时间：2023-05-29 18:18:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇烟草工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
上半年的工作开展情况汇报如下：
一、上半年主要业务情况
(一)卷烟经营方面
上半年，共销售卷烟5795箱，完成市局(公司)下达年任务的41.39%，比去年同期6609箱减少814箱，降幅12.32%。累计销售额8478.85万元，比去年同期8998.02万元减少了519.17万元，降幅5.77%。缴纳税金196.68万元,与去年同期下降50.63%。
(二)专卖管理方面
XX年上半年，我局共查处烟草违法案件120起。查获卷烟102.27件(其中假冒卷烟0.12件、走私烟件88件、非法渠道卷烟4.394件、玉烟标识卷烟9.76件)，非法烟丝3421公斤，查获违法运输车辆3台，查处违法烟草制品总值38.22万元。
二、上半年工作回顾
(一)认真贯彻落实市委市政府部署的相关工作。
1、认真配合推进我市项目建设工作。根据XX年市项目建设规划要求，2月份，市国土资源局根据市人民政府的批复，征收广西区烟草公司市公司位于市城区城南一路二里16号(荔枝公园旁、市糖烟公司仓库内)的334.33平方米国有土地使用权。在此项工作中，我局(营销部)配合城司、市土地储备中心，积极向市局(公司)报告，按程序办理有关手续，这工作已到收尾阶段，有力推进了荔枝公园及周边环境的改造工作。
2、积极组织员工开展市城乡环境建设。一是支持植树绿化活动。今年我们按照市委市政府有关文件精神要求，发动全体员工按规定收缴资金1440元，支持我市植树绿化工作。二是持之以恒抓好城乡清洁工程。积极配合市委市政府实施城乡清洁工程，营造和谐人居环境。我们派人负责责任片区的清洁工作，切实负起城乡清洁工程相应社会责任。三是努力着手庭院绿化工作。自签《市创建园林式单位(园林小区)》责任书以来，我们也作出了庭院绿化工作的设想，主要是向市局(公司)汇报，根据我们庭院平面的情况争取一些资金的支持，增加盆景，扩大庭院绿化。
3、密切关注民生，促进社会和谐发展。一方面是积极响应市委市政府的号召，一是重新选派社会主义新农村建设指导员驻清湾镇白米村，了解新农村建设的需要，服务于新农村建设，促进城乡一体化发展。另一方面是发扬一方有难八方支援的精神，今年4月份组织全体员工踊跃捐款抗旱救灾，共收到员工自愿捐款1730元，以尽微薄之力帮助灾区人民重建家园，促进社会大家庭和谐发展。
(二)真抓实干，重点做好卷烟营销、专卖管理、内部管理三项工作。
卷烟营销方面：突出严格规范，更加注重强化重打基础工作，更加注重发展方式转变，不断夯实基础工作，打牢市场基础，巩固工作基础。
1、严格规范流程，促进规范发展。在日常卷烟经营中，我们紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草总体目标要求，严格规范各项卷烟营销工作。一方面，规范营销人员日常行为工作流程，严格按照流程开展工作，逐步实现营销工作的规范化和标准化。今年来我们针对卷烟工作，共梳理了16个客户经理工作流程，并利用业绩督查考核杠杆促使客户经理严格实施，促进客户经理对卷烟零售户的规范管理。另一方面，规范货源分配管理。今年以来，我们充分利用信息科技化管理，全面实现货源系统自动分配，进一步规范卷烟供销链条，提高经营户的满意度和忠诚度。
2014年，我局将认真贯彻落实党的十及十八届三中全会精神，进一步改进工作作风，深入实践“三大课题”，紧紧围绕宜昌市局工作思路，认真进行管理诊断，一旦发现问题，立即采取措施，通过调查研究，针对问题的症结，提出相应的解决办法，以确保枝江烟草健康持续稳定发展。
（一）加强终端管理，强化品牌培育，大力实施卷烟零售户增收工程
2014年，我部将继续挖掘市场潜力，确保单箱结构和重点骨干品牌占有率不断提升，网络建设管理水平、客户服务水平及客户满意度不断提高。
一是做好卷烟销售，确保增总量、提结构。2014年，我们将把增销量、提结构作为卷烟销售工作目标。继续坚持以卷烟销售为重点，统一思想，坚定信心。制定有力措施，深入挖掘市场潜力，坚持专销结合，不断改进市场薄弱环节，克服不良市场因素,争取扩大销量。
二是加强零售终端管理，提高网建水平。以客户增收和客户满意为核心，进一步提升货源供应精准度，保证对客户的服务及时到位；继续加大现代终端建设力度，维护巩固现有109户零售终端的发展，力争扫码销售率达到100%，发展更多优质客户成为现代零售终端；深化“135”工作法、“188”互动平台、“142”工作体系的运用，加强离线式移动营销平台操作与维护，促进客户经理岗位职能充分发挥，不断提高把握市场、服务客户的能力。
三是强化品牌培育，引导重点品牌加快发展。2014年，我部将结合年度卷烟销售目标，进一步加大培育重点品牌和低焦油卷烟品牌。做好“双15”品牌和低焦油品牌卷烟新规划，紧紧围绕宜昌市公司品牌规划，加大重点骨干品牌培育力度；进一步健全品牌运行分析、反馈机制，着力推进知名品牌、新品培育，确保卷烟品牌更加丰富、单箱结构不断提升；做好省外卷烟品牌的推广，逐步优化品牌结构。
（二）加强区域协作，创新监管方式，着力构建枝江卷烟市场良好秩序
一是加强区域协作，对重点地区进行重点监管。对铁路沿线重点地区，联合紫荆岭铁路派出所及宜都市局，建立区域联防，进一步掌握“包包队”动向，严厉打击“包包队”非法贩运卷烟行为。
二是加大打假破网力度，提高打击涉烟网络犯罪的成功率。广泛收集经营非法“三烟”信息，认真梳理甄别，对有价值线索进行跟踪，联合公安部门在掌握证据后及时收网，彻底摧毁地下贩烟网络。
三是加大市场管理力度，严格证件管理。加大烟草专卖法律宣传力度，营造合法经营氛围。市管员按照APCD零售市场检查方法，有针对性地进行市场检查。对处罚两次以上的违规户，严格按《许可证管理办法》进行处理。
（三）强化基础管理，加强人才队伍建设，继续实施“精细化管理工程”。
一是加强作风建设。以作风建设为抓手，继续开展评选“四员”标兵，发挥榜样作用，切实改进工作作风，提升员工工作效能；以考核督办为抓手，加强各项工作的检查、督办和落实。
二是加强高素质人才队伍建设。继续加强干部职工队伍建设，鼓励员工通过自学，积极参加行业内外职业技能资格和学历考试，提高员工综合素质，积极为枝江烟草培养后备人才。
三是加强创新能力建设。将《加强农村卷烟市场专卖管理新机制》创新项目成果进一步推广运用。扎实做好《城区烟草市场社区化监管新机制》创新项目相关工作，细化考核措施，把此项工作做实做好；动员全体干部职工勤于思考，敢于创新，完善创新工作机制，让“创新”意识深入人心，提升枝江烟草核心竞争力。
四是加强制度建设。围绕市局“三大工程”中心工作，对制度进行清理和完善，对“142”流程进行梳理，抓好重点工作，以带动全局其他工作的开展。
建管用并重，工商零共享
--局（分公司）深入推进自律互助小组建设工作，提升小组运行质量
5月21日上午，“站前路卷烟零售客户自律互助小组”在站前路和谐茶烟酒商行成立。烟草工业企业代表、局（分公司）有关领导和该自律互助小组的18位成员共同参加了大会。
会上，市场经理分析了站前路周边的卷烟经营环境、介绍了当前行业卷烟营销发展趋势，并重点讲解了自律互助小组成立的功能和意义；客户经理宣读了《卷烟零售客户自律互助小组章程》；专卖人员宣讲了烟草专卖法律法规知识；根据小组章程，民主选举产生了小组组长和副组长各1名；工业企业代表向大家介绍了企业发展概况，并向小组零售客户推介了两个新品规格。
最后，局（分公司）营销部主任同志作了总结发言：邀请工业企业代表参加自律互助小组的成立，并向小组做品牌推介活动还是首次，活动新颖、接地气。下一步，希望在新组长的带领下，在烟草公司的引导下，在工业企业的支持下，继续创新活动载体，激发小组活力，发挥自律互助小组稳价格、增盈利、促规范的作用，共同营造一个公平、诚信、和谐的营商环境。
局（分公司）将以此次活动为契机，紧紧围绕省局（公司）提出的“1145”工作思路，推动自律互助小组提质升级，为建设更加和谐、更加规范、更加有序、更有活力的卷烟零售生态环境打牢坚实的市场基础。
北京市烟草公司在行业信息化建设方针指导下,紧紧围绕北京烟草的发展战略和中心工作,逐步建立起了支撑北京烟草各主要业务流程的、覆盖全市18个区县局的信息化体系架构,在技术力量、实践经验、人才队伍等方面都较初期有了飞跃的进步。笔者通过对北京烟草各专业处室、直属单位的充分调研,以及对部分省、市烟草公司的重点考察,认为北京烟草信息化建设面临的内外部环境如下。
信息化手段举足轻重
信息技术不止是一项技术,更是管理思想、组织形态和管理方式的变革。根据国家烟草专卖局用信息化带动烟草行业现代化建设,建设数字烟草的重要决策,结合北京烟草整体发展战略和企业现有的运行模式及业务流程,北京烟草只有尽快提高自身的信息化应用水平,以信息化促进企业运行机制、体制的改进,提升整体竞争力,才能满足服务于首都卷烟市场不断发展的要求。
进入信息化建设提升期
北京烟草信息化建设在技术力量、实践经验、人才队伍等方面都较初期有了飞跃的进步,已进入全面提升期。在这个阶段,应该采取自上而下的模式,即借助信息网络将自身庞大复杂的组织结构连接起来,通过信息系统平台实现数据集中和整合,进而实现对组织的有效管理和控制,提高竞争对手的准入壁垒和赶超成本。
改善薄弱环节
审视北京烟草信息化现状,可以发现在建设的过程中存在一些急需改进的问题,主要包括以下几个方面: 机房建设水平较低,无法满足未来信息化应用增长的需要; 各应用系统运行环境不一致,硬件资源整体利用效率不高; 管理决策信息化仍处于初级水平,无法为企业整体战略决策提供有力支持; 知识管理程度不足,信息资源的共享利用能力低,无法达到“数出一门,资源共享,协同工作”的要求; 信息化投资力度难以满足持续发展的需要,投资结构不够科学。
构造SWOT 矩阵
笔者根据北京烟草内外部整体环境及目前信息化建设的实际状况,运用SWOT分析法模型,对北京烟草信息化的建设现状进行综合分析,见表1和表2。
根据以上对企业内部优势、劣势分析和外部机会、威胁分析,可以画出北京烟草信息化的SWOT分析图,见图1。
从图1SWOT分析图可以看到,最后得到的加权值位于左上方区域。因此,北京烟草信息化发展战略应主要采取扭转性战略(WO战略),即着重考虑劣势因素和机会因素,努力改善信息化建设当中的薄弱环节,充分利用目前面临的外部机遇,以此来维持北京烟草在行业信息化建设中的领先地位,实现信息化建设的战略目标。
发展战略
遵照《北京烟草十一五发展规划》,北京烟草信息化建设的总体框架是“以科学发展观为统领,在国家局信息化建设方针指导下,紧紧围绕北京烟草的发展战略和中心工作,以提高经济运行质量为出发点,以提供有力技术保障和优质服务为目标,建设科学、完备、长效、实用的全面覆盖系统环境、应用系统、管理支撑的信息化应用体系,全面提升北京烟草核心竞争能力”。
从以上信息化建设的总体框架出发,结合“充分利用外部资源环境,努力改善信息化薄弱环节”的扭转型战略指导原则,笔者重点针对北京烟草信息化需要解决的问题,对未来信息化3大体系的建设进行了战略规划,从而形成北京烟草未来2～3年的信息化建设基本方向和内容。
系统环境发展战略
根据对系统环境建设现状的调查结果,目前北京烟草信息化基础设施设备数量众多,配置参差不齐,在应用系统需要扩容时,无法整体规划,也无法做到资源的最优利用。而且从烟草行业的发展方向来看,烟草行业信息化建设要突出应用,加快构建行业数据中心,加大系统集成、资源整合、信息共享力度,实现“数出一门”。因此,北京烟草信息化系统环境建设的整体工作思路如下:
1.北京烟草未来的信息化硬件平台要达到“统一架构,分步实施,灵活应用,高效运行”的目标,使信息化应用系统所依赖的运行环境体系更加牢固、稳定、通畅、规范;
2.由目前各应用系统各自拥有相应硬件设备的状况,转变为由统一规划管理的硬件环境、标准规范的数据结构来统一支撑各应用系统的业务应用;
3.根据计算机多层体系架构及下一代数据中心设计架构,购置相应的硬件设备,充分利用和集成现有硬件资源,将北京烟草的网络资源、计算资源、存储资源整合为集中、统一管理和分配的公共资源池,可根据应用的需求灵活分配相应的资源,并可不断扩充各类资源的数量以满足未来北京烟草业务应用的增长及变化。
应用系统发展战略
根据对应用系统的现状调查,北京烟草各业务系统之间的数据交换存在难点,不仅对决策支持的力度不够,无法最大程度地体现信息化的巨大价值,而且也为今后系统的统一运维、数据管理留下了隐患。所以,未来几年不仅要建设和优化各核心业务应用系统,促进经营、管理模式的转变和提升,还要加强行业数据中心的建设,使之成为支撑北京烟草经济运行这个核心工作的重要手段。
北京烟草信息化应用系统建设的整体工作思路为: 围绕经济运行,完善电子商务体系、电子政务体系和管理决策体系建设,并将其建立在“统一的规范与标准、统一的网络平台、统一的技术平台、统一的支撑应用”技术平台之上。规划见图2。
按照应用系统规划的整体思路,应用系统建设重点是完善专卖管理系统、网上审批等电子政务体系建设,促进政务规范公开,提高管理水平、办公效率和服务质量; 同时,通过建立以“电话访销、网上配货、电子结算、现代物流”为特征的现代电子商务体系,实现优化资源配置,提高工作效率、降低运营成本,增加经济效益的目标。
此外,由于管理决策类应用系统属于企业管理中战略层面的范畴,是北京烟草信息化建设应用的一个薄弱环节,因此,未来应通过数据共享,集成企业各应用系统的数据,利用商业智能、辅助决策技术,实现管理层对企业运营和发展的信息支持,为各级领导提供一个信息化管理的应用环境。
最后,在目前北京烟草业务应用大集中的情况下,还应通过数据中心的建设,为各个应用部门提供高效、准确的数据服务,并能够支撑和覆盖所有的应用系统,从而实现服务于经济运行的目的。
管理支撑发展战略
福建烟草商业系统“文化故事大讲堂”演讲比赛。
2007年以来，全国烟草商业企业服务品牌建设在探索中涌现了一批批有代表性的服务品牌。然而，分散性的建设道路，逐步暴露出行业服务品牌内涵单薄化、形象分散化、管理无力化的弊端。为了更好地打造中国烟草强势服务品牌，就必须加快服务品牌一体化建设――全国烟草行业就一个服务品牌：中国烟草。
行业服务品牌建设现状
发展脉络。总体而言，烟草行业服务品牌建设经历了由提出设想到自发探索，由自发探索到自觉建设，由自觉建设到自信提升三个发展阶段。第一阶段，由提出设想到自发探索。服务品牌建设以地市级公司为主体，围绕“品牌名称确立、品牌形象设计、服务理念提炼、服务体系构建”等方面展开。西安市局（公司）“丝路情”服务等成为行业这一时期服务品牌建设的先进典型。第二阶段，由自发探索到自觉建设。由典型引路到积极推进、由零散建设到系统规划、由摸索探路到日益成熟的方向转变，涌现了一批叫得响的品牌，如吉林市公司的“同舟”服务。同时，一些省级公司以省市“上下同体”“一体多元”两个建设角度为出发点，先后开展了以省公司为主导、地市级公司为主体的一体化建设工作，如上海烟草集团的“海烟”服务等。当前，行业服务品牌建设已逐渐由自觉建设步入到自信提升的新阶段，即行业提出服务品牌省市一体化建设。
重要理论。在行业服务品牌探索与实践中，逐步形成了一些重点理论，用于指导行业服务品牌建设深入推进。2010年下半年太原会议，行业提出了商业服务品牌建设的“一体两面”“三性八有”重要思想；2011年6月上海会议，行业提出工业企业服务品牌建设“六有”指导思路，8月西安会议，省市公司服务品牌一体化建设模型首次提出；2011年年底的南京会议，行业企业文化建设“668”工作法确定，为行业服务品牌建设奠定了系统化、科学化的指导方法。
存在问题。新形势下，行业这种“一市一品”甚至“一县一品”的格局，容易使我们的服务对象产生杂乱无章的感觉，不利于企业形象的集中展示，不利于服务对象的识别和认同，不利于品牌成本打造的最小化，不利于品牌文化内涵的统一。换句话说，当前行业服务品牌遍地开花的背后，问题也逐渐显露了出来，即品牌过多过小，容易造成品牌内涵单薄化、品牌形象分散化、品牌管理无力化，无法形成差异显著、特色突出的强势服务品牌。
行业服务品牌建设之路
实施全国行业统一服务品牌策略。笔者在此倡导的“一体化服务品牌”，并非行业当前倡导的“省市服务品牌一体化”工作思路，而是举全国行业之力，积极打造中国烟草一体化服务品牌。简单而言，就是全国烟草行业就一个服务品牌――中国烟草。这是符合烟草行业发展趋势的。当前，随着行业“大市场”“大品牌”“大企业”产业格局的进一步加速形成，如何更加有效地应对烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四大挑战，更加扎实地做到“三个始终”，更好实践“三大课题”，更加全面推进“卷烟上水平”，实现行业持续协调共同发展，成为行业工作的重中之重。于此背景下大力推进全国行业服务品牌一体化建设，是与行业发展趋势和发展需要相吻合，与行业转变发展方式相协调，与市场需求变化相适应的必然之举和题中之义，能够最大限度地统筹地区差异、优化有限资源、发挥合力优势，为全面提升“中国烟草”整体形象和提高中国烟草整体竞争实力提供有力支撑和重要保障。
全面推进中国烟草一体化服务品牌，我们有基础。一是文化架构体系已建立。2007年12月，国家局下发了《关于印发烟草行业文化架构体系的通知》（国烟党〔2007〕63号文），明确规定了烟草行业文化6条核心理念。随后，各单位也相继提炼了文化理念，搭建了符合行业和自身实际的企业文化架构体系，如福建烟草商业的“母子文化”新架构体系。文化架构体系的建立与完善，为行业服务品牌建设打下了坚实的基础。二是视觉识别体系已统一。全行业认真贯彻执行《中国烟草视觉识别系统》，统一形象标识，有效发挥了“中国烟草”标识的凝聚、导向、宣传、激励作用，提升了企业形象。三是行为规范体系已践行。行业制定印发《中国烟草行业行为规范》读本，关注“德、礼、能、技”四项内容，加强行为规范宣贯力度，使行为规范为广大干部职工所认知、认同和践行，逐步统一了服务标准、服务流程，为实施统一服务品牌奠定了行为基础。
全面推进中国烟草一体化服务品牌，我们有共识。在全面推进企业文化宣贯践行的同时，行业对服务品牌，尤其是一体化服务品牌的探索也如火如荼、方兴未艾。2011年8月西安会议，省市公司服务品牌一体化建设模型首次提出，“丝路情”服务品牌在一体化建设上树立了行业标杆；2011年年底的南京会议，行业企业文化建设“668”工作法确定，为行业服务品牌建设奠定了系统化、科学化的指导方法。2012年全国烟草行业服务品牌建设研讨会专题研究“一体化服务品牌”，明确当前推进服务品牌一体化建设，要统一服务文化、统一服务形象、统一建设模式、统一组织管理、统一工作节奏。以上服务品牌一体化建设共识，为打造中国烟草大品牌统一了思想，形成了合力。
全面推进中国烟草一体化服务品牌，我们有前景。一是从社会背景来看，十七届六中全会的召开，标志着我们党对中国现代文化战略的制定提升到了一个新的高度。同时，在2013年8月全国宣传思想工作会议上，强调“意识形式工作是党的一项极端重要的工作”。这些都为我们大力发展企业文化和全面推进服务品牌建设提供了政策支持与理论支撑。二是从行业需求来看，打造“中国烟草”一体化大品牌，符合行业当前“大市场、大企业、大品牌”的战略需求，能更好地应对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务双重考验，实现行业持续协调共同发展。三是从企业自身来看，经过多年的摸索与实践，全行业在企业文化建设上已经积累了一定的经验，在服务品牌建设上已经达成了一定的共识，具备了向前发展的良好基础。文化建设更加自觉、更加主动，加快文化发展和品牌建设的氛围越来越浓厚。
尊敬的各位领导、各位评委：大家好！我叫xxx，来自**烟草公司。今天我演讲的题目是《以“四要”精神为指引迎难而上争当一流员工》。
“烟草业是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益。烟草专卖制度实行以来，烟草行业改革和发展取得了很大的成绩，也积累了宝贵的经验。”这是总理对烟草行业作的重要批示。这也是总理对烟草行业为国为民所作贡献的充分肯定。省局认真贯彻国家局关于建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的目标，在全系统开展了创建“严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动，取得明显成效，为全系统持续健康发展奠定了良好基础。今年专题教育的主题已确定为了“树立‘四要’作风，争创一流业绩，争当一流员工，争做一流企业”。作为云南烟草人的我们，要立足实际，以“四要”精神为指引，迎难而上，争当一流员工，争创一流业绩，为做一流企业而努力。
物竞天择，适者生存。一个企业要在竞争中乘风破浪，立于不败之地，靠的是什么呢？靠的是过硬的产品质量！这也是我们云南烟草赖以生存和发展的根本。余云东局长指出：烟叶生产必须加强质量意识，始终把提高质量、突出特色作为烟叶工作的生命线。即以科学发展观为统领，以质量为重点，努力打造云南特色优质烟叶品牌。要在烟叶质量上狠下功夫，产品质量是企业灵魂，把烟叶基础质量和特色质量统筹起来，真正达到以质取胜，以质兴烟。提高烤烟质量被再一次注入了新的、鲜活的内涵。作为云南烟草最基层县公司技术人员，是质量的第一关，也是最重要的一关，最难的一关。我们要在实践中坚持以“四要”精神为指引，迎难而上，从源头上把好质量关，为云南烟草的发展作出努力。
节奏要快：机遇如果抓不住就稍纵即逝。任何事情都要快半拍。抓住机遇关键在于工作节奏要快。谁赢得了时间，谁就赢得了主动，谁就能保持比较好的发展。节奏要快”，是对烟草企业发展历史经验的深刻总结。回顾总结云南烟草发展的历史，一条重要的经验就是凡是能以较快的节奏抢抓机遇，就能快速发展；凡是反映迟缓丧失机遇，发展就会受到影响。八十年代初期，我们抓住烟草行业对外开放、扩大技术引进的机会，大胆进行技改，赢得了跨越发展的先机。近年来，我们抓住国家局加大烟叶基础设施和现代烟草农业建设的机遇，积极发展新烟区和建设现代烟草农业，有力提升了烟叶生产整体竞争实力。古人说，“人一能之，己百之；人十能之，己千之”，我们就是要以这种精神勇于争先，抢抓今天的机遇，推动公司更好的发展！
标准要高：标准问题，既是一个重要的思想方法问题，也是一个重要的实践问题。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得”。面对新的更大的考验，我们要确立新的更高的标准，明确新的更高的目标，进一步夯实发展基础，努力提升整体竞争实力，推动工作再上新台阶。在工作中，要按照科学发展观的要求，树立新的工作思路，制定切实有效的工作措施，确保质量的稳定和品牌的培育。要坚持质量标准，维护烟叶品牌，提高烤烟等级合格率，杜绝损坏烟叶品牌形象的行为。作为县公司技术员，要从源头把好质量关，收购眼光要重点突出一个“纯”字、准确把握一个“度”字，始终坚持一个“稳”字，最终体现各方利益的合理兼顾。既要控制上等烟比例，又要维护烟农的正当利益，做到“等级到位、确保质量，严格考核、落实责任。”
工作要实：“实干兴邦，空谈误国”。作为一个企业更需要求真务实，来不得半点虚假。我们要切实放下架子、挽起袖子、扑下身子，到烟田中去，到农户中去，到零售户中去，了解情况，听取意见、分析问题，制定措施、狠抓落实。刚到分公司工作，对各项工作有点措手不及，为此我虚心请教同部门的同志，和同志们一起下烟站，放下架子、挽起袖子、扑下身子，到田间地头去，学习烟种、育苗棚、烟苗长势等，以扎实的工作态度对待工作，从事烟叶工作的每一位员工，要站在对烟农负责，对行业负责的高度，充分认识烟叶收购工作的重要性和艰巨性，以高度的责任感切实抓好烟叶收购工作，从源头做起，以质取胜。
状态要好：实践证明，有了良好的精神状态，前进就有动力，事业就充满希望。就能形成无坚不摧的合力和无穷无尽的创造力；就能敏锐地抓住和用好机遇，有效地解决和克服前进中的困难；就能化压力为动力，化挑战为机遇。作为云南烟草人，面对困难，接受挑战，不要总是问企业能够为我做些什么，而是要先问问我们能一起为烟草行业做些什么？不要总是琢磨我的待遇是什么，而要多思考我的责任是什么？每天一个新起点，每天进步一点点，确保今年各项工作任务的圆满完成。
省局要求云南烟叶的发展要走规模、质量、效益协调统一的路子，生产规模要在全国保持绝对优势、烟叶科技要在全国处于领先地位、烟叶质量要在全国保持竞争优势，要调整烟叶生产发展思路，择优布局，积极发展现代烟草农业，实现烟叶生产的可持续发展。全面提高烟叶质量，促进云南烤烟平稳发展，既是践行“两个利益至上”行业价值观的体现，也是树立“四要”良好作风的行动要求。
“潜心做事、低调做人，宽容开放、敢于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”是云南省烟草广大干部职工的共同追求和行为规范。局（公司）将积极挖掘潜力，努力实现可持续发展，切实维护国家利益、消费者利益和烟农利益，与国家、地方政府、工业企业、烟农、卷烟零售户和消费者等各个环节和谐发展，努力打造诚信烟草、责任烟草、和谐烟草，为促进云南社会经济和烟草产业又好又快发展作出新的更大贡献。
作为云南烟草人，我们要迎难而上，开拓创新，以更快的节奏赢得先机，以更高的标准要求自己，以更实的作风努力工作，以更好的精神状态奋力拼搏。争当一流员工，促进烟叶生产持续稳定健康发展，实现云南烟叶“永攀高峰，再创奇迹”的宏伟目标，为云南经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
谢谢大家！
关键词：烟草 人力资源管理 创新管理
近年来烟草行业较快速度增长的经济效益和各级政府所给予的光环，掩盖了烟草企业自身管理能力的诸多问题，尤其在人力资源管理方面存在的突出问题，在今后必然将制约着烟草企业的持续稳定发展。为此我们有必要正视烟草企业在人力资源管理方面存在的突出问题，从着眼于提升烟草企业内部管理水平，完善用人育人机制，勇于探索烟草企业人力资源管理的改革方向。
1.当前我国烟草企业人力资源管理中存在的主要问题
（1）人力资源管理水平不高
绝大多数烟草企业人力资源管理部门的人员缺乏人力资源管理专业的背景，在选人用人方面，一定程度上存在人情关系、因人设岗、论资排辈等情况，使选人用人的质量和公平性受到冲击，这些都影响了人力资源管理功能的发挥和水平的提高。
（2）管理者和被管理者关系模糊
烟草行业属于国家专卖专营的特殊行业，由于长期实行的专卖、计划经济体制，烟草企业职工与企业管理者之间的关系不明确，企业经营管理者的管理行为与普通职工参与民主管理的行为缺乏必要的规范，往往导致企业经营者管理智能的发挥受到职工主人翁地位和作用的制约，特别是在可能触及到普通职工利益的情况下尤其如此。
（3）烟草企业人员培训方式单调
近年来，我们所面临着的不可预测性、技术、市场竞争等诸多变化的适应性挑战，对企业人员的培训都提出了更高的要求。而目前烟草企业人员培训方式较为单调，培训过程中忽视素质锻炼和能力提高的教育环节，更不重视心理训练。
（4）企业在人力资源协调管理中面临着一系列困难
近年来随着烟草行业改革工作的不断深入，初步建立了企业整合重组后的用工分配关系，但是企业在协调管理中存在着不少困难，主要表现在：岗位管理体系不够健全，岗位价值未得到充分体现，专业技术、技能人才成长通道不够畅通，考核机制不够健全，工资结构不够合理，收入调整机制不够完善等方面，严重影响了员工的积极性。
2.存在问题的原因分析
目前，我国人力资源管理存在着以上诸多问题，究其原因，主要有以下几个方面：
（1）人力资源管理的理念落后
大部分烟草企业仍然将人力资源管理工作看成是单纯的人事管理活动，主要进行简单的劳动组织、档案管理、工资分配、考核升级等低层次的管理活动，没有真正认识到人力资源是一种能动的，具有巨大开发潜力的资源。
（2）对人力资源管理科学规划不够
烟草行业在人才招聘和培养上还是较大程度的保持着计划经济体制下的工作思路和工作方法，对企业人力资源管理规划的重要性认识不足，没有人才的储备，更谈不上把人力资源的开发、管理、利用提到战略的高度来规划。
（3）对员工培训的战略意义认知不足
我国烟草企业对员工的培训主要还停留在单调的业务及技能培训上，使得员工跟不上时代的潮流，严重影响了烟草企业人力资源管理的发展。
（4）缺乏系统的薪酬激励机制
由于行业的特殊性和国家政策体制的约束等诸多因素，致使我国烟草企业缺乏管理层与广大员工达成共识的薪酬激励机制，导致企业岗位管理体系还不够健全，岗位价值未得到充分体现，使得员工工作的积极性得不到充分发挥，企业在人力资源协调管理中困难重重。
3.我国烟草企业人力资源管理的改革思路
（1）树立人力资源管理新理念
企业必须把有效稳定的人力资源开发与管理放到首要的战略位置，以人的能力、特长、兴趣、心理状态等综合情况来科学地安排人的工作，并且要充分考虑员工的成长和价值，建立有效的激励机制，使员工在工作中能够充分发挥积极性和创造性，从而提高工作效率，促进企业效益的提高。
（2）以公平、公正、公开的原则，向社会招聘优秀人才
在行业进一步深化用工分配制度改革的过程中，我们不仅要发掘现有内部人力资源，加强人才培训机制的建设，同时也要解放思想，放开樊篱，进一步从社会引入新鲜血液。以公平、公正、公开、择优为原则，以社会化招聘、契约化管理、专业化外包为方向，探索建立聘用制、项目制、委托制等多种用人机制相结合的柔性用人机制。
（3）根据企业发展战略实施人力资源规划
在人力资源管理职能中，人力资源规划职能是最具有战略性和应变性的职能，它是企业人力资源管理各职能的联系纽带。要做好人力资源规划，首先要了解企业的战略决策，经营环境和企业内部人力资源的状况，因为企业发展的不同阶段对人力资源的配置会提出不同的要求。
（4）建立弹性的人力资源管理模式
人力资源规划的刚性特点，其实是烟草企业人力资源管理的致命伤。随着国家经济体制的转轨，行业改革的深入，负担沉重的烟草企业必须卸下包袱，轻装上阵。建立和完善优胜劣汰的竞争机制，让员工通过竞争上岗，充分调动、发挥员工的积极性和主动性。
（5）建立科学的薪酬激励体系
激励是管理的核心，而薪酬激励又是企业激励机制中最重要的激励手段，也是目前企业普遍采用的一种有效的激励手段。如果能够真正发挥好企业薪酬对员工的激励作用，就可以达到企业与员工“双赢”的目的。
（6）建立系统的人才培训机制
企业培训工作不是孤立存在的，它是整个队伍建设和人力资源开发的一个重要环节。企业通过招聘录用、考核评估、报酬分配及开发培训四部分的有机组合，可以实现企业人力资源的系统化管理。
（7）将人力资源管理活动融入到企业文化中
三项制度的改革是年初党组确定工作思路的一大举措，为推动改革向纵深发展，我们对六大课题进行了调研：①机关岗位职责的描述；②内部退养制度可行性？③面向社会公开招聘__级管理人员操作办法；④派遣用工末位淘汰的操作办法；⑤绩效考核体系的建立及户管中队的考核办法；⑥机构设置及人员编制等。通过这些课题的研究为党组的正确决策提供了信息，为稳步推进企业改革奠定了基础。
二、开扩视野，引进人才用人机制有新突破。
随着电话访销业务工作的全面展开，全市烟草系统专卖管理和卷烟销售技术水平的不断提升，急需建立一支高素质的专业技术队伍，根据市局党的工作思路，从实际需要出发立足企业的长远发展，将人才引进工作作为今年的一项头等大事来抓。经过探索已基本形成了一套规范化的招聘专业人员和副股以上的管理人员的操作程序，充分体现了面向社会公开、公平、公正性，择优录用保证了新进人员的素质，从而解决了全市烟草系统专业技术人员缺乏的问题，为企业的发展增强了后劲。今年全市烟草系统已面向社会公开招聘专业技术人员11名。其中：计算机专业人员5人，法律专业人员4人，副股级管理人员2人。目前，这11人按照劳动合同制的规定办理了手续，已陆续到岗。
三、立足主线，推进三个文明建设协调发展。
今年以来，在企业经济效益整体大幅提高的同时，立足文明创建这条主线，树立了企业良好的社会形象。为实现全市烟草系统确保“省级__文明单位”、争创“市级文明系统”的文明创建目标，从基础工作入手，狠抓文明创建工作，并结合烟草行业专卖专营的特点，树立企业良好的服务形象和执法形象。继市局__局长、__分局、____专卖店分别被评为__*区“十佳诚信企业家”、“十佳文明执法单位”和“十佳文明窗口”后，今年上半年，__局长和__分局又被__市委、市政府评为了__首届“十佳诚信企业家”和“十佳文明执法单位”；市局申报“省级__文明单位”的第一程已由__*区审核通过上报__市委；首次申报区级文明单位的__分局，已通过__*区委的评审。__市局和__县局的市级文明单位的申报工作，要求不拖全市的后腿。企业决策民主，重大决策征求职工的意见，通过职代会让职工参与企业的管理得到了充分的体现。
四、以人为本，企业文化建设有举措。
今年上半年，结合__烟草组建二十周年的实际，在市局办公室、工会、团支部等部门的通力配合下，在县（市）局、城区分的大力支持下，成功举办了__烟草组建二十周年系列庆典活动；举办了职工运动会和文艺汇演，通过运动会上同台竟技和自编自演的文艺节目，拉近了干部职工之间的距离，活跃了企业文化生活；同时通过慰问走访活动，增强了职工的凝聚力和向心力，增强了职工的主人翁精神和集体荣誉感，增强了职工全面完成市局党组制定的全年奋斗目标的信心和决心。
五、优质服务，做好职工权益保障工作。
作为与职工利益密切相关的职能部门，我们坚持优质服务好、把握政策制度好、思想沟通好的指导思想，如在办理养老、医疗保险、退体手续，解释政策制度等方面做到热情服务，百问不烦，不拖不压，依法办理，及时回复，把办好具体的事情同做好职工的思想政治工作紧密结合起来，及时掌握职工的思想动态，有针对性地解决职工中存在的思想问题，另一方面及时将职工的意见反馈给市局党组，为市局党组及时制定和调整工作重点提供依据。为配合市局党组开好党组民主会，六月份深入各县（市、区）局进行调研，将职工中存在的热点、难点、疑点问题反馈给局党组，为市局党组及时解决职工的困难提供了依据。
上半年经过努力工作，科室全体人员尽职尽责，虽然做了一些工作，但还存在不足之处。一是思想工作还做得不细同干部职工谈心不够，二是忙于日常事务多深入基层调研少，帮助解决困难少，这有待在今后的工作中加以改进。
下半年工作的基本思路
下半年，在围绕市局党组中心工作的前提下，政工科要突出重点抓住五项工作。
一、切实加强基层领导班子建设
高素质的基层领导班子是企业持续、高效、健康发展的重要保证，高素质领导班子才能带出一支有战斗力的队伍，要提高全体职工的素质，首先是要领导班子的素质高。为此，要做好“六抓、一评”工作，促进基层领导班子的全面建设。一抓中心组学习；二抓班子的勤政廉洁建设；三抓班子民主集中 制原则的贯彻执行；四抓班子成员的组织纪律性；五抓领导班子的监督机制；六抓领导班子后备干部的选拨工作。通过“六抓”使班子成员能自觉学习，自觉树立勤政廉洁的形象，减少个人说了算的独断专行的行为，减少和避免决策失误给企业造成不应有的损失；防止上有政策下有对策的情况发生，真正做到政令畅通，有令就行有静就止；使基层班子紧密团结在市局党组的周围，成为一线坚固的战斗堡垒。
班子建设的成效要通过鉴督机制来实现，要完善谈话、述职、群众举报等制度，同时通过干部职工评价这杆秤来称量班子设建设的最终成果。
二、切实加强思想政治工作
思想政治是解决凝难化解矛盾的法宝，是我们党的最大优势，丢掉这个法宝忽略它的作用就会失去人心，就会削弱干部职工的凝聚力和向心力。为此，我们要拿起这个法宝充分发挥它的作用。具体要开展好十项活动，这十项活动是：
1.交心谈心活动；2.访贫问难活动；3.慰问走访活动；4.联谊娱乐活动：5.文化体育活动；6.问责谈话活动；7.表扬激励活动；8.结对帮助活动；9.宣传教育活动；10.参观学习活动。通过党员干部真诚之心，真诚的勾通和交流，使每个职工都心情舒畅、没有压抑感，从而对黄石烟草产生高度的认同感，对我们明天更美好而坚定信心，把这种信心化着一股无穷的力量，努力去完成每一天的任务。
三、切实加强培训教育工作
培训教育是企业发展一工经常性工作，下半年当务之急，要把上半年通过调研精心制作的计划方案付与行动，一项一项地抓落实，落实到每个部门每个人。使干什么的学什么，缺什么补什么。
四、切实深化三项制度的改革
1.用人制度。按省局的要求建立员工内部退养制度，疏通用人渠道，推动按需设岗、竞争上岗、扩大视野面对社会招聘，实行凡进必考；推行新进人员人事或劳动保障业务制的启动工作；进一步完善派遣人员的管理办法和末位淘汰制度，通过这项改革基本达到人才进得来、留得住、辞得掉、管得好、素质高。
2.干部制度。一是认真贯彻最近职代会通过的《__烟草专卖局（公司）面向社会公开招聘__级以上管理人员的暂行办法》，这一工作上半年已经进行了探索，应该说文件的出台是市局党组的正确决策和民主管理企业的初步成果，我们要把这工作落到实处，使全新的使用干部机制充满活力；二是通过调研制订__级以上管理人员绩效考核办法，激励管理层管好人、能干事尽职尽责做好本职工作。
3.分配制度。要结合实际对“绩效考核”课题的调研，只有建立起完善的绩效考核体系，才能从根本上解决干多干少一个样、干好干坏一个样，彻底改变多劳不能多得的不公平的分配制度问题。通过科学的考核办法，合理的分配制度，真正起到奖勤罚懒，激发全体干部职工的积极性，使企业有序运行。
五、切实加强机关作风建设
机关工作作风建设的好坏能起到导向和航标的作用，影响着企业的严格管理，俗话说上行下效就是这个道理。如何办？要做好四件事：
1.继续开展“双创”活动；
2.进行“四观”教育。即发展观、政绩观、人才观、群众观。
3.组织好外出参观培训学习活动；
4.加强鉴督和检查。
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-01
摘 要 本文分析和探讨了烟草企业如何践行创新、协调、绿色、_放、共享五大发展理念，并就不断推进烟草商业企业改革发展的这一重大问题进行阐述和提出了一些粗浅的见解。
关键词 发展理念 烟草企业 改革发展
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下我国要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。 临武烟草就如何践行“五大发展理念”，推进临武烟草的改革发展，笔者以为。
2016年是“十三五”的开局之年，只有切实加强对员工的教育和引导，注重将企业发展与“五大发展理念”紧密结合，与“一个发展目标”“五个基本定位”紧密结合，与郴州烟草“一园三区五郴烟”（一园：建设好郴州烟草幸福家园。三区：建设好“三个示范区”：建设特色鲜明的优质浓香型烟叶生产示范区、建设严格规范的卷烟营销示范区、建设市场高度净化的专卖管理示范区。五郴烟：建设好“五个郴烟”：坚持两轮驱动、协调发展，建设“实力郴烟”，坚持深化改革、创新发展，建设“创新郴烟”，坚持内外兼修、健康发展，建设“规范郴烟”，坚持互联互通、智能发展，建设“智慧郴烟”，坚持以人为本、共享发展，建设“和谐郴烟”）的战略规划紧密结合，才能形成推动企业持续稳定发展的强大动力。
一是践行创新发展理念，为企业发展提供不竭动力。临武烟草要保持平稳健康可持续发展，关键在于坚持创新。在精益管理方面，笔者认为，要着力在创新推进模式上做文章，在创新方式方法上出新招，坚持深耕细作，努力抓出更大成效。近两年来，企业以课题制为抓手，以精益改善为重点，逐步摸索出一条适合自身发展的路子，并取得了一些成绩，实现了经济效益和管理水平的双提升。在信息化建设方面，要按照湖南烟草信息化建设总体规划，结合企业实际，大力实施“互联网+”行动计划，充分应用MES和ERP等系统，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。在队伍建设方面，要大力创新人才培养机制，把人才作为支撑发展的第一资源。企业内部不同程度存在着人才断层问题，这就迫切需要人力部门不断创新人才培养模式，打开全新的人才培养通道，探索崭新的人才晋升渠道，为企业改革发展提供坚实的人才支撑。
二是践行协调发展理念，积极推进企业结构调整。面对当前烟草行业发展的新常态，2016年，临武烟草的核心任务就是去库存、补短板、精品牌。加强品牌培育，狠抓客户服务，力求稳中向好。努力消化库存，着力降低成本，提高经济效益。受卷烟市场整体形势的影响，目前，临武烟草的人均销量处于高位运行状态。缓解这一现状，需要进一步创新营销工作思路，充分发挥营销部门的优势和便利，以更加有效的营销策略来带动市场营销，增强品牌培育的市场认可度。严控各项费用，降低能源消耗，提高生产效率。要更加注重从细节入手，进一步加强对员工的思想教育，积极引导大家从一滴水、一度电、一块钱入手，养成精打细算、勤俭持家的良好习惯，有效推动降本增效。
三是践行绿色发展理念，不断提升持续发展能力。以精益管理为主线，进一步做好节能减排、规范两烟生产经营工作。加快推进绿色烟叶生产体系建设，完善能耗内部控制管理模型，提高烟叶生产管控水平。同时，着力提升物流配送管理水平，形成快捷、高效、安全等一套规范有效的工作机制。以“互联网+”理念为依托，狠抓信息化平台建设。完善标准化工作体系，降低办公费用，提高工作效率。要考虑如何积极稳妥地实现无纸化办公。以预算管理为抓手，在费用控制上努力做到精打细算。要大力推行新的全面预算管理系统，将全面预算管理作为企业现代化管理的必要手段，实现企业资源优化配置。
四是践行开放发展理念，不断提高企业综合竞争力。坚持管理“先进性”，学习先进管理经验。坚持“请进来，走出去”学习模式，学习行业兄弟单位和国内先进企业的管理经验。临武烟草要坚持“请进来，走出去”，以开放的理念、开阔的思维，去业内外先进单位看一看、学一学，通过汲取和借鉴别人的好做法、好经验，来提升本企业的综合竞争力。
五是践行共享发展理念，努力实现企业健康平稳发展。放眼奋斗目标，只有坚持共享发展，才能全面建成小康社会、实现民族伟大复兴。同样道理，企业只有坚持共享发展，才能勇立市场经济的潮头。因此，在加快企业实现可持续发展的同时，应该始终牢记企业肩负的神圣使命，把“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观摆在更加突出的位置，主动作为、敢于担当，引导全体员工不等不靠、苦练本领、提高技能、精益求精、追求完美，真正把“工匠精神”的实质内涵融入各项工作的每一个环节，不断提升企业品牌价值。同时，企业也要借鉴先进经验，形成明确发展目标，找准发力点，借助资源优势实现品牌的突破。
总之，努力践行“五大发展理念”，要着重在全面系统深入学习上、联系实际解决问题上下功夫，总结经验、纠正不足，研判形势、分析问题，梳理思路、制定措施，坚决执行、解决问题，临武烟草要以共克时艰的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，共同推进烟草企业持续稳定健康发展。
一、突出“五抓”，为烤烟收购奠定良好基础
（一）善始善终抓生产。烤烟生产工作要坚持善始善终，一股作气、一抓到底。在具体工作中，除加强田间常规管理以外，要高度重视防灾减灾工作，尤其要加强冰雹灾害的预测和防范，确保不发生大面积的冰雹灾害。烤烟生产中后期最大的危害就是冰雹，今年在预测预报工作方面，通过先进手段得到了加强。防范冰雹灾害暨要准确预报，又要及时组织防雹作业，气象工作责任重大，希望气象部门进一步加大力度，切实做好烤烟生产过程中的预测预报和防雹减灾工作。
（二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高烟叶收购质量、实现烤烟生产上水平的关键环节。各级各有关部门必须引起高度重视，切实加强成熟标准宣传和采烤制度管理，抓好烟农成熟采收技术指导，采取简单、有效、实用的方法，提高烟农技术水平，使烟农从养好烟叶成熟度中得到实惠。
（三）抓分级扎把。混级别、混色组、混部位“三混”现象是烟厂怕、收购部门难处理的问题，一旦出现了“三混”，就保不住等级质量，就保不住税利。要在分级扎把工作上下功夫，进一步提高工作责任心，充分发挥“质管前移、入户预检”的作用，加强对入户预检员和烟农的分级扎把培训，扎扎实实抓好烟叶分级工作，保证烟叶把内纯度，切实解决好“三混”问题，提高烟叶交售等级合格率，实现优质优价，真正维护好各方面的利益。
（四）抓科学烘烤。近几年来，全市建成了一大批智能化烤房，为科学烘烤奠定了坚实基础。同时，烟农的生产水平也得到了提高，烘烤技术和经验对烤烟生产的影响越来越小，可以控制住，但决不能因此而麻痹大意，要严格按照“烘烤指导到炉”的要求，加强科学烘烤技术的指导，为烟农增收作贡献。
（五）抓预约预检。分级扎把“三混”问题要靠预约预检来解决，只要预约预检工作抓好抓实了，后续收购环节就会加快。各级必须抓好预约预检工作的落实。
二、严把“三关”，扎实做好烟叶收购工作
（一）严把政策关。一是要宣传好烤烟收购政策。今年烟叶收购价格总体水平将提高10%以上，这在其他农副产品价格下降的情况下，烟叶价格不仅没有下降，反而大幅上调，这对我市大力发展现代烟草农业将产生积极的推动作用。要加大政策宣传力度，宣传种烟的比较效益，增强烟农抓生产的积极性。二是严格按合同组织收购。要维护好合同的严肃性，对“计划种植、合同收购”要做好宣传，并在宣传中把握好、执行好收购政策。三是把握好烟叶等级标准。按照国家和省关于“上部烟叶不低于40%、中部烟叶不超过45%”的要求，这几年我市收购工作主要关注的是中上部烟尤其是上部烟比例，这种观念要改变。上部烟和中部烟客观上存在差别，但差别是相对的，随着收购价格政策的调整，中部烟叶和上部烟叶价格在逐步缩小，这就要求我们要跟着形势的变化转变观念和做法，注意把握好中部烟叶的收购。
（二）把好等级关。烟叶等级总体上分为上、中、下三个等级，今年市烟草公司提出要把上等烟比例控制在50%左右，我认为这一提法是符合××实际的。五县区的种烟水平不一样，县区内部乡镇之间的水平也不一样，各地方的上等烟比例也就有差距，这是生产水平差异所决定的。各级各有关部门要客观分析和看待中上等烟的比例问题，不要互相攀比，只要各项技术措施落实了，烟农把烟种好了，各级领导干部真正用心了，收购中就自然能反映出相应的生产水平。各县区领导要把握好这个度，既要考虑到未来的发展，又要考虑好当年的生产问题，具体如何把握值得大家认真思考。今年生产水平提高了，就要按照标准进行平稳收购，真正实现种好、收好。同时，希望各烟叶收购站点的定级员要在等级评定上狠下功夫，进入角色，准确定级；市县（区）烟草公司要认真做好定级员的收购前培训，根据生产情况做好分析。
（三）把好平稳关。“平稳”是收购工作的核心，是圆满完成收购任务的关键，市县乡都必须坚持平稳收购，切忌大起大落。一是要起好步，平稳推进。要做到平稳收购，起步非常重要，不能前松后紧，也不能前紧后松、忽高忽低。二是要统一眼光，平稳标准。要按照统一的收购眼光，把握“高纯度、中下限”标准，保持合理的收购价格，做到烟农、政府、市场、公司“四满意”。
三、加强领导，各方支持，确保收购任务圆满完成
（一）加强领导是确保烤烟生产和收购工作顺利有序推进的重要保证。各县区、乡镇党委政府要切实加强对烤烟生产和收购工作的领导，确保各项工作按要求完成。
（二）在收购之前要认真进行研究分析，总结好经验，全面做好收购的各项准备工作。
（三）要合理调配人员力量，组织好两支队伍，一支队伍抓生产，搞好田间管理，确保每一片烟叶入炉烘烤；一支队伍抓好收购进程，维护好秩序，做到生产、收购两不误。
（四）要加强思想政治工作，尤其是对群众的思想教育工作任何时候都不能忽视，要讲究工作方式方法，学会说服、教育、引导群众，妥善化解好各种矛盾。
（五）要维护好纪律，不能侵犯群众利益，对各类等侵犯群众利益的行为，必须从速、从严、坚决查处。
总之，今年的收购工作就是要按照刘刚副市长、何伟经理的要求，做到群众满意、党委政府满意、企业满意、工业满意，以此推进我市现代烟草农业的又好又快发展。
发展现代烟草农业强化收购工作管理
努力实现全市烤烟生产新跨越
——在全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议上的讲话
市人民政府副市长*
（2009年7月24日）
为认真贯彻落实全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，总结我市上半年烤烟生产工作，安排部署烟叶收购和现代烟草农业建设等工作，市政府决定召开全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议。市政府对这次会议高度重视，7月18日，李市长专门听取了我和烟草公司的专题汇报，并对会议的召开作出了重要指示，会上还要作重要讲话，大家要认真领会，在工作中切实抓好落实。刚才，何伟经理对全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会的精神作了传达，对当前的烤烟生产和烟叶收购工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。
一、全市上半年烤烟生产情况回顾
今年以来，我市把烤烟生产作为应对金融危机、保障经济增长、促进农民增收的一项重要举措，紧紧围绕100万担的烤烟生产收购目标任务，认真贯彻“烟叶防过热”的工作方针，强化工作措施，突出抓好现代烟草农业及新烟区的建设发展，切实推进烤烟各项组织管理工作，总体发展态势良好，为顺利完成全年生产任务奠定了坚实基础。主要呈现以下五个特点：
（一）政策措施明确，“烟叶防过热”方针有效落实
“双控”工作是烤烟生产的一项根本政策，也是全市烤烟产业取得稳步发展的根本保证。在今年的烤烟生产工作会上，认真贯彻落实了“严格控制，适度从紧”的工作方针，努力提高“双控”政策执行力，保持烟叶生产稳步发展，进一步统一了思想认识；市政府2009年的烤烟生产意见，对严格执行国家“双控”政策进行了明确的规定。在生产组织管理工作中，各级制定切实有效措施，加大政策宣传力度，严格计划合同管理，严肃纪律责任，层层分解计划，逐级抓好地块规划、种烟农户落实，围绕合同种植这一主线，切实把好合同签订、育苗、移栽等重点关口，全市共签订种植收购合同31986份，约定种植面积38.4万亩，实际移栽烟苗3.95亿株，较好地保持了移栽数量与合同签订数量的统一性，种植面积实，为贯彻执行“严格控制，适度从紧”的工作方针奠定了扎实的基础。
（二）突出区位特色，夏烟早植加快发展
夏烟早植生产是充分利用我市地热河谷区域的光热、土地、劳力等资源优势，推动冬季农业综合开发，增加烟农收入，促进地方财政增长的有力探索，通过近几年的实践，取得明显的经济效益和社会效益。今年我们紧紧围绕“稳定老烟区适度增长，建设新烟区规模发展”的思路，以现代烟草农业理念为统领，加强组织领导，强化工作措施，夏烟早植工作迈出较大步伐。全市共早植夏烟39872亩，比去年增加种植面积3万多亩，预计可收购烟叶84450担，比去年增加6万多担。
（三）管理机制创新，专业化服务水平提升
今年，全市建立烤烟生产专业合作社349个，覆盖了全市96%的烤烟种植面积。实践证明，烤烟生产专业合作社这一组织管理机制的创新，有效地调动了基层干部的工作积极性，促进了村、组干部抓烤烟生产从被动工作向积极主动工作的转变，烤烟种植区域连片集中程度提高。促进了育苗、预整地、植保等专业化服务的开展，实现了管理服务模式转变。专业化分工和社会化服务进程的推进，组织化程度不断提高，促进了生产技术措施的落实到位。
（四）突出基地单元，新烟区建设扎实推进
隆阳区、腾冲县两个基地单元建设工作，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的目标，以水利为基础、农田为中心、烟农为主体、投入为保障，将现代烟草农业建设、新烟区建设与中低产田地改造有机结合起来，因地制宜，分类实施，连片推进。认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，建设完善“烟田、烟水、烟路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通过综合配套，建成了能排能灌，便于机械作业的高稳农田，生态环境和生产条件明显改善；健全“植保、农机、烘烤收购、风险防范保障、烟农培训及科技服务、工商合作与基地建设”六大体系，完善“育苗、机耕、植保、烘烤”四种专业化服务，体现出了现代烟草农业的发展方向，展现出了新烟区建设发展的优势，呈现良好的发展态势，较好地发挥了辐射示范作用。在大田生产期间，国家局姜成康局长、潘家华纪检组长、省政府曹副省长等领导到腾冲县基地单元调研后，对新烟区基地单元建设工作给予了充分的肯定。
（五）工作力度加大，烤烟生产迈上新台阶
各县区紧紧围绕年度生产收购任务，加强组织领导，强化生产管理，认真组织适时播种、培育壮苗、烟用物资供应、农家肥堆捂等春耕备耕工作，大力推行机耕和机械起垄，全面落实预整地验收制度，严把预整地理墒质量关，及时组织烟农抢抓节令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任务。针对大田初期持续干旱的气候实际，及时组织开展以抗旱保苗、追肥提苗、病虫害统防统治、揭膜培土、防灾减灾等工作，田间管理落实，在机械化作业、农家肥施用、移栽节令、规模化种植以及特色烟叶生产等方面取得了新的突破。目前，全面进入中后期管理和成熟采烤关键阶段，烟株田间长势整齐，整体生产水平明显提高，如后期无大的自然灾害，有望全面完成今年烟叶生产目标任务，较好地保持平稳发展的态势。生产中有这么几个特点：一是机耕面积达26.7万亩，占计划种植面积的77%。二是集中连片规模化种植程度进一步提高，连片面积5000亩以上的1片，6300亩、1000—5000亩的14片、2.33万亩，500—1000亩的41片、2.87万亩，300—500亩的146片、5.42万亩，100—300亩的635片、9.55万亩，100亩以下连片的2896片、14万亩，地膜烟达95%。三是进一步调整优化品种结构，特色优质烟叶达到67%以上，其中，红大32万担、k32620万担、no29710万担，全等级出口4.5万担。
二、加强统筹协调，加快现代烟草农业建设步伐
建设现代烟草农业既是全市烤烟产业持续稳步发展的要求，也是促进全市农业农村经济发展进步的重大举措，其重要意义和作用，超出了烟草产业的自身发展，体现了全局性、长远性的战略意义。全市现代烟草农业建设工作，经过近两年的试点，取得了明显效果，根据国家局、省政府关于加快现代烟草农业建设的要求，建设工作将从试点向全面推进转变，进入了现代烟草农业建设的新阶段。各级要按照“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，以整县和单元推进相结合的方式，坚持重点突破，以点带面，以县为单位整体规划、综合配套、明确标准，以单元为单位系统设计、细化项目、认真实施，通过整合资源、有机集成，规范运作、有效结合，整体推进，加快全市现代烟草农业建设。在全省烟叶收购会议上、省烟草公司宣布腾冲县将作为全省17个实施整县推进的现代烟草农业建设县之一。
（一）注重推进工作的整体性
按照全省整县推进现代烟草农业建设的总体部署，我市腾冲被列为整县推进县，其余四县区要在坚持做好整县建设规划的基础上，以条件成熟的单元为试点进行推进；辐射带动实施条件暂不具备乡镇，不断完善基础设施，提高管理和服务水平，积极创造条件分步实施，明确工作进度，扎实推进现代烟草农业建设。一是整体工作思路明确。按照现代烟草农业的要求，紧密结合本地实际，在规模连片种植前提下，对烟田基础设施、生产组织形式、专业服务方式和生产流通管理等进行整体设计。二是综合配套基础设施建设。烟田、烟水、烟路、农机具、育苗、烘烤、防灾减灾设施要达标配套，建立地理信息档案，基层工作站点要有效整合、整体加强，信息化手段要发挥实际作用。三是优化整合业务流程。根据生产组织形式、专业化服务方式的变化，调整标准化的业务管理流程、业务工作标准和运行规范。四是配套综合措施。要根据基本烟田片区规模、烟叶配套设施建设情况，引导发展覆盖全过程、适应生产实际的专业化服务体系，加大组织引导、教育培训力度，提升服务质量，挖掘烟农的内在动力。五是强化管理服务。积极探索，切实转变管理服务模式，按照规模化生产的需要，优化人力资源配置，提升管理效率和服务水平。
（二）注重规划设计的系统性
我市山区比例达92%，烤烟生产布局以山区为主，基础设施薄弱，特别需要加强。在现代烟草农业建设过程中，要结合山区特点，因地制宜做好基本烟田规划、烟田水利设施规划、烘烤工场和育苗工场规划、机耕路规划、烟草农业机械规划。要在整县规划的基础上，以单元为单位系统设计、组织实施，细化项目设计方案，科学安排机耕路、灌桩、育苗和烘烤工场、基层站等设施，以县区为单位高水平做好建设规划。一是保持基本烟田规划布局稳定。各县区、各种烟乡镇，要采取有效措施确保基本烟田规划落实，建立以烟为主耕作制度，科学安排轮作，加强土壤改良，保证烟叶种植区域稳定。二是充分体现规划工作的全面性。要在规模连片种植的前提下，按照隔年轮作的要求，围绕烟田、烟水、烟路、农机具、基层站点、育苗设施、烘烤设施、防灾设施“八个配套”，重新审视近年来的基础设施建设工作，进一步完善基础设施建设规划，提高基础设施规划建设的水平。三是确保项目建设的系统性、科学性。坚持规划和设计相统一，以县或单元为单位进行整体设计，在一个单元内有机集成各种要素，统一规划图表，统一基本烟田布局，统一规划标识，确保规划的真实性和可靠性；按照相关政策规定，在不突破规定建设标准和补贴标准范围内，努力实现烟田基础设施和烟叶配套设施达标配套，有力推进烟叶规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，发挥整体功能作用。
（三）注重资源整合的综合性
县区、乡镇党委政府要把烟草农业融入大农业，以现代农业为背景，拓展工作思路，加大资源整合力度，形成了推进现代烟草农业建设的整体合力。一是整合资金资源。积极整合农业、国土、交通、水利、农机等国家职能部门涉农资金，开展土地集中整理，配套建设烟叶生产基础设施，进一步改善烟区生产生活条件。二是整合土地资源。完善多种形式的土地流转机制，开展土地集约经营。三是整合基础设施。按照普惠共享原则和长期得益的要求，加强已建成基础设施的管理，充分发挥基础设施作用，探索研究“以烟为主、多种经营”的经营思路。四是整合技术资源。提高烟站技术人员整合力度和专业化程度，进一步加强烟叶生产技术力量，努力做到一个单元有一套完整的技术方案和技术实施队伍。
（四）注重建设体系的集成性
整体推进现代烟草农业建设，要围绕按基地单元划分的新理念，以单元为单位对生产、流通、技术等要素进行有机集成。一是统筹配套建设。要从农业生产的全局出发，着力提升建设区域的道路、沟渠、水源等农业基础设施条件，有效改善薄弱环节，有目标、有计划、高质量、高水平地实施好农业基础设施建设，高起点谋划、高标准定位、高质量建设、高水平发展。二是完善组织体系。要充分利用专业合作社的新机制，发挥烟叶烘烤工场和密集烤房群对生产组织形式变革的推动作用，积极构建现代烟草农业的生产组织体系。三是健全专业化服务体系。围绕供种、育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节，建立健全与生产组织方式相适应的专业化服务体系，综合配置人力资源的，加强服务队伍的技能培训，建立统一的作业流程，完善市场化运作机制，提高作业效率。四是建立完整的标准化技术体系。要在种植品种、耕作制度、壮苗标准、移栽规格质量、田间管理操作、机械作业标准、测土施肥、统防统治、成熟采收、密集烘烤工艺、设施设备标准等方面，形成统一的生产技术框架。五是健全管护长效机制。要明确管护主体，保证管护资金，落实管护责任，确保工程项目持久发挥作用，确保烟农长期受益。
（五）注重工作方法的创新性
建设现代烟草农业，是生产方式、服务方式和管理模式全面变革的一项系统工程，要坚持在推进中探索、在探索中完善，在探索完善中创新发展，不断提升建设工作水平。一是进一步加强软硬件建设。要在完善基础设施和基本模式基础上，以运行机制、服务机制等管理创新为重点，提高精细化生产管理水平，真正实现烤烟生产的产业化、现代化。二是进一步加深对规模种植的理解和认识。要处理好基本烟田基础设施建设和土地使用权合理转让相结合的问题，分类指导土地租赁经营和土地合作经营的健康发展，规范土地流转流程，有效解决分散种植、零星种植问题，推进规模连片种植。三是进一步增强生产主体的地位和作用。按照服务社会化、价格市场化的原则，提高烟叶生产主体和服务组织的自主性和自我发展能力，充分发挥烟农主体地位作用，真正使烟农愿意干、主动干、积极干，激发烟农生产活力。
三、强化组织领导，扎实抓好烤烟生产收购工作
烤烟收购是一项重要工作。今年全市的烤烟收购工作将全面开始，由于总体生产形势发生了新的变化，对整个烤烟收购组织管理工作提出了更高的要求，各县区要牢牢把握生产形势，准确理解政策，加强组织领导，突出工作重点，制定有力措施，严把好收购总量、上等烟比例、等级合格率“三条红线”，确保生产收购目标任务圆满完成。
（一）统一思想，明确任务
今年全市烟叶收购的目标任务是：收购烟叶100万担，产值7.5亿元，烟叶税1.65亿元。全省收购会上明确，今年的收购工作一是要严格收购计划和合同管理，二是要严格执行上等烟收购比例，三是综合合格率不低于80%，四是收购价格调高10%（上等烟4.6%，上中等烟16.26%）。
总体看，今年的烤烟生产形势良好，特别是进入7月份以来，前期受旱情影响较重的种烟乡镇旱情得到全面解除，烟株进入旺长期，大田烟株长势良好，丰收在望。
目前，已进入烟叶收购的关键环节，烤烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，并影响来年的烤烟生产。各县区政府充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，切实加强对烤烟收购工作的领导，把收购工作作为当前经济工作的头等大事抓紧抓好抓落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重研究全局问题，重点解决突出矛盾，强化责任落实，统筹协调组织好烤烟收购工作。一是要进一步提高认识，抓好合同管理。要准确把握烤烟生产动态变化，牢牢掌握工作主动权，进一步强化计划观念，层层落实责任，细化服务措施，严格执行政策措施，切实把合同制这项根本性和基础性工作抓好落实，严格按计划、按合同组织烟叶收购，维护计划与合同的严肃性，确保“烟叶防过热”工作任务的落实。二是要着眼可持续发展，统筹兼顾各方利益。烟草产业的长期可持续发展，需要烟农、企业、政府的密切配合，共同努力，在收购工作中，要找准三者利益的平衡点，处理好烟农、企业、政府的利益关系。在工作中既不能有片面的群众观点，成为群众的尾巴，也不能有片面的业务观点，置烟农实际情况于不顾。要坚持实事求是的观点，坚持长远发展的观点，在收购工作中体现各方的关注，调动各方的积极性。按李市长去年在收购工作会议的要求：成熟的领导就是要能够从业务中看到政治，从政治中把握业务，把两者有机结合起来，使工作在上一年的基础上都有进步，尤其是要在抓当前工作的时候不仅要考虑到明年，还要考虑未来更长远的发展，这样，我们的工作才会卓有成效。
（二）强化措施、指导到位
今年全市烤烟生产的一个最大特点就是：由于工作扎实，移栽节令提前，各项技术措施落实到位，烟叶长势好、质量高，但如何在收购环节上体现烟农效益，各县区要认真研究。好烟不是收出来的，而是种出来的，我们在生产环节上已经打下了一个好的基础，如果最后没有一个好的效益，我们就对不起广大烟农。因此，今年，一是要在分级扎把工作上有新的突破，烟草部门的技术员、辅导员一定要指导好烟农分级扎把，切实解决好“三混”问题，做到不混部位、不混色组、不混级别，把握好纯净度。二是预检预约工作要前移，预检预约是抓好分级扎把、解决“三混”问题、提高把内纯净度的前提和基础，要预检、预约、预定工作的有效开展，把“三混”问题解决在烟农家中，做到“有问题、不出门”，烟草部门要研究探索长效机制，切实抓好预检预约工作。
（三）坚持标准，平稳收购
在收购的整个过程中，一是要按照生产水平、符合客观实际，把握好收购等级质量的“度”，既不抬级抬价，又不压级压价，提高烟叶等级认定的科学性、准确性，严格控制在市烟草公司下达的上等烟比例内，确保烟叶等级质量。二是要统一标准，平稳收购。烤烟收购标准问题，关系群众切身利益，烟农很敏感，收购中可能出现的人为因素有很多，因此，要加强对验级人员的教育培训，做到统一标准，统一眼光，前后一致，坚持到底，既不能前紧后松，也不能前松后紧，更不能因人而异收人情烟。
（四）加强领导，抓好收购秩序
烤烟收购工作政策性强、工作要求高，各级党委、政府要认真履行烟叶生产组织责任，明确职责，集中力量，以抓好烟叶成熟采收、科学烘烤、分级预检中后期管理工作的落实，促进烟叶质量的提高。切实加强对烟叶收购工作的领导，积极协调公、检、法、工商等部门组织力量，严厉打击倒烟贩烟等非法行为，维护好烟叶收购和流通正常秩序，确保烟叶收购平稳进行。市、县区烟草公司要完善技术人员分片包干责任制，深入田间地头，确保技术服务到位；要推行质量管理责任制，规范烟叶收购工作流程，加强收购等级质量监督检查，严肃收购工作纪律，做到质量管理制度化，提高烟叶收购工作管理水平。
（五）加强中后期管理，突出抓好质量效益
对今年的烤烟生产，从目前的长势看，同志们都很乐观，但我要提醒大家，切忌盲目乐观，农业生产不确定的因素多，变数很大，大家一定要有一个清醒的认识，如果说中后期管理不到位，烤烟的产量和效益都会出问题，因此抓好烤烟中后期管理是提高烤烟田间质量的最后环节。“三分种，七分管”，切忌“重栽轻管”和“前紧后松”，必须一抓到底。如果此项工作跟不上，产量、质量和效益都将受到严重影响。今年入汛以来，我市降水较历年偏少，预计全年70%的降雨量集中在7、8、9三个月期间，这给烤烟中后期管理带来了较大的困难。因此，各县区、各种烟乡镇要引导烟农管好每一片烟、烤好每一片烟、交好每一片烟；要引导烟农向大田管理要质量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病虫害为重点，以适时封顶，彻底打杈，养好成熟度为中心，以科学烘烤为关键，以提高烟叶质量为目标，重点抓好以下几项工作：一是要注意防灾减灾。要加强田间理沟排涝和肥水管理，为提高烟叶内在质量奠定基础；要切实做好病虫害的预防和治理工作，及时、有效地控制病虫害的发生和蔓延。同时，要做好人工防雹工作。今年人工防雹点达到62个，高炮20门，火箭发射器76具，持证作业人员120人，投入经费350万元，准备各种炮弹6000多发，今年初，市政府投资100万元，新购置的数字天气雷达已投入运行，在技术上有坚强的保障。各县区要进一步重视防雹工作，特别是经费投入上，重点解决防雹点的建设。二是要切实做好打杈工作，在打杈方面要求在及时、彻底上下功夫。三是要养好成熟度，做好成熟采烤工作。要把养好成熟度、降低烟碱含量作为提高烟叶内在质量的重点工作来抓，切实加强烟叶成熟采收技术指导工作，确保成熟采收，坚决杜绝采青抢烤现象的发生。
（六）超前谋划好明年的烤烟生产
国家局××局长在今年初的全国烟草工作会议上提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的宏伟目标，随后一场以“严格规范、富有效率、充满活力”为主题的创建活动在全国各省市烟草系统中如火如荼的展开。通过认真学习认识到"严格规范"是行业持续发展的基础和重要保证，"富有效率"是行业健康发展的基本内容和根本要求，"充满活力"是行业稳定发展的保证和关键所在，三者相互依存，相互促进，不可分割。遵照市局党委的统一部署，按照××市局（公司）深入开展建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草主题活动的总体要求，现将主题活动查摆问题阶段的个人剖析情况汇报如下：
一、本人主要工作职责：
本人作为丰城市烟草专卖局（分公司）局长（经理），主要工作职责如下：主持本局工作，保证党和国家的路线、方针、政策在本局的贯彻执行；贯彻执行烟草专卖法律、法规、规章和行政执法责任制；组织烟草市场专卖管理，落实专卖管理规章制度；建立本辖区专卖管理监督长效机制，维护本辖区烟草市场秩序；负责本辖区内部经营管理监督工作；负责与当地政府及相关部门的协调工作；负责向上一级烟草专卖局和当地政府报告工作；完成上级领导交办的其他工作；遵守《烟草专卖法》等相关法律法规和规章制度，组织开展本区域的卷烟营销工作；制定本区域的卷烟营销目标；指导和检查本区域的客户关系管理工作；衔接和协调与相关部门的工作关系；组织市场分析预测，定期汇总分析销售情况，给上级营销管理部门提供市场分析报告；检查和督促品牌的宣传、促销、推广等工作；负责本部员工的思想教育，业务培训；定期对本市场经理进行绩效考核。
二、个人不足之处：
根据国家局省局提出严格规范、富有效率、充满活力主题教育活动查摆问题阶段的要求，结合本人工作和丰城市烟草专卖局（分公司）实际阐述存在以下问题：
1、规范意识没有全面到位
一是经营规范上，总体是规范的，但仍存在少数人情烟、大户向小户供货、串码等现象；二是查获卷烟处理上，有时存在处理不严、处罚标准不一等现象；三是过程化管理不规范；四是全面执行管监一体化还没有完全到位。
2、效率观念没有充分发挥
一是财务预算管理、费用控制没有得到发挥，先预算后使用的意识还有待加强；二是送货不计成本、不计效率；三是各部门各岗位，尤其是机关工作效率没有得到充分发挥；四是创新工作思路和工作方法还存在差距。
3、活力氛围没有完全调动
一是机制活力不够，尤其是聘用人员、机关人员的激励机制还需完善；二是文化提升活力还没有到位，企业文化与实际工作没有充分地产生共鸣，两者没有得到紧密的结合。
三、分析不足原因
1、学习上没有精益求精。今天学点这、明天学点那，结果什么都懂点，什么也不精，学到的知识不系统、不深不透。对学习的重要性认识很高，讲起来一套，落实不到行动上。
2、管理上没有严细实恒。对于管理存在“一抓就死、一放就乱”的担心，有的时候就能不能十分严格、十分细致的管理。
3、创新上没有有效突破。对于工作大多数都是按照市局的指示和过去惯例照搬照抄，存在教条主义、本本主义。对创新的重要性认识很高，但行动上却滞缓了。
四、整改具体措施
1、进一步明确严格规范的内涵，打造严格规范的丰城烟草。严格规范是巩固和完善烟草专卖制度，实现丰城烟草持续健康发展的重要保证。建设严格规范的丰城烟草，主要就是要从思想层面、机制层面、道德层面，解决好在专卖制度下如何注重自律这一重大战略问题，真正使全市系统做到讲诚信、重和谐、负责任、有秩序。要切实增强规范意识，明确规范主要任务，突出规范工作重点，完善规范工作机制，努力使丰城烟草更加严格规范。
2、进一步明确富有效率的内涵，打造富有效率的丰城烟草。效率是指一定的投入所产生的有效成果，其本质内涵就是通过优化资源配置和全面提升水平，以更少的投入实现更多的产出，以更低的成本获得更高的收益，以更小的消耗创造更大的价值。富有效率关键在于紧紧依靠创新意识，切实加强基础管理，努力提高劳动者素质，有效转变丰城烟草发展方式，真正使全市系统发展建立在有质量、讲效益、可持续的基础之上。在烟草专卖制度下，提高效率是我们深入学习实践科学发展观、实现全省系统持续健康发展的根本要求，是关系到专卖制度能否巩固和完善的重大战略性课题。
为认真贯彻落实全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，总结我市上半年烤烟生产工作，安排部署烟叶收购和现代烟草农业建设等工作，市政府决定召开全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议。市政府对这次会议高度重视，7月18日，李市长专门听取了我和烟草公司的专题汇报，并对会议的召开作出了重要指示，会上还要作重要讲话，大家要认真领会，在工作中切实抓好落实。刚才，*经理对全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会的精神作了传达，对当前的烤烟生产和烟叶收购工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。
一、全市上半年烤烟生产情况回顾
今年以来，我市把烤烟生产作为应对金融危机、保障经济增长、促进农民增收的一项重要举措，紧紧围绕100万担的烤烟生产收购目标任务，认真贯彻“烟叶防过热”的工作方针，强化工作措施，突出抓好现代烟草农业及新烟区的建设发展，切实推进烤烟各项组织管理工作，总体发展态势良好，为顺利完成全年生产任务奠定了坚实基础。主要呈现以下五个特点：
（一）政策措施明确，“烟叶防过热”方针有效落实
“双控”工作是烤烟生产的一项根本政策，也是全市烤烟产业取得稳步发展的根本保证。在今年的烤烟生产工作会上，认真贯彻落实了“严格控制，适度从紧”的工作方针，努力提高“双控”政策执行力，保持烟叶生产稳步发展，进一步统一了思想认识；市政府2009年的烤烟生产意见，对严格执行国家“双控”政策进行了明确的规定。在生产组织管理工作中，各级制定切实有效措施，加大政策宣传力度，严格计划合同管理，严肃纪律责任，层层分解计划，逐级抓好地块规划、种烟农户落实，围绕合同种植这一主线，切实把好合同签订、育苗、移栽等重点关口，全市共签订种植收购合同31986份，约定种植面积38.4万亩，实际移栽烟苗3.95亿株，较好地保持了移栽数量与合同签订数量的统一性，种植面积实，为贯彻执行“严格控制，适度从紧”的工作方针奠定了扎实的基础。
（二）突出区位特色，夏烟早植加快发展
夏烟早植生产是充分利用我市地热河谷区域的光热、土地、劳力等资源优势，推动冬季农业综合开发，增加烟农收入，促进地方财政增长的有力探索，通过近几年的实践，取得明显的经济效益和社会效益。今年我们紧紧围绕“稳定老烟区适度增长，建设新烟区规模发展”的思路，以现代烟草农业理念为统领，加强组织领导，强化工作措施，夏烟早植工作迈出较大步伐。全市共早植夏烟39872亩，比去年增加种植面积3万多亩，预计可收购烟叶84450担，比去年增加6万多担。
（三）管理机制创新，专业化服务水平提升
今年，全市建立烤烟生产专业合作社349个，覆盖了全市96%的烤烟种植面积。实践证明，烤烟生产专业合作社这一组织管理机制的创新，有效地调动了基层干部的工作积极性，促进了村、组干部抓烤烟生产从被动工作向积极主动工作的转变，烤烟种植区域连片集中程度提高。促进了育苗、预整地、植保等专业化服务的开展，实现了管理服务模式转变。专业化分工和社会化服务进程的推进，组织化程度不断提高，促进了生产技术措施的落实到位。
（四）突出基地单元，新烟区建设扎实推进
隆阳区、腾冲县两个基地单元建设工作，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的目标，以水利为基础、农田为中心、烟农为主体、投入为保障，将现代烟草农业建设、新烟区建设与中低产田地改造有机结合起来，因地制宜，分类实施，连片推进。认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，建设完善“烟田、烟水、烟路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通过综合配套，建成了能排能灌，便于机械作业的高稳农田，生态环境和生产条件明显改善；健全“植保、农机、烘烤收购、风险防范保障、烟农培训及科技服务、工商合作与基地建设”六大体系，完善“育苗、机耕、植保、烘烤”四种专业化服务，体现出了现代烟草农业的发展方向，展现出了新烟区建设发展的优势，呈现良好的发展态势，较好地发挥了辐射示范作用。在大田生产期间，国家局姜成康局长、潘家华纪检组长、省政府曹副省长等领导到腾冲县基地单元调研后，对新烟区基地单元建设工作给予了充分的肯定。
（五）工作力度加大，烤烟生产迈上新台阶
各县区紧紧围绕年度生产收购任务，加强组织领导，强化生产管理，认真组织适时播种、培育壮苗、烟用物资供应、农家肥堆捂等春耕备耕工作，大力推行机耕和机械起垄，全面落实预整地验收制度，严把预整地理墒质量关，及时组织烟农抢抓节令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任务。针对大田初期持续干旱的气候实际，及时组织开展以抗旱保苗、追肥提苗、病虫害统防统治、揭膜培土、防灾减灾等工作，田间管理落实，在机械化作业、农家肥施用、移栽节令、规模化种植以及特色烟叶生产等方面取得了新的突破。目前，全面进入中后期管理和成熟采烤关键阶段，烟株田间长势整齐，整体生产水平明显提高，如后期无大的自然灾害，有望全面完成今年烟叶生产目标任务，较好地保持平稳发展的态势。生产中有这么几个特点：一是机耕面积达26.7万亩，占计划种植面积的77%。二是集中连片规模化种植程度进一步提高，连片面积5000亩以上的1片，6300亩、1000—5000亩的14片、2.33万亩，500—1000亩的41片、2.87万亩，300—500亩的146片、5.42万亩，100—300亩的635片、9.55万亩，100亩以下连片的2896片、14万亩，地膜烟达95%。三是进一步调整优化品种结构，特色优质烟叶达到67%以上，其中，红大32万担、k32620万担、no29710万担，全等级出口4.5万担。
二、加强统筹协调，加快现代烟草农业建设步伐
建设现代烟草农业既是全市烤烟产业持续稳步发展的要求，也是促进全市农业农村经济发展进步的重大举措，其重要意义和作用，超出了烟草产业的自身发展，体现了全局性、长远性的战略意义。全市现代烟草农业建设工作，经过近两年的试点，取得了明显效果，根据国家局、省政府关于加快现代烟草农业建设的要求，建设工作将从试点向全面推进转变，进入了现代烟草农业建设的新阶段。各级要按照“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，以整县和单元推进相结合的方式，坚持重点突破，以点带面，以县为单位整体规划、综合配套、明确标准，以单元为单位系统设计、细化项目、认真实施，通过整合资源、有机集成，规范运作、有效结合，整体推进，加快全市现代烟草农业建设。在全省烟叶收购会议上、省烟草公司宣布腾冲县将作为全省17个实施整县推进的现代烟草农业建设县之一。
（一）注重推进工作的整体性
按照全省整县推进现代烟草农业建设的总体部署，我市腾冲被列为整县推进县，其余四县区要在坚持做好整县建设规划的基础上，以条件成熟的单元为试点进行推进；辐射带动实施条件暂不具备乡镇，不断完善基础设施，提高管理和服务水平，积极创造条件分步实施，明确工作进度，扎实推进现代烟草农业建设。一是整体工作思路明确。按照现代烟草农业的要求，紧密结合本地实际，在规模连片种植前提下，对烟田基础设施、生产组织形式、专业服务方式和生产流通管理等进行整体设计。二是综合配套基础设施建设。烟田、烟水、烟路、农机具、育苗、烘烤、防灾减灾设施要达标配套，建立地理信息档案，基层工作站点要有效整合、整体加强，信息化手段要发挥实际作用。三是优化整合业务流程。根据生产组织形式、专业化服务方式的变化，调整标准化的业务管理流程、业务工作标准和运行规范。四是配套综合措施。要根据基本烟田片区规模、烟叶配套设施建设情况，引导发展覆盖全过程、适应生产实际的专业化服务体系，加大组织引导、教育培训力度，提升服务质量，挖掘烟农的内在动力。五是强化管理服务。积极探索，切实转变管理服务模式，按照规模化生产的需要，优化人力资源配置，提升管理效率和服务水平。
（二）注重规划设计的系统性
我市山区比例达92%，烤烟生产布局以山区为主，基础设施薄弱，特别需要加强。在现代烟草农业建设过程中，要结合山区特点，因地制宜做好基本烟田规划、烟田水利设施规划、烘烤工场和育苗工场规划、机耕路规划、烟草农业机械规划。要在整县规划的基础上，以单元为单位系统设计、组织实施，细化项目设计方案，科学安排机耕路、灌桩、育苗和烘烤工场、基层站等设施，以县区为单位高水平做好建设规划。一是保持基本烟田规划布局稳定。各县区、各种烟乡镇，要采取有效措施确保基本烟田规划落实，建立以烟为主耕作制度，科学安排轮作，加强土壤改良，保证烟叶种植区域稳定。二是充分体现规划工作的全面性。要在规模连片种植的前提下，按照隔年轮作的要求，围绕烟田、烟水、烟路、农机具、基层站点、育苗设施、烘烤设施、防灾设施“八个配套”，重新审视近年来的基础设施建设工作，进一步完善基础设施建设规划，提高基础设施规划建设的水平。三是确保项目建设的系统性、科学性。坚持规划和设计相统一，以县或单元为单位进行整体设计，在一个单元内有机集成各种要素，统一规划图表，统一基本烟田布局，统一规划标识，确保规划的真实性和可靠性；按照相关政策规定，在不突破规定建设标准和补贴标准范围内，努力实现烟田基础设施和烟叶配套设施达标配套，有力推进烟叶规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，发挥整体功能作用。
（三）注重资源整合的综合性
县区、乡镇党委政府要把烟草农业融入大农业，以现代农业为背景，拓展工作思路，加大资源整合力度，形成了推进现代烟草农业建设的整体合力。一是整合资金资源。积极整合农业、国土、交通、水利、农机等国家职能部门涉农资金，开展土地集中整理，配套建设烟叶生产基础设施，进一步改善烟区生产生活条件。二是整合土地资源。完善多种形式的土地流转机制，开展土地集约经营。三是整合基础设施。按照普惠共享原则和长期得益的要求，加强已建成基础设施的管理，充分发挥基础设施作用，探索研究“以烟为主、多种经营”的经营思路。四是整合技术资源。提高烟站技术人员整合力度和专业化程度，进一步加强烟叶生产技术力量，努力做到一个单元有一套完整的技术方案和技术实施队伍。
（四）注重建设体系的集成性
整体推进现代烟草农业建设，要围绕按基地单元划分的新理念，以单元为单位对生产、流通、技术等要素进行有机集成。一是统筹配套建设。要从农业生产的全局出发，着力提升建设区域的道路、沟渠、水源等农业基础设施条件，有效改善薄弱环节，有目标、有计划、高质量、高水平地实施好农业基础设施建设，高起点谋划、高标准定位、高质量建设、高水平发展。二是完善组织体系。要充分利用专业合作社的新机制，发挥烟叶烘烤工场和密集烤房群对生产组织形式变革的推动作用，积极构建现代烟草农业的生产组织体系。三是健全专业化服务体系。围绕供种、育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节，建立健全与生产组织方式相适应的专业化服务体系，综合配置人力资源的，加强服务队伍的技能培训，建立统一的作业流程，完善市场化运作机制，提高作业效率。四是建立完整的标准化技术体系。要在种植品种、耕作制度、壮苗标准、移栽规格质量、田间管理操作、机械作业标准、测土施肥、统防统治、成熟采收、密集烘烤工艺、设施设备标准等方面，形成统一的生产技术框架。五是健全管护长效机制。要明确管护主体，保证管护资金，落实管护责任，确保工程项目持久发挥作用，确保烟农长期受益。
（五）注重工作方法的创新性
建设现代烟草农业，是生产方式、服务方式和管理模式全面变革的一项系统工程，要坚持在推进中探索、在探索中完善，在探索完善中创新发展，不断提升建设工作水平。一是进一步加强软硬件建设。要在完善基础设施和基本模式基础上，以运行机制、服务机制等管理创新为重点，提高精细化生产管理水平，真正实现烤烟生产的产业化、现代化。二是进一步加深对规模种植的理解和认识。要处理好基本烟田基础设施建设和土地使用权合理转让相结合的问题，分类指导土地租赁经营和土地合作经营的健康发展，规范土地流转流程，有效解决分散种植、零星种植问题，推进规模连片种植。三是进一步增强生产主体的地位和作用。按照服务社会化、价格市场化的原则，提高烟叶生产主体和服务组织的自主性和自我发展能力，充分发挥烟农主体地位作用，真正使烟农愿意干、主动干、积极干，激发烟农生产活力。
三、强化组织领导，扎实抓好烤烟生产收购工作
烤烟收购是一项重要工作。今年全市的烤烟收购工作将全面开始，由于总体生产形势发生了新的变化，对整个烤烟收购组织管理工作提出了更高的要求，各县区要牢牢把握生产形势，准确理解政策，加强组织领导，突出工作重点，制定有力措施，严把好收购总量、上等烟比例、等级合格率“三条红线”，确保生产收购目标任务圆满完成。
（一）统一思想，明确任务
今年全市烟叶收购的目标任务是：收购烟叶100万担，产值7.5亿元，烟叶税1.65亿元。全省收购会上明确，今年的收购工作一是要严格收购计划和合同管理，二是要严格执行上等烟收购比例，三是综合合格率不低于80%，四是收购价格调高10%（上等烟4.6%，上中等烟16.26%）。
总体看，今年的烤烟生产形势良好，特别是进入7月份以来，前期受旱情影响较重的种烟乡镇旱情得到全面解除，烟株进入旺长期，大田烟株长势良好，丰收在望。
目前，已进入烟叶收购的关键环节，烤烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，并影响来年的烤烟生产。各县区政府充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，切实加强对烤烟收购工作的领导，把收购工作作为当前经济工作的头等大事抓紧抓好抓落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重研究全局问题，重点解决突出矛盾，强化责任落实，统筹协调组织好烤烟收购工作。一是要进一步提高认识，抓好合同管理。要准确把握烤烟生产动态变化，牢牢掌握工作主动权，进一步强化计划观念，层层落实责任，细化服务措施，严格执行政策措施，切实把合同制这项根本性和基础性工作抓好落实，严格按计划、按合同组织烟叶收购，维护计划与合同的严肃性，确保“烟叶防过热”工作任务的落实。二是要着眼可持续发展，统筹兼顾各方利益。烟草产业的长期可持续发展，需要烟农、企业、政府的密切配合，共同努力，在收购工作中，要找准三者利益的平衡点，处理好烟农、企业、政府的利益关系。在工作中既不能有片面的群众观点，成为群众的尾巴，也不能有片面的业务观点，置烟农实际情况于不顾。要坚持实事求是的观点，坚持长远发展的观点，在收购工作中体现各方的关注，调动各方的积极性。按李市长去年在收购工作会议的要求：成熟的领导就是要能够从业务中看到政治，从政治中把握业务，把两者有机结合起来，使工作在上一年的基础上都有进步，尤其是要在抓当前工作的时候不仅要考虑到明年，还要考虑未来更长远的发展，这样，我们的工作才会卓有成效。
（二）强化措施、指导到位
今年全市烤烟生产的一个最大特点就是：由于工作扎实，移栽节令提前，各项技术措施落实到位，烟叶长势好、质量高，但如何在收购环节上体现烟农效益，各县区要认真研究。好烟不是收出来的，而是种出来的，我们在生产环节上已经打下了一个好的基础，如果最后没有一个好的效益，我们就对不起广大烟农。因此，今年，一是要在分级扎把工作上有新的突破，烟草部门的技术员、辅导员一定要指导好烟农分级扎把，切实解决好“三混”问题，做到不混部位、不混色组、不混级别，把握好纯净度。二是预检预约工作要前移，预检预约是抓好分级扎把、解决“三混”问题、提高把内纯净度的前提和基础，要预检、预约、预定工作的有效开展，把“三混”问题解决在烟农家中，做到“有问题、不出门”，烟草部门要研究探索长效机制，切实抓好预检预约工作。
（三）坚持标准，平稳收购
在收购的整个过程中，一是要按照生产水平、符合客观实际，把握好收购等级质量的“度”，既不抬级抬价，又不压级压价，提高烟叶等级认定的科学性、准确性，严格控制在市烟草公司下达的上等烟比例内，确保烟叶等级质量。二是要统一标准，平稳收购。烤烟收购标准问题，关系群众切身利益，烟农很敏感，收购中可能出现的人为因素有很多，因此，要加强对验级人员的教育培训，做到统一标准，统一眼光，前后一致，坚持到底，既不能前紧后松，也不能前松后紧，更不能因人而异收人情烟。
（四）加强领导，抓好收购秩序
烤烟收购工作政策性强、工作要求高，各级党委、政府要认真履行烟叶生产组织责任，明确职责，集中力量，以抓好烟叶成熟采收、科学烘烤、分级预检中后期管理工作的落实，促进烟叶质量的提高。切实加强对烟叶收购工作的领导，积极协调公、检、法、工商等部门组织力量，严厉打击倒烟贩烟等非法行为，维护好烟叶收购和流通正常秩序，确保烟叶收购平稳进行。市、县区烟草公司要完善技术人员分片包干责任制，深入田间地头，确保技术服务到位；要推行质量管理责任制，规范烟叶收购工作流程，加强收购等级质量监督检查，严肃收购工作纪律，做到质量管理制度化，提高烟叶收购工作管理水平。
（五）加强中后期管理，突出抓好质量效益
对今年的烤烟生产，从目前的长势看，同志们都很乐观，但我要提醒大家，切忌盲目乐观，农业生产不确定的因素多，变数很大，大家一定要有一个清醒的认识，如果说中后期管理不到位，烤烟的产量和效益都会出问题，因此抓好烤烟中后期管理是提高烤烟田间质量的最后环节。“三分种，七分管”，切忌“重栽轻管”和“前紧后松”，必须一抓到底。如果此项工作跟不上，产量、质量和效益都将受到严重影响。今年入汛以来，我市降水较历年偏少，预计全年70%的降雨量集中在7、8、9三个月期间，这给烤烟中后期管理带来了较大的困难。因此，各县区、各种烟乡镇要引导烟农管好每一片烟、烤好每一片烟、交好每一片烟；要引导烟农向大田管理要质量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病虫害为重点，以适时封顶，彻底打杈，养好成熟度为中心，以科学烘烤为关键，以提高烟叶质量为目标，重点抓好以下几项工作：一是要注意防灾减灾。要加强田间理沟排涝和肥水管理，为提高烟叶内在质量奠定基础；要切实做好病虫害的预防和治理工作，及时、有效地控制病虫害的发生和蔓延。同时，要做好人工防雹工作。今年人工防雹点达到62个，高炮20门，火箭发射器76具，持证作业人员120人，投入经费350万元，准备各种炮弹6000多发，今年初，市政府投资100万元，新购置的数字天气雷达已投入运行，在技术上有坚强的保障。各县区要进一步重视防雹工作，特别是经费投入上，重点解决防雹点的建设。二是要切实做好打杈工作，在打杈方面要求在及时、彻底上下功夫。三是要养好成熟度，做好成熟采烤工作。要把养好成熟度、降低烟碱含量作为提高烟叶内在质量的重点工作来抓，切实加强烟叶成熟采收技术指导工作，确保成熟采收，坚决杜绝采青抢烤现象的发生。
（六）超前谋划好明年的烤烟生产
