时间：2023-05-29 18:20:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程专业承包资质，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：电力工程；项目管理；分包管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）17-0044-02
对于电力工程项目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保证工程质量，维护企业形象，提升企业竞争实力的重要保障。因此，认识到分包管理的重要意义，采取措施，解决分包管理中存在的问题，提高管理的质量和效益，对于工程和企业来说，都具有非常重要的意义。
1 电力工程项目分包管理的意义
1.1 分包管理的意义
电力工程分包管理是指工程的业主或总承包商，将一部分工程项目分包给具有一定条件的承包单位的一种项目管理方式。一般来说，分包的形式可分为以下几种。第一种，由业主直接分包，合同由业主和分包商直接签订。第二种是在业主的认可之下，总承包商找到分包商，并签订分包合同。第三种，总承包商与分包商签订合同，但具体的分包商由业主指定；还有一种，由总承包商将一些项目直接分包给分包商。由此可见，指定型的承包管理工作由业主控制，但大多数情况下，一般的分包管理是由总承包商来负责的。这可以极大地方便总承包商控制和管理分包商，同时，业主对于工程的质量要求也更能得到极大的满足。
1.2 工程项目分包管理的必要性
对电力工程项目进行分包管理具有很大的必要性。对于工程来说，通过分包，可以激发分包商的竞争意识，提高劳动效率和施工的质量，从而保证了电力工程的效率和质量。而对于分包商来说，可以降低工程负担，减小经济、技术等方面的压力，提高施工速度，降低成本。而对于业主来说，通过选择合适的分包商，将工程分包出去，可以保证工程的质量，满足质量的要求。同时，分包商为了获得更多的承包机会，会主动提高其工程承包的实力，不断提升人才、技术等方面的实力，以低消耗，创造高效率，极大地提高工程施工的能力和质量。
但是，要实现电力工程项目分包的作用，就要加强分包管理，通过制定规章制度，控制分包商在人员、技术以及具体的施工过程中存在的问题，加强管理，减小因分包商的独立性过大而导致的控制不善，效率低下，工程质量监管不力等问题，从而对总承包商的名声和信誉造成损毁。
2 电力工程项目分包管理中存在的问题
分包商的施工能力有限，人员的素质和技术水平不高。如果在选择分包商及签订合同时，没有对承包商进行严格的考核或存在私人交易问题，所选择分包商的施工能力达不到电力工程项目的具体要求。那么，这种人员和技术方面的不足，会对工程的质量和效益产生极大地影响。因此，对于分包商资历的考察，是分包管理的首要内容。
此外，分包商所使用的材料质量不达标，这是对电力工程项目质量影响最大的一个因素。有些分包商为了节省资金，降低成本，在工程材料的选择方面，以次充好，使用不合格的材料，若总承包商不能进行有效地管理，会对电力工程项目产生很大的影响。另外，一些分包商没有严格的规章制度，对施工过程的管理不严格，导致一些操作技术不规范，甚至违章操作，不仅对电力工程的质量产生影响，甚至会产生施工安全问题。一些分包商在管理中，往往忽视工程的整体性，进行独立管理，导致整体与部分的分离。由于分包商本身具有极大的独立性，在具体的施工管理中，可能会忽视工程的其他部分，不主动配合总承包商的总体规划，对电力工程的总体项目产生影响。
3 提高电力工程项目分包管理质量的有效措施
3.1 增强分包合同管理
电力工程的施工单位，在施工之前必须要在承包合同中对于劳务分包和专业分包的工程范围以及施工中的安全管理责任进行明确。在施工过程中，施工单位必须要按照合同中的相关规定，对分包单位进行择优选择，然后签订安全协议与分包合同。其中，分包合同必须对工程的分包性质、施工范围与分包单位的作业人员进行明确，合同的金额要根据相关造价管理的规定确定。另外，在签订了安全协议与分包合同以后，分包单位才可以进场施工，同时，分包单位要与进场分包人员签订劳务合同，施工单位要根据签订的分包合同对分包单位进行严格审查。
3.2 加大对二次分包的管理力度
①对于二次分包管理责任的落实。电力工程的施工单位对于二次分包工作的长期性、复杂性与艰巨性要有充分认识，统一思想，强化管理，对于分包管理的责任进行全面落实，建立起二次分包的安全管理机制，促进电力工程的安全建设。同时，各单位对于劳务分包与专业分包要做好监督与管理工作，禁止单位以专业分包的方式进行对劳务分包的管理，坚决杜绝违规分包与转包的现象。另外，施工单位要严格执行工程项目和作业范围的要求，强化对于二次分包的资格审查与现场监督与管理，更好地完善二次分包的管理机制。
②对于分包单位的资质要求进行明确。按照相关规定，对于专业分包单位的资质要求，要与业主单位进行招标时对于施工单位的资质要求相近。对于特殊高难度工程，要求分包单位具有总承包一级、专业承包一级或者更高的资质。对于劳务分包单位的资质要求，必须要具有国家相关主管部门所颁发的建筑业的企业资质，或具有送变电工程的专业承包二级、电力工程施工的总承包二级或者更高资质。
③对于二次分包加强现场管理。施工单位要加强对于二次分包现场的管理，对于分包现场人员的基本情况、进出现场时间以及出勤情况进行全面掌控，在开始分包作业之前，要对分包人员进行安全技术交底，对于变电工程的施工现场进行封闭式管理。另外，施工单位要提高对人员的配置管理，对二次分包现场作业的全过程进行有效监控与管理。
3.3 协管分包
施工单位要对检查、工程、人资、经营、质量以及安全等相关职能部门进行合理科学地分工，使各部门能够有效地对分包作业进行协调管理，在确保电力工程实施项目的安全建设的前提下，建立完善的单位层面，加强分包管理的安全工作机制，对于工程本部和施工项目部门之间分包管理界面与流程进行进一步地明确，使各部门能够真正对于分包管理进行协调、完善。
4 结 语
根据电力工程项目的具体要求，进行分包管理，实现工程项目的有效管理，具有重要意义。因此，总承包商在分包商的选择、监督、管理上要有严格的规划，保证管理的有效性。而分包商面对激烈的竞争，也应完善自身制度，提高工程管理的能力，主动接受总承包商的管理，配合工程的总体发展，按时保量地完成电力工程项目。
参考文献：
关键词：电力工程总承包模式经济性研究
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
前言
目前，总承包模式已经为世界范围内成熟使用，代表了现代西方总承包工程项目管理的主流。随着我国经济实力的持续提高和改革开放的进一步深入，在这些大型基础建设项目中，项目的建设模式逐步与国际管理模式接轨。我国工程建设业主负责制已经成熟，规模化的电力工程建设市场正在形成，充分发挥工程管理的前瞻性、战略性，积极适应国际工程管理发展形势，实施规模化、专业化、一体化的工程总承包模式，尽快积累宝贵的项目管理“代建制”经验，对促进企业在全球化背景下的发展至关重要。
一、总承包模式的概念
什么是总承包模式呢？工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业。分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
工程总承包是一种以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、全面安排、协调运行的前后衔接紧密的承包模式。这一承包模式的出现和应用将过去分阶段分别管理的模式变为对所有阶段进行通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求。
二、总承包模式与传统模式相比所突出的优点
工程总承包通过签订总承包合同来规范交易双方的行为，实现各自的权利和义务，是建筑市场交易与项目组织实施的行为规则和制度安排。
1传统的项目组织实施方式相比，电力工程总承包通过发挥其制度功能，减少了因多次招标选择承包商而发生的信息搜寻成本、谈判成本以及签订合同的成本。
2通过内部协调，降低了协调成本，促进了合作。由最能控制风险的一方承担风险，实现了资源有效配置，并能有效抑制机会主义倾向，在很大程度上，减少了履约过程中发生的监督、制裁违约行为等成本。
3用工程总承包模式，业主只与总承包商建立合同关系，减少了招标投标和合同谈判次数。在履约过程中，总承包商对工程项目的全过程负责，克服设计、采购、施工、试运行相互脱节的矛盾，使各个环节的工作有机地组织在一起，有序衔接，合理交叉，能有效地对工程进度、建设资金、物资供应、工程质量等方面进行统筹安排和综合控制。同时，利干协调各方关系，化解矛盾，提高工程建设管理水平，达到业主所期望的最佳的项目建设目标。
实践证明，电力工程总承包制度的实施可以创造诸多经济增长点，充分显示出其较高的制度收益和较低的制度成本。因此，是一种合理的高效率的制度安排。在国际工程承包市场上，电力工程总承包已充分显示其优越性，并得到广泛推行和采用。
三、我国电力工程总承包模式存在的问题
近几年来，工程总承包已发展到冶金、电力、建筑、机械、建材、石油天然气、铁道、水运、纺织、电子、市政、兵器、轻工等行业和装饰装修、消防等专业的工程。被重视程度得到提高，总承包额不断增大，市场规模不断扩大。但是，我国工程建设市场采用工程总承包方式的工程占建设活动经济总量的比例远小于发达国家建筑市场近一半的规模，这说明总承包在我国建筑市场的发展中还存在着大量的问题，优势还远未体现。
1 企业内部存在的主要问题
1.1建设企业普遍缺乏设计功能
由于国内市场发育以及资质壁垒等原因，以施工为主体的建筑业企业在国内开展的电力工程总承包业务一般局限于深化施工图设计施工总承包和采购施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的相对较少。
1.2资金运作能力不强
不少总承包企业在一种被动状态下运营，尤其是国有企业在有意无意中培育着别人的实力，自身的发展由于缺乏总承包融资能力而处于一种恶性循环状态，这种状态也更加剧了建筑市场的不规范操作。
1.3复合型人才的缺乏
建筑业企业普遍缺乏通商务、懂法律、会外语、具有国际工程承包经验的高层次项目管理人才，特别是缺乏设计和专业采购方面的人才已经成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。
2企业外部环境存在的主要问题
2.1 法律法规体系不健全
虽然近些年来，建设主管部门积极开展政策引导，出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不强，特别是在我国现行的招投标办法中，大都对设计、施工、监理分别进行招标，没有专门对电力工程总承包招标的规定，同时没有一个符合国际惯例的工程总承包合同文本。
2.2 市场发育不完善，市场秩序不良
二级市场尚未形成，分包主体培育不够。重视程度和宣传工作欠缺，致使作为二级市场定位的分包有形市场发展极不平衡。
2.3改革脚步缓慢
我国电力工程的招投标市场发育还不完善，目前我国没有电力工程总承包的招投标管理办法，只有设计和施工的招投标管理办法，而政府投资工程的组织实施方式改革缓慢，不利于工程EPC 总承包的发展。
四、电力工程总承包模式的经济性研究策略
1推行总承包模式是要最大限度地整合社会资源。资源稀缺的客观存在，要求企业必须既追求生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约，既考虑企业效益又兼顾社会效益、生态效益，使企业单元效益与社会系统效益之和达到最大值。一般的业主在行使工程管理的时候，同时行使社会资源的第一次整合。采用总承包模式后，总承包方在行使电力工程管理的时候，同时行使社会资源的第二次整合。双重地实施社会资源整合，必然促使企业追求社会总体效益的最大值。
2推行总承包模式是要最大限度地优化资源利用。总承包是在业主行使资产所有权、工程管理权基础上，由总承包商统一组织协调工程建设管理，由各分包商组织实施工程建设。总承包模式充分建立起了统分结合、有统有分的工程组织、管理机制，发挥有限建设资源的最佳效益。
3推行总承包模式是要最大限度地节约投资成本。“安全”是最大的成本节约，总承包模式强化了电力工程安全管理，成体系、分系统的总承包安全管理体系确保了工程安全工作的可控、在控；“资金”是工程建设发生的最直观的成本，总承包模式为工程资金运作提供了一体化环境，统筹、集约的资金管理确保了建设资金到位和使用的效率；“工期”是决定投资额度的重要指标，总承包模式的推行，在业主利益主体之下，产生了具有相对集中性质的代表业主利益的二级利益主体。——总承包商，合理缩短工期，节约投资成本，通过两级利益主体的双重努力得到了有效强化；“质量”是建设优质工程的基础，总承包模式为有效提高设备集成能力提供优越条件，设备的成套设计、采购、安装确保了工程质量。
五、结束语
总之,电力工程总承包作为一个外生的变量,要转化为内生的力量,必然要有一个吸收与消化的过程,才能达到发展和成长,这个过程充满不确定性,需要相关的制度环境。所以,在我国,总承包的交易方式还有相当长的一段路要走。在市场经济条件下，任何一个工程建设都是基于经济性的，如果失去了经济考量，投资的可行性就不存在了。电力工程建设通过总承包模式实施，进一步提高了投资的经济性，并使现代社会的诸多优势得到了集约化的发挥，具有向社会其它领域推广的重要意义。
参考文献：
[1] 高英.浅析施工企业的工程造价管理[J].甘肃科技,2008,(11).
[2] 韩鹏凯.浅谈电力基建工程项目进度管理[J].电力建设,2004,(12).
[3] 钟冬梅,余晓钟.对工程项目管理赢得值分析法的改进[J].化工技术经济,2005,(03).
【关键词】 专业分包；劳务分包；电力工程；分包合同；管理
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
一.前言 现在各地的建筑业普遍采用工程分包管理模式，它亦从传统的建筑业延伸至其他行业，包括我们电力建设工程在内，日益依赖工程分包。分包管理制度不但被普遍应用，亦可能成为企业经济体系的一个永久特色。笔者作为从事电力工程建设多年的从业者，将通过本文来浅谈自身的一些经验。
二.分包的概念
建筑工程分包合同 是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。
分包合同分类 有两种不同的模式，首先是提供专业技能的分包商，它们并非由总承建商提供特殊技术或非其资源所能承担者，例如升降机安装承建商、涉及机电设施或搭棚工人。其次，劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。
分包工程的要件 专业分包商和劳务分包商需持有营业执照， 具有法人资格及相应资质， 经济上实行独立核算， 具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。
国网系统关于分包的的强制规定 公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确对施工承包商、 专业分包商、劳务分包商等分包管理要求， 如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、 分包商准入条件等， 并强调主体工程不得专业分包。施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的 30%，否则视为违规分包。
三.违法分包活动的表现形式
我国现行的法律法规将违法实施分包活动的具体形态概括为违法分包、转包、挂靠、指定分包等。结合目前我国现状，大致包括：
1不具备从建设单位承包工程资格的分发包人实施分包活动。例如，专业资质承包人承包总承包业务后实施分包，此时主合同违法，基于不合法的主合同不能产生合法的分包合同；分承包人无资质或超越资质承接分包工程的。
2具有总承包资质的建筑施工企业将劳务作业分发包给总承包企业；具有总承包资质的建筑施工企业将专业施工分发包给不具备相应专业资质的总承包企业。
3转包行为是指在工程建设中，承包单位不履行承包合同规定的职责，将所承包的工程一并转包给其他单位，对工程不承担任何经济、技术、管理责任的行为。转包合同一律认定无效。
4专业施工分包未取得建设单位同意：既没有在主合同中约定，也没有取得建设单位其他形式的同意（实行招标投标的，分发包人也没有在投标文件中载明分包意图）。
5主管部门（强行）指定分包；建设单位（强行）指定分包。对于这两种情况，《建筑法》第23条规定，政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。
6挂靠。挂靠行为指建筑单位转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程；工程项目管理机构的管理人员及技术人员不是本单位人员；建设单位的工程款直接进入工程项目管理机构财务等行为。一些有资质的建筑企业从纯经济利益的角度出发，将自己的建筑资质和营业执照有偿提供给其他民事主体（个人、其他组织、企业）承接工程，并收取管理费用。被挂靠方往往声称其实施的是分包活动。挂靠在法律上认为是关于身份的欺诈，为法律所禁止。
四.分包合同风险规避和对策
按照分包工程发生合同纠纷的特点，必须从分包前的分包策划，分包队伍的选择，分包合同的签订，分包队伍施工过程合同管理，合同后评价方面进行风险分析，风险规避和转移，对无法规避和转移的风险，要有相应的对策。
1实施分包策划工程有可能中标前，对工程的资源进行预配置，使其对中标后的分包量、队伍有预安排。中标后，对分包工程进行分包策划。它包括拟分包的项目，工程量，选择什么队伍，达到什么分包目标、分包纠纷风险预测等内容。项目部编制工程分包策划书，上报批准。
2 严格选择分包队伍
选择分包队伍是分包工程的十分重要的任务之一。《招投标法》对分包有明确的规定，只要严格按招标程序选择队伍即可。
国网公司在电力工程建设方面，实行了《分包商准入制》。各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、 准入制度， 在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，建立各网省公司统一的年度合格分包商名册并动态调整。在施工承包商选用分包商、 监理及业主单位审批分包事项等环节， 对于列入合格分包商名册中的施工分包商， 可不再对其资质业绩进行单独审查。建设单位不得直接指定分包商， 不得以不合理条件限制或者排斥潜在的分包商。
3 结合工程实际，严格合同签订审批程序
施工承包商在工程分包项目开工前， 应及时与建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包）， 主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。
目前，许多施工企业都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本签订合同后，执行中发现合同漏洞多，可操作性差，又没有及时进行协商补充协议，造成签订时就留下后患。在签订合同的同时，可借鉴国家电网执行的《分包安全协议范本》， 根据分包性质， 结合现场实际签订分包安全协议。
4 严格合同的管理
合同生效后，合同的管理是合同能否兑现的核心任务。也是合同纠纷风险出现的阶段。合同的管理，要抓好以下方面。①成立分包管理组织机构以项目经理为首，成立分包工程管理小组，人员定岗位、职责，尽量专职，制订奖、罚制度②抓安全管理、质量管理、进度管理。③抓工程款控制。④协调对内对外关系。
5实行专业、劳务分包动态管理制度
施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全管理体系， 并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系中，实施全过程动态管理，并建立动态管理机制。
施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、 实行与本单位职工“无差别” 的安全管理， 建立包含劳务分包人员三级安全教育、 安全教育培训、 意外伤害保险、 员工体检等信息的劳务作业人员名册。
6建立监督管理机制、考核评价与责任追究机制,实行闭环管理
企业要建立《分包管理信息统计分析制度》，每月对公司系统建设工程施工分包管理情况进行统计， 及时提出分包管理工作具体要求； 通过基建管理交叉互查、 分包管理专项检查等检查督查活动， 对公司建设工程分包管理工作进行监督检查； 对检查督查等管理活动中发现的分包管理问题的整改情况进行动态跟踪管理， 督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时进行通报。
五.结语
为规范建设工程施工分包项目管理，需要结合自身情况建立分包安全管理长效机制，有效防范安全事故，可以组织编写《工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》、《分包安全管理规定》等，建立一整套制度。
【参考文献】
[1]建设监理协会编制.工程建设合同管理[M].知识产权出版社.2002
关键词: 电力企业 项目管理问题
中图分类号： F407 文献标识码： A 文章编号：
前言：随着我国经济的发展，电力系统近年来也取得了快速的发展，电力建设从规模、智能化程度来讲，都有着不断的提升，电力工程管理制度正在不断的完善，虽然现在还存在着一些问题，但是相信经过我们不断的发现和纠正，会将这些问题全部解决，使得电力工程管理工作做到最好。本文就管理工作中存在的一些问题进行分析和探讨，以供同行参考。
一、目前状况下我国电力工程管理的模式和问题
(一)我国电力工程项目的传统管理模式
除个别电力工程试行总承包方式外,我国电力行业基本上采用传统的管理模式,即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签订承包合同,另外业主再与监理单位签订委托-合同,形成业主、承包商和监理三方构成项目管理模式。在实施之初,工程监理一般只参与施工阶段的管理,并且重点是对施工质量的管理。随着当前管理思想在我国的不断深入和工程监理制的不断探索,工程监理制出现了许多新的发展方向,特别是在工民建领域,监理制出现了两种新的发展方向。第一种,监理开始从施工阶段向前期延伸,介入工程的设计工作,并且有的监理还能为投资人进行融资咨询等工作。第二种,监理工作性质出现细分,业主在聘请监理主要进行质量控制工作之外,再聘请另外一家公司主要负责投资方面的管理工作,这家公司就被称为投资监理。
(二)我国电力工程项目传统管理模式的缺陷
在传统管理模式中,我国的工程监理按最初设想,包括建设前期的投资决策咨询、设计、招投标和施工四个阶段,监理的内容主要是控制工程项目的投资、进度和质量;进行工程建设合同管理;协调有关单位间的关系。但实践中,特别是在电力工程管理实施中,由于种种原因,目前工程监理单位主要是在施工阶段介入,而且重点是对施工质量的控制,所以其存在以下三点缺陷:
(1)监理单位介入项目管理的阶段过晚,不能实现真正的全过程管理;
(2)监理单位目前只注重对质量的监督,而忽视对投资和进度的管理,不能称之为全要素管理;
(3)监理制实行过程中,由于对监理单位的职责要求太高,而其待遇又过低,形成了两者之间的矛盾关系,导致了监理单位不能切实履行职责。因此,为了弥补工程监理制实行过程中的缺陷,就有必要采用另一种方式来实行工程项目全过程的管理。
二、电力工程管理中项目管理模式的建立
(一)电力工程项目管理模式建立的条件
我们根据我国电力工程的特点和工程项目管理现状,提出由业主方组建自己的项目管理企业,从事工程项目管理业务。理由在于:
(1)我国长期以来实行平行发包模式,设计与施工脱节,即使在设计阶段也存在着技术与经济相互分离的现象。虽然国家已经推行工程总承包和工程项目管理模式,但是这种模式全面施行需要时间,而承包商要从单一性质的服务单位成长为能进行工程项目全过程、全方位的管理企业还需要相当长一段时间。
(2)当前我国的工程项目管理以业主方项目管理为主。工程项目的建设涉及很多方面,包括政府主管部门、金融机构、业主、承包商、监理和工程咨询机构。因此,在试行新的管理模式时,要从业主方入手,让业主方认识到新模式的优越性。因此我们在实行“滚动开发模式”的基础上,可以由电力企业 (各网、省公司、发电集团公司)组建项目管理企业,与项目公司签订委托-合同,承担原建设管理单位的职责,负责电力工程项目全过程的管理。
(二)项目管理企业的组建
由于当前我国还没有可以承担电力工程全过程管理的工程项目管理企业,因此电力企业只能自己组建项目管理企业来实行项目管理模式。为此,应采取以下几个方面的措施:
(1)充实项目管理专业人员,从设计院、施工单位、咨询公司等单位聘用专业能力突出、管理经验丰富的人员。项目管理企业应当引进多专业、高层次的人员,应当具备一定的工程技术、管理、法律等类别的执业资格,如咨询工程师、注册建筑师、注册结构师、注册城市规划师、注册监理工程师、注册造价师、注册律师等。通过这些具有执业资格的专业人员带领一大批专业助理人员,形成工程项目管理企业独特的人才梯队。同时助理人员通过业务考评和理论考试,可以取得执业资格。
(2)建立项目管理项目组织机构,建议采取矩阵式的组织结构。一般规模的企业可以采取矩阵制,规模较大的企业可以按地区实行事业部制,在地区内仍然采用矩阵制。
(3)制定项目管理控制目标:包括质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标和安全控制目标。在项目实施过程中,实行目标管理,即根据业主的要求和项目的客观情况确立项目目标,形成目标体系,制定目标计划和实现目标的对策措施,在实施中运用控制原理,确保目标的实现。
(三)项目管理模式的实施
我国项目管理企业虽然大多数由电力企业 (即业主方)进行组建,但它作为独立的经济实体,采用完全市场化的运作模式,与项目建设单位签订委托-合同。项目建设单位派出业主代表,与项目管理企业进行合作,承担原建设管理单位的职责,负责现场管理和协调。项目建设单位分别与设计单位、监理单位、施工承包商和设备供应商签订承发包合同,项目管理企业负责代表项目建设单位,实施自项目策划开始直至项目竣工交付使用的全过程项目管理。 (四)项目管理企业的发展
在市场经济下,项目管理企业应该以独立的工程咨询公司的身份进行市场化发展,将业务对象扩展至其它公司的项目。因此,项目管理企业应该在我国当前工程项目管理还没有完全推行,竞争对手相对较少的时候,抢占先机,率先发展成为具有监理、设计资质的,能进行工程项目全过程管理的,有实力参与国际竞争的综合性工程咨询公司,积极由单纯项目管理向全面的项目管理企业转变。项目管理企业与单纯项目管理的不同就在于项目管理企业除完成项目管理的任务外,还承担工程初步设计的任务。项目管理企业不应该仅局限于为业主提供工程项目管理的服务,还应该及时总结经验,收集数据,发展成为国际性的工程咨询公司,参与国际竞争。
结束语：综上所述，随着电力工程建设的不断发展，工程管理模式也应该相应的进步，以前的管理模式已经不能适应如今的发展需求，因此，工作人员应当探究新的管理模式，不断的完善和改善模式，才能够使得工程管理模式与时俱进，紧跟发展的步伐。
参考文献：
[1]易涛.工程项目管理模式——电力建设总监理工程师培训教材[M].中国电力出版社,2002.
关键词：电力工程监理；项目管理
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国电力事业的不断发展，电力工程建设也如火如荼的进行。在电力工程中，工程监理与项目管理是电力工程中最为重要的组成。工程监理从根本上讲就是对工程项目的管理，但是就目前我国的电力工程现状来看，在这方面还存在着一定的不足。
1、电力建设工程及项目管理现况
1.1 电力工程建设及其特点
电力工程，顾名思义就是以电力为内容，通过工程建设与项目管理，把电力作为其动力应用到各领域的一种工程。如今，随着社会的不断发展和科技的进步，电力工程建设在新时期开始延伸出很多新特点，如它涉及的监理企业多、工程建设周期长、技术要求高、设备配置繁琐等。
1.2 电力建设工程项目管理现况
鉴于电力行业所具有的垄断特点，相当数量的电力公司通常都拥有三产单位，而电力监理正是其中的重要职能之一，这也就使得电力监理企业与电力公司之间存在着相互依存关系，并由此导致在整个项目监理的过程中由于传统模式的既定影响，使得监理单位无法切实履行自身责任，而仅仅流于表面功夫。而这种不合理的管理实际也往往造成安全事故频发，进而使得我国当前的电力建设工程项目存在着诸多的现实问题亟待解决。
2、工程监理与项目管理的内在联系
在美国项目管理学会所出台的对于项目管理体系的权威界定中（PMBOK），将整个管理过程划分为九个重要组成部分，其中广泛涵盖了时间、成本、涉及范围、人员、采购、不确定因素、生产质量、协作沟通以及综合管理等诸多层面。
联系我国当前电力工程项目的发展实际，通常情况下所采取的都是工程监理制，而这种管理实际与美国项目管理协会所颁布的权威鉴定相比，还存在着一定差距。深入探究我国当前的工程监理实际，其组成人员包括业主、承包商和监理等诸多主体。通常情况下，业主是这一管理体系当中的主导者，而其他经营主体则在其要求之下开展工作。其中监理单位的具体职责主要是针对工程项目的进展情况和实际费用进行有效控制，并及时整合其中的相关信息。
3、工程监理与项目管理的差距及原因分析
通过深入探究工程项目管理公司的自身运作实际，总结出我国当前的电力监督企业还存在着很多的现实问题亟待解决。特别是在具体的项目管理运作过程中，仍然存在着很多的不完善之处，究其原因，主要涵盖了以下几个方面内容：
3.1 传统的的工程项目管理思维定势根深蒂固
在具体的电力监理实际中，受一些传统思维的束缚，使其监理过程难有效落实，特别是一些项目法人没有能够将真实的项目投资与发展状况及时汇报给监理单位，而仅仅是管理过程中的质量控制和安全管理交给监理企业。
在这个意义上来讲，这也就使得相关监理责任人无法切实落实自身职责，进而制约了其在工程运作过程中发挥自身的重要职能。
3.2 监理机构的政策定位不符合现行建立机制要求
结合当前的监理工作管理实际，由于过多的管理主体依据各自的职责和角度出台了诸多的规章制度，进而使得整个项目监理过程被多级肢解，进而使得监理企业难以在总体上宏观统筹。举例说明，资质管理的规定往往造成监理企业无所适从，“没有业绩不增项，没有资质不准越级”。特别是在一个规模较大的项目管理过程中，更要与不同的管理主体协调一致，而在监理过程中由于缺少统一标准，进而难以实现跨行业的资质认证与统一规划。
3.3 工程监理企业自身不具备监理的资质
目前我国监理企业水平发展极度不均衡，部分企业依靠挂靠、出租资质，甚至有个别监理企业低价恶意竞争，监理工程的态度极不端正，责任意识及其淡漠。这些不良现象在社会上造成极其恶劣的影响，导致大多数业主对监理负责工程全程管理工作无法做到完全放手。尤其是大型工程项目的监理，业主方通常也要自主组织一套监理班子来对工程进度、质量、预算使用情况进行控制。这导致监理行业陷入一个人才使用的恶性循环，高水平人才进入监理公司没有发展空间，而人才流失又进一步降低监理公司的水平。
此外，虽然个别监理企业承担了工程项目的部分管理业务，也只是停留在施工队伍控制、管理和协调方面，甚至连项目的前期科研和采购范围也没有真正深入，与项目管理的本质要求相去甚远。监理企业从业人员的综合素质残次不齐，知识面狭窄尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足，适合项目管理的高水平人才及其匮乏严重制约了行业发展。
4、改进电力工程监理与项目管理关系的对策与建议
建设部在2003年2月以建令［2003］30号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》），指出：监理企业调整经营结构，迎接人世，加快和国际接轨的需要；贯彻中央“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。基于《指导意见》所述内容，那么如何做好电力工程监理与项目管理之间的关系进行有效协调互动，笔者认为，应立足以下四个方面：
4.1 推进监理企业体制改革，赋予其独立自主的经营机制
在当前新形势下，电力监理单位首先要做的及时加大力度推进监理企业的体制改革，要放权，赋予其更多的自主经营权，让监理单位在市场竞争中找准自己的定位，具体而言，监理单位可通过与国际惯例接轨实现企业的可持续发展，打破当前工程项目监理恶性循环，进而促进监理公司向项目管理公司发展。
4.2 重视监理企业人才战略，赋予其专业高效的管理团队
项目管理公司的业务范围要远远超过监理公司，因此对人才的需求也不是监理公司能相提并论的，这就对公司的人才建设工作提出更高要求。公司应制定长远的人力资源计划，首先重视自主培养人才，按照复合型、外向型和开拓型人才培养方向，以项目管理能力为核心要素培育公司业务骨干，通过合理的薪酬激励和职务晋升机制留住人才；其次，要加大人才引进力度，为了满足设计／建造、EPC交钥匙等新项目、大项目的管理要求，首先要引进一批用管理背景又具备设计能力的人才，还要引进一些有国际工程项目管理或国际工程承包经验的人才。
4.3 加大行业各领域的交流，不断吸取先进的管理理念
把握住我国加入WTO的历史性机遇，主动寻找外国公司开展合作，争取在国内的外资项目上与外国公司展开合作。通过合作学习外国公司在项目管理方面的经验。合作过程要建立在平等的伙伴关系上，而且要将公司外语水平高的业务骨干安排在每个部门中，确保各个环节的外方经验都能被我所学，尽量避免采用分包部分工作的方式合作。
4.4 树立适时而动的竞争理念，广开渠道拓展业务市场
要主动出击、积极开拓市场，我国的业主方在宣传方面存在较大差距，不论是政府投资方还是一些私营业主方，都不了解工程项目管理的本质。因此公司必须通过加大宣传力度。项目管理的概念、内容、特征、作用、以及本公司的实力都是宣传的主要内容。要主动出击、积极开拓市场，不能坐在家里等待机会，因为业主方一般不会主动提出项目管理招标的内容。
此外，还要进一步建立并完善基础资料信息库，这是因为项目全程的管理对监理公司要求相对较高，应成立专门的部门搜集、整理、分析信息资料，并在此基础上建立一个信息库。
结束语
综上所述，在进行电力工程建设的时候，工程监理与项目管理之间是紧密联系的，但是工程监理与项目管理也存在着一定的差距，因此在进行电力工程建设的时候，需要将工程监理与项目管理相结合，从而推动我国电力事业的可持续健康稳定发展。
参考文献
[1]杨韬.电力工程项目风险管理的新设想[J].中国新技术新产品,2010年01期
[2]马勇军.谈电力工程施工中的质量控制[J].科技创新导报,2010年08期
【关键词】电力 造价 决策阶段 设计阶段 施工阶段
电力工程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。电力工程造价管理包括合理的确定和有效的控制工程造价。，如项目建议书阶段、项目可行性研究阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。在建设程序的各个阶段，应及时检查项目是否按预先确定的工程造价和资金使用计划进行，发现偏差、分析原因、及时纠正，以确保项目建设目标的实现。下面就电力工程造价管理的全过程：投资决策、设计阶段、施工阶段、工程结算，进行现状分析并找出存在问题。
一、决策阶段
在决策阶段，工程造价管理人员，应了解影响造价的主要因素，掌握控制造价的主要方法，在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用。决策阶段是决定电建工程诸多指标水平的初始研究规划阶段，诸如项目的比选，工程的建设规模、建设标准等等，特别是投资估算的最终确定，对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。
现状决策阶段存在问题总结如下：
（1）可行性研究缺乏科学严密的论证。为了保持经济快速发展、满足电力负荷需求，国务院加大了电源及电网建设的投资力度，我国电源及电网电力建设保持飞速的增长。电力工程建设只求建设速度，对可研阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，缺乏充分科学的、严密的论证，增加了电力工程造价水平。
（2）可行性研究的内容和深度达不到要求。电力市场预测的数据较少，缺乏充分的定量分析，主管臆断较多；有时为了上项目，夸大电力电量和负荷增长，导致不少项目竣工后负荷上不去，造成可信度差。并缺少对拟建项目的规模、方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述。
（3）投资估算精度不足，导致不能满足控制概算的要求，或超出通用造价、工程限额设计控制指标。
二、设计阶段
近几年来，随着社会用电量的高速增长，电力工程项目建设投资规模也在不断增加，在项目建设过程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。特别是这两年，拟建和在建的输变电建设项目很多，都存在着忽视工程造价控制和管理的现象，尤其是对于投资效益影响较大的项目设计阶段，在工程造价控制环节上还存在着不少的问和不完善之处，甚至有些项目由于设计上的原因还出现了投资失控的现象。归纳设计阶段造价管理存在问题如下。
（1）设计深度不够，设计复制现象严重
近两年来，由于社会用电量的大幅度增加，电力工程的建设也在加快进行，各级电力勘测设计单位承担的设计任务也同益增多。为了规范设计市场和满足电力设计项目的需要，国家和相关部门对一批勘测设计单位的资质进行了审查和升级，其中一些设计单位资质上虽然升了一个等级，但人员配备方面还存在不足，主要是专业技术人员和造价专业人员缺乏，在遇到设计任务重、时间紧的时候则造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况，使工程造价得不到有效控制。
（2）勘测与设计协调不够
勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中的主要原因是由于工程勘测人员与设计人员配合不紧密造成的。例如某市供电局投资兴建一条输电线路，建设单位委托了不同的两个设计单位分别进行项目的勘测和设计，由于两单位没有合作合同，双方的责权利不明确，加上建设方协调力度不够以及三方为了各自的利益，在实际工作时设计方没有派人参加工程的勘测工作，导致线路选线方案的不合理和设计图纸资料的不完善，不仅使设计和概预算工作产生了较大的偏差，而且在后来施工过程中不得不对方案进行了调整和设计图纸资料的完善，其结果是造成了勘测设计费用的浪费和工程投资费用的突破。
（3）勘测设计单位收费激励机制不健全
目前存在的普遍现状是：一方面，电力工程设计人员在工作中要作到对技术方案的不断优化和创新，除了要受到收费不合理情况的限制和要耗费很多的时间和精力外，又很少得到表彰和奖励，甚至还要承担更多的风险。而另一方面，设计人员对设计中造成的浪费现象有关部门又缺少监管力度和控制措施，对设计应负的经济责任又没有明确的划分界限，这就造成设计人员宁愿设计保守而不愿在工程造价方面多下工夫，使工程造价得不到有效控制。不能做到优质优价，打击了设计人员的优化设计的积极性。
（4）设计与造价人员配合不紧密
工程设计和投资控制联系不够紧密也是工程造价得不到有效控制的一种表现。一提到设计，大家必然想到是设计人员的责任，一提到造价控制，想当然是造价人员的职责。在实际工作中，由于电力工程专业技术性强的特点，一般都是勘测设计人员根据设计委托进行现场调查、勘测和方案比较，造价人员根据提供的条件进行估算或概算。造价人员由于与设计人员结合不够和对工程勘测过程、现场情况了解不透彻，无法将各种因素考虑全面，使工程估算和概算产生了较大偏差。
三、施工阶段
电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。
（1）在施工阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。
（2）另外受到水文气象、地质条件的变化影响，以及规划设计变更和人为因素干扰，在电力工程项目的工期、造价管理方面都存在变化因素，超出合同规定的事项时有发生；同时，业主和承包商对工程技术要求和有关合同文件的解释也不可能始终一致。因此，不可避免地会发生工程索赔和造价纠纷。
（3）设计变更管理不规范。设计变更可以因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。设计原因是指设计单位施工图成品文件中存在的问题和错误；非设计原因是指工程建设施工现场、外部条件发生了改变，或建设管理单位、项目法人单位的要求发生了改变。
参考文献：
[1]丰景春；工程造价管理对策的研究[J]；建筑技术开发；2000年06期
[2] 赵美云；浅谈国外工程造价管理[J]；山西水利科技；2000年S2期
关键词：电力工程，高电压设备，交接试验
Abstract: electric power engineering electric power equipment installation ends and experience after the qualified, according to regulations must be installed on the electric power equipment for handover testing. Usually, the test of the followed is the national standard-" the GB 50150-2006 electrical equipments installation project electrical equipment handover testing standards ", and the corresponding, guangxi grid is issued by the handover of power equipment and preventive testing regulations (Q/GXD 126.01-2009) (hereinafter referred to as the test code ") of the enterprise standard, the test code "for power equipment handover testing for clear and strict regulations. In the transition is before the test, how to discuss or even through debate, correct understanding and implementing procedures of the terms to guarantee the quality of test, is this case analysis hopes to achieve.
Keywords: power engineering, high voltage equipment, handover testing
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
通常的建设工程中，工程主要为土建建设，参建的各单位也均以土建专业为主，各技术力量也侧重于工业和民用建筑专业及其相关专业。在以电网建设为主导的电力工程基础建设中，因需要对电力设备进行安装和交接试验，因此对参建各方有跨行业跨专业的要求，特别是涉及到了电力设备安装和交接试验核心部分的施工，则要求参与工程建设的各方人员必须具有对电力工程相关专业更深入的认识和理解。
我国的监理工程师制度仅对土建专业进行考核，而对跨行业跨专业的其它建设工程施工监理并未有明确的考核要求。为保证电力工程建设的安全、质量、进度、投资等方面满足建设要求，相关部委及行业协会相应的标准，对设计、施工、试验、监理等单位设定了准入资质要求。而在获得电力专业施工资质的施工企业中，由于人员流动性问题和专业技术力量、专业施工经验的不足，对跨专业的电力工程施工规范有不同的解读，在实际工程施工中可能会由于专业特殊性被忽视而对工程造成质量和安全隐患。由于施工现场的即时性和复杂性，现场的专业监理工程师成了最后一道关卡，把握不好，对工程造成的遗憾将是永久的。在工程交付投产后如果因隐藏的质量和安全问题导致电力故障，由于电网的大面积区域覆盖性，造成的经济损失和负面影响可能将是巨大的。
在一个220kV的变电站建设中，笔者经历过一次真实案例，险将电力设备绝缘耐压试验降格进行。绝缘试验的降格进行，根本上是降低了电网运行的安全可靠系数，并增加长期运行维护的成本。
施工单位的安装人员已经完成了全部户外敞开式电力设备的安装和连线工作，交付试验人员进行电气试验。试验负责人引用《试验规程》4.8条认为，对于110kV区和220kV区的电力设备，已经完成了连线，拆掉连线进行单独试验有困难，所以按照规程规定，可以连在一起进行试验，并且试验电压应按所加设备中的最低试验电压进行耐压试验。以220kV设备为例，连在一起的设备包括SF6断路器、电流互感器、隔离开关、母线等。交流耐压试验电压最高的是母线为495kV，最低的是SF6断路器和电流互感器为414kV，最低和最高试验电压相差约20%，特别是495kV的试验电压对具备2级电力施工企业资质的施工单位的试验设备来说，是个考验------很多具有2级电力建设施工资质的单位，所拥有的试验设备最高试验电压就是500kV。
对于我们监理提出的质疑，试验人员也依据规程力争，一时间，施工和监理双方处于胶着状态。最后将情况反映到《试验规程》的编写组委会，请求解释，僵局才得以打破。最后的结果是确认了我们监理的解读为正确方式。
后来的试验进程，也进一步证实了前面我们监理的疑虑：由于母线的长度较长，杂散损耗极大，最大输出电压为500kV的试验设备无法对母线施加495kV的试验电压，仅在升压至410kV时，试验设备输出就已达到满功率，无法再继续升压。施工单位不得不紧急外协，向其它单位求援，最终以额外较高的成本完成了本次设备耐压试验。
反思这个220kV变电站建设中的设备耐压交接试验案例，我们可以得出一些启示和建议：
1、监理工程师不但要从实践中丰富自己的经验，也要重视规程规范的学习，熟练掌握条款的要点。
2、监理工程师要掌握事前控制的工作方法，坚持监理工程程序。在本案例中，第一，户外敞开式电力设备之间连接了导线，监理工程师已经指出该工序不合理，但由于安装和试验为不同的内部结算单元，导线依然连接了，给试验工作设置了障碍；第二，施工单位已经申报了电气试验方案，并经过监理的审批，确认了试验设备，但运抵现场的高压试验设备，理论最高试验电压为500kV，实际并不能满足495kV的电压输出要求，监理工程师指出后，施工单位调换了最高试验电压为600kV的高压试验设备。
3、只有依法依规、有理有节履行职责，监理工程师才能赢得的尊重。施工单位是生产经营企业，不可避免地具有利益的冲动，将规程规范向有利于自己一方解读，甚至降低试验标准，就是具体的表现。
1.1 监理模式
我国推行的监理模式是我国电力工程中最常见的管理方式 ，其管理初衷是本着人尽其才 ，相互监督的本质 ，由业主与施工承包方签订合同 ，再由业主方邀请监理方就工程的质量、费用、进度等方面进行监督和控制。由于监理制度是国家推行的主要管理模式 ，因此在大中型项目中最常见 ，同时 ，从专业角度出发，监理模式有效地避免了传统自建模式中的管理漏洞，是管理模式中一个很大的突破。其后出现的 DBB 模式 ，也是基于监理模式所发展起来的。
1.2 自建模式
一般的自建模式指的是业主方自己承担工程所需的设计、施工、管理模式。该模式下的企业一般有着较高的资质和人员储备 ，以及相应的设备和技术。改革开放之后 ，随着各类先进的管理模式出现 ，国家为了激励企业本身进行技术改造和管理模式创新 ，对于大中型工程项目必须通过招投标方式进行 ，并进行监理制度。
1.3EPC 模式
EPC 即 Engineering+Procurement +Construction，就 是将设计、采购、建设等步骤综合起来 ，也就是通常意义的总承包模式 ，在该模式下 ，通常业主方和总承包方约定工程总价并签订该合同 ，有总承包方负责整个工程的勘查、设计、施工、采购等方面 ，保证项目的投资、进度、质量等方面。该模式的特点就是 ，总承包单位以项目管理为核心 ，能有效地对质量、费用和工程进度进行综合控制。
1.4DB 模式
DB 模式即 Design-Build 的英文缩写 ，也称之为总承包模式 ，是业主方通过公开招标选定的最符合期望的承包商的一种方式 ，在实际中也是很常见的一种管理模式。该模式在实际工程中 ，由于前期将设计和施工联系起来考虑了 ，省去了工程中常见的工程变更而引发的索赔 ，因此对整个项目的造价有利。
2 常见的电力工程项目管理模式的缺陷
电力工程项目的建设方式也分为以下几个阶段 ，分别是前期投资策划阶段、设计阶段、施工阶段、使用阶段。在我国的现行的管理模式中 ，各方在实际管理中 ，往往容易发生合同以外的纠纷。综合来看 ，主要体现在以下几方面 ：首先 ，在建立制度实行过程中 ，监理单位的职责是监督项目的投资、进度、质量等三大任务 ，其工作强度与实际的话语权以及相应的收益不一定成正比 ，因此 ，导致了监理方的积极性下降 ，容易导致的后果就是项目的质量不合格、以及工期的拖延 ，又或者是赶进度而导致的质量不达标等问题。其次 ，监理单位的作为业主方的代表 ，在工程进展方面本应该有足够的管理地位 ，但实际中 ，很多项目的施工方直接与业主方接触较多 ，也逐步减弱了监理方的管理力度。
3 电力企业的管理发展方向
由于我国电力企业在长期的运营中处于垄断地位 ，因此在市场中即使不进行较大的变革，依然能够保持企业的持续盈利，然而 ，在我国提倡的市场经济改革大流中 ，企业需要加强自身的核心竞争力 ，才能在变革的潮流中处于优势地位。在我国电力市场中 ，由于电力在国民经济中的实际作用 ，需要对电力工程的管理模式进行创新 ，通过改变管理模式达到发挥企业的风险抵御能力。而在电力工程的管理模式中 ，可以进行创新的地方主要体现在以下方面。
3.1 创新管理体制
有效的管理体制能够约束权力的滥用和促进人才的发展 ，电力行业在我国国民经济中有着举足轻重的地位 ，且电力行业在行业竞争中一直处于垄断地位 ，国家对大型电力企业有着政策倾斜 ，因此 ，在该企业中 ，一旦体制不够完善 ，将会产生腐败的空间 ，不利于企业的长期发展 ，因此 ，创新管理体制 ，依据企业的特殊形式和目标 ，具体规划 ，坚持科学发展观 ，有效地促进人才培养。
3.2 引入现代管理模式
由于传统的管理模式有种种弊端产生 ，因此 ，需要运用现代的管理思路 ，对现代的管理理念灵活运用 ，融入到电力工程管理模式中。在现代管理模式中 ，往往强调服务性 ，即用客户提体验来判断、评价企业的管理水平 ，从而倒逼企业在市场竞争中进行自身综合实力建设。在引入现代管理思维中 ，能够对公司文化、工作氛围等无形资产建设提供很大的发展 ，作为国民经济产业中很重要的一项产业 ，电力企业应该对市场环境保持居安思危的态度 ，将风险应对措施提前制定。
3.3 加强企业社会责任感
一个长久的企业必然持续履行着社会赋予的责任感 ，因为作为国民经济产业 ，电力行业的管理原则除了稳定国家内部的用电需求 ，还应该将部分所得利润回馈社会 ，履行社会企业应该承担的义务。电力是人们生活中不可或缺的资源 ，因此电力企业在社会中同时也扮演者资源分配的角色 ，要从社会大局出发 ，承担社会责任 ，为社会的发展做出应有的贡献。
3.4 加强团队建设
团队成员作为基本的组成部分 ，需要对人的积极性调动起来 ，因为在任何市场中 ，发挥最大效益的始终是团队的成员。因此 ，在现代管理体制中 ，加强员工的管理方式也是很重要的一个环节 ，力争达到企业的部门与部门之间的关系良好 ，员工与员工之间的关系和谐 ，通过各种奖惩措施 ，使员工在工作中能够发挥自身最大的潜力 ，继而增强团队的竞争力 ，为企业应对各种风险做好充分准备。而加强团队管理 ，可以从指定奖惩措施、具体组织结构、工作强度安排、员工的优势互补等方面着手 ，增强企业和职工的凝聚力。
4 结论
关键词：电力工程；全过程造价；控制
随着我国基础电网工程的大规模建设，城乡电网得到了前所未有的发展，而电力工程建设的投资就成为了限制电网发展的一个主要因素。现阶段由于电力工程成本上涨，资金筹措相对难度较大，电力工程整体的造价水平就显得愈发重要。针对电力工程建设来说，只有控制和降低工程造价才能节约投资成本，才能进一步的增加企业自身的利润和竞争力。现从工作经验出发，对电力工程全过程造价的控制进行系统的分析和论述。
一、电力工程全过程造价的概念
1.工程全过程造价的控制与管理
电力工程全过程造价的控制与管理是一项综合性较强的系统工程。管理目标是以建设项目的内容为基础，满足工程整体造价计划的目标值，并对工程造价进行确认、控制与管理的系列活动。电力工程全过程造价管理分为控制与管理两部分，工程造价控制主要通过工程预算的确认，把工程整体的造价值控制在既定预算以内，造价管理主要是以预算值为目标，对工程成本进行有效的管理，避免成本的浪费和成本节约，以达到增加工程效益的目地。电力工程全过程造价的控制与管理是工程实施过程中的必要措施，有效的控制与管理可以实现工程造价的预定目标。
2.全过程造价控制的流程
电力工程建设项目的全过程造价控制是一项长期、复杂、综合的系统工程，其施T过程中资源消耗量较大，施工工序较多，施工周期较长，技术项目应用较广，在流程控制过程中要逐步分析、确认、实施，妥善的把握各个施工环节。全过程造价的流程控制首先要从工程造价的决策人手，认真研究工程的可行性，并对工程整体的投资进行估算，其次对初步设计阶段的概算进行估算，修整技术确认阶段的概算数据，通过招标阶段控制合同的价格，最后在工程实施阶段控制好施工预算，工程竣工后做好工程的结算工作。
3.全过程造价管理的特点
电力工程项目种类相对较多，如：水电发电站，火力发电站，大中型变电站，高压电网，长距离电网工程等，在工程项目的施T中由于施工工期较长，施工资源较大，地理环境复杂等因素的影响，工程造价相对较高，在电力工程造价的管理上要具有主体性，动态性，阶段性，系统性等特点，依据电力工程的特点做好工程造价的管理与控制，从整体性和时效性出发，理清管理策略，为全过程造价管理打好基础。
二、我国电力工程造价控制与管理中存在的主要问题
1.电力工程决策阶段的主要问题
我国的电力工程在决策阶段缺乏准确的经济分析和工程可行性的判断。电力工程在施工中由于造价上升的原因而引起的资金紧张的问题时有发生，这就是因为没有制定出科学的造价分析和合理的成本控制。施工中没有考虑到工程的施工周期和地理因素的影响，片面的进行成本估算，而脱离了实际情况。施工工艺的确定和设备的合理选型也是影响工程造价增长的主要原因，在项目确立后要根据项目的整体规模、材料的市场价格、施工的技术条件、投资的经济成本来全面的计划施工技术方案，制定出适合本工程的施工组织计划，合理的安排施工周期和施工队伍进度。电力项目的建设标准也是影响工程造价的因素之一，建设标准应以项目规模、占地面积、施工设备、建筑标准、配套设施为工程造价的理论依据，并根据国家或企业自身的实际情况来制定建设标准。例如：资金情况是否充裕、原材料是否充足价格是否合理、投资项目是否有风险、建设标准是否符合实际需要、投资项目是否对地方经济有利等。
2.全过程造价控制的概预算与定额问题
电力工程的概预算与定额是工程项目成本控制的关键因素。概预算是工程成本制定的重要理论依据，在电力工程立项初期，必须做好工程的概预算，预算数据必须与实际发生量相近，由于预算与实际施工存在着时间差异造成原材料价格上涨，施工成本增加的情况也是存在的，在制定预算时在考虑到这类问题。工程结算时要加强定额的管理工作，提升定额水平确保工程造价的有效控制。电力工程的定额控制主要分为两个部分，首先是定额体系的构建，定额体系主要是以施工工艺、施工材料、施工人员费用为重要依据，合理做好定额计划，及时的补充和制定定额，对造价控制是非常必要的。其次是以市场竞争为原则制定出灵活的施工定额，让施工企业根据自身实力自主选择适合的取费标准，这样不但可以体现公平竞争的原则，还可以有效的控制工程造价，避免了企业之间的不正当竞争。
三、电力工程全过程造价的优化
1.原材料管理的优化
电力工程原材料的使用资金占工程整体资金的60%以上，工程施工中设备与原材料的合理使用，可以减少工程的造价成本，对工程的效益与企业自身的经济利润都是非常有帮助的。在工程项目的实施阶段，一般都是以承建单位提供设备与原材料，市场采购以配件和辅材为主。在原材料采购时要尽可能的采取招标的方式来采购原材料，一是可以对比原材料价格、品质、优惠条件等；二是可以避免人为操控的因素，杜绝腐败问题的出现。在原材料采购合同签订的过程中要明确原材料的使用部位、产品质量、材料等级、运输费用等，当材料进场后如发生质量问题，施工单位及监理单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。
2.承包方的优化
在电力工程项目承包过程中要选择科学合理的承包方式和符合工程施工能力的承包商。电力工程的招标主要是以国家投资的电力项目为主，是受法律保护的经济活动，承包活动是以国有企业法人和承包企业法人签订合同的一种交易行为。工程招标过程要以公平、公正、公开、合理竞争的原则来进行，避免照顾成分与领导关系的情况出现，从而使得招投标的竞争性没有充分体现，招投标流于形式。所以在电力工程的招标过程中要建立严格的政府招标制度、规范招标程序、公开招标信息、公正签订承包合同。
3.人力资源的优化
电力工程项目中人员的工资、素质与工程的实施有着重要联系。通过人力资源这一部分，节流与开源永远是不变的话题。所谓的节流，主要是指加强人员的定编，尽量压缩管理人员，去除富裕人员，采取灵活的招聘政策，根据实际需求计划招聘或解聘。所谓的开源指的是应用现有人员，极大化他们的人力价值，达到无形中增加效益的效果。
4.现场管理的优化
现场的成本控制是为了保证成本目标而设定的。为了达到这个目的，沟通是一个非常关键的问题。实际上影响工程成本的因素有很多，归纳起来主要有个方面，即人、材料、机械、方法和环境。人员素质是影响工程成本的一个重要因素，各类专业人员的资质水平、能力、情况是保证人员能够实现成本控制的中高管理措施。施工方案方法是否合理是否先进，施工操作是否正确，都会对成本产生重大影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证成本降低的重要因素。对于这些因素的实现，肯定是离不开行之有效的现场沟通与管理的，只有把现场工作做到位，才能真正实现成本的有效控制。
四、结论
综上所述，电力工程的全过程造价控制是一项综合性较强的工作，它不但需要企业各部门之间的紧密合作，还需要各阶层人员的认真负责，通过大家的努力与配合才能控制好电力工程的整体造价。从T程要点出发，要有效控制工程造价，使工程造价有较大幅度的降低，就要坚决把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，达到全过程控制造价的目标，实现企业利润的最大化。
参考文献：
[1]林静.工程造价综合知识[M].北京：中国电力出版社，2003.
1.1电力发展现状
电力工业的主要作用就是将煤炭、石油、天然气、潮汐、水能、风能、太阳能等一次性能源通过发电装置转变为电能供人类使用，是国民经济发展的基础和先行行业。世界各地对于电力工业的发展与研究开发向来非常重视，而我国从传统的火力发电、风力发电、潮汐发电等发展到现在流行的秸秆发电、天然气发电、生物发电、垃圾发电等，不仅进行了研究与开发，并且取得了比较大的成绩。
1.2电力发展趋势
就目前国家政策可见，我国的电力工业的发展趋势主要有三个方面趋势：（1）因为火力发电使用的是一次性能源———煤炭，不仅是能源的稀缺在开发的同时也对环境造成很大的损坏，所以国家正在逐渐减少对火力发电的投入转而鼓励发展水力发电、风力发电和核能发电。（2）国家为了降低减少能耗，只能增加机组的容量。火力发电机组的容量从80年代的25~125MW增加到现在的900~1000MW；投资的规模也随之越来越大，从几千万到现在的几百亿。（3）随着开发力度的增加，国家对于环境的保护而对排放的要求也越来越高，对于不达标的燃煤机组必须重新审核或者进行脱硫、脱硝的处理。
1.3电力发展的必然性
自从电力开始应用以来，电能作为一种无污染的绿色的二次能源就被广泛的使用在各个领域和行业里，人们的日常生活也是不能离开电能。因此，电能在人们的生活中和经济发展中起着非常重要的作用，也在不断推动社会的进步和人类文明的发展。电能作为一种二次能源，其主要来源就是一次能源的转换，同时电能又可以转换为其他的能源，例如：机械能、热能、磁能等。其中机械能可以促进提高农业的机械化和自动化。
2.电力工程中的风险简析
2.1电力工程风险因素
在电力工程中存在的风险因素主要是工程质量、工期进度、项目管理和施工安全等。（1）工程质量主要是整个工程的质量，如果质量出现问题那么因为质量问题而对工程进行返工所产生的返修费用还会延长工期，推迟交工时间。（2）工期进度若是出现问题不能按照规定时间完成整个工程的作业则会导致资金投入的增加，会推迟投入使用的时间减少收益。（3）项目管理是对整个项目工程的管理，如果出现问题那么整个项目工程的运行就不会顺畅，不仅会影响项目工程的进度并且对资金也会有一定的损失影响。（4）施工安全是整个工程中最重要的风险因素，不单单是对工作人员也是对整个工程而言的，施工安全出现问题也会导致工程的延期和投入资金的损失。
2.2风险管理存在的问题
2.2.1风险管理意识不足
电力工程的主题是承包其建设的公司或者是企业，如果这个企业的风险管理意识不足最直接的影响就是工程建设。虽然我国对电力工程的市场有着一套完善的管理制度，但是还是有很多的电力工程的承包企业只关注工程所带来的效益而对于风险管理却并不是很看重，风险管理意识也不强认为风险管理可有可无。
2.2.2风险管理没有完善的管理制度
国家为了能够更好的实施电力工程的风险管理做了很大的努力，但是即使有了完善或者是健全的制度，没有实行的主体一样只是摆设。国家制定了完善的风险管理制度但是在实际执行方面却存在很大的问题，最终的结果就是电力工程建设的风险管理形同摆设，更有甚者是有些承包企业或者是施工队伍根本就没有风险管理方面的部门，在电力工程的建设中出现很多问题却得不到有效的解决，使工程建设不能有效的开展。
2.2.3风险管理没有保证
我国在电力工程市场方面有着很大的政策优惠，同时也着重建设电力工程市场使其有完善的管理制度。但是因为电力工程是面向社会公开投标和公开招标，因此只要符合招标要求的承包企业或者是施工队伍都可以参与投标，导致的结果就是投标的企业队伍中存在优劣并存，有一部分是凭借企业的资质才达到投标的条件。这样的企业一般都会存在工程分包的现象，虽然这是国家严厉禁止，但是在审查和实际工程建设很难发现。在这样的情况下，承包企业为了使利益最大化在风险管理上往往存在着很大的问题，如果在项目工程中出现安全问题、工期延长、工程质量等问题一般的解决方法就是加大投资力度或者是一些其他的解决方法，但是这样的解决方式只能表面上好看其实根本没有到达根治的效果。没有必要的一些风险保证，是现在电力工程中存在的比较重要的问题。
3.电力工程存在风险应对对策
3.1对风险管理工作人员进行素质加强
风险管理意识不足在很大方面是工作人员的素质不高，工作不到位，而风险管理工作人员在开展风险管理方面起着至关重要的作用。因为很多风险管理的工作主要就是靠工作人员来执行完成的，因此为了增强整个工程中风险管理意识根本的解决方式就是提高工作人员的素质和专业能力，增加工作的人员的责任感。企业或者是施工队伍可以为风险管理的工作人员定期开展培训，加强专业知识的学习，只有这样才能更好完成工作，更好的为工程进行风险管理。
3.2加强风险管理的预测控制
风险管理在电力工程整个的建设过程中有着至关重要的作用，因此为了能够顺利开展建设工作国家针对电力工程风险管理制定了《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法》，主要内容就是利用一些特殊的分析方法综合的对电力工作建设中的静态风险和动态风险进行评测预估。这样的目的则是预测控制风险，在风险来临前做好准备工作，以减少降低风险带来的损失。
3.3制定完善全面的风险管理监督制度
电力工程建设中的风险管理是必不可少的，因此健全的监督制度是重中之重。若是在电力工程建设中没有健全的风险管理监督制度，那么在遇到风险和处理风险方面则存在协调不足、无目的、无从下手等问题，不能很好的解决风险问题进而影响整个电力工程建设的进度。
4.结束语
关键词：电力工程；造价；控制
随着电网基础建设规模的扩大和城乡电网改造力度的加大,巨额的电力建设工程投资已成为阻碍电网发展的一个主要因素。近年来,电力工程造价上涨较快,资金筹措难度很大,工程造价水平愈发影响到电力工程建设的健康发展。大规模的电网建设与长期建设资金的不足之间的矛盾,要求必须有效控制和降低工程造价。对于电网管理单位来说,只有制定合理的管理与控制策略才能有效的降低工程造价,节约投资,确保电网健康发展。
1.电力工程造价管理的流程
电力工程建设的生产过程是一个周期长,资源消耗数量大的生产消费过程,包括可行性研究在内的过程一般较长,而且要分阶段进行,逐步加深。详见图1。
二、工程项目的投资决策阶段
根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%，从上述数据可以看出，控制工程造价的最重要阶段是投资决策阶段和设计阶段。投资决策阶段是决定电力工程诸多指标水平的初始研究规划阶
段，诸如项目的筛选，工程的建设规模、建设标准等等，特别是投资估算的最终确定，对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。具体说来，项目投资决策阶段就是要做好项目建议书和可行性研究工作，可行性研究及投资估算项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。
初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。
三、工程项目的设计阶段
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，也是对可行性研究所确定的方案进行
深化和细化的阶段。在这一阶段项目的具体实施过程将被全面详尽地安排和制定，项目一经
决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。在这一阶段对工程造价的控制要注意以下几个问题：
（1）严格执行限额设计
限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，必须要保证投资估算的质量，控制设计概算和施工图预算。各单位要严格执行限额设计，对于设
计超出限额的部分，要进行严格审查，如果属于设计单位主观上的问题而非工程上的客观原
因，就需要采取一定的惩罚措施，如扣除一定比例的设计费。另外，限额设计工作要做细，对各个专业都要提出相应的细化限额，以便在设计过程中实施具体的控制。要定期对限额设计进行考评，实施主动控制。
（2）保证设计深度，提高设计质量虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计的深度并不矛盾，要完善设计工作，就必须狠抓设计质量，避免产生不必要的损失。切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，因此要组织各专业专家对设计阶段的工作成果进行审查，即对设计报告、图纸，设计概算和施工预算等进行严格的审查，通过审查，及时发现工程设计质量和工程造价中存在的问题，以对设计和预算进行修正，要做到全面、准确。
四、电力工程招投标阶段
在项目工程的招投标阶段，工程设计文件是工程造价管理的依据，针对项目施工的具体内容，建设单位通过有资质的招标公司，以法定方式公布招标内容，鼓励承包单位积极参加竞争，在招标过程中择优选定承包商完成工程建设任务的法律行为。招标单位在发表通告时，应起草项目招标文件，编制标底，选用工程造价合适的计价方式，如工程量清单计价等，进一步确定合同价。技术标和商务标是投标的两个工作内容，在对工程技术标打分的时候，要结合全寿命周期管理理论，重视初始资本和未来资本两部分内容，寻找最佳点，选择最好的技术方案。在给商务标进行打分的时候，打分的依据应同样是坚持建设项目寿命周期成本最低化。电力工程造价管理招投标的主要目的是确定合理的承包合同，确定合适的承包商。为此，必须事先确定电力工程所采用的承发包方式，明确该承包方式所采用的合同的计价方法，合理地编制招标文件、标底及报价，最终确定承包合同价。
电力工程投标是指经过审查获得投标资格的建设承包单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。参加投标的企业，在获得投标资格后，认真研究招标文件，在符合招标要求条件下，对投标项目估算工程成本与造价，编制施工组织设计，提出主要施工方法及保证质量措施，在规定的施工期限内，向招标单位递交投标资料、报价，争取中标。投标单位在中标后，按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成
五、工程项目的实施阶段
（1）深入落实招投标工作，严格实行工程量清单计价。工程项目的实施过程中涉及到施工
单位、监理单位和设备材料供应商的选择，必须全面地做好招投标工作，从中选择综合素质高的单位，保证工程质量，同时降低工程费用。按照相关的法律和规定编制全面的规范化的招标文件，同时要特别注意不能一味选择报价低的施工单位，防止因施工质量不过关而造成更大的损失。
招投标中应实行工程量清单计价模式，取消传统的固定价格的计价模式，并且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标。工程量清单计价是与国际接轨的做法，符合市场经济的要求，即保证工程造价价格的及时性和合理性，又能通过竞争来降低工程造价。
（2）严格按照基建程序办事，做好施工配套工作，加强电力建设工程合同管理。首先要加强开工前的准备工作，严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，要保证开工报告的批准、年度投资计划资金的落实、现场的"四通一平"、施工供货合同的签订，设备与施工队伍的选定，施工组织设计及图纸的审定和交底等工作已经完成。在这样的前提下，选择合适的时机开工，按工程进度编制长短期资金计划，加强资金的支付管理，合理安排建设资金。同时要充分重视征地、动迁等涉及地方政策性的施工配套工作，协调好与各方的关系，特别是要力争得到当地政府的支持与配合。
（3）加强设计变更管理，加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是工程
变更。工程建设项目，设计变更不可避免，但应加强设计变更的管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更存在不同原因，有的是因为在建工程项目法人对工程项目的功能、规模、标准等进行调整，有的是因为设计单位的设计存在不完善或错漏的地方，还有施工单位在施工过程中遇到无法采取工程措施解决的实际问题等等。
对设计变更的管理，首先要从抓电力工程建设的前两个阶段以及施工准备期间的工作质量开始，即尽量减少设计变更的数量。对于可能存在设计变更的问题，要尽早研究决定。对于计变更，要严格按照相关程序来进行，争取把变更的成本降到最低，同时还要加强审查，严肃查处，旨在争取更多投资拨款的设计变更的发生。
（4）加强材料和设备的采购管理，合理安排资金。在电力建设工程造价中，设备、材料占有相当大的比例，设备和材料的市场价格变动对电力项目工程造价影响很大，为有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，减少中间环节，降低材料购买价格，加强资金的支付管理，要根据工程进度做好库存和采购计划，在不影响工程建设的前提下使资金占用时间最短，减少资金成本支出。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。
六、结语
【关键词】电力基建工程 造价 影响因素
一、前言
随着改革开放，各行各业得到了迅猛的发展，每个行业的发展都离不开电力，因此电力行业在近几年发展形势也是越来越好。然而随着市场经济体制的改革，电力企业如果不能有效地控制工程造价，就很难在竞争激烈的市场立足。电力企业通过合理的编制招标文件，有计划地做好项目预算，有效地管理签证，并及时结算项目的款项等，可以有效地控制电力基建工程造价。
二、影响电力造价高低的因素分析
由于市场经济体制的改革，电力市场的竞争也是越来越激烈。电力企业只有将工程造价控制好，才能领先于电力市场。然而由于电力工程造价体系的不完善以及企业在电力工程造价管理不足等原因，很多电力企业还是不能有效地控制电力工程造价的问题。
（一）电力工程造价体系不完善
目前很多电力企业属于自负盈亏的运转模式，市场上没有一个统一完善的电力工程造价体系。很多企业在制定项目计划以及项目的预算时，没有考虑到企业本身的资质，电力项目的工程量往往大大超出自身企业的能力范围，这就导致电力工程造价的不稳定性。电力工程造价的不稳定，直接影响到电力项目的预算及项目的结算，对电力项目的投资以及收益都会有一定的影响。因此，市场应完善电力工程造价的相关体系，以保证电力项目的预算和结算工作顺利进行，从而有效地管理电力工程造价问题。
（二）前期预算对电力工程造价的影响
由于电力企业经营模式的特殊性，很多企业往往将注意力集中在工程的施工和结算阶段，反倒将前期的预算环节忽略了。这样做的直接后果是在工程项目实施的过程中缺乏计划性，导致施工时滥用资金、超额支出的现象时有发生，这样毫无预算计划的工程项目最终将不会给企业带来任何收益。
（三）企业对项目的造价缺乏系统的管理
目前我国电力企业对项目的造价缺乏系统的管理，很多企业将项目的前期、实施阶段以及结算阶段进行孤立管理，没有系统地将各个阶段的造价进行统一的管理。这就导致很多企业在项目的实施过程中脱离项目的预算，不能真正做到有效地控制项目的造价管理。因此，只有将整个项目从招标到结算的每个环节视作一体，提出有效的造价管理方案，更好地为电力企业服务。
三、优化电力工程造价的管理方式
电力企业通过合理的编制招标文件，有计划地做好项目预算，有效地管理签证，并及时结算项目的款项等，可以有效地控制电力基建工程造价。
（一）电力企业招标文件及合同管理对工程造价的影响及其改进措施
企业由于缺乏专业的招标文件编写员，导致招标文件往往不能完全表达电力工程项目的效益目标。只有制定出合格的招标文件，才能有效地管理项目的造价问题。
1.招标文件应对项目的施工范围作出明确规定
由于招标文件参编人员的编写技术有限，经常将项目的施工范围遗漏。如果在招标文件中不能对项目的施工范围作出一个明确的规划，很容易导致施工过程的同类基础施工的不明确性，会给电力项目的承包商带来施工任务的重复以及矛盾。由于施工范围的不确定性，很容易导致工期的延迟以及结算会出现种种问题。因此，企业在编写招标文件时应注意将项目施工的范围明确规划给项目的承包商，以避免日后项目施工带来的麻烦。在编写招标文件时，应结合合同，共同将电力工程项目施工的每个阶段的任务及目标具体的细化编写，让施工队伍在施工时有据可依。
2.规范招标文件和合同的语言
由于资金问题，很多企业并没有雇佣专业的招标文件编写人员，或者是雇佣的招标文件编写人员由于缺乏电力的相关知识，编写使经常将文件中关键的词语弄错，这样的文件很容易导致投标报价的错漏，甚至会影响到工程项目的结算工作。因此，企业应重视招标文件及合同编写的专业人员，编写人员既要熟悉招标文件及合同的编写规则，更要熟悉电力专业的相关知识。除此之外，在鉴定合同前双方应对文件以及合同有歧义的词句进行讨论，并达成共识，才能将文件及合同定稿。只有规范化招标问价及合同的语言，才能避免由于招标文件给项目施工带来的麻烦，也才能更好地管理项目的造价问题。
3.招标文件及合同中应包括应对市场经济变动的措施
近几年来，我国的物价不断的在变化。如果在招标文件及合同中没有考虑到市场物价的变动，那么电力企业很容易在报价方面吃亏。比如文件中水泥报价是按照第一季度617.26元/吨计算，但是如果文件中不对水泥的报价做一个随市场变动的说明，就很容易导致在第二季度水泥价格上涨了，但是投标人还是以第一季度的报价进行施工，这就很可能导致双方的矛盾。因此，在编写招标文件时应对报价的浮动范围做一个具体的清单措施，以避免报价恶意的被抬高，影响到项目的造价管理。有效的控制招标文件报价的浮动性，有利于项目造价的管理。
（二）电力企业应做好工程的概算工作及进度款的监督工作
电力工程项目的概算工作直接关系到项目的造价管理。企业在项目施工前应对整个项目有一个初步的了解，定制出项目的概算计划，并和项目的实施部门进行沟通，及时更正项目的概算计划，并设立监督小组，对概算计划的实施进行不定时的监控，对项目实施的进度所需的经费进行核查，及时发现滥用资金、预支资金的问题，并采取有效措施及时解决。招标文件及合同有关的预算也应以概算计划为依据，如果概算计划与项目实施的计划冲突，则应集体讨论，并制定与项目实施计划的相吻合的概算计划。合理的概算计划能促进电力工程造价的规范管理。
（三）规范工程签证的程序
由于电力工程项目的时效性问题，很多事项均需工程签证才能生效。目前很多企业由于不能很好地控制施工中签证问题，导致企业要承担承包商的经济压力。因此，企业在管理工程签证时，应明确规定合同的施工内容，并对签证的内容作一个详实的记录，规范签证的程序，将签证法律化，这样有利于避免金钱上的纠纷，从而促进项目工程造价的有效管理。
（四）及时结算项目的款项
电力工程项目的施工的任何环节都应作好结算。电力企业在项目施工的过程，应时时做好结算的统一复核工作，企业应设立款项结算部门，结算人员应下到施工现场，对材料的报价与市场价的变动情况等进行分析，并及时调整项目的造价，让项目的造价更加合理化。结算工作还应包括对项目的设计、实施阶段、以及造价的用途做一个具体的分析，如果发现问题，应及时与责任部门做好协调工作，及时补救施工过程出现的纰漏。及时结算项目的款项，能及时发现项目造价的问题，有利于电力项目的顺利实施。
四、结语
在经济快速发展的时代，电力行业也随着人们需求量的增长发展得也越来越快。电力工程的造价管理是影响电力企业发展的重要因素。电力企业如果不能有效地控制工程造价，就很难在竞争激烈的市场立足。电力企业通过合理的编制招标文件，有计划地做好项目预算，有效地管理签证，并及时结算项目的款项等，可以有效地控制电力基建工程造价，从而促进电力企业的长远发展。
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