时间：2023-05-29 18:23:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村经济发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：影响与要求；农村会计；农村经济
当前我国农业地区享有农业补贴、农产品加工优惠以及免除农业税等优惠政策，在农业经济信贷方面，金融机构也重点加强了中小农户的风险管理工作，对当前农村地区在融资方面的困难起到了一定的缓解作用，农业经济也在各方面的帮助下取得了健康稳定的发展。
1农村经济发展对于农村会计所产生的影响
农村经济的不断发展以及新型农村的出现对农村会计的影响是十分深远的。新形势下，农村会计需要面对许多新的工作内容，所采取的工作模式相对于以往来说也有着比较大的差别，比如环境成本、农业分红以及各项资产的计量与确认等。环境成本的核算工作需要严格遵循“红色会计”的有关要求。所谓绿色会计主要指的就是环境会计，是会计科学与环境科学的结合体。作为一门典型的综合性学科，该学科的主要计量手段是货币，核算依据为环境保护方面的各项法律法规，集中研究环境、社会发展以及经济三个方面的关系，各项资源的补偿与利用、环境治理以环境污染等方面的数据进行严格的记录与分析，农村会计方面的工作对于农村经济的效益与活动方式有着十分重要的作用与影响。
2农村会计存在的问题
当前我国农村会计普遍身兼数职、专业素养的待提高，部分农业会计的理论知识与动手实践能力水平还停留在业余阶段，在我国农业经济的不断发展的大背景下，落后的业务水平已经无法充分满足农村经济的发展需求。同时，许多农村会计在执业之前未接受到专业化、系统化的职业资格培训，加上自身的学历水平不高，在账务处理方面的经验不足，长期存在信息混乱以及账务不清等方面的问题，对于账务的比较与管理工作造成了十分不利的影响，也就是在日常工作中无法及时的发现部分、分析问题以及解决问题。对农村经济的快速发展产生了一定的阻碍。
3新形势下农村会计需要采取的改革措施
针对以上几方面的问题，农村会计在日常工作中需要对《会计法》的中有关内容进行仔细的阅读与学习，在参与会计工作之前首先要考取从业资格证书，取得会计师资格。对会计工作方面的各项业务进行认真的钻研，最大程度上提升自身的理念知识水平与操作实践能力。有关问题需要进一步加强农村会计工作制度的建设与完善，一旦发现会计人员在日常工作中存在违规行为或违法作假问题，则需要严格按照有关规定予以处罚。对于在工作成绩良好、认真负责的会计人员则要给予实质性的奖励，对会计人员的日常工作状态进行仔细的观察与记录，将记录结果登记成档案中，将会计人员当前的工作情况下未来的职业生涯发展联系起来，为农村经济的发展奠定良好的基础。
在法律法规层面，为了能够对农村会计人员专业素质不足的问题进行改善，有关部门需要集中当地的教育资源，为农村会计提供专门的职业技术培训，使农村会计人员能够对当前我国在会计工作方面的各项法律法规以及具体要求有一个全面且深入的了解，对会计工作人员的工业资格进行依法审查，对于同时兼任不同职位的会计人员，要对其所需要承担的工作与责任进行明确的表述并提出严格的要求。农村会计部门需要对区域内的会计制度进行不断的完善，形成统一的会计制度，实现记账程序、记账方式、会计凭证、核算内容、科目、报表以及账簿的统一。对各项工作程序进行严格的规范化处理，使会计人员在各项工作中能够有据可循，为会计人员提高一定的技术支持。
当前我国已经进入产业结构调整的关键时期，食品加工市场对于农产品的需求越来越大，为了能够满足农业经济增长的有关需求，会计部门一定要进一步加强农村会计制度的建设以及农村会计队伍的培训工作。
作者:闫丽娟 单位:山东省莒南县道口镇经管站
参考文献：
[1]项梦晓.农村经济发展对农村会计的影响和要求之我见[J].时代金融,2009,06:119-121.
【摘要】农村经济关系国计民生，因此分析农村经济，发展农村经济显得十分重要。在此背景下，分析发展农村经济对策，更具现实意义。“百年大计，教育为本”，从教育角度分析经济的发展，尤其对农村经济发展更具有重要价值，因此，从农村教育角度分析我国农村经济的发展，更具有意义。
【关键词】教育 农村经济 发展影响
一、农村教育与城乡教育的差别
（一）教育经费短缺
投入少，经费短缺是农村教育发展中面临的首要问题。由于经费短缺，现有农村教育的办学条件只能满足学科教学的基本需要，与全面推进素质教育的要求相去甚h。农村中小学教师学历层次偏低，教师工资待遇不能保障，学校的教学设施简陋，教学基本仪器不足等也是不争的事实。这些现实问题都严重影响了农村教育的质量。
（二）农村教育结构不合理，教育脱离农村社会的实际
由于社会、经济、政治、思想等因素的制约，农村人才呈现出“三少”的特点：中高级人才少，专业技术人才少，直接为“三农”服务的人才少。没有形成健全有效的农村教育和科技培训体系，职业教育和成人教育的方式、内容和规模比较薄弱，缺少培养适应农村经济和社会发展的专业技术人才的实践基地。农村教育与农村经济社会的不协调性，严重限制着农村教育本身的长远发展。
（三）农民收入水平偏低，教育负担过重
我国城乡在经济发展水平和居民收入上存在着明显的差距。据统计资料显示，我国目前城市居民收入是乡村居民的2.9倍。农村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育经费上负担较重，农村的支付能力较弱，加之过重的教育负担，降低了农村对教育的有效需求，使农村教育处在较低的水平。
（四）农村教师队伍的现状令人担忧
首先，师资队伍不稳定，农村教师流失严重。由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发达地区。再次，农村中小学教师老龄化严重。他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍构成严重制约农村教育的发展。
（五）教育观念落后
农村普遍认为教育投入是消费性的，而缺乏教育投入是生产投入，是新的经济增长点的观念；认为教育是单纯传授知识，而缺乏教育担负着知识创新、技术创新和人才创新的任务观念。这些落后和陈旧的教育观念，制约了农村教育的改革和发展。
二、农村教育促进农村经济发展原因分析
目前，我国农村经济发展中存在的主要问题是：农村生产方式传统，现代农业没有大范围推广；农业产业化程度低，农产品附加值低；农村人口过多，农村生产效益低下；农民收入不稳定，消费能力弱等。这些问题的解决，虽然有多种方式，但最根本的还是农村教育。农村教育的发展能有力的促进这些问题的解决，从而促进农村经济的发展。
（一）农村教育可以提高劳动者素质，促进农村经济发展
我国农村经济要发展，必然需要促进传统农村生产方式的转变，发展现代农业。而要发展现代农业，就需要大量高素质的劳动者，提高农村劳动者的基本科学素质、技术熟练程度以及对农村科技的快速消化能力，最根本的是农村教育。
（二）农村教育可以推进农业产业化发展，促进农村经济发展
农业是国民经济的基础，更是农村经济的重中之重。目前，我国农村经济发展缓慢，一个重要的原因就是我国大部分地区仍然是一家一户生产、经营的小农经济。在市场经济条件下，小农经济难以与大市场对接，农业比较利益低、农业科技进步慢、农民收入增长缓、剩余劳动力难以转移。而农业产业化则可以很好地解决这些问题。
农业产业化能有效解决农户小规模经营与社会化大市场的矛盾，提高农业的组织化、商品化程度，有利于促进农业的规模经营和技术进步，在一定程度上提高农业的比较利益，是我国实现农业现代化、发展农村经济的有效途径。
农业产业化组织作为农村中的企业、农村经济发展的中介，需要大量的农村管理人才、经营人才、技术应用人才以及科技开发者，这些都需要教育能够培养出大量实用的农村建设者。
（三）农村教育可以影响农村人口，促进农村经济的发展
首先，农村教育的发展，会促进农村人口出生率的降低。农村居民受教育程度的提高，会促进农民少生优生。随着农村居民文化程度的提高，农村妇女的平均生育率在不断下降，因此农村居民的文化素质对农村人口数量具有重要的影响。农村居民将因为文化素质的不断提高而提高生育意识，少生优生，有效降低人口的出生率，使我国的农村人口增长速度得到降低，缓解农村人口过快增长的势头。促进农村人地矛盾的逐步缓解，从而促进农村经济的发展。
其次，农村教育的发展，会促使农村劳动力向二三产业、向城市转移。我国农村经济发展中的一个严峻的问题是我国农村有大量的剩余劳动力，人地矛盾突出，劳动生产率低，需要转移。据估计，我国有约1.5亿的农村劳动力需要从第一产业中转移出去。如果我国的农村剩余劳动力能够从农业中转移出去，在其他条件不变的情况下，仅仅这一效应就可使农民生产效益提高40%。
（四）农村教育可以提高农民消费，促进农村经济发展
[关键词] 经济发展 农村金融 优先序
一、引言
有关金融支持与经济发展的研究方面,戈德史密斯最早提出了金融相关比率总结出各国金融发展与现代经济增长方面带有的规律性的趋势。其后麦金农与肖分别提出了发展中国家发展过程中的“金融深化论”和“金融抑制论”阐述了货币金融与经济发展之间的关系。20世纪90年代,赫尔曼等人提出了“金融约束理论”,这一理论强调政府干预的重要作用,认为有选择的政府干预有助于金融发展,推动经济增长。
农村经济的发展离不开金融的支持,但农村经济的特性、“金融抑制”、资本的“趋利性”和国家金融政策的调整,使商业银行和政策性银行等金融机构大批退出农村,金融支持农村经济发展呈现弱化趋势。因此,如何通过适当的政策设计让金融机构为农村经济服务,使其切实解决农村经济发展中资金的需求发挥配置金融资源的功能是我们要考虑的一个重要问题,本文结合宁波农村经济发展实际情况,试图在制度上对当前的农村金融支持提供发展的优先序依据。
二、宁波农村金融支持农村经济发展的制度分析
1.宁波农村经济的特点
宁波经济一种外向型经济,有天然的深水港,贸易发达,这样的地理环境使得宁波的农村经济也是一种外向型经济。与传统的农村经济不一样,在 宁波X县Y村调研的过程中我们发现,该村1000余户农民,仍然经营传统农业即农林牧渔业的不足40%,而这40%经营传统农业的农户中有87%主要经济收入为规模养殖水产所得,剩下的13%虽然也经营传统农业,但是规模小、数量少,农业收入平均只占总收入的10%左右。该村中另外60%的农户主要从事非农产业制造业的工作,其中80%的人靠办厂生活,不在从事传统的农业生产。大多是生产汽车零部件或纽扣之类的技术含量低、附加值低但销量好、订单多的产品。从以上数据我们看出,宁波贸易及物流的发展带动了农村经济增长的同时,也使得其实现了转型。尽管还是粗放式的增长方式,但是基本上农村经济已经不是我们传统的农村经济,实现了从第一产业向第二产业的转变。在调研中我们发现,即使是从事传统农业如水产养殖业的农户,其中一部分人也有自己的原产品初加工流程。宁波农村经济的这种特点对金融支持的要求和其他地区农村是不一样的,在有限的金融资源约束下,怎样更加有效的配置资金,让其发挥最大的价值,这就产生了金融产业发展的优先序问题。
2.宁波农村经济发展的金融支持
经济发展中的金融支持形式有很多,从产业的角度可以分为:银行业、保险业和证券业,再加上财政支农方面的金融支持,基本上包括了金融支持的各个方面,另外还有民间金融对经济发展的支持,但是由于民间金融是农村内部自发性的是内生的经济活动我们暂且不考虑政策上对其的影响。宁波农村经济现在基本上可以分为两种形式,即农户的生产活动基本上分为农业生产性经营和制造业生产性经营。这两种生产经营方式有其各自的特征,所以对金融支持的需求也是有差别的。
传统农业的特点是投资期限长、风险大,但是资金的回报率也高。在我们的调查中了解到,2009年受海洋气候影响,该村养殖虾的农户基本上都亏本,而2010年养殖的虾蟹产量和销路都很好,初步测算其资金回报率都在200%以上。在从事传统农业的农户中,60%的人需要资金来扩大规模或需要资金引进新的养殖技术或设备,但只有不到三分之一的人曾取得过银行或信用社贷款。由于农业的产业特性,现阶段商业银行基本上都撤出了乡级营业点甚至某些比较落后的县级营业点。农村现在最重要的正规金融机构只要农村信用合作社,但是相对于资金需求量庞大的农村经济体,有限的信用合作社显然无法满足农村经济对资金的需求。其次农村房屋及土地产权的不完全、不清晰使得农户无法通过抵押或质押来取得贷款,在我们的调查中农户们反映很多时候的贷款要靠村里或镇里的干部或有经济实力的人的担保,这样无疑会加大农户的贷款成本,形成了一种新的租金,同时也无法保证资金配置到最需要的人的手中。最后农村信用合作社改制为事业单位后,其绩效考核和职工工资待遇都同营业利润有关,因此作为一个理性人,信用社更多的是将农户的储蓄存款拿到工商企业处发放贷款,尽量避开风险较大的传统农业领域,不仅没有为农村经济发展提供金融支持,反而是从农村“抽血”供应其他产业。基于以上分析,农村传统农业产业的发展所需要的资金很难从银行产业取得,也不具备发展证券业的条件。所以只能依靠财政在农业方面的投入,财政支农的形式可以是多种形式的,可以直接通过项目投入到农业产业,比如养殖基地的建设投入或农户的免费技术培训等;也可以通过对商业银行的补贴来激励其加大对传统农业的金融支持。另外要大力发展保险业,鉴于农业风险大的特性,发展保险业是必须的也是必要的,有保险的支撑会消除农户对未来预期的不确定性,激励农户自身对农业产业的投资。但是低的保费收入赔付比使得保险公司对此并不热衷,这也同时需要政策上对保险业进入农业领域给予支持,如税收减免等,也可以由财政出资设立专门的农业保险公司。财政支农和保险业的发展对于金融支持农村经济发展是相辅相成的,缺一不可,但要有所侧重,前期已财政直接投入为主,以此来增加农户的抗风险能力和赢利能力;后期通过保险业的介入来激励农户的自发投资,同时减少财政直接投入对私人投资的挤出效应。
农村的非农业经营生产领域对金融的支持需求又有所不同。调查数据显示从事非农产业经营即制造业的农户中,其中90%曾取得过信用社或农业银行的贷款,而大部分人认为金融机构无法满足自己的贷款需求,但是该村中的民间金融很发达,亲戚朋友甚至是钱会、合会等的资金拆借活动很频繁。宁波农村的制造业一个很重要的特点是分工程度特别高,多数家庭的工厂产品单一,只做一道工序,正是这种生产单一产品的模式使得他们的产品专业化程度高。但是资金的短缺使得他们无法扩大生产,形成规模经济。当产品逐渐从劳动密集型向资金密集型转变时,显然仅仅依靠农村经济自身的投资再生产无法满足对资金的需求,这就需要城市反哺农村。如果通过财政支农来解决农村非农产业的发展,显然这样发展起来的制造企业不具备自生能力,迟早会被淘汰掉。只有通过政策上对银行业倾斜,诱导银行重返农村扎根,在现阶段农村还是以劳动密集型产业为主导的情况下其资金回报率必然高于城市里其他资金密集型产业,在激活农村经济后,将会有更多的资金从城市流向农村,直到城市与农村的资金回报率大致相同。另外也要发展证券业,规范民间资金流转。
三、简要结论及对策建议
农村经济的发展离不开金融的支持,在资源有限的情况下需要对金融支持的形式有所侧重。通过以上分析我们得出:宁波农村的传统农业领域要优先发展财政支农和保险业;在非农产业要优先发展银行业和证券业。基于此提出以下建议:
1.前期要加强财政支农力度,通过加大对金融机构主要是农村信用合作社的补助激励其对农业领域的金融支持,但是要做到补助或其他形式的投入要以其对农业领域的金融支持力度为考核标准,做到专款专用;同时免费或资助农户引进农业技术以及收集相关信息。
2.建立健全农业保险体系,完善农业保险机制,通过政策引导促进保险公司进入农业领域或直接由政府组建保险公司专门为农业保险。
3.在非农生产领域要大力引导商业银行的进入,在政策上为银行在农村设置网点或提供贷款提供方便,吸引资金从城市流向农村。
参考文献:
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【关键词】农村经济；金融支持模式；合作金融
在我国，农村经济在国民经济体系中处于核心地位，农村金融作为农村经济发展的中坚力量对我国经济全局的持续健康发展具有重要作用。为此，各农村金融机构以此为契机不断地扩展各自业务，将其网点深入广大农村地区。但伴农村金融机构数量的迅速增涨并不能满足农户对资金的需求。为了加快农村金融改革步伐，促进经济社会健康发展，必须深入探讨农村经济发展中金融支持模式。
一、金融支持农村经济发展的现状
近几年，我国农村金融服务体系发生了一系列巨大变化。一方面，广大农村地区已经初步建立起以农村信用社为主的金融机构体系。以甘肃为例，2007年全省1127个农村信用社的资产总额为121亿元，其中贷款余额是620亿元而存款余额是782亿元。截止2010年底其2165个信用社资产总额达到1400亿元。相对于897亿元的贷款余额而言存款余额是1140亿元。其网点增加了1038个，贷款余额增加277亿元存款余额增加358亿元。另一方面，我国农村金融体系仍是金融系统中的薄弱环节，其相应的管理体系还不健全，并出现了资金流失以及供给与需求不平衡问题。下面以内蒙古巴彦淖尔市农村地区的相关资金需求数据为例：
从表1可以看出，目前农村经济所需资金剧增，而资金供给却不能满足市场需要。供需出现矛盾。从总体上来看，2008—2010年间农村资金净供给量由11549.6亿元上升至32165.0亿元，而农村资金需求由2008年的13226.6亿元上升至2010年的26524.3亿元致使供求缺口由11677.0亿元扩大至18359.3亿元。
二、金融支持农村经济发展中存在的问题
了解了当前金融支持农村发展现状即资金供给不能满足经济发展需求以及长期资本短缺的基础之上，还应继续从政府、金融机构本身以及它们所处的环境这三个大的方面来探讨现阶段我国农村金融机构存在的问题与不足，认清当前所处的形势勇于面对问题与挑战。
（一）农村金融服务较单一
除传统的存贷款及汇兑结算业务外，金融机构的新业务新产品较少，不能根据农民实际需要开发出有利于农村经济发展的项目。现阶段农村中间业务种类发展不均衡。突出表现在传统中间业务发展迅速，其他中间业务发展相对缓慢。如通辽市农村信社2011年，传统中间业务占比达84.4%而其他业务占比仅15.6%。为此，农业银行在商业化的经营目标指引下对农业的新增贷款资金变得越来越少并且正逐步从农户贷款的业务上退出，致使农户贷款主要靠农村信用社发放。
（二）农村金融市场环境不佳
现阶段，我国的农村资本市场还不够发达。农村金融市场仍处在以间接融资为主直接融资为辅的境地。发展大中型农业类企业急需大量资金而仅仅依靠政府投入以及农村信用社和商业银行的贷款是无法满足的。对于现存的农业类企业融资难的问题，我们虽然可以通过发行公司债券和股票等方式在资本市场筹资，把一部分城市居民手中分散的资金集中起来进而汇小成大以引入农业领域再用这些资金来推动农业发展。但是就目前资本市场上的实际状况而言，农业类的上市公司数量却少之又少。截止2009年3月我国国内证券市场农业板块上市公司(包括农业农药及其他与农业关系较密切的公司)共61家，占国内上市公司总数的3.99%。这说明农业农村通过股票市场筹集资金的力量薄弱，债券市场发展较慢以及发行债券的农业类企业数量微不足道。这些实际的数据显示农业农村企业难通过农村资本市场筹集到所需资金。
上述问题的存在对我国建立有效的农村金融体系存在着制约作用。为了适应农村经济的发展改善农村金融体系的，应该针对以上问题提出合理的建议措施。
三、金融支持农村金融发展的有效模式
为了促进农村金融健康有序的发展，应该针对性的从问题出发，从政府，金融机构以及金融市场三个方面提出建议措施。
（一）政府应明确其职能地位
乡县级政府应明确其在农村中的地位与职能。根据本地区的实际情况积极引导农民发展生产，加强对农村金融体系的监管必要时还应对一些农村金融机构的工作人员进行专业的技术培训等以此来扶植农村金融服务机构促进农业产业化的发展。同时中央和各市级政府应加大对农村金融机构的政策支持力度不断扩展它们的资金融通渠道并综合的使用财税手段与货币政策工具，例如可以适时的运用税收减免和费用补贴政策使更多的社会资本投向农村。
（二）完善农村金融的配套服务机制
现阶段农村金融服务项目较为单一金融产品的创新力度不够，农村金融市场出现的供需不平衡的问题任较为严重。对较为突出的贷款难现象，各地区应该根据其实际情况从以下两个方面出发完善农村金融配套服务。首先应该建立起适合农民需求的多种所有制形式的信用担保贷款体系以此来解决农民和农村中小企业所面临的实际问题。采取有效的政策措施填补偏远落后地区农村金融服务空白的缺口。其二应该加快农村金融体系的创新速度，建立并不断完善农村金融存款保险制度从而减轻农村金融改革所面临的维护农村经济稳定的压力构建起农村金融风险共担的机制。加快农村资金流通速度，改进农村的中小金融机构支付结算服务体系同时建立起农村金融机构的风险补偿和保障机制，完善农村金融机构的存款准备金管理制度。
（三）改善农村金融市场的生态环境
由于我国农村金融起步叫相对较晚，所以会存在金融市场环境不佳的情况，为此我们应该在敢于面对问题的前提下从以下三个方面找到解决问题的办法。
首先：把发展有特色的现代农业作为农村金融支持的重点，特别是要支持那些可以结合地区特点的有一定优势和特色的农业产业的发展。帮助他们加工出别具特色的农业主导产品从而建立起具有自身特点的农村支持产业。其次：变革农村金融的信用环境。农村金融信用环境状况不仅对本地区的货币政策和金融市场产生影响还在一定程度上体现着该地区对金融资源的吸引力，并最终决定着地区经济的健康可持续的增长问题。改善农村金融的信用环境应从两方面着手。一是要加快完善农村的信用体系建设建立起农村信用评级制度。通过对各村各户进行信用评级进而健全社会的信用制度规范农村的信用体系。同时要把社会主义新农村建设具体政策措施和农村金融信用环境的建设结合起来，继续加大对广大农村地区的信用宣传活动从而提高广大农民和中小企业的信用意识和风险意识最终提高整个农村地区的信用文化水平。最后：要简化农民在金融机构贷款的条件，消除制约农民资金需求的不利因素进而充分激发农村金融市场的需求。同时也要增加金融产品的供给从而扩大农村金融的需求，还应加大对农民金融知识的宣传教育改善农村金融服务进而提高服务水平建起高水平的农村金融系统。最后要针对农村的特点搞好农村的金融产品创新如开发出适合农民实际需求的中间业务及资产业务，注意把农民贷款需求作为金融创新的一个重点进而建起完善的多层次的农业保险服务体系进而保障农户对金融的有效需求。
以上建议措施在一定程度上可以解决我国现阶段存在的融资难贷款难以及资金供需不平衡等问题，改善社会贫富状况，促进社会公平，进而稳定社会环境。
总体来说，要促进农村经济发展建立有效的金融支持模式应该是在认清农村现状，认真分析现阶段存在的实际问题，以农村金融市场上资金供需不平衡的实际情况为主线，提出适应农村发展的有效措施。只有这样我国农村金融体系才能得到改善。从而加强“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会的又好又快发展。
参考文献：
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[5]舒尔茨.业[M].北京经济学院出版社,1991.45.
作者简介：
刘海洁（1988－），女，内蒙古通辽人，内蒙古工业大学管理学院硕士研究生，主要研究方向：金融学。
【关键词】农村经济发展；农业；劳动力；教育科技
引言
近年来，我国农村经济发展取得了巨大成就。农业是农村经济发展的支柱，然而在发展中产生了新的问题，影响着农村经济的健康发展。“小农经济是否仍将是农业发展的出路”“明天的地谁来种”，这些都影响农村经济持续发展。本文在借鉴学者研究成果的基础上，对莱西市夏格庄镇3个农村（西夏格庄、夏南庄、杜家疃）经济发展中出现的问题进行了全面分析，从多角度对农业及劳动力的充分利用提出了措施，为农村经济的可持续发展提供新思路。
一、研究内容分析
早期对于农村农业发展问题的研究，学者李翠红（2016）在《莱西如何跳出农业看农业》中指出：农业的增长速度呈下降趋势，农业提供的就业机会减少等问题，但莱西夏格庄镇出现的农业困境与之存在差异。其次莱西夏格庄镇的农村存在农业劳动力断层，但学者们的研究缺乏对农村劳动力断层中中年妇女的分析，在调研中发现农村妇女剩余劳动力较多，其普遍缺乏就业意识和就业渠道。莱西市夏格庄镇3村经济发展现状主要表现以下几个方面。
（一）莱西市夏格庄镇3村农业发展现状
合理的农业补贴有利于分配国家财政支出，能够使农民获利，提高生产积极性。但在走访中发现夏格庄镇三村普遍存在农业补贴少，农民积极性差的现象。夏格庄镇农业补贴只给种植小麦的一亩地补贴163元，无化肥、农籽的供给，163元的补贴对于农民来说已是微不足道。其次农业对农民的收入增加所起的作用越来越小，农民所获收入入不敷出。在走访中，村民称粮食的收成越来越差，承包土地种植胡萝卜的亏损严重，收购粮食的价格也呈现廉价化。农民在农业生产上失去了积极性，除种地之外又无其他合适工作，仅仅依靠农业来发展农村经济略有不足。
（二）莱西市夏格庄镇3村农业劳动力断层现状
莱西夏格庄镇农村农业劳动力断层有以下两方面。首先年轻劳动力外流，出现空心村现象。在走访的90户人家中，60岁以上的老人占多数，家中基本都是老人，孩子们均外出打工。26岁至33岁劳动力转移占36%，35至45岁劳动力转移占20%，独留老人守护村庄。其次是务农妇女多，缺乏就业渠道。在农村剩余劳动力的中年妇女，围绕她们的无非是日常琐事，洗衣做饭闲来聊天等，这一部分劳动力文化程度低，缺乏职业技能，同时思想观念滞后，缺乏走出去的勇气和信心。
（三）莱西市西格庄镇3村教育科技现状
莱西市夏格庄镇的三个农村有2000余人，但是教育资源与之相差甚远，每个村只有一所幼儿园，无图书室等文化场所，村里务农人员文化水平低。其次科技水平落后，农业生产方式未与新技术结合。农村的生产方式主要还是依靠劳动力体力劳动，从播种到收割为农民自己完成，缺乏新技术的辅助，使农业发展缓慢，农民体力负担重。政府也未将农业技术设备投入到农业生产中。莱西夏格庄镇农村经济发展的困境主要在于农业、劳动力和教育科技这几个方面，经济类型单一，缺乏产业链，未对农产品精加工和提高农产品附加值，农村经济转型仍困难重重，新型产业走向农村路途遥远，合理利用剩余劳动力的道路也是布满荆棘。
二、影响因素分析
（一）农业保障体系不健全
在农业发展过程中，国家政府对其支持力度欠缺，首先农业补贴少，服务项目单一，只停留在为农民提供一些微不足道的补给，导致农民积极性较低，农业对经济的贡献率也下降；其次高新技术走进农村和全方面的服务项目均未出现，未对农民进行科学种植方面的技术培训与指导，农业生产也缺乏高新技术的扶持以及先进生产工具的帮助。
（二）教育科技水平落后
教育水平的高低制约着经济发展，夏格庄镇的3个农村教育资源缺乏，农民在专业技术和知识方面掌握的少，对于农业科学技术有主观排斥心理，加之农村受教育层次高的人才外流较多，使得农业科学技术的运用与普及难以进行。其次农村传统思想根深蒂固，大多中年妇女不愿外出寻求新的就业机会。农村人在经济发展中缺乏敢闯敢干的精神和创新意识，很难形成创新型农业发展模式。
（三）缺乏村办企业，经济结构单一
村办企业有利于促进城乡一体化，实现农村地区经济的快速发展。经实地观察发现，夏格庄镇这三个村庄无村办企业，村内只有一条主要干道通向外界，与县（市）级交流少，不利于村办企业的开展，导致务农妇女无就业渠道，劳动力资源浪费。村里的经济结构单一，缺乏新型产业，难以增加村民收入，未能对农村经济发展作出应有的贡献，也制约了农村经济的发展。
三、农村经济发展谋求新出路
（一）政府鼓励农业，支持农业产业
政府首先应给予较多的优惠政策，加大良种补贴力度，扩大补贴范围。其次增强农业科技支撑，逐步实现农业机械化，提高科技对农业的贡献率；最后，农村生产者大多处于基层，对外界信息了解相对较少，政府应及时提供市场信息，帮助农民做出准确的决策。政府在鼓励农业发展的同时应支持农业大生产项目，形成规模化种植，方便机械化作业的使用与普及，形成规模化经济。
（二）创办村办企业，增加就业机会
鼓励创办村办企业，村民可自由选择资金入股与技术入股，充分利用农村剩余劳动力。尝试将新兴产业与传统农业相结合的方式，比如“互联网+农业”、“互联网+传统工艺”，实现农业信息的数据化、精品化，拓宽农产品销售渠道，开展订单业务等，发展传统工艺———雕花葫芦等，可用互联网走向世界，为农村妇女等剩余劳动力提供了就业机会，解决了农村剩余劳动力问题，实现农村经济的转型与可持续发展。
（三）农民提高素质，创新发展思路
在知识科技高速发展下，农民不应该沉浸在自己封闭的世界里，首先应主动学习农业生产新技能，学习手工艺品加工，创造经济价值。其次农民应重视子女的教育问题，培养农村知识型人才，这样在一代代的的努力下，农村的整体素质才会提高。最后对回乡工作的外出劳动者要给予一定的优惠政策，鼓励创业，拉动经济发展。
【参考文献】
[1]李翠红.莱西如何跳出农业看农业[J].现代经济(现代物业下半月刊),2009,06:39-40.
[2]刘丽伟,高中理.“互联网+”促进农业经济发展方式转变的路径研究———基于农业产业链视角[J].世界农业,2015,12:18-23.
[3]徐鲲.农村教育发展与农村经济增长:内在机理及制度创新[D].重庆大学,2012.
关键词 农业；农村经济；现状；问题；建议
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0300-01
1 发展现状
1.1 支农惠农强农政策逐年增加，农民生活状况明显改善
近年来，国家出台了一系列的支农惠农强农政策，如：取消农业税；增加良种、地膜玉米、粮食、家电下乡等补贴；实行农村合疗、养老保险、危房补助；推行12年免费义务教育、学生免息贷款、贫困生补贴等。从各层面、各角度保障农民群众的生活，使民众的生活水平和生活质量逐年提高。
1.2 农业机械化及生活电器化程度提高，农民劳动强度下降
如今，多数群众住上了楼房，洗衣机、电视机等家电几乎家家具备，煤气灶、电磁炉、电饭锅、电饼铛等也逐渐进入农村的厨房；小麦、玉米播种和收获都达到了农业机械化，农民群众已从整日的田间劳作中解放出来。
1.3 农民外出务工人员增加，农村劳动力结构发生转变
由于农民群众的文化程度及对生活质量的追求逐年提高，而农业机械化、生活电器化的普及使其富余时间更多，加之城镇化进程的加快为农民就业提供了广阔平台，许多农村的青壮劳力大量涌向城市，在提高收入改善生活质量的同时，也使得农村的劳动力结构呈现以留守老人、妇女和儿童为主[1]。
2 存在的主要问题及原因
2.1 部分村组种植业结构单一
部分村组以大田作物（小麦、玉米）种植为主，虽然近年来粮食生产实现了“十连增”，但粮食的价格在国家保护性政策的支持下始终趋于平稳，加之人工、化肥、农药、农机械使用费等的上涨幅度均高于粮价，农民种粮的收益甚微。
2.2 村庄缺乏统一规划
近几年，新农村建设成绩斐然，涌现出一批规划一致、布局合理的新村，但是示范性的新村毕竟屈指可数，大量的村组由于历史及居住习惯的原因，存在居住分散、宅基地占用面积大、荒废的空宅得不到合理利用等现象，不但造成资源的浪费，也给人居生活环境和人文生活的改善带来难度[2]。
2.3 农村水电路网络等基础设施有待完善及健全
目前农村家家户户通了电，大多数农户吃上了自来水，主干道路大多实现了水泥化，新农村建设有了休闲活动广场。但是在调查中发现，还存在需要改善和关注的地方，有些村组存在电压不稳、供水困难、水泥路普及率低的问题，尤其是农田灌溉还得不到有效保证，农村基础设施的管护还有待健全和完善，让宏观引领，微观受益。
2.4 农村留守人员的问题有待解决
现在农村留守人员以老人、妇女和儿童居多，丰富老年人的文化生活、解决留守妇女及其他劳动力的邻近再就业问题是促进农村经济发展、做好农村工作的关键问题。
3 建议
3.1 加大农业产业结构调整，大力发展现代农业
依托农业信息入村工程、一村一品工程、高产创建工程及现代农业示范园区等项目的实施，结合村域经济发展实际，针对各村村情，提出产业结构调整意见及实施方案，同时落实科技人员包镇驻村的办法，引领群众做好农业产业结构的调整，力争将粗放农业经营模式转变为现代的集约高效农业经营模式，以提高土地综合利用率，提高经济效益、生态效益及社会效益，为优质高效农业及现代农业建设奠定坚实基础[3]。
3.2 整合各项资源，进行村域经济发展统一规划
农村的发展要依靠财政、农发、水利、环保、交通、土地等部门相互协作，在政策、技术、财力、物力及人力方面进行各项资源整合，在群众自愿的基础上有计划的进行新村、社区建设，要从感观上做到布局合理、村容整洁，从实质上做到乡风文明、富裕和谐，从长远上做到经济发展、活力生态[4]。
3.3 加强农村水、电、路等农业基础设施建设及管护
农业基础设施建设始终是农业增产、农民增收、农村经济发展的重要前提，农村的水、电、路等配套设施建设要以点带面，更要做好日常管护和永续利用。最终目标是让每一个村组通上柏油路，让每一户群众用上自来水，让每一块田地有足够的水源去灌溉。
3.4 探索农村管理队伍建设工作
农业和农村工作的开展离不开扎根农村的乡镇工作人员，离不开全身心投入农业生产一线的农业科技工作者，更离不开群众的典型代表和最基层的管理者――村组干部，如何能让村组干部有能力、有精力、有动力去做好农业及农村工作，如何能让村组干部自愿带动农民致富、带动农村经济发展，是当前做好农业及农村工作的着重点，也是做好村组干部培养及管理工作的出发点和落脚点。
4 参考文献
[1] 杨军瑞.西吉县农村经济工作发展现状及建议[J].现代农业科技，2013（17）：300，302.
[2] 韦敏.水富县农村经济发展现状、问题及建议[J].云南农业，2010（9）：44-45.
关键词：农村经济；发展问题；发展对策
1农村经济发展中存在的问题
1.1农村人力资源匮乏
在农村经济发展过程中，农村人力资源匮乏已经成为阻碍农村经济持续健康发展稳定发展的影响因素之一。我国农村老龄化问题尤为突出，根据2018年国家统计局的人口普查数据显示农村60岁以上老年人口已经占农村总人口的15%，农村老龄人数达1亿；在地域角度分析农村人口老龄化现象，其中华北地区老龄化比例为23.1%，东北地区甚至已经达到29.8%的程度，我国农村老龄化问题突出。其次，我国农村劳动力受教育程度较低，从农业农村部经济研究中心的数据来看，农村拥有高中学历的劳动力占比超过20%的地区分别是华北、华东、华南、东北地区。农村地区“三农”带头人的数量与能力不足，农村党员人数较少，年轻党员占比低，中国农村地区党员人数平均为60人，占村总人口的3%左右，30岁以下党员占农村党员人数的11.6%，“三农”带头人文化程度低（图1）。
1.2村集体经济发展薄弱
1.2.1村集体自身经济基础差。以浙江省泰顺县为例，共有299个行政村，到2016年底，集体经济薄弱村动态数为221个，占比达总村数的73.9%（集体经济薄弱村数占温州市的12.95%）。大部分村庄远离城城区及交通主干道、交通条件较差、村庄原始资金积累较少、资金来源渠道较为单一，大部分村庄收入来源主要依赖财政补贴。其次，自实施以来，泰顺县大部分村将集体土地、山林等资产（组），使得大部分村庄无集体资源可用，农村集体经济受资金、资源等要素的制约，村集体基本没有经营性收入，造成村集体经济增收难，从而弱化了村集体经济的组织功能影响村级集体经济的发展。
1.2.2我国农村融资难度大。一是由于我国农村的房子大多没有产权，土地归集体所有，不能进行抵押，而担保法明确规定耕地、牧地、林地都是集体（国有）资产是不能抵押的，抵押物产权不完善，所以这种没有抵押物的问题让银行没法贷款给农户。二是在没有形成规模化、标准化、现代化以前的农业种植、采摘、养殖等行为是一种高风险行业。在没有形成农产品品牌效益之前农业企业没有涨价的能力，原材料一涨价，企业就会亏损，同样银行也要考虑这些企业有没有能力偿还贷款的问题。三是缺少专业性人才，农户通常缺乏技术，缺少分析行情的能力，一些地方的农产品很有特色可以做出品牌，但是由于产业模式都是农民种--贸易企业收--企业包装销售。产品质量完全得不到保证，产量上去就只能各种以次充好然后崩。缺乏真正了解农业生产、农业贸易的人才进行整合管理。
1.3农业科研水平低，技术推广能力不足
我国农业科研总体水平较低，我国的农业科技成果转化率与农业科技成果贡献率都处在低级阶段，我国农业科技成果转化率仅为欧美发达国家的一半，我国农业科技成果转化率为30%～40%。表现为以下三方面：首先，我国虽然建立了多级农业科技推广体系但与农业科技的需求规律相违背，其中农业科研推广体系的人、财、物主要集中在省市级科研机构，而最需要发展的农村基层组织却力量薄弱，农村基层缺乏农业应用技术推广人才；其次，我国农业科技推广单位以科研为重，而不是把农业应用技术推广到农户地头为己任，以田间测土技术为例，田间测土技术早已成熟但还需要农民自己寻求机会，表达需求。农业科研脱离农业生产实际，使得农业科研成果质量不高、成效不足；最后，随着改革开放，受社会主义市场经济的影响，大批有文化、高素质的青壮年农业从业者从农村流向城市，从而造成从事农业生产的大多是老弱妇幼，农业从业人员素质较低，农业科技推广难；最后，大多农户相信传统种植经验，而对农业技术的科学性持怀疑态度，以陕西关中猕猴桃推行的“果园生草”技术为例，部分果农认为田间生草会造成土地肥力的下降，有的甚至怕他人说其懒惰，因此坚持传统的“深耕法”。以上种种原因造成了农业科技难以推广，科技成果转化率低。
2政策建议
2.1提高农村人才队伍的建设、储备力度
提高农村“三农”带头人的职业经验，加大新型职业农民的培训力度。为农业从业人员提供必要的产业项目、资金、职业技术培训等，在农业经济管理过程中，县乡可以在农闲时节定期举办农业农村经济发展交流大会，以提高农村“三农”带头人的致富经验、对农业生产的规划能力以及对农业资源的利用能力。鼓励农业高校大学生返乡创业，对返乡创业人员给予一定的资金支持、政策优惠，优化项目审批，积极推进优质项目的实施及推进；深层次思考经济发展程度较高的村庄为什么也留不住青壮年人口，树立返乡创业人物模范，发挥标杆作用，优化农村农业产业发展环境，扶持一批、吸引一批、发展一批新型职业农民，提高农民职业素质。对农村劳动力务农人数较大的地区实行继续发展农业生产计划，积极稳健、分层次、分批次对该地区农村务农人员进行职业技能培训，稳步扶持乡镇企业的发展，从而提高农业劳动力的生产效率；对农村劳动力非农化率较高的地区对农用地进行土地流转，实施农业规模化生产经营，提高新型农业经营经营主体建设，建设一批农业生产经营人才队伍。
2.2发展壮大农村集体经济
2.2.1加强村集体组织领导力，提高发展村集体经济观念。优化村级领导班子的配置，选好村级带头人，优先选拔会经营、懂管理、具有开拓创新精神的能人大户或企业家；提高村干部发展村集体经济意识，发挥“三农”带头人在农业生产经营实践中的主观能动性，对村干部进行有目的、有规划的培训教育，组织村干部到经济发展程度较高的地区或农业院校考察学习；优化政府对村集体经济发展的扶持政策力度，提高对农业生产经营规划指导，提高社会合力，振兴村集体经济。
2.2.2拓宽村集体经济收入渠道。根据不同地理位置、区位条件，以实事求是、因地制宜的原则，发展不同模式村集体经济。城郊型农村以城市为依托，以城市居民为客户，以“生态、绿色、宜居、休闲”为主题，发展家庭农场、乡村旅游等产业，吸引城市居民观光旅游、体验乡村文化，发展商业型村集体经济；对具有特殊历史人文景观、优秀传统文化、非物质文化遗产的地区，进行保护性开发、传承乡村优秀文化，通过乡村旅游发展村集体经济；以传统农业型为基础的行政村，要依托土地资源，走农业产业兴村模式，发展特色产业，通过提高科技水平、农业生产率水平、合作化程度，发挥区域内龙头企业带动村内其他产业的功能，逐步实现农业现代化生产、农业规模经营、产业链条完善的一种生产经营模式。
2.3提高农业科研水平，提升农业应用技术普及力度
建设一流的农业科技研究队伍，规范农业科研专项资金拨付使用制度，完善农业人事管理制度，完善农业生产服务体系。在农业生产经营管理方面，注重引进先进的农业管理理念、现代化农业科技，提高农业机械化水平；同时健全农村科技服务机制加强对科学技术的应用服务指导各县乡在农闲时节举办农技培训班提升农业生产经营者理论基，通过农忙时节的下乡指导的方式为农业生产者提升农业生产实践经验从而帮助农业生产经营者掌握更多先进的农业应用技术与科学的生产经营方法。
（一）认真落实国家惠农政策
发展农村经济，首先应该注重落实国家关于农业产业化发展的各项政策，落实好国家关于各个种植业的发展政策。同时重视农村经济中的粮食生产工作，认真贯彻落实国家的粮食补贴政策，让农民真正感受到国家的惠农政策带来的好处，加强对于粮食生产的研究工作，使粮食生产能够维持在一个稳定的水平。最后，应该坚持做好农耕季节的各项工作，加强农作物田间管理工作，准确掌握农作物的生长情况，积极推广新的农业技术，促进农村经济的快速发展。
（二）发展现代农业，提高经济收入
在发展农村经济的过程中，应该注重对于农村产业结构的调整，不断提高农村经济的规模化程度。在粮食生产过程中，应该努力提高生产效率，注重质量和附加值比较多的农产品，同时对于农产品进行深加工，开展规模化的生产经营模式，使粮食生产能够带来更加稳定的收益。同时加强农业、畜牧业和林业等多方面综合发展，使农产品的品质提升到一个新的层次，优化布局，形成稳定的区域优势，保证经济的稳定增长。
（三）提高农民整体素质，发现新型经济
农民是农业生产和农业经济发展的重要力量，所以提高农民的整体素质对于经济的发展有着重要的帮助。所以，要加强对于农民农业生产能力的培训，基层农技部门应该开展农业实用技术的培训，让农民能够接收到先进的科学知识，使体力种田转变为用脑种田，提高农业生产的效率。同时要提高对于农村剩余劳动力的培训工作，提高其综合技能，鼓励其创业就业，从而为农村经济的发展做出贡献。注重对于农民的思想道德和文化方面的建设工作，去除封建迷信，使农民能够接受科学技术的重要性，能够避免懒惰，养成勤劳的习惯，使勤劳务实的风气能够在农村盛行，提高农民参与农业生产的积极性。
（四）加强对于农村经济发展的宏观调控
国家应该加强对于农村经济发展的宏观调控。首先，应该使农业物资的价格维持在一个比较稳定的位置，加强对于农业物资销售的各个环节的把控，练习农资生产厂家，增加直销，在保证质量的前提下，避免流通成本增加，影响农民的收益。其次，应该加强对于农资市场的把控，避免在农耕季节出现假冒产品和哄抬物价的庆康发生，切实保护农民的利益。最后，应该联合相关物价监管部门，针对市场的具体情况，对于农业物资进行合理定价，保证价格能够被农民所接受，保证不损害农民的自身利益，提高农民参与农业生产的积极性。
（五）开展适当土地流转，开展规模化经营
科学合理开展农村土地流转工作，能够使农业的规模化程度大大提高，农业生产的效率也会大幅度增加。通过土地流转，能够使土地转移到能够科学经营、拥有资金实力的群体中，有效保证了土地资源的利用效率。所以这就要求相关部门应该根据实际情况，按照国家的要求，通过科学的引导，进行适当的宣传工作，让农民认识到土地流转能够带来的实实在在的好处，鼓励农民开展适当的土地流转，设立相关管理结构，对于流转工作实施有效监督和管理，使土地流转行为更加规范化，真正实现农业生产的产业化和规模化经营。
二、结语
随着社会主义市场经济的巩固与发展，积极探索农村经济发展的模式势在必行。农业、农村、农民的经济工作要实现又快又好的发展，必须以科学的发展观为指导，努力做好各项政策性、服务性、基础性工作。
1稳定农村土地承包关系
规范的土地承包经营权流转，健全的承包经营纠纷调解仲裁体系是农村经济健康快速发展的保障。进一步稳定农村土地承包关系，认真落实“长久不变”的要求。土地是农民赖以生存的基本生产资料，是农民生活的最后一道保障线，必须紧紧围绕稳定和完善土地承包关系这根主线，以加强农村土地纠纷的调解仲裁为重点，以规范土地流转为突破点，推动农村土地承包规范化发展。
建立健全土地流转服务体系，建立市、县、乡、村四级流转服务平台（即村有站点、乡镇有中心、县市有市场）是促进农村土地向规模化、集约化发展的必要手段，其作用日益凸现。一是成就了一批农民企业家。二是建成了一批种植基地。通过土地流转，土地有组织地向种植能手、龙头基地集中，形成了一大批以市场为导向，以效益为中心，辐射范围广的种植基地。三是增加了农民的人均收入。通过土地流转，使一大批青壮年从传统农业中走出来，外出务工。同时提高土地的社会综合效益，近年来从经济收入情况来看，农民外出务工收入已成为农民增收的一个重要途径，务工收入对农户纯收入的贡献呈逐年上升趋势。四是提高了农民种植水平。通过土地流转，让农民接受了新的种植技术，种植大户、特别是龙头基地的经营者是农民更实在、更直观的榜样，看到了自身的差异，从而努力提高自己的种植水平。
随着农村城市化的发展和小城镇建设步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣传普及使更多的农民懂得运用法律手段来维护自己的权益，土地方面的纠纷已经成为农村纠纷的重要组成部分。基层领导应当根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的要求，规范农村土地承包经营纠纷的调解仲裁工作，保障农民土地承包权益。进一步推动农村土地承包仲裁工作高效运作，力争实现仲裁机构合法化、人员专职化、装备现代化、管理规范化，充分发挥其化解矛盾、处理纠纷的重要作用，进一步促进农村社会的稳定发展。
2积极推行合作社发展新形式
推进合作社行政村全覆盖，促进合作社规范建设是农村经济健康快速发展的推进器。专业合作社有效地解决了村级组织“统不了”、单家独户“办不了”、政府部门“包不了”的许多问题，体现了农村经济体制创新的内在要求。长治市提出了“三依托、三依靠、一联合”的经济发展方式，使全市农民专业合作社在发展数量与发展质量上同步提高，健康有序发展。大学生村官举办农民专业合作社“屯留模式”的推广，引导鼓励大学生村干部领办、合办、参与农民合作社，取得了明显成效，大学生村干部已经成为农村创业富民的带头人。随着农业科技成果的转化应用和新品种、新技术、新标准的推广，长治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12种产品得到了无公害农产品认证；11种产品进行了绿色食品认证；10种产品进行了有机农产品认证；5种产品进行了农产品地理标志认证。长治市区注册商标的合作社有99家；获QS产品认证的合作社有11家。2012年合作社的农产品在国家、省、市等各种农产品展销会上走俏。品牌效应、示范社带动、政府扶持极大地推动了农村经济的健康快速发展。
3规范农村财务管理
对农村财务审计监督力度的加大是农村经济健康快速发展的避雷针。农村集体“三资”管理、会计委托和农村财务管理规范化建设是农村经济管理的基础。过去由于农村会计人员素质偏低，胡支乱花现象时有发生，导致村级财务管理混乱，引发农村矛盾纠纷等诸多问题出现。为保证农村经济可持续发展，首先要从源头上根除这一症结，建立科学的管理模式，建立良好和谐的服务群体，以党的方针政策为指导，推动农村经济有序发展。“村账乡审”乡镇会计服务中心实行会计电算化，行政村建立资产台账，村级保障会计基本报酬实行一卡通，加强了对村级会计的管理，扼制了村级财务管理混乱现象。阳光农廉网络建设是推进村务公开的一个有效平台，市、县有阳光农廉监管中心，乡镇有阳光农廉服务中心，村级有阳光农廉查询室，对促进农村党风廉政建设起到了推动作用。农村集体经济审计是加强农村党风廉政建设的重要措施。农村集体经济组织换届选举，对村集体经济的审计监督，科学评估村干部任职期间的工作成果，也是农村集体经济审计的一项重要工作。《长治市农村集体经济审计规范操作程序》，从编制审计计划、确定审计对象、审计实施到审计结论及审计档案的保存等方面，制定了详细的操作规程，为村委换届选举工作创造了良好的氛围，为村干部的评价考核提供了客观详实的经济指标。
4农民监督管理成效
开展“一事一议”筹资筹劳财政奖补的程度，是农村经济健康快速发展的晴雨表。全市开展一事一议筹资筹劳的村有979个，筹资金额948万元，酬劳数143万个。已审批和开展的财政奖补项目762个，有57.3万名农业人口参加了一事一议筹资筹劳。通过向村级组织的收费专项清理整顿活动，能够及时纠正和查处向村级组织违规收费行为，保障村级组织正常运转，取消不合理收费项目，减轻农民的直接负担，查处违规责任人员，有效地维护了农民的合法权益。做好农村经济工作，保障农民切身利益，要求各级各部门要认真贯彻党的农村政策，进一步完善农村土地承包关系。发挥农民专业合作社的带动作用，加强农村财务监管，是加快农村经济发展和社会主义新农村建设的经济增长点和根本保证。
[关键词] 农村经济 地方政府 金融支持
各地资源禀赋差异是解释目前各县域经济发展差别的因素之一，但地域相邻的县市在资源禀赋相近的情况下仍呈现出很大的差异性，则有其他的因素在起作用。本文对山东省寿光市农业产业化发展历程的分析表明，金融因素对当地农村经济的发展起到了重要作用，而这与当地政府的支持又密切相关。
一、寿光农业发展不同阶段中的政府职能与金融支持
寿光市蔬菜产业的发展被认为是市场带动型农业产业化的典型模式，在其经历的三个阶段中，地方政府职能与金融支持的演变如下：
1.1989年之前，在地方政府引导下，农户以积累性投资为主发展蔬菜产业。1978年后寿光农民开始蔬菜种植，政府则通过建立蔬菜批发市场等农村公共品引导农民调整种植结构，鼓励农民种植蔬菜，1984年寿光蔬菜批发市场由财政出资兴建。该阶段农户投资主要以积累性投资为主。
2.1989年～1995年，金融部门的支持成为寿光农业产业化发展的助推器。1989年，农业银行首次发放贷款7万元支持三元朱村农民建起了17个冬暖式蔬菜大棚；1990年，当地金融部门提供贷款1980万元，发展冬暖式大棚5600个；1990年～1994年期间累计发放农业贷款2.1亿元，扶持新建改建大棚3.13万个。在该阶段，金融部门的资金支持成为蔬菜产业化发展有力的助推器。
3.1995年后，寿光农业发展进入多主体投入、多渠道融资的阶段
（1）农业银行从乡镇领域撤出，网点收缩，业务有所调整，1999年～2003年期间累计投放农业贷款15亿元，重点支持农业产业化龙头企业。
（2）农村信用社成为农村金融的支农主力军，2003年该社各项贷款余额28.8亿元，全年累计发放贷款30亿元，其中农业贷款余额21.88亿元，占全市各金融机构农业贷款余额的98％。
（3）政府职能由直接投资、干预市场向提供服务、政策引导投资为主转变。蔬菜批发市场由政府投资管理15年后由企业经营，由政府投资建设的农业高科技示范园已实现与外商合资独立经营。1998年～2004年间，政府累计安排财政资金5000多万元落实贴息贷款2亿多元以支持农产品基地建设，并采取优惠政策扶持龙头企业的发展。
（4）农户是农业投入的主体。随着人均纯收入由1987年的638元提高到2006年的5936元，寿光农民对蔬菜产业的投入也不断加大，每年的净投入即达20多亿元。
(5）农业企业在融资行为上表现为直接融资与间接融资并重，并充分利用各种金融市场。最近几年，寿光大多数企业进行了民营化改革，通过吸收职工入股来解决进一步发展的资金约束问题，改变过去过分依赖间接融资的状况。同时，企业通过参与保险、期货等各种金融市场获益。
二、寿光农业发展的经验总结
1.在传统农业向现代农业转变的初级阶段，政府需要通过政策引导、财政投入等措施促进农户、农业企业调整生产投向、加大投入。一般而言，在该阶段，资本成为最稀缺要素，财政资金和政策性金融的投入对农业产业化的发展起着决定性作用。
2.在传统农业已经得到了初步发展的时期，农户一般已有了一定积蓄，农村合作金融有利于调节农户之间的资金余缺，通过小额信贷、农户联保贷款等制度设计可在一定程度上满足农户的资金需求；在农业企业的发展上，政府应通过贷款贴息等方式引导商业性资金对农业龙头企业的信贷支持。
3.在农业产业化经营较为发达的阶段上，已适合商业性金融的生存与发展，而合作金融也出现向商业化经营的趋势，各个经济主体对农村保险市场、农产品期货市场、资本市场等提出了更高的需求，而对现有的农村制度如土地制度等也产生了内在变革的需求和动力。
4.在政府、企业、市场三者之间的关系上，从寿光的经验来看，政府实行了适度的干预政策，但政策目标是农业支持而非农业剥夺，制定政策是为其确定的主导产业－蔬菜产业的发展服务，投资重点是提供农业产业化过程中的农村公共品；在市场体系不断完善、各经济主体的交易成本得到了有效降低后，政府转变职能，农户、企业、市场成为配置资源的主导力量。
三、地方政府在农村经济发展中的作用－一个引申结论
在对农政策上，一般情况下，作为追求自身收益最大化的地方政府实行农业支持政策并不符合其目标，于是地方政府积极推进地方工业化进程。但从寿光政府对农业支持行为的案例分析来看，当地政府在信贷、财政等领域的行为显示其政策偏好是农业产业化而非工业化，而寿光蔬菜及相关产业的发展在农民增收的同时，也满足了地方政府增加财政收入、提高了包括当地公众对政府满意度在内的租金收入的目标。该案例的分析表明，各地根据自身情况，加大对农村经济发展的信贷和财政资金投入支持，能够达到包括农户、农村企业、当地政府在内的各经济主体共赢的目标。
参考文献：
[1]许毅:三农问题研究[M].北京：经济科学出版社，2004.3
关键词：农村经济 财务审计
农村财务审计工作是农村经济工作中对核心部分，也是广大农民群众最为关切的热点问题。加强农村财务审计，是农村财务管理制度化和规范化和必经之路，也是完成农村经济可持续发展目标的重要措施。
一、加强农村财务审计的意义
（一）解决农村财务管理问题
现阶段农村财务管理工作当中，部分基层领导干部会利用各种各样的形式和手段占有农村公共财产，利用职权的便利性大吃大喝，腐败现象经常出现。这些问题严重削弱了集体经济的力量，如果不进行有效的遏制，让这样的问题随意发展，一定会影响到农村经济的积极发展。推行财务审计工作制度，可以在第一时间发展农村财务管理工作中的缺陷，正确及时落实农村财务管理政策，是规范和监督农村管理财务工作的唯一途径。
（二）强化农村财务公开制度的有效落实
现阶段我国很多农村一直实行农村财务公开制度，并且公开的财务支出和实际支出完全不同。大部分的农民群众会对集体财务管理工作产生猜疑和质疑和心理，这一点严重影响群众和干部之间的关系，而且极少部分还会出现对立关系，因此在农村推行财务审计管理制度非常有必要。在农村财务制度实行的过程，定期或者是不定期对农村财务进行审查和公开。这样的话，便于农村更清楚的了解财务支出的情况，让群众知道集体财产的去向，财务的公开也加深了群众和干部之间的相互关系。在此提升农村基层干部的号召力，可以为建设小康社会提速。
（三）提升农村财务工作人员的工作水平
目前我国农村财务管理工作人员普遍出现年龄大、文化素质低下等现象。造成这种问题的主要原因就是农村财务管理人员基本上都没有经受过专业知识的培训，并且在处理账务信息的时候比较随意化，这一点严重违反了会计行业的基本要求。针对这个问题推行农村财务审计政策，可以有效提升农村财务人员的业务工作能力，通过审计方式实现现代化会计制度的建设要求，完善农村会计中的报表、科目等内容，保证账目更加规范化。还有就是推行农村财务审计制度，可以促进财务管理工作人员记账、建账和报账的工作流程更加科学合理，确保上交的财务信息的科学性和真实性。
（四）方便农村集体经济的有效利用
现阶段的农村集体资金中有很多不合科学的现象。比如说：支出集体资金的时候没有完整的规划，随意开支农村资金等。本来集体资金的数量都是有限的，现阶段又被非法利用，就出现了集体资金减少的情况。推行农村财务审计制度，可以为以后农村资金合理化使用提供科学化的管理依据，让有限的集体资金应用到改善农村生活条件方面。
二、强化财务审计工作的对策
（一）提升财务审计人员的工作素质
财务审计工作是一项专业性质非常强的工作，这一点就客观要求了工作人员具备高超的业务素质和业务能力。传统的审计队伍，工作人员的不稳定和能力水平的高低，工作随意性非常大，导致的审计工作的质量也会有所下降。所以说需要逐步建立整个乡镇的财务审计机构，充实每个部门的设计工作人员。与此同时，强化农村审计人员的知识培训和过程监督，控制审计工作的整体过程来提升审计工作人员的整体素质。
（二）改良审计工作环境
近几年的发展，农村审计部门的权威性和地位都很低下，这一点也是长期遏制审计工作无法正常发展的核心因素。尤其是在审计结果执行的时候，因为缺少必要的行政手段而无法执行，最后烟消云散。针对这样的不利因素，我们需要强化农民担任审计工作为切入点，和相关的监察部门、纪检部门密切配合，发现违纪现象之后就积极上报，主要目的是通过及时上报的方式取得上级领导部门对审计工作的关心和重视。
（三）树立审计工作的权威性
提升审计工作的权威性，需要做到以下四点：审计账簿的时候不留任何死角，认真细致核查；审计定性工作不偏信谣言；审计工作核查的手续必须健全，不留任何的漏洞；处理审计问题的时候，坚决按照国家法律法规执行。在这四点要求的基础之上，借助农村和社会方面的各种力量，利用权威手段强化审计结果的执行力度。
三、结束语
通过上述材料的具体分析和论述，我们了解到农村财务审计工作的强化，是保护农村财产安全的重要举措，也是强化农村财务审计工作的强有力对策，而且对推动建设和谐农村发展具有非凡的意义。各个地区的农村领导班子要强化领导的能力，相互配合，确保农村财务审计工作有效健康的开展和发展。
参考文献：
[1]张健，叶建栲.农村信息化促进农村经济发展[A].中国农业大学、中国农业工程学会、北京农业信息化学会.“第一届国际计算机及计算技术在农业中的应用研讨会”暨“第一届中国农村信息化发展论坛”论文集[C].中国农业大学、中国农业工程学会、北京农业信息化学会，2010，（11）：120-124
[2]何瑾.村级财务审计中存在的问题及其对策[J]. 经营管理者，2012，（18）：234-236
一、天津市宝坻区发展乡村旅游面临的制约因素分析
当前，制约天津市宝坻区发展乡村旅游的因素主要有以下方面。
（一）与乡村旅游相关的机构设置、制度体系尚不健全
与大众旅游产业相同，乡村旅游是一项系统化的工程，其与众多的行业有着千丝万缕的联系，如服务业、建筑业、农业等，另外还设计到特色农业生产、生态资源管理以及历史文化遗产的运用等。所以，乡村旅游的发展需要一个全面、综合的管理体系来支撑。虽然，天津市宝坻区的农村旅游发展已经具有一定的基础，但是尚没有得到地方政府的全面关注，没有成立综合化、针对性的机构或者部门来管理以及协调整个农村的旅游工作，存在管理粗放、机构设置不健全、协调性不强等问题。另外，宝坻区尚还没有出台具体的规章、制度来规范和约束地区的乡村旅游事业。上述为与农民、乡村以及农业经济发展相关的基础性工作，其体系的不健全会直接影响到乡村旅游的持续、健康发展。
（二）经济效益与生态保护间的权衡没有受到充分重视
对农村旅游可以简要理解为依托生态环境等客观条件来实现开发地区经济效益的提升。可见，农村旅游经济效益的获得很大一部分是建立在生态环境的基础上。对于天津市宝坻区而言，也是这种情况。但是，纵观当前宝坻区的发展现状，普遍存在着乡村旅游项目缺乏总体规划，重经济效益忽视生态保护的问题，经常会发生诸多破坏生态环境的现象，如景点的乱搭乱建、生态资源没有给予硬性的保护措施等，这些都会导致随意破坏生态环境的现象出现。这些行为虽然在短时间内能够取得一定的经济效益，但是对于乡村旅游的持续发展以及前景非常不利。
（三）基层缺乏与乡村旅游相关的专业建设人才
乡村旅游的起源地为广大的农村，其绝大多数的从业人员为农民和基层政府的工作人员。这些人员因为受到文化教育水平的限制，在素质水平、文化程度以及专业能力方面远远不能满足当前乡村旅游经营管理的需要。另外，相关部门对于乡村旅游从业人员的教育以及培训体系也处于缺失的状态。上述现象都导致了乡村旅游专业人才的匮乏，这必然会导致在乡村旅游的推进过程中产生一系列的问题，最终会制约其战略性发展。
（四）农村对于乡村旅游的认同存在差别
乡村旅游在宝坻区的发展时间尚短，在其经济效益、经营目的以及发展前景方面，农村地区的很多居民都处于一知半解的阶段，没有深入的有深入地认识与理解乡村旅游的意义和价值。这些人员由于认识上的不足，难免对乡村旅游项目存在一定的偏见，可能会认为其会打破乡村原有的生活格局，影响其一贯的生产和生活活动。另外，大量旅游人员的进入也会使一部分人感到恐慌，认为其侵犯了其生活领域，进而对乡村旅游存在一定的偏见。这种消极情绪的存在势必会影响乡村旅游的服务质量和服务水准。
二、天津市宝坻区发展乡村旅游、提振农村经济的措施分析
针对上述提及的制约因素，笔者结合多年的基层经济工作经验以及当前的乡村旅游发展现状，认为应当从以下几个方面来发展乡村旅游、振兴地方经济。
（一）建立健全与乡村旅游发展相关的机构以及制度建设，为乡村旅游提供基础支持
天津市宝坻区经过一段时期的农村旅游的发展，在基层农村已经初具规模，如当前宝坻区的每个镇都有农家院等旅游、休闲景点。但是，目前还是个人化的行为，每个镇的政府没有相关的部门以及制度对其进行专门负责管理和规范。这一问题在前文已经提到。为了改善这一状况，为乡村旅游提供必要的基础支持，地方政府必须要针对各自的乡村旅游发展特色、现状成立综合事务办公室，用来管理、协调、推进各自地区的农家院建设，使之形成特色化、规模化，提升品质，创造出自有的独特品牌。另外，要在对乡村旅游进行充分考察的基础上，综合各方面的专业、社会人士以及基层农民的意见制定出相应的制度，用来规范和约束乡村旅游。总之，通过机构以及制度体系的建设，能够对宝坻区的乡村旅游起到导向作用，使之协调、健康前进。
（二）全方位平衡经济效益与生态保护间的关系，实现乡村旅游的可持续发展
为了实现经济效益与生态保护的双赢，实现乡村旅游的可持续发展，一定要对将要进行的各个乡村旅游子项目进行严格、全面的科学调查、研究和论证，对所涉及的生态环境影响力做出正确评估。在以生态保护为前提下，充分地、秩序化地发展乡村旅游，通过科学的措施来提高生态资源的利用率。例如，当前宝坻区一些地区开始尝试生态村项目建设，即将农村的乡村旅游项目和文明生态村（美丽村庄）项目结合起来，在发展农村经济的同时建设美丽的家园，给与生态环境充分的保护，而不是一味盲目的发展经济。其中文明生态村建设包括村内道路硬化、街道亮化、街边绿化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、生活健康化、等主要项目。随着乡村旅游地区对于生态保护意识的增强，这些地区已经取得了一定的成效，在搞好生态文明的同时也能吸引更多的游客，进而获得了更高的经济效益。
（三）多途径构建乡村旅游建设人才队伍，夯实人力资源
面对当前宝坻区乡村旅游人才队伍匮乏的现状，当地政府以及相关的从业人员要积极构建多个途径来完善乡村旅游人才队伍建设，夯实人力资源，为乡村旅游项目的发展提供坚实的主力军和后备军。首先，要对现有的乡村旅游从业进行全方面的培训工作。即基层政府要针对各自地区的发展现状，通过外聘教师培训、视频教程、组织观摩会等形式对本地区的主要从业人员进行培训，然后再通过这些人员的推介，以点带面，从而推动整体从业人员的素质水平。其次，要积极引进优秀的专业旅游人才来充实和壮大基层乡村旅游管理部门人才队伍，要给与人才充分的重视，在物质和精神双方面给与其支持。这样能够通过人才的引进来创新管理理念、方法和途径。同时还能够带动现有工作人员对专业知识的渴求，激励其不断地追求自身的成长。
