时间：2023-01-18 07:05:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇服务体系论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文摘要:农技服务体系建设完善与否是社会主义新农村建设的重要标志,也是“科教兴农”战略的重要组成部分,特别是对农业自然条件差、农业基础相对薄弱、经济欠发达的河西走廊来说,农技服务在推动农技成果转化中显得尤为重要。运用SWOT分析理论对甘肃省河西走廊农村科技服务体系现状进行剖析,提出了几点对策与建议。
农村科技服务体系是由农村科技服务组织、机构或实体及其相关的基础设施、政策支撑环境等构成的系统。SWOT[1]分析理论是西方国家应用的一种战略选择方法,其中“S”代表Strengths指自身的优势;“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面临的外部机遇;“T”代表Threats指面临的挑战或威胁。在此分析工具中[2]S、W是内部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的农业科技服务体系的可操作性和实践性,以进一步提升本区的农业科技水平,切实解决“两会”关注的民生问题。
1甘肃河西走廊农村科技服务体系建设体系分析
1.1河西走廊农村科技服务体系建设的自身优势S分析
(1)地理优势。河西走廊东西长约1000km,海拔一般1100~1500m,大部为祁连山北麓冲积-洪积扇构成的山前倾斜平原。扇形地中下部,地面物质较细,大多为黄土状物质,便于引用河水灌溉,形成绿洲农业区。走廊内部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大内陆河流域生态功能区建设同农村科技服务体系建设相衔接,是促进河西走廊农业跨越式发展与实现农技服务体系建设可持续发展的最大优势。
(2)星火产业带建设构建了科技服务平台。《甘肃省河西走廊星火产业带建设规划》出台后,重点实施“六个工程”、发展“十四个产业”、构建“一个体系”和“两个平台”,简称“61412”计划[3]。经过几年的发展,河西农村科技服务体系整体框架初步形成,建立了各种新型的农村科技服务组织,同时组织体制也发生了根本性变化,由政府直接主导提升到农民自发组织合作社再到社会各界力量的参与,有效促进了科技成果在供需双方之间的有效转化。
(3)农业科技成果累累。在国家科技攻关计划、863计划、973计划等科技计划的支撑及省科技厅的共同努力下,我省农业科技取得了重大进展。据统计,近年来甘肃农业科技获得了飞速发展,每年取得各类农业科技成果200项左右,农业科技成果推广率达到70%左右[4]。同时,河西走廊以杂交玉米制种为主、瓜菜、花卉制种为辅,制种面积已达10多万hm2[5],已建成成套种子生产加工线30多条,年加工能力达5亿kg,是全国最大的制种基地之一。
(4)优秀的农技服务人才是体系建设的中坚力量。目前河西地区现有科研推广机构90多个,技术人员3000多人[5]。有30多个国家和省级科研院所、大专院校长期在河西开展农业科技工作。同时大力推行“科技特派员”制度,探索农村科技推广服务的新途径。武威市是我省实行“科技特派员”制度的试点地区之一,在不到1a的时间里,围绕农业产业结构调整方向和产业结构,已选派3批420多名科技人员到农村生产第一线,实施科技项目142项。科技特派员通过与农民组成“风险共担、利益共享”的利益共同体,把科学技术知识送到田间地头,使农民群众切身感受到了科学技术的恩惠,为“兴农、富民”做出了实实在在的贡献。
1.2河西走廊农村科技服务体系建设的劣势W分析
(1)土地产业工人整体素质相对偏低。低素质人口群主要集中在农村,传统耕作观念和种植习惯根深蒂固,市场化观念淡薄,大部分农民对现代科学技术和耕作方式吸收转化能力差,造成农村科技推广工作进展缓慢,再加上对成果的宣传力度不够,有些农民又害怕担风险而安于现状,影响了农业新技术的推广和应用,以及农业科学生产力水平的提高。
(2)机构设置不准确、职能定位不明确。目前农技机构均在县、乡镇设立站所,每站所设若干名农技员,负责本乡镇的农技推广工作,而在农村种养结构趋向复杂化、技术和品种更新周期缩短、生产规模大小不等的情况下,难以满足农民对农业新技术需求的多样化、个性化服务需求,也满足不了技术人员对农技推广工作的方法和思路创新。农技推广部门所承担的社会公益性职能虽说其他部门无法替代,但随意将农技推广机构进行撤合并的情况时有发生。调查表明,当前大部分乡镇农技推广人员服务于农业科技推广的时间较短、承担行政工作的任务较多,工作效率、效能明显降低。
(3)经费不足、渠道不畅。从甘肃省实际看,近年财政用于农技推广的经费虽较过去有明显增加,但由于支出渠道和支出结构不合理等问题,相当一部分资金成了行政事业性费用,一部分被挤占挪用,最后真正落实到推广部门的经费寥寥无几。
(4)专业水平滞后无力应对服务对象对信息需求的动态化要求。据农业部农村经济研究中心课题组调研报告报道,全国农技推广人员中具有与所从事的推广活动相关的专业学历的不到55%,接近一半的推广人员没有受过与所从事工作相关的正式教育[6]。且基层农技队伍大多已多年未得到补充和更新,知识结构老化,掌握的技术十分有限,无力应付当前信息需求多样、新品种新技术层出不穷的新形势。
1.3农村科技服务体系建设的机遇O分析
(1)经济全球化推动农技服务体系建设。加入世贸组织对于我区农技服务体系建设来说,是1次良好的机会,可尽快获得各种需要的信息资料,及时引进先进设备、高科技和管理经验,为农村科技服务体系建设取长补短、加速发展、与世界先进水平接轨带来良好机遇。如武威地区甘肃省农垦研究院近几年发展的金盏花产业,酒泉、张掖的制种等产业为地区经济发展做出了突出贡献。
(2)信息化资源为畅通市场化农业创造了条件。信息资源的富足和信息渠道的通畅是市场机制发挥作用的前提条件。在我省河西建成了甘肃省河西走廊星火产业带农村信息化等基地4个,如果将这些信息资源有效加以利用,既能够引导农民有序经营,实现小生产与大市场的对接,又能够提升政府决策的科学化水平,实施对农业市场经济的有效调控、规避市场风险,同时能够缩小城乡数字鸿沟,有力促进城乡二元经济结构的调整,推动农业在两种资源、两个市场的优化配置。
1.4河西农村科技服务体系建设面临的挑战和威胁T分析
甘肃省河西走廊星火产业带自启动建设以来一直被甘肃省委省政府列为农村经济发展的重大举措。到2006年,产业带区域内6市22县GDP达到1038亿元,占全省45.6%,产业结构调整到14∶56∶30。农民人均纯收入达到4153元[7],比全省水平高出近1倍。但要清醒的认识到我们面临的严重挑战:一是主要优质农产品生产规模小,商品量相对较低,生产技术落后,产品档次低,市场竞争力弱。加入WTO后国际农资大量进入、农产品进口激增、出口困难,严重影响农民增收及农产品加工等相关行业;二是农业生态环境开发与整治面临新问题,由于人口的增长和人民生活水平的提高,经济活动对生态环境的影响日益加重,水土流失和土地荒漠化的问题日益严重,河西地区沙漠延展、沙尘暴频发,风沙危害加重,草场退化、灌溉农田盐渍化也在扩大,生物多样性受到破坏,生态环境不断恶化,给农业的可持续发展造成了很大困难;三是农业科技教育还很不适应农业现代化、农村工业化和城镇化社会主义新农村建设的新要求,还有相当一部分科研成果转化不成现实的生产力,节水灌溉、良种繁育、抗旱防雹、荒漠化治理、中低产田改造等重大技术亟待突破。
2河西走廊农村科技服务体系建设战略组合分析
通过对目前河西农村科技服务体系自身的优劣及所处环境带来的机遇与威胁的分析,认为河西走廊农村科技服务体系建设的优势非常明显,走廊内对科技的潜在需求大,这为体系建设提供了强大的市场平台,同时主体组织多样化,并形成多种科技推广服务的新模式??科技专家大院、科技特派员、农业产业协会等,为完善创新体系提供了丰富的内容和前提。但是这些潜在的优势条件还没有充分发挥出来,诸如河西的牧草、孜然、啤酒花、啤酒大麦及洋葱等产业发展的不稳定性,其核心问题是区域内部的消化能力弱,极易受市场的冲出。显然要完善农村服务体制,构建适合区域发展的模式,首先必须练好“内功”,才能有效合理的利用外部条件,只有充分发挥自身优势,规避和改变自身弱势的战略才是目前最需要的选择。就甘肃内陆河西走廊来说,目前外部环境的威胁还没有达到急需要防御的阶段,所以弱点——威胁(WT)防御性战略还不是最佳选择。而优势——机会(SO)战略、弱点——机会(WO)战略、优势——威胁(ST)战略三者之间优化组合的战略,将会是适合甘肃河西走廊建设农村科技服务体系的较佳现实选择。
3河西走廊农村科技服务体系的模式创新
通过对河西走廊农村科技服务体系建设的SWOT战略组合选择思考,认为在目前情况下,河西走廊农村科技服务体系建设应本着体系结构合理化、利益最大化原则而选择SO、WO、ST战略组合中最适合的1个、2个或多个混合战略组合。因此河西走廊农村科技服务体系的创新模式必须围绕这些战略组合选择进行建构、整合资源,建立多方参与的新型高效的农业服务体系。
3.1继续创新农村科技多元化投入机制
吸收东部发达地区的有益经验,鼓励社会力量特别是企业、个人向农村科技推广事业提供资助,对提供资助者应按国家有关规定享受相应的减免税收等优惠政策,以充分调动企业和个人赞助支持农村科技推广事业发展。另外还可采用发行福利彩票等形式吸引社会资金来支撑农业技术推广工作。
3.2产学研相结合,完善农村农业教育推广体系
以甘肃农业大学、省、地方农业科研院所为依托,创办农村科技服务中介组织,参与农村科技服务。必要是以产业为纽带建立产学研推广示范基地,使科研成果与推广基地紧密结合,鼓励农业科研人员从事科技服务工作,鼓励成立各种形式的产学研联合体。
3.3加快河西走廊农村信息网络建设,为农村科技服务搭建获得信息的平台
可以通过设立专门的电视广播频道、互联网站、专业服务热线电话,因时因地因需常年提供社会公益性农业技术推广信息服务。同时建立河西农业资源、生态、灾害等动态监测和预警预报信息系统,研发目标性强的农业专家系统,完善河西走廊农业信息资源库,为农业管理部门、农产品生产经营部门和农民提供决策、生产和营销信息。
3.4营造创新环境,从制度上激励农村科技人员创新
增强河西农村科技服务体系建设的自主创新能力,是“科教兴村”与社会主义新农村建设的战略主线和根本途径。结合农村具体实际,必须建立包括精神理念、制度规范和物质载体等多角度的农业创新文化和环境,以尊重农技人员的人格和劳动成果为基准,完善农业技术职务体系,拓展科技研究人员的发展空间,同时提高技术人员薪资待遇,建立具有社会竞争力的行业科技人才薪酬体系。要“以人为本”和“以技为本”为技术人员的研究活动创造良好的物质环境和条件,鼓励创新,宽容失败,认真落实鼓励科技人员的政策措施。
3.5以农民、农村为服务主体,实行“从下到上”的科技推广模式
传统的农技推广方式是从上到下的“贯彻”式推广,这种方式在计划经济时代为农业的发展,特别是提高大面积农作物产量上做出了巨大的贡献。但是,这种推广方式往往忽视了农民的实际需求,甚至脱离实际,难以被农民接受。这不仅难以实现推广的目标,还损害了政府在农民中的威信。农村科技服务体系建设最终价值体现在农民素质提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推广课题的设定不能脱离农民的实际状态和农民自身的愿望,农村科技服务体系建设应该重视掌握农民心态和愿望,按照农民意愿开展推广活动,即“从下到上”的工作方式。在技术推广“Plan-DoEvaluation-Check”(计划-实施-评价-反馈)循环过程中,首先根据农民需求,设定推广课题,制定推广计划,按计划进行实施,然后进行评价,再将评价结果反馈到下一推广计划之中,不断发现问题、分析问题、解决问题。把推广活动中发现的问题及时向科研部门反馈,以得到及时研究解决。形成以服务对象——农民为中心的推广、科研紧密协作的推广体系。避免科研、推广工作的盲目性,提高推广工作效率和科技成果的应用率。
总之,在农业这个大系统中,农村科技服务体系在调整农业发展模式,科学规划农业发展方向,合理利用农业信息,整合技术资源,提高农业经济效益等方面发挥着巨大力量。农村科技服务体系建设是一项庞大的系统工程,它在推动河西农业科学技术发展、科技成果转化和促进农业经济发展中发挥着重要作用。面对目前已经形成的服务主体多元化、服务模式多样化、服务内容复杂化、服务对象分散化的农村科技服务现状,如何协调众多农村科技服务主体、采用不同策略扶持不同的服务模式、服务内容和服务对象,建立一个新型农村科技服务体系,是当前河西农村科技事业面临的首要任务。通过对当前河西农村科技服务体系的SWOT分析,一方面利用外部机遇,发挥体系自身优势;另一方面要避开和减少内部弱点及外部威胁,最终实现模式创新。从而为解决现阶段新问题、全面建设小康社会,提供强有力的科技支撑和制度保障。
参考文献
[1]刘志民,欧阳晓光.多模块复合型:我国现行农村科技服务体系的组织构架[J].科技与经济,2005,18(2):41-44.
[2]海因茨·韦里克[美].管理学:全球化视角[M].马春光,译.北京:经济科学出版社,2004.
[3]甘肃星火办公室.甘肃省星火计划与河西走廊星火产业带建设情况汇报[EB/OL].(2007-04-17)[2008-05-18]Http:/news/detai/php?n-no=41605?dir=/新闻动态/通知公告.
[4]魏邦龙.甘肃省农业科技进步对经济增长贡献率的研究[J].2000,16(1):25-29.
[5]甘肃省河西走廊星火产业带建设领导小组办公室.甘肃省河西走廊星火产业带建设情况汇报[R].兰州,2007.
1.1优势
1.1.1市场化、商业化特征显著提升
与传统的基层农技服务不同，社会化的技术服务市场化、商业化特性更为突出。传统农技服务带有明显的计划指令特征，对市场需求反应滞后，缺乏推广工作的内驱力。而当前社会化的一主多元化农技推广体系，更多动力直接源于市场需求，同时技术支出遵循商业化规律，实现附加增值式的有偿服务。以种子门店和大米加工企业为例。种子门店为了实现效益最大化，争相寻求和排它性适合本地区种植推广的新优水稻品种，并组织力量，大力宣传、示范规范化技术，技术推广市场化特征非常明显，力求品种和技术迎合农户需求，最终通过提高销量实现门店效益最大化。大米加工企业则积极开展订单农业，推行“一站式”服务，提供生产农资、资金保障，提供全程技术指导，提供农产品回收保障，解决困扰农户无序生产中出现的资金、技术与市场销售问题。类似种子门店与大米加工企业的基层农技推广实体越来越多，这种服务体系市场化、商业化特征是传统体制所不具备的。
1.1.2技术渗透力和转化力明显提增
以商业化、市场化为特征的社会化的新型基层农技服务体系，是基于生存与发展动力下的有偿推广体系，因此在服务深度和转化力度上更具说明力。对于商业推广实体而言，检验技术渗透力和转化力的直接证明就是实体所获得的效益回报。纵观我国目前的农业生产水平，从三系杂交水稻到两系杂交水稻，从常规油菜到双低优质杂交油菜，从烦琐的两段育秧到轻简化水直播、旱直播，从全程人力耕种到机械化管理，短短的20多年时间，新型农业技术在我国农业中发挥着越来越重要的作用，农业技术的渗透力与转化率显著提增。而推进这一系列技术的主体不再是农技站，更多系企业、合作社、农资销售商作为。
1.1.3技术来源渠道广，专化性强
社会化的基层技术推广体系细分程度高，技术来源丰富、先进、专化。比如水稻种植，种子、农药、肥料、装备均源自不同的专业服务提供者，每一个服务提供者必需具备足够的服务能力与水平才能在激烈的市场竞争中胜出中标，这种聚合了竞争优势者产品、技术或服务的生产，理论上更符合农户需要，更迎合市场需求。由于服务提供者仅限于在某一细分领域的钻研，因此，技术的专化度高，针对性强，能真正解决生产中出现的问题。相关数据表明，上世纪90年代后，传统的乡镇农技站专业技术人员每站平均才1～2人，可断定是无法提供全方位技术服务的，即使能够全而广，至少技术的深度不可能得到保障。
1.1.4时代性强
基于改进的社会化基层农技服务结构，是现代农业发展需求与生产力协调的产物，具备鲜明的时代特征。当前，人们对物质生活水平的要求，已不仅限于温饱，对生活品质的提升需求拉动农业技术迈上新台阶。高品质优质油菜、优质大米刺激了水稻、油菜的育种变革，全国各地每年审定高品质、高产量的水稻和油菜新品种达几百个之多，而与品种和技术推广配套的服务同样欣欣向荣。由于农村劳动力结构、土地资源、投资主体、生产成本等农业生产要素的变化，着眼于集约化、轻简化、机械化、专业化、生态化的生产技术成为时代农业发展的迫切需求。而实事上，比如种业、米业、油业、药业、肥料等多个行业正在全国掀起一股以服务农村专业合作社、家庭农庄、种植大户为营销方向的热潮，正体现了现行综合农技服务体系鲜明的时代性。
1.2不足
1.2.1商业化特性导致体系功利化偏重
由商业企业提供的技术服务商业化特征更为明显。追求利润最大化是企业的经营目标，企业提供的技术服务是为经营服务的，而企业拥有的品种或技术一般来说具有指向性，个性突出。企业在宣传品种、技术时，由于产品特性、文化理念、营销思想上的区别，导致向市场提供的服务具有片面性、趋利性。这类面对基层的服务有一部分甚至有意回避产品或技术的不足，过分夸大产品或技术的功能。而处于企业下游的基层农技服务实体、部门或个人的效益也与产品销售直接挂钩，所以基层技术服务传达者也会沿袭厂家的宣传。而作为应用者的农户在专业、信息的掌握上与厂家和经销链是不对称的，相对处于弱势，不排除利益受到相应的挤压。社会化的基层技术服务体系的这种商业化特性应通过企业自律和行业监督予以解决。
1.2.2以政府为主体的基层技术服务体系结构失衡，投入严重不足
尽管每年国家投入大量的资金用于农业，但是资金的支持结构是否合理有待斟酌。除政策性补贴外的大部分资金投入到农业事业、企业、科研机构硬性环境建设，用于支持、激励基层农技团队或个人开展技术探究或实践的政策性资金投入却严重不足，很多领域甚至缺失。这种结构性失衡，导致基层农技服务人员的积极性受措，不愿尽力投身其中，影响了服务的创新、质量和效率。另一方面，由于技术服务在传统观念上很难与销售业绩并论，企业也只愿意保留配合产品销售必要的技术服务，且很少将技术服务提升到应有的认识高度，同样忽视了对技术服务实施人员的激励机制。
1.2.3以非政府组织为主体的基层农技服务体系缺乏必需的政策性引导
包括企业、种子农资经营者、养殖业服务、农机具服务单位或个人，也包括部分农业经济人，这些非政府组织基层农技服务群体，从整个农业发展的角度上来看，所提供的服务缺乏长远性、有序性、可持续性，是一种基于自身体系发展需要而自发组织的服务。政府在立足于地区农业产业长远发展的目标保障机制尚未确立，缺乏对地区需求技术体系的策划、引导和组装。比如，轻简化农业是未来农业集约化的依托技术体系，尤其是平原地区，但是许多地区基于轻简化应用技术的研究与推广仍未摆上政策支撑的台面，仍只是作为一种产品促销工具游离在企业推广活动之中。这一方面是由于技术创新作为一种软指标很难成为政绩体现而为地方政府所忽视，另一方面是由于基层农技公共服务体系中缺乏相关的专业领头人，或者即使有专业领头人但并不具决策权力和组织魅力所致。
2我国基层农技推广服务体系发展趋势
2.1社会化的基层综合农技服务体系格局即将形成
纵观农业发达国家的农技推广体系，综合表现为社会化服务程度高、主体多元化特征。日本采用“官民结合”的二元协同农业科技服务推广体系，由政府行政农业服务与地区行业农业服务相结合，也称政府主导的普及指导体系与农协主导的营农指导体系，二者在身份属性、资质、服务内容、经费来源等方面均有明显的区别，这种二元协同农业科技推广服务体系对日本农业发展作出了贡献。美国自1940年步入以工业化生产为特征的农业高度发达阶段，形成成熟的依托政府、合作社、私人公司三个层次的社会化农技服务网络体系，即公共农业服务系统、合作社农业服务系统和私人农业服务系统，三者之间相互协调、优势互补、共同发展。现阶段我国农业技术服务体系虽然与发达国家之间有相当差距，但从农业发展需求和市场条件来看，农业产业对体系化、社会化、市场化、多元化的综合技术服务体系的需求越来越迫切。
2.2政府与非政府组织在体系中的职能将更为科学而且明晰
从农业发达国家农业技术服务体系的成功经验来看，无论是何种结构的服务网络体系，莫外乎政府和非政府组织两大主体。两大主体在服务的义务内涵、内容范围、经费来源上有别，应分工协作、相互补充，才能发挥最大的效能。作为政府主体，应着重于行业服务宗旨、服务方向的指导，引导、整合、宣传符合时代农业发展的关键技术实施。非政府主体应着眼于技术创新，并主动开展技术示范、技术转化和实现工作，在打造产品科技附加值的同时推动农业技术革命。成熟的多元化服务体系最终分工明晰，各司其职，各展其能。
2.3商业化、市场化将成为未来基层农技服务的典型特征
本文作者：张健王萍工作单位：铜仁学院
美国体育志愿服务激励机制的特点
网络助力志愿服务发展的结果是大大提高了志愿者参与志愿服务的效能，使得志愿服务参与者能在便捷高效的网络前提下，更快更迅捷地看到自己参与志愿服务的效果，体现出自己参与的价值，这将极大地鼓励更多的人参与其中。尽管美国志愿者组织众多，但无论是全国性还是地方性的志愿服务组织，在志愿服务的组织实施过程中都实现了高程度的信息化。通常在志愿服务组织网站，都有关于如何参与志愿服务的详尽信息，从志愿服务的活动项目介绍、志愿者招募、监督到对志愿服务效果的评估等，都有非常详细的介绍。志愿服务组织之间也通过网络平台实现了信息联网，组织之间可以随时互相推介对方所需的志愿服务信息。全国各地的志愿人员还可通过志愿服务网络平台相互交流参加志愿服务活动的经验和体会。互联网平台拓展了美国志愿服务活动，超越了范围和领域的局限，极大地提高了志愿服务的效能。例如美国志愿服务组织“国家和社区服务队”为了便于让更多的民众参与志愿服务而特意建立了“服务美国网站”(VolunteeringInAmerica．gov)，网站提供了2000年以来美国各个州以及大约200个大中型城市的志愿服务的相关数据，以便于志愿服务参与者获得相关信息。［4］在体育志愿服务组织网站，体育志愿服务通常依据项目划分，并依据体育志愿服务的特点和实际需要设置有体育活动指导、咨询、活动组织、体育设施维护以及与体育相关的募捐和体育活动推广等诸多方面内容，为体育志愿服务参与者提供广泛的选择和参与机会。登录志愿服务组织的网站，志愿服务参与者只需输入个人的服务具体条件，如提供州(城市)名，志愿服务的体育领域、体育项目以及服务时间、距离和对象等具体信息，体育志愿服务组织就能够推荐和安排与其条件吻合或接近的志愿服务项目供其选择。积极为志愿者提供参与志愿服务的机会。使每个志愿者能在纷繁复杂的体育服务项目中找到适合于自己兴趣和特长的服务内容。网站甚至还开设了博客专区，为民众讲述志愿服务参与者在全国各地参与志愿服务的故事，独具特色的志愿服务博客赢得了很多民众的关注，吸引了很多潜在的志愿服务参与者从关注变为现实参与。志愿服务具有法律保障美国法律对志愿服务提供了综合性的保障。政府建立完善的法律保障体系应是美国志愿服务蓬勃发展的一个重要影响因素。美国政府早在1973年就颁布了《志愿服务法》。随后，一系列与志愿服务相关的法律得以颁布或修订，主要包括1989年颁布的《国内志愿服务修正法》，1990年颁布的《国家和社区服务法案》，1993年颁布的《全美服务信任法案》以及1997年颁布的《志愿者保护法》等，为志愿服务者提供了全面的法律保护，如《志愿者保护法》为保护志愿服务参与者的权益，明确表示必须保证志愿者的医疗保障、社会保险等基本权益。2009年3月底，旨在鼓励更多民众参与志愿服务的《服务美国法》(EdwardM．KennedyServeAmericaAct)在美国参众两院顺利通过。该法案是在1990年颁布的《国家和社区服务法案》(TheNationalandCommunityServiceActof1990)的基础上的进一步修订完善，并依据社会发展对志愿服务的涵义、内容和志愿参与者权益所提出的要求而进行新的界定与明确，该法的颁布推动了美国参与志愿服务人数的持续增加。同时，美国在其他与志愿服务相关的各州等地方性立法上也都显示出了对志愿服务参与者的保障态度。各个联邦与州都设有专门机构，对志愿者绩效进行评估，志愿者参与者在奖学金、升学和就业等方面的权利都可得到法律法规的明确保护，杰出的志愿者不仅能够得到政府的表彰还可以依法得到物质奖励。表彰肯定志愿服务价值形式多样美国设立有国家“志愿者总统奖”，这一奖项的设置有明确的评价标准，主要包括以下四类志愿服务奖励标准:对14岁以下(含14岁)每年完成50个小时或以上的志愿服务参加者;15岁以上(含15岁)每年完成志愿服务达到100个小时或以上;社会团体或者家庭每年完成志愿服务达到200个小时或以上;个人参与志愿服务累计超过4000小时以上者。［5］1993年颁布的《国家与社区服务法案》(NationalandunityserviceAct)规定“凡累计参与志愿服务达到1400小时的青少年，可享受政府提供的每年4725美元的奖学金”。［6］2006年美国教育部和校园契约组织等共同发起设立“高校社区服务总统荣誉榜”(President＇sHigherEducationCommunityServiceHonorRoll)，每年对在志愿服务方面表现杰出者给予奖励，该奖项涵盖全美3000余所高校。为了鼓励高校学生参与社区志愿服务，目前美国国内有一些志愿服务奖项是专门针对高校学生而设立，影响较大的志愿服务奖项有“为美国服务志愿奖”，须参加为期一年的国内志愿服务，志愿服务完成后，学生可以获得两学期共计9450美元的奖学金，且这一奖励还将延续至就业，获得奖项的学生在选择联邦职业时可获得免除考试的资格。另一奖项是“美国民事社区服务队活动奖”，该奖项要求参与者年龄在18岁至24岁之间，参加10个月的志愿服务即可获得6000美元的服务津贴，同时还将获得2362美元的一次性奖学金。［7］除了这些常设的志愿服务奖项以外，美国在学生升学和就业等方面也都将参与志愿服务列入评价范畴。许多大学把是否参与过志愿服务列为学生评价的标准之一，如社区服务是纽约大学社会工作院的学生必修课程，学生一年参与志愿服务达到600个小时是毕业的基本条件。而哈佛大学和耶鲁大学等校，将是否参加过社区志愿服务作为录取学生的参照标准之一。1988年，联邦议会通过议案，明确将志愿服务的经历认定为有效的工作经历，并鼓励地方政府和私人业主在聘用员工方面给予有志愿服务经历者以优先的资格。税收优惠等多政策支持志愿服务利用经济杠杆间接调控支持公益活动是政府采取的鼓励措施之一。从联邦政府到州议会都制定有针对志愿服务的税收优惠政策，通常，在非营利组织从事各种类型的志愿服务，都可以享受抵税的优惠。20世纪80年代前后一系列关于鼓励参与志愿服务的法案由联邦和州议会通过，对参与志愿服务人员的返税额度以及减轻法律义务进行了明确的规定等。税收优惠政策主要受益者还包括企业，在美国，企业支持志愿服务是比较普遍的现象。比较大的企业通常通过创办基金会来支持志愿服务，如洛克菲勒基金会等。更多的中小企业则主要通过捐赠等形式为志愿服务提供多种支持，例如为志愿服务提供设施、提供资金以及人力等。捐助的范围也十分广泛，从青少年体育到环境保护等等。这些捐赠将依法享受抵税或免税等优惠政策。通常，企业在对志愿服务实施捐赠时都会明确其捐赠的意向和条件，而社区体育是许多企业的主要捐赠意愿之一，例如沃尔玛基金会对其捐赠有明确的条件限制，捐赠主要用于教育、环境保护和健康促进。［8］重视第三部门的志愿服务作用美国的社会管理和服务主要包括政府部门、营利部门(企业公司)、非营利部门(Non－profitOrganization，即非营利性组织)，有别于政府和营利部门，非营利部门又被称为第三部门。美国的第三部门较为发达，定期或不定期为第三部门工作的人数约占美国人口的1/5。一些事务政府难以作为，但第三部门却能够更好的完成，在功能上弥补了政府的管理效能不足。在当前美国社会中，许多社会需要都是通过第三部门来协调实施的，美国目前拥有各类非营利性社会组织1200多万个，非营利性组织在参与社会建设等公共事务管理中发挥着重要作用。非营利组织在体育志愿服务中发挥着重要作用，如高校非常重视与NPO的合作与联系。例如在体育志愿者的招募、培训等方面，非营利组织承担了重要的角色。美国把志愿者划分为“赛会志愿者”和“社区体育志愿者”两大类别。“赛会志愿者”具体又分为“专业志愿者”和“非专业志愿者”，非营利组织在志愿者资格认证、招募培训等方面发挥着重要作用。如2002年盐湖城冬奥会所有志愿者都必须参加为期15个月的培训，包括服务培训、工种专业培训和赛场专业培训三大部分。培训内容涉及到冬奥会更加专业、细节的知识，各国的风俗习惯以及文化差异、赛场服务、运动员异地参赛服务、医疗服务、交通情况、住宿、赛事售票等，这些培训内容是分别根据志愿者的不同工作岗位而进行的专门分类培训。“社区体育志愿者”又细化为各种具体志愿服务的岗位，如残疾人体育志愿服务中又分为A、B、C三个级别，不同级别的志愿服务代表不同内容的志愿服务，A级志愿服务承担教练员助理、看护员、运送员等。B级志愿服务者通常与残疾人体育参加者有更多的接触机会，主要负责残疾人在运动前后以及运动过程中提出的具体要求。C级志愿服务者须负责残疾人参加比赛期间的后勤服务工作。通过第三部门的参与，使美国体育志愿服务的效率得到显著性提高，各部门协调性、机动性得到进一步完善。第三部门与政府、企业一起构成了现代社会，同时也为体育志愿服务者提供了较宽松的选择空间，使体育志愿服务者可以通过第三部门提供的多种方式满足自身多样性和多层次的服务志愿，进而体验服务社会、体现自我价值这一健全人生观与高尚价值观。
美国志愿服务激励机制对我国体育公共服务建设的启示
应对体育志愿服务加强法律保障当前，我国尚缺乏保护志愿者合法权益的完善法律法规体系，使得志愿服务难以得到有针对性、且有效的法律保障。思考如何加强对体育志愿服务在法律层面的保障，为体育志愿服务提供一个良好的法律环境是当前我国体育志愿服务急待解决的问题。尤其是北京奥运会成功举办之后，体育志愿服务的理念已经逐步为更多民众所认同，而体育志愿服务实践中遗憾地出现了许多让志愿者流汗又流泪的事例。导致体育志愿服务实践中难免产生纠纷、出现突发、意外等事件，如果有了完善的法律保护，可使体育志愿者得到明确的法律保护，可以有效地为志愿者减免参与志愿服务的后顾之忧。［9］为此，为体育志愿服务立法的呼声一直不断。北京市志愿者协会和北京共青团市委就曾经在北京申办2008年奥运会期间联合向北京市人大提交为体育志愿者立法的议案。此外，我国其他地区如上海市、深圳市和山东省都先后出台过与志愿服务相关的地方性法规，但这些地方性法规与迅速发展的志愿服务需求相比已经显得十分滞后，即不适应时代对体育志愿服务提出的要求。从激励的角度看，完善的法律法规对于志愿服务的参与者来说无疑是莫大的肯定和鼓励。从立法的角度而言，建立具有普适性的完善法律体系以保障志愿者的权益，将有利于志愿者全身心的投入到志愿服务之中。通过针对体育志愿服务进行立法不仅可以明确体育志愿者的权利义务，保障体育志愿者的合法权益，而且对于提高体育志愿服务的社会认可程度，从而激发更多的人参与到志愿服务之中都具有重要意义。要不断完善法律法规，使得体育志愿者在提供志愿服务的同时享有与之相对应的各种法律保障，这是法律应当赋予体育志愿者的基本权利。此外，应从团体章程、部门政策和条例等多个途径入手，建立完善的法律法规体系，这对进一步推动我国体育志愿服务事业的开展具有重要的基础保障作用。充分发挥NPO在体育志愿服务中的作用非营利性组织(Non－profitOrganization，以下简称NPO)在社会发展中的价值体现在弥补政府在公共事务管理和市场调控中的不足，并在社会事务自治中有着明显的不可替代性，志愿服务是NPO运作的一大特色，它为民众参与公共事务提供了特殊的途径与重要保障。随着我国社会转型的逐步推进，NPO也将受到更多人的关注，我国非营利性体育组织(Non－profitSportsOrganization，以下简称NPSO)数量的持续增长便是有力证明。NPO自身的宗旨和特点决定了这些组织能够吸引更多的志愿者参与其中，为社会的良性发展奉献出自己的微薄之力，无论是政府还是企业都不具备这样的优势。NPSO形式多样、运作灵活，活动的政策空间更大，因此在体育志愿服务中可以发挥其独特的作用。无论是赛会志愿者为大型体育赛事提供系统的服务还是社区体育志愿者为社区体育提供的志愿服务，NPSO在对志愿者进行有计划的招募、培训，使志愿服务过程中以更高质量的服务达成服务目标等方面都有着很大的作用。通过NPO实施的岗位培训可有效提高志愿者的专业知识技能以及相关法律政策水平，帮助他们解决志愿服务实践中的疑难问题，NPO还可对志愿服务的有效性进行评估。充分发挥NPSO在体育志愿服务中的这些作用，对于促进志愿者不断提高体育服务效能和吸引更多的人参与其中具有不可替代的巨大功效。完善体育志愿服务表彰奖励机制完善表彰奖励机制是可持续开展体育志愿服务活动的重要保证。从大型赛事志愿服务的志愿者证书，到为志愿者发送服装、鞋帽和纪念品。即便是简单的表彰和奖励，但对志愿服务参与者来说，却意味着自身的服务得到了政府、赛事主办方和社会的高度重视和认可，是自身服务价值的一种体现，同时也是相关职能部门和社会对其志愿服务予以肯定的一种体现。所以，应建立从国家到地方多个层次和类型的表彰奖励机制，通过政府、体育主管部门、高校、共青团等多个途径共同进行实施，如设立“优秀体育志愿服务奖”、“高校优秀体育志愿者”、“社区体育志愿服务奖”、“体育志愿服务奉献奖”、“大型赛事的专项志愿服务奖”等多种奖项用于表彰参与大型赛事志愿服务和社区体育志愿服务的优秀者。同时，政府与民间组织也应协同设立多种奖项来表彰奖励、激励更多的人参与到体育赛事志愿服务和社区体育志愿服务中来。在体育志愿服务奖励中除了给予志愿者以必要的精神奖励外，建立完善的、可操作性强的物质奖励制度也是十分必要的，如对达到一定志愿服务表彰标准的志愿者给予相应的津贴补偿或一定数额的奖学金补偿。同时，对于有体育志愿服务参与经历的，在奖学金评定、评优、评奖以及就业等诸多环节给予一定的优先权利，通过这一表彰奖励对体育志愿者及社会中的潜在志愿者发挥积极的导向和鼓励作用。充分发挥高校在体育志愿服务中的作用高校是志愿服务体系的重要参与对象和载体之一，高校应充分发挥其在校园网络、人力资源等方面的优势，充分发挥其在体育志愿服务中的作用。如高校可依托校园网络系统，为大学生在体育志愿服务组织注册、与社区体育建立联系纽带，加强与政府、体育主管部门、NPSO协作联系等方面提供帮助，为学生参与体育志愿服务提供多种形式的支持和实践机会。大学生因长期接受体育教育，在体育知识、技能等方面有自身的优势，也具有为社会奉献他们的时间、精力和体育技能的意愿。参与体育志愿服务能使大学生在为别人提供所需服务的同时，有效地培养自身的社会实践能力以及合作精神和社会责任感。同样，我国高校应相应地在评奖评优、奖学金、社会实践经历以及就业等方面积极与体育志愿服务相结合，如社区体育志愿服务应被视为有效的社会实践经历，从而不断激励与引导我国高校体育志愿者以及体育志愿服务的良性发展。高校在协调学生参与体育志愿服务过程中具有其自身的独特组织体系优势，不仅可以依托学生体育社团、学生会、共青团等组织为志愿服务提供指导和保障，发挥其在体育志愿者招募、培养、志愿服务信息等多方面的组织和培养优势，使其成为体育志愿服务提供信息与培养体育志愿者的主要渠道之一。随着体育发展以及社会对志愿服务重视和认可程度的提高，高校学生参与体育志愿服务将会得到更加广泛的普及，且数量庞大并具有较高社会责任感的大学生无疑是最具体育志愿服务参与者开发潜力的群体。因此，今后将有越来越多的大学生不断走向社会，深人社区，用自身体育知识、技能服务他人、服务社会，不断为大学生体育志愿者这只生力军注入新鲜的血液。
关键词：参考咨询服务知识管理显性知识隐性知识
随着现代信息技术在图书馆领域的广泛应用，图书馆参考询工作在服务方式和模式上都产生了深刻的变化，出现了数字参考咨询、虚拟参考咨询。但是，在信息量剧增的知识经济时代，参考信息纷繁复杂，如何为用户提供准确全面的信息成为参考咨询服务的首要问题。而以知识服务为导向的高校图书馆，绝不能漠视知识管理浪潮的存在，必须以知识创新为原动力，用知识管理的思想指导高校图书馆的读者服务工作。
一、参考咨询知识管理模式的出现
1876年，美国参考咨询工作之父缪尔·格林在马萨诸塞州的伍斯特公共图书馆首创正式的参考咨询工作，强调“对寻求信息的读者提供个别帮助的重要性”。随着网络的发展，参考咨询服务工作受到了极大的挑战，1998年，知识管理理论开始成为图书情报学界一个新的理论研究热点。美国波士顿高校商学院的信息管理教授托马斯·H·达文波特曾经说过：知识管理从前的做法得益于信息技术和经过改善的信息管理方法一些公司的出色之处在于，它们具有搜集和整理有关知识的信息，提供广泛的获取机会，并对其进行远程传输的能力。
而图书馆知识管理的对象是人和各种信息载体及工具的统一体。知识管理队伍应具备获取各类信息的能力，要营造知识创新的良好生态环境，形成知识创新和共享的激励机制，促进知共享的良性循环。
1．1显性知识服务模式
传统上，高校图书馆以印刷型文献为依据，通过协助检索、解答咨询、文献检索等方式，有针对性地向读者提供具体的文献、义献知识或文献检索途径的服务。新时期的参考咨询T作，除了上述的传统咨询服务外，还要有针对性地对馆藏文献进行数字化处理，使其融入网上信息资源的管理中去，成为图书馆提供参考咨询服务的有机整体。
参考馆员经过培训可成为信息检索、信息筛选、信息获取、信息保存信息重组、信息传播和信息服务等方面的专家。汁算机技术，特刖是计箅机网络技术的迅猛发展，为参考咨询服务满足用户个性化需求提供了技术上的可能，如利用联机式光盘检索，可以帮助读者找到文献线索，可以建立电子公告板，新书、新刊信息和咨询人员编辑的文献索引等。
当今，技术辅导也已是网络环境下高校发展最为迅速的一项参考服务，咨询馆员必须在无限、无序的网络信息巾筛选、整理d；用户所需要的内容，既要解释电子式检索的各个步骤，又要辅助用户构建检索式，与用户一起探索各种不同电子资源的选择方案。
这样，通过参考馆员的劳动将文献服务与信息服务有机地结合于一体，为教学科研提供一些重要的研究成果、信息研究报告、有价笛的参号方案等。参考咨询的服务方式从一对一的单一方式，转变为～对一、一对多、多对多等多种方式，为广大读者提供了方便。
1．2隐性知识服务模式
高校图书馆参考咨询的知识管理服务模式，不单是指对信息数据这种显性知识的管理，更重要的是注重“人”的管理，即对人力资源(隐性知识)的管理。因为人不是与其他管理要素或对象一样可以通过各种方法和制度来加以管理和控制的资源客体，而是具有精神文化属性的主体知识经济体系中最重要的知识资源是掌握知识的人才一作为高校图书馆的知识服务所关心的不仅是为用户传递、检索或提供文献信息，更要考虑通过服务为用户解决了什么问题，知识服务要贯穿于用户解决问题的全过程。显性知识根植于隐性知识之中，而隐性知识是创新的原动力，与显性知识相比，它很难管理。当前，现代图书馆的服务T作从内容到形式都有了许多新创造和新发展，这就要求图书馆的参考咨询工作人员必须充分利用高新技术不断地发展自己，利用自己的优势开展有图书馆特色的参考咨询服务。
在网络环境下，高校图书馆．包括图书馆员在人们获取信息当中所扮演的角色和地位正在受到来自其他机构的严峻挑战，图书馆不再是唯一的选择。而如何根据变化调整服务的方式，以满足用户的需求，是图书馆参考咨询为适应新的变化调整自我的一种方式和途径。服务质量的好坏，将是现阶段图书馆工作评估的重要指标。特别是近年来，馆员的整体素质有了明显的提高，但多数高校大都只注重馆员的显性知识，忽视了馆员的隐性知识，而人的隐性知识主要体现在认知、技能、经验和熟练程度等方面。长期为教学科研服务的工作经历．使身处图书馆核心部门的高校图书馆参考馆员，尤其是耶些资深的参考馆员，积累了丰富的经验，这是图书馆的宝贵财富。参考馆员能够运用自身所掌握的知识，根据用户的需求，对信息进行分析、比较、综合、概括、研究统计相关资料以及建立课题档案等，为教学提供一些重要的研究成果。
但由于人力资源管理观念和方法的相对陈旧，目前图书馆参考馆员的人才培养并没有得到高校和图书馆管理层的足够重视。隐性知识的获得和传递的方式多种多样，参考馆员隐性知识的获得主要是通过实践方式。因此，高校图书馆的管理层可以为参考馆员构筑一个学习的平台，提供知识交流与知识共享的渠道，比如专题培训、学术研讨会、工作经验座谈会以及服务案例征集等，不断提高参考馆员的综合服务能力．充分尊重人的价值，激发他们在服务中的学习能力和知识创新能力。与用户共享他们的智力。此外，资深的参考馆员在长期的咨询服务工作中，积累了丰富的隐性知识，开发他们头脑中的知识资源，将其丰富的工作经验(隐性知识)传授给新员工，这也是提高参考咨询服务效率的重要途径。参考馆员在咨询服务中投入隐性知识的比例越大，信息增值的幅度也就越大，用户对其的信任度也就越高，最终将促进参考咨询服务和高校教学、科研水平的整体提高。
二、知识管理模式在参考咨询服务中的应用
现代社会的开放性和复杂性使得用户的信息在需求的范围上更加宽泛，而高校图书馆用户群主要包括本校在学的本科生、研究生以及教学科研人员和各类远程用户。针对他们各自不同的特点，做好参考咨询服务，是提高教学科研质量和打造图书馆文化的荚键所在。
2．1实行知识管理战略
图书馆的知识管理战略是为实现知识服务的目标而采取的措施，是利用图书馆所有支持资源的总计划。它包括全馆范围内的知识获取、共享与利用目标、活动汁划、资源分配、支持活动规划和相关的评测体系升确定相关人员的责任。它是一种包括信息资源、人力资源、技术资源等方面的管理在内的综合管理，图书馆应很好地利用这种管理方式做好知识服务工作。
2.2激发参考馆员的潜能
网络环境下，参考馆员依托强大的数字化资源，可以为用户提供时效性更强、覆盖面更广、满意度更高的信息产品．而参考咨询服务的核心是知识服务，做好参考咨询服务，人才是关键以知识服务为核心的现代参考咨询服务对参考咨询人员的学识和々业能力要求越来越高．他们应陵是知识集成者、导航者．而不是守护者。因此，罔书馆应注重对馆员进行相关业务的培训。提供条件馆员参加继续教育。提高馆员的各种技术能力、外语水平和业知识的水平，充分发挥参考咨询员的学科业优势，组织特色化专题服务，创建服务品牌。
2.3拓展服务内容和完善管理制度
参考咨询服务是借助于一定的参考信息源开展的，具有高度智能化的特征：一个合格的参考咨询馆员必须是开拓型的人才，具备较强的科学研究能力。在咨询过程巾．参考咨询馆员要利H{丰富与扎．交的图书情报学专业理论与广博的基础知识，不断地检索、查询、扫描本行业及相关行业的发展动向，随时掌握最新科研动态，对科研漯题进行科学的预测，设计检索策略，为决策者提供拿业的服务一同时，捧进以知识服务为核心的现代参号咨询服务不能只靠询人员的自觉行为，必须建立一套切文可行的管理制度，包括岗位责任制、绩效估机制、激励奖励制度、学科馆员制度、人事管理制度、培训制度等．用制度来规范各项工作，以确保工作的顺利开展。:
关键词：公共图书馆；数字文化服务体系；公共文化服务体系；辽宁省
摘 要：文章结合辽宁公共数字文化建设的实践
>> 公共文化服务体系中的公共图书馆服务建设研究 浅议公共图书馆参与公共文化服务体系建设的策略 公共文化服务体系建设背景下公共图书馆面临的机遇与挑战 公共图书馆在公共文化服务体系建设中的创新与发展 公共文化服务体系中公共图书馆的地位与作用分析 西部地区公共图书馆服务体系建设的现状与思考 公共图书馆服务体系建设的现状与对策 公共图书馆服务体系建设 图书馆与公共文化服务体系建设 构建以县级公共图书馆为基础的农村公共文化服务体系 文化权利、公共文化服务体系与公共图书馆事业 公共文化服务体系中的公共图书馆服务 新疆高校图书馆参与公共数字文化服务体系建设的思考 关于公共文化服务体系建设中公共图书馆作用的探讨 如何发挥公共图书馆在公共文化服务体系建设中的作用 新时期公共图书馆在公共文化服务体系建设中的作用 公共图书馆在公共文化服务体系中的位置 公共文化服务体系中的县级公共图书馆发展研究 公共文化服务体系下的县级公共图书馆发展探究 探究现代公共文化服务体系中的公共图书馆 常见问题解答 当前所在位置：l.
[3][6] 辽宁公共电子阅览室：积极拓展公共文化服务有效途径[EB/OL].[2012-02-17].http：///whhm_pd/yw_whhm/201202/t20120217_506717.shtml.
[4] 卢丹，吴丽杰.区域文献资源共享 打造公共文化服务网络——辽宁省公共图书馆文献资源合作网建设[A].2012中国——东盟文化论坛论文集[C].南宁，2012：252-260.
[5] 文化部，财政部.关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见[Z].文社文发[2011]54号，2011.
[7] 石彩霞.论政府在地区公共图书馆服务体系建设中的作用[J].图书馆论坛，2010（3）：121-123.
[8] 王涛，伞红.整合公共图书馆资源 提升公共图书馆服务效能—— “湖北省公共图书馆服务体系”建设初探[J].图书馆学研究，2012（14）：56-59，65.
[9] 李超平.中国公共图书馆服务体系“嘉兴模式”研究[J].中国图书馆学报，2009（11）：10-16.
论文关键词:农村科技服务体系 障碍因素 对策
论文摘要:针对目前中国农村科技服务体系存在的问题，从管理机制、科技供体、服务主体等8个方面，对影响中国农村科技服务体系运转不良的障碍因素进行了全面系统的分析，并针对分析给出了相应的对策。
1农村科技服务体系概述
农村科技服务体系是指由服务于农村生产的各行业、部门、组织、集团等组成的农村科技服务综合系统，依据服务方式不同农村科技服务体系可分为农业科研、农业教育、农业科技推广3个体系。涵盖了农村科技从研究开发到推广应用的全过程，其主要功能是提供各种先进的农业科技成果，并使其成功地实现在科技供体（科研单位等）和受体（广大农民）之间的传递，使之转化为现实生产力，从而帮助农民实现增收致富的根本利益。然而，当前中国农村科技服务体系系统运转不畅，与农村新形势发展的需要相脱离，主要表现在：农业教育、科研、推广分离，各单位之间缺少横向联合，造成农民的技术需求与服务主体的技术供给之间存在着脱节现象，农业科技成果的实用性和转化率低，农民增收缓慢，科技需求热情不高。
2目前中国农村科技服务体系存在的主要障碍
2.1农村科技服务体系管理机制不完善
农村科技服务体系运行机制是农村科技服务体系中各主体之间的内在联系，是推动整个农村科技服务体系沿着正确的轨道健康运行并不断向前发展的方式或原理。由于政策和体制等方面的制约，中国农业科研、教育、推广各自自成体系，各具体部门在业务上受上一级机构的指导，行政上往往又隶属于地方行政主管部门，多方参与以及地方行政领导的行政干预，致使整个农村科技服务体系缺乏一个高效、统一的管理体制和运行机制。使原本有限的科技资源难以有效整合，形不成“拳头”优势，既浪费了资源又降低了整体效率。
2.2科技成果有效供给不足
由于目前科技成果奖励机制与市场条件下对科技需求的矛盾，使得作为服务主体的高等学校、科研机构从事科技服务的内驱力不足。不少科研人员仍存在注重理论研究，轻视成果开发；注重基础研究，轻视应用研究的“学院”思想。从确定选题起就只注重著作、论文等阶段性成果，而忽视了产品、产业等最终成果，与农民和企业的生产需求相脱离。造成许多重点实验室（及工程技术中心）一方面论文形态、中间形态的成果大量积压推广不开；另一方面却拿不出农民和农村企业迫切需要的、适应市场经济需求的、自主创新的科技成果，造成有效供给不足，使一些农村科技服务工程难以推进。
2.3农村科技服务资金投入不足
农村科技服务投资占农业国内生产总值的比例一直较低。主要表现在农业科研经费短缺。在1981—1985年间，低收入国家的平均农业科研经费占农业总产值的比重为0.35%，中等收入国家平均为0.57%，而高收入国家则达到了3.23%。但就中国情况，2003年这一比值仅为0.49%，比20年前低收入国家的平均值略高。国家财政对农业科研投入只占农业GDP的0.23%，不仅明显低于目前美国等发达国家2.02的水平，也低于巴西等发展中国家0.83%的水平，且远未达到FAO公布的1%的世界平均水平。导致许多重要的基础性研究工作无法继续，传统农业技术升级缓慢，成为制约农业科技成果产业化的一个“瓶颈”，使农业科技服务的实施效果大打折扣。
2.4科技服务项目管理方式不规范
目前中国农村科技服务项目管理模式，基本上仍属于程序性的管理，项目控制也集中在立项时的评审阶段，缺少专业性的评估与服务机构的参与，项目评估的定性标准与量化指标也缺乏规范化管理，这使项目建设后期评估及最终评估准确性较差，难以全面反映项目建设的真实效果。且忽视了资金风险管理机制的完善，由于不是市场行为而是政府行为联结着需求与供给，供求矛盾凸显，加上缺少各类服务机构的有效参与，使项目选择及实施存在着较为严重的逆向选择与道德风险问题，从而导致资金与利润回收困难。
2.5农民合作组织综合实力较弱
农民合作组织与区域主导产业紧密相连，是产业化链条中不可或缺的。在农村经济和农业生产向商品化和市场化发展的过程中，农民合作组织把千万农户的小生产与大市场联系起来，对形成新型农村科技服务体系产生影响，然而目前各种类型的农民合作组织普遍存在规模小、实力薄弱、发展不稳定等问题，技术覆盖面窄且辐射带动能力弱，导致农业科技推广渠道不畅；其次，多数组织没有独立的法人资格，市场主体地位尚未确立，与农户间缺少有效的市场连接机制，劳资双方并没有解决“共享”与“共担”的责任问题，难以成为“双赢”的利益共同体；再次，许多合作组织是乡镇政府用资金控股并兼任社长(会长)的，农民没有股金、民主管理流于形式。大多组织在经营中重盈利、轻服务，根本不能成为农民利益表达的机构。
2.6低水平农村劳动力存量的限制
农民作为农村科技服务的受体，其科技文化素质的高低直接决定着农业科技成果的转化效率。素质越高，对新事物的接受能力越强，成果转化的效率越高；反之亦然。2005年中国农村人口中文盲、半文盲占13.5%，小学文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%，大学只占0.87%，而且随着城市化进程的加快，许多文化程度较高的劳动力转移到城市的二、三产业部门中，使留在农村的劳动力素质偏低。由于大量低水平农村劳动力的存在，他们对科学知识和科技培训的接受异常困难，从而使农业科技成果的转化变得艰难。还有受传统观念的影响，农民的市场意识、竞争意识淡薄，小富即安、守成小变的观念根深蒂固，科技需求缺乏主动性和积极性，也影响到农业科技成果推广的速度和规模。
2.7科技服务人员素质的限制
目前，中国农村科技服务人员素质参差不齐，服务队伍整体功能低下。农村科技服务人员知识老化和结构不合理的现象严重，适应市场经济需求和产业化要求而且“懂技术会管理的复合型人才”较少，致使推广服务效能低。甚至在一些地方，由于科技服务人员业务素质不过硬，知识更新速度慢，工作主动性差等原因，出现了动物防疫检验，动植物新品种的试验示范、农事生产指导、病虫害防治等环节无人指导过问的现象。另外，许多乡镇服务机构，服务方法及手段滞后，缺少必要的服务设施和信息网络，基层中会利用计算机采集科技信息服务于农民的人员缺乏，导致农业信息很难通过网络进乡入户，从而影响着农村科技传播的速度。
2.8服务机构自身缺陷的障碍
市场越发达，科技服务的范围就越广泛，服务职能也越完备，种类形式也越多元化。而作为服务主体的科研机构、高等院校、专业合作组织等机构其管理理念仍未完全走出计划经济的模式，组织内部管理激励机制不足，容易出现“软制度”现象，造成底层精英人才流失。服务范围仍局限在农业产业这个小圈子里，较少涉及到能为农民创造更多就业空间的农村二、三产业中；服务种类形式单一分散，重产中技术，轻产前和产后信息和经营。加之技术、物资、资金、供销等部门分割，仍沿着各自独立的系统与农业生产领域发生联系，互不分享，互不配套，很难适应农业产业结构调整和农业产业链延伸后科技服务与培训对市场化、体系化和网络化的要求。
3清除障碍的对策
根据上述分析，为确保农村科技服务体系的高效运转，本文认为目前重点在于：
3.1建立以政府为主导的多元化科技服务体系，引导农业龙头企业进行科技成果的吸收、转化和先进技术的开发，鼓励农业科技示范园区、科技中介组织、农民合作组织等社会机构参与，解决农业科研经费不足的问题，同时实行市场化运作机制，实现“服务主体企业化、技术服务商品化、利益关系合同化、服务优质高效化”。
3.2建立科技项目检测评价体系，对项目立申、实施过程及成果转化进行跟踪，对项目评估进行规范化管理，对其成果的实用率和转化率进行全面检测评价，确保农民从鉴定科技成果中获得实效。
3.3把农村科技培训列入到国家和地方国民经济与社会发展规划中去，整合和优化各级各类培训资源，建立以市、县、乡三级培训基地为主渠道，以高等院校、科研院所为依托，以农业龙头企业、农业科技示范园区、科技中介机构为辅渠道，采用大众传播媒介、课堂讲授、集体指导与个别指导多种培训方法，全面提高广大农民的科技文化素质。
参考文献
[1]陶佩君，崔永福，等.科技部星火富民科技工程战略研究报告分报告——农村科技示范服务体系的研究，2005.12.
[2]杨瑞珍.中外政府在农业技术推广体系中的作用比较[J].中国科技论坛，2004.
[3]刘志民，欧阳晓光.多模式复合型:中国现行农村科技服务体系的组织构架.科技与经济，2005，(2).
1.1科技评价体系不完善
科学完善的科技评价体系在国家创新驱动战略中占有重要地位，它能有效激发科研人员的创造力，营造良好创新创业环境。目前，我国的科技评价体系存在着诸多问题，如重论文轻应用，重数量轻质量；工作考核、职称评定、上岗竞聘等各种评价指标都与论文、专著及奖励等挂钩。使得广大教师和科研人员将主要精力放在了论文和奖项上，一味地追求成果数量，而忽视了更具实用价值的应用成果的研发与转化和推广。同时，由于高校各种检查评比项目繁多，常常要花大量时间和精力应对各种评审、汇报、总结等，也会严重影响科技创新和成果转化工作的进行。
1.2科技成果转化机制不健全
目前，我国高校的科技成果是作为政府投入形成的无形资产管理，尚未在政府层面建立健全一套推动和激励高校科研成果转化的政策机制，高校和科研人员无权自主进行处置和分配科研成果，转化要经过一系列审批和备案，教师和科研人员难以从成果转化中获益，严重制约了高校科研成果转化的积极性，这就在政策制度上造成了高校科研成果难以转化的问题。受不合理科技评价体系的导向，高校更加重视对论文、奖励及科研立项的投入和推动，而对更具现实意义的科技成果转化不够重视，没有在学校层面形成促进科技成果转化的机制，同时由于学校也未将科技成果转化情况列入到对教师的绩效考核和职称晋级等个人评定中，因此高校教师对科研成果转化的积极性不高。另一方面，也缺少推动高校科技成果转化的融资机制。科技成果转化是一项投入高、风险大的工程，只靠高校单方面的经费投入难以支撑，需要政府、企业和风险投资机构等多方共同投入。没有形成一套有效的资本融资机制，造成科技成果转化经费短缺，严重影响了科技成果转化进程。
2促进高校科技成果转化的主要途径
2.1建立一套科学合理的科技评价体系科技评价
要有利于鼓励原始创新，以是否具有重大科技创新和技术进步，是否阐明自然现象、特征和规律，是否有重大科学发现，以及是否在相应领域、学科内产生重大影响等实质性的价值标准作为重要指标，引导和激励各创新主体和广大科技人员，重点突破带动技术革命、促进产业结构调整和战略性新兴产业发展的前沿科学问题和关键核心技术。合理化评价体系的导向作用，突出科研质量和对经济社会的实际贡献。科技部门应与财政、人事等部门加强协调，消减论文、奖励、鉴定等在高校科研人员的聘任、职务晋升、职称评定及工资待遇等方面的作用，引入对科技成果转化和产业化的评价指标，加大对经济社会更具实际作用的成果在高校考核评价体系中的比重，营造健康、活力的科技创新与产业化环境。
2.2构建科技成果转化激励机制改革
高校科技成果处置方式，赋予高校或科研团队对其研发成果的使用权、经营权和处置权。对高校科研活动所获科技成果，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，单位可自主决定采用科技成果转让、许可、入股等方式开展转移转化活动，对此国家有关主管部门应减少或取消审批。对科研成果转化、转让所得拥有尽可能高比例的收益，并可将收益中的个人部分直接用于创办企业或者投入受让企业所形成的股权收入，在形成现金收入后，按国家有关政策缴纳个人所得税即可。对前期基础好，有市场前景的可产业化项目成果，科研人员可以选择离岗创办企业以实施转化。高校对离岗创业的科研人员应在身份编制、人事关系、职称评定及工资晋升等方面给与政策倾斜，使其与在岗人员享有同等待遇。
2.3加强科技成果转化
【关键词】社会体育;服务体系;陕西省
在我国全面建设小康社会和城市化建设的进程中,体育作为一种能满足人们健身强体、愉悦身心、提高生活质量等需要的社会文化现象,以其特有的方式逐渐走入城市居民的聚集地―社区。社区体育受到了前所未有的关注,成为体育社会化、生活化发展的热点问题。社区体育按其活动性质可分为两类:一类是社区居民以健身、娱乐、休闲等为目的的自主性体育活动;一类是由专门组织或人员对此提供的组织、指导、咨询等专业服务性活动。开展社区体育要达到目的应是前者的繁荣,而推动力量就是后者的兴盛,因此,加强社区体育服务对开展社区体育具有决定性的意义。对陕西省社会体育服务体系发展现状进行深入的调查研究,于今后发展陕西省的社会体育服务体系、建立多元化的全民健身服务体系具有重要指导的意义。
一、调查对象与研究方法
1.研究对象
我们把西安地区内不同区域的、不同经济状况的十个社区体育健身场所和五个健身俱乐部作为对象进行调查。分别对社会体育服务体系的五大方面进行调查。
2.研究方法
(1)文献资料法
搜集整理有关社会体育服务体系方面的研究文献,为论文的调查与分析建立基础。
(2)实地调查法
根据论文研究框架,在理论分析的基础上,对陕西省社会体育服务体系的具体情况设计出调查提纲,以便得到更加祥实的数据。
(3)数理统计分析
对在调查中得到的数据进行统计分析。
(4)比较分析法
对我国社会体育发展现状和陕西省社会体育发展现状进行对比分析。
二、陕西省社会体育服务体系现状
1.陕西省体育设施建设现状
陕西省处于西北部地区,属于经济落后区域。社会体育的发展是和地区经济的发展成正比的,据调查反映,目前居民小区内居民体育健身娱乐活动主要选择在小区的空地、花园或停车位,体现了居民健身活动就近、就便的特征。在多走访的10个社区健身场所中存在以下情况:(如表1所示)经济越发达,小区建设的功能越齐全,居民健身的条件越好,体育设施的数量越多;小区建设档次越高,公共体育设施越齐全,如西安市高新开发区的花园小区拥有全民健身路径、健身房和游泳池等设施。
2.陕西省体育社团组织体系
陕西省体育社团组织体系和我国体育社团服务体系大致相同,早已各成体系,体育组织形式现有社区体育协会、全民健身领导小组、体育总会、各单项体育协会、种人群体育协会、系统或行业体育协会等。在所走访的10个健身场所中,对其社区居民进行调查发现,居民自己锻炼的占35.6%;与朋友同事一起锻炼的占30.2%;而参加社区组织的体育活动仅占1.6%,其他锻炼方式的占32.6%。由此可见,虽然陕西省内的各种体育社团组织已经初具规模,但是,由于社区居民对体育社团组织的认识不够,参加体育社团组织的意识不强,所以造成以上情况的出现。
3.陕西省体质监测服务体系
2005年西安市体育局开展了一次较大规模的成年人体质监测,由西安市体育局群体处承担了2880人国家体质监测任务。陕西省体育局十分重视全民健身运动的科研问题,由陕西省体育局牵头,陕西省体育科学研究所具体负责,组织部分学校,基层活动站,组成了全民健身的科研网络。陕西省部分高校长期承担教育部,体育总局学生体质监测任务,对学生的健康状况进行系统研究。由陕西省体科所负责组建的陕西省国民体质监测中心和地方检测中心几年来共完成了对陕西省10万余成年人的体质监测任务。
4.陕西省社会体育指导体系
陕西省在我国属于经济水平欠发达地区,社会体育系统也同样存在相同的问题,甚至更为严重。社会体育指导员是社会体育指导指导行业的主力军,从目前所走访的体育锻炼场所,陕西省的体育指导员是远远不足够的。所调查的10个健身场所中,仅有2个健身场所无专兼职人员负责社区体育,健身场所办事处文体部门负责人员年龄多数在31-50岁之间,且男女性别比各占一半,大多数(79.3%)负责人学历属于非体育专业,仅有14%的负责人学历属于体育专业。(见表3)
5.陕西省体育信息服务体系
随着时代的发展和科学技术的不断更新,陕西省也在追随着时代的步伐,利用现代化科学技术,把信息服务体系应用与社会体育的发展当中,具体表现有以下几点:
1)政府部门:利用现代化的信息技术掌握最新的体育发展动态,进行有效的数据分析,通过现代检测技术的应用,掌握和分析陕西省群众的健康状况和健身情况。
2)宣传媒体:通过各种信息手段,掌握最新的体育动态,并利用各种宣传手段向社会提供最新的消息。
3)竞技体育:利用现代化的信息技术对自身和对手的情况进行合理的分析,掌握科学的训练方法,以提高自身的竞技能力,取得优异的成绩。
4)大众体育:利用有效的信息手段向健身爱好者提供一些健身信息、指导信息、指导培训信息等。使群众更好的掌握有效的健身方法和手段。
三、结论与建议
1.结论
1)由于社区间经济水平发展的程度不同,导致不同经济水平下的社区的体育设施的配备也不尽相同;
2)各种社区体育社团组织发展比较齐全,已初具一定的规模,但主动参加体育社团组织进行体育锻炼的人相对较少;
3)陕西省体质监测工作总体开展相对较好,在经济基础相对落后的情况下能够跟上我国体质监测发展的步伐;
4)社会体育指导员在陕西省也有一定的发展,但比例相对较小,文化程度较低,平均年龄较大,地区分布比例失调;非体育专业的体育指导员相对较多;
5)体育信息服务体系发展较好,能够利用现代化的信息技术满足人们对健身信息的需求;提供体育健身信息的形式多样,但人们获取信息的方式和渠道比较单一。
2.建议
1)加快社区体育设施建设步伐,合理配置场地资源,加强落后社区的体育设施健身,充分利用陕西省高校内的各种体育设施;
2)提高全民健身意识,加强社团组织领导,增强组织者的管理水平;
3)加强对社区居民体育健身宣传的力度,加强社会体育指导员队伍建设,科学指导体育健身活动;
4)充分利用现代化信息技术,与当地政府部门合作,加强各社区体育健身场所的信息化,利用信息技术对陕西省全民的体质监测情况进行现代化的分析和监测。
参考文献
[1]刘清黎.体育教育学.高等教育出版社,1992.
[2]黄海平.论全面建设小康社会的国民体质监测服务体系.中国体育科技,2007,43(2):3～6.
[3]安平.国民体质监测网络系统方案设计研究.中国体育科技,2007,43(2):7～10.
【摘要】本文通过分析移动政务的移动灵活性、个性化和树立良好的政府形象的优势，浅谈了移动政务在服务体系中的5大应用：信息服务体系，交通服务体系、养老服务体系、教育服务体系、医疗服务体系。
【关键词】移动政务 服务体系 应用
近年来，移动通信技术的迅速发展，3G技术的广泛应用、4G技术的到来及使用个人移动装置用户总数不断增加，移动政务这一新生事物，作为行政管理方法的重大创新越来越受到关注。国内外移动政务的发展热潮在全面掀起，智慧城市、智慧医疗、移动书包、智能养老等应用改变了人们的生活。
1、移动政务概念
移动政务（m-Government），全称移动电子政务（Mobile e-Government），是指手C、Wi-fi 终端、PDA、GSM、蓝牙、无线网络等技术在政府工作中的应用，可以改善政府的运作效率，及时有效的为公众提供更好的服务。移动政务与电子政务相比有其几大优势。
1.1移动灵活性：移动政务不受地域的限制。公民随身携带ipad、手机等移动电子工具，在有网络的地方可以随时随地打开移动工具查看自己需要的信息，例如医疗、社会服务、教育服务等信息，同时也可以发表自己的意见和建议。公务人员不需要在固定的办公场所提供各种信息和查看各种意见与建议，只要随身着移动电子工具，在有网络的地方就可以办公，不受场地的限制。可以创造一种将边行边关注政务，将零碎时间结合起来“随时随地查看信息，随时随地发表意见和建议”的新途径，创造和谐社会。
1.2 个性化：ipd、手机等移动电子工具是个人所有，每个公民可以得到个信化服务。移动政务可以设置各种各样的服务的种类和项目，每个公民根据自己的需求订制服务。比如“天气预报”、“就业信息”等。
1.3 树立良好的政府形象：政府为市民提供实时便捷的服务，提供各种市民关心的信息，同时能够收集到各种意见和建议，并能及时作出相关的回应。政府可以提供网上处理事物，比如车子违章处理。移动政务可以改善公共服务水平与效率、树立良好的政府形象。
2、移动政务的应用
移动电子政务的应用可以分为：服务体系应用、技术体系应用和管理体系应用；服务体系应用又可分为信息服务体系，交通服务体系、养老服务体系、教育文化体系、医疗服务体系等等。如图1所示。本论文主要论述服务体系应用。
图1 移动电子政务的应用
2.1信息服务体系：信息服务体系的应用比较广泛，政府快捷、透明的提供各种信息，公民通过移动终端可以方便、快速的查看自己关心的信息，同时可以发表自己的建议与意见，政府可以及时的收集公民的建议与意见，以便能更好的改进工作为公民服务。例如“中国政府网”微信微博上线，国务院把重要政务信息在第一时间通过微博微信等新媒体形式，向社会公众公开，是移动政务信息服务的一大应用。信息服务体系的另一大应用在于危机管理服务，移动政务可以随时随地的通过移动终端发送预警。总之，信息服务体系有助于政府与功能的沟通理解，有助于创建和谐的社会环境。
2.2 交通服务体系：交通阻塞是各个城市的通病，如何治理这个“城市病”的建议各种各样，但是治理交通阻塞所起到的作用赶不上汽车增加的幅度。移动政务的应用之一交通服务可以帮助你找到一条适合你的路线。例如智能交通APP是专为人员及时提供各种交通信息的应用，提供信息的媒介有ipad、电脑、手机端、电话、车内显示屏等。无论你是在办公室、大街上、家中、汽车上，只要采用其中任何一种方式，你都能从该应用中获得所需要的信息。如图2所示。
2.3 养老服务体系：养老问题是一民生问题，目前提出居家养老、社区养老是大部分适合的选择。根据安居养老的不同需求，应用互联网、物联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智能家居系统、智能社区服务、远程监控、安全管理等智能应用系统，智能养老服务。“智能养老”其宗旨是使得老人的安全有保障，子女可以放心的工作，政府便于管理，其最终目的是老人在日常生活中不受时间和地理环境的束缚，过上高质量高享受的生活。 “智能养老”能远程监控老人的日常生活和身体状态，同时提供老年人的精神世界，智能养老APP
2.4教育服务体系： 政府建设以移动终端为载体，集教学资源库、虚拟图书馆、网络学校、教学综合管理系统、远程教育系统等共享应用平台系统，创造一种将边行边学，将许多零碎时间结合起来“随时随地学习，随时随地交流”的教育新途径，可以促进公共教育资源的共享，也可以进行学术沟通和合作、学校与家长之间的交流。例如 “移动书包”是利用移动终端，在校内可以下载课件、电子教材、辅导资料和家庭作业，校外可以进行复习、完成及提交作业，同时可以以与教师进行实时交流。
2.5医疗服务体系：政府一方面建立以“实现人人享有基本医疗服务”为目标的公共医疗卫生体系，另一方面应对医疗卫生服务领域进行改革，加大对医疗资源的整合力度。例如杭州市的“智慧医疗”，解决“排队――就诊――付费――再排队”的难题，能简化就医流程、能增加被医生重视的感受；对医生来说，不仅能减少劳动时间，还能提高患者管理质量、提高诊治水平，在不断学习中得到患者认可；对医院来说，能更直接的了解患者需求，为患者服务，同时提高服务满意度。
3、结语
移动政务作为一个新产物，有其移动性、灵活性、个性化、便捷性等特点，随着移动通信技术的不断发展，对政府改善公共服务水平、提供快速、透明的信息带来了重大的创新，对建立“服务型”政府有重大的意义。
体系是指若干有关事物或某些意识相互联系的系统而构成的一个有特定功能的有机整体。图书馆服务体系是指图书馆各个要素及各工作环节相互联系、相辅相成共同承担发挥图书馆功能的整体，大的方面有国家图书馆服务体系，地区与各系统图书馆服务体系，小的是指个体图书馆服务。如系统一样，个体图书馆服务系统各要素各环节都是建立在用户需求基础上，围绕用户信息需求的变化，利用先进技术开展工作，服务目标使用户通过图书馆提供资源与使用资源满意度进行评价。本文探讨的是工学结合办学模式下高职图书馆的服务体系。
一、图书馆服务体系面临挑战
图书馆服务体系由组织机构、服务制度、信息资源、人力资源与服务环境等构成，是图书馆各要素与工作环节的有机整合[1]，也是高职院校图书馆开展服务创新的基础。服务体系各要素之间相互联系，相互作用，相互影响。完善与充满活力的服务体系能使各要素的功能得以充分发挥，滞后的服务体系会无形中限制或阻碍服务功能的发挥。在信息技术高速发展与高职院校办学模式转变过程中，高职院校图书馆的服务体系往往滞后，不适应信息技术与高职院校人才培养模式的变化，面临着诸多挑战。
（一）组织机构不适应工学结合人才培养模式的要求
高职院校图书馆组织机构一般按本科院校设流通部、阅览部、采编部、技术部和办公室等。这种设立是建立在纸质文献服务为主的基础上，流通部只管图书外借，阅览部只管期刊报纸等连续出版物借阅，采编部主要任务是纸质图书的加工，技术部负责现代技术应用。而现代图书馆是一个多种存储介质与传播媒体共存的图书馆。随着网络技术和数字资源的冲击，以及手机图书馆的出现，图书馆数字资源迅速发展，图书馆服务方式也发生了很大的变化，师生的信息需求和利用资源的方式发生了很大的变化，师生关注的是信息内容而不是信息载体，特别是高职教育人才培养模式的变化，向图书馆服务机构提出了挑战。
（二）信息资源不适应工学结合人才培养模式要求
传统图书馆的信息资源建设主要针对纸质文献，在十大文献源中只采购图书、期刊和报纸，由于这些文献容易获得，加之传统认识与情报单位的区别，其学位论文、技术标准、科技报告、政府出版物等很少采购。致使图书馆把自己限制在这些易得且公开出版的文献类型中，而工学结合人才培养是理论够用，重在技能和解决实际问题的能力的培养，师生所需的不仅是书刊报等类型的文献，同时需要技术标准，了解学科专业的新动向等，以求解决企业的实际问题。学生对网络信息和网络资源更感兴趣，而这正是图书馆的短处所在。
（三）服务制度不适应工学结合人才培养模式要求
高职院校图书馆的服务制度延用了过去的服务制度，这些制度对读者有诸多限制，一是借书册数的限制；二是利用图书馆时间的限制；三是借书时间与处罚的限制。这使得工学结合课程安排与学生利用图书馆时间不相适应。工学结合的最大特点是学习与实践相结合，教学资源与实习资源的整合，学生在教室、实训室、生产现场和企业一线等完成教学内容的各个环节，学生毕业直接从事职业技术工作。只有充分利用校内外的环境和资源，把课堂教学和学生直接获取实践经验有机结合，通过专业理论教学和生产一线岗位的职业训练，加深学生对所学专业知识的理解和吸收，把课堂学习与企业实践交替进行，教学组织才具有较大的灵活性。同时工学结合还十分重视学生素质的拓展，建立课内与课外两个素质拓展子系统，以形式多样、生动活泼的课堂教学和校园活动，培养学生综合素质，建立专业教学资源库与文献信息资源库平台，与企业建立共赢、文化融合与优势互补的机制和共育高素质高技能专门人才的2+1人才培养模式。这种办学模式对学生利用图书馆服务具有较高的要求。
（四）服务队伍不适应工学结合的要求
由于历史原因，高职院校图书馆的干部队伍建设不适应工学结合人才培养模式的要求，这主要是队伍结构不合理，无论是年龄学历结构、性别比例还是知识结构、敬业精神等，都与工学结合不相适应。一是懂现代技术人才较少，特别是新技术应用与开发人才短缺；二是高职院校用人机制不灵活，图书馆无人才选用权，学校在每次调整或变革中，都考虑多种因素，将不适宜在图书馆工作的教师调整到图书馆；三是受对图书馆认识的限制，图书馆的职能和功能停留在传统图书馆服务的层面上，数字资源与网络服务力量薄弱。
二、图书馆服务体系建设与优化
针对高职院校图书馆服务体系不适应工学结合人才培养模式的现状，优化图书馆服务体系应以知识喷泉和学习中心为主线，构建图书馆的服务体系。图书馆不仅是积累知识的源泉，而且要针对信息用户的需求喷发信息，使信息转化为知识和情报，变成用户真正需要的知识，从而服务于用户。图书馆集古今中外知识于一体，海量的知识不仅是学习场所，更是全院师生的学习中心。在信息技术高速发展的情况下，传统意义上的图书馆已经变成集多种载体、多种传播媒体和多种服务于一体的复合型图书馆，与此同时人们利用图书馆的方式也发生了变化，对电子文献和手机阅读方式更感兴趣，3G手机的推广，加快了人们阅读方式的转变。图书馆服务体系建设要适应阅读方式的转变，适应师生用户的需求，从而体现知识喷泉和学习中心的地位与作用。
（一）以转变服务观念为前提，重在服务创新
关键词：资源同质，网络服务
一、网络服务相关概念与假设
高度抽象地说网络，一般由多个结点和联系结点的连接构成，形成一个网状配置系统。网络要素包括结点、联结和机制。结点是资源堆积的场所，联结是资源交换的渠道，机制是实现价值的功能。网络的概念，不仅是以电信系统光纤、基站和电缆、接收终端和信息交换协议为特征的信息流传输体系，而且应该包括以公路、水路、铁路、航线、金融等构成的实物流和资金流传输体系。在货币电子化后，从形态上和传导方式上看，资金流可能融入信息流，以身份认证为核心的商务流可以独立运行，也可并入信息流。网络，既是一种结构形态，又是一种功能系统，还是一种价值模式，作为一个系统，配置的是物流、资金流和信息流，这是本文的基本观点。
ISO9000定义的服务是为满足顾客的需要，在同顾客的接触中，供方的活动和供方活动的结果。服务是顾客通过相关设施和服务载体所得到的显性和隐性收益的的完整组合。作为产业概念规定性，应有集合的阶段性、规定的实用性和系统的层次性。为对现实有个客观的判断和解释，企业、行业、产业和社会经济体应是依次包含于后者之中，即后者是前者的属概念。
网络服务的中心案例和现实表现：AI网络服务体系，是面向全国160余万法人组织客户的公司集团，为国有股份或国有控股性质的企业，发端于1993年，业务项目是AIS，具有国家垄断性。CB网络服务体系，是个面向区域2万多个人家庭用户的法人公司，为私营企业，作为卫星逆程信号承载证券财经信息运营商。发端于1996年，业务项目是股市行情同步无线接收系统等，具有市场竞争性。两者的服务经营模式几乎没有差别，都是通过网络服务提供系统向广大的客户群提供IT服务。这二个具有典型代表性的案例，是我们提出网络服务、服务生产线与柔网和资源同质等概念与现代经营观一些独立见解的策源地。
许多服务供给作为纯服务或产品的使用过程的技术支持，带有明显的技术含量或知识要求，场所和时限往往也是需求方服务需求的重要组成部分。由于服务地点和对象在地理位置上的分布特征，形成的服务地理分布性和动态实时性，决定了服务资源的分布状态，决定了服务供给平台相适应地形成网络体系。网络形态自然是网络服务设计的重要基础，以IT服务为例，其资源要素包括服务人员；服务设施：交通工具（可外包）、通信工具、办公和生活场所；信息技术和服务知识。这类以网状配置系统经营服务业务的经济现象中，经营模式称作网络服务，企业称作网络服务企业，若干企业就组成了网络服务产业。
二、网络服务产业的基本特征
网络服务产业，作为现代服务业，是传统网络产业和新兴网络产业融合、实体经济与虚拟经济集成的企业集合。它的基本特征：第一是网络经济性、第二是服务性、第三是层次性、第四是知识性、第五是动态实时性 。网络服务产业的基本特征还决定了产业内企业营销上的个性。网络服务的经济功能，本质上就是以网络的模式传递服务、在顾客需要的现场实现顾客需求的满足。网络服务这种模式, 在具有客户关系、服务市场营销、科研开发生产消费提供等功能的网络平台上，通过运营核心组织的运营管理，可以优化配置资源，高效传导资本流、实物流和信息流。它的新生特征是对资源配置的网络协同模式，在资本流网络体系、实物流网络体系和信息流网络体系的合成作用下，网络通过网络营销的功能实现价值增益，能够实现显著的差异性或独特性――核心竞争力。
我们可用服务生产线（网络柔性化、资源化和产业化支持下的服务产品化）概念模型对网络服务产业中的典型现实企业与网络服务现象作出描述和解释 ，相应地形成“斗笠型”立锥网络组织结构。 这种结构在实践上的组织形式可以是N个股份有限公司和责任有限公司构成的企业战略集团。AI、CB以及三株集团的盛极一时的全国营销服务网络体系都呈这种体系结构。现实中，网络服务产业内的典型代表行业还有交通运输业、金融保险业、媒介传播业、信息服务业和电力产供业，存在着许多具有类似网络服务体系的企业。
三、网络服务产业的识别方法
网络服务产业的识别方法依据的是产业识别的资源同质论。
资源应是集成概念，可分析为主动性资源和被动性资源，也称活性资源和固性资源两类。这一分析深化了产业的本质，主动性资源是指在资源组合、复合的集成并产出过程中处于能动的地位，如：知识、技能、工艺、文化、机制和制度等活性资源；被动性资源是指在同一过程中处于被动的地位，如：土地、机器、设施、原材料等固性资源。
质是指资源的使用价值或产出效应。所谓资源同质，则指资源的产出功能有相同的可能，资源的使用价值相同或多重和产出效应雷同或多样，或在活性资源对固性资源集成中实现柔性产出。形态不同的资源，产出功能是相同的，或者形态相同的资源，产出功能是多样的，前者即劳动者、劳动工具、劳动对象有机集成后，产出的产品或服务的使用价值能满足同一市场需求；后者指资源不同的有机集成后，尤如“变形金刚”，又有细分产品或业务的柔性或弹性。
这样的资源观，有助于揭示产业内深层的关联性。资源同质分析，作为产业识别思路，认为资源决定产品，产业识别核心标准是资源同质而非仅产品同质。这里的资源是个系统概念和复合概念，比如文化、学习、运营、营销、品牌、商誉、知识、技能、经验、关系、网络、工艺、技术、设计、土地、机器、设施、原材料、机制和制度等资源，整合后可集成或可转换，那么产出就可以类同或可相互替代而满足相同市场需要或服务于同一目标市场；也可快捷地产出适应个性化市场需求的产品或服务。如： AI全国网络服务体系和CB总公司区域网络服务体系，目前的功能是为以信息技术为基础的产品进行分布式的现场技术服务，但是同样的资源，可以复用为其它产品――数字电视终端产品甚至家电产品的技术服务。事实上，这种现象在网络服务产业中显著存在，本质上就是因为进入的企业，能够掌握和支配主动性资源及相应的被动性资源，利用两类资源结合后的效应，如图所示。
提出资源同质原理 二年后的现在，AI的其它多样服务业务或其它雷同服务业务已陆续加入了AIH、AIW（YZS）、AIS系列业务，品牌电脑分销、信息化集成服务、顾问咨询、管理咨询（包括定制式的管理软件开发）等业务技术支持项目，产生了显著的网络经济效应，可以继续预期，以同质资源的网络服务平台为基础的业务仍将层出不穷。
我们认为，基于上述资源观及资源同质原理而形成的一种产业识别方法，反映了后工业阶段产业特征，即以从企业出发积聚形成某一产业向从产业出发规划产生某些企业转变。微观上是构建服务生产线甚至柔网 的内在依据，可运用于：通过服务网络体系功能多元化，达成经营多角化和经营功能层次性优化，成就具有服务、销售功能和外包价值的本土化资源，聚合成柔网；中观上有利于前瞻性地规划新兴产业的产生或调整优化现实产业，也是产业内企业创建战略集团的依据，可运用于后工业阶段产业设计：分析评估现实产业价值链，确定战略合作伙伴，集成强势供应链。
参考文献:
[1]樊志刚:网络服务经营战略研究――基于一个非纯虚拟网络结构服务体系的研究. 工商管理硕士学位论文，江西财经大学, 2005, 10
[2]聂鸣编:产业经济分析――原理与政策, 华中理工大学管理系工业管理教研室. 1991.9. P17～23.
[3]樊春峰:《浅析零售终端管理的本质》湖南师范大学社会科学学报,2006
[4]樊志刚:企业内部全要素股份经营与市场模拟调节, 华中理工大学. 毕业论文,1992.5
[5]樊志刚樊春峰:名牌与市场营销, 南昌晚报. 1994
[6]樊小强樊志钢:企业管理信息系统开发策略之探讨，浙江大学出版社，中国管理信息系统研究新进展（第七届全国管理信息系统学术年会论文集）P295～298. 1992.10
[7]樊志刚:论企业管理信息系统的开发策略, 江西省企业管理协会.1990年10月27日
[8]刘丽文著:服务运营管理, 清华大学出版社,2004
[9]黄繁华主编:经济全球化与现代服务业, 南京出版社. 2002.5
>> 公共数字文化服务中的社会合作研究 海西农村公共文化服务机制创新研究 公共数字文化服务影响因素分析 农村公共文化服务供给机制探索 我国公共数字文化服务研究论文计量学分析 新常态环境下河北省公共数字文化服务体系建设研究 张家口市完善公共文化服务体系的保障机制研究 西部少数民族地区公共文化服务财政保障机制研究 公共文化服务示范区长效运行机制研究 湖北省公共文化服务标准化均等化机制建设研究 江苏省公共文化服务协同供给机制创新研究 城市社区公共服务运营机制研究 公共服务外包的治理机制研究 政府购买公共服务机制研究 旅游公共服务机制的创新研究 体育公共服务供给机制研究 构建公共服务的政社合作机制 公共服务供给三方合作机制探究 公共文化服务体系中的图书馆与社会合作实证研究 重庆沙坪坝区公共文化服务跨部门合作供给研究 常见问题解答 当前所在位置：.
[4] 中国图书馆学会.中国图书馆年鉴2014[M].北京：国家图书馆出版社，2014：57-59.
[5] 王世慧，杜伟.澳大利亚搜索引擎Trove对CALIS的启示[J].图书馆学研究，2011（24）：61-64.
[6] Sidsel Hindal，Elin Harriet Wyller.The Norwegian Archive，Library and Museum Authority-our role in a society based on knowledge and culture[J].Library Review，2004（4）：207-212.
[7] Ruth Hedegaard.The benefits of archives，libraries and museums working together：a Danish case of shared databases[J].New Library World，2004（3）：290-296.
[8] 李伟超.世界数字图书馆项目研究进展[J].情报理论与实践，2014（7）：141-144.
[9] 世界数字图书馆馆藏数据公共数字文化服务合作机制研究[EB/OL].[2016-03-03].http：///zh/statistics/.
[10] 关于世界数字图书馆： 财政捐助[EB/OL].[2016-03-04].https：///zh/contributors/.
[11] Our Mandate - Library and Archives Canada[EB/OL].[2016-03-09].http：//bac-lac.gc.ca/eng/about-us/Pages/our-mandate.aspx.
[12] Services and information[EB/OL].[2016-04-04].https：//gov.uk/government/organisations/museums-libraries-and-arc
hives-council.
[13] 王学琴，陈雅.国内外公共文化服务绩效评估比较研究[J].情报资料工作，2014（6）：89-94.
[14] 胡莹华.数字档案馆知识产权保护研究[D].武汉：武汉理工大学，2010：31-35.
[15] 郝世博，朱学芳.基于信任管理的图书馆、档案馆与博物馆数字化协作可信监督模型构建[J].情报资料工作，2014（3）：43-47.
