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工商管理专业财务管理与会计实务教学实物展示法
即借助凭证如发货票(或挂图)等实物形态的展示，向学生讲授教学内容，以加深学生对事物的认识，强化教学效果的一种教学方法。例如在讲析“原始凭证的基本要素”时，老师可在课堂上利用挂图或投影仪，向学生展示一张某单位开具的销售发票，然后根据其上、下、左、右结构和栏目的内容，逐项推得原始凭证的基本要素。这种教学方法，与笼统地表述其基本要素的方法相比，既可强化教学效果，加深学生对原始凭证的感性认识，又可在课堂上发散学生的思维，培养学生的分析能力。
工商管理专业财务管理与会计实务教学范操作法
即通过教学人员或学生对某一会计核算方法或方式的示范操作，向学生讲授教学内容，实现教学目的的一种教学方法。如在介绍“银行汇票结算业务办理”这一内容时，可以运用模拟银行的形式进行示范操作教学：将一部分学生分为“汇款人”、“签发行”、“兑付行”三组，其余学生旁听，由教师指导各小组学生办理“汇款人”、“签发行”、“兑付行”各自应办理的手续，最后由教师对整个核算手续进行系统的讲述。采用这种方法，既可培养学生的动手操作能力，加深他们对所学内容的理解和掌握，又可沟通师生感情，活跃课堂气氛，培养学生对所学课程的学习兴趣。
工商管理专业财务管理与会计实务教学相关对比法
即对相关教学内容，采取对比或对照的形式进行讲授的一种教学方法。在《财务管理与会计实务》中，针对教材的内容及企业核算特点可采用以下两种对比方式：
1购进、销售对比
商品是用来交换的，在商品流转过程中，必然会出现购买行为和销售行为，购方和供方各自按照国家统一制定的会计制度，各自进行着商品购进或商品销售的核算。如果是作为供货方，则按销售方法进行核算;如果是购进方，则按购进方法进行核算。为了让学生掌握购销两个方面的核算方法，可根据这一相关内容，在讲授时，把这两方面的核算方法进行对比，使学生在对比的动态分析中，系统地掌握购进、销售核算方法。
2批发、零售对比
商业企业的商品流转分为批发商品流转和零售商品流转两个基本环节。由于这两个环节的经营方式和经营特点是不同的，因而对商品管理的要求也就有较大的差异，所以对库存商品分别使用不同的核算法，即前者采取数量进价金额核算法，后者采取售价金额核算法。在讲授这部分内容时，可用相关对比法，在对比教学中使学生掌握这两种核算的前提条件、方法，账务处理的区别及要求。采取相关对比法，既可启发学生积极思维，又可强化学生综合分析能力。
工商管理专业财务管理与会计实务教学比喻、举例法
即通过比喻、列举实例，来达到教学目的或强化教学效果的一种教学方法。通过列举经济业务实例，来讲授会计账务处理是会计实务教学中普遍采用的一种教学方式。比喻，是用某些相似的、人们熟知的事物来比拟想要阐释的另一事物，使学生实现认知上的转移。如在讲授“资金占用和资金来源的关系”时，在进行基本原理讲述的基础上，可用“一只手的手心与手背的关系”来比喻，并借助手势、语言的表达，来形象、生动地说明“资金占用和资金来源是企业同一资金的两个侧面，二者的数额相等”的原理，以此来强化学生对所学内容的理解。
工商管理专业财务管理与会计实务教学绘制图表法
即利用绘制的图表或直接在课堂板书的图表，来讲授教学内容，强化教学效果的一种教学方法。这种方法直观性强，比文字表达更为清晰。如在讲授“会计核算形式”时，可通过绘制会计核算程序图表，来讲解各种会计核算形式的记账程序，并把各种会计核算的记账程序图加以比较，可知道它们各自的特点即登记总账的依据。这样，既可使学生从清晰的图表中掌握各种会计核算形式的记账程序，同时又可使学生在图表的比较中掌握各种记账程序的特点。
工商管理专业财务管理与会计实务教学丁字账户法
即以“丁”字形结构，来代替账户结构讲授教学内内容的一种教学方法。在讲授账务处理时，采用这种方法既利于学生掌握会计分录所列对应账户的结构和账户对应关系，又利于教师对具体账户结构的板书。如讲授“材料发出的总分类核算“时，在作出相应的会计分录以外，还可以用丁字形账户图示(核算程序图)来强化学生对所述账务处理内容的理解和掌握。
工商管理专业财务管理与会计实务教学作业讲评法
即在课堂上，针对作业中存在的问题进行讲解的一种教学方法。《财务管理与会计实务》这门课程技术性、操作性强，作业练习量较大，而中专班学生入校前是初中毕业生，文化基础较差，对会计业务的感性认识肤浅，这样在作业中就难免出现各种各样的错误或问题。教师一要筛选学生作业中存在的典型问题，利用电教手段在班级进行展示，组织全体学生分析错误类型、原因及纠错方法;其次，可以把财务管理中和会计实务中的一些具体案例渗透到教学中，师生一道进行剖析、讲评，加深学生对其错误原因的认识，以达到使学生正确理解原理，掌握核算及账务处理方法的目的。
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近期，保康县审计局在村干部经济责任审计中发现，有些村级企业财务人员素质较低，对基本的财务制度、财经法律法规理解掌握不够，财务管理中存在一些不可忽视的问题：
一是支出手续不合规。白条报销、费用支出无附件、无领导签批报销问题时有发生。如某村级企业2011年某月借支村委会16550元，支出凭证没有附件，以支出凭证代替借据；支出购柴油款及个人借款利息13330元，无领导签批手续。
二是货币性资金管理不规范。银行存款多头开户、公款私存，资金管理中存在较大风险。截止审计之日，某村开发有限公司在县境内开设银行账户4个，且多数仍将公司款项以出纳个人名义存放。
三是账实不符、账账不符现象存在。账目混乱，钩稽关系不清。记账凭证中的银行存款发生数与实际发生银行存款不符，记账凭证的借方与贷方发生额不符，记账凭证记载的金额与原始凭证反映的金额不符。
四是村“两委”在下属公司设“小金库”。村集体发生的经济业务收入、资产处置收入记入下属公司账内核算，不纳入村集体经济组织的财务账；村“两委”部分不合理、不合法支出转移到下属公司列支，逃避监督。
为规范村级财务收支行为，促进村干部遵守财经纪律和廉政规定，维护群众利益，建议从以下方面加强管理：
一是完善村级财务制度，加强村级企业财务管理。在财务管理上严格“政企分开”，不得将村集体财务与村级企业财务混为一团。沥清企业会计、出纳职责，对村级财务人员进行专业培训，提高财经法规政策水平和账务处理能力。定期组织对村集体企业货币性资金、资产进行盘点和对账，确保账实相符、账账相符。
二是强化村干部的财经法纪意识。乡镇党委、政府、农经站所，要加强对村干部的法律政策教育，增强村干部的财经法纪意识和廉洁自律意识，依法依规理财用钱，不得利用职权干预村级企业经营管理。村民理财小组要充分发挥作用，加强对村级财务的审核把关，确保各项支出符合标准，符合程序，杜绝随意向村级企业转移收入和转嫁支出。
三是加强村级财务的审计监督。纪检监察、审计、农经部门和当地政府要加强对村级财务的监督。采取村干部经济责任审计、村级财务收支审计、群众专项审计或相关项目资金延伸审计等方式，保持对村级财务的经常性监督，及时发现村级财务管理中存在的问题，及时纠正，严肃处理和教育警示相关责任人，促进村级财务不断规范。
四是推进村级财务公开。督促村“两委”如实、及时公开村集体财务和村级企业财务收支情况，接受村民监督。乡镇纪委要加强对村级财务公开的审查力度，确保真公开、全公开，防止财务收支上的移花接木、暗箱操作等问题。
关键词：村级财务；管理问题；监督措施
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
引言
村级财务问题作为村民群众最关心的热点问题，直接影响了农村经济的健康发展、基层民主建设的顺利进行以及我们的党风、民风建设。但是，目前村级财务中仍然存在着贪污、挪用、滥用等现象，少数干部、中饱私囊，严重损害了人民群众的利益，影响了农村经济的平稳运行。因此，必须加强基层民主建设，加大对村级财务的监管力度，完善相关法律法规，健全民主监督机制。
一、我国村级财务监管发展趋势
1.农村财务监管机制现状
现阶段，我国经济建设在坚持以市场为主导的同时，加强政府的宏观调控。针对村级财务监管问题，我国政府出台了一系列的规章制度，着重引导财务管理更好的体现村民意愿和决策民主化。集体经济建设中坚持民主理财、民主管理、民主监督的原则。初步实现村级财务公开，有效促进村级财务平稳运行。
2.财务公开化和决策民主化
随着社会主义制度的不断发展，我国农村建设也有了很大提高，不仅经济建设取得重大成果，农民的生活水平得到极大改善，基层民主建设也得到广大人民的支持。农村的财务监管受到人民的极大关心，向着更公开更民主方向发展，村级财务公开，村民参与财务监管，已经完全融入到了村民的日常生活当中，成为我国基层民主发展的一大方向。
3.账目管理逐步与城镇一体化
我国农村近几年来存在着很大的青壮年劳动力流失的问题，这在很大程度上制约了我国农村的财务民主化进程。但是，随着我国政府不断加大农村问题的改革力度，国家对村级财务管理的问题更加重视，我国出台了一系列新的有利政策，加强农村管理的投入，逐步提高村级财务管理的水平。向着城镇财务管理的方向发展，直到建立城乡一体化的账目管理。
二、农村财务监管存在的问题
1.财会人员综合素质有待提高
最近几年来，由于城市化的不断发展，大批农村青壮年进城市务工和经商，农村大多剩一些老弱病残幼。留守的村民大多文化素质较低。然而财务人员多从中挑选，难免保证财务质量，他们大多没有受到专业培训，只能“现学现卖”，缺乏良好的规范性。另外，思想觉悟也偏低。在村务管理中容易受到上级领导或者村民亲戚的左右，办事不能做到公平公正公开。
2.财务公开流程化严重
村级财务公开工作应由核算中心负责指导，坚持实际、实用、实效原则，做到及时准确、全面真实。然而，财务公开作为民主监督的重要途径，其在具体执行中流于程序，未能发挥应有的效力。一些村民基于自身文化水平和素质较低，不能深入了解每笔账目的具体含义以及合理与否。另外，大多数村民只能看到财务数据却并不能真正监督财务的收支与结算。
3.财务制度不健全执行不严格
管理好农村财务需要依赖健全的财务管理制度，这是管理农村财务的基本。在村一级管理中，一些村没有及时健全良好的财务管理制度，更有一些村村民委员会在管理财务过程中根本没有建立统一的管理制度，在财务管理中随意性很强。即使有些地方建立了财务管理制度但是执行能力却很差，未能做到严格落实。一些规章制度如同虚设。财务管理人员对于财务状况不公开；监督部门也是不管不问，甚至一些监督人员与管理者串通一气，对财务监管“睁一只眼，闭一只眼”。缺乏真正有效的监督。
三、村级财务监管优化措施
1.提升财务人员综合素质
针对村级财务人员素质较低的问题，要引起村级政府领导的高度重视。在人才引进方面，要大力支持大学毕业生回村就业，提供更好的工作条件，更优厚的待遇。同时，积极与上级政府沟通，引进专业财务人员。在人事聘用方面，要有严格的选拔制度，避免任人唯亲，同时也能甄选更加有能力的工作人员，减少人才的流失。另外，在人才培养方面，要定期组织财务人员的培训，提高业务能力和服务品质。
2.强化民主监督机制
对于村级财务管理，重中之重在于民主监督。建立健全民主监督机制，提高人民的民主参与意识。首先，民主选举出村民心目中能够代表大家意愿的村民代表，组成监督小组，在财务收支过程中进行财务监督，监督村级委员会的日常开支以及建设用款。其次，定期开展监督小组大会，对监督过程中出现的问题进行研究探讨，总结工作经验教训。定期对村级财 公示。真正发挥民主监督的积极意义。
3.健全财务规章制度
在依法治国的大背景下，经济建设也要“有法可依”。建立权责统一、分工明确的财务规章制度，能够有效提高工作效率，增强财务管理的行政效力。乡（镇）人民政府应当成立农村财务会计核算中心，按照积极稳妥、整体推进原则代管行政村村级财务账目，负责行政村的村级财务管理与核算，并行使村级财务的事前报审、事中审查、事后检查职能。不断提高干部群众的法律意识，在日后的工作当中依法而行，建立法治政府。
四、结语
改革开放以来，农村和农民在我国的现代化建设中发挥着越来越重要的作用，同时也取得了卓越的成就。但是基层民主建设中仍然存在较多问题。除了以上提到的财务人员素质问题、财务公开和民主监督等问题，村领导干部过分控权、村民主人公意识差也是造成财务监管混乱的重要原因。因此，我国在基层民主建设的过程中，一定要建立健全相关财务管理制度、完善民主监督制度。村干部以身作则，实行财务公开，财务管理人员不断提高自身素质，村民积极参与财务监管，为社会主义新农村建设贡献力量。
参考文献：
[1]程松林.我国村级财务监管模式的历史变迁[J].中国集体经济，2011（19）：82-83.
关键词：高校财务；二级管理；建议
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02
前言
在高等教育体系不断创新的今天，很多高校都选择了两级办学方式，即学校、学院办学方式。二级单位办学现象增多，财务权利趋于自主化，这种情况无疑需要完备内部控制制度的支持，以降低各项目解决难度、减少财务疏忽、节约财务管理成本。因此，高校在探索财务二级管理制度时需要注重内部控制，从而为财务二级管理制度的日后实行奠定良好的基础。
一、高校财务二级管理制度探索过程中遇到的问题
1.领导不够重视财务管理
我国不少高校都较注重发展，轻视制度，这些做法自然不利于高校的健康发展，所以高校需要转变挂念，尤其需要转变法制观念，但法制观念转变需要高校领导的支持，也就说只有高校领导高度重视了，才能更好地改进与完善观念。然而实际上，不少高校的领导都较注重教学与科研，对财务管理重要性没有充分认识，他们往往轻视财务工作，轻视财务制度的实行，甚至对财务制度没有一定的了解，从而影响了高校财务发展。
2.预算管理不合理及执行力欠缺
首先，在探索阶段高校预算编制时所采取的方式是依据全校预算总额及二级单位教学任务、师生人数进行预算费用确定，这样的方式既忽视了二级单位实际发展规划与工作任务，又缺乏全面预算，在此基础上进行预算缺乏合理性，且资金预算也忽略了二级单位需求，从而影响了预算编制；其次，在探索阶段高校虽然积极在为财务二级管理制度做准备，但若不及时检查，不遵循规定进行控制，不切实落实监督管理措施，日后实行的财务二级管理制度很有可能会形式化。最后，学校仅控制二级单位的预算费用总额，轻视实际支出项目的控制及二级单位的参与权，所以在日后执行过程中预算易产生冲突，加之对预算重要性的忽视，这些无疑增加了预算执行难度。
3.人员素质不高及评价指标不科学
高校财务二级管理的实行归属于独立核算，在自主掌握收支的基础上，需要及时拓展财务工作人员。然而实际上，二级单位财务工作人员队伍基本都是由兼职人员组成，这些工作人员既不具备专业的会计知识与技能，不完全了解国家的相应法律法规与学校财务制度，又不关注与重视重要岗位的实行制度与职业道德素养教育。除此之外，高校缺乏一套完整且健全的考评方式与规章制度，不能科学考评二级单位财务工作人员的工作，难以科学分析与评价资金的使用预算，难以规范检查与考核二级单位财务。可见，在财务二级管理制度探索阶段，学校对二级单位金额支配的管理较松，这无疑增加了学校经济风险。
4.内部管理体制不完善及财务管理内控制度欠缺
“集权，统一管理”是当前很多高校实行的管理体制，也就是说重大事项需要经过各校领导的一致研究决策之后实行，日常事项则听从分管校领导的决策。这种管理手段视“内阁制”为中心，虽具备较为显著的优势，即“集中资源，一致配置”，但也存在一定的缺点，即操行性较弱，积极性较低，权利较集中。基于此种管理体制，高校执行事项时，易出现推脱不关联自身利益事项的现象，这无疑影响了执行效率。另外，财务管理的操作性也不强，积极性也不高，过于形式化，这些都潜移默化地影响着高校财务二级管理制度的探索，因此在日后实行中需要强化内部管理体制的创新。
二、对高校财务二级管理制度日后实行的几点建议
1.健全学校控制环境，加强高校领导对财务二级管理制度的认识
控制环境是指对潜移默化影响单位控制创建与实行因素的统称。控制环境涉及较多因素，如价值观、规章制度、人事决策、控制目标、组织布局、激励机制等，这些要素的形成或者改变都是一个循序渐进的过程，不是一蹴而就的。内部控制环境的改进与完善，需要良好的管控方式与优秀管理人才的支持，二者缺一不可，其中良好的管控方式主要涉及制定多项管理制度、编制多项规划、考评业绩和规划、纠正和核实偏离预期值差异等内容。高校自然也不例外，需要主动健全学校控制环境，在充分了解与掌握学校现状及办学实况的基础上改进与完善高校办学理念、办学模式与办学风格，帮助与引导全体师生树立正确的价值观、控制能力与道德观，从而创建良好的校园文化环境，为日后财务二级管理制度的实行奠定良好的基础。
2.完善预算收支管理，健全考评体系
预算管理作为高校财务管理不可或缺的内容，其重要性不容忽视。二级单位编制年度费用预算时不可直接全校预算总额及二级单位教学任务、师生人数进行预算费用确定，而是需要认真分析、全面考虑，将党政会议准许过的预算视为高校内部财经法加以执行，并需要严格遵循。财务部门需要合理应用信息化措施推广预算机制，以及时了解与控制高校二级单位预算费用实际使用情况。除了需要控制总量，还需要监控动态，及时发现偏差纠正偏差，以确保二级单位的费用使用满足预算需求及学校健康发展战略需求。值得注意的是，预算收支与考评体系的健全，需要相应管理部门的支持，如高校可以创建一个预算管理委员会，以监督与管理财务预算的编制与预算考评的组织等，且此委员会具备一定的要求，即不仅需要独立、具备较强的权威性，而且需要设立专任进行负责，充分展现财务预算的重要性，从而引导高校日后实行财务二级管理制度时能够做到节约资金、先事预算，能够促进财务费用管理水平的提升。
从考评体系角度而言，高校需要在充分了解与掌握院系单位实况的基础上创建考评体系。当前，高校在财务二级管理制度的探索过程中发现考核体系涉及的评价指标较多，主要涉及费用来源、费用数额、科研费用年投入率、人才培B指标、就业预算、考验预算与费用预算效率指标等，这些指标都应归纳于日后财务二级管理制度实行的评价指标，且需要遵循科学、有效原则。
3.强化财务人员培训，提升财务人员风险意识
由于部分财务人员都是兼职，所以高校需要定期安排财务人员进行培训，以加强他们对专业知识与技能的了解，对国家相应法律法规与学校财务制度的理解，提升法律意识，主动遵循财务规定办事，有效把握现代化信息解决方式，为日后财务二级管理制度的实行做好准备。另外，高校还需要提升财务人员风险意识。为了保障财务监管的标准化，高校需要高度关注与重视风险意识，并将其归纳为财务控制的主要内容，进而进行规范，创建风险控制点，主要涉及人员费用、公用费用支出、付款风险与基建维修等风险控制点。现阶段，无现金报账已经普及于各个高校，虽然无现金报账具备较多优势，但也存在相应的风险，所以高校需要谨慎报账程序，认真核实电子数据与纸质数据的统一性，值得注意的是，电子数据的明细理应由会计进行传播，并非报账人员，预计需要制定与选用风险评估、风险预警等措施，这样可以保障所有项目的费用能够精确到人，从而避免发生现象的发生。高素质高技能的财务人员队伍无疑可以加快高校财务二级管理制度的探索进度。
4.创新内部管理体制，健全财务内控制度
高校内部管理体制的创新有利于促进财务内控制度执行力的提升。当前，高校在财务二级管理制度的探索过程中发现不少高校的内部管理权利都集中于校一级，轻视了部门与院系一级，各院系缺乏主观能动性，盲目听从于校一级决策，并加以执行。这种现象自然会影响执行的积极性，降低事物执行力，而分层管理则可以避免权利过于集中，各部门与院系都具备相应的权利，以促进积极性的提升，责任意识的培养，财务管理制度执行力的增强。
《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》明确强调了高校财务管理的重要性，并对其工作内容进行了指导，却忽视了高校财务二级管理制度，所以高校财务管理缺乏明确依据。在缺乏针对财务二级管理相关法律法规的背景下，高校需要在充分了解与掌握财务管理与会计核算实际特征的基础上继续探索财务二级管理制度，进一步确保财务二级管理制度与学校经济运行方西相一致，且不拘泥于固有模式，以保障各部门资金收支与预算产生良性循坏，促进合理财务管理体制的创建。这样，既可监管高校财务管理部门，又可为高校财务管理注入活力，以及为高校财务二级管理制度的日后实行奠定良好的基础。
三、结语
总而言之，高校在财务二级管理制度探索阶段，取得了一定的成绩，如激发了二级单位工作积极性，节约了财务管理成本等。为了日后更好地实行财务二级管理制度，更好地推动高校发展，我们不仅需要依据二级单位实际情况继续探索，而且需要结合探索过程中遇到的问题制定相应的解决对策，避免出现束缚黑洞现象。
参考文献：
[1]姜峻.科学发展观视野下实施二级管理的实践[J].河南教育（下旬），2012（11）.
[2]舒红.高校系部二级管理模式的优化与实现[J].产业与科技论坛，2016（2）.
[3]赵莉萍.高校财务二级管理体制改革及创新[J].新西部（下半月），2009（1）.
[4]邵一鸣.完善高校二级财务管理对策[J].宁波大学学报（教育科学版），2009（2）.
[5]陈玉峰，刘亮，张丽.高校二级财务管理存在的问题与解决措施的探讨[J].中管理信息化，2009（10）.
一、存在的突出问题
1 主要表现为家底不清，产权不明，特别在“村改居”过程中有的集体资产未处置，极易导致平调、侵吞、私分集体资产行为；村级土地、交通道路以及林地、房屋设施等集体资产的管理随意性较大，暴露出许多问题。在履行手续上，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等，一些村主要干部擅自出借或自借资金，债权款项无法收回；在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不人帐；有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环。
2 专项资金管理不善，使用不当，目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村居委存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出，从而挤占了失地农民的养老保险金，失地农民的社会保障得不到保证，引发了各种村级矛盾。
3 村级财务管理规范化程度不够高。不按时报帐，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开根据税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入帐手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件。
4 农村财务监管措施不得力，违纪现象时有发生。目前涉及村级财务管理的制度，虽然有章可循，但实际执行中却不尽人意。主要表现为财务开支监督不力。一方面，“一只笔”现象多有发生。擅自突破审批权限规定。几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，就由“一只笔”签字人账。另一方面，开支用途随意性大，非生产性开支严重。有些村干部利用手中的权力，置集体、农民群众利益于不顾，用农民的血汗钱为个人谋福利，挥霍无度、大吃大喝，一些村仅吃喝就达上万元。调查结果显示，有48％的村民所在村的财务收支审批权由村主任或村支书掌管，有23％的村民指出村会计工作有过违法乱纪现象。
二、加强农村财务管理的制度与措施
搞好农村财务管理工作，对于防止集体资产流失，增加农民收入，促进农村集体经济健康发展，对于推动基层组织建设和廉政建设，提高依法行政水平。对于维护农民群众的根本利益。化解农村矛盾，密切农村党群干群关系，保持农村社会稳定具有十分重要的意义。
1 提高农村财会队伍业务水平，是加强农村财务管理的一个重要方面
要按照公开、公平、公正的原则择优选用财会人员，执证上岗，严把用人关；同时改变个别领导说了算，财会人员工作依附性强的状况。农村财会人员应加强业务学习、业务培训和业务考核，不断提高财会人员素质和业务水平。
2 强化农村财务制度的执行力度，严肃财经法纪
村级财务管理法律法规建设是村级财务管理科学化、规范化的重要保障。将财务管理制度提高到法律法规的地位，一方面，可以加强财务管理制度的执行力度，保证各项财务管理制度能长期稳定地、彻底地执行下去；另一方面，可以使村级财务管理有法可依，广大村民能依法行使其监督权力，做到有法必依，执法必严，违法必究，逐步扭转人治大于法治的不良局面。
3 提升财务人员的整体素质，稳定会计队伍
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。
3.1 建立岗位责任制，明确财会人员的权利和义务。各村财会人员要由乡经管站进行考察选配，一旦被确定之后，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。
3.2 切实加强对财会人员的培训和教育，提高工作业务水平。县财政局、各乡镇财政所通过分散或集中培训等多种形式，坚持每年至少一次对村财乡管的有关财会人员和村级报帐员开展业务培训，不断提高财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性。
3.3 严肃财经纪律，强化责任追究。实行财务定期审查制度，建立了村级财务管理责任追究制度。
【关键词】村级财务，问题，对策。
村级财务管理状况是当前社会普遍关注的一个热点、难点问题，因为村级财务管理的好与坏，直接关系到的农民生产生活的稳定，关系到农村集体经济发展和小康建设，关系到农村基层政权建设甚至党执政地位的巩固。从现阶段众多的村民上访案件中可以看出在农村集体经济运行、特别是在村级财务管理方面还存在诸多薄弱环节。对此，静海县委、县政府早有关注，2007年即将加强农村财务管理问题提到了重要议事日程，就此专门召开县长办公会，专题研讨加强全县村级财务管理的有关事宜。提出由县审计局、农业局牵头，用3年时间对全县384个村街财务管理状况进行摸底审查，以此促进规范村级财务管理行为。
从几年来的审计情况看，村级财务管理中确实存在一些突出问题，这些问题极易诱发群众上访，应切实采取有效措施加以解决。
一、村级财务目前存在的主要问题。
1。白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多属于招待费、差旅费；还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元；有的将借条作为原始凭证入账报销；有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。
2。财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度；有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用；有的出纳对现金往来不及时报账处理；有的会计将单据“握在手里”长期不记账。
3。会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限；有的村委会不按会计制度规定设置账簿；使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。
4。会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款；有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范；还有的村会计、出纳一人兼管。
5。账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符；三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。
6。会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。
二、存在问题的原因。
村级财务管理中存在的上述问题，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观因素造成的，归结起来主要有以下几方面：
1。财务管理缺乏约束力。目前绝大多数村实行村党支部、村委会主要领导负责制，会计做账，出纳掌管现金的财务管理模式，财务收支不论金额大小，审批权均掌握在主要领导手中，其他班子成员基本没有参与决策的权力。管理制度流于形式，造成个别村干部滥用权力，导致在经济上违纪违法，甚至犯罪。
2。整体上监督力度不够。目前，经常性的监督只有乡镇农经站，审计局的监督也只能做到抽查审计而已，至于通过群众的民主监督，则更是苍白无力；绝大多数村街仅仅是公布财务账目，至于村集体收入是否真实、合法，各项支出是否合理村民知之较少。
3。村级财会队伍的整体素质不适应农村发展的需要。自农村实行联产承包责任制以后，村级财会队伍建设没有得到重视。虽近几年在治理村级财务管理混乱问题上做了大量工作，但一般只采取头痛医头，脚痛医脚的方法，没有从职业道德教育、系统培训和培养村级财务骨干等方面，加大治本力度。目前绝大多数村级财务人员文化素质偏低，年龄偏大，业务不熟，工作盲目性和随意性较大。
三、解决问题的对策及建议。
为从根本上解决村级财务管理中“前清后乱，边整边犯”的问题，必须从建立和完善财务管理体制和财务运行机制入手，规范财务管理行为，强化各级审计监督，实行多管齐下，标本兼制。
1。认真贯彻执行《村民委员会组织法》，建立村民会议或村民代表会议制度，将议事权、监事权、决策权交给群众，对村民比较关心的本村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、村建道路、民办学校等公益性事业的经费筹集、工程招标、征地补偿款、企业承包费等，必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理。一句话就是村民的事真正由村民自己决定。同时，要实行村务公开制度，凡涉及到村财务的事项，村委会应及时向群众公布，接受村民的查询和监督，给群众一个明白。
2。成立村民主理财监督小组，由村民代表从村干部以外的村民代表中选举产生。人员3至5人。该小组的任务是对本村经济往来及财务管理各项制度的落实情况进行监督，并向乡镇农经站和村民代表会议报告监督情况。乡镇农经站负责指导民主理财监督小组的工作，定期进行业务培训，指导帮助其正确履行监督职责。从根本上解决村民不放心、不满意和群众监督无序、无力的问题，有效地遏止村级财务管理混乱的问题。
3。加强村级财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。农业局农经站负责全县农村财会人员的管理和指导，财会人员实行持双证上岗制。既财政部门颁发会计证，农业局颁发会计人员上岗证。同时，要注重村财会队伍建设，将思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的青年充实到会计岗位。并由建立起长效培训机制，确保农村财会队伍的稳定和整体素质的提高。
4。试行村级会计人员委派制或村账镇管制度。目前我县有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。
一、为什么要试行会计人员委派制度
会计人员委派制度作为会计管理体制的一种新模式，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其优势和作用日渐突出。据了解，截止今年6月，全国已有29个省（自治区、直辖市）进行了试点，委派的会计人员超过6万人。但全国尚未形成一套完善规范的会计管理体制，试点也大都集中在县级以下机关事业单位和企业集团，对于象我社这样的中央级事业单位来说还是一个全新的课题。在这种背景下，我们全社从领导到会计人员对会计委派制度的作用达成了共识，并结合自身特点，决定在全社范围内试行会计委派制度。这一做法不是为了赶"时髦"，而是实践提了客观要求。这种要求具体表现在以下三个方面。
第一、这是社会主义市场经济实行企业化管理的事业单位提出的客观要求。在传统的计划经济体制下，事业单位的财务工作参照行政机关管理，其主要任务就是"点点钞票，记记发票"。财务会计完全是附属的，被动的。那种财务管理体制带有计划经济的烙印，其作用也显得微乎其微。随着社会主义市场经济的逐步发展和事业单位企业化管理目标的确立，财务管理工作地位和作用日趋重要，原有财务管理体制的固有弊端日益显现，已不能适应新形势发展的要求，客观上要求对其进行改革和调整。即要根据社会主义市场经济的内在要求和支行规则，摸索建立新的事业单位财务管理体制。而会计人员委派制度是一种与市场经济内在要求相符合的财务管理体制，它把社本级和下属单位视作一个经营整体，按照市场经济的竞争规律，使资源（包括财力、物力、人力）在整体上得到最优配置。同时，使这种资源的优化配置始终处于可调控的、监督的状态下，这样既可以发挥法人的自主性，又能预防可能出现的失控和"暗箱操作"。
第二、这是建立具有求是杂志社特点的管理体制和运行机制的必然要求。我社实行企业管理虽已多年，但实际上还是沿袭行政机关财务管理的模式。突出地表现为缺少成本核算的意识、开支随意性较大；下属单位对本社要求支持多，主动贡献少等。原有的财务管理体制与我社的特性明显不相适应。近年来，我们对求是杂志社的单位特性进行了研究，把它概括为："中央党刊，事业单位，企业化管理"。这样一个特性定位，要求全社各个方面的工作和管理体制都与之相适应，财务管理体制自然不能例外。也就是说，求是杂志社因其编辑出版中央机关理论刊物的特殊地位，决定了其财务管理工作具有某些特殊性。表现为：求是杂志社对外作为一个整体，必须有良好的整体形象，不仅要求政治上过硬，而且要求财务上过强；财务管理工作中不能只讲财务，也要讲政治；财务管理体制应与社会主义市场经济体制相适应，引入市场经济的机制，遵循市场经济的运作规则等等。会计人员委派制度作为财务管理体制的一种模式，较好地体现了要求。它一方面包含了求是杂志社内在的政治要求，另一方面，它从体制上确保把社及下属单位的财务工作管住、管好、管活、在体制的内在推动下，逐步探索出一整套具有求是杂志社特点的财务管理办法。
第三、这是以往财务管理工作经验教训的总结。我社自明确实行企业化管理以来，在财务管理方面也做了一些探索。但总的来看，零打碎敲，修修补补，较少从体制上研究问题，采取措施，从而使全社财务管理环节脱节，对下属单位财务情况若明若暗，对会计人员做假帐、虚报利润轻信受骗，对明显违反财经制度的事监督力度不够等现象时有发生。全社领导及干部职工认识到了对财务工作不能再片面提倡"放水养鱼"、实行"文人式的管理"，认识到了改革陈旧的财务管理体制、重塑新的财务监督机制的紧迫性，对实行会计人员委派制度的必要性达成了共识。因此，这项改革得到了全社干部职工包括全体财务人员的支持。从方案酝酿、出台，到实施、到位交接，只用了40天时间。进展非常顺利，交接非常有序，并且没有一个下属单位为些而影响日常财务管理工作。
一、 我社会计人员委派制度的主要内容及做法
根据社会主义市场经济的内在要求和全社的实际情况，在借鉴外单位会计人员委派制度经验的基础上，我们制订了《求是杂志社财务体制调整实施方案》、《求是杂志社会计委派制度实施细则》等规章制度，对会计人员委派制度作出了一系列规定。其要点是做到"四个明确"。
（1）明确目标模式：条块结合，以条为主；双重管理，以社为主；人员委派，定期轮岗；制度统一，独立运作。最终建立条块结合、反应灵敏、调控有效、监管有力的财务管理体制。
（2）明确定岗、定编、定员：定岗即社本级将原先的计财务升格为财务部，内设3个科室。统管全社财务工作，明确职责分工；下属单位设立财务科室。定编即根据工作需要，确定财务部及各财务科室的编制，尽量精简。定员即按照岗位需要与个人特长相结合的原则，对全社会计人员重新进行调整，统一安排，名单到人。
（3）明确管理方式：一是社本级以下属单位的会计人员由社财务部统一调度，实行委派聘任。被委派的会计人员向社财务负责并定期述职和报告工作。二是被委派的所有会计人员实行定期轮岗制度，原则上每两年轮换一次，特殊情况可提前或推迟，但任期最长不超过四年。三是社财务部对委派到下属单位工作的会计人员加强政治思想教育和业务指导，对其实行严格管理。全社统一财务制度，统一记帐标准，统一时间要求，统一开支纪律。
（4）明确报酬待遇：被委派的会计人员编制、人事关系归社本级管理；基本工资、各种补贴、季度和年终奖金及福利由社里统一发放；大额医疗费用及住房公积金由社里负责；其他补助和加班劳务费由所在单位发放。所需资金额度由社里向下属单位结算。每半年一次，年度结清。
二、 试行会计委派制度的初步成效及体会
我社试行会计人员委派制度一年半时间，已初步显示出它的优越性和效果。从全社财务管理工作的实绩看，这种效果主要表现在：
一是有利于树立全社一盘棋的观念和对社负责的责任感。实行会计人员委派制度，从财务管理体制上使社本级与下属单位连成整体，有利有于全社会计人员和下属单位负责人树立全社一盘棋的观念，使他们着眼于从整体而不是从局部追求国有资产的保值增值，对社里采取的一些优化资源组合的措施比较容易接受，协调关系也比较顺畅。去年以来，我社对下属单位的资产进行了适应调整，收到了较好的效果，下一步还打算继续作出局部调整。二是把监督与搞活结合起来，充分发挥两个方面的积极性。如何激发经营者的积极性，同时加强对经营者的监督，这是市场经济条件下管理工作必须解决的一个难题。会计人员委派制度较好地解决了这个难题。一方面，会计人员委派制度并没有改变下属单位独立自主、自负盈亏的法人地位，使下属单位经营者仍具有相当的积极性和自。另一方面，又从财务管理体制上加强了对下属单位经营者的监督，提高了经营活动的透明度，使他们的经营活动始终处于上级主管的掌握和调控之中。如我社下属的红旗出版社，原来经营管理上问题较多，财务管理上也有许多漏洞，财务人员无法对其进行监督，致使债台高筑，官司缠身。后来，调整了红旗出版社的领导班子，又实行了会计人员委派制度。不仅调整后的领导班子经营思想比较端正，而且财务人员因有会计委派制度的保障也能切实履行起监督职责。两方面的原因使得红旗出版社在不太长的时间内改变了社会形象，经济效益也比较好。三是增强了会计人员的竞争意识，有利于提高财务人员的整体素质。实行会计人员委派制度，打破了会计人员一个岗位做到老的传统。我们从优化会计人员结构出发，根据特定岗位的要求和每个人的特长不同，对全社会计人员重新排队，选贤任能，力争做到因人而异，人尽其才。这种工作环境和工作对象的变化，迫使会计人员重新认识自己，重新武装自己。如被委派到我社下属北京金沙滩广告艺术中心的一位老会计，从事财务工作几十年，对传统的财务工作可谓轻车熟路。但他对广告经营单位的财务工作不熟悉，"老革命碰上了新问题"，只得从头学起。被委派的会计人员普遍感到，自己有了委派制这一"后台"，腰板是硬了，但压力的确也大了，干不好就要被岗位所淘汰。所以，危机感增强了，学习新知识的自学性也增强了。现在，会计人员在职学习的人更多了，财务部还经常举办财务管理方面的讲座，参加者比较踊跃。
会计人员委派制度是对原有财务管理体制的一个突破，要充分发挥该体制的内在作用，还需要做大量的工作。我们在试点工作的实践中体会到，实行会计人员委派制度必须抓好四个环节：
一是从上到下必须统一思想，达成共识。首先社领导必须认识到会计人员委派制度是加强管理、加强监督的一项有效措施；其次下属单位领导层也要认清推行会计人员委派制度是大势所趋，对他们既是监督，又是保护；再次财务人员也要着重明确自身的职责，处理好对上负责与对下负责的关系。只有这样上下才能心往一处想，劲往一处使。
二是领导要支持会计人员大胆工作。我们在实行会计人员委派制度的同时，提出了财务管理要成为企业化管理的核心，成本管理要成为企业化管理的基础的目标要求，各级领导都要支持会计人员大胆开展工作。同时赋予会计人员相应的职权，包括越级向上反映问题和监督本单位领导财务开支的权力；适应提升了财务管理部门的地位和机构规格，合理解决了一部分会计人员多年来遗留的待遇报酬问题。这样使会计人员有职有权，大胆管理，放手工作，心情舒畅。
三是必须有配套措施作保障。我们为试行会计人员委派制度还着手建立了一系列配套制度。包括制定并颁发了《求是杂志社会计人员委派制度实施细则》、《求是杂志社经营管理暂行条例》等规章制度；建立并实施了对下属单位经营者全程（任前、任中、离任）审计的制度；明确规定了全社基建房管项目、纸张采购、办公用品添置、礼品定制列支标准，以便会计人员在实际管理工作中有章可循；为了与会计人员委派制度相衔接，还建立了全社会计人员季度上报报表、半年报告工作、一年委派述职的制度。求是杂志社在试行会计人员委派制度一年后，按规定如期召开了会计人员委派述职会，社领导到会亲自听取了被委派会计人员的述职报告，反映良好。
关键词：市场开发服务中心；财务管理；问题；对策
县级市场开发服务中心原是工商行政管理部门所开办的市场，1998年经国务院批准，工商行政管理部门与所办的市场脱钩，成立了专司市场管理的市场中介服务机构即市场开发服务中心，实行机构、职责、财务、人员"四分离"，成为自收自支的事业单位，收费项目执行政府物价部门的收费标准，其职责主要是负责辖区内城区和乡镇的市场建设、维修和物业管理。县级市场开发服务中心自成立以来，积极协助市场管理机关维护市场秩序，为广大人民群众提供良好的交易环境，促进了市场繁荣，为当地经济发展发挥了重要作用。但是，从近年审计的情况来看，发现县级市场开发服务中心在改革进程中，由于相关监督管理制度不到位，导致财务管理存在不可忽视的问题，如：会计基础工作不规范、费用开支不合规、公款私存、挪用职工养老金、收取非税收入未缴财政等问题，应当引起我们的高度重视。
一、当前县级市场开发服务中心财务管理存在的主要问题
（一）会计基础工作不规范
审计中发现：一是原始发票使用不符合规定。主要表现在有的原始发票要素不完整、来源不合规、使用不合法，白条顶替报销。二是超范围、超限额使用现金。主要表现为日常经济活动中超范围使用现金结算比较突出，大额现金支付现象比较频繁，如：使用大额现金购买土特产、礼品的等问题时有发生。三是财会人员执行会计制度不严格。如：财会人员在处理会计业务时，有些不严格按照会计制度规定调整会计帐目。
（二）财经制度执行不到位
计中发现，单位没有制定财经制度，有令不行、有禁不止的现象仍有发生。如：违反规定发放各种奖金及补贴；个别职工将个人消费发票在单位财务报销；截留非税收入未上缴财政；挪用职工养老金未上缴社会养老保险机构等。
（三）固定资产管理薄弱
审计中发现，主要实物资产管理薄弱。一是固定资产没有定期进行盘点，造成资产购置、报废等不按规定程序操作，不做账务处理，存在账实不符；二是固定资产移交不清，单位领导变更移交及会计人员调整时固定资产不按规定移交，固定资产有总账而无明细账，且账面数额连续多年保持不变；三是固定资产账簿记录不完整，单位购置的固定资产未按规定在固定资产账面反映。
（四）财会人员素质不高
审计中发现，财会人员没有接受过正规的会计知识培训，不具备会计工作经验，对会计实务和财经法规缺乏了解，加上平时学习会计知识较少，对单位经济活动缺乏基本的判断能力。由于财会人员素质不高，导致单位会计基础工作存在很多问题，甚至出现严重违反财经纪律的情况，如：会计人员违规将单位资金转入其个人储蓄账户归自己长期使用不归还。
二、县级市场开发服务中心财务管理产生上述问题的主要原因
（一）领导对财务监督管理不够重视
审计中发现，上级主管部门平时只注重指导业务，没有抓好财务管理工作的督促检查；本单位领导平时把精力放在抓业务上，过度依赖会计核算所反映的会计信息，忽视了事后监督中蕴藏的管理风险，没有真正把财会人员的职业道德、制度约束作为重要工作来抓。因此，财会人员不从严要求自己，认为不依法依规办理会计业务并不重要，这为财会人员在一定程度上不廉洁行为的发生提供了空间。
（二）没有建立有效内部控制制度
由于内部控制制度不建立健全，监督管理不到位，致使工作人员违纪违法行为有可乘之机。一是内部控制观念淡薄。单位领导对内部控制制度重要性的认识还不到位，对内部控制知识缺乏基本了解，把内部控制看成仅是财务部门的事。二是不建立内部控制制度。没有制定财务制度和相关管理制度等一系列的内控制度，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究。三是缺乏内部制约机制。如：会计人员处理一些重大会计业务未经单位领导批准，只是会计人员说了算；会计处理日常业务没复核人员严格审核把关；单位负责人的银行汇票印鉴和公章由会计人员单独保管，这就给会计人员违法行为有可乘之机。
（三）没有建立健全监督制约机制
一是没有设立内部审计机构，也没有定期开展财务审计监督，使内部监督无法得到保证。二是缺少有效的外部监督，上级主管部门和财政部门等相关部门力量不足，没有组织人员对财务管理进行有效监督，使单位失去外部推动力和约束机制。
（四）会计人员法制观念意识不强
审计中发现，会计人员法制意识淡漠，在处理日常会计事务随意性比较大，没有严格按照《会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的要求办理会计业务，如：在处理重大会计业务时，会计人员没有经过单位领导及相关部门批准的情况下，自行调整相关会计帐目；会计人员挪用公款现象时有发生。
三、加强县级市场开发服务中心财务管理的对策及建议
（一）加强财务管理，不断提高依法理财观念
加强财务监督管理，是推进依法行政、依法理财的必然要求，也是党风廉政建设的迫切需要，而规范财务管理首先从加强思想认识入手。一是单位领导要切实加强对财务管理工作的领导，牢固树立“依法理财”的正确思想，深刻认识加强财务管理工作是提高经济效率、增强拒腐防变的重要手段。二是把提高财务意识作为提高管理水平的重要手段抓好，通过利用各种会议强调财经纪律，经常向职工公布财经法规和财务监督制度，使他们充分了解规章制度，遵守执行规章制度，自觉维护规章制度的严肃性。三是财会人员要进一步增强资金效益观念，充分发挥会计监督和反映功能，实现从“核算型”向“管理型”转变，努力提高资金使用效益，充分发挥财会人员的参谋助手作用。
（二）健全财经制度，切实加强财务监管力度
加强制度建设、健全财务制度是加强财务监督管理的重要措施。一个单位健全的财务管理制度包含内部财务制度、岗位责任制、内部牵制制度、政府采购制度、资产管理制度等，这些制度要充分体现合规、效益、稳定和全面的原则。从明确职责分工、授权审批、内部牵制等关键点着手，针对自身财务管理的薄弱环节建立一套完整的财务管理制度。将财务管理重点放在财务支出的审核和监督上，要通过健全管理制度对单位的财务收支进行事前、事中、事后全方位的监督和控制，实现从源头上治理财会违规问题。
（三）加强队伍建设，不断提高财会人员业务素质
一是相关部门要加大《会计法》等法规的宣传力度。促使财会人员深刻理解执行《会计法》等相关法律、法规和规章制度，增强法制观念；二是上级主管部门要加大财务人员培训和教育力度。积极开展时间短、收效高、针对性强的会计培训，组织财务人员学习会计准则、会计制度及相关法律法规，不断更新和充实财会人员业务知识，努力提高自身的综合业务水平。三是提升财会人员责任意识。积极引导财会人员提高政治思想觉悟，提升财会人员管理意识、服务意识、大局意识、理财意识；强化职业道德和诚信教育，使财会人员加强自身道德修养，增强法制观念，在实际工作中坚持原则，依法依规办事，自觉抵制违法乱纪行为；要通过教育和制度约束，努力建设一支爱岗敬业、客观公正、业务熟练的财会队伍，不断提高财务管理水平。
（四）加外部监督，形成齐抓共管监督合力
一是加大内部审计工作力度，充分发挥内部审计监督作用；二是抓好财务公开、民主理财工作，定期将财务状况和上级审计结果向群众公布，接受群众监督。三是加强职能部门监督检查，充分发挥纪检、监察、财政、审计、税务等职能部门作用，以财务监督工作为抓手，形成监管合力，开展对财务管理活动常规性检查，及时发现问题、纠正错误，达到教育干部的目的，促进全面提升财会管理工作水平，实现监督效果的最大化，确保各单位在日常财务工作中自觉遵守并严格执行财经法规和财经纪律，维护纪律和法律的权威性。
（五）强化查处违规，实行严格责任追究
一是加强对单位“一把手”的问责力度。根据党风廉政建设责任制和“一岗双责”等制度规定，单位“一把手”对本单位财务管理及产生的违纪违法行为负有主要领导责任，单位主要负责人要从教育培养干部、关心爱护干部的角度出发，强化对本单位从事财务工作人员的教育、监督，切实履行职责，严肃财经纪律。二是加强对分管领导和财务人员的问责及查处力度。提高财经法规和财务制度的执行力，最终要靠分管领导和财务人员的自觉遵守和严格执行。少数分管领导“一手遮天”，而有的分管领导和财务人员则无视法纪，按照主要领导的个人意图执行办事，不顾财务支出的审批程序和财经纪律的刚性约束。因此，维护单位正常的财务工作秩序，在加强教育、监督和预防的同时，必须加大对违反财经法规、财经纪律和财务制度行为的问责、查处力度，严肃法纪，不断促进行财务管理工作良性发展。
四、结束语
本文通过加强我国县级市场开发服务中心财务管理工作，使其达到相应的经济效果。目前，我国正处于加快转变经济发展方式的关键时期，财务管理体制改革不断深化，县级市场开发服务中心财务管理随着形势发展呈现出动态深化，在具体阶段会出现相应的特点，要具体问题具体分析抓好财务管理。本文针对县级市场开发服务中心现阶段财务管理现状进行简单分析，并对存在的问题提出建设性的建议。由于本人水平有限，对财务管理相关知识认识粗浅，难免存在不足之处，希望同行专家们给予指正，以便在今后工作学习中不断予以补充完善。
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一、农村村级财务管理中存在的问题分析
（一）村级财务管理制度不严
农村经济的管理它是村民委员会通过相应的规定来实施执行的，因此在一定程度上它的人员任命存在一定的弊端。财务人员不一定都是国家或者县级任命通过的，也可能是村级干部组织决定的，而不是通过民主选举征求广大村民的意见。这就使财务管理制度形同虚设。村级领导多半在自己的亲属中寻找人选，打通关系而并非考虑是否合适其岗位。在此基础上，如果是懂财务的人管理相对较好，如果是不懂财务管理的人那就是对农村经济发展不负责任。其次，任人唯亲最容易发生的问题就是监守自盗，当然这并不是以偏概全，但这种事情在中国的经济发展史上屡见不鲜，所以我们有理由怀疑，财务人员想从自己的岗位上谋福利，而不为农村经济谋发展。其次，对于农村村级财务的收支问题，财务人员是否准确的记录了每一笔详细的开支，并且分类入档，方便以后查找核对，又是否对每一笔开支否做了具体核对结算，具体到每位村民与集体财产的往来账目清单是否详细。这些简单的财政问题都没有做好，就为农村财务管理埋下隐患。
（二）缺乏强有力的监督制度
村级财务管理混乱也是由于缺乏强有力的监督制度造成的。农村村级财务不同于其他的财务机构，人员的分工明确又有相应的管理制度。在财务管理上财务人员对于集体财产的走向和利用都缺少第三方的监管，村干部和财务人员在支配集体财产时不符合相应的管理程序，挪用公款为己所用。甚至做假账来中饱私囊，同时许多财务人员在其位不谋其事，在岗位上不兢兢业业，反而想着怎样多捞油水，这些都是缺少强有力的监督造成的。还有另一方面的原因，就是缺少县级的管理，审计局对于农村村级财务管理不够重视，对于农村的往来支出作为上级部门没有定期进行相应的审计，这使村级领导和财务人员有机可乘，干起浑水摸鱼的勾当。
（三）财务公开不透明、不及时
对于集体财产的使用，村民是享有知情权和举报权的。但对于财务的公开，部级干部和财务人员，却不那么积极。在以往，对于重大财务问题的公开，都是要写在财务公示栏的，自从农村经济改革后，有了专门的村委会，重大财务的公示，就只展示于村委会的公告栏里，财务公开而未能详细的公示给村民，对于简单的财务问题总是冗长的描述，而村民真正关心的问题，只有寥寥几笔带过，不够详尽。对于往来的账目也未及时整理，不重视村民的反馈，完完全全地把集体财产变成村委会的小金库。
（四）村委会和财务人员以及村民法制意识都不够
村委会和财务人员的法制意识不够在于知法犯法，而村民的法制意识不够是不懂的如何维护自己的正当权益。村干部都是合格的党员，并且依法治国一直都是我国的治国方略，因此，他们都是知法懂法的，但是却没有守法，在村级财务的管理上没有严格的执法，对于财产的贪污不进行制止，反而置身事外这是不可取的，甚至有些村干部势力较大直接干起贪污的勾当，这都是法治意识淡薄的表现。而财务人员作为核心人物，并没有做好本职工作，对于村民关心的财产问题不管不问，对于村干部的行为不敢管。对于村民，教育程度较低，又加上忙于农活和家庭琐事，对于财务问题，想知道也不知该如何是好，不懂如何维护自己的权益，这些都造成村级财务管理混乱。
二、农村村级财务管理问题的对策
针对以上农村村级财务的管理问题，必须采取相应的措施，这不仅是为了保护村民的合法权益不受伤害，更是促进农村经济健康发展和稳定和谐。
（一）建立健全完善的农村财务管理制度
建立健全财务管理制度具体包括，财政预算和财政支出制度，以及财政审计和监督制度以及财政人员的任命。首先从财政人员的任命上要选择有良好专业素养和觉悟的人员，必须要有坚定的决心和责任心，人员的选拔须经过村民的投票，其次对于财政的预算和支出，都要进行详细的公开以及定期归档并且要鼓励更多的村民参与，对于不懂和想了解的都要主动去弄懂和了解，把集体财产真正变成集体的。其次财政的收入和支出必须要有独立的第三方的监管，并且村民享有知情权和举报权利，对于公共的财政问题可以提出异议，同时县级部门应该加强对村级财务的审计，定期对财务费用进行审计，大事小事都要认真地对待，真真正正的把实惠落到村民和农村经济建设中去。
（二）加强农村法制建设
村级财务的管理归根到底离不开法制的管理。对于村干部来讲，作为党员和领导主体，要做的是为村民和本村的发展谋福利而不是知法犯法，这不仅取决于个人的思想觉悟还要有强有力的法律监管和查处力度，对于村干部监守自盗的行为严厉打击，使他们不敢犯法。同时财务人员，作为权利的真正行使者，更应该坚守岗位，把农村经济工作做好，而不是沆瀣一气将农村经济发展弃于不顾，毕竟农村经济发展好起来，自己也是受益者。对于农民要有专门的干部负责普及他们的法制观念，使村民懂得用法律来维护自己的合法权益，从而使村民积极主动的参与到财务监管中。
三、结语
农村村级财务管理问题与每一位村民都息息相关，它的根本就是想要使农村发展变得很好，使每一位村民都受益，从而把农村经济发展得更好。因此，不论是村干部、财务人员、还是村民都有责任和义务共同去把这件事情做好，才能把村级财务真正的管理好。
【关键词】成本控制 国企二级单位 财务管理
一、引言
国企所属二级单位是我国国企经济发展中的一支重要力量，相关数据表明，我国国企所属二级单位中有大约30%的企业经营处于亏损状态，表明其经营状况并不乐观。国企二级单位与大型国企进行比较，结构相对简单，生产规模相对偏小，因此优秀的成本控制工作能够帮助他们更好地参与现代市场经济竞争。
二、成本控制在国企二级单位财务管理中的重要作用
在正常的市场经济环境中，企业最终的目标都是为社会创造价值和为股东创造利润，因此企业财务管理的目标要严格服从于企业的最终目标。本文主要针对企业的利润进行谈论，一般企业利润是企业 收入减去企业所耗费用剩下的部分，而企业费用的重要组成部分之一就是成本，因此加强企业的成本控制管理工作是其获得更多利润的重要途径。尤其是国企所属二级单位因为融资相对困难、经营规模较小、控制制度不完善等原因造成其内部控制能力较差，其经营风险和财务风险也就会相对较大，因此加强成本控制对国企所属二级单位的发展具有重要的意义。
三、国企二级单位成本控制工作存在的问题
（一）忽视隐性成本的控制
企业成本管理和控制的重点和难点在于对企业中隐性成本的管理，隐性成本一般游离于财务审计监督之外，并且隐藏在经济组织总成本之中，是成本的将来时态和转嫁的成本形态的总和，比如企业管理者决策的失误为公司带来的损失或信息传递失真，使企业经营效率下降，从而间接增加了企业的成本等。但是在现代企业的管理模式中，一般难以在财务账本上发现隐性成本，其控制的方法也比较复杂，造成国企所属二级单位在成本控制范围上存在较大的局限性，容易忽视全过程的成本控制，而只注重某一环节的管理。
（二）忽略显性成本控制中的一些重要环节
企业显性成本是企业支付给本企业以外的个人或组织的货币额，其主要体现的是企业在实际应用的成本，并且可以直接进行计算。 但国企所属二级单位在实际运营中，对显性成本控制的往往会存在一些问题，例如：采购成本不能有效降低；存货储量不合理，资金占用量过大；存货管理不规范导致账实不符和信息失真。因此国企所属二级单位要切实采取一定的措施来控制并降低这些显性成本，这也直接影响了企业未来的生存和发展。
四、提升国企二级单位财务管理中成本控制能力的措施
（一）引进财务管理理念，完善各项财务管理制度
首先要引进和学习先进的财务管理理念，要从战略上引起足够的重视，对于成本控制人员的工作职责要严格落实，并规范成本会计基础工作。要建立财务成本管理体系和内控管理制度，对企业的财务预算和财务规划工作给予足够的重视，并做好企业发展各阶段的财务监督和内部审计工作，要对企业各职能部门的业务活动进行组织，定期进行绩效考核，采取奖罚分明的激励机制，最终提高国企二级单位的财务管理水平。
（二）加强对隐性成本的控制
1. 对企业生产经营的全过程进行成本控制
随着现代企业的不断发展，隐性成本在企业总成本中的比例不断提高， 给企业带来的影响也越来越大，因此企业要获得一定的经济效益，成本控制的范围就必须包括企业经营活动的所有内容，不能只局限于生产制造领域，要对企业整个产品寿命周期内产生的成本进行控制，包括研发、采购、生产制造和销售以及售后服务过程。
2. 实现目标成本管理
目标成本管理的主要内容包括目标成本的制定和目标成本的分解。目标制定过程应以市场为依托，包括市场信息、行情以及对市场上各类产品的比价、需求趋势，再结合自身企业的资源状况、产品的使用价值、产品销售市场的调查，最终测算出企业本期销售目标的收入，制定出量化的产品销售利润目标，然后将制定的目标利润指标层层分解到各个执行部门，进行科学地控制和考核，使企业效益得到最大化。
3. 采取全过程控制
全过程控制主要是企业整个产品生命周期内的控制，一般包括事前、事中和事后控制。事前控制是需要对未来可能产生的结果进行分析和预测，然后将其同计划要求进行对比，找到对影响因素进行控制的方法或预案，必要时对计划进行相应的调整，以确保最终目标的实现。事中控制的重点是对正在实施运行的计划实施过程控制，这是控制工作的重要部分，它主要包括物料采购成本控制、物料库存成本控制以及生产过程控制等方面。事后控制主要是对工作的执行情况进行分析，并与之前制定的控制目标进行比较，发现其存在的问题，分析问题产生的原因和对未来可能造成的影响，从而及时采取措施，防止问题的再次发生。
（三）加强对企业显性成本的控制
加强对企业显性成本的全面控制是降低企业经营成本有效方式之一，本文主要针对国企所属二级单位极易忽视的而且比较重要的存货成本控制提出相应的对策。
1.与大型国企联合采购
当国企所属二级单位与大型国企实现联合采购后，首先在采购方面上，依靠大型国企的实力，就增强了自身谈判价格的实力，能够获得像大企业一样的采购规模优势；其次在管理方面上，当实行联合采购后，可以在联合的同时，学习和吸收大型国企对于产品的先进的管理方式和经验，并且企业可以将对于同类产品的管理工作统一实施，再由相关企业一起平摊费用，这样既有效避免了低水平的重复工作，也为企业节约了不少的成本；在运输方面，可以与大型国企合并批量货物的运输，减少单位产品负担的运输成本， 从而降低了存货成本。
2. 加强存货数量信息追踪分析，提高存货控制管理能力
要掌握更多的存货数量信息，并在此基础上进行分析，最终实现存货管理的信息化和科学化。一般国企所属二级单位经营管理水平有限，其对市场信息的判断能力相对较弱，因此导致国企所属二级单位的库存经常会出现不足或过多的情况，这就要求企业需要根据自身经营的特点加强存货管理，包括对相关存货硬件、软件的投资和管理。
五、结束语
成本控制是所有现代企业都必须要面对的一个重要管理课题，对于国企所属二级单位尤其如此，笔者建议国企所属二级单位在激烈的竞争中要注重隐形成本和显性成本中存货成本的控制，并不断拓展成本控制的范围和过程管理，从而为我国国企所属二级单位的不断发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]章兴利.成本控制在中小企业财务管理中的重要性[J] .安徽冶金科技职业学院学报，2010（20）.
2009年的考试大纲和考试辅导教材与2008年基本一致，只是将2008年教材和大纲中的错误之处进行了勘误。2009年教材基本内容框架包括：一是理论基础，包含第一章的财务管理总论。二是基本工具，包含第二章的风险与收益分析及第三章的资金时间价值与证券评价。三是主要内容，包含投资管理，第四章的项目投资与第五章的证券投资；筹资管理，第七章的筹资方式与第八章的综合资本成本和资本结构；营运资金管理，第六章的营运资金；利润分配，第九章的收益分配。四是管理环节，包含第十章的财务预算、第十一章的财务成本控制及第十二章的财务分析与业绩评价。
一、试题基本情况预测
(一)题型、题量规律从近5年考试试题看，题型、题量稳定，题型包括单选题、多选题、判断题、计算题及综合题五种。客观题共55分，其中单项选择题25题共25分，多项选择题10题共20分，判断提10道共10分；主观题45分，其中计算题有4题，共20分，综合题2题，共25分。客观性试题是指单选、多选和判断，其答案需要用铅笔填涂在答题卡上，要准备好2B铅笔、塑胶橡皮；计算和综合为主观试题，需用钢笔、圆珠笔等写在答题卷上，且大多需借助计算器。因此考生在参加财务管理考试时，除带好2B铅笔、塑胶橡皮、钢笔或圆珠笔等必需品外，一定要准备好计算器，最好在考前就准备好考试所需用品，熟悉计算器的功能，以免在进考场后手忙脚乱。
(二)试题难度规律财务管理考试历年试题难度比较平稳，预计总体不会有较大变化。2009年考核的重点难度仍在筹资管理、投资管理、营运资金管理、财务预算、财务控制和财务分析等内容上。
二、试题涉及各章的重点及考点分析
(一)第一章至第三章作为财务管理的基础，从历年命题情况来看，分值在20分左右；其中，第一章在考试中题型只以选择、判断等客观题型出现；第二章、三的题型不仅包括客观题，还包括计算题。计算题的出题点集中在时间价值的计算、风险衡量指标的计算、证券价值和投资收益率的确定、资本资产定价模型的运用，特别是时间价值的计算和资本资产定价模型作为其他章节计算的基础几乎每年要出现。所以这一部分要求考生应理解财务管理的基本知识，熟练掌握有关计算。
(二)第四章至第九章作为财务管理的核心内容，是历年考试的重点，所占分值较高，大约在55分左右，各种类型的题型均可能出现，而且这部分内容是计算题和综合题的重点命题部分。该部分计算题和综合题的命题点很多：第四章的主观题的考点集中在项目投资决策评价指标的计算和应用上；第五章的考点集中在基金投资和衍生金融资产估价上；第六章主观题的考点集中在最优现金持有量的确定方法、应收账款信用政策决策和存货控制决策上；第七章主观题的考点集中在资金需要量的确定和商业信用筹资决策上；第八章主观题的考点集中在资金成本的计算、杠杆系数的计算、最优资本结构的确定上；第九章主观题的考点集中在股利分配政策的选择和评价上。考生对此部分内容应予以重视，要结合例题和以往年度考题重点掌握。
(三)第十章至第十二章作为财务管理工作环节的表述，也是历年考试分数较多的章节，分值占25％左右。第十章的题型以客观题和小计算题为主，主观题的考点主要集中在现金预算的编制和日常业务预算的编制上；第十一章的题型也以客观题和小计算题为主，主观题的考点主要集中在责任中心特别是投资中心的业绩评价以及标准成本差异计算上；第十二章的题型除了客观题、小计算题外，这章是最容易和其他章节综合起来考查的一章，考核点主要是财务分析指标的计算与运用。
三、试题难点――综合题的分析
(一)历年综合题出题分布从考试所跨的章节看，除第一章没有出过综合题外，其他章节几乎都有知识点在综合题中涉及。以2009年教材章节内容看以往考试所跨章节，如表1所示。
(二)综合题命题特点由过去十年的综合题考试的出题情况看，职称考试综合题的特点表现为以下几个方面：一是计算量较大。对于综合题的考察1999年只有1题占10分，2000年也是只有1题占14分，2001年出了两道综合题，共占20分，从2002年开始至今每年综合题出两题，占25分，可见财务管理综合题的分数已经加大并稳定，通常一道题的计算量较大，综合性较高。以2008年考题为例，综合5章的相关内容考核，分数也较高(15分)；另一道题计算量小一些，综合性较低，分数也略有降低(10分)。对于考生来说，由于综合题的计算量较大，所以平时一定要多加练习，以提高解题的速度和准确性。由于财务管理历来变化不是很大，所以考生在平常训练时，除了掌握教材相关练习，历年考题也可以拿来进行训练。二是难度适中。职称考试是一种能力测试，主要是考查考生是否具备相应的知识和技能，只要考生具备了相应的知识和技能，就能够通过，从来没有故意降低及格率，历来并不主张用偏题怪题来考查考生，所以难度并不大，甚至有一些题是书上例题的简单组合与变形。所以对于职称考试财务管理综合题的掌握，考生不用故意去找偏题怪题，关键是掌握教材的基本内容与例题，在练习时要找与教材知识和难度相近的练习题训练。三是没有固定的模式。职称考试综合题的章节组合随意性很强。除第一章外，其他任何章节都可以综合起来考查，只要想考查哪些知识点，在题目中就可以针对知识点给出相关资料，并给出相应提问要求，所以考生对综合题进行掌握时，不用考虑定式，要学会变通。要做到无论如何组合，无论以何种形式出现，都会解决，所以在掌握教材内容时一定要理解，要灵活掌握。四是提问清晰。职称考试题的提问历来非常清晰，通常从其提问中就可以看出其要考查哪一章的知识。综合题一般分成几问，这往往是一种提示，所以，一定要按照题目所问的顺序答题。这类试题一般不是只考某一个问题，而是将几个知识考查点联系起来考查，所以，思路要开阔，将各知识点联系起来归纳和分析，要注意答题的系统性。遇到综合题，从其提问着手，找出考查的知识点，同时联想相关知识点所在章节解决此类问题的方法，并利用相应的方法解决问题即可。
关键词：供电企业；财务管理；管理改良
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）10-0147-02
随着我国电力体制改革的不断深化和县级供电企业经营管理水平整体水平的持续提升，县级供电企业的财务管理水平也得到了同步提升。但是与此同时应当看到，在我国很多县级供电企业的财务管理过程中仍然存在着一些问题，并且需要针对这些问题做进一步的改进和提高。因此在这种前提下对县级供电企业的财务管理工作进行分析和研究就具有极为重要的经济意义和现实意义。
1 县级供电企业财务管理现状
在现今我国许多县级供电企业财务管理工作中存在着不少问题，这主要体现在财务管理人员专业水平有待提升、财务管理制度不够完善等环节。以下从几个方面出发，对县级供电企业财务管理现状进行了分析。
1.1 财务管理人员专业水平有待提升
财务管理人员专业水平对于县级供电企业财务管理工作的重要性是不言而喻的。在现今我国许多县级供电企业中，其财务管理人员的专业水平难以满足财务管理工作的发展需要。除此之外，由于受到诸多客观因素的影响，县级供电企业较难对辖下的财务管理人员进行较为系统和全面的专业知识和综合素养的培养，这也导致了许多县级财务管理人员的工作能力和工作效率难以满足县级供电企业财务管理工作的实际需要。
1.2 财务管理制度不够完善
完善的财务管理制度是县级供电企业财务管理工作开展的基础和前提。但是在我国许多县级供电企业中其财务管理制度存在一定的缺陷。这集中体现在了其财务管理的资金利用率较低并且财务管理方式较为落后，难以根据县级供电企业的实际情况来进行相应的财务管理工作，从而导致了财务管理工作的控制力薄弱。除此之外，县级供电企业财务管理制度不够完善还体现在了其资金的支付计划性差，并且难以正确把握企业的资金动态与此同时没有未形成统一预算管理体系。最终导致了县级供电企业财务管理工作的整体效率较为低下。
2 县级供电企业财务管理改良对策
在县级供电企业财务管理的改良过程中相应对策的提出和应用有着极为重要的现实意义。以下从财务管理人才的有效培养、财务管理体制的有效完善、供电企业内控制度的有效革新、提升供电企业财务管理意识等方面出发，对县级供电企业财务管理改良对策进行了分析。
2.1 财务管理人才的有效培养
上文已经叙述过财务管理人才对于县级供电企业财务管理工作的重要性。因此县级供电企业在自身的生存、发展、竞争过程中应当及时认识到财务人员在财务管理工作中的重要性。并且在此基础上建立起较为科学合理的财务管理人才选拔机制、任用机制、管理机制、培训机制、升迁机制，从而在此基础上更好地规调动财务管理人员的工作积极性。与此同时，为了促进县级供电企业财务管理人员的专业知识和综合素质得到有效培养，县级供电企业应当注重尽可能的激发财务管理人员的工作积极性和专业知识学习热情，从而在基础上更好地鼓励财务管理人员合理拓展知识领域并且调整知识结构，从而更好地提升财务管理人员的职业判断能力和日常理财能力同时有效地树立财务管理人员的节约意识和核算意识，最终促进县级供电企业财务管理工作的有效开展。
2.2 财务管理体制的有效完善
财务管理体制的有效完善是县级供电企业开展财务管理工作的基础和前提。通常来说在县级电力企业的运营过程中科学合理的财务管理制度能够较为有效的规范财务管理人员的工作行为并且能在此基础上对其起到良好的衡量作用和约束作用。因此县级供电企业管理层在工作中应当注重合理制定并且完善县级供电企业的财务管理制度，并且促进技术支持和管理人才的有效跟进，这在另一方面也有助于企业财务管理工作的统一性并且有利于企业资金的集约化管理。除此之外，县级供电企业财务管理体制的有效完善还体现在会计基础工作规范、固定资产管理规范、预算管理办法规范、产权管理办法规范、财会队伍建设管理方法规范等方面。即通过这些内容的有效规范可以使得县级供电企业财务管理体制得到更为有效的完善与发展。
2.3 供电企业内控制度的有效革新
供电企业内控制度的有效革新能够合理提升财务管理工作的安全性和可靠性。通常来说为了更好地完善县级供电企业的内控制度需要相关工作人员加强预算管理并且使企业的经营目标更为量化和精细化，从而在此基础上有效提升企业资源配置效率并且尽可能的实现企业资源的最大化利用同时推动县级供电企业财务管理目标的有效制定和实施。除此之外，在供电企业内控制度的有效革新过程中工作人员还应当促进县级供电企业全面管理工作的有效开展并且将财务管理工字钢的各个环节纳入其中，从而促进县级供电企业财务管理工作的集约型和整体性。
2.4 提升供电企业财务管理意识
提升供电企业财务管理意识能够促进县级供电企业整体财务管理效率的合理提升。众所周知资金是县级供电企业高效运行的重要保证。因此县级供电企业财务管理工作人员在开展工作时应当注重提升自身的财务管理意识并且注重将资金作为财务管理工作的切入点，从而增强财务管理在县级供电企业财务管理中的具体控制力度。例如县级供电企业财务管理工作人员在开展工作时可以通过规范银行账号的管理、完善企业资金安全原则、实现企业资金集中化管理、提升企业自己使用效率，通过这些工作的有效进行县级供电企业财务管理人员可以确保企业财务管理整体效率能够持续提升。
3 结语
随着我国国民经济整体水平的持续进步和电力系统发展速度不断加快，在县级供电企业的发展过程中财务管理工作的改良和革新取得了良好的实践效果。因此县级供电企业财务管理人员在工作中应当对存在的问题有着清晰的了解，并在此基础上通过财务管理实践的进行促进我国县级供电企业财务管理水平的有效提升。
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