时间：2023-05-29 18:23:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节前安全教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现将2011年这次安全生产大检查工作总结如下：
一、加强组织领导，提高安全意识
我公司按照上级文件要求，坚持安全发展观和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，组织成立了以公司副总经理为组长，总工和车间主任为副组长，相关部门负责人为成员的安全生产大检查领导小组。进一步强化安全生产意识，调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性，分步骤、按计划组织人员对公司上上下下的安全生产工作进行了全面自查。
二、坚持检查原则，强化责任落实
我公司对安全生产检查工作高度重视，将之做为当前工作的重中之重来抓。按照安全生产大检查领导小组工作要求将安全检查任务责任划分到人，对不能立即整改的，限期整改并指定具体的责任人负责跟踪落实，确保每项检查工作到位。在整个检查过程中严格细致，始终坚持检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改，对难于整改的实行了跟踪管理、统一挂号、落实责任单位和责任人，并限期整改消号，对拒不整改的或整改不力的从严处理。确保了安全检查工作人人肩上有责任，人人手中抓落实。
三、加大整改力度，全面排查隐患
安全生产大检查领导小组根据安全生产大检查方案并结合各部门的实际情况深入现场对公司各部门、各车间、各装置进行了严格细致、突出重点、不留死角、不留余地的安全隐患大排查。主要检查了:消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况;蒸汽、压力容器、安全阀等重要设施设备的使用、维护及管理情况；危险化学品等危险物质存放及管理情况；实验室、仓库等重要场所存在安全隐患情况;厂区周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况；落实生产安全、环保长效管理措施情况;罐区存在安全隐患情况，对可能受到地面下沉等危害的管道泄漏采取切实有效的防范措施情况;日常安全教育培训安排情况和年度进行安全教育的情况；组织开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
从检查结果来看，总体情况良好，安全生产制度和安全措施有保障，平时有检查、有维护、有记录、有安全档案，厂区和生产车间的安全生产情况比较满意。
四、积极消除隐患，提升安全意识
但在检查中也发现一些问题，存在一定安全隐患。针对检查中发现的问题，公司副总经理、总工程师等对安全工作提出宝贵建议和要求，并责成相关部门尽快落实整改处理，有些节前来不及处理的节后要迅速跟进，并提出切实做好公司员工的安全生产管理以及安全教育工作，确保春节前安全生产。
一、节前开展的安全教育情况
接到关于做好“春节”期间保供电、安全保卫工作的通知后，就把节前的安全教育当作一项重要的工作抓，高度重视，认真贯彻安检通知要求，结合生产实际，制定相应的学习方案，拉开了节前深入开展安全生产学习教育活动的序幕。本次安全教育活动要求各单位认真写好学结，班组安全活动记录内容明确、目标清晰，紧盯安全目标不放。通过节前安全教育活动的开展，强化了广大员工的安全意识、责任意识、大局意识，明确了新年安全目标，在全公司范围内营造了“习惯性遵章”安全的浓厚氛围，确保了2014年安全生产开好头起好步，为新一年全公司的各项安全工作起好头、敲响警钟。
二、各单位对所管辖的设备开展的重点检查情况，发现的缺陷及采取的措施
各生产运行单位对所管辖设备开展了一次重点检查，重点检查各变电站支柱绝缘子、开关、互感器瓷套、端子箱、机构箱、检修电源箱、动力控制箱等重点部位的密封和防冻情况；对电缆竖井口、二次装置屏柜、高压室门窗、通信自动化机房、施工临时孔洞等封堵情况及各变电站防小动物挡板进行检查，保证防火、防潮、防冻、防小动物等各项措施落实到位；加强了输变电设施运行维护，对重要输变电设施应安排特巡，及时处置各类安全隐患，共发现问题起，排查隐患起，做到了及时发现问题，及时整改，消除了缺陷，提高了设备的完好率。
三、设备隐患排查治理情况
为确保电力主网供电安全，我们成立了专项治理领导小组，建立了监督和激励机制，印发了《供电公司设备隐患排查治理工作方案》，要求排查要做到“三全”，即：每个设备的隐患要查全，同一类设备的隐患要查全，不同类设备的隐患要查全；设备隐患整治要突出“第一时间”，所有隐患缺陷的处理都必须制定计划，明确责任人和完成时间；每周集中开展一次设备隐患排查行动会，对专项行动情况进行汇总小结，对隐患排查治理不认真、走过场的单位在会上公开曝光。我们对枢纽变电站、大负荷变电站及单机单线等重要线路设备全面开展缺陷和隐患排查治理,对线路铁塔螺栓进行紧固,严防外力破坏发生,随时掌控电网设备、线路运行状态。同时,结合地域特点和负荷分配情况,对配电网及低压供电网落实有针对性的保电措施,重点监测交叉跨越铁路、公路的线路和居民用电负荷较大的配电设施,进一步加强路灯维护管理,对低压线路负荷分配做出优化调整,并对居民区集中的变电站等重要部位、设备区设专人值守，消除辖区内所有电力设施的安全隐患。经过持续个月的努力，截至月日，累计排查发现设备隐患起，其中一般隐患起，占总数的%；发现重大隐患起，占总数的%。目前，已完成治理整改的设备隐患件，整改率%，其中，重大隐患整改件，整改率达100%。对于未消除的隐患，公司各部门均加强了危险点预控管理工作，落实专人定期检查、汇总、上报，将隐患排查治理工作常态化、深入化。
四、各单位学习事故应急预案情况，调度通信中心是否有合理安排节日期间电网运行方式
调度通信中心精心调度，合理安排电网运行方式。一是认真分析本地区春节期间的负荷特点，编制、实施本单位保电方案，按照保电方案的要求，结合实际情况，严格执行各级领导干部到岗到位制度,各单位认真组织学习预案，提高应急快速反应能力，强化安全管理，加强无功电压管理，严格无功补偿装置投退、小水电和用户力率管理，尤其在春节期间来水的情况下，小水电必须保持高力率运行全面落实各项保障措施。二是加强对发输变电设备的巡视和维护，强化抢修和应急队伍、物资管理，对发现的缺陷及时处理，消除事故隐患，及时跟踪气候的变化，充分做好了应对恶劣天气、突发事件等的保电预案,各级电网全面增加护线、巡视和抢修力量,备齐了抢修物资和备品备件,建立了24小时畅通的保电联络网,保证第一时间高效应对各类电网突发故障,及时恢复正常供电。三是进一步健全应急预警机制，完善突发事件处置预案，提高应对突发事件的能力，在跨保电期间精心组织检修，加强安全风险防范，做到组织、技术措施完善，确保不影响电网安全运行，对重要保电任务或安全风险较大的特殊运行方式做好预案、备案。四是认真落实安全生产责任制度，安排好春节值班和领导带班。运行值班人员严格执行规章制度，严肃调度纪律，认真执行巡回检查制度，加强电网运行监控；春节前，有关单位要对运行方式和保护、稳控装置压板进行一次核查，保证继电保护、安全稳定装置等二次设备的正常运行。五是加强对要害生产岗位的安全检查和保卫工作，严格执行值班制度，严防发生火灾和人为破坏，保证正常的生产秩序；严格重大的突发事件汇报制度，遇有重大情况应严格按照重大事件汇报制度，及时上报，最大限度地减少事件的影响和损失。
五、节日期间的值班车辆、值班人员的安排情况以及应急抢修队伍、备品备件的落实情况
一是严格安全保卫制度。各单位认真落实本单位的值班人员，严肃值班纪律，门卫和保安按时到岗，遵守值班纪律，重大情况迅速向有关领导和部门报告，并妥善处置。
二是规范车辆管理。各单位春节期间生产用车由部门负责人提出计划申请，车队根据部门申请进行登记并统一调度安排，严格执行车辆管理制度，完成各种工作任务后应及时向车队值班人员报告，并按规定入库停放，如有特殊情况超出规定时间的，由用车人向车队值班人员说明情况。驾驶员不按规定将车辆入库停放的，期间发生车辆损坏及交通事故的由驾驶员自行负责，公司不承担任何法律责任及经济赔偿责任。严格禁止各单位负责人驾驶车辆，重视对驾驶人员的安全思想教育，严格出车审批手续，期间若发生交通事故的，由车辆驾驶人负责一切法律责任及经济赔偿责任，情节严重者公司将进行组织处理；同时，要求各相关人员严格贯彻落实，对违反相关规定的，给予车辆驾驶员正式工待岗，聘用工解聘的处理，充分做好了节前车辆状况和夜间停放的安全检查工作。
临近春节，神华铁路自备线线上的“黑年货”运输越来越繁忙为确保货车运输安全段修车间坚持安全与质量齐头并进。
积极宣传安全教育，落实重点环节卡控。车间利用微信、QQ等平台积极做好任务布置及安全宣传教育，讲清疫情防控常态化下的工作形式。根据现场作业环境特点对关键作业点、关键人员加大盯控及检查力度，开展节前安全隐患排查以班组自查车间复查的形式全员树立“生命至上、安全第一”的思想理念落实该车间团结、务实、奋进六字方针脚踏实地、奋斗攻坚确保货车运输安全。
严格落实各项工艺要求，强化质量流程控制。该车间为切实做到“以工装保工艺、以工艺保质量、以质量保安全”的指导思想。明确质量问题责任落实，通过制定质量流程卡控图，让职工对不能触碰的质量问题有清晰的认知。充分发挥群监员、青安岗的现场监管作用，对落实工艺流程进行重点检查，形成逐级负责的工艺落实监督负责机制。做到责任目标明确、管理层次清晰、奖惩管理透明，为现场检修作业形成有效的闭环管理夯实根基。根据冬季作业特点车间要求对车辆易损配件重点检查并画自检标识确认。
开展节前隐患排查整治，保障职工生命安全。该车间坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，全面细致开展重点隐患排查活动，针对用电、消防、环境、作业、设备全方位进行安全排查。在排查中突出现场安全管理中的难点，以节前安全大检查为契机，扩大隐患排查范围，将查出的问题现场开展细致分析整改思路，并填写隐患排查“五定表”。同时针对班组自行开展的安全自查活动，利用“天眼”系统调取视频监控，彻底找出难管理和管理不到位的疑点和漏洞。坚持安全管理“回头看”模式，对一些人为原因导致的惯性问题和常态化违章要彻底根治，从根源挖掘管理上的缺陷性，做到安全问题发现一起，解决一起，杜绝一起，为车间整体安全生产工作助力前行。
1、制订幼儿园安全工作管理体系：幼儿园将继续建立健全由园长为第一责任人的幼儿园安全工作领导小组。开学初，将利用集体会议，重申幼儿园的安全工作制度。宣布本年度安全工作计划和幼儿园安全工作领导组成员名单，和保教人员、食堂工作人员签订安全工作责任书。明确职责，落实措施，扎扎实实的做好幼儿园的安全工作。
2、措施保障到位，确保幼儿安全。幼儿园将利用各种途径，对幼儿和家长进行安全知识的宣传，特别是加强交通安全宣传，明确责任，保证幼儿的安全。老师在晨检时要做到一看、二问、三摸、及时消除安全隐患，发现问题，及时上报，做好来宾的登记工作，定时开关门，严禁闲杂人员进入幼儿园。各班级利用晨间谈话、教学活动、游戏活动，对幼儿进行浅显的安全常识教育，提高幼儿的安全意识和自我保护能力，防患于未然。开展活动的时候教师要检查场地和设施的安全。确保教学活动的正常开展。
3、加强饮食卫生安全管理：认真贯彻“健康第一，预防为主”的方针。严格采购、储存、保管、留样和消毒制度，严格实行生熟分开，定期检查各项设施的完好情况。组织教职工的健康体检，严格禁止传染病患者和传染病源携带者从事食堂服务工作。
4、加强对公共场所消防安全管理，定期检查灭火器材，经常检查用电线路是否完好，电器设备安装是否符合规范要求，凡有安全隐患立即更换或纠正。
5、加强园内安全检查和自我排查，我将把幼儿园安全工作的开展和各项安全措施落实到位。及时了解本园安全工作的现状，经常排查存在的安全隐患，发现问题，及时整改到位，决不掉以轻心。
安全工作人命关天，责任重于泰山。幼儿园安全工作事关社会稳定和教育教学秩序，我将把安全教育和管理作为一项经常性工作来抓，建立有效的管理机制，避免发生各类安全责任事故，确保教育教学秩序的稳定。现将每月份主要工作安排如下：
九月份
1、层层签定家长、各部门安全责任书。
2、落实特异体质学生花名册，做好家园工作，发放好接送卡，严格家长接送制度。
3、开学开展安全检查（园舍、教学设施、消防器材通道、交通安全、园周边）。
4、召开新学期学校安全工作会议，明确职责，部署工作。
5、做好安全工作月检查（记录）：填写自查表、月报表、单周进行一次安全检查
6、国庆节前安全教育。
十月份
1、做好节日前的安全大检查，安排各岗位人员加强节日值班。
2、检查各班餐具、玩具、用品消毒情况。
3、做好幼儿秋游的安全教育和后勤安全保障工作。
4、加强门卫，值班教师的管理。
5、加强食堂安全管理，严禁无关人员进入，杜绝意外事故发生。
十一月份
1、加强晨检及时督促幼儿养成良好的习惯。
2、各班抓好安全教育，和常规教育。重视对教职工、幼儿的安全教育，提高幼儿的自我防护意识和能力。
3、要对幼儿进行交通安全教育、预防和意外事故的发生。
4、注重天气变化，
4、要加强幼儿园值班工作，强化值班人员们的责任意识，严格遵守值班工作制度，严禁社会闲杂人员随意进入幼儿园。
十二月份
1、继续做好设备、设施的维护。
2、各班抓好安全教育，和常规教育，教育幼儿上下楼梯要注意安全，严禁在楼梯，过道追赶。
3、要对幼儿进行交通安全教育、预防和意外事故的发生。
4、要加强幼儿园值班工作，强化值班人员们的责任意识，严格遵守值班工作制度，严禁社会闲杂人员随意进入幼儿园，对特殊时段来园搞送幼儿做好记录
一月份
1、开展迎新年活动，做好元旦节日安全教育放假工作。
[关键词]护理质控； 节假日查房； 护理安全
[中图分类号] R471 [文献标识码]A [文章编号] 1005-0515（2010）-11-190-01
护理安全是指病人在接受护理的全程中，不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡[1]。护理管理者应加强护理安全的管理，特别是在节假日期间，护理工作任务重，而护理人员较正常明显减少加之护士本身思想松懈，职业责任心不强等潜在的不安全因素，容易引起纠纷，造成管理上的薄弱点。针对这一问题，我院护理部在2000年制定了节假日护理质控查房制度，主要在防范和监控上下功夫，有预见性和针对性的开展工作，减少了因护理安全不到位引发的护患纠纷。现将实施体会报道如下。
1 一般资料
我院是一所集医疗、科研、教学为一体的三级甲等综合性医院。全院床位1311张，共有46个护理单元；护士总数1028多人，年龄20～55岁，平均32.75岁。学历：研究生21人，本科456人，大专505人，中专46人。工作年限≤5年363名，占35.31%。2000～2009年工作量增加，床位使用率2000为85.23%、2005年为97.60%。因此，护理风险因素明显增加。
2 方法
2.1 安全管理知识的教育与培训：护理部在原有安全管理的基础上修订了《节假日期间护理安全教育》，明确节假日期间安全管理的重点。节假日前各科室组织护士、护生学习，充分认识保障节假日护理安全的重要性，培养护士主动参与安全管理的意识。召开公休座谈会、张贴节假日安全教育宣传资料等，对患者、家属及陪护做好防火、防盗、防跌倒、防压疮等宣传教育，鼓励患者和家属共同参与医疗安全管理。护士长配合保卫处检查消防设施、门窗锁扣等。
2.2制定“节假日护理质控查房制度”和“节前护理安全检查标准”：护理部在原有安全管理的基础上，制定了“节假日护理质控查房制度”，明确节假日前、中、后3个时段安全管理的重点和细节，并强调重在预防，即对照“节前护理安全检查标准”查找安全隐患，加强安全教育，做好节假日护理安全的充分准备。“节前护理安全检查标准”共分为七部分：（1）急救物品管理：与基数相符、摆放合理、登记齐全；急救器材（吸引器、呼吸机等）性能完好、备物充足、护士均能熟练使用；急救物品齐全、有效；急救车定点放置。（2）毒麻药品管理：实行双锁保管、专人负责、专用账册、专用处方、专用登记本。（3）节假日班次安排：注重护士按年资搭配，实行弹性排班，值班护士在2人以上时设组长；安排备班，备班护士的电话写在排班表上，并保证通讯畅通。此外为保证工作安排的公平合理性，小组长和长期上白班的护士，节假日要参加值夜班，让长期值夜班的护士得到放松、缓冲。（4）各护理单元组织护士复习岗位责任制度、交接班制度、查对制度等重点工作制度和各种应急预案。（5）节假日前科护士长检查各护理单元的准备工作，并将书面小结上交护理部。（6）节假日前护理部对各护理单元的护理安全工作进行检查指导，统计危重病人数、检查排班合理性并督促整改。（7）护理部确认全院应急护士名单（科护士长每月25日前上报次月应急护士名单）。
2.3急救技能的培训与考核：按照我院制定的《急救技能考核流程及评价标准》，节前各科对护士进行急救技能的培训与考核，护理部三基组进行抽考。要求护士能反应迅速、临场镇定、抢救物品准备齐全、能与医生有效沟通、抢救措施落实到位。复习《应对突发事件预案》，在遇到突发事件和纠纷隐患时能及时报告并按流程妥善处理。通过培训与考核，逐步提高年轻护士的心理素质和急救技术水平，减少了因抢救措施不及时、不当而导致的护患纠纷的发生。
2.4节假日期间强调应急汇报与应对，确保护理人力：（1）各护理单元按节假日前排班正常运转，无特殊情况不得擅自更改。（2）遇特殊情况及时启用“临床突发事件处理预案”和“临床突发事件报告流程”，特殊情况包括病人跌倒、坠床、自杀、投诉、重大抢救等。（3）确保护理人力，如遇突发事件或工作量超过本单元应对能力即可报告护理部，启用“全院护士紧急调配预案”，联系应急备班护士。（4）为保障节假日期间病人转入综合ICU的护理质量和安全，减少和避免治疗脱节，规定节假日期间病人转往ICU时，转出病区安排一名护士随病人到ICU工作4-8小时，尽量做到无缝隙抢救治疗。
2.5 重视护理工作中人际关系的管理：节日期间工作人员相对减少，同事之间更需相互信任，彼此坦诚交流，密切合作。对待患者主动热情，尤其节假日亲人不在床旁的患者，常感到孤独、情绪低落等，护士应使用恰当的语言与患者交流，耐心解释患者提出的问题，帮助病人排除心理障碍，使其配合治疗，增强疗效。
2.6 节假日后及时总结：（1）节假日查房记录本放置衣辅部，护理部派人拿取已记录的纸张。（2）量化管理：护理部总结，同时报医院办公室，在医院周会和护士长例会上对好人好事予以表扬；并与评优挂钩，建立健全的各级管理质量检查与考评标准，对出现的问题要有质量控制记录，找出根源及整改措施。对被调动的应急护士给予一定的经济补贴。对服务被动、态度生硬、工作责任心不强的护士，按照护理部的评优与量化考核标准扣分，对多次考核分数较低或存在问题较多的护士，取消评优资格，同时采取批评性事件讲述会议，增加护士挫折教育经历和高效处理应急事件的能力，从而提高护士的责任感和安全防护意识。
3 讨论
3.1实施“节假日护理质控查房制度”有效地保障了节假日的护理安全：护理部从系统角度建立“节假日护理质控查房制度”，统一了“节前护理质量检查标准”， 开展节前多种形式的节前教育，通过持续的检查、反馈、强化学习，护士对各项规章制度非常熟悉，注重护理细节问题，进行应急流程和急救技能的培训考核，能增强护士节假日安全意识，完善节假日前、中、后各时期的工作流程，提高护士应急能力，遇有突发事件和纠纷隐患也能及时报告寻求帮助和指导。对安全隐患做到了预见、预查、预防。只有护士主动参与风险管理，具备较高的风险防范意识，才能防患于未然[2]。
3.2 人力、物力的保证是保障节假日护理安全的前提：合理的排班，新老搭配、弹性排班、制定临时负责人，有效地保证了护理人力，从而能较高质量的完成护理工作。在安全管理中充分调动和发挥高年资护师的作用，发挥他们参加安全管理的积极性，比单纯护理部或护士长监督检查可以更全面的起到防微杜渐的作用[3]。护理部、科护士长、护士长参与值班，在处理突发事件中起到了指挥、协调、指导的作用，帮助科室尽快解决问题，以减少护患纠纷的发生。节假日期间备用物资的充足、仪器设备的完好也是顺利完成护理工作的有力保证。
3.3 管理者需掌握节假日质量前馈性控制系统：为保障节假日护理质量，建立节假日护士准入制度，一是新护士在节假日单独值班前要进行量化考核机制，如需老师带教若干个班次并考核；二是对特殊专科操作如呼吸机或医疗开展的新业务的护理等建立培训考核机制。如此能保障节假日护理质量，也能减少节假日护士的心理压力，感到心中有数而有信心。护理部质控组对节假日上岗护士的技术水平有综合评估。对于资历较浅的护士值班或危重病人和特殊病人较多的病房，则加强巡视，指导并协助其工作，防止因护士经验不足或工作繁忙造成差错事故。
3.4 节假日床边巡视观察病情是影响节假日护理质量的关键：很多差错是由于节假日护士巡视不到位引起，管理体系上应重点保障。我院采取的是巡视登记本，每巡视一次有记录。巡视登记本见证了节假日护士巡视的量，同时在表格式项目设计上又一定程度上反映了巡视观察的质。随着护理部质控组随机检查的实施，更减少了慎独不够导致的缺陷。
4小结
我院护理质控组节假日查房制度实施10年来，已日渐成熟，对一些护理意外事件从源头上给予控制和调节，是完善护理安全管理，有效减少不良事件，确保护理安全，提高护理质量的有效途径。
参考文献
[1] 潘绍山,孙方敏,黄始振.现代护理管理.北京:科学技术文献出版社,2001:349.
一、提高认识、加强领导
各管理处切实加强对中秋和国庆期间的安全工作，周密部署、认真落实各项安全防范措施和应急预案，确保安全，促进社会安定。
二、全面检查，落实各项安全防范措施。
（一）管理处应安排专职人员带队对市场进行一次全面的防火检查，检查中发现火灾隐患应及时整改，检查人员应该填写《防火检查纪录表》并按有关规定要求有关人员在记录上签名，检查人员应将检查情况以书面形式及时通知物业部。
（二）突出重点，各负其责。
防火、防盗、防事故、公众聚集场所治安安全、全面检查，落实措施，消除隐患，确保安全。
1、防火检查包括用火、用电有无违章；安全出口、疏散通道是否畅通；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材是否在位、完整；消防安全重点部位的人员在岗情况等。
2、防盗、防事故及治安安全一定要严格制定安全方案，充分考虑到可能出现的各种问题、加强人流疏导、维护好现场秩序、落实安全保卫措施。
（三）安全检查要做到边检查边整改，确保整改措施落实到位。对查出的事故隐患，要落实责任，限期整改，从源头上预防各类事故的发生。
三、开展全员教育，提高安全意识。
各管理处要认真开展一次节前安全教育，对重点岗位的人员要行重点安全教育；对参加节日值班人员及设备维修保养检修的人员，要集中进行一次安全操作规程、安全知识及处置突发事件能力的教育，进一步提高各类人员的安全意识和遵章守纪的自觉性。
四、坚持领导值班带班制度，加强巡回检查。
（一）各管理处要加强节日期间的安全值班工作，严格执行值班制度。建立节日期间安全应急指挥系统，做到组织健全、责任明确、联络畅通、措施到位。
（二）节日期间加班检修的人员，要认真制定检修计划、落实相应安全防范措施，明确每个参加检修人员
的安全责任，值班领导要加强监督检查，确保安全。
一、加强特种设备安全宣传教育，增强企业和社会公众的法律意识和安全意识
1．开展内容丰富的宣教活动。开展法律法规宣传，继续深入宣传《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《省特种设备安全条例》及相关法律法规、规章、安全技术规范，提高企业和社会公众生产、经营、使用特种设备的法律意识；开展安全节能知识宣传，广泛宣传特种设备安全管理、安全使用、节能减排和应急处置常识，提高企业和社会公众正确使用特种设备的安全、节能、环保知识和应急救援能力；开展事故警示教育，及时通报相关事故，防止类似事故发生，增强全社会的安全防范意识。
2．开展形式多样的宣教活动。继续做好《美丽中国梦质检安全行》中国首部特种设备安全教育系列科教片播放观看工作，扩大科教片的社会影响；利用媒体广泛宣传，做到报纸有图文、电视有影像，广播有声音、新媒体有内容；通过《百姓质量讲坛》平台、安全检查、检验检测等途径开展安全宣传进企业、学校、社区、医院、商场活动；认真组织开展安全生产月和质量月活动，制定活动方案，开展广场宣传并与公众互动。
3．开展重点突出的宣教活动。针对工业园区船舶、冶金、危化品企业多的特点，联合市场监督管理分局、安全科重点宣传起重机械、压力容器、压力管道的安全常识；开展与民生密切相关的特种设备安全宣教活动，重点对社会公众宣传电梯和气瓶的安全常识；与文教部门联合对全区（镇）中小学生进行特种设备安全教育，并实施学生与家长互动的“小手牵大手”活动。
二、全面落实各方安全责任，形成多元共治的责任体系
4．强化特种设备安全主体责任落实。督促推动特种设备生产、经营、使用单位严格履行法定义务，建立岗位安全责任制度，层层落实责任，任务到岗，责任到人。通过广泛发放特种设备安全责任告知书的形式推动各特种设备使用单位安全主体责任的落实，通过“确权签约”形式落实住宅小区电梯安全使用主体责任的落实，通过签订安全责任状的形式，落实气瓶充装单位对气瓶使用安全主体责任的落实，推动落实特种设备出租、承租合同约定双方安全责任，推动落实物流园、批发市场、游乐场所等经营管理单位对进场使用的特种设备的安全责任。
5．强化特种设备安全监管责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和新颁布的《省特种设备安全条例》明确的各方监管职责，落实特种设备安全监督管理部门综合监管责任、村（居）、企业特种设备安全属地监管和主体责任。
6．明确特种设备安全监督管理部门责任。特种设备安全监管工作坚决服从市委、市政府的领导，执行市委、市政府和上级特种设备监管部门的决策部署，与负有特种设备安全监管职能的区（镇）有关部门和村（居）加强工作沟通、联系，形成有效的联合监管机制，积极开展安全宣传教育活动，普及安全使用知识，根据安全形势及时布置相关工作，依法实施监督管理，坚决查处违法行为。
7．明确区（镇）有关部门责任。按照各部门各自职责做好特种设备的安全监督管理工作，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，厘清本部门特种设备安全生产的监管职责并认真履职。
8．明确安全属地管理责任。各村（居）、部门、驻镇机关应协助做好特种设备的安全监督管理相关工作，配合市有关部门开展特种设备安全监管工作，及时处理和协调解决重大问题，执行安全检查督查和重大隐患政府挂牌督办制度，将特种设备安全指标纳入工作目标考核内容。
三、加强日常监督管理，坚决打击特种设备违法行为
9．开展日常监督检查。根据市质监局下达的日常监督检查计划，重点组织开展对公众聚集场所（学校、幼儿园、医院、商场、体育场馆、公园等）、物流场所、部分重点企业及薄弱环节的特种设备实施现场安全监督检查。根据省质监局工作布置开展工业管道的安装监检、使用登记和定期检验的日常监督检查。
10．开展重点时段监督检查。在重大活动、重大节日、重要时段有针对性布置特种设备安全监管工作并组织检查，开展“两节两会”期间、“五一”节前、高考期间、夏季汛季、中秋国庆节前、冬季等安全大检查，根据政府和上级部门要求开展专项检查。
11.开展专项整治监督检查。继续开展气瓶专项整治，坚决打击气瓶充装单位充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化管理系统的行为，严肃查处钢瓶检验单位翻新报废瓶、交付无码瓶和不及时录入检验信息等行为，全面推动气瓶监管信息化升级，有计划地对气瓶加装陶瓷二维码，为跨部门综合监管提供技术支撑平台。继续开展电梯安全专项整治，对电梯安装维保质量进行监督抽查并开展工作质量评价，对电梯使用单位的日常管理状况、隐患自查自纠等情况进行监督检查，全面推行电梯安全责任保险。开展厂内专用机动车辆的专项整治，坚决打击非法使用（未办理使用登记）、未经检验合格、无证操作和违章作业的行为，加强租赁使用叉车的安全管理。
12．开展其他专项监督检查。针对特种设备检验检测机构报告的重大问题，以及单位和个人投诉举报反映的涉及特种设备安全的违法行为和反映的问题在5个工作日内实施监督检查。
13．开展打非治违隐患整治行动。对发现的特种设备违法行为坚决依法追究违法责任，对发现的隐患建立隐患台帐并督促整改，重大隐患按照《市市场监督管理局特种设备重大安全隐患督办、公告制度》（泰市监管特监〔2016〕1号）文件要求处理。
四、加强和完善隐患治理体系、诚信体系、救援体系建设，加强安全培训教育，夯实安全管理基础
14．完善隐患排查治理责任体系。按照市场监督管理局《关于建立特种设备隐患排查治理体系深入开展2015年特种设备隐患排查治理工作的通知》（泰市监管〔2015〕22号）文件精神继续完善区（镇）、企业级隐患排查治理责任体系和社会监督体系的建设。重点加强企业级隐患排查治理体系建设，督促企业制定和完善隐患排查治理制度，建立厂级（公司）、车间、班组三级责任体系，及时、定期开展隐患自查自纠并作出记录，及时妥善处理发现的隐患和异常情况。
15．建立和完善安全诚信体系。按照市场监督管理局《关于印发市特种设备行业企业安全生产诚信体系建设实施意见的通知》（泰市监管特监〔2015〕4号）文件，重点推进全区特种设备使用单位和电梯安装维保单位安全诚信体系建设，建立相关制度，利用现有特种设备安全监管系统完善信息查询系统和基础信息平台，对诚信企业实行激励扶持政策，对失信企业、不良记录企业、列入“黑名单”企业实行惩戒制度，对电梯维保单位启动市场退出机制。
16．完善应急救援体系。完善特种设备事故应急救援预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系，充实应急救援专家库、救援装备库和专业救援队伍信息库，组织应急救援演练2次，依法报告和参与调查处理事故。
17．加强安全培训教育。各特种设备使用单位要建立特种设备作业人员安全教育制度和年度培训计划，依据相应特种设备作业人员考核大纲要求，结合实际开展必要的安全教育和技能培训。各使用单位要将特种设备安全教育纳入“三级安全教育”范围，必须对相关安全管理人员和作业人员进行经常性安全教育，无能力进行专业安全知识和技能培训的单位应通过联合培训、委托培训等方式进行培训，确保作业人员具备一定的法律知识、安全意识和必要的安全作业知识、操作技能，今年将对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员未进行安全教育和技能培训的违法行为进行重点查处。
18．指导并督促企业全面提升安全管理能力和水平。指导企业依法依规加强安全管理，根据法律法规要求厘清使用特种设备安全主体责任清单，督促企业落实安全生产责任制，落实管理机构，人员和制度，落实检验计划并实施；督促企业办理特种设备使用登记，对作业人员进行安全教育和技能培训做到持证上岗和按规操作；督促企业制定事故应急专项预案并定期演练；督促企业建立特种设备安全技术档案，开展日常维护保养和隐患排查治理等。指导企业开展特种设备安全使用管理标准化工作，将工贸企业特种设备安全使用标准化工作融入安全生产标准化建设体系，督促企业开展对标检查、对标整改、对标达标和持续改进工作。
五、开展特种设备节能环保工作，促进全市特种设备低能耗、低排放运行
19．继续实施燃煤锅炉节能减排攻坚战，将特种设备节能监管融入到安全监管工作中，加大宣传力度，树立企业节能减排的主体责任意识，对司炉人员进行节能培训和教育，开展10t/h以上锅炉能效普查工作，推动锅炉系统安全节能标准化管理，积极配合有关部门推广高效锅炉、实施锅炉节能环保改造，配合环保部门整治落后燃煤小锅炉。
六、加强特种设备安全监管效能建设，适应经济社会发展新常态的需要
一、指导思想：
进一步认真贯彻执行国家环境和职业健康安全法律法规和各级政府主管部门及省国贸集团东方机电工程股份有限公司的环境与职业健康安全规定，坚持以人为本和全面协调持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，强化对环境与职业健康安全工作的领导，加强基础管理工作，依法强化监督管理，使力源水电环境与职业健康安全的状况朝着持续稳定方向发展。
二、控制目标：
（一）全年重伤事故或死亡事故为0人。
（二）全年一次性损失在10万元（含）以上的各类重大事故为0起。
（三）全年职业病患者为0人。
（四）全年各类一般性事故控制在1%以内。
三、主要工作要点：
序号
工作内容
完成时间
责任
部门
协办
部门
备 注
1
按照目标责任和制度规定对各事业部/分公司、部门2017年度环境与职业健康安全工作考核，兑现奖励和绩效。
第一季度
安全与动力设备部
各部门
2
完善公司环境与职业健康安全规章制度。
安全与动力设备部
3
组织召开公司第一次环境与职业健康安全领导小组列会和安排春节前安全与文明生产大检查。
安全与动力设备部
4
第一次组织新员工进行公司级环境与职业健康安全教育（上大课）。
安全与动力设备部
人事行
政部
5
《排污证》年度验审
安全与动力设备部
6
每日对生产现场进行巡查，对“三违”行为予以坚决的查处，及时消除安全隐患。
安全与动力设备部
各部门
7
组织召开公司第二次环境与职业健康安全领导小组列会和安排“五一”前安全与文明生产大检查。
第二季度
安全与动力设备部
8
组织开展为期二个月的“安全生产月”系列活动。
安全与动力设备部
各部门
1）出一期专题宣传板报；2）组织一次交通道路安全教育；3）组织一次特种设备安全知识教育；4）组织一次环境与职业健康安全知识教育；5）组织第六次起重机械操作技术比武；6）组织第二次消防灭火技术比武。
9
第二次组织新员工进行公司级环境与职业健康安全教育（上大课）。
安全与动力设备部
10
每日对生产现场进行巡查，对“三违”行为予以坚决的查处，及时消除安全隐患。
安全与动力设备部
各部门
11
协助工会做好夏季高温作业员工的慰问。
第三季度
安全与动力设备部
工会
12
第三次组织新员工进行公司级环境与职业健康安全教育（上大课）。
安全与动力设备部
13
组织召开公司第三次环境与职业健康安全领导小组列会和安排“国庆”前安全与文明生产大检查。
安全与动力设备部
14
每日对生产现场进行巡查，对“三违”行为予以坚决的查处，及时消除安全隐患。
安全与动力设备部
各部门
15
组织安全生产标准化国二级证书换证复审验收
第四季度
安全与动力设备部
各部门
16
组织环境与职业健康管理体系年度审核。
安全与动力设备部
各部门
17
组织开展应急救援预案演练
安全与动力设备部
各部门
18
组织每年一次的作业现场危害因素检测和员工职业健康体检。
安全与动力设备部
各事业部/分公司
19
布置公司2018年度环境与职业健康安全工作总结和2019年度环境与职业健康安全工作计划。
安全与动力设备部
各部门
20
组织召开公司第四次环境与职业健康安全领导小组列会和安排“元旦”前安全与文明生产大检查。
安全与动力设备部
21
第四次组织新员工进行公司级环境与职业健康安全教育（上大课）。
安全与动力设备部
22
每日对生产现场进行巡查，对“三违”行为予以坚决的查处，及时消除安全隐患。
安全与动力设备部
各部门
环境与职业健康安全管理工作“只有起点，没有终点”，“没有最好，只有更好”。我们要时刻保持警惕，严防各类安全事故的发生。把各项环境与职业健康安全工作标准和规章制度落实到实处，为力源水电的稳定和发展夯实坚实的基础。
为切实做好当前安全生产工作，确保全区人民过一个平安祥和的节日，现决定在全区危险化学品企业（单位）中开展安全生产大检查，现将有关要求通知如下：
一、立即开展一次全面的安全生产大检查。
检查要由企业主要负责人亲自带队，全面排查治理安全隐患；全面核查安全设施配备及正常使用情况；全面核查安全生产责任制、管理制度、岗位操作规程以及事故应急救援预案修订落实情况；全面核查全员安全教育培训开展情况；全面核查法定检测项目检测情况，特种作业人员持证上岗情况等。
各危险化学品生产、使用、储存企业还要聘请专家开展一次专家检查，聘请参与检查的专家不少于2名，其中1名为化工工艺方面的专家。企业可委托具有相应资质的中介机构提供专家检查服务。企业内部的专家可参与专家检查但不得单独承担专家检查任务，专家检查要签订服务协议，要建立专家安全检查工作台账。
二、坚决杜绝“带病”运行和非法生产。
1、经检查凡存在以下问题的，企业必须立即停产停业整顿：
⑴较大以上安全隐患未整改且直接危及生产安全的；
⑵未与车间、班组、职工签订安全生产责任状的；
⑶安全生产管理制度超期未重新修订的（含安全生产管理制度、责任制、岗位操作规程和事故应急救援预案）；
⑷未制定落实企业领导带班制度的；
⑸未开展全员安全教育培训的；
⑹高危工艺的自控水平及其操作人员条件不符合国家相关规定的；
⑺负责人、安全管理人员及特种作业（含危险化学品作业人员）未经法定培训或再培训做到持证上岗的；
⑻法定检测设备（项目）未经检测合格或检测超期的；
⑼经长期停产，复产前未向安监部门申报的；
⑽安全标准化创建工作尚未开展的。
2、经检查凡存在以下违法行为的，企业必须立即停止违法行为：
⑴未履行安全设施设计审查手续，擅自新、改、扩建危险化学品项目的；
⑵未履行试生产许可手续或试生产许可手续超期未履行安全设施竣工验收手续，擅自投入生产、试生产及设备调试的；
⑶超安全许可范围，非法生产非法经营非法储存危险化学品的；
⑷未取得危险化学品经营许可证，非法从事危险化学品经营的。
三、切实做好节日期间的应急值守工作。
一、检查基本情况
本次检查是在8月份开展的安全防护专项整治和施工、监理单位进行自查自纠的基础上进行的。共查工程64项，检查的重点内容包括：工程建设各方主体贯彻执行建筑安全生产法律法规、标准规范及建立、落实安全生产责任制情况;工地落实“安全生产年”各项工作及开展安全生产“三项行动”、“三项建设”情况;施工现场(特别是重大危险源)安全管理及安全防护措施的落实情况;工地防坠落、防坍塌安全防护措施的落实情况;工地开展安全教育培训的情况;工地开展安全隐患自查自纠和消防安全专项治理情况等。从检查情况来看，全市工程建设责任主体各方安全生产意识有了进一步提高，大部分施工企业和项目部按照要求开展了安全防护专项整治和节前安全生产检查等各项工作，对工地检查出的安全隐患进行了整改和回复，纠正了违章操作和违章指挥，遏制了事故苗头。
二、检查发现的主要问题
通过本次检查，发现受检工地存在的主要问题有：
（一）少数工地安全管理力度不足，参建各方责任主体履职情况较差，有的工地未配备专职安全管理人员。
（二）部分工地“三项行动”、“三项建设”工作开展滞后，未及时建立各类工作台帐。
（三）少数工地对危险性较大工程(深基坑、高支模、起重机械设备、脚手架等)安全管理力度不够，未编制专项施工方案或未严格按专项施工方案进行施工，现场安全生产防护措施不到位。
（四）部分工地脚手架存在搭设跟不上施工进度、与建筑物间距过大、操作层未满铺、安全网质量低劣破旧、没有按要求设置水平防护等问题;部分工地临边、洞口、起重设备层间平台等危险部位安全防护措施不足等现象得不到彻底根治。
（五）部分工地施工、监理单位没有按要求认真开展安全隐患自查自纠工作，工地文明施工、标准化施工现场执行不到位，施工现场材料堆放混乱，工地存在脏乱差现象。部分施工现场消防设施配备不足，未对消防安全工作引起足够的重视。
（六）部分市政基础设施工程不执行基本建设程序，未办理安全监督手续，现场防护不到位，无安全管理资料。
三、下一步工作要求
1、进一步提高安全生产意识，切实加强领导。各方责任主体要从讲政治高度，提高认识，增强大局意识和责任意识，要将当前安全生产工作与影响企业生存紧密相连，严格隐患排查整改，杜绝各类安全事故的发生，确保建筑安全生产形势的稳定。
2、继续加强安全防护专项整治活动，预防高坠事故。从此次检查来看，安全防护专项整治虽取得了一定成绩，但效果不显著，建筑施工、监理企业贯彻力度不坚决。为此，我委将脚手架的搭设和安全防护专项整治作为今后一个时期安全管理的工作重点。各企业对新开工程项目要严格执行脚手架搭设规范标准，项目总监理工程师要切实履行职责，督促到位，要按照要求建立脚手架搭设验收档案。对达不到规范标准要求的将责令拆除，并按照《建设工程安全生产管理条例》进行严厉处罚。
各镇、街道、开发区团（工）委，区教体局团委，各有关学校：
按照省、市少工委统一部署，结合工作实际和少先队员群体特点，区少工委决定在全区各级少先队组织中集中开展“爱心同行——手拉手送温暖”活动。现将有关事项通知如下。
一、活动时间
2013年*月上旬至*月下旬
二、活动对象
农村留守儿童、进城务工人员子女、贫困家庭儿童
三、活动宗旨
结合“心愿直通车”少年儿童关爱行动，通过形式多样、扎实有效的帮扶活动，为困难家庭的少年儿童提供切实有效的服务，解决生活和学习中的困难，帮助他们度过一个欢乐、和谐的寒假和春节。
四、活动内容
1．开展“爱心同行五个一”活动。各级少先队组织要争取多方支持，动员社会各界关爱困难家庭少年儿童群体，通过免费开展“参观一次科普教育，参加一门兴趣辅导班，参加一次安全教育课，赠送一本优秀少年儿童书籍，参加一次迎新春联欢”等活动，帮助少年儿童开阔视野、安全自护、增进交流、融入社会。
2．开展“红领巾手拉手”活动。各级少先队组织要帮助困难家庭少年儿童结交一个“手拉手”小伙伴，开展互寄自制贺卡、书信交流活动，引导广大少年儿童互帮互助，共享快乐，共同成长。按照自愿原则，倡导有条件的少先队员，尤其是近年来的省、市、区级“优秀（十佳）少先队员”、“齐鲁小名士”和“美德少年”，邀请困难家庭的小伙伴到自己家中过一天寒假生活，并在今后开展长期互助行动。
3．开展春节前重点走访慰问。各团工委、各学校要认真了解困难家庭少年儿童的实际困难和成长需求，广泛整合各类资源，组织近年来获得“山东省优秀少先队集体”称号的少先队大队和中队集中在春节前到困难家庭走访慰问，给予物质上的帮助，改善少年儿童学习、生活条件。
五、活动要求
1．高度重视，迅速部署。“爱心同行——手拉手送温暖”活动是按照团市委、市少工委的统一要求，团区委、区少工委近期部署的一项重点工作，是帮助少年儿童解决生活实际困难、服务少年儿童健康成长的一项重要举措，各单位要高度重视，迅速部署，确保各项工作顺利开展。
2．加强整合，注重实效。要注重发动社会各方面力量共同参与这项工作，争取党政和社会各界在人力、财力、物力等多方面的支持，采取社会化动员、项目化运作的模式，保证服务符合少年儿童实际需求，取得预期成效。
3．做好宣传，营造氛围。要充分借助报纸、电视、广播、网络等媒体的重要作用，加强对“爱心同行——手拉手送温暖”活动的宣传，积极营造全社会共同关爱困难家庭少年儿童的浓厚氛围，更好地帮助他们健康成长、全面发展。
2008年，在各级政府的正确领导下，经过各级安全监管部门的不懈努力，全国化工行业和危险化学品安全生产形势稳定好转。据统计，2008年全国化工行业共发生伤亡事故340起，死亡389人，同比分别下降18.9%和31.7%；全国共发生危险化学品伤亡事故97起、死亡161人，同比减少61起、116人，分别下降38.6%和41.9%，没有发生重大、特大危险化学品事故。但是，2009年开局不利，形势严峻。元旦过后短短半个月，就接连发生5起较大化工和危险化学品生产安全事故，已造成23人死亡、37人受伤；与2008年1月前半个月同比增加1起，多死亡12人，给今年化工和危险化学品安全生产工作敲响了警钟。面对这种不利的局面和严峻形势，国家安全监管总局决定召开这次防范化工企业安全生产事故视频会议，紧急动员，立即行动，加大力度，强化监管，坚决遏制化工和危险化学品事故接连发生的势头，为广大群众欢度新春佳节营造祥和的安全氛围，促进2009年化工和危险化学品安全生产形势保持稳定好转的态势。
刚才，危化司浩水同志通报了近期发生的化工和危险化学品事故情况，山西、某、*和浙江省（市）安全监管局的负责同志分别汇报了本地区近期化工和危险化学品事故情况和下一步工作措施。下面，我讲两点意见：
一、当前我国化工安全生产工作存在的突出问题
改革开放以来，我国石油和化学工业得到了迅猛发展。据中国石油和化学工业协会分析，2008年我国石油和化学工业国内生产总值预计完成5.2万亿元，比上年增长21.8%；固定资产投资预计达到6350亿元，比上年增长34%。从总体上看，我国化学工业整体技术水平不高、基础较差，给我国化工行业安全生产工作带来压力和挑战。一是生产规模较小，90%以上是中小企业。二是工艺落后、设备简陋、自动控制水平低，我国中型化工企业大多为上个世纪60年代至80年代建成的老企业。三是一些地区化工项目安全准入条件低，化工企业布局不合理，产地远离市场,大量危险化学品长距离运输,造成运输事故多发频发。据统计，截止2008年10月底，全国危险化学品生产企业已达29716家，仅半年时间就增加了6575家。四是许多化工产品生产能力过剩，企业经济效益差，导致安全投入不足。五是随着全球石油天然气资源大幅度减少，以煤作原料的煤化工发展速度加快。但是，我们要看到，煤化工产业还处在初级发展阶段，设计标准和安全标准缺失，安全生产管理经验不足，大量新建的煤化工项目给安全生产带来挑战，安全生产形势不容乐观。
近期接连发生的5起较大化工和危险化学品事故，既是当前冬季气候对化工安全生产不利影响的集中表现，也是我国化学工业安全管理落后状况的具体表现，也暴露出当前化工和危险化学品安全生产工作存在的突出问题。
第一，冬季和岁末年初安全生产管理和安全监管的力度不够。当前，我国已进入隆冬季节，气候寒冷、空气干燥，化工和危险化学品生产受气候变化的影响很大，往往会出现原料和管线冻凝，通风不畅，有毒有害气体容易集聚；气候干燥，空气湿度低，容易发生静电、粉尘爆炸等事故，火灾风险增大。另外，天气寒冷，容易出现操作人员巡检不到位等问题，不能及时发现异常情况，诱发事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过程中，发生硫磺粉尘爆炸事故，造成7人死亡、7人重伤、25人轻伤。冬季是化工生产不利季节，是化工和危险化学品生产企业事故的高峰期。一些化工和危险化学品生产企业不重视冬季安全生产特点，在岁末年初抢任务、赶工期，没有认真分析冬季气候寒冷、干燥等对化工生产作业带来的影响，没有充分估计到春节临近对作业人员思想变化的影响，忽视安全生产，没有采取针对性对策和措施。这是当前化工企业连续发生较大事故的一个重要因素。*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司"1.13"爆炸事故发生时，昆明市的空气湿度只有30%，而该公司没有充分估计到这一天气因素，仍然习惯性装卸硫磺粉，没有采取必要的防范措施，酿成这起事故。
第二，化工和危险化学品生产企业"三违"现象仍然十分严重。从2008年全国危险化学品事故情况分析来看，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等"三违"问题仍是化工和危险化学品生产事故的重要原因。从近期发生的几起事故来看，有章不循、违章操作、企业安全管理不到位的问题仍然十分突出。有些企业虽然制定了安全生产规章制度，但是没有严格执行。1月1日，山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，没有对作业储罐进行置换清洗吹扫，没有对有毒有害气体和氧含量进行检测分析，没有采取有效的防护措施，作业人员违章进入危险作业场所作业。作业人员遇到危险后，盲目施救，导致事故发生，造成伤亡扩大。
第三，化工和危险化学品生产企业安全管理水平不高。一些化工和危险化学品生产企业安全生产责任制没有落到实处，安全管理机制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。从初步调查情况看，该公司未经安全条件论证，擅自改变生产工艺，还存在工厂布局不合理、危险场所电气设备不防爆等严重问题。这些问题暴露出一些化工和危险化学品生产企业安全管理水平低下，已经成为当前事故多发的重要原因。
第四，中小化工企业安全教育针对性不强，安全培训工作质量不高。当前，我国化工企业特别是中小化工企业从业人员素质低、安全意识和安全技能差，应急体系不健全，没有应急预案，违章作业现象严重，遇险自救或者互救不当现象屡见不鲜。山西太原华原化工有限公司"1.1"硫化氢中毒事故、某市某特斯拉化学原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企业管理人员和作业人员对作业场所的危险性认识不足，违章指挥，违章操作等问题。在发生人员遇险时盲目施救，致使事故中伤亡人员进一步扩大。这些惨痛事故案例，表明一些化工企业从业人员安全教育和培训工作不系统、不细致，针对性不强，实际效果差；没有举一反三，吸取事故教训，盲目施救造成伤亡扩大的事故屡屡发生。从上述事故发生的情况来看，国家安全监管总局在2008年发出的事故情况通报中提出的防范措施，没有得到认真贯彻落实，化工和危险化学品生产企业依然我行我素，忽视安全生产。
第五，化工和危险化学品生产安全监管还存在着死角和盲点。近一个时期以来，化工和危险化学品生产的废旧装置拆除作业屡屡发生事故，暴露出废旧装置拆除作业安全监管还存在漏洞。一是在拆除实施前，业主没有详细向施工单位进行安全交底，施工单位不了解潜在的危险，盲目施工。二是承担拆除作业的施工单位不具备相应资质，冒险蛮干。三是作业前没有对拆除设备和作业场所进行可燃气体分析，没有对拆除设备进行彻底的清洗置换，没有对作业场所的可燃物进行彻底清理。四是拆除作业过程中，没有严格按照化工动火作业安全规定进行管理，没有配备专人监护和必要的消防器材。山西省太原市山西晋安科贸有限公司在拆除废旧危险化学品储罐时，没有对储罐进行置换，没有清理库房地沟和地面大量残油，没有进行作业场所动火分析、办理动火作业许可证，气割作业时发生爆炸，造成4人死亡、4人受伤，教训十分惨痛。
第六，事故调查处理工作不认真、责任追究不严格。化工和危险化学品生产企业发生的事故情况往往比较复杂，事故调查工作技术性很强、要求较高。但由于受到当地人力、财力的制约，许多地方事故调查处理工作不深入、不细致，有的没有查清事故的经过和原因。从2008年各地报送的97起危险化学品伤亡事故情况来看，有74起事故没有事故基本情况、事故原因的信息。在事故调查处理工作中，有些地方没有严肃追究事故发生单位和有关人员的责任，有些事故在种种因素的影响下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故调查组没有按照"四不放过"原则，提出有针对性的防范措施。有些地方安全监管部门接到总局发出的事故通报后，没有及时传达到企业，没有做到举一反三、吸取教训，同类事故重复发生。
二、下一步工作要求
在日前召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，为2009年及今后安全生产工作提出了明确要求。面对当前一些地方化工企业连续发生事故的安全生产形势，针对事故暴露出的安全监管工作的薄弱环节，各级安全监管部门要认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，把防范各类化工生产事故，遏制化工和危险化学品事故上升的势头作为当前安全监管的最紧迫最重要的任务，摆上议事日程，立即采取有力措施，确保化工和危险化学品安全生产形势平稳，保障人民生命财产安全。为此，我提出以下六点要求：
（一）立即行动起来，开展节前化工和危险化学品重点生产企业安全生产检查。岁末年初，工作多，任务重，容易出现麻痹思想，忽视安全生产的现象。对此，地方各级安全监管部门都要保持高度警觉，吸取事故教训，立即行动起来，在春节前组织开展辖区内化工和危险化学品重点生产企业安全生产工作的检查。督促化工企业加强安全生产管理，注意做好冬季防火、防静电，防粉尘爆炸工作；北方地区还要特别注意做好防冻、防凝工作，及时发现从业人员的不安全行为和装置异常现象，及时采取有效的应对措施，防止发生事故，为春节、"两会"和2009年奥运会创造良好的安全氛围。
中央石油和化工企业要深刻吸取近期发生的化工和危险化学品事故教训，举一反三，警钟长鸣，迅速采取措施，做好春节前后石油和化工安全生产工作。一是在春节前组织开展冬季安全生产专项检查，排查管线和设备防凝措施、防火和防爆措施落实情况；北方地区的化工企业要开展生产装置冬季异常工况处理的应急演练，提高紧急情况处置能力。二是要高度重视春节临近职工思想变化对安全生产的影响，加强特殊作业的安全监控，认真落实特殊作业安全审批制度和作业场所监测措施，确保作业安全。开展加油站、加气站安全检查，做好防火防爆工作。三是要落实好春节期间企业领导带班制度，保持信息畅通，随时掌握和了解重要生产装置运行情况，及时组织处理异常工况，确保生产装置安全运行。
（二）认真准备，周密安排，做好化工和危险化学品生产企业事故隐患治理工作。国务院安委会决定，把2009年确定为安全生产"隐患治理年"。各级安全监管部门要认真落实"隐患治理年"的各项要求，进一步提高认识，广泛宣传，深入发动，周密安排，精心组织，立即部署化工和危险化学品生产企业事故隐患排查治理工作。在化工企业安全生产整治工作中，严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号），加大隐患排查和治理工作力度。对发现的重大隐患，建立挂牌督办制度，明确政府、部门和企业的责任，切实做到思想认识要到位、组织领导要有力、岗位责任要落实、责任追究要严格、宣传教育要深入。对不具备安全生产条件的企业，提请当地政府予以关闭。继续深化小化工企业和化工园区的清理整顿，通过清理整顿，淘汰一批不具备安全生产条件、污染重、能耗高的小化工，促进化工企业安全生产形势稳定好转。春节过后，总局将召开一次化工企业安全生产整治工作现场会，进一步总结推广江苏和*开展化工整治的经验，在全国特别是在化工重点地区加大小化工和化工园区清理整顿的力度。
（三）要切实做好安全培训工作。化工企业既要抓好从业人员技能培训，又要搞好从业人员安全培训。要结合本企业实际和国内外同类装置事故教训，有针对性地开展安全教育，增强从业人员的安全意识和遵章守纪意识。中小化工企业要加强安全技能培训，使从业人员真正掌握应急处置措施和自救互救知识，遇险时不盲目施救；在进行特殊作业前，还要进行专门的安全教育，务必使作业人员了解作业场所可能存在的危害因素。各级安全监管部门要把化工企业安全教育和培训工作情况纳入监督检查的重点内容，认真督促、指导化工企业切实做好从业人员安全教育和培训工作，并加强监督检查；对发现的"三违"现象及时制止、依法处理，绝不放任、姑息。
（四）狠抓落实，认真做好2009年化工和危险化学品生产安全监管工作。全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议刚刚结束，对全国安全生产工作作出了部署；去年11月，总局还召开了全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作座谈会，对2009年危险化学品安全监管重点工作作出具体安排。一是要开展化工企业安全专项整治，加强化工建设项目安全设施"三同时"监管，把好化工和危险化学品生产市场准入的安全生产关，防止工艺落后、自动化程度低的危险化学品建设项目盲目上马，产生新的隐患。二是要做好第二轮危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证延期（换证）和变更工作，严格把关，坚决淘汰一批不再具备安全生产条件、安全隐患严重而且整改无望的危险化学品生产经营企业。三是要着力推进液氯、合成氨、强酸、剧毒化学品和有毒气体等重点行业企业全面开展安全生产标准化，提升现有企业本质安全水平。
（五）加强安全监管力量，提高安全监管人员业务能力。各级安全监管部门要切实加强化工和危险化学品安全监管力量，积极组织安全监管人员的业务学习，不断提升履职能力。加强安全生产行政许可制度建设，改进安全生产行政许可工作，推进政务公开，提高执法水平。加强作风建设，关口前移、重心下移，把工作抓实抓细。
（六）严肃查处事故、深刻吸取事故教训。各级安全监管部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定，按照"四不放过"的原则，认真组织事故调查处理工作，严格追究责任，提出防范措施。要加大工作力度，跟踪发生的危险化学品事故，对较大典型事故及时发出事故通报，认真剖析典型事故，总结事故教训，举一反三，提出防范事故措施。各省、自治区和直辖市安全监管局要为下级安全监管部门组织的事故调查工作提供帮助和指导，督促和指导发生事故较多的地区召开事故分析会，认真查找事故频发的原因，制定整改措施。
在此，我要强调一下危险化学品事故统计工作。一是要按照现行统计口径和规定，继续做好2009年化工企业和危险化学品事故统计工作。按照现行统计口径统计的危险化学品事故，将继续作为危险化学品控制指标完成情况考核依据。二是要进一步加强和完善危险化学品事故统计工作。从今年本月开始，要全面统计危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃6环节的事故情况，弄清全口径危险化学品事故底数，为科学制定危险化学品事故控制考核指标提供依据。各省安全监管局事故统计处室要会同危险化学品安全监管处室认真核对每一起危险化学品事故，弄清事故涉及的行业和所在的环节，统计汇总后，上报总局调度统计司。三是要进一步摸清危险化学品事故底数。各省级安全监管局事故统计处室和危险化学品安全监管处室要共同对2008年危险化学品事故进行一次全面审核，认真梳理工商贸其他类事故，特别是化工企业事故，属于危险化学品事故的，要及时予以调整，及时将事故卡片报送总局调度统计司。