，提高办事效率，切切实实为教师提供方便。
4.建立科学、合理、有效的评价奖励机制。工资待遇、社会地位、工作实效、人际关系等是影响教师进行自我教育与发展的关键因素，但随着教育法制化的完善和教育科学体系的确立，奖评制度扮演了越来越重要的角色。评价是对教师工作的荣誉肯定，奖励是对教师工作的物质鼓励。
评价的结果应是给予一定的奖励，对教师评价结合一定程度的奖励，可最大化地发掘教师的潜力和调动其工作的积极性。美国哈佛大学心理学家的一项研究表明，在缺乏激励的环境中，员工的个人能力只能发挥其应有水平的 20%，而在良好的激励环境中，相同员工的个人能力可以发挥出80%左右 ，可见，激励制度可以最大化地发挥员工的潜能。
二、自我行动方面
1.正确认识自我，树立问题意识。中小学教师为了完成自身的使命，为了在这个迅速发展的社会有立足之地，更新知识，充实自己，完善自我，实现自我是必由之路。为了挖掘自身发展的最大潜力，必须要正确认识自己，认清自己的优势与不足，只有正确认识了自己，才能发现自己哪些方面还需要改进与补充，才能最大化地发挥自己的优势，弥补自己的不足。同样，这也要求教师要有一定的问题意识，不仅要发现自身存在的问题，还要发现自己在工作中存在的问题，只有时刻树立问题意识，才能主动、积极地发现问题，解决问题，在此基础上才能不断地更新自我，完善自我。
个体的行为总是受意识的支配，所以当意识到有问题的时候才会有解决问题的想法和要求。中小学教师若意识到了问题，就会积极、主动地去解决问题，同时，为了解决问题就会自主地进行学习，从学习的过程中得以发展。中小学教师自我教育开展的最好动力就是能够自觉自愿地学习，主动提高自己的发现能力和观察能力，自主地组织自我教育活动，选择有效的学习方法和有针对性的学习内容，开展自主学习，从而形成发现问题和解决问题的习惯。另外，中小学教师不仅要发现和解决自身的问题，还要关注其他老师的问题并总结出问题的共性和特殊性，以提高教师的整体素质。
2.认真实践，开展自助学习。中小学教师进行自我教育的基点是自助学习，所谓“自助学习”，就是独立自主学习，依靠个体自身的力量来组织和开展学习。总的来说，就是学习者围绕自身的兴趣和需要，从自身出发，主动选择适合自己、符合自己需求的学习内容，即“学什么”；按照自己习惯自由选择学习的方式和方法，即“怎么学”，自行制定学习计划和安排学习过程，最后付诸实施。因此，“只有受教育者主动、积极参与到教育活动中，把教的要求转化为自己的学习、成长需求时或者善于做出自己的选择时，才能成为自己学习的主人，成为自觉实现自身发展的主体”。
“自助学习”是对“以人为本”的新教育理念的贯彻，是一种自主自为的个性化学习方式，也是一种行之有效的自我教育策略，中小学教师的自我教育应以这样的学习方式为主导。“来自外部的人和教育形式从本质上来看都只是对教师的启发和引导，最终必须内化为教师个体的自觉行动和自律行为。为此，教师必须认真、主动学习，使得能够对自身学什么、如何学、何时学、何地学达到何种学习结果产生明确的自我意识和自我体验”。
3.开展合作共享学习。中小学教师群体之间的合作共享学习，是教师自我专业发展的重要途径，合作共享学习是教师之间为了获得共同的发展，达到共同的目标，通过相互交流、相互沟通，分享经验、积极互助的学习过程。在中小学教师自我教育的过程中，虽要求教师要自助学习，但并不是让教师关起门来自己学习，而是要在自助学习的基础上与他人进行积极互助的合作学习。中小学教师在自助学习过程中，虽能不断地为自己充电，但看待问题的方式毕竟是单一的，合作分享学习可以帮助教师之间交换思想，分享经验，同时，还会再生出更多新的想法、思路与知识。所以，中小学教师的自我教育应将自助学习与合作学习结合起来，在进行自助学习的同时，及时与他人进行交流沟通，适时地寻求他人的帮助，以保障教师进行自我教育的全面与完善。
4.及时总结反思。威廉·杜拉姆在《思维的革命》一书中指出：“假如一个人掌握了思维的力量，那么他就会加速成功的频率。”这句话预示着我们已经进入了一个反思的时代。而教育者和受教育能够变得越来越完善是由教师的职业特点所决定的，只有教育之自身越完善，才有利于受教育者不断地完善。教师能否自觉地完善自我，反思是关键，教师的自我反思，是其进步和成长的前提条件，其贯穿于中小学教师自我教育的全过程。
首先，自我教育前的总结反思。在中小学教师进行自我教育之前，要对自身专业化发展现状有一个准确而深刻的认识，了解自己的优势与不足，弄清自身需要改进和完善的方面，以便自我教育更具针对性和实效性。
其次，自我教育中的总结反思。中小学教师在进行自我教育之前，虽做好了充足的准备，但在实施过程中难免会遇到一些意外状况，面对这些突发状况时，就需要中小学教师采取其“自我教育机智”，对自我教育过程进行总结反思，及时找出问题的根源，摸清其产生的原因和类型，采取有效的解决方案，以保证自我教育顺利进行下去。
最后，自我教育后的总结反思。自我教育结束后，中小学教师也要适时地进行总结反思，对自我教育的全过程进行回顾。自我教育后的反思具有批判性，是对自己的学习结果的总结归纳，理性分析学习过程中遇到过哪些问题以及获得了哪些成果，并思考如何将那些成果更进一步地融入以后的教育实践中。另外，还有一些尚未解决或仍然没有领悟透彻的知识进行归纳总结，以利于更好地在下一阶段的学习中能予以关注和把握，教师教育过后及时准确的反思，可以帮助中小学教师对所学内容及时消化，并积累有效经验，逐渐养成科学的学习方法。
总而言之，自我反思是作为优秀教师成长过程中重要的一环，是教师进步的阶梯，是教师发现问题、思考问题、解决问题的前提，教师的自我反思可以激发其终身学习的冲动，不断地调动自身学习的积极性，提高自身的能力和水平。
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关键词：中小学教师；继续教育；培训；制度；创新
国运兴衰，在于教育；教育大计，在于教师。在努力创建全民学习、终身学习的学习型社会的背景下，积极推进教师教育创新，加快构建现代高效的教师终身学习体系，建立和完善教师继续教育的长效机制，建设一支素质优良、结构合理、相对稳定的中小学教师队伍，对于推动教育改革和发展，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，实观中华民族的伟大复兴，具有极其重要的战略意义。
一、中小学教师继续教育的历史使命
当前，我国已经进入全面建设小康社会和开创中国特色社会主义事业新局面的新的历史时期。面对全面建设小康社会的新形势和新任务，面对对外开放进一步扩大、社会主义市场经济深入发展的新情况和新问题，面对树立科学发展观、促进人的全面发展的新目标和新要求，积极推动我国教育事业的跨越式发展，努力造就社会主义现代化建设所需要的数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，我国的中小学教师继续教育面临着艰巨的任务，肩负着崭新的历史使命。
1．全面建设学习型小康社会，迫切要求加强中小学教师终身教育
党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标，提出要形成比较完善的现代国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会。加快实现小康社会的建设目标，有赖于把教育置于优先发展的战略地位。没有教育事业的跨越式发展，就不能造就社会主义现代化建设所需要的高素质合格人才，就无法把巨大的人口负担转化为丰富的人力资源，也就难以提高全民族的素质，难以提升国家的综合国力，难以实现中华民族的伟大复兴。教育兴，民族兴。教育事业的改革和发展，必须坚持以人为本，即教育必须以育人为本，办学以教师为本。教师在传播人类文明、启迪人类智慧、塑造人类灵魂、开发人力资源等方面，发挥着重要的、关键的作用。教师是社会主义事业建设者和接班人的培育者，是青少年成长的引路人。没有高质量的教师，就没有高质量的教育；没有高质量的教育，就没有高质量的人才。有鉴于此，教师应当首先成为全民学习、终身学习的模范，教师群体应当率先成为学习型组织的示范，教师终身学习体系应当成为学习型社会的样板。因此，关心教师发展，重视教师队伍建设，加强教师终身教育和终身学习，已成为当前中小学教师继续教育的一项紧迫任务。
2．教师队伍的结构性失衡，迫切要求优化中小学教师的素质结构
当前，尽管我国中小学教师队伍建设和教师继续教育工作正在发生着一系列根本性的变化，教师的供求关系基本平衡，教师队伍建设正在从数量扩张型向质量提高型转变，怛教师队伍结构性失衡现象依然存在。具体表现为：一是层次性失衡。随着九年义务教育的基本普及，师资数量供需矛盾发生了新的变化，小学适龄人口开始减少并逐渐向初中推移，高中学龄人口逐渐增加，使得我国当前的教师供给关系由总量紧缺变为层次性失衡，教师质量问题更加凸显。截至2003年，我国570．28万小学专任教师学历合格率（中专文化程度）为97．85％，其中具有大专以上学历者只有40．5％；初中专任教师 349．75万人，学历合格率（大专文化程度）为91．98％，其中获得了大学本科以上学历者只有23．8％；高中专任教师107．06万人，学历合格率（本科文化程度）为75．71％，其中获得硕士以上学位者仅占0．9％；在61万职业中学 （包括普通中专、职业高中和技工学校）的专任教师中，本科以上学历者仅占66．3％，二是区域性失衡。我国13亿人口有9亿在农村，基层教师1400万人，农村教师占其总数的3／4。近些年来，许多师范院校毕业的学生不愿意到农村或经济欠发达地区的学校任教，这些学校仍然存在教师不足的现象，而且农村中小学教师大多是从民办教师转正过来的，其年龄偏大，文化素质偏低，严重制约了农村教育质量的提高。目前，农村中小学还普遍存在着一种“条件稍好的教师从乡村学校到乡镇学校、由乡镇学校到区县学校、由区县学校到地市学校”的流失现象，导致中小学教师区域性失衡现象更加突出。三是学科性失衡。中学的语文、数学、外语和计算机教师普遍短缺，而地理、生物、历史等学科的教师又出现过剩现象，由此导致部分教师“教非所学”。因此，尤为迫切的任务是，切实解决由教师供求总量不足所导致的结构性失衡的矛盾，整体上提升教师的学历水平，优化教师的素质结构。
3．国际教育发展的新趋势，迫切要求强化中小学教师教育改革
当代国际教育改革与发展的核心是教师专业化问题，联合国教科文组织于2004年9月8—11日在日内瓦举办的第47届国际教育大会，主题是“面向所有青年的优质教育：面临的挑战、趋势和优先事项”。大会指出，世界基础教育正面临着要保障青少年在接受初等教育后继续受教育的权利和全球化背景下如何提高青少年的素质的挑战，并呈现出一种发展趋势，即：把提高基础教育质量放在首位，把对教育的需求视为变革的动力，提高培训水平，注重学习成绩的评估与国际比较，对增加教育投资的重新置疑，建立新的国际教育管理性机制等。同时指出，为了确保教育质量，教师的作用除了传播知识以外，还需要掌握一些解决其他问题（如与贫困作斗争、保障公民权利与义务的教育、预防暴力，促进社会融入、教会使用新技术等）的办法。教师的质量问题，再次引起世人的关注。追溯教师教育的发展，早在20世纪60年代中期，世界各国对教师“质”的要求就已取代了对“量”的需要，对教师素质的关注达到了空前的程度。从1966年联合国教科文组织和国际劳工组织《关于教师地位的建议》首次提出教师职业专业化，到1986年美国的卡内基工作小组、霍姆斯小组相继发表《国家为培养21世纪的教师作准备》、《明天的教师》两个重要报告，同时把教师的专业性作为教师教育改革和教师职业发展的目标。从 1989—1992年经济合作与发展组织（OECD）相继发表的一系列有关教师及教师专业化改革的研究报告，到 1996年联合国教科文组织召开的第45届国际教育大会提出教师专业化的中长期策略，“教师专业化”的观念成为社会共识。近年来，随着教育信息化、经济全球化、文化多元化发展进程的加快，社会对教师工作质量和效益提出了更高的要求，进行以教师专业化为核心的教师教育的改革，已成为世界教育与社会发展的共同特征。目前我国现有中小学教师一千多万人，与发达国家相比，其专业化水平尚有不小的差距。面对我国教育整体水平不断提高，特别是基础教育改革不断深化的态势，以及国际教育改革浪潮的冲击，我国中小学教师不适应全面建设学习型小康社会要求的问题更加显露出来。在此情况下，改革和发展教师教育，促进我国中小学教师的专业化发展势在必行。
二、确立中小学教师继续教育的先进理念
树立先进的继续教育理念，是实现中小学教师继续教育走向开放、高效、快速、健康发展的重要前提和基础。当前，推进中小学教师继续教育的改革和发展，先导是观念的转变。
1．树立科学发展的观念
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和基本观点。牢固树立和认真落实科学发展观，首要的是用科学发展观来指导办学理念，指导办学实践。当前，我国已经进入全面建设小康社会和开创中国特色社会主义事业新局面的新的历史时期，全面推进素质教育就成为当前和今后一个时期我国教育改革发展的主要目标和行动纲领，也是我国新时期教育改革发展的一项长期而艰巨的历史任务。正因如此，它对广大教师的教育思想、教育观念、知识结构、教学方式和教学手段等提出了新的要求和挑战。为此，中小学教师继续教育必须树立科学的教育观、正确的人才观和全面的质量观，切实推动广大中小学教师不断提高实施素贡教育的能力和水平。一是要树立科学的教育观，即主体教育观、创新教育观、终身教育观、民主教育观。确立学生主体、师生平等、发展性评价等理念，以先进的素质教育理念统领学校的教育教学工作；凸显教育的主体性、民主性和创新性，提升学生的自主性、自我性和创造性，切实推进我国教育的全面、协调、可持续发展。二是要树立正确的人才观，即“人人都可成才”、“以人为本”、“人才资源是当今世界最重要的战略资源”、“人才资源是第一资源”。在任何时候，社会、经济的发展离不开人才，人才推动社会、经济的发展；小康大业，人才为本。为此，党的十六大确立了人才强国战略以及努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才的教育发展战略目标。为此，要把“促进人才健康成长”和“充分发挥人才的作用”放在我国教育工作的首要位置，努力发挥教育在培养、吸引和用好人才方面的重要作用，努力实现小康社会的教育发展目标。三是要树立全面的质量观。质量是教育发展的生命和灵魂，是学校教育存在和发展的基础。关注质量，保障质量，是我国教育工作的根本出发点。 21世纪是注重质量的世纪，21世纪质量的新标准已从“合格产品”变为“用户满意”。由此可见，“发展质量”比“发展速度”更加重要。21世纪的质量竞争将是“品牌竞争”，没有高质量就没有名牌。不同时期有着不同的质量观，不同的学校亦有着不同的质量定位。教育质量即是教育水平和效果的反映。学校教育质量不仅包括其产品 （学生），还包括教育的所有活动，人才培养的质量贯穿于学校教育的全过程。学校教育的全面质量管理，务必坚持评估标准的公正性、科学性和国际性，注重质量评估的多样性及“个性化”，努力实现教育质量全程抓、全面抓和全员抓。
2．树立“以人为本”的观念
“以人为本”是学校最重要的办学理念，也是科学发展观的本质和核心。“以人为本”办学理念的实质是，在学校各项工作中高度重视和充分发挥人的主体性作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智和人的主动性、创造性，在学校形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。在学校教育工作中，“以人为本”就是以教师的发展为本，以学生的发展为本，以学校的发展为本。以教师为本，即关注教师的发展，绐终依靠和充分发挥广大教师在办学中的主体作用。这是学校发展的基础和前提。以学生为本，即关注学生的成长，把“一切为了学生、为了学生一切、为了一切学生”作为学校全部工作的出发点和归宿。这是学校发展最根本的生命意义。学校只有实现“以人为本”，满足主体发展的需要，努力实现教师和学生的最优发展，才能适应时展的要求，获得最大的管理绩效，增强核心竞争能力。为此，要从学校教育改革的实际需要出发，把促进学生的健康发展作为教师继续教育培训提高的出发点和落脚点，把学生的健康成长与教师的专业发展摆在同等重要的位置，使教师继续教育培训的过程成为教师人力资源开发的过程，成为教师专业发展的过程。
3．树立“终身学习”的观念
“终身学习”是人的学习主体性和主动性在其一生中不断获得满足与发展的过程，也是学习权和发展权实现的过程。“终身学习”是21世纪的生存概念，没有终身学习的意识和能力，没有时时、处处学习的实践，就难以适应时代和社会发展的需要。党的十六大确立了我国全面建设小康社会的战略目标，提出要形成比较完善的现代国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会。在此背景下，要把我国建设成为“人人皆学之邦”，办好人民满意的教育，必须要有一支数量充足的、高素质专业化的教师队伍。有鉴于此，教师应当成为全民学习、终身学习的模范，教师群体应当率先成为学习型组织的示范，教师终身学习体系应当成为学习型社会的样板。实施人才强国战略，加强人力资源建设，必须充分开发教师资源。然而，我国的教师教育还不能很好地为教师的终身学习提供强有力的支持和服务，存在着教师职前培养与在职培训脱节的现象，严重不适应教师终身学习和职业发展的要求。随着教师培训从学历补偿教育转变为以提高教师素质为目标的全员继续教育，使得加快教师终身学习的全程规划和建立教师全员学习、终身学习的学习型组织成为当务之急。学习既是社会的需要、职业的需要，也是生活的需要和实现人生价值的需要。为此，我们应站在时代和社会发展的高度，切实转变传统教育观念，牢固树立“终身学习”的思想，深刻认识“终身学习”既是人应当享有的一项基本权利，也是人必须对社会及自身承担的义务和责任；把“终身教育”理念作为教师继续教育发展的主导思想和指导方针，用“终身教育”的理念来规范教师继续教育的发展方向，把“终身教育”思想具体落实到继续教育实践之中，大力拓展教育的时间和空间，把起点教育、阶段教育扩展为继续教育、终身教育，把学校教育扩展为社会教育、社区教育，真正做到正规教育与非正规教育、学历教育与职业资格证书教育并重；推动教育的社会化和国际化，让学习伴随和贯穿于人一生的全过程。
三、创新中小学教师继续教育的实践模式
中小学教师继续教育实践模式的创新，是促进中小学教师继续教育健康发展的关键所在。当前，面对全面建设学习型小康社会的迫切要求，以及教师专业化国际教育改革潮流的冲击，努力创新中小学教师继续教育的实践模式，对于构建现代高效的教师终身学习体系，建设一支高素质专业化的教师队伍，全面推进素质教育，具有十分重要的意义。
转贴于 1．整合优质教育资源，促进教师继续教育培训体系创新
自“中小学教师继续教育工程”实施以来，我国教师继续教育培训工作实行的是省、市（地）统筹和以县为主的管理体制，国家级骨干教师培训、省级教师培训和市 （县）级教师进修学校教师培训3个层次构成了我国中小学教师继续教育的培训体系。随着中小学教师队伍建设从数量扩张型向质量提高型的转变，教师教育体系逐渐向高等教育层次集中，使得提高中小学教师学历层次和加强中小学教师继续教育成为新时期教师培训的重点。在此情况下，构建开放灵活的中小学教师继续教育培训体系势在必行。为此，要充分运用现代远程教育手段，积极推进和实施教师教育网、卫星电视网和互联网即“人网”、“天网”、“地网”3网相互融通、系统集成的全国教师网联计划，发挥高水平大学在教师培训体系中的龙头作用以及师范院校和其他教师教育机构的骨干作用；进一步加强“教师网联”建设，促进省级区域性教师网联与全国教师网联的相互衔接，促进符合条件的省属院校与“教师网联”成员单位之间的合作办学，支持和鼓励区域性教师教育网络联盟之间的沟通与协作，实现全国优质教师培训资源的共建共享；大力推进县级教师培训机构的改革和建设，推动县级教师进修学校与县级教科研部门、电教机构、电大工作站等的资源整合和合作，优化资源配置，使之形成合力，从而构建多功能的“区域性教师学习与资源中心”、“‘教师网联’校外学习中心”和公共服务体系；建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设，努力发挥校本研修在实施教师网联计划中的基础作用，努力推进全民学习、终身学习的学习型社会的建设和发展。
2．增强培训的针对性，促进教师继续教育培训内容创新
深化基础教育课程改革，运用现代教育技术优化教育教学过程，加强师德师风建设和提高教师的师德修养，是全面推进素质教育的核心内容，也是中小学教师继续教育培训的重点。中小学教师继续教育要按照“面向全员，突出骨干，倾斜农村”的原则，制订科学合理的培训计划和培训方案，确定切实可行的培训目标，选择学用一致、学以致用的培训内容，把开展教师的素质提高教育与开展学历学位提升教育相结合，突出培训重点，讲求培训实效，使广大教师都能在培训过程中学有所获，学有所用。目前，中小学教师继续教育的当务之急是：一要开展骨干教师培训。积极组织和开展优秀中小学教师的高级研修、新课程骨干教师的国家级培训和中小学骨干教师的专项培训，注重提高中小学骨干教师的理论素养，更新知识结构，使之增强学术研究与自我提高的能力、实施素质教育的能力、科研创新的能力，充分发挥他们在教育改革中的带动和辐射作用。二要狠抓师德培训。始终坚持把思想政治教育和师德教育作为培训的重点，多形式组织学习，多途径进行考核，多角度树立典型，把师德教育作为教师培训的一项长期而重要的内容来抓，常抓不懈，真正抓紧、抓实、抓好。三要进行学历学位提高培训。到2007年底，要使全国小学教师具有专科以上学历者达到70％左右，初中教师具有本科以上学历者达到50％左右，高中教师具有研究生学历者达到一定比例，从而使中小学教师学历学位水平显著提升。四要强化新课程培训。认真组织和安排分类培训和分层培训工作：教师培训机构组织有关新课程的“通识”培训，教科研部门组织新课程学科的“专门”培训。在组织和开展省级培训的同时，要积极指导和督促各市（州）、县（市、区）开展相应的培训。五要加强信息技术培训。根据培训对象的实际情况，可分为普及培训、等级培训和多媒体技术培训3个层次进行，努力增强中小学教师的信息素养，切实提高他们的教育技术应用能力和水平。
3．变革教育培训模式，促进教师继续教育培训方法创新
中小学教师继续教育是一项十分巨大的工程，周期长，见效慢。因此，在具体实施过程中，必须致力于方法的创新。要把理论培训与教育教学研究、教学改革实践紧密地结合起来，坚持集中培训与分散研修相结合、短期面授与长期跟踪指导相结合，灵活运用培训班、研修班、自学、课题研究、导师导教、学术报告、教研活动、案例教学、教学观摩、社会考察等继续教育形式，加强对中小学教师的业务指导，注重解决他们在教学中遇到的实际问题。要积极构建中小学教师继续教育的科学模式，比如：“自主式与引导式相结合的培训模式”：以中小学教师为主体，挖掘他们自身资源，引导其自主获取知识信息，自主进行经验反思、知识更新和重构，主要通过自学、交流研讨、学术报告、案例教学等方式来实施；“研究型主题培训模式”：依据专题来配备导师，让中小学教师分组研究，使之在参与过程中增强自我意识，在经验反思中实现自我突破；“研培一体的培训模式”：针对中小学教师的困惑、不足和问题，构建教研、科研和培训一体化的培训模式，以“研”促“培”，寓“研”于“培”，“研”、“培”结合，从而提高他们的专业水平和教育教学及科研能力；“校本培训模式”：在教育行政部门和有关业务部门的规划和指导下，以教师任职学校为基本培训单位，以提高中小学教师的教育教学能力为目标，把培训、教育教学和科研活动紧密结合起来，它涉及到指导教师制度、专题受训、行动研究、教学反思、区域合作、自学等内容。总之，教师继续教育方法的创新和科学模式的构建，既可以强化培训的针对性，又可以增强培训的实效性，有利于全面提高中小学教师的教育教学能力和教育科研能力，促进其整体素质的提高和专业化发展。
4．加强组织领导工作，促进教师继续教育培训管理创新
中小学教师继续教育培训的管理应该是一个全方位、多环节有机结合的动态管理，是一个从培训需求调查、培训方案设计、培训实施操作到培训效益评估的全程管理。实现中小学教师继续教育培训管理的科学化，关键在于各地要加强对教师继续教育工作的领导，把此项工作纳入本地教育发展总体规划，同步考虑，统筹安排，提供政策支持和组织保障。教育行政部门主要负责人要把教师继续教育列入重要议事日程，加强对教师继续教育工作的宏观管理和指导；深入基层，广泛调研，组织培训者、受训者、科研人员、主管行政人员共同参与制订科学合理的、切实可行的教师继续教育的长远规划、近期计划、培训方案和有关政策，做到目标明确、内容适用、形式多样、方法独到、科学规范、师资优良、政策适宜、保障有力；加强对中小学教师继续教育的过程管理，注重督查和指导，整合培训、教学、科研机构的力量，促进教师继续教育培训有序、高效、健康运行。教师继续教育培训后期管理涉及追踪调查、检测、监督、任用、反馈、再培训等内容，是教师培训工作的一个不可忽视的环节，应引起高度重视，评估检查不可懈怠。要充分发挥省级教师培训机构的业务指导作用，进一步加强省、市、县3级教师继续教育机构和网络的建设，促进教师继续教育工作的基地建设、培训机构的教师队伍建设、继续教育的课程教材建设、继续教育工作的政策制度建设，注重对继续教育的科学研究，努力发挥政策导向、理论研究、实践探索和教学指导的作用，进而实现中小学教师继续教育管理的规范化和科学化。
四、构建中小学教师继续教育的长效机制
观念的转变是先导，实践模式的创新是核心，制度的建设是关键。只有制度创新，观念转变才能真正实现，科学的模式才能得以健康运行，进而通过制度的创新推动教育的改革和发展。因此，建立和完善各项法律规章制度，构建高效有序的运行机制，是推动中小学教师继续教育深入、持久、健康发展的重要保障。
1．建立政策导向机制
一是建立健全教师继续教育制度。例如，当前急需科学地制订有关“加强教师教育改革与发展”、“进一步加强中小学教师队伍建设”、“实施中小学教师继续教育的若干规定”等系列文件，进一步明确继续教育工作的目标，以实施素质教育理念为重点，以岗位技能培训、学历提升培训、新课程培训、师德师风培训为核心内容，切实开展教师的全员培训工作，全面提高中小学教师的整体素质和专业化水平，努力开创我国中小学素质教育的新局面。二是建立教师周期培训制度。教师继续教育以5年为一个周期，实行省、市（地）统筹和以县为主的管理体制，由各级教育行政部门统一规划，各级各类教师培训基地具体实施；教师提高学历层次应以在职攻读为主，脱产学习为辅；坚持专业对口、学用一致、学以致用的原则，切实开展教师的岗位培训和学历提高教育。三是建立教师交流制度。加大对西部地区尤其是西部农村教育支援的力度，从发达、较发达地区学校选派骨干教师到欠发达地区或落后地区支教；从欠发达地区或落后地区选派教学骨干教师和管理人员到发达或较发达地区学校挂职锻炼，真正做到资源共享，优势互补。
2．建立监督约束机制
建立监督约束机制，主要是构建行政管理与业务管理相结合以及管理部门、培训部门和教师任职学校协调配合的管理体制。教育行政部门主要抓宏观调控、政策保证和资源整合，强化检查与评估，加强咨询与指导。教师培训部门要根据国家、省政府制订的培训规划和要求，按照分级负责的原则，具体组织、管理、协调、指导教师的继续教育培训工作，以保证培训活动的质量。各级学校要在抓好校本培训的同时，参与外培教师的管理，协助开展师德师能的考核工作，确保中小学教师继续教育的计划有较强的针对性，内容有实效性，方式多样化，管理科学化。
3．建立评价激励机制
“评价激励机制”，具体包括教师继续教育评价体系、教师继续教育基地评价标准与效益评价标准、发展性教师继续教育评估活动，旨在进一步提高教师继续教育的质量和水平。在现实的教师培训工作中，要注重教师培训制度与教师人事制度改革相结合，与教师的资格再认证及教师的职务评聘相结合，完善教师培训证书制度、教师继续教育登记制度和教师培训管理制度，从而构建教师终身学习和专业发展的激励机制。
4．建立供给保障机制
进一步加大政府对中小学教师继续教育的经费投入，建立教师继续教育经费投入的长效机制。各地要建立以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制，以及政府、学校和教师个人培训成本的分担机制；鼓励有条件的地方设立“教师继续教育专项基金”；把必要的教师培训经费纳入当地政府财政教育预算，按照当地教职工工资总额的一定比例单独列支，切实予以保障；有条件的地区可以试行“教师培训券”制度，国家应对中西部农村地区教师培训给予必要的政策倾斜和财力支持；建立教师培训课程资源评审和遴选机制，加强教师培训课程资源建设，促进优质课程资源共建共享，切实保障中小学教师继续教育全面、协调、可持续发展。
注释：
[1]教育部：《2003年全国教育事业发展统计公报》，《中国教育报》，2004—05—27（2）．
论文摘要:中小学教师教育技术能力培训能全面提高教师的教育技术应用能力，促进教育技术在教学中的有效应用，全面提高广大教师实施素质教育，}5能力与水平。本文对如何开展中小学教师的教育技术能力培训提出了一些建议。
为了提高我国中小学教师的教育技术能力和水平，促进教师专业能力的发展，教育部实施了全国中小学教师教育技术能力培训计划，指定了《中小学教师教育技术能力标准(试行)》。中小学教师教育技术能力培训是一种旨在提高教师运用计算机于学科教学能力的培训，是把计算机应用能力和学科教学进行有效整合，提高教师教育教学能力的培训，能全面提高教师教育技术应用能力，促进教育技术在教学中的有效应用，全面提高广大教师实施素质教育的能力与水平。笔者针对中小学教师的现状制订有效的培训措施，以及如何将培训工作真正落到实处提出一些建议和思考，以期抛砖引玉。
随着电子技术的快速发展，我国的现代教育正逐步摆脱传统的“教师—黑板—教科书—学生”的教学模式，提出大力发展素质教育，提倡培养学生的积极主动性、创新能力及自主学习能力。为适应学生学习的需求和教育发展的需要，我们的教育引人了多种多样的教育技术手段，如幻灯片、电视、录象、投影以及电子白板等多媒体。然而，这些教学设备在中小学校里处于闲置或使用率不高的状态。究其实，笔者认为导致这些问题的出现，最大的因素是教师教育技术应用能力不足，对使用这些教学设备没有信心，甚至需要电教人员充当教学助手。
一、中小学教师教育技术能力现状
1.缺乏正确的意识与态度
很多中小学教师没有充分认识到教育技术的有效应用对于推进教育信息化、促进教育改革和实施国家课程标准的重要作用。大部分教师仍然习惯并推崇传统的教育模式，靠一块黑板一只粉笔授课。大部分教师具有在上公开课时候才使用教育技术设备进行辅助教学。他们主要认为教育技术装备在课堂体现“信息化”和“现代化”，教师们往往是为了体现使用设备而去使用设备。没有正确的应用意识和态度，教育技术装备在教学中很难体现出其在教学方面的优越性。不仅如此，甚至一些教师认为运用多媒体设备辅助教学无益于提高教学的水平和质量，甚至反过来限制教师的授课方法以及授课内容，同时分散了学生的注意力，影响到教学的效果和质量。部分教师还认为使用多媒体技术的现代教育技术手段进行授课是一种“花哨”、“爱出风头”的表现。
2.知识与技能欠缺
很多中小学教师没有接受过系统的正规的教育技术能力培训。在知识层面上，缺乏现代教育理论知识和现代教育技术理论知识以及它们的相辅相成统一关系的认知;在技能层面上，很多教师不会使用多媒体等现代教育辅助设备，在制作课件方面也遇到很大的技术困难，很多人只会做最简单的Powerpoint演示文稿，没有注意到课件的颜色、声音、转换、互动等重要因素的搭配以及他们对课堂、教学的影响。这只是表面现象，在更深层次，则是缺乏对教育学、心理学、美术学、声乐学等基本认知以及它们对现代教育教学的重要影响。一般而言，目前多数中小学教师成员都出生于上世纪七十年代以前。这部分教师是学校里的骨干教师，教学能力和教学水平都比较高，但这些教师之前很少系统地接受过教育技术能力培训，在计算机应用能力方面比较薄弱，接受新教育媒体能力比较差。这些教师是现代教育技术技能操作薄弱的主要人员。但也正是由于他们的这两方面特点，使得现代教育技术在中小学中的广泛使用受到很大的限制，甚至可以说是挑战。
二、中小学教师教育技术能力培训现状
目前，由于地理区域的差别、地区教育发展的不平衡以及各个学校领导者重视程度的不同等诸多因素的影响，我国各中小学教师教育技术能力培训的发展不均衡。很多教师，包括有些学校主管部门、培训机构等，认为教育技术培训就是等同于计算机应用能力培训。有的教师虽然观念上认识到现代教育技术和学科整合的意义，但又缺乏必须的设备使用技术，使用多媒体教学设备时总提心吊胆或力不从心，更无从谈起课件制作。目前的中小学教师教育技术能力培训普遍存在许多问题:
1.培训目标失衡
一些教育主管部门、培训机构在对中小教师进行教育技术培训时，仅仅限于计算机操作以及课件制作等动手操作能力方面的指导传授，而完全忽视了现代教育理论基础知识的传授和教育，包括现代教育学、教育心理学、美术学、音乐学等方面的基础知识，殊不知，这些理论知识才是教育技术最根本、最重要的基础和内容。中小学教师教育技术能力培训就完全成为了计算机操作能力的培训。这是舍本逐末的行为，使得教育技术培训成为了没有基础、没有基石的“空中楼阁”。教师会使用计算机，并不意味着就会使用现代教育技术。没有理论的指导，教育技术必定不能实现预定的教学目的，甚至反而影响到教学目标的实现。这也是当前部分教师不制作课件、不使用多媒体等进行教学的一个重要原因。 2.培训内容脱离实际
目前有关教育技术能力的培训，培训内容都是由培训单位确定的，而培训单位并不十分了解中小学教师应用教育技术的薄弱环节，并不十分了解中小学教师的实际的最迫切的需要，理论脱离了实践。培训的结果，往往专家在台上长篇大论滔滔不绝，台下认真听的教师并没有多少。因为这些培训内容根本就不是教师在教学实践中所需要的。培训机构不能根据教师的层次来制定培训的计划和内容，有些培训内容对于受训者而言太过于高深，用处不大。而有些培训内容跟受训者读大学时候的专业课程严重重复，没有达到培训的效果。
3.培训单位单一，受训对象范围小
当前中小学教育技术能力培训活动，一般都是教育行政主管部门组织并在某个单位统一进行培训。这样的培训活动规模比较小，培训的时间也比较短，培训的内容也比较少。因此，由于学校经费以及教学工作等问题，能够前往接受培训的教师人数有限，往往都是学校里的一些电教人员参加培训。同时，由于培训时间过短，基本上不可能传授太多的知识和技术。这样的培训方式影响力很小，同时也不适应中小学教师的需要。更需要培训的，恰恰是广大的中小学教师，他们工作在教育教学的第一线，是中小学教育技术使用和推广的主力，是使用教育技术辅助教学提高教学质量的第一人。
三、中小学教师教育技术能力培训措施构想
从以上对中小学教师的教育技术能办的现状以及培训现状分析中可以看出，目前中小学教师的教育技术能力非常薄弱，而培训方式方法却又存在很多不足。笔者认为，中小学教师教育技术能力培训可以从以下方面进行改进:
1.教师教育技术应用能力培训形式应该走理论培训和技术培训、集中培训和分散学习相结合的道路
组织教育技术能力培训要让教师真正从自己需要的角度进行学习。培训部门在举办培训之前制定好培训计划，让教师在参与理论培训或技术培训上做选择，让理论培训和技术培训在教师培训道路上相得益彰，并且将这种培训形式常态化，让教师们既可以把培训当作一种工作交流.也可以当作职后学习提高的一种形式。
教师教育技术能力集中培训时间有限，后续的学习主要依据网络培训学习平台对接受培训教师进行培训。网络学习可以让受训教师们灵活地选择学习进度和学习时间，较好地解决教师工作和学习两者不能兼顾的矛盾。当前的培训存在许多弊端，某一个理论或技术的培训只进行半天或一天的集中培训，培训效果当然没有得到保证。只有走集中培训和分散学习的道路，培训效果才真正得到保证。
2.加强监督，制定考核机制，提高培训效果
培训部门制定好培训计划后，除了严格按照计划对受训教师进行培训外，还需要对培训过程和结果进行有效监督，向受训教师明确本次考核机制。目前我们参加的培训，培训部门只要求受训教师签到，但实际受训教师是否参与了培训过程却没有任何监督，缺乏培训考核机制。考核机制的制定应该按照实际情况进行，比如理论培训的考核可以考虑让受训教师除了参加集体培训外，还需在网络上完成一定的网络作业(比如可以通过网络监督受训教师阅读文章数)并通过培训部门的考核才给以合格证明。
3.强化培训效果，促进学科整合
关键词：西部农村；教师；教育技术；研究
2003年9月《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确提出“实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。争取用5年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设施和成套教学光盘”。然而要在西部农村中小学达到信息优质资源共享，必须解决现代远程教育的主体――教师的基本教育应用技能问题。而这一问题成为制约此目标实现的重要瓶颈。
一、现代远程教育技术的概念及功能
(一)教育技术的概念
美国AECT05认为：“教育技术是通过创造、使用、管理适当的技术性过程和资源，以促进学习和改善绩效的研究与符合道德规范的实践。”
(二)教育技术的功能
现代教育技术不受时间、空间、微观、宏观的限制，将教学内容中涉及的事物、现象、过程再现于课堂。让学生通过对事物的形状、声音、颜色、变化和发展的形式或观看、认识世界，而不是通过信息的抽象、事物的符号去获取知识，从而促进学生知识增长、智能发展；在西部中小学教育技术的应用，它提供了代替的经验，使抽象概念半具体化，具体化，从而使学习容易，即容易转向具体化，又容易转向抽象概念化。有利于提高教学效率，也就扩大了教学规模，提高了信息的增值率。
二、西部农村中小学教师教育技术应用能力现状
(一)环境条件
学校现代教育技术环境指的是围绕学校教学活动提供的现代教育技术条件，这些条件主要包括微机室、校园网、多媒体教室、图书馆的微机管理的程度、语音教室、闭路电视、教学管理自动化的程度。目前，西部农村中小学(尤其是重点中小学)除了发展投影机、录音机、电视机、语言实验室等常规电教媒体外，还开始建设闭路电视系统、多媒体计算机、计算机网络等现代教学媒体。但仍有相当大部分学校微机室设备落后，不能适应教学需要，而且不少学校把微机室与多媒体教室设在一起，没有联网。致使教育技术设备不能发挥其作用。
(二)西部农村中小学教师教育技术应用能力现状
1.中小学教师中具有教育技术知识和教育技术能力的教师的数量很少，不能满足教育信息化的需要。
2.学科教师对教育技术知识体系的认识程度：教育技术学是包括教学媒体及媒体教学法、教学设计、教与学理论等方面的学科领域，在学校实践领域常常以媒体开发、电化教育教学改革实验、微格训练等形式表现出来。绝大多数学科教师对教育技术的理论和应用认识不到位。
3.学科教师制作教学软件的能力：在课堂教学中使用教学媒体的教师比例不高，教师对各种媒体的使用频率差异较大，教学中教师较多采用挂图，录音、投影等简便易行的媒体，而相对少运用电视录像及计算机类媒体。
4.学科教师开展媒体教学的能力不足：在教学软件制作、教学模式改革等方面急需培训，教师对教育技术学的理论和实践缺乏认识，基本不掌握教育技术理论和方法在学校教学中的作用，学校教学软件严重匮乏。
三、西部农村中小学教师教育技术应用能力培养对策
(一)完善中小学现代教育技术应用环境
从信息论上讲，学校现代教育技术环境指硬件成为方便学生获取各种信息知识的环境。主要是教学信息包括学校的信息资源中心和作为教学传播的教室环境等；同时还应提供教师和学生方便获取信息的渠道，包括建立各种各类信息窗传输系统。现代的教学，教师不能只限于用口头语和板书去传授知识信息，还必须借助于多种多样的信息载体，去形象、生动、科学、准确的呈现各种信心。所以，中小学有关教育管理人员、教育工作人员应努力完善中小学的学校教育技术环境。
(二)明确中小学教师教育技术应用能力要求
中国教育学会会长顾明远教授认为：专业化与开放性是我国教师教育当前面临的两大问题，教师是专门的职业，必须经过专门的学习和训练。要提高教师的专业水平、能力，则要根据教师的能力体系进行培养。中小学教师能力的培养则要根据中小学教师能力体系进行培养。而中小学教师能力模型简单的说，就是教学设计能力、教学实践能力、计算机专业知识能力、教育教学能力、管理和评价的能力。
(三)落实中小学教师教育技术应用能力培养
1.抓好管理制度建设，保证设备正常运转。
要把实施远程教育纳入学校发展计划。学校领导要以身作则，带头应用；要完善设备和资源登记、使用制度，数字资源接收、使用、存贮和共享制度；明确专人负责设备和资源的保管和维护，合理安排设备和资源使用的时间表、做好使用记录，发现问题及时采取措施，努力保证设备正常运转。比如：可以在县级设立维修小组，与设备供应商和工程集成商合作维护，由县电教馆负责设备维护工作，这样可以解决维修响应慢的问题，又部分解决一些学校在资源运用上遇到的经费困难。要把远程教育设备放在教学场所，充分发挥设备使用效益。采取切实措施防尘、防潮、防火、防盗、防雷击。
2.现代远程教育技术能力培养
现代远程教育技术能力培养培养包括计算机基础知识、教育技术设备和机房环境的维护知识、计算机应用知识，特别是多媒体课件制作、计算机在网络和多媒体中应用、信息技术与学科整合。其中，只有信息技术与学科整合是广大中小学教师的不足之处。这主要是由于他们绝大多数是半路出家的，对信息技术与课程整合的一些理论指导思想不太明白。因此，对广大中小学教师进行培训时应加强这一方面的学习。
3.教学设计能力的培养
西部中小学教师开设《教学系统设计》课程使广大中小学教师在先进教学理念的指导下，进行一个教学单元设计、一节课的设计，最终解决“教什么”，“为什么教”，“如何教”，以及“教的怎样”的问题，在这里教的怎样涉及到教学评价的能力；开设《现代教育技术基础》这门课可以突出“现今的教育理念及现代教育技术理论”了解信息技术教学的本质、目标、原则，了解学习资源和教与学的过程的作用，并能在今后的教学过程中选择使用教学资源，了解学习与教学的本质，掌握教学的组织形式、教学规律、教学策略、教学模式、教学评价的方法，并能在以后的教学过程中应用，以达到教学效果最优化。
4.切实提高管理、评价能力
教师管理能力体系主要针对媒体设计、制作、应用与管理，教学过程的管理以及对教学支持系统的管理，其中应用计算机进行管理是管理的一种趋势。评价，即教学评价，在具体实施中分为许多种评价。不同类型的评价在对象、目的、任务、要求、结果上有所区别，但归根结底都是根据学与教的原理对具体教学活动中学生的学与教师的教的状况，成因和应对措施的正误与成效做出科学判断。
因此，国家推进农村中小学远程教育，缩小城乡数字化差距，促进教育内容、教育手段和方法现代化，促进优质教育资源普及共享，不断提高教育教学质量和教育管理现代化水平就必须解决西部中小学教师的现代远程教育技能。
参考文献：
[1]孙朋.面向21世纪的中国先进生产力发展――先进生产力新论举要[J].经济研究导看刊.2007.12.
