时间：2023-05-29 18:22:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇标准化工地建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：近些年公路工程建设发展迅速，全面推行公路工程标准化建设，大力推行专业化管理、标准化设计、工厂化施工和信息化监管，是全面提升交通工程质量效益的有效载体。因此，对公路工程标准化建设要进行深入的思考与研究。
关键词：公路工程；标准化建设；思考与研究
全面推行公路标准化建设，大力推行专业化管理、标准化设计、工厂化施工和信息化监管，是全面提升交通重点工程质量效益的有效载体，有利于提升公路建设工地形象，促进工程质量、安全管理及文明施工水平的提高，也有利于增强企业自身竞争力。推进公路建设标准化是大势所趋，有利于质量管理和施工安全，应该加大实施力度，并及时解决推进中存在的问题。
天门市交通重点工程项目建设管理处（以下简称“重点处”）在一级公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面实施标准化建设。在项目的实施过程中，天门市交通运输局多次组织重点处相关人员到省内高速公路（如江南高速）、一级公路标准化建设工地上考察学习，交流取经，对公路建设标准化推进工作形成了比较系统的一套管理模式。
一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程标准化建设措施
借鉴已完工工程开展标准化建设的经验和教训，在此项目开始时，重点处决定全面推行并落实建设工程标准化，并采取了切实的工作措施，形成早谋划、高起点的态势。并以第三合同段（竟陵大桥工程）建设为试验田，在其驻地建设、工地试验室、拌合站、钢筋加工、梁场预制、悬浇混凝土等方面都要求严格按照标准化建设。现将该项目的标准化推进措施汇报如下：
1、前期约定和专项标准化建设经费来源的确定
在招标阶段，招标文件中第七章“技术规范”专门列入“标准化工地建设”细目以明确计量方法和费用，并限定最低报价，以保证专项经费的来源；于第九章专列一章详细对“标准化工地建设要求”作了阐述与约定。施工单位在投标阶段就要进行施工组织设计和承诺，不响应标准化建设的承包人将不予签定施工承包合同。此项工作给整个项目推行标准化工地提供了标准和费用，为下阶段工作的顺利实施提供了保障。
2、合同管理、信息化管理、计量支付标准化
为了加强行业管理和政府监督管理能力，提高项目管理水平，实现规范化、标准化管理，并加快计算机信息化管理的步伐，重点处与广东同望科技股份有限公司合作开发了项目管理软件，本项目合同管理、计量与支付、通知、变更、日常办公管理等均统一使用项目管理软件的系统，从项目施工开始就进行合同、计量标准化、规范化管理，以提高办事效率和精确性。
3、施工项目部经费保证
经费投入是标准化建设的重要保障，为确保标准化建设资金有保障，施工单位进场后，我们一再强调“各标段承包人开展标准化工地建设的费用应单独报价、计量支付”且必须做到专款专用不得挪用。督促施工项目部加快标准化建设费用的计量，以保证驻地建设标准化开展后保证工艺、工序等标准化的展开。
4、制定质量、安全标准规范施工行为
按照成熟经验，重点处制定了《质量、安全及现场管理处罚标准》下发，并加大了日常巡检力度，一旦发现施工单位存在违规行为或安全隐患不整改达标则采取罚款、通报批评、责令停工等进行处罚或处理，对特别严重违规的单位停工后约见后方总部、提出合同处罚、列入信用黑名单等措施，直到整改达标为止。
5、加大督办专项施工方案执行力度
严把工程质量关。首先是严把材料准入关，严格对拟用进场的材料进行报备、检测，如达不到指标要求的，坚决不得使用，对进场材料加大抽检力度，确保质量稳定。
对各类施工机械、设备、模板等按照标准化施工要求进行配置与管理。施工、监理单位严格按照《监理实施细则》要求，对施工监理程序、工序检验等进行规范化、标准化执行。
严格执行首件工程认可制，采取预防为主、标准化施工的方式来确定后续分项工程的最佳人员组织、机械设备和施工工艺，为工程建设提供必要的保证条件。标准化建设相对以前的建设模式，在很多方面具有其不同特点。施工单位是否按指定的标准化建设要求进行施工、管理，监督和检查是关键。施工项目部针对每个标准化建设制定实施细则并执行。建立相应的检查制度和考核办法。通过考评、验收等手段，认真督查标准化建设的具体实施。
6、着力提升民工业务水平，保证标准化建设成果
项目开工以来，重点处要求施工项目部通过教育培训等方式着力提升民工队伍整体业务水平；并通过考核、奖惩分明等措施着力提高施工现场安全、文明施工水平；着力实现施工现场 “环境清洁、物料堆放有序、设备整洁完好、安全设施齐全、道路平整畅通、制度标准健全、劳动纪律严格、施工秩序井然”的目标。
二、存在的问题
一是项目资金不到位，信心缺乏。尽管取得了一些成效，但也存在着项目资金不足，预算偏低，各项目部发展不平稳，标准不高，畏难情绪大等问题。
二是硬件设施有待完善。由于受规模与资金限制，部分施工单位对重点处“通知”要求增加的设备迟迟不落实或打折扣，主要是因此增加了部分投资，加大了生产成本。
三是现场标准化施工工艺执行与控制有待进一步加强。由于每个标段施工作业点多，工人作业面多、工序杂，且工人技能水平程度的高低不同，在有限的人员管理中存在难度，违规施工时有发生，不能及时发现和制止，留下安全、质量隐患，有待进一步解决。
三、几点建议
1、进一步加强标准化工作的落实
进一步大力推行专业化管理、标准化设计、工厂化施工和信息化监管。就是要明确设置符合实际、符合规范的标准要求，并真正推动落实，真正做到“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”。
2、市场管理与标准化相配套
为坚决贯彻执行，有必要将此要求写入招标文件。把落实标准化管理工作作为对项目业主年度考核的重点内容，标准推广不到位的，通报批评并取消年度各类评比资格。标准化管理工作成效还将与施工企业信用考核相挂钩，考核优秀的，信用等级将给予加分；不合格的，将严厉处罚，直至将其逐出公路建设市场。
3、尽快出台统一标准，确保工作经费
应该以公路项目建设标准化工作为抓手，全面提升工程管理水平。尽快形成我省交通行业标准化建设体系文件，为公路建设标准化提供科学、有效的权威支持，使建设标准化工作有章可循。在工程开工前，要督促施工单位按合同承诺制订标准化工地实施方案，并督促落实，建设单位要及时支付标准化工地建设的相关费用。要尽快出台建设标准化的考核评比办法，对各项目建设标准化工作进行专项监督检查。
4、吸收其他省市标准化成功经验，完善标准化要求
目前，我市公路标准化建设在有些方面还需要完善，如：可以增加民工工资发放公示牌，在项目经理部驻地及民工驻地应设置民工工资发放公示牌，公示发放人员名单、发放月份及金额、投诉电话等内容，每月如实公示民工工资发放到位情况。要求对桥梁构件等外露钢筋均必须采用塑料薄膜等包裹，防止钢筋锈蚀。对现场施工人员着装统一化。
第一条为了加强对市区在建工地、待建工地、拆迁工地的现场管理，维护城市环境整洁，促进在建、待建、拆迁工地文明施工的规范化、标准化和制度化，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条本规定所称的在建工地，是指进行房屋建筑、市政工程等施工活动，经批准占用的施工场地；待建工地是指尚未开工的，正在进行开工准备工作等所占用的施工场地；拆迁工地是指进行房屋及其附属物拆除等施工活动，经批准占用的施工场地。
第三条凡在市区范围的在建、待建、拆迁工地上施工活动的单位和个人，均须执行本规定。市建设行政主管部门负责市区在建、待建、拆迁工地现场管理监督指导，各区建设行政管理部门各自负责本行政区域内在建、待建、拆迁工地的日常管理工作。
第四条在建工地开工前，建设单位应当按计划批准的开工项目向当地建设行政主管部门办理施工许可证及质量安全监督手续；拆迁工地开工前，业主应将相关资料报送建设工地所在地的建设行政主管部门备案；未办理相关手续的，不得在在建、待建、拆迁工地上从事施工活动。
第五条凡从事在建工地、拆迁工地的施工企业必须取得建设行政主管部门审批的相应等级的资质证书，并在资质许可范围内从事有关施工活动。
从事工业与民用建筑构筑物、围墙等附属设施及由政府部门统一拆除的农民房的拆除工地，必须按照有关规定执行。
第六条在建工地、拆迁工地的施工单位应当采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料从事施工活动，并加强安全生产和文明施工标准化管理，努力使在建工地创建成为市区级及以上建筑安全文明施工标准化工地。
第二章安全管理
第七条在建工地、拆迁工地开工前必须制定安全生产目标管理制度，制度应包括伤亡事故控制指标、创建建筑安全文明施工标准化工地目标以及采取的安全措施等内容。
第八条在建工地必须按有关规定实施“数字化”监控管理工作。
第九条施工单位应建立健全各项安全生产责任制度；项目部管理人员的安全生产责任制度应上墙，并落实到人；总分包单位和联营各方，企业和项目部与班组均应签订安全生产目标责任书；施工现场必须按规定设置专、兼职安全员，负责现场安全生产管理工作。
第十条施工单位应当对达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、临时施工用电工程、拆除、爆破工程等编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。
对超过一定规模的危险性较大的深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专项施工方案，按照住建部有关规定执行。
第十一条施工单位应当按照工程施工工艺要求、特点及国家有关消防规定，制定有针对性的建筑施工消防防火安全技术措施，建立健全消防防火责任制和管理制度。建筑材料的防火等级应符合设计及相关规范要求，严禁使用非阻燃型的密目式安全网。工程监理单位应当按有关要求对建筑施工消防防火安全技术措施进行审核。
第十二条工程监理单位负责审查安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，在实施监理过程中，发现在建工地、拆迁工地存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第十三条在建工地、拆迁工地项目部必须按专项施工方案要求，对各工种、各分部（分项）工程进行安全技术交底，对全体职工进行安全教育，履行班前安全活动，并开展定期和不定期的安全检查。特种作业人员和机械操作工必须持有效证件上岗。
第十四条施工单位应当在在建工地、拆迁工地的主要施工部位、作业点、危险区域、通道口等，设置相关的安全标志；在施工路段和交通要道交叉口设置醒目的交通安全警示标志、车辆导向标志、警示灯、照明灯。安全标志应符合国家标准。
第三章文明施工
第十五条在建工地、拆迁工地必须按有关规定实行封闭式管理，沿工地四周应合理、连续设置围墙，围墙材料应采用砖块砌作（拆迁工地可采用夹心彩钢板围护），要求压顶、粉刷、刷白，符合美化、亮化、净化要求，墙面应定期刷白，设置进出口大门和门卫值班室，制定门卫制度，严格外来人员进场登记制。
待建工地由建设单位或业主按有关规定实行封闭式管理，沿工地四周应合理、连续设置围墙，围墙材料应采用砖块砌作，要求压顶、粉刷、刷白，符合美化、净化要求。
第十六条在建工地出入口、主干道、机械作业加工区、外架子底部及外侧、生活区、办公区等区域的地面必须砼硬化处理，并设置排水系统，保证排水畅通、无积水，土方应集中堆放，的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
第十七条在建工地、拆迁工地现场的建筑材料、构件、料具、废料必须按施工总平面图布置堆放，布置合理，并悬挂标牌，标明名称、品种、规格数量等。在建筑物内施工的，垃圾的清运必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。
第十八条在建工地、拆迁工地现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、活动室等临时设施，并与施工作业区明显划分，食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗；施工现场如场地狭小，可另选场地设置生活设施。凡生活污水（食堂、卫生间等）不得直接排放，必须经过相应处理后按有关规定排放。
临时设施应采用有生产许可证厂家生产的合格彩钢板活动房，并符合环保、消防要求。为确保临时设施主体结构安全，临时设施搭设层数不得超过二层。
第十九条在建工地、拆迁工地现场必须配备专兼职消防员，并根据施工现场特点配备足够数量的消防器材，高层建筑还必须按要求设置消防水源，现场动用明火必须办理审批手续，并设动火监护人员。
第二十条施工单位应当遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，在在建工地、拆迁工地采取有效措施，控制粉尘、噪声、泥浆等对环境的污染，并严禁焚烧各类废弃物。需夜间施工的，施工单位应到相关部门办理夜间施工手续，并做好社区工作，制定落实相应措施，防止或减少对居民的影响。
第二十一条在建工地、拆迁工地现场必须设置车辆清洗设施，进出车辆必须进行清洗，从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施。
第二十二条市政管线工程施工（如污水、燃气施工等）应做好临时封闭施工措施，设置警告、警示标志标牌，并落实专人监护，夜间应设置禁示灯。
第四章安全防护
第二十三条在建工地落地式脚手架搭设高度应符合有关规定，落地式脚手架基础、纵距、横距、步距、剪刀撑、连墙件等必须符合专项方案、设计计算要求。
第二十四条在建工地悬挑式脚手架应按分段悬挑设置，每段悬挑高度应符合规定要求，悬挑杆件、卸荷方法、纵距、横距、步距、剪刀撑、连墙件等必须符合专项方案、设计计算要求。
第二十五条搭设所用的新钢管、新扣件应有生产许可证、产品质量保证书；所有钢管、扣件使用前检测实施见证取样制度，必须在监理单位见证取样后，试件送法定检测单位检测。
外架子所有杆件必须作防锈处理，立杆漆黄标，外立面剪刀撑、防护栏杆、挡脚杆（并间隔设置挡脚板）、底排立杆，各临边防护栏杆、通道及设备防护棚等杆件均须漆安全色标（黄黑相间色）。
第二十六条在建工地、拆迁工地使用的安全帽、密目式安全网、安全带必须采用合格产品，有产品生产许可证和质量合格证明。预留洞口、电梯井、楼层临边等防护设施应定型化、工具化。
第二十七条在建工地基础施工应按专项施工方案要求进行支护，基坑施工必须按要求做好临边防护、有效的排水、降水措施，设置专用通道供作业人员上下。
第二十八条在建工地模板支撑系统的杆件材料、基础、间距和剪刀撑、纵横向支撑设置应符合施工方案要求，立柱底部应有垫板，立杆严禁采用搭接。
第二十九条承重支撑架的搭设施工必须由专业施工队伍承担，施工人员必须持有特种作业上岗证（建筑架子工）。
第三十条在建工地、拆迁工地施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护、三级配电、三级保护系统。总配电箱（屏）、分配电箱、开关箱，必须全部采用备案产品，安装的位置、高度应符合要求。
第三十一条在建工地、拆迁工地配电线路必须全部采用电缆线埋地敷设。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。
第五章机械设备
第三十二条在建工地、拆迁工地施工单位购置、租赁、使用的建筑起重机械，必须按照有关规定执行。
第三十三条在建工地、拆迁工地的木工机械、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械等施工机具，必须使用机械性能良好，保护、保险装置齐全的设备，并经有关单位验收合格后使用。
第六章附则
第三十四条本规定未涉及部分按国家、部颁标准和省有关规定执行，若本规定有关条文与国家、部颁标准和上级有关文件有冲突的，以国家、部颁标准及上级有关规定为准。
一、抓目标管理，层层落实安全生产责任。严格制定安全生产管理目标，继续开展安全生产责任目标管理，进一步落实安全生产责任制。与各施工企业继续签订安全生产目标管理责任状，建立健全企业主要领导、项目经理及各施工班组、施工人员的各级安全生产责任制，把安全生产控制指标层层分解，明确责任，严格监督，严肃奖罚，建立一级抓一级，一级对一级负责的安全施工保障体系，真正把安全生产工作责任落实到位。
二、抓制度约束，强化对项目的安全管理。严格执行安全管理考核办法及相关制度，并进行挂钩考核，进一步加大安全监管和考核力度，夯实安全基础管理工作，将体系运行和日常安全管理融为一体，尽量避免两层皮现象发生。不断提高安全管理人员的专业知识水平，按计划组织安全专业知识学习，使安全专业管理人员思想能够与时俱进，专业知识面能够适应现代企业制度管理的需要。通过全员参与，对生产作业现场和作业过程中的危险源、可能发生的事故进行预想、辨识和控制，让生产线岗位人员知道生产现场的危险源处在哪里，程度和状态如何，知道采取什么样的措施来有效地控制危险源。在操作要严格执行岗位作业标准，落实整改措施，确保操作、环境和设备设施安全。
三、抓安全培训，提高从业人员的安全素质
1、督促施工企业建立健全安全生产培训教育制度。把安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，进一步提高广大从业人员的安全生产意识。要强化对一线操作人员和特殊工种人员基本操作技能和安全防护、救护基本知识的培训教育。
2、积极开展“安全生产月”活动。通过开展示范工程观摩学习、事故案例宣讲以及举办施工安全警示教育培训班等活动，在“安全生产月”期间，普及安全生产法律法规及安全常识，大力营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。
3、引导建立多层次、多专业的培训教育体系。要求达到一定规模的施工现场通过建立农民工业余学校对广大民工开展安全知识的培训教育，以提高农民工的思想和业务素质；支持和鼓励小型建筑业企业走社会化方式对其一线操作人员进行安全培训，以此逐步形成以专业培训机构和建筑施工企业自主培训相结合的从业人员教育培训新体制。
四、抓隐患排查，严格整治各类安全隐患。针对建筑施工中多发、易发事故和安全生产管理中存在的薄弱环节，深化隐患排查。在专项整治和隐患排查过程中要注重对各责任主体安全生产行为的检查，进一步落实安全生产的主体责任。根据工程进度和各类事故发生周期情况，及时制定整顿方案，并采取措施抓好落实。对出现重大隐患，不整改或造成严重后果的企业及责任人，依法加大行政执法和经济处罚的力度。发生事故的，按照“四不放过”原则，严肃查处。要加强劳动保护，狠抓具体施工过程的安全管理。通过对建筑施工全过程的监督管理，真正做到设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全。
五、抓文明施工，努力提升企业的品牌。根据建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，逐步建立以总公司引导为基础、企业自主贯标为主、工程项目为落脚点的标准化管理模式。各企业应积极编制适合本企业管理发展需要的安全生产操作标准，大力开展企业安全质量标准化创建活动，充分发挥典型示范作用，以点带面全面推动建筑施工安全质量标准化工作的进程。加大服务力度，增强施工企业搞好标准化建设的积极性，积极引导和督促企业建立全员参与、全过程控制的内部安全管理体系。深化文明工地建设标准，将文明工地与扬尘控制、安全质量标准化工作相衔接，强调实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系。在日常的监督检查过程中，积极开展专项整治工作，开展安全、文明施工竞赛，做好标准化工地的申报检验工作。
今天，我们在利辛县召开全市五月份安全生产调度暨建筑施工安全生产标准化工地创建现场会，主要目的是分析当前全市安全生产面临的形势，推进安全生产标准化工作，全力做好安全生产各项工作，促进全市经济社会又好又快发展。会前，大家参观了利辛县两处建筑工地安全生产标准化工地创建现场，他们的做法和经验值得充分肯定，值得大家学习借鉴；刚才，市政府安委办通报了全市安全生产标准化工作开展情况，利辛县汇报了建筑施工标准化创建工作及建筑施工安全生产工作情况，市住建委通报了全市建筑安全监管开展情况，请同志们回去后对照要求和本地实际，认真抓好落实。下面，我就进一步做好安全生产工作再强调几点意见：
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年1—4月份，全市累计发生各类安全事故581起、死亡59人、伤702人、直接经济损失119.9万元，与去年同期相比，死亡人数下降了19个百分点，安全生产形势继续保持了总体稳定的态势。但是我们也要清醒的看到，安全生产形势依然严峻，一是其他省市重大道路交通事故频发，道路交通安全的压力倍增。今年以来，全国共发生10人以上重大道路交通事故起，比去年同期增加了11起，死亡166人；尤其是4月12日，国道311线宿州市萧县境内发生了一次死亡24人的重大道路交通事故，损失惨重，教训深刻，事故车辆、路面情况等都具有非常鲜明的皖北特色，虽然该起事故发生在宿州市境内，但也为我们的道路交通安全监管工作敲响了警钟。二是违法违章事故屡禁不止，事故的震慑周期缩短。2011年，谯城辖区发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故，市政府对相关责任人作出了严肃处理，但仅仅过去不到半年的时间，同样是在谯城区，再次发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故；在其他县区，也同样出现类似事故重复发生的现象；三是责任追究的力度和打非治违的力度依然不够。从近期市政府安委办对2010年以来40起安全生产事故责任追究督查的情况看，除省、市政府牵头调查的事故8起事故外，仅有7起事故对相关责任人追究了党纪政纪责任，其中还有5起事故只是对企业管理人员或者是村委会的干部进行了党纪责任追究，事故处罚几乎都没有落实到位；在打非治违方面，同样存在类似问题，该处罚的没有处罚、该拘留的没有拘留、该取缔的没有取缔。四是社会经济社会发展迅速发展对安全生产工作提出了新挑战。交通运输基础设施建设、机动车保有量和驾驶人激增、各类高层建筑以及各类机器设备日趋大型化、生产工艺日趋复杂化等形成的危险因素不断增加，安全监管难度加大。同时，面临经济增速放缓压力，个别地区也可能因为“稳增长”而放松安全监管，一些投资者、经营管理者也可能因资金和市场偏紧而减少安全投入，放松安全管理，致使安全保障能力下滑。特别是近期基础性原材料行业市场压力增大，安全监管压力随之增加。
对此，我们必须认清形势，坚定信心，以高度的政治责任感，直面挑战，恪尽职守，开拓创新，扎实做好2012年安全生产工作。
二、突出重点，强化措施，认真落实好安全生产管理各项任务
（一）突出重点工作，进一步提高安全监管工作效能
1.认真开展“打非治违”集中行动。
根据4月17日全国“打非治违”专项行动电视电话会议统一部署，省、市政府安全生产委员会分别印发《“打非治违”集中行动工作方案》，突出非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等六大高危行业领域，进一步明确了具体“打非治违”目标和任务。各县区、各有关部门要高度重视，落实“打非”责任，采取更加坚决有效的整治措施，强化联合执法，按照“四个一律”的要求，集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，并严厉追究责任，形成强大威慑力，迅速扭转一些地方、企业非法违法事故多发势头。
2.认真开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治。
各县区、各有关部门要高度重视，按照省、市有关部署。落实责任，切实加强对房屋和市政工程、工业、高速公路、电力和水利等建设工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省市级重点投资开发项目等的安全监管，督促项目建设各方落实主体责任，严防坍塌等建筑施工事故的发生。市政府安委办将于10月份开始，督查我市专项整治工作进展情况。
3.扎实开展“道路客运安全年”活动。
各县区、各有关部门要结合贯彻落实5月3日国务院安全生产委员会办公室加强道路交通安全工作视频会议和《国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知》（安委办〔2012〕18号）精神，把道路交通安全作为今年工作的重中之重，摆上重要议事日程，扎实开展“道路客运安全年”各项活动。继续深入开展道路交通“打非治违”专项行动，严厉查处整治“三超一疲劳”和酒驾等严重违法行为，确保道路交通安全有序。加大对驾驶人的安全教育培训和管理力度，切实提高其“安全意识”、“自我防范意识”和操作技能、应急水平。四要以旅游包车、长途客车、校车、危险品运输车和挂靠车辆、个体车辆为重点，充分利用动态监管等科技手段，强化监督检查工作力度，确保营运车辆符合安全技术要求。
（二）全面开展企业安全生产标准化建设
今年，省政府下达我市工矿商贸行业安全生产标准化创建任务是30家。在全市安全生产工作会议上，沈强市长要求我市辖区内所有的规模以上企业和中央、省驻亳企业都要完成安全生产标准化的创建工作，并将在下月召开的市政府安委会全体成员会议上听取专题汇报，请各县区、各有关单位要高度重视，加强督查，确保按期完成标准化创建工作。
1.层层分解任务，加强跟踪督办。
要对辖区内每家企业制定安全生产标准化初始达标计划。把安全生产标准化创建达标任务分解落实到县（区）、开发区、乡（镇）、街道，一一确定达标创建企业名单，并负责跟踪督办。要实行季报制度，从6月20日起，市和县级安监部门每季度收集一次标准化工作进度情况，调度创建工作进度，确保创建工作目标任务顺利完成。
2.落实监管责任，加强指导服务。
各县区、各有关部门要落实属地原则，主动对辖区内企业实施严格的日常监管，要将安全生产标准化评定标准的要求纳入日常安全监管检查内容中，监管与服务并重，帮助企业查找和解决自身安全问题，推动企业提高创建标准化的热情。
3.坚持示范带动，加快达标步伐。
各县区要结合实际，积极想办法、做工作，采用多种鼓励和优惠措施，调动企业安全生产标准化创建的积极性。要结合本地区实际，创建安全生产标准化建设示范区和示范园区，树立分行业的示范企业，推动安全生产标准化建设工作。要因地制宜制定小微企业安全生产标准化建设办法，简化程序，促进小微企业创建步伐，提升小微企业安全生产管理水平和落实主体责任的能力。
4.坚持与安全隐患排查治理体系建设相结合，促进企业安全达标。
安全生产隐患排查治理体系建设是企业安全生产标准化建设的重要内容。各县区要按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》及《省政府安全生产委员会关于印发省建立安全隐患排查治理体系工作方案的通知》要求，将安全生产标准化创建与安全生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来，力求相互促进、共同推进，在标准化达标活动中完善企业隐患排查治理结构。
（三）严格事故报告和调查处理，进一步推进安全生产行政问责制落实
一是要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《省生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，教育生产经营单位，第一时间向安全监管部门和有关部门报告事故情况，及时上报各类生产安全事故信息，对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，对事故责任单位按照最高限额予以处罚，并依法严惩失职渎职、违法违纪行为。二是要依法履行对相关行业领域生产安全事故的组织调查处理职责，进一步规范生产安全事故调查处理程序，确保事故调查科学严谨、公正、公平和按期结案，督促责任追究和防范措施落实，切实用事故教训推动安全生产工作。三是要严格落实事故挂牌督办制度，强化事故挂牌督办的效果。严格按照《省较大事故查处挂牌督办办法》的要求，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办制度，进一步提高事故调查处理的时效性和严肃性，确保事故调查和责任追究落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作。
三、以创建安全标准化工地为抓手，全面提升建筑行业安全生产监管工作
近年来，在全市建筑系统安全管理人员的共同努力下，全市建筑安全生产事故起数、死亡人数呈现逐年下降趋势。2011年度全市未出现一起恶性重大伤亡事故，我市也被省住建厅授予2011年度全省建筑安全生产管理先进单位、建设行业安全生产目标管理先进单位等称号，特别是建筑施工标准化工地和小区创建工作位居全省前列；同时在市政府对市直部门的2011年度安全生产年度考核中名列前茅，受到市政府的表彰和嘉奖。成绩来之不易，任务更加艰巨。全市建筑系统要总结经验，正视不足，在全面加强建筑安全监管工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）深入开展建筑施工安全标准化创建工作。
从今年开始，所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”（即创质量安全标准化工地和优质工程）的具体目标、要求和奖惩标准；要进一步完善奖优惩劣工作机制，鼓励和指引企业积极创建标准化样板工程。对获得市级及市级以上安全质量标准化示范工地的企业，在招投标环节应予以政策加分。各县区政府要全力支持，建设部门要积极执行，奖惩兑现，加大宣传力度，同时为施工企业做好技术上的服务，确保这一举措取得实际成效。
（二）持续严厉打击建筑施工领域非法违法行为。
要认真总结前两年打非成果，分析研究薄弱部位，确定下一步打非重点，加强部门之间统一联合行动，增强打击实效；要进一步加大惩治力度，对未进行安全报监、未取得施工许可证和存在重大安全隐患的，一律停工，对非法违法建设施工的各有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；要注重效果、跟踪监管，着力强化乡镇、职能部门的“打非”责任，坚决防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要加强社会监督，鼓励媒体和群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光。
（三）严查各类安全生产隐患。
继续抓好脚手架、高支模、深基坑、垂直运输设备等重点领域的安全专项整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患挂牌督办，该停工整改的要坚决停工，达不到要求坚决不能复工。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，安全没有保障的一律不予审批。
（四）做好各类园区及农村建筑施工安全生产工作。
近来，全市园区及农村建筑施工增多，因安全意识淡薄，防范措施不落实而发生事故。各园区管委会，各乡镇及相关部门要各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作格局；迅速开展园区及农村建设工程及农村拆建房安全生产大检查，对检查中查出的各类事故隐患，要及时制订切实可行的整改措施，落实人员、资金和责任，重大隐患要挂牌督办、公告，落实隐患排查治理责任制。对短期内难以彻底整改的，要采取有效的防范措施，确保不发生事故。
（五）加强监管队伍建设。
随着建筑安全事故多发，反映出的是安全监督机构不健全、人员不到位，尤其是各类开发区（工业园区）安全监管力量十分薄弱等。各县区政府按照省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（皖政〔2010〕89号）要求，高度重视安全生产机构建设，解决有人办事问题，加快推进建筑安全监督机构建设，特别是建立健全县（区）级安全监督机构，理顺开发区（工业园区）监督机制，严格执行基本建设程序，把懂专业、会管理、有经验的人员调整、充实到监管队伍中来，提高监管整体质量和水平。
（六）加大教育培训工作力度。
以党的十、十八届三中全会精神为指导，围绕市、县安委会2014年安全生产总体目标，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全“党政同责、一岗双责，齐抓共管”安全生产责任体系，全面提升我县建筑施工现场安全生产标准化的管理水平，有效遏制安全生产事故的发生。
二、工作目标
创省级安全文明工地不少于2个，市级安全文明工地不少于5个。
三、活动内容
（一）施工项目部管理标准化
1、项目管理制度标准化
（1）安全生产责任制度
（2）安全生产目标管理制度
（3）安全生产资金管理制度
（4）安全生产检查与验收制度
（5）安全生产应急制度
（6）安全技术交底制度
（7）安全教育与培训制度
（8）危险性较大的专项施工方案编制审批及论证制度
（9）特种作业人员管理制度
（10）消防安全管理制度
（11）施工起重机械使用登记及保养维修制度
（12）安全生产奖惩制度
2、项目管理人员配备标准化。施工项目部管理人员必须按照《市建设工程施工现场关键岗位人员考勤管理规定》（宜监字[2013]14号）和《县建设工程施工现场关键岗位人员考勤管理制度》（2013年11月13日）的要求配备，在工程项目竣工前不可担任其他工程项目部成员，并与中标通知书中配置人员保持一致，不得擅自变更。因特殊原因需变更的，须经建设行政主管部门备案同意后方可进行更换。
（二）施工现场管理标准化
施工现场的各项安全文明设施必须符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《市建设工程安全生产文明施工标准化图集》所规定的内容和样式。
1、文明施工管理标准化：
施工大门：按要求设置大门，大门处设置门卫室、车辆冲洗设施及五牌一图、责任主体公示牌、重大隐患公示牌等。
施工围挡：实行封闭式管理，围挡高度城区主要路段和涉及市容景观路段不低于2.5M，其它不低于1.8M，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。
现场道路：生活区、办公区和施工区的主要道路必须硬化，现场大门出入口硬化长度不少于20米，道路两侧应设置排水沟，道路应在工程正式开工前基本修筑完成。
现场分区：施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，现场施工总平面按实际功能划分为各个模块。
现场防火：现场易燃易爆场所必须按要求配置相应的消防器材，消防器材应定期检查，确保完好有效。建筑物每层应配备消防设施，位置正确、可靠。
安全通道及临边防护：“四口”、“临边”防护按照《建筑施工高处作业安全技术规范》及《建筑施工安全检查标准》要求设置，防护应牢固可靠。
临时用电：必须采用TN-S系统，符合“三级配电、两级保护”、“一机一闸一漏一箱”要求，线路采取埋地或套管保护。
脚手架工程：严禁使用木、竹脚手架，架体基础做到平整、硬化，与建筑物拉结按规定设置且可靠牢固，防护材质符合要求，封闭严密美观。
厕所：应设置通风良好的水冲式厕所，厕所内应有照明设施并设置水龙头和洗手池。
食堂：所用建筑、装饰材料和设施应符合安全、消防、卫生及防疫要求，炊事人员应取得《健康证》后方可上岗。
2、重大危险源管理标准化：
按照《省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（赣建安[2010]16号）和《市建设工程重大危险源公示和跟踪监控制度》（宜市建安[2012]5号）的要求，加强施工现场重大危险源施工的组织和管理，强化工程建设各方主体责任的落实，严把重大危险源分部分项工程的申报、公示、实施、验收和施工方案论证关，狠抓起重机械设备的产权备案、安拆、检测和使用登记关，遏制施工现场“三违”行为，有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架、高支模、深基坑等坍塌事故，杜绝较大以上事故的发生。
四、活动步骤
（一）宣传发动(2014年1月—3月中旬)
按照本次活动的要求，结合实际，制定具体的管理年活动实施方案。召开专题会议进行动员部署，并通过电视、网络等媒体，组织开展声势浩大的宣传活动，广泛宣传创建活动目的、意义和措施，营造良好的舆论环境和宣传氛围。全县所有施工总承包企业于3月10日前制定出台本企业建筑施工现场安全生产标准化管理工作方案。
（二）全面实施（2014年3月下旬—11月）
明确职责分工，细化工作措施，逐级落实到相关在建工程项目部并签订责任状，督促和指导创文明工地工程，每半年召开一次标准化示范工地现场会，充分发挥典型示范引路的作用，以点带面，全面推进。并按法律法规和标准规范的要求，突出工作重点，排查潜在隐患，及时落实整改，将活动推向深入。
1、积极配合第一季度开展的全市建筑施工现场安全生产标准化管理专项检查。重点检查项目部管理人员配备及执行考勤规定等情况，对未开展标准化管理工作的、考勤不达标的、存在弄虚作假行为的工程项目进行停工、扣分、计不良行为等处罚。
2、积极配合第二季度联合市房管局开展全市保障性安居工程安全生产标准化管理专项检查。检查做到全覆盖，重点检查工程建设强制标准的贯彻落实、施工现场标准化管理、“三个百分之百”落实等情况，对标准化管理工作不到位、现场存在隐患处理不及时、“三个百分之百”落实不到位的严格按照有关法律法规依法进行处罚。
3、积极配合第三季度开展全市的建筑施工现场安全生产标准化管理活动随机检查。对发现施工现场标准化管理工作不到位，存在重大违法违规行为及重大安全质量隐患的工程项目，坚决予以严管重罚。
4、第四季度开展全市的建筑施工现场安全生产标准化管理“回头看”专项检查。对发现前面检查中仍存在标准化管理工作不到位、现场存在重大安全隐患的工程一律停工整改，并列入重点督查对象，对各责任主体和相关人员分别进行通报、记不良行为记录、扣分等处罚。
（三）总结考核（2014年12月）
各施工企业、监理企业及在建工程项目部应认真总结活动的开展情况，形成书面材料，并于2014年12月10日前对各工地进行考核，对排名前3名的进行表彰，对排名最后3名的予以通报批评。并于2014年12月15日前将活动总结材料上报市建筑施工现场安全生产标准化管理年活动领导小组。积极配合领导小组对我县的实施情况进行综合评价。
五、活动要求
（一）强化领导、精心组织。
为加强对活动的组织领导，成立“县建筑施工现场安全生产标准化管理年”活动领导小组。活动领导小组下设办公室于县建设工程质量安全监督站，具体负责全县建筑施工现场安全生产标准化管理年活动的组织、协调和监督指导工作。
（二）加强督导、确保成效。
加强对“安全生产标准化管理年”活动情况检查督导，督促活动扎实有效地开展。对活动不认真、走过场的单位要予以通报批评；对活动开展不力而引发安全事故的要依法查处，严肃处理。通过检查，及时了解和掌握活动进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。
根据会议安排，我就全区建筑施工安全生产工作进行发言。
__年，全区建设系统广大干部职工根据区委、区政府的安全生产工作部署和市建委、区安委会的工作要求，坚持“以人为本，安全发展，安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和“严格执法、热情服务”的原则，进一步加强施工安全生产管理，深入开展安全隐患排查整治，安全事故得到有效控制，全区纳入监管的房屋市政工程在建项目（全区累计监督项目263项，建筑面积961.78万平方米，工程造价167.78亿元；其中新开工项目127项，建筑面积412.82万平方米，工程造价80.55亿元；竣工项目106项，建筑面积389.70万平方米，工程造价56.21亿元）共发生一般安全生产事故1起，死亡1人，全区建筑施工安全形势总体保持稳定。
（一）推行安全生产目标管理，层层分解安全生产责任。__年区建设局主要负责人与区属施工企业签订了《__年建筑施工安全生产目标责任书》17份，与新在建项目签订了《建设工程安全生产责任书》127份，严格要求各主体责任单位切实加强目标管理，确保“房屋建筑工程施工安全死亡人数不超过区政府下达的控制指标，不发生较大及以上生产安全事故”，形成层层抓落实的安全责任体系。同时，积极实施安全警示约谈、施工安全管理问题较突出的项目挂牌督办等工作制度，对个别安全隐患严重且整改不到位的企业进行警示约谈，对个别安全隐患突出且未能有效排除的项目进行了挂牌督办，有力地促进了各单位重视加强安全生产管理工作，落实安全生产目标责任。
（二）强化安全隐患排查整治，有效地遏制了安全生产事故易发多发的势头。__年，全区建设系统坚持把克服管理松懈、消除安全隐患和遏制事故易发多发势头的作为一项重要工作任务来抓，一是抓住关键时期的不安定因素,及时开展安全隐患的防范工作。如开展了岁末年初、春节后复工、全国“两会”期间和跨年度的冬春两季消防安全重点防控专项行动，有效地强化了管理。二是采取大检查、重点督查和巡查等多种方式，形成安全生产严查严管的工作态势。全年累计执法检查2123项次，发出《隐患整改通知书》1497份，因存在安全隐患封停建筑起重机械设备82台次（塔吊40台次，施工电梯42台次），责令暂停施工25项次（已复工25项次）。
（三）强化安全生产动态监管，有力地推动了安全生产主体各方落实责任。实施建筑施工安全生产动态扣分制度是加强现场监督执法的有力手段。区建设局和安全监督站认真执行《广东省住房城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，切实强化施工现场的安全生产执法检查，对施工、监理企业和“三类人员”、项目总监、专业监理工程师不履行安全生产责任的行为实施动态扣分，__年共对131项次的相关责任人进行了省动态扣分（施工企业79项次、监理企业46项次、项目负责人133人次、总监82人次、专业监理1人次、专职安全员130人次，合计852分）。通过严格实施安全动态扣分，对全区的建筑工地项目管理各方实施有效监管，加强现场管理，提高了施工、监理企业以及项目管理和监理人员增强安全生产责任意识。
（四）开展了主题鲜明、内容丰富“安全生产月”活动，取得了良好的宣传教育效果。在“安全生产月”期间,区建设局根据区政府的工作部署, 结合全区“安全生产月”活动方案的要求,围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，积极开展形式多样的建筑施工“安全生产月”活动，取得了良好的工作成效。
一是着力营安全氛围。通过张挂横额、制作宣传栏等一系列活动，大力宣传建筑施工法律法规及安全事故预防知识，以扩大影响，形成良好社会氛围。期间，各施工企业在建筑工地内张挂安全宣传横幅200多条，利用工地宣传栏制作专题宣传画报80项次。二是着力扩大覆盖面。在全区开展形式多样的安全月活动，通过立体式、多角度、全方位的宣传教育，形成“全民动员、全员参与、全面覆盖”的安全网络。积极开展“安全生产月”关爱农民工活动，6月18日组织开展“进工地、送清凉”献爱心活动，区建设局联合区总工会、区建筑工地联合会等单位，向工作在高温天气下最前线的农民工送上清凉饮料、劳保用品等慰问品，共向建筑工人派发了夏桑菊冲剂300包、矿泉水300瓶、王老吉饮料200盒、毛巾200条、环保购物袋220只、折扇220个等慰问品。组织开展__年建筑工地文明施工样板观摩会，通过邀请我区各参建单位负责人参观优秀样板工地（万信达住宅楼项目）的方式，真实有效地阐述了《广州市建设工程文明施工管理规定》（广州市政府令第62号）的各项要求，全面提升了我区建筑工地文明施工水平。三是着力确保活动成效。6月19日-6月25日，区建设局联合区安监局执法分局和区
城管执法分局执法大队，组织开展了安全生产月专项大检查。(五)深入推进“平安工地”创建工作，确保“平安工地”创建工作有效推进。一方面区建设局印发了《__年度深入推进“平安细胞”建设，进一步做好创建“平安工地”工作实施方案》，进一步夯实了平安基层基础，切实增强了我区建筑工地平安创建工作的实效和参建人员的安全意识。另一方面，在创建过程中区建设局始终坚持以“重点突破、以点带面、形成经验、示范全区”的指导思想，积极创建“平安示范工地”,力求用点上经验指导面上工作,做到以点带面,以点扩面,促进全区“平安工地”的创建工作。全年共创建了4个平安示范工地（保利花城三期项目、万信达房地产住宅楼项目、汇城房地产住宅楼项目和嘉华住宅楼项目）。同时，为确保我区建筑工地平安创建达标通过，重新制定了《__区“平安工地”创建考核标准》，将“平安工地”创建任务逐一分解，以安全管理、文明施工、队伍建设、治安管理和宣传教育五个方面的工作为基础，进一步细化创建标准，并结合日常管理和现场情况等方面进行综合性评分（考核标准总分100分，80分为达标通过分数）。截至__年12月31日，我局共对95个建筑工地进行了“平安工地”创建达标考核，基本达标（分数为80分-85分）的有55个，优秀达标（分数为90分以上）30个，达标工地合共85个，创建覆盖率达到89.47%。
总的来说，__年，我区在建筑施工安全生产管理方面做了大量工作，建筑施工安全生产工作得到了加强，全区建筑施工安全生产形势保持了相对稳定。
但是，我区城市建设仍处于高速发展时期，动工建设的项目多，建设总量大，监管任务重，建筑施工安全生产管理的隐患和问题依然存在，形势仍然比较严峻。归纳起来，主要存在以下问题：一是部分施工、监理企业质量安全主体责任不落实，管理不到位；二是以包代管、转包和违法分包等行为不同程度存在造成个别项目施工安全管理出现漏洞，影响施工过程的安全生产；三是个别建设单位违规分包、盲目赶工期对工程安全生产形成较大压力；四是一线熟练工人流失和新上岗工人安全培训不足导致不安全因素增多。对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。
（一）加强制度建设，构筑安全监管的长效机制。加大施工安全监管工作的力度，促进企业安全生产主体责任的落实，要重点抓好以下几方面工作：一是通过差别化监管、信息化监管、现场和市场联动、公布诚信信息等监管方式提高监管工作的效能。二是狠抓“三个到位”，即工程项目管理人员到位、企业对工程项目安全检查到位、企业对安全隐患整治到位，促进工程项目施工、监理人员到位履行安全职责。三是严格监督检查，要研究改进监督检查方法，安全监管人员不能变相成为工地的安全员，要通过监督检查促进企业和工程项目健全安保体系，提高排查治理安全事故隐患的能力，此外，要重点关注重大危险源，加强监督检查，及时消除重大安全隐患。四是加大对安全违法违规行为的处罚力度，严格实施施工安全动态扣分，依法对安全违法违规行为作出行政处罚。
（二）突出抓好危险性较大的分部分项工程的安全管理。认真贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和省、市主管部门的实施细则，特别是加强“专家论证、专家验收和现场双确认”制度的落实力度，同时组织开展专项整治，完善管理制度和工作措施，强化对危险性较大的分部分项工程的安全监管，促进施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审查、组织实施和工序验收等各个环节,严防群死群伤事故的发生。
（三）推进建筑施工安全标准化工作。推进企业安全生产标准化建设是强化企业安全生产基础工作的长效制度,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平,是有效防范事故发生的重要手段。开展建筑施工安全生产标准化考评，将考评结果与安全生产许可证日常管理和安全生产信用管理等挂钩，能够促进建筑施工企业重视安全生产标准化工作，加大工作力度，提高安全生产水平，减少事故发生。
（四）继续做好建筑施工安全教育培训工作。主要加强三个方面的工作：一是加强施工安全监督人员的安全教育培训，加强有关法律法规、文件和技术规范标准等的学习，提高做好安全监管工作的能力。二是要通过施工企业安全管理“三类人员”的考核和继续教育、监理工程师的继续教育以及有关协会、企业组织开展的教育培训，加强对施工、监理企业有关管理人员的安全教育培训。三是促进施工企业依法落实安全教育培训责任，通过多种形式和渠道开展对建筑工人的安全教育培训工作，同时，进一步加强对建筑施工特种作业人员的培训考核工作。
一、上半年工作总结
（一）项目建设迅速推进
今年是我县实行“三年倍增计划”的开局之年，全局上下团结一致，戮力同心，扎实工作，确保了各项工作迅速有序展开。
一是扎实稳妥地完成了二路、澄湖北大道、振兴大道三条路的改造，全面启动了续建工程、大道提升改造工程、周边美化亮化等项目，其中续建工程日前完成了工程量的60%；而针对大道提升改造工程的特殊要求，我局及时成立了项目推进领导小组，并将项目分成三个标段，分别成立了三个项目部，分段同步进行施工，确保本项目在今年10月1日之前通车（大道以北确保八月中旬通车）；而周边美化亮化工程也于7月10日开标确定施工单位，确保10月1日前完工；大道北延、等项目也在加紧进行前期准备工作，力争年前全面竣工。二是千亿产业园总部基地建设目前已完成了概念性规划设计，其43宗地块皆已完成了预选，以申请的办公用房面积和相应的税收基数计算，一年将最少保证缴纳3亿元的税收；与此相对应的是，“中国建筑之乡”荣誉称号的申报工作也已报至省厅，省住建厅正向住建部申报，“中国建筑之乡”的金字招牌将大大提升我县建筑企业走向全国的软实力。三是为提高建设工程质量，全力配合县四大家领导对市政道路进行了巡查，并对破损道路提出了整改方案，同时根据县委、县政府的安排，认真细致地部署安排了“质量管理年”工作。
（二）规划管理成效明显
一是完成了《县城十二五近期建设规划(2011-2015)》、《镇总体规划》和《昌南新城控制性详细规划》抢救性的规划编制工作，同时抓好《县城总体规划（2011年—2030年）》修编和《银三角控制性详细规划》编制工作；二是在城乡管理方面，半年来共核发了《建设项目选址意见书》16个，核发了《建设用地规划许可证》19个，核发了《建设工程规划许可证》32个，总报建建筑面积200多万平方米。同时完善了综合管线工程的规划审批工作，实现管线审批全覆盖，办理乡村建设规划许可证24件；三是逐步规范农村村民建房审批工作，共审核通过2230户建房申请；另外为加强县控规区内农民建房的管理，规范农民建房行为，起草了《县控规区农民建房管理工作实施办法》，启动了全县村庄建设测绘和规划编制工作。
（三）监管行为规范高效
建筑业管理得到进一步加强，截止目前，我县建筑业企业完成施工产值160.68亿元，利税8.46亿元。半年来，我局分别开展了建筑工地扬尘治理和汛期建筑施工等有针对性的专项检查10次，共检查近300个施工项目部计1900余个单项工程，发现并整改安全隐患600余处。发现并处理重大危险源24处，已全部按要求组织专家对安全专项施工方案进行了论证，并督促施工企业严格按照专家论证修改后的方案指导施工，杜绝较大以上生产安全事故的发生；共报评市级样板工程39个，其中报评省级样板工程15项。
我们在上半年的工作中尽管取得了一定成绩，但站在全市的高度，以中等城市建设标准来衡量，还存在不少的困难、问题和不足，主要表现在以下几方面：一是由我局负责实施的部分工程项目如等项目因涉及相关协调工作和拆迁问题，难以按计划实施推进；同时大道线路长，车流量大，交通组织困难，道路两侧管线迁改较多。二是对建设质量和市场管理需要进一步加强；三是城市建设重房建、轻市政，重城区、轻乡村，且品位不高，城市品质还有待进一步提升。
二、下半年计划
今年下半年，我局将紧紧按照县委、政府的总体部署，结合我局年初制定的工作目标和工作推进实际，着重做好以下几项工作：
（一）抓住重点，突破难点，有序推进各项重点工程
进一步落实领导跟班项目责任制，分责任、添措施、抢工期、保质量，加快推进大道提升改造工程、周边美化亮化工程、景观续建工程、大道北延工程、工程、南延和千亿建筑产业园总部基地建设等7个重点工程建设，做到部门齐联动，问题不上交，化解在现场，处理在工地；加强水、电、气、网等职能部门协调；狠抓工程施工组织管理，实施标化工地建设，严把工程质量安全关，同时搞好项目督查，全力推进项目建设，保证项目按时圆满完成。
（二）着眼全局，立足实际，统筹谋划城乡规划
规划视角的确立要高瞻远瞩，站在全市区域下审视我县规划，以中等城市的标准严格要求、提升品质，从源头把关，邀请全国一流的设计单位参与方案的投标，引入竞争机制，善借外脑，积极抓好顶层规划设计。同时做好县城体系规划、昌南组团战略规划及轨道交通规划与市相关规划有效对接，配合市规划局完成昌南大道以南的滨（赣）江带（一江两岸）重点地段控规编制工作；完成昌南组团公共交通系统专项规划编制，启动县城规划区供水、县城规划区供气、县城规划区排水排污、昌南组团道路交通和县城中心城区城市建筑色彩等专项规划编制及昌南商务中心区（6平方公里）、南高公路沿线（7平方公里）和小蓝经开区核心区（13.5平方公里）控规修编工作；尽快完成象湖新城抢救性控规、武阳创业园控规批复工作，富山、八一乡等乡镇总体规划的编制和修编工作。同时全力完成972个村庄测绘规划任务，八月底之前完成村庄测绘任务，十月底之前完成村庄编制规划任务，并加强控规区农房建设管理工作。
（三）抓好管理，优化服务，进一步规范建筑市场行为
关键词：属地管理；两化管理；各阶段管理重点
中图分类号：C913.32文献标识码：A
一、管理模式概述
1.在城市轨道交通建设项目的实施全过程，严格推行和执行“一模两化”的管理方针。
所谓“一模两化”：“一模”就是“小业主大监理”的工程管理模式，工程建设实行“全过程、全方位”监理，并建立严格的监理组织体系；“两化”就是“施工现场标准化、施工作业规范化”。“一模”是基础；“两化”是常态；安全、质量管理可控是最终目的。
小业主大监理的核心目的是充分发挥监理单位的监督管理职能，要求监理单位自觉往前站，主动监理、有效监理，同时，在自身能力范围内为业主提供其增值服务。
施工现场标准化的核心目的是保证安全，要求各种施工机器具、材料及构配件按国家、行业、企业标准进行5S定置管理，使施工现场保持常态。
施工作业规范化的核心目的是保证质量，要求每道工序按国家、行业、地方标准及规范落实到实际施工中，使各道工序规范化作业保持常态。
2.为了规范管理界面，确保施工的有序、高效进行，在全过程中，严格执行确定的“施工现场属地管理”制度。
施工现场属地管理指现场安全生产、文明施工、材料、设备进出、成品保护及人员准入等方面的规范化管理，以及现场各专业作业工序安排、公共资源配置、接口界面协调等管理工作。其属地划分如下：
城市轨道交通地铁车站设备安装装修阶段主要分为两类属地：
一类是车站区，以车站公共区及设备区为属地，以风水电安装单位为属地管理单位，以风水电安装监理单位为属地监理单位，以风水电安装项目工程师为属地管理业主。
另一类是轨行区属地，以车站及区间轨行区为属地，以轨道施工单位或供电施工单位为属地管理单位，以轨道监理单位为属地监理单位，以轨道工程项目工程师为属地管理业主。
设备安装、装修阶段施工现场管理以“属地管理”为原则，在现场协调领导小组的领导下，在现场协调办公室、总调度室的具体协调下，以车站区、轨行区为单位落实施工现场管理职责，规范管理界面，确保施工的有序、高效进行。
二、 实行施工现场标准化管理之目的和措施
施工现场标准化的核心目的是保证安全，要求各种施工机器具、材料及构配件按国家、行业、企业标准进行5S定置管理，使施工现场保持常态。
首先，要求施工单位进场后进行现场总平面布置，制定标准化工地创建方案。根据方案确定安全生产、文明施工、工程质量、施工进度、合同及劳务用工管理目标，并分解量化到人，随着工程进度对现场各个管理环节及时完善，不断细化，各类要素持续优化改进，促进现场管理水平不断提高。
对施工现场人、机、料、法、环五大要素的管理做出标准化要求，进行5S定置管理，实现场容场貌的秩序化。
对工程施工活动的各个环节实行程序化管理，做到质量与安全管理环环相扣、层层把关，始终处于受控状态；尤其是通过监督、检查标准化管理体系的有效运行，不断巩固和扩展标准化工地，提升施工质量安全管理水平。
三、 实行施工作业规范化的目的及措施
施工作业规范化的核心目的是保证质量，要求每道工序按国家、行业、地方标准及规范落实到实际施工中，使各道工序规范化作业保持常态。
督促各施工单位在其项目内进行规范化管理，在项目内实现规范化施工作业，就是要求作业现场每道工序按施工标准、规范、规程要求的材料、方法、工艺标准来进行施工作业，使每一道工序做到有章可循。
通过全员、全过程按标准及规范要求进行作业，来保证工程质量全面达到标准及规范的质量要求，杜绝质量安全事故的发生。
各站采取实行各专业“样板”点工程，以点带面，保证整个工程质量达到标准及规范的质量要求
四、各阶段管理重点
1.实施前准备阶段
（1）督促施工单位及时到位
及时督促施工单位人员到位（包括装修施工以及设计配合主要负责人），建立相关组织机构及联系方式，完成安全、质量报监工作。
（2）协助业主进行各类交底、图审工作
向装修单位进行业主建设管理交底、设计交底、质监交底、安监交底、监理交底、安全交底、质量交底、组织图纸会审等。
（3）督促装修单位实测实量细致深化施工图
督促装修单位对土建具备条件的地方进行实测实量，现场密切关注机电安装单位的进度、前期的设计、机电安装单位的施工图深化结果、现场的实际高度、位置，依据实测实量结果深化施工图，完成最终的排版图；现场过程中进行跟踪，及时发现问题，避免标高、位置等发生错误造成大面积返工，难以满足装修效果。
（4）材料供货计划
督促施工单位，根据施工排版图的工程量清单，结合土建、机电安装单位、各系统单位进度详细列出甲供材料供货（需求）计划并提交业主设备物资部，过程中及时沟通，配合业主设备物资部完成甲供材料的采购，确保材料能够按时到货；同时督促施工单位落实乙供材料的进场时间，确保乙供材料按时到货。
（5）督促装修单位完成工期策划
1）认真梳理各站土建、轨道、机电及个系统单位施工进展及计划情况，开展场地、工期及物资供应策划工作；
2）进行工期策划，合理安排人员及资源配置；
3）根据工期策划确定供货需求计划。
（6）场布策划
接受地盘管理单位的管理，对其施工领域进行场地规划及布置（策划5S定置管理方案）。
1）合理规划临时堆放场地及临边防护；
2）根据场布策划与属地管理单位（机电安装单位）场布策划衔接，临水、临电、材料堆放场地、材料设备成品保护对属地管理单位提需求。
3）场布策划满足属地管理单位要求。
2.施工实施阶段
（1）质量管理
以规范化施工为基础，确保每道工序按规范、规程要求的材料、方法、工艺标准实施。
（2）现场管理
严格监督执行批准的场布策划，以标准化现场为基础，通过可视化、定置化管理实现标准的常态化。
（3）关注甲供材料供货时间，协助业主设备物资部及时供货，组织施工单位进行对甲供材料进行现场验收及保管工作。
（4）协调各施工场地、工序、接口
强化现场协调，统一认识，在有限的时间、有限的资源下保证工程的有序进行，协助业主建立现场协调管理各项会议制度，包括月协调会议、周协调会议、每周轨行区施工与运输计划协调会和不定期的专题会议。
特别关注相关工序的转换和与各专业接口界面的划分及处理，避免返工问题。在公共区吊顶施工要考虑与各专业管道的施工前后顺序；在站台层公共区吊顶要考虑与屏蔽门门机顶箱的接口处理等；在进行墙面装饰施工要考虑与动照专业、消防给排水专业及综合监控等专业的配合；在进行地面施工时要考虑与扶梯、屏蔽门专业、AFC专业的配合。
为切实加强我乡建筑施工领域安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，进一步推动全乡安全生产形势持续稳定，根据万源市安全生产委员会办公室《关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》（万安办〔2018〕76号）文件精神，结合我乡实际情况，制定本方案。
一、总体要求
通过开展建筑施工领域安全生产专项治理行动，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，进一步促进工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任，强化企业预防措施，加强安全风险管控，大力推进安全生产标准化建设，提高从业人员安全生产意识和安全技能，切实减少一般事故、有效遏制较大及以上事故。
二、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“属地管理”和“三个必须”的原则，层层压实监管责任，进一步强化安全监管力度；严格落实建设、设计、监理、施工、检测检验等单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和安全生产管理制度，加强员工培训，积极推进安全文明示范和安全标准化工地建设，夯实安全基础；突出隧道工程、深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑等专项治理，强化专项施工方案编制、论证、审核和实施，有效地减少和降低事故总量、控制较大事故、坚决遏制重特大事故，确保全乡建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。
三、治理范围
全乡范围内在建的房屋及公路、电力、水利、通信等各类建设工程项目。
四、治理内容
1.企业安全生产主体责任落实情况。重点检查安全生产管理制度和安全技术操作是否规范；安全管理人员配备是否齐全；安全生产费用的提取和使用情况；年度安全教育培训计划的制定、实施、考核和培训落实情况；劳动防护用品的配备和使用情况；应急救援预案的编制、审核、演练和应急救援物资储备情况。
2.工程施工情况。重点检查施工组织方案落实情况；是否设立现场安全警示标志、有无现场警戒人员；施工人员配备及在岗情况；是否存在安全隐患；督促施工单位开展安全生产隐患排查。
3.预防施工现场火灾事故措施。检查可燃物及易燃易爆危险品的管理是否落实；动火作业的防火措施是否落实；用火、用电、用气是否存在违章操作，电、气焊及保温防水施工是否执行操作规程；临时消防设施是否完好有效；临时消防车道及临时疏散设施是否畅通。
4.严厉打击非法违法建设行为。对未办理施工许可、质量安全监督手续，擅自进行建设活动的；无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、违法发包的，要采取从严、从重、从快打击。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。成立XX乡建筑施工领域安全生产专项治理行动领导小组，由乡长任组长，安全分管领导任副组长，乡安办、村镇规划办负责人、各村（社区）主任为成员。领导小组下设办公室，由乡安办主任兼任办公室主任，负责处理日常事务。
Abstract： This paper puts forward a special construction management scheme for zero pollution of expressway with green construction requirements of expressway. It aims to practice the green construction concept， strengthen the site environment management and improve the "high pollution" situation of highway pavement construction.
关键词： 高速公路路面；零污染；施工管理
Key words： expressway pavement；zero pollution；construction management
中图分类号：U416.217 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）21-0053-03
0 引言
我国高速公路建设在基础设施建设投资不断加大的背景下得到了长足发展，高速公路总里程数已达到世界第一。在绿色经济理念的指引下，高能耗高污染的高速公路建设在环境保护方面得到了更多的重视。本文结合高速公路绿色施工要求提出一套高速公路零污染专项施工管理方案，旨在践行绿色施工理念，加强工地环境治理，切实改善公路路面施工“高污染”的现状。
1 路面零污染的技术管理研究
在路面零污染控制工作中，主要的技术管理措施有：
第一，路面设计标准化。所谓设计标准化，即在一定时期当中对通用产品的工作模式与标准进行统一制定，在此基础上开展的具有较广适用范围的设计。在路面施工中对标准设计进行应用，能够在保证设计质量的同时提升工程质量，能够对重复劳动进行减少的基础上提升设计速度，利于新技术的应用推广，便于实现配件生产装配化、施工机械化以及工厂化，在对劳动生产率进行提升的基础上加快建设速度。具体来说，在高速公路路面标准化设计当中，即在对当地材料进行充分利用的基础上建立起同当地实际情况相适合的路面典型标准图，便于施工以及后期养护工作的开展。
第二，标准化管理制度建设。施工作业标准化，即在不同工序施工流程、工艺进行规范的基础上实现工程的精细化、标准化施工，通过先进工业生产标准化理念以及系统理论的引入对施工现场生产的各项要素进行整合，以此形成密切相关的施工现场管理体系。该项工作的目标，即在将现场管理标准化作为突破口的基础上实现资源整合，通过持续、有效机制的建立实现现场施工组织方式以及管理方式的改革，具体来说，建设单位可以联系项目的不同施工阶段对路面标准化以及路基标准化管理手册进行编制、下发执行，在对施工作业标准化行为进行规范的基础上为施工精细化奠定基础。
2 路面零污染管理的影响要素分析
在路面零污染施工中，其需要影响要素有：
第一，项目整体计划执行情况。在路面零污染施工中，不仅仅需要能够从路面管理角度入手，而需要能够从公路项目整体管理的角度考虑，形成整体的全过程管理理念。只有对项目的整体计划进行科学的安排贯彻，保证后续工程能够按照计划做好控制点的实现，路面在实际施工当中才能够具有足够的时间处理，只有这样，才能够为路面零污染施工创造出良好的条件，在使零污染管理作为标准化管理当中重要一环的基础上对零污染管理目标进行实现。
第二，σ淹瓿陕访姹；さ轿弧T诮徊媸┕し窒罟こ淌┕な保需要能够对已经施工完成的路面做好保护，以此减少路面污染问题的发生。作为重要的工作力量，路面施工单位需要专门成立起环保小组，对各部门、各级别在路面防污工作当中的具体职责进行明确，通过专职管理人员的配备做好日常检查，对各项环保工作做好督促与落实。同时，需要加强施工人员的管理教育，使其能够对路面防污这项工作的意义形成重视，在此基础上主动、积极地参与到工作当中，对路面防污各项规章制度做好遵守。
第三，防污管理与沟通常态化。在工程建设当中，工程建设方需要能够将零污染管理工作纳入到建设管理当中，使该项工作以常态化方式开展。对于零污染管理这项工作的决策、启动以及过程控制等，都需要能够在各项管理报表以及会议上出现，使其成为具有常态化特征的管理手段。
3 零污染控制中各责任主体的管理内容
根据具体职责的不同，在零污染工作当中负责控制的部门与内容有：
第一，路面单位。作为路面施工单位，要联系工程实际做好路面零污染施工方案的制定，通过专门领导小组的成立加强管理力度，对施工当中的零污染具体处理措施做好制定，保障防污工作的顺利开展。组作为路面防污这项工作的主要力量，路面合同段在做好防污施工措施应用的基础上避免其余标段对路面造成污染，以此为路面的防污施工营造出良好的氛围。在面层施工中，需要在路口做好轮胎冲洗池的设置，对于进入到现场的车辆，要做好车轮的清洗，同时，安排专门负责通行车辆通行证的核查，对于无证车辆，严禁其进入到施工区域当中，避免因此对工作面造成污染。路面场方面，对于路基单位、沿线路面等无法封闭的路口，需要及时做好防污管理。而对于已经施工完成的路段，则需要积极做好成品保护，在联系具体施工情况的基础上对施工路段的转向以及禁行标志进行调整，以此使车辆能够按照规定方向行驶，避免对施工完成路面造成污染。此外，要做好附属工程施工格式件的合理安排，在水泥稳定底基层同ATB基层施工间，要做好排水沟以及分隔带护栏工作。
第二，路基单位。对施工材料运输车辆，需要做好相关封闭措施的应用，避免材料因沿途泄露对环境造成污染。同时，要严格依据路基交验计划做好路基的交验处理，以此为路面合同段创造出良好的施工条件。在完成路基交验后，则要及时做好基层以及垫层的施工，以此保障施工的连续性。如因现场情况需求，确实需要同时交叉作业，则需要在施工当中做好水泥搅拌车以及运料车的检查，在做好清理后才能够允许进入，避免因发生漏浆问题对路面造成污染。此外，沿线桥涵结构物等需要按照计划校验，在桥路结合位置，要通过适当材料的应用做好铺垫处理。
第三，房建单位。在土方开挖工作当中，需要做好施工过程的防护处理，避免因污染源形成对路面造成污染。对于施工中使用的建筑材料、机械设备以及施工垃圾等，避免直接停放在路面结构上，如确实因施工需要，则需要在征得路面单位同意后做好防污染处理。而当混凝土运输车辆通过已施工路面时，则需要做好防污染措施的应用，避免因混凝土滴漏在路面上造成污染。
第四，绿化单位。对于绿化工作使用的植被、树种等，不能够直接在路面上堆放，而需要使用彩条布以及土工布在统一进行铺垫后堆放，并保证铺垫面积在堆放面积的1.5倍以上。在绿化种植开挖穴位时，不得将泥土抛撒在路面和边坡上，并及时清理散落在路面上的枝叶，不得将边坡喷浆用的泥土和有机肥料直接堆积在路面上，应采用土工布和彩条布进行铺垫后在堆放，并且铺垫面积不小于堆放面积的 1.5 倍。此外，履带式钩机不得直接在已施工的路面结构层上行走，必须采用平板车运送通行，若因施工需要，钩机必须在路面结构层上作I时，必须采用轮胎式钩机，并且避免对路面造成污染和破坏。
第五，机电单位。要在工作开展当中时刻接受总监办的总体部署，在路面单位完成护栏安装后安装电缆，保证在整个过程当中同路面单位密切配合。在完成机电设备安装后，及时做好施工现场遗留污染物的清理。
4 零污染施工管理经验总结
4.1 不同环节配合与制约
在高速公路建设当中，路面的零污染处理是其中的一个重点环节，同整个项目的控制、调整与计划具有着十分密切的联系，且同项目招标安排、实施计划安排、交通工程施工以及项目前期布局等都具有着相互影响与制约的关系。只有在项目施工前期做好相关条件的创设，才能够有效实现零污染的处理目标。对于高速公路后期工程项目，在整个项目施工的前期即需要能够做好全局性的规划，提前做好后期施工管理部门的设立，如机电房建部等，以此实现后续工程的尽早跟踪。附属工程方面，需要同时进行，做好台背冲压、台背压浆以及中分带等工作内容的提前规划，通过适当人力资源的安排保障施工进度，以此避免施工污染问题的发生。
4.2 实现施工标准化
在路面施工标准化管理当中，零污染是其中的一项重点要求，也是施工标准化的一项重要成果，通过对技术管理进行严格处理，则能够在把握施工工艺的基础上实现施工当中不同环节的完善，以此对无污染的施工目标进行实现。如对下封层沥青油喷洒两进行严格控制，同时做好混合料胶轮碾压遍数的控制，以此避免铺面泛油问题的发生，在对混凝土进行摊铺前做好下承层的检查，保证其洁净、无污染，且具有良好的干燥性。作为施工单位，需要对运输、现场摊铺同拌合楼生产间的关系做好组织，在使几者协调开展的基础上避免混合料在摊铺当中发生停产或者待料问题。此外，需要做好摊铺机工作状态的调整，通过防离析措施的应用避免铺面发生离析问题，对下封层沥青油的喷洒两做好控制，在对碾压遍数做好控制的基础上避免泛油问题发生。
4.3 建立专门机构
路面施工处于整个公路建设的后期阶段，有很多工程处于较差施工状态，如绿化工程、机电工程、安全设施工程以及管道预埋工程等。对于这部分工程而言，在具体类别方面存在着较大的差异，且具有不同的管理归口。在该种情况下，要想有效提升路面污染防治水平，就需要能够在联系各方的基础上有针对性的成立起零污染管理机构，通过对管理力量的加强对针对性的路面防污管理办法进行制定，以此实现防污染工作的开展。在具体实施当中，需要在防污染方式的基础上对参建各方提出要求，使其能够严格执行，对污染路面的施工行为进行及时的处罚与制止，在对现场施工进行严格监督的基础上避免其受到污染。此外，作为路面房屋管理机构，也需要严格做好施工单位的督促，做好施工组织方案的制定，对路面施工当中出现的问题及时做好通报，对于对路面存在污染的单位，要及时责令整改，监理单位也需要做好路面防污工作的监督落实，最大程度减少路面污染问题的发生。
5 实证研究――高速公路路面零污染专项施工方案
5.1 工程概况
永武高速公路是国家高速公路“7918网”中第三纵“长春至深圳”福建省境内段的组成部分，项目全长约155公里，全线按双向四车道高速公路标准建设，设互通立交8处，闽粤主线收费站1处，服务区4对。初步设计批复概算为94.3196亿元，批复建设工期4年（2007年～2010年）。
在合同实施过程中，全体参建单位紧紧围绕工程建设“质量优、进度快和成本低”的总体目标，以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理” 为准则，以工程质量为中心，制定今年国庆前通车的各项保证措施，积极推行沥青路面 “零污染”施工方案，强化精细化工序管理，全力推进路面合同段顺利实施。
5.2 “零污染”专项施工方案
5.2.1 通过完善设计图，为“零污染”施工提供技术保证
在以往路面施工过程中，中央分隔带施工造成的交叉污染是路面污染主要源头之一。为此，该公司对中央分隔带设计图进行完善，把中央分隔带施工由原来路面下面层摊铺完成后开始施工的方案，改为水稳底基层施工完成后增设纵梁的方案，得以提前安装中分带护栏，较好地解决了中央分隔带施工时造成的交叉污染问题。
按照原中分带设计图（见图1），只能在沥青ATB下面层摊铺完成才能施工，两道工序存在交叉污染的问题。按“零污染”施工要求在此处增设中分带纵梁后（见图2），水稳底基层施工完成后防撞护栏便可提前进行施工。
5.2.2 主要污染源控制措施
以往路面施工中主要污染通常来源于施工车辆通行造成的路面污染，中分带施工的构件存放、机械吊装、回填土等带来的大面积污染。这种污染严重影响了路面结构层之间的粘结强度，所以我们认为控制污染是非常必要的，必须通过日常的施工计划控制及“工序倒排”施工安排，督促各施工单位资源的投入和合理安排，保证各工序的有序开展，全面消除主要污染源。主要污染源控制措施如下：
①快速覆盖路基，在雨季之前完成水稳，是最大的零污染。路基成段交验，避免未交验路基污染已覆盖水稳层。②路面铺设前完成中央分隔带，避免施工污染。
③边坡防护、绿化、排水沟修复应在路面开工前施工完毕，避免交叉施工带来的污染。
④跨线桥，通道等应与路基同时施工完毕，给路面施工隔x栅施工创造条件，及早封闭路口。
⑤路基尚在修补完善的砌体等施工，堆砂用彩条布，堆砂浆用铁皮，堆片石等用木板，施工完成后对现场要有彻底的清理和清扫。
⑥中分带填土应垫足彩条布，做好防护，确保不会将泥土溅到路面上，填好一处应清理清洗一处。
⑦全线封闭施工，针对施工车辆进行交通管制，全线共设置8个洗车点、洗车池，在入口对车辆轮胎等进行清洗，防止运输车辆携带泥浆、灰尘等进入施工现场。
⑧加强对不能封闭的路口管理，对连接段进行硬化处理，并在路口铺设土工布或麻袋，设1人专门看守，做到经常更换，经常进行冲洗清理。
⑨施工现场备有专用拖车，链式机械调动时，用拖车装运，不能直接在路面上行走污染路面。
⑩石料除尘：为保证石料粉尘含量不超标，采用干湿法相结合的除尘工艺（见图3）。
5.2.3 “零污染”初步成果
①2008年11月至2009年春节前，水稳底基层完成总量的85%，实现了B5合同段全线单层水稳底基层的封闭工作，极大避免了雨季施工车辆通行所造成的污染。
②开工后及时组织中央分隔带构件预制，在ATB施工前完成安装及回填土工作，消除中分带施工带来的大面积污染，为零污染施工创造了良好的条件。
6 结论
路面零污染还是高速公路路面工程当中的重点要求，也是路面施工当中的关键内容。在上文中，我们对高速公路路面零污染施工管理进行了一定的研究，在实际工程建设中，需要能够对该项工作引起重视，以科学管理方式的应用保障施工效果。
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进入新一年的质监工作，根据省、市局关于年质量技术监督工作要点的总体思路，以服务科学发展为主题，全力实施质量兴县战略，坚持围绕中心、服务大局，全面履职，着力抓质量、保安全、促发展，全面提高产品质量总体水平，为促进全县经济社会又好又快发展作出新贡献的工作目标，全面开展了质监职能工作。现就我局今年年工作情况总结如下：
一、年工作取得的成效
局领导班子在认真总结回顾年度职能工作经验的基础上，结合今年地方政府经济发展计划及总体目标，找准工作切入点，以保障“两个安全”，继续推进执法打假深入开展为主线，全面实施“质量兴县”战略，明确了监督与服务协调到位，执法检查抓重点、促效益，基础管理稳步推进，安全监管细化措施的工作思路，选择监督检查的重点，将食品生产加工小作坊动态监管、大型建筑工程项目原材料、无证产商品和建筑工程中使用的特种设备确定为监督检查的重心，认真履行职能。截止6月30日，共出动执法检查180人次；派出执法检查车辆95车次；检查企业，工地、门市270户，检查产商品18类70个品牌；监督检查抽检样品4类20个样，抽检合格率为90%；行政处罚案件立案13起，已结案3起，结案率23%，当场处罚案件1起，代码处罚42户，以上三项罚没金额合计6.5039万元；办理代码281户，收费3.0348万元，两项共计9.5387万元。年度工作已历时过半，全局干部职工为系统事业发展而共同努力取得了一些成果，根据年初工作计划和相关工作措施实施情况与实际效益进行总结分析：
（一）食品质量安全监管。为保障人民群众的切身利益和生命财产安全，把食品加工小作坊的动态监督管理确定为重中之重。按照预定的工作措施，年初与我县53家（其中4家现处在技改停产期）食品生产加工企业及小作坊签定该年度的《食品安全责任书》、《食品安全承诺书》，在签定责任书的同时对企业进行监督巡查，发现问题及时纠正，保证企业生产流程达到规定要求。为进一步落实食品安全监管的各项责任措施，结合区域实际制定了《年县重点食品生产加工企业质量安全联络员制度实施计划》和《年县食品生产加工企业落实质量安全主体责任日常监督检查计划》，保障责任落实、监督实施到位。年我局对生产加工食品的企业和小作坊产品进行了拉网式监督检查，抽取11个样品送检，检验合格率为90%，比年同期上升39%，产品不格项目是营养成份等无毒无害指标。连续几年来小作坊的质量监管使其产品质量有了较明显的提高，也激起了我们加大监督检查力度和更好的服务企业的信心和决心。
在开展“严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动”工作中，我局及时拟定工作方案和工作计划，对全县53家食品生产企业开展了为时9天的检查，并根据生产企业备案的食品添加剂目录逐一进行检查，而且，一并要求企业提供添加剂使用情况的自查报告，作为检查备案资料，纳入企业质量档案待查。这次专项检查表明，现阶段我县食品生产加工企业尚未发现非法添加和滥用食品添加剂情况。
（二）市场产品质量监督管理。在综合协调做好生产加工企业产品质量监督管理的基础上，结合我县今年基础设施建设项目，为保障建筑工程原材料质量，对全县在建重点工程项目中的建筑原材料质量进行了全面的检查，检查涉及水泥、钢材、烧结砖等，对用量较大的普通烧结砖、水泥进行了抽样检验，检验合格率为89%，样品中的烧结砖质量合格率相对去年有了较大的提高，今后还需加大对该建筑原材料质量的监管力度。在查处无证产商品工作中，查获一“地条钢”生产窝点，该案我局联合公安、税务、工商、环保等行政部门联合执法，查封窝点后，依法对其进行了严厉的处罚（罚款4万元），是我局年查处的一起大案要案。在维护“三农”利益和“农资打假”工作中，对市场量较大的尿素、过磷酸钙和复合肥进行抽样检验，合格率为100%，农用禽畜饲料的抽检合格率为90％，相比去年同期提升10%，但还需加大监管力度，保障市场农资质量。
（三）计量、标准化、组织机构代码管理。综合管理的工作效益直接体现部门职能服务水平。计量工作方面：对县域已形成规模的集贸市场计量器具不定期进行监督检查是我局几年来始终坚持的工作措施，今年1至6月我局以综合执法检查的工作方式，对县内集贸市场计量器具进行了检查，共检查器具201台件；没收不合格器具19台件；帮助企业和县财政部门协调检定“地中衡”4台；配合检测中心组织完成“医用三元”强制检定和普查建档器具的强制检定。
根据《关于开展在用医用计量器具监督检查的通知》（丽质监局发〔〕36号）文件要求，为全面落实“关注民生、计量惠民”专项行动，保障人民群众的安全健康，我局在统计医用计量器具明细台帐的基础上，向辖区内需由省计量院检定的相关医疗机构下达了医用计量器具检定通知书，现已完成协调检定工作，保障了辖区内医疗器具计量合格。
标准化工作方面：年我局组织对生产企业开展了一次产品标准执行情况检查，检查中正规企业（取证企业）都能严格按标准组织生产，而部分作坊式生产加工企业，因生产设施较为简陋，其组织生产流程尚不能达到标准规定的一些要求，对不符合标准组织生产的小作坊依法下达了《责令改正（通正）通知书》要求限期改正。搞好农业标准化工作，是地方农产业能否形成产业化健康有序发展的根本要求，根据我县农业经济发展实际，今年已上报了《药木瓜产业标准化种植示范区》项目正待审批。下一步，将根据市局主要领导结合县域经济实际提出的以旅游服务业标准化建设为主，突出亮点开展标准体系建设工作。代码管理方面：自年以来，我局代码管理工作成效明显，连续数年来代码数据合格率均保持在98%以上，在代码管理工作中严格按照工作规程和《云南省组织机构代码管理办法》执行。月29日，我局代码办证工作已正式进驻县政务大厅办理，并在办证点公示了办证须知和办证承诺以及收费依据、收费标准。年共办理代码281户，处罚42户，处罚金额9500.00元，收费3.0348万元。
（四）特种设备安全监察。为保障县域特种设备安全生产，今年3月初与全县23家设备使用单位签定了安全责任书和设备安全使用承诺书，年特种设备安全检查专项工作共出动执法车辆24车次，执法人员83人次，查出隐患21条，整改21条；检查钢瓶400只，氧气乙炔充装单位1户，氧气瓶717只，乙炔瓶401只。对建筑工地使用设备进行检查中，——泸沽湖二级公路工程上的设备存在问题较大，主要是使用设备未注册登记和操作人员无操作证，对以上安全隐患，我局首先向使用单位下达了限期改正通知，限期尚未改正的，依法对其立案调查，并通过案审下达了行政处罚告知书，现处于办理阶段。今年对设备的动态监管责任和措施到位，区域内在用设备使用合格率为88％。
今年的“安全生产月”宣传工作，我局于6月10日成立了工作领导小组，做了相应的工作部署。12日上午，按照县安委会的要求，我局精心组织安排，组织宣传队伍，派出宣传车参加巡街宣传车队开展宣传，在活动场地设置安全法规知识咨询点向广大群众和中小学生发放宣传资料、接受安全咨询。这次宣传活动我局共出动宣传人员8人，宣传车1辆，发放宣传资料1000余份，接受安全法规咨询4起，并与其他宣传部门进行了相关的业务交流。部门之间业务交流促进了安全监管工作的更好开展，组织中小学生参加宣传活动使安全知识进校园得到进一步普及。从13日开始，组织了安全生产执法检查组，由分管副局长带队，向我县53家食品生产加工企业和23家特种设备使用单位的安全生产情况进行了为期5天的巡回检查，督促企业、单位加强安全生产的责任落实，并向其发放了安全生产宣传资料。
二、认真开展“四评四亮”主题实践活动稳步推进党风廉政建设工作
为进一步深入开展“以质取胜、创先争优”活动，全面推进质监系统党的建设上水平，服务质量上台阶，按照省、市上级部门的安排，我局结合实际制定了《全面开展“四评四亮”主题实践活动实施方案》。按照方案规定的活动步骤，认真开展了“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”和“自己评、群众评、领导评、组织评”主题实践活动，力求整体达标。
根据年度质监系统党风廉政建设责任内容，认真组织安排年度党建工作计划，明确了学习教育、廉洁自律、行风建设、落实制度的四大项责任的落实措施，结合今年实施“四评四亮”主题实践活动的机遇，由专职纪检组长负责组织各项责任措施的具体落实，年度党风廉政责任书签到个人，聘请行风评议员，积极推进了廉政建设的步伐，形成了责任明确，职责到位，奖惩分明的管理机制。廉政建设责任制各项责任内容得到认真落实，党建工作又上新的起点。
三、存在的问题和不足
（一）、新进人员对系统业务尚不熟悉，需加强系统性的相关业务培训以及加强自学，熟练掌握工作业务和执法业务，积极提升工作能力。
（二）、进一步提高食品安全监管力度。特别对食品加工小作坊的生产流程及食品添加剂使用情况加大监管力度，通过缩短巡查周期、增强服务能力来解决其质量提升不明显和保障质量安全的问题。
（三）、今年的基础设施建设项目较多，对特种设备的动态监管还需明确一系列的专项监管措施，执法到位，监督到位，以确保安全生产。
（四）、标准化工作要认真结合区域经济实际和发展前景，突出亮点和特点，拟定能突出地方特色的标准化项目报审。
（五）、对市场产品质量的监督检查范围还需扩大（抽样经费落实的情况下），尤其在建筑原材料、禽畜饲料和无证产品查处工作中应该加大力度。
四、下年工作计划
（一）、继续加大执法打假力度，确保“两大安全”。
（二）、结合“质量兴县”战略的实施，创建“质量走廊”。积极推行摩梭母系文化旅游服务标准化体系建设。
（三）、实施好“药木瓜标准化种植示范区”的建设。
关键词：平安工地；安全监理；对策方法
0前言
近些年来，不管是房屋建筑工程还是市政建筑工程，其施工事故都是层出不穷，这不但给企业带来一定的经济损失，同时也给家庭带来一定的不幸。如何将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，有效控制施工安全风险。如何完善施工现场安全监理上作，将“平安工地”创建工作落到实处，取得成效；如何以生产促安全，这成为当前开展安全监理工作的重点。作为从事施工现场安全监理工作的一员，如何在“平安工地”建设活动中提高专业素养，提升安全工作内涵，采取有效的措施将施工现场安全监理工作落到实效，做到实处是一个值得深入探讨的问题。
1 熟悉安全监理工作方法，提高安全监理认识
要高度重视监理人员的安全教育工作，应针对个别监理人员对安全监理工作开展存在的模糊观念，采取多样沟通方式、引导现场监理人员充分认识到监理在安伞生产工作中应承担的责任，使之了解安全监理任务主要是“贯彻落实安全生产方针政策，督促施上单位按照安全生产法和标准组织施工，消除施工中冒险性、盲目性和随意性。落实各项安全技术措施，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故的发生，实现安全生产”。使之切实掌握在施工过程中如何采取行之有效的手段开展安全监理工作，进而促使各级监理人员在安全监理工作思想认识方面得到较大提高。
2注重宣传、强化管理，积极推广“平安工地"创建活动
一是抓宣传教育。针对交通建设领域安全动态发展的特点，可采取多渠道、全方位的形式开展安伞生产法制宣传教育，不断加大安伞生产法制宣传力度。可通过组织安全生产相关法律法规的知识竞赛等创新宣传形式，促进现场施工人员对安全知识由被动到主动的学习转变，强化作业人员的安全意识。还应针对一线施工人员的实际情况组织开展形式多样的安伞生产知识培训。将“平安工地”建设活动的有关宣传资料发送到项目单位，发动项目单位组织宦讲，让所有一线施工人员都清楚平安工地创建的内容、标准，增强全员的创建意识。二是抓组织领导。监理单位应在加强自身安全生产和平安工地创建活动组织领导的前提下督促项目单位健全组织机构。明确工作职责，落实专人负责平安工地创建工作。进一步强化安全生产责任，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任制落实到每一岗位、每一人。建立安全生产提醒制度。安伞生产操作规范、规程要上墙公示。督促建立安全生产激励机制，项目单位可列出专项经费．对安全生产责任落实到位、安全生产T作开展较好的班组或表现突出的个人进行物质奖励。安伞生产，关键在落实责任。要构建“分级管理，各负其责，全员参与，全面受控”的丁作格局，努力营造一级抓一级、层层抓安全、上下齐互动、形成齐抓共管的综合管理局面。同时应强调项同单位主要领导本着对安全生产高度负责的态度，不断提高安全管理决策水平，严格实行一级抓一级、一级对一级负责的逐级管理原则，定期开展检查。努力完善安全生产保障体系。
为了切实杜绝各类安伞事故的发生，监理单位坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，制定各类安全事故应急处理预案和安伞生产应急救援指挥系统，以期高效有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度地避免和减小事故损失。在具体工作中，应要求项目单位认真贯彻执行各项安全法律法规、安全生产相关文件精神，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容。及时排查分析事故隐患，有针对性落实防范措施，未雨绸缪，将安全工作由事后处理变为事前预防，以期收到较好的效果。
在此基础上，应将施工现场管理和施工人员管理作为重点，具体提出“两个健全、两个清楚、三个避免”的工作目标。“两个健全”确保基础工作到位：一是要求健伞施工现场安全管理网络体系，按照“谁用工，谁管理，谁负责”的原则，由项目单位建立安全防范体系。明确职责，责任到人；二是健全安伞施工管理制度、用工制度、暂住人员管理制度、宿舍管理制度、防火制度、门卫值班制度、财务和物资保管制度等。“两个清楚”力求对现场施工人员管理到位：一是施工人员基本情况要清楚，做到用工手续齐全、合法，建立施工人员基本情况临时档案；二是施工人员动态管理情况要清楚，明晰人员的来去、工程款支付、民工工资发放情况和当前矛盾纠纷等情况。“三个避免”支撑平安工地创建：一是要避免发生工地财物被盗案件；二是避免发生和恶性案件；三是避免发生黄、赌、毒等犯罪现象。
在督促平安工地创建的同时，应本着以人为本的原则，要求项目单位切实维护施工人员的权力，为职工提供良好的作业和生活环境，加强酷暑季节食堂卫生管理，建立卫生责任制，食堂炊事人员定期进行身体检查，不合格不上岗，以确保施工人员的饮食卫生。
3了解施工现场安全主要控制点。抓住安全工作中的关键点
在开展安全监理工作过程中，必须明确一个重点和三项主要工作。一个重点就是紧紧抓住分部、分项工程中危险源的管理，三项主要工作就是资料审查、现场检查和管理监督工作。
3．1资料审查工作
应要求施工单位根据施工进度计划，提供施工安全保证体系及相关资料。主要包括：施工组织设计中的安全技术措施，如桥梁桩基、深基坑土石方开挖、爆破施工、隧道开挖、大型门式起莺机及塔吊、临时用电等专项施工安全方案。施工方案安全保证体系内容还包括：施工单位(分包单位)施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员上岗证安全管理体系和安全管理各项规章制度。
在审查施工单位各种安全资料时，应特别注意资料的系统、时效、真实和持续等特性。如：施工方案报审时间应在施工前；方案实施监督检查应有施工单位验收记录、监理单位复核记录；实施过程中是否按方案要求施工；施工单位有无相应资质；施工管理人员、特种作业操作人员是否具备资格证书。是否过期等。对专项安伞方案审查也不仅限于开工时报审，因为它在各个不同施工阶段随着t程进展而逐步完成；各类特种作业人员的上岗证也并非在开工前审核过。就视为永久合格。因为还存在时效过期问题，所以监理人员对施工单位的有关资料应经常进行复杏以确保时效性和真实性。
3．2现场检查工作
此项作作主要是要求施工单位对照方案具体实施。相关操作人员必须持证上岗。切实做好施工前安全技术交底工作，做好新进人员的安全教育培训工作。严格执行安全检查制度，采取“四查”制度即日常巡查、定期检查、专项抽查、分组夜查的方式对施工现场安全生产各环节进行查验，发现问题及时整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。要求项目单位所有进场机械必须履行报验手续，如无验收合格手续不准进场，无安全操作规程不准投入使用。
3．3管理监督工作
施工机械、安全设施在使用过程中，监理应对其使用情况及变化情况加强巡视检查和专项检查。对不符合安伞要求的，及时提出整改要求。在安全监理工作中监理应注意保留监理工作痕迹，审查、检查、监督等各项工作在不同阶段都留下痕迹既有文字记载同时还收集了施工单位提供的相应附件。监理不仅要收集施工单位各项资料，而且还应对各项资料进行审查和跟踪管理。
监督项目单位建立“一会一校”制，即建立安全技术交底会议制度及农民工夜校制度。督促施工单位加强对施工人员安全培训、三级教育工作，新员工进场时进行岗前安全教育、下班时进行班前安伞教育、转岗时进行转岗安伞培训等。特别是对新进农民工开展形象生动、图文并茂的安伞教育，强化安全生产法律法规意识，提升操作技能，提高自救意识与逃生能力，并组织统一考核。对积极参加安全教育、考核结果优良的从业人员要给予表扬：对未参加安全教育培训或考核不合格的坚决不予从业。不断强化现场施工人员的“三不伤害”教育，即：“不伤害别人，不被别人伤害，自己不伤害自己”，防范和减少人员伤亡事故的发生，全面提高员工安全意识和自我保护意识，做到特种作业人员全部持证卜岗，进场员工安全防护用具齐备，各种设备进场时严格按相关标准和监理规定进行报验工作并保持使用期间机况良好。
监督项目单位在各分项工程开工前由设计单位进行设计交底，项目单位在开工前向员工进行详尽的安全技术交底，确保工程和施工人员安全。
监督项目单位按照“平安工地”创建要求在施工现场设置红、黄、蓝三级警戒区域，工地设置各类必要警示标志、标牌和临边防护措施，险要地段设专人看守，各类配电装置均按规定配置，各类人员均佩齐个人安全防护用品上岗作业。
4狠抓重点以点带面．全面开展“平安工地"创建活动
监理单位应针对项目工程的重点和特点，结合“平安工地”创建活动，制定详细的选优、创优计划，并将创优指标分解到每个项目单位，开展精细化管理创优示范活动，例如通过树立一条便道修建的规范典型；一个隧道规范施工的范例；一段路基规范填筑的作业面；一座通涵台背回填的规范化施工；一座拌合站的标准化建设；一座预制场的规范化建设；一座钢筋加工场的标准化管理；一个工点安全管理的规范化；一个项目部办公、生活区的标准化建设等等。力求总结先进。以点带面，着力提升项目单位整体施工质量及精细化管理水平，并及时推广创优经验。要做好跟踪管理，对创优工程项目，监理人员应狠抓“四个重点”(即重点工序、重点部位、重点工程、重点人员)，充分调动建设各方主体共同参与质量安全管理工作的积极性，加强跟踪服务，安排专人负责，重点帮教，制定详尽的监管措施，实行重点监督管理，实行定人、定位、定岗、定目标管理，建立重点项目管理档案，促其规范管理，使之施工现场质量安全工作形象得到整体提升。
应通过借鉴国内在建项目的现场安全防护措施及“平安工地”创建经验，对施工现场各工点现场安全防护措施进行补足，应通过加强施工现场的环境绿化工作，靓化现场施工环境，使之现场安全文明施工形象得到质的提升。
5完善安全内业资料加强安全内业管理、使安全监理工作具有可追溯性
安全监理内业资料是安全监理保证体系及监理内业管理的萤要组成部分，建市和健全安全监理记录和报告是安全监理过程中留下的重要数据，是指导安全生产、确保安全监理系统化的重要文件。根据安全监理的工作要求，监理单位应建立健全安全组织机构及保证体系文件、安全监理工作计划、安全监理细则、安全管理制度、安全监理日志、安全监理日报、安全监理月总结、年度总结、安全会议纪要、安全隐患整改指令及“三类”人员、特种作业人员信息、大型机械设备、安全设施信息、施工安伞技术措施、专项施工方案、危险源识别清单、安全事故应急预案和安伞事故报告等资料。
重视安全监理日志、安全巡视检查记录、安全隐患排查记录的填写、整理、归档工作，要求监理人员针对在现场发现的安全问题，所采取的措施及整改的结果务必做到详尽、真实、准确的记录，此举能有效的反映监理人员现场开展安全监理工作的全过程，使安全监理工作具有町追溯性。
