时间：2023-05-29 18:21:33
一、指导思想
通过知识竞赛的形式，促进医院管理者和医务人员学法、用法，增强法制意识，改善医疗服务，提高医疗质量，减少医患纠纷，构建和谐医患关系，为实现人人健康作出贡献。
二、竞赛原则
（一）有利于管理者和医务人员人人学习相关法律法规知识；
（二）坚持竞赛活动与医院实际工作相结合；
（三）坚持公平、公正，赛出水平；
（四）竞赛方法简便易行。
三、组织领导
局成立区医院管理法律法规知识竞赛领导小组。
组长：*区卫生局党委书记、局长
副组长：*区卫生局党委委员、副局长
成员：*区人民医院副院长
*区大吴中心卫生院院长
*区汴塘镇卫生院院长
*区青山泉卫生院、夏桥医院院长
*区紫庄镇卫生院院长
*区*镇卫生院院长
*区塔山镇卫生院院长
*区江庄镇卫生院院长
*区董庄医院院长
*区耿集医院院长
*区卫生监督所所长
领导小组下设办公室：
主任：*局医政科科长
成员：*局医政科副科长（联络员）
*局卫生监督科副科长
各医院亦应成立由院长为组长的领导小组和办公室，具体承办医院管理法律、法规学习竞赛活动组织等相关事宜。
四、竞赛对象
全区各医院的管理者和医务人员。
医院管理者包括医院党政领导，职能科室负责人及专职管理人员，临床一级科室主任。医务人员包括各级临床医生、护士、和医技人员。
五、竞赛内容
全国人大、国务院及其有关部门颁布并正在实施的医院管理法律、法规、规章和规范性文件，以及江苏省有关医院管理的地方性法规和省有关部门的有关规范性文件。
六、学习资料
市医院协会编印的《医院管理常用法律法规选编》。
七、竞赛形式、方法程序
（一）竞赛形式以闭卷笔试为主。命题主要采取多选题。
（二）第一轮比赛：由各医院自行组织全体医院管理者和医务人员参加要求参赛率为100%。
（三）第二轮比赛：由区卫生局组织进行。医院管理者、医生、护士和医技人员按在职人员的60%随机抽取。采取统一命题、统一笔试、统一阅卷、抽查复核，依据公平、公正、原则进行，严格按笔试成绩得分排名。
八、奖项设置
（一）个人奖
1、医院管理者竞赛优胜奖。区卫生局对比赛中取得优异成绩的医院管理者，（包括医院领导、职能科室管理人员、临床医技科室负责人）前5名进行表彰。
2、医务人员竞赛优胜奖。区卫生局对决赛中医生、护士、医技人员各前5名进行表彰。
（二）集体奖
集体优胜奖。区卫生局对复赛中的总分前3名的医院进行表彰。
九、时间安排
（一）宣传发动。（2008年9月）
拟定竞赛实施方案；召开有关会议布置；各单位成立竞赛活动领导组织，进行动员；订购学习资料；制定实施计划，上报局竞赛活动办公室。
（二）学习准备，组织进行第一轮比赛。（2008年10月—2009年2月）
各医院组织医院管理者和医务人员学习医院管理常用法律法规知识，积极做好参赛准备。并在此基础上组织第一轮比赛。
（三）第二轮比赛。（2009年3月）
区卫生局对各医院抽取出来的人员组织比赛。
（四）总结表彰（2009年6月—8月）
进行竞赛活动总结，对在比赛中成绩优异的单位和个人进行表彰。
十、几点要求
（一）加强领导，认真组织。本次竞赛活动是医疗卫生系统普及法律知识的一项实际行动，对加强医院自律，维护医院和医务人员合法权益，缓解医患关系，提高人员素质，有积极的推动作用。各单位要充分重视，加强领导；要有领导分管，建立好活动组织，制定活动计划，切实抓好落实。
2009年12月4日，陕西省青少年法律知识竞赛决赛在陕西省电视台播出。学校组织在学生观看后写了观后感。我看完后感慨万千，青少年需要了解的法律知识多么重要又多么多啊！
法国启蒙思想大师孟德斯鸠指出：" 自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他人也同样会有这个权利。 " 可见，人们要获得真正的自由，就应该学习法律，掌握法律，以法律来规范自己的行为。
法的表现形式问题实质就是法的效力等级问题。我国法律的主要形式有： 宪法：宪法是我国的根本大法，是我国一切法律、法规的母法。法律是依据宪法的原则和规定制定的，其地位低于宪法，但高于其他的法律渊源。其他法律、法规是宪法的子法。子法如与母法的内容相违背，子法则无效。
17岁的李海港、16岁的王鹏两少年痴迷网络游戏后，学习成绩一落千丈。终日流连于网吧中，并很快和社会中的不良人员厮混在一起。一日晚，俩人在上网时，由于缺少上网费用，就伙同他人将某中学耿某、冯某拦下，强行搜光了两人身上的钱，并跟随两人住处继续实施抢劫。抢劫后的75元大部分用于上网。之后李海港和王鹏相继被警方逮捕。他俩因抢劫罪判处三年有期徒刑，两年缓刑。并处罚金2000元。
李海港和王鹏两个人的后果是极其可悲的，就因为网络的诱惑，仅仅75元就让他们三年的大好青春将在监狱里度过！法律对我们是极其重要的，如果当时他们俩人懂得这样做的后果，就不会造成今天的结局。所以我们尤其是青少年，更要懂法，守法。不然就会付出惨痛的代价。法律并不是多么神秘的，只是以一种不可抗拒的强行措施来规范人们的基本行为。他和我们的生活密切相关，就拿交通来说吧，走路看上去是最简单的事，可是还是有法律在规范我们。比如说，红绿灯。这看起来很简单，但又有几个人敢说生下来就没违反过一次呢？所以说，法律时时刻刻都在我们身边。我们不能因为一步不小心而发生不安全的事故，那是极其不值得的。其实，遵守法律也不是那么难，只要我们从小做起，从小事做起，这些事故就不会发生。而中学生需要遵守的也极其简单，只要我们听父母老师的话，遵守中学生守则。但是违反法律更简单，现在不仅仅是小孩子迷恋于网络，不少大人也沉迷其中，其实网络不仅促使未成年人进入犯罪的道路，而且影响我们的身心健康发展。这是多么可怜的事啊！我们绝不能被虚拟世界的快乐牵着鼻子走，一定要认清网络的危害，不因一时之快而走入了犯罪的道路，遗憾终生！
正是因为有了法律，社会才能如此和平和安定，正是有了法律，我们的基本权益才能得到保障。我们应该感谢法律给我们带来的良好环境，并努力遵守他们。最后，让我们学法，守法，用法，共建美好的明天！
一、领导重视竞赛，采取措施积极组织参赛
接到市局法制处参赛通知后，局领导十分重视。主管法制工作的__*要求我们精心布置，周密协调，组织好这次竞赛，并提出三点意见：第一，全员参加，努力扩展参赛人员覆盖面，提高全局干部职工的法制意识；第二，积极参赛，借竞赛深入开展法制宣传教育，并树立干部群众想学法、爱守法的良好风尚；第三，分析研究，借竞赛对全局依法理财意识、法律法规知识水平进行摸底，为今后的法制宣传教育工作提供参考依据。
办公室具体负责组织参赛，经认真研究，我们采取了三条措施：第一，及时下发参赛通知，明确参赛的时间、方式、注意事项等各项事宜；第二，积极发送相关参考资料：、__*余本《财政人员法律知识读本》，发放给每位局长和各个科室，、通过办公自动化给全局人员传送《宪法》和《全面加强依法行政实施纲要的决定》辅导材料；第三，通过办公自动化系统的个人邮箱开通疑难试题讨论区，鼓励全局人员积极思考，深入掌握法律知识。
二、竞赛圆满完成，答题成绩喜人
我局竞赛于__*开始，__*结束，历时天，圆满完成，相关情况如下：
、竞赛发放答题卡__*份，全部回收，答题有效率，包括局党组成员和全局个科室的人员全部参赛；
、从阅卷情况来看，总体上答题正确率均在__*以上，其中分到分之间的有__*份,占__*，分到分之间的有__*份，占__*，分到分之间的有__*份，占__*。
三、分析竞赛效果，启示今后工作
回顾这次竞赛的效果，有以下三点：
、竞赛提高了我局人员的财政法律知识水平。在答题过程中，科室内部人员之间、各科室人员之间、局领导和工作人员之间、老同志和新同志之间广泛交流、热烈讨论，沟通了感情、加强了学习、深化了认识，提高了财政法律知识水平；
、竞赛强化了学法意识，树立了对待问题坚持求真务实正确态度。我们以具体实例说明：__*同志，年近六旬，参赛学法积极性很高，他积极参与讨论问题，遇到不同意见，不是简单附和，而是查资料，找依据，力求答案有章可循、有据可查。不仅如此，遇到较专业的问题，他不是消极应付，而是认真咨询专业人员，试题__*是关于《土地管理法》的问题，日常工作较少涉及，发放的资料也没有这方面内容，为此他专门向__*部门进行咨询，得到了准确的回答。他的这种认真求索、严谨求实的态度和精神值得我们学习。再比如__*，本是中文系毕业，参加工作才近半年，平常很少直接接触相关财政法律知识，但是她积极在网上参与疑难试题讨论，很早完成答题，而且正确率达到百分之百；
、分析整个竞赛过程和结果，我们发现工作人员的法制水平呈现以下三个特点：一是工作人员的法律水平参差不齐，存在三个差距，即年龄差距、部门差距、文化结构差距，二是工作人员掌握法律知识相对比较零散，对知识点的掌握比较模糊不准确、似是而非，三是工作人员对法律知识的学习不连续，知识老化程度高，知识更新赶不上形势发展的需要。鉴于以上因素，启示我局以后的法制工作要注意三条原则：一是区别不同群体有针对性的进行法制教育培训，避免“一刀切”带来的有人吃不了，有人却吃不饱的弊端，二是注重教育培训的系统化，使之形成完整的知识体系，克服吸收零散知识造成“捡芝麻丢西瓜”的弊端，三是把教育培训的重点性和连贯性结合起来，既要突出某个时期教育培训的重点，也要对常用、惯用、更新的法律知识进行连续教育培训，克服一知半解、学后忘前的弊端。
【关键词】高中物理；竞赛辅导；学生培养；创新教学
高中物理竞赛的目的是促进中学生提高学习物理的主动性和兴趣，改进学习方法，增强学习能力，发现具有突出才能的表少年，以便更好地对他们进行培养。全国高中物理竞赛是较高层次的国家级比赛，所需的知识容量较大，所涉及的领域新颖，所用的科学方法较多，集科研性、综合性、方法性、技术性于一体，它是培养优秀学生创新意识和创新精神的肥沃土壤。所以受到各个学校领导、教师、学生和家长越来越多的关注。高中物理竞赛辅导教学是进行物理创新教学的一重要途径。那么在高中物理教学中应怎样加强对物理竞赛学生的培养呢？
一、注重知识的拓展创新，培养学生的知识拓展创新能力
高中物理竞赛中所用到的部分知识已超出高中物理教学大纲要求，有些是对高中物理知识的拓展（从定性到定量，从特殊到一般等），进行这些知识教学时，传统的做法是教师直接向学生给出，这种做法注重向学生灌输知识，而没有向学生揭示物理知识产生的本源，没有向学生展示物理知识产生、发展、进化的认识过程。高中物理竞赛中，在进行这些新知识教学时，教师可以通过创设悖论教学情景，向学生揭示高中原有知识的局限性和适用范围，激发学生探索新知识的动机，引导学生探索概括水平更高的新知识，真正实施物理知识的拓展创新，培养学生的科学素养和求真创新能力。
二、创设“方法型”问题情景，进行方法创新，培养学生创新思维能力
不同的问题常隐含不同的解题方法，同一问题也常隐含不同的解题方法。所谓“方法型”问题指的是：学生运用原有解题方法不能解答所创设的新的问题或者新的问题中隐含不同的解题方法。“方法型”问题情景是指教师根据学生的认知结构创设新的问题情景，然后引导学生解答新的问题：（1）学生在运用原有解题方法解答新问题时发生困难，揭示原有方法的局限性，通过探索创新给出新的解题方法，解答新的问题；（2）学生在解答新问题过程中，从不同角度、不同深度探索出解答新问题的不同的方法。从而实现方法的创新，培养学生创新思维能力。
三、注重创设“科研型”问题研究情景，培养学生的类科学探索研究能力
近几年全国和国际物理竞赛题中出现一些以科学研究为背景问题，这些以科研性为背景竞赛题的特点是：（1）以某一理论的探索研究（包括前沿科学探索研究）及某一新现象的探索研究为背景，从中渗透进行科学探索研究所用的高中物理重要知识，介绍科学家进行科学研究的方法；（2）问题中渗透进行物理学研究及解决问题所用的重要方法（例：假设方法、类比方法、对称方法、等效方法、微元方法、图象方法等）。在高中物理竞赛辅导教学中，教师应注重创设科研性为背景的问题情景，引导学生探索解答这些问题，从而培养他们进行类科学探索研究能力。
四、指导教师必须要具备良好的素质，严谨的科学思维能力
加强业务学习，应用恰当的教学方法，竞赛中涉及的知识，尤其是解决问题的方法大多是高中和大学知识的结合点，高中教学中不能讲到位，而大学又没有讲，有时为了让学生便于理解某个知识点，将学生难理解的大学内容改变切入点，变成学生能容易理解的知识。因此作为竞赛指导教师，首先要熟悉大学教材，吃透高中教材，深化高中内容，钻研竞赛大纲，并以竞赛大纲为指导将高中知识与大学知识有机的结合起来，适时、适度的进行物理竞赛辅导。例如在静电场教学中，关于无限大带电线电荷模型、无限大面电荷模型产生的电场强度，在大学物理中运用高斯定理导出，在高中物理竞赛辅导中我们引导学生运用微元、对称结合电场叠加方法推出这两种电荷模型产生电场强度公式。所以，电荷面密度为δ的无限大带电平板两侧的场强为2πKδ；再比如“热力学”方面的知识一直是物理竞赛必考内容，高中物理教材只讲三个实验定律，而竞赛大纲还要求热力学第一定律、热力学第二定律、绝热过程、比热、比热容。如果运用大学教材讲这些问题（如绝热过程），需运用微积分知识，如简化数学知识，逐渐升华绝热过程，强化热力学第一定律，那么学生会对气体性质更深、更好、更牢固的掌握，这样就符合竞赛辅导中的“基础、巩固、提高”的竞赛要求。
结合上面的知识，可以分三步来学习这个知识点，第一步让学生学习气体实验定律；第二步让学生学习气体做功问题，根据功能原理讲解热力学第一定律；第三步在已有知识的基础上讲解绝热过程、热机效率等热学问题，并能有效的加深气体部分的其他知识。待学生学习的知识比较熟悉后再进行强化、升华，这样既疏通了高中物理与大学物理的联系，又加深了学生对高中物理知识的理解。
五、在教学中要点拨解题技巧，激发学生的创造性思维活力，注重知识的拓展创新，培养学生对物理保持浓厚的兴趣
在准备竞赛过程中，老师要指导学生做相当数量的题目，作为指导教师一定要使学生明白，解题是手段，通过解题锻炼分析问题的能力和解决问题的能力、提高物理素养才是目的。精巧的解题技巧是解题方法的闪光之处，是创新思维的火花，教师应当在物理教学的过程中就学生解题思维过程中予以恰当的点拨，起到茅塞顿开、画龙点睛的作用，千万不可把解题技巧归纳为方法，如割补法、对称法、微元法、逆向思维法等等以知识的形式灌输给学生，表面上，学生的确接触了大量的解题方法技巧，但是这些方法技巧不是学生通过自己的刻苦钻研获得的，缺乏深刻的理解并不能在实际中灵活应用，这种做法本身剥夺了学生探索未知领域的权利，压制了创造性思维的发展，是不能培养出优秀的竞赛型选手的。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入推进党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“执法为民、护卫健康”主题，紧密结合卫生监督职能，进一步增强卫生监督员依法行政意识，提高卫生监督综合执法水平，努力打造一支“秉公执法、廉洁自律、作风过硬、技术精湛、社会满意”的卫生监督执法队伍。
二、组织领导
为保证竞赛活动的组织实施，成立县卫生执法监督技能竞赛活动领导小组，领导小组下设技术组、后勤组、评委组。
1、活动领导小组
组长：
成员：
2、技术组
组长：
成员：待定
3、后勤组
组长：
成员：
4、评委组
组长：
成员：待定
三、日程安排
1、竞赛时间：2014年8月中旬，活动时间为2天。具体安排如下：
8月?日上午：开幕式、卫生法规知识竞赛；
8月?日下午：执法文书现场制作（现场笔录、询问笔录、卫生监督意见书）；
8月?日上午：快速检测理论及操作、卫生行政处罚案卷评查；
8月?日下午：闭幕式、颁奖。
2、卫生法规知识竞赛地点：大队会议室
四、参赛人员
本次活动以股室为单位分四个组：
第一组：
第二组：
第三组：
第四组：
五、竞赛内容
技能竞赛内容为：法律知识竞赛、卫生监督处罚案卷制作、现场快速检测技术竞赛和现场执法及文书制作竞赛四部分，每单项总分100分。
（一）法律知识竞赛。比赛采用闭卷形式，参赛人员独立完成测试题。题型为是非题，单项选择题、多项选择题，共50题。竞赛内容：以卫生法律法规为主，相关法律法规为辅，包括行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法，职业病防治法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、精神卫生法、执业医师法、行政强制法等及其相关法规、规章；有关卫生行政执法程序、规章；公共场所卫生管理条例实施细则、省公共场所卫生管理办法；有关卫生监督规范、标准。
（二）行政处罚案卷制作。每个小组选送一份2014年办结的行政处罚案卷交由评委组评查打分。
（三）现场快速检测技术竞赛。理论考试内容为水质快速检测相关理论知识；现场快速检测操作内容：饮用水浊度、铁含量的现场快速检测。主要包括样品采集、检测、结束程序等。竞赛检测设备由办公室统一提供。
（四）现场执法文书制作。由大队领导随机选择一家公共场所和一家医疗机构进行实地监督检查，并现场制作现场笔录及询问笔录、卫生监督意见书等。
六、奖项设置
本次活动以小组为单位评定综合奖一、二、三名，每个比赛项目评定单项奖一、二、三名。
七、竞赛规则
本次竞赛规则由大队长现场宣布。
八、活动要求
（一）统一认识，加强领导。全大队职工要高度重视，深刻领会此次活动的重要意义，将大比武活动与深入群众路线教育活动紧密结合起来，将本次活动作为参加全市大比武活动的一次热身，作为锻炼执法队伍，树立监督形象，增强凝聚力和执行力的一次重要展示。
（二）精心部署，认真组织。各股室要按照本次技能竞赛的主要内容和总体要求，组织好股室员工集体学习，做好竞赛前各项准备工作，确保大比武活动取得实效，实现“全员参与，整体提升”目标。
一、竞赛目的
通过在全区范围内开展卫生应急技能竞赛，并组队参加xx市竞赛，以赛促学、以赛促练，激励广大卫生应急工作人员立足本职、钻研业务、岗位练兵，切实提高理论水平和操作技能，展现全市卫生应急人员勇于奉献的敬业精神和精益求精的职业素养，打造一支业务精良、能打胜仗的队伍，更好地维护人民群众身体健康和生命安全。
二、组织领导
全区卫生应急技能竞赛由区卫生计生委与区总工会联合举办，成立全区卫生应急技能竞赛组委会，负责本次竞赛的组织领导工作。
竞赛组委会下设办公室、专家组、监督组。办公室负责竞赛的统筹协调、宣传及组织实施工作；专家组由各区级医疗卫生单位专家组成，负责竞赛命题、问题解答和竞赛评判等工作；监督组负责监督整个竞赛过程的公开、公平和公正。
三、竞赛时间和地点
初赛时间：2017年7月14日；
初赛地点：区人民医院；
从初赛中选拔优秀队员或团队，于2017年8月组队参加市级复赛、决赛。
四、参赛范围与组队要求
（一）参赛人员范围
全区各乡镇（街道）卫生院、中心卫生院、社区卫生服务中心、区级医疗机构中，从事突发急性传染病防控、突发事件紧急医学救援、突发中毒事件处置的专业技术人员，同时符合以下条件：
1.政治合格、爱岗敬业、具有扎实的专业知识和良好的专业技能，既往无医疗事故和违纪情况。
2.在岗在编，从事卫生应急工作满2年以上（2017年7月1日之前）。
（二）组队要求
区人民医院、区中医医院、区疾控中心、东城、南城社区卫生服务中心分别组建一支参赛队伍；南城街道卫生院与三泉镇卫生院组建一支队伍参赛；其余各基层医疗卫生单位按属地管理原则，分片区组队参赛，分别为南平、鸣玉、大观、水江、大有、小河等6个片区队伍。总共12支参赛队伍。
每个代表队由4人组成：领队（联络员）1名，由城区医疗机构或中心卫生院相关负责人担任；参加突发急性传染病防控技能竞赛队员1名，参加突发中毒事件卫生应急处置技能竞赛队员1名，参加突发事件紧急医学救援技能竞赛队员1名（各片区队伍中4人原则上来自不同单位，由城区医疗机构或中心卫生院协调、组织）。
五、竞赛内容
本次竞赛分3个项目，分别为突发急性传染病防控、突发中毒事件卫生应急处置、突发事件紧急医学救援。竞赛内容选择市级技能竞赛大纲的笔试、技能操作和桌面推演部分。
（一）突发急性传染病防控。
1.笔试部分：包括法律法规、基本知识、监测报告与分析、现场调查、标本采集、现场处置。
2.技能操作:包括监测报告与分析、现场调查与处置、标本采集与检测、自救和互救能力、场景案例分析。
（二）突发中毒事件卫生应急处置。
1.笔试部分：包括法律法规、中毒卫生应急知识、卫生应急准备、应急调查、样本采集与毒物检测、医疗救援、工作报告。
2.技能操作：包括现场调查、现场急救技术、洗消、样品的采集、保存和快速检测、个体防护选用、场景案例分析。
（三）突发事件紧急医学救援。
1.笔试部分：包括卫生应急管理法律法规、紧急医学救援的基本知识、紧急医学救援的现场处置。
2.技能操作：包括现场风险评估与报告、紧急医学救援的现场处置基本技能操作、紧急医学救援的现场处置综合技能操作。
六、竞赛形式
（一）初赛。
初赛由区卫生计生委、区总工会负责组织，包括综合笔试、技能操作 2个部分，每个部分设“突发急性传染病防控”、“突发中毒事件处置”、“突发事件紧急医学救援”3个项目。
1.综合笔试: 由专家组分项目命题，题型包括单选题和多选题，采用笔试形式，笔试时间60分钟，采取100分制命题。每个队员根据参赛项目参加本项目的综合笔试。
2.技能操作：由专家组分项目命题，题型为问答题，通过口述和演示相结合的方式进行答题，专家组现场评分。每位参赛队员现场随机抽1题进行答题，采取100分制命题，抽签确定顺序和操作内容。
（二）复赛和决赛。
根据初赛竞赛成绩，遴选优秀队员或团队参加市级复赛和决赛，突发急性传染病防控和突发中毒事件处置复赛包括盲样检测、笔试、技能操作和桌面推演；突发事件紧急医学救援复赛包括笔试和技能操作。决赛采取技能操作和知识竞答的形式。
七、竞赛命题原则
（一）竞赛内容依照国家法律法规及行业技术规范。
（二）突出突发急性传染病防控、突发中毒事件处置、突发事件紧急医学救援特色，着重考察选手技能水平。
（三）注重防治结合。
（四）立足卫生应急工作需要，考查应知应会内容。
（五）注重考查解决工作中常见问题的能力。
（六）考题内容难易程度应兼顾基层与区级层次。
八、技能竞赛计分规则
（一）单项个人成绩。
单项个人成绩根据综合考试、操作技能2个部分成绩换算，采取100分制，按照50%、50%的分值比例相加。
（二）团队综合成绩。
团队成绩根据本队3个项目的个人成绩换算，采取100分制，“突发急性传染病防控”、“突发中毒事件处置”、“突发事件紧急医学救援”3个单项成绩按照30%、30%、40%的分值比例相加。
九、奖项设置
（一）个人奖。每个项目评出一、二、三等奖，按照单项个人成绩排名，第1名为个人一等奖、第2、3名为个人二等奖，第4、5、6名为个人三等奖。
（二）团队奖。根据团队综合成绩排名，第1名为团队一等奖、第2、3名为团队二等奖，第4、5、6名为团队三等奖。
（三）优秀组织奖。根据竞赛组织情况，对组织工作出色的团体或单位颁发优秀组织奖。
获奖个人和团队，由区卫生计生委与总工会联合颁发荣誉奖励，并作为人事激励依据。
十、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要充分认识竞赛活动的重要意义，以竞赛为抓手，激励广大卫生应急战线工作人员钻研业务、勤练技能，规范服务行为。成立竞赛组织领导机制，明确职责分工，落实专人负责，确保竞赛活动顺利完成。
（二）抓好工作落实。各单位要全员动员、全员培训、全员参与，选派优秀专业技术人员参加竞赛。城区医疗机构和片区中心卫生院要充分发挥引领带头作用，做好牵头工作。各参赛队伍要制定工作计划，严格按照竞赛方案和组委会通知做好工作安排，刻苦训练，争取取得优异成绩。
男：青年朋友们
合：大家上午好！
男：青春如歌，激情似火，知识作伴显蓬勃朝气。
女：学法用法，自律自强，法律护航谱美丽人生；
男：这是青春飞扬的季节，这是依法治国的时代，今天， 我们相聚在这里，隆重举行云梦县“建设杯”宪法知识竞赛总决赛。
女：大家知道，今年是“五四”运动85周年，85年前那场可歌可泣的青年运动，永远值得我们去缅怀，去纪念。
男：今年还是新的宪法修正案颁布实施的第一年，新的《中华人民共各国宪法修正案》，是我国宪政史上的又一重大成就，值得我们认真去学习、去贯彻。
女：为了纪念“五四”运动85周年，同时，进一步引导全县广大团员青年认真学习和贯彻实施宪法，在县委统一领导下，共青团云梦县委和云梦县司法局联合举办了这次宪法知识竞赛活动。
男：本次竞赛活动，得到了全县各乡镇、县直各战线广大团员青年的高度重视和积极参与；还得到了县法院、检察院、县建设局、国税局、卫生局、土地局、教育局等单位的大力支持，在此，我代表竞赛组委会向他们表示衷心的感谢。
女：这次宪法知识竞赛自始至终得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，今天,我们很荣幸地邀请到了县委李书记、县委常委、县委宣传部何部长、县委常委、县委办公室王主任、县人大戴主任、县政协彭主席等领导，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的光临。
男：今天我们还有幸请到了县委政法委黄书记、县建设局邓局长、司法局刘局长、检察院李检察长、国税局柳书记、法院政治处姚主任等领导出席今天的总决赛。大家掌声欢迎。
女：担任本次竞赛仲裁的是湖北梦云律师事务所的徐主任，欢迎您的到来。 賽
男：一个多月以来，各乡镇、县直各战线在深入学习宣传的基础上，分别开展了初赛，选拔产生了20支参赛队，其中的8支参赛队在复赛中脱颖而出，获得了参加今天总决赛的资格。
男：为保证公平竞赛的规则，请所有参赛队员不要把相关资料带上赛场，都放到工作人员到这边来。在正式比赛之前，我先宣读一下今天的竞赛规则。
女：下面，云梦县“建设杯“宪法知识竞赛总决赛正式开始。
首先进行第一轮必答题，请每队一号选手做好准备。首先请一号台1号选手选题。（回答正确者，由主持人宣布加10分， 以后如此类推，共8道题）
经过第一轮激烈的角逐后, 我们来看一下各队的积分情况。（依次报分）
场上选手竞争激烈，场下观众也兴致勃勃。今天，我们还特地为现场观众准备了观众答题，回答正确的观众将会得到组委会提供的一份精美纪念品，请大家认真听题。
下面进行第二轮必答题，请各代表队2号选手作好准备，一号台2号选手请选题。
下面进行第二轮抢答题，请按规则抢答 （第二轮抢答结束后，主持人宣布各代表队积分情况。）
接下来，进行第二轮观众答题。
下面进行第三轮必答题，人生能有几回博，此时不博更待何时？请各代表队3号选手做好准备。一号台3号选手请选题（依此类推共8道题）
现在进入第三轮抢答题，机不可失，失不再来，希望各代表队抓住这关键的机会。（第三轮抢答完，宣布各代表队积分。） 接下来，进行第三轮观众答题。
下面，进入最激动人心的风险题竞赛，风险题共分两轮，有20分和30分两种分值的题目；每个队每轮只有一次选择权，可以选20分或30分的题目，也可以弃权；答题时，本队队员可以帮答、补充或纠正，回答正确者加相应分数，回答不正确者倒扣相应的分数；20分风险题的答题时间为2分钟，30分风险题的答题时间为3分钟，大家听清楚了吗？
目前，虽然各队的比分有先有后，但是还有最后的两次机会。苦过累过，千万不要错过，希望各位选手抓住这最后的两次机会，迎接挑战，再创佳绩。
下面进行第一轮风险题, 先请1号台选手选题（先选择分值，再抽题并回答，依此类推）
下面进行第二轮风险题（请6号台选手选择分值和题目，依此类推）
最后，让我们来看一看各参赛队的总分（依次报1-8号台的总分）
经过激烈的角逐，全县宪法知识竞赛县直赛区复赛决出了最终的名次。下面，我们有请县建设局邓局长宣布今天总决赛的比赛结果（宣读完毕）
下面，开始颁奖，
首先颁发优秀组织奖，请获得优秀组织奖的单位代表上台（等站好后）。下面，我们县检察院李检察长、县国税局柳书记、县法院政治处姚主任为获得优秀组织奖的单位颁奖
下面，请获得三等奖的队员站到台前来（等站好后），请县人大戴主任、县政协彭主席、县委政法委黄书记、县建设局邓局长、县局法局刘局长为获得三等奖的选手颁奖；
下面，请获得二等奖的队员站到台前来（等站好后），请县委常委、县委宣传部何部长，县委常委、县委办公室王主任 为获得二等奖的选手颁奖；
下面，请获得一等奖的队员站到台前来（等站好后），请县委李书记为获得一等奖的选手颁奖；
下面，请县委常委、县委宣传部何部长作重要讲话。
各位领导，各位来宾，云梦县“建设杯”宪法知识竞赛县总决赛到此结束，谢谢你的光临，再见！
男：青年朋友们
合：大家上午好！
男：青春如歌，激情似火，知识作伴显蓬勃朝气。
女：学法用法，自律自强，法律护航谱美丽人生；
男：这是青春飞扬的季节，这是依法治国的时代，今天， 我们相聚在这里，隆重举行云梦县“建设杯”宪法知识竞赛总决赛。
女：大家知道，今年是“五四”运动85周年，85年前那场可歌可泣的青年运动，永远值得我们去缅怀，去纪念。
男：今年还是新的宪法修正案颁布实施的第一年，新的《中华人民共各国宪法修正案》，是我国史上的又一重大成就，值得我们认真去学习、去贯彻。
女：为了纪念“五四”运动85周年，同时，进一步引导全县广大团员青年认真学习和贯彻实施宪法，在县委统一领导下，共青团云梦县委和云梦县司法局联合举办了这次宪法知识竞赛活动。
男：本次竞赛活动，得到了全县各乡镇、县直各战线广大团员青年的高度重视和积极参与；还得到了县法院、检察院、县建设局、国税局、卫生局、土地局、教育局等单位的大力支持，在此，我代表竞赛组委会向他们表示衷心的感谢。
女：这次宪法知识竞赛自始至终得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，今天,我们很荣幸地邀请到了县委李书记、县委常委、县委宣传部何部长、县委常委、县委办公室王主任、县人大戴主任、县政协彭主席等领导，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的光临。
男：今天我们还有幸请到了县委政法委黄书记、县建设局邓局长、司法局刘局长、检察院李检察长、国税局柳书记、法院政治处姚主任等领导出席今天的总决赛。大家掌声欢迎。
女：担任本次竞赛仲裁的是湖北梦云律师事务所的徐主任，欢迎您的到来。 賽
男：一个多月以来，各乡镇、县直各战线在深入学习宣传的基础上，分别开展了初赛，选拔产生了20支参赛队，其中的8支参赛队在复赛中脱颖而出，获得了参加今天总决赛的资格。
男：为保证公平竞赛的规则，请所有参赛队员不要把相关资料带上赛场，都放到工作人员到这边来。在正式比赛之前，我先宣读一下今天的竞赛规则。
女：下面，云梦县“建设杯“宪法知识竞赛总决赛正式开始。
首先进行第一轮必答题，请每队一号选手做好准备。首先请一号台1号选手选题。（回答正确者，由主持人宣布加10分， 以后如此类推，共8道题）
经过第一轮激烈的角逐后, 我们来看一下各队的积分情况。（依次报分）
场上选手竞争激烈，场下观众也兴致勃勃。今天，我们还特地为现场观众准备了观众答题，回答正确的观众将会得到组委会提供的一份精美纪念品，请大家认真听题。
下面进行第二轮必答题，请各代表队2号选手作好准备，一号台2号选手请选题。
下面进行第二轮抢答题，请按规则抢答 （第二轮抢答结束后，主持人宣布各代表队积分情况。）
接下来，进行第二轮观众答题。
下面进行第三轮必答题，人生能有几回博，此时不博更待何时？请各代表队3号选手做好准备。一号台3号选手请选题（依此类推共8道题）
现在进入第三轮抢答题，机不可失，失不再来，希望各代表队抓住这关键的机会。（第三轮抢答完，宣布各代表队积分。） 接下来，进行第三轮观众答题。
下面，进入最激动人心的风险题竞赛，风险题共分两轮，有20分和30分两种分值的题目；每个队每轮只有一次选择权，可以选20分或30分的题目，也可以弃权；答题时，本队队员可以帮答、补充或纠正，回答正确者加相应分数，回答不正确者倒扣相应的分数；20分风险题的答题时间为2分钟，30分风险题的答题时间为3分钟，大家听清楚了吗？
目前，虽然各队的比分有先有后，但是还有最后的两次机会。苦过累过，千万不要错过，希望各位选手抓住这最后的两次机会，迎接挑战，再创佳绩。
下面进行第一轮风险题, 先请1号台选手选题（先选择分值，再抽题并回答，依此类推）
下面进行第二轮风险题（请6号台选手选择分值和题目，依此类推）
最后，让我们来看一看各参赛队的总分（依次报1-8号台的总分）
经过激烈的角逐，全县宪法知识竞赛县直赛区复赛决出了最终的名次。下面，我们有请县建设局邓局长宣布今天总决赛的比赛结果（宣读完毕）
下面，开始颁奖，
首先颁发优秀组织奖，请获得优秀组织奖的单位代表上台（等站好后）。下面，我们县检察院李检察长、县国税局柳书记、县法院政治处姚主任为获得优秀组织奖的单位颁奖
下面，请获得三等奖的队员站到台前来（等站好后），请县人大戴主任、县政协彭主席、县委政法委黄书记、县建设局邓局长、县局法局刘局长为获得三等奖的选手颁奖；
下面，请获得二等奖的队员站到台前来（等站好后），请县委常委、县委宣传部何部长，县委常委、县委办公室王主任 为获得二等奖的选手颁奖；
下面，请获得一等奖的队员站到台前来（等站好后），请县委李书记为获得一等奖的选手颁奖；
下面，请县委常委、县委宣传部何部长作重要讲话。
[关键词]体育竞赛表演；著作权法；独创性表达；知识产权劳动理论
[中图分类号]D9221[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）26-0179-02
随着科学技术和经济水平的不断发展和人们的法律权利意识的不断提高，从知识产权制度的发展来看，知识产权保护的客体范围有不断增加的趋势。而这些知识产权领域的新客体又有其各自独特之处，往往难以直接归入现有知识产权体系进行保护，这为知识产权法的理论研究和司法实务带来了不小的挑战。本文拟对体育竞赛表演的著作权法保护问题进行探讨，希望对该领域的理论空白尽微薄之力。
〖BT（1+11体育竞赛表演著作权法保护的研究现状及存在问题〖BT）
2001年修改《著作权法》时，因我国的杂技表演在国际上屡获大奖，所以修订的《著作权法》中采纳了一些立法委员的建议，将杂技艺术作品纳入著作权法的保护范围。这引起了体育界的广泛关注，加之当时中国申奥成功，体育产业蓬勃发展，对于与杂技艺术表演相似的花样滑冰、艺术体操、花样游泳等带有技能性并展现艺术美感的体育竞赛中的动作表演是否也可和杂技艺术作品一样成为著作权法保护的客体，在体育界展开了激烈的讨论。
1体育竞赛表演著作权法保护的研究现状
目前，学者们对体育竞赛表演的著作权法保护多从以下几个方面进行论述。有从体育竞赛表演的概念出发，再根据著作权法对作品的定义进行对比，得出体育竞赛表演构成著作权法保护的作品应予以保护的结论[1]，亦有得出相反结论的论述[2]；有对体育竞赛表演进行分类分别阐述其著作权法意义上的作品属性[3]，也有从国际公约角度阐述体育竞赛表演可纳入著作权作品进行保护的[4]，还有讨论对体育竞赛表演的运动员赋予表演者权[5]。但目前研究仅停留在理论层面，立法及司法实践中并未涉及。
2存在的问题
通过对体育竞赛表演的研究现状进行分析，笔者发现了其中存在的问题，总结归纳如下。
21体育竞赛表演的概念不清
体育竞赛和表演这两个概念都比较容易理解，而两者的结合――体育竞赛表演到底该如何定义，其内涵是什么外延又该怎样理解，从现行学者们的论述中还没有统一的答案。有学者称体育竞赛表演在日常使用中的涵义，既可对是以体育为内容的表演的说明，表示体育竞赛对观赏者而言就是一种表演[3]； 还有学者认为运动员通过体育竞技动作， 将自己的动作技巧，动作艺术构思展示给观众[1]。
以上这些定义并没有清晰明确给出体育竞赛表演的内涵，甚至在某种程度上会造成概念的混乱。在没有给出清晰明确的体育竞赛表演的定义就直接讨论如何给予其著作权法的保护，不仅会造成基本概念的混乱，而且还会影响对该领域知识产权保护的深入研究。
22体育竞赛表演的作品特性不明
体育竞赛表演的著作权法保护之所以有争议就是因为其有不同于一般文学、艺术和科学领域内作品的属性。然而，现有研究成果却鲜有涉及体育竞赛表演的此种特性，这就是都从作品构成要件出发分析体育竞赛表演的作品构成却得到南辕北辙的结论的原因。
23关于背景问题的争议
在很多体育竞赛表演的著作权法保护的学术论文中都会提及体育竞赛表演和杂技艺术作品的类比关系，认为应给与二者相同或类似的保护。然而与体育界对杂技艺术作品纳入著作权法的热情不同，知识产权学界对杂技表演是否应构成著作权法上的作品有较大争议。在《著作权法》第三次修订的过程中，很多专家甚至提议应该取消“杂技艺术作品”。那么以杂技艺术作品的基础来论及体育竞赛表演的著作权保护似乎就显得有些根基不稳了。
法学是一门实践性较强的应用型社会科学，在法学教育的整个过程中，实践教学应高贯穿其中，为了提高学生的法律知识应用能力，可以将大学生法律辩论竞赛这一实践性较强的活动融入到常见的法学教学活动中去，为了能够使其长期、系统且规范的运行，教师必须对教学活动进行一系列的改进和创新。
一、设置具有辩论性质的“法律实务”课程
想要在法学专业的常规课程中引入法律辩论竞赛互动，可以在课程设置的时候安排具有辩论性质的“法律务实”课程，要求这门课程不仅仅具有较强的理？性，还具有实践性，能够使学生分析实际问题并且解决问题的能力得到提升，同时还可以使学生的思维更更加活跃，激发学生参与教学活动的积极性，优化知识结构体系，进一步提高他们的综合素质和专业技能操作能力，进一步促进学生的全面发展，是培养应用型法律专业人才的重要途径[1]。
二、制定科学合理的教学计划
在教学过程中，教师需要根据教学内容，制定出科学合理的教学计划，该教学计划不能过于笼统，必须是有针对性的，而且，在要在教学内容中突出教学实践的内容，和一般的讲授课程的教学计划相比，这种教学计划存在很多的不同点，在制定教学计划之前，教师要对班级学生的实际情况进行详细的了解和分析，要清楚的认识到自己所面对的学生的具体情况，此外，还应该对教学所采用的教材内容和教学大纲进行分析，以便合理的规划教学进度，并且，还要将教材中每一个章节的教学目标以及教学中可能会出现的一些重点和难点进行分析和思考，设计出切实有效的教学方法，最重要的是，还应该将教学方法实施过程中的各个环节程序等进行详尽的考量，确定教学过程中竞赛环节的主题或者案例，对教学活动的点评以及总结等各个环节的相关程序，最后，在教学计划中，还应该明确考核方式以及相关评价体系的设计等，充分、详实的教学计划是保证教学活动顺利开展的基础条件。
三、对教学方法进行创新和完善
在实际的教学过程中，教师必须对教学方法进行创新和完善，在探索和实践的过程中总结出一种具有法律辩论竞赛活动特色的教学方法，以便学生能够在参与教学活动的过程中更好的掌握相关的法律知识。在常规教学中，教师可以选择一些针对性较强的案例，组织学生模拟法庭审判，使学生能够充分融入到经典案例的情景中去，进而能够更加深刻的分析问题、认识问题，激发他们应用法律知识解决问题的潜能，使他们能够在参与模拟法庭审判活动的过程中展现自己的辩论才华以及和同学之间的竞争意识，进而能够将自身存在的问题更加全面的挖掘出来，可以在以后的教学活动中有针对性的进行改正，使学生取得进步。模拟法庭的内容可以随着教学内容而进行改变，能够经常性的随时进行[2]。此外，教师还可以在教学过程中建立法律学习兴趣小组，在组间进行辩论竞赛，让学生在课堂教学的过程中针对学习中比较容易混淆的法律知识、有争议的学术观点以及司法务实中有争议的案例展开小组间的辩论活动，不仅仅能够提高学生的辩论才能，还可以提高学生对于知识的掌握程度。再次，教师可以邀请专业的司法务实工作者来开展教育讲座，由法官、检察官、律师等为学生讲解关于法庭控辩对抗的相关规定和辩诉技巧，以及一些控辩对抗的经验等，在言传身教的过程中让学生更好的学习一些司法务实的经验。
四、采用“双师型”教师展开教学活动
为了保证“法律实务”课程能够顺利开展，必须加强师资队伍的建设，可以采用“双师型”教学模式，让“双师型”教师来担任“法律务实”课程的任课教师。首先，教师必须要是一名合格的高等院校教师，必须要取得高等教育法规定的教师资格证书，同时，还应该是从事本科法学教育工作的教师。此外，教师还应该具备专业的法学实践经验，具备丰富的法学知识应用技巧，可以选择具有法官、公证员、检察官、仲裁员等职业背景的社会人员来担任教师，除此之外，还可以由持有执业律师等来正兼职教师。采用“双师型”教师主要是由于在“法律务实”课程的教学过程中，需要进行大量的法律知识辩论竞赛，其教学过程和常规教学有很大的区别，教师不仅仅要向学生讲解相关的理论知识，还要指导学生对辩论主题进行理解、分析，进而使他们能够应用自己学到的法律知识解决问题。在这个过程中，学生进行相关知识的实际操作和演练，往往就需要教师亲自来进行示范，如果教师也缺乏实践经验，那么其教学效果就难以实现，因此，必须采用“双师型”教师来开展教学活动，提高教学质量[3]。
线路中心开展“安康杯”竟赛活动实施方案 中心各部门人员： 为积极参与省电信工会《关于积极参加全省电信企业 2005 年“安康杯”竟赛活动的通知》（黔南电信有限联 [2005]5 号）文件精神，加强企业管理，推动中心安全生产工作，杜绝重、特大事故的发生，结合中心实际，特制定 “ 安康杯 ” 竞赛实施方案如下： 一、指导思想 认真贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想，落实科学发展观，以省、市和分公司关于加强安全生产工作的文件精神为指针，推动中心安全生产管理，落实安全生产责任制，强化安全生产的基础工作，不断提高管理者的安全技术和管理水平，提高职工的安全生产意识和自我保护能力，杜绝重、特大事故的发生，从而达到和谐中心、平安中心的目标。 二、参赛范围 线路中心所属技术维护安装组、光缆维护安装组、电缆维护安装组、独山段、惠水段、马场坪段共 6 个部门 83 人。 三、活动内容和方法步骤 “ 安康杯 ” 竞赛活动的内容：一是落实安全生产和企业有关的法律法规以及规章制度；二是加强安全生产知识教育和培训：按照分公司《安康杯“十个一”活动日程表》的安排，中心将在 6 月 11 日—— 30 日期间组织全体员工看一场安全生产录像；同时开展的安全生产签名活动待公司通知后再集中进行； 6 月 17 日—— 30 日中心每位员工必须熟读《电信线路作业安全技术规范》一书；并在 6 月 24 日—— 28 日期间中心各部门、班组要提出一条安全生产建议、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事； 6 月—— 7 月期间各部门要积极组织班组人员开展当一天安全生产检查员活动）三是进行线路中心安全设施、工器具检查；（中心各部门要对所属上杆工器具、仪表、车辆等安全设施进行一次全面的安全检查，此项工作由中心安检员负责督促实施）四是根据中心实际，组织职工、代维人员和临时聘用工进行《电信线路作业安全技术规范》知识竞赛答题活动，并组织实践操作演练活动，提高中心人员安全素质和中心管理水平以及各部门班组长的安全管理水平；五是加强安全事故应急救援预案演练，把竞赛活动、 “ 安全月 ” 活动与 “ 安全应急预案演练 ” 活动有机结合起来，在确保人身安全的基础上，保证线路的安全畅通；六是落实安全生产责任制、督促落实劳动安全各项条款。在竞赛活动中，围绕“安全第一、预防为主”的方针，突出抓好职工安全生产知识普及教育和培训工作，要把学习教育培训与生产实践结合起来，通过中心各项组织保安全等具体活动，使 “ 安康杯 ” 竞赛活动落实到每一个部门、每一名职工。具体实施步骤如下： 1 、宣传动员阶段（ 2005.06.01-06.15 ）：中心将在 6 月 14 日利用政治学习时间进行全中心的安全生产动员大会，但中心各班组也要作好动员工作，充分利用各种形式，大力宣传竞赛活动，使广大职工了解 “ 安康杯 ” 竞赛活动的目的和意义、主题目标和考核标准，并积极参加竞赛活动。 2 、组织实施阶段（ 2005.06.16-7.15 ）：组织实施阶段，是整个活动具体实施的关键性阶段，要按照活动内容和考核标准，有条不紊地把活动开展好。从 6 月中旬开始，在中心的统一安排下，中心竟赛活动领导小组将深入一线了解各部门班组职工参加竞赛活动情况，对活动进行指导和检查。各部门要结合实际，通过多种方式，将好的经验、典型及时反馈到中心竞赛活动领导小组，并组织交流推广。 3 、总结评比阶段（ 2005.10.01-10.25 ）：各部门要对竞赛活动的情况形成书面材料及时上报中心竞赛活动小组，竟赛活动小组将对各部门开展活动的情况进行一次全面的检查和总结，以便会集情况上报公司。 四、组织机构 为加强对 “ 安康杯 ” 竞赛活动的领导，线路中心成立 “ 安康杯 ” 竞赛活动领导小组，负责竞赛工作的组织领导。 组 长：王一平 副组长：吕鸽辉、王 王禹 成 员：中心所有在职职工、代维人员和临时聘用工 领导小组设在中心办公室，由王一平同志全权负责。中心各部门班组要设专人负责，抓好各自部门具体的组织实施和活动开展过程中的反馈工作。 五、采取的措施 1 、加强组织领导。各部门人员思想要高度重视，积极配合中心抓好此次活动，层层抓落实，使整个中心的安全工作落实到实处。 2 、坚持 “ 安全第一，预防为主 ” 的方针，认真学习、贯彻落实《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》、《电信线路作业安全技术规范》等法律法规，防患于未然。 3 、认真落实安全生产目标责任制，坚决执行 “ 一票否决 ” 制度。 4 、加强宣传教育，进行深入广泛的发动，使广大员工充分认识到搞好竞赛活动的重要性和深远的意义。 5 、健全规章制度。以这次活动为契机，依据《安全生产法》等法律法规进一步健全中心的各项规章制度。 6 、组织进行安全检查。做好监督改进工作，进行经常性的安全检查工作，查意识、查隐患、查落实，切实把安全工作落实到实处。 7 、全员发动开展竞赛活动。做到“互评、互比”竞赛活动融入到日常生产、生活中间，立争做到全员参与共同争先。 线路中心
2005 年 6 月 10 日
一、目标任务
牢牢把握“四个只有”，继续深入开展全员学法用法活动，大力推进工商法治建设，切实推进依法行政水平，在监管执法和维权服务中，最大限度地体现立法精神，最大限度地发挥工商职能，在严格依法行政的基础上积极发挥行政指导的作用，服务市场主体，促进经济发展。
二、范围对象
参加对象为：全市各级工商行政管理机关所有在职公务员。
三、学法内容
（一）全员学法内容
1、《侵权责任法》
2、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》
3、《农业生产资料市场监督管理办法》
4、《个体工商户验照办法》
5、《食品安全法》
6、《食品安全法实施条例》
7、《流通环节食品安全监督管理办法》
8、《食品流通许可证管理办法》
（二）“红盾杯”法律知识竞赛内容
1、食品安全法律法规规章
2、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》
3、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》
4、《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》
5、省局《行政处罚案件评查标准》
四、学法形式
今年的全员学法工作，要根据学法需求进行。市局负责重要法律法规的培训，以提高公务员的法律素养。各直属局、分局负责本单位的执法技能培训。执法技能培训要采用“小班教学法”，互动交流的方式，采用案例教学，做到缺什么就补什么，需要什么就培训什么，以提高不同岗位的执法技能，提高学法的针对性、科学性、实效性。可采用以下学法形式：
1、自学；
2、法制讲座；
3、法律知识竞赛和执法技能竞赛；
4、案例评析、案件评比、交流、座谈、讨论；
5、网络普法与辅导。
五、学法安排
（一）继续抓好工商法律法规的“一月（季）一法，一法一考”外，市局组织全系统进行2次以执法技能为主要内容的“红盾杯”竞赛和2次全员学法考试。省局年底将组织开展全省法制员案件核审技能竞赛活动。各直属局、分局负责组织本单位进行3次执法技能竞赛和2次全员学法考试。
（二）抓好岗位练兵活动。
在全系统开展以学法用法、技能提升为主要内容的岗位练兵活动。要继续坚持把全员学法与岗位培训有机结合。组织举办全系统基层法制员和法制条线干部案件核审技能竞赛、案件主办人执法技能竞赛、经济户口软件和信息系统软件运用技能竞赛等活动，不断提升执法人员的法律和业务综合素质。
（三）以创建依法行政示范单位为契机，抓好学法用法工作。
2013年，省局将对市局依法行政工作全面考核。全系统要高度重视这次考核工作，作好充分准备。在开展创建依法行政示范单位（点）和创建“模范岗”活动的同时，争创“工商系统学法用法示范机关”。通过学好法来用好法，促进全系统的依法行政工作。
六、组织与分工
全员学法活动是提高全体工商行政管理工作人员业务素质，加强队伍建设的系统工程。各单位的一把手是本单位全员学法活动的第一责任人。市局成立由刘海东局长任组长，邓世安副局长任副组长，办公室、人教、监察、机关党委和法制部门主要负责人为成员的全员学法领导小组，具体组织领导、指挥协调全系统的学法活动，并对全局学法活动负总责，各级各部门要健全相应组织，强化责任，落实到位。
法制部门的职责是：牵头实施本系统全员学法活动，制定年度学法计划，订购发放学习资料，联系辅导教员，命题建库提供试卷，判分阅卷统计登分；
机关党委（总支）的职责是：本机关全员学法活动的组织牵头协调工作，布置学习任务，进行学习动员，安排学习辅导，组织学习考试等；
人教部门的职责是：确定考试人员，并通知到人，参考人员资格审查（组织带有竞赛性质的考试时），落实学（学习成绩）考（年终公务员考评）用（干部任用）挂钩；
办公室的职责是：提供符合集中培训和考试要求的考场及设施，保障必要的学习活动经费，为学习活动提供后勤保障；
监察室的职责是：履行监督职能，对整个考试活动从命题出卷、确定参考人员、阅卷判分、公布成绩、奖优罚劣等各个环节的公平、公开、公正性进行全过程、全方位监督；所有内设或派出机构的职责是组织开展本处科（室）、分局(所)全员学法活动。其主要负责人对本部门、分局（所）全员学法活动负责。
七、考核奖惩措施
