时间:2023-05-29 18:19:40
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案保密制度,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、档案管理人员和利用者均应树立保密观念,贯彻执行《档案法》和《保密法》,共同保守档案机密。
二、对各类档案均应按规定的范围进行查、借阅,并严格履行手续。查、借阅机密档案要经主管领导批准。
三、对机密档案要严格管理,不得将机密档案私自带出档案室或外传,对机密档案内容不得自行摘抄、拍照、翻印或复制。
四、凡涉及档案机密的人员一律不准在家庭、子女及无关人员面前谈论有关档案机密内容,不得在普通电话、明码电报和私人通信中暴露档案机密。
五、利用者对所借档案文件、技术图纸等必须妥善保管,及时归还,不得转借他人,不准携带公出、探亲访友、出入公共场所。
六、对保管期满、失去保存价值的档案文件要按规定销毁,不得以废纸出售。
七、发生失密、泄密和档案被盗事件时,要立即报告主管领导、保密或保卫部门,当事者要写出书面报告。对违反保密规定、造成失泄密和被盗密者,应按其性质及情节给予严肃处理。
xx市档案局档案库房管理制度
一、档案库房是档案资料保护和贮存的重要基地,是提供利用档案的中心,除领导批准外,非本室工作人员不得入内。
二、保管档案必须有专用库房,并设专人负责管理。库房内应采取有效的防护措施,保证档案安全。
三、档案进出库房,要建立严格的登记制度,包括档案收进入库,库存档案调出室外及日常的调阅、归还。
四、档案库房应设有防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光的措施。
五、对新接收入库档案要严格检查,对有虫蛀、发霉及其它问题的档案须经科学处理后方可入库。
七、库房内应保持清洁,不得堆放与档案无关的物品。
八、每学期结束前,要对案卷进行总清点,检查帐、卡、物是否相符。
关键词:信息公开环境;档案信息;保密
从宏观上来说,我国的档案管理工作经历了从封闭到开放、从人治到法治、从重视保管到重视服务、从传统到向现代的管理模式的转变。而这些转变,都是针对国家、政府等档案来说的。对于企业之间、个人之间的档案信息保密工作,目前依然处于较为封闭的状态,这也是现阶段经济发展的必然要求。但无论是国家、政府还是企业、个人的档案,即使处于较为开放的状态,也要在一定程度上遵循保密条例,对于不该泄露的信息要有非常强的保密意识,保守国家及合作对象的各项机密。
一、目前信息公开环境下档案信息保密工作存在的问题
目前我国网络环境较为开放,信息公开力度较大。加之相应的保密机制不完善等,使得档案信息保密工作出现了一系列问题。
1.保密制度不健全
目前在我国的档案信息保密工作中,相关保密制度还不够健全,管理也不够规范。具体表现在企业内部就是企业并没有根据自身的实际情况建立起一套系统的保密制度,没有对保密工作的各种规则进行规定,导致员工的行为无法得到有效的规范。而且在管理方面也存在疏漏,从而导致泄密事件的发生。
2.保密意识不强烈
保密意识的强弱决定了能否对档案信息进行彻底保密。目前我国很多企事业单位的工作人员保密观念薄弱,保密意识淡漠,导致对客户的基本信息以及其他需要保密的信息随意泄露,结果不但破坏了双方的合作关系,还对己方的经济利益及信誉造成了不良影响,阻碍了企业的长远发展。3.对信息泄露责任追究方面的相关规定不明确使得信息泄露频发的一个重要原因,是对信息泄露责任追究方面的相关规定不明确。由于没有明确的追责办法或追责办法,无法对泄密事件的影响进行彻底消除,而且对责任人的处理也采取最基本的方式,例如辞退等等,却没有对其信誉等问题进行公开,也没有使用舆论的力量对其进行谴责等等,使得处理结果无法对泄密责任人起到制约作用。
二、信息公开环境下档案信息保密的重要性和必要性
1.档案信息保密的重要性
在信息公开环境下,档案信息保密的重要性主要体现在:一方面,对客户的档案信息进行保密,能够使客户对企业更加信任,双方的合作关系更加稳定,以此来促进双方的互利共赢。另一方面,在信息传播速度非常快的当今社会,企业很好地对客户信息进行保密,能够为企业树立良好的信誉和企业形象,从而使更多的企业有意向与本企业进行合作,而且合作对象会越来越多,从而促使本企业不断发展壮大。
2.档案信息保密的必要性
在信息公开环境下,档案信息保密的必要性主要体现在:一方面,档案信息属于企业的机密,也是企业竞争力的重要组成部分。它对企业发展具有重要意义,因此对其进行保密是非常必要的。另一方面,在信息公开环境下,极易发生信息泄露事件。一旦信息泄露,企业所具有的竞争力就会下降。在市场竞争如此激烈的今天,竞争力下降可能就意味着企业将要面临“被吃掉”的命运。因此必须对信息进行保密。
三、促进信息公开环境下档案信息保密工作的有效途径
1.不断建立健全相应的档案信息保密制度
一方面,根据我国《保密法》的相关规定,并结合本企业的具体特点和实际状况,以及各项相关制度,制定出与本企业的发展相契合的保密制度,使之更好地为本企业的保密工作服务。制度中应该包括对保密工作的内涵、重要性、必要性、专门针对本企业所制定的条款以及贯彻落实的基本措施等等。另一方面,根据企业的发展特点不断对其进行调整。随着企业新业务的不断拓展以及新项目的不断推出,关于保密的范围等等可能会发生相应变化,因此应及时进行调整,以便对员工的行为进行约束和规范。
2.不断强化工作人员的保密意识
总体来说,不断强化工作人员的保密意识,就是不断加强对工作人员保密意识的教育工作。具体来说,一方面,以座谈会的形式对员工进行教育,使其畅所欲言地表达自身对保密工作的意见和看法,并组织专门的讨论环节,加强员工对保密重要性和必要性的认识。另一方面,组织员工进行相关案例的学习,并对因保密意识不强导致的无意或有意的信息泄露及其严重后果进行讨论,使员工能够深刻认识到其中利弊。
3.建立明确的档案信息泄露追责制
企业要建立明确的档案信息泄露追责制,并对其具体的贯彻落实程度及效果进行监督检验,这是对员工的行为进行制约的有效方法。具体来说,在追责制中可对员工有意及无意泄露信息进行区分,并做出不同的处理结果。对于故意泄露档案信息者,可加大对其处罚的力度,例如首次发生时只做扣除工资或警告处理,但后面继续发生者无论情节是否严重,都对其信誉度进行公开,使其很多经济活动都受到限制,从而对信息泄露行为进行严厉打击。
四、结束语
综上所述,在信息公开环境下,档案信息泄露发生的可能性较大。此时就需要工作人员具有较强的保密意识和信念,对客户信息守口如瓶,做到在任何情况下都绝不泄露相关信息。但目前由于制度等方面的原因,导致保密工作的结果不尽如人意。企业领导层要不断完善相关制度,并加强对员工的教育,同时明确泄密追责制,从而对员工行为进行规范和制约,减少泄密事件的发生。
参考文献
[1],陈燕.新形势下的档案信息保密与公开机制研究[J].兰台世界,2011,(2):6-7.
[2]张宝玲.大数据时代如何做好发电企业档案信息保密工作[J].办公室业务,2014,(23):158.
[3]关明杰.新《保密法》实施后应如何做好档案信息保密与公开工作[J].黑龙江档案,2011(,2):20.
为更好地贯彻市委、市政府的工作要求,结合管委会的实际情况,特制定如下保密工作制度,以全面规范管委会的保密工作。
一、文书保密制度
1、一切文件收入和发出必须登记在册,不允许任何人不经登记擅自带走文件。
2、凡有密级的文件、资料原则上不能复印,确因工作需要复印的,须严格遵照市有关文件规定,办理报批手续,经批准后方可复印。
3、复印后的密级文件、资料必须严格登记,按原件的同等要求严格管理。
4、党、政会议记录须经党政主要领导批准后方能查阅。
5、绝密级文件、资料等,必须严格执行上级规定,定期回收、上缴,确保国家秘密的安全。
6、每年清理一次文件、资料,清理时必须履行登记审批手续。
二、会议保密制度
1、召开各种带有保密内容的会议不得使用无线话筒。
2、凡带有保密内容的会议,要严格控制参加会议人员的范围,并要对与会人员进行保密教育,提出要求,严守保密纪律。
3、要严格管理带有秘密内容的会议记录,凡有规定不准记录的会议内容,与会人员一律不得记录,也不得录音。
4、印制会议秘密文件、资料,必须按章登记入册、发放、保管。
三、宣传、出版保密制度
1、一切秘密以上的文件、资料,不得在任何媒体上公开或张贴。
2、一切秘密以上的文件、资料的内容,不得在刊物中刊登。
3、管委会内各种出版物要严格把关,出版主编要负责出版物的保密审查工作。
四、涉外保密制度
1、涉外工作人员必须严格遵守国家各项保密法规和管委会的各项保密制度。
2、凡向外籍人士提供带有密级的文件、资料等,必须经管委会领导以及上级保密部门的批准,并办理有关手续。
3、一切属于国家秘密的文件、资料、设备等,必须严格管理,不得随意让外籍人士接触。
4、涉外工作人员不得携带密级文件、资料参加任何涉外活动。
五、电子信息保密制度
1、凡带有秘密信息及保密内容的计算机、软盘、u盘等移动储存介质,必须有专用的保管地点、锁定密码、专人保管,各项管理要符合保密要求。
2、凡用来储存国家秘密文件、资料、信息及有关保密内容的计算机,必须严格检查该计算机的安全情况。
3、对电子信息人员要加强保密意识教育,并要落实岗位责任制。
六、计算机网络安全保密制度
1、严格执行上级机关有关计算机信息系统的保密规定,接受各级保密机关的监督和检查。
2、建立计算机信息系统岗位责任制,指定安全保密责任人。网络主机管理必须专人负责。
3、凡涉及国家秘密的文件、信息、资料,不得在国际联网的计算机信息系统中存储、处理、传递。
4、网上如有发现信息,应及时向上级保密工作部门和管委会领导汇报,并采取有效措施,不得扩散。
5、建立检查监督制度,定期对管委会网络进行安全保密检查,发现问题及时整改,严格堵塞泄密漏洞。
七、科技保密制度
1、凡含有保密内容的科技科研产品、设备、资料、著作,必须登记造册,严密管理。
2、未经办理审批手续,不得擅自公开或泄露任何科技秘密。
3、凡属国家秘密的科技成果和产品,必须专人保管,严格管理。
八、通信通讯保密制度
1、严格执行密级文件、资料等的传递保密制度,必须专人负责,并要履行签发签收手续。
2、机要通讯员传递文件时,不得进入公共场所。
3、传递机密级以上文件、资料时,必须用专人专车接送。如传递绝密级文件、资料的,必须加派一人伴送。
4、不得用普通电话(含手提电话)、明码电报传送密级文件的内容,也不得密电明复。
九、查阅文件、资料保密制度
1、非阅文范围内的人员因工作需要查阅密级文件、资料等须经管委会领导的同意,并办理登记手续。查阅后必须严格遵守国家的保密法规,严守国家秘密。
2、查阅密级文件、资料时,只准在保密室(或档案室)内查阅。
3、查阅密级文件、资料时,不得摘抄、复印,确需摘抄、复印的,必须经管委会领导同意,并办理有关审批手续。
十、复印保密制度
1、必须建立复印机专人管理与使用制度。
2、负责复印的工作人员不准承接复印标有密级标志的文件资料、讲稿、刊物、图纸等业务,对要求复印上述内容的有关人员,应予以拒绝。
3、凡复印内部或密级文件、资料的须按章办理审批、登记手续,并一律由保密室人员负责复印。
浅析档案保密工作保障措施
闵涛
档案资源作为国家资源的重要组成部分,其保密工作带头档案事业发展和国家案例。笔者仅就如何做好档案保密工作,确保档案安全阐述几点粗浅的认识。
一、强化档案保密意识
和缓档案部门要不断增强做好档案保密工作的责任感和使命感,站在国家安全的高度,切实重视和不断强化档案保密工作。要驾驭档案保密宣传工作的力度,通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习,多渠道、全方位地宣传档案保密工作,强化保密法制观念,牢固树立“保密工作无小事”的责任意识,提高保密工作的自觉性和责任感,自觉履行保守国家秘密的义务。对纸质档案、磁性介质的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守保密制度,确保万无一失,把安全责任意识贯穿于档案工作的始终。同时,要认真贯彻“预防为主”的方针政策,坚决防止和克服麻痹大意的思想和侥幸心理。要经常开展安全教育工作,把档案安全工作的重要性讲清、讲明,把泄密的危害和后果讲足、讲透,让安全意识真正深入人心。
二、加强档案库房安全建设
档案库房的科学管理是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。首先,档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施,并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次,档案库房应指定专人负责管理,落实双人双锁等严格的库房管理制度,无关人员一律禁止入内。其三,涉及国家秘密的档案应单独保管,要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等,从保管条件上确保档案的安全。其四,应减少档案的破损率延长档案的使用寿命。如,对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案消磁柜;对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备好防潮、增湿设备。另外,要坚持日常监督与重点检查相结合,不定期组织全面细致的安全检查,在认真清点核对档案数目的同时,及时发现和消除档案库房的安全隐患,做到及时检查、及时清理,采取切实的有效措施,堵塞危及档案安全的漏洞。
三、完善保密档案借阅管理
加强保密档案借阅制度建设至善重要。应制定细致完善的档案借阅制度、外借制度、复制制度等。各项档案借阅规章制度的条文应严密而简明,便于执行,并在实践中认真加以总结,不断充实和完善,确保保密档案的安全。保密档案的借阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理,必须按要求填写撮单,由直接领导、项目负责人签字,认真履行登记、签字手续,填写借阅卡及借阅簿,手续齐全后方可借阅。借阅人要遵守保密制度,严禁转借泄密和以个人名义向外单位转让档案技术成果。保密档案使用完毕后应及时核对、检查、维护与安全,不能私自撕拆、涂改,更不得缺页少项。借阅的档案要保管好,不能丢失,发现失密、泄密问题,应及时查明原因,及时向档案部门报告,进行补救。保密档案的借阅时间不得超过一年,因项目周期长而不能及时归还的,应办理续借手续。对长年欠档,经追究仍不交还或造成遗失的,必须追究其责任,按国家规章制度严肃处理。此外,因工作调离、离退休和长期病休的,出国工作及出国探亲的,都必须全部清还借阅的档案,由档案室签字后,方可办理有关手续。属借调工作人员借阅保密档案时,必须由项目负责人代借,当其离院时由代借人还清档案。
社会服务保障单位和服务人员保密制度
第一条为全面规范我局社会服务保障单位和服务人员保密工作,结合实际,制定本制度。本制度适用于为我局提供服务保障的单位和服务人员。
第二条本规定所称保密文件的内容是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载保密信息的纸介质、磁介质(计算机硬盘、移动软盘、U盘、软盘、磁带)、光盘等各类物品。保密文件的制作、传递、承办、使用、传阅、复制、保管、移交和销毁等各环节必须严格遵守相关程序及本保密制度。
第三条社会服务保障单位和服务人员应严守秘密,不得以任何方式向单位内外无关人员散布、泄漏涉密内容,不得窥探、过问非本人职责范围内之机构涉密信息。
第四条严格遵守保密制度,保密文件存放在有保密设施的文件柜内,计算机中有保密文件的必须设置密码,不准携带涉密文件到与工作无关的场所,不得在公共场所谈论保密事项和交接保密文件。
第五条涉密文件实行专人专管、登记造册,并严格遵守保密文件、资料、档案的借用管理制度。如需借用保密文件、资料、档案须经相关领导批准,并按规定办理借用登记手续。
第六条保密文件、资料不准私自复印和外传。因工作需要复印时应按规定办理审批手续,复制件按照文件的保密规定管理。
第七条参加会议人员不得随意传播会议内容,会议记录(或录音)要集中管理,未经批准不得外借。
第八条服务人员调职、离职或停止服务时必须将自己经管的保密文件或其他资料交至本单位,不得私自带出。
第九条服务人员离开办公室时,必须将文件放入抽屉或文件柜中妥善保管。
第十条资料必须根据工作需要在相关范围内传阅。任何部门和个人不得擅自扩大传阅范围。
第十一条文件资料收入和发出必须登记在册,不允许任何人未经登记擅自带走文件资料。
第十二条文件的借阅使用必须办理登记、签收手续、并按期归还,管理人员应随时掌握保密资料的去向。
第十三条严格执行保密文件资料不得随意复印和摘抄有关条款规定。因工作需要复印的,要经审批并严格按照保密条款的规定使用和管理。
第十四条保密文件要定期进行清查、归档,不需要归档的要统一销毁。
第十五条做好保密文档的防失、防虫、防潮等防护工作,所有文件和档案应放在指定的文件柜保管。
第十六条数据库的保密规定和用途,确定使用人的存取权限、存取方式和审批手续。
第十七条禁止泄露、外借和转移专业数据信息。
第十八条服务保障单位要制定业务数据的更改审批制度,未经批准不得随意更改业务数据。
第十九条信息管理人员每周制作数据的备份并异地存放,确保系统一旦发生故障时能够快速恢复,备份数据不得更改。
第二十条业务数据必须定期、完整、真实、准确地转储到不可更改的介质上,并要求集中和异地保存。
第二十一条备份的数据必须指定专人负责保管,按规定的方法同数据保管员进行数据的交接。交接后的备份数据应在指定的数据保管室或指定的场所保管。
第二十二条备份数据资料保管地点应有防火、防热、防潮、防尘、防磁、防盗设施。
第二十三条对外发送的任何信息必须由专人负责,其他人不得擅自操作。
第二十四条服务工作人员只能发送按规定程序批准的信息,不得擅自以其他名义发送未经规定程序批准的信息。
第二十五条凡带有保密信息及保密内容的计算机、软盘等涉秘载体,必须有专用的保管地点、锁定密码、专人保管,各项管理要符合保密要求。
第二十六条服务保障单位要建立健全严格规范的电子涉密文件资料、档案登记、保管、借阅、使用、复制、转送、移交、保存、销毁等制度。
人事档案未经主管领导批准,不得外借,如有特殊需要借阅人事档案,借阅人员必须在(查阅人事档案审批表)上说明理由,并经批准方可借出。借出时间最长不得超过15天,若需延长使用时间,应办理续借手续。
查(借)阅人事档案人员,不得查闰本人及其直系亲属的档案。
查(借)阔人事档案人员,应严格遵守保密制度和阅档规定,不得向无关人员泄露或擅自向外公布档案内容。
查(借)阅人事档案人员,查(借)档案时严禁涂改、圈画、抽取、撤换、添加档案材料,未经批准,不得摘抄、复制、拍摄档案内容。
查阅人事档案时,查阅人员应在档案室或管档人员指定地方进行查阅,严禁吸烟,防止档案材料被破坏。
借出的人事档案须指定专人保管,不得转借,更不得把档案交无关人员或本人翻阅。
对未遵守以上规定的人员要给予批评,对造成损失或不良影响的人员,应给予组织纪律处分,对违反《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保密法》的人员要依法处理。
人事档案保管保密制度
人事档案必须由专人管理,保证人事档案的安全保密。
人事档案管理部门,要建立坚固的专用档案库房,配置铁质档案柜,库房面积不小于巧平方米。
库房应具备防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施,要保持库房的清洁和库房内的温、湿度(要求:温度14℃~24℃,相对湿度45%~65%)。
库房内严禁吸烟,不得放置与人事档案无关的物件。
要村所保管的人事档案进行索引编号,符合保密要求。非档案管理人员不得随意进入档案室。离开档案室应及时锁好门窗,保证人事档案的存放安全。
查(借)阅人事档案后,应及时将档案放入档案柜中,以免丢失和损坏。档案柜平时应锁好,钥匙应由档案管理人员专门负责保管。
档案管理人员应对库房设备定期检查,防止档案专用设备损坏。如发现损坏,应及时更换。要注意库房内的通风和环境卫生,每月须对库房进行一次清理,保持库房的清洁。
清算中心机房管理制度
卫星小站使用的全部应用软件一律不得外借;装有应用程序的机器不准给业务无关人员使用,机器不能外借,必须专机专用。
卫星小站使用的工具书及维修工具不许带离机房。
清算中心以外的软盘片一律不允许上清算中心机器,以防病毒。
外单位人员进入机房必须经清算中心领导批准,按规定做好详细登记后才能进入机房。
在机房内不允许吸烟、大声喧哗、吃东西、看与业务无关的书籍。进入机房必须换工作鞋及工作服。
值班人员每天填写值班日记,在值班时间内不得擅离职守,如遇特珠情况须离开工作岗位必须经领导批准,并由领导指定顶班人员,办好交接班手续后才可离开。
综上所述,实现档案信息化管理就显得尤为重要。要实现档案信息化管理,需要从以下几方面着手:
首先,要明确档案管理的工作责任。建立完善的归档制度、保密制度、备份制度、查阅制度及监督管理制度,一方面要有较强的操作性,另一方面要有一定的约束力,确保档案管理工作的规范有序。这样才能使档案信息化管理有序的进行下去。①归档制度,形成档案后,需要及时的将档案进行整理、分类和编号,然后将其归入档案系统;②保密制度,大部分档案具有保密这一特性,只有相关人员才能查阅,一旦档案发生外泄,就会给国家、单位及个人造成极大的损失;③备份制度,形成的档案,根据其重要性的等级,及时备份,以防重要档案的遗失。④查阅制度,档案的保密性决定了查阅档案需要执行严格的查阅制度,这样才能保证档案的安全;⑤监督管理制度,以上的各项制度,需要在一定的监督管理下,才能有效的实行。
其次,要有足够的技术力量支撑。对于档案日常的维护、安全的保护和故障的处理都需要高技术的支持。这就需要配备质量可靠、性能优良的硬件设备,然后有优秀的设计人员设计开发出具有实用性管理档案信息的软件,最后要形成一体化管理的网络系统。档案信息网络平台建立以后,也要投入一定的技术力量去进行日常的维护。随着时展的需要,要求对软件及时的更新和升级。
第三,要有充足的资金。档案信息化建设的投入非常大,需要一套全面的网络平台和整套的设备来实现,这就要投入相当大一部分资金作为保障。光依靠自身的投入远远不够,这需要通过与相关部门沟通协商,共同承担。
第四,要有一定规模的档案数据库。数据库数据太少那整个系统就只能是摆设,使用价值也相应减弱。把各种依靠物质载体的档案信息转为数字化信息,全面建立档案一体化系统,实现资源共享。传统档案由于不能做到资源共享,大量的档案信息存于档案室内,想要寻找和查阅档案比较困难。数据库的规模和内容,决定着档案信息化建设的实用性。数据库的建立,要体现其便捷性,安全性和实用性。只有符合了这三点,才能称其为一个完整有效的档案信息数据库,也才能发挥档案信息数据库的作用。
第五,要使档案信息化建设标准化。档案信息化建设要有一定的标准,才能使档案信息化的在社会上全面推广,如果没有标准,档案在不同的管理系统和操作平台不能实现兼容和统一,那么费钱费力的档案信息化就没有实现的意义。这样,会出现重复劳动的现象,造成人力和财力的双重浪费。不仅如此,最主要会影响档案信息化实际的开发效效果。最后,要有现代化的档案管理人才。信息化管理对档案管理人员在业务方面,技术方面,管理和责任心方面都有更高更新的要求。业务方面,要有一定的业务知识,这是档案管理人才最基本的要求,不难达到;技术方面,这是对档案管理人才新的要求,其中包括计算机操作、数据库建立、图像信息处理等多方面的知识;管理和责任心方面,这是对档案管理人才责任的要求,档案信息存在一定的保密性,在管理方面出现一点的漏洞,就有可能造成档案信息的泄露,大到国家小到单位及个人造成难以挽回的损失,所以管理制度要严密,管理人要责任心极强。抓好在职档案管理人员的培训和进修,使其整体知识结构水平达到信息化要求。
传统档案即使有完善的工作制度,在日常传递和存档过程中也极易发生丢失现象,所以建立规范的档案信息化体系,健全严格的档案信息化管理制度,完善安全的档案信息化措施,使档案信息化能够方便的利用在日常的档案工作中。总之,加快档案信息化网络建设,在如今知识经济时代,可以有序进行信息资源的整合、加强信息资源的开发利用,促进信息资源政策法规及标准的制定,提高信息资源的利用,使档案信息化实现从传统向现代的转变。综上所述,实现档案工作的信息化是当前发展的一个必然趋势,也是档案工作由人工动手整理向人工计算机操作的方式转变,深刻认识到加快实现档案工作信息化重要性,才能更好的使档案信息化得以发展。
本文作者:裴锦荣工作单位:太原市塑料研究所
【关键词】档案管理;规范化;二级医院档案
医院档案管理对医院的发展和建设起着重要作用。医院档案涉及到医院的基本建设、行政管理、科研论文、医疗管理、护理管理、药品管理及财务管理等诸多内容。其中不乏了许多具有保存和查考利用价值的文书、声像、实物等不同载体种类的档案,真实地记录着医院的历史发展过程和管理各项管理工作信息,对医院的现实建设与未来发展起着举足轻重的作用。
一、当前二级医院档案管理现状
(一)档案管理意识淡薄。
1.在二级医院人才培养中,一般比较重视医疗技术人员素质的提高和继续教育,对档案管理人员,特别是兼职档案管理人员的素质提高和继续教育则十分缺乏,职能部门的兼职档案管理人员几乎都是从医疗临床工作岗位选派来的,从未参加过档案的专业化培训,档案管理的工作经验少,工作水平低,甚至跳槽率高,难留人,直接影响医院档案管理的规范化水平。
2.在二级医院的各项管理工作中,存在着“重医疗、轻档案”的思想,对档案管理在医院管理中的重要性和必要性缺乏正确深刻的认识,导致规范化管理医院档案难以落实到位。
这些情况反映了当前二级医院的档案管理在医院整体管理工作中地位的低下,这种现实问题的存在,往往会直接导致档案的信息资料、原始凭证的缺失,从而进一步降低了档案在医院管理工作中的有效利用。
(二)档案管理制度落实不到位
有健全的档案管理制度,但实施起来非常困难,是影响医院档案规范化管理的主要因素。具体来说就是医院有档案管理的各项制度,但档案管理同医院其它管理工作相比较,往往在重视程度上不够,使得各部门的兼职档案员对档案管理的日常工作也难以重视起来,以至一些有价值的公文资料、数据不能按档案制度和时间规定加以保存,资料管理分散,收集不完整,失去了档案工作的完整性,制约了医院整体工作的开展。
二、规范化管理二级医院档案的重要环节
1.医院领导高度重视是确保档案规范化管理的重要条件
二级医院档案管理对医院的发展和建设起着重要作用,是促进医院全面发展的关键。二级医院领导应当把档案管理工作摆在重要的位置,不断强化全体职工的档案管理意识,深化档案管理工作的重要性和必要性,充分认识到档案管理工作是医院行政管理工作的一项基础性工作,是医院管理工作发展的历史缩影,是检验医院行政管理工作情况的真实依据。
2.健全和完善档案管理制度是档案规范化管理的关键
依照医院的《规章制度汇编》中制定的关于档案管理的各项制度和责任制,作为日常指导、管理医院档案工作的依据,将医院档案管理工作纳入规范化的轨道。
为了实现档案的规范化管理,健全和完善档案的规章制度,医院的《规章制度汇编》中制定《档案管理暂行办法》、《档案保管制度》、《档案库房管理制度》、《档案借阅制度》、《档案的立卷归档制度》、《档案安全保密制度》,与此同时还制定了医院文书档案管理流程,并将这些制度及流程公布上墙,以便在实际工作中对照执行。
在对二级医院档案实施规范化管理过程中,《档案的立卷归档制度》尤为重要。档案的立卷归档工作是公文转化为档案的一个重要环节。按照《档案的立卷归档制度》要求,医院档案的归档工作一般应在次年的3月份完成,最迟也不能超过6月份。完成了归档工作,文件材料就正式转化为档案。这是档案规范化管理的首要工作。
为了有效地利用档案,开发二级医院档案信息资源,依托《档案借阅制度》,严格执行借阅人填写查阅登记手续。对于查阅重要内容的档案材料须经档案形成部门负责人、主管领导及院长办公室主任批准后,方可办理查阅手续,更好地为医院的各项工作提供服务,这是医院档案规范化管理的管理手段。
3.加强档案的安全管理是二级医院档案规范化管理的重要保障
档案管理人员必须认真执行《档案法》及有关保密管理规定,增强保密观念,遵守保密制度,尽职尽责地做好档案的安全和保密工作。严格执行《档案借阅制度》和《档案保密制度》,确保档案资料的不散失、不泄密。医院《档案安全保密制度》明确规定:档案管理人员必须严格执行档案查阅制度,履行借阅登记手续和借阅审批手续。未得到主管领导批准不得擅自借阅。来人查阅档案要在档案人员的指导下查阅,不得个人自行查找,归还档案要检查是否完整无损。这是医院档案规范化管理的行为准则和重要保障。
三、加强二级医院档案规范化管理的措施
1.加强对兼职档案员专业知识的培训,是规范化管理档案的必要条件
要对二级医院的档案进行规范化管理,提高兼职档案人员素质,就要对各部门的兼职档案员进行档案专业知识的培训。根据医院对各部门档案的归档要求,在每年年初对兼职档案员进行档案基础知识的规范化培训。提高兼职档案员对档案管理工作的素质和管理水平,使档案管理意识得到提升,促进医院档案规范化管理。
在二级医院人才培养方面,将档案人员特别是兼职档案人员的素质培训和继续教育纳入医院的人才培养计划,使档案人员不断获取更多的档案专业知识,提高医院档案规范化管理水平。同时减少兼职档案人员的流动性。掌握了专业的档案管理知识,就能够保证档案管理工作的顺利、高效、规范化地开展。
2.加强二级医院档案制度的落实,是规范化管理档案的要素
医院的《规章制度汇编》中制定的关于档案管理的各项制度和责任制,是作为日常指导、管理医院档案工作的依据。有了制度,没有严格执行和落实,比没有制度更加可怕。所以要在健全制度的基础上狠抓科学有效的制度落实。医院必须建立和完善档案规范化管理的培训教育、引导机制;必须制定对违反规则的处罚措施,并严格落实。正所谓无威不足以立规,不惩无人守规。所以,对于那些无视制度、不守规范的人要严惩不贷。
首先二级医院领导及兼职档案员要统一思想、周密部署。为档案规范化管理的开展定期召开专题会议;同时要定期对相关文件进行了梳理,并以医院档案领导小组的名义开展档案督查活动。其次要深入督查、查找问题。医院档案领导小组成员和兼职档案员要认真学习相关的制度规定,切实从工作中查找问题、分析原因、解决问题。第三要让问题科室及负责人按照医院档案管理的规章制度,对问题科室及负责人进行相关的惩罚,督促其整改落实。第四要建章立制、巩固提高。针对督查整改活动中发现的漏洞,医院要进一步建立健全抓制度落实的长效机制,确保制度落实到实处,为医院档案的规范化管理打下坚实的基础。
3.规范化管理二级医院档案,促进档案资源的开发和利用
随着医院综合建设的不断进步和管理工作不断完善,档案管理工作已由过去的不被重视、管理薄弱,正逐步走向规范化、制度化、科学化,目前已成为医院管理工作的一个重要组成部分。只局限于档案的被动利用,不注重档案利用价值的信息反馈和档案价值的时效性,反映不了我院工作的全貌,不能主动提供利用档案。
然而,我们仍然要看到,档案管理作为医院基础管理工作中的一个重要组成部分,作为一项基础性、服务性工作,在医疗、教学、科研等活动中的作用日益突出,我们要善于利用档案的为医院服务,绝不是走形式、做样子,开发利用档案资源,挖掘档案潜力,用实际工作证明开展档案工作的必要性,编写单位的发展史,宣传单位职工的先进事迹,弘扬医院文化精神,当好领导的决策咨询参谋,积极为单位科学决策服务。
4.规范化管理二级医院档案,促进医院发展
随着医疗改革的不断深化,在以医疗为中心的医院管理中,档案工作逐步走向规范化、制度化、科学化和现代化,成为医院管理工作的一个重要组成部分。为了适应医疗改革的要求,有效服务于医院管理及各项工作,我院档案工作部门不断从医院工作性质入手,以服务于我院全面工作,为提高整体水平,促进医院的自身发展,让档案信息资源在深化医院改革、建设文明行业、提高医疗质量等方面发挥重要的作用。
参考文献:
[1]姬瑞环.文档管理规范化云南省干部在线学课件[Z].
文章针对加强档管理安全保密和信息化管理的重要性进行了分析,并提出了加强档案管理安全保密和信息化管理的有效措施,旨在为档案管理工作人员以及相关研究人员提供一定的参考。
【关键词】
档案管理;安全保密;信息化管理
现阶段,档案管理工作面临众多挑战,传统的档案管理模式已经远远不能够满足设计需求,难以保证档案的安全性和保密性,如何加强档案安全保密和信息化管理已经成为困扰档案管理人员的难题。因此,文章针对加强档案管理安全保密及信息化管理的研究具有非常重要的现实意义。
一、加强档案管理安全保密和信息化管理的重要性分析
档案管理安全保密工作是以档案资源为对象,信息技术、计算机技术以及网络技术等为手段,以档案工作为依托,以档案管理学理论为指导,按照国家档案行政管理部门以及档案信息社会管理的实际需求开展档案采集、保存、管理、开发以及利用的现代化、规范化管理过程。随着信息化时代的到来,加快档案信息化管理已经成为一种必然趋势,这样才能够充分地利用档案资源,为国家和社会的发展提供强劲的动力。但是,档案信息安全保密工作面临众多威胁,给档案管理工作人员的工作增加了很大的难度,为了充分发挥档案管理工作在档案安全保密、信息化管理中的作用,就应该创建档案信息安全管理体系。同时,档案记录国家及其服务机构的重要历史活动,和一般的信息存在一定的差别,其内容可能直接关系到国家安全、国际机密等,尤其是政治方面、科技方面、军事方面以及经济方面的档案资料必须进行重点保护,一旦不法分子盗窃或者篡改上述信息,将会对国家、社会以及民族等造成无法估计的损失和巨大的危害,由此可见加强档案管理安全保密和信息化管理工作的重要性。
二、加强档案管理安全保密和信息化管理的有效措施分析
(一)提高档案管理工作人员的保密意识。为了提高档案管理的安全性和保密性,首先应该提高档案管理工作人员的安全保密意识、责任意识,以此保证档案管理工作人员能够将更多的精力和时间放在档案管理安全保密工作上。同时,单位或者企业应该定期或者不定期地对档案管理工作人员进行档案资料保密课程以及行业发展形势培训,让所有的档案管理工作人员能够及时、全面地了解行业档案资料安全保密的手段以及新形势,不断提高其安全保密意识和技术水平。此外,还应该通过企业或者单位档案安全保密水平和档案管理工作人员薪酬相挂钩的方式,然后创建科学的奖惩体系,如果档案管理工作人员尽职尽责地做好自身的本职工作,并且档案管理效果良好,企业或者单位应该给予档案管理工作人员一定的精神奖励或者物质奖励,相反则给予一定的处罚,这样能够充分的激发所有档案管理工作人员的主动性,显著提高档案管理的安全性、保密性。
(二)创建科学的档案管理安全保密制度。制度是保证档案管理安全保密工作的重要依据,但是,由于我国关于档案资料安全保密的法律法规尚不完善,一些不法分子利用法律空隙侵害或者盗窃企业或者单位的档案资料,增加了企业或者单位档案管理安全保密工作的难度。因此,现阶段企业或者单位的档案管理工作应该不断加强信息化建设或者改造,更多地应用网络技术、计算技术进行档案资料的管理,创建科学、完善的档案安全保密管理制度,充分发挥法律法规的权威性和强制性,对于恶意删改或者盗取档案资料的不法分子进行严厉的惩罚。因此,我国应该不断的完善网络、计算机关于档案安全保密的法律法规,进而不断完善档案管理安全保密制度体系,为档案管理工作人员加强档案管理安全保密工作注入一支强心针。
(三)加强档案传递过程中的安全保密管理。档案资料在传递的过程中并不是单个部门或者企业独立完成的,而是通过众多部门相互配合协作完成的。因此,为了保证档案传递过程中的安全保密性,必须做好档案传递过程中的安全保密管理工作,档案管理工作人员必须将国家与人民的利益放在首位,不断提高档案传递过程中的安全性和保密性,为实现档案的信息化管理奠定坚实的基础。
(四)防写技术和加密技术的应用。为了提高档案资料的安全和保密工作,就必须采取有效的技术手段,主要包括防写技术和加密技术,对于防写技术,该种技术的优点在于将档案资料设置成“只读”模式,在该种模式下智能通过客户端对信息进行读取,但是不能够对档案资料进行修改,采用不可逆的技术进行档案资料的保存,防写技术的典型应用为一次写入光盘和只读光盘,只读光盘只能进行信息的读出,不能够进行续写和删除信息,一次写入光盘只能一次写入,但是能够进行多次读取;对于加密技术,档案信息化管理的核心思想对档案资料进行加密管理,这样在很大程度上能够提高档案资料的安全性,密码技术是档案安全技术的核心,能够将档案的资料处于不公开或者保密状态,将机密的资料转化成乱码进行保存,这样即使档案资料被盗窃,没有相应的密码依然破解不了档案信息,现阶段,档案信息化管理最常采用的加密技术包括对称性加密技术和公钥密码算法。
三、结束语
总而言之,档案管理工作一直是社会各界广泛关注的焦点,特别是在信息化快速发展的今天,如何保证档案资料的安全保密性,同时实现档案的信息化管理,就应该充分认识到档案安全保密管理和信息化管理的重要性,并采用各种有效的措施进行加强管理,以此达到档案安全、保密管理的最终目标。
作者:毕竟 吴言 单位:南京脑科医院
【参考文献】
[1]刘红晶,白洪云.基层单位档案安全保密工作的现状及对策[J].兰台内外,2011(5):24.
摘要:本文针对新形势下检察保密工作的特点,总结分析近期来该项工作中出现的新问题,结合多年来保密工作中好的做法,对解决问题的方式方法提出建议。
关键词:保密工作 现实意义 问题 建议与对策
一、做好检察机关保密工作的现实意义
检察机关是国家司法体制的重要组成部分。检察院的特殊法律地位决定了他既是一个大量涉及各种国家秘密,同时又大量产生国家秘密的重要部门,而且由于其业务的时效保密性,检察机关还具有在一定时间内不宜对外公开办案工作细节的特性。可以说,过硬的保密工作质量是正确履行检察职能的必然要求,也是助推各项检察工作顺利开展的可靠保障。因此,我国各级人民检察院历来都高度重视保密工作,并在长期工作实践中形成了一整套行之有效的保密宣传教育机制和保密工作制度,多年来成功确保了国家秘密和检察工作秘密的绝对安全。
二、当前检察机关保密工作存在的问题
(一)保密意识不强、不慎泄密
一些办案人员往往忽视自己是带密者,有的在与犯罪嫌疑人、证人及其他当事人谈话中,无意将部分案件秘密泄露出去;有的丧失警惕性,闲余时间与亲人、朋友、邻里谈论案情;有的不注意保管卷宗资料,离开办公室,既不锁门,也不将案卷收拾整齐,甚至外出随身携带案卷;有的用普通电话、手机谈论案情,或者用未加密的传真机传递案卷内容;有的办公电脑、个人电脑混用,办公U盘随意存放,造成秘密外泄。
(二)办案过程中工作方法失当导致泄密
一些办案人员比较注意对文字材料的保密工作,但往往忽视在办案程序中的泄密隐患,如自侦部门在案件初查阶段,用印有检察机关字样的公函信封向举报人复函或转办举报信件;开警车或着制服去找举报人取证等。
(三)保密制度和保密设施不健全
有的制度和措施只是停留在纸上,没有发挥实际作用,使保密工作处于松散状态;有的文件保密等级定级不准,案卷和文件随意借阅、归档销毁不及时;有的保密设施不完善,一些单位没有必要的保密设备,未建立符合要求的档案室,一些办案人员习惯于将档案顺手放进文件柜或办公桌内。
(四)保密知识欠缺、保密措施不严
一些干警对本职工作之外的秘密缺乏保护意识,如新闻宣传中有的加大对工作成就的宣传或一味追求宣传内容真实而间接泄密。大多数干警保密知识欠缺,局域网安全防范措施没有及时到位,计算机操作系统存在漏洞不进行补丁升级;不知道计算机、U 盘、移动硬盘等接入互联网可能被黑客攻击,盘内资料被盗取泄密。
三、加强检察机关保密工作建议与对策
(一)建立机制、抓好督促检查、在组织上做到领导到位
各级领导是本单位的决策者和指挥员,干警的保密意识强不强,单位的保密措施到位不到位,落实不落实,关键取决于领导的保密意识,取决于领导对保密工作的重视程度。明确各部门负责人为办案保密第一责任人,部门内勤为兼职保密员,形成一个以院保密委员会为中心,以院保密部门为龙头的由决策层到执行层自上而下,涉及检察工作各个环节的严密的保密网络体系,一级抓一级,层层抓落实。做好督促检查工作,改变以往只是口头要求“不该看的不看,不该问的不问,不该说的不说”的笼统做法,从实体上和程序上切实落实保密规定,为保密工作的开展提供强有力的组织保证。
(二)加强教育、提高责任意识、在思想上做到警钟长鸣
一是突出一个“全”字,实行“全员、全案、全程”教育。“全员”既包括干警,也包括从事相关工作的其它人员;既包括直接办案人,也包括与案件有关的其他机关工作人员。“全案”就是分“案前、案中、案后”教育三个阶段将保密工作细化分解,随案件进程及时提醒和督促落实,确保办案和保密两项工作的“双赢”。“全程”就是对检察机关全体干警,从踏上工作岗位到离开检察工作的全过程,进行“敲钟”、“鸣锣”、“击木鱼”式不间断的保密教育。
二是突出一个“新”字,要针对教育的对象以及形势的发展和变化,在方法上不断创新。首先要考虑教育对象的针对性,重点是内勤人员、办案人员和要害部门、要害岗位的人员和新上岗人员,让他们充分认识到保密工作不仅关系到检察办案安全和检察工作的成效,更直接关系到党和国家前途命运,出不得丝毫马虎。其次在教育内容上要有规范性。教育对象不同,教育内容也不同。要以保密常识为主,让干警明确检察工作以及具体案件中的保密责任和保密义务。
(三)加大投入、完善配套设施、在硬件上做到保障得力
一是改善办公办案条件,在硬件上确保设施到位。首先要明确打字室、档案室、机要室、网络机房为保密要害部位,及时安装防盗门、窗,增强“三铁一器”等设施的性能,并配备其他相关的保密设施。其次要购买必要的碎纸机、保险柜并及时下发到各科室,保证每个部门都有保险柜用以存放印章、文件和案件材料,对领导和接触资料较多的人员要配置专用保密文件柜。
二是整合配套设施建设,确保设备分配合理、维护得力。各单位在新建办公、办案基础设施时,应当将开展保密工作所需要的工作环境与其他办公、办案条件进行综合考虑,做到“三同步”,即“同步设计、同步施工、同步使用”,在保密环节上“先行一步”。在设备的分配上应结合各科室职能合理分配,既不能闲置设备,又要确保信息安全。
(四)规范管理、夯实工作基础、在制度上做到防患未然
一是要建立目标管理责任制,实行量化考评。要把保密工作列入目标管理责任制,定岗位、定人员、定目标、定期进行考核,与工作成绩、评先评优挂钩,用量化考评来强化工作人员的责任心。二是要健全安全保密制度。建立和完善各个环节的保密工作责任制,建立失泄密事件的查处和报告制度,对保密制度的执行情况要安排专兼职人员进行经常性的检查落实。三是要建立保密工作流程化管理制度。对保密文件、资料的制作、收发、传阅、使用、复制、保存、销毁以及案卷、案件侦查的各个环节,材料运转到哪个程序,保密工作就要跟踪到哪个程序。四是要从细微之处保证保密工作扎实到位,严格管理,令行禁止。
四、结语
检察保密工作是否得力,直接关系到检察机关的社会地位和公众形象,关系到检察事业的健康发展,是一项务必常抓不懈的系统性工作。全体检察干警应在保密问题上齐心协力,严防死守,做到警钟长鸣,切实增强保密意识,认真践行保密工作的各项要求,防患于未然。
参考文献:
[1]基层检察机关保密工作有关问题的调查报告[D].法制与经济(2012年3月下旬)
[关键词]档案管理;电子档案;风险控制
随着科学技术的发展,电子计算机越来越成为人们工作和生活中不可或缺的工具,绘图、计算、文档、购物、娱乐……它渗透了人们生活和工作的方方面面,二十一世纪就是一个电子时代,计算机使办公变得更加方便快捷,大大缩短了办结时间,提高了工作效率。电子计算机储存了大量资料,形成电子档案,方便随时调取,节约了档案管理方面的物力、财力和人力,对于加强档案管理方面的应用技术革新有着突出作用。不过,在具体的应用当中来看,电子信息档案也存在着缺点和问题,例如电子档案与传统的纸张档案相比,在保管方面有着很大的风险。在防范风险方面,如果没有做好防范措施和预案,那就会出现资料损坏、资料被盗的风险,保密信息外泄,网络受到黑客攻击,给国家或单位造成重大损失。因此,在用电子信息档案保存重要资料的时候,需要加强档案信息的安全,要应用一些必要的防范措施,让信息的安全性得到更加安全的保障。
一、避免信息档案出现风险的措施
预防是做好一切工作的前提,在可预见或不可预见风险的时候,就需要进行提前的遏制处理,这是当前我们桂波风险的最好的办法,也是最为有效的办法,更是最经济实惠的办法。主要措施有:
1、使用先进技术。计算机在工作过程中要引进新的技术,新技术可以使电子信息档案更加安全可靠。使用杀毒软件,经常查杀,定期设置更改密码。
2、实施保密制度。为确保信息档案的安全,档案的管理单位需要制定严格的保密制度,并严格执行保密制度,并且实行专人负责制,规定只有相关的档案管理人员才能操作,其他人员不得擅自操作。
3、及时进行防护。为了解决电子信息档案潜在的危险因素,设立专网管理,做到内外网分开工作,做好网络的防护,既能避免信息数据受到外界因素的破坏和窃取,又能使得档案信息的安全。同时,还要对于一些存储介质进行严格监管,例如外界的U盘未经严格杀毒后,不准插入存储档案信息的电脑或设备里,以确保存储设备不被感染病毒,避免造成信息外泄。
二、缓解信息档案风险的措施
对于电子信息档案遭受到的来自外界的一些干扰,当务之急是要降低风险损害,将损失降低到最小,这样就离不开档案管理人员的紧急处置,需要将电子信息档案管理系统中出现的一些问题进行及时修补,让风险在可控范围内,达到缓解和降低风险的目的。
对于缓解电子信息档案管理的风险来说,主要是采取制定必要的实施应变制度、灾难恢复制度、电子信息档案资产重置等措施,降低和防范电子信息档案及资产存在的风险问题。我们经常采用的风险缓解措施主要有:事前防范、事中终止、事后补救等三个流程。事前防范,主要是在预见出现风险前,为减少相关的损失而采取的一些制度、管控的办法;事中终止,主要是在风险监控中看到了有可能造成信息档案的泄漏的危险,及时采取电子信息档案管理系统的维护、升级工作;事后补救,主要是在危险业已发生的情况之后,为了减少损失不再发生类似问题而及时采取的处理解决办法。当然,对于电子信息档案的管理来说,不管是发生哪类的危险,都要及时进行处理,确保信息档案的安全。
三、分散信息档案风险的措施
在电子信息档案的管理流程中,我们经常采取的规避风险方法是转移策略,它在实质上对风险的一种分散,就是将风险转换到别的地方去,以此来把业已存在或正在发生的风险降低到最低点,将损失降的越少越好。一般来说,我们可以采取多方面的方法,对风险进行转移,如:通过购买保险、外包或签署服务合同等做法。通过这样的风险转移处理后,就可以将复杂的风险问题变得简单易行起来,简单来说就是把危险进行分摊,层层设防,把住危险入口,确保电子信息档案的安全。
四、评估信息档案风险的措施
检察机关作为国家的法律监督机关,是国家司法体制的重要组成部分,检察机关的法律地位,决定了检察机关既是一个大量涉及国家秘密,检察工作秘密,同时又是一个大量产生国家秘密和检察工作秘密的重要部门,但是随着检察机关特别是基层检察院信息化建设的不断推进,在给检察机关的办案、办公带来方便快捷的同时,也使传统的保密机制受到了猛烈的冲击,给保密工作带来了新的挑战。信息的泄露不仅会损害检察机关的形象,使检察工作处于被动,严重的还会给检察事业带来无法挽回的损失,因此,加强新形势下的检察信息保密工作刻不容缓。
一、基层检察院在信息化条件下保密工作存在的隐患
(一)保密意识淡薄。大部分干警思想上停留在以往传统的保密工作概念上,对当前高科技状态下窃密手段先进性的认识不足,对新形势下信息网络安全的表现形式认识不够、意识淡薄。主要表现为:(1)对检察工作信息化条件下网络泄密的渠道和危害性缺乏清醒的认识,存在麻痹思想,盲目认为“保密无用,无密可保”;(2)认为检察系统网络已做到内外网物理隔离,信息安全防御已非常牢固,且本单位已连续多年未出现泄密事故,思想上麻痹大意,在非计算机及网络存放密级文件、移动存储介质在、非计算机上交叉使用,在外网处理办案信息等;(3)还有干警认为网上安全问题是保密部门和技术部门的事与自己无关。这些错误认识,都可能导致失泄密事件的发生。
(二)保密管理不规范。个别部门对保密的要求还仅仅停留在对文件材料实体的保管回收上,而对存有大量保密信息的计算机设备和网络设备安全的重要性缺乏足够的重视。主要表现在:(1)规章制度不健全,个别部门对计算机办公设备和内部局域网缺乏完善的管理办法,没有相关的制度约束,网络管理处于放任状态;有的即便有制度,往往也因内容不全、条款不细导致制度流于形式、执行不力,不能适应当今形势发展的需要。(2)保密管理不严,个别干警有法不依,有章不循,保密制度不落实,缺乏严格的网络安全监督检查和制裁措施。(3)设备管理不够规范,在日常使用过程中,通常情况下对移动存储介质性质上未作和非的区分,用途上虽作了公用和私用的区分,但不能严格遵守,因此,存在着计算机和非计算机之间交叉使用移动存储设备的现象,检察秘密随之游移于工作环境于私人环境之间,泄密的几率大为增加。
(三)保密设施不健全。由于经费紧张等多种因素的影响,我们使用的计算机操作系统、杀毒软件等盗版居多,缺乏技术支持和后续的更新,易受网络病毒、恶意软件的攻击和其它安全威胁。有的保密部门如机要室、机房、档案室等未按照要求安装监控、防盗、报警等安全装置。
二、对加强基层检察院信息化条件下保密工作的几点建议
(一)强化组织领导,切实增强保密意识。首先,检察机关各级领导必须重视对保密法规的学习和理解,熟知信息化建设中安全保密的有关规定,牢固树立“保密无小事”、“保守秘密,慎之又慎”的意识,切实加强对信息化建设中保密工作领导。其次,强化检察干警的保密意识,在坚持对重点岗位和重点人员进行安全保密教育的同时,必须把保密教育的面扩大到全体干警,重点加强计算机及网络安全保密知识教育,提高信息安全保密意识,自觉遵守保密纪律和有关保密规定。一是坚持“保密教育日”制度。定期进行保密教育;二是坚持开展“保密法”宣传月活动。通过张贴保密宣传挂图,选择典型泄密案例进行通报,组织参观安全保密教育图片展,使干警引以为戒,警钟长鸣,增强自觉做好保密工作的责任感;三是利用内部局域网,宣传保密工作。在局域网上开辟“保密之窗”专栏,内设最新动态、上级文件、保密制度、工作部署、经验交流、警钟长鸣、知识问答等。
(二)加强对计算机及网络的保密管理。一是要完善计算机及网络保密管理规章制度。做到实在管理,切实可行,旨在落实。 二是严格重点人员的教育管理。建立保密工作目标考核责任制,在与重点人员签订岗位责任书的基础上,实行部门负责人保密工作一岗双责制度,将保密工作落到实处。将保密工作责任纳入季度考核范围。三是强化对计算机和网络系统的管理。严格将计算机与国际互联网实行管理隔离,严禁用处理国家秘密和检察工作秘密信息的计算机上国际互联网。上互联网的计算机与处理信息的计算机严格区分,做到专机专用;禁止将网络安全隔离与设备用于信息网络和互联网之间;实行移动存储介质认证制度,禁止内外网交叉使用;严格规范文件或材料的上网审查程序,严格把好上网关,切实做到绝密、机密文件、信息不上网。
(三)强化保障,夯实保密工作基础。加大资料投入。坚持把保密经费列入部门预算,加大对保密工作相关设施的建设资金投入,及时更新引进科技含量高、保密防范效果好的设备。按照要求对机要室、机房、档案室等保密部门安装监控、防盗、报警等安全装置。