时间：2023-05-29 18:18:59
摘 要 在我国，烟草工作一般由政府相关职能部门来管理，面对市场竞争，烟草公司在政府的管制下努力改革以适应市场发展的需要。为此，烟草公司需要充分利用党建工作，以此实现自身的生存与发展。基于此，文章通过分析地市级烟草公司党建工作的意义和开展党建工作的思路，同时提出地市级烟草公司开展党建工作的具体措施，为地市级烟草公司的持续发展提供参考。
关键词 党建工作 烟草公司 企业管理
在我国，受计划经济体制的影响和制约，烟草属于国家管制性行业。近年来，随着市场经济的不断发展，使得我国的烟草行业有了跨越式发展，无论是促发展，还是解决就业，烟草企业都发挥着重要的作用。随着改革开放的不断深入，国企改革进入深水阶段，一方面对烟草企业的经营体制提出新的要求，另一方面也对烟草企业的党建工作提出新的要求。
一、地市级烟草公司党建工作的意x
在我国，烟草公司一般都有政府背景，所以对地市级烟草公司开展党建工作具有重要的意义，这是因为是在国企改革下，通过组织开展党建工作，可以进一步巩固、强化党的领导。
（一）培育企业文化，提升员工的凝聚力
在地市级烟草公司内部，通过开展开展党建工作，为培育企业文化奠定基础，并且将党建工作与企业文化进行融合，在一定程度上可以帮助企业员工树立爱岗敬业的意识，进一步提升员工的凝聚力。对于地市级烟草公司来说，培养人才需要以企业文化和党建工作的融合做基础，通过培养人才，不断降低地市级烟草公司的经营成本，强化自身的市场竞争优势，使得党组织在地市级烟草公司中的作用更加明显和突出。
（二）完善管理体制，强化市场竞争力
在市场经济环境下，我国的国有企业一方面承担经济责任，另一方面还要承担社会责任，在日常经营过程中，如果没有党建工作的支持，国有企业难以承担如此重要的责任，同时也难以实现自身的发展。对于烟草公司来说，通过组织开展党建设工作，可以进一步明确工作目标，将自身的政治优势转化为市场竞争优势，通过对自身的管理体制进行不断地完善，进而巩固强化核心竞争力，为自身的持续发展奠定坚实的基础。
（三）强化守法意识
对于地市级烟草公司来说，在日常经营过程中，通过组织开展党建工作，可以帮助企业员工树立守法意识。这是因为，通过开展党建工作，帮助烟草公司加强自我约束，自觉树立守法意识，能够正确看待国家利益与个人利益之间的关系，进而在法律约束的范围内，开展日常经营活动。
二、地市级烟草公司党建工作的具体思路
在市场经济环境下，为了将党建工作落到实处，地市级烟草公司需要制定具体的党建工作思路。
（一）明确指导思想
对于地市级烟草公司来说，在激烈的市场竞争中，为了实现自身的生存与发展，需要遵守党的民主集中制原则，对自身的经营决策行为进行规范化管理和监督，不断提升自身的决策能力和决策水平。在这一过程中，需要始终坚持马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及科学发展观等战略思想，以此作为市场化经营的指导思想，严格执行党制定的路线、方针和政策。地市级烟草公司在组织开展党建工作时，通过学习理论知识，并将这些知识运用到党建工作中，以此更好地服务于人民。
（二）具体思路
地市级烟草公司在组织开展党建工作时，首先要树立正确的行业价值观，将国家利益、群众利益放在首位，在日常经营过程中，一方面遵纪守法，另一方面认真执行《烟草专卖法》，确保自身发展的可持续性；其次树立以人为本的经营理念，强化党员的模范带头作用，密切联系、服务群众，在地市级烟草公司内部，对于党员同志来说，无论是公司领导，还是普通员工，要做好沟通协调工作；最后实现党建工作共性与烟草公司个性之间的统一，做到优势互补，在地市级烟草公司日常经营中融入党建工作，充分挖掘党建工作的价值。
三、地市级烟草公司开展党建工作的具体措施
在激烈的市场竞争中，地市级烟草公司为了实现自身的生存与发展，需要不断提高党建工作效率和管理水平，以此提高自身的市场竞争优势。
（一）学习政治理论知识
在日常工作中，地市级烟草公司要结合自身的实际情况，不断完善、提高党建工作，确保党建工作紧跟时展步伐，在新形势下实现更好、更快发展。通过学习政治理论知识，不断丰富思想，只有掌握思想，才能把握一切。如果思想认识不到位，就会削弱组织开展党建工作的积极性。为此，地市级烟草公司需要组织开展多种形式的党建活动，加强自身的学习，通过明确经济发展方向，进而在企业生产过程中，融入党建工作，进一步丰富政治理论素养。
（二）强化党建工作责任
对于地市级烟草公司来说，强化党建工作责任，首先党建工作由地市级烟草公司党政负责人亲自负责，通过释放领导层的主观能动性，不断创新党建工作方法，丰富党建工作内容；其次在组织开展党建工作时，要找准切入点，同时把握关键点，不断完善党建工作的政治功能和服务功能，积极建设基层党员队伍，通过学习提升建设基层党员队伍的能力，帮助基层党员树立责任感，在党政负责人的领导下，全面贯彻落实党建责任；最后为了提高党建工作质量，需要建立考核评价体系对党建工作情况进行考核。
（三）建立高素质的党员队伍
对于地市级烟草公司来说，高素质的党员队伍是组织开展党建工作的基础和重要保障。所以，地市级烟草公司需要建立一支高素质的党员队伍，首先这支党员队伍要具备求真务实的精神，这是确保党建工作规范有序的基础所在；其次这支党员队伍要始终坚持群众路线，密切联系群众，对于地市级烟草公司来说，组织开展党建工作，需要最大限度地团结、依靠群众，在最广大人民群众根本利益的前提下，组织开展各项工作，同时个人利益要让位与群众利益、集体利益；最后全面贯彻落实“两学一做”，加强党风廉政建设，杜绝形式主义和腐败主义。
（四）加强内部管理
在日常经营过程中，地市级烟草公司需要明确自身的责任，通过建立健全党建工作制度、生产管理制度等规章制度，对公司内部加强管理，不断激发公司员工的创造力，在日常工作中，结合地市级烟草公司的实际情况，建立一套以问题为导向用人标准，为开展各项党建工作提供制度保障，进而在一定程度上加强党对烟草公司的绝对性管理。
（五）对党员加强党纪监督
随着全球经济一体化进程的不断加快，资本主义的拜金主义、享乐主义等腐朽思想进入我国，进一步对党员产生不同程度的冲击。为了确保党员队伍的纯洁性，地市级烟草公司需要积极组织开展反腐倡廉活动，同时对党员加强党纪监督，加强党风廉政建设。无论是管理人员，还是党政干部，在选拔任用过程中，需要做好监管工作。在日常工作中，党员干部要以身作则，树立正确的价值观，依法做事。
四、结语
在市场经济环境下，地市级烟草公司作为有政府背景的经济组织，要想实现自身的生存和发展，需要组织开展好党建工作。借助党建工作不断强化自身的市场竞争优势，进一步提升自身的市场竞争力，以此适应市场经济的发展。
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关键词：现代烟草产业 瓶颈 路径
随着高新技术的发展世界各国综合实力和国际竞争力的不断提高，在现代烟草产业亦是如此。尤其对我国而言，现代烟草产业作为我国农业发展中的重要组分，必然要推动自身发展，提高竞争力，带动国家经济发展。
一、我国现代烟草产业发展瓶颈
我国现代烟草产业发展瓶颈集中表现在发展不具规模、机械化水平不高、基础设施体系不完善、专业化水平较低等方面。
（一）烟草产业发展不具规模 烟草规模化种植受土地、资金、技术、劳动力等因素的制约，多以家庭为单位的分散种植为主。农村土地实行承包责任制，农户土地分散，不能形成种烟规模。土地流转难度大，土地租金逐年提高，土地流转周期不长，严重影响现代烟草农业种植规模。
农资价格上涨，地膜、农家肥、机械燃油费、租赁费等其他物质与服务项目成本均有所上升[1]。种烟效益降低，与其他农产品比较，不具有竞争优势，烟农种烟积极性下降。
（二）烟草产业发展的机械化水平不高 地形地貌的限制，部分烟区很难实现机械化。一些山区地理条件复杂，经济条件落后，严重制约着现代烟草农业的发展。如湘西[2]山地面积比例超过90%，山区地块小，坡度大，栽培、中耕培土、田间管理、病虫害防治、烟叶采收等机械化程度较低，严重影响田间操作效率。劳动强度大，工序复杂，生产效率低，生产成本增加，使规模化种植滞后，山地地形已经影响烟草农业现代化的进程[3]。
（三）烟草产业发展的基础设施体系不完善 基础设施是烟叶生产的重要保障。烟叶生产基础设施主要包括烟水、烟路、烟电、烟机、烟房、烟叶收购站等综合配套设施[4]。宁乡[5]的烟水、烟房、烟叶收购站等设施不完善，水资源不足，电力设施、道路及网络建设不能满足烘烤集约化、生产机械化的要求。收购场地、仓储设施建设也不能满足需求；湘西烟水、烟路基础设施建设与平原地区比，投入的成本高，同等投入配套范围相对要小，长期以来，由于部门投入的建设资金少，基础设施体系薄弱[6]；开阳县[7]烟田综合治理、烟地保护、烟水、烟路、烟房、防灾减灾设备等基础设施落后的局面没有从根本上得到改变；永州[8]烟水设施有了较大改善，但烟区排灌设施落后的局面还没有得到根本改观，抵御自然灾害的能力仍较弱。同时，烟房和烟叶收购站的建设也有待加强；山地烟区[9]育苗设施落后、烟机欠缺，烟水、烟路、烟房、烟站等综合配套设施不完善，与规模化种植的要求差距很大。
（四）烟草产业发展专业化水平较低 实现烟草文化产业的发展，专业化人才及烟农的素质尤其重要[10]。随着城镇化建设的推进，农村多数青壮年外出打工，大学生毕业后不愿回农村发展，导致了烟农整体素质的下降，劳动力短缺。
二、我国现代烟草产业发展路径
传统烟草产业向现代烟草产业的转变，是一个长期且曲折的过程。要求制度的改变，思想的扭转。烟田的管理，不再是传统的人力劳动，要求较高程度的机械化。种植规模不是一家一户的小生产模式，而是利用土地流转、租赁等政策实现大规模种植，专业化管理。加强基础设施建设，做好科学规划。建立现代烟草文化产业示范点，完善各种基础保障制度，运用信息化管理技术，培养烟草生产专业化人员，提高广大烟农的素质。
（一）科学规划烟草生产，实现规模化种植 种植烟草前做科学规划，如烟草品种的选择，肥料的施用，种植规模，病虫害防治，烟叶采收及分级等。完善基础设施建设，实现烟草的规模化种植，集约化经营。2005年国家实施基本烟田配套建设以来，我国的烟叶基础建设发生了巨大的变化，为现代烟草产业的形成打下了坚实基础[11]。计划好资金投入，保证资金流通。湖南永州在统一规划基础上，按照”田成方，路成网，渠相连，旱能灌，涝能排”的标准进行土地整治，全面配套沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸设施，提高烟田产出效益以及抗御自然灾害能力[12]。
（二）运用科学技术，培育优良品种 运用先进的科学技术，实现烟草运用多元化。提取烟碱制成人类需要的药品；烟草中的胡萝卜素和柠檬酸，是治疗心脏病所需药物的重要成分；从烟草中可提取制成食品的蛋白质，高纯度烟草蛋白质和烟草糖，可以作为21世纪解决粮食问题的途径之一[13]。敢于创新，培育出烟碱适中，香气足，质量优，产量高的新品种。运用漂浮培育无病壮苗；生产高效低毒、低残留、无公害的农药或生物农药；选育抗病、抗虫、抗逆等优良品种，种植有机烟草，减少危害。
（三）加强宣传教育，培养高素质人才 做好宣传教育工作，通过电视、网络、讲座等形式让广大烟农了解烟草发展形式，传递正能量，以此来激励烟农的种烟热情和积极性。加强条幅、广告等宣传力度，营造良好氛围。突出烟农的重要性，激发其主人翁意识。选好具有良好带头作用的烟农，以个别带部分，部分带动整体的方法鼓舞烟农们团结起来，有强烈的责任感和使命感去种烟，并且把烟种好。做好烟农服务工作，加大补贴力度，实行风险基金保障制度，为种烟效益好的烟农缴纳部分养老保险和医疗保险。
（四）加强信息技术应用，建立灾害预测制度 运用精准农业中的3S技术，可以探测烟草的种植面积，土壤肥力状况，病虫害等，可以对烟草进行精准施肥、灌溉、病虫害防治。烟叶烘烤技术与电脑控制系统结合，提高烘烤过程中对温度、湿度等的调控，保证及提高烟叶质量。
现代烟草产业的成功转型，将为烟草产业的发展提供更多地机遇。基于国家经济的迅速发展和人民生活水平的提高，国家对烟叶生产的要求越来越高，降焦减害成为生产烟草的一大标准。对育种工作者提出更高的要求，优质高产成为其努力方向。人民群众对生活水平的要求不断提高，在吸烟有害健康的大环境中，促进烟草的多元化发展。发展有机烟草成为方向，这对烟草产业提出了更高要求，走现代烟草产业可持续发展的道路需要一代代人的共同努力。
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关键词:烟草;企业;基层;党建
在中国特色社会主义伟大事业不断向前推进、不断发展壮大的历程中,党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝,担负着不可替代的重要责任和崇高使命。对于烟草基层企业,为实现又好又快发展,建设“严格规范、富有效率、充满活力”的商业企业,必须用好党建这一重要法宝,以改革创新精神推进党的建设工作,不断加强和改进党的建设,为各项目标任务顺利完成提供坚强的组织保障。
一、加强和改进烟草企业基层党建工作的必要性
办好中国的事情关键在党,没有共产党就没有新中国,就没有中国特色的社会主义。党的建设一直被称为“伟大工程”,加强党的建设是搞好经济、维护稳定的保障,是执政党负责的表现。
当前烟草行业发展新阶段面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争4个方面的挑战,而行业队伍建设中存在着亟待解决的问题。为实现行业发展上水平的目标任务,加快推进“三个转变”,即加快推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变;传统商业向现代流通转变;传统企业制向现代企业制度转变,实现全面建设现代烟草目标,迫切要求加强和改进行业党的建设和队伍建设。
烟草企业基层党组织,是烟草企业全部工作和战斗力的基础,是落实行业上级局(公司)和各级党委政府的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,是全体烟草企业基层职工的主心骨,是领导烟草基层企业科学发展的坚强领导核心,在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面起着重要的作用。
因此,为推进“烟叶防过热,卷烟上水平,税利保增长”目标任务的实现,必须增强忧患意识,勇于创新,以科学发展观为指导,按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求,推进基层党组织工作创新,增强党员队伍生机活力,建设高素质基层党组织队伍。通过加强和改进烟草企业基层党组织建设,使广大党员干部坚定信念、增强党性、牢记宗旨、心系群众,树立“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好行业作风,不断提高烟烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力,为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的组织保障。
二、烟草企业基层党建工作存在的问题
当前,烟草企业基层党组织的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上还是不错的。但是,也存在不少不适应新形势新任务新要求的问题。
一是有些党员干部忽视理论学习,“说起来重要,忙起来不要”,自觉学习意识不强,缺乏主动性;学习目的性不明确,应付了事;学风不端正,学用脱节,导致学习质量和效果不佳。二是有些党组织贯彻民主集中制不力。有的搞“一言堂”,个人说了算,难以采纳正确意见;有的一味强调民主,议而不决,坐失良机,影响了企业各项工作的有效开展。三是有些党组织战斗堡垒作用不强,软弱涣散,领导班子整体作用发挥不够,推动科学发展、处理复杂问题能力不够。四是有些党员干部先锋模范作用不明显,党员意识淡化,忧患意识不强,工作作风不实,精神状态不好,缺乏改革创新精神。五是有些党员干部宗旨意识淡薄,脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作假,个人主义突出,形式主义、严重。这些问题严重削弱了烟草企业基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,必须引起警醒,采取积极有效措施,认真加以解决。
三、加强和改进烟草企业基层党建工作的对策和建议
国有企业的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用,只有依靠开拓进取与创新实践,才能走出一条新的路子。加强和改进烟草企业基层党建工作,必须拓宽企业党建工作思路,变守旧封闭性思维为开放性思维,变呆板单调定势为求新求活求实;必须坚持以服务发展为中心,为烟草行业的中心工作服务;必须坚持以党员群众为主体力量,充分尊重广大党员群众的首创精神;必须坚持以改革创新为动力,使基层党建工作充满生机和活力的动力;必须坚持以建立长效机制为落脚点,将探索创新得来的好经验、好做法用制度的形式固定下来。
(一)建设学习型基层党组织,全面提高党员干部思想政治素质
发展是永恒的主题,新情况和新问题会不断涌现。如果不加强读书学习,知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化。按照十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党、学习型党组织的要求,一是组织党员干部深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,深入学习和党的路线方针政策,深入学习全国和行业党建工作会议精神等,系统掌握中国特色社会主义理论体系,不断探求对和党的路线方针政策的新理解,深刻把握加强基层党建工作的重大意义和要求。二是采取讲党课、举办专题报告会、组织集中学习培训、观看录像教育片、参观展览等多种形式,认真开展社会主义核心价值体系学习教育,广泛开展理想信念教育、党的路线方针政策教育、中共党史和优良传统教育、形式任务教育、反腐倡廉教育和艰苦奋斗教育等。三是大力弘扬理论联系实际的学风,领导干部做“真学、真信、真懂、真用”的表率,加强对党员学习的指导和服务,把学习理论同研究解决企业最关心最直接最现实的利益问题、关系改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来,着力提高理论素养和解决实际问题能力。
(二)结合企业实际,找准服务科学发展的切入点
如果脱离了企业中心任务抓党建,就党建抓党建,企业党建工作将会偏离正确的方向,难以在企业的生产经营活动中发挥应有作用。加强企业党建工作,一定要紧密结合企业工作和发展实际,找准服务企业科学发展的切入点。一是围绕生产经营目标任务要求,开展党建工作,不断加强单位领导班子的能力建设、作风建设,提高党员队伍素质。对党建工作的考核评价,要与生产经营紧密结合,更注重绩效管理,最终用企业发展成效来检验。二是开展党的活动要有针对性和实效性,在深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“创先争优”和“党员示范岗”活动的同时,要把加强和改进烟草企业基层党建工作与建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草结合起来,与“节奏要快,标准要高,工作要实,状态要好”作风建设结合起来,与深化“两个至上”在岗位主题实践活动结合起来,与行业企业文化建设结合起来,推动基层党组织和党员干部更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,为行业改革发展打下更加坚实的基础。
(三)坚持和健全民主集中制,积极发展基层党组织党内民主
党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。加强和改进烟草企业基层党建工作,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,切实推进党内民主,广泛凝聚广大党员意愿和主张,充分发挥广大党员的积极性、主动性、创造性。一是完善基层党组织民主决策机制。建立健全党内民主、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度,完善党内议事规则和决策程序,推进党务公开,拓宽党员意见表达渠道。二是积极发展党内民主。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,加强民主集中制教育,提高党员民主素质,引导党员正确行使权利、认真履行义务,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境,扩大党内基层民主,充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性。
(四)抓好党员队伍建设,增加党员队伍生机活力
烟草企业基层党组织是全行业全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,要以提高素质为重点,抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。一是建立健全教育、管理、服务党员长效机制。落实基层党员教育培训规划,建立基层党员轮训制度,拓宽党员受教育渠道;严格党内组织生活,坚持民主评议党员,表彰优秀党员,及时处置不合格党员;做好党员服务工作,从思想、工作、生活上关心党员,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。二是抓好带头人队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则,落实科学发展观、人才观和正确的政绩观,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才选拔到领导岗位上来,兼任基层党组织的书记或委员,组织开展基层党建工作。三是抓好发展党员工作。遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,按程序高标准在青年和管理骨干中发展党员,加强思想上入党教育,积极做好发展党员工作。
(五)高度重视作风建设,弘扬行业优良作风
作风是党性的外在表现,是一面镜子,直接反映党的凝聚力和战斗力。作风建设搞不好,妨碍烟草发展,损害党的事业,危及党的生命。加强烟草企业基层党建工作,要发扬群众路线的作风,认真贯彻党的群众路线,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心受群众监督;要发扬求真务实的作风,把求真务实贯彻到各个方面各个环节,察实情、出实招、办实事,真抓实干、开拓创新,努力在推动科学发展、促进企业和谐等方面不断取得实效;要发扬批评和自我批评的作风,开展严肃认真的批评和自我批评,做到知无不言、言无不尽,言者无罪、闻者足戒,有则改之、无则加勉。
树立企业服务社会、回报社会的良好社会形象对烟草企业来说尤为重要。因此,要突出强调大兴艰苦奋斗之风,坚持勤俭办事业方针,正确对待企业所创造的效益,严格把好各项资金的使用,坚决克服大手大脚、铺张浪费,自觉为国家多做贡献;要把为烟农、零售客户提供优质服务始终摆在一切工作的首要位置,深入烟农,深入零售客户,倾听群众意见,积极帮助群众解决问题,为他们提供优质服务。
(六)强化制度建设,建立烟草企业基层党建长效机制
完善的制度是党的先进性的重要体现,也是加强烟草企业基层党建工作的可靠保证。在推进烟草企业基层党组织建设实践创新的同时,要把制度建设贯穿于基层组织建设的各个方面、各个环节,注意总结实践中创造的新经验、新做法,将条件成熟的转化为制度规定,用制度将党内生活和组织工作的方式、规则和程序确定下来,用制度来巩固基层组织建设成果,并使这些制度具有统一性、完整性和规范性,形成长效体制机制,推动烟草企业基层党建工作的制度化、规范化和科学化。
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一、“丝路情”服务品牌的运行现状
西安烟草作为经营规模较大的商业企业，构建服务品牌具有很强的现实性和必要性。目前“丝路情”服务品牌的运行现状如下：
1、完成了品牌主题和标识确定
西安烟草服务品牌的名称是“丝路情”，标识为。以“丝路情”为服务品牌命名，基于西安是丝绸之路的起点，体现了西安的地域、历史和文化特征，同时因为丝绸之路既是古代路上商贸通道，又是精神文明交流通道，丝路情也反映了西安烟草超越等价交换、与客户共同发展、自觉履行社会责任、追求社会美誉度的良好愿望。
2、品牌示范店已初具规模
截止2008年11月上旬，西安市“丝路情”卷烟零售示范店共建立了396个，其中284个已挂牌开始营业；建立“丝路情”品牌体验中心4个，为“丝路情”服务品牌的推广宣传营造了良好的氛围。
3、服务品牌构建基本完成
“工作有分工,服务无界限,满意只是起点,服务没有终点”的意识全面增强,主动服务，延伸服务已被大多数员工所接受，上下沟通比较顺畅，执行更加有力，效率提高，跨部门横向协作中一些常见问题有所避免,大服务观成为企业做精前台服务、做强后台支持的有力保障。
二、“丝路情”服务品牌运行存在的问题
1、品牌培育力度不够，服务水平不强
从我们这次的调研访谈数据上看，公众对“丝路情”品牌认知率比较低。相比于零售户与消费者而言，零售户这方面企业形象识别率比较高，但对品牌的内涵及怎么才能加入“丝路情”大部分并不知晓。而消费者绝大多数对服务品牌一无所知，这方面我们还有很大提升空间。在服务方面反映最突出的是卷烟货源的分配及对“丝路情”示范户优惠政策的缺失导致有些零售户加入积极性不高。另外，还存在比如指导客户订货的能力不强，没有区别对待农网和城网，导致少数客户盈利能力低，对工业和卷烟零售户满足于一般的走访，深度的沟通不够等问题。
2、营销观念传统，客户经理队伍素质差异大
“卷烟上水平”必须是营销队伍的观念上水平，如果还停留在完成销售任务上，就不可能有很高的服务水平。由于历史的原因，烟草公司客户经理的构成比较复杂，有正式员工、聘用员工及临时聘用员工，这三类人员构成迥异，薪资待遇差别较大，导致客户经理队伍素质差异大，服务意识差异很大，文凭不高，把握市场的能力和培育市场的能力不强，指导和服务卷烟零售客户的水平离“丝路情”服务品牌要求还有很大差距。
3、沟通能力薄弱，形象终端建设启动缓慢
近年来，西安烟草为提升企业形象的确做了很多积极服务社会的工作，比如为汶川大地震捐款，在力所能及的范围内为残疾人、下岗职工提供就业机会等，但由于同公众的沟通不够，甚少人知之，不利于展示企业形象。终端建设方面，建设满意终端工程，打造服务品牌不足，在深入挖掘“丝路情”服务品牌内涵、理念和价值上，缺乏超前的想法和思路，没有把终端建设作为服务品牌来思考。
三、“丝路情”服务品牌问题对策思考
烟草公司在国内外经济环境变化纷繁的形势下，在服务品牌建设上的任务十分艰巨，需要广大干部员工牢固树立服务理念，奋力而为，主动应对，妥善推进，持续推动企业稳健发展，进而带动行业与一、二产业及相关系统协调健康发展。
1、全员参与，传播服务品牌
烟草企业的服务品牌所展示的内容虽然大部分是在一线员工的服务过程中体现，但打造服务品牌并不只是一线员工的事，而是企业全员的事。通过一定的载体形式，让每个员工都能充分理解服务品牌的内涵，形成整体打造服务品牌的合力效应。
①企业传播。借助信息传媒手段，通过一定的方式向外界宣传服务品牌的意义、内涵，增加客户、消费者的了解和认知度，提升服务品牌公众形象，形成服务品牌的知名度。要重视开展服务品牌宣传活动。利用电视、广播、报纸等宣传媒体，营造声势，宣传和介绍烟草企业服务品牌开展活动的目的和实施意义。
②员工传播。加强企业员工对服务品牌标识、理念的深刻认同和理解，同时通过员工各自的公共关系向外部有效进行传递，拓展服务品牌的效应。方式可采用开展全员讨论活动，针对各个岗位开展“服务品牌在岗位，我为岗位做什么”的主题思想讨论活动，集思广益、群策群力，形成后台服务前台、前台服务客户的良好氛围。
2、提升服务，诠释企业品牌
服务品牌给人的感受就是一种优质、稳定的服务质量标志，而改善服务质量、提高服务水平就是打造企业服务品牌的核心内容。
①修订客户分类服务标准，尤其要区别“丝路情”示范户与非“丝路情”示范户的服务标准。必须为示范户提供优惠费货源分配和更优质贴心的服务，区别优化零售客户分类管理，使客户布局呈现出“橄榄型”态势，加强客户从货源供应到经营指导，从卷烟营销到情感营销，从零售客户卷烟经营前、中、后的体系化服务，提升卷烟零售客户的盈利能力，提高客户的满意度和忠诚度。
②大力推行承诺服务。围绕服务手册内容，利用网上信息，开展利用语音提示平台推行承诺服务，解决与零售户之间信息不畅的问题。主动开展零售客户服务期望和服务需求调研，建立畅通的客户投诉渠道，对服务过程和效果进行监督评价，不断完善客户服务体系，使服务内容贴近零售客户预期，形成以服务为核心的发展导向，充分展现烟草企业负责任、讲效率的社会形象。
3、延伸服务，拓展服务品牌
服务品牌的核心是让客户满意，但客户的满意又具有差异性，同时也没有统一衡量的标准，这就需要我们时刻关注客户群体，关注客户的需求和期望。
【关键词】烟草企业 基层党建工作 创新
党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。 烟草企业中的基层党组织不仅是团结群众、服务群众、贯彻党的路线方针政策的“客户终端”，也是引领烟草企业全体党员树立先锋模范带头作用，提升企业党组织基层服务吸引力、凝聚力和战斗力的堡垒。曾指出“当前烟草企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对烟草企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进烟草企业党的建设，越要充分发挥烟草企业党组织的政治核心作用。”因此，对烟草企业基层党建工作创新进行研究，对于推动烟草企业持续、健康、和谐发展有着重要的现实意义和实践意义。
一、基层党建工作创新的必要性
（一）工作创新是永久的课题
创新精神在任何领域都是不可或缺的元素。党组织具有创新精神，才能保证在企业发展过程中遇到一些未知的问题时，引导大家突破传统思想的束缚，积极的开发出一些新的想法和思路，实现工作思路和工作方式由封闭式向开放式、被动型向主动型、单一性向多样性的转变，因此工作创新对于烟草企业党建工作的的重要性可见一般。在我国经济不断的发展过程中，烟草企业基层党建的创新探索一直在不断地进行，而且已然成为了烟草企业工作创新的重要部分，党建工作的创新能够帮助烟草企业更顺利地做好日常工作管理，同时还能实现烟草企业的工作效率和活力的提升，让烟草企业朝着良性的方向发展。因此烟草企业必须充分重视并坚持这一课题。
（二）助推行业深化改革实现持续稳定发展的客观要求
当前烟草行业发展新阶段面临烟草控制、国际竞争、完善体制、构建和谐等多方面的挑战，为实现全面建设现代烟草目标，烟草行业提出并应用建立现代企业制度、市场化取向改革诸多改革措施，这些都会从根本上打破原有的经营模式和利益分配格局，在具体践行中要求广大员工从传统的价值评判标准中超脱出来，自觉地适应和支持改革。但员工价值观念的转变却是一个相当复杂的长期过程，在传统价值评判标准的影响还根深蒂固、新的企业价值观和行为规范尚未成为人们共识的情况下，当改革触动某些既得利益者的切身利益，他们就会从改革的“支持者”变成顽固抵制变革、煽动不满情绪的破坏因素，其后果既会加重企业改革的成本和阵痛，也阻碍了企业的发展进程，甚至会对企业的持续稳定发展产生不可低估的负面效应。此时企业基层党组织必须及时补位，充分发挥好烟草企业基层党组织的引领和疏导作用，而这有赖一个坚强的成熟的基层党组织才能胜任，因此我们必须通过创新不断加强和改进烟草企业基层党组织建设，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的组织保障。此外创新地做好基层党建工作也是持续践行“两个至上”行业共同价值观的首要前提，是建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的重要保障，加强基层党建工作创新更能够丰富和推进企业文化建设，提高企业的凝聚力、竞争力和执行力，从而为实现行业的长远、健康发展奠定坚实的基础。
二、企业基层党建工作创新的四个向度
在新的历史发展阶段，党建工作既要继承过去的优良传统，又要从现实出发，不断创新工作思路，确立与时俱进的思想方法和工作方法，要从“被动适应型”向“主动创新型”转变、要从单纯“活动型”向“学用互动型”转变、要从“求稳型”向“开拓型”转变、要从“封闭思维型”向“开放思维型”转变。要使企业党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动基层党建工作新局面，这就必须要把握好以下四个方向。
（一）以服务中心工作为前提
责任决定使命，烟草企业党建工作的核心应以企业的发展为主线，同时又要以促进企业的发展为目标，指导生产，服务生产，强化党建工作实效性，在实际生产过程中，把企业的党建工作融入到企业的工作中去，从而为企业的发展提供政治理论和源源不断的精神动力。使企业党建与企业发展同频共振实现良性互动。具体来讲，首先是党建工作要围绕烟草企业中心工作。要不断增强基层烟草企业党建思想政治工作的功能，实现从单一的政治功能向涵盖经济价值在内的综合功能转变。其次，党建工作要与时俱进，不断探索。要求我们在找准党务工作与具体业务的结合点和切入点的前提下，在加强企业凝聚力、弘扬企业文化等多方面创新性做好工作，使党员管理工作进一步贴近时代的要求，贴近企业的生产经营。
（二）坚持以人为本
党的十报告提出建设“三型政党”，即“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，这是对新形势下党建经验的科学总结，也是对提高党建科学化水平提出的崭新要求。其中建设服务性政党对于我基层党组织的启示就是务必要打造好服务性党组织，而立足点就是始终坚持以人为本。究其根源我们所有的工作都是围绕人的需求来开展，最终要靠人去执行。因此要搞好烟草企业基层党建工作的创新，必须围绕“人”字做足文章。这要求基层党组织在开展过程中应以切实解决党员和群众诉求为其提供高效优质服务为追求。具体实践时一是要始终注重党内制度和工作机制创新。全面推进党内民主建设，高度重视党员主体作用的发挥，高度重视民利，搞好民主座谈会、企务公开制度、党务公开制等一些基层党内民主制度创新和应用。二是强化党组织服务党员的功能拓展创新。重视党组织凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的作用，贯穿党组织尊重党员和服务党员的主线，改变只进行教育和管理的做法，增强服务党员的功能。例如，困难党员帮扶制度、基层党支部书记谈话制度等从而把有形的组织生活与人文关怀结合起来，使党员切实感受到组织温暖，增强了党员对党组织的认同感和归属感。
（三）切实融入企业文化建设。
当今时代，文化越来越成为增强凝聚力和创造力的重要源泉，烟草企业党建工作要更上水平，更好的服务大局，就要积极探索以文化建设为载体引领企业党建工作创新的有效途径。企业文化建设为企业党的建设提供了有效载体，企业党组织核心作用的发挥又为企业文化建设、企业发展提供了可靠的政治思想保障。将党组织的政治优势转化为企业的发展优势，建设党建工作和企业文化的一体化，推动企业持续健康发展。企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进的企业文化，也是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、促进企业科学发展的必然选择。在新的形势下，传统的企业党建工作方式方法与企业发展要求之间的矛盾越来越突出。企业文化建设在企业发展中的地位日益提升，正好为企业党建工作开辟了新的途径。首先要将党建文化内涵与企业文化建设有机结合，充分融入到企业发展战略中，使党建工作与企业文化在精神层面上高度统一、紧密契合。其次要通过大力繁荣职工文化，不断强化职工价值观培育，使职工对企业文化产生一种价值认同并作为实践指南，真正做到内化于心，外化于行。同时随着企业阶段性任务的转变，在内容、形式上也要不断升华和发展，确保能持续为企业发展提供坚实的思想保证、精神动力、道德支撑和文化条件。
（四）党务工作模式不断创新
随着信息网络的发展和互联网应用的普及，人们获取信息的渠道呈现多样化、便捷化，群众的服务需求更广、要求更高。探索并应用新的党务工作方式成为基层党组织工作创新的首选也是优选。我认为以下两个方面可以赋予党务工作模式新的内涵：首先是服务载体的创新运用。信息时代，党员群众获取信息的方式越发多样和便捷。他们的思想观念、参与深度等也在不断改变，单调的活动形式、传统的服务载体在党组织职能发挥上早已难堪重任。这就要求党组织必须主动适应时代特点和党员、群众需要，以各种生动活泼的形式让党员、群众乐于参加、易于接受，用潜移默化的方法把党组织活动做到党员、群众的心坎上。要努力设计、应用党员、群众喜闻乐见、能够广泛参与的有效载体，在充分发挥报刊、广播、电视等传统方式作用的基础上，不断拓展创新宣传阵地和手段。当前应用较多的是将手机作为接收终端和利用网络实现宣传方式的创新应用。但我们完全可以使其成为实现更多功能的载体，在信息管理、党务工作、统计查询、知识学习四大模块上我们都可以探索创新，比如各基层党组织可以结合自身实际探索建立“网上党校”“微信平台”等形式开展党员组织生活等、可以构建网络模式的党员信息管理平台乃至延伸开发涵盖各级基层党组织、党员的基本信息及变动情况动态管理、党员组织关系转移、民主评议、党组织活动资料留存、党员学习等日常党务工作的网络化运作等更多功能。其次是服务内容的创新。信息网络的发展使人民群众了解政治、表达诉求、行使权利变得更加便捷，民主渠道显著拓宽，参与政治的积极性大为提高。这就要求基层党组织要在满足其信息咨询、诉求表达、权利维护等方面的需求提供支持。此外当前互联网+模式的探索应用和信息接受终端服务的不断拓展还为我们实现组织与个人、组织与组织在时间与空间上的无缝对接提供了可能，这就使得基层党组织可以在舆论引导、政策宣讲、联动互动等方面发挥更大作用。而这些都需要我们烟草企业基层党组织去积极探索和大胆应用，从而更好地服务企业发展大局。
结语
随着烟草企业改革的持续推进，基层烟草企业的党建工作将面临许多新形势和新问题，全行业必须高度重视并充分认识到提升烟草企业党建工作创新的重要性、紧迫性和艰巨性，在总结运用好长期积累的企业党建工作成功经验的基础上，不断创新理念、思路和方法，才能在新的实践中准确把握改革探索的力度，提升政治眼光的高度，提思想认识的深度，不断完善创新模式，不断提升新时期烟草企业党建工作科学化水平。为实现烟草梦提供源源不断的改革动力、发展活力。
参考文献：
[1]张希贤《新形势下基层党建工作创新手册》.新华出版社.2009年9月出版
[2]中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》2015年9月
1.深入开展调查研究，正确分析和把握全省行业面临的新形势，明确今后烟草发展方向
深入学习实践科学发展观活动的重点是如何进一步加强对科学发展观的理解，并在工作中有效践行。省局(公司)党组牢牢把握这个重点，把调查研究作为有效贯彻落实科学发展观的关键，按照省委统一的安排和部署，认真研究和部署专题调研工作，确定了省局(公司)党组总体调研题目是：“如何在科学发展观指导下，努力打造‘行为规范、管理精细、富有效率、充满活力’的烟草，实现更好更快发展。”省局(公司)党组成员按照职责分工，重点围绕如何走具有烟草特色的科学发展之路、如何提高经济运行质量、扎实推进烟叶基础设施建设和现代烟草农业建设、强化烟草专卖职能以及全面推进ISO9000贯标等专题进行了调研，并分别撰写了有事例、有分析、有建议的调研报告。
通过深入调研，客观分析，确立了我省行业今后三年的工作目标：通过全面开展正规化建设，全面落实“十七个不可”的工作规制，全面实施精细化管理，全面开展全面预算管理，打造“行为规范、管理精细、富有效率、充满活力”的烟草，努力走出一条具有龙江烟草特色行业的科学发展之路。力争利用三年左右时间，使行业积累累计达到亿元，成为经济社会发展中的重要行业；成为具备现代烟草农业发展模式，烟叶种植面积稳定在万亩左右，烟叶商品量稳定在担左右，惠及全省广大烟农增收致富的行业；成为卷烟销量保持万箱以上，卷烟营销结构不断适应消费者日益增长需求，切实维护消费者利益的行业；成为依法行政、依法管理、依法经营，落实高效便民、诚实守信的行业；成为文化建设繁荣发展，核心价值观深入人心，职工生活富足、共享和谐的行业。
2.深入开展解放思想大讨论，用解放思想的成果推动烟草更好更快发展
“围绕科学发展开展解放思想讨论”是深入学习实践科学发展观活动“学习调研”阶段的一个重要环节。按照学习实践活动方案的要求，我们认真组织了全体党员围绕自身和部门工作“要不要科学发展，能不能科学发展，怎么样科学发展”展开了热烈的讨论。通过有破有立的讨论方式，使党员摒除了不符合科学发展观要求的思想和观念，统一了“要想科学发展必须坚持解放思想”的认识，提高了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。并利用半天时间，交流了各支部解放思想讨论的具体成果。
讨论中大家认为，对烟草而言，解放思想显得尤为重要。通过解放思想讨论，达成了四点共识。第一，如果不继续解放思想，科学发展就失去了动力。烟草几年来取得的发展成绩，是不断解放思想的结果。只有进一步解放思想，才能为科学发展创造良好的思想条件，提供强大的精神支撑。没有思想的继续解放，就没有思想认识上的统一，也就不能凝聚科学发展的强大合力。第二，如果不继续解放思想，科学发展的思想障碍就不能扫除。在影响和制约科学发展的诸多因素中，思想的制约是最主要的制约，观念的束缚是最大的束缚。尽管经过几年的努力，全省行业广大干部职工思想观念有了很大的转变，但是同“在发展中赢得观念的权重”要求还有很大差距。如果不解放思想，坚决破除自己与自己比，不与同等省份比的消极观念；破除那种等待问题出现后方知报告、方知采取措施的被动工作方式；破除那种不算账、不跟趟、不珍惜有限市场资源的进货行为；破除对解放思想、加快改革创新的理解领会不深、落实不够的问题和安于现状、小富即安的思想，更好更快发展就难以实现。第三，如果不继续解放思想，就不能有科学发展的新思路。观念决定思路，思路决定出路。三年多来，省局党组把烟草整体融入中国烟草改革发展潮流之中，紧密结合烟草的实际，制定了一系列符合我省行业发展的新思路、新策略，从而取得了令人鼓舞的巨大成绩。第四，如果不继续解放思想，就推不出科学发展的新举措。有什么样的发展理念，就会选择什么样的发展模式，从而推出什么样的发展举措。如果不大力推进新一轮的思想大解放、观念大更新，就不可能对全国烟草行业和我省行业有更加深刻的认识，就不可能对新情况新问题有更加深入的研究和把握，也就不可能制定一套切实可行的符合科学发展观要求的政策措施，切实把科学发展观落到实处。因此，继续解放思想对于推动科学发展至关重要。没有思想的继续解放，实现科学发展就无从谈起；只有坚持不懈解放思想，才能不断推动科学发展。
3.认真开好专题民主生活会和组织生活会
按照中央和省委的要求，为保证专题民主生活会和专题组织生活会的召开效果，省局专门制定了《省局（公司）领
导班子和党员学习实践科学发展观专题民主生活会和专题组织生活会实施方案》，确立了“贯彻落实科学发展观，打造行为规范、管理精细、富有效率、充满活力的烟草”主题。在利用座谈会、发放征求意见表等形式，在机关和在哈所属单位深入征求了意见和建议并进行反馈；党组成员之间、党组成员同分管部门负责人之间充分开展了谈心活动后，于月日召开省局党组民主生活会。民主生活会由省局（公司）党组书记、局长、总经理主持，会上，省局党组五名成员，围绕“贯彻落实科学发展观，打造行为规范、管理精细、富有效率、充满活力的烟草”的主题，紧密联系个人思想和工作实际，认真开展“五查五看”。客观地总结了各自分管工作，实事求是地查找和分析了班子和个人在思想和工作中存在的影响和制约本单位科学发展的突出问题，切合实际地提出了努力方向。班子成员之间从团结的愿望出发，诚恳地开展了相互批评。
民主生活会上，省局党组班子达成了如下共识：以科学发展观统领行业改革发展，用科学发展的标准来衡量行业改革发展成果，是做好行业各项工作的出发点和落脚点。振兴烟草经济，就必须以科学发展观为指导，做到“理性下的实事求是，行为下的努力拼搏，目标下的齐心协力，战略下的持续发展”。
与此同时，省局学习实践活动办公室认真安排部署各支部、总支的专题民主生活会和专题组织生活会，并派专人参加到会指导。
4.认真撰写领导班子分析检查报告并进行多层面评议
按照省委学习实践活动领导小组《关于做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》要求，省局充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，在党组书记、局长、总经理吕忠信同志亲自主持下进行领导班子分析检查报告起草工作。在起草工作中，严格按照省委要求，实事求是总结成绩，认认真真查找问题，深入分析问题的原因，进一步理清发展思路，制定切实可行的工作措施，交出一份满意的符合省烟草专卖局领导班子实情的分析检查报告，为下一步深入整改打下良好基础。在分析检查报告（征求意见稿）形成后，采取书面评议、召开座谈会评议、支部讨论会评议等形式，对分析检查报告从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了认真的评议。12月19日，省局向全省行业17家全资子公司发出《关于对省局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进行评议的通知》。12月22日，省局学习实践活动办公室在召开座谈会，在卷烟和烟叶4家单位进行评议。12月23日上午，省局召开机关各部门主要负责同志会议，对分析检查报告进行评议。12月23日下午，省局机关各党支部全体党员讨论评议分析检查报告。
同时，大家在评议中，从关心行业科学发展的角度，从自身分管工作实际，对分析检查报告提出了政策性、技术性和文字表述等三个方面的13条意见和建议。局长亲自主持党组会议，对评议意见和建议进行认真研究，其中8条意见和建议的被采纳并充实进分析检查报告中。:
5.认真制定省局《整改落实方案》并集中整改
按照省委学习实践活动领导小组和省委指导检查组“学习提高是基础，查找问题是关键，整改落实是根本”的要求，省局学习实践活动办公室在省局领导班子分析检查报告基础上，制定了目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。方案体现了领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善体制机制等工作，做到了“四明确一承诺”。省局学习实践活动办公室两次召开各部门主要负责同志会议，专门就《整改方案》的落实，提出明确要求。各整改项目的牵头部门，认真分解整改任务，集中精力抓好各项工作落实。使能够立即解决的突出问题，得以圆满解决。对于影响和制约行业科学发展的突出问题以及需要长时间面对和解决的问题，也都落实了整改部门、整改责任、整改时限。2月20日召开的《整改落实》情况通报会上，各部门主要负责同志和职工代表对省局整改落实情况给予了很高的评价。大家一致表示，省局整改落实阶段工作很细致、很深入、很务实。整改落实方案充分运用了学习实践科学发展观活动中取得的阶段性成果，对影响和制约我省科学发展的突出问题查找准确，整改方案符合实际，整改措施具体可行，整改责任落实到位，整改目标清晰明确，整改时限科学准确，保证了各项工作扎实有效开展。
一、紧紧围绕烟草行业中心工作，创新思路，积极有效开展工作，成效显著
（一）创新思路，勇于探索，积极参与行业审计体制改革。
这两年全国烟草行业实行母子公司体制改革，57号文件明确省级烟草公司是所属市级公司的出资人，省局（公司）有责任、有义务履行好对所属市级公司的出资人职责。省局领导高屋建瓴，注重自律与行业监管，为完善母子公司体制治理结构，创新性的提出建立审计委派制的理念。这在全国烟草行业尚属首例，没有现成的经验可以遵循。但这并没有难倒**省局审计处的同志们，**能充分领会省局改革的思路，意识到审计模式创新的重要性，和处室同志们在处室负责人带领下走访其他行业的内审部门，到行业内基层单位进行调研，并和外省已成功改革审计体制的保险行业多次沟通，借鉴别的行业成功改革经验，充分考虑体制改革的可行性及其对审计工作的影响和利弊。建立新的体制需要有一整套与之相适应的规章制度，多次参与讨论研究，制定了《内部审计派驻办公室管理暂行办法》、《内部审计委员会工作办法》等制度。在改革过程中对全省审计人员的整合等方面作了大量的具体工作。经过充分的调研酝酿后，审计处提出了一套切实可行的改革方案，从机构、人员、制度等各个方面入手，着手建立了“双重领导、垂直管理、监督驻地、参审异地”的审计委派制管理构架。
审计委派体制建成后，审计系统的管理加强了，审计人员的工作积极性提高了，审计处的统一调度灵活了，审计信息真实程度和共享程度提高了。审计工作更好的服务于全省的行业改革与发展大局，内部审计工作与烟草行业的中心工作更好的保持一致。审计委派制的实行，大大改善了内部审计环境，各单位负责人对审计部门的重视程度提高，针对企业经营难点向审计部门积极提出审计需求，通过审计手段解决管理中存在的薄弱环节，提升企业价值。实践证明，审计体制的改革是成功的。
**作为审计处的一员，在改革进程中，创新思路，行动积极，出谋献策，勇于探索，和审计处同志们齐心协力投入到改革的一系列工作中，审计体制改革圆满成功，成功来之不易。
（二）围绕行业中心工作，关注改革发展中重点难点问题，在推进内部审计转型中进行有益探索。
积极思变，与时俱进，是**坚持的工作思路，并率先在审计工作实践中进行有益的探索。
这几年来，全国审计的大环境在发展变化，内部审计由财务审计为主逐步向以内部控制和风险管理审计为主转变。而烟草行业自身自律性的加强，规范意识的进一步提高，对内部审计的目标与业务提出了新的要求，从查错防弊转向加强内部控制与风险管理。在这样的背景下，在国家局财务审计司的业务指导下，**和审计处同志们拓展思路，立足转变，推进转型，付诸实践。
开展烟叶生产投入补贴专项审计调查。对于烟草行业而言，“烟叶稳，行业稳”，烟叶生产的稳定与发展对整个烟草行业的重要性毋庸置疑。烟叶生产投入补贴含烟叶生产专用物资和专业化服务补贴，是整个烟叶生产总投入的重要组成部分，涉及环节多金额巨大，在资金和物资管理上存在薄弱环节，这已引起有关方面重视，它是烟草行业改革发展中出现的热点难点问题，虽然烟叶生产投入补贴专项审计在我省烟草系统中尚未有过，审计处决定把这项工作列入XX年工作计划，对内部控制和风险管理审计进行探索。
XX年4月，**带领一个审计小组，深入基层市公司、分公司、烟草站进行审前调查，所到之处，听取烟叶部门、财务部门、烟草站现场介绍，了解相关制度建立及执行情况，了解烟用物资管理流程，向烟农、烟技员了解情况，实地查看仓库库存、库容等，之后，制定了切实可行的《烟叶生产投入补贴专项审计实施方案》，XX年8月，审计处组织20多名内审人员，分为三个审计小组，对三个烟叶产区开展了烟叶生产投入补贴专项审计调查，《实施方案》对三个审计小组开展现场审计工作发挥了重要指导作用。审计人员从物资采购、调拨、发放、出入库手续等方面入手，重点查看烟用物资供应工作是否规范有序，专业化服务补贴是否按实发放，烟用物资仓管、盘点等内控制度是否执行到位。三个审计组现场审计结束后，**对审计情况反复分析研究，形成全省总的审计报告，报告突出烟叶生产投入补贴管理中存在主要问题和近期需要研究解决的问题。通过审计调查，发现了薄弱环节，提出了50多条审计建议。为规范烟叶生产投入补贴，扶持烟叶生产，提供有效的审计服务，提高了烟叶生产投入补贴管理水平，也是在审计转型中进行有益探索。
在烟草行业推进内部审计转型中，**勇于实践，在创新审计模式，提升审计层次方面做出了有益的探索和推进。
（三）着眼于制度建设，提升内部审计管理水平。
**认真研究现代管理理论，结合行业审计工作特点，在省局、审计处领导重视支持下，牵头制定了一系列管理制度和工作办法，为提升审计管理水平、提高审计工作效率做出了新贡献。
XX年，为了加强对省公司所属企业的监督管理，规范企业经济责任审计工作，客观评判企业负责人任期经济责任及经营绩效，根据国资委、国家烟草专卖局有关规定，结合我省烟草商业系统实际，牵头制定了《**烟草商业系统任期经济责任审计暂行规定》。同年，为贯彻落实全国烟草行业加强内部管理监督工作会议和行业审计整改工作电视电话会议精神，省局决定在全省烟草商业系统开展XX、XX年度财务收支审计和行业审计自纠整改工作，为做好这项工作，她牵头制定了《**省烟草专卖局关于开展XX、XX年财务收支审计和认真抓好行业审计自纠整改的规定》，对各单位开展工作起指导作用。
XX年，**省局为支持社会主义新农村建设，决定从XX年开始，计划用5年时间，投入20亿元资金在全省烟叶产区开展烟叶生产基础设施建设。审计部门为加强对烟叶生产基础设施建设项目的审计监督，确保XX年补贴资金使用的真实、合规。**多次向水利专家、有关中介机构咨询并借鉴农综部门工作经验，牵头制定了《**省烟草专卖局关于对XX年烟叶生产基础设施建设项目进行竣工财务决算审计的规定》，这个规定是多个审计组开展现场审计工作的标准和依据，通过审计核定了**烟草系统对烟田项目的投资总额，是各级烟草公司确定投入资金量的依据。**省局烟叶生产基础设施建设项目竣工财务决算审计工作得到国家局充分肯定，在国家局召开的行业审计工作会上进行经验介绍，得到一致好评。
XX年,为全面落实科学发展观，深化烟草行业母子公司体制改革，力求在体制机制和制度建设上有所突破，夯实烟叶发展基础，提升网络建设水平，强化专卖打私打假，严格行业内部监管，加强党风廉政建设，加快构建和谐烟草，促进**烟草商业持续健康发展，省局决定出台XX年业绩评价考核管理办法，采用经济手段评价和内控职能考核相结合的办法，通过量化的考评分数，全面、综合地反映和评价系统各单位经济运行质量、效益和管理水平，客观、公正地衡量各单位的工作成效。为此,**牵头制定了《**省烟草商业系统XX年业绩评价考核管理办法》中审计工作考核细则，考核办法得到大部分市局好评，认为切合基层实际情况，起到导向、激励作用，通过考核评价各市局内部审计环境，推动各市局管理层支持重视审计派驻办工作，考核达到预期目的。
二、奋发进取，刻苦钻研，多方面提高完善自身素质
（一）坚持政治理论和业务知识技能学习，从理论修养和业务水平上提升自我。
**思想上重视学习，意识到个人能力提升离不开学习，能认真学习领会党的十七大报告主要精神和新，不断提高自身理论素养，XX年成为中共预备党员，一直以党员的标准严格要求自己。在业务学习方面，努力学习审计、会计及审计工作相关理论知识，不断提高审计实务操作技能，每年积极参加国家局、省局组织的职业后续教育，她撰写的论文在多类刊物上发表，XX年在**商业会计专刊《试论会计弊端的追索与解析》，她常说审计人员要：“在实践中学习，在学习中总结，在总结中提高”。
（二）牢固树立“两个至上”行业共同价值观，从品德上升华自我。
农业局发展烟草建设汇报材料
尊敬的潘组长、各位领导：
近年来，*市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。20*年，在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下，*按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求，充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势，多年来积累的基础设施建设优势，qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革（estb）“四大优势”，通过高标准制定建设思路（3618）、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”，全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从20*年的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.*个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应*土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向提出了宝贵的意见。潘组长的指导性意见，指明了*推进现代烟草农业建设的方向，坚定了*推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了*进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。
下面，我把今年以来*现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：
一、确定新思路，引导新发展
2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察*的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。
（一）围绕一条主线
就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。
（二）实施两项工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为*优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成*烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。
（三）搞好一个规划
按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡（镇）为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站（点）基础设施建设的全面规划。其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.*万亩，投资概算5794.6万元；规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元；规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元；配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种烟大户7067户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。
（四）扎实稳步推进
坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。
二、树立新典型，塑造新形象
今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和*省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。
（一）统筹整合资源，高效组织实施
在马龙己沃片区中低产田地改造过程中，烟草公司按照“变低标准为高标准，变分散为集中，变单渠道为多渠道，变一方积极性为多方积极性”的原则，依靠地方党委、政府的领导，积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中，基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡（镇）界限，避免分散投资、重复建设，做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割，实现项目大统筹、大联合，集中时间、集中人力、集中财力、综合利用，降低改造成本，形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长（经理）为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组，负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案，明确目标和责任，形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”，统筹了各种要素资源，较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况，形成了改造中低产烟（农）田和发展现代烟草农业的强大合力，丰富了现代烟草农业的内容，提高了建设水平。
（二）强化整体功能，提升配套水平
为确保7.*万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现，我们坚持低投入、高产出的建设思路，按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则，严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，依据现代烟草农业建设的标准，高起点、高标准完成了整体规划，做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前，己沃海子示范区在已规划基本烟（农）田15.78万亩的基础上，确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩，2010年计划完成7.48万亩。
遵照“统一标准、统一规划”的原则，我们围绕“田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的改造目标，找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点，统一制定烟水工程、机耕路等建设标准，突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设，确保规划一片、建设一片、成功一片，更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。
一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则，通过进村入户、召开会议、算账对比等形式，深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景，解除了农户的思想顾虑，使广大农户自觉让出地块，主动参与土地整治，3.7万群众积极投工投劳参与建设，形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面，充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则，将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地，方便了机械作业，提高了作业效率。同时，对整治的地块，组织人员进行丈量、造册登记，建立信息档案，按照统一的标准整治，再分配给农户。整治后多余的土地，用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。
二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排，让烤烟等农作物“喝”上自来水，在烟水配套工程建设上，以管网工程为主，充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设，建成8件主体工程及915个小水窖，建成沟渠20.*2km、管网209.13
km、水池46个容量1.29万m3,安装灌桩2279个,塘坝灌浆29.37万m3。2009年规划建设引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，沟渠19条、总长18.738
km，灌桩1958个,水池40个、容量7750
m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设，建设管网279km、沟渠161
km、水池191个容量3.82万m3，安装灌桩10610个。
三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则，以方便机械化作业、方便农事操作为前提，与沟渠相配套，与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合，以双沟夹路、砂石路面为主，发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1
km。2009年建设机耕路18条21.8
km，建成后将形成便于农业机械作业、农资运输的完整道路系统。
四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场，供4万亩大田移栽。一期工程已建
成1.2万㎡，可供6000亩大田移栽，二期计划再建6.8万㎡，实现100％商品化育苗。
五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量，共规划15群1998座卧式密集型烤房，供4万亩大田烘烤。现已建成364座，今年规划建设200座，其余1434座在2010年内建成。
六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。
七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台（套），完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台，按每天每台栽烟30亩，10天完成移栽任务计算，还需购置移栽机70台（套），计划2010年配置到位。
八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标，增强市场化、专业化等服务能力，进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。
九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和*省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统，100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标，加强信息化建设管理工作。
十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中，土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构，培肥土壤地力，达到高产稳产的要求，确保当年改造当年见效，我们实施了“沃土工程”，通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施，持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台（套）深耕细耙；按照每立方米补贴2.5元，每亩施用农家肥不低于2
m3的标准，组织农户堆捂施用农家肥5万余
m3；种植绿肥0.9万亩；现在已完成秸杆还田4000余亩，计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造，最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。
（三）突出三个效益，项目初见成效
通过中低产田地改造，打牢了示范区农业生产基础，提升了现代烟草农业建设水平，推动了己沃片区农业从分散向集中，从粗放向精细，从传统向现代的转变，为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。
一是降低了成本，取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套，降低了建设成本，做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元（含管网、水池、机耕路等工程）。其中，烟草亩均投入984.5元，比分批实施各个配套基础设施项目，节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠，实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用，片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉，灌溉保证率由原来的45%提高到100%，灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉，受益村民委员会9个，村民小组62个，农户2616户，减轻了劳动强度，节约了生产成本；耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种，机械化耕作率达100%，耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算，每亩土地可节约劳力3个约90元，节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田，22000亩中低产田改造成高稳产农田，提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数，提高了亩均单产和收益；提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力，可以从事二三产业和发展劳务经济，增加了农村经济收入。
二是促进了生产方式的转变，取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后，新建机耕路与原有的生产道路连成一体，形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络，改善了农业生产的运输条件和机耕条件，为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限，实行配套建设的中低产田地改造，实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标；通过实行适度规模的土地流转，集零为整，为招商引资，加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时，项目建设与社会主义新农村建设相结合，不仅解决了烟（粮）田的灌溉问题，还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难；机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障，还改善了8个村民小组的交通条件，群众称之为“致富路”。
同志们：
今天，我们在这里召开*年度全县烟草工作会议。这次会议既是一次全面贯彻全省、全市烟草会议精神的会议，又是全面总结*年度的工作，重点部署*年工作任务的会议，同时还是一次在认真回顾三年来工作体会的基础上，分析行业内外面临的形势，研究未来三年工作的总体发展思路及远景目标的会议。会议内容丰富，重点突出，主题明确，对于指导当前乃至今后三年烟草系统的工作有积极的意义。
*烟草经过三年的发展，经济运行质量明显提高，品牌体系初步形成，市场进一步净化，管理水平进一步升级，发展后劲进一步增强。2002年县烟草局实现销售收入1.17亿元，税利1338万元，其中上缴国家税收796万元，为全县经济的发展作出了贡献。这是全县烟草行业每一位职工辛勤努力的结果，是我们领导班子团结奋斗、务实创新的结果，县政府对*烟草的工作是满意的。在此，我谨代表县政府向你们表示衷心的感谢！
刚才，王局长代表县局做了一个很好的工作报告，报告的内容全面而又具体，我完全赞同，为进一步做好*年度的烟草工作，下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，切实加强烟草专卖管理
烟草行业是国民经济的重要组成部分，在维护消费者利益的同时，也肩负着为国家和地方经济建设作贡献的重任。强化烟草专卖是稳固占领县内市场的重要手段和基础，烟草专卖管理行为本身是依法行政行为，今年，县政府将一如既往地支持烟草，全县各乡镇将成立由党政领导挂帅，工商、税务、财政、公安和烟草等部门参加的乡镇烟草专卖管理领导小组，使基层烟草专卖管理工作有人抓、有人管。同时，按县政府政秘*号文件要求，将烟草专卖管理工作纳入乡镇目标管理。大力净化卷烟市场，确保消费者能抽上放心烟。烟草专卖执法队伍要严格执法、文明执法、依法行政。
二、苦练内功，扎实工作，建设一支高素质的烟草队伍
建设一支高素质的烟草经营、管理队伍是做好我们一切工作的前提和保证。没有昂扬向上的精神状态，没有创新求变的经营理念，企业就不可能有大的起色、大的进步、大的突破。要进一步强化关键在人、关键在领导的观念。*烟草发展的瓶颈在人，希望也在人，要按照“研究型班子，思考型干部，知识型员工”的要求，加强队伍建设，提高队伍素质，树立向队伍建设要效益的观念。要制定完善的学习奖励政策，鼓励员工自学，不仅要向书本学习，更要向实践学，向社会学，要采取各种措施不断激发员工学习和创新的内驱力，提高员工和企业学习和创新能力，在全局中真正形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好氛围，真正使*烟草成为一个学习型的企业，从而走出一条跨越式发展的新路子，将“诚信厚德，勤奋崇智，共创共享”的企业精神真正植根于每一位员工的心中。锻造一流的队伍就是要引入竞争机制，实行优胜劣汰，就是要能者上，庸者下，全员竞标竞聘上岗，以岗定薪，易岗易薪。我想这也是从根本上解决人的问题的关键。
三、认清形势，找出差距，不断开创烟草工作新局面
随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，随着经济全球化步伐的加快，特别是我国加入世贸组织以后，烟草行业面临的竞争更加激烈。从明年元月1日起，我国将取消特种烟草专卖零售许可后，外烟将与国产卷烟一争高低。挑战无处不在，机遇千载难逢，全县烟草系统广大职工一定要看到面临的严峻形势，看到发展中存在的问题和差距，增强加快发展的紧迫感和忧患意识，切实变压力为动力，解放思想，转变观念，创造性地开展工作。要继续运用现代化的管理方法和手段来经营企业，管理出效益，管理强素质，要不断推进电话访销、电子结算、连锁经营、网络配送等多元化的营销新模式；要全面推行目标管理、绩效考核、员工关系管理等现代管理方法；要重点突出品牌建议和客户关系管理的现代营销管理手段；要不断铸造程序管理、目标管理、民主管理、安全管理的现代化管理工程。要促进企业管理制度化、程序化、科学化，就必须加强财务管理，全面实施预算管理，强化审计监督，整顿财经纪律。要加快信息化建设，要把信息化渗透到经营管理的各个环节，以降低成本，提高效率，规范管理，强化监督，防范和减少失误，这既是烟草行业重要的发展战略，又是促进现代化的必然选择。只要我们以稍纵即逝的紧迫感抢抓机遇，以有所作为的责任感开拓创新，以时不我待的危机感奋勇争先，我们就一定能在新一轮的竞争中争取主动，赢得优势。*烟草的明天将更加美好。
同志们，今年是全面建设小康社会的开局之年、起步之年，也是*烟草实现大发展、大跨越的关键之年，各级各有关部门都将全力支持烟草行业的发展，为营造一个良好的氛围而奋斗。我希望通过各方面的大力支持和*烟草广大干部职工的共同努力，进一步树立*烟草的新形象，为地方经济的发展，为小康目标的实现做出新的更大的贡献。
[关键词] 企业文化 文化管理 和谐 以人为本
烟草行业是国民经济中重要而特殊的行业，烟草横跨农工商，涵盖第二、第三产业，是国家的重要财政来源之一，在改革和发展中要协调的范围很广。
我国烟草行业经历了几次调整期，国家烟草局近些年来的改革举措也涉及到很多方面。实际上，烟草公司面临着很大的压力。国家烟草专卖体制迟早要放开，只是时间长短问题，这种变化将使得各个烟草企业不得不慎重思考，认清方向，转换意识和思维，认真思索今后烟草企业的发展。
在我国烟草行业自组建以来首次企业文化建设为专题的会议上，企业文化建设就被提上了重要日程，这对于烟草企业的健康发展来说又是一个重大举措。
一、烟草企业文化建设的重要性
龙永图曾说：烟草行业就像一个不懂事的孩子，与其把一个不懂事的孩子过早地放在狼群中被狼吃了，不如放在家里先养一养，教育教育，让他学点本事，再把他放到狼群当中去。
文化管理是被认为是企业管理的最高境界。这句话对于烟草行业同样适用，国家专卖体制迟早要放开，烟草必须正视企业文化建设的重要性。
国家烟草专卖局非常重视烟草企业文化建设，张保振曾在多次会议上明确指出：当前和今后一个时期，要全面、积极推进烟草企业文化建设。烟草企业必须深刻领会其精神实质、构筑烟草企业独特文化力。
烟草行业发展也面临着一些问题和矛盾,我们要“借力”,借助文化这只无形的手,在遵循市场规律的前提下,坚持用文化促进企业改革和创新。企业作为一个生命体,有些东西是永远都无法复制的,只能讲求适用、个性。将文化建设作为一个突破口,以企业文化建设引领烟草行业健康、快速发展。企业文化是企业发展的内在驱动力,烟草行业开展企业文化建设,是解决烟草企业缺乏活力的关键,是提升烟草企业管理的必由之路，是关乎到烟草企业深入改革、加快发展的关键。企业文化这张牌可以帮助烟草企业打造自身的独特的“文化力”,这种力量潜移默化,可以不断塑造特色服务品牌、提高企业在国内外的知名度、逐步形成企业的核心竞争力。
二、烟草企业文化建设的问题剖析
近些年在国家局政策导引下，各地烟草企业在不同程度上有所创新，文化建设也取得了良好成效，但仍容易存在一些问题，主要表现为：
1.意识层面还尚肤浅。有部分人员还停留在认为企业文化就是简单的搞活动,或者在“虚与实”问题上犹豫,这种肤浅的认识层面上,没有走出意识上困境。文化建设应该是一种深化到企业内部的自觉行为和意识。
2.职工参与度不高。文化建设是涉及企业各个层级的问题，严格来说,不是咨询公司的事情,也不是企业中一部分人员的事情,它来源于每个人的内心深处,职工不积极参与,文化就难以形成合力。
3.企业文化建设缺少特色、缺失个性。国家局提倡烟草进行文化建设，该文化一定是密切结合当地特色、企业特色、员工的，文化应该是先进的、独特的、和谐的，符合国家局提倡的努力构建和谐烟草精神实质。
4.文化建设过于势利。这里的势利二字主要指目光过于短浅，企业文化是一个长期的过程，也可以说是一个庞杂的系统工程。国有企业很容易出现文化建设一段时间过后，又恢复到原有的状态的情形。
三、烟草企业文化建设成功的破题思路
要努力构建先进的烟草企业文化,必须要以现在的问题为出发点,层层拨开,逐层分解,结合烟草实际,本文提倡主要以下入手：
1.制度“大有可为”。制度建设在文化建设中也“大有可为”，通过建立行为规范，告诉员工什么是企业提倡的，什么是企业积极奖励的，长此以往，员工就会受到熏陶，朝着企业希望的方向发展。此外，硬制度有助于在文化建设初期阶段帮助软文化着陆。
2.以人为本。企业讲求“经营人心”，企业文化也可以说让员工形成归宿、成就感。文化要逐步宣灌，一步一步走。文化植根于人性，无论什么样的文化提倡，都要最后直指人心、人性。
3.与服务品牌相结合。品牌是对外的，文化是对内的。国家烟草专卖局副局长潘必兴指出，建立牢不可破的客户关系，利益是基础，适销是前提，服务是关键。随着烟草行业的发展，国家专卖迟早要放开，服务现在是烟草企业的立身之本，以后更是。倡导品牌不仅仅是烟草工业企业的事情，烟草商业企业也应该倡导品牌。管理中注入服务，服务也可以做成一个品牌。未来的烟草市场的竞争是全方位的，文化品牌塑造势在必行。烟草企业和零售户的关系不仅仅停留在表面的、肤浅的利益关系，而要转换思路，真正服务于零售户，形成客户的高度认知。
4.基于当地特色。企业文化就如同家庭氛围，这种氛围根植于心，无法凭空创造，必须结合当地的特色。各地烟草局都有自身不同的特点，深入挖掘当地文化，结合国家局倡导的方针政策，结合当地烟草发展思路和方向，统一全体员工价值取向，形成个性文化、创出独具一格的文化。
5.企业文化必须强调落地执行。文化不是凭空的，而是从全体员工内部提炼而来，最后要回归到企业内部去。文化不是一蹴而就的，文化也不是单一员工的事情，它是关乎整个企业所有层面的人的事情。文化理念的提炼是每一个成员的事情，但是，最后提炼出来的价值观是必须要深入到企业内部，狠抓落实，文化才方能体现出潜移默化，这就是文化的落地实施。
此外，领导率先垂范，文化要深入基层，文化建设要卓有成效，必须与培训宣讲相结合。对于烟草企业，要深刻领会国家局精神，努力打造和谐烟草。
四、结论
现代的企业讲求经济和文化的相融，市场也逐渐演变成买方市场，烟草企业要迎接激烈的市场竞争，获得优势和长足发展，必须要培育企业自身的文化，企业文化融合服务品牌提升，服务的同时讲求业务素质的提高，扭转发展中的不利因素，使行业得到长足的发展。
参考文献：
近年来，*市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。20*年，在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下，*按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求，充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势，多年来积累的基础设施建设优势，qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革（estb）“四大优势”，通过高标准制定建设思路（3618）、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”，全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从20*年的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.03个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应*土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向了宝贵的意见。潘组长的指导性意见，指明了*推进现代烟草农业建设的方向，坚定了*推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了*进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。
下面，我把今年以来*现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：
一、确定新思路，引导新发展
2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察*的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。
（一）围绕一条主线
就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。
（二）实施两项工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为*优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成*烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。
（三）搞好一个规划
按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡（镇）为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站（点）基础设施建设的全面规划。其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.*万亩，投资概算5794.6万元；规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元；规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元；配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种烟大户7*7户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。
（四）扎实稳步推进
坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。
二、树立新典型，塑造新形象
今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和*省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。
（一）统筹整合资源，高效组织实施
在马龙己沃片区中低产田地改造过程中，烟草公司按照“变低标准为高标准，变分散为集中，变单渠道为多渠道，变一方积极性为多方积极性”的原则，依靠地方党委、政府的领导，积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中，基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡（镇）界限，避免分散投资、重复建设，做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割，实现项目大统筹、大联合，集中时间、集中人力、集中财力、综合利用，降低改造成本，形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长（经理）为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组，负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案，明确目标和责任，形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”，统筹了各种要素资源，较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况，形成了改造中低产烟（农）田和发展现代烟草农业的强大合力，丰富了现代烟草农业的内容，提高了建设水平。
（二）强化整体功能，提升配套水平
为确保7.03万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现，我们坚持低投入、高产出的建设思路，按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则，严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，依据现代烟草农业建设的标准，高起点、高标准完成了整体规划，做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前，己沃海子示范区在已规划基本烟（农）田15.78万亩的基础上，确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩，2010年计划完成7.48万亩。
遵照“统一标准、统一规划”的原则，我们围绕“田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的改造目标，找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点，统一制定烟水工程、机耕路等建设标准，突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设，确保规划一片、建设一片、成功一片，更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。
一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则，通过进村入户、召开会议、算账对比等形式，深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景，解除了农户的思想顾虑，使广大农户自觉让出地块，主动参与土地整治，3.7万群众积极投工投劳参与建设，形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面，充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则，将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地，方便了机械作业，提高了作业效率。同时，对整治的地块，组织人员进行丈量、造册登记，建立信息档案，按照统一的标准整治，再分配给农户。整治后多余的土地，用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。
二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排，让烤烟等农作物“喝”上自来水，在烟水配套工程建设上，以管网工程为主，充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设，建成8件主体工程及915个小水窖，建成沟渠20.*2km、管网209.13
km、水池46个容量1.29万m3,安装灌桩2279个,塘坝灌浆29.37万m3。2009年规划建设引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，沟渠19条、总长18.738
km，灌桩1958个,水池40个、容量7750
m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设，建设管网279km、沟渠161
km、水池191个容量3.82万m3，安装灌桩1*10个。
三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则，以方便机械化作业、方便农事操作为前提，与沟渠相配套，与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合，以双沟夹路、砂石路面为主，发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1
km。2009年建设机耕路18条21.8
km，建成后将形成便于农业机械作业、农资运输的完整道路系统。
四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场，供4万亩大田移栽。一期工程已建
成1.2万㎡，可供6000亩大田移栽，二期计划再建6.8万㎡，实现100％商品化育苗。
五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量，共规划15群1998座卧式密集型烤房，供4万亩大田烘烤。现已建成364座，今年规划建设200座，其余1434座在2010年内建成。
六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。
七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台（套），完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台，按每天每台栽烟30亩，10天完成移栽任务计算，还需购置移栽机70台（套），计划2010年配置到位。
八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标，增强市场化、专业化等服务能力，进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。
九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和*省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统，100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标，加强信息化建设管理工作。
十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中，土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构，培肥土壤地力，达到高产稳产的要求，确保当年改造当年见效，我们实施了“沃土工程”，通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施，持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台（套）深耕细耙；按照每立方米补贴2.5元，每亩施用农家肥不低于2
m3的标准，组织农户堆捂施用农家肥5万余
m3；种植绿肥0.9万亩；现在已完成秸杆还田4000余亩，计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造，最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。
（三）突出三个效益，项目初见成效
通过中低产田地改造，打牢了示范区农业生产基础，提升了现代烟草农业建设水平，推动了己沃片区农业从分散向集中，从粗放向精细，从传统向现代的转变，为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。
一是降低了成本，取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套，降低了建设成本，做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元（含管网、水池、机耕路等工程）。其中，烟草亩均投入984.5元，比分批实施各个配套基础设施项目，节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠，实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用，片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉，灌溉保证率由原来的45%提高到100%，灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉，受益村民委员会9个，村民小组62个，农户2616户，减轻了劳动强度，节约了生产成本；耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种，机械化耕作率达100%，耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算，每亩土地可节约劳力3个约90元，节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田，22000亩中低产田改造成高稳产农田，提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数，提高了亩均单产和收益；提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力，可以从事二三产业和发展劳务经济，增加了农村经济收入。
二是促进了生产方式的转变，取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后，新建机耕路与原有的生产道路连成一体，形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络，改善了农业生产的运输条件和机耕条件，为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限，实行配套建设的中低产田地改造，实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标；通过实行适度规模的土地流转，集零为整，为招商引资，加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时，项目建设与社会主义新农村建设相结合，不仅解决了烟（粮）田的灌溉问题，还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难；机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障，还改善了8个村民小组的交通条件，群众称之为“致富路”。
关键词：烟草商业 精益 劳动用工分配改革
当前，我国经济发展周期进入优结构、多挑战、新动力的“新常态”，烟草行业面临着增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄的局面。2014年全国烟草企业管理现场会工作会议明确指出，精益管理是烟草企业控风险、增效益、求生存、保发展的重要手段，作为地市级局（公司）走精益管理发展之路既是对行业目标的贯彻落实，也是企业自身消除浪费、降本增效、提升管理水平的迫切需要。地市级公司以精益管理为抓手，进一步深化劳动用工分配改革和提升企业基础管理水平，实现行业转型升级。
企业经营管理中的浪费以往主要体现在设备、原材料和资金等方面，而恰恰企业人力资源管理的浪费则给企业带来更为严重的影响，这是由于人力资源管理的浪费不仅涉及人才本身的浪费，更会导致企业经营管理活动低效运行的浪费，诸如因人岗不匹配造成工作任务不能有效完成或人才流失、因不注重人才培养扼杀了组织的创新意识和创新能力、因缺乏有效绩效管理导致消极心态，影响团队氛围，影响执行力等各种表现，都直接严重的影响了企业经营绩效。追根溯源，其本质都是人力资源管理的浪费给企业带来管理成本的增加。企业要实施精益管理思想，首先企业的人力资源管理要进行精益化，企业精益管理的全过程主要是由人来推动的，在人力资源活动存在严重浪费的情况下，烟草商业企业的主要业务，例如：物流配送、卷烟营销、烟叶生产、专卖的精益化就很难实现，企业只有提高了人才使用效率，消除了人力显性和隐性的浪费现象，才能保证企业精益管理取得持续效果。
人力资源的浪费主要体现在人岗不匹配、部门间职能不清晰、激励机制不完善、内部公平性不充分造成的效率低下、执行力差等方面，这与精益管理的理念和要求相悖离。为此，在人力资源管理上总体规划，理顺部门职能、科学定岗定编、优化业务流程、实现人岗匹配，用正确的用人导向激发动力，提高人岗匹配程度释放潜力，用良好的关爱机制增强活力，用全面的教育培训提高能力，逐步消除人力资源“显性”和“隐性”浪费，是实现人力资源精益管理的必经之路。
根据贵阳烟草商业的现实情况，2015年初提出了在“劳动用工、干部人事、收入分配”三项制度改革方面以精益思想为指导的创新管理的指导思路，经过前期周密的准备和策划，实施了一系列行之有效的举措，有效激发了贵阳烟草商业广大职工的强大内在潜能，增强了干部职工的危机感、紧迫感和责任感，有效落地践行了上级推进人力资源精益管理的指导思想。
一、梳理突出问题，优化业务流程，提升组织效率
精益管理的核心思想是消除流程中非增值步骤和流程瓶颈。贵阳烟草公司根据国家局的总体要求，规范了劳动用工梳理、业务外包等各项企业管理流程，为公司可持续发展打下了坚实基础。但随着行业形势的发展，市场化趋势加剧，贵阳烟草商业在发展过程中也出现了一些与烟草行业市场新常态不相适应的地方，主要表现在部门职能随着业务职责的变化产生了新的交叉，配合流程仍有不顺畅等方面，影响了企业运行效能的持续提升和又好又快的发展步伐。
针对贵阳烟草公司部门职能交叉重叠和推诿产生的精益方面问题，要以市场为导向、流程驱动组织、减少重复劳动、提升工作效率、降低运行成本的原则，依据企业生产经营管理价值链的逻辑关系，通过对业务流程分析优化，比如：战略规划管理流程、烟叶基层站点验收管理流程、固定资产中的闲置资产管理及安全管理流程、证照管理流程、安全责任承诺书管理流程等交叉接口流程进行识别、梳理、优化、规范，消除无价值流程最后形成精益化的业务流程，从而促进了企业由职能管理向流程管理转变，流程精益管理思想进一步得到体现和深化。
二、理顺部门职责，科学定岗定编，降低用工成本
企业的岗位工作分析是否准确是衡量其人力资源管理是否精益化的一个重要标志，在确定组织结构和岗位设置的前提下，按照“职责明确、工作饱和”为原则，通过使用工作量测算、工作日志法、关键事件分析等科学的岗位分析方法，对岗位的关键流程、工作输入、工作转换过程、工作输出、工作的关联特征、工作资源、工作环境背景等进行分析，同时根据烟草行业特殊性要求确定岗位所要的任职资格，如学历、专业、年龄、技能、工作经验、工作能力等，最终形成涵盖岗位关键业务职责、公共职责、职责描述准确清晰、细化的岗位说明书，为岗位定编、岗位绩效评价、员工职业化发展奠定了坚实的基础。
科学合理、精简高效定岗定编是人力资源精益管理的重要体现国家局的“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，按照“精简高效、因事设岗、分类管理、分工协作、总量控制、适度调整”的原则，在基于严格岗位分析分析的基础上，针对贵阳烟草商业各部门及县区局（分公司）的实际情况，依据贵阳市城网、农网客户数量、烟叶生产收购量等经营指标进行了科学的岗位定编。（举例：区局稽查大队市场监管员按城网1：300、农网1：200设置、市场监管员与案件调查员按2：2配置）、其余岗位设置由部门按实际工作调整的思路。同时，对部分岗位明确了兼职职责、合署办公、壹人多责等多种方法达到流程顺畅、减人提效的精益目标。
通过综合运用劳动效率法、数据分析法、德尔菲法、分工定编法等岗位定编方法，贵阳烟草商业在本次用工分配机制改革中合并岗、取消岗位11个，定编减少27人。
