时间：2023-05-29 18:19:09
一、正确掌握企业会议纪要的概念、特征及其类别
1.企业会议纪要的概念：按照国家行政机关公文处理实施办法对会议纪要的概述，结合企业实际，我们可以说企业会议纪要就是指根据企业工作需要，记载会议基本情况和传达会议主要精神，对议定事项作出具体安排，提出明确要求的一种规定性文种。
2.企业会议纪要的特征：（1）纪实性。企业会议纪要与政府机关的会议纪要一样，都是根据会议的宗旨、会议的发言记录、会议研究决定的问题（事项）等会议实况来写，如实传达与会者的共识和共同议定的事项，具有鲜明的纪实性。（2）指导性。企业会议纪要是对议定事项作出决定安排，提出明确要求，会议最终形成意见对企业内部相关部门（单位）或个人工作具有很强的指导作用和约束力。同时，也是督办部门督办检查的主要依据。（3）时效性。企业会议主要是为解决企业实际存在的问题，会议形成的意见对一定时间、地点、对象、事项都有着明确的约定和要求，属于现实的、动态的实然范畴，具有明显的时限和效果特点。
3.企业会议纪要的种类：（1）办公性质会议纪要。主要是指经营管理层围绕企业发展目标和各项具体工作任务，对所涉及的生产经营、安全管理、行政党务等事项，进行安排部署召开会议形成的纪要，多倾向于事务性会议。（2）决议性质会议纪要。是指经营管理层研究决定企业发展规划、政策制定、人事任免、体制机制建设、利益分配、奖惩等涉及公司管理重大事项召开会议形成的纪要。（3）专项性质会议纪要。是指企业内部各业务部门（单位）举办的各类技术评审、交流、座谈、研讨等专题性会议所形成的纪要。
二、客观认识企业会议纪要整理过程中存在的问题
在企业会议纪要整理中往往存在着以下问题：一是文秘工作人员对会议召开的背景，议定事项的意义、作用等会议精神认识不深，领会不准，对会议议定事项要点掌握不透彻，对主要领导的意图、意见表述不到位；或是认为会议纪要多是关系企业内部事项的文种，没有请示、报告等上行文重要，对会议纪要重视不够等。二是文秘工作人员在整理会议纪要时，对会议记录与会议纪要的区别界定不清，这里的界定不是文体和具体标准上，而是在整理纪要时经常依照会议记录照搬抄写，对会议形成的意见缺乏分析归纳、总结提炼，致使会议纪要在签发过程中要反复修改，不能过关。三是语言和文风存在一些问题。主要表现为：结构布局、格式欠规范严谨，表述逻辑不够严密、条理不够清晰、层次不够分明，语言冗长，修饰语多，长句、复句多，文字不够凝练简洁。
三、写好企业会议纪要要注意的几个问题
1.加强会议纪要管理，强化文秘人员专业知识的学习、业务技能的培训和综合素质的提升。
根据对企业公文实际应用统计，会议纪要多涉及企业内部管理，应用广泛，作用突出，更具有“企业内法（条例）”色彩，注重议定事项落实结果，是一项企业管理过程中很重要的管理措施和方法。写好企业会议纪要需要做到以下几点:一是要重视起来，结合企业实际，对企业会议类别作出明确划分，梳理制定并形成一套可参考实用性强的会议纪要标准规范和明晰格式。同时，文秘人员要做有心人，养成“本不离身，笔不离手，多听多写，多看多集”的良好工作习惯。平日注重收集积累与企业生产经营、行业管理、专业技术等相关的国家、区域宏观政策、法规等动态信息和企业内各部门（单位）生产、销售、安全、技术、管理等微观要素信息，对企业形成立体式了解和全方位认识，写起东西就会得心应手。二是强化文秘人员知识学习和素质提升。一方面要对文秘岗位人员加强专业知识学习培训，鼓励其参加专业培训班，系统学习应用写作知识，提升应用文写作水平。另一方面要鼓励倡导文秘人员“学工结合，相互促进”。在工作同时，自觉地涉猎如语言学、文字学、逻辑学、历史学、哲学等领域的知识，增强文化底蕴，提升综合素质。
2.充分了解会议召开的背景信息，全面掌握会议有关材料，完整表达会议思想和要求。
负责会议纪要工作的文秘人员，一是要树立走进事内、站在事外的工作思想和工作方法。所谓走进事内是指在会议召开前，对收集的上会议题要通读，掌握会议材料，对重点事项要心中有数；在会议召开整个过程中，要认真倾听，详细记录，确保会议记录完整性和客观性；会后要趁热打铁，尽快整理纪要。站在事外是指要站在局外人的角度，让那些没有参加会议甚至是不了解情况的人一看纪要就明白要干什么，怎么干，确保纪要指导性和可操作性。二是要充分了解会议召开的背景、意义、作用，掌握具体要求、标准、规范。不同的背景下召开的会议，其意义、作用、要求、标准、规范不同，相应的写法也有区别。三是要统筹考虑，兼顾各方。有时会议议定的一些涉及企业多个部门（单位）比较复杂的事项，就需要我们统筹考虑，兼顾各方，确保信息表述的一致，责任主次分明，否则影响纪要的执行效果，事倍功半。
3.要准确记录会议信息，分类、分层、分序地分析归纳、总结提炼，确保会议纪要的纪实性和指导性。
文秘人员要严格按会议的实际进程，详细记录开会的情况和每位发言人的发言，保证会议记录的完整客观。同时要在记录会议信息上下工夫，提高书写速度、准确度，或是借助现代录音设施，会后整理记录，确保会议原始材料完整、客观、全面、准确。这是整理好纪要的首要条件。二是在会议记录基础上，围绕会议议定事项，逐一分类、分层、分序地加以分析归纳，总结提炼。所谓分类就是按照企业生产要素不同，对会议议定事项分出相应的类别，按照此类别的规范、标准、要求来描述；分层是指对同一事项描述要分清轻重、主次、大小关系；分序是指对不同但具有一定联系的事项要分清先后，对同类但有明确次序关系的事项要按次序描述。分析归纳，总结提炼是指对纪要初稿做修订时，要遵循“理解领导意图，把握领导风格”和“来源于记录但高于记录，服从但不完全听从主要领导发言意见”的指导思想来做最后的升华。有些意见尽管是会议上定的，但要从整个会议的主题、议定事项的内涵、事情的变化和纪要产生的影响的角度来综合分析认识，适当调整，总结提升。:
会议纪要作为一种重要公文，为广大行政机关所普遍运用。由于我国现行的法律法规对会议纪要性质的界定不够全面和明确，实践中，一些行政机关在制作会议纪要时呈现出较大的随意性和不平衡性，出现了一些不规范的公文纪要，引发了不少行政争议。本文探讨了会议纪要的性质及其可诉性问题，与广大同行共勉。
一、会议纪要的性质及其制作中存在的问题
什么是会议纪要？会议纪要具有何种特点？它应当具备何种形式和实质要件？应当记录何种内容？它的程序和范围及其法律后果如何？我国有关法律法规对这些问题都没有涉及。实践中对这些问题的界定一直处于不完全确定的状态。笔者认为，会议纪要是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书，用于记载和传达行政机关有关会议情况和议定事项，是行政机关公务活动的重要载体和工具，与行政机关制发的“决定”、“命令”等具有相同的法律效力。
然而实践中出现的一些不规范的公文纪要带有越来越多的非“公文”特征，它不是相对原则和抽象的，仅仅提供处理问题的原则和方法，而是对所谓的“具体问题和专项事宜”作出最终规定或实体决定，越权代替下级机关直接作出决定。如某县政府的会议纪要直接决定对城区某一道路进行改造，为保证改造工程按期完成，会议纪要还规定了具体的拆迁期限和补偿标准。这种情况下的会议纪要完全背离了其“公文”特征，演变成一种典型的具体行政行为。这些会议纪要由于侵犯了有关的行政管理相对人的合法权益，行政管理相对人会通过适当的程序、在适当的场合表达他们的意愿。于是，针对会议纪要的纠纷产生了，由于缺乏足够的思想准备，许多行政机关往往在突如其来的“ 纠纷”面前手足无措，无所适从。
二、会议纪要的可诉性问题
实践中，有些行政管理相对人将会议纪要作为一项独立存在的具体行政行为，就其合法性和合理性问题提出行政复议申请或行政诉讼。这就涉及到会议纪要的可诉性问题。对此应当如何处理，办案法官认识不一。笔者认为，会议纪要本身的“记载”功能显然不是也不能是对会议内容的简单复制，“记载”的过程应当是一个浓缩、提炼和加工的过程，它所记载的应当是处理某一具体问题的原则和办法，只对下级行政机关处理具体事务提供指导性意见，没有代替某一特定行政机关的具体行政行为，不是解决该具体问题的最终决定。它是一种抽象行为，是行政机关的决策行为，其本身并不当然具有可诉性。以某县政府的会议制度为例，根据有关规定，需要制作会议纪要的县政府会议大体有四类，分别是县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议。其中，县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议有一个共同的事项是对县政府工作或日常工作中的重大事项进行讨论和作出决定，这一讨论和决定的过程，是制定政策的过程，是纯粹意义上的行政决策行为，不具有可诉性。因此，规范的会议纪要不具有可诉性。
是不是所有的会议纪要都不具有可诉性呢？答案并不尽然。笔者认为，不规范的会议纪要却具有可诉性。实践中一些会议纪要不恰当地对具体的问题作出具体的规定，引起不必要的行政争议。还是以县政府的会议制度为例，按照规定县政府专题会议的主要任务是研究、协调、处理县政府日常工作中的具体问题和专项事宜，如果内容记载不当，就所谓“具体问题和专项事宜”作出最终规定或实体决定，或者程序不完备，有“责成有关行政机关遵照执行”等内容，有关行政机关以此作为执法依据进而侵犯行政相对人的合法权益，就会产生可诉性问题。人民法院在审理涉及会议纪要的行政案件过程中，应当就这类会议纪要的合法性问题作出判定，对依据该会议纪要作出的具体行政行为依法予以撤销或变更，维护行政管理相对人的合法权益。
在全民法律意识不断提高、依法行政的要求愈加严格的环境下，依法公正高效地审理好涉及会议纪要的行政案件，对于改进和规范“纪要”行为，切实提高纪要水平，化解行政争议，都具有重要意义。
根据《关于开展综合监督检查工作的通知》及《关于开展2021年度综合监督检查的方案》要求，纪委高度重视，积极开展对照检查，现将自查自纠情况汇报如下：
一、基本情况
（一）重点事项落实情况
1.落实“第一议题”制度情况。2020年以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神及习近平总书记重要讲话和指示批示精神。研究制定了《党委理论学习中心组2021年专题学习重点内容安排》（党发〔2021〕15号），党委会、党委理论学习中心组（扩大）会议落实“第一议题”制度，不断推进领导干部理论学习，加强理论武装。2020年9月至2021年10月党委会、党委理论学习中心组（扩大）会议及时学习贯彻传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神25次；学习党的十九届五中全会精神3次。
2.扎实推进党史学习教育情况。在党史学习教育大背景下，党委党史学习教育领导小组紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，秉持以职工群众为中心的发展思想，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。聚焦主责主业以及三个重点产业发展方向，扎实开展“我为群众办实事”活动，用实际行动展现国有企业在新时代的使命与担当。纪委协助党委积极推进党史学习教育深入开展，6月16日-18日，党委组织部联合纪检室等部门对11家所属单位党史学习教育开展情况进行了专项检查，检查中对存在的“我为群众办实事”重点工作描述不清楚、党史专题学习交流开展次数不足等问题进行了现场反馈，督促各单位立行立改。纪委积极督促开展“我为群众办实事”实践活动，推进等历史遗留问题，切实把职工群众的实事办好、好事办实。
3.落实全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实“回头看”工作开展情况。根据国资委党委关于中央企业开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作部署，为更好完成好“回头看”工作任务，9月8日纪委书记主持召开了监督工作委员会会议，部署此项工作。党委制定了《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”工作任务分解方案》（党发〔2021〕53号），纪委积极督促专项整治工作，向所属单位下发了《纪委关于转发<关于督促做好贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神“回头看”暨财务会计信息虚假问题整治专项行动的通知>的通知》，党委积极开展自查工作， 9月22日印发了《关于开展整治财务会计信息虚假问题专项自查整改的报告》（集团发〔2021〕80号）并上报。
4.国企改革三年行动方案执行情况。坚决落实改革三年行动方案部署推进会议精神，3月10日召开局长办公会，研究决定关于公司三年改革行动实施计划事项，印发了《有限责任公司改革三年行动实施计划（2020-2022年）》（公司发经营〔2021〕10号），建立工作台账，（现已完成58.62%,预计年底完成70%以上），积极推进相关工作。
（二）党内组织生活开展情况
1.领导人员参加双重组织生活情况。党委书记、局长同志，副书记同志等局领导均能以领导和一般党员身份参加支部组织生活会。
2.其他党组织生活情况。为了更好地做好职工群众是思想政治工作，根据有关要求，领导人员积极落实讲党课要求。自2020年9月至今，领导班子成员以十九届五中全会精神、党史学习教育等内容为主题，结合单位实际情况共开展讲党课13次。通过深入学习，端正了职工群众是思想认识，改进了工作作风，营造了良好的发展环境。
（三）履行党风廉政建设主体责任情况
党委积极履行党风廉政建设主体责任，研究部署党风廉政建设工作。经党委研究，2021年2月6日召开了党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议。会上党委书记、局长同志了做了题为《守正创新抓党建精心谋划促发展持续推动党建工作与经营工作深度融合》的工作报告，纪委书记同志发表了题为《贯彻新发展理念构建大监督格局为我局经济工作高质量发展提供纪律保障》的重要讲话。会上与机关各部室负责人和所属单位主要领导签订党风廉政建设责任书20份。5月7日，印发了《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》。7月13日，党委书记、局长同志主持召开了第6次党委会，会议听取了党委2021年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况的报告，研究审议纪委2021年上半年工作总结。建立了领导班子成员“一岗双责”工作台账。积极推进“三不”制度建设，研究制定了《党委关于开展以案促改、促进“三不”一体推进工作实施方案》等制度，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。
（四）决策机制运行情况
党委坚决把好政治方向、改革方向和发展方向，使党的理论和路线方针政策得到坚决贯彻落实；坚持议大事、抓重点，发挥党“总揽全局、协调各方”的领导作用。坚决贯彻执行总局“三重一大”决策制度，规范研究“三重一大”决策事项。研究制定了《公司董事会议事规则》《公司总经理议事规则》《公司监事会管理暂行办法》等制度，董事会、经理层、监事会运行正常。
（五）落实中央八项规定精神情况
党委不断健全完善落实中央八项规定精神制度建设，修改完善了《本部工作人员履职待遇、业务支出管理暂行办法》《单位负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》《所属单位负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》，印发了《机关差旅费管理办法》《总部差旅费管理办法》，转发了《公务用车管理办法（试行）》等，坚决按制度执行。2020年9月至今，不存在购买酒水情况；公车使用规范；领导人员津补贴发放合规；差旅费报销规范，不存在超标准乘坐、超标准住宿、超额领取交通补贴伙食补贴等行为。
（六）加强对“一把手”和班子成员的监督工作情况
加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。纪委坚决贯彻落实《纪委关于认真学习贯彻<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的通知》要求，切实履行监督职责，在各项会议中，主要领导严格执行一把手末位表态制度。
开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措。2021年局党委巡察办联合风控、财务、经营等部门参与联合监督。7月27日至8月20日对所属13家单位进行违规挂靠专项巡察。8月31日至9月30日对所属13家单位开展了“靠企吃企”专项巡察。集中开展了化公为私、影子公司、影子股东专项整治工作，通过不断加强组织领导、深入查摆问题、强化督促检查，进一步树牢纪律意识，不断转变了工作作风，强化了实干精神，规范了领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
（七）巡视整改落实情况
1.未收到反馈的问题。
2. 2021年7月23日至8月27日，开展了违规挂靠专项巡视。9月27日下发了《第一专项巡视组关于对公司开展违规挂靠专项巡视的反馈意见》。党委按照检查范围要求，对违规挂靠问题深挖细查，对参股股权进行全面自查评估；对重点行业企业，检查范围延伸拓展到项目；对“零报告”所属单位，逐一检查核实；对历史遗留问题攻坚克难，采取有力措施加快解决，确保违规挂靠综合整治按照总局党委整体工作部署按时完成。目前整改工作正在进行中。
（八）选人用人情况
严格遵循干部选拔任用程序和招聘程序，严格把握选人用人标准，真正把政治素质高、工作能力强、作风过硬的干部选拔到领导岗位。2020年9月至今社招调入三级单位班子成员的有3人，新进事业身份的有2人，任用手续齐全，程序合规。
（九）落实纪委施工项目廉洁风险防控工作要求情况
为进一步提升施工项目廉洁风险管理水平，有效防范施工项目领域可能发生的设租寻租、利益输送、化公为私等不廉洁行为，纪委强化制度建设，开展专项整治、专项巡察，积极做好“防”“控”工作。一是转发了纪委《施工项目廉洁风险防控工作指导意见》《关于对施工项目开展“蹲点式”监督工作的实施办法》《项目管理人员廉洁从业行为规范》三项制度，要求各单位纪委协助各单位党组织组织班子成员、项目管理人员认真学习文件精神，进一步提升各类施工项目廉洁风险管理水平；二是印发了《关于贯彻落实纪委施工项目廉洁风险防控工作指导意见等工作方案》，并按照方案要求对施工项目廉洁风险进行排查，组织项目负责人、项目经理及关键人员签订廉洁承诺书各222份，开展廉洁谈话222人次；三是转发纪委《监督提示函》，要求各单位纪委配合所在单位经营、财务、风险防控等部门对函件中的7项内容进行认真排查，发现问题立行立改，共同加强项目建设领域廉洁风险防控。四是印发了《关于开展施工项目廉洁风险防控监督工作的通知》，对各单位较大和业务转型的施工项目开展了监督检查，强化施工项目廉洁风险防控工作。
（十）“靠企吃企”问题整治情况
党委巡察组于2021年8月31日至9月30日对所属13家单位开展了 “靠企吃企”专项巡察。通过此次专项巡察，未发现存在各类“靠企吃企”问题。巡察发现的主要问题有四个，已建立问题整治监督工作台账。
（十一）案件管理和信访举报线索登记和处置情况
纪委坚持有案必查，执纪从严，抓好巡察、审计追责工作，保持了高压态势，形成了有力震慑。今年来，纪委收到信访举报共计00件，自收00件，转办00件，其中重复件2件。纪委对问题线索谈话函询了结00件，初步核实了结00件，正在处理00件。运用监督执纪“四种形态”处理00人次。运用第一种形态00人次，其中谈话提醒00人次，提醒谈话00人次，诫勉谈话00人次；运用第二种形态00人次，行政降级1人次，行政记大过1人次；运用第三种形态2人次，留党察看1人次，过失性辞退1人次。坚持挺纪在前，注重抓早抓小，早提醒、早防范，深入运用监督执纪“四种形态”，利用惩治“极少数”，达到教育“大多数”的目的。2020年9月至今，未收到反映违规挂靠、影子股东影子公司、股权代持等“靠企吃企”问题线索。
（十二）驻京办清理“回头看”工作情况
2019年深入开展驻京办事机构专项清理工作，积极行动，印发了《关于转发禁止设立驻京驻外（地）办事处的通知》（发〔2019〕88号）。2021年10月13日，纪委召开第12次纪委书记办公会，会上对纪委下发的《关于开展中央企业驻京办事机构专项清理“回头看”工作的通知》进行了深入学习。10月13日，纪检室对所属单位是否设立驻京驻外（地）办事机构进行了检查。通过检查，机关本部及所属13家单位均未设立驻京驻外（地）办事机构。
二、存在的问题
虽然目前在上述几方面工作落实上取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。
（一）落实“第一议题”制度不到位。个别党委会没有严格落实“第一议题”要求。
（二）纪检机构未建立“我为群众办实事”事项清单及落实台账。只是跟进监督机关及各单位办实事开展情况。
三、整改措施
（一）党委将围绕党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合单位实际不折不扣抓好“第一议题”制度落实常态化、实效化，真正把学习融入日常、抓在经常，实现闭环管理。纪委将进一步做实政治监督，加强对落实“第一议题”制度的监督检查，督促各级党组织把政治理论学习作为党委（总支、支部）会议、理论学习中心组（扩大）会议的“第一议题”，促使广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导管理实践、解决突出问题。
（二）强化廉洁教育。持续开展廉洁文化氛围营造活动，在办公区、施工项目做宣传展板融入廉洁元素，让廉洁氛围无处不在，营造了“人人崇廉，项目倡廉”的从业氛围。在日常工作和重要时间节点发送提醒通知，提醒职工爱岗敬业，崇廉拒腐，通过微信群、QQ群、网站平台等数字媒体中发布廉洁教育文章，让廉洁文化在潜移默化中悄然入心，不断提升员工廉洁从业意识。不断加强警示教育，加强用“身边人”和“身边事”教育引导党员干部，营造良好廉洁氛围。
（三）严格贯彻执行《纪委关于贯彻落实<中共中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的实施办法（暂行）》要求，严格落实对三级单位“一把手”谈话制度，加强对三级单位领导班子成员的监督。
（四）充分发挥监督工作委员会作用，形成监督合力，强化日常监督。重点关注选人用人、关键领域和重要岗位、贯彻落实中央八项规定精神等情况，不断严密制度体系、改进工作作风。
（一）经审会“三同时”
经审会换届与工会委员会做到“三同时”，此项得分为4分；未做到“三同时”，此项不得分。“三同时”由直属基层工会换届选举文件复印件确认。
（二）干部配备
1、经审会委员人数不少于3人，此项得分为4分；经审会委员人数少于3人，此项不得分。由直属基层工会确认。
2、配备了专（兼）职经审会主任，此项得分为3分；未配备的，此项不得分。由直属基层工会的证明确认。
3、经审会配备了专（兼）职人员，此项得分为2分；未配备的，此项不得分。由直属基层工会的证明确认。
（三）委员专业结构
经审会委员中具审计、会计专业资格人员占全体委员2/3以上，此项得分为3分；未达到2/3的，此项不得分。由人员从业资格证明文件确认。
（四）工作领导
经审会主任参加本级工会有关会议，此项得分为4分；未参加的，此项不得分。由会议纪要等文件确认。
二、规章制度
（一）制度建设
建立健全相关制度，此项得分为5分；未建立相关制度的，此项不得分。由制度的复印件确认。
（二）经审工作
经审会定期召开有关经审会议，此项得分为10分；未召开的，此项不得分。由会议纪要等文件确认。
三、审查审计
（一）本级工会年度经费预算审查
1、经审会对同级工会经费年度收支预算进行审查，此项得分为15分；未审查的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要确认。
2、经审会对同级工会经费追加（减）调整预算方案按审查程序进行了审批，此项得分为5分；未审批的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要确认。
（二）本级工会年度经费预算执行情况审计审查
经审会对同级工会经费预算执行情况进行审计及会议审查，此项得分为15分；审计得10分；审查得5分。未进行审计及会议审查的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要及上报的审计意见书确认。
（三）经费计拨审查
经审会对同级计拨工会经费情况进行了审查，此项得分为10分；未审查的，此项不得分。由上报的审计意见书确认。
（四）审计回访
对审计进行回访并督促问题整改的，此项得分为10分；未回访、未整改的，此项不得分。由整改情况汇报文件确认。
四、业务建设
（一）报告工作
经审会向同级工会代表大会或工会全委会报告工作，此项得分为5分。未报告的，此项不得分。由经审会会议纪要确认。
（二）上报考核材料
直属基层工会按时向市总分管产业工委（会）上报考核材料，此项得分为4分；未按时上报的，此项不得分。由市总分管产业工委（会）根据收到考核材料时间进行确认。
（三）工作经费
直属基层工会经审会的经审工作经费纳入同级工会年度经费预算，此项得分为3分；未纳入的，此项不得分。由上报的经审会本级工会经费年度预、决算相关报表证明确认。
（四）上报工作材料
（五）档案管理
建立完整的工作档案，此项得分为5分；未建立的，此项不得分。由市总分管产业工委（会）确认。
五、否决事项
（一）若发现上报材料不真实的，取消本年度考核资格。
本次农村“两委”换届，明确要求各村党组织要配备纪检委员。目前，市中区6个城郊街道99个行政村的纪检委员均已配备到位。但从目前的运作情况看，还存在一些这样那样的问题，致使其作用发挥距离设立该职的预期还有不小差距，因此，探索解决之策以更好的发挥村纪检委员的作用已然成为亟需解决的课题。
(一)推动街道落实“两个责任”。一方面，督导街道党工委积极落实党风廉政建设主体责任，将强化村纪检委员的职能作用作为深化农村党，！风廉政建设的重要抓手摆上重要议事日程，尽快建立一系列保障村纪检委员履行职责的制度机制;认真解决村纪检委员工作中遇到的困难，协调理顺各方面关系，为纪检委员站台撑腰，保证纪检委员工作顺利开展。另一方面，要求街道纪工委为村纪检委员履职创造良好条件，加强对其的指导和监督管理，重视其提出的意见建议和反映的问题，及时拿出改进措施或处理意见;同时针对作用发挥不平衡、工作主动性差、业务能力低等问题，采取积极措施予以解决。
(二)夯实村级纪检委员工作基础。一是明确村纪检委员选配条件。探索在年龄、学历、任职经历、群众认可度等方面设立选配标准，真正将年富力强、作风正派、群众信任的干部推选到纪检委员岗位，同时明确村党支部职数4职以上的要配备专职纪检委员，鼓励不是村委会成员的纪检委员兼任村务监督委员会主任。二是加大对村纪检委员的教育培训。建议换届后举办村纪检委员任职培训班，街道每年组织专项培训班，同时采取以会代训、经验交流、观摩学习等形式，切实提高其综合素质和履职能力。三是提高村纪检委员的影响力。对村“两委”干部特别是主要负责人采取专题会议、廉政谈话等方式，强调纪检委员重要意义及作用，要求重视和支持纪检委员工作。同时，积极宣讲扩大其在群众中的影响。
(三)明确村纪检委员职责定位。建议明确纪检委员主要从事六项监督、发挥“三员”作用，即：监督村“两委”贯彻落实上级决策部署情况，监督本村党员特别是“两委”班子成员遵守党纪条规情况，监督村级重要决策、重要事项、重大项目等执行民主决策情况，监督农村党务、村务、财务“三务”公开工作实施情况，监督农村“三资”管理及运转情况，监督征地拆迁、强农惠农、救灾救助等资金使用情况;同时发挥反腐倡廉建设宣传员、信息员、沟通员的作用——积极面向党员群众宣传农村党风廉政建设、作风建设有关政策规定，组织开展廉政文化活动，倡树良好的村风民风;积极收集社情民意、群众反映强烈的诉求、党员干部违规违纪苗头性问题，及时向街道纪工委反映报告;经常向党员群众沟通交流村务运转情况，及时化解群众意愿诉求。
(四)完善村纪检委员作用发挥机制。一是完善权利行使保障机制。建立健全村纪检委员列席有关会议、参与事务决策、监督资金支出、监督公章使用、评议“两委”干部等保障机制，大胆探索纪检委员享有“两委”研究动议事项时的否决权、资金开支时的会签权等。二是完善工作运转推进机制。实行“月走访、季汇报”制度，村纪检委员每月至少专题走访一次党员群众，每季度向街道纪工委汇报一次工作开展情况;街道纪工委定期召集村纪检委员会议，定期下访协助解决问题;村“两委”定期向村纪检委员通报工作情况，主动接受监督。三是完善职责履行考评机制。实行目标化管理，建立工作情况台账，年底进行专项考核，考核情况与村干部工作补贴挂钩，并对表现突出的给予表彰奖励，对作用一般、群众不认可的做出调整。
南江县二0__年治理公款
出国（境）旅游专项工作方案
各乡镇、县级各部门：
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》的通知（中办发[20__]9号，以下简称“两办规定”）和中央纪委、中央组织部、外交部等部委和市委、市政府的工作要求，及进推进我县治理公款出国（境）旅游专项工作的开展，提出以下工作方案：
一、组织领导
全县治理公款出国（境）旅游专项工作在县委、县政府领导下开展。由县纪委、县外事办负责牵头，建立治理公款出国（境）旅游专项工作联席会议制度，由县委常委、纪委书记朱军同志任召集人，纪委、组织部、外事办、财政局、公安局、监察局、人事局、审计局、旅游局为成员单位，负责组织开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。联席会议下设办公室，办公室设在县外事办，负责日常事务和开展督查工作。
二、工作机制
（一）坚持和完善专项工作分工责任机制
专项工作联席会议各成员单位要认真履行职责，明确工作任务，狠抓落实。县纪委要负责将团组遵守外事纪律情况纳入干部监督管理范围，以及对公款出国（境）旅游等重大外事违规违纪案件的举报和案件查办。县委组织部负责对各部门制止公款出国（境）旅游工作情况纳入干部日常监督管理范围；将外事政策、法规培训列入各级党校培训内容；对全县因公出国（境）事项审核执行情况进行日常监督。外事办牵头负责本专项工作的组织协调和管理实施。充分发挥外事归口管理与统筹协调职能，制定相应的因公出国（境）管理配套政策规定。财政局负责按照有关规定将因公出国（境）经费纳入专项预算管理，严格控制因公出国（境）经费预算规模。审计局负责各部门各单位因公出国（境）经费预算、资金管理和使用情况进行检查和重点抽查，促使各部门各单位不断加强内部管理和监督。
（二）建立专项工作联合督查机制
由县纪委、外事办牵头，会同有关部门，根据市里统一部署，开展治理公款出国（境）旅游督查工作，发现问题，及进纠正。
三、工作措施
（一）严格因公出国（境）审核审批
领导干部因公临时出国（境）审批工作实行统一领导、党政分工、分级审批的原则。一是严格禁止多头报批、越权审批问题的发生；二是严格禁止照顾性考察团组出访，重点压缩党政干部一般性考察出访比例。按照工作需要安排出国（境）参加各类会议，不得有请必到。三是严格审核团组因公出国（境）人数、出访次数、停留时间和目的地，因公出访人员身份必须与其执行任务相符合。四是严格控制双跨团组（包括培训和招商类）出访，参加以营利为目的各类因公团组出访，禁止通过中介机构、旅行社联系或出具邀请函、安排公务活动。
（二）建立完善机关制度
按照市里要求，进一步完善我县党政领导干部因公出国（境）管理办法，对正在执行的年度计划进行完善和调整，建立党政干部因公出国（境）报备制度和团组境外活动情况核查制度。处级及以下人员出国（境）计划、审批及出访情况的报告要向县纪委备案。每个团组出访回国后必须在15天内写出书面考察报告或学习心得体会及“因公出访情况报告表”报县纪委、县委组织部、县外事办。任务结束后7日内将所持因公出国（境）护照或通行证交县外事办，由县外事办送到市外事办统一管理或注销。
（三）强化经费管理
严格执行因公出国（境）经费预算及核销制度。各单位必须严格将因公出国（境）经费开支控制在预算内，不得挪用其他预算资金。因公出国（境）人员报销经费时，应提供出国（境）任务批件和护照等证件（包括签证、签注和出入境记录）的复印件及费用明细清单，对违反规定的费用不得予以报销。党政机关干部因公出国（境）不得以任何形式由企事业单位出资或补助，不得向下属单位， 企业和地方摊派、转嫁出国（境）费用。因私出国（境）费用不得公款报销。
（四）加强监督检查
各级领导干部要以身作则，严格自律，带着遵守“两办规定”和市委、市政府，县委、县政府关于加强因公出国（境）管理的有关规定，不得以任何方式干扰和影响因公出国（境）审核审批和经费审核工作。今年将对各部门各单位落实专项工作情况纳入年度党风廉政建设责任制的考核。县属各纪检监察组织要加大对本部门、本单位党政干部出国（境）任务审批、经费来源等情况的监督检查力度。要畅通举报渠道，坚决查处违法违纪案件。严禁党政机关向企业、下属机构摊派费用或接受企业资助出国（境）。对不按规定报批，弄虚作假，通过因私渠道执行公务和公款报销因公出国（境）费用，一经查实，将作出严肃处理，并追究当事人及相关领导的责任。
四、工作进度安排
20__年12月，制定专项工作方案，报市联席会议办公室；召开专项工作联席会议，做好动员部署、政策规定宣传工作。
20__年1－2月，根据有关规定及进调整年度计划，对计划执行中存在的问题进行自查自纠；认真汇总工作情况，做好20__年计划执行情况报告；开展20__年度计划工作调研。
3－4月，联席会议听取专项工作阶段性情况汇报并对全县专项工作进行阶段性总结，对存在的问题进行研究并部署下阶段工作。
5－7月，对全县党政干部因公出国（境）有关制度落实情况进行检查，进一步修订和完善相关管理内容，研究建立从源头上预防公款出国（境）旅游问题的长效机制。
8－10月，各部门对落实《关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的通知》专项工作情况进行全面总结，联席会议办公室对全县开展专项工作的情况进行汇总分析，形成我县专项工作的总结报告报市联席会议办公室。
按市纪委、市委组织部委部关于制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的要求，20__年专项工作结束后，我县制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，由相关职能部门负责，继续做好日常管理工作。
（一）强化学习教育，增强党员干部的廉政意识
公司纪委始终坚持把政治理论和党风廉政教育放在党的建设和业务工作的首位，努力为党员干部筑起思想道德防线。一是通过学习实践科学发展观活动，深入开展了党风党纪的集中教育活动。重点加强了对中纪委三次、四次全会精神、股份公司、集团公司纪委监察会议精神的学习教育，加强了对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习，同时根据集团公司纪委的安排为公司每位领导发放了《从政提醒—党员干部不能做的150件事》和《党性党风党纪教育十五讲》两本教育书籍，通过学习增强了广大党员干部的政治责任和廉政从业意识，提高了拒腐防变的思想防线。二是通过举办专题讲座、收看警示教育片等多种形式，组织机关和项目广大党员干部特别是管人、管钱、管物等关键岗位人员，进行了廉洁自律意识教育，增强了党员干部认真落实国有企业领导人员廉洁从业有关规定和“七项不准”要求的意识，使他们更好的把握好自己的工作圈、生活圈和交际圈。在宣传教育中，公司纪委还专门把股份公司纪委《关于湖北中铁工程有限公司杨池林经济犯罪案件的通报》进行了传达和学习，并进行了深刻的剖析，有力地提高了广大党员干部的防腐拒变的意识和能力。在年底召开的公司项目书记座谈会上，公司领导围绕增强廉洁从业意识问题从六个方面与项目书记进行了交流，起到了较好的教育警示作用。
（二）贯彻集团公司审计和工程项目廉政会议精神，认真抓好财务自查自纠工作
为深入贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，公司纪委把党风廉政建设列入重要的议事日程，做到了同企业生产经营工作一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。上半年，公司利用召开审计工作会议的时机，专题分析研究党风廉政建设和反腐败工作，及时传达集团公司工程项目党风廉政建设会议精神，成立了公司专项审计检查工作小组、建立健全了党风廉政建设工作领导小组和公司领导干部廉洁自律工作领导小组，明确了公司领导班子及其成员党风廉政建设责任范围和内容。
这次会议后公司专门成立了有公司主管领导任组长的公司专项审计检查工作领导小组。公司领导亲自带队对公司所属项目部进行了自查自纠，共完成审计项目10个，审计资产总额3.01亿元，提出审计报告3份，合理化建议24条，被采纳落实17条。财务收支自查自纠工作的开展，为规范财务管理工作、提高经济效益、促进廉政建设起到了卫士和参谋助手的作用。
（三）加强领导班子自身建设，形成企业良好的廉洁从业氛围
今年上半年，公司党委专门研究并制定了《公司党委关于加强公司领导班子自身建设的规定》，要求领导班子必须严格贯彻民主集中制原则，自觉遵守领导班子议事规则和决策程序，凡涉及“三重一大”等重要决策事项，必须坚持集体讨论，杜绝了个人或少数人说了算，有效规避了企业经营风险。为加强公司领导班子的自身建设，结合公司学习实践科学发展观活动，公司领导班子结合自身的分工，深入各项目进行调研，积极听取基层和群众对班子的意见和建议，公司党群部还通过发放征求意见表的形式，广泛收集各方面的意见和建议，对征求到的意见和建议，公司领导高度重视，召开专门会议进行研究整改，并对整改措施进行了及时反馈，得到职工群众的好评。在今年召开的民主生活会上，公司领导班子成员都能结合个人的思想、学习和工作实际，认真对照中央纪委“七不准”要求和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》查找自身的不足，并提出了很好的整改措施，推动了企业良好的廉洁从业氛围的形成。为提高企业执行力，增强依法、依纪办事意识，公司在学习实践科学发展观活动中，还专门增加了对公司各类管理办法的学习，并对学习情况进行考试，对学习不及格的人员进行补课、补考。公司严格落实去年职代会提出的项目经理、书记会签制度，严格落实项目部门领导由机关统一任命制度，有效地杜绝了各类用人、用钱上的腐败行为。
（四）规范程序，认真做好案件查办
一是重视和加强举报工作。我们非常重视举报和稳定工作，进一步完善了公司领导与项目建立联系点制度。公司各级领导经常深入基层了解掌握情况，尽可能地使有些问题解决在基层，消除不稳定因素。二是重视案件查处工作。凡有群众举报，主管领导都能按程序签批督办，并限定时间，要求纪检部门按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的办案方针，保证查办案件的顺利进行。今年6月份，我们根据举报，经调查核实，对一名有不正当男女关系的党员进行了及时处理，有效地教育了广大党员干部，控制了各种不良行为的发生。
为深入贯彻落实省市区纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，常庄镇三步走，加大纠正“四风”力度，盯紧作风建设，为贯彻落实省、市、区决策部署和全区“十项重点工作”保驾护航。
一、统一思想、高度重视，加强组织保证
XX镇党委收到区委下发的《2019年XXXXX深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》后，高度重视，把该工作摆上了重要的议事日程，专门在领导班子会议上研究部署，统一思想，达成共识，确保纠正“四风”和作风纪律专项整治工作顺利开展，取得实效。同时，XX镇还专门成立了纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组，落实责任到人，全面负责纠正“四风”和作风纪律专项整治工作的开展落实，从而确保该项工作有组织、有领导、健康有序的开展；并将镇日常业务工作同纠正“四风”和作风纪律专项整治工作有机地结合起来，确保两不误、两促进。
二、认真学习、强化意识，营造良好氛围
xx镇组织召开了理论中心组会议和全体干部职工会议，学习传达了中习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神，强化对全镇党员干部思想教育、管理和监督营造良好纠正“四风” 氛围。要求干部职工认真学习、深刻领会八项规定的精神实质，持之以恒地落实八项规定坚决纠正“四风”切实把思想和行动统一到中央和省、市、区的部署要求上，进一步提高对作风建设全局性、战略性的认识切实增强强化监督检查，抓好正风肃纪的自觉性、主动性。
XX镇通过集中学习与自主学习相结合大力开展廉政党课教育等多种活动，健全政治学习制度，促进学习常态化，明确落实“八项规定”整治“四风”行动的重要性和必要性，提升全镇党员干部的思想认识水平，积极营造浓厚的学习氛围和求真务实、高效服务、执政为民的良好风气。
三、严明工作纪律、建立长效机制、规范从政行为。
“纠四风”工作开展以来，常庄镇认真查找“四风”方面存在的主要问题，在边整边改的基础上，把作风建设和加强党的思想、组织、制度建设和反腐倡廉建设紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果从机制制度的改革和创新上建立健全长效机制。提高工作效率，制定并完善了考勤制度、值班制度、请销假制度等一系列规章制度，并加强规章制度的落实和监督检查，坚持用制度管人、财、事、物等，把权力关进制度的笼子，建立长效机制，规范从政行为。
下一步，XXX镇将进一步加大纠正“四风”和作风纪律专项整治活动的宣传教育力度，让全镇上下都了解我们开展此次活动的决心和行动，努力把我镇建设成为行为规范、公正透明、廉洁高效的规范化单位。
联席会议成员单位由县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政研室、县直工委、县委党校、县国资委组成。
联席会议日常工作由县委组织部常务副部长XX牵头负责，各成员单位分管同志按职责分工做好有关具体工作。
二、联席会议及成员单位职责
定期研究全县“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作中的重大事项；审议全县“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作重要文件；组织推进全县“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作，开展督查指导；统筹协调解决全县“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作中的问题；负责县委交办的“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设及其他方面的工作。
县委办公室：负责县委常委“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设日常工作及常委班子专题民主生活会有关材料准备工作；具体承办联席会议议定事项。
县人大办公室：负责县人大常委会领导干部“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设日常工作及县人大常委会党组专题民主生活会有关材料准备工作；具体承办联席会议议定事项。
县政府办公室：负责县政府领导干部(含县政府直属事业单位按副县级配备的领导干部)“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设日常工作及县政府党组专题民主生活会有关材料准备工作；具体承办联席会议议定事项。
县政协办公室：负责县政协领导干部“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设日常工作及县政协党组专题民主生活会有关材料准备工作；具体承办联席会议议定事项。
县纪委（监察局）：牵头负责正风肃纪专项整治工作；组织开展反面警示教育；加强对存在“不严不实”问题干部的教育，促其整改；具体承办联席会议议定事项。
县委组织部：统筹负责“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作的推进，重要文件和综合文稿起草工作；指导落实县处级以上领导班子思想政治建设工作及党委（党组）书记以及县处级以上党委（党组）班子成员讲“三严三实”专题党课工作；负责统筹提出并组织实施党政领导干部读书班工作；牵头负责督查指导各地各部门“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作；牵头抓好“庸懒散浮拖”及教育实践活动深化整改工作；牵头抓好“不严不实”问题尤其是为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改落实工作；牵头负责县委常委会“三严三实”专题民主生活会方案制定等有关工作；牵头开展《党政领导干部选拔任用工作条例》及配套制度贯彻落实情况督查、县管干部全覆盖谈心谈话等工作；负责联席会议办公室日常工作及议定事项办理情况跟踪督办工作。
县委宣传部：负责“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作的宣传报道、典型选树；负责县处级领导干部“三个专题”学习研讨方案制定及组织实施工作；具体承办联席会议议定事项。
县委统战部：负责指导派和无党派人士中县处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作；具体承办联席会议议定事项。
县委政研室：牵头研究制定“八个领域”和“十个方面”配套制度和办法；具体承办联席会议议定事项。
县直工委：负责指导县直机关领导班子思想政治建设工作和党组织专题民主生活会（组织生活会）；具体承办联席会议议定事项。
县委党校：负责将“三严三实”专题学习教育和领导班子思想政治建设纳入党校（行政学院）主体班教学课程；具体承办联席会议议定事项。
县国资委：负责全县国有企业领导班子思想政治建设工作；具体承办联席会议议定事项。
三、联席会议工作规则
（一）联席会议由县委常委、组织部部长肖明阳负责召集。
（二）联席会议原则上每月召开一次，工作需要可适时召开。
（三）联席会议议题由联席会议办公室征求相关单位意见后提出，报召集人审定，提交联席会议研究。
（四）联席会议议定事项以会议纪要形式印发各成员单位。
四、联席会议工作要求
一、为了进一步规范市政府办公室（以下简称办公室）各项工作，根据有关规定和办公室工作实际制定本规则。
二、办公室组成人员在行政工作中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻党的路线、方针和政策，牢固树立大局意识、服务意识、创新意识和效率意识，紧紧围绕市政府的中心工作，充分发挥参谋助手作用，与时俱进，勤奋工作，服从安排，忠于职守，讲求效率，清正廉洁，保证政令畅通。
三、办公室各科（室、队）和市政府机关事务服务中心（以下简称机关事务中心）、市政府东楼事务服务中心（以下简称东楼事务中心），要依照市政府的有关政策规定和市政府办公室“三定”方案规定的职责要求行使职责，各司其职，各负其责，在各自的职责范围内，独立负责地做好工作。要转变工作作风，提高服务质量，简化办事程序，提高工作效率，相互协调，密切配合，切实为市政府和基层搞好服务。
第二章办公室组成人员职责
四、办公室由下列人员组成：秘书长（主任）、副秘书长，副主任，纪检组长，各科（室、队）科长，机关事务中心主任、东楼事务中心主任。
五、办公室实行秘书长负责制，秘书长（主任）领导办公室的全面工作。副秘书长、副主任、纪检组长协助秘书长工作，并向秘书长（主任）负责。
六、秘书长（主任）召集和主持办公室全体会议和秘书长（主任）办公会议。办公室工作中的重大事项，必须经办公室全体会议或秘书长（主任）办公会议讨论决定。
七、副秘书长、副主任、纪检组长按分工负责处理分管工作。受秘书长（主任）委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表办公室进行对外活动。
八、秘书长（主任）外出或休假，由秘书长（主任）委托的副秘书长或副主任主持办公室工作。
九、各科（室、队）科长，机关事务中心主任、东楼事务中心主任负责本科（室、队）、本单位工作。
第三章请示报告制度
十、副秘书长、副主任、纪检组长、机关事务中心主任、东楼事务中心主任对工作中的重要问题、重要情况，要及时向秘书长（主任）请示报告。各科（室、队）也要及时向分管副秘书长、副主任、纪检组长汇报工作。
十一、秘书长（主任）外出，向市长或常务副市长报告，批准后要安排好办公室工作。
十二、接有关书面通知，副秘书长、副主任、纪检组长代表办公室外出参加公务活动，由秘书科向秘书长（主任）报告；接有关电话、电传通知，由总值班室向秘书长（主任）报告。
十三、副秘书长、副主任、纪检组长陪同市政府领导同志出差、开会、考察、下基层调研，由市政府领导同志秘书通知总值班室，总值班室汇总后，向秘书长（主任）报告。
十四、副秘书长、副主任、纪检组长受市政府领导同志委派，单独出差、开会、学习、考察或执行紧急任务，出发前和完成任务后，向秘书长（主任）报告情况。
十五、上级通知市政府领导同志外出开会、学习、考察的公文(含传真件)，统一交由秘书科提出拟办意见，送相关专业科室向上逐级报告，并复印送秘书长(主任)阅知；总值班室接到上级要求市政府领导同志外出开会、学习、考察等电话通知，提出拟办意见直接报告秘书长(主任)或相关副秘书长、副主任、纪检组长，并呈请市政府领导同志批示。
十六、科（室、队）长、机关事务中心主任、东楼事务中心主任因工作外出或休假向分管领导报告。科员外出或休假按程序报告。
第四章会议制度
十七、办公室实行办公室全体会议和秘书长办公会议（党组会议）制度。
十八、办公室全体会议由秘书长（主任）、副秘书长、副主任、纪检组长、各科（室、队）科长，机关事务中心主任、东楼事务中心主任组成，由秘书长（主任）召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达市委、市政府重要会议精神和重大工作安排部署，研究讨论贯彻措施；
（二）讨论办公室年度工作计划和总结；
（三）讨论决定办公室工作中的重大事项；
（四）分析办公室的阶段工作，研究加强和改进措施；
（五）讨论重要制度的建立和完善；
（六）通报重要情况。
办公室全体会议一般每季度召开一次，根据需要可安排其他工作人员列席会议。
十九、秘书长（主任）办公会议（党组会议）由秘书长（主任）、副秘书长，副主任、纪检组长组成。由秘书长（主任）召集和主持。会议的主要任务是：
（一）研究贯彻落实市委、市政府重要会议、文件精神和市政府领导指示精神的措施和办法；
（二）讨论决定办公室工作中的重要问题和重要事项；
（三）讨论决定办公室的人事问题；公务员的考核、奖惩等问题；推荐后备干部人选；讨论研究办公室的党务工作；
（四）讨论决定办公室重要基建和重要财务支出等问题。
二十、秘书长（主任）办公会议（党组会议）原则上每月召开一次，根据工作需要可由秘书长决定临时召开会议。出席会议的人员必须达到应出席会议的2/3以上。
二十一、办公室全体会议和秘书长（主任）办公会议（党组会议）由行政科负责筹备和组织工作，会后两天内整理出会议纪要。
第五章公文审批制度
二十二、审批公文，按照办公室领导同志分工负责的原则和《陕西省国家行政机关公文处理实施办法》（陕政发[2001]22号）的规定办理。
属于全局性的重大问题、市政府日常工作问题或市政府全体会议、常务会议议定的问题，需要下发文件或形成纪要由秘书长（主任）审核审批，市政府召开常务会议需要新闻单位参加的，由秘书长（主任）审批；属于市政府有关会议已经确定了的专项工作问题或市政府领导同志同意的问题，按照分工由副秘书长、副主任、纪检组长审批。属办公室内部事务，需要以办公室名义发文的，由行政科负责起草，秘书长（主任）审批。
二十三、按照“统一收发、分流办理”的原则，国务院、省政府和上级领导机关及其他不相隶属的上级单位发送给市政府的公文，市政府各部门、各县区政府报送市政府审批的公文和送办公室商洽公务的公文，统一由秘书科依据公文所涉及的主要事由，并结合各科室职能，提出分流拟办意见转各相关专业科室，由各专业科室提出具体办理意见送分管领导审批。
二十四、各部门报送市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由各相关专业科室负责初步审核和协调，然后送呈主管秘书长（主任）、副秘书长，副主任、纪检组长审核或进一步协调，最后报请主管市长审签。审核议题的重点：
1、按照“内容要准确、文字要简练、意见要明确”的要求，把好文字表述格式关（包括是否有单位印章，是否有主要负责人签字，是否有联系人及联系电话）；
2、机构与编制方面的问题，应建议有关部门转报市编办，上市编委会研究审定；
3、议题涉及财政经费问题的，各专业科室要督促有关部门，主动与财政部门协商，财政部门出具书面意见作为议题附件；
4、属于决定、命令、规章等规范性公文类议题，各专业科室要先行文字处理后，由起草部门送市政府法制办审核并拿出书面意见；
5、市政府常务会议议定需要报经市委常委会或市人大常委会审定的事宜，由相关科室负责督促有关部门根据会议讨论意见进一步修改完善，并送主管秘书长或主管市长审核同意，由相关专业科室送市长审签之后，交由秘书科报送市委办公室或市人大常委会办公室。
二十五、市政府召开的全市性工作会议的文件、讲话或向市委、市人大、省政府的汇报材料，由办公室各专业科室负责起草，秘书长（主任）、副秘书长、副主任、纪检组长审核；部门代市政府领导起草的各类行业或专业会议上的讲话、发言或代市政府起草的上报公文，由各相关专业科室负责进行文字处理后，送主管秘书长（主任）、副秘书长，副主任、纪检组长审核。市政府办一般不转发、批转属于各部门职责范围内的公文。
二十六、领导同志审批公文，应有明确意见，并用钢笔或毛笔签署本人姓名和审批日期；对于一般事务性公文、各种参阅件等，圈阅表示“已阅知”；对于具有请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示的事项。
第六章作风纪律
二十七、办公室工作人员要做学习的表率，密切关注国家、省和我市经济建设、社会发展的新情况、新趋势，不断完善新知识，丰富新经验。办公室每季度安排一次集中学习。通过举办讲座等形式，组织办公室组成人员及全体干部职工学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。通过学习，不断提高办公室组成人员及全体干部职工的政治业务素质。行政科每年年初要制定出学习计划，报办公室全体会议研究通过后组织实施。
二十八、办公室工作人员要严格遵守有关廉政建设的规定，不得利用特殊身份拉关系，谋私利。办公室领导一般不出席各部门、单位、地方召开的庆典性活动，不题词、题名，不发贺信、贺电。
根据省纪委、监委在全省纪检监察系统开展姜国文案件专题警示教育的安排部署，驻XXX纪检监察组坚持把学习教育、检视问题、整改落实贯穿于专题警示教育全过程的原则，突出以组领导和处级干部为重点，带动全组党员干部深度参与，取得良好的效果。按照专题警示教育领导小组办公室的要求，现将我组开展警示教育工作情况总结报告如下。
一、强化领导，落实责任，增强开展主题教育的领导力和保障力
一是迅速传达，周密部署。全省纪检监察系统开展姜国文、刘杰案件专题警示教育动员部署会议结束后，我组立即召开组务会传达了XX书记动员讲话精神，深刻阐述了开展专题教育的重大意义，同时结合实际对我组如何开展好专题教育进行了安排部署，进一步统一思想认识，明确目标任务，为专题警示教育的开展奠定了良好的基础。XX召开党的建设暨党风廉政建设工作会议，XX同志在会议上对2020年党风廉政建设和反腐败工作作出部署，督促落实综合监督单位履行全面从严治党主体责任。二是制定方案，明确目标。结合全省警示教育工作方案与我组今年重点工作，制定了《驻XX纪检监察组开展姜国文、刘杰案件专题警示教育工作方案》，确定了警示教育工作任务、总体目标、着重解决问题和方法步骤及时间要求，为全组开展警示教育指明了方向。三是细化任务，落实责任。建立《警示教育工作台账》，进一步明确要求、细化措施，将每个具体工作任务落实到人头，人手一册，方便全体组员随时掌握工作重点、时间节点和具体任务，并确定由副组长XX负责工作台账的督导与落实，保证全组警示教育工作、疫情防控监督、派驻机构履职能力专题培训、营商环境和作风整顿、案件查处、日常监督等任务有条不紊地进行，各项任务落实、落细、落到位。
二、强化学习，突出重点，明确专题警示教育整改目标
一是搭建多种载体认真开展学习活动。加强党纪法规学习，把自身素质建设放在重要位置，通过组务会议、党支部会议等平台，深入、认真学习习近平同志在关于加强纪检监察机关自身建设重要论述摘编、张巍同志在动员部署会议上的讲话及《工作方案》、中央纪委《关于姜国文严重违纪违法问题及其教训警示的通报》、省纪委《关于刘杰严重违纪违法问题及其教训警示的通报》《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《XX省纪检监察机关（机构）开展监督检查审查调查工作协作配合办法（试行）》《xx纪委监委派驻机构考核办法（试行）》等文件及法律法规。结合“学习强国”“网络教育”“国家安全知识”“保密法竞赛”等网络教育平台，学习习近平总书记全面从严治党重要论述、学习党和国家政策以及相关法律法规。近两个月我组向省纪委、监委专题警示教育领导小组办公室报送开展警示教育相关信息6次。二是广泛听取意见认真查摆剖析。采取向监督单位各处室发放征求意见函和召开专题警示教育征求意见座谈会的方式，听取、收集意见建议，每名成员都能认真查摆自身不足、查找工作短板、深刻检视剖析，认真剖析存在问题的根源，明确今后努力的方向，确保专题警示教育取得扎实成效。三是认真组织召开专题组织生活会。在深挖细查、认真开展查摆剖析的基础上，24日召开了组织生活会，每名党员干部都进行了严肃认真的批评和自我批评，敢于叫真碰硬，揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾。会后，将会议情况报送专题警示教育领导小组办公室。
三、专项整改，健全机制，切实保证专题警示教育取得成效
一是组织开展专项整改。我们坚持以问题为导向，真正在解决问题上下功夫，边学边总结经验，针对查摆出来的问题，逐条研究对策，建立问题清单逐项销号，做到逐条逐项解决到位。 二是健全制度规范工作运行。坚持急则治标、缓则治本、长则建制，建立健全日常工作中行之有效、指导力强、长期管用的规章制度。在日常派驻监督上，制定《资金监管制度》《信访举报件管理工作的暂行规定》，进一步规范资金管理，强化风险控制措施。在干部管理监督上，制定《干部提拔使用征求意见和廉政谈话制度》，引导广大党员干部重实绩、重质量、重长远，确立正确的政绩观。在党风廉政建设上，制定《列席重要会议制度》，督促监督单位建立《全面从严治党主体责任清单》，并按省纪委办公厅《落实〈关于深化xx省纪委监委派驻机构改革的意见〉分工方案》要求，着手建立与驻在部门的定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，为驻在部门党组（领导班子）主体作用发挥提供有效载体。随着制度体系的逐步完善，我组党员干部的政治意识、制度意识和原则性、纪律性增强，权力运行进一步规范。三是强化关键节点监督问责。充分发挥好探头作用，XX切身利益的重点任务，进一步强化督察、督办和问责力度，并按照《省纪检监察机关（机构）开展监督检查审查调查工作协作配合办法（试行）》的规定。
经过这次警示教育，我组全体成员初步达到了理想信念更加坚定、对党忠诚更加绝对、政治生活更加清爽、自我约束更加严格、遵规守纪更加自觉、家风建设更加有效的目的和效果。
四、专题警示教育下一步工作安排
一是全力抓好总结运用工作。要对专题警示教育进行全面、深入、系统的总结，注重总结实践成果、理论成果和制度成果，重点总结成功经验和有效做法，并抓好经验的转化运用工作，用新鲜经验指导新实践。二是突出抓好整改后续工作。专题警示教育动虽然已基本结束，但我们要按照抓常、抓细的要求，继续发扬连续作战精神，面对新环境、新工作、新问题建立新台账，对照新台账的任务、时间、责任，全力解决好新问题，一件一件地办，一项一项地抓。三是推动警示教育常态化。学习教育常态化，不断强化对党员干部的思想政治教育，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，明底线、知敬畏，使保持良好作风成为党员干部的清醒认识和自觉行动。建章立制常态化，不断修订完善各项制度，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，并根据实践情况和形势发展不断修订完善，使保障良好作风的制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起考验。监督检查常态化，监督检查丝毫不能松懈，必须持续加大力度，违反纪律规定的，从严从快处理，做到反弹露头就抓、违纪及时严查、典型案例公开曝光形成震慑。认真履行监督责任，确保监督到位，保障制度有效执行。
今年以来的工作情况
今年是*实施“*”规划的开局之年，也是站在新的历史起点，奋力实现“两个率先”的关键一年。立足这一新的历史高度，全县各级纪检监察机关坚持从“七抓”入手，强力推进各项任务的落实。
（一）、抓落实，认真贯彻市、县党代会和全市纪检监察工作会议精神。*年3月7日、9月14日，两次召开全县纪检监察工作会议，传达市第三次党代会、县第十一次党代会、中纪委、省纪委六次全会、市纪委七次全会和全市纪检监察工作会议精神。要求全县各级纪检监察机关和广大纪检干部一方面要认真学习、深刻领会会议的精神实质，用会议精神统一我们的思想，用会议精神激发我们的干劲，用会议精神促进工作的落实；一方面要按照会议的要求，结合我们的实际，一条一条制定出具体措施，一个问题一个问题加以解决，用会议精神指导实践，用会议精神统领工作，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。
（二）、抓宣教，廉荣贪耻的社会氛围日益浓厚。坚持以“大宣教”格局为抓手，不拘一格、多措并举，在党员干部中开展党风廉政宣传教育。开展了示范警示教育、听讲廉政党课、展示廉政广告、发送廉政短信、举办廉政征文等活动，共宣传正反典型10个，上廉政党课85场，展廉政广告10幅，发廉政短信3870条，征廉政文章100余篇。组织了“学、知荣辱、树新风、促崛起”主题教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。积极面向社会开展了廉政文化“六进”工程。全县2800多名领导干部，47000多名党员和广大人民群众参与了活动，形式新、内容实、载体活的宣传教育，有效增强了领导干部廉洁从政的自律意识，浓化了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
（三）、抓规范，廉洁自律工作得到新的加强。认真贯彻落实中央和省市关于领导干部廉洁自律的各项规定，及时出台公务接待、车辆管理等配套细则，加大对重点部位、人员、时段的监督检查力度，狠刹了吃喝、赌博、公车私用等歪风，乡乡镇镇都办起了小食堂，吃上了“廉政灶”，从上至下推行了“三单合一”的报帐制度，加强了对落实“禁酒令”、干部参与赌博、公车管理使用的明查暗访，共查处工作日午餐饮酒案件2件、处分2人；查处党员干部参与赌博案件4件、处分4人。“五一”、“十一”长假期间对公车私用情况进行了明查暗访，共查出公务小汽车5辆。深入开展清房工作，今年以来清理纠正干部职工违规购房344户，收缴违规资金37.42万元，初步建立健全了全县干部住房档案资料库。认真落实廉政谈话制度，对5名科级干部进行了诫勉谈话，对42名干部进行了任前廉政谈话。完成了对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的清理，全县暂未发现有此类问题存在。
（四）、抓查处，案件查办工作取得新的突破。1—11月，全县共新立案141件，查结137件，处分150人，其中查处科级干部12人。本委新立案件32件，处分40人。乡镇办案继续保持良好态势，自办案件95件，处分95人，实现乡乡镇镇都有自办案件。加强了举报工作，对*年以来的疑难问题进行梳理，对梳理出的17件疑难信件，由县纪委常委负责牵头在规定的时间内解决。县纪委主要负责人还带领有关科室同志深入基层调研，探询疑难复杂问题产生的根源，寻求解决此类问题的有效途径。通过对疑难复杂问题的处理，解决了一批群众反映强烈的突出问题。强化了对干部的教育和保护，及时为1名受到不实举报的干部澄清了是非，对26名受处分干部进行了回访教育。
同时，根据市治理商业贿赂领导小组的统一部署，我们把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，及时成立了高规格的领导小组及办事机构，召开专门会议对专项工作进行安排部署，认真传达了上级治理商业贿赂专项工作会议精神，结合实际制定了治理商业贿赂专项工作实施方案。组织工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发等重点领域的成员单位和主管部门，突出工作重点，认真开展自查自纠和案件查处工作。今年以来，我县共查处商业贿赂案件4件，涉案金额70余万元，目前4件案件都在进一步调查之中。9月15日到10月18日，为及时贯彻市治理商业贿赂专项工作会议精神，县治理商业贿赂领导小组办公室组成了检查组，对重点领域和重点部门专项治理工作进行了一次全方位地毯式检查，以确保专项治理工作落到实处。
（五）、抓督查，纠风治乱和执法监察工作取得新的成效。开展了对教育乱收费、公路水路“三乱”、增加农民负担等问题的专项检查，查处教育乱收费问题17件，处分3人，减轻学生费用负担10万多元；查处公路水路“三乱”案件3件，批评教育7人，处分1人；查处加重农民负担案件2件，处分1人，减轻农民负担280万元。组织了政风行风评议活动，对9个行政管理单位、24个重点执法单位和5个公共服务单位开展了评议，督促有关单位对153个问题进行整改。加强了对新型农村合作医疗、乡镇便民政务服务中心建设等重大改革、合阜高速公路等重点工程和群众反映强烈的热点问题的监督检查和执法监察，解决了一批关系群众切身利益的突出问题。
（六）、抓服务，政治保障作用得到有效发挥。一是服务发展要务，开展了加强机关效能建设优化经济发展环境活动，加大了对案件的查处和责任追究，强化了监督措施，优化环境意识逐渐深入人心，行政行为进一步规范。今年以来，查处“不作为、乱作为”案件13件，处分3人，对其中5起比较有影响的案件进行了公开处理，取得了较为明显的初步成效。县委皖江考察归来后，准备成立高规格的“经济发展环境监督委员会”，开通“经济110”，实行24小时值班，对客商反映的问题做到“有举必查，有查必果”。二是服务中心工作，加强对计划生育工作的执法监督，查处“两非”案件149件，对四起典型案件进行了全县通报，为打好计划生育翻身仗提供了坚强的纪律保证；加强了对换届选举工作的纪律监督，及时制定下发了有关纪律要求，实施了全过程监督，较好地营造了风清气正的换届环境，有力保证了县、乡换届工作的顺利完成。三是服务人民群众，切实加强基层党风廉政建设。在基层和农村开展了创建“人民满意的基层站所”活动，加强了乡镇便民政务服务中心建设，推行了“为民办事全程”等制度，加大了对非法行医、虚假医药广告和制售假劣农药种子的打击力度，加强了对落实各项惠农利民政策的监督检查，维护了人民群众的切身利益。
（七）、抓创新，构建惩防体系工作得到了稳步推进。坚持用改革和制度创新的办法防治腐败问题，围绕推进“五项改革”，落实“四项制度”，开展“三项公开”，积极从具体和微观层面上去逐步构建惩防体系。进一步完善行政服务中心、会计核算中心、政府采购中心和建设工程招投标中心建设，使办事、审批、核报等更趋严格规范，初步形成了配置合理、权责清楚、互相制约、科学高效的管理机制；推行部门预算，实施了公开透明、财事统一的“阳光财政”；积极落实公开公平、竞争择优的选人用人和招考录用制度，防止了用人上的不正之风；深入推行政务、厂务、村务公开，扩大了人民群众知情权、参与权和监督权。
在扎实进行各项工作中，我们注重发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用。在3月7日召开的全县纪检监察工作会议上，对*年度贯彻落实党风廉政建设责任制工作先进单位进行了通报表彰，并进一步明确党政“一把手”是党风廉政建设责任制的第一责任人，要负总责、亲自抓。县委、县政府还对*年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，把党风廉政建设和反腐败任务分解为7大项、54小项，确定了10名县领导为主管领导，县直29家单位为主要责任单位，细化了责任内容，明确了各自责任范围，以此推动各项具体工作的有效落实。同时实行严格的责任追究，今年以来对25名领导干部实施了责任追究。
在抓好各项工作的同时，我们不断加强自身建设，乡镇换届结束后，县纪委、监察局在县委党校对40多名乡镇新任纪委书记、副书记进行了为期5天的培训，同时组织12名纪检监察干部参加中纪委培训班，全面加强纪检干部“五大建设”，努力提高“五种能力”，有力推动了反腐倡廉工作的深入开展。
