时间：2023-05-29 18:21:18
摘要:当前社会主义新农村建设的全面展开,农村工作面临着诸多新情况、新矛盾,村级组织建设和干部队伍建设水平与农村经济社会发展形势不相适应的问题。
关键词:村级组织;干部水平;建设意见
近年来,党中央高度重视农业和农村问题,建设社会主义新农村是党中央站在新的历史起点,为全面建设小康社会、解决“三农”问题作出的重大决策,是新形势下党在农村工作的全新概括。
一、农村干部业务水平工作状况
1.现将农村干部的基本问题谈一下:经过充分的调研发现,当前村干部管理中尚存在着一些问题,归纳起来,主要体现为:①新阶段农村工作的新要求与村干部素质不很相适应的矛盾。我国农村的发展进入了新阶段。这个“新阶段”的涵义在经济上主要是指大力推进农业产业结构调整,贯彻土地承包经营权流转政策,加大工业小区建设力度,以工业化带动农村城镇化,壮大区域经济等;在政治上主要是扩大基层民主,完善村民自治,尊重农民的民主权利,保证农民的物质利益,减轻农民负担等。新阶段农村工作的这些新特点,对村干部提出了新的更高的要求。但是,目前乡村干部的综合水平还偏低,特别是村干部的综合素质和水平偏低,文化素质基础薄弱,思想水平参差不齐,主要表现在:一是部分干部思想观念比较落后,开拓进取意识不强。主要是思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐,只能机械抓落实;开展工作缺乏创造性,“上面让干啥就干啥,上面让咋干就咋干”,能动性、创造性不够。②一些干部能力水平不高,不能适应新形势、新任务要求。主要是政策水平偏低,对党在农村的政策学习不够、领会不深,宣传贯彻不到位,导致一些群众不理解、不支持;驾驭市场经济和应对复杂局面的能力不强,“好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”;科技素质不高,在推广应用新技术、搞产业结构调整上指导不上去、组织和服务农业产业化的能力较差,少数干部方法简单、作风不实。wwW.133229.COm等等。
2.客观上存在的村干部工作难度大与村干部补贴结构不尽合理的矛盾。《村民委员会组织法》规定:“村民委员会成员不脱离生产,根据情况,可以给予适当补贴”,温家宝总理在全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会议上的讲话也强调指出:“村干部应当是不拿工资、只拿补贴的农民”,这是目前关于村干部定位的最权威的论述,其核心是“不脱离生产”。但在现实中,随着农村改革的不断深入、发展步伐的不断加快和各项制度的不断完善,村干部工作任务越来越繁重,工作难度也越来越大,一些有责任心的村干部特别是村主干往往是“眼睛一睁,忙到熄灯”,实在没有比较充裕的时间去从事自己的事业,想不脱离生产都难。所以村干部越来越难当,而且客观上有日趋专职化的倾向。尤其是我区开平镇这几个村,人均耕地面积0.5亩,只从事单一的农业生产基本生活都不能保障,由于村干部平日工作忙事务多,不可能再从事其他工作,只靠每个月800元工资生活。可是由于当地经济原因,奖励补贴对于绝大多数村干部来说无异于“镜中花,水中月”,看得见却摸不着,积极性难以充分调动。一些干部工作动力不足,心态不稳。有的感到经济上没实惠,政治上没奔头;有的认为工作上没抓手,工作积极性不高,不安心基层工作。
二、加强村级组织和干部队伍建设的意见
我们认为,加强农村基层干部队伍建设,首先必须解决好指导思想、整体目标、总体思路等一些根本性问题。在指导思想上,必须以邓小平理论和“三个代表”重要细想为指导,落实科学发展观,坚持党管干部原则,全面贯彻干部队伍“四化”方针,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以提高党的执政能力为关键,以改革和完善工作机制为重点,以大规模培训为基础,努力把农村基层干部队伍建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的骨干力量。在整体目标上,必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,努力把农村基层干部队伍建设成为贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策,政治坚定、结构合理、作风务实、充满活力、诚信为民、依法行政的坚强战斗集体。在总体思路上,必须适应建设社会主义新农村的需要,按照统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的根本要求,大力加强农村基层干部队伍的思想政治建设,进一步提高思想政治素质;优化农村基层干部队伍结构,进一步提高领导农村工作、发展农村经济的能力;建立健全各项制度措施,进一步加大对农村基层干部队伍的管理和监督。
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。清新县委提出围绕“造主体、演主角、兴主业、做主心骨”，创建新载体，采取新措施，努力打造“经营型、服务型、学习型、诚信型、创新型、廉洁型”党组织，不断探索新时期农村基层组织建设科学化进程，全面提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
“一个平台三级中心”构筑“为人民服务”新载体
“一个平台三级中心”，即县党政综合服务指挥平台和县镇村（社区、企业）三级党政综合服务中心。县党政综合服务指挥平台，由指挥中心110通过信息化手段进一步扩展功能，将服务内容扩大至消防救援、供水供电、医疗救急、防灾减灾、森林防火、环境保护、安全生产等。县镇村三级党政综合服务中心，是县镇村（社区、企业）三级联网、多功能、“一体化”、综合性的服务平台。其中的村级党政综合服务中心，重点建设便民服务站、志愿者服务站、综治维稳工作站、党群活动室、“两代表一委员”工作室、农家书屋等“三站二室一书屋”，为村民提供包括治安维稳、文化科技、事务代办等全方位的服务，并实行群众事务代办制，借助信息化无纸化办公，推行办事材料“预审制”，让群众足不出户即可办成事。目前已建成93个包括县、镇、村（社区）、企业党政综合服务中心（站），共为党员群众办理各种事务16100多件。年内，我们将全面完成全县其余114个村级党政综合服务中心（站）建设，进一步丰富“为人民服务”的新内涵。
标准化建设为村级党组织定标立规
县委着眼于提升村级党组织的威信和形象，出台《清新县村级组织标准化建设意见》，通过对村级组织定标准、立规范，提出力争通过3年的努力，使全县90%以上农村党组织建设达到功能定位、队伍建设、阵地建设、组织生活、制度建设、服务党群、党务村务公开、档案管理“八个标准化”。一是明确功能定位，建好队伍。县委在把村干部的补贴和村级组织的运作经费足额纳入县财政预算的基础上，进一步明确村级党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、妇代会等组织依照法律法规正确行使职权。二是完善阵地、提升功能。今明两年，每年确定15个残旧村级办公场所，县财政支持每村10万元进行升级改造，使村级办公活动场所到2015年普遍达到300平方米以上；年内全面推进村级党政综合服务中心标准化建设，并着手组建农村党群志愿者队伍开展志愿行动，做到功能扩展，服务升级。三是完善制度、规范运作。进一步建立健全了村“两委”联席会议、村民代表会议、村账镇管等各项农村民主管理制度，较好地形成了党领导下村“两委”协调运作机制；建起规范的党务村务公开栏，打造“阳光村务”，提升农村档案规范化管理，推动全县90%以上村党支部分类定级达到好的等次。
“提质”工程为村级组织强肌健体
针对农村发展党员入口不严、出口不畅、结构不优、素质不高等问题，县委出台了《清新县农村党员“提质”工程实施意见》：一是从增量上明确工作重点。紧紧围绕促进农村发展、农业增效、农民增收、农村稳定，重点将“双带”能力比较强、热情服务乡邻的人员列为增量重点，努力扩大党员在农村的社会影响力。二是竞争择优确定入党积极分子。全面推行农村基层组织推优制度，入党申请前须有一次以上的志愿服务记录；在确定为入党积极分子前，必须获得村级团支部、妇代会、村委会过半成员的推荐；申请人答辩须经过半数党员、村民代表测评并获得过半数同意的，方可择优确定为入党积极分子并重点教育培养。三是加强培养考察择优确定发展对象。教育培养期内，入党积极分子必须至少参与一次志愿服务活动，每季度提交一次思想工作汇报，并以书面方式征求党员、群众意见，经征求半数以上党员、村民代表意见并获半数以上同意，方可由支委会讨论确定为发展对象，并严格执行政审程序。四是注重群众公认确保新党员质量。全面落实发展党员公示制和票决制，在接收预备党员和预备党员转正时，要以书面方式征求群众意见，经过半数以上村民代表参加测评，并获过半数以上同意的，方可提交党支部大会投票表决。五是加强管理，完善不合格党员退出机制。以书面形式民主评议党员。明确不合格票占到会参评党员人数60%以上的为不合格党员。对不合格党员，视情节分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式进行处理。同时结合党员干部诚信体系建设，建立党员诚信档案，定期开展党员诚信等级评价，实行动态管理，并将党员诚信等级运用到评先评优、经营创业、劳务就业等方面。今年上半年，全县通过《意见》新发展党员472名，对3名不合格党员进行暂缓登记处理。
村组两级议事会探路乡村治理新模式
针对村民自治制度下存在村委会监督缺失等问题，清新县委着眼于强化党的领导，结合目前农村推行的“四议两公开”制度，全面推行建立村组两级议事会制度。在村民小组一级，通过村“两委”成员和本村民小组（或自然村）的党员、村民代表和杰出乡贤联合提名，提交村“两委”联席会议审定后，由村民小组长召集2/3以上的户代表会议进行投票或表决，选举议事会长1名、成员3—7名，议事会牵头村内公共事务管理、村规民约、财务管理和村务监督，以“两议三公开”（即议事会商议、村民代表或户代表会议决议，决议公开、实施公开、结果公开）的方式，做到“共谋共建共管共享”。 如禾云镇井塘村一队率先成立7名成员组成的村小组议事会，迅速通过了久拖不决的村中停车场的建设决议。在行政村一级，议事会成员候选人在广泛征求群众意见的基础上采用党支部推荐、党员推荐、村委会推荐、村民代表推荐、个人自荐五种方式提出，交党支部审定后，由村党支部委员会组织选举产生。成员中党员、村代表、乡贤各占三分之一，每届任期三年。议事会负责组织开展本村公益事业、经济建设和发展规划，反映村民的意见建议，对村委会工作进行监督、协调。议事会可受理村民对村委会成员提出的罢免案，也可以召集村民代表会议提出对村委会成员的罢免案，从而克服人情社会中群体意志演化成个人行为的弊端。目前，全县已有11个行政村、79个村民小组成立了议事会，为村民办理久决不下的村务1397件，为探索基层乡村治理长效机制奠定坚实基础。
创新机制构建党员干部诚信体系
县委建立诚信办，出台《关于加强党员干部诚信体系建设意见》等系列文件，计划从农村开始试点，到2014年前，建立覆盖全县的党员干部诚信体系。党员干部诚信等级实行百分加分制，100分以上的评为四星级党员干部，90—99分的评为三星级党员干部，80—89分的评为二星级党员干部，70—79分的评为一星级党员干部，69分以下的为不评定等级党员干部。针对农村党员，重点细化政治素质、道德品质、遵纪守法情况、奖惩情况、资产状况、征信状况、商业诚信状况、志愿服务记录等方面的综合评价标准。目前已完成了县镇村干部和农村普通党员两个类型的党员干部的诚信信息征集，并在部分农村进行试点，如在禾云镇井塘村今年七一前评定星级党员30名，3名党员不定等级。村党员干部诚信等级每年评审一次，实行动态管理。同时，党员干部诚信评定结果，应用到创业扶持、评选表彰、干部使用、劳务就业上，为加强党员干部教育管理提供抓手，为引导社会诚信作出榜样。如禾云镇结合红色创业信贷，帮助星级党员争取创业扶持资金60万元，受到了党员群众的普遍欢迎。
为认真贯彻党的*关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，根据上级有关要求和乌牛镇村务管理规范化建设试点经验，现就推行村务管理规范化建设提出如下实施意见。
一、指导思想
开展村务管理规范化建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的*要求，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步增强农村干部法制观念和依法办事能力，提高村干部执政水平，实现村级组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使农村各项工作尽快走上制度化、规范化、法制化的轨道，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康和提前实现现代化提供保证。
二、总体目标和主要内容
（一）推行村务管理规范化建设总体目标是：20*年底，每个镇不少于2个村，每个乡不少于1个村首先实现村务管理规范化；列入全市20*年创建先锋工程先进村党组织的20个村（上塘镇中村、后村、浦口、三元堂等4个村，瓯北镇罗浮、马岙、浦一、东方、码道、堡一、和一、和二、池头等9个村，桥头镇坦头、朱涂、桥一等3个村，桥下镇六岙、京岸等2个村，乌牛镇王宅、茅楼等2个村），12月10日前均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化。到20*年底，力争60%以上的行政村实现村务管理规范化；到20*年村级组织换届选举时，全县所有行政村均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化建设。
（二）村务管理规范化建设的主要内容是：针对农村存在的现实问题，以《乌牛镇茅楼村村务管理规则（试行）》为参考文本，按照“哪些是村务，谁来管理村务，怎样管理村务”的思路，通过党员大会、村民会议（或村民代表会议）制定《村务管理规则》。《规则》着重在于形成规范的村务协调、决策、管理、监督等四大机制。
1、形成协调机制，明确村务各项关系。一是要明确村务管理的主体是全体村民，村民与村委会之间是授权者与被授权者的契约关系。二是明确村务管理类型，根据各村实际情况划分重大村务、重要村务、一般村务，并授予村民代表会议研究重大村务的决策权。三是界定村级组织权限，明确村两委、村务监督小组、村配套组织职责，以及村民会议、村民代表会议、村两委联席会议的职权，促进村务有序管理。
2、形成决策机制，推进村务民主科学决策。一是规范村务决策程序，分议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等环节。二是明确会议规则和表决程序，实现村级会议表决规范化，避免村务无序决策的现状。三是坚持重大村务决策前要广泛征求群众和当地政府的意见，并应当经过法律政策、技术部门的论证。
3、形成管理机制，促进村务依法按章办理。一是规范村级组织人事管理办法，制定村民代表、村民小组长、村务监督小组成员管理机制；二是落实村集体经济管理制度和村级会计业务制，制订财务收支权限、村干部报酬及补贴办法等；三是制定会议管理制度和印鉴、档案、村镇规划等管理办法，以及民情值勤、访谈、干部探视村民等村内矛盾化解机制。
4、形成监督机制，保证村务民主有序运行。一是推行村干部任期书面承诺和村务质询机制，实行村务公开，积极探索村两委年度报告、村两委成员书面述职等程序性制度。二是完善村民代表会议制度和村干部评议制度，推行村两委干部年终向全体党员、村民代表报告并述职，并进行民主测评，结果当场公布。三是实行村干部责任追究制度，制定村干部任期经济责任审计机制，明确村干部诫勉措施、村干部侵权赔偿，以及村干部辞职、引咎辞职、责令辞职的具体标准和程序性措施，形成权力相互制约机制，促使村干部真正为民执政、为民办事、为民谋利，促进村民自治，推进农村政治文明建设。
三、需把握的原则和基本步骤
（一）基本原则
1、依法立制的原则。要严格按照、条例、组织法等党内外法规，制定《村务管理规则》，并经村党员大会和村民会议（或村民代表会议）通过后，方可施行。
2、可操作性的原则。制定的村务管理规则及相关规定，要简明扼要、切实可行，针对性、程序性强，便于操作。
3、民主有序的原则。制定严格的保障、监督机制，加大追究力度，确保村务管理有序运行。
（二）基本步骤
1、调查研究，制定方案
主要做好几项工作：一是深入各片、村调查，全面摸清村两委班子及其配套组织、党员干部队伍、经济发展、村务管理运行情况等方面的底子；二是召开党政领导班子、驻村干部会议，学习乌牛镇村务管理规范化建设试点经验，并研究制订今后三年推行计划和工作方案；三是在各行政村分别召开村两委会议、村党员大会、村民代表会议等不同类型的座谈会，组织学习《乌牛镇茅楼村村务管理规则》参考文本，广泛听取各方意见和建议；四是召开动员会，统一思想，提高认识，部署各项具体任务。
2、分析梳理，建章立制
要围绕“哪些是村务，谁来管理村务，怎样管理村务”这一思路，根据各村实际，进行分析梳理，要按照“自下而上，自上而下”的思路，发动党员、干部、群众拟订《村务管理规则》（征求意见稿）。经乡镇党委政府审核把关后，将《规则》（讨论稿）公示，向党员、干部、群众反馈，反复酝酿，集思广益，修订完善，使之更加符合党的政策和法律的要求，符合农村的实际。
3、组织实施，监督运行
召开村党员大会、村民会议（或村民代表大会），讨论通过《村务管理规则》（草案）；向全村公布《村务管理规则》正式文本，并向村民分发《村务管理规则》；组织实施《村务管理规则》，并检验运行情况，积累经验，并不断修订完善。
四、推行村务管理规范化建设的有关要求
1、加强领导，强化责任。村务管理规范化建设涉及面广，工作量大，政策性强，是新形势下我县加强农村基层组织建设的一项重大课题。各乡镇党委要将村务管理规范化建设列入重要议事日程，建立领导机构，落实人员，加强领导，调动各方积极性，并将其作为干部使用和考核的重要依据。同时，对于没有在规定期限内完成村务管理规范化目标任务的或已制订但不按规则实施的乡镇或村，以及责任者和有关领导人员，在年度考核和各类评先中实行“一票否决”制。
“四议”:一是村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。二是村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。三是党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。四是村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。
“两公开”:一是决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，时间不少于7天。二是实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，及时向全体村民公布实施结果，接受党员和广大群众的评议监督。
为保障“四议两公开”工作法取得实效，××市采取了五项措施:一是加强组织领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容；成立了“四议两公开”工作法领导小组和办公室，建立了联席会议制度。二是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式，广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义，宣传工作推进过程中的好经验、好典型。三是提高人员素质，夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户、企业家培养成党员，选拔为村干部。四是狠抓落实，提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际，坚持实施“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作法发挥最大效应。五是注重探索创新，促进深化完善。坚持每季度召开一次乡镇干部或村干部座谈会，了解“四议两公开”工作法推进过程中遇到的新情况，探讨解决的新办法；每年召开理论研讨会，从理论上不断丰富“四议两公开”工作法的内涵。
“四议两公开”工作法融决策、管理、监督、落实为一体，充分发挥了农村基层党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现了党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，有力推动了农村各项事业发展。
推动了党内基层民主建设，提高了基层党组织的战斗力。近年来，××市先后有46个“瘫、散、软”的村党支部，通过推行“四议两公开”工作法，改变了落后面貌，各项工作走到了全市前列。罗庄镇冯坡村是远近闻名的“瘫痪村”，推行“四议两公开”工作法后，村“两委”关系逐渐理顺，各种矛盾得到化解，现已成为全市新农村建设的示范村，连续两年获得“红旗支部”称号。
维护了农民的合法权益，调动了农民的积极性。“四议两公开”工作法把村里的重大事务和涉及农民切身利益的事情，交由农民通过规范的程序自己议、自己定，使农民有了表达合法权益的正常渠道，一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。近两年来，××市修筑“村村通”公路2300公里，578个行政村全部实现了通油路或水泥路，其中群众自筹资金1.6亿元。
密切了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定。“四议两公开”工作法的推行，使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序，主动问政于民、问计于民，实现了党组织的意图和群众的意愿相统一。**年以来，××市农村量下降了74%，集体访、越级访下降了95%，村干部、党员违纪违法案件下降了95%。
推动了科学决策，实现了经济社会又好又快发展。“四议两公开”工作法把干部、党员、群众的智慧汇聚在一起，减少了盲目决策、浪费资源、急功近利等违背科学发展的问题，有效避免了决策失误。腰店乡燕店村通过“四议两公开”工作法集思广益，确立了建设村级工业聚集区、发展粮油加工业的新思路。目前，该村已建成了入驻企业31家、年产值2.9亿元的村级工业园区。推行“四议两公开”工作法后，××市干群心齐气顺，干劲倍增，经济社会实现了又好又快发展，由一个比较落后的农业县发展成为全省重要的经济大县。
××市推行的“四议两公开”工作法，把党的领导、村民自治、党内基层民主和农民主人翁地位融为一体，是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实现形式。如何保证“四议两公开”工作法顺利推行，××市的做法给我们不少的启示。
推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须确保农村基层党组织发挥主导作用。××市在推进“四议两公开”工作法的过程中，始终注重把村党支部提议放在各项程序的首位，要求所有村级重大事项，必须由村党支部在广泛征求意见的基础上提出初步意见，然后提交党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，使村党支部既是决策程序的启动者，又是“四议两公开”工作法具体流程的组织者和形成决策的推动者，从根本上保证了村党支部在领导本村工作中的主导地位。
推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须保障党员和群众的民利。××市在推进“四议两公开”工作法的过程中，明确规定村党支部的提议事项必须经过党员大会民主审议、村民代表会议或村民会议决议这两个程序，才能最后出台并实施，这就保障了党员的民利，保证了人民群众依法直接行使民利，既营造了和谐的决策环境，又为重大事项的实施赢得了广大党员和群众的支持。
按照乡开展纪律作风整顿月活动实施方案的安排，根据活动的方法步骤和目标要求。第二阶段自查自纠从九个方面认真开展自查自纠。通过发放征求意见函、设立征求意见箱及召开征求意见座谈会，广泛征求各部门、各行各业的意见和建议，查摆存在的问题。将征求到的意见和建议进行梳理归纳，意见5条，建议3条。
现将自查自纠情况总结如下：
一、乡党委认真贯彻县委县政府的各项工作部署，积极主动的完成各项工作任务，能够创造性的开展工作，全力推进我县建设“三个大县”。
二、近两年乡不断完善各项规章制度，严格按照用制度管人、用制度办事的原则，扎实推进各项工作，落实了村级“4231”工作模式，即：凡是村里的重大事项及重大决策，都先由村党支部提议，再交村“两委”班子子商议，然后交村党员大会审议，最后由村民代表会议或村民大会决议的“思议制”。凡是村里的重大决定或重大活动，必须在实施前进行公示，广泛征求群众意见，实施后公示，接受群众监督的“二公示”，要求村“两委”成员要入户家访，定期接访，集中约访的“三必访”和定期给群众反馈工作内容和群众工作内容和群众意见办理结果的“一反馈”;村干部“坐班制”，即：实行村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任、计生村长、会计、监委会主任值班制，每天上午九点到下午五点到村办公室上班，实行“早九晚五制”;乡、村干部“五不出口制”，即:绝不容许乡村干部口中说出“我不管、你爱找谁找谁”;“不服、愿哪告哪告去”;“没办法、等着去”;“我不知道、你找别人去。”;“活该自找的，哪来哪去”;下发了《关于加强干部管理的通知》。通过制度建设来规范乡村干部的工作行为。
三、通过活动我乡对乡、村干部在各方面存在的问题，通过发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话等形式进行深刻剖析。部分乡、村干部存在事业心、责任心不强，工作敷衍塞责，办事推诿扯皮、推拉低效，精神状态不振的现象，我们正在通过纪律作风整顿活动并结合创先争优活动逐步加快解决。
四、目前农村各项税费已经取消，村集体耕地已经又分配入户。现我乡收费部门只涉及禁牧罚款、宅基地审批，均按县有关部门政策收取，不存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”的问题。
五、由于在农村工作的特殊性，我乡部分领导干部存在驾驶公车现象，乡里已经多次开会进行了强调，要求杜绝此类现象的发生。
六、从以来我乡就落实了领导干部带班值班制，要求每天必须有一名科级领导带班，每天不少于8个人在乡实行24小时值班制，除处理正常公务外，切实做好群众的来信来访工作。整顿活动开展前存在部分干部工作期间玩扑克、打游戏现象，现已落实了制度，进行严格约束。
七、通过几年努力创建服务型党委政府，工作方法简单粗暴，门难进、人难找、话难听、脸难看、事难办，甚至、吃拿卡要以及“不作为、乱作为、慢作为”的现象已经基本得到转变。
八、我乡党委政府认真贯彻落实《领导干部廉洁自律若干规定》精神，不存在廉洁意识不强，不能带头严格执行领导干部廉洁自律有关规定，铺张浪费、借举办生日宴会、升学宴、开业庆典、婚丧嫁娶等喜庆之机敛财的现象。
针对以上梳理出来的问题与不足，我乡已通过落实支部，下发有关文件，努力推进整顿月活动的开展，并结合创先争优活动，予以大力推进，确保“整顿月活动”抓出实效，形成专效机制，推进全乡各项事业的健康发展
一、基本情况
*镇*村辖12个村民小组，744户，全村总人口2768人，回族人口2578人，占总人口的93%，是个回族聚居村，全村耕地面积4120亩。*村党支部分四个党小组，共91名党员参加学习实践活动。每个党小组均有一名村党支部成员或包村干部进行不定期的指导学习。
二、提高认识，精心组织，突出针对性
为保证学教活动有序开展，*村及时成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由村党支部书记任组长，分别成立了由县包村单位、镇包村干部及大学生村官组成的辅导队、联络队及宣讲队。9月16日，*村召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，会上对*村党支部学习调研阶段主要工作做了周密安排，将党员进行分组安排，学习内容及方式及时公布。针对*村生产实际，提出以学习调研指导农业生产，以农业生产促进学习调研的活动方法，通过开眼界、扩思路达到促增收、谋发展的目的。
三、加大宣传，深入开展，突出时效性
学教活动开展以来，*村共为党员干部发放《科学发展观重要论述摘编》，《、邓小平、论科学发展观》及*县学教活动“口袋书”等共计400余册，充分利用宣传栏、黑板报、广播、网络等形式对广大党员干部群众进行宣传教育，悬挂横幅三条，办黑板报四期，发送学教活动内容飞信30余次，营造了良好的学习实践活动氛围。同时，利用秋季农田水利建设时期，在工地上面对面的与党员群众进行交流学习，听取广大群众对学习实践活动的意见和建议。组织党员干部进行专题学习四次，邀请本村致富带头人、技术能手、女能人和村民代表等参加学习，集思广益，广泛征求大家对*村近一个时期内的发展方向。
四、创新学习方式，提高学习效果，突出功用性
一是坚持集中学习，提高党员干部思想认识。先后邀请县包村单位领导*、镇包村领导*副书记及镇包村干部做专题讲课。大学生村官为党员教授《做时代的新农民》专题讲座。通过集中学习，党员干部对学教活动的意义有了深刻理解，同时，对运用科学发展观指导工作生活也有了新的认识。
二是缩小学习单位，提高学习质量。每个党小组中，由高中文化的党员或党支部成员，带领大家共同学习，老弱病残的党员不方便听讲，安排有书写能力的年轻党员对他们的学习心得进行记录整理，从而提高学习效果.
三是在实际岗位上开展学习活动。各党小组中致富能手也大有人在，尤其在*菜园区内掀起种、学、比的活动高潮，通过学习实践，提高指导实际工作的能力，紧紧围绕如何做大做强*村*菜产业，形成辐射效应，稳定收购价格，带动农民致富这一命题，各组党员干部进行了深入广泛的探讨，提出只有联合内部力量，发展外部空间，广泛开发*菜深加工项目，才能缩小农业剪刀差，增加农民收入，提高*菜产业抗市场风险能力。
四是在新、奇、特上开展学习活动。在本村有经营栽培特色鲜果蔬菜的领头人中开展学习活动，邀请本村药用蔬菜第一女能人*与枣树栽培学用结合女干部*为党员干部做宣讲，通过她们的自身经历，向广大党员干部讲授了一堂生动的致富课，以实际成果向大家展示了只有思想解放，紧跟时代，科学种植，大胆尝试才能在农业生产中取得领先地位。
五、深入调研，明确主题，突出实效性
*村党支部紧紧围绕“一个中心四个支点”开展学习实践活动。
在深入调研期间，狠抓了以下三项工作：一是深入各社，走家串户，开展“四访四问”活动。村党支部通过走访老党员、老干部、致富带头人及贫困党员，广泛征求他们对本村现存问题及未来发展的意见和建议，征集有关党组织建设意见两条，分别为加强对困难党员的扶助；进一步增强党支部带领农民致富的本领；征集*村基础设施建设意见两条，分别是：硬化*4、5、11社主干道；架设*7社温棚区电线；征集有关农村居住环境建议三条，分别是：各社增设一名保洁员；建立更完善的卫生奖惩制度；设立固定垃圾箱。通过征集上述意见和建议，为*村党支部今后工作指明了方向。
二是梳理意见建议，研究草拟*村三年发展规划。通过将“四访四问”征集来的意见和建议，整理汇总后，结合*县、*镇发展规划，经村党支部会议研究，草拟出《*村经济社会事业三年发展规划》，准备提交党员及村民代表大会审议通过。
三是解决突出问题，让群众得实惠。为将学习实践活动与实际工作有机结合，针对群众关心的教育、扶助贫困等方面，*村党支部做了切实可行的工作。为本村家庭贫困大学生*争取*助学金4000元；为本村困难党员、贫困学生发放补助2000元；为*村一社失地农民办理低保20户62人；完成了本村300余老年人农村社保登记工作。针对今年*菜收购高潮，村党支部会同*村*菜专业合作社，制定有效的收购方案，共设点50余处，组织150余人次蹲点进行收购工作，并通过召开会议，稳定收购价格，让每个农户都能在最近的站点出售完*菜。
六、边学边改，边查边改，突出高效性
自“三议一会一公开一知晓”工作法开展以来，在镇党委、政府的正确领导下，金塬村包村工作组和村干部积极研究学习“3111”工作法相关知识，并与深入开展学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律活动结合起来，指导各项工作的开展和落实，利用“三议一会一公开一知晓”工作法解决了一大批热点难题。
农村村级公益性设施共管共享工作关系到村民的切身利益，必须严谨对待。在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，村党支部提出召开金塬村村级公益性设施共享共管理事会，讨论研究金塬村村级公益性设施共管共享工作实施方案，对金塬村村级公益性设施共享共管的主要任务组建一个理事会，设立一支管护基金，组建一个管护队伍，形成一套管护体制等进行了详细阐述。2018年8月17日，金塬村党支部书记王海军主持党支部会议并介绍了金塬村村级公益性设施共享共管理事会成立的相关情况，支委委员通过讨论，对创建一个理事会、设立一支管护基金，组建一个管护队伍，形成一套管护体制形成了一致意见，最后形成决议，并以书面材料形式存档。
党支部提议完成后，金塬村组织包村领导、包村干部、驻村工作队和村干部召开专题会议商议，会议由包村领导王有生主持，对村党支部提议的初步意见进行充分讨论、科学论证、发表意见，并通过无记名投票方式进行表决，通过充分讨论，对方案进行了补充完善，最后经过大家表决，一致通过了修订方案。
2018年8月20日，金塬村党支部召开党员大会审议修订案，会前，工作人员将待审议方案送交全体党员手中，在党员中充分酝酿并征求村民意见。会议由村支部书记王海军主持，村文书線占雄就共管共享工作方案向大家进行了详细的介绍和分析。全体党员积极讨论，踊跃发言，提出了很多新的意见和建议。会上，根据党员们的建议，对方案做了进一步的完善。该方案得到了与会的大多数人的表决通过。村两委随后组织党员深入群众中做好该方案的宣传、动员、解释工作。
经过村支两委成员、村民组长和党员的大力宣传，金塬村群众的知晓率达到90%以上，为村民代表大会的召开奠定了基础。2018年8月22日，金塬村村委会组织召开村民代表大会进行决议，党员、村民代表参加会议。村文书線占雄主持会议并通报了金塬村村级公益性设施共管共享工作实施方案，接受村民代表的监督，对代表们提出的问题都一一予以耐心解答。最后，通过表决，全部代表一致同意金塬村村级公益性设施共管共享工作实施方案。
经村民代表大会通过后，金塬村对方案在党务村务公开栏进行公开公示，公示时间为7天。公示期间，村支两委成员、全体党员和村民代表主力深入群众中征求意见建议、并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做一一的补充和完善。
通过运用“三议一会一公开一知晓”方法，金塬村圆满完成了村村级公益性设施共管共享工作的筹备工作。不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
西高山乡党的群众路线教育实践活动工作推进计划安排表
各村党支部、学校支部、卫生院支部参照本建议日程
重点环节 时间安排 主要任务 责任单位
一、准备启动（2月24日至3月31日）
1.乡党委组织班子集中学习培训，成立乡领导小组和督导工作小组，初步制定全乡实施方案，报县督导组审定实施方案 2月24日至2月28日 1、乡党委组织班子成学习中央、省、市、县相关文件精神；2、根据县委《党的群众路线实施意见》结合我乡实际，研究制定《西高山乡党的群众路线教育活动实施方案》、《活动督导实施方案》和全乡各党组织推进计划安排；3、报县督导组、县党群办审定我乡《实施方案》。
2.召开全乡动员大会和集中学习培训会 3月5日至3月25日 1.乡党委组织召开全乡动员大会和集中学习培训会；2.各支部领导小组内部召开会议，组织学习相关文件，对相关工作进行安排；3.各村、乡直各单位准备、上报《实施方案》及动员会议上支部书记的讲话。
3.各支部制定工作方案 3月10日至3月15日 1.领导小组根据乡上实施方案和与各村、乡直各单位村沟通情况，制定具体工作方案和推进计划表；2.根据领导小组办公室提供的领导小组讲话通稿，结合各村实际修改完善领导小组组长讲话；3.收集掌握各支部领导班子和领导干部作风方面的情况。
4.审阅各村、乡直各单位活动方案 3月16日至3月20日 1.领导小组对照省委指导意见、市委和县委实施意见和相关方案，审阅各单位《实施方案》，提出意见建议；2.领导小组调阅各村支部书记在动员部署会议上的讲话；3.领导小组向各村提供《民主评议表》表样，确定参会人员范围。
5.参加各村、乡直单位动员大会 3月21日至31日 1.乡领导小组全体成员参加各村、各单位动员大会，传达县、乡有关精神；2.组织开展民主评议，评议表由各村、乡直单位在会前发放填写，会议结束时汇总，并于3月31日前将结果报乡党委教育实践活动办公室。
二、学习教育、听取意见（4月1日至4月30日） 1.动员部署（在乡上3月25日前动员部署基础上指导各村） 4月1日至9日
1.4月5日前召开本单位动员部署大会，全面启动教育实践活动；
2.3月9日前，各支部组织全体党员，邀请乡党委督导组指导，对本单位领导班子和党员领导干部作风建设、“”状况进行民主评议，征集对搞好教育实践活动的意见和建议。
重点环节 时间安排 主要任务 责任单位
二、学习教育、听取意见（4月1日至4月30日） 2.开展学习（在3月30日前乡上开展学习基础上指导各村支部） 4月10日至4月15日
1.各支部要采取多种形式，认真学习党的十和十八届三中全会精神，学习系列讲话精神，学习中央、省、市、县、乡关于开展党的群众路线教育实践活动会议、讲话精神等，学习党的光辉历史和优良传统；
2. 各单位领导班子 “集中学习和专题讨论活动时间不少于1周”；
3. 组织开展“八个一”活动。即“组织一次集体学习交流活动、开展一次专题讨论活动、开展一次集中调研走访活动、开展一次集中征求意见活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、组织一次群众路线知识测试、开展一次作风建设民主评议”。
3.开展研讨交流（在4月10日前乡上研讨交流基础上指导各村支部） 4月16日至19日
1. 组织党员干部开展以“强化宗旨意识、改进工作作风、推进扶贫开发、打造一流队伍、服务农村群众”为主题的专题研讨；
2.学校、卫生院等乡直单位结合自身行业特征，开展相应专题研讨。
4.征求意见建议（在4月20日前征求意见基础上指导各村支部） 4月20日至30日 结合“双联”行动，开展专题调研活动，开展“三听三问”，听基层呼声、听群众心声、听社会议声；问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策，广泛听取群众的意见建议。各单位领导班子和领导干部要采取上级部门意见发函听、老党员意见上门听、贫困群众意见蹲点听、服务对象意见专题听、热点意见随时听、网络意见专人听等“六听”方式，广泛听取各方面意见建议，找准找实问题。
三、查摆问题、开展批评（5月1日至6月10日） 1.查摆“”问题（在4月30日前调研的基础上） 5月1日至10日
通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出“”方面的“机关病”、“村社病”、“行业病”和“流行病”，领导班子和领导干部要据此进一步找准查实班子“突出病”和个人“个体病”，力争做到准确“画像”。
2. 撰写对照检查材料（在5月10日前召开专题会的基础上） 5月11日至20日
1. 各支部及其成员和村、学校主要负责人，都要撰写对照检查材料；
2. 对照检查材料要上报乡教育实践活动领导小组办公室审核，报乡党委书记审阅。乡督导组要审阅所督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料，提出修改意见，反馈给各支部活动领导小组进行修改完善后，再次进行审阅。
3.召开专题民主
生活会和组织生活会（在5月20日前撰写对照检查的基础上） 5月21日至6月10日 乡党委领导班子要在5月30日前召开专题民主生活会。研究制定召开民主生活会方案，组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，时间一般不少于1天。其他党组织要在6月10日前召开专题组织生活会，认真开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出改进的措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，每个党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
重点环节 时间安排 主要任务 责任单位
四、整改落实、建章立制（6月11日至9月15日）
1.审阅整改方案（在6月15日前汇总突出问题的基础上） 6月11日至30日
1.各村、乡直单位围绕群众提出的意见建议、存在的突出问题、督导小组反馈情况，研究制定整改方案，乡群众教育路线办公室要对整改方案审阅把关，提出意见；
2.乡上制定并公示整改任务书和时间表，并在一定范围内公布整改方案；
3.乡领导小组办公室抽查1-2个村或单位整改方案，看是否重点突出、具体细化、切实可行；
4.各村、乡直单位及时将整改方案报乡党委教育实践活动领导小组办公室审定。
2.严把专项整治关（在6月30日前审定整改方案的基础上） 7月1日至9月1日
1.各村、乡直单位围绕中央提出的七个方面的整治重点和乡党委的专项整治要求，逐项抓好整治；
2.乡督导小组对专项整治活动进行督查。
3.督促检查制度建设情况（在8月30日前专项整治的基础上） 9月2日至9月15日
采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，对各村、乡直单位制度建设及制度执行情况进行督促检查，确保整改任务落到实处。
五、全乡总结工作 9月16日至30日
1.各村、乡直单位召开教育实践活动总结大会。村、乡直单位主要领导主持会议并讲话，对教育实践活动进行总结；乡督导小组对村、乡直单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求；
“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序进行决策和实施。在农村推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，有利于进一步加强和改善党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础；有利于进一步加强村“两委”的团结合作，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于进一步扩大农村基层民主，充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用；有利于进一步密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定。
二、主要内容和决策程序
推行“四议两公开”工作法要坚持党的领导、依法办事、发扬民主、求真务实等基本原则，总结完善近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法。
（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都必须按照“四议两公开”工作法进行决策、实施。主要内容包括：新农村建设规划和年度工作目标；村级党组织年度计划；制定和完善村规民约及各项规章制度；村大额款项的支出，公益事业建设项目及筹资筹劳方案；村集体土地的承包、租赁和土地征用及补偿分配；村集体经济所得收益的使用及村集体财产的处置；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实，其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的重大事项。当前，各乡镇尤其要把第二轮村级组织活动场所建设工作纳入“四议两公开”议事决策范围，进行民主决策，确保把村级组织活动场所建成“精品工程”、“民心工程”和“廉洁工程”。
（二）规范决策程序。“四议两公开”工作法分六个步骤实施，要求做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。其中“四议”程序原则上要在10—15天完成，每个程序有会议记录、有意见；“两公开”程序有公开底稿、有工作台帐。具体程序为：
1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。根据村党支部提出的初步意见，村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，要在党员中充分酝酿并征求村民意见，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时要组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。经党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。要对讨论事项做详细的介绍，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。对决议过程中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则应及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏或各村民小组内张榜公告，公告时间5-7天。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。
三、切实加强组织领导
1、落实领导责任，形成工作合力。健全镇、村、组三级联动的组织体系，开展涉农工作时要认真做好与“四议两公开”工作法的对接；各村要强化日常检查指导，及时发现并总结工作中遇到的新情况、新问题；村级要合理推选村民代表，选准配好村务监督小组和民主理财小组成员，并采取有效措施充分调动党员、干部、村民代表参与“四议两公开”的积极性、主动性，确保“四议两公开”工作法正常开展。同时，要强化村党组织书记直接责任人责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，推动“四议两公开”工作法真正落到实处。
2、广泛宣传发动，营造良好氛围。要切实做好对党员、干部和群众的教育培训工作，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作办法，做到家喻户晓、人人明白，营造浓厚的舆论氛围。要利用乡镇党校等阵地，对基层干部特别是村组干部进行专题培训，不断提高基层干部运用“四议两公开”工作法的能力和水平。
年初，__市委下发《关于构建新型村级治理机制的指导意见》，__市人大常委会对此十分关注，将农村新型村级治理机制建设，列入年度专题调研课题。10月份，常委会主任__带队到河西、河东两个片区，选择17个农村乡镇的17个村，采取一听、二问、三议、四走访的方式，对__市各村构建新型村级治理机制以及新型村级治理机制运行半年多以来的实际效果进行调研。同时，通过发放调查表，对191个行政村，新型基层治理机制建设及运行情况，进行问卷调查，并在此基础上形成调研报告，为__市进一步健全和规范农村基层治理机制提供参考。
一、全市农村新型村级治理机制建立、运行概况
市委《指导意见》下发以后，各乡镇党委、政府高度重视，全市农村191个行政村，先后组建了村民民议事会、监事会。据统计，全市共选举产生村民议事会成员4963名，村民小组议事会成员12407名。村议事会成员中，党员2134名，占议事会成员总数的43%；村两委“四职干部”784名，占议事会成员总数的15.8%。监事会一般在村议事会成员中，选举非村组干部3至5人组成，由该村议事会成员中德高望重的老支书、老村长，担任监事会召集人（监事长）。目前，已有大部分村级组织，通过议事会来决定本村的重大事项，全市农村各村议事会，议决事项1295项，现已执行748件，其余正在执行中。总体来看，村民议事会制度在__市各农村乡镇已基本实现全覆盖，但发挥作用情况参差不齐。
根据现场了解的情况，可以得出一个结论：全市有20-30%的村级组织，村民议事会工作开展得比较好，达到或基本达到了《指导意见》关于建立村民议事会、监事会，发挥村民自治组织职能作用的目的。另外，有40%左右的村，议事会、监事会在村民自治中发挥的作用，还不够明显；有30%左右的村民议事会、监事会还流于形式，没有发挥其应有的作用。
通过进一步了解，又可以得出另一个结论：一是乡镇党委政府重视的地方，村民议事会发挥作用普遍较为明显；二是灾后统规统建、统规自建任务重的地方（议决事项多），村民议事会发挥作用也普遍比较明显；三是村两委战斗力强的地方，村民议事会发挥作用比较明显。
二、全市农村组建村民议事会、监事会主要模式
（一）村民议事会选举的主要方式。从调查的情况看，__市村民议事会的产生主要有两种方式。
一是分级选举制：分村组两级选举议事会成员，先由村民小组选举产生组议事会成员，再从组议事会成员中差额选举村民议事会成员，产生村议事会和监事会。大部分村采取了此种选举方式。其优点是，可以保证各组，作为利益单位，在议事会中的话语权、议事权，议事会在调整村内组间利益时，更容易得到认可。
二是直接选举制：采用“一户一票”的方式，从村民代表中，通过海选，直接选举村民议事会成员。此种组建方式，程序上更符合村民委员会组织法的规定。
（二）人员构成
一是村两委成员直接作为议事会成员，其他议事会成员由村民选举产生组建村民议事会。如，青城山镇、柳街镇和中兴镇的部分村组建的村民议事会，其村两委成员均全部进入村议事会。
二是村两委成员不直接作为议事会成员，而是与其他村民或村民代表一样，通过直接选举或分级选举方式进入村民议事会。此种做法在全市村民议事会的组建中较普遍。
三是党员占议事会成员的比例，超过了40%。
综上所述可以看出，《指导意见》虽然仅对议事长身份做了具体规定，但选举结果表明：1、村民对两委成员是否进入议事会有不同看法；2、农村党员在议事会中达到了一定比例，说明基层党组织在基层治理中发挥的重要作用，得到了群众的认可。
（三）议事方式
一是自上而下的议事方式。即先由村两委结合本村实际，提出待定事项，再由村民议事会对待定事项进行议定或表决。调查反映采用此种方式议事的村较少。
二是自下而上的议事方式。即先逐户征求群众意见，收集归纳整理后，交议事会议定。调查反映，采用此种方式议事的村占绝大多数。以翠月湖镇清江村为例，其具体操作方式是：第一步向全体村民就涉及全村公共管理社会服务事宜，发放问卷调查，共发放问卷500余份，收集意见230余条；第二步对收集意见进行归纳梳理，230余条意见归纳为63条，向村民公示；第三步召开村民议事会，对63条意见逐一讨论，拟定执行方案和先后顺序。截止目前，63条意见中，村级组织能够直接办理的已办结24条，剩余部分正在办理；部分不属于村级组织能直接办理的，已上报乡镇党委政府。
（四）议定事项的决定方式
一是少数服从多数原则。即议事会应到人数过半数或应到人数80%以上通过，形成决定。参与调查的绝大部分村民议事会，决定议定事项采用该原则。其优点，首先是与《村民委员会组织法》规定的决定原则一致；其次在突出公平的基础上有效地兼顾了效率。缺点是，一旦议定事项不能满足少数人的利益诉求，对该部分村民的执行难度较大。
二是一致通过原则。即议事会成员对议定事项一致同意，方可形成决定。参与调查的17个村级组织中，仅有紫坪镇黎明村、龙池镇光荣村，采取此种方式。其优点，首先是最大限度地保证了议定事项的公平性；其次一旦形成决定易于执行。其缺点是，效率低且容易出现议定事项久拖不决的现象。例如，龙池镇光荣村，该村有1000多万的土地款分配事宜，议事会讨论了四次，因无法达成一致意见，至今仍未形成分配方案。
三是表决方式——票决。这是绝大部分村民议事会，对议定事项形成决定采取的表决方式。（在对表决方式的讨论中，议事长表示，所有议事会成员均不赞成举手表决。）也有少部分村民议事会对议定事项，采取签字表决的方式进行。
三、乡镇、村两委、群众对议事会制度的看法
（一）乡镇的看法：
约三分之二以上的乡镇认为，推行议事会制度很有必要，有利于解决当前村民自治组织自治能力弱，村干部与村民之间，干群矛盾突出的问题。同时，为更加有效地解决当前农村产权制度改革、土地整理、统规统建、统规自建，农村公共服务和社会管理中，涉及村民利益调整，村组利益合理分配等问题，提供了一条行之有效的途径。
不到三分之一的乡镇认为，议事会制度只 是一种管理村组事务的形式，目前，村上的组织太多，设立议事会必要性不大。只要村组班子搭建得好、战斗力强，照样能把工作推进好。
（二）村干部看法：
民主是一把钥匙，用好了，能开启家庭和睦的大门；
民主是一潭清水，你把它搅转了，能化解很多矛盾；
民主是一种武器，用好了它不但能保护你自己，还能帮助你克服重重困难。
这是青城山镇赤诚村支部书记、市十六届人大代表刘菱锋，在谈到村民议事会在村民自治组织中的作用时谈的体会。
绝大部分村组干部认为：议事会定的事情比村两委定的事情要稳当（群众认可度高，执行阻力小），议事会决定的事情后患比较少。议事会在加强基层民主、增进干群关系中，发挥了桥梁和纽带的重要作用。同时，大部分村干部也谈到，成立议事会以后，对村两委如何有效地开展工作，提出了创新要求。
仍有少数村干部认为：成立议事会削弱了村两委的职权，担心村委的议案通不过，担心由于大权旁落，对村干部的工作积极性会有影响。
（三）群众的看法：
在成立议事会时，群众认为这只是一种形式。但经过议事会开展工作，决定了一些事项后，群众认识到，村民议事会是他们发挥主体作用的有效平台，激发了他们参与村级事务的积极性，群众对议事会组成人员以及议事会决定事项的认可度普遍较高。
参加调研的一些村干部甚至打比方说：同一件事，通过村委会或议事会决定，可能是同一结果，但大多数群众对议事会决定的认可度要高于对村委会决定的认可度。
综上所述我们认为，全市农村新型村级治理机制半年多的实践证明：首先，她符合__市全面推进新农村建设，实行农村产权制度改革，实现统筹城乡、科学重建的实际。其次，她为农村群众参与自治决策，表达利益诉求，搭建了一个制度平台。第三，她在现行法律框架范围内，有效解决了群众参与自治决策的常态化问题，因而得到群众的广泛拥护。
四、新型农村基层治理机制实施半年多来，值得总结的经验
（一）对村民自治中群众通过议事会决定自治事务的首创精神，应当得到各级党委政府的肯定和尊重
向峨乡鹿池村，通过村民议事会议定，该村村民集中居住点由全体村民，通过投工投劳的方式，解决集中居住点卫生、治安等物管问题，并付诸实施。根据各个方面的意见反馈，目前该处农民集中居住点，社会治安和环境卫生状况均好于预期（群众迁入半年多来未发生过一起治安案件）。群众对自治模式满意度( ）高，邻里关系和睦。过去让村干部头疼的赡养老人问题，在邻里监督和村民舆论监督下得到有效解决。其做法和经验，建议有关部门及时予以总结推广，并建议在全市制定农村集中居住和城区受灾群众集中安置小区管理规范时，将鹿池模式作为物业管理的一种模式予以考虑。
（二）群众通过议事会解决涉及群众利益分配、利益调整等疑难问题的方式方法，以及由此形成的带普遍性的经验，应当及时总结推广
1、通过议事会确定农村低保户问题：如，蒲阳镇南乡村。村民议事会成立后，该村有14户向村委会提出确定低保的申请。经议事会根据低保标准逐一审查后认为，其中仅6户符合低保标准予以确认，并将结果向全村公示，公示后未被确认的8户既没有到村委会闹事，更没有到有关部门或市、乡两级政府上访。再如，翠月湖镇清江村，该村原有低保户38户，现经议事会审查，已取缔了10户，也未出现申请人不服，或闹事或上访的现象。
2、通过议事会解决宅基地调整问题：翠月湖镇清江村，在灾后重建过程中实施统规自建，选定的新集中居住点原来有28户，规划为集中居住点后增加为128户。议事会在广泛征求村民意见后拟定并通过了宅基地调整方案，方案涉及的128户农户未出现一户钉子户，群众都自觉配合统规自建方案实施，需要调整的住户自觉拆房。现该村统规自建集中居住点已基本竣工。
3、通过议事会解决统规统建分房问题:紫坪铺镇黎明村、岷江村建有统规统建集中居住点。以黎明村为例，该村统规统建村民集中居住点，住房共302套，参加分房的村民总数为1045人。根据市上相关文件规定，有一人户、二人户、三人户、五人户等不同分配标准，还有人户分离、户房分离、长期外出，以及是否出钱、出钱多少等复杂的实际情况。议事会在广泛征求村民意见，深入学习理解市上相关文件精神的基础上，破解了分房难题，群众对分配方案心服口服，无人闹事、上访。
4、通过议事会解决承包地确权颁证问题:天马镇向荣村作为全市承包地确权颁证和耕保基金发放的试点村，通过议事会和户代表会议，群众的广泛参与，形成了“双固化”（人口固化、面积固化）方案，群众积极配合相关部门开展工作，现该村土地实测工作已全面完成，并且全部按照“双固化”方案对应到户，全村617户逐户签字认可。
过去，上述问题是困扰乡镇和相关部门工作的难题，通过村民议事会这个平台，在群众的广泛参与下迎刃而解，其中的经验得失，值得我们认真总结，为全市深入推进以实施“四大基础工程”为载体的新农村建设，提供成功的范例支撑。
（三）乡镇党委政府在推进新型村级基层治理中的典型做法和经验，应当及时总结推广。
一是乡镇党委政府如何正确看待新型村级治理机制对乡镇工作的深远影响；如何正确处理基层政府依法行使农村公共事务管理权与群众依法行使自治权的相互关系；如何正确引导群众正确对待长远利益与眼前利益、乡镇整体经济发展与村组局部经济利益的相互关系，引导群众在依法行使自治决策权的过程中，服从和服务于市乡两级经济发展的宏观构架。
二是相关市级部门如何适应新型基层治理机制对其组织开展涉农专项工作的影响；如何进一步调整和完善其对农村工作的组织和评价体系。
五、值得重视和注意的几个问题及相关工作建议
（一）关于进一步明确界定并处理好村民议事会、监事会与村民（代表）大会、村支部、村委会、村级集体经济组织之间的关系。
1、村民（代表）大会系村民自治基层治理最高决策机构的法律地位，不容削弱和改变。村民议事会、监事会、村委会、村集体经济组织，都是以此为基础，经授权、委托而产生和形成的村级基层自治机构或组织形式。因此，农村新型村级基层治理机制的进一步健全和规范，应当始终围绕加强和完善村民（代表）大会制度这一终极目标进行。
2、村集体经济组织系村民因其身份和生产资料（主要是土地）彼此之间存在的天人依附关系，而形成的自然法人组织，其法律性质既是人合组织也是资合组织。根据《指导意见》关于村民议事会受村民（代表）大会委托，在授权范围内代行大会决策权的规定，村级集体经济组织法人代表的选任以及集体经济组织重大经济决策事项和重大经济开支事项，应当向议事会报告并经议事会决定后方可实施。在调查中有个别村反映，该村集体经济组织开支100余万元，未向议事会报告，至今议事会对开支情况不知情。我们认为，进一步规范对村集体经济组织管理，应当以理顺其和村民议事会的相互关系作为重点。
（二）在推行农村新型村级治理机制中，如何确保和加强党对村民自治的领导，应当引起高度重视
《村民委员会组织法》第三条规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民利。该条规定表明两点，党在农村的 基层组织是实现村民自治的领导核心；其工作职责是，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民利。因此，农村新型村级治理机制中，发挥村党支部的作用，应当严格执行该条规定。另外，调查情况反映，村民议事会成员中，党员所占比例超过40%，这为村党支部在议事会中开展工作创造了良好的条件，建议在全市各村村民议事会中成立党小组，接受村党支部领导，引导村民议事会在党的政策和法律规定范围内，依法行使自治决策权。
（三）关于进一步规范和完善农村新型村级治理机制，使之制度化、规范化、常态化的问题。
1、规范议事会、监事会的产生程序，使之更具合法性：在调查期间，村民议事会、监事会行使权利的合法性问题，是乡镇、村十分关注的问题。《指导意见》对议事会、监事会的性质和职权届定较为明确。半年多的实践也证明了，她是当前解决村民自治“群众有序参与”的一种切实可行方式。特别是通过分级选举产生的议事会、监事会更符合农村村组利益调整的实际，但因其选举方式的合法性瑕疵，一旦被少数别有用心的人利用，通过召开村民（代表）大会否决议事会议定事项，会给村民议事会行使权利造成难以弥补的影响。为此，我们通过对《村民委员会组织法》及相关法律法规研究后认为，解决村民议事会、监事会制度合法性的核心途径在于：规范其产生程序。具体建议！如下：
第一步：各村结合实行议事会、监事会制度半年多的实践，组织拟定关于组建村民议事会、监事会的决定；关于村民议事会、监事会选举办法；议事长、监事长选举办法；议事会和监事会成员、议事长、监事长任期、职责、辞职、罢免、补选规定；村民（代表）大会向村议事会、监事会委托行使自治决策权、监督权及委托行权范围的委托书；
第二步：召开村民（代表）大会，将上述事项列入会议议程，并在村民（代表）大会上通过；
第三步：将村民（代表）大会通过的上述事项，报所在乡镇备案；
第四步：按照村民（代表）大会通过的上述决定，组织选举，产生村民议事会、监事会、议事长、监事长，并将选举结果向全体村民公示后报所在乡镇备案；
第五步：议事会、监事会制定议事规则，经议事会、监事会会议通过后，向全体村民公示；
第六步：结合本村实际，根据公示后的议事规则开展日常工作。
2、村民议事会组成人员结构：《指导意见》明确了村民议事会、监事会、村委会，分别履行村级自治事务的决策、监督、执行权，其总体思路是通过权力制衡，实现民主决策、民主监督。在全市农村的实践中，村民议事会的构成有多种方式（对此《指导意见》未作具体规定），对于村委会成员是否进入议事会，不同地方的群众，有各自不同的看法和实际操作方法，对此我们不做过多的评价，效果还需要实践的进一步检验。但根据权力制衡理论，我们认为，对村“两委”成员占议事会成员的总体比例，应当设定一个适当的标准，以保证议事会决策的民主性。建议在总体上把握，以不超过30%为宜。如，中兴镇永安村，该村议事会成员23人，其中村“两委”成员13人，占议事会成员总数的56.5%，按照少数服从多数原则决定自治事务，从理论上讲难以避免村“两委”包办议定事项的结果发生，一旦成为事实，群众对议事会的认可度会大打折扣，也有悖于建立议事会、监事会制度的初衷。
（四）农村家族势力影响和操纵议事会成员选举防范措施的制定，应引起高度重视。
调查期间，有两件事情对我们触动较大，一件是胥家镇某村在选举议事会成员时，由于家族势力的干扰，选了四次才成功。第二件是某村议事会讨论嫁入人员入户问题时，因一家平时在村里处理各种关系比较圆滑，另一家则与各户关系一般，甚至比较糟糕，议事会对两家嫁入人员是否入户的议定结果，也是大相径庭。
应当客观地看到，我国农村在新中国建立前，已维系了两千多年的人情社会，家族势力对农村社会的影响由来已久、根深蒂固，其作用应当一分为二地看待，其对村民议事会决策的影响程度，还有待议事会制度社会实践的进一步深入，才能逐渐显露出来。
保证制度设计的公平性，是维系制度生命力的关键。上述案例在全市农村新型村级治理机制的实践中，目前还仅仅局限于个案，但足以引起我们的深思。调查期间，上述现象也引起了相关乡镇和村组干部的高度重视，并由此引发了对议事会议定事项范围的思考。一是对议事会的议事范围，除不得违反国家法律政策外，是否还应当有所限制，能不能凡事都议？二是针对村自治范围的具体事务，议事会该如何议定？是该侧重于讨论具体结果，还是该侧重于议定实施标准、方案？
对此，我们认为，应当从组织议事会议事的原则和技巧上予以把握。其一，原则上不主张议事会就某件具体事项，得出针对具体村民的具体结果，类似问题应当侧重于标准和方案的制定。其好处是避免同一事项，经过议事会讨论后，得出不同结果，保证议事会议事的公正性。其二，针对特定成员具体事项的议定，应当建立严格的回避制度，这样不仅可以保障议事的公正性，还可以防范农村家族势力操控议事会。其三，相关部门应当尽快组织对各村议事会成员特别是议事长的培训，提高他们处理相关问题的能力和技巧。
（五）村民议事会议定事项的效力问题，应当组织相关部门进行更加深入的研究
调查中发现，村民议事会议定事项的效力问题是乡镇、村两级组织反映最为强烈的问题。如青城山镇泰安村，考虑灾后重建发展乡村旅游，带动村民增收致富，村民议事会通过了全村灾后重建规划，但规划涉及三户村民搬迁问题，议定后难以实施。为此村两委带领村干部，前前后后做了三个多月工作，用村支部书记、议事会长的话说，如果执行不下去，以后议事会就不要议事了。由此可见，群众对维护议事会议定事项权威性的要求很强烈。
一、勤廉双述对象
各村“两委”成员、监委会主任、不在两委班子的报账员、计生主任，以上人员需要在参评代表参加的会议上述勤和述廉，报告分管工作落实、廉洁自律情况以及今后工作打算。
二、参评代表
主要由党员、村民代表、县镇人大代表、群团组织负责人组成，其中吸收老干部、工商业户、致富能手代表参加。根据村庄人口数量，参评人数一般在20人至60人之间。
三、勤廉双述的内容
（一）履行职责情况
1、村级民主决策、民主管理、民主监督有关制度的落实情况；
2、村级集体经济积累与负债情况；
3、集体经济发展规划、计划、目标、措施与实施，产业结构调整，集体经济项目的立项、承包方案、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况，集体建设用地和房产的经营管理，农村耕地、山地、林地、荒滩、水面等的承包经营；
4、道路修建、农田水利、吃水用水、有线电视、村庄规划等公益事业建设情况，“一事一议”筹资标准及使用情况；
5、社会治安、民事调解、计划生育、户口迁移等情况；
6、救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和涉农补贴，低保申报，五保供养，困难户、病灾户救助，慈善救助，新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用；
7、科技推广、土地补偿等专项资金的使用情况；
8、对群众反映突出问题的办理情况和处理结果；
9、其它需要向群众说明的事项。
（二）廉洁自律情况
1、村务公开、民主理财情况；
2、办公经费等村级经济运转费使用情况；
3、村干部固定补贴、误工补贴和生活补贴发放情况；
4、个人重大事项处理情况；
5、日常学习、道德修养、遵纪守法及其他廉洁自律情况。
四、勤廉双述的步骤
半年期间组织村级干部勤廉双述，不再签订《勤廉承诺书》，但仍要在勤廉双述报告中就下半年工作进行承诺；不再组织民主评议，严格按照述职、问询、反馈三个步骤进行，严禁简化程序。
（一）述职
1、内容：述职包括述勤和述廉两个方面，勤廉双述对象分别报告半年工作落实情况（包括工作实绩、存在的问题等方面）、廉洁自律情况以及今后工作打算。
2、审核：村党组织书记、村委会主任、村监委会主任的勤廉双述报告由管区主任审核，其他人员的勤廉双述报告由村党组织书记审核。
3、方式：村党组织书记和村委会主任在进行个人述职的同时，分别代表党组织和村委会述职，其他人员进行个人述职。
4、年初承诺落实情况：在按规定内容进行述勤述廉的同时，要与年初的勤廉双述活动相承接，重点围绕落实年初勤廉承诺和参评代表的意见、建议、问询情况来开展勤廉双述，明确哪些工作落实，哪些工作还没有完成，是什么原因，有什么措施。通过勤廉双述，检验半年来的工作成效，同时给群众一个明确交待。
（二）问询
1、提问：参评代表如果对勤廉双述人员的述职有疑问，在会议上对村干部当面提出意见、建议，就有关问题提出问询，会议记录人员应当做好相关记录。
2、答复：村党组织书记代表村“两委”分类梳理参评代表的意见和建议，能够立即答复的，相关村干部按职责逐一分别予以答复；不能立即答复的，10日内村“两委”成员集体研究后反馈；需要乡镇答复的，由管区主任负责落实。
（三）反馈
村“两委”将群众意见梳理汇总，10日内研究处理意见，填写《群众意见处理情况反馈表》，经管区主任签字后，通过公开栏、广播、会议等形式向群众公开反馈。
五、加强组织监督
各村要高度重视勤廉双述工作，严禁简化程序或活动开展不扎实，敷衍了事，确保这项工作落到实处，成为增加干部透明度、搞好干群关系的有益活动。要严格落实责任制，管区主任对“双述”报告要提前进行把关，包村干部要全程靠上，指导各村正确开展勤廉双述工作。各村党支部书记为具体责任人，村监委会对勤廉双述对象承诺完成情况和勤廉双述全过程监督，如对勤廉双述过程和事项存有异议的，应及时向村“两委”会提出，村“两委”会应及时研究给予答复。
六、勤廉双述的时间及材料上报要求
这次勤廉双述工作要在7月5日前全部结束，需上报的材料要按“附4：勤廉双述归档材料封面”中的顺序进行装订：1、勤廉双述会议情况报告书2、参评代表名单（党员、群众签名摁手印）3、勤廉双述开展情况统计单4、述职述廉报告（依次为村党支部书记、村委会主任、支部委员、村委委员、不在两委班子的报账员、计生主任、村监委会主任）5、群众意见处理情况反馈表6、村情明白纸，确保材料完整、顺序准确，并加盖村党支部章，由包村干部进行审核无误后，交各管区统一于7月5日前报镇勤廉双述活动办公室。上报材料需为原件，村党支部复印留存以备归档。
村务监督是贯穿于村庄治理运作始终的一项重要功能。它是为了防止个别利益危害整体利益、维护村庄正常治理秩序、实现有效的村务管理而对村庄公共权力实施的一种必不可少的调整和控制措施。今天小编给大家整理了村监督委员会年终工作总结，希望对大家有所帮助。
村监督委员会年终工作总结范文一为切实加强新形势下党支部党风廉政建设工作，进一步完善基层惩防体系，今年我村按照市、区、镇统一部署，在村党支部领导下，对村级事务实行全方位、全过程监督，以进一步加强对农村村务的监督管理力度，进一步提高村务监督委员会工作的科学化、规范化、制度化，充分发挥村务监督委员会的作用，现就今年来工作情况汇报如下：
一、理顺组织关系，明确监督要求。村务监督委员会在村党支部领导下开展工作，对村级事务实行全方位、全过程监督。整合村级纪检小组、民主理财小组、村务公开监督小组等工作力量，理顺村级监督组织的关系，充分发挥村务监督委员会的综合监督职能，健全村级民主监督组织的运作机制，不断完善民主管理制度，提高民主监督水平。对村务工作的事前、事中、事后全过程监督，及时发现和纠正村务工作中违法违规和侵害群众利益的问题，促进监督工作代表村民利益、符合村民意愿。积极探索建立民主听证、“一事一议”制度、“三资”网络化管理等监督平台，不断提高民主监督的针对性、实效性。
二、突出监督重点，强化决策监督。对村务公开事项进行事先审查，主要审查公开内容是否全面真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，在公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的，应及时向村民委员会提出，村两委会在7个工作日内予以答复和处理。加强工程建设的监督。监督主要内容包括工程立项决策是否科学民主，招投标是否规范，工程质量是否合格，工程设计有无随意变更，资金拨付是否符合规定，档案资料是否健全，工程验收是否合格等。加强村干部廉洁自律的监督，监督村干部依法履行职责、为民办事，自觉遵守廉洁自律的各项规定。督促村干部做好述职述廉工作;督促村干部在村级事务管理和决策等方面严格按照上级有关规定执行。对不按制度办事和违反规定的，督促村干部个人作出说明、解释和整改，并可视情向镇(街道)和有关职能部门反映。
三、严格监督程序，完善工作机制。村务监督委员会实施监督一般按以下程序进行：一是收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，通过上门走访、个别约谈、说事会等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。二是调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党支部和村民委员会反映。三是监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时纠正存在的问题，对需由村两委会落实纠正的，可由村两委会提出意见建议。四是跟踪了解。村务监督委员会成员通过询问、列席有关会议、现场察看等，了解监督意见建议的落实情况。五是通报反馈。通过发布公告、召开会议等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。共对老年人活动中心主体规划、圭峰公园征地及围墙建设、污水厂周边绿化工程、公厕改造，道路硬化及路灯安装、圭东小区规划及配套设施建设等民生工程行使监督职责。
四、完善工作制度，建立长效机制。一是工作例会制度。村务监督委员会工作例会一般每月召开一次，也可根据工作需要临时召开会议。二是学习培训制度。运用以会代训、举办专题讲座等多种形式，不定期对村务监督委员会成员进行教育培训，促其正确履职，依法监督。三是工作报告制度。村务监督委员会每半年向村党支部和村民会议或村民代表会议报告工作。四是考核考评制度。定期由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。五是工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都认真、如实记录，并列为村务档案，以备查阅。村务监督委员会配有固定的办公场所和办公设备，做到牌子、印章齐全，制度上墙。
总之，村务监督委员会的成立与运行，有利于我村村务公开、公正、透明;有利于保障群众利益不受侵害;有利于农村干部勤政廉洁，促进了农村的各项工作。村务监督委员会毕竟是新生事物，工作范围和业务界限还不十分明确，在今后的工作中将继续加强对监委会成员的培训力度，使其正确行使权利，充分做到民主监督。
村监督委员会年终工作总结范文二我村监督委员会20__年在乡党委、纪委的领导和村“两委”的支持配合下，坚持求真务实，真抓实干，以高度责任心，踏实的工作作风，不走虚套，明确职责，使我村监督委员会顺利开展了各项工作。下面，我代表我村监督委员会把20__年上半年的工作情况及20__年下半年的工作计划向大家作一个系统的汇报。
一、认清工作目标，明确工作职责和权利
建立村级监督委员会，有利于发展农村基层民主，有利于强化党员群众对村“两委”干部的监督，有效维护农民群众的知情权、参与权、监督权，促进农村社会和谐稳定和村干部勤政廉洁。监督委员会与村“两委”之间是领导与被领导、监督与被监督的关系。明确工作职责，工作职权。做到相互监督相互学习，互相团结，互相支持，密切配合。
二、履行村务监督委员会职责，积极开展工作
半年来，我村监督委员会按照党风廉政建设工作的有关规定和要求，积极开展勤政廉洁监督工作，积极支持、配合我村“两委”的党务工作、村务工作。具体工作情况如下：
(一)监督委员会注重实绩、注重痕迹管理，集体设有监督委员会会议记录薄、意见投诉箱，委员个人设有群众意见建议记录本，监督委员会办公室设有工作职责，工作计划，按月有工作月报表，年有工作总结报告。
(二)监督委员会的几位委员，分片包干，深入农户了解和收集村民对村“两委”工作的意见建议。并在每月的例会上反映给村“两委”领导。做到能落实的尽快落实，能解决的尽快解决，让群众感到满意。
(三)要求村“两委”党务、村务、财务公开，利用板报按月公示。每月号召开监督委员会例会，由村党支部书记和村委会主任分别通报本月的党务工作和村务工作的落实情况和存在的问题。
(四)由村文书公布每月的财务收支情况，并由监督委员会给予审核，看是否收支合理。
(五)监督委员会对每月的党务、财务、村务工作作一个综合性的评价考核，并填写好月报表交镇党委、纪委。
(六)监督委员会十分重视我村党风廉政建设，利用党支部活动、群众大会等对党员干部和群众进行党风、党纪、党性教育。开展批评与自我批评教育，互相监督。全村名党员无违法乱纪行为。村“两委”工作作风正派，工作责任心强，工作积极主动，办事公道，深受全村村民的好评。
(七)要求村“两委”虚心听取村民意见和建议，正确对待是与非的问题。该办理的事情及时办理，决不允许一谈而过，毫无反应。由于全村党员干部起到了模范带头的作用，加之村“两委”的正确领导，我村各项工作较好完成。为进一步做好各项工作，下半年，我村监督委员会将重点做好以下五项工作：
一、加强村干部的思想信含宗旨教育、思想道德教育、法律法规教育和形势政策教育，从而提高村干部的大局意识和自主、自省、自警意识;求真务实，量力而行，艰苦奋斗，勤俭节约，清正廉洁、秉公办事。
二、对每月的财务公开进行全面监督，切实抓好党务公开、政务公开。
三、加强对村干部宗旨意识、服务意识、勤政廉政等方面的监督，开展好村干部的“勤廉双述”工作。
四、及时受理群众的来信、来访及来电举报，对热点问题及时展开调查，对存在违法违纪现象的及时向上级部门反映，协助上级部门做好调查工作。
五、配合村“两委”搞好其他各项工作。
各位领导，各位同志，由于我村监督委员会成立时间不长，加之我缺乏工作经验，能力水平有限，因此，我们所做的工作离各级领导的要求还有一定的差距，恳请各位领导在今后的工作中给予批评指导。
村监督委员会年终工作总结范文三20__年在区、镇党委、纪委的领导指导和村两委支持配合下，强化村监督委员会成员的培训与督导，实施五有，明确职责，使村监督委员会顺利开展工作。
一、我村监督委员会按上级精神，依法选举，成立监督委员会组织机构，有五人组成，参加镇举办监督委员培训学习班，提高了委员的个人素质和工作能力，尽快熟悉业务胜任本职工作，进入工作角色。
二、实施五有
在镇纪检的督导下，切实领引监督职能，村监督委员会有牌子、有印章、有办公设备、有会议记录、有档案资料，村级事务得到了很好的监督，融洽了干群关系。
三、群众反映的问题认真督办
群众反映个别人把户口转入市内，而在村所领取土地补偿金，各别户后转本村落户的，在村两委的领导支持下：一是，安排专人张金成认真核实复查，返回不合理领取土地补偿金16多万元;二是，并到外省落实各别户土地承包权问题;三是，村投资给养车户建砂石料存放场地，村院内铺设地砖，村安排了监督委员认真到现场检查验收，确保进度和质量;四是，监督委员有着一定的工作地位，参加村两委商定村重大事项规范化;五是，大水塘动迁回迁楼地点建设问题等，动迁户多次上访，监督委员都能以大局为群众民生保持高度一致性，并做到正面向群众解答和接访工作，保持和谐和稳定。
总之，监督委员会的成立和发展一系列工作，有力地加强村级党内廉政建设，增强了村事务的透明度和群众对村工作的基本满意度，村两委的各项工作更加规范，融洽了干群关系，监督委员的工作按上级要求和发展，结合村的实际，我们在工作上还存在着不足的方面，今后我们要加以认真学习，努力工作，为和谐稳定做好贡献。
