时间：2023-05-29 18:24:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程创优方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号： U411 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0059-02
一、工程创优的重要性
公路建设工程的创优工作，是一项复杂的系统工程。加强工程创优管理，对工程质量的提高及施工单位的企业形象和综合实力，都具有非常重要的作用和意义。工程的创优要以工程的质量为基础，在申报时要精心准备，采用合适的方法和措施，为评选优秀工程打下良好的基础。
二、建立工程质量保证体系，确保创优目标实现
（一）创新设计理念，打造精品设计
一是充分体现安全至上的设计理念，二是优化设计，组织专家充分论证，多次进行设计方案比选；三是采取新工艺、新材料，提高工程质量；四是因地制宜，就地取材，严格控制工程造价；五是提出新课题，进行先进科学技术攻关等。
（二）严格控制造价，确保项目不超概算
为加强项目概算控制，项目管理单位应根据施工计划，对项目概算进行分解，加强工程控制。主要采取措施：一是严格控制招投标业主标底不超相应概算；二是加强工程变更管理，要科学合理地分析工程变更的有效性、符合性及单价合理性；三是加强工程建设期间阶段性工程决算工作，动态掌握工程造价，分析投资额效益，严格控制批复概算等
（三）科学组织，均衡有序生产，确保合理工期
合理制定总体施工计划和节点目标，逐月、旬分解计划目标，适时调整节点计划，做好各个施工环节衔接工作。一是要实施项目岗位责任制，在工程开工之前，就要与工程项目部签订施工质量责任状，同时将整体项目落实到各个作业班组，明确工作的职责，建立奖励和惩罚制度，建立有效的工程质量保障体系。二是建立工程项目管理负责制，公示评比制，逐级交底制，检查验收制等，并要将这些制度落实到实处，严格的执行，加强监督，全程管理。三是要从施工人员、机械设备、工程材料、法律法规、环境保护等方面，建立完整的质量保障体系网络，严格执行国家的相关规范标准，加强施工机械设备的保护，强化上岗人员的技术培训，运用先进的技术手段，对过程实施精细的控制。负责专业施工的技术人员，一定要熟悉设计图纸，掌握施工重难点，拟订针对性强、可操作的施工方案及指导意见。
（四）规范工程质量创优制度，加强工程质量工程控制
1.实行原材料准入制度。为严格控制质量，需从原材料源头抓起，对采购的原材料，必须由业主、施工、监理等三家单位联合考察，选择质量稳定、具有一定生产规模、业绩、信誉较好的材料供应商进行材料供应。
2.实行模板准用制度。为加强质量管理，严格控制模板质量，对施工单位进场模板，必须经监理单位现场对模板规格、刚度、平整度等方面严格检查，签发模板准用证后方可进行模板安装施工。
3.实行首件工程认可制度。主要抓好关键工序的首件认可，对每一个工序严把首件关，对每个分项工程，先进行首件认可后，方可按照首件工程施工工序、要点、工艺全面展开施工。
4.抓好预防控制，实行工序明白卡、工种明白卡。主要根据施工图纸及技术规范要求，结合各项工作施工特点，对各工序、各工种质量控制要点编制控制明白卡，便于随身携带，及时查找，严格按照明白卡操作，便于及时解决现场发现问题。
5.实行工程质量动态管理制度。制度《工程质量督查通知书》，对检查中发现的问题，及时下发整改通知书，并要求限期解决。
6.实行创优质工程周例会制度。为了及时掌握现场质量控制情况，实行周例会协商制度，针对工程建设过程一些好的做法进行推广，及时解决现场存在问题等
7.积极开展多种创优活动，提升建设质量水平。主要通过开展每月评比、质量专项检查、创精品等活动，提高参建者的积极性，不断提升工程质量整体水平。
8.不断改进施工工艺，及时制定各项创优新措施。
9.加强安全生产教育，确保安全生产。制定安全生产管理办法，加强日常安全生产检查，明确各级安全源，加强安全生产教育，提高安全生产意识，增强安全生产自觉性。加强安全隐患排查，对重大安全源实行全过程监控，杜绝安全事故发生。
10.坚持文明施工，强化环境保护。
（五）抓好现场工程机械及材料管理
在公路建设工程施工时，必然会采用现代化的大型机械设备，对这些现代化的机械设备，需要具备一定的操作技能的技术人员。加强对大型机械设备的管理，才能最大限度地发挥设备的作用。在对设备进行管理时，要采取定人、定机及定岗的原则，实施机长负责制。各种型号的机械，要由机长及机手一起负责保养和维修，建立合理奖励处罚制度。施工材料的管理是工程质量的基本保证。工程材料在建设工程中的造价占有很大的比重，直接影响着工程质量的优劣。因此，就需要管理工程材料的相关人员具备较高的职业素质、认真负责的工作态度及高度的事业心责任感。
（六）实行工程监理制度
在公路建设工程中，要实行工程监理制度，以监理单位为核心，建设单位、施工企业及监理单位相互监督，形成三方共同制约的监督机制。强化制度建设，细化监理程序及实施细则，实现监理项目制度化和规范化。只有处理好三方关系，加大监督的力度，提高监理队伍的综合业务水平，才能有效地对工程质量进行监督和管理，才能有助于创建高质量精品工程。
三、做好创优申报准备工作
（一）明确创优目标，实施组织保证
首先，要明确工程创优的目标。实现“100-95”的质量目标，即工程实体质量分项合格率要达到100%，优良率达要到95%以上，确保整体工程质量达到优质工程标准。明确合同要求的质量目标，树立精品工程意识，增强企业员工的主人翁责任感，所以人都要为达到这个目标努力工作，贡献各自的聪明才智。其次，成立创优领导小组。层层签订创优目标责任书。为使创优落到实处，要明确创优责任人，明确责任目标，成立创优领导小组，加强对“创优质工程”活动管理。明确岗位职责，细化管理，要求各职能部门、各级责任单位进行层层签订创优目标责任书，充分发挥各级管理人员的责任心、积极性和创造性。
（二）做好工程资料的汇编工作
在进行创优工程申报时，需要大量完整的工程建设施工图纸、竣工报告等资料，资料的汇编工作，往往对创优工作起到非常重要的作用。因此，在工程施工的现场，要由专职的资料员、质检员根据施工进度，及时地进行资料的整理工作，各分项项目要做好收集及整理归档，保证资料的完整性与正确性。竣工资料应当安装行业要求，独立成卷，并统一装订成册，便于查阅。工程竣工后，要将这些资料移送归档部门集中管理，为创优工程的申报打下扎实的基础。对于工程建设过程中的一些亮点和特点，还要进行视频、图像等多媒体方式进行记录，加强工程建设的真实感和直观的印象，为创优申报工作做好服务。
（三）做好工程创优申报准备
完成了工程竣工验收备案工作后，项目经理应当着手组织项目申报的工作，组织相关负责人进行工程项目的资料整理与审核工作，经过认真的检查梳理，全部符合申报要求后，及时向创优评审的相关主管部门进行报送，力图做到一次性通过优质工程的初审，为工程现场的检查打下良好的基础。现场的检查是创优工程评选的一个重点，项目经理应当做好各项迎接检查工作，主要包括：一是工程施工质量情况的汇报材料，介绍工程特点亮点，还有重难点，及保证施工质量的一些措施；二是做好现场复查陪同的各项准备工作，为实施全方面、彻底的复查提供的良好的条件；三是联系好建设工程相关的各家单位，方便复查小组听取各方面的意见，及时地和他们召开交流座谈会，全面了解工程建设情况。
参考文献：
[1] 焦振锋.如何做好高速公路建设工程质量管理[J].交通世界，2009（6）.
关键词：环卫工程质量管理
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
环卫基础设施是城市十分重要、不可或缺的公用设施，工程质量事关人民群众切身利益和政府形象。为用足用好环卫建设专项资金，保质按时地完成工程建设任务，加强工程质量监督管理尤为重要。笔者多年从事城市基础设施建设管理工作，体会到要加强环卫基础设施工程质量监督管理，必须建立有效的监管体系。不仅要对建成设施的运行进行监管，还要引导和规范环卫设施的规划和建设。充分掌握规划项目的落实情况、在建项目的进展情况、建成项目的运行情况，为政府的正确决策提供可靠的管理信息支撑。
一、建立科学的质量监督程序
（一）审核工程开工报告
在工程开工之前，监理人员要求承包人提交工程开工报告及施工组织设计方案（含施工技术方案、进度计划等）并进行审批。工程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。
（二）全方位、全过程、全环节的旁站监理
监理人员必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。
1．检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件，核对其与批准的单项工程开工报告是否符合。
2．采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法，检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和施工技术方案的行为，及时发出警告并作出现场指令。
3．进行每道工序或单项工程完工后的检查验收。
（三）工程自检报告及中间检验
承包人的自检人员按照专业监理人员批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后自检。自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。
二、重点把握三个环节
（一）前期的引导控制工作要准备好
1．质量监督人员的自身素质直接影响着质监水平。因此，对工程建设强制性条文的学习和把握成为重中之重，将强制性要求落实到工程质量监管的各个阶段。
2。注重工程参与各方的质量意识培养。本着“执法要严，帮助在先”的原则，工程正式开工前，就要依据相关法规，组织实施监督会议，明确告之其职责，提出具体要求，使工程参与各方职责分明，目标明确。
3．针对不同工程制定相应方案，做到预控在先。环卫基础设施基本上都在城市人群集居地，受自然环境限制，工程的施工场地、操作工艺等需要适时调整，为保证工程质量目标的实现，应制订有针对性的监督方案。如新建环卫垃圾中转站等地下工程，应加强基础围护及开挖工程的监督力度；公厕改造装修工程应加强对装饰材料的质量抽检等。对设计方没有考虑周到的问题，监理要把好关。施工过程是动态的，实际情况往往与设计有出入，监理人员要依工程实际情况，作出有利于保证和提高工程质量的决定。
（二）施工中的质量控制环节要把握好
1．拓展质监职能，提升环卫设施质量水平。（1）严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、监理等单位，加大《建筑法》等相关法规的宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。（2）以达标为抓手，促进施工队伍健全质量保证体系，为环卫基础设施工程质量夯实基础。（3）在保证环卫基础设施工程质量标准的前提下，主动组织工程参与各方按照经济发展规律办事，量力而行，避免盲目追求超标准建设，加重社会经济负担，阻碍环卫设施建设工作的可持续发展。
2．加强施工巡查，确保基础、主体结构的质量。建设工程的重大质量问题，往往发生在基础及主体结构施工阶段，控制好这两个阶段，工程质量隐患就可以基本消除。特别应对地基验槽、基坑围护、管线监测、基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、电位联结等工程中所涉及的计量、检测设备，要加强检查，对混凝土配合比、坍落度、试块制作、标准养护及同条件养护等，要坚持重点抽查。
3．创优与查劣结合，服务与监督结合。对工程参与各方所遇到的技术难题，积极认真地协调处理。质监工作要做到只设路标，不设路障，服务多方。同时，要严格按国家或地方规范、标准进行监督检查，消除质量隐患和安全使用功能缺陷。积极倡导工程创优，对创优单位在政策、技术、具体实施上给予实质性帮助，加大对劣、差工程的查处力度，探索严格监督与主动服务相结合的新型管理模式。
（三）后期竣工验收工作要检查好
严格把好工程竣工备案验收关。工程质监工作要成为诚信建设的重要组成部分，让那些制劣者无机可乘，把满意与放心的环卫工程交付给社会和市民。当分项、分部工程或单项工程施工完毕，承包人自检合格后，向监理人员提交齐全的自检资料。监理人员认为满足验收条件后，组织人员依据有关规定、验收标准进行竣工验收，如发现环卫基础设施工程存在质量缺陷或重大质量隐患时，监理人员要及时出示书面处理意见，督促施工单位及时返工处理，重新组织竣工验收。对拒不改正，将验收不合格的建筑工程交付使用的，建议相关部门依法处理，严格检查把关，确保环卫基础设施工程质量。
2008年12月26日,北京国家游泳中心(水立方)内灯火辉煌、人潮涌动、欢歌笑语、暖意融融。中国建筑施工界的优秀代表齐聚一堂,共同庆贺2008年度中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)颁奖大会在此隆重举行。由商丘市建委质量监督站监督的商丘市第一人民医院病房楼工程与“鸟巢”、“水立方”等98项工程一起,荣膺中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)。
这是商丘市自建国以来唯一获此项殊荣的建设工程,也是商丘建筑行业发展60年来第一次荣获“鲁班奖”。此次“鲁班奖”的获得填补了商丘建筑史上无“鲁班奖”工程的空白,实现了商丘“鲁班奖”零的突破,也使商丘市成为河南省第五个获此殊荣的城市。
消息传来,全市建设系统干部职工欢欣鼓舞,豪情满怀。这是所有“商丘建设人”期待很久的日子,几代“商丘建设人”梦寐以求的夙愿一朝梦圆。中国建筑业最高荣誉榜上,终于有了“商丘建设人”的名字。
立下凌云志 锁定“鲁班奖”
“鲁班奖”,凝聚着商丘建设人的梦想和情结,寄托了太多商丘建设人的期许和等待;“鲁班奖”,代表着商丘市的建筑能力已经跨入全国先进行列,标志着全市建筑水平实现了崭新跨越。激情回眸,这是一段让人难以忘怀的日子,从2004年10月22日开工,到2007年8月8日竣工并投入使用,千百名建设者付出了艰辛的努力。这是一段波澜壮阔的征程,犹如一股激流,经历山谷中的冲突激荡,不断积蓄力量,最终以磅礴的气势冲向大海。
自1987年颁发首届建筑工程“鲁班奖”至今,“鲁班奖”的评选工作已进行了20多个年头。随着时间的推移,“鲁班奖”评选的竞争愈来愈激烈,业内人士深切地感受到创奖困难之大、任务之重、意义深远。
商丘市第一人民医院病房楼工程是集医疗、教学、科研于一体的综合性医疗大楼,框剪结构,地下一层,地上十四层,裙房四层,总建筑面积约46268平方米,建筑总高度66.6米,总投资约1.5亿元。此项工程设计结构复杂,建设施工难度大。但是,敢于挑战的商丘建设者从开工建设的第一天起,就把目标锁定在创国家最高质量奖“鲁班奖”上。在经济欠发达地区,能建成具有国家“鲁班奖”水平的大楼吗?建好工程,争创“鲁班奖”,从某种意义上说,代表了商丘建筑业发展水平,因而备受人们关注。
商丘市第一人民医院病房楼工程作为中国工程建设项目的优秀代表,它与包括“鸟巢”等奥运工程在内的98个项目喜获2008年度“鲁班奖”,共有137家承建单位和287家参建单位受到表彰,摘取了2008年度中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)的桂冠。
问鼎“鲁班奖” 探摘冠秘笈
一是领导重视,积极引导,充分调动工程参建各单位创优积极性。
商丘市第一人民医院病房楼工程从工程立项、开工建设到工程竣工、创优验收等得到市委、市政府高度重视。商丘市第一人民医院于2004年6月诚邀市检察院全程跟踪该院病房楼建设,共建“廉政楼”、“民心楼”,把廉政建设融入建设施工之中。该院在院长高鹏领导下,党委班子还专门成立病房楼工程建设领导小组,全程负责工程管理,为创优提供政策保障;在医院资金困难的情况下,资金向工程倾斜,保证工程顺利完工;抓工程质量毫不手软,高标准、高起点、严要求,严格程序,严格把关,确保工程质量万无一失;确保安全施工,建设工程中实现零死亡。该工程在市委、市政府的领导及社会各界的大力支持下,经过市卫生局和该院的艰苦努力,顽强拼搏,按期完成了建设任务,建成一幢集医疗、教学、办公为一体的具有现代化水平的病房楼。
市第一人民医院党委书记王超凡告诉记者,该院病房楼投入使用以来,对改善病人就医环境、保障商丘及周边省市人民群众的身体健康和社会进步都将发挥重要作用。该院病房楼是我市的重点工程之一,它的投入使用标志着我市医疗卫生事业取得了新进展,该院以此为契机,认真落实科学发展观,突出办院特色,找准发展突破口,更好地服务人民、奉献社会。
市建委党组对市第一人民医院病房楼工程争创“鲁班奖”达成共识:就是要将该工程建成精品工程。因此,市建委坚定创“鲁班奖”的决心和信心,排除一切干扰,各部门通力协作,困难再大也要争创“鲁班奖”。市建委对该工程质量严格监管,抓住重点,攻克难点,精雕细琢,铸成精品。
市建委党组书记、主任包长修说,工程质量管理是个系统工程,涉及方方面面。要想提高工程质量,施工企业的责任最为重要。市建委要内强素质,外树形象,创新机制,走依法治建、科学发展之路。包长修要求行政主管部门依法行政,把好报建、审批、监督、管理、备案等关口,开展了多形式、多层次的普法教育,营造依法治建工作氛围。几年来,商丘市建委始终重视加强业务培训,有力促进了建筑施工企业综合素质的提高。新思路、新突破、新举措为我市建筑业跨越发展注入活力。
市建委负责质监工作的分管领导苏孝志告诉记者:近年来,市建委质监站认真履行建设工程质量管理职能,严格把关,公正监督;办理质量监督手续做到手续齐全、方便快捷,确保了我市工程质量安全,严防不合格工程流入社会,而2008年摘取“鲁班奖”桂冠的商丘市第一人民医院病房楼工程无疑成为我市优质工程的领跑者。在该工程建设期间,包长修主任高度重视工程的建设,只要有时间,他经常到工地了解情况,指导工作,慰问施工人员,千方百计解决施工过程中的难题,对工程的施工方案、质量、进度、安全等方面提出了很多建设性意见,确保工程高质量施工。分管领导苏孝志更是深入现场、认真督导,和众多建设者们一起为这座“建筑精品”的问世付出了心血和汗水!
二是抓精品,树样板,全面提升工程质量总体水平。
确保工程质量是建设管理工作永恒的主题。市建委要求施工企业树立四种意识。即:竞争意识、发展意识、责任意识、精品意识。要求每个企业都要牢固树立“质量就是信誉、质量就是市场”的观念,靠过硬的质量赢得市场,赢得发展。在工程建设中,企业必须树立“产品就是人品”的观念,以对国家、对人民、对历史高度负责的精神和一丝不苟的工作态度,“踏踏实实做人,结结实实盖楼”,坚决杜绝“豆腐渣”工程。精品工程代表着企业的信誉、企业的形象,是企业开拓市场、站稳脚跟、赢得发展的法宝。为此,市建委要求企业必须树立精品意识,要求他们从每一个岗位、每一道工序抓起,切实强化质量管理。
为确保商丘市第一人民医院病房楼工程的建设质量,市质监站在监管过程中,会同参建各方认真研究市第一人民医院工程施工工艺、工序、技术资料和设计规范,专项拟订监督计划,对工程监管的质量控制关键点和监管工作程序,采取了重点部位检查和监督巡查相结合的方式,深入开展工程实体质量及各方主体规范行为监管。通过各项措施的落实,工程质量得到了有效控制,达到了预定的工程质量。
三是重视设计方案的先进性、科学性,为创“鲁班奖”奠定了基础。
在该院病房楼工程项目设计之初,施工单位、参建单位就紧盯国内医院建筑设计的新理念和制高点。在方案竞标时,邀请了国内知名专业设计院来投标,并聘请知名学者来做评委。最终脱颖而出的,是上海励翔建筑设计事务所的方案。该方案在医学流程、服务理念、交通组织等方面,有明显的得分优势。特别是在服务理念的先进性、近现代两种迥异建筑风格的融合、新材料新技术的应用等方面,该方案有独到的立意,从而使得医院建筑质量得以升华,造就了城市中一道独特的风景。该方案获得2008年河南省建筑工程优秀设计奖、2008年度全国医院建筑优秀设计三等奖。优秀的设计方案为该工程创“鲁班奖”奠定了基础。
四是理清创“鲁班奖”和经济投入的关系,树立“有所为、有所不为”的思想观念。
包长修主任告诉记者:“争创‘鲁班奖’需要加大工程成本。但实践告诉我们,创奖成功的潜在效益,远远大于经济投入!所以,理清争创‘鲁班奖’和经济投入的关系,是创奖成功的关键。”
商丘市第一人民医院病房楼获奖工程承建、参建单位河南省第五建筑安装工程(集团)有限公司、河南亚鹰钢结构幕墙工程有限公司负责人说,创奖的过程,可以历练队伍,升华工作标准,提高工程质量,领悟创新理念,发明新技术、新做法。可以说,争创“鲁班奖”,锻炼了一帮人,影响了一片人。
商丘市第一人民医院主抓该工程项目的副院长韩传恩告诉记者:“该项目工程创‘鲁班奖’,这对商丘市第一人民医院来说,是一笔非常巨大的无形资产!所以说,创奖需要投入,但医院发展更需要创奖。该院领导在工程考察过程中发现,浙江有家地市级医院,其门诊楼获得了‘鲁班奖’,病房楼又获得了‘鲁班奖’。该院管理上了新台阶,实现了经济效益和社会效益的双赢。因此,这更坚定了我院领导班子创奖的决心!”
五是严把死守多项建筑关口,不遗余力地创精品工程。
严把质量关。严格按ISO9001质量管理体系和国家现行施工及验收标准,精雕细琢,科学管理,结合河南省建设厅、商丘市质量监督站有关程序,努力实现河南省优质主体结构,确保河南省“中州杯”的合同目标,捧回了 “鲁班奖”。
严把工期关。根据工程实际,为满足院方早日投入使用,解决现有病房紧张的局面,施工单位通过努力提高科学技术和管理水平,确保750天实现承包范围内的合同工程内容。
严把安全关。施工企业始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,通过强化安全教育和安全培训、加大安全设施的投入,制定完善的安全措施,实施周密的安全防护,并对施工过程的安全隐患进行自查自纠,确保杜绝重大伤亡、火灾、设备事故的发生,职业病和工伤事故发生的频率控制在1.5%。以内。
严把文明施工关。做好道路硬化,场地净化,办公、生活区绿化,建筑围墙美化,工地门头亮化;公司徽标,工地大门、门头及围墙设计制作与宣传,现场标志牌,安全帽式样,胸卡、着装等统一。确保文明施工,创市、省级文明施工工地。
严把工程效益关。通过技术创新和严格管理、合理降低工程成本,降低施工费用3%―5%,并将该部分费用用于科技攻关、提高质量、缩短工期的成本投入中。在业务管理方面进一步积累建设经验和资料,总结新成果。
严把环境保护关。执行ISO14001环境管理体系要求,采取有效措施,减少施工噪音,降低粉尘及扬沙,防止环境污染,向社会公布环境控制指标,接受社会公开监督。
在商丘市第一人民医院病房楼建设工程中,由于各参建单位领导高度负责,严格把关,共同协作和该工程建设者们认真、细致、精雕细刻的敬业精神,在商丘建筑史上铸成了这座与“鸟巢”、“水立方”齐名的“鲁班奖”建筑作品。
开创新纪元 再铸新辉煌
商丘市建设行业荣获国家优质工程“鲁班奖”,是商丘建设发展史上一块新的里程碑。这份荣誉的取得,是“商丘建设人”用一颗颗对建设事业滚烫的爱心铸成的,凝聚了他们的汗水和责任。
如果说建筑是城市凝固的音乐,商丘建设人 无疑是谱写城市乐章的乐师。他们用一砖一瓦,弹奏绚丽音符,他们用一刀一铲,书写建筑辉煌,天地间神话般地崛起一座座建筑的艺术品,他们以满腔激情绘就了城市建筑的精美画卷,树起了一座座丰碑,铸造了“城市之魂”,更见证了商丘建筑产业发展的历史。
关键词：房屋土建；工程质量；监督管理
要坚持以人为本和城乡统筹，进一步加强对工程质量通病防治和村镇工程的监督工程质量监督系统学习贯彻落实科学发展观，最重要的就是要确保建设工程质量和人民群众生命财产安全。权威资料显示，全国消费者组织去年受理质量投诉7916 件，占全年房产投诉总量的52.7％。在这些涉及价格、面积计量、广告等领域的投诉中，质量问题仍然占据着商品房投诉的首位。如何加强工程质量监督和指导，进一步提高工程质量整体水平，是建设和谐的房地产市场的关键环节之一。
1 依法管理，切实加强对建设单位和监理单位质量行为的监督
工程质量监督工作的重点之一是依据工程建设法律法规监督参建各方特别是建设、监理单位的质量行为。从目前实际情况来看，不少建设和监理单位质量行为不够规范，尤其是工程建设程序执行不严格和监理单位工作不到位、把关不严格问题突出，直接影响了工程质量整体水平的提高。为了进一步提高工程质量整体水平，今后各级质监站应突出加强对建设单位和监理单位质量行为的监督。
在对建设单位质量行为监督方面，应重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。从工程质量监督巡查情况看，各建设单位在执行工程建设程序方面还存在一些问题。加强工程建设程序的监督，是参建各方质量行为监督的重点，是提高工程质量水平的基本保证。各级质监站一定要引起高度重视，进一步采取措施，严格监督以上四项程序，从制度上来确保工程质量水平的提高。
在对监理单位质量行为监督方面，应重点加强对是否严格执行监理规范、人员是否持证上岗、工作是否到位、材料和工序把关是否严格的监督。推行建设工程监理制度是我国建设领域的一项重大改革，其目的是为了加强对建设工程的管理，提高工程质量水平，充分发挥投资效益。从实际情况看，监理单位在履行法律、法规赋予的质量责任和义务时，还存在不少问题，主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。今后，各级质监站应要把对监理单位的监督作为重点，进一步采取措施，加大力度，该处罚的要提出处罚建议，该整改的要督促整改到位。
2 抓住重点，切实加强对建筑主体质量、质量通病防治和村镇工程质量的监督
建设工程主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。加强对主体结构质量的控制，确保其施工质量安全可靠，这是各级质监站的首要任务。从近年情况看，建设工程主体结构质量是处于受控状态的，未发生这方面的重大质量事故。但也存在一些问题，主要表现在：一是有的混凝土工程质量水平不高，观感粗糙，一般质量缺陷较多；二是有的砌体工程施工不规范，质量水平较低；三是有的混凝土强度、钢筋位置、保护层厚度等未达到设计和规范要求，等等。对此，各级质监站一定要引起高度重视，务必保持清醒头脑，切不可掉以轻心。今后在主体结构质量监督方面，要着力加强以下三点：一是要严格按照《监督方案》确定的监督控制点实施监督，尤其是要强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；二是要加大主体结构的随机抽查力度，发现问题决不能迁就，该整改的一定要整改，该处罚的一定要提出建议上报主管部门；三是要切实加强主体结构质量的抽测，及时发现和消除隐患，以确保主体结构安全和质量水平的提高。
逐步减少或根除工程质量通病是各级质监部门讲责无旁贷的。具体来说，一是要进一步加大对工程质量通病的监督力度，加强对工程质量通病防治工作的指导，将工程质量通病尤其是住宅质量通病减少到最低程度，直至根除；二是是要进一步突出重点，着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题；三是要进一步加强研究，寻求工程质量通病尤其是住宅质量通病的防治之策，总结编写的《防治导则》。
此外，要进一步加强对村镇工程质量的监督和指导。最近，村镇建设工作的信息反馈，有的地方农房质量安全问题比较突出，这应当引起我们的高度重视。各级质监站一定要提高认识，坚持以城乡统筹为指导，进一步加强对村镇工程质量的监督管理。从实际情况看，各地对村镇工程质量实施监督的体制和做法不一，总的原则是要加强监管，具体做法上不宜一刀切，可根据当地实际情况确定。
3 严格执行工程建设标准强制性条文，加大查处力度，支持施工企业创优
工程建设标准强制性条文是国家的技术法规，直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面，直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文，是从技术上保证工程质量的关键。从实际情况看，各地在严格执行强制性条文方面还存在不少问题。各级质监站一定要引起高度重视，采取措施，加大力度，切实加强对强制性条文执行情况的监督，以保证工程质量整体水平的提高。各级质监站在强制性条文监督方面，应注意加强以下三项工作：一是要进一步提高对执行强制性条文重要意义的认识，明确质监站在执行强制性条文中应负有的责任，自觉做好监督检查工作；二是要注意加强施工、监理单位执行强制性条文情况的掌握和指导，促使施工、监理单位正确执行强制性条文；三是要加大强制性条文的监督和查处力度，对违反强制性条文的，能整改的要坚决整改到位，该处罚的要坚决按照建设部令第81号规定执行。
质量是建设工程的永恒主题。要不断提高工程质量整体水平，必须开展创优活动。创优质工程，既是施工企业和监理单位的事情，又是协会和政府主管部门的事情。作为各级质监站，受政府主管部门委托，行使工程质量监督权力，对于创优质工程同样责无旁贷。在创优质工程过程中，作为各级质监站，主要是加强对创优的监督和指导，以确保创优目标的实现，以此带动工程质量整体水平的提高。
4 以人为本，加强人才和监理的作用
要坚持以人为本，进一步加大对工程质量监督的力度，加强建筑工程质量监督方面的人才培养，以适应当今建筑工程行业不断发展的趋势，为下一步更好地开展监督工作打下坚实的人才基础。工程质量牵扯到多种因素，监理工程师应当对这些因素进行有效控制以保障工程质量。对人，要从思想素质、业务素质、身体素质等多方面综合考虑，全面控制。监理工程师把承包人的质量管理纳入自己的控制系统之中，熟悉全面质量管理的各个环节，确保质量目标的实现。更好地发挥监理的作用，确保其施工质量安全可靠，这是其中很重要的一方面。
总之，工程质量的好坏，人的因素是第一位的。没有一支高素质的建设队伍，就不可能有一流的工程质量和一流的质量管理。因此，作好工程质量监督与管理既要完善各类注册人员的教育培训制度，又要加强对一线管理人员和农民工的培训，不断提高他们的质量意识和实际操作水平。
参考文献
[1] 陈齐春.机械工业土建工程质量监督管理初探.广西机械，1999.
[2] 余杰柳.浅谈土建工程质量的监督管理.中国高新技术企业，2009.
关键词：建筑工程；质量安全；监督管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
建筑业是关系国计民生的支柱性基础产业，目前建筑业正处速发展阶段，新材料、新技术不断应用于工程中，建设规模不断扩大，建筑理念和建筑内涵不断丰富，但与此同时，建筑业内固有的和不断衍生的问题束缚着本行业的健康发展，其矛盾日益显现。如何有效地代表政府对建筑业的工程质量安全实施监督管理一直是质量监督站的研究课题。文章结合作者多年的实践经验，就加强建筑工程质量安全监督管理的环节与途径进行了论述，以供同仁参考。
二、加强建筑工程质量安全监督管理的环节
（1）建立科学的质监站内部质量管理体系
站长与各质监室负责人、质监室负责人与质监员签订责任状，层层抓落实。同时抓好质监员的职业道德教育和业务知识学习，促进质监人员自身思想政治水平和业务水平、业务技能的提高。责任质监员对所监督的工程按照监督计划书和质监站的有关规定，认真实施监督工作，加强对建设、施工、监理单位质保体系和质量行为的监督检查，确保监督工作到位率100%。责任质监员对所监督的工程负全面的质量监督责任，特别是对抽检点的质量、对核查的工程技术资料质量、对基础分部和主体分部质量安全负全面监督责任。
（2）加强对工程建设各方主体的监管力度
1）规范各责任主体质量行为，确保工程整体质量。建设工程质量是工程建设各方共同活动的结果，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及有关机构的质量行为直接影响工程质量，必须严格规范各责任主体的质量行为。①对建设单位将建设工程违法肢解分包、对承包单位的建设活动进行不合理干预；使用于未经审批的施工图纸设计文件的行为严格监督，严肃查处；②对建设单位违反其质量责任和义务以及违反强制性标准的行为，记入不良记录，视情节轻重给予处罚；③施工单位和监理单位要人员到位且严格执行强制性标准，严格按图纸和相关规范规程施工，按规定进行检查评定和验收，确保工程质量。对其选用不符合要求的材料、设备以及质量不合格的要责令整改，必要时要进行处罚。
2）严格监督施工图审查，确保设计质量及节能要求。《建设工程质量管理条例》明确规定，施工图未经审查批准的或审查不合格的，不得用于施工。在工程质量监督工作中，应严格执行施工图设计审查制度。①建设单位办理监督手续时，无施工图设计审查批准书不予办理；②在施工过程中，涉及结构安全和使用功能的重大设计修改变更和技术处理方案，必须重新报审。在图纸会审或技术交底的时候对重大危险源的控制必须有专家论证报告，电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目未经审查和审查不合格的，不得施工。通过严格执行施工图审查制度，可使勘察、设计质量有保证，确保结构安全和重要使用功能，从源头上有效地控制工程质量。
3）规范见证取样检测，确保材料质量。在建设工程质量监督工作中应严格检查见证取样检测有关资料。①明确进行见证取样检测的范围：凡涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，取样数量不少于规定检测数量的30%；②确保见证取样检测的程序：工程施工前，建设单位应将“见证取样检测备案书”报工程质量监督机构备案；工程施工中，见证人员对试样的采样、留置以及送检要全程见证，并如实填写见证记录；③不定期抽查见证取样检测的执行情况，核查见证记录是否及时、真实、准确，对违反见证取样检测有关规定的要下发问题处理通知书并督促整改。
4）加强施工过程监督检测，确保工程实体质量。监督检查中要根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况对工程结构实体质量进行随机抽样，科学定量分析其内在质量，及时发现和消除质量隐患，确保工程结构安全。①配置钢筋扫描仪，数字显示式回弹仪、混凝土快速测定仪、激光测距仪等结构质量检测设备。特点是快速、准确、智能、便携，非常适合建设工程质量监督工作；②确定工程监督检测范围、监督检测程序，监督检测内容，监督检测抽样方法及数量、监督检测记录及报告形式、不合格检测结果的处理方案等；③用科学数据对结构实体质量进行判定，实现由人工定性判断向仪器定量检测的转化，维护监督工作的科学性、公正性和权威性。通过加强监督检测，强化了工程质量监督的过程控制。
5）严把建筑施工过程中的“样板引路”制度管理。“样板引路”制度要求建筑工程及市政基础设施前做出“样板间”和“试验段”，在施工过程中“用典型引路”，在检查验收时“让样板说话”。要求做出样板的项目包括：墙体施工前要做出样板间；外装饰工程要做出样板墙；设备安装工程要在标准间做出样板间或样板系统；门、窗工程在施工前应做出样板件；市政基础设施工程中道路工程的土层、基层、面层应分别做出工程试验段；大型建筑群体、住宅小区应在施工现场建立样板示范间。并要求所有 “样板间” 必须做出节能降耗样板。作为质量监督管理部门对未进行“样板间”和“试验段”施工管理的工程项目，将责令整改，对整改不到位的责任单位进行不良行为记录等处罚，并作为重点监管对象。
6）严格把好分户验收关。2009年12月，广东省住房和城乡建设部印发了《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质〔2009〕291号），对开展住宅工程质量分户验收工作提出了明确的要求，为全面推行住宅工程质量分户验收工作提供了有力的政策依据；2011年起，在全省范围内全面实施住宅工程质量分户验收制度，将分户验收作为住宅工程竣工验收必备条件，凡未实行分户验收或分户验收不合格的，不得进行住宅工程整体竣工验收，不予办理工程竣工验收备案，不予参评工程质量奖项；对未严格实行分户验收、在分户验收中弄虚作假的，责令限期改正，依法进行严肃处理。
7）严格竣工验收监督，把好备案和交付使用关。①严格审查竣工验收条件：审阅设计文件，设计变更和施工合同，掌握工程是否完成设计文件和合同约定的各项内容；审查施工单位的工程竣工报告，勘察设计单位的工程质量检查报告、监理单位的工程质量评估报告、审查质量控制资料、建设单位制定的工程验收方案。审查日常监督抽样中所发现质量问题的处理整改报告；②严格对建设单位组织的竣工验收进行监督，重点监督：是否按所提交的工程验收方案进行验收，验收参加人员是否到位，审查工程质量，查验的工程部位要有代表性和一定的数量。通过严格竣工验收监督，可确保工程质量；③工程竣工验收合格后，监督检查建设单位的工程竣工验收报告，出具工程质量监督报告，报告中要明确同意进行竣工验收备案，建设单位按规定到有关部门进行竣工验收备案后方可交付使用。
三、加强建筑工程质量安全监督管理的途径
（1）提升建筑企业质量安全监督管理意识。不断深入质量安全教育，对企业主要负责人灌输安全生产的理念和重要性，并结合真实案例，警示负责人应落实质量安全监督管理。
（2）明确质量安全监督管理的责任。首先，应对建筑工程质量安全生产进行监督，同时对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等各方责任主体的质量安全行为进行检查；及时对质量安全监督管理的检查情况报告给相关部门，以便采取有效措施，排除安全隐患，并对已经存在严重质量安全隐患的工程要求停止施工，进行整改。
（3）提升员工的综合素质。质量安全监督工作是每一个现场施工人员的工作重点之一，而员工的综合素质是决定现场质量安全监督效果的关键。因此，建立和健全施工人员的各项技能培训，并积极带领人员参与技术探讨、交流等活动，完善施工人员的质量安全监督意识，提高他们分析问题和解决问题的能力，保证施工人员具有过硬的技术和全面的监督意识。
（4）强化对安全监督管理工作的考核。考核的目的是为了认可有能力的员工，鼓励更多的员工积极努力工作，预防事故的发生，同时，这也是一种约束手段。很多单位采取事先考核，例如缴纳保证金等，其目的也是为了增强员工的质量安全意识。
（5）建立和完善建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理制度。建设部《建筑市场诚信行为为信息管理办法》和《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的分布实施，是利用信息技术和按照市场规律，使工程建设中涉及的责任主体及中介机构的失信行为受到法律和、市场的惩罚。我们将做好以上两个文件的宣传贯彻工作，以施行统一的诚信标准为契机，以建立诚信信息平台为手段，以完善信用将惩机制杠杆，加快推进建筑市场秩序日趋规范。
（6）探索快捷、公正的解决用户投诉新途径。建设工程的复杂性和特殊性，使得有些质量投诉单靠质量监督人员现场观察、询问，很难找出质量问题产生的真正原因，或找出原因不准确、不全面，给质量问题性质的判断和责任的界定带来困难。同时，引入诚信建设机制，将那些违法违规、不履行保修职责、推诿扯皮，给用户带来严重损失的企业予以曝光，并把其不良行为记录在案。以此引导企业顺应市场经济潮流，增强信用意识，做好售后服务和质量保修工作。
四、结束语
总之，建筑工程质量安全涉及方方面面，要把工程质量安全管好，必须有一个健全、有效的质量控制管理体制。建设部颁布实施的《建筑工程施工质量评价标准》为企业的创优提供了一个具有统一基本评价指标和评价方法的标准，以增加建设单位与施工单位的协调性，增强施工单位之间的可比性。因此，监督管理部门要积极引导企业结合本单位情况和自身特点，在提高工程质量意识、管理水平、队伍素质、创新能力，打造建设工程质量品牌上同执利导。选择有代表性的工程实施创优良工程活动，树典型、促全局，推动建设工程质量的整体提高。
参考文献
[1]《建设工程安全生产管理条例》
关键词：建筑工程；质量控制 解决措施
质量控制的工作内容包括了作业技术和活动，也就是包括专业技术和管理技术两个方面。绕产品形成全过程每一阶段的工作如何能保证做好，应对影响其质量的人、材料、机械、方法和环境等因素进行控制，并对质量活动的成果进行分阶段验证，以便及时发现问题，查明原因，采取相应纠正措施，防止不合格的发生。因此，质量控制应贯彻预防为主与检验把关相结合的原则。
1、建筑施工过程中容易出现的问题及其对工程质量的影响
建筑施工过程中，由于各个方面原因，工程质量总是不能达到预期的目标。总的来说，建筑施工过程中由于技术质量和管理这两个大的方面的影响，工程总体的质量，会或多或少受到影响。
1.1技术质量方面 在建筑施工时，技术质量是影响工程质量的重要因素。一个好的施工团队，必须要有过硬的技术。一方面来说，好的技术可以保证工程按时的完成，还能够保障整个施工过程不走弯路，能有高效率高速度的完成工程，并在一定程度上提高了整个城市的建筑建设。另一方面来说，随着城市的发展，以往单一的建筑风格已经无法满足人们的需求，只有更好的、更新的、更时尚的建筑风格才能体现整个城市的快速发展。
再说到技术，对不同用途的建筑，施工的手法也不尽相同。所以，施工时不仅要保证的是工程的质量，还要根据当地的环境和地理格局进行设计，确保建筑的使用年限内不会出现重大的事故问题。而且，随着时代的进步，科技也在快速的发展，所以就这一点来说，施工人员不仅要对自己专业的知识熟练应运，而且还要对新的技术有一定的了解，必要时候还要能够将其用在施工过程中。所以，总的来说，技术质量严重影响到了工程质量。
1.2管理方面 除了上述的技术质量以外，在施工过程中，对整个团体的管理也在一定程度上影响到了工程的质量。在整个施工过程中，要求要在保障整个工程进度的前提下，合理的调配人员，充分利用人力资源，争取在最短的时间内完成质量最高的工程。
此外，如果在管理人员施工现场无法作出正确的决策又或是整个团队的技术层次参差不齐，这些因素也会影响到工程的质量。
总的来说，技术质量和管理质量是影响一个工程质量的两个主要因素，除此之外，还有地形因素和天气因素等一些人类无法预料的因素。正是因为这些原因，所以有必要在施工过程中对整个工程质量进行管理控制。所以，在施工工程中，对工程质量的控制也是必要的部分。而且，管理现在也作为一门重要的学科被人们所熟知，所以为了进一步提高工程质量的管理，在施工过程中很有必要利用管理学的知识对工程质量进行控制，并督促工程的按时完成和质量的提高。
2 建设工程施工中质量管理与控制的影响因素
在建设工程施工中，影响质量的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面的因素严格予以控制，是保证建设工程施工质量的关键。
2.1人员的影响因素
人，是指直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是避免产生失误；作为控制的动力，是充分调动人的积极性，发挥“人的因素第一”的主导作用。工程施工过程中应以人的工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。
2.2材料构配件的影响因素
材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。在建设工程施工质量控制中对材料质量控制应着重于以下工作：进行市场调研，掌握材料信息，优选供货厂家；进行合理组织材料供应，确保施工正常进行；加强材料检查验收，严把材料质量关；重视材料的使用、认证，以防错用或使用不合格的材料。
2.3施工机械设备的影响因素
施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，对建设工程施工进度和质量均有直接影响，为此在项目施工阶段，必须综合考虑施工现场条件、建筑结构
形式、机械设备功能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素，使之合理装备、配套使用、有机联系，以充分发挥建筑机械的效能，力求获得较好的经济效益。
2.4施工工艺的影响因素
施工工艺和方案是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响较大。施工工艺技术包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制。施工方案正确与否，是直接影响建筑施工的进度、质量和投资控制三大目标能否顺利实现的关键。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。
3、加强建筑工程施工管理的具体对策
（一）对于设计图纸的把关
设计图纸直接关系到工程整体质量和工程经济收益，必须严抓工程设计这一重要关口，确保设计方案的可行性、合理性。应该坚持公开、公正的原则，择优选择设计单位。千万要杜绝为了节约经费而聘用不符合资质的设计单位，以防止发生设计的重大质量问题。要严格设计及施工图的送审制度，以防止有些设计单位为了增加设计费用而随意加大材料用量，而引起工程成本的增加。应给予设计单位足够的设计时间，往往仓促的完成设计，设计不够合理、不够完善，造成施工过程中出现较多的设计变更，从而引起工程造价的较大波动，工期的拖延等。
（二）严格原材料的采购质量 建筑原材料的质量和性能直接对工程整体质量产生重大影响，没有合格的、符合标准的原材料，就不会有高质量的工程。因此，必须对原材料的计划、采购、进场及验收等各环节进行严格的控制和管理。对于原材料的购进，要依据采购程序严格执行，要从正规的供应厂家进行产品采购，并认真做好进货的检验记录工作，这样才能合理控制原材料质量。由于建材市场建筑材料的复杂繁多，必须对建材、构配件等进行全面的质量监控。关于项目的材料和设备必须严格依据设计要求选材，要确保有正规的、符合规范的质保书，对进场材料要进行严格的检测，依据材料报审单据认真进行分析和检测，对于检验不合格材料和设备不予使用。
（三）加强建筑项目的质量控制
在建筑工程的施工管理中，建立以项目经理为总负责人的质量责任制，形成层层抓落实、上下齐抓共管、人人参与的质量责任保障体系。实施建筑工程质量终身责任制，对已经交付使用的项目工程定期或不定期进行调查，随即或抽检局部的工程质量，及时发现问题并进行调整和更新，以达到业主的满意。要进行施工全过程的质量控制，使施工人员强调以“质量是企业根本”的质量管理意识，明确质量标准和指标，不断加强施工的事前、事中、事后的质量控制。要始终把质量问题放在首位，强化全员的增效创优意识，同时认真落实各项创优措施，建立质量监督、检查和奖惩机制，依据具体标准实施奖优罚劣制度，切实的抓好保质创优工作。
4 结束语
总而言之，建筑工程的施工管理直接关系着工程的整体质量和经济收益，及时发现施工进行中的诸多实际问题，并针对相关问题采取切实可行的技术和管理措施，逐步完善工程的施工管理工作，才能切实地保证工程的顺利进行。
参考文献：
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随着各地教育事业的蓬勃发展和信息化设备在学校的大量装备和日益普及，信息技术与学科深层次融合的应用问题成为摆在我们面前的一个重要课题。回顾我区教育信息化工作所走过的历程，结合教育领域随着信息技术已发展到“云”计算和新一代“物联网”技术的大背景，充分发挥区域政策优势，遵循教育信息化发展规律，科学规划区域教育信息化发展战略，借力新技术、新媒体，不断夯实教育信息化基础，努力创优区域“教育云”高端应用基础，突破信息应用中的“孤岛”现象，实现区域内教育信息化的高品质应用，是我们对区域教育信息化应用工作的基本价值考量和追求。在此，选取我们在教育信息化工作中的几个粗浅认识与思考片段，以资探讨。
一、把握政策支撑，科学规划区域教育信息化发展战略，规范有序地实现区域教育信息化各类基础设施设备建设的新突破
2007年以前，由于受当时区域经济社会发展的限制，龙泉驿区教育信息化装备一直处于低层次发展阶段，据当年的装备数据统计显示：全系统生机比不足25：1，师机比不足10：1，多媒体班套比不足11：1，区域内不仅没有教学所必需的教育骨干城域网，就连建有比较标准校园网的学校也寥若晨星，教育信息化基础条件极差。
正因为如此，我们更不敢懈怠，于2007年借龙泉驿区区委、区政府出台“富民兴教”十大政策的东风，通过区域教育信息化工作规划的顶层设计，科学规划并制定了我区教育信息化发展的各阶段工作目标，按“先开主渠后放支流”的网络建设规划思想，明确了以教育城域网络建设为突破口，以学校有线、无线校园网络“双覆盖”建设为基础的教育信息化发展战略。通过努力，至2012年，我区先后完成了龙泉教育城域网、龙泉驿区所有独立建制中小学校标准的有线和无线校园网络建设工程，实现了教育城域网基础平台下的区域双网“满覆盖”。通过厚积薄发，结束了我区长期无校园网络的落后局面，使一直制约区域教育信息化水平难以向更高层次发展的瓶颈得以打破，形成了以城域网为“主动脉”骨干，以区域“满覆盖”的双校园网为“毛细血管”末梢的完善的网络拓扑结构体系，突破了信息“孤岛”现象，为下一步实现“教育云”和“物联网”技术应用条件下的“泛在学习”空间建设提供了坚实的网络链路基础。
“工欲善其事必先利其器”，完善的网络系统仅是教育信息化应用的前提，大量基础设施设备的建设和装备则是教育信息化应用的关键所在，更是教育信息化向高品质方向发展的基石。从2008年起，我们紧紧抓住国家薄弱学校改造项目和相关转移支付项目，成都市教育技术装备“满覆盖”工程、教育技术装备提升工程以及区域高中教育技术装备提升工程等一系列项目支撑和区域政策的优势，加大了教育信息化基础环境条件建设工作力度。在短时间内迅速提升了区域教育信息化的基础环境和条件，使我区教育信息化装备建设工作发生了质的蜕变。据2012年最新教育信息化装备统计数据显示：区域内生机比达9：1，师机比基本达1：1，多媒体班套比基本达3：1，较2007年分别翻了几番，整个区域教育信息化基础环境建设不仅完成了历史欠账，且在装备发展态势上更呈现出前所未有的蓬勃生机，既夯实和创优了区域教育信息化基础条件，更使我区有了向 “教育云”和“物联网”条件下高端应用的硬件基础。
二、创新工作机制，积极、规范、稳妥推进区域教育信息化重大建设工程项目，提升了城乡教育信息化装备高位均衡发展水平，创优了区域借力新技术、新媒体的高端应用基础
区域教育信息化建设工作往往由于涉及面广，免不了会有一系列的重大建设工程项目。为积极、规范、稳妥地推进这些重大建设工程项目，在严格执行政府采购流程基础上，我们因地制宜地制定了“四个定位”和“一个方法”相结合的建设管理原则和机制：“四个定位”即工程建设应用的功能定位、工程监督的工作定位、系统集成技术与工艺的标准定位和系统测试的方法定位；“一个方法”即以论证、试验或现场会等方法对工程前期的规划设计、工程中期系统集成过程的管理和工程后期使用、培训以及维护的指导等关键环节进行切实把控。在这个工作机制下，用“三个统一”（统一装备建设、统一技术标准和统一集成工艺）来实现城乡教育信息化装备高位均衡发展的总要求，以项目负责制为基础，依靠区域技术骨干所组成“中心组”来积极参与重大项目建设，使近年来区域教育信息化重大建设工程项目均积极、规范、稳妥地推进，创优了下一步借力以“教育云”和“物联网”技术为代表的新技术、新媒体落地区域后的高端应用基础。
梳理历年我区重大项目建设工程，主要有以下几个片段值得一提：（1）在教育城域网建设过程中，由于受当时经济条件的限制，以“资源”换“资本”的工作机制，按适用、够用、适当超前、分阶段实施的建设原则，以租赁方式完成了项目建设。这不仅大大减轻了当时的资金压力，同时使工程质量得到了充分的保障。（2）在2011年进行的无线校园网建设工程中，我们尤其重视了技术方案的设计和试验，多次邀请区域学校技术骨干进行反复论证，并将技术论证试验部署在了一些学校，最终形成了科学的区域无线校园网技术组网建设方案，确保了建设工程质量和后期的应用效果。（3）在2012年全区中小学有线校园网建设工程中，由于涉及面广、技术要求高、施工难度大，编制了《龙泉驿区中小学校园网建设工作手册》，理清了工程建设管理的方式和思路，并在实际工作中由工程监理人员严格执行，既减轻了管理人员的工作负担和压力，更从制度上规范了商家的建设行为，使校园网建设工程的质量得到了充分的保障。
三、以活动项目为载体，以教育技术科研课题为先导，通过示范引领，不断提升区域内教育信息化高端应用品质
教育信息化建设的现实和终极目的都是各种教育信息化手段在师生日常教育教学活动中的广泛和深度应用。联合国教科文组织将教育信息化划分为起步、应用、融合、创新四个发展阶段，其中后三个阶段都在着力描述应用的层次问题。美国等发达国家已全面进入融合、创新阶段，而我国还处于初步应用阶段。因此教育信息化重中之重的工作在应用，而应用的关键在于理清区域教育信息化应用工作的基本思路。就我区在教育信息化应用工作中的粗浅实践来看，我们的思路是：以用促建，边建边用，以教育技术科研课题研究为催化剂，在活动项目中探索学科与教育信息化手段融合的基本策略和方法，充分发挥区域教育信息化优质资源的引领、示范和辐射作用，推广并转化具有实践操作性质的各种应用成果，借力新技术、新媒体，努力提升具有区域特色的教育信息化高端应用品质。
正如内容一定需要相应的形式去表达一样，教育信息化的应用实体必须落实到有师生共同参与的各种项目活动中才能真正发挥其价值和效益。因此，在我们着力提升师生教育信息化应用水平和层次的工作中，借力了所有可能的教育信息化项目活动和可供辐射示范的教育信息化优质资源。归纳起来有三类：（1）常规工作中的各级项目活动，如学生电脑制作大赛、现代教育技术成果评选活动、现代教育技术的全员培训和教育技术能力培训、现代教育技术研讨会等。（2）具有实验性质的专题项目活动，如戴尔“青少年互联创未来”项目和区县教育信息化互动联盟等。（3）具有整体提升学校教育信息化管理和应用水平的创建项目活动，如省、市、区三级的现代教育技术示范校和数字校园、书香校园等创建项目。截至2012年，我区已创省、市级现代教育技术示范校共6所。
同时，我们在教育信息化的应用实践过程中也深刻地感受到，应用层次的深入和突破离不开教育信息化科研课题的引领和指导。因为这类课题不仅与学科结合紧密，还因其有认识、操作和资源三类研究成果的特质而具备相当的可实践性、可操作性、可应用性和可推广性。如果研究过程能紧紧把握师生的主体地位，以学科为载体，以教育信息化为手段，并围绕与学科融合这一根本目的而群策群力来实施，则其应用价值的取得是不言而喻的。虽然对一个学校的主研人员而言，课题本身的研究过程可能会是迷惘的、艰辛的，甚至是痛苦的，但只有通过这种凤凰涅式的痛苦蜕变，才能使学校整体教育信息化应用氛围营造起来、意识提升起来、水平和能力锻炼起来。
基于此，我区很早就开展了各级别的以学校为主体独立承担的教育技术科研课题研究工作。通过不断的引导和示范效益的辐射，“十二五”我区教育信息化科研课题已立项国家级现代教育技术主研课题1个、参研1个，省级主研3个，市级主研2个，实现了学校和主要学科类别的全覆盖。
四、引入新技术、新媒体，抓管理促应用，加强学科教师的教育技术能力修为，为教育信息化的高品质应用提供强有力的物力和人力资源保障
按“创教育强区，建读书之城”的总要求，我区的教育信息化工作由龙泉驿区教育信息化建设领导小组领导，遵循“加强教育信息化，实现教育现代化”的奋斗目标，以“三建”（建机制、建装备、建队伍）为手段，以“三个应用满覆盖” （校校应用满覆盖、班班应用满覆盖、学科应用满覆盖）为工作目标，坚持工程建设管理的“四个定位”和“一个方法”相结合的原则和机制，解放思想，借力新技术、新媒体，以学科教师的教育技术能力修为提升为核心增长极，为教育信息化的高品质应用提供强有力的物力和人力资源保障，不断加强制度与应用、管理建设，保障区域信息化装备正常、高效、常态运行，充分发挥教育信息化装备效益。
总结过去，提炼经验，我们紧紧围绕城乡教育高位均衡发展和素质教育两大主题，以“创教育强区，建读书之城”为区域总目标，遵循“加强教育信息化，实现教育现代化”的奋斗目标和教育信息化的发展规律，全面贯彻执行区域“四精”“四抓”的管理理念，以“整体创一流，单项争第一”工作思路为指导，创新工作机制，夯实基础、历练内功，助推了区域教育信息化工作的跨越式发展。
展望未来，冷静思考，按“加强教育信息化，实现教育现代化”的总要求和遵循教育信息化的发展规律，我区的教育信息化工作尚处于初步应用阶段。过去的道路虽然略有亮色，但今后的任务却是更加招人。2013年，首先，我们将持续加大投入，进一步创优区域教育信息化应用基础：2013年区域生机比将达8：1，师机比将达1：1，交互式多媒体班套比将达1：1。其次，引入“云”计算技术，不断扮靓区域信息化高品质应用的教育“云”彩。在充分利用公有“教育云”资源的基础上，适时落地区域自建私有“教育云”，以满足泛在学习理念下的多网“学习空间”建设。第三，以“物联网”技术为核心，在信息、网络和传感技术条件下着力打造“智慧型”学科功能室和能满足区域教学所需的“全仿真”学科数字实验室，使学科功能室（或实验室）的应用和管理逐步具备“智慧”特征。
在不停的探求中，纳雍县厍东关乡按照“政府引导，村委主导，群众参与，先干不争论，先试后规范，先上后完善，先建后配套”的思路实施特色小城镇建设规划蓝图，沿科学发展道路开拓新征程。
随着工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”冲锋号的吹响，素有“纳雍的北大门”之称的厍（音：shè）东关乡积极响应号召，党委、政府紧紧围绕“加速发展、加快转型、富民强县、创优争优、跨越崛起”的主基调，以把厍东关乡打造为毕节“后花园”为目标，踏上了社会主义新农村建设的漫漫征途。
近年来，厍东关乡党委、政府不断推进小城镇建设步伐，集镇规模不断扩大，城镇品位不断提升。首期工程于2009年3月启动，完成投资1500万元，建设黔西北特色民居68栋，硬化道路1.8万平方米，修排污沟1千米，种植行道树200株，解决了水电等基础设施。目前城镇规划面积扩大到1.1平方公里，实现征地230亩，新建镇区主干市政道路2.1公里，建设文化演艺广场8800平方米，安装路灯8公里，种植行道树520余株，新建水冲式厕所2栋202平方米，规划镇区人口8000人。截至目前，完成投资3242万元，小城镇商贸辐射作用和经济带动作用日益增强。
在小城镇的建设中，厍东关乡立足当地特色和区位优势，强化小城镇的规划管理，全力抓好建筑设计，认真抓好村庄建设，并认真贯彻“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的指导方针，始终坚持“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋”的原则，按照黔西北民居建筑设计小城镇规划区内的住房，严格管理秩序。把好定点放线关、方案审批关和竣工验收关，使所有住房建设都有建筑创意设计，符合总体规划。
以“加大投入，完善设施”的方式优化小城镇建设的发展环境。通过吸引外资、聚集内资等方式，不断加大资金投入。重点实施了四大工程，进一步提升了小城镇建设层次和水平。一是宜学工程。新建中心幼儿园1所。投入资金500万元。二是文化演艺广场建设工程。投资500万元，建成文化演艺广场8800平方米，成为纳雍县大型文艺活动永久性广场。三市政道路建设工程。投入资金900万元，建设镇区主干市政道路2.1公里。四是路灯亮化工程。投入资金150万元，安装路灯8公里，改善了镇区人居环境。
以“健全制度，强化管理”的理念提升小城镇建设的发展活力。一是成立了建设领导小组和质量监督小组，设立城建办公室；二是建立完善考核制度，确立年度小城镇发展目标和任务；三是完善队伍管理体制；四是健全管理机制。与镇区住户签订门前“三包”责任书，定期、不定期组织人员进行检查。定期开展镇区环境集中整治活动，清毁违法乱建或占道经营的建筑物，净化镇区环境。
以“创新机制 流转土地”的措施增强小城镇建设的发展后劲。坚持“城镇化带动”目标，采取“政府引导、村委主导、农民自愿、市场运作”方法，向村委会贯彻传达小城镇建设相关要求方案，由村委会组织召开村民大会，采用“一事一议”方式进行表诀。
小城镇建设现已成为展示毕节“后花园”风采的窗口和亮点，“坚持科学发展 奋力后发赶超”的新时念及吃苦耐劳、开拓进取的“先锋”精神引领厍东关乡特色发展冲锋新的征程。（责任编辑/彭微 实习编辑/聂 兵）
关键词科技创新；四新技术；质量成本；优质优价
中图分类号：F324文献标识码： A 文章编号：
1、科技创新是创建优质工程的需要。创优不提价往往成为施工企业的困扰。
近年来，建筑时常竞争日益加剧，建设方已基本度过了重工期轻质量的躁动期，越来越重视工程实物质量，重视施工单位的工程业绩，对施工单位来说，良好的工程业绩，先进、实用、有针对性、操作性强的施工技术方案在竞争激烈的投标竞争中往往成为制胜的砝码，施工单位也越来越重视工程创优工作。
科技创新是工程创优的支柱和前提，凡是成优的工程无一不满含着相当的科技含量，工程创优对科技创新有巨大的推动作用，每一工程的创优过程也是一个科技创新、新技术推广、技术总结积累的过程，无一不凝聚着每一位参建人员的心血，每一个工程就象工程建设者的孩子，只有插上科技创新的翅膀才能展翅飞翔，才能站在同行业的前方，才能成为优中之优，精品中的精品。
施工企业谈科技创新首先谈建筑业推广应用的十项新技术。住建部颁发的《建筑业10项新技术（2010）》共涵盖10个大项共108项技术，新增抗震加固与监测、绿色施工等新技术68项，无一不是建筑业最新最前沿的新技术、新材料、新方法、新设备，既成熟可靠，又代表着我国建筑技术发展的最新成就，全过程的科技创新往往伴随着优良的工程质量。
建设方在要求施工企业应用多项新技术努力创优的同时对合同价款没有另外说明，政府也没有相关文件制约，这在现阶段成为施工企业“我要创优”的阻力。
优良的工程质量往往伴随着较高的工程成本。
建筑安装施工合同中，约定工程质量目标，一般有几种表述方式，一种是工程质量合格，一种是在工程质量合格的基础上，创省部级优质工程，另外还有在工程质量合格的基础上，保省部级优质工程，争创国家优质工程或鲁班奖等国家级优质工程奖；如果合同只片面约定高档次、高等级的工程质量目标，合同价款没有体现优质优价，质量目标的实现会比较困难。
说到工程造价、合同价款，不能不说预算定额，预算定额是遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。预算定额是在先进合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料、施工机械台班的数量标准。
鲁班奖是我国建设工程质量的最高奖，工程质量达到国内领先水平。国家优质工程奖是质量优、管理佳、效益好、节能、环保的工程项目。省部级优质工程评选的是省内或行业内质量领先的工程；他们的共同特点是优中选优的工程，是国内、省内、行业内质量领先的工程，而非预算定额编制过程中的先进合理的施工条件下以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位“合格产品“所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。
高质量必然伴随着高成本，高成本必然要求高价位，所谓“一分钱，一分货“。更高层次的质量要求，会产生高的质量成本。
3、创优质工程伴随着附加质量成本。
创优质工程附加质量成本按阶段分为创优质工程施工过程中的附加质量成本以及优质工程申报评优成本。
质量成本分为建筑材料费、人工费、机械费、间接费的质量成本。
（一）建筑材料费的质量成本。 材料费是建筑施工企业质量成本的控制重点。材料（含构配件）的质量是工程质量的基础，材料的质量不符合优质工程质量要求，建筑工程质量也不可能达到优质工程标准。
（二）建筑人工费的质量成本。
施工人员是施工过程的主体，工程质量的形成要受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员的共同劳动的限制，其人工费支出约占建筑产品成本的17％，这是形成工程质量的主要因素。
施工过程中用优质施工质量为主导来考核人工的劳动量与支付人工费用，以促进施工人员发挥主观能动性，不断提高施工的质量和效率。
（三）机械费的质量成本。 施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，同时也是现代化施工中必不可少的设备，它对施工项目的质量、进度有着直接的影响。机械费的开支约占建筑成本的7％，确保机械设备的完好率达到100%，始终处于最佳使用状态，充分发挥机械设备的效能，使施工质量得到充分的保证。
优质工程的鉴定费、检验试验费必然会提高。
（四）施工间接费支出的质量成本。 施工间接费支出一般约占建筑产品的11%左右。它包括建筑施工企业故障成本中的罚款、诉讼费用等项目。工程质量是在施工过程中形成的，不是靠最后检验出来的。真正的做到事前预防、事中控制和事后检验、反馈信息的有机结合。
另外，根据鲁班奖、国家优质工程以及省部级优质工程评选办法，待评优质工程有若干软硬件具体要求，创优过程中会发生的附加成本如下：
省级文明工地创建及评选费用、省部级（或国家级）设计优秀奖评选费用、QC小组活动经费以及省部级QC成果费用、省部级科技示范工程创建及评选费用、科技成果创建及评选费用、质量评价评价费、参评国家优质工程的有省部级优质工程创建及评选费以及优质工程所要求的超规范施工、人性化施工、建筑美感施工所发生的人、材、机等费用。
最后一项是最大的一项，现联系创鲁班奖工程中常见做法具体说明额外材料费用。
1洗手间内部地漏做法及地砖墙砖条条对缝，色泽一致，必然增加瓷砖的损耗量。平整度要求高要求瓷砖质量好，费用必然高。
2屋顶避雷网、栏杆等为了增加建筑美感，采用不锈钢材质，并且精细施工，增加成本。
3采用的四新技术有一个研发的过程，试验失败、改进的过程，发生一些研发成本，尤其新的建筑业推广的十大新技术，在推广普遍之前，必然会增加费用；在采用新材料、新设备时必然伴随着采购，增加成本。如超高泵送混凝土技术、纤维混凝土、自密实混凝土、钢筋直螺纹连接、钢结构整体顶升和提升技术、超高层高压垂吊式电缆敷设、铝合金窗断桥技术、电缆绝缘穿刺线夹施工技术、虚拟仿真施工技术等均伴随着增加成本。
4为了增加建筑安装美感，设备、管道、电气、仪表等安装在符合规范的基础上成排成线，高低一致、成行成列。增加施工及管理成本。
评优费用有申报材料组织过程中的会务、交通、装订费；画册费、DVD短片拍摄录制制作费、招待费、公关费、组织费等。
4、不讲原则的低价中标给建筑市场造成很大的混乱，必须实行优质优价。
据了解，以往采用的“低价中标”在实践中极易引发低于成本的恶性竞争，也会造成招投标过程中的随意性，产生许多负面影响。首先是质量隐患问题。有的施工单位为了追求利润或不出现较大亏损，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量，“豆腐渣”工程就是其具体表现；其次，低价中标造成施工企业经营困难，影响了企业的发展；第三是企业安全信誉受到影响。国有企业“低价中标”工程难以养活自己的队伍，多数采取“转包”形式。由于实行的是以包代管，分包商在安全投入方向选择上存在投机心理，重眼前利益，能省则省，该投入的也没投入到位，一旦发生安全责任事故，中标单位必须承担安全主体责任。所以必须实现优质优价。
五、全国部分施行优质优价省份管理办法的对比
下面对部分省市已经实行的优质优价管理办法做简要对比（见表1）
(1)质量监督能减少设计失误，防止造价浪费。
通过采取相应的措施加强质量监督，能够促进设计单位和设计人员更好履行自己的职责。根据工程建设需要，做好设计工作，优化设计方案，减少设计失误，更好指导工程建设，从而杜绝设计中出现的不合理因素，避免造价上出现浪费现象。
(2)质量监督能预防质量事故，避免经济损失。
采取相应的质量监督对策，能够实现对质量隐患的有效预防。有效预防工程倒塌或者其他质量问题出现，防止出现不必要的损失，进而提高整个工程建设综合效益。
(3)质量监督能降低维护费用，节约工程成本。
通过质量监督，有利于提高工程质量，确保质量更为可靠，减少工程维护次数，达到节约维护成本，提高建设工程使用寿命的目的。同时也能够间接的提高建设工程效益。
2建设工程质量监督存在的不足
尽管质量监督对建设工程具有重要作用，相关单位也注重采取措施，提高质量监督水平。然而，由于思想观念、制度、人员等方面的制约，当前建设工程质量监督仍然存在不足，主要体现在以下几个方面。
(1)监督制度不完善。
缺乏建立健全完善的制度，没有明确工程质量监督目标，对工作人员的职责要求不明确，没有建立完善的责任制，影响质量监督工作效率的提高。
(2)人员配置不合理。
一些施工建设单位和监督机构没有配备足够的工作人员，忽视工作队伍建设，没有对工作人员进行严格培训，使他们缺乏必要的工作技能，难以严格按照流程和要求开展质量监督，对存在的问题没有及时处理，影响工作效率的提升。
(3)监督过程不规范。
没有严格按照要求开展质量监督工作，忽视施工现场的巡查工作，监督检测记录工作不到位。没有及时发现存在的问题，对存在的不足也没有及时采取预防对策，影响质量监督工作水平提高，对整个工程施工建设也带来负面影响。
3加强建设工程质量监督，提高建筑经济效益的策略
为了弥补质量监督存在的缺陷，促进建筑经济效益提高，结合建筑工程建设实际情况，笔者认为今后应该从以下几个方面采取完善策略。
(1)完善质量监督制度。
为了促进质量监督水平提高，必须建立完善的质量监督制度，使各项工作都有章可循。例如，建立质量监督告示制度，提高监督工作透明度，从工程施工建设开始，各方都应该享有知情权，了解监督的内容、手段和方式，提高质量监督单位工作积极性，预防质量事故发生，确保工程建设质量。建立集体监督模式，配备专业监督人员，实行持证上岗制度，确保质量监督落实到位。建立事前监督模式，提高监督工作预见性，及时发现可能出现质量问题的部位，并采取有效应对措施，预防质量事故发生，促进整个工程建设效益的提高。另外还要明确质量监督人员职责，落实监督责任制，确保质量监督工作有效进行。
(2)合理配备监督人员。
重视质量监督队伍建设，引进高素质监督工作人员，为开展质量监督工作准备人才队伍。加强对监督人员的管理和培训，使他们严格遵循各项规章制度，熟悉工作流程，认识做好监督记录，促进质量监督工作水平提高。
(3)加大监督资金投入。
增加相应的资金投入，用于购买先进的仪器设备，促进质量监督工作顺利进行。同时加大资金投入还要用于提高工作人员待遇方面，调动他们工作的积极性。建立完善的资金管理制度，确保资金落实到位，为整个质量监督工作的顺利进行做好准备。
(4)重视事前监督控制。
在工程建设之前，要明确质量监督目标，任务，要求，合理配置工作人员，明确各方职责和权限，做好事前监督控制，为提高监督工作水平奠定基础。要针对不同的工程类型，制定有效的监督方案，确保质量监督有效到位。例如，对深基坑工程，应该加强基础维护和开挖工程的监督，对装饰装修工程应该加强装饰材料、室内环境检测，确保工程质量合格。
(5)加强施工巡视监督。
工程监督人员要严格遵循规范要求进行施工巡视，定期和不定期开展施工现场检查，及时发现可能出现的问题，做好相关记录工作。对巡视中发现的问题要立即采取措施处理，确保质量合格。积极倡导并开展工程创优工作，消除质量隐患和缺陷，提高工程建设质量，促进建设工程经济效益的提高。
(6)做好事故处理工作。
重视工程竣工验收监督，做好工程每部分的检查。同时，在质量监督过程中，对出现的质量问题需要及时做好处理工作，消除质量事故可能带来的损失，促进整个工程建设效益的提高。
4结束语
【关键词】基建工程管理；问题；措施
一、基建工程管理存在的一些问题
1.安全管理：虽然开展施工现场安全检查，但安全检查的质量不高，现场违章行为普遍存在，主要表现在管理性违章：安全工器具、安全围栏、安全劳动保护用品配置不到位，3个项目部人员不能发现现场安全隐患，对安全隐患视而不见，对危险等级没有进行有效预控；行为性违章：不佩戴工牌、不戴安全帽、不正确使用安全工器具，存在使用不合格安全工器具；装置性违章；不按照要求对基坑进行安装围栏和加装盖板，施工用电、高空作业脚手架、防护网搭设等不规范；指挥性违章：施工现场负责人专业技能不高，存在对工作的违章指挥，给工作造成风险甚至严重后果。
2.工程建设：未严格执行《中华人民共和国招标投标法》规定，合同签定时间超过30天；部分工程在未取得建设工程规划许可证的情况下开工建设；边施工边办理开工手续，属于未批先建；部分工程违规分包，存在以包代管行为；施工过程中因人力不足存在消极怠工状态，不能够采取措施进行赶工，致使工期滞后；工程建设管理部门未能将工作重心放在施工现场，未能及时掌握工程建设中存在的问题并及时进行协调解决，对参建队伍的管控措施不力，未能够及时调整和改变工程建设中存在的薄弱环节，对工程项目的建设里程碑计划进行有效管控。
3.工程前期：在工程规划阶段，虽然办理了选址意见书、路径图，但在工程实施过程中站址及廊道发生变更导致设计方案及设备材料数量发生变化，影响了工程造价及工程进度；在工程项目实施中，农牧民对耕地、草场、青苗补偿等赔付要求，远高于国家补偿标准，存在阻挠施工现象。
4.物资管理：突出表现在人员在录入ERP过程中责任心不强，录入后没有人员对设备材料名称和数量进行审核纠错，导致误录、缺录和数量不准等问题发生；设计人员对设备材料清册没有认真核对，造成设备及材料少招、漏招和错招； 物资到达现场后型号和实际需求数量确认反馈滞后，施工单位不能及时清点和核对材料数量，反馈缺材问题，导致工程建设因缺材而出现误工情况。
二、基建工程建设管理的一些措施
1.安全管理：加强安全基础管理，强化施工现场的管控。建立入场施工人员花名册，责成施工单位为在册施工人员购置人身伤害保险，严格执行工牌和入场考勤制度；入场前对施工单位安全文明施工、安全工器具、劳动保护用品的配置进行检查，对达不到规范要求的限期责成施工单位购置达到配置标准；开工前对参建队伍各级管理人员开展安全培训，严格执行安全管理工作要求；定期对施工现场进行检查，对违章行为严格考核并限期责成进行整改，对到不到要求的进行停工整改。
2.工程管理：加强施工单位三级自检，强化各工程关键环节转序的中间验收质量，促进工程创优，推动工程整体质量创优水平；加强基建管理人员的培训学习，提高综合业务水平。重点培训基建工程管理的制度、标准、流程，以及施工标准工艺、质量通病防治、基建管控系统应用、数码照片采集等方面内容，掌握工程管理流程，提高基建管理水平；做实“三个项目部”建设。完善基建部各岗位人员配置；明确项目部管理职责，安排专人督促中标单位在规定期限内完成合同签定，及时开展前期手续办理、施工图纸会审、关键工序的验收等工作。充分发挥业主项目部对工程现场管理，有效掌控工程施工安全、质量、进度、技术、造价，做到手续合法、管理规范；加强施工队伍分包管理。按照国网公司关于对工程分包管理的规定，依法开展工程的分包管理。对分包管理工作的过程进行审核，明确合格分包商，达到依法分包，提高建设队伍的实力。
3.工程前期：积极推进工程前期进度。协调当地政府将电网建设纳入地区城镇建设规划报告，减少电网建设设计变更；针对电网前期存在的突出矛盾和问题，协调政府出台电网建设支持性文件，改善电网建设环境；取得核准文件及初步设计批复后，督促设计单位尽快完成总平面布置图设计，及时办理工程勘界报告、建设规划许可证、建设用地规划许可证、压覆矿产评估报告、地质灾害评估报告等手续，做到合法开工；同时报送土地证办理报件，跟踪、落实证件办理进展情况；缩短工程前期周期。
4.物资管理：对设计单位编制的物资技术规范书组织人员审核确认；在物资录入过程中，安排专人对录入的物资进行审核确认，确保物资录入的准确性；要求施工单位安排专人管理物资，做好物资接收工作，及时反馈到场物资型号和数量，与施工图进行核对，找出差异。
三、基建工程管理的一些工作思路
1.强化现场安全管理，夯实基建安全基础。强化工程现场的安全管理，突出抓好重点部位、重要环节施工作业的安全管理措施。认真组织进行年度安全质量策划方案编制和审核，细化年度的安全重点工作和措施，把策划方案落到实处。深化细化安全文明设施建设，提高现场安全文明标准应用水平；积极组织各参建单位认真分析工程建设的特点，有针对性的制定重大现场的“四措一案”，采用先到现场实地查勘，再进行方案审查的形式，克服审查时的缺项、漏项、措施不全等问题的发生，提高审查质量。认真开展工程安全风险评估，实行施工安全风险分级动态管理，做好施工机械安全隐患排查，加强施工企业、工程现场风险辨识与防控，落实预防坍塌、坠落、触电等重点措施。
2.提升对参建队伍的管控，保障工程建设的实施。严格管理参建队伍强化安全质量培训，提升各级管理人员安全质量管理素质；开展分包安全管理，落实分包安全管理责任；针对工程建设过程中设计、施工、监理、物资供应、验收、厂家技术服务、投运等环节存在的问题，进一步补充完善合同，将相关要求细化到考核条款中，严格按照合同考核兑现，全面掌握参建队伍信息，实施参建队伍资信评价制度。
3.全面落实质量责任制，实现工程优质目标。加强工程创优策划，规范工程过程管理、验收总结等环节的工作流程和质量标准，提高创优意识，确保达标投产率、优质工程率100%。结合日常质量巡查，春、秋季安全质量大检查，加大质量隐患的治理工作，提高整改闭环效果，提升质量管理水平；全面深入贯彻落实标准工艺的要求，加强全过程质量管理，在合同条款中，明确参建单位的创优责任、义务和具体工作内容，明确相关奖惩措施，通过合同手段，确保“合理工期、合理造价、合格队伍”等质量保障条件的有效落实。
4.积极应用管理手段，提升建设管理水平。强化数码照片采集的培训工作，重点培训工程管理数码照片采集的方法及要点，提高数码照片的管理水平，利用数码照片真实反映工程建设全过程，为工程创优提供合格资料；利用基建管控平台，对工程建设过程中资料按建设时序整理、归档，并上传至基建管控平台，达到工程竣工投运时档案资料及时归档。
四、结语：
管理是一项科学系统的工作，我们在工程建设中应当秉持科学的管理态度，完善管理规章规范，提高管理人员素质，强化安全管理、责任管理，提高我们的管理水平，为工程建设保驾护航。
参考文献：
[1]廖海明.对如何加强基建工程管理的探讨.中国科技博览.2010.
一、以科学发展观为统领，健全和完善规划编制和管理机制
（一）加强规划研究，精心勾画城乡发展蓝图。立足于科学发展和“五个统筹”，围绕“拉框架、强功能、塑形象”的城市建设思路，精心编制城乡规划，积极开展规划调研，充分发挥规划的指导、调控作用。一是不断完善城乡规划体系。组织编制了《*市市域总体规划》、《*市城市近期建设规划》、《马屿镇近期建设规划》和《马屿镇控规》、《*市城乡电力设施布局规划》，再加上前几年编制的一系列城乡规划，为我市构建了全面而科学的城乡规划编制体系，基本实现了全市各类建设都能有规可依。深化“千百工程”建设，编制完成10个中心村规划，完成村庄整治113个、连片整治2处，创建*级示范村13个、省级示范村7个，统筹城乡发展，使规划调控逐步深入到农村。二是强化规划编制的科学性。为避免规划脱离实际，可操作性差的状况，我局今年深化规划编制的调研和评估，开展规划进村（居）活动，在规划编制的前期进行大量详尽的调研，包括土地、房产、自然资源、历史文化、发展条件、群众意愿等。在立足于当地实际和发展思路的基础上，构思规划方案。在规划方案通过评审后，进行交通影响评估、实施保障评估等，保证规划实施后的科学性。同时，加强对行动规划的编制工作，如编制《20*年度城市交通发展报告》，根据城市交通规划要求，结合我市实际，总结上年度*城市交通设施实施情况和存在问题，提出下年度工作计划，强化了规划实施的保障措施。三是积极开展规划调研。对我市规划建成区及*镇的现状工业点共527.8公顷进行了调研，提出我市工业用地走外延式扩展和内涵式发展相结合的道路，按照这个思路，控制区域193.5公顷（其中近期可以退二进三的有66.8公顷），允许改造的工业点334.3公顷，有效解决了工业用地紧张，老工业企业又不能改建的问题。对全市的旧村改造情况进行了调研，根据“规划先行、因地制宜、政府主导、村民自愿、市场运作、统筹兼顾、综合改造、完善配套”和落实科学发展观，建设节约型社会的原则，制定了《*市旧村改造暂行规定》，并上报*市政府讨论，以规范、引导我市的旧村改造工作。
（二）规范规划实施，扎实推进*城乡建设。我局始终坚持把推进规范化建设作为规划建设管理的重中之重来抓，通过制定一系列政策规定和工作规则，提升城乡规划实施的监管水平。修订《*市城市规划管理技术规定（试行）》、《*市经营性开发项目用地规划管理暂行办法》和《*市工业企业建设规划经济技术控制指标（试行）》，起草《*市招拍挂工业用地规划经济技术指标管理暂行规定》，并根据《城乡规划法》的立法宗旨和精神，结合我市实际，提出相应措施和对策，对原有规划审批程序进行重新梳理，使得规划审批要素的确定以及审批事项的设置都能依法行政、有章可循。此外，严格执行实施建设项目选址分级管理制度，全年共办理选址意见书217份，其中上报*市规划局、省建设厅4份。
（三）开展“双违”整治，严厉打击违法建设行为。违法建设不仅是规划管理的难点问题，还是社会关注的热点问题。近几年来，我局千方百计采取多种措施进行制止，可以说，几乎能想之道、能用之法都已用尽，的确在一定程度上遏制了违法建设的蔓延。但真正使违建治理出现历史性转折的，是今年市委、市政府高度重视违建问题，及时召开全市治理违法占地、违法建设动员大会，以排山倒海的态势对违法建设进行打压，极大地震慑了违法分子，汀田、马屿等地70多建房户在强大的政策攻心下，主动拆除违法建筑4500多平方米，如此规模的自行拆违在我市历史上是绝无仅有的。市领导、乡镇、相关部门、群众，对违建整治的观念都有了巨大的转变，从过去的指责过错、推诿责任、敷衍了事、抗拒执法转变为现在的高度重视、全力支持、积极配合、自行折违。全市动员，全民发动，除坚持以拆为主的做法外，联合相关执法部门对违法建筑进行停水、停电、停发营业执照、停装电梯、停办产权，以及第三次提高经济处罚标准等，全年共拆除违建1541处50.8万平方米。目前全市大的现行违法建设已经得到控制，为今后城乡规划实施减少了障碍，在违建的“重灾区”塘下，根据统计，前三季度共查处违建案件772起，比去年同期的1292起减少了40.2%；而从全市违法建设发案率来看，从5月份的278件减少至12月份的145件，违法建设发案率大幅降低，减幅达45%以上。
（四）推进测绘工作，提高基础数据保障能力。近年来，我局对测绘管理工作日益重视，不断促进其持续健康发展，以满足经济建设和人民生活对空间地理信息日益增长的需求。一是履行测绘行政管理职能。强化对测绘资质和测绘市场的日常监管，完成测绘行政许可相关制度的制定，开展了20*年度测绘成果保密检查，并积极开展测量标志保护工作。二是落实基础测绘“*”规划。把基础测绘纳入了*市20*年国民经济和社会发展年度计划，结合我市当前实际，制定20*年基础测绘年度计划，完成34.4平方公里的1：500国家比例尺地形图测绘任务。基础测绘经费得到了市财政保障，20*年基础测绘经费为200万元。三是加强测绘成果管理。完善落实测绘成果的索取、使用制度和测绘项目委托检验、备案制度，完成*市测绘成果管理与分发系统建设，开展了规划编制、建筑设计前地形图现势性审核工作，全年共审核地形图215份。四是积极推进地理信息资源共享工作。全面启用了新的*平面控制网和高程控制网成果，在各县市中率先与*市规划局签订了地理信息资源共建共享协议，明确了资源共享范围，确定了协调机构。此外，根据部门和重点工程建设需要，全年共无偿向社会提供了159平方公里的1：500地形图数据。
（五）深化“阳光规划”，自觉接受社会各界监督。我局始终坚持执政为民的理念，通过“阳光规划”这个载体，切实提高规划工作透明度和公众参与度，自觉接受社会各界的监督。一是深入实施“阳光规划”。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，将“阳光规划”贯穿城乡规划工作的始终，将可能出现的纠纷、矛盾解决在事前，以利于今后城乡规划和建设项目的顺利实施，今年共公示规划90项。加强规划编制工作调查研究工作，积极开展规划进社区（村）活动，与乡、镇、街道和社区、村庄建立良好的沟通方式。此外，建立规划回访机制，对规划实施中碰到的问题，及时组织人员分析原因，提出实施对策，必要时修改和调整规划。二是自觉接受群众的监督。接受群众监督作为职能部门的法定义务，主要是通过办理人大政协的建议提案和群众来信来访来实现。一年来，我局共办理人大代表和政协委员的建议、提案33件，答复结果满意率为98%，答复态度满意率为100%；处理件86件次，办结率100%。在认真答复建议提案的同时，我们也针对代表、委员提出的建议和提案进行认真的调研，解决我市经济建设发展中遇到的实际问题。此外，我局还严格按照《城市规划法》规定编制和修改城乡规划。编制和修改《*市城市总体规划》，都按法定程序经市人大常委会审查同意后，报上级人民政府审批。重要的城乡规划会审时都邀请市人大领导参加指导，及时了解规划编制情况。10月份，我局就《*市城市总体规划》局部调整向市人大常委会作了专题汇报；年底，就五年城乡规划实施情况向市人大常委会作了专题汇报。
二、以规范秩序和强化质安为抓手，促进建设行业进一步发展
（一）建设行业经济持续发展。一是建筑企业进一步发展。通过近几年各种政策措施，扶植企业做大做强，有力地改变了前几年*建筑业企业数量多，但存在资质等级低、结构不合理的状况，建筑业企业的专业结构日趋合理，全市现有建筑业企业76家,一级资质的施工企业从无到现在的3家，二级资质的施工企业从原来的2家增加到现在的8家，甲级资质的监理企业从无到现在的1家，乙级资质从原来的1家增加到现在的3家。此外2家勘察设计企业分别晋升为甲级、乙级资质。*建筑业企业初具规模，并已形成了结构较为合理的格局。建筑业产值稳步增长，20*年全市（本市企业）共完成建筑业产值约24亿元，比上年增长约15%，部分企业施工业务还拓展到全国各地市场，完成外地施工产值0.23亿元。二是房地产企业进一步壮大。20*年全市（本市企业）完成房地产开发投资14.5亿元，比上年略有增加，商品房施工面积300万平方米，竣工面积38.7万平方米。全市现有房地产开发企业48家,其中一级2家，二级9家，三级7家，暂定资质30家。严格资质审查，新批房开企业暂定资质6家，企业资质定级三级5家，企业资质到期延续18家；企业经省厅批准晋升二级资质2家，重新核定二级资质2家。
（二）建筑市场秩序逐步规范。一是加强有形市场的管理。20*年共完成建设工程招标135项，中标价18.68亿元，总建筑面积131.6万平方米，应公开招标率100%，完成工程施工合同备案204份，签订建设工程廉政责任书204份。二是严格项目直接发包审查工作。对限额以下公建项目、私人投资工业用房、小规模的多层旧村改造等项目的直接发包进行严格审查，全年共直接发包79项工程。三是加强外来企业管理。出台《*市外地建设工程施工与监理企业进瑞管理办法（试行）》，进一步明确外地企业进瑞备案登记条件、资料、程序等，特别注重在有效期内对外地企业实行动态管理，建立外地企业的信用档案，严格执行清出制度。20*年，我市外地进瑞施工企业13家，质量检测单位6家，监理单位17家，勘察单位2家，设计单位4家；在瑞承接施工项目32个，质量检测项目123个，监理项目29个，勘察项目98个，设计项目43个。四是严厉打击建筑市场不良行为。补充和修订《*市建设市场不良行为记录和公示暂行规定》，进一步加强对市场活动的监管和处罚力度，20*年共有3家施工、监理单位被我局清出*建筑市场，15家施工、监理企业及主要负责人被我局记严重不良行为一次，9家单位及个人被记一般不良行为一次。五是开展建筑业税收代征工作。不仅有效把关工程决算，进一步强化建筑业税收的征管工作，而且在规范建筑市场秩序、避免恶性竞争方面也起到良好的作用。
（三）房地产市场秩序得到整治。由我局牵头，经过发改、房管、工商、国土、财政、审计、监察、国地税等部门的密切合作和共同努力，制定《*市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》，并开设网站专栏进行广泛宣传，集中开展房地产市场秩序整顿和规范工作。对在建并已进入商品房预售环节的16个房地产开发项目进行全面清理，对两个越级开发项目上报*审批，对六家房开公司的七个商品房违法建筑面积5267平方米，罚款167万元，违规开发行为得到查处。同时十分重视解决商品房投诉问题，针对华昌国际公寓配套设施投诉，提请市府办蔡虎弟副主任专门主持召开专题会议予以协调解决。
（四）工程质量管理水平稳步提高。一是加强安装工程质量管理。针对当前工程建设中普遍存在的“重土建，轻安装”思想，加强安装工程质量管理，规范各方责任主体的质量行为，尤其是对门窗安装子分部工程上。二是规范质量监督工作。注重日常巡查监管工作，在实体质量监督抽查的基础上，加强对施工图交底、结构验收、竣工预验会议的程序监督，并严格深基坑和高大模板支撑体系方案论证，20*年全市共受监项目185个235.2万平方米，工程总造价21.7亿元，在建工程巡查率达到100%，发出施工整改单645份，监理单位整改单172份。三是加强监理市场管理工作。先后2次对我市监理市场进行专项检查，共检查5家本地监理企业、20家外地进瑞监理企业，强化在监理服务中收费、合同、人员、现场等方面的管理，并进一步明确监理的岗位及人员数，监理单位须按规定要求配备符合条件的监理人员，满足提供服务需要的监理岗位数人员要求。四是积极开展创优夺杯活动。出台《关于给工程创优达标施工企业投标直接入围资格的规定》，建立建设工程创优达标激励机制，增强企业精品意识和创优意识，20*年共创“钱江杯”优质工程1个，“瓯江杯”优质工程4个，“飞云杯”优质工程10个，居*各县市之首。此外，开展农村住房防灾能力普查，对我市莘塍镇、北龙乡、北麂乡及高楼乡的31000多户的农民住房进行防灾能力普查，为市政府制定民房防灾政策提供了科学依据。
（五）安全生产逐步深化。一是强化安全责任制落实。与74家本市及外地进瑞建筑施工企业和监理单位签订安全生产目标管理责任书，与新开工的114个工程项目签订《工程项目安全生产文明施工》责任书和《建设单位安全生产承诺书》，并监督企业与项目部，项目部与班组，班组与从业人员签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，签订率100%。二是严格执行检查工作。结合“安全生产执法年”活动，积极开展安全生产大检查、安全隐患大排查和安全生产专项整治，20*年共组织大检查6次，巡、检查工地252个，出具安全整改指令书252份，提出整改意见4000多条，28个工地被责令停工整改。三是维护建设职工合法权益。积极开展建筑工程的职工意外人身伤害保险工作，把建设职工的意外人身伤害保险工作作为施工企业办理工程开工安全条件审查之一。20*年共对114个工地进行投保，投保面积140万平方米，保险费200余万元，投保率达100%。四是积极创文明标化工地活动。修订出台了《*市建筑安全文明施工标准化工地管理办法》，明确了创安全文明标化工地是建设工程全过程创优的重要组成部分。20*年，共创建省级文明标化工地1个、*市级4个、*市级45个。
（六）建筑节能和建筑科技工作取得新进展。积极落实国家节能减排政策，出台《进一步加强我市建筑节能工作的通知》，对建设项目从规划设计、初步设计批复、施工图审查、招投标、施工许可发放、质量监管等各个环节实施建筑节能进行了控制，有力推动了我市建筑节能工作。大力推广建筑节能示范工作。20*年建成省级建筑节能示范工程16.2万平方米，受到省建设厅的表扬，并于20*年荣获浙江省建筑节能工作先进集体称号。此外，新墙材产品不断涌现，20*年全市共生产新墙材1.61亿块标砖，新墙材使用比例达到85%，完成新墙材和建筑节能示范楼项目3个8万多平方米，农村新墙村示范楼项目1个5500平方米。
