时间：2022-11-13 20:23:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程档案管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程档案；建设；管理
中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：
工程档案，按国家城建档案管理规定，是在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像、电子文件等各种形式和载体的历史记录。工程档案贯穿于工程建设全过程之中。工程档案形成的目的是为了了解工程在建设过程中的真实情况。由于工程建设规模大，跨越时间长，事后形成的资料有可能记录不全面，强调工程档案要真实反映工程质量实际情况并与工程进度同步形成、收集、整理具有十分重要的意义。作为建筑工程管理的一项基础性工作，工程档案管理工作的有效开展对于促进工程管理工作的健康发展起到了积极地促进作用。但是，当前形势下，我国建筑工程档案管理工作还存在着诸多的问题。
1、工程档案存在问题
1.1档案管理意识淡薄，基础管理工作薄弱
当前形势下，工程档案管理的意识普遍淡薄，尤其是电子化档案的管理手段还在逐步普及和落实，这就使得部分工程建设部门对于档案管理工作手段的先进应用手段并不了解，造成档案管理工作严重滞后于工程基础建设项目。另外，工程档案管理工作由于其自身的特点，工作繁琐复杂，在整个工程建设项目中属于非营利性的，不能产生巨大的经济效益，因此，工程建设部门往往把更多的精力集中在工程建设项目进度上，对于工程档案管理工作的重视度就容易降低，对于一些工程建设中需要进行存档的档案管理工作消极的应对。这也往往出现工程建设项目即将完工时，才开始慌乱的整理工程管理档案，从而应付上级有关部门的检查的现象。
1.2档案管理人才匮乏，专业素质参差不齐
目前，我国建筑工程项目中的大量档案管理人员并非一些专业的档案管理专业人才，也没有经过严格的档案专业培训，普遍缺乏基本的档案管理工作经验和理论知识，甚至出现一人身兼数职的现象。尤其当前全球已经进入数字化时代，大量的电子文档的出现取代了传统的纸质档案，对于了解和掌握电子文件的规律和管理方法的人才十分稀少，大部分的工程建设项目组仍然采用传统的手工档案管理模式，工作效率低，劳动强度大，这也严重降低了工程建设的验收质量。工程建设档案管理人员专业素质参差不齐，管理手段方法落后，加之档案管理工作的枯燥乏味，待遇低下，很多的档案管理人员不能安于现状，责任心和敬业精神不高，职业道德素质和服务水平不高。
1.3归档的真实性和完整率有待提高
根据相关资料显示，我国目前建筑工程档案的归档完整率低。这主要在于一方面，多数的工程建设单位并不能严格按照有关的规章制度要求，在项目的立项到竣工阶段设立专职的档案管理人员，对于工程档案的收集、保存和整理工作重视度不高，导致大量的档案文件无序管理，甚至出现档案文件摆放杂乱，查找困难和丢失重要资料的现象。另外一方面，工程建设项目单位的档案管理人员的业务水平低下，工作责任心不强，操作不规范造成了大量的档案资料并未完整归档，影响了工程建设单位的档案完整率。
2、加强工程档案管理的有效措施
2.1确保工程档案与工程建设同步进行
工程档案是工程质量检验的重要依据和凭证，也是工程质量事故检测的依据。由于工程档案不齐全真实，造成各种事故原因无法查清，使工程管理难以到位，给人们的生产、生活带来了不便和严重的经济损失。因此，工程档案的完整性应引起人们普遍重视和关注。工程施工时应按施工图施工，从施工记录、施工实验记录、建设材料的选择、工程检查验收、质量评定等方面予以体现。在建设初期，要把参与建设的各单位组织起来，建立工程档案编报工作网，工程档案主管部门可随时掌握工程进度和工程档案编制情况，及时解决遇到的技术问题和协调问题。在工程竣工验收时，认真贯彻执行有关法规，把好竣工验收关，严格审核工程档案的内容是否齐全真实，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格的单位由建设部门发放合格证；不按规定移交档案的单位不发放合格证，不得交付使用，不得申报优质工程和其他奖励，从而保证工程档案的完整、准确、系统。
2.2做好工程档案的开发利用工作
工程档案管理工作的根本目的是为城市建设和经济发展提供服务，充分发挥工程档案的社会效益和经济效益。如果把收集来的工程档案堆积起来，放在库房里，锁在柜子里，使档案处于静止状态就无法发挥它的价值。为使档案客观存在的价值充分发挥出来，就必须强化工程档案的开发利用工作，加大工程档案资源的编研力度，通过提供档案信息为城市建设服务，密切档案工作与城市建设活动之间的联系，使提供利用成为工程档案工作中最富有活力的一个环节。
2.3加强对工程档案工作的监督检查
在施工过程中，监理方要督促施工方做好施工日志，如实反映施工过程。档案管理机构要建立健全组织检查机构，配备人员，组织监督、检查，对于那些不按规定移交工程档案的单位和主要负责人应随时提出意见和批评，限期改正，切实起到监督检查的督促作用。
2.4配备专业技术人才
工程档案管理人员要不断加强业务学习，注重提高业务素质和工作能力，增强责任心和荣誉感，在工作中注意遵循档案材料形成规律，保持材料之间的有机联系，使工程建设的档案管理达到高标准的管理水平。一方面，工程档案内容广泛、专业性强，档案人员必须熟悉档案管理工作的原则和方法，了解规划、图纸会审、工程质量检验等方面知识，从这个意义上讲，工程档案工作需要的不是精通某一专业的“专才”，而应是知识面广、思想活跃、工作能力强的“全才”；另一方面，要对，进行定期岗位培训，使档案管理人员具有制定工作计划、组织实施档案业务管理的能力和协调有关部门的能力等，以有效地提高工作效率。
3、结语
工程档案管理是一项很严肃认真的技术管理工作，随着项目档案管理的规范化和标准化，项目建设单位更应该将工程档案管理纳入到整个项目管理程序当中，工程档案管理工作牵涉到方方面面，需要各个部门加强配合，采取积极有效的方法和措施，建立制度，落实责任，与项目建设同步规划同步进行，以科学的、规范的手段来发挥工程档案管理的真实价值，从而有效地提升建筑工程项目档案的管理水平，促进各项工作的顺利开展。
参考文献
【参考文献】
［1］ 余述文． 档案管理工作手册． 重庆出版社，2009．12．
文化馆艺术档案管理体系建设是一项具有科学性、开拓性、前瞻性的系统工程。该文针对目前文化馆艺术档案借阅管理中存在的问题，从工业工程视角对存在的问题进行优化改善，提出工作改进建议与意见，促进艺术档案管理水平的提高。
[关键词]
艺术档案管理；工业工程；文化馆
1艺术档案管理现状
1.1选题背景
文化艺术档案是民族文化、先进文化的重要载体，其中各类非物质文化遗产更是中华民族几千年传承下来的瑰宝。文化馆的文化艺术档案涉及面广、收藏量大，强化文化艺术档案管理，提升资料利用水平，对档案管理工作进行科学的优化分析是促进文化事业发展的必然趋势。
1.2文化馆艺术档案管理中存在的问题
(1)利用率低。2006年，中国出版科学研究所为了解国人的阅读状况，进行了“全国国民阅读调查”。调查结果显示，我国国民图书阅读率连续6年持续走低，网络阅读率大幅增长[1]。(2)文化馆图书馆在借阅流程管理上存在操作僵化等问题。(3)一部分地方的文化馆、图书馆，整理各类艺术档案工作效率低下、方法极不科学。
1.3目的与意义
规范文化馆艺术档案制度有利于形成文化馆档案管理科学体系。艺术档案编研工作是指对档案内容的研究、编辑、出版，并以档案加工品的形式走进社会，进行文化传播。编研成果的传播在弘扬民族传统优秀文化，建设社会主义先进文化中有着极其重要的价值[2]。
1.4相关研究
学者林秀荣提到，艺术文化对于文明的传承和发展具有重大的现实意义，提升文化馆档案管理工作质量很有必要[3]。相关研究资料表明，人们不断寻找和优化保护非物质文化遗产的方法。如何采取有效措施对珍贵的艺术档案资料进行管理是当前面临的一个重要问题。
2工业工程视角下艺术档案管理方案
2.1工业工程的内涵
工业工程是完整而系统的应用体系。人是工业工程应用的重要组成部分，工业工程使人的主观能动性作用发挥到最大[4]。5S管理等一系列质量改进工具是提高企业现场管理水平和产品质量的工具，其科学和定量的特点十分有利于文化馆服务质量的改进。
2.2研究方法
工业工程的基本技术和方法多种多样，工作研究作为工业工程方法中最基础的一项，包含了方法研究和作业测定两方面，用到的主要方法是“5W”提问技术和“ECRS”原则。本文主要利用程序分析方法，通过工艺分析图以及程序图对艺术档案管理流程进行完善。
2.3文化馆艺术档案借阅工艺流程分析
由于馆藏艺术文献资料较多，档案室分类多，在借阅过程中，让读者高效、快速地找到所需档案成为一个关键问题。现有流程（见图1）让借阅者先通过电子查询是否有符合需求的资料后，再发送信息给管理人员，由管理人员代为寻找，这一过程复杂繁琐，浪费许多时间。改善后的借阅流程图（见图2）将工作人员分在各个档案室，借阅人查找完毕后再找负责人取资料，虽然需要增添人力，但节省了时间，提高了工作效率。
2.4文化馆艺术档案整理归类程序流程分析
改善前，艺术档案整理归类流程如表1所示。由于搬运次数较多，应减少搬运次数和缩短搬运距离。（1）应用“5W1H”提问技术进行提问问：对什么进行改善？答：对档案归还后整理流程进行改善。问：为什么要做这样的改善？答：因为操作的不规范、复杂且浪费时间。问：什么时候进行改善？答：在整理过程中改善。问：在哪个地方进行改善？答：在归还档案时，工作人员应先对其进行分类并扫描条形码，随后进行归档。问：由谁来进行改善？答：管理人员。问：如何做到改善后的效果？答：让操作者多次标准作业后熟悉并形成规范。（2）应用5Why法进行提问问：为什么要多次检查和寻找档案室？答：因为档案杂乱堆叠在一起，只能一份一份归档。问：为什么不方便？答：因为事先没有分类整理。改善后的档案整理归类程序流程见表2。整理归类流程改善后，达到了如下效果：（1）简化了作业工序，大大提升工作效率。（2）按照动作经济原则安排作业工具和顺序，大大缩短了搬运过程中所需要的时间，一方面提高了效率，另一方面减少了工作人员的疲劳程度。（3）对操作中出现的重复浪费动作和时间的操作，用ECRS分析原则进行分析和改善，节省了时间，提高了效率。
2.5基于5S管理的图书馆服务质量管理
5S现场管理法是一种现代企业管理模式，“5S”即整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISOU）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE），又被称为“五常法则”。“5S”整理法起源于日本，是指在生产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效的管理[6]。
3艺术档案管理优化分析
3.1工业工程视角下艺术档案管理要求
（1）简化流程，以人为中心。人是生产活动中最能动的要素，其他要素必须通过人的参与才能发挥自身的效益。自工业工程产生以来，工作简单化、专门化和标准化（即所谓“3S”），就一直是它所推崇的主要理念[6]。（2）注重全局和整体。不能局限于系统局部的优化，而是要从系统整体需求出发，明确研究对象具体的内外条件，据此选择合适分析方法。（3）规范整理工作。各门类纸质归档文件分类科学，保管期限划分准确，排列、编号有序，目录和备考表填写完整，装订、装盒规范，整齐美观。声像、电子及实物档案整理规范。
3.2存在的不足和下一步研究方向
本文仅针对文化馆艺术档案管理的借阅及整理两个方面进行了分析与改善，但档案管理工作远远不只局限于这些。档案管理作为文化馆管理工作的重要内容，需要做到与时俱进，这样才能更好地为文化馆各项工作的开展奠定良好基础。但少部分档案管理工作人员依然存在错误观念，认为档案管理工作可有可无，这种错误的观念明显制约了档案管理工作的开展。对此，我们要以前瞻性思维，继续开发先进的管理模式，为我国文化事业发展起到积极作用。
参考文献:
[1]李雅文.文化馆图书管理中促进图书借阅的策略探究[J].中国管理信息化,2013,16(9):90.
[2]王蓓.浅谈文化馆群文艺术档案管理之编研工作分析[J].才智,2014(9):187.
[3]林秀荣.关于提升文化馆档案管理工作质量的思考[J].才智,2016(3):271.
[4]卓德保,刘晓芬.工业工程（IE）及其广泛适用性[J].郑州航空工业管理学院学报(管理科学版),1997(2):10-13.
[5]百度文库.5S现场管理法[EB/OL].(2012-12-03).
关键词：水运工程；档案管理工作
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
水运工程档案管理工作面临许多新的问题，如何界定科技成果推广应用和档案利用之间的界线，这就要求我们档案工作者的业务水平要与时俱进，打好基本功，多关注和研究水运工程科技新动向，培养一批适应水运工程档案事业发展需要的高层次的专业人才，促进水运工程档案适应新的形势要求。为此要开展创建学习型单位和学习型部门的活动，通过多种形式和渠道进行学习和研究，不断提高档案工作人员岗位的适应能力和业务水平，做到与进俱进，跟上时代的潮流，把水运工程档案的服务工作做得更好，促进水运工程档案事业不断发展。
随着交通水运工程建设的迅速发展，水运工程建设档案工作在工程建设中起越来越重要的作用。本文从分析水运工程建设的新情况、新问题从发，论述了水运工程档案工作所面临着新的形势、新任务以及搞好档案工作的新举措。
我国公路水路交通历史上发展速度最快、成效最好的时期，也是对经济社会的支撑保障和服务作用最为显著的时期，高速公路、农村公路、沿海港口、内河航运建设等方面均取得了巨大成就，通过广大档案工作者辛勤工作，交通档案建设工作也取得了巨大的成绩，为交通工程建设提供数据、资料服务，为推进交通工程的廉政建设，为记录交通工程成就等方面作出了不可磨灭的贡献。水运工程建设在整个交通发展中起着重要的作用，水运工程建设既面临机遇又面对着挑战。在此期间，水运工程档案同样也面临着新形势、新任务。因此及时地分析和了解水运工程建设的新情况、新问题，正确地判断水运工程档案工作的现状，抓住其工作重点，探索其发展规律，是我们做好当前和今后水运工程档案的重要前提。
1 水运工程档案工作的新任务
一是进一步完善档案法律法规制度建设，推进依法建档。目前我国已有了较多的关于水路交通方面的法律法规，但在许多方面仍存在着一定的空缺。随着形势的发展和水运工程建设的推进，其法律法规建设将得到进一步的完善和发展。这样一来我们就必须进一步完善水运工程档案法律法规制度建设，制定出一系列同各类水运工程建设相配套的规范性文件，使档案工作人员能依法建档，为水运工程建设提供更为优越的服务，已是势在必行。二是要进一步加强水运工程档案信息化建设，促进档案信息资源共享。随着水运建设工程档案数量和内容的增多，有必要成立市级交通工程档案馆，接收全市交通工程建设、勘察设计、施工、监理等相关单位的档案，统一集中管理。同时进一步规范水运工程电子文件归档与管理工作，有序推进传统载体档案的数字化进程，科学整合配置水运工程档案信息资源，进一步提高水运工程档案的效用。三是推进服务机制创新，全面提升水运工程档案的开发利用水平。利用统一平台，集中优秀专业人才，不断提升服务能力。四是依靠科技创新，发展水运工程档案事业，加大科研成果转化与推广应用力量，进一步提高水运工程档案科技含量，推进水运工程档案事业发展。五是强化培训与指导工作，档案管理工作贯穿于水运工程建设的全过程，为保证水运工程档案的完整性、规范性和安全性，必须在项目开工前，对项目业主及施工、监理等参建单位进行档案管理的专题培训。同时，在水运工程项目的建设过程中，要加强对档案资料收集、整理工作的业务指导，采取各种有效措施，检查督促业主、施工、监理等参建单位做好水运建设项目的档案工作，确保档案质量。为加强水利水电工程的档案管理，实现档案工作科学化、标准化、规范化、积极保护和有效利用档案信息资源，为工程建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》及有关的规范和标准，结合工程实际，特制定本办法。水利水电工程档案是在工程建设和管理活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、照片、磁性载体文件及计算机软件等不同形式的历史记录，是国家的宝贵财富，各单位必须切实加强档案工作的领导，把档案工作列入单位目标管理岗位责任制，实行集中统一管理。在工程建设与管理中要划出档案工作专项经费，以保障档案工作的正常开展。档案工作要积极探索现代化管理方法，积极采用计算机等现代化设备和技术，不断提高档案管理水平，努力实现“一流工程，一流档案”。档案工作要确保档案的完整准确、安全保管和有效利用。
2 档案机构及其职责
各单位要根据工作需要配备政治条件好、业务能力强、能胜任工作的专（兼）职档案人员。其主要职责是：集中统一管理本单位文书、科技、照片、磁性载体等全部档案。制订有关的办法、制度，负责接收、保管、统计、鉴定、提供利用等工作，并对文件形成单位的档案工作及文件材料的形成、整理、归档等情况进行检查、指导，保证档案的完整、系统、准确和案卷质量的标准化。档案工作在业务上受上级和同级档案管理部门的监督、指导。档案工作人员要忠于职守，热爱本职工作，具备专业知识，具有从事档案工作的资格和规定学历，身体健康，严守秘密，遵纪守法。要保持档案人员的相对稳定。
3 文件材料的归档
实行文件形成单位（部门）立卷制度。各施工单位在工程建设管理中所形成的科技材料（土方工程、建筑物工程等）、文书文件及磁性载体材料（照片、录像带、录音带等）必须按有关规定收集、整理、分类、立卷和归档，并按规定报指挥部和监理部备案存查，任何单位或个人不得据为己有或拒绝归档、上报。科技档案是水利水电工程档案的重要组成部分。建设期间，各施工单位档案工作的重点是按《水利水电工程验收实施细则》中的规定和本办法要求做好科技文件材料的收集、整理、分类、立卷。在竣工验收前，工程指挥部档案专（兼）职人员会同建设、监理、施工管理人员进行核验、审查，凡不符合归档要求的，限期整改，对符合要求的竣工档案，在竣工验收时，在规定的时间内办理严格的交接手续，移交相应的档案部门保存。
水运工程档案将有以下几方面变化：一是水运工程档案数量将成倍增长，质量要求显著提高。随着水运工程项目的增多和高科手段的介入，水运工程建设档案建设任务和要求将更为繁重和严格。如：对水运建设市场准入管理，管理内容涉及水运工程的各类项目，而每一项目又包涵着许多内容和要求，从项目的申请到最后的竣工验收等，一系列的管理过程将产生大量的档案资料。二是水运工程档案载体形式将得到进一步的拓展。水运工程档案除传统纸张档案仍需加强之外，还有照片档案、口述录音档案、数字化光盘刻录档案等新型载体纳入水运工程档案建设领域。三是水运工程档案内容更加丰富多彩，并体现出显著的时代特色。随着形势的发展，水运工程档案建设中将增加绿化、环保、消防、科技创新、征地拆迁、廉政、信用档案等内容。四是水运工程档案对水运工程建设的促进作用将更加突出。可以这样说，档案管理工作是整个工程管理重要的基础工作之一，是工程建设的一个缩影，对工程建设的决策、加强工程的监督和管理、保证工程质量、抑制工程领域腐败产生起着重要的作
用。五是档案工作从被动型向主动型方向转变。
档案的管理与利用, 要根据本单位档案的数量，设置符合要求的专用档案库房和相应的档案设施，按有关标准严格保管档案，保证档案安全，防止档案的破损、霉变和散失，任何单位、个人不得伪造或擅自销毁档案。各施工单位要加强档案工作的日常管理，指挥部和监理部对各单位档案工作情况进行定期考核和不定期抽查，其考核结果作为评比奖励的依据和评定优质工程的条件之一。编制各种检索工具，最大限度地满足利用者的需要，采取多种形式主动服务，注重利用效果。在工程建设期间，对档案的综合管理及单项管理成绩突出的单位及个人可给予精神和物质奖励。凡未按规定要求提交竣工档案的单位，延缓工程验收，财务不予结算，限期改正，直至合格为止。 档案的鉴定办法待工程建成并成立管理部门后另行制定。
参考文献：
（一）地铁工程档案的收集和归档不够及时。
地铁工程档案管理跟企事业单位一般的档案管理不同，地铁工程档案大多数是在建设施工过程中形成的，促使其管理工作在文件材料收集到整理过程中存在很多不确定的因素。从一条地铁线路立项到竣工通常需要3-5年的时间，参与地铁工程建设的单位上百家，形成的文件材料内容繁杂、涉及专业多、涉及范围广等，稍有不慎就会出现遗漏。当下，大多数地铁工程参建单位是在工程建设后期才会开始收集、整理文件材料，忽视档案的及时收集工作，造成文件遗失、原件少而复印件多，原始资料严重缺失等，导致档案管理工作存在不足。
（二）地铁工程档案的信息化程度偏低。
信息化网络时代里，网络和计算机不断普及，越来越的文件在电脑上直接产生，并通过网络进行传输，在无纸化办公快速发展的背景下，传统档案管理显得低效、滞后，不能满足信息化环境下的档案管理需求。地铁工程众多参建单位在工期的限制下各自为阵，只在内部使用一些工程建设管理软件，对外仍然使用纸质文件，即便一些单位具备信息化意识，也只是通过扫描把收集到的纸质文件材料转化成电子文件的形式进行保存。
（三）地铁工程档案数据存在安全风险。
在地铁工程档案管理的优化过程中，面临的安全风险主要体现在两方面：一是档案管理系统存在安全问题；二是网络上面临安全问题。地铁工程档案数据安全的保障依靠的主要技术需不断升级，仅通过设置复杂的密码、防火墙等手段并不能全面地、长久地确保数据的安全。同时，网络的不安全性当下已经成为制约地铁工程档案管理改革的最大障碍之一。
二、信息化环境下地铁工程档案管理的改革措施
（一）坚持地铁工程建设跟工程档案管理同步。
地铁工程文件材料没能及时收集和归档是造成档案管理落后的主要原因之一，而有效的解决措施之一就是坚持地铁工程建设跟工程档案管理的同步。例如，地铁工程档案管理人员应以地铁工程施工的进度安排以及使用文件材料的实际情况为依据，及时地、有计划地跟踪管理各个参建单位的文件材料收集、整理工作。档案管理人员要积极到各个参建单位、施工现场等了解文件材料的使用、流转等情况，弄清楚文件材料的去向，明确材料的回收时间，及时解决文件材料使用、流转环节出现的问题。又如，使用完毕的文件材料，档案人员应做好回收工作和管理工作；如果文件材料不能按计划收集，就应加强催收，尽量避免丢失原始的文件材料，确保文件材料完整归档。同时，地铁工程各个阶段形成的文件材料较多，收集质量的监控显得异常重要，档案管理人员应认真核查应归档的文件材料，及时检查材料的准确性、完整性，不符合要求的文件材料应立即返工，保障文件材料的收集质量。
（二）加强地铁工程档案管理的信息化建设。
地铁工程档案管理信息化手段是实现档案优化管理的重要标志。例如，档案管理人员应积极利用计算机独有的存储信息量大、运算速度快、自动化、精确度高、逻辑判断力强等特征，在收集和整理地铁工程文件材料的阶段就可运用计算机编制检索目录，实现对档案的收集、整理；当把文件材料整理成档案后，再通过计算机完成接收、查找、借阅、归还档案的工作，对于满足销毁条件的档案应自动进行判断，并给出提示；在地铁工程档案管理方面，可直接管理档案库房，为档案编研工作提供统计服务等。此外，地铁工程档案管理还可通过推行各种媒体形式档案的措施提高档案管理水平，如磁介质档案、缩微档案、电子文件档案等，以提高地铁工程档案管理水平。
（三）全面构建地铁工程档案管理的安全保障体系。
关键词：工程建设；档案管理；现状；对策
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
项目工程档案是建设工程不可分割的一部分，对日后查阅项目资料、维护检修、管理等工作具有非常重要的意义。现代工程档案的管理越发受到重视，各级建设行政主管部门加大了宣传、管理力度。但由于建设单位不够重视，以及档案的制作的不规范，工程建设档案管理依然存在着诸多问题。如何加强其管理，是建设单位值得深究的问题。
1、项目工程建设档案工作的现状
1.1 各级建设行政主管部门加大了宣传、管理力度, 逐步进入依法管理、规范发展的轨道。
为了进一步规范项目工程建设档案的管理,确保工程建设档案的完整、安全和科学管理,更好地为城市规划、建设和管理服务, 近年来, 广东省各级建设主管部门按照有关建设、档案方面的法律、法规和规章, 切实履行监督指导职能, 不断加大对工程建设档案工作的监管力度, 使全省工程建设档案工作发生了深刻变化, 出现明显进步, 逐步进入依法规范管理的发展轨道。
1.2 项目工程建设档案工作普遍得到建设单位、施工单位、监理单位等参与工程建设的各类单位的高度重视, 参建单位领导和档案人员的档案意识普遍增强。
通过档案法律法规的宣传, 各建设项目在加强工程管理的同时, 加强了工程档案的管理, 各参建单位普遍认识到工程档案是工程质量的重要环节, 自觉按照国家有关建设项目档案管理的规定和要求将档案工作列入议事日程, 不断建立和完善档案工作的领导责任制和岗位责任制, 切实解决工程建设档案工作中出现的问题, 建立起适应新的基本建设管理体制, 运行要求的档案工作机构和档案管理网络体系, 工程建设材料的形成、积累、整理、归档初步做到与工程进度同步进行。
1.3 项目工程建设档案管理的基础业务工作普遍加强, 为工程建设和质量管理发挥了良好的服务作用。
建设单位从项目筹划开始, 就注意贯彻有关工程档案管理的标准、规范和城建档案管理部门的具体要求, 不断深化业务基础工作, 加强工程文件材料的收集归档力度, 做到档案材料的收集、整理工作与工程建设同步进行, 保证了工程建设与管理对档案的利用需要。
2、项目工程建设档案工作存在的主要问题
2.1 工程建设档案材料的完整性、准确性和真实性不强, 为日后档案的利用埋下先天的隐患。工程建设档案的使用价值很大程度上体现在档案材料的完整性、准确性和真实性三个方面, 而在这三个方面, 参建各方主体不同程度地存在收集、归档不及时, 相关人员签章不完备, 档案材料出现缺损、错误找不到人负责的现象时有发生, 甚至有的工程直到即将竣工验收前, 才组织有关人员突击补制档案。
2.2 单位重视工程建设档案管理的程度不强。许多参建单位对工程档案工作缺乏应有的重视, 特别是在施工阶段, 施工企业重施工质量、进度, 轻档案管理的现象普遍存在。
2.3 档案制成材料五花八门, 不符合工程档案管理的有关标准和规范要求。
3、做好项目工程建设档案工作的对策
3.1 增强档案意识, 严格履行职责
（1） 建设行政主管部门在建设单位办理工程规划许可或者工程施工许可时, 与建设单位签订工程建设档案责任书, 明确建设单位以及施工、监理等参建各单位在工程建设档案管理方面的责任和义务, 并监督执行。
（2） 建设单位在工程开工前, 应将本单位各部门和参建单位有关工程档案的形成、积累、整理、归档等工作标准和要求, 以正式文件的形式印发, 以便于各单位( 部门) 档案人员收集相关资料, 使应当归档的各类文件材料"颗粒归仓" 。
（3）在工程建设过程中, 对档案的收集、整理、保管、移交、归档等环节, 应有明确的工作程序和工作规范。这个程序应由建设单位按照当地城建档案管理部门的具体要求,由施工单位和监理单位商榷后共同制订, 使制订出的工程建设档案工作计划和工作规程既符合工程进度的要求, 又符合档案管理的要求。
（4）在主体工程结束后, 各单位( 部门)应将全部工程文件、图纸及相关资料收集齐全完整, 经系统整理后, 及时向建设单位档案部门归档。各单位( 部门) 档案人员应有高度的责任感和档案意识, 主动与建设单位档案人员和城建档案管理部门联系, 努力提高工程档案管理水平, 确保归档后的工程档案齐全、完整、准确、系统。
3.2 要强化项目工程建设档案的全过程管理
（1） 在工程档案的管理中, 也要树立质量管理意识, 充分运用合同条款, 按照档案管理的有关规定, 实行全过程管理, 提高工程建设档案的编制质量。建设单位的领导要关心、重视和支持档案工作, 在与施工单位、设计单位、监理单位分别签订工程建设合同的同时, 应将档案材料的收集、整理、移交等工作的要求列入合同条款, 工程竣工后, 依据合同进行工程竣工档案的验收。
（2） 要将档案工作与经济效益挂钩, 以确保工程竣工档案的形成质量, 这样就能使工程技术人员重视档案的形成、积累和移交工作, 并落实责任, 提高他们认真编制档案的积极性和责任心。
（3） 项目设计单位要按照建设单位的合同、协议规定, 编制与工程建设实际情况相符的竣工图和竣工文件, 建设单位应当按照国家有关规定给予一定报酬。
3.3 强化档案收集意识, 正确运用行政监督手段
城建档案管理部门要正确运用行政监督手段, 加强工程建设档案的行政管理和监督。城建档案管理部门要经常深入工程建设现场, 对城建档案法律、法规和本地城建档案管理部门具体要求的执行情况进行监督,对建设单位、施工单位和监理单位的档案工作进行业务督促和检查。通过经常性的监督检查, 促进工程建设档案各项管理工作的落实。
4、结语
对项目工程建设档案工作, 要加强宏观监控,不断完善管理法规体系, 要积极配合, 加强协作, 努力形成各有关职能部门齐抓共管的良好环境; 要积极探索适应市场经济体制的档案管理模式, 工程建设档案就一定能达到完整、准确、系统的要求, 工程建设档案也一定能为城市建设发挥更好的社会效益和经济效益。
参考文献：
（一）档案不齐全，存档质量差
市政工程操作的流程较为复杂，需要经历的文件资料也较多，但是由于工程建设中，从业人员意识淡薄，很多情况下只重视市政工程实体建设的速度和质量，而忽视了建设过程中工程建设的细节记录，这就是档案管理，没有及时的把市政工程建设的情况记录在案。甚至有的市政工程项目由于规模较小，连基本的文件资料都没有进行收集和归档，严重造成了市政工程建设档案的残缺性和失实性。在市政工程建设的过程中，档案的收集工作不及时，归档的速度跟不上，造成档案资料不齐全，并且在存档的时候，没有严格按照档案管理的要求和规范进行管理，导致很多的档案资料丢失、破损等。
（二）市政工程档案管理不到位
市政工程的建设中存在重工程忽视档案管理的现状，在工程建设的档案管理上存在很多的漏洞和缺陷，管理的不科学和不规范导致现有工程档案资料失真残缺时有发生，并且由于各种因素的限制，市政工程档案资料的管理工作具有一定的被动性和滞后性，在一些工程建设中还没有建立科学的规范的管理制度，导致档案管理工作不到位，出现缺位的现象。随着社会科学技术的进步，在市政工程档案的管理中，一些新的技术还没有得到使用，严重阻碍了市政工程建设档案管理自动化和系统化的道路。由于各种市政工程档案管理制度的不规范、不科学和不完善使得工程档案管理落后，缺乏对工程建设的约束性。
（三）档案管理员素质有待提高，工作不认真
档案管理工作本身就是枯燥乏味的，工作非常的单一，就是与大量的文件打交道，导致档案管理人员容易出现工作疲倦症，从而会对工作岗位产生抱怨，导致工作效率急剧下降。其实，档案管理工作本身是需要一些工作技能和技巧的，需要一定认真严谨的工作态度，但是由于人们对档案管理的不重视，档案管理岗位吸引不到优秀的人才，导致档案管理队伍素质普遍较差，无论是工作技能还是工作态度都存在一些问题，这些都制约着档案管理工作的发展。
二、优化市政工程档案管理的对策探究
随着社会的发展，市政工程建设的项目越来越大，项目的种类也是越来越丰富，有城市道路、排水系统、基础设施构建等，而工程档案对其过程有着全程的记录，为此，从另外一个角度讲只有真实、完整、可靠的市政工程档案才能为日后的工程维修和应付突发事件提供有力的依据。
（一）构建档案管理制度，实现规范化作业
对于档案管理工作来说，最有效的优化措施就是建立科学规范的管理制度，制度不但可以约束从业人员的行为，还能实现对档案管理的科学化和规范化作业，有利于提高档案管理的效能。制度是最为公正的也是最为有力的工作规范和工作要求，档案管理制度的完善与健全关系到档案管理工作的进展。我们知道，市政工程的档案管理工作本身就是一个较为细致、严肃和缜密的工作，有自身的工作流程和工作模式，所以实现制度化的作业是非常必要的，这不但是档案管理本身的要求，也是社会发展对市政工程建设发展的要求。市政工程建设构建健全的档案管理制度必须立足实际，依据具体的项目建设，并有效的遵守《档案法》等相关档案管理文件中的规定，从档案的收集、整理、评估、归档、封存、查阅、销毁等环节入手，建立健全完善的并且是具有针对性与可行性的档案管理制度。
（二）强化队伍素质建设，提高工作效能
对于任何工作来说，其关键作用的还是人，所以在档案资料的管理中，强化市政档案资料管理人员的素质是至关重要的，这不但可以提高档案管理的质量和水平，还能提升市政工程建设的质量，也为后期的市政改造提供优质的数据资料。对于市政工程建设的从业人员来说，不仅仅要掌握必要的档案资料管理技能和专业知识，还需要对市政工程有所了解，对国家相关的规章制度及城市规划有着一定的了解，也可以说，称职的档案管理人员应该是拥有专业技能和广泛知识的人才。
（三）突出市政工程档案资料的的完整性与系统化
目前，我国城市的地下管线基本上由各管线权属单位分别管理。条块分割，成果数据相互封锁，管理混乱，“马路拉链现象”时常发生，施工挖爆管线、停水停电等事故屡屡发生，经济损失巨大。原因如下：
1.1 管线权属管理分属不同部门。由于我国各类地下管线大多属各权属单位自己管理，地下管线档案处于分散管理状态，导致管线的布设、施工管理缺乏科学性。管线权属单位无大局意识，怕“机密”外泄，不愿向城建档案馆移交资料，难以统一规划协调。同条道路，因各类管线权属单位施工不同步，重复开挖。
1.2 地下空间缺乏合理的规划管理。因各管线权属单位对城市地下空间都有使用权，加之缺乏统一规划管理，城市道路下面闲置的空间不能得到有效使用。
1.3 地下管线资料不齐全，档案资源整合、共享度低。绝大多数地下管线权属单位的档案未移交进市城建档案馆。新、续建的地下管线工程也未及时补充。
1.4 管线工程不进行竣工测量，竣工图失准。
1.5 行政制约手段不够，管线工程档案收集进馆难。
2 城市地下管线工程档案管理的注意事项
2.1 工程档案资料要达到规范要求。地下管线工程档案资料中不能缺少设备、材料进场检验及复验的阶段性报告，技术交底记录不能只是简单抄写规范等，应体现出该工程质量目标的要求及具体施工方法。
2.2 工程档案资料要全面反映整个工程建设的真实情况。质量检验记录中的主控项目、一般项目实测点偏差值应按工程质量实际情况和相关技术规范等规定填写，工程材料应有合格证原件和进货检验单等。
2.3 工程档案资料填写要达到规定标准。施工组织设计应有质量目标分解、施工方案、施工顺序、工艺要求，应结合该项工程的实际进行布局，材料、设备使用要求应有针对性。施工记录、施工试验记录等项目的填写不能简单或漏项，真实记录检验过程。
2.4 工程档案资料的签认和审批要严格把关。各种工程资料只有经过相应人员的签认和审批才是有效的。其责任人必须是亲笔签字，不能代签。
2.5 工程档案资料要坚持预验收制度。凡列入市城建档案馆接收范围的工程档案，建设单位在组织竣工验收前，应提请市城建档案馆对工程档案资料进行预验收，凡未取得验收认可的不得组织工程竣工验收。
3 城市地下管线工程档案管理的对策
3.1 严格管理程序，坚持用科学手段提升地下管线档案管理水平。
3.1.1 对现有地下管线进行普查，以现场踏勘或查阅图纸的方式尽快搞清地下管线的现状。未建档的管线，应责令地下管线权属单位补测补绘。
3.1.2 坚持“三同步”的档案管理原则。坚持工程开工与建档同步，工程一开始就同步建档，坚持工程施工与档案收集整理同步，坚持工程竣工时应提交一套合格的档案材料，提请档案预验收。
3.1.3 执行统一的地下管线档案管理程序。《城市地下管线工程档案管理办法》提供了科学、规范的管理程序：办理施工许可证手续时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位；竣工验收前，工程建设施工单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项验收；竣工验收备案前，应按要求移交档案资料。
3.1.4 采用科学的管理手段，建立城市地下管线信息系统。地下管线竣工测量及普查、补测、补绘成果信息应及时、准确地进入城市地下管线数据库，实时动态更新、维护，确保地下管线的现实性和完整性。
3.2 统一管理，实行地下管线档案的动态管理
3.2.1 成立专门的城市地下管线管理机构，统一管理城市地下管线。在市城建档案馆设立地下管线档案管理办公室，协调各管线权属单位之间的矛盾，负责地下管线全过程的集中统一管理，加大跟踪指导力度。
3.2.2 加强地下管线工程档案管理人员的配备和培训，培养适应城市建设发展的档案管理人才。
3.2.3 建立现代化的地下管线档案管理体制，实现动态管理。充分利用现代化科学技术(先进的GPS测量技术和计算机地理信息系统GIS技术)，建立地下管网信息管理系统，实现地下管线信息的动态管理。
3.2.4 将地下管线档案管理纳入备案制。建设单位组织工程竣工验收，应当具备工程档案认可文件。
3.3 落实责任，加大依法管理档案的力度。
3.3.1 层层签订协议、责任书。地下管线工程申请报建时，城建档案管理机构与管线权属单位签订协议，管线权属单位再与施工、监理等单位签订协议、合同。
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01
摘 要 人事档案管理工作为公路施工技术人员的选拔以及人力资源的配置提供了强有力的支持，有效的促进了公路工程事业的发展。本文对公路工程人事档案管理的意义作了总结，重点对管理体制不够灵活、管理队伍素质偏低、信息化程度低等管理问题作了介绍，最后提出了加强人事档案管理水平的建议。
关键词 公路工程 人事档案 管理 建议
目前在部分工程单位中人事档案管理工作仍存在一些问题，特别是进入新世纪以来，人员流动频繁，原有的人事档案管理体制的弊端日渐显露，因此人事档案工作如何与时俱进，以及充分发挥为经济社会服务的职能，已成为我们必须努力解决好的一个重大课题。
一、公路工程人事档案管理的问题
（一）人事档案管理体制不够灵活
部分公路工程单位的人事档案管理体制过于呆板，不利于档案管理工作的有序进行，尤其是在社会主义市场经济建立之后，人们有了更多的就业选择，人才的流动性大大提高，部分工程就业人员在离职之后，其人事档案得不到及时的更新，造成档案与实际情况不符，不利于人事档案管理工作的开展，同时工程单位在后续的人才以及培训选拔工作中，还会因为错误的人事档案信息造成不同程度的差错，致使大量人才流失。
（二）管理队伍素质偏低
对于档案管理所需的专业复合型人才，在公路工程管理系统中还是十分缺少的，部分人事档案管理工作岗位往往是由本单位的其它部门兼职，因此并未引起足够重视，隐藏了诸多问题。例如缺乏档案管理的安全意识与特定流程，加之部分人员没有经过专业培训就直接上岗，对于档案管理概念模糊，且并未真正掌握档案材料收集、整理、归档、装订等流程，达不到“归档齐全完整、鉴别认真、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐”的要求，档案管理队伍素质整体偏低。
（三）档案管理的信息化程度低
公路系统人事档案管理的信息化程度低，是工程单位人事档案管理中最主要的问题。在信息化时代，无论是人事档案查阅、调动，还是应用，都离不开网络，但公路系统内人事档案管理尚不能满足信息化档案应用的要求，使得档案管理工作本身的效率大大降低。
（四）人事档案管理质量不高
人事档案是完整反映人员情况的材料文件，其信息应该要真实的反应人员情况，但部分公路系统的人事档案材料内容缺乏反映人员真实情况的信息，且往往较为空洞，缺乏实用的内容，甚至多数单位的人事档案内容主要是对单位员工个人经历、学历以及政治面貌等一般情况的反映，而反映个人道德品质、业务能力以及专业特长的内容较少，档案材料反映过去情况的较多，而反映现实情况的较少，而且不管是个人总结还是组织意见都缺乏客观的评语，且不能全面的、客观的评价和反映公路系统各单位员工的实际情况，这种一定程度上加大了管理工作的难度。
二、提升公路工程人事档案管理水平的建议
（一）加强人事档案的内容完备
现代工程制度最明显的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，人事档案管理制度作为其中的一项内容也应完善起来，使其能够正确反映出一个人的个人经历、德才情况等。公路工程的人事档案管理是以最大限度激发员工创造力，_到最佳的社会效益和经济效益为目标，这跟一般机关干部的做法还是有很大的区别，所以公路的人事档案管理除目前的基本内容外，还应结合公路自身管理需求充实部分内容，同时只有通过调整公路人事档案的内容构成，才能形成具有公路自身特色的人事档案管理体系，而不仅仅是照搬原本的人事档案管理体系。
（二）健全制度，规范档案管理
首先要按照相关要求，明确人事档案管理职责，补充完善单位的各种规章制度，对档案工作人员职责以及人事档案的收集归档、鉴别整理、利用转递、查阅借用等内容和程序进行详细规定。其次加强档案的全面收集工作，完善档案内容。随着我国政治经济体制改革和人事制度改革的不断深化，公路工程职工的岗位聘用合同及录用、解聘、辞聘过程中形成的材料、年度考核、专业技术职务晋升、调动、调资等需要存入个人档案的材料越来越多，给人事档案材料的收集带来了新的要求。因此在具体工作中要严格按照“真实、全面、准确”的档案整理工作原则，及时收集反映职工表现的各种材料，不断充实人事档案内容，认真做好各种材料的鉴别分类工作，使人事档案整理归档工作更加科学、全面和完整。
（三）提升工作信息化水平
人事档案是人才信息资源库，合理利用各种资源，可使其最大限度地发挥作用，因此把先进的信息技术手段引入人事档案管理，及时、准确地整理人事档案信息，可进一步规范档案管理，提升工作效率。首先可将计算机网络引入人事档案管理，充分发挥计算机、扫描仪、打印机等现代设备和技术的作用，将人事档案中文字材料、照片声像等信息进行数字化处理，使其转变成数据信息，保证人事档案纸质材料与数据格式并存。其次要充分利用信息网络技术，创新人事档案管理模式，主动非的人事档案信息，同时还可提供优质高效的人才档案信息服务和信息交流。
三、结语
总之，人事档案管理工作是公路部门不可或缺的管理工作之一，其改革已提上日程，在这一改变过程中，通过改变旧有模式，借助现代化的技术与观念，充分有效地利用人事档案的价值，可促进人事档案管理工作不断走上法制化、科学化、规范化的轨道。
参考文献：
焦港闸工程是利用连申线（通榆河南延）结合送水工程的重要组成部分，通过改造焦港闸工程能提高焦港闸防洪标准，增加焦港闸引排水能力，充分发挥连申线输水功能，缓解苏北沿海地区用水矛盾。该工程总投资7677万元，该工程于2012年10月30日通过完工验收并投入使用。
在焦港闸工程建设过程中，建设单位在强化质量、安全管理的同时，充分认识到做好工程建设档案管理工作的重要性，扎实做好焦港闸工程建设管理的档案管理工作。焦港闸工程建设档案于2013年10月通过水利厅组织的专项验收，并达到“优良”等级。为能做好工程建设档案管理工作，焦港闸工程建设处主要从以下几个方面入手：
一、目标明确， 分级管理
焦港闸工程建设一开始，工程建设处就将档案工作纳入工程建设的重要组成部分，提出“创优良工程、建精品档案”的工作要求，明确以“优良”等级为档案管理目标，要求各参建单位在工程竣工时提交完整、准确、系统的工程档案资料。按照“统一管理、分级管理”的原则，焦港闸工程档案管理实行三级管理。工程建设处要求各参建单位建立健全档案工作制度，完善档案管理网络体系，建立自上而下的档案责任网络，明确档案负责人、分管责任人和档案员，形成各级部门和有关人员各尽其责，各司其职的工作制度。
二、制定制度，有序分类
建立健全档案管理制度是档案管理工作的重要保障，根据焦港闸工程的实际情况，焦港闸工程建设处制定了《焦港闸工程档案管理规定实施细则》，建立焦港闸工程档案标准化管理，并按照统一标准实现档案编制、收集、整理、编目、保管、利用等，以保证档案管理各项工作有章可循。
为保证焦港闸工程档案管理工作制度化、规范化、科学化，建设处结合工程档案管理工作的实际情况，制定了《焦港闸档案分类方案》，在档案整编过程中，对档案分类、归档格式、归档范围、保管期限提出详细、具体的要求。
三、收集齐全，规范整理
焦港闸工程形成的文件材料涉及面广，涵盖工程立项、审批、核准、前期准备、建设、采购、试运行、验收、移交的全过程；涉及部门和人员多，共涉及业主、设计、监理、质监、施工、政府等多个单位；经历时间长。整个项目文件收集时间从2010年3月至2013年8月，历时经四年。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第535期2014年第03期-----转载须注名来源整个焦港闸档案管理工作内容繁杂，稍有疏忽就有遗漏。为了能保证档案资料收整齐全、完整，档案管理人员首先了解水利工程建设的基本建设程序，掌握每一阶段工作中需要形成哪些档案资料、对每种资料的内容、数量做到心中有数。对于焦港闸工程档案的收集我们采取分阶阶段收集，尽力避免档案原始材料的散失，保证工程档案资料的连续性、完整性。
四 、加强培训，提高水平
在焦港闸工程建设档案管理工作方面，我们提高焦港闸工程档案管理工作人员的综合素质，加强对档案管理工作人员的专业培训，充分发挥档案管理工作人员的积极性、创造性。档案管理工作人员在工作中做到主动、热情、耐心、周到、及时，具有高度的责任感和事业心。
为实现档案资料的数据化管理和网络化的报送、传递，为水利工程建设和管理者提供方便、快捷、高效的档案服务，满足水利工程建设者多方面、多区域利用档案资料的需求。我们要求档案管理工作人员要不断更新观念，加强业务学习，拓宽知识面，掌握档案业务知识，更要加强对水利专业知识的学习，精通与水利工程相关的一些专业知识，还要认真学习执行《中华人民共和国档案法》，树立法制观念，在工作中做到“三懂”即懂业务，懂法规，懂有关规章制度，不断提高自身的综合素质，切实担负起水利档案的管理责任。
为止，工程建设处邀请省水利厅档案专家到工地现场培训授课进行工作指导，组织各参建单位档案人员参加 省水利厅举办的档案培训，学习档案规范要求和档案管理业务知识。
五 、添置设备，安全保管
焦港闸工程建设处高度重视档案管理的硬件设施建设，建立了档案专用库。专用库房管理贯彻了“以防为主，防治结合” 的原则，切实做好防尘，防火，防盗等工作。为改善档案工作条件，建设处专门配备了电脑、数码相机、扫描仪、复印机、档案柜、空调、装订机以及其它档案常用设备用具，为实现档案的现代化、规范化创造硬件条件。
为了配合档案的收集，整理工作，工程建设处落实了档案管理经费，配备电脑、打印机、复印机档案设施。在与工程中标单位签订合同中，明确档案收整要求。工程实施过程中，各参建单位均配档案专业设备，对实现档案数字化，办公自动化、管理信息化，起到了良好的推动作用。
六、方便查阅 ，资源共享
档案数字化管理是对工程档案的更高要求，为做好档案数字化工作，工程建设处及各参建单位安装了档案管理软件，按照制定的分类方案建立了各自的档案案卷目录、卷内目录等数据库，实现了档案电子化管理、查询，并对工程建设过程形成的综合管理文件、竣工图实施了原文录入，最后各方数据库进行了整合，建立了完整的电子档案数据库。在档案管理、利用过程中我们直接运用计算机网络来进行电子档案信息的收集、整理和传输，真正体现“信息数学化、传输网络化、馆藏超时空化、服务有线化”，利用者足不出户便可查阅有关目录、索引和全文，即方便又快捷，实现了档案信息资源的共享。
【关键词】网络时代；肇庆市；公路工程；档案管理
一、公路工程档案管理信息化的重要性
公路工程档案是将在公路工程建设中所形成的文字、图纸、图标、声像等各种载体文件材料信息化，在企业或者单位中建立一个专门供档案存档的信息平台，方便企业和单位将所有公路工程建设的相关信息都归档存入到统一信息平台中，再辅以信息技术化的管理，保障归档档案资料的安全性，并确保档案资料方便相关管理者、领导者的检索与查看。目的是吸收以往良好的建设经验和吸取以往建设存在的安全问题教训，以便在日后公路工程工作开展中做得更好。
二、网络时代下肇庆市公路工程档案管理的难点
（一）档案管理制度不够完善。当前，肇庆市公路局城区分局目前初步形成了档案管理制度，但还未形成较完整统一的公路工程档案管理办法及规章制度，这主要源于该单位对工程档案及档案人员的不重视。公路工程档案管理制度的不完善，将导致公路工程档案管理工作无章可循，工作人员的相互推诿责任或者对工作敷衍了事，导致许多文件资料在施工建设完成后都找不到原始记录，影响项目建设信息的归档与管理。由于缺乏档案管理制度的约束，可能出现档案管理人员只懂得上传档案信息却不懂得加强档案信息保护的情况。网络时代下最重要的就是保障档案信息的安全，但由于档案管理制度中缺乏该条规章制度，导致档案管理人员只开展基本的工作，即忽略对档案的信息化管理。
（二）档案管理人员信息素质不高。信息素质是指一个人的信息需求、信息意识、信息知识、信息道德、信息能力方面的基本素质。近几年来肇庆市为完善公路网规模建设做出许多努力：肇庆市在2016年计划投资123亿元加快以高速公路、与核心区对接的快速路建设，还改造县乡公路100公里、建设农村公路硬底化300公里。在此过程中，档案管理重要性日益突出，对档案管理人员的信息素质要求就更高。但肇庆市公路局城区分局档案管理人员的信息素质并不高。主要表现在：缺乏信息意识；信息道德不够强；对计算机软硬件技术应用级网络维护等信息知识了解不够。而这都是因为该单位缺乏对负责工程档案的人员进行针对性培训所导致的。
（三）网络安全影响公路工程档案管理的安全性。网络平台的开放化，导致档案管理的安全性和保密性受到威胁。尤其是在当前互联网+时代下，档案泄密事件时有发生，比如企业或单位的档案信息受到漏洞攻击、木马攻击等。网络安全同样给肇庆市公路局城区分局带来一定困扰，城区分局目前建立了档案信息管理平台，也对平台做一定技术维护，但在缺乏对工程档案负责人员的针对性培训之下，这些档案人员的技术维护技能未能跟上漏洞、木马等的升级速度，最终也有可能导致建立的档案信息管理平台缺乏安全保护作用。
三、网络时代下肇庆市公路工程档案管理难点的解决路径
（一）完善公路工程档案管理制度。肇庆市公路局城区分局及其他相关单位都应在内部建立一个完善的公路工程档案管理制度，在建设中要结合肇庆市实际情况进行制定。一是要制定工程档案管理办法。明确建设资料的归档范围及保管期限，要求项目建设负责人负起保障建设资料完善的责任，以确保所有项目建设的原始资料能在建设后顺利归档。二是建立沟通联系机制。越是庞大的工程，其档案资料越是复杂，如果要在建设完成后才进行档案资料收集，肯定无法保障原始资料的完整性。故而应建立起施工相关负责人与档案管理人员的随时沟通机制，使档案管理人员能随时跟进项目进度，并将档案资料及时归档。
（二）提高档案管理人员信息素质。第一，加强对档案管理人员的信息意识、信息道德培训。针对肇庆市公路工程档案管理人员信息意识、信息道德不强的问题，肇庆市公路局城区分局应组织相关人员参加肇庆市档案局或相关单位、机构组织的信息意识和信息道德的培训。其中，信息意识主要是加强档案管理人员学习计算机知识、提高档案管理安全意识等方面培训；信息道德即培养档案管理人员形成保障单位档案安全的责任，以及具备不泄露和变卖档案资料的高素质。第二，加强对档案管理人员信息能力的培训。这方面主要是培训加强对档案管理人员的计算机软硬件技术应用、网络技术维护、建立防火墙等计算机方面的能力培训，使得档案管理人员不仅具备档案管理知识，而且还具备计算机知识，成为一个复合型的高素质档案管理人才，以保障档案管理的安全。
（三）增强公路工程档案管理安全性。档案管理要起到此作用，就要保障档案信息的长久保存，这就需要增强公路工程的那个档案管理的安全性。针对肇庆市公路局城区分局已经建立的公路工程档案管理系统，其还应在档案信息管理计算机或者平台中安装杀毒软件，以防黑客的入侵，对于外来文件还应该一一进行杀毒，以防文件携带病毒破坏档案资料。
四、结论
企业和单位做到公路工程档案管理这个核心工作，对提高企业及单位在更新、改造和大项目处理中的工程管理经济效益是无可替代的。网络时代下，肇庆市公路局城区分局及其他单位更应做好公路工程档案管理工作，将档案管理信息化，并确保标配高信息素质的档案管理人员，提高档案管理安全性。
【参考文献】
[1]范小莉.网络环境下工程档案存在的问题及解决对策[J].陕西档案,2013(6):44-45.
元坝气田是西南油气分公司响应国家“西部大开发”、贯彻落实“中部崛起”的重大举措。有利于优化能源结构，改善大气环境，实现社会经济可持续发展。通过川东北-川西联络线进入川气东送管道，加大国内天然气供应力度，减少管道气和进口LNG的压力。为沿线提供优质原料和燃料，是提高天然气上下游一体化效益的重要举措。本项目实施后，可将元坝地区丰富的天然气资源优势转化为经济优势，促进西南油气分公司的跨越式发展。但是，西南油气分公司在石油工程建设项目档案规范化管理上才开始起步，正处于摸索期，存在的问题比较多。分析其原因，西南油气分公司石油工程建设项目档案管理体制不健全；石油工程建设项目实施周期长、项目跨越种类繁杂、项目涉及部门多，管理头绪容易混乱，基本上从项目实施的开始就一直处于赶工期抢进度的状态；受社会环境、工期等客观因素影响，项目参与者急于运营或终结的心理也很普遍，所有的一切都可能深切影响到项目档案管理工作的正常开展。随着元坝气田产能建设项目的运行，西南油气分公司拥有的石油工程建设项目数量剧增，但基层单位对石油工程建设项目档案工作的认识还不够到位；石油工程建设项目档案收集、验收制度还不健全；石油工程建设项目档案的保管设施、保存方式还不系统不完善；加上石油工程建设项目档案的管理意识还比较薄弱，导致石油工程建设项目档案利用意识尚欠缺，造成无专人系统建立、保管石油工程建设项目档案，无专用石油工程建设项目档案库房，石油工程建设项目档案信息无法实现内部共享等一系列问题产生。
二、现阶段搞好石油工程建设项目档案管理的工作建议
由于石油工程建设项目档案管理、保管、利用条件与成果地质资料有很大的不同，笔者认为现阶段分公司石油工程建设项目档案管理急需做好以下工作：
1.石油工程建设项目管理者，尤其是领导者的档案管理意识必须提前建立。从石油工程建设项目开始的设计阶段起，项目的总负责人就要积极部署建设项目的档案管理工作，这是做好石油工程建设项目档案管理工作最重要的一个环节。
2.档案管理部门的档案管理人员要提前介入项目管理中。加强工程建设项目档案的源头环节控制，强化档案服务生产、服务科研的意识。档案管理部门的档案管理人员要以主人翁的姿态，履行好自己的管理职责，参与项目的质量控制过程，及时配合协助相关部门解决工程中出现的问题。
3.要统一项目资料归档的标准，积极与相关部门协商，严格执行国家项目管理标准。
4.在项目设计、采购、施工及运行中，档案人员要认真学习项目验收规范和质量检验标准，熟悉项目的各个环节。首先，在工程建设项目实施前，资料管理部门开展的归档培训也很有必要，提前强化工程建设项目参与人员对石油工程建设项目档案归档的认识，明确按时按质归档是项目工作人员必须履行的义务和法定的职责，同时也为施工单位交付技术文件提供标准化、规范化奠定基础。其次，邀请档案管理专家对项目归档、工程质量以及重要环节进行剖析，从项目实施起就牢固地树立“完整、准确、系统”的观念，以强化项目参与者的文件管理意识和质量意识，在思想上为后期项目归档做好思想准备。石油工程建设项目档案形成、收集保管的质量，往往取决工程建设过程中石油工程建设项目档案文件的形成、积累的质量。石油工程建设项目档案及时性、真实性、完整性、系统性都要求从工程项目准备阶段的立项文件起，把涉及工程建设用地文件、征地文件、拆迁文件、勘察测绘设计文件、招投标文件、开工审批文件、建设施工监理机构及负责人文件、监理文件、施工文件、土建建筑与结构工程文件、地基处理记录文件、工程图纸变更记录文件、施工材料预制构件质量证明文件及复试试验报告、施工试验记录、隐蔽工程检查记录文件、施工记录文件、工程质量事故处理记录文件、工程质量检查记录文件、电气-给排水-消防-采暖-通风-空调-燃气-建筑智能化-电梯工程文件、设备-产品质量检查-安装记录文件、隐蔽工程检查记录、施工实验记录文件、工程质量事故处理记录文件、室外安装文件、室外建筑环境文件、竣工图、室外专业图建筑竣工图、结构竣工图、装修工程竣工图、电气工程（智能化工程）竣工图、给排水工程（消防工程）竣工图、采暖通风空调工程竣工图、燃气工程竣工图、竣工验收文件、项目声像档案等尤其是有完整并经过权威部门签署的工程竣工相关资料，收集齐全，作为石油工程建设项目档案管理的依据。
5.勘查、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件，是在漫长的项目实施不同阶段档案管理工作重点收集的材料，也必须要管理好它们；项目使用的主要建筑材料、设备进场的资质证明及试验报告都是工程建设项目档案的重要依据，在日后的工程项目建设档案利用中至关重要。
6.施工单位签署的工程质量保修书和设备经销商签署的设备保修文件，也是在工程建设项目竣工时，档案部门按规定接收并保管的重要文件。以便在项目工程设施使用和维护过程中，及时与施工单位与设备厂家取得联系并及时得到对应的帮助。当项目运营中产生的诸多索赔、纠纷时，都会反复用到工程建设项目档案中的这部分重要档案，所以我们必须高度重视。
三、总结
关键词：建筑工程档案 管理 问题对策 探讨
中图分类号：TU198 文献标识码： A
1.建筑工程档案的编制要求
建筑工程档案的编制要求必须真实的反映工程的实际情况，具有永久和长期保存价值的文件材料必须完整、准确、系统，责任者的签章手续必须完整齐全。档案资料必须使用原件，如有特殊原因不能使用原件的，应该在复印件或者抄件上盖上公章并且注明原件的存放处。 档案资料的签字必须使用档案规定的专用规定用笔，工程资料宜采用打印的形式，并且应该手工签字。档案资料的图片及声像资料必须要图像清晰、声音清楚，文字说明或者内容准确。
2.建筑工程档案管理现状
2.1管理人才匮乏，制度缺失
数字化时代下，对建筑工程档案管理人员的综合素质提出了更高的要求。但在当前的管理实际中，多数档案管理人员不能跟上时代的变化需求，掌握电子档案管理知识的高素质技术人才严重紧缺，手工操作的管理方式，降低了档案管理效率。同时，在档案管理中，兼职或一人多职的现象突出，档案管理人员专业知识缺乏，服务水平不高。另外，在当前的建筑工程档案管理中，多数建筑工程单位未加强对档案法规及其管理制度的学习，档案管理制度缺失，造成档案管理中的随意性较大。加之建筑工程涉及多个单位部门，各部门在档案管理中各自为政，缺乏沟通，管理整体性缺乏。
2.2管理意识薄弱，技术设备落后
由于建筑工程档案管理不能够直接产生经济效益，因此在工程建设中，档案管理未得到应有的重视，导致建筑工程档案管理存在着敷衍性质，专职档案管理机构缺乏，无法实现建筑工程档案管理的有序化、系统化。同时，在工程建设中，建设资金多投入到工程生产环节之中，对档案管理的投入不够，不仅导致了专业工程档案管理人才的流失，同时还导致档案管理中技术设备（如扫描仪、数码相机以及计算机等）严重缺乏。
2.3归档缺乏完整性，档案质量不达标
据统计，在当前的建筑工程档案管理中，由于归档不及时、缺乏规范性等，归档的完整性严重不足，归档档案的完整率低于80%，档案“回补”现象突出，虚假填写等不良现象大量存在，档案的真实性与同步性都遭到了严重的削弱，档案价值不高。此外，在建筑工程档案管理中，档案管理质量不容乐观。一方面，档案内容质量不达标，内容不完整、不规范、错漏以及遗失现象严重；另一方面，档案案卷质量偏低，封面、装订以及编写等方面都缺乏规范性，漏编或缺页的现象非常普遍。
2.4技术资料不真实。
真实性是工程档案的生命。虚假的工程技术资料不仅给工程质量评定带来错误的结论，还会给工程今后的维修改建带来误导，造成麻烦和不良后果。工程档案的编制不与工程同步进行，施工技术资料中一些重要的检测记录，是根据允许误差范围编造一个数据造假出来的，填写虚假数据，与工程实际情况不符；分部分项的检验批验收记录更是按工程名称套改而成，只把幢号和层次更改一下，资料内容完全类同，技术资料失去真实性。
2.5签章手续不到位。
履行签章手续是为确保技术文件的真实可靠，明确施工监理人员相应责任。在工程技术文件形成过程中，一些重要内容本应由施工、监理负责人来签字盖章确认，如隐蔽工程验收记录、基础及主体结构的验收记录、分部（子分部）验收记录等，但是在技术资料中，建设、施工、监理各方签字都是同一人的笔迹到底，只是资料员一个人代签，有的是用印章代替签字，技术资料未经签字者本人确认，签章手续不到位、不规范，签章手续失去应有的意义和作用。
3.改进建筑工程档案管理的措施
3.1思想上要重视建筑工程档案的管理工作
建筑工程中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工时即将交付验工的时候，才开始应付整理，这给档案工作带来了很大的难度。其主要的原因在于工程建设管理过程中，项目部对建筑工程档案在思想上重视的程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对于资料整理都是被动应付。
3.2提高档案管理人员素质
随着现代科学技术、信息技术和数字化技术的迅速发展，作为现代档案信息服务主角的档案工作者，已经不再是以往单纯的档案管理员，就应由以前一般的管理者变为档案信息专家，由传统的“档案保管者”变为现在“档案信息资源的管理者和传播者”，成为档案信息建设的行家。建筑工程档案管理工作是一项专业性较强的工作，要求从事建筑工程档案工作的人员，既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。特别是在当今社会和经济生活的快速发展中，对建筑工程档案工作档案业务的管理、服务等各项工作也提出了新的要求，如果档案人员知识过于老化单一，面对不断更新情况，新问题就很难提出解决的办法，档案管理不仅要熟悉建筑工程工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各类项目档案的整理和管理方法，了解建筑工程发展的现状及发展方向，运用科学的档案理论、新技术来指导和改进档案工作。
3.3健全体制，确保施工资料同步。
在建设工程项目管理中，建设单位应把档案管理工作纳入工程项目管理之中，建立健全档案管理体制，明确工程项目档案主管领导，配备专职档案人员，同时把工程档案的收集移交列入工程施工合同中，明确工程档案的编制要求和责任。及时做好工程技术资料的记录与收集工作，是确保工程技术资料真实、准确的前提和基础，同时也能有效地避免工程竣工后“闭门造车”补做资料的现象。
3.4把握档案工作环节，科学和合理地分类归档
档案管理工作的首要环节是收集资料，在档案管理工作中处于最基础位置，只有认真做好档案资料的收集整理工作，我们才能保证档案管理后续工作的顺利开展。建筑工程档案根据资料的特殊性，房屋建筑的使用年限，分为临时建筑和永久，在整理过程中，要明确立卷归档材料的重点，并按短期、长期、永久三大保管期限，及时做好资料的收集、审核、完善、整理、归档、移交等工作。在每个项目竣工、工程验收合格后，及时进行材料的全面整理，查缺补漏。在各级部门验收合格结束后，针对存在的资料问题和不足，要认真整改，并及时做好归档，做好保管工作，以方便日后对资料的查档利用。
结语：我国建筑市场的竞争日益激烈，与工程建设有关的各项管理都要提高效率，为企业的竞争服务，施工单位需要清楚地意识到档案管理工作是一个具有很大提升空间的重要竞争领域，只有加大制度改革的力度，提高档案管理人员的素质，才能够好的发挥工程档案在建设中的作用，才能让工程档案管理真正为企业发展服务，为保证工程质量服务。
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