时间：2023-05-29 18:20:12
各处室、所、中心:
为切实做好“五一”小长假旅游工作,进一步提高假日旅游的管理和服务水平,特制定本实施方案。
认真吸取近期旅游安全事故的教训,充分认识“五一”小长假旅游安全形势的严峻性和做好旅游安全工作的紧迫性,认真做好假日旅游工作的协调指挥、组织接待和服务保障等相关工作,对假日期间旅游安全防范要有预案、有措施,确保有效应对,确保假日期间旅游的安全与稳定。
监督管理处:负责节前旅游环境综合整治及“五一”小长假期间的旅游市场监管工作,督促各旅游企业建立和落实安全责任制,消除安全隐患,确保假日旅游市场安全、有序;负责联系酒店协会和旅行社协会,指导其监督各成员单位做好节前准备及假日期间各项接待工作。
规划发展处:负责下发《关于做好____年五一假日旅游工作
-1-的通知》;联系气象局提供“五一”小长假期间气象预报工作;统计各主要景区(点)、酒店“五一”小长假期间的游客接待情况,收集各成员单位假日工作总结,汇总形成假日总结上报市政府。
市场推广处:负责活跃假日旅游市场,组织开展好假日期间的各类旅游节庆和促销活动;引导媒体开展“五一”小长假期间的特色宣传工作,营造浓厚的假日旅游市场氛围。
综合法规处:负责以岛办的名义,督促假日办各成员单位做好节前各项准备工作,共同营造良好的旅游市场环境。
办公室:负责假日期间的值班人员用餐、车辆等后勤保障工作;印发《____年“五一”小长假旅游工作总结》。
质量监督管理所:负责节前走访容易出问题的旅游企业,做好假日期间的旅游市场监管工作,严查扰乱旅游市场秩序的行为,净化旅游市场环境;及时妥善处理旅游投诉,切实维护旅游者合法权益;公开旅游投诉电话和旅游咨询电话,坚持24小时值班制度。
信息中心:负责假日信息报道工作,并组织新闻媒体宣传报道。
琼北办:协调琼北各市县做好节前准备及假日期间各项接待工作;积极引导旅行社有针对性的推出适合“五一”小长假的乡村旅游、自驾游和休闲度假游等产品;监控琼北旅游市场,确保健康有序;联系景区协会做好各项接待准备工作。
民航办:负责了解假日期间机场进出港航班及旅客吞吐量情况。
旅标办及导管中心:协助规划处做好乡村旅游假日统计工作。
(一)提高认识。各处室要统一思想,明确重点,认真开展好“五一”小长假旅游工作,实现“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。
第一条为规范__*局机关人事管理工作，根据国家有关人事劳动政策、法规，结合局机关人事管理工作实际，制定本规定。
第二条__*局机关人事管理工作要认真贯彻执行党和国家干部人事工作的路线、方针、政策，积极推进人事制度改革，形成富有生机活力的用人机制，建设一支结构合理、精干高效的局机关职工队伍。第二章职工调配
第三条调入
（一）职工调入坚持优化结构、提高素质，在编制内从严掌握、逐步补充的原则。
（二）各部（室）在编制内，确因工作需要从局机关以外单位调入工作人员，由用人部（室）提出书面申请，人事部门审核，经分管用人部（室）的局领导同意，人事部门会同用人部（室）对拟调入人员进行考察，形成书面考察材料，报分管人事部门的局领导同意后，由局党组会议决定。
调入人员实行试用期。试用期满，考核称职，正式聘用；试用期满，考核不称职，视局机关空岗情况重新竞争上岗或由组织另行安排。
（三）人事部门根据局管理工作需要和编制情况，提出年度接收毕业生计划指标建议，经分管人事部门的局领导同意后，报上级主管部门审批。对拟接收的应届毕业生，由人事部门会同用人部（室）进行考察，形成书面考察材料，经分管人事部门的局领导同意，由局党组会议决定。人事部门与毕业生签订协议。
（四）政策性接收安置人员，经局党组会议同意后，按上级有关规定办理。
第四条招聘
（一）需要公开招聘的局机关工作人员，由人事部门会同用人部（室）提出招聘工作的建议方案，经分管用人部（室）和人事部门的局领导审核，由局党组会议研究决定。
（二）招聘工作在局党组的统一领导下进行，成立局招聘工作领导小组，并在人事部门下设招聘办公室，负责具体工作。
（三）根据招聘岗位的职责确定招聘范围和任职条件。
（四）招聘工作按公布岗位、报名申请、资格审查、面试答辩、民主测评、组织考察、局党组会议研究决定等程序进行。
（五）对应聘录用人员实行试用期。试用期满，考核称职，正式聘用；试用期满，考核不称职，视局机关空岗情况重新竞争上岗或由组织另行安排。
第五条内部人员调整
（一）部（室）内部人员调整由部（室）提出调整建议，经分管用人部（室）和人事部门的局领导同意，报人事部门备案。
（二）部（室）之间人员调整，由拟调入部（室）商调出部（室）同意后提出调整建议，经人事部门审核，并征得调入、调出部（室）和人事部门的分管局领导同意后，由局长办公会决定。
第六条借调
（一）各部（室）因工作需要，在本部（室）编制内对一般管理岗的干部可采取借调方式，但应从严控制。借调时间一般不超过一年。超过一年如需继续借调，按借调程序重新办理借调手续。
（二）各部（室）借调人员，由用人部（室）提出书面申请，人事部门审核，经分管用人部（室）的局领导同意后，人事部门会同用人部（室）对拟借调人员进行考察，并征求借调人员所在单位的意见，报分管人事部门的局领导批准，由人事部门办理借调手续。
（三）各部（室）有紧急突击性任务，经分管用人部（室）的局领导同意，可向局直属单位或相关单位临时借用工作人员，时间一般不得超过一个月。临时借用人员，不纳入借调人员管理。
第七条聘用临时工作人员
各部（室）原则上不采用聘用临时工作人员的用工形式，确因特殊情况和工作需要，需聘用临时工作人员，由用人部（室）提出书面申请，人事部门审核，经分管用人部（室）的局领导同意，报分管人事部门的局领导批准，由人事部门办理临时聘用手续。
第八条调出
（一）调出人员须提前一个月写出书面申请，所在部（室）领导签署意见，人事部门审核，经分管用人部（室）和人事部门的局领导签署意见后，由局党组会议决定。
（二）下列人员申请调出，收取一定比例的违约金、培训费：
1.接收的应届毕业生，服务期未满协议规定的年限；
2.公派出国留学、进修，回国后服务期未满5年；
3.公费学习、培训一年以上（不含分流培训人员），毕（结）业后在局服务期未满5年。
（三）违约金数额为申请调出人提出终止协议前五年北京市年均工资之和，每服务一年，违约金递减20%。培训费收取标准按学习培训后在局服务的年限，以每年递减培训费20%的比例计算。
（四）因工作需要，由组织安排的调出人员不需交纳违约金、培训费。第三章职务（级）评定及晋升
第九条处以下干部职务（级）评定及晋升
（一）应届大学专科和本科毕业生，见习期一年，见习期满经考核合格后，转正定级为科员。
（二）应届研究生毕业，有工作经历的，试用期为三个月；无工作经历的，试用期为六个月。试用期满经考核合格后，硕士毕业研究生定级为副主任科员，博士毕业研究生定级为主任科员；有工作经历的应届研究生在工作期间曾任职务（级）如果高于定级职务（级），按曾任职务（级）确定。
（三）晋升主任科员、副主任科员，需分别在副主任科员、科员岗位上工作三年以上，任（聘）期内各年度考核合格。
（四）处以下干部的职务（级）的评定及晋升，由人事部门会同用人部（室）对拟定级和晋升人员进行考核后提出意见，经分管人事部门的局领导同意后，由人事部门办理相关手续。
第十条晋升处级领导干部，参照《 党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定执行。
第四章辞职辞退
第十一条辞职
（一）根据国家人事部有关规定，职工可以提出辞职。下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准：
1.局机关重要岗位的管理人员，在辞职后可能给工作造成损失的；
2.从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；
3.正在接受审查，尚未结案的；
4.由单位公派，正在学习、进修的（不含分流培训人员）；
5.法律、法规、规章规定的其它情况。
（二）辞职人员须提出书面申请，所在部（室）主要负责人签署意见，人事部门审核，经分管用人部（室）和人事部门的局领导签署意见，由局党组会议审核或批准。
（三）符合本规定第八条第2款的辞职人员，局收取一定比例的违约金、培训费。违约金、培训费的收取标准按本规定第八条第3款计算。
（四）辞职应按规定的程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要批评教育，符合辞职条件的，要补办辞职手续；其余的要动员返回。对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理。
（五）办理辞职手续包括工作移交、办公设备等财物交还、党政人事关系转移等内容。辞职手续必须由辞职本人办理，不能委托他人代办。
（六）辞职人员不得私自带走属于局的各种成果、内部资料和设备器材，违者责令其赔偿经济损失，并视情节轻重给予行政处分。
（七）辞职的其它有关事宜，按《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》执行。
第十二条辞退
（一）根据国家人事部有关规定，局机关对有下列情况之一、经教育无效的职工，予以辞退：
1.未完成工作任务，连续两年考核不合格（不称职），又不服从组织另行安排或重新安排后仍不能完成工作任务的；
2.单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的；
3.无正当理由连续旷工时间超过十五天，或者一年内累计旷工时间超过三十天的；
4.损害单位经济利益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；
5.无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；
6.贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的；
7.违犯工作规程或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；
8.犯有其它严重错误的。
（二）辞退职工，由人事部门提出书面建议，报分管人事部门的局领导签署意见后，由局党组会议决定。
（三）辞退的其它有关事宜，按《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》执行。
第五章请假休假
第十三条请假、休假的审批权限和程序。
（一）局副总工程师和各部门主要负责人请假、休假，须经分管局领导批准，并及时报告局办公室综合处。
（二）各部门副主任和处（室）主要负责人请假、休假，须经所在部门主要负责人批准，并及时告所在部门综合处。
（三）各部门副处长和一般人员请假、休假，须经所在处（室）主要负责人批准，并及时告所在部门综合处。
（四）请假、休假三天以上（含三天），按以上程序批准后，及时报局人事部门备案。
（五）请假、休假未被批准或不请假无故缺勤的，按旷工处理。
第十四条职工请病假，超过一天须出具医院或局医务室证明。
第十五条职工请事假，超过一天须书面请假，如遇突发事件需请假，应及时向直接领导报告，假后补办手续。
第十六条凡参加工作满一年以上的职工可享受年休假。
（一）各部门在完成工作任务的前提下，安排职工年休假。
（二）工龄满20年的职工，每年休假14天；工龄满10年不满20年的职工，每年休假10天；工龄不满10年的职工每年休假7天。见习期、试用期（不含调入和提职人员）未满的职工，不享受年休假。
（三）年休假时间包括公休日，不含法定假日。
（四）职工年休假原则上一次休完，确因工作繁忙，一次未休完的，按第十三条规定经批准后，可再次休假。年休假最多分两次休完。
（五）年休假当年有效，不能跨年度使用。
（六）年内连续病假超过半年或事假累计超过15天的，不再享受当年或第二年的年休假待遇。脱产学习一年以上的，学习期间不享受年休假待遇，学习结束回局工作后，从下一年度享受年休假待遇。新调入职工，调入当年如已享受原单位的年休假待遇，不再享受局机关当年的年休假待遇。
第十七条凡参加工作满一年以上、夫妻两地分居或与父母不住在一地的职工可享受探亲假。
（一）已婚职工探望配偶，每年可以享受一次探亲假，假期30天。
（二）未婚职工探望父母，每年可以享受一次探亲假，假期20天。如因工作需要，当年未能休探亲假，或本人自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期45天。
（三）已婚职工探望父母，每4年可以享受一次探亲假，假期20天。
（四）上述假期根据实际需要，给路程假。假期包括公休日和法定假日。
第十八条职工结婚，享受3天婚假；晚婚的，增加奖励假7天。假期不包括公休日和法定假日。
第十九条职工的配偶、直系亲属和一起生活的岳父母、公婆死亡，可以请3天的丧假。去世亲属家在异地的，可以根据实际需要，给路程假。假期不含公休日和法定假日。
第二十条女职工享受产假90天；晚育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天；不休奖励假的，给予女方一个月工资的奖励，奖励费由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。经批准，可以再增加产假三个月，但减发三年独生子女父母奖励费。假期包括公休日和法定假日。
第六章职工退休
第二十一条干部男年满60周岁、女年满55周岁；工人男年满60周岁、女年满50周岁，即应办理退休手续。职工退休无需个人申请，于达到退休年龄的下个月起领取 退休金。国家另有规定的按规定执行。
第二十二条职工到达退休年龄的前一个月，人事部门书面通知有关部（室）和本人，办理工作移交、资产清退等手续；职工到达退休年龄，人事部门按有关规定核定其退休金，局级干部报国土资源部人事主管部门审批，其他人员由分管人事部门的局领导审批。
第七章工资管理
第二十三条局机关人员工资正常晋升、调入人员的工资核定，由人事部门按有关文件规定提出意见；其中局级干部的工资变动报国土资源部人事主管部门审批，其他人员的工资变动由分管人事部门的局领导审批。
第二十四条国家有关部门出台新的工资政策文件后，由人事部门按有关文件要求提出工资调整方案，经分管人事部门的局领导签署意见，由局长办公会议审批后执行。
第二十五条经局批准脱产学习一年及以上的职工，学习期间只发基本工资及国家、局机关执行的北京市规定的津贴和补贴费。
第二十六条经局批准自费出国留学人员，自费出国留学期间停发工资，留学期满回局工作，按新岗位重新核定工资；留学期满仍未回局工作，按有关文件规定处理。
第二十七条经局同意连续请病假超过6个月（含6个月）的职工，请假期间只发基本工资以及国家、局机关执行的北京市规定的津贴和补贴费。
第二十八条经局同意连续请事假超过3个月（含3个月）的职工，请假期间只发基本工资及国家规定的津贴和补贴费。
第二十九条局机关聘用的临时工作人员（含退休人员），视其承担的工作任务，每月给予600—900元的聘用费或补贴费，具体数额由人事部门会同用人部（室）提出，报分管人事部门的局领导审批。
第三十条局机关借调人员的工资发放
（一）借调到上级部门的局机关职工，工资仍由局机关发放；
（二）借调到其他单位的局机关职工，工资由借入单位发放；
（三）由局属单位借调到局机关的职工，工资由借调人所属单位发放；
（四）由其他单位借调到局机关的职工，工资由局与借调人所属单位协商解决。
第八章人事档案
第三十一条人事档案应是全面反映个人历史以及德、能、勤、绩、廉等各方面现实表现的材料。要及时收集职工任免、调动、政审、考察、考核、工资变动、教育培训、奖惩、职称评定、出国（出境）审批、参加党团及其它社团组织或协（学）会等工作中新形成的材料，不断充实人事档案内容，为干部人事工作服务。
第三十二条形成人事档案材料的部门和个人，要在材料形成后的一个月内，按要求将材料送交局人事档案管理部门。任何组织和个人，不得以任何理由积压、滞留归档材料。
第三十三条归档的材料必须是办理完毕的正式材料。材料应真实可靠、完整齐全、文字清楚、对象明确、手续完备，材料规格要整齐划一，除电传材料需复印存档外，一般不得用复印件代替原件存档。
第三十四条局人事档案管理部门按照有关规定对收集归档材料进行整理，做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。
第三十五条按照安全保密、便于查找的要求，要建立坚固的人事档案库房，配置铁质的档案柜。库房内要配有防火、防潮、防蛀、防盗、防尘、防高温的必要设备；采取相应的安全措施，安装铁门、铁栅栏窗等；库内要保持清洁卫生和适宜的温、湿度。局人事档案管理部门建立检查核对、登记和统计制度，每年全面检查核对一次档案，发现问题，及时解决。
第三十六条查阅、借阅、传递人事档案须严格履行登记手续。因工作需要查阅和借阅人事档案须是中共党员干部，须经局人事部门负责人审批。局人事档案管理部门按照有关规定办理人事档案的查阅、借阅和转递的具体事宜。第九章附则
第三十七条国家及上级部门另有规定的，按照国家和上级部门规定执行。
问题就在这里,有调查显示,百分之八十五的被访者担心,有薪假期得不到落实,还赔上了原本的五一黄金周假期。
黄金周和带薪假期,这两个规定都在征求公共意见的过程中。原本我是一个坚定的支持取消黄金周假期的人,理由和大家现在看到的那些差不多,就是除了国家旅游局可以看到黄金周期间井喷式的消费数字和旅游人数,对于享受假期的旅行者本人来说,并没有好处,而更重要的是那些旅游景点所遭受的短时间的,但是却异常猛烈的摧残。
原本觉得,建议不错,把传统节日列为公众假期,虽然有一些反对的声音认为,这些传统节日,本身并不会做些什么,所以很没有意义,这一点过于短视和自我为中心了。公众假期的确立,除了让民众能够休息之外,更重要的是透过假期这样一个方式,来纪念和传承某种文化。
看了那些反对的意见,能够说服我的并不多,因为毕竟对大多数人来说,假期当然越多越好,但是有一点却让我觉得很有道理,那就是为期一个星期的公开征求意见,使用的方式以及提的问题,似乎诚意不够,走过场的感觉多了一些。因为毕竟那些处于社会弱势地位,但是假期关系到他们切身利益的人上网的不多,另外,提问回避了一个最直接的问题,那就是是否同意或者反对取消五一黄金周。
不过这只是方法问题,我们都明白,既然是政府提出的方案,也就是说是势在必行了,只不过如果有民意一面倒的叫好和支持,可能会锦上添花而已。关键还是这个方案,是否真正能够让劳动者,可以在确保原本享有的假期福利待遇不减少的情况下,更加能够自由地支配自己的假期和时间。
这方案基本是和国际接轨的,那就是除了公众假期和周末还有带薪假期,也就是我们说的年假结合在一起,如果我没有理解错的话,年假也是可以自由支配的。
问题就在这里,有调查显示,百分之八十五的被访者担心,有薪假期得不到落实,还赔上了原本的五一黄金周假期。有没有?从数字上说,其实没有,因为一年来看,假期的天数没有减少,实际操作上,可能有,因为两个周末不再被硬性规定休息,这样的话,可能会有很多别的变数,因为确实存在不少企业,双休日都保证不了。我之所以觉得这是问题,因为如果企业不执行有薪假期的规定,不让员工享有年假,那员工怎么办?
很多时候,大部分的人说不好,其实并不代表真的不好,只不过因为在这个时候,大部分人的利益受到影响而已,但是大部分人的声音政府还是要听的,因为里面有些东西可以让政府在制定公共政策的时候考虑得更加细致和可操作一些,更加有可持续性。
我一直觉得,用年假的方式,远远比用黄金周这种行政行为制造出来的假期要科学得多,对于不少反对取消五一黄金周的人来说,如果不是担忧目前法律上对自己的保障是否足够,只是想着玩得不痛快了,那是因为没有享受过年假的好处,这一点,可能和不少中国人没有带薪假期的意识有关系。一个新的观念,需要时间去适应,其实从这次五一黄金周的调整和带薪假期具体规定的推出,其实我们还是要看到进步的一面。
至于有人说,农民工怎么办?没有了五一黄金周,他们少了回家的机会。这不是治本的考量,真正关心那些农民工,就应该让他们享有其他劳动者同样的待遇,享受所有劳动法规定的权益,也能够享受带薪假期才是。
关键词：欺诈上市；违法成本；刑罚
中图分类号：D922.28 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）11-0093-02
红光实业欺诈上市一案，开启了我国对上市公司欺诈上市行为进行刑事处罚的先河。将欺诈上市行为付诸刑事处罚这种最为严厉的法律制裁手段，表明国家对此类行为的处罚力度进一步加大。但是，实际的威慑力并不尽如人意，之后的欺诈上市大案仍旧接连发生，并且愈演愈烈。为何欺诈上市屡禁不止，本文从刑罚角度对欺诈上市的违法成本进行深入探讨并提出相应的防范建议。
一、欺诈上市的基本问题
所谓的欺诈上市，又称欺诈发行，是指在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中，信息披露义务人没有依法履行其信息披露义务，向市场投资者隐瞒或提供虚假发行信息，发行股票或者公司、企业债券的行为。
随着中国证券市场的快速扩容，欺诈上市案件层出不穷。从十年前的大庆联谊、红光实业和通海高科，到近几年的山东巨力和绿大地，一起起触目惊心的欺诈上市大案接连发生，并且愈演愈烈。通过欺诈上市，把不具备上市条件的公司包装上市，或者把一些平庸公司包装成绩优公司、高成长公司，骗取更高的发行价格。这不仅加剧了广大中小投资者的投资风险，对其切身利益造成严重侵害，而且扰乱了证券市场的正常秩序，并直接动摇了股市的根基，使中国股市的上市公司进一步垃圾化。
二、违法成本的基本问题
所谓的违法成本是指企业实体或个人，通过非法手段，以牟取暴利为目的，组织、从事损害他人利益活动所将要付出的承受法律制裁、接受行政处罚、进行经济赔偿等代价的总和。违法行为的成本或代价是法定的。国家法律之所以为违法行为设定成本或代价，目的是为了减少或消灭违法行为。
违法成本对违法行为的遏制和制约作用的基础是人们都具有趋利避害的本性。基于经济人的假设，人们在进行自己的行为判断和选择时，特别是站在守法与违法的边界线上时，是选择守法还是选择违法，往往起关键性作用的就是对违法成本的衡量。通常情况是：当违法成本低，且明显低于违法所得到的利益时，人们通常选择违法，而不是守法；相反，当违法成本高，且明显高于违法所得到的利益时，人们才可能选择守法，而不去违法[1]。
违法成本主要通过使当事人承受刑事制裁、接受行政处罚、进行民事赔偿等来得以实现。相对于民事、行政处罚来说，刑事处罚无疑是最严厉的处罚措施，行为人为其违法行为所付出的成本最高，对根治违法行为也最有效。
所谓的刑罚是指刑法中明文规定的由国家审判机关依法对犯罪人所适用的限制或剥夺其某种权益的最严厉的法律制裁方法。我国刑法将刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产三种。
三、从刑罚角度分析欺诈上市的违法成本
2000年12月，成都市中级人民法院判决的红光实业欺诈上市一案，开启了我国对上市公司欺诈上市行为进行刑事处罚的先河。将欺诈上市行为付诸刑事处罚这种最为严厉的法律制裁手段，表明国家对此类行为的处罚力度进一步加大。但是，实际的威慑力并不尽如人意，之后的欺诈上市大案仍旧接连发生，并且愈演愈烈。
为何欺诈上市行为屡禁不止，本文选取了红光实业、通海高科、山东巨力、绿大地四起付诸于刑事审判的欺诈上市案件，从刑罚角度对四起案件的违法成本进行深入分析。
根据《刑法》第160条规定：“在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。”
1.上市公司的违法成本
根据我国刑法规定，上市公司欺诈发行股票，且后果严重或者有其他严重情节的，对公司处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金，即公司为其欺诈上市行为所承受的违法成本的上限为非法募集资金金额百分之五的罚金。根据四起案例的判决书得知，红光实业、通海高科、山东巨力、绿大地四家公司因欺诈上市被判处的罚金分别为：100万、1 688万、160万、400万。而四家公司非法募集的资金分别为：4.1亿、16.88亿、1.6亿、3.46亿，由此计算得知四家公司所付出的罚金占非法募集资金的比例分别为：0.24%、1%、1%、1.16%。
欺诈上市案件，一开始就做了一个造假的策划，欺骗证监会、投资者，募集大额资金，而且是持续造假，持续犯罪，从犯罪性质、犯罪情节来讲是很恶劣的，对广大投资者造成了极大地伤害。量刑时应当从重处罚，但四起案件无一例外的适用了该量刑幅度的下限，甚至对红光实业的罚金已明显的突破了下限，其违法成本之低可见一斑。更为重要的是，对上市公司的罚金，实际由全体投资者承担，这等于让股民为欺诈发行罪买单。
2.公司直接责任人的违法成本
根据我国刑法规定，单位犯前款罪的对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。即造假公司的直接责任人的最高刑期的五年有期徒刑。根据四起案例的判决书得知，四家公司的直接责任人被判处的最高刑期分别为：有期徒刑三年，有期徒刑二年、缓刑三年，有期徒刑二年、缓刑三年，有期徒刑三年、缓刑四年。除红光实业的直接责任人被判有期徒刑三年为实刑外，其他三家公司直接责任人无一例外的适用了该量刑幅度的下限，并且适用了缓刑。
在当今社会，许多人往往有“坐牢一阵子，舒服一辈子”的思想，愿意以自由、尊严甚至健康来换得金钱，也不是闻所未闻的事。更何况，主要责任人在判为缓刑后，就可以拿着判决书回家了，一年牢都不用坐，只是不能再当董事，持有的股权也没有受到影响。这无异于纵容资本市场上的犯罪行为，鼓励铤而走险、继续造假的行为。
四、欺诈上市的防范建议
如上所述，违法成本太低成为资本市场造假猖獗的主要原因。过低的处罚使得违法者即使在被处罚后仍可以获得较高的收益，并产生了一种错误导向，使得更多相关人员不惜违法获利。因此，证券市场屡禁不止的造假现象，也绝非偶然。减少以至杜绝此类违法事件的产生，就必须加大处罚力度，提高法律的威慑力。
1.严惩发行人及其主要责任人
通过近十年来对此类欺诈上市案件的统计得知，每起案件中，上市公司通过欺诈而募集来的资金有几亿元至十几亿元不等，而投资者的名义损失却均已达到数十亿元。可见，欺诈发行类犯罪行为社会危害很大，欺骗了无数投资者，妨害了证券发行秩序，违反了资本市场公开、公平、公正的原则，用较轻的后果威慑一种很严重的行为是行不通的。所以，必须加大对发行人及其主要责任人的处罚力度。
但一直以来，我国对于上市公司融资过程中出现的各种违法违规行为，采取的都是非常包容的做法。不仅放任欺诈上市在资本市场横行，而且在法律条文上对欺诈上市行为也多有包庇之意。对于主要责任人，给予的最严厉处罚也就是刑法第160条中的处五年以下有期徒刑或者拘役。
我国对欺诈上市案件的处理完全可以借鉴证券市场管理较为成熟的国家和地区的经验。近期香港法院对同样是欺诈上市的东大照明的判决无疑为此类案件的审判树立了一个标本：该公司董事局主席朱展东、执行董事朱植杞因夸大海外业绩骗取上市资格而分别被判处十二年监禁及十年六个月监禁。可见，香港方面对欺诈上市行为的判决远远较之于国内的《刑法》、《证券法》要严厉得多，超高压的处罚力度，使得违法成本远远大于违法收益，违法者无利可图，甚至损失惨重[2]。因此，在打击欺诈上市问题上，内地显然有必要向香港学习。
2.严惩中介组织
通过对近十年来中国证监会对每起欺诈上市案件的调查结果的分析，可以发现在这类欺诈上市案件中，上市公司与证券公司、中介组织（包括参与发行的会计师事务所、律师事务所及资产评估机构）之间形成了一条空前完整的证券市场造假流水线。法律精心设置的保护投资者利益的证券公司对上市公司的制约、中介组织对上市公司的监督和制约在此类案件中已全线崩溃，不仅没有达到法律所预期的目标，而且某些中介机构是俨然已成为上市公司造假的共犯。如果没有证券公司、律师事务所和会计师事务所产业链式的扶持，裸的造假者就无法大摇大摆地上市[3]。
根据《刑法》第229条第1款规定：承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
在前文所述的四起欺诈上市的刑事案件中，中介组织的人员受到刑罚处罚的仅有通海高科案一例，但是其签字会计师与签字律师却因提供虚假证明文件罪证据不足而被认定为出具证明文件重大失实罪，被判处有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚金人民币十万元。
面对不时冒出的欺诈上市案件，监管部门应以对欺诈上市案件的刑事审判为契机，让欺诈发行股票罪这把利剑真正锋利起来。不只是对发行人，对证券公司、律师、会计师等中介机构也应常常祭起这把利剑，对于符合该罪的犯罪法律构成的，依法从快从严按该罪名进行惩处，并与证监会的行政惩处结合起来，提高惩处效率以加大各方的违法成本，对于与发行人串通蒙骗监管者及投资者的保荐机构、会计师等中介机构也应适用该罪名，并与发行人一起或分别承担欺诈发行的行政、刑罚和连带民事赔偿责任。
减少以至杜绝此类违法事件产生的症结已经找到，违法必须付出高昂的代价。严厉处罚违规者，提高违法成本，高悬正义之剑，让那些铤而走险者望而却步。这不仅是保护广大中小投资者利益的根本需要，另一方面，也是中国资本市场健康发展与长治久安的基本诉求。
参考文献：
[1]游劝荣.违法成本论[J].东南学术,2006,(5).
根据学校通知规定，我校今年“五一劳动节”放假时间为：__年4月29日（星期一）、4月30日（星期二）、5月1日（星期三），共3天。4月27日（星期六）、4月28日（星期日）研究生正常上课。本科生上4月29日（星期一）、4月30日（星期二）的课，教职工正常上班。为保证同学们安全、稳定、愉快地度过五一劳动节，现将相关事宜及要求通知如下：
一、假期管理的规定
1、学生离校必须严格履行请假手续，提前请假，注明去向和联系方式，并按时返校销假，上报__必须真实。要求学生严格遵守学校假期时间安排，必须按时返校，学院将进行严格考勤；
2、放假期间在学校做实验的同学请做好实验室的防火、防电以及通风工作。外出做实验的研究生同学除了在学院备案外，务必告知导师，并注意路途的交通安全与人身安全。
3、假期留校的同学请不要随意接待校外人员在寝室留宿，如有特殊情况，请及时与假期值班老师取得联系。另外，假期留校的同学请注意用电、用水、防火等安全问题，切忌使用电炉、热得快、电热杯等违章电器，同时注意个人的人身安全、物品安全，防止盗窃、抢劫、受骗等事件的发生。
4、不提倡学生开展校外旅游、班级出游活动。不提倡学生开展登山、游泳等危险系数较高的活动，责任事故自负。若有班级自发外出游玩，必须由班主任陪同，并将去向、往返时间和有效的联系方式告知辅导员。
5、不允许组织、参加非法集会、游行等活动；参加各项社会实践同学，请提前向学院备案，保持警惕，注意安全。
6、为丰富在校同学假期生活，鼓励年级、班级、学生社团等组织校内各种文体活动，活动申请上报学院学工办和团委，学院在经费上给予支持。
二、对于发热等疑似疫情的防控和处理预案
1、留校学生要在假期期间搞好公寓及个人卫生，经常保持开窗通风。
2、发生发热时，学生要及时前往校医院排查诊疗，并上报班级应急网络负责人（班长），并逐级上报学院。
3、密切接触者情况要定期检测体温，进行排查，如有发热情况，按照第2条方案处置。
假期期间，全体辅导员保持手机24小时开机状态，有事可及时与辅导员沟通联系。
预祝各位同学假期愉快！
__学院学工办
__年4月25日
各院（系、部）、各部门：
根据国务院办公厅关于__年部分节假日安排的通知，结合我校实际，现将劳动节放假调休安排等事项通知如下：
一、放假调休安排
（一）放假
__年五一劳动节放假3天，即5月1日（星期四）至5月3日（星期六）放假。
（二）调休
5月4日（星期日）上班（上课），教学按5月2日（星期五）的课表执行。
二、有关安保要求
（一）放假前，各部门（单位）要对所管校舍、设备、设施和物品进行安全排查，特别当前正值雨季，有关部门要对校舍屋面和校园下水道进行全面检查与清理，关好长春楼、弘船楼、各个教学楼等校舍的门窗水电；对本部门（单位）人员进行全面的安全教育，加强交通、防火、防盗、防溺水、防流感、饮食卫生、治安、防自然灾害等方面的安全防范，尤其要做好肠道传染病等春季传染病防控工作，确保师生员工的生命财产安全。
（二）各部门（单位）要按有关节假日值班要求，安排人员做好劳动节的值班工作。值班安排表于4月25日前报学校办公室；值班人员按正常上班时间到岗值班。
（三）治安处应加强节假日期间的巡逻和外来人员的登记管理工作。
（四）凡是节假日离校的师生员工要关好各自宿舍的门窗、水、电、煤气，妥善保管贵重物品。
三、作息时间调整
自5月1日至9月30日，学校作息时间改为夏季时。
附：__
大学作息时间表（夏季）.doc预祝全校师生员工劳动节快乐！
__大学办公室
__年四月十四日
各部门，各学院：
根据上级有关通知精神，经研究，我校“五一”放假安排如下：
5月1日至5月3日放假调休，共3天。其中，5月1日（星期四、“五一”国际劳动节）为法定节假日，5月4日（星期天）照常上班，安排5月2日（星期五）的教学任务（包括晚上）。假期交通车按校车时刻表中节假日校车线路运行。
请各部门、各学院安排好值班，做好节假日期间的安全工作。
5月1日起，学校开始执行新的作息时间安排；校车时间安排相应调整。
各部门，市中等职业技术学校：
根据《国务院办公厅关于__年部分节假日安排的通知》文件精神，结合我院实际情况，现将五一劳动节放假安排通知如下：
一、放假时间
5月1日（星期四）至3日（星期六）放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班，补星期五的课。
二、有关要求：
1、节假日期间严格执行值班制度。各部门，市职教中心根据工作需要落实值班责任。严格按照要求把除值班车辆外的车辆封存在指定地点。
2、后勤、保卫部门要切实做好水电气安全检查和防火防盗工作，特别是要加强对重点部门和重点部位值班的部署和检查，确保学院财产安全。
3、劳动节过后，执行夏季作息时间。
上午 8：00 至 12：00，
下午 15：00 至 18：00。
办公室
*年四月二十一日
校内各单位：
根据《国务院办公厅关于__年部分节假日安排的通知》精神，现将我校“五一”劳动节放假安排通知如下：
一、放假时间安排：
__年5月1日至3日放假调休，共3天。__年5月4日（星期天）上班，补上5月2日（双周周五）的课程。
二、放假期间的注意事项：
节日期间，各单位要妥善安排好值班和安全保卫等工作，如遇重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保全体师生平安地度过节日。
请各单位将值班安排表于4月28日前分别报送学校办公室和保卫处。
学校办公室值班电话：__
学校保卫处值班电话：__
20xx年安徽省社区矫正人员档案管理办法试行第一章 总 则
第一条 为了加强对社区矫正人员档案的管理，准确执行刑罚，做好监督管理、教育和帮扶工作，根据《中华人民共和国档案法》、《社区矫正实施办法》等有关法律法规，结合我省社区矫正工作实际，制定本办法。
第二条 社区矫正人员档案是社区矫正机构对社区矫正人员实施社区矫正过程中形成的接收登记、考核奖惩、监管审批、解除矫正等具有保存价值的执法文书。
第三条 省及设区的市司法行政机关和各级档案行政管理部门负责对本行政区域内社区矫正人员档案管理工作的指导和监督。县级司法行政机关应确定专人负责社区矫正人员档案管理工作。
第四条 社区矫正档案管理人员必须严格遵守国家保密制度，不得泄露档案内容，确保档案实体和内容绝对安全。任何个人不得据为己有。
第二章 档案归档
第五条 县级司法行政机关应当为社区矫正人员建立社区矫正执行档案，司法所应当建立社区矫正工作档案，同时留存社区矫正执行档案副本。做到一人一档。
第六条 社区矫正人员执行档案应当包括以下内容： 结案登记表;
假释人员的原判法律文书、假释裁定书、假释证明书、罪犯出监鉴定表、执行通知书;
暂予监外执行人员的起诉书副本、判决(裁定)书、执行通知书、结案登记表、暂予监外执行审批表、暂予监外执行决定书、具保书;
(二)社区矫正人员基本信息表;
(三)社区矫正告知书、接受社区矫正保证书; (四)适用社区矫正社区影响调查评估意见书; (五)社区矫正人员进入特定区域(场所)审批表; (六)社区矫正人员外出(居住地变更)审批表; (七)对社区矫正人员给予警告等决定书;
(八)对社区矫正人员提出治安管理处罚、提出撤销缓刑、假释、收监执行、减刑等建议书和审核表; (九)解除社区矫正通知书;
(十)社区矫正人员死亡的，死亡证明、法医鉴定、社区矫正人员死亡通知书等有关材料; (十一)其他应当归档的重要材料。
第七条 社区矫正人员工作档案应当包括以下内容： (一)社区矫正执行档案副本; (二)社区矫正人员基本信息表; (三)社区矫正宣告书; (四)社区矫正责任书; (五)矫正方案;
(六)社区矫正人员日常报告记录; (七)社区矫正学习教育、社区服务记录; (八)社区矫正帮困扶助记录;
(九)社区矫正人员进入特定区域(场所)审批申报材料;
(十)社区矫正人员外出(居住地变更)审批申报材料; (十一)给予警告决定审核材料、审批表;
(十二)提出治安管理处罚、提出撤销缓刑、假释、收监执行、减刑等审核、审批表;
(十三)社区矫正人员月、季度、年度考察表;
(十四)社区矫正期满鉴定及上报材料; (十五)解除社区矫正宣告书; (十六)与安置帮教衔接记录; (十七)其他应当归档的重要材料。
第八条 社区矫正人员组卷档案的文书印刷格式和纸张使用，应按照《党政机关公文格式》(GB/T9704-20xx)的要求执行，用纸采用国际标准A4型;对于一式多份且需要加盖骑缝章的文件，采用A3型或A3拼接型，左侧装订。文件标题字体一般用2号小标宋体字，正文字体一般用3号仿宋体字。栏目较多的表格式文书，填写时可用小四号仿宋体字。
第三章 档案查阅
第九条 查阅社区矫正人员档案，必须履行登记手续。外来人员查阅，须持县级以上政府或政法机关外调介绍信和本人有效证件，经县级司法行政机关批准，在指定地点阅卷。社区矫正机构内部人员查阅，须经部门领导同意，涉密的须经单位领导批准。
第十条 查阅社区矫正人员档案时，不得遗失、涂改、拆散、裁剪、钩划、批注。
第十一条 归还档案时要当面查清，如发现损坏的情况，应及时追查责任，认真处理。阅卷人摘抄或复印的材料，经档案人员核对无误后，可签署意见，并经领导批准，加盖公章。
第十二条 社区矫正人员档案原则上不外借。如有特殊情况需外借的，需经县级司法行政机关主管领导批准。借出时要点交清楚，办理外借手续，并限期归还。
第十三条 未成年社区矫正人员相关犯罪纪录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供。司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的，应严格办理相关手续。
依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪纪录的情况予以保密。
第四章 档案移交和销毁
第十四条 社区矫正人员解除矫正、死亡、被收监执行或被判处监禁刑后，县级司法行政机关社区矫正机构及司法所应对其档案进行整理立卷，执行档案与工作档案合并，在1个月内将该社区矫正人员档案移交县级司法行政机关档案部门集中统一保管。
第十五条 社区矫正人员居住地变更的，县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。社区矫正人员重新犯罪，撤销缓刑、假释或者收监执行的，矫正档案应移交给侦查机关、监狱或者看守所。档案移交双方应做好交接登记手续。县级司法行政机关留存档案副本。
第十六条 县级司法行政机关应组织由档案部门、社区矫正工作机构等部门组成鉴定小组，定期对保管期限已满的档案进行鉴定和销毁。
第十七条 销毁的档案应将第六条第(一)项、第(九)项和第七条第(十四)项内容留下，并按年立卷永久保存。其余材料逐卷登记造册，经县级司法行政机关主管领导书面审批后，在符合保密的条件下，由二人监销，并报上级主管单位档案部门备案。
第五章 档案保管
第十八条 社区矫正机构档案室，应具备保密、防盗、防火、防渍、防有害生物等基本保管条件，室内应当保持清
洁、整齐、通风。应设立独立的档案库房，设置调阅室、档案管理人员办公室。严禁在档案库房内外存放易燃、易爆物品及其他杂物。
第十九条 档案管理人员每年应定期对档案进行检查和清点，发现破损、变质、字迹褪色和被虫蛀、鼠咬的档案应当及时采取防治措施，并进行修补和复制。发现丢失的，应当立即报告，并负责查找。
第二十条 社区矫正人员档案管理应使用的独立的计算机，且不得与互联网等网络连接。
第二十一条 社区矫正人员档案保管期限，从解除社区矫正的当年算起不少于二十年。
第二十二条 各级司法行政部门应加强对社区矫正人员档案管理工作的领导，配置必要设施设备，确保档案安全，实现档案管理现代化。
第六章 附 则
第二十三条 在社区矫正人员档案形成和管理过程中，造成社区矫正人员档案损毁、丢失等情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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标题含有五一国际劳动节的范文
1.[庆典致辞]庆祝五一国际劳动节暨表彰先进大会上的讲话
2.[庆典致辞]庆祝五一国际劳动节讲话
3.[节日串词]在庆祝五一国际劳动节大会上的讲话
4.[节日串词]庆祝五一国际劳动节大会上的讲话
5.[旅游劳动]五一国际劳动节校长致辞
6.[会议发言]五一国际劳动节致辞
7.[会议发言]2007五一国际劳动节校长致辞
8.[会议发言]五一国际劳动节校长致辞
9.[会议发言]五一国际劳动节表彰大会领导贺词
10.[婚礼致词]在五一国际劳动节集体婚礼上的致辞
11.[工作方案]五一国际劳动节活动方案
12.[工作方案]五一国际劳动节活动方案
13.[工作方案]五一国际劳动节活动方案
14.[工作方案]五一国际劳动节活动方案2
15.[工作方案]店五一国际劳动节活动策划方案（草案）
16.[工作方案]五一国际劳动节节促销活动方案
17.[企划方案]五一国际劳动节特别节目策划方案
18.[工作方案]超市五一国际劳动节促销活动方案
19.[工作方案]五一国际劳动节活动计划
20.[工作方案]五一国际劳动节活动策划
21.[工作方案]五一国际劳动节黄金周促销方案
22.[工作方案]五一国际劳动节聚会方案
23.[工作方案]五一国际劳动节旅游计划
24.[写作高手]五一国际劳动节诗歌
25.[贺电慰问]五一国际劳动节慰问信
26.[精彩演讲]五一国际劳动节演讲稿
27.[写作高手]五一国际劳动节手抄报
28.[写作高手]五一国际劳动节散文
29.[写作高手]五一国际劳动节诗歌2
30.[节日串词]五一国际劳动节对联大全
31.[写作高手]五一国际劳动节假日旅游常识
32.[写作高手]五一国际劳动节假期旅游注意事项
33.[写作高手]五一国际劳动节由来历史
县工商局红盾护农行动汇报 文章作者：大海一针 文章加入时间：2005年7月13日9:43 完善六项机制，落实六个到位，积极开展农资市场整治 -----夏县工商局红盾护农行动汇报 根据国家工商总局和省市工商局关于“2005红盾护农”行动方案的部署安排，我们夏县工商局把开展农资市场打假，确保春耕生产安全，维护广大农民的合法权益，作为自己义不容辞的职责，充分发挥职能作用，完善六项机制，采取六点措施，落实六个到位，全方位高效率地开展了农资市场整治工作。现将具体工作情况汇报如下： 一、完善六项机制 （一）完善领导机制。 我局成立“红盾护农行动”领导组，明确一护农行动在全县广大农村家喻户晓。特别是案件的宣传，如我局查处假硫酸钾肥料一案在运城报.夏县电视台进行了刊登和报道，我们在电视台和夏县报上发出消费警示 （三）农资备案到位。，我局对农资产品实行备案制，制定了《农资商品备案规定》，从备案的程序和备案须提交的材料上作出明确的规定，对要求备案的种子规定了索样品种、数量及样品的索取与存放方法。备样统一粘贴有我局印制的封条，注明样品名称、编号、封存时间并由经营者签名或盖章，由工商部门备样留存。目前已设立了样品库，从而解决了不合格农资商品后期取证的困难。目前，已对30余种种子进行取样封为1年，此举既警示了农资经营户，又为日后解决农民农资质量纠纷保全了证据，一旦发生农资商品投诉或纠纷，便于迅速追溯源头，及时采取有效保护措施保护农民利益，最大限度地减少农民朋友的经济损失。 （四）信用档案到位。我局对农资企业信用档案独立建档，单独存放。在红盾护农行动期间，对每个农资企业的回访进行了3次，以确保农资生产经营企业的生产、经营行为对社会负责，对农民负责。 （五）检查、督察到位。，县局对基层所检查每月不得少于2次，每次检查、督察要在市场巡查登记簿中有明确记录。 （六）案件查处到位。凡是涉农案件均要经过案件专管员、市管股、法制股和分管局长审核，确保把每个涉农案件都办成铁案，并且按照“五不放过”的原则，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，包庇、纵容、参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过，追根溯源，一查到底。 据统计，截止目前，我局共开展农资专项整治5次，出动执法人员280人次，出动执法车辆86台次，印发宣传工作资料9000份，检查农资经营主体 户，化肥。农药，种子备案 种。立案查处 起（其中种子案件11起、肥料案件163起农药案件 起），结案 件，查获案值达 万的假劣农资，有力地净化了市场环境，维护了农民的合法权益。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
从1999年起在我国实行的一年“三个黄金周、一个小长假(元旦)”将从2008年1月1日起转变为“两个黄金周，五个小长假”。节假日调整方案――长假“缩水”，在社会各界引起巨大反响。对新草案最为敏感的，莫过于有直接经济损益关系的各行业、各企业，尤其在餐饮、旅游等相关行业看来，"五一"假期的长短更具有直接的经济影响。必将引起一轮新的经济格局大调整。
新假日行业打起新算盘
旅行社――“短线”游成为主流
新的国家法定节假日调整方案草案公布后，首当其冲受到影响的自然是旅游业。国内几家大旅行社均预计，“五一黄金周取消后，长线旅游产品将受到限制，使得有长线游计划的游客更加集中在“十一”和“春节”这两个黄金周出行。“春节”、“十一”黄金周旅游价格将受压涨价，涨幅至少在20%以上。虽然增加了很多小假期，但是这对客人来说，出游的意愿不会那么强烈，毕竟只比双休日多一天假期，并不一定选择外出旅游。为此，不少旅行社表示，进一步缩短长线游，开发短线游产品成为必然趋势。
“实行新的休假方案，将会为旅行社带来利好。”中青旅出境旅游公司副总经理余红认为：“我们对调整后的市场非常看好。按照历年中青旅的规律来看，春节是出游的第一大高点，其次是暑期，然后是‘十一’、年底的年假旅游和商务旅游。‘五一’排在各大旅游热点的最后，因此取消‘五一’黄金周并不会对旅行社的利润造成太大影响。消费者的消费习惯会形成一种惯性，08年‘五一’仍将是出游高峰。”对此，众信国旅总裁冯滨表示了同样观点。他认为，新增的三个小长假，除清明节不太适合旅游外，端午、中秋如果和周末连休，很可能成为出游的黄金时段。
业界普遍反映，“五一”黄金周一旦调整，旅行社必会对产品进行相应调整，短途游即将成为市场亮点。余红表示，假期调整的直接反应，就是促使旅行社制造一些短线游的新产品，带动旅游市场的变化。将在一定程度上改变游客的旅游观念，为旅游业带来良性循环。
酒店业――调整有利于长远发展
对于国家法定节假日的调整，由于酒店性质和市场定位等多种原因，不同的酒店表现出不同的观点。但是对于酒店整个行业来说，有利于其长远发展。
大部分高档星级酒店对于这次调整表现出欢迎的态度，主要是由于这部分酒店大都以商务型客人为主要客户。在以前，由于黄金周放假，大部分商务客人都正在休假旅游当中，商务活动减少，所以商务型客人人数大为减少；同时黄金周期间，游客中选择高档星级酒店入住的人数较少，所以造成黄金周期间大部分高档星级酒店房间空置率比较高，效益相对平淡，房价大幅跳水，如一些平时价格在2000元左右的五星级酒店在黄金周期间甚至打出六七百元的特价，普降30%至40%。
而假期调整后，“五一”长假缩短至1天，增加中秋、端午为法定节假日，可以增加商务客源和会展活动，高档星级酒店的预定率可能会更好。对此，美国戴斯酒店管理集团（中国）总裁陈嘉财说：“以前在黄金周期间，我们大部分酒店的入住率都不太好，因为好多商务客人都出去旅游，所以房间空着很多。在一些旅游景点附近的酒店，虽然入住率还可以，但是由于游客大量涌入，也给酒店带来很大压力。对于消费者来说，也是不利的。对于这次假期的调整，我认为从长远考虑，注重休闲将是旅游未来的发展方向。把假期打散有利于酒店更好地提高品质，对于酒店长远的发展是有利的；同时，这样的调整对于普通消费者来说也是件好事，可以让消费者有更多的选择权。”
而这次假期的调整对于大部分中低档酒店来说，影响也不是很大。虽然他们在黄金周期间会有比较好的收益，但是同时也承受了巨大的压力。由于客源主要不是游客，所以在黄金周取消后，对于酒店的影响不是很大。
但对于旅游景点附近，受旅游影响比较大的中低档酒店来说，对于假期调整情况就没有那么乐观了。因为它们的基础设施按照黄金周需求标准建设，其实除了一年3次黄金周，这些酒店大都“门前冷落车马稀”，闲置设备的保养和维修都成为沉重包袱。换言之，“五一”黄金周若取消，旅游波峰波谷的区别减小，酒店的经营也相对平稳。
百货业――打造新的营销亮点
新的节假日安排将增加三个法定传统节日，不仅对服务业是利好，对商品零售业也是不错的消息。近几年商场从黄金周上“掘金”无数，春节、五一、十一黄金周的销售占据了全年销售额的重要部分。
针对五一黄金周调整，各商场表示，影响会有但不会太大，因为在取消一个黄金周的同时，也增加了三个传统假日，这头失去的那头找回来。“等于将原来集中的资源分散开来，五一的促销期缩短了，但是增加了清明、端午、中秋节三个促销的机会，我们可以以不同的节日为由头，做出更多的促销方案。”一家商场的企划经理说，现在人们越来越注重感情消费和文化消费，中国人很看重传统节日，以前不放假，商家促销的力度明显不足，虽然也做一些但没有做足，从今年开始，这些传统节日都会被列入商家重点促销的节日之一，让更多的节日与商业文化结合起来。虽然五一黄金周取消了，但市民形成的消费习惯不会马上改变，只要商家促销得当，五一仍然会是一个比较好的销售期。
对消费者来说，将黄金周的资源分散到其他节日其实是个利好。一位商业人士说：“每到黄金周虽然销售额上去了，问题也不少，毕竟是集中消费，顾客体会到的环境、服务都会大打折扣，如果分散开来，商场有足够的精力将服务做足，相信消费者对商场的好印象也会多一些。”
有商业人士认为，节假日的调整对商业的确会有一定的影响，但这个影响会很快调节过来，黄金周消费就是靠七天长假培育出来的，五一取消七天长假，黄金周消费会减弱，但新增的节假日会成为新的增长点。
带薪假能否施行是关键
在此次节假日调整中，“带薪休假”成为最近一两个月来进入公众视野最频繁的词汇之一。其实，“带薪休假”并非一个新鲜话题，我国相关法律法规对带薪休假早有规定。然而多年来，带薪休假制度在执行过程中，几乎落入了“有名无实”的尴尬境地。
如今，国务院再次就带薪休假出台专门制度。人们在叫好的同时，心底的担忧依然存在：带薪休假制度如何才能落到实处？这一制度如何才能不再是“纸上谈兵”？
日前，搜狐网站展开一项关于“带薪休假能否真正落实”的调查，目前已有2万多名网友参与讨论，其中超过87%的人站到了反方，他们担心“这一制度的受益者，最终可能只是少部分机关、事业单位的员工”；“现在劳动力市场供大于求，单位经常加班，根本没时间休假，谁会拿自己的饭碗开玩笑？”；“没有强制性的配套规定来落实，带薪休假很可能就是一句空话。”……
事实上，我国《劳动法》早已赋予劳动者带薪休假的权利，但由于这一法律条款不具备强制性，一些单位和企业在实际操作中，往往随意制定休假规定。在他们以往接到的投诉中，有不少是来自劳动密集型民营和私营企业的员工，这些企业为了追求更多利润，剥夺了职工带薪休假的权利。
端午节是法定节假日吗农历五月初五，是中国民间的传统节日——端午节，它是中华民族古老的传统节日之一。端午已经是国家法定节假日，根据20xx年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订) 第一条为统一全国年节及纪念日的假期，制定本办法。 第二条全体公民放假的节日： (一)新年，放假1天(1月1日); (二)春节，放假3天(农历除夕、正月初一、初二); (三)清明节，放假1天(农历清明当日); (四)劳动节，放假1天(5月1日); (五)端午节，放假1天(农历端午当日); (六)中秋节，放假1天(农历中秋当日); (七)国庆节，放假3天(10月1日、2日、3日)。
我们可知，端午节从20xx年变成法定节假日的。同时，国家非常重视非物质文化遗产的保护，20xx年5月20日，该民俗经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产。
20xx端午节放几天假端午节放假安排5月28日~5月30日
5月28日(五月初三休息)星期日
5月29日(五月初四补休)星期一
5月30日(五月初五端午节)星期二
5月27日(五月初二补班)星期六
端午节高速有没有免费据了解，端午节不在免费通行的时间范围，高速公路照常收费。高速免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。
《方案》明确规定了，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。
对此，有市民提出，端午、中秋和元旦这三大假期能否也纳入免费的时间范围?交通部门表示，暂时没有可能。原因是这三个节假日的出行人数没有其他四个节假日多，中秋节与国庆节距离较近，元旦与春节邻近，而端午节因为农忙、学生中高考等因素，向来客流量比较低，最终只选择了这四个节假日。
世界各地吃粽子习俗日本的端午节是阳历的五月五日，他们的粽子主料是米粉，其粽子形状酷似钟形。马来西亚人包的粽子形状，很像我国广东的粽子，其特点是个头大、除鲜肉粽、火腿粽外，还有一种豆沙粽、椰蓉粽，食之非常可口。
缅甸人也爱吃粽子，他们在端午节时，用糯米作主料，将熟香蕉和椰蓉作馅，这种粽子香气诱人，软酥酥，甜滋滋，别人风味。
这是一项真正涉及全民的公共福利调整，这也是一项全民第一次得以全面参与的公共政策调整。
国家发改委通过网络投票的形式对法定节假日调整草案征集民意，大约155万网民参加了此项调查，多数网民支持法定节假日调整方案，但也有部分网民对调整草案持不同意见。
调整方案为：法定节假日总天数增加1天；“五一黄金周”拟取消，另增设清明、端午、中秋为国家法定节假日。调整理由主要为：一方面可有效避免因出行过于集中对社会和经济造成的冲击，降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力，另一方面增加清明、端午、中秋三个传统节日，增强国家法定节假日的传统文化影响力。
黄金周制度出台的大背景是上世纪最后几年的东南亚金融危机，政府为刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游而做出的规定。但在其运行9年之后，已变成为人们生活的重要组成部分，成为保障人们正常休息和休假的一项法定权利，也因此成为了13亿中国人每年一次的集体期待。
虽然，传统节日的保护无疑是顺应民意的。这些年来，在各种西洋节的冲击下，传统节日逐渐走向式微，人们因此陷入了遗失传统的焦虑当中。而传统节日放假可以唤回我们对传统文化和民族风俗的记忆与保持，没有人会否认这是一个好的目的。但是，短短的3天很难满足那些长期流动的劳动者省亲团圆的需要，而处于迁徙时代的中国相当部分的人远离家乡。
虽然，将可能会有“带薪休假”作为取消“五一黄金周”的代偿，但问题在于这项权利在执行过程中是否能够得到落实和保障，人们不无担忧。其实“带薪休假”并不是什么新创的权利，在体制内一直以不同的形式被完好地运行着，只是服务于体制外的劳动者就没有这份幸运了。
在黄金周运行9年之后，我们不能无视集中出行对交通、安全、市场、环境等造成的压力，而以带薪休假取代“五一黄金周”的出发点正是为了缓解压力，方便民众。带薪休假的贯彻执行确实是个问题，但并不是不可解决的问题，关键在于政府解决的决心有多大。
无论怎样，我们看到的是，此次调整并没有缩减法定节假日总天数，反而增加了1天，这意味着人们休息福利的增长。
况且，没有哪一次公共政策的调整像这一次这样最广泛地吸纳民众的参与，没有哪一次公共政策的调整像这一次这样实实在在地提供了民意自由表达的机会。尽管最后的结果众口难调，不乏质疑和争论，但正在发生的一切表明，无论如何，能够听取并采纳民众意见，这是在以人为本的社会中表现出的巨大进步。
我们已经走在一条更宽更广的改革发展道路上，尽管路上会有矛盾和摩擦，但都建立在良好的发展基础之上。而改革，从来都不会一帆风顺，但只有改革，才能将我们带到胜利的彼岸。
(二) 这边就占用您三十秒的时间
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(二十七) 吃好喝好 长生不老
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