时间：2023-05-29 18:18:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇园林绿化合同，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：园林工程；造价；措施
中图分类号：TU986文献标识码： A
1、园林工程造价控制常见问题分析
1.1、设计阶段
首先，艺术性和自然性是园林工程设计的重心。在工程设计的过程中，有时为了达到设计师心中的效果，需要对原设计进行较多的改动来达到艺术效果，这就在很大程度上影响了工程造价。并且，在具体的施工中，工程的设计与实际施工情况并不相符，人们一味追求艺术效果却忽略了对环境基础资料的调查，这就无形中增加了工程量，造价成本也就随之升高。最后，作为主要参与者的园林工程设计师，仍然存在着专业知识缺乏，经验不足等多种问题，这就会使工程造价的控制得不到保证。
1.2、投资决策阶段
作为政府投资建设的一项公益工程，园林绿化工程的建设直接影响着园区功能和日常生活。在对项目可行性进行研究时，缺乏广泛调查、比选方案，而是由领导拍板定案。这样人脉关系、长官意识取胜的错误投资决策，使得一些科学、经济且可靠合理的建设方案得不到重用，从而严重阻碍了工程造价的控制。
1.3、施工阶段
在施工期间，不妥善管理材料、不完善的施工制度、不明确的施工合同以及工程规模的盲目扩大等问题是相当普遍的。这就为整个工程造价的控制环节产生影响。例如在具体的施工过程中，一些施工企业一味的追求利益，盲目且大量的使用高规格的、昂贵的绿化苗木及建筑材料，全然不顾设计图纸的变更及审核，这样不按照最终施工图纸的要求进行施工，会使工程造价远远高于预算。
1.4、专业人员缺乏
随着园林绿化工程的快速发展，企业对专业工程造价人员的需求也随之增加。但在当前，园林工程队伍中精通造价的人员十分缺乏，很多从业人员对概预算定额、建筑材料市场价格及工程技术问题不熟悉，再加上市场份额和企业运作的影响，不够细化专业分工，专业技术的严重缺失及不合理配置，造成了施工阶段的造价失控。
2、园林工程造价超预算的原因分析
2.1、预算编制不合理
不能对工程进行深刻、详实的调查，导致编制出的造价预算出现情形不一的问题，其中主要包括缺项、错项、漏项等差错，工程实施所需要支出的费用就产生了误差，由于工程造价编制缺乏严谨性、准确性和合理性，就导致工程造价的原计划在实施过程中起不到有效地作用，导致超预算支出。
2.2、受到各因素影响
市场价格经济不稳定也是导致工程造价不准确的一个重要因素。园林绿化工程需要的周期较长，所需要的材料也比较多，涉及的范围比较广。工程之初对工程预算所做的预测会受到材料价格上涨、劳动力价格上涨等各方面因素的影响，若以上情况发生时，工程造价就很可能出现超出预算的情况。
2.3、实施阶段造价控制不力
许多单位不重视园林绿化工程实施过程中造价动态变化，而把工程预算看做一个一成不变的过程的静态量，仅仅重视招投标阶段及竣工结算阶段。由于存在这种看法，不能合理的分析各方面的原因，也会导致工程造价超出预算。
2.4、建设单位对工程管理不善
工程施工过程中需要有能力的管理人员，工程建设涉及广、持续时间长，程序步骤多。如果缺乏有能力的管理人员，施工情况就不能及时处理，继而导致工程延缓，资金分配不当，不但影响工程期限还影响工程造价上升。
3、优化园林工程施工中造价控制措施
3.1、提高管理人员的综合素质
在市政园林工程的建设过程中，造价管理是最关键的一步，它影响了整个项目的施工的资金有效性。因此，在市政园林的施工建设过程中，管理人员的作用也至关重要，一个科学的市政园林施工过程需要管理人员不仅有较高的职业操守，而且还要掌握足够多的专业知识和技能，包括材料的采购知识，工艺设计，安全性测试知识等等。除此之外，由于市政园林工程施工建设关系到了所有市民的生命安全问题，管理人员也需要经常进入到工地中进行考察和检测，工程管理人员还需要拥有较高的身体素质和坚初的意志，这样才能有效的提高施工的进度和质量，提高造价管理的有效性。同时，企业和承包商也要经常对管理人员的专业知识能力和实践操作能力进行考试，有效地淘汰一些滥竽充数的管理人员，使造价管理能够更好地服务市政园林工程。
3.2、优化设计策略
确定园林绿化工程技术经济指标。在工程造价预算之前，合理确定工程管理的技术经济指标，对于人工费、材料费、机械费组成，根据实际工作需要计算造价费用。编制工程量清单计价，按实际的发生工程项目进行计价。针对园林绿化工程施工过程中消耗的实体，由承包人提出，发包人确认，形成新的清单明细，应用具有统一格式材料价格，采取有效审核措施，补充完善计价表。
3.3、优化组织策略
在工程施工过程中的造价控制管理，应该明确项目工程中各级目标控制人员间的任务与职能，转变组织构架，采取直接公司管理、项目操作以及岗位责任的层次管理模式，同时还要分清职责范围，将工程经济责任分解到责任人，实现对项目施工过程的监督、服务、核算及兑现工作。同时，还需要优化施工技术方案，采取均衡原则安排进度计划，减少机械停歇间隔，简化工序提高施工经济效益，按规定对材料进行验收，严格按照质量验收程序进行验收工作，认真核对工程量，并做好中间计量工作，及时办理经济签证，并建立良好的询价体系，降低采购成本，有效杜绝询价的随意性。
3.4、优化合同的造价管理
签订施工合同时，一定要严格谨慎，签订之后，要严格的遵照合同执行管理合同的内容以及范围等要具体明确。完善的合同能够避免许多不必要的纠纷，使工程造价达到最优化。要加强对合同的各个方面的审查，包括是否符合法律法规以及是否与招标投标过程中的要约和承诺相吻合等等。不得随意的变更招标投标中的条约或者私自另行签订条款，在合同的履行过程中要加强其监督和检查，对不合理的地方及时地改正，以便有效的控制工程造价。
3.5、深入研究市场经济波动规律
我国市场经济的发展，对园林建设中的造价管理提出了巨大的挑战。为了提高造价管理的科学性和有效性，项目承包单位需要对市场经济的波动规律进行研究，对于当前已经有的材料进行统筹分析，优化选择出性价比最高的材料进行造价统计并安全储存，保证材料的有效性和品质。而对于不能长期储存的材料和其他物品，应对往年的历史数据进行统计，并总结出波动的规律，尽可能的使用科学的统计学估算出预计的造价范围，将计算出的最高的价格考虑进造价管理中，以保证造价管理的有效性，合理使用市政园林建设的资金，提高工程质量和工程效率。
总之，园林工程施工过程中的造价管理是为了在施工进行过程中，规划好资金和资源的流动情况，尽可能的利用现有的资源，保证最好的施工质量，最快的施工效率。在整个市政园林的工程施工过程中，造价管理是最重要的环节之一，准确的造价管理可以提高施工效率，改善施工环境，提高市政园林工程施工的质量。
参考文献
一、城乡建设快速推进，各项指标全面完成
全市城乡建设系统以城市组团开发为主线、以重点工程推进为突破、以完善城市功能为重点，强化城市品质提升、注重海滨特色彰显、突出行业服务提升。城市化率达55%，建成区面积扩大到140平方公里；绿地率达37％，绿化覆盖率达40％；城市供水普及率达100%，城市污水处理率达82%。
从全市范围，2012年，全市共实施城建项目906个，年内完成投资556亿元。
从市区范围，2012年，市区计划实施城建项目402个，年内完成投资248亿元。
从建设局范围，2012年，市城乡建设局计划完成市区规模以上城建项目投资18.5亿元。
二、主体功能全面强化，城市面貌日新月异
(一)基础设施不断完善，城市功能快速提升。以市政道路和公用事业为重点，以重点工程建设为突破，基础设施不断完善，城市功能显著提升。投资9.8亿元快速实施了38项道桥工程，截止目前已完成投资7.89亿元，新增城市道路54万平方米。全长33.1公里BRT一号线工程国庆期间建成运营，其中我局承担建设投资任务3.6亿元；投资6000万元的秦东门大街跨西盐河景观大桥建成通车；陇海东路、凌洲西路、新建东路等道路工程全力推进；投资2.3亿元的科苑路、学院路等5条道路出新工程，投资1.4元的瀛洲路、东路、新海路等8条道路的绿化提升、城市家具工程11月开工建设，年底确保通车使用；海滨大道工程指挥部挂牌运转，各项工作全力推进；背街小巷整治力度加大，修建便民道路80余条，整治人行道路50余万平方米，人居环境得到大幅改善。投资2.36亿元实施供水、污水、天然气等公用事业重大项目6项，市第三水厂扩建工程完成投6500万元，徐圩自来水厂和污水处理厂工程建设进展顺利；城市饮用水源安全保障工作稳步推进，投资300万元的沙板桥污水泵站及配套污水管道已6月份建成运行；取水口上移工程可行性研究报告12月底上报市政府审批；投资5000万元新建改建供水管网25公里，投资约6300万元新建污水管网46公里；新增小区管道燃气用户共11000户，投资约5500万元完成、、等城市中压燃气管道约28公里。
(二)组团开发强势推进，城市框架迅速构筑。以整体规划、组团推进的工作思路，集中优势资源,突破重点片区，采取市、区联动的方式，全力突破连云新城、新海新区和徐圩新区3个市级重点片区的开发建设，重点推进滨河新城、西盐河片区、港口配套发展区和商务中心区、花果山大道轴线功能带以及综合性旅游风景区5个区级组团的开发建设。根据“一年打基础、两年见成效、三年基本建成”的目标要求，连云新城全年投资25亿元实施了北固山庄搬迁工程等一大批重大项目，新城雏形初步显现；徐圩新区吹响产业兴城的冲锋号，年内投资13亿元建设了包括242省道、国际物流中心等大批重点工程；新海新城强势推进，累计投资38亿元，南京医科大学康达学院实现明年新生开学启用，花果山酒店年底投入运营。现代化国际海港中心城市的商务中心区、科技文化产业集聚区和城市功能配套区建设得到快速推进，全市城市建设新示范、新亮点、新形象逐步形成。
(三)园林绿化扎实开展，景观水平明显提高。全面推进国家园林城市创建工作，全年投资9.2亿元实施111个园林绿化项目，新增绿地380多公顷。东盐河景观绿化工程、朝阳桥游园等绿化工程已经竣工；孔望山公园、中华楹联园、新浦公园、北崮山生态公园等公园绿地等重要河滨绿化进一步完善实施；建设东路、红砂路等道路绿化工程付诸实施；动物园、园博园、大型公园稳步推进。组织参加第八届中国国际园博会，并荣获特有建设奖、建筑小品奖等多项殊荣。
(四)旧城改造效果明显，人居环境有效改善。坚持平安和谐、公平自愿、公开透明的征收理念，全力加快重要街道、重点地块、关键节点和棚户区的整治改造，迅速提升老城区建设水平，居民生活环境和居住条件得到有效改观。今年以来，全市实施94个旧城改造项目，完成改造面积61万平方米，其中市区涉及旧城改造项目约47个，完成改造面积约21万平方米；争取国家专项棚改补助资金1.5亿元，锦屏磷矿棚户区改造完成建筑面积约12.3万平方米，完成项目投资7000万元；金桥盐化棚户区完成建筑面积约20.5万平方米，完成投资5亿元；孔望山新城安置房完成建筑面积4万平方米，新建东路安置房进行征地拆迁，外仓街拆迁已完成40户。
(五)产业经济健康发展，内生动力显著增强。一是建筑产业快速增长。省内外、国内外建筑市场的开拓力度不断加强、对全市财税贡献力度不断加大、建筑业产业结构进一步优化、企业资质等级和企业实力进一步提高，全市建筑业总产值达410亿元，建筑业增加值达到97亿元，上缴税收25亿元，分别比去年同期增长了25.8%、26%和16%。新增建筑业一级资质3家、二级资质5家、三级资质58家，劳务5家；全市现有一级资质企业28家，二级115家，三级311家，劳务49家，初步形成了大、中、小梯次结构合理，总包、专业分包、劳务分包配套成龙的专业结构体系。二是房地产产业健康发展。全市共有房地产企业626家，全年累计完成房地产开发投资约297亿元，保持施工面积约1583万平方米，新开工面积约720万平方米，竣工面积约528万平方米，分别完成年度计划的105.5%、240%和76%；其中市区完成房地产开发投资约119亿元，保持施工面积约735万平方米，新开工面积约379万平方米，竣工面积约235万平方米，分别完成年度计划完成105%、189.5%和117.5%。
(六)镇村环境明显改善，城乡统筹协调发展。按照城乡统筹发展，建设社会主义新农村的目标要求，加强统筹规划，加大督查指导，村容镇貌极大改善，村镇基础设施日趋完善。全市已完成15个三星级康居乡村创建和521个村庄环境整治，于6月份全部通过省级验收；5个三星级康居乡村创建和770多个村庄环境整治工作正在整改，确保年底前全面完成今年目标任务；11个乡镇、19个村庄开展城乡统筹发展试点工作，6个乡镇开展市级城市化示范镇创建；完成农村危房改造5316户。
(七)规范企业经营行为，建设行业秩序井然。一是质量安全。切实加强工程质量监督执法，深入开展“安全生产年”活动，全面提高工程质量安全监管水平。全市质量监督受监工程2501项，建筑面积2375万平方米；其中竣工236项，建筑面积258.51万平方米。目前，全市在建工程2265项，面积2117万平方米。市区在建项目1449项，建筑面积1045.3万平方米；全年新受监工程346项，建筑面积269.2万平方米；全年竣工交付单位工程187个，建筑面积139.88万平方米；住宅工程验收136项，面积99万平方米，实施分户验收率100%。市区质量监督覆盖率达99％；应监理工程监理率98％。全年对161项申报优质结构工程进行了检查，其中136项工程已通过检查，推荐为优质结构工程。同时，对63项申报市优的工程履行考评程序，评选出49项市“玉女峰杯”优质工程奖；从中选出7个项目推荐省优，已于11月19日通过省厅资料审核和现场复查程序。已培育77项工程创建市级文明工地；36项工程成功创建省级文明工地。二是建筑市场监管。集中整治围标、串标、转包和违法分包行为，为企业提供公平的市场环境；强化合同监管，防范合同争议，维护企业的合法权益；进一步规范用工管理，减少拖欠民工工资现象。截止日前共办理施工许可357件，面积572万平方米，竣工验收备案手续466件，面积385万平方米。三是建筑节能。成功申报国家级可再生能源建筑应用示范城市，中央财政补助专项资金5000万元；积极组织各单位申报省级建筑节能引导资金项目，争取各类补贴资金1200万元；450万平方米民用建筑施工图通过节能专项设计审。四是监理行业。监理队伍不断壮大，业务范围不断拓展，业务水平不断提高。全市监理企业监理范围涉及房屋建筑、化工石油、市政公用、港口航道、水电水利、矿山、机电安装等7个行业，国家注册监理工程师516人，省监理工程师460人。
(八)惠民措施有力到位，社会评价不断提升。一是全力做好12319热线服务工作。坚持“民有所呼，我有所应”的服务宗旨，全力办好12319热线服务工作，数字城管二级平台5630件。2012年“12319”热线累计接到群众来电共计4872个，中心直接受理3513个，转相关部门1359个，受理率100%，办结率100%；接待群众来访112次，中心直接受理124个，转相关部门280个，转相关单位32个，累计接访324人，受理投诉的及时率均达到100％。二是加大清欠力度，切实维护民工权益。2012年共受理建设领域拖欠农民工工资的有效投诉112件，投诉金额1.4亿元，接待民工3700余人次，所有相关投诉均按时处理、办结。发放农民工劳动计酬手册2600余册，召开诉案协调会23场次，形成调处意见16份；按照相关规定办理减免农民工工资保证金461件，减免金额1430万元。
(九)体制机制全面创新，行政服务日益完善。一是开展制度建设。实施工程建设“四定一包”制度：定领导、定任务、定时限、定奖惩，任务包干；班子成员驻地办公制度：每位领导确保每周两天以上住在工地现场；工程施工先标准段试验再全线展开制度等多项制度。二是完善行政服务。进一步完善建设简易审批程序，实行重点项目重点片区上门服务制度和“超时默许”制度，加快企业信用管理系统和电子化远程招投标平台建设速度。三是强化廉政建设。签订廉政保证书，规范工程建设行为，强化党风廉政责任制落实，全面推进反腐倡廉工作。
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题，在推进城乡建设的过程中还存在一些困难和不足。
一是园林城市创建还需进一步加强。在创建国家园林城市工作中，还没有成立专门的创建工作班子，部分创建指标还存在差距，园林绿化工作经费还需要进一步保障，城市绿化水平和档次有待进一步提升。园林绿化行业管理体制有待进一步完善，相关政策法规急需出台。
二是新城建设进度还需进一步加速。征地拆迁、资金筹措、安置房源不足、用地指标受限等等诸多问题给新城建设快速推进带来较大难度。安置房源需进一步增加，拆迁补偿规范需进一步界定明确，新城道路、排洪沟及其他配套设施建设需加快推进。
三是城建融资平台还需进一步拓展。城市框架不断拉大，城建项目不断增多，建设资金日益短缺，土地证的办理缓慢，影响了城市建设顺利担保贷款。
四是城乡统筹发展还需进一步平衡。近年来，小城镇建设得到了长足发展，但与县城和市区相比还有一定差距，乡镇财力较差，基础设施落后，村镇建设资金缺口大，给乡镇建设带来了难题。
三、科学谋划转型升级倾力作为再创辉煌
2013年，全市城乡建设系统将以党的十精神为引领，全面贯彻落实市委市政府工作部署，以强化城市功能、提升城市形象、突显城市特色、彰显城市品质为目标，以重点工程为主线、以行业管理为要务、以城市发展为根本，坚持市场运作主体，强化公共投入导向，紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的方针，上规模扩面增量、提品质争先创优、强功能固本强基、树形象快见成效，全力完成市委市政府部署的目标任务。
(一)主要经济指标
全市总体经济指标：2013年，全市计划实施城建项目943个，其中新建项目631个，续建项目312个，项目总投资1811亿元，年内计划完成投资678亿元，年内计划竣工项目523个。
2013年，城市化率达56.7%，比2012年提高1.7%，建成区面积扩大到150平方公里。绿地率达37.5％，比2012年提高0.5%，绿化覆盖率达41％，比2012年提高1%，城市供水普及率达100%，城市污水处理率达84%，比2012年提高2%。
市区主要经济指标：市区计划实施城建项目355个，其中新建项目218个，续建项目137个，总投资1021亿元，年内计划完成投资338亿元，其中政府性投资项目258个，年内计划完成投资274亿元，年内计划竣工项目157个。
(二)主要工作思路
一是组团式开发节点化推进，全力推动更高层次的城市发展
以高标准规划为引领、以基础设施建设为依托、以重点工程推进为抓手，加大组团式开发规模，强化节点化建设速度。重点实施市政公用和园林绿化项目在3000万以上、建筑工程在3亿元以上的“规模工程”，推进各大组团互联并进。各组团明年要把区内功能配套建设放在更加重要的位置上，迅速形成集聚效应、扩散效应。全力加快市级连云新城、徐圩新区、新海新区等片区的建设速度，着力推进滨河新城、西盐河片区、港口配套发展区和商务中心区、花果山大道轴线功能带以及综合性旅游风景区5个区级组团的开发步伐，加快赣榆琴岛天籁片区、灌云县城东区、东海新区的建设力度，努力形成城市建设的新动力、新示范、新形象。
2013年，市城乡建设局以市城投集团为主要实施主体，继续推进新海新区内（原凤凰新城、行政中心周边）项目建设和孔望山新城项目建设。项目总数17个，新建项目8个，续建项目9个，年内竣工项目11个，项目总投资23.6亿元，年内完成投资7.5亿元。
二是高标准规划高水平实施，全力提升更高品位的城市形象
按照最佳人居奖、范例奖、鲁班奖等标准和要求，开展城市品质提升，大力实施名品工程、精品工程、品牌工程。新建工程要按照“高水平策划、高起点设计”的要求，引入一批资质水平高的设计单位，鼓励集研究、设计和施工于一体的企业参与建设，注重在规划方案、工程设计、施工组织和竣工验收等各个环节上精细化管理和安排。在规划设计、方案品质和社会效益等方面，广泛征求社会的意见，确保新增一大批特色精品工程。老城区改造提升，突出重点地段、窗口地段和重要节点，彰显文化内涵，体现地域特色，在古城改建完善、功能街区打造和村镇整治等各方面尽快形成阶段性效果，积极推进东海温泉镇、赣榆新城申报省人居环境范例奖工作。市区开展城市风貌的研究和实施，在各类规划的基础上加快城市设计的速度，以《市道路和城市家具设计技术导则》为蓝本，开展城市家具、道路出新、照明升级等工程，确保城市街景和重要节点的景观水平有一个全面的改观。各县把城市品质的建设放在重中之重的位置上，因地制宜地开展相关工作。
三是强调科学性突出群众性，全力优化更高水平的城市配套
在城市基础设施配套建设中，着力强调工程的科学性，围绕港城特色、生态节能做好工程设计；突出项目的群众性，围绕人文关怀、群众使用做好项目建设。一是市政道路。以重点工程为突破，以城市出新为特色，投资15亿元，全力推进海滨大道建设；继续实施城市道路提升工程，投资3300万元，实施解放路、朝阳路、新孔路等9条道路32万平方米路面改造，沿线景观绿化改造和城市家具工程；投资1.8亿元续建新建东路、凤舞路、凤翔路等6条道路，年内基础实现通车或部分通车；投资3300万元新建银凤路、丹凤路工程并实现年内竣工通车；投资6500万元重建解放桥、和平桥工程。二是公用事业。投资2800万元继续实施第三水厂扩建工程，年内实现调试运行；投资300万元扩建海州水厂；投资2500万元新建改建供水管网20公里；开工建设总投资5.5亿元的取水口上移工程。投资3000万元新建污水管道10公里、污水提升泵站1座；投资1100万元完成南城污水处理厂配套管网连接工程。投资1500万元新增燃气用户8000户，投资2500万元新建燃气管道25公里。进一步提升城市安全运营水平，根据《市城区防汛抗灾建设提升方案》，实施城市防汛抗灾重点整治工程。
四是规模化增量特色化提升，全力打造更高水准的城市绿化
巩固扩大国家级园林城市成果，进一步增加城市绿量，高度重视规模绿量的成片增加，更加重视园林绿化的景观水平。2013年，投资1亿元实施海滨大道绿化工程；投资8000万元实施BRT沿线景观提升；投资1300万元实施凤凰新城内新建东路、凤舞路、凤翔路、银凤路、丹凤路、凤鸣路等6条道路沿线绿化建设。投资4亿元实施动物园项目，2013年完成投资7000万元；投资2000万元实施苍梧绿园升级改造工程；申办第九届园博会，做好园区前期工作及周边建设；投资230万元参加省第八届扬中园博会，实施约14500平方米绿化展示。
五是打造战斗力提升竞争力，全力推进更高规模的产业发展
进一步加大建筑业、房地产业对全市经济发展的推动作用，坚持打造战斗力、提升竞争力的工作思路。建筑业发展。着力提升全市建筑企业资质水平，重点培养优秀优质企业向集团化企业发展，创新机制体制，加大企业人才培养力度，打造具备战斗力、凝聚力和开拓精神的企业班子，全面提升企业的核心竞争力，全力实施走出去的发展战略，进一步服务全市建筑业优势企业的做强做大。2013年，力争全市建筑业总产值达500亿元，建筑业增加值达到132亿元，实现外出施工产值312亿元。房地产业发展。保持房地产健康发展，加强房地产企业信息平台建设，严格开发小区配套建设监管，推进住宅全装修试点，促进住宅产业化进程，为推动全市经济增长提供坚强支撑。
六是规模式推进特色性建设，全力做好更高基础的城乡统筹
按照新时期城乡一体化发展要求，深入贯彻“村当镇建、镇当城建”的村镇建设理念，继续开展村庄整治，全力推进城乡建设一体化、功能配套均衡化。完成全市2033个村庄环境整治，组织实施5000户农村危房改造试点工作，创建15个三星级省级康居示范村；培育创建1个省级园林小城镇，创建5个市级城市化示范镇，创建1个省特色景观旅游名镇。
七是群众式思维服务型政府，全力突出更高要求的民本理念
努力做好12319等品牌服务工作。牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步拓宽热线服务空间,认真及时处理好人民群众的来电、来信、来访，做到件件有落实，事事有回音，切实为群众解决困难和问题。
努力做好清欠工作。以清理拖欠农民工工资为重点，着力建立和完善阶段性整治和长效管理的机制。加强政策宣传和教育，坚持上门服务，及时受理投诉，快速处理协调，按照相关政策加大对农民工的扶持和帮助。
努力改善居住环境。加快旧城改造步伐，计划完成旧城改造面积50万平方米，切实做好征收补偿纠纷和矛盾化解工作，迅速改善弱势群体生活环境和居住条件。结转2012年项目继续实施新建东路拆迁安置房建设，计划年内完成投资1亿元，完成一期部分主体工程。
八是组织化领导创新型队伍，全力建设更高要求的保障机制
加强组织领导。创新理念，比学赶超。在全市城乡建设系统形成了“比学赶超，竞相发展”的良好态势，成为又好又快新局面的内生动力。创新机制，依法行政。进一步加大依法行政力度，完善行政执法监督考评制度，建立健全以执法人员资格准入为重点的岗位责任制、以社会评议为重点的监督机制和以执法绩效考评为重点的奖惩机制，加快建设化解危机的预警机制。创新考核，目标管理。继续开展城市建设目标管理，科学制定考评办法，真正发挥目标管理的推进作用、导向作用。
市政项目一般是指城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等基础设施建设，是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。二十世纪九十年代中后期以来，伴随着国民经济的飞速增长，我国的城市化进程也不断加快，国家和各地方均投入了大量人力、物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设。然而，与庞大的资金需求相比，市政项目建设资金的投入依然是非常有限和缺乏的，资金短缺已成为制约城市建设发展的瓶颈。因此，切实提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向，而加强市政建设前期阶段工程管理，则是实现这一目标的必然途径。
一、市政项目前期造价管理的必要性和重要性
从基本建设程序看，一项市政工程从规划、建设到竣工使用须经过预可行性研究（预可）、工程可行性研究（工可）、项目立项、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收等多个阶段和环节，它们相互衔接，循序渐进，不能超越。而工程造价管理也贯穿于项目建设的始终——从规划项目投资估算、工程项目投资估算、工程概算、施工图预算到工程结算直至竣工决算。表面上看，工程项目的合同价格形成于施工招投标阶段，人、财、物的投入在施工阶段。可行性研究的深度和精度、设计中技术和经济的综合水平，是工程项目的造价能否合理确定和有效控制的主要因素。然而，长期以来，人们普遍着眼于施工阶段的造价管理，往往陷入算小账、扯小事的琐碎事务，却忽视了项目前期的造价管理，对形成造价的源头缺乏有效的管理和控制，这种低效的、被动的管理带来的结果大多是亡羊补牢、事倍功半。
一项市政工程在经过项目决策、初步设计、施工图设计等前期工作后，影响该项目表态价值的各种因素，如建设规模、结构形式、工艺设备、建设主材甚至具体尺寸等均已确定，其表态价值量也相应形成，根据施工图纸和有关计价依据，已能够较为准确地计算出该项目的造价。之后的工程造价管理无非是在已存在的表态价值的基础上，力图使项目的市场合同价尽量贴近其真实价格而已，如审核、修正施工图预算，确定标底和中标价，根据国家政策法规和市场行情变化控制价格合理波动（材料调差、调整费率）等。而诸如项目的方案是否经济可行、设计是否优化合理、功能是否科学恰当等对工程造价起决定性作用的因素，往往不被认真对待和研究。
决策失误是最大的失误，设计浪费是最大的浪费。有关数据显示，决策与设计阶段对工程造价的影响度达到88%。大量的事实表明，市政项目前期投资估算的偏差和设计的不合理，是造成其投资效益低下、“三超”现象屡禁不止的根源。项目前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资膨胀留下了活口。所以，市政项目工程造价管理和控制的关键是决策与设计，必须加强前期阶段的造价管理工作。
二、全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与市政建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：
l、重视投资决策阶段工程造价的确控。对市政建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。
2、设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。
3、与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。
4、全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”
5、充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。
6、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
三、多方面着手，为市政项目前期造价管理提供有力的支撑
市政工程前期的造价控制一方面要靠强化其自身的管理，另一方面也取决于其他一些因素，不可或缺。以下是笔者结合工作实践的几点体会和建议：
1、规划先行，为市政项目前期工作的开展奠定基础
近几年，随着我国城市建设的快速发展，城市规划滞后的现象也日益突出，城市规划与一些市政项目的建设同时起步，导致了工程建设方案的不稳定性，也带来了拆迁安置量增大、前期工程费用投入增多等问题。因此，一个超前的、长远的、稳定的城市总体规划，是保证市政项目前期工作得以顺利开展的前提。
2、要严格按基本建设程序办事，同时，做好市政项目的储备工作
建设项目程序的每个步骤都有其特定的工作内容，严格执行基本建设程序，是必须遵循的管理制度，市政项目要严格按有关规定履行报批手续。同时，做好项目的储备工作，保证项目前期工作的进度和深度。
3、要因地制宜地编制科学、规范的市政工程估算指标
为提高市政工程投资估算的编制质量，建设部于1996年颁布了全国市政工程投资估算办法及指标。但由于我国幅员辽阔，各个地方的地质、地理情况千差万别，采用的工艺、材料也各不相同，直接套用全国估算指标会产生较大的偏差。因此，建议各省工程造价管理机构应尽快编制各自适用的市政工程投资估算指标，以利于市政项目可行性研究阶段的投资控制。
