时间：2022-05-10 11:24:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现代远程教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着计算机技术、网络技术和多媒体技术的发展，现代远程教育实现了网络化和实时交互的教学形式。特别是Internet技术的发展，促进了众多网络大学和网络学堂的产生，教育网站的数量也迅速增长，网上的教学资源也越来越丰富，可以说现代远程教育进入了一个蓬勃发展的时期。但是由于网络带宽和传输机制的原因，目前教育网站的内容大多数以静态的教材为主，而很少有视频、音频流媒体教学信息，即使有些网站支持视频、音频流媒体教学内容的在线浏览与下载，但由于网络传输速率很慢，很难实现双向交互，因此效果并不理想。这在很大程度上削弱了网络教育对众多学习者的吸引力，因此使远程教育的质量和效果大大折扣。
IPv6协议的出现不仅解决了1Pv4地址空间几乎接近枯竭的问题，而且改进了IP数据包的基本报头格式，最为重要的是IPv6能更好的支持组播，使视频、音频流媒体教学信息在网络带宽没有大幅度增加的情况下通畅传输，节省了网络带宽，减轻了网络负载，并且实现了随时随地的个性化教育和终身教育。因此基于IPv6的组播技术为解决远程教育的上述问题提供了一条较好的途径。
二、IPv6及其组播技术简介
(一)IPv6性能简介
IPv6是为了解决IPv4地址空间已经将近枯竭的问题而提出来的。其性能主要有：
1、巨大的地址空间
IPv6采用的IP地址为128位，即IPv6提供2128个地址空间。形象地说，对于地球上的每平方米都将有超过1000个IPv6地址。
2、简便的寻址和路由方法
IPv6地址类型是基于分层的网络拓扑结构，这一结构对于网络安全是大有益处的。同时，IPv6改进了IP包的基本报头格式，它只有6个域和2个地址空间。这种简化的报头不仅所含字段少，而且报头长度固定，使得路由器的硬件实现更加简单，并且在路由分析中，IPv6不对数据进行分割，进一步减少了路由负载。
3、更好的安全特性
IPv6中提供了若干重要的安全功能。IPv6规范规定了“认证头标”和“封装安全净荷”。认证功能提供了接收方能确认IP分组源地址的正确无误，并且其内容在传输过程中不被修改的机制；“封装安全净荷”功能则保证只有合法的受信者才能读懂IP分组内容。这种身份认证方式能有效地防止网络窃听，从而保证用户和系统的安全性，并能在一定程度上遏止黑客利用网络协议的漏洞进行破获活动。
4、支持组播
IPv6提供了新的集群通讯地址方式——组播，组播是利用IP网络的组播能力，允许路由器一次将数据包复制给多个数据通道，实现一点对多点或多点对多点的数据传输方式。组播可以大大节省网络带宽，因为无论有多少个目标地址，在整个网络的任何一条链路上只传送一个数据包，从而减轻了网络负载。
(二)组播技术简介
1、组播的概念
组播是一种允许一个或多个发送者(组播源)发送单一的数据包到多个接受者(一次的，同时的)的网络技术。组播源把数据包发送到根据IP地址分组的组播组成员。组播组中的主机可以是在同一个物理网络，也可以来自不同的物理网络(必须有组播路由器的支持)。
2、组播实现的关键技术
组播技术是适用于一点到多点或多点到多点的数据传输业务。组播实现的基本原则是：依托于IP协议完成组播；IP组播强制网络在数据分发树的分叉处进行信息包的复制。IP组播的实现主要包括三部分：寻址、组播成员管理和组播路由协议。
组播寻址：IPv6为组播预留了一定的地址空间，其地址高8位为“11111111”，后跟120位组播组标识。此地址仅用作组播数据包的目标地址，组播源地址只能是单播地址。发送方只需要发送数据给该组播地址，就可以实现对多个不同地点用户数据的发送，而不需要了解接收方的任何信息。
组播成员管理：组播使用IGMP(InternetGroupManagerProtocol)协议实现用户的动态注册过程。在主机与组播路由器之间通过IGMP协议建立并且维护组播组成员的关系。组播转发路由器通过IGMP协议了解其在每个接口连接的网段上是否存在某个组播组的接收者，即组成员。如果出现成员，组播路由器将组播数据包转发到这个网段；如果没有则停止转发或不转发，以节省带宽。
组播路由协议：组播路由协议的作用是建立和维护组播路由表，以充分利用带宽。组播路由协议可以分为两种类型：密集模式和稀疏模式。密集模式组播路由协议是指组播成员密布在整个网络上，即许多子网至少包含一个成员，带宽很充裕。它不适用于大规模的网络。稀疏模式则适用于组播成员稀疏地分布在整个网络，并且未必有充裕的带宽可用的情况。
三、基于IPv6的组播技术在现代远程教育中的应用
IPv6提供了很多优质的服务功能，特别是组播技术改变了数据流的传统传输方式，克服了单播和广播的不足。现代远程教育可以利用这些先进的功能促进自身的发展。
(一)IP组播技术应用于现代远程教育的可行性
1、提高了远程教学的覆盖率。
由于IPv6的组播地址范围巨大，世界上任何一个人都能拥有一个独立的属于某个组播组的IP地址，使每位学员都能连接到Internet进行学习。
2、解决了网络传输中的信道拥塞问题。
组播可以大大节省网络带宽，因为无论有多少个目标地址，在整个网络的任何一条链路上只传送单一的数据包。将组播技术应用于远程教育，能够提高数据的传输效率，减少了主干网出现拥塞的可能性。
3、丰富教学资源，保障网络安全
利用组播可以传输流媒体信息，为学习者提供丰富多彩的学习资源；并且由于IPv6提供了严密的安全机制和严格的身份认证机制，保证了网络传输数据的安全性和网络服务器的安全性，使得越来越多的教育资源提供方将其教育资源放在服务器上，让更多的网络学习者利用。
4、实现网络实时教学
由于IPv6改变了原有的数据传输和报文分割方式，使得在相同的网络带宽上可以运行更多的数据，从而使得视频、音频流媒体能够在普通网络中传输，这就使得网络教育有望从单向交流转向双向互动。另外，学习者还可以通过视频点播、虚拟教室等实现真正意义上的个性化教学和远程沉浸式教学，这无疑将有助于提高远程教育的质量。
(二)一个IP组播远程教育模型的实现
由于组播的优势和技术的成熟，将其应用于现代远程教育是完全可行的。在对目前IP组播技术和现代远程教育深入调研的基础上，本文尝试构建了一个基于IP组播的远程教育模型，该模型能实现实时同步教学和非实时异步教学功能。
实时同步教学：教师在电子教室的现场讲授或报告经过摄像系统和调制系统处理成数字信号后，被送至组播源服务器，由IGMP来建立和维护源服务器和组播成员的关系，将数据信号传输到组播成员，远程学习者利用PC机可以实现实时听讲。由于组播使用了IPv6的报文格式，其传播速率较快，信号延迟较小，教学效果会比较理想。
异步教学：远程教育中心制作的学习资源(视频、音频、图像、动画和文本等内容)也可以通过教学服务器传到组播服务器，以组播方式发给各成员，远程学习者可以下载到本地硬盘，进行学习。
现代远程开放教育已经成为我国实现高等教育大众化的重要组成部分,是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要举措。开放大学的教师是远程教育发展的动力之源。本文从现代远程教育教师文化的内涵、教师文化的特点、教师文化的建构等层面讨论现代远程教育教师文化建设和管理问题。
一、现代远程教育教师文化内涵
教师文化是学校文化的重要组成部分,具有丰富的文化内涵和特征。远程教育教师文化是远程教育教师经过积淀、整合、提炼而形成的价值观念体系和群体意识,是远程教育教师在长期的远程教育教学过程中形成的价值信念、态度和习惯等方面的综合体现。
1、现代性。
远程教育教师文化强调教师具有现代的教育理念和现代教育技术基础,不仅是技术的现代化,而且理念和思想都要现代化,来适应终身学习时代的到来和学习型社会的建设。这就要求教师应时刻关注
世界、国家远程教育领域发展的最新动态,关注教育部门出台的政策及其指导性意义,关注教学理念和方法的创新与发展等等,以不断提高自身修养和素质。
2、复合性。
远程开放大学教师是“学习的先行者、教学设计者、教学资源开发者、学科领域和远程教育领域的行动研究者、自主学习的导学者和促进者、实践活动的策划者和指导者、学习过程的评价者和学习动机的增强者、教学共同体协同员”。
3、终身学习性。
开放大学大多数学习内容实践性很强,学习是教师必备的能力,很多新知识是需要教师先学习,后传授的;在远程教学中信息技术是教学的必备手段,需要时刻把握现代信息技术发展的脉搏,掌握最新的教育信息技术手段。教师的学习过程也是作为学习者的一个体验过程,能够为学习者提供宝贵的学习经验。所以教师也必须加强自主学习、终身学习。
二、现代远程教育教师特点
1、现代远程教育教师合作文化。
教师合作文化具有积极的互依性,合作者间关系融洽、共享信息资源。现代远程教育教师要具有合作精神、团队合作能力。电大的开放教育教师是不同团队组成,但对学生而言,他们面对的是一个教师团队。因此,开放教育教师要求是个合作者。
2、现代远程教育教师引导学生自主学习文化。
我们把现代远程教育看做一场教育领域的深刻变革,不只是因为信息技术的引入带来教育手段的改变,更深刻的意义在于它旨在建立一个以学生为中心取代以教师为中心、以个别化自主学习取代单一的、刻板划一的课堂教学形式的新的人才培养模式。远程教育本身的师生分离特征对学生的学习能力提出了较高的要求,教师是学生自主学习的指导者和促进者。
3、现代远程教育教师服务文化
远程教育教师文化建设强调教师具有服务意识。远程教育质量就是远程教育服务质量。
首先,教学设施方面,现代远程教育教师依托卫星、电视和网络三级平台及天地人三网合一为学生提供学习支持服务。
其次,对学生学习指导方面,主要包括帮助学生掌握课程知识,引导学生学会自主学习,帮助学生通过课程考试等内容。
最后,学务、学生活动等方面。如学籍注册、学分管理查询、教材、证书发放,信息提示、学生座谈会。
三、远程教育学校教师文化的建构
1.制度支持
(1)争取办学自主权,增强对教师的权力支持。
(2)按照现代大学制度办学,充分发挥教师在开放大学教学管理等中的作用。
(3)创建学习型学校,完善培训和进修机制,提升社会对远程教师的职业认同度。
(4)为教师搭建自我实现的平台,创造沟通和对话机制。
2、师资队伍建设
(1)根据职责专门分工的原则,探索开放大学课程教师团队运行机制,合理界定团队中教师的职责和角色,细分各种角色的主要职能。
(2)探索多元、自主选择的教师角色定位机制。
(3)基于民主、分工的思想建设国家开放大学课程教师团队,增强可持续性发展能力。
3、教师专业化水准提升
(1)不断提升教师的学科专业知识和技能,提升教师鉴别、选择最有价值、最适合成人学生学习的知识和资源的能力;提升教师对教学资源进行本土化、实用化、职业化改造的能力。
(2)加强教师对成人学生知识的储备。使教师善于根据学习对象的知识来改造学习资源。
(3)增强教师在“引领成人学生学习自觉性、形成其合理价值观、锤炼其思维方式、改进其行为方式”等方面的责任感,增进其职业认同感和职业情感。
[关键词]现代远程教育；Intenet；网络
信息时代的未来教育，具有创造性、多样性、开发性和个性化的特点。未来教育发展层次的高低，与教育网络的建设与否息息相关。落后的教学手段与封闭的教学模式，再也不能适应未来教育的需求。我国需要在现代计算机技术基础上，建立起全方位、互动式交流的全新网络教育环境。除此之外，我们别无选择，否则将成为“被世界遗忘的角落”。
一、美国现代远程教育的发展现状
世界上各个国家都非常重视现代远程教育，美国作为信息技术高度发达的国家，在现代远程教育方面进行了大量的研究和试点。InternetII把远程教育作为主要业务，全美lO0多所著名大学将利用这一网络开展远程教育。
网络教育具有一些传统学校无法比拟的优势。有人预言，可能在不久的将来，美国的大学都变成College．com。据调查，75％的美国大学将提供网络教育，5800万学生愿意接受网上课程。在哥伦比亚大学，由高中毕业后直升大学的学生只占所有注册学生的16％，而79％的注册学生已是拖家带口的成人。很多成人的工作不定时，经常外出，甚至连上夜校都不可能。现代远程教育突破了时间、地点的限制，满足了这些人的需求。网上大学Unext的创建人罗森菲尔德说，我们欣赏哈佛这样的名校，但问题是只有1％的人有机会、有时间、有钱上顶尖大学，我们瞄准的是剩下的99％。
现代信息技术的应用多样化，手段日益先进，特别是网络技术和Intemet的发展使远程教育的传播方式发生了很大的变化。美国大学的远程教育采用了各种技术手段，其中采用最多的是视频技术和基于Internet的信息技术，特别是利用InterHet的非同步教学、双向交互式的视频教学和单向式预录视频教学技术。
在美国几乎没有类似于我们国内的同步教育的网校。现代远程教育的主体是高等教育、成人教育、继续教育和职业技术教育。在美国有5000万成年人在学习，这大大刺激了开放性的现代远程教育在美国的飞速发展。不难看出，‘现代远程教育已经成为美国高等教育发展最快的重要组成部分。它的发展增加了大众接受高等教育的机会和选择。
二、中美两国现代远程教育的比较分析
我国的现代远程教育是在CERNET建成后才开展的，在雅虎中文“远程教育”目录下，列出了近10个简体中文远程教育网站；进入搜狐的“网上学堂”，则屏幕上开列出长达两页的远程教学网址清单。从网上教学的站点和数量来看，网上教学作为现代远程教学的一种重要形式，正显示出强劲的发展态势。但应该看到，我国在远程教育的发展与美国相比还存在以下六个方面的问题。
1．计算机普及率偏低是阻碍现代远程教育发展的最主要的因素。
计算机在家庭、学校及社会的普及率非常低，社会上没有广泛的计算机应用基础，更谈不上进入Intemet。而上网又是远程教育赖以生存发展的基础，这也就是远程教育很难进一步向家庭、学校和社会发展的原因。目前，一些远程教育主要还是集中在各个学校的多媒体机房中，使教学对象受到了一定地域和时间的限制。只有当计算机真正达到社会普及时，才是现代远程教育的黄金发展时期。美国的计算机普及率比我国高出许多，早在1996年，克林顿总统就提出了“教育技术行动”。该行动纲领指出：到2000年全美中小学电脑都将连上信息高速公路，让每个孩子都能受到2l世纪现代技术教育。
2．现代远程教育的进一步发展，还缺少更广泛的资源合作。目前教育部已经批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学、湖南大学通过网络开展本科学历和研究生层次的教育，四所大学基本上都是采取学校与电信部门联合办学方式进行的。现代远程教育依托一家网络技术公司，利用其在网络及信息传输方面的技术与设备，通过现有的省、地市远程教学问和中国公众多媒体信息网等邮电公网传输信息，这种单一模式不利于资源的精品化、规模化和开放性。
转贴于 3．现代远程教育的发展缺乏系统的理论指导。由于现代远程教育发展时间不长，基本上还处于探索与实验阶段，在信息处理技术、网络传输、招生管理等很多方面还缺乏系统的理论指导。在美国，教育部已经向224家包括大学、州机关、学校以及非盈利研究机构等部门授权，创建帮助教师备课的软件。
4．各自为政阻碍了现代远程教育的进一步规模化、大众化发展。许多学校和企业为了自己的“名声”和“品牌”而固步自封，严重的本位主义与现代远程教育的目标背道而驰，造成了众多网校各自为政、无法形成规模这一现实。众所周知，现代远程教育的核心和精髓是教育资源的共享，这种资源包括师资、教学内容和教学思想等。而目前多数网校则只是把自己所拥有的资源向社会开放，虽然做到了部分资源共享，但这种共享的范围和广度还远远不够，充其量只达到单向的资源共享，造成了现代远程教育运作模式的僵化和一成不变。
5．社会宣传做得不够，许多人还不知道或不清楚这一教学模式的先进性和大众化。美国的主导产业是信息高技术产业，信息产业瞬息万变，知识更新换代频繁，客观造就了大量需要继续学习的群体，终身学习成为美国深入人心的一个观念。又加上美国的高等教育比较发达，无升学压力，因此他们更倾向于将网络作为一种素质和能力的培养手段，作为一种社会文化来潜移默化地影响学生。我们国家在这一方面具体如何发展，还有待于人们在实践中去探索。
6．现代远程教育工程建设要对经济欠发达地区实施倾斜政策。从中国网络总体水平来看，远程教育似乎陷入了一种两难境地：远程教育的对象是欠发达地区的人群，而这些地区的网络设施以及人员文化背景还不够完善，人们难以得到便利的上网条件，更谈不上远程教育了。美国政府在这方面的做法和经验是：为帮助贫困地区和农村的学校、图书馆跨越“数字分水岭”，实施了E—rate计划，即折扣补助计划，它是由联邦政府通讯委员会的通讯服务基金支付，每年向有待帮助的学校、图书馆提供超过19亿美元的高速上网、Internet配线和长途通信的费用折扣。
三、我国现代远程教育的发展方向
目前，我国对现代远程教育高度重视。
中央在第三次全国教育工作会议上就明确提出：“要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育体系。为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。”去年国务院转发了《面向21世纪教育振兴行动计划》，决定实施现代远程教育工程，利用中国教育和科研网及卫星电视教育网，构筑中国现代远程教育的专业平台，软件开发和资源建设并重，并组织一批重大的现代远程教育应用项目。在未来的三年中，中央政府将集中投入相当数量的资金，并广泛吸取地方、企业、个人的资金和力量，共同完成现代远程教育框架的构造。在实施现代远程教育中，要实现三个“两手抓”，即硬件、软件建设两手抓，网络、卫星两手抓，教育软件开发和产业化两手抓。重视发挥高等学校在信息化发展中的作用。根据我国的具体情况，结合美国的经验，我国发展现代远程教育要在以下方面同时采取有力措施：
1．政府和学校要加大力度实施现代远程教育工程。我国政府已经意识到现代远程教育建设的重要性，并在政策上将大力支持。可以说，我国在网络教育意识上并不比美国逊色。关键是政策能否得到彻底实施，并对中国现代远程教育建设起到真正的推动作用。要制定加速发展高校远程教育的政策和措施，在人力、物力、课程建设诸方面加大投入力度。制定建设规划，明确教学信息资源建设开发的目标、思路和步骤，确定建设标准和要求。尽快建立行业标准，只有这样才能让学生在不同的地方能够用相同的方式使用Internet学习。
2．建设宽带高速的广域网络。现代远程教育需要大量的数据传输处理，必须由高速的网络平台来实现。在目前Intenet总体速率还不是太高的情况下，如何使信息的传输达到令人满意的效果，也是一个重要的问题。这个问题包括两个方面：一是提高网络实际传输效率；二是降低传输，尽量利用目前较低的速率传输那些最重要的信息。
3．重点抓好多媒体教学信息库建设和开发，包括教学内容信息和教学课件的开发。网络多媒体课件的内容及形式是现代远程教育教学质量的重要保证，必须投入足够的资金与人力，制作一批内容新、形式生动、界面友好的网络多媒体课件。
4．创造方便的上网学习条件。在网络上建设各类多媒体教室、多媒体阅览室，供学生学习使用。对学生在网上的访问和信息下载权限应予以保障，使学生可以根据自己的基础和特点选择学习内容。
关键词：现代教育；远程教育；文化构建
1 引言：在我国，传统教育的理念以及模式都存在一定的缺陷性。应试教育在多年来对我国的教育体系形成了非常深远的影响，从而导致我国出现大量的“高分低能”的人才。随着科技的发展与进步，教育的形式也在不断发生变化。多媒体影像技术在一定程度上发挥了其形象化的优势，将优秀的教师以及知识内容演变成多媒体的形式。这种教育模式改变了传统的应试教育以及板书课堂式的教育模式，但是也在很大程度上影响了校园文化的建设。因此，本文将针对现代远程教育的校园文化构建进行分析。
2 现代远程教育模式的分析
现代远程教育模式是基于互联网技术以及多媒体技术结合一起发展起来的，那么，现代远程教育的理念以及教育方式是否真正符合当代教育的发展方向，对于学生以及教师而言，又有着怎样的优点和缺点呢？
2.1 现代远程教育模式的优势分析
对于现代远程教育模式进行一定的解析。传统教育模式是以课堂为基本单位，而教师和学生则是其中的基本组成元素。教师为主导，而学生为主体。教师通过引导作用，将课本的知识点通过语言表达以及板书等方式讲授给学生们。学生们则需要在课堂上聚精会神，认真听讲，并通过互动的方式实现知识的吸收。但是，传统的教育方式是存在较大的弊端的。
首先，我国的应试教育思想根深蒂固，教师一般都处于主体地位，教学方式也多以灌输的方式为主。因此，学生们大多数都处于一种被压迫的状态，教学效果一般。
其次，学生的精力付出过于大。在课堂上，学生们必须精力集中，才能给跟上教师的思路，从而保证知识的正确吸收。但是，学生们每天的课程安排都非常大，并且在很大程度上影响学生们的注意力和精力。因此，很少有学生能够做到全神贯注。很少老师愿意重复自己的讲解内容，造成学生在听课时候的知识点缺失。
最后，课堂教学属于集体式教学，这样带来的后果就是教学效果和听讲效果不会一致。坐在前排的学生可能会有比较好的听讲效果，而比较远的学生就会出现听讲不清晰和注意力不集中的现象，从而造成课堂学习效率不佳的现象。
那么，现代远程教育模式就在很大程度上解决了以上出现的问题：
第一、多媒体视频的优势就在于可以让学生实现一对一的授课环境，并且多媒体视频的教学内容都是名师教学课堂，给学生们更好的教学内容。
第二、学生在听课的时候，总会有听不清楚或者想重新听讲一遍的时候。如果是传统教育模式，这样的机会真的是非常少。那么，通过远程教育的模式就会很简单的解决这样的问题。通过视频的滚动条，重新进行听讲即可。
第三、现代远程教育模式还在一定程度上实现了听讲的随机性，学生可以选择在自己最佳状态的情况下进行课程学习，从而保证了学习的效率。
2.2 现代远程教育带来的弊端
上文中对现代远程教育的优势进行了分析，那么，现代远程教育是否存在弊端呢？对于远程教育而言，虽然能克服课堂教育的多种弊端，但是还是会存在一定的问题。
首先，远程教育太过随机性。由于远程教育缺乏相应的约束能力，造成学生在选择听讲的时候随机性太大，从而影响学习的效率。
其次，不利于学生之间的交互学习发展。由于学生长期处于一种独立式学习的环境下，因此对于学生们的沟通与交流而言，就会越来越少。从而减少了交流的学习方式，导致学生们的性格趋于孤立。
最后，对于校园文化的建设会产生影响。学校的校园文化建设是一种集体氛围，而远程教育则强调单一性和独立性，这对于学生们的集体意识以及校园的集体意识都有一定的影响，从而导致了校园文化的逐步缺失。
3 基于远程教育的校园文化构建分析
针对以上提出的现代远程教育的优势和劣势，尤其是劣势中对于校园文化建设的影响，在很大程度上破坏了传统的校园文化建设。那么，如何能够保证远程教育的正常发展，又能够完成校园文化建设呢？
对于以上的问题，目前最有效的方式就是在现代远程教育中加入校园文化教育的理念，在进行科学文化知识教育的同时，也要进行一定的校园文化理念的灌输，让学生们能够感受到集体的重要性，从而实现两者的统一。
4 结语
综上所述，在科技发展以及人文思想不断的进步中，教育也在不断的接受着新鲜模式，从而改变着传统的教育理念以及教育方式。现代远程教育是目前比较先进的教育模式，其打破了传统的教育模式，但是也在一定程度上影响了校园文化建设。因此，两者应该能够在一定程度上实现价值的统一，主客体的关系要确定好，从而以学生为主体进行校园文化的构建。
参考文献：
[1] 郭敏，孙壮桥，基于“个人本位论”的现代远程教育课程设置探析[J]，教育与职业，2013（11）：142-143
近年来，由于普通高校的扩招和现代远程教育的发展，函授教育受到了巨大的冲击。面对市场激烈的竞争，函授教育在教学质量和管理模式等方面存在的问题和隐患越来越多的表现出来，其现状令人堪忧。
1.日益突出的工学矛盾
在职从业人员是函授教育的主要群体，由于受到自身工作的影响，学习也只能在业余时间进行。由于业余时间的不确定性，导致了工作和学习之间的冲突在所难免。
2.陈旧的教学内容。
目前我国函授教育的课程设置，几乎全部照搬普通高校的专业课程设置。函授课教师大多数是普通高校的在职教师。由于日常教学任务繁重，对于成人教育备课时间有限，在教学过程中对更新教学内容缺乏积极性，导致教学内容陈旧，无法满足成人函授教育群体的需求。
3.单一的教学方式。
函授教学模式还停留在传统的教学方式上，面授教师讲台上照本宣科，从理论到理论，教学效果差，已不能满足继续教育和终生学习的需求。
4.教学资源的浪费。
各函授站各自为政，教学资源无法共享。在面授课程，考试科目相同的情况下，仍需安排教师到不同函授站重复讲授相同的课程，造成教育资源浪费的严重。
二、现代远程教育的特点
现代远程教育的基本特征是利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境进行教育学活动。它以现代远程教育手段为主，综合面授、自学等教学形式，采用多种媒体手段联系师生并承载课程内容，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。它有以下几个特点：
1.办学模式的开放性。
以现代互联网络和多媒体技术为主要媒介的现代远程教育，突破了学习空间与时间的限制，实现了教育观念、教育资源、教育过程等的开放。现代远程教育的开放性为终身教育提供了有力的支持，具有传统教育无法比拟的优势。
2.学生学习的自主性。
现代远程教育通过将教学课件放在网络平台上，为学生提供学习资源的教学模式，改变了传统的教育教学方法。学生可以根据自己的工作和生活情况，自主决定何时学，如何学，变被动为主动，充分体现了远程教育的自主性特点。
3.教学手段的先进性。
现代远程教育借助现代信息工具，基于多媒体技术和各种教育信息资源进行其各个环节的教学活动。多媒体网络课件的大量使用使教学资源更加形象生动，有利于学生对专业知识的理解和掌握，大大提高了教学效果和教学质量。
4.教学资源的共享性。
现代远程教育利用各种现代信息技术为学生提供大量丰富的教育信息，轻松实现各种教育资源的优化和共享。使更多人可以同时获得更高层次的教育资源，提高了优势教育资源的使用效率，降低了教学成本。
5.交互性。
现代远程教育通过网络教学平台提供多媒体在线课程教学课件、网上作业、教师语音答疑等交互功能。同时各专业网上专业讨论区、BBS、留言板等网络工具的应用，有效加强了师生间的沟通。教师通过定期对互动讨论的内容进行整理与分析，并反馈到教学应用上，将有效地促进教学质量的提高。
三、成人高等函授教育在现代远程教育模式下的发展策略
从现阶段来看，现代远程教育在网络教学平台，教学硬件设施、教学课件和教学质量等方面还有待完善，在短时期内还无法完全取代传统函授教育。因此借鉴与吸收现代远程教育的优势，实现现代教育技术服务于传统函授教育，是传统函授教育走出困境，实现创新发展的关键所在。
1.创新教学模式，转变教育理念。
传统函授教育的教学过程以教师课堂“灌输式”教学为主，师生间缺乏必要的互动和交流，教学效果差。现代远程教育是以教师讲授和学生自主学习并重的教学模式。在吸取传统函授教育经验的基础上，充分利用现代教育技术为传统函授教育服务。促使教师从“教学”转变为“导学”，培养学生独立思考、分析、解决问题的能力。这样既可以有效解决工学矛盾，又可以提高教育教学质量，推进传统函授教育教学模式的转变。
2.改革教学和管理手段，提升传统函授教育。
用现代化的技术建立远程教学管理系统，建立网络办公、教学系统、综合信息查询系统等，对学生从入学注册、学籍管理到毕业，整个程序实现网络化动态管理。优化整合传统函授教育资源与现代远程教育资源，以传统函授教育成熟的管理队伍和管理制度为基础，与现代远程教育的优势相结合，修订完善各项成人高等函授教育管理制度。以现代远程教育先进的教学方法和丰富的教学资源为保障，不断提升传统成人函授教育。
四、总结
关键词：西藏 农村 现代远程教育资源
巩固和发展现代远程教育工程项目成果,最重要的是在提高应用效益方面有所思路和举措。尽管我区从2007年开始,先后在我区不同地区和学校开展的三期现代远程教育应用试点工作被认为是“抓典型,促应用”的重要举措,但并不意味着现代远程教育应用工作就此走上“坦途”。冷静审视和总结试点工作所取得的成果和不足时,恐怕还是存在不少制约应用的深层次问题仍未真正得到解决。笔者在结合我区教育信息化建设实际情况,结合教育资源的现状,对现代远程教育应用工作进行了认真思考,有一些粗浅的认识,与大家探讨。
教师教育技术能力水平的高低是提高现代远程教育在教育教学中有效应用的关键。教师是学校的主体,也是教育信息化资源的使用者和开发者。针对我区农村中小学教师的信息技术能力不能满足教育教学需要的实际和有关人才缺乏的现状,我们必须继续加强农村中小学教师教育技术能力培训工作。对于培训工作,从管理层面讲,笔者认为主要抓好以下三个方面:
一、抓好校长及学校电教人员的培训。
中小学校长要把现代远程教育项目的应用工作摆到实现教育现代化,实施素质教育的突破口的战略高度来认识,纳入学校的教学计划当中。一个学校的电教工作能否走上正常的轨道,教学资源能否有效地应用到教育教学当中,关键在校长,责任在电教员。因此,为保证教学资源有效地应用到教育教学中,要把中小学校长和电教人员的培训摆在重要的位置。要充分认识校长和电教人员在学校开展现代远程教育总体发展中的作用,有针对性地开展校长和电教人员的培训,以转变校长的意识,促进电教人员的能力发展,使校长和电教人员成为基础教育信息化建设的管理者、指导者、服务者和实践者。全面提高他们的服务态度、管理水平和指导能力。
远程教育项目设备及资源应用服务于教育的关键在教师。中小学要教师参加远程教育培训作为继续教育的重要内容,纳入教师继续教育的考核。各项目学校要积极组织教师参加国家、自治区、地(市)县级培训的基础上,按照远程教育“面向学生、走进课堂、用于教学”和“堂堂用”进入教学常态为指导,以“使用、保养、管理、应用“为主要内容,重视校本培训,帮助他们熟练地掌握计算机知识和多媒体技术,能及时获取网络资源,并正常进行网络与计算机的维护,更新教师观念,提高广大教师应用现代远程教育设备及资源的水平和能力,确保“堂堂用”进入教学常态。
二、做好基础教育资源的建设
发展现代远程教育的目的是要让广大学习者充分利用网络来学习,而学习所需要的教育资源是最直接的需求。由于现代远程教育对传统教育进行全面的渗透和融合,资源的需求量是巨大的,资源是整个基础教育信息化进程中的关键环节,已经得到全世界的认可。我区目前的教育教学资源的来源主要有国家LP数据广播、购置配发和自行研制的三种渠道。现有的资源无法满足教育教学的实际需要,特别是具有本民族特色的“双语”资源的严重不足,影响着现代远程教育的有效应用。因此,加快远程教育资源建设工作,努力形成优质教育资源共享机制已是我们的当务之急。
1.现代远程教育资源建设要在“统筹规划、需求推动、扩大开放、提高质量”发展我国现代远程教育方针的指导下,以现有中国教育网和科研计算机网、卫星教育电视网为基础,通过自主研制、合作开发、挖潜改造、积极引进等方式,加快符合我区中小学教育教学实际的教育资源建设。我们紧紧把握我区双语教学的特点和现实教育水平、区域文化、实际教学需求和教师、学生背景特点来收集开发教育资源。
2.我们以藏语资源建设为主,兼顾汉语教育资源的建设,坚持统筹规划、分步实施、团结协作、扩大开放;坚持引进与开发、翻译“三结合”的建设原则,积极开展现有国家教育资源的应用与翻译工作,充分发挥现有资源的作用与效益。
3.资源开发尽量与教材内容相统一。资源与教材内容互不配套将直接影响资源在教学中应用。当我们制定资源开发项目时,要广泛征求农牧区中小学教师和学生的意见,并组织具有丰富教学经验的专家与一线教师参与资源的开发建设工作。
三、做好“抓典型,促应用”工作
关键词： 现代远程教育 考试模式 考试理念 评价理念
21世纪新时期，迅猛发展的计算机及网络信息技术为人们提供了面向世界的更加开阔的生存视野，同时也提高了人们接触各种知识的要求。因此，国家相关的教育部门为了保证人们全面有效地对这些资源进行利用，逐渐推动了远程教育工作的组织与开展，此种教育不仅帮助人们在更高程度上实现了资源的共享利用，还为人们接受教育突破了时间和空间的限制。但是，作为考察人们的远程教育学习水平的考试模式当前还存在较多的缺陷，而这些缺陷从各个方面对人们接受教育有阻碍作用。改革现代的远程教育的考试模式，已经成为推动此教育进一步发展的必然要求。我从其考试模式的缺陷及改革策略两个方面对现代的远程教育进行了探讨，希望为教育的开展提供有效的帮助。
一、远程教育考试模式存在缺陷
远程教育作为新时代的宠儿，虽然已经在多年的开展及应用中获得了极大的发展，并且积累了诸多的教育教学先进经验，但是从实质层面来看，其目前仍然处于一种最初的生长阶段，还未获得全面的成熟，这就使得与其相关的各方面产生了某些难以避免的问题。而远程教育目前的考试模式缺陷便是其问题中较为严重的一项，远程教育考试的传统性与其自身教学的先进性存在着严重的不相符，已经引起现代研究人员的极大关注。下面便对考试模式的缺陷进行具体分析。
首先，远程教育的考试理念及评价观念皆具有明显的滞后性。目前，远程教育考试依然以传统教学的考试理念来组织考试，将单一的考试当做评判学生的整体学习能力的决定性因素，这就放大了“考试”这样一种考核方式具有的作用及功能。而且，由于某一单项“考试”所涵盖的考核内容的片面性，它不能够完全彻底地反映教学效果及学习结果。同时，此考试的开展，一般是试卷编订与评阅标准二者同时出台的，这就导致评价的死板僵化，使得学生在对考核的结果产生疑惑或不满时，也不能够为自己某些方面的独到见解进行辩护，进而降低了对于远程教育的兴趣。还有，其考试目前一般都是只关注分数，而对其他方面置之不理，这就使得学生的学习无法得到考试的有效激励，也不能让学生以更加创新的思维进行学习。
其次，远程教育的考试内容片面、低质，考试形式单一、僵化。教师对考试题目的设定一般仅限于书本原有知识方面，而未能根据知识来设置具有一定的思维延展性与创新性的题目，同时，其考试往往还是设定单选、多选、填空、简答及论述等传统的题目类型，侧重于对学生硬性记忆的考察，不能够从多个方面考查学生对于知识的掌握及运用能力。而且，远程教育所对应的考试一般是在每个学期末开展，进行简单的总结性考核，而不能够从平时的细致、阶段性的教学中对学生某个时期某个部分的学习进行全面精细的考察。还有，其考试报名方式、时间安排、时间与题量设置等方面皆存在诸多问题，学生往往会因为错过信息而不能报名，或者因为时间调不开而不能报名，又或者在考试中不能利用规定时间展现自己的整体水平。
二、现代远程教育改革其考试模式的相关策略
1.端正考试理念及评价观念
首先，现代远程教育人员一定要对考试有正确的认知，全面地了解并掌握考试的目的及其应有的作用。远程教育一般是针对成人学习开展，必须以成人的学习规律、学习特点为设定的取向，从考试的形式、内容设定、考试组织、具体方式、考核结果评阅等各个方面，将远程教育所具有的灵活、丰富、开放等教育的特征渗透进去，并且积极地推动考核评价方式的全面性、科学性、合理性及客观性等。
其次，远程教育人员在面对考试时，还要重视对于评价观念的精准设立，保证其评价结果符合客观公正、全面准确等要求，还要使评价方式、评价内容、评价结果等有助于激发学生的兴趣并且帮助学生拓展学习的思维。而要达到这样的评价目标，可以通过借助网络形式进行客观题测试，以笔试方式实施主观题的考察，并且针对客观题设定统一的标准答案，对主观题则简单地设定参考答案的方向，由评价人员针对不同的答案进行创见性、拓展性的有效评价。还要将所有的成绩初步录入学生都能进入的相关系统，给他们一个固定的时间段来帮助他们针对考试结果进行复查，然后就有问题的成绩实施研究及适当调整。
2.全面完善考试内容及方式
首先，考试内容的设定必须切合远程教育的特色及成人学习的特点来设定，无论是基础的理论知识考核还是对于基础理论值的掌握、运用及创新拓展等各个方面，都要有所涉及、合理安排。并且，还可以为不同行业或者职业的学生进行分批考试，针对学生的独有工作环境及专业知识需求等，为学生设置具有针对性的能够联系实际的题目，在题目设置中侧重其本身所具有的引导学生对知识进行灵活应用的功能。同时，远程考试的方式应该在传统题目类型的基础上，设置一些案例分析、实际应用、具体操作、论文撰写等具有较强的主观性的题目，推动考试内容作用的发挥。
其次，远程教育的相关负责人员要充分地以网络技术为依托，构筑完善的考试平台，通过这种网络平台推动日常考试及期末考试的结合实施。具体来讲，这种考试又可以分为网络分散考试及集中操作与笔试考核两种，前者主要用来帮助考查学生对于自身阶段性学习的总结及改善，可以借助于某个小课题的设定来进行考察。而后者则是考试的重点，从各个方面做好对于试题及评阅的设置，保证对学生全方位地测评。
三、结语
远程教育作为当前先进的教育形式，必须具有全面完善的考试模式，如此才能够使其教育作用充分地发挥出来。因此，相关负责人员一定要积极地针对其考试中存在的问题进行全面的改革，以推动考试的完善。
参考文献：
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[3]许学善.对电大开放教育考试改革的思考[J].理论界，2007（03）.
【关键词】远程教育教育资源资源共享统一认识学习兴趣面临困难
随着现代信息技术的蓬勃发展，国家农村现代远程教育项目的实施，在国家大力推进信息化，远程教育工程的实施对农村教育的发展无疑是一种冲击，更加促进了教师专业知识的更新、教育手段的更新和教育方法的更新。
一、实现资源共享体现教育公平
我们都知道，农村孩子和城镇孩子由于在教育环境、教育资源、教学手段等方面的差距限制了教育质量，约束了农村孩子的视野，地区差异造就了他们接受教育的不公平，在“起跑线”上就产生了差距。实现“同在蓝天下，共享教育优质资源”，缩短了城乡教育的差距，也缩短了世界的距离。极大地满足了我们广大农村师生对知识的奢望和渴求，给农村教育教学带来质的飞跃。
二、统一认识发挥远程教育资源作用
对于现代远程教育设备，学校和教师都持欢迎态度，因为现代远程教育设备不仅可以改善办学条件，而且可以方便教育教学；但对于在实际教育教学过程中，有机地使用远程教育资源，很多人持抵触情绪和无所谓态度。由于存在以上种种错误认识，所以严重制约着我校远程教育工作的发展。
三、将远教资源应用到教学提高教育质量
合理运用远程教育资源提高课堂教学效果和教学质量是实施远程教育的终极目的。随着条件的日趋成熟，远教资源走入常规教学已成为现实。
作为农村学校，我们怎样才能将优秀的、丰富多彩的教育教学资源有效地应用到教学中呢？
（一）利用现代远程教育资源，促进课程改革
国家启动了新一轮课程改革，与之相应的教学改革也同步启动。我校处于农村，信息相对落后，我们迫切需要更新教学观念、教学方法和教学手段。
（二）利用现代远程教育资源，提高教师信息技术素养
信息化是当今社会经济发展的大趋势，在教育领域以网络技术和多媒体技术为核心的信息技术已成为教学和学习的重要工具，信息素养已成为科学素养的重要基础。而远程教育资源中的“信息技术”，为我们进一步学习信息技术，提高信息素养提供了方便，同时推动了信息技术教育的发展。
（三）利用远程教育资源优势，提高教学效果
在教育教学中恰当地运用远程教育中的资源，充分利用资源中的课件，根据其声音、图形、文字为一体的特点，做到视听结合，从而使学生能积极参与到教学活动中，发挥其主动性，提高教学质量。
四、利用远教资源提高学生学习兴趣
“兴趣是最好的老师”。我们农村的孩子可以通过“天网”从声、光、电等方面刺激感官，接受一种全新的教学方式，充分发挥学生在教育过程中的主体地位,不仅学到了知识，更增强了他们的学习兴趣。
五、加强校本培训，提高教师整合运用远教资源的能力
校本培训是学校教师成长必不可少的工作。我校充分利用远程教育资源，进行教师业务培训。曾经有人这样说过“一天不学习就不能适应潮流”。由于农村教师工作十分辛苦，没有较多时间去自学，远程教育信息网和互联网的贯通激发了我校教师运用现代教育技术的热情，并掀起了学习信息技术的热潮。
六、直面困难迎接挑战前景辉煌
将远教资源应用于常规课必然要经历一个从尝试到适应、从使用到创新的过程。经过这么长时间的学习和工作，深感农村教师在应用远程教育资源、促进自身素质和教学质量提高中还存在很多问题。
1、资源匮乏，与教材不配套，增加了资源应用难度。
教材是教学的主要参考资料，教学的开展应以教材为主线。远程教育资源充当的是教学的辅助角色，只有与教材相匹配，才能最大程度地满足教师的需求。
2、资源的整合深度不够
远程教育资源数据量大、覆盖面广，但资源的整合程度不高，其中以素材类资源居多，结合课程改革理念进行过精心组织、设计、开发的资源不多。
3、缺乏优秀的资源应用平台
远程教育资源在农村中小学的应用层次不高。除了与资源本身和教师的应用能力有关外，缺乏优秀的资源应用平台也是一个重要因素。
4、缺乏基于课程的系统化资源
远程教育资源库中的资源大多是基于知识点、基于主题或基于教学单元的，通常需要教师花费较大的力气修改、整合，以整门课程为单位开发的系统化资源如某一门课程完整的视频教学资源很少。
5、教师的资源应用水平有待提高
个别教师由于学习不够，在认识上仍有偏颇，他们仍然采用传统的讲授式教学，或简单借助远程教育资源补充课堂讲授内容，缺乏主动挖掘资源的优势来改善教学环境和教学方式的意识。
远程教育的应用，谱写了现代教育理念的新篇章。为农村孩子提供了丰富的学习内容，给他们撒下了希望的种子。可以深信，随着远程教育在农村中小学的广泛深入应用，必将极大地提高学生的积极性、主动性，有利于全面提高教学质量，为教育创新奠定坚实的基础。
关键词：远程教育；远程教育经济学；成本效益
作者简介：饶冠俊（1979-），男，浙江瑞安人，浙江广播电视大学文法学院讲师。
基金项目：浙江省教育科学规划2012年度研究课题“现代社区教育的理念创新与功能拓展——基于创建浙江开放大学的现实背景”（SCG261）的阶段性成果，课题主持人：饶冠俊。
中图分类号：G720
文献标识码：A
文章编号：1001-7518（2012）16-0032-03
一、我国远程教育与经济的关系
我国教育理论界已经就教育是一种基础性、全局性、前瞻性的产业达成了共识，教育与社会经济的相互作用成为一个重要的研究对象。教育具有对经济的依存性，同时教育又明显体现出对社会经济的促进性。教育经济学就是研究教育与经济相互关系及教育领域内经济现象及其规律的科学，其标志是人力资本理论的成功。由于社会和经济形态的特征差异，教育形成的人力资本用于生产过程及提高生产力的时候，受到各种因素的影响，加上现代社会和科学技术快速发展，教育经济学所关注的教育与经济的研究面临着巨大的挑战，但同时也具备了发展的广阔空间。[1]教育一直是很多国家人力资本投资的重点，大量的资源都开支在教育上，但是长期以来针对的只是传统教育模式。随着终身教育观念的提出和普及，教育经济学的视角开始扩展到更宽广的领域，比如远程教育经济学已然成为教育经济学的一个分支，且呈现出越来越重要的地位。
现代远程教育是信息技术与现代教育思想有机结合的一种新型教育方式，它打破了传统教育在时空上的限制，提倡个性化学习和自主学习。现在来看，不管是以远程教育为核心的各级广播电视大学，还是普通高等学校，都广泛运用这一模式。可以说，现代远程教育的出现对传统教育模式产生了极为深远的影响，它所具有的革命性的力量和其巨大的生命力以及所带来的市场机会是有目共睹的，由此必然会促进远程教育经济学的发展。我国的远程教育经济学研究尚在起步阶段，主要集中于对广播电视大学成本核算和成本分析问题，以及同传统教育的经济学特征的比较研究上。[2]
广播电视大学是我国远程教育的主力军，自然也成为研究远程教育发展的主要力量。当前属于我国远程教育和成人教育发展最好的时机，因为国家的方针政策对终身教育体系的发展给予了最大的支持。为适应全面建设小康社会和人力资源强国的需要，国家把教育摆在了优先发展的战略地位，提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。按照这一要求，我国要努力构建体系完备的终身教育体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》规定：要“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”、“办好开放大学”和“创新网络教学模式，开展高质量高水平的远程学历教育”。这些要求，给包括电大在内的远程教育发展，提供了新的政策支撑，展现了美好发展前景。因此，我国各级电大在大力发展远程教育，为国家终身教育体系作出应有贡献的同时，也应该考虑如何实现远程教育在提高社会生产力方面的作用，以及自身的成本分析和投资效益等问题，以体现它相对于传统教育的优势所在。
二、远程教育的成本效益优势论证
（一）远程教育的经济功能
远程教育具有开放性、交互性、共享性、自主性、终身性等特点，教育受众广泛，教学资源共享，以持续性发展和规模效应为前提，具有低成本、高效益的经济功能。远程教育经历了函授教育、广播电视教育和目前以多媒体和网络技术为主要手段的现代远程教育三个发展阶段，它的发展过程亦是我国社会主义经济建设的发展过程。远程教育与经济的关系密不可分，随着终身教育理念的提出，我国开始大力发展现代远程教育，启动了多项重大工程和项目，从经济角度来看，也是希望通过投资教育、推动教育消费来扩大内需，拉动经济增长点。此外，远程教育对国民经济增长还存在间接作用，大量的社会学习者通过远程开放教育的学习，增长了知识技能，转而应用于社会生产和工作生活，间接推动了社会经济的快速发展。尤其需要指出的是，基于终身教育体系的现代远程教育是提高全民文化素质的重要途径，它面向最广大的学习群体，提供开放的学习机会和渠道，成为大众素质提升的有效途径。[3]此外，我们还应该充分认识到远程教育的非经济收益, 如远程教育对于创建“学习型社会”的贡献，以及扩大教育机会、开辟新的市场、激发学生潜能、加强信息交流、促进社区乃至社会发展等方面的作用。[4]
（二）远程教育与传统教育的成本效益比较
联合国教科文组织外联助理总干事纳伊曼1981年访华时曾论证过远程教育的优势所在：“高等教育扩大发展的典型公式是10：1:100。即你想多培养10名额外的学生，你就需要1名新教师和100平方米额外的地皮。这个公式被英国大学拨款委员会普遍地实施着。现在，通过广播、电视和函授开课的英国开放大学扩大发展的公式是50:1:0。我想再附加一句，就是额外的教师不是1名专职教师，而是兼职教师。如果我们想按照我们必须发展的那种数量来发展高等教育的话，这是我们必须实施的公式，它也是未来的公式。”[5]英国有学者曾经对英国开放大学进行成本核算与分析，发现英国开放大学在校生的平均年经常费用是传统大学的三分之一，“传统大学成本里主要的一项是教师的薪金，而它在英国开放大学所占的比例不超过15%，且与学生数无关。”因而开放大学在经济学上的真正优势是“以资本替代劳动力的方式获得潜在的规模经济。”而“在传统大学内教育技术只是现行教学方法的辅助手段，而不能将其取代”，“当学生人数很大的时候，远程教育每个学生的培养成本远低于传统院校的学生成本。” [6]这点在亚洲地区的情况也得以证明，比如香港公开大学毕业生的培养成本就仅占普通高校的1/4。
目前，在世界多个国家包括我国进行的几个大型研究都显示，各个国家的教育方针政策都趋向于通过在职培训和成人教育的发展，来应对经济快速发展的客观要求。我们发现，成人教育已经从教育体系的边缘力量，逐步发展成为向社会整体提供教育的主体，而成人教育的主要实施手段是远程教育。经合组织曾经对六个成员国的成人教育发展动向进行了一项调查，发现成人对学习的不断需求，和为成人提供教育机会的双方都呈“悄然无声的爆炸状态”。[7]比如在美国，不同工种的工人有很多不同的培训机会，以获取与工作相关的技术，而非正规的“边学边做”式的培训是相关工作技能发展的最重要方式，[8]但是很多人没有单独完整的时间去参与规范化的传统培训学习，而远程教育学习给了他们最合适的学习模式，而且经济便捷。
（二）远程教育成本效益优势的原因分析
为什么远程教育具有良好的成本效益呢？以广播电视大学的发展为例，我们发现：首先，远程教育资源可以大量复制、共享和重复使用，因此可以利用网络技术所具有的跨时空覆盖能力、支持教学能力和聚集教育资源能力，在开放远程教育中获得成本效益；其次，远程教育的学生规模往往远大于传统教育，面向整个社区乃至全社会，且在技术上能实现随到随学，不像传统教育存在学制和规模的限制，从而可以降低生均成本，提高经济效益；再次，虽然远程教育课程的相对固定成本较高，需要有计算机、网络等设备，但是其课程传递的可变成本较低，而且不需要广阔的校园面积和大量的教学楼群，因而可以相抵，甚至更具成本效益；[9]第三，远程教育不需要维持庞大的全职教师队伍，可以从普通高校和行业精英中聘请兼职教师，反而能获得更好的教学资源和效果。这些都是远程教育的绝对优势。
（三）远程教育成本效益优势的实现条件
为了达成和维持这样的优势，远程教育实施者又必须付出一定的努力，实现和满足以下的必要条件：首先，好的招生是远程教育持续发展的动力，学生的数量越多，才越符合成本效益，即规模经济效益；第二，传统教育以脱产为主，这势必让学生要付出离职或放弃部分收入的巨大成本，而远程教育不存在这个问题，因此，远程教育对在职学生的吸引力更大；第三，良好的教育合作和联合办学有助于降低成本，目前广播电视大学和各大高校及行业间在开放教育上的合作办学，就充分实现了优势互补、共同发展、共享双赢的良好局面；最后，远程教育的成本控制还有赖于现代远程教育技术的不断发展，而这种发展是必然的和向上的。比如目前主要采用的网络远程教育，相较以前的广播电视远程教育拥有更大的灵活性和开放性，而且支持教与学的个别化和建构主义模式，并且克服了广播电视教育所无法满足的人际交流和师生交互功能。总之，精心规划的远程教育显然比面授教育具有更好的成本效益。当然我们必须要了解的一点是，探讨远程教育的成本效益时必须考虑教育的有效性问题。因为学生的学习是否成功直接影响着远程教育的成本效益。因此，远程教育必须有良好的教学设计和多样化的教学策略，包括高质量的课程建设，完善的资源支持与共享平台，这些都要计算在成本内。可以说，学习资源的开发是远程教育最大的投资，必须创建一个能真正提供优良的学习支持服务的教学系统和教学模式，以实现最好的学习效果。
三、目前远程教育成本效益存在的问题及思路
目前的远程教育以网上教学为主，覆盖面已经延伸到了教育乃至社会的各个领域，因此它的成本效益应该考虑更多的因素。比如学生是否都能适应这种学习的环境，是否都具备实现这种学习方式的基础。正如有学者所说的那样，网上教育具有与传统教育以及旧的远程教育模式所不一样的成本结构。网络远程学习环境需要大量投资，除却教学单位的固定投资，还包括学生自行付出的成本，作为一个网络远程教育的学习者，你也需要购买相应的设备、消耗品及支付上网费用。因此，现今的学生要自行承担更多的学习责任，远程教育要求你变得更独立，学会自主学习。这种独立不仅体现在接受教育的额外费用增加，还包括你是否能较熟练地使用现代网络学习技能，而这在社区教育特别是农村社区教育中存在一定的现实瓶颈。教育成本向学生转移产生了新的关注点：那些在社会、经济上被剥夺的阶层参与网上学习的能力，和那些没有经验和相对较弱的学习者在我们所创设的新的学习环境中取得成功的能力。[6]因此，在大力发展现代远程教育和网络教育的今天，我们应该更清醒地认识到社会经济发展的不平衡性依然存在，个体受教育程度和学习能力的不均衡性依然存在，我们需要冷静地反思一下是否任何教育领域和教学内容都能马上和完全的适应这种网络化发展，我们是否需要理性的回归一下呢？
此外，关注教师的工作压力问题。根据远程教育经济学专家鲁姆勃尔的调研，英国开放大学的辅导老师曾一致抱怨他们通过网络为学生提供支持服务所用的时间大大超过了以前通过函授和电话辅导等形式所用的时间，但他们没有收到与增加的工作量相应的酬金。[6]确实，从事远程教育网络教学让任何专业的教师都首先要成为现代教育技术的学习者和践行者，网络课程开发和资源建设、网络教学支持服务的随时性和不确定性，都让教师承担了很大的压力，而这些可能会转化为新的成本。因此，如何有效地缓解教师压力，通过技术手段完善网络支持服务系统，辅助教师更好的开展网络教学也将是一个新的课题。
总之，远程教育具有事业、产业和专业等多重属性。成本效益研究是远程教育研究中的一个重要领域，它不仅是评价教育成效的指标之一，而且有助于我们考虑如何在保证教育质量的前提下，减少成本，提高效益。我国正处在远程教育发展的关键期和机遇期，我们可以相信，远程教育的发展将会进一步巩固其“在质量上可比、在效益上有明显的优势”的存在基础，充分发挥其在教育观念、教育技术、教育经济学等方面的优势与特点，进而实现远程教育事业、产业和专业的协调发展，为《教育规划纲要》中提出的“办好开放大学”的目标任务，为构建我国的终身教育体系和“学习型社会”作出更大的贡献。
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具有强盛生命力和广阔发展前景的农村现代远程教育过程即将在我县全面铺开，如期如实抓好完成这一惠及“三农”的工程，不仅要完成“规定动作”，讲好“普通话”，还应创新“自选动作”，说好“地方话”。笔者想结合10月下旬赴威海参加农村现代远程教育培训的情况，并联系我市实际，就如何搞好此项工作谈几点粗浅的看法，以期收抛砖引玉之效，引起广大同仁作出更多的探索。
第一，搞好农村现远程教育，必须与推进基层民主建设结合起来。远程教育得以生存和发展的前提是其自身的价值，如果不能顺应时代的需求，就没有市场，没有市场就无法生存。所以，如果仅就远程教育抓远程教育而罔顾其他，就会行而不通或行而不远，最终失去最广大的受教育对象。唯有找准农民需求的结合点和农村工作的切入点，才能稳步推进此项工作。“让党员干部长期受教育、让群众长期得实惠”是远程教育的努力目标，我认为还可以再加上一句，就是“促进农村各项工作”。为此，可以依托远程教育平台，大力推进农村信息化建设，使之不仅成为宣传法律政策、传授实用技术的平台，而且成为平安乡村创建的平台、镇村级政务财务公开的平台、推进基层民主建设的平台，促进政府职能转变，增强农村管理手段的科学性和有效性，提高农村办事效率，加强基层政权勤政廉政建设。如可以设计开发或引进应用软件，对镇村级政务、财务、计生、人口管理等进行网上公开，提高各项工作的透明度，以调动村（居）民参与村（居）内事务管理的积极性和主动性，推动农村基层民主建设健康发展。
第二，搞好农村现远程教育，必须重视三支队伍建设。“建、管、学、用”是现代远程教育的四个环节，终端站点建起来之后，能否顺利运行，长期发挥效能，建好三支队伍即镇村管理员队伍、教学辅导员队伍、设备维护员队伍尤为重要。根据我县将建镇村级站点多、技术力量相对薄弱的实际，本着经济实用的原则，镇村管理员队伍可以从镇村在编在岗人员中选培兼职人员；教学辅导员队伍可以在原有的农村人才培养工程的基础上，把种养加大户和农民经纪人中的“土秀才”、“土专家”吸纳进来，拓宽人才源头，储备一支数量充足、素质过硬的教学辅导员队伍；设备维护员队伍可以结合“一村一名大学生计划”和“援助苏北计划”，在回乡的大中专毕业生和大学生志愿者中搭建人才平台，既可以锻炼大学生的工作能力，又可以增强农村站点的技术力量。
第三，搞好农村现远程教育，必须典型引路、分类推进。我市市域广大，县镇情村情千差万别，经济发展很不平衡，实施远程教育不宜平均发力，可在坚持总体规划的前提下，因村制宜，把典型引路、示范带动作为加强远程教育“学用”工作的着力点，根据“分类推进、突破重点、逐步提升”原则，开展县（区）、乡（镇）、村（居）三级示范创建活动，以点带面整体推进远程教育工作。并按照“创建一批、完善一批、达标一批”思路，用1年左右时间使所有基层站点都能规范、高效运转起来。探索建立远程教育“学用”亮点跟踪指导制度，积极开展评比活动，大力培植、充分挖掘远程教育成功案例和学用典型，认真加以总结推广，用身边的人和事来带动提高党员干部群众参与远程教育学习的积极性。充分发挥全市各地的特色产业优势，积极实践“远程教育＋专家辅导＋基地实践”、“远程教育＋公司＋农户”、“远程教育＋协会＋基地”、一镇一品、一村一品等运作模式，以不断开创我市远程教育新天地。
第四，搞好农村现远程教育，必须创新管理机制。一是实行县镇两级远程监控，在每个终端接收站点远程教育设备上安装自行设计或引进的远程监控软件，或通过QQ上网，实行远程视频监控，以实现对各终端站点的有效管理和督导，这样就能有效地克服基层站点容易出现的重视程度不够、播放不及时、组织收看不力、应付检查而弄虚作假、上级常规督促检查耗时费力等问题，促进全县远程教育学工作健康开展。二是制定和完善考核标准，在科学量化“建、管、学、用”积分评估体系的基础上，制定具体的考核细则，把镇村级管理员和村居支部书记列为考核对象，其工作绩效与工资待遇和评先评优直接挂钩。三是建立操作员“AB”岗制度。各村（居）挑选2—3名政治素质较好、文化程度较高、懂电脑操作的操作管理员，交错开展工作，避免脱岗现象的出现。
1．教与学的时空分离性现代远程教育最为主要的特点是突破了传统课堂教学的局限性，以互联网、多媒体技术为传输手段，以计算机、电视等为终端，为异地学生开展同步学习提供了条件，实现了教与学相分离、教学时空相分离及教学内容的开放性，为学习者开展自主学习创造了有利条件。这种具有很强自主性的学习方式为平时工作繁忙、时间不一致的在职成人学员提供了继续学习的可能，对于他们紧跟时展步伐、不断充实自身、不断满足职业发展需要具有重要作用。
2．独立性和易受干扰性学员在接受网络教育时，单独面对电脑获取视频资料或是其他学习资料，学习过程虽然也有监督和考核，但是相对于传统的课程教学而言，其受到的监督仍然相对较少，是一个较为自主独立的学习过程。面对纷繁复杂的网络环境和学习本身存在的枯燥性，学员容易受到大量非学习资源的干扰，特别是当遇到不懂知识向网络求助或者网络不通畅导致学习暂停时，众多的弹出广告或搜索引擎本身的模糊匹配的弊端，让学员很容易进入其他网页的浏览，导致学习“游离”状态，难以坚持学习和专注学习。
3．对学习能力和自觉性有较高要求网络学习对于学员来说具有很大的自主性，什么时候学、学什么内容、学习的进度、学习后的检测都是由学员自己决定。要取得好的学习效果，学员既需要具有很强的自我学习能力，自主利用网络技术获取需要的有效信息，还需要学员具有很强的自我控制能力，通过制定学习目标、规定学习时间、控制学习进度、坚持自我检测、拒绝网络诱惑来适应远程教育的新模式。
二、成人学员的特点分析
1．目的性明确、功利较强成人学员接受网络教育总是与个人的职业相联系的，是怀着个人的发展需求、职业需求进入学习的。这种职业性的目的性学习，有益于将理论与实践相结合，有助于加强学习效果，提升学习者的理论指导实践能力。但这也不能否认，相当一部分学生接受远程教育的目的仅仅是为了拿文凭，具有很强的功利目的。这部分人根据目前的用人选拔机制和文凭所起的作用，以个人前途及获取经济利益为目的，想通过接受远程教育这一捷径获得一纸大学文凭，为自己的职业生涯增加一张有利“通行证”。这种过于功利的目的性决定了他们的学习，只是机械地完成作业和应付考试，实际的学习效果自然也就打了很大的折扣。
2．较强的理解能力与较差的记忆能力并存成人学员由于经历过社会实践，具有建立在已有的理性知识和感性经验基础之上的理解能力。相比较于象牙塔里的学生，他们的生理、心理发展成熟，社会实践经验丰富，具有更强的逻辑思维能力，能够更加深入地理解所学内容，形成自己的见解。但是另一方面，成人学员肩负多重的社会角色，生理上记忆能力的退化加之复杂的生活环境和繁忙的工作，使得成人学员对于需要记忆性的知识感到力不从心，记忆力的下降也在一定的程度上降低了对网络学习资源的有效获取。
三、学习适应性影响因素分析
1．从学员自身出发在现代远程教育中，成人学员学习的适应性关键在于成人学员本身，重要的影响因素包括学习动机、学习态度、学习能力、学习技术、成人学员自身既有经验等。从心理学的角度讲，动机是支配行为的内在驱动力，是人们做出某种行为的关键因素。因此对于成人学员而言，确定正确的学习动机是确保学习效果的第一位的影响因素。人们对事物的价值判读、喜欢与否等因素决定了其对相关事务的态度，也决定了其相关行为的持续性，对于成人学员而言，明确学习态度是确保其学习兴趣及持续性的重要保障，也是有效提升学习效果的重要保障。学习能力与学习技术是开展远程学习的重要因素，如果没有有效的学习技术、足够的学习能力，远程教学学习效果也将受到很大的影响。既有经验，成人学员表现出对其他事务较强的适应性同样也适用于适应网络学习，经验越丰富、心态越好、处理事情的能力越强，就更能适应网络学习这种模式。
2．从教育机构出发作为网络教育资源的提供者，教育机构也在一定的程度上影响着学员对于这种新模式的适应能力，主要包括教师水平、教学文献、教学评价方式和学习支持服务体系四个大方面。教师的教学水平、个人性格等因素对于维持学生的学习兴趣、充分掌握教学内容具有非常重要的意思。如果教师的水平无法满足学生需求，必然会导致大部分学生对教学内容产生一定的抵触情绪，进而降低学习效果。教学文献是学习内容的直接体现，其组织的科学性、时效性、趣味性直接影响着学院的学习效果。教学评估方式直接影响着成人学员的学习效果，适宜的评估考核方式可以增强成人党员的，也是对网络适应性的一个表现方式，近年来，“半开放”的考试模式是适合成人学员的有益尝试。教学技术支持是教学水平、教学文献、教学评价实现的前提，如果没有必要的技术作为支持，各种教学设想都将是空中楼阁。同样，具有极强适应性的教学技术设计能够为学生开展学习、加强与教师沟通提供有力支持，进而持续提高学习效果。
3．从客观环境出发对于我国的学习者而言，采用远程教育进行学习不仅要考虑自身与教育机构等因素，还要考虑社会认知带来的影响，例如网络环境、社会环境以及社会对网络教学学历的认可程度等。社会环境主要体现在成人学员所承受的公共压力、工作压力、家庭压力，随着经济和社会发展，竞争活动进一步加剧，大众终身学习的理念、自身工作升职的条件、对子女言传身教的责任都使得成人学员必须努力适应网络教育这种模式，有一定的正面鞭策作用。当然，社会对于远程教育的认可度也是成人学员能够接受这一教学方式的重要前提。很显然，现实环境对于成人接受远程教育仍然存在一定的负面影响。首先，成人在远程教育的学习过程中，主要是与教师开展互动，而且这种互动是借助计算机等终端实现，这种缺乏面对面交流的教学方式导致学习者情感交流匮乏，调查显示大部分成人学员认为自己在网络环境中学习容易疲劳。其次，社会大众对于网络教育文凭的认可程度间接地影响着学员对于远程教育的适应性，当前社会对于远程教育仍然存在一定的偏见，在实际执行过程中教师也存在一定的应付心态，这导致人们对于远程教育认可程度较低，进而导致学员更容易敷衍学习过程，造成不好的学习效果，从而表现出其对远程学习的不适应性。
四、增强成人学员学习适应能力的对策建议
成人学员对于远程学习的适应性直接影响着网络学习的效果，根据上述的影响因素分析，现代远程教育是一个大的系统，需要从学员自身、教育机构和外界环境加以改善和提升，促进现代远程教育在成人教育中的作用发挥。
1．帮助学员端正学习动机、提高学习能力要有效提升远程教育效果，对于学习者而言，最重要的就是要端正学习动机，全力提升学习能力和学习水平，只有这样才能提高自身对于远程教育的适应性。首先，学习者要明确自身的实际需要，只要这样才能做出选择适合自己的学习科目，制订合理的学习计划，持之以恒地开展学习。其次，要不断探索适合自身的学习和技术，不断自身学习能力。只有这样，才能有效协调学习与工作生活之间的时间矛盾，使学习成为必要的补充，而不是心灵的负担，进而避免产生厌烦情绪。
2．提高教师的教学水平和信息技术支持能力在远程学习中，由于师生之间、学习与学习之间缺乏有效沟通交流，因此需要不断加强教师与学习者、学习者与学习者之间的交流，使其不断理解和了解，从而相互促进和相互帮助，真正摆脱远程学习的孤独感，更好地适应网络教学。现代教育学认为，教师在教学过程中是平等的主导者。虽然远程教育不同于传统的课堂教学，但是教师对于教学仍然有很强的主导性，他们在教学计划制定、教学文献选择、教学方式方法的选择、教学评价等方面都有很强的主导性。因此，远程教育教学过程中，要提高成人学员的学习适应性，教师进行必要的改革是需要重点关注的内容。首先，教师应当根据学生及课程特点，尽可能丰富教学计划实施方案，为学生提供具有针对性的教学计划;其次，教师应当不断提升信息技术应用水平，丰富远程教学方法，尽可能调动学生的积极性与主动性;再次，教师应不断选择具有适应性的教学文献，为学生提供简洁易懂的学习内容。当然，除了积极提升教学水平，教师更应该与技术支持人员沟通交流，信息技术对教师教学方法的适应性，提升其服务教学内容、教学评估的能力，为学生与教师开展有效沟通交流创造有利条件。
3．改善外部环境，促进网络教育的顺利进行外部环境是网络教育效果的一个重要影响因素，鉴于网络环境的日益复杂化，一方面应从网络技术层面入手，搭建起网络教育的良好外部环境。建立成人学员在学习时独立的绿色空间，将教育学习系统与网络闲杂系统相隔离，学习平台能够阻止广告及其他信息的弹出，学习系统内部能够完成学习的整个过程，应当尽量减少非学习资源对成人学员在学习上的干扰;建立远程视频交流系统，尽力实现教师对成人学习者的网上监管，最终实现师生间、学员间的在线交流与互动。另外，增强社会大众对网络教育的认可，网络教育机构作为资源的供方，通过各种媒介方式宣传强化继续教育、终身学习的理念，并认识到网络教育这种模式在成人教育中不可替代的重要作用，在不断提升网络教育质量和成人学员适应能力日益提高的同时，加上良好积极的社会环境，网络教育的效果也会更上一个台阶。尤其是政府及相关机构要带头执行社会劳动政策，杜绝因为文凭等问题歧视远程教育文凭获得者，有效提升社会对远程教育的认可程度，为成人学员正确对待远程教育奠定良好的社会基础。
五、结语
关键词：现代远程教育；教育公平；发展；信息
随着信息科学技术发展而衍生的现代远程教育是一种全新的教育形态，它对于教育思想、观念、教育手段和模式产生了极大的变革性的影响，成为了我国二十一世纪教育振兴行动计划的战略性内容，为学习者的终生学习目标实现提供了崭新的路径，是促进教育公平发展的有效方式。
一、实现教育公平的重要意义分析
（一）是现代远程教育可持续发展的需求
我国的现代远程教育开展时间并不长，然而其灵活开放的办学机制、丰富高效的教学资源，显现出令人欣喜的教育优势，而优质的教育资源、科学的教育管理手段等教育公平问题是社会的焦点，只有处理好这些社会关注的焦点问题，才能使人们逐渐接受和认同现代远程教育这种全新的教育模式，更好地发展现代远程教育。
（二）促进教育均衡发展的需求
实现教育公平要求从我们的国情出发，正视教育的供需矛盾和地区差异，要尽可能地通过对教育资源的调整和优化配置，提供相对均等的教育机会和条件，使公民可以均等地接受教育，从而更好地促进教育的均衡发展。
（三）培养社会高素质人才的需求
社会的改革建设发展进程需要有大量的高素质人才，而高素质人才的培育离不开教育，现代远程教育作为一种崭新的教育模式，可以通过优质的教学资源的共享与传播，低成本、快速地培养大量的高素质应用型专门人才，从而满足社会对于高素质应用型人才的需求。
（四）构建和谐社会的需求
实现教育公平也是体现社会公平的一个窗口，它是社会公平问题的重要基础和前提，在建构和谐社会的进程中，社会的公平和正义尤其关键和重要，它与社会大多数的利益密切相连，充分体现出教育公平在和谐社会建设中的意义。
（五）应对国际竞争的迫切需求
实现教育公平对于更好地适应经济全球化、信息国际化、知识产业化有重要的现实意义，通过实现教育公平，可以整体提升全国人民的素质，为社会发展提供更多的智能支持和人才支撑，积极主动地应对国际竞争。
二、现代远程教育是促进教育公平的重要途径分析
（一）现代远程教育的开放教育模式为教育公平提供了入学教育机会均等
当前我国教育机会的不均等具体体现为城乡差异、地区差异、性别差异及民族差异，并存在极为严重的优质高等教育资源分配不公平的现象和问题，如：农村大学生的实际比例呈不断下降趋势，进入到重点、名牌大学的比例逐渐降低。而现代远程教育则可以突破年龄、地域和时间的限制，为丧失学习机会的学习者提供接受学历补偿教育的机会，较好地解决了高等教育入学方面的城乡差异、区域差异和性别差异。
（二）优质、开放而灵活的现代远程教育为教育公平提供了教育过程均等
现代远程教育可以突破时间和空间的限制，以其丰富、开放而灵活的教育资源，为所有的学习者提供人人、时时、处处可学的学习机会，并在现代计算机应用的条件下，为学习者提供物质环境和平台，使学习者可以在计算机网络的分布存储、统一管理资源传输平台和协作平台之下，更好地访问学习资源，自主地进行学习资源的选择，实现教学过程的均等化。
（三）现代远程教育课程考评方式的科学性促进教育结果均等
现代远程教育在实践中逐渐形成了统一的质量保障体系，例如：广播电视大学在统一的教学大纲和教材之下，实现统一命题、考试和评分，并提供优质的学习资源，采用严格的学习过程控制，提供周到的学习支持服务，依循有序而规范的教学管理与协调，较好地开展了现代远程教育的教学评估和考核，保证了教育结果的均等。
三、现代远程教育对于促进教育公平中的阻滞因素分析
（一）现代远程教育尚缺乏统一的政策法规体系
尽管现代远程教育已经纳入到教育的整体战略规划之中，然而其战略性的地位和意义并没有得到充分的体现，并缺少统一的政策法规的切实保障，缺少完整、系统的现代远程教育立法，这就使现代远程教育在发展进程中受到资金投入的禁锢，难以得到各级政府的财政支持，其人才培养规划并未列入到政府的财政预算之中，这就无法保障受教育权利的平等。
（二）现代远程教育市场存在失范现象
在一些现代远程教育过程中，它成为了高校发展的副业及获取额外收入的手段，存在重规模轻质量的现象，同时，现代远程教育还仍旧沿袭普通高等教育的教学模式和课程内容设计，缺少对成人学习规律和特点的关注和分析，这就使现代远程教育缺乏针对性和实用性，使现代远程教育的含金量不高，导致社会对现代远程教育的混淆认识及评价的矮化，不利于现代远程教育的长远持续发展。
（三）现代远程教育中的数字鸿沟阻滞了教育公平的实现
现代远程教育突破了时间和空间的限制，为学习者提供了极大的便利，然而也对学习者运用计算机和网络技术的学习能力要求更高，这就使部分学习者在缺少指导和自学能力的条件下，无法准确地从网络教育资源中获取自己所需的学习知识，受到数字鸿沟的干扰和影响，逐渐丧失学习的信心，不利于教育公平的实现。
四、现代远程教育促进教育公平的措施分析
（一）树立终身教育理念，推进现代远程教育
现代远程教育为学习者提供了多层次、高质量的学习机会，并较好地培养学习者的自治与独立的学习能力，它是高等教育发展的需要，要充分认识到现代远程教育的意义和作用，使社会民众对其有深入的了解和认同，要推广和普及现代远程教育，使之深入人心，才能更好地使更多的人享受到高质量、高层次的远程教育，从而促进教育公平。
（二）完善现代远程教育的法律体系
现代远程教育要与学习型社会的战略要求相契合，在扩大优质教育资源覆盖面的前提下，还要重视和加强现代远程教育的法律法规的建设，要使现代远程教育合法化，在法制的轨道上才能越行越远，为此，要加强和完善现代远程教育的法律体系，通过立法的途径确保现代远程教育的经费来源，不能使之流于形式，而要将现代远程教育落到实处，要借鉴英国、印度、马来西亚等国的现代远程教育的做法，通过立法获得政府的财政支持，得到现代远程教育的研究资助，更好地促进我国现代远程教育的发展。
（三）完善现代远程教育资源及教学支持服务
在现代远程教育过程中，要强调学习者的个别化自主学习，要提供充分、适宜、多样化的远程教学支持和服务，改变各自为政、低水平的重复建设情况，有效地实现资源的优化整合，
（四）加强现代远程教育的规范化管理
在发展现代远程教育过程中，还要注重加强对现代远程教育的规范化管理，要确保教育资源宏观配置的合理性和公平性，各级政府要成立专门远程教育机构，推行严格的准入制度，对现代远程教育机构的资质进行评估和检查，使之与市场人才需求相契合，并承担对现代远程教育的指导、服务、协调与监督，更好地提升现代远程教育的人才质量。
（五）推行“教考分离”，端正教学风气
在现代远程教育的教育和管理过程中，还要推行“教考分离”，使教育标准统一，办学单位在同一个层面上进行公平竞争，并以“国家考试”作为保障，使之成为“网络化教学”+“国家统一考试”的模式，从而有效地端正教学风气，保证现代远程教育的质量。
（六）完善现代远程教育的基础设施建设
在现代远程教育这种新型的教育模式之下，要以健全的网络设施、足够的计算机配备及服务平台，完善现代远程教育的基础设施建设，要以4G网络、WIFI、微信、移动APP、移动课堂为依托和载体，将现代远程教育推入到移动学习的崭新时代，更好地实现现代远程教育的双向互动，从而在完善现代远程教育信息化建设的前提下，实现教育公平。
五、结束语
综上所述，现代远程教育是一种新型的教育形式，要以学习者为中心，教师要结合学生的具体情况，开展网上教学和设计，并健全现代远程教育的法律体系，改革现代远程教育课程体系，强化远程教育的网络课程资源库的建设，更好地实现双向互动，缩小现代远程教育中的数字鸿沟，充分利用丰富多样的媒体学习资源，全面提升现代远程教育的教学和学习效果，并在加强现代远程教育的规范化管理的条件下，促进教育公平。
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