时间:2023-05-30 08:53:04
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能环保项目,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
6月5日,世界环境日,惠普宣布启动“Power To Change-改变世界,我们一起来”环保活动,并推出新开发的节能宝插件,鼓励大家及时关闭电脑通过这样一种人人参与、人人贡献的活动,惠普希望能够提升众多普通电脑使用者的个人环保意识,并鼓励更多人加入到环保行列中来,为建立一个绿色、健康的地球家园而努力。
据有关资料显示,全球不计其数的电脑使用者中,有不少人在一天的工作结束时,都不记得去关闭电脑。而如果有10万用户在每天工作结束时关闭电脑,就能节省高达2680度的电,减少约3吨的二氧化碳排放量,这相当于每月减少2100多辆汽车上路。生活中的小改变,可以为环保带来积极影响。
“Power To Change”改变世界,我们一起来是一项惠普在全球启动的环保活动。该活动通过简单的插件功能和每天的数据更新,将全面展现各个国家的节能状况以及公众参与环保的热心程度。用户可以通过访问活动网站,下载节能宝插件,提醒自己及时关闭电脑,并实时获得节电量以及减少的碳排放量等相关数据。用户还可以邀请自己的朋友一起,组成网上虚拟环保团队。此外,该活动网站还向用户介绍了许多环保小贴士,向公众普及环保知识(/powertochange)。
“作为一名合格的全球企业公民,惠普一直贯彻自己在环保方面的承诺,一如既往地把绿色环保理念纳入企业发展和运营当中,并始终推动个人和社会的环保变革。”中国惠普有限公司品牌市场部总监沈激先生表示,“我们希望这次环保活动,能够呼吁公众通过及时关闭电脑这样一个小举动,培养良好的节能环保习惯,达到聚沙成塔的效果,为中国环保事业做出更大的贡献。”
其实,惠普一直在为中国的环保事业努力着。今年4月份的世界地球日,惠普联手环保动漫先锋“胖兔子粥粥”推出遍及全国的电子产品回收活动,倡导大众以正确途径处理废旧电子产品,以减轻电子垃圾对环境污染所带来的危害。2008年4月,作为“中国绿E行动”环保活动的倡议发起人之一,惠普通过增加回收站点进一步扩展了面向个人消费者的回收体系、2008年底,惠普还发起电脑绿色打“节”行动,通过征集节能创意,点评节能创意和在线节能调查,向大众宣传绿色节能意识。此外。惠普还积极向广大的消费者和员工倡导绿包生活,宣传绿色力公,号召大众在点滴生活中注重环保。
关键词 绿色环保节能技术 油田建筑 施工 应用
中图分类号:TU111 文献标识码:A
就目前来看,我国建筑事业呈现良好的发展态势,尤其是油田建筑。环保、低耗以及节能已经成为衡量现代社会发展水平的重要标准。现阶段,由于一系列因素的影响,一些油田建筑工程项目建设施工中对于绿色环保节能技术的应用存在不合理情况,在一定程度上影响了油田建筑施工效率、质量,阻碍了建筑企业的发展,不利于绿色环保节能技术的发展。
1油田建筑施工中绿色环保节能技术的应用现状
1.1油田建筑施工人员绿色环保节能意识薄弱
一些油田建筑工程项目建设施工过程中,施工人员缺乏绿色环保节能意识,建筑企业管理人员没有充分重视绿色环保节能技术在企业发展中所起到的重要作用,导致绿色环保节能技术的应用没有得到有效落实,无法充分发挥绿色环保节能技术的作用。同时,由于施工单位的绿色环保节能意识较差,因此在油田建筑施工中对于绿色环保节能技术的应用无法按照相关规定执行,造成油田建筑施工中绿色环保节能技术应用出现滞后现象,严重影响油田建筑施工的整体质量。
1.2施工设备陈旧,施工工艺缺乏环保
一些建筑企业在油田建筑工程项目施工过程中,使用的施工机械设备陈旧,导致大量的建筑资源出现浪费现象。还有一些施工单位中的领导层,为了减少油田建筑施工中需要花费的资金成本,将施工成本控制在最低限额,没有重视油田建筑施工中基础设备设施的更新,一些对于水资源、电资源耗费量比较大的施工机械设备依然在使用,虽然在短期内缩减了油田建筑施工成本,但是从油田建筑施工的长期发展来看,必然会造成能源的大量浪费。由于油田建筑工程项目建设施工中所使用的机械设备陈旧、老化,所以油田建筑工程施工效率非常的低,施工机械设备发挥的作用较小,不仅会在很大程度上影响油田建筑施工的进度,还会影响建筑工程施工整体质量,无法有效保障油田建筑施工过程中的节能环保。
1.3绿色环保节能管理制度不完善
油田建筑施工中,一些建筑企业的绿色环保节能管理制度还存在一定的缺陷,主要包括以下几个方面:(1)油田建筑施工中,绿色环保节能技术的应用,还未作出一个明确的管理责任;(2)绿色环保节能考核制度存在缺陷,无法对绿色环保节能技术的应用效果作出合理的评价;(3)绿色环保节能技术应用于油田建筑施工中的监督力度不足,监督机制未得到有效的落实等。
绿色环保节能管理制度存在的缺陷,导致绿色环保节能技术无法有效的应用于油田建筑施工中,阻碍绿色环保节能技术的作用发挥。
2绿色环保节能技术在油田建筑施工中的应用策略
2.1重视施工人员绿色环保节能意识的提高
油田建筑工程项目建设施工过程中,只有不断提高施工人员的绿色环保节能意识,才能够使施工人员积极自主的学习、了解绿色环保节能技术,并且将绿色环保节能技术合理的运用到油田建筑施工中,而不是在相关法律法规的强制作用下在油田建筑施工中应用绿色环保节能技术。因此,建筑企业应当充分重视施工人员绿色环保节能意识的提高,开展相关的培训活动,充分调动施工人员学习绿色环保节能技术的积极自主性;同时,施工单位应当了解与掌握绿色环保节能技术应用于油田建筑施工中的作用与意义,分析油田建筑施工中应用绿色环保节能技术具备哪些优势,然后将这些内容在施工单位内部中进行宣传与教育,进一步增强施工人员的绿色环保节能意识。
2.2落实绿色环保节能技术,实时更新施工机械设备
建筑企业在油田建筑工程项目建设施工过程中,应当根据油田建筑工程的实际情况,更换陈旧的施工机械设备,减少油田建筑施工中对于资源造成的浪费。建筑企业要重视节能环保型机械设备的引进,还要使油田建筑工程施工人员树立一个节能环保意识,并且养成一个良好的节能环保行为习惯;在油田建筑施工中,建筑企业必须严格按照国家制定的相关规定,全面淘汰已经无法满足建筑工程施工要求的施工技术、产品以及机械设备等,在油田建筑施工过程中保护国土资源,确保国土资源不会受到任何因素的影响,对于施工机械设备的操作,严格遵循标准化、工具化以及定型化。
3结语
现阶段,绿色环保节能技术在油田建筑施工中的应用范围十分广泛,绿色环保节能技术的应用不仅能够提高建筑企业的施工水平,还能够使建筑企业在发展过程中适应社会发展的需求,提升建筑企业的经济、社会效益;因此,建筑企业在建筑工程项目施工过程中应当重视绿色环保节能技术的应用,针对绿色环保节能技术在油田建筑施工中的应用问题,制定相应的解决方案,采取合理的解决措施,只有这样才能够充分发挥绿色环保技术在油田建筑施工中的应用作用,确保应用的合理性、有效性。
参考文献
【关键词】 节能环保;服务交付;EMC;产业链整合; 运作模式
近年来,节能环保产业已被列为战略性新兴产业,但目前我国节能环保市场发展还不成熟,专业化程度较低。7月12日国务院常务会议研究部署加快发展节能环保产业,特别提到了要发展壮大合同能源管理等节能环保服务业。本文主要探讨市场化背景下我国节能环保服务发展的机制和运作模式。
1节能环保产业及其服务性
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,主要涉及节能环保技术与装备、产品和服务等,是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
作为服务业的节能环保产业与一般产业具有显著的不同之处 :首先,节能环保服务业是以生产业为主。其次,在市政服务领域,市场相对规模化;而在工业服务领域,市场多样化且分割严重。第三,服务的类型比较庞杂,多数需要对产品、技术和服务进行集成,且受地方经济条件影响突出,企业做大较为困难。
2我国节能环保服务市场机制分析
当前,我国节能环保行业还不是完整意义的“产业”。节能环保行业投融资和运营绝大部分仍归属政府,行政行为色彩浓厚。此外,环保企业普遍处于“小、散、幼”阶段,产业集中度低。
“十一五”以来,我国节能环保服务市场化程度不断提高,但服务体系还很不健全。主要表现在,合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善等。“十二五”期间我国发展节能环保产业的基本原则之一就是要坚持“服务模式创新”:大力推行合同能源管理、特许经营等节能环保服务新机制,推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设 。
如何促进节能环保服务的市场化、专业化?必须引入一种新的市场交易机制。如果政府或环境直接责任人关注节能环保服务的最终效果,将为节能环保服务提供方创造一个“服务交付”(delivery of services)的交易市场。交易界面的推移,将显著降低由于拆解节能环保服务产业链各个环节产生的高昂的交易成本,为实现节能环保服务的全过程成本最小化提供根本动力。
3我国节能环保服务的市场化运作模式
节能环保服务的运营,可根据项目特点选用诸如BOT、EPC、DBO、EMC、节能超市等模式。
1.1. BOT、EPC与DBO
BOT:Build-Operate-Transfer (建设-运营-移交),即业主与服务商签订特许权协议,特许服务商承担工程投资、建设、经营与维护,在协议规定的期限内,服务商向业主定期收取费用,以此来回收系统的投资、融资、建造、经营和维护成本并获取合理回报,特许期结束,服务商将固定资产无偿移交给业主的一种投资模式。EPC:Engineering-Procurement-Construction (设计-采购-施工),是节能环保工程建设行业总承包业务的普遍模式,即服务商承担系统的规划设计、土建施工、设备采购、设备安装、系统调试、试运行,并对建设工程的质量、安全、工期、造价全面负责,最后将系统整体移交业主运行。DBO:Design-Build-Operate(设计-建造-运营),是指由承包商对工程进行设计、建造,并在约定的期限内负责设施的运营维护,收取一定的运营服务费用,合同期满后,将设施无偿移交给业主。
BOT的实质是一种融资模式,可在一定程度上弥补政府在基础设施投资的不足,拓宽融资渠道,并有利于合理配置资源。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式,质量责任主体明确,有利于确保获得较好的投资效益。与EPC、BOT模式相比,DBO有如下特点:责任主体单一,有助于建设和运营效率的提高,有利于促进技术革新和设备改良,运营模式更加专业化。
1.2 .EMC与合同环境服务
“服务交付”的商业模式在节能环保领域主要体现为EMC(合同能源管理)和合同环境服务两种模式。
EMC:Energy Management Contract (合同能源管理),是指节能服务公司与用户签订能源管理合同,为用户提供方案设计、项目融资、设备采购、工程施工等一整套的节能系统化服务,并从客户节能效益中收回投资和取得利润的一种节能服务机制。该模式可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性。有业内人士预计,未来5-10年是我国合同能源管理的黄金发展时期。
合同环境服务,是指用户获得了既定的环境效果,才付费给治理企业。2012年初,由环保部制定的《环境服务业“十二五”发展规划》提出拟仿照合同能源管理模式,在环保领域引入合同环境服务概念,拟选定10个试点,在土壤、河流、生态修复等多方面进行合同环境服务。有关专家指出,我国环境服务的市场十分巨大,“几乎任何一个工业环节、乃至住宅附近的环境,都可做环境服务。”未来综合环境服务将成为环保企业的发展方向。
1.3.基于产业链整合的“一站式”服务平台
无论是节能服务业还是环保服务业都不是孤立的,每一种服务都是由基于产业链的关联企业构成的企业联盟共同完成的。节能环保产业的上游是以装备制造、产品生产企业和技术研发机构形成的以产品供应为主的单位;产业链的中游,是以项目或工程分包为主要形式的市场;产业链的下游,是以业主和公共机构向总集成、总承包商发包项目为主的市场 。
北京理想伟业节能投资有限公司在国内开创了“节能超市”这一全新模式。该模式通过整合国内节能服务产业的节能产品、技术、项目、资金、人才、服务等优质资源,将上游厂家和中游服务商结成广泛合作联盟,为客户提供系统化、多样化、可定制的“一站式”节能服务综合平台,能够满足政府与企业的不同节能服务需求。这一模式已成功运用于安徽等地的多个节能项目。
电梯行业发展迅速
在国家近两年4万亿元的刺激政策中,廉租房的建设、地铁、机场、医疗、教育、灾后重建等项目中对电梯的需求巨大,给电梯行业带来了机遇。据统计,2009年我国电梯年产量比2008年的25万台增长5%,国内市场增长13%,呈现上升的趋势。目前上海市的电梯的运行总量已经超过纽约和香港,几乎是全世界电梯运行最多的城市。
一些政府采购中心也反映,近两年政府采购电梯项目占较大比重。据悉,中央国家机关政府采购中心从2007年实施电梯定点采购以来,定点采购金额突破7000万元。2009年年初以来,实施公开招标项目9项,完成采购金额2964万元;2009年,安徽省政府采购电梯金额达8.7亿元,比2008年采购金额增长了3倍多;2009年,福建省政府采购电梯金额达1.8亿元;江西、河北等省政府采购电梯金额均突破1亿元。这些电梯采购份额主要体现在政策性住房、医院、学校以及城市建设等配套设施项目。电梯行业在政府采购市场中占据了越来越重要的地位。
政府采购政策功能必须体现节能环保
国家中长期科学和技术发展规划纲要里将政府采购提到了重要位置。政府采购政策中既有法律的支撑也有政策的落实,这不仅给企业营造一个公平的竞争环境,更重要的是实现社会导向,体现政府采购政策功能。
政府采购政策功能中支持节能环保是非常重要的一块,政府一方面要提倡绿色消费,另一方面要支持绿色产品。从相关政策上来看,2002年颁布、2003年正式实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》就提到了对避免污染、促进节能环保的相关措施。而在政府采购当中,2004年财政部与国家发改委印发了《节能产品政府采购实施意见》,公布了第一批“节能产品政府采购清单”。其中列出了以空调、冰箱、照明灯等为主的耗能产品。截至目前,节能产品政府采购清单已经公布了8期,对政府采购强制采购产品也进行了扩容。比如后增加了机房空调、高压钠灯等种类繁多、品目多样的产品。
除此之外,2006年财政部和环保部联合《环境标志产品政府采购实施意见》和“环境标志产品政府采购清单”。其中对政府绿色采购的范围、产品、工作程序以及具体管理办法等都作出了明确要求,文件明确了中国环境标志产品在政府绿色采购产品清单中的主体地位。目前,环境标志产品政府采购清单已经公布了6期。
采购节能电梯缺失标准
政府采购对节能环保产品格外重视,但是据了解,国家的特种设备检验检测机构对电梯的检测项目众多,但唯独没有对电梯节能环保的检测。而电梯作为“耗能大户”,也迟迟没有被纳入“节能产品政府采购清单”与“环境标志产品政府采购清单”。一直游走在节能环保清单之外的电梯企业,必然会给政府采购带来一定困难。中国电梯协会理事长任天笑表示,电梯节能标准出台进展相对较慢,政府需要加大对电梯节能重视,应对电梯节能有明确要求。
在政府采购参与过程中,凡是采购人对电梯采购有特殊的节能要求时,采购中心就会本着更好地服务采购人的意愿进行招标。这就会出现电梯企业节能环保无标可比、无据可实的问题。据了解,部分集采机构反映,由于没有具体的电梯采购节能标准,在采购过程中,就无法明确落实节能环保加分政策。但政府采购政策又明确了应该支持节能环保产品。这两者产生了一定矛盾,给工作也带来了不便。一些采购中心的做法是,在节能电梯的采购中,评分标准上也有相应的分值体现。根据企业提供节能环保专利的权威性,以及专家对电梯节能环保性能的界定,采购中心设置了相应的加分政策。但这并不是持久的办法,还需要尽快制定关于电梯产品环保节能标准,将其纳入到政府采购节能环保清单中。加强政策导向、政策倾斜,有效地扶持电梯产业的快速发展,从而积极正确地引导全社会对电梯产品的消费理念。
电梯企业致力于节能环保
虽然缺失统一的节能电梯采购标准,但政府采购节能电梯必定是未来的大势所趋。从目前整个电梯行业的形势来看,节能电梯是发展的主流市场。
据记者采访了解,上海三菱电梯推出了两项节能环保的新技术:“能量回馈技术”和“可变速电梯技术”。“能量回馈技术”是一项将在电梯制动时电梯曳引机作为发电机使用,产生电力回馈给楼宇电力系统使用的节能环保技术。这种技术不仅体现节能环保,更实现了电梯的安全性,使出现停电等突发状况时,依然能够正常运行。而“可变速电梯技术”是基于传统电梯产品的节能潜力,可使电梯的速度最大提高到额定速度的1.6倍,乘客等候时间减少了约12%。不仅如此,富士工业(青岛)电梯制造有限公司研发了第一台可利用太阳能与回收电能电梯,目前该电梯通过青岛市经济信息委员会组织的专家鉴定并投入生产。国家电梯质量监督检验中心的实验报告显示,与传统电梯相比,这种电梯省电可达60.1%以上。
企业的争相斗艳,更使得节能环保是未来的大势所趋。但是想让电梯节能技术得到推广和应用,并更多地在政府采购中发挥作用,还需要加快政府采购相关政策法规的节能采购步伐。
相关政策链接:
4000亿;0.5%。对于工行人来说,这是两个意味深长的数字。
4000亿――截至今年6月末,工行的绿色信贷项目贷款余额已近4000亿元,在全部项目贷款中的占比达17%。
0.5%
32行绿色信贷项目的贷款质量十分优良,不良贷款率在0.5%左右,低于全部项目贷款和普通贷款的不良贷款率水平。
工行是率先在国内同业制定“绿色信贷”政策的商业银行。工行行长杨凯生认为,“绿色信贷”不仅体现了工行的社会责任,也是引导工行业务经营战略转型的重要动因。
“工行将自己定位为中国经济转型的推动者,实施‘绿色信贷’有效引导企业发展方向。同时,工行已将严格坚持信贷环保合规、全面建设‘绿色信贷’银行作为一项长期经营发展战略,致力于打造一家‘绿色信贷’的模范银行。”杨凯生表示,推行绿色信贷也有利于工行优化自身信贷业务结构,有效防范和化解信贷风险,增强可持续发展能力。
环保政策“一票否决制”
一家化工公司向工行提出3亿元的融资申请,用于建设“离子膜烧碱”项目。工行在审核其报送的项目融资业务资料时注意到,该项目环评批复明确要求一、二期工程须在钛白粉项目和环氧氯丙烷项目、有机硅项目批准后方可开工。而当时上述三个项目均未获批准,工行立即决定暂停该笔业务审查。
这样的例子在工行还有很多。近年来,工行否决了一批产品高污染、高能耗、维修设备较差、存在破坏生态环境隐患的项目。
在工行看来,“绿色信贷”包含两层含义:其中一层含义就是严格限制向高耗能、高污染的环保不达标企业提供融资;另一层含义则是要大力支持绿色环保、清洁能源和循环经济等行业、企业的发展。
在此认识的基础上,工行授信业务部门深入贯彻绿色信贷评审机制,实行环保政策的“一票否决制”,从严审查环评、土地、项目核准、备案等项目审批文件,将企业环保守法情况作为授信的前提条件,对达不到准入标准的客户和不符合“四个必须”条件(即必须符合国家产业政策和市场准入标准;必须已通过有关部门审批核准或备案;必须已通过用地预审、环境影响评价;必须符合区域整体规划和污染排放指标要求)的项目坚决不予贷款。
“工行不仅关注以信贷资产规模扩大、资本回报率提升为中心的企业效益发展,还把贷款项目对环境、资源产生的影响、环保效益优劣作为决定信贷支持与否的基本前提,同时积极利用行业信贷政策、客户信贷政策等手段,加大行业投向选择和全行信贷结构调整,坚决控制高耗能、高污染项目贷款,有效实现企业短期效益、长远利益和社会责任的平衡。”工行行长杨凯生说。
在信贷业务发展中,工行遵循“双高标准”,即在选择信贷支持的企业和项目时,严格信贷准入标准,不仅要满足国家产业政策标准,还必须满足节能环保标准,形成符合“绿色信贷”理念、体现绿色信贷要求的决策机制。强化行业信贷政策中的环保要求,对“两高一剩”(即高污染、高能耗行业及产能过剩行业)行业实行客户名单制管理和行业限额管理。
据了解,在新建项目贷款评估、审查、审批过程中,工行明确将项目是否通过用地预审、环境影响评价,是否符合区域整体规划和污染排放指标要求作为审点,对违反国家环保政策、可能对环境造成重大不利影响的项目一律予以否决。对新建、在建项目,在环保评价报告未经国家主管部门批准前,一律不提供任何形式的信贷支持。对有环保违法信息的企业坚决降低信用等级,不增加授信并根据实际情况及时压缩授信。对于立项时通过环保审批但在项目建设和运行过程中发现环境违法的项目,如果不能通过国家环保验收坚决不提供金融支持。
环保风险管理纳入日常管理
以造纸和纸制品加工为主的山东华金集团是工行山东分行泅水支行的贷款大户。这家企业本着“扩产与环保同步,生产与治污并举”的发展思路,大力落实循环经济和节能减排,而这一切工作与工行的信贷支持和监督密不可分。
据了解,华金集团为了推行清洁生产、集中污染治理,需要投入大量资金。而工行山东分行泗水支行提供的2.6亿元融资,为他们解决了资金难题。
同时,为了跟踪华金的排污情况,工行经常派人晚上到排污口进行检查。因为环保指标是波动的,需要对企业的环保状况进行动态跟踪,所以信贷员每周都要到企业来检查,晚上经常到排污口直接取样,担心排污不能达标。
严格信贷准入使工行从源头上防范了环保风险,但企业在日常经营中,环保状况也处于动态变化当中。为此,工行建立了相应的持续跟踪监测机制,将环保风险管理纳入日常贷后管理工作中,并逐步理顺预警管理流程,明确了从环保信息收集、分析、核实、预警,跟踪监督预警企业的环保治理进度、整顿验收情况各个环节,进行全过程评价和风险监控。
工行还充分发挥信息技术在“绿色信贷”中的作用。2008年,工行组织全行分支机构开展了对全部有融资余额的境内法人客户环保依法合规情况的全面检查,并根据检查及与当地环保部门沟通的结果,将企业环保信息逐户录入工行CM2002系统中,在全行范围内初步建立了对境内有融资余额法人客户环保信息的识别、监控、反馈及处置机制。
工行建立的客户环保信息数据库,按环保风险轻重程度,将贷款客户分为环境友好型企业、环保合法企业、环保关注企业和环保潜在风险企业共四类9级,分级分类管理,对高耗能、高污染行业里的退出类客户实施了计算机系统锁定,加大退出力度。
在全面监测分析的基础上,工行建立了风险预警提示制度,先后对国家环保部实施“区域限批”及叫停项目和公布“绿色信贷”黑名单企业。同时,为进一步加大对企业环保信贷的跟踪监测力度,通过建立定期访察制度,积极防范环境违法突发事件带来的信贷风险。
此外,工行与国家环保部等环保主管部门建立了定期沟通、联系渠道。自“绿色信贷”计划实施以来,环保部总共已向银行业监管机构报告了约3万家环保违规的企业。
加大信贷“绿色产品”供给
在推行环保一票否决的同时,工行把加大信贷“绿色产品”的供给作为建设“绿色信贷”银行的另一条重要途径。通过改善和创新节能环保领域的金融服务,建立信贷支持节能环保的长效机制,从而优化信贷结构。
2007年11月23日,银监会下发了《节能减排授信工作指导意见》,提出银行业金融机构要及时跟踪国家确定的节能重点工程、再生能源项目、水污染治理工程、二氧化硫治理、循环经济试点、水资源节约利用、资源综合利用、废弃物资源化利用、清洁生产、节能减排技术研发和产业化示范及推广、节能技术服务体系、环保产业等重点项目,综合考虑信贷风险评估、成本补偿机制和政府扶 持政策等因素,有重点地给予信贷需求的满足,并做好相应的投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。
正是在这样的背景下,2007年,工行加大了对国家确定的十大节能重点工程、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理、资源综合利用项目、节能减排技术产业化示范及推广等项目的信贷支持力度,提高其持续发展能力。同时,工行还积极探索和创新金融产品和信贷管理模式,加大信贷产品和衍生产品的创新力度,为企业提供投资理财、财务顾问、结构化融资、融资租赁等金融服务,为节能环保提供更多金融支持。
2007年,工行在支持节能减排、循环经济等环保型企业和项目方面发放贷款400多亿元。
一是重点支持了一批循环经济试点企业。如国家发改委、国家环保部等部门重点支持的金川集团的“中水深度处理回用”项目和淮南矿业集团的“瓦斯综合利用”项目等。
二是大力支持了资源综合利用项目和新能源开发利用项目。如广东粤电油页岩发电公司油页岩矿电联营项目、临涣中利发电公司煤泥矸石发电项目和广西中粮生物能源公司“年产20万吨燃料乙醇一期工程”项目等。
三是支持了节能降耗、有助于改善人居和生态环境的项目。如向山东淄博光大水务公司贷款1.45亿元,支持该公司新建一个年处理污水10万吨的污水处理厂,并对现有的污水处理设施进行改造,提高污水处理标准,给居民生活带来了健康和便利,从而形成了多方共赢的局面。绿色信贷项目的贷款质量十分优良
今年以来,工行充分把握国家产业优化升级的契机,大力增加对环保产业和节能减排技术创新的信贷支持,尤其是加大了对新能源和新技术项目的支持力度,努力尝试以金融促进产业结构升级和经济结构调整的新模式,探索从传统金融走向现代化金融的新路子。工行行长杨凯生说。
据介绍,截至今年6月末,工行的绿色信贷项目贷款余额已近4000亿元,在全部项目贷款中的占比达17%。目前在工行有贷款余额的6万多户企业中,由国家环保部认定的环境友好企业和环保合格企业的数量及其贷款余额,分别达到全行贷款客户数和贷款余额的98.6%和99%。
工行支持的环境保护重点工程类项目主要涉及污水处理设施、固体废物处理、燃煤机组烟气脱硫、水环境综合整治工程、生态综合保护工程等领域。其中超临界燃煤机组、燃煤机组烟气脱硫等火电项目179个,贷款余额604.83亿元;城市污水处理设施或配套管网建设项目250个,贷款余额171.93亿元;主要流域水环境综合整治工程77个(如太湖、秦淮河环境综合整治工程等),贷款余额143.09亿元;垃圾处理设施建设项目28个,贷款余额24.77亿元。
节能重点工程类项目主要包括区域热电联产工程、余热余压利用工程、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、建筑节能工程等领域。其中区域热电联产工程项目123个,贷款余额437.59亿元;水泥、钢铁等行业余热余压利用工程项目20个,贷款余额53亿元;集中供热或热网工程项目23个,贷款余额19.29亿元。
新能源开发或利用项目与清洁发展机制项目主要集中于水电、风电、核电等领域。其中,在已经发改委审批的清洁发展机制(CDM)项目中,工商银行给予项目信贷支持的有89个。
此外,工行还对资源综合利用项目、先进环保技术的推广运用项目与其他节能减排技术改造工程积极提供信贷支持,其中包括对多家交通运输企业更新购置欧III新型环保公交车等项目提供项目贷款19.62亿元。
更令工行人感到自豪的是,通过环保风险管理,工行绿色信贷项目的贷款质量十分优良,不良贷款率在0.5%左右,低于全部项目贷款和普通贷款的不良贷款率水平。
绿色信贷成为工行发展的推动力
国际经验证明,越来越多的政府和国际组织倾向于运用经济杠杆来引导环保。经济杠杆就是指政府主要利用税收、价格、信贷等经济手段来迫使企业将污染成本内部化,从而达到事前自愿减少污染,而不是事后再对污染进行治理。和传统的行政手段相比,环境经济手段具有节省行政成本、优化资金配置、促进技术创新、提升公众参与水平等多项优点。
连日来,本刊记者采访的多位专家都表示,对于中国的银行来说,在落实绿色信贷政策的过程中,除了清醒认识到自身作为企业应负有的环保责任外,更重要的是发展绿色信贷对银行业务大有裨益:
可以降低银行对金融风险的担心,因为如果贷款企业由于环保的原因被停产或关闭,会导致贷出去的款项无法收回;
事实证明,“绿色金融项目”将为金融机构带来更大的媒体宣传和社会影响力,是金融机构市场营销的有利手段之一;
绿色信贷本身具有较大的市场空间,将是未来银行业竞争的重要利润增长点。
而工行的绿色信贷实践也证明上述说法。正如工行行长杨凯生所说,推行绿色信贷有利于工行优化自身信贷业务结构,有效防范和化解信贷风险,增强可持续发展能力。
面对绿色信贷发展的历史机遇,如何吸纳新的绿色银行理念,处理好支持环保创新和商业经营的关系,既考察国有控股大型商业银行的智慧,也昭示着中国经济向可持续转型的前景。
在这个问题上,致力于成为全球“最盈利、最优秀、最受尊重”商业银行的工行人显得信心满满。他们认为,历史经验证明,每次大的经济危机都会带来产业的大调整和国际分工格局的深刻变化,没有一次经济危机不是通过新一轮技术革命发展一批新兴产业,带动新的生产和消费需求,从而激发整个社会需求活力,使经济摆脱困境,进入新一轮由新技术革命推动的产业发展周期。目前,太阳能、风能、生物质能、地热能、核能等新能源已经逐渐投入应用领域并日益产业化,新技术、新能源和新产业的迅速成长将有可能改变不久将来世界经济的版图。我国政府在“扩内需、保增长”政策中,也突出了“调结构、上水平”的要求,希望走出危机后我国的产业不是在原地踏步,而是有一个大的提升和跨越。
一、增强紧迫感和责任感,确保实现节能减排目标
节能减排指标是具有法律约束力的指标,是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志,事关经济社会可持续发展,事关人民群众切身利益。当前,特别是去年第三季度以来,全国高耗能、高排放行业快速增长,能源需求大幅增加,能耗强度、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量等指标的下降速度明显放缓,节能减排形势严峻。为此,国务院、省政府对确保实现节能减排目标作了一系列部署,提出了明确的要求。今年以来,我市节能减排形势不容乐观,能耗总量呈现出明显的反弹迹象,随着合成革、冶金等项目的陆续投产、达产,节能减排工作的压力将越来越大。各地政府及有关部门要进一步提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识,切实增强使命感和责任感,按照国务院和省、市政府的决策部署要求,紧紧围绕省里下达我市节能减排目标任务,果断采取强有力、见效快的政策措施,坚持节能与发展相促进、开发与节约相协调、政府调控和市场机制相结合,综合应用经济、法律、技术和必要的行政手段,打好节能减排攻坚战。确保年全市单位GDP(地区生产总值)能耗下降到0.53吨标准煤/万元,全面实现单位GDP能耗下降3%的目标;全市COD(化学需氧量)排放总量控制在3.23万吨以内,SO2(二氧化硫)排放量控制目标为1.16万吨以内,其中非电力SO2排放量控制在0.96万吨以内,电力行业确保大唐电厂月均脱硫效率不低于95%。各县(市、区)人民政府要确保完成市政府下达的节能减排目标。(责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨开发区管委会)
二、落实目标责任,强化问责制
落实节能减排目标责任制,严格执行指标管理,认真执行省政府《环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》和《市单位GDP能耗考核体系实施办法》,强化县(市、区)人民政府和重点企业节能减排的目标责任制。各县(市、区)人民政府要对市里下达的年度节能减排目标任务分解落实情况作一次全面检查,进一步明确责任,抓好落实。市节能减排办近期要对各县(市、区)人民政府年度节能目标任务完成综合评价考核情况和年上半年减排指标完成情况进行公布和通报。今年底,要对节能减排目标完成情况进行总考核。根据节能减排目标完成情况,对完成好任务的县(市、区)人民政府、重点用能企业给予表彰、奖励;对未完成任务的县(市、区)人民政府和行政不作为的部门,要追究主要领导和责任人员的责任;对未完成任务的重点企业,取消下一年度评先评优资格和享受国家财政相应扶持性政策的资格。(责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨开发区管委会,市监察局、市经贸委、市环保局、市财政局)
三、严格控制高耗能、高排放项目,坚决淘汰落后产能
坚决贯彻落实《国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔〕38号)精神。投资主管部门要进一步加强项目审核管理,落实固定资产投资项目节能评估和审查制度,加强对年耗能3000吨以上(含3000吨)标准煤固定资产投资项目的节能评估和审查,并将审查结果抄送同级节能主管部门备案。节能减排主管部门要切实加强对固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理,加强新上项目所需排污总量指标控制,组织开展节能减排专项督察。各县(市、区)人民政府、有关部门要严肃查处违规乱上项目,未通过环评、节能审查和土地预审的项目,一律不准开工建设;对违规在建项目,要责令停止建设;对违规建成的项目,要责令停止生产。(责任单位:市发改委、市经贸委、市环保局、市建设局、市监察局)
认真贯彻落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔〕7号)精神,结合产业特点,加大开展淘汰落后产能、设备和生产工艺的力度,年要淘汰关停废水治理不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的的纸制品生产线。建立健全节能监察体系,严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题,情节严重的,依法责令停业整顿或者关闭。对省里《关于公布我省建筑饰面石材行业执行差别电价企业名单的通知》确定的我市192家建筑饰面石材企业,严格执行差别电价政策。同时,进一步完善落后产能退出机制,妥善处理淘汰企业的资产、债权债务和人员安置工作。(责任单位:市发改委、市经贸委、市环保局、市国土局、市建设局、市工商局、市质监局、市物价局、市电业局)
四、加大财政投入力度,加快实施重点节能减排工程
要充分发挥技术、设施对节能减排的支撑性作用,抓紧组织实施一批节能减排项目,尽快形成经济、社会和环境效益。
年,在节能方面,要切实增加节能改造的投入,组织实施一批燃煤工业锅炉(窑炉)改造、热电联产、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、先进适用节能技术应用等十大重点领域节能重点工程项目,积极争取国家、省级节能财政奖励资金支持,同时认真做好已申报的国家、省级节能循环经济项目的跟踪落实工作。精心组织、认真实施年全市节能、资源综合利用、循环经济项目,确保达到项目目标节能量。加强项目管理,确保项目按计划建成投产,如期发挥效益。(责任单位:市发改委、市经贸委、市财政局)
在减排方面,加快实施减排工程。污水处理厂未建成的寿要加快建设,确保在8月底投入运营;已建成污水处理厂的市区、福鼎、福安、霞浦、柘荣、古田、屏南、周要加快配套管网建设,进一步完善配套管网和雨污分流系统,提高进水负荷率和进水浓度;进一步完善污水厂配套设施并加强调试管理,充分发挥污水厂减排能力;进水超负荷的贵岐山污水厂、福鼎污水处理厂要加快第二期建设进度,进一步挖掘减排潜力。切实加大工业污染治理力度,加快实施工业园区污染集中治理工程。全面加强大唐电厂和其他企业自备小锅炉脱硫除尘设施管理,确保有效运行。(责任单位:各县(市、区)人民政府、市环保局、市建设局)
金融机构认真贯彻落实《关于金融支持省节能减排的指导意见》,要切实加大对节能减排建设和改造项目的信贷支持力度,为项目的合理资金需求提供多样化的金融服务。引导民间投资开发建设节能减排、资源综合利用、循环经济项目。(责任单位:人行中心支行、市发改委、市经贸委、市环保局、市建设局)
五、抓好重点领域、流域节能减排,控制能源消耗和污染物排放总量
进一步强化工业节能减排,以电力、铸造、建材、合成革、造纸等行业为重点,推动企业积极调整产品结构,加大节能减排科研和技术改造投入力度,加强节能管理,采用先进的节能技术、工艺和设备,提高企业能源利用效率。持续推进重点污染源和合成革、造纸、制药、食品等重点涉水污染行业监管力度,已经实施深度治理的要确保稳定运行,持续减排,并抓紧实施进一步深度治理工程;未完成深度治理工程或不能稳定达标的责令停产、限期整治。加大合成革行业整治力度,全面实施清洁生产、落实废水分流分治、实施集中治理达标排放等措施,从根本上扭转合成革行业污染现状,促进行业整合提升。同时,加强环保“三同时”检查,对未经审批或未落实“三同时”要求的项目责令停建停产,对“十五”小、新“五小”企业坚决取缔关闭。(责任单位:市经贸委、市环保局)
继续推进建筑节能,加强建筑节能监管,抓好居住建筑和公共建筑节能标准的实施,加大对施工过程中执行节能标准情况的监督检查,把好竣工验收关,认真执行建筑节能标准;推广建筑节能新技术,组织实施太阳能利用等可再生能源建筑应用示范工程,鼓励和发展低能耗建筑和绿色建筑。加强城市照明管理,严格控制公共设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。认真落实夏季空调温度设置不低于26摄氏度的要求。(责任单位:市建设局、市机关事务管理局)
加强交通节能减排,严格执行国家规定的营运车辆准入制度,优化运输组织,促进运力结构调整;组织重点企业开展低碳交通运输专项行动,鼓励发展节能环保交通工具,积极使用低能耗和新能源汽车;加强运输市场节能管理,加强车辆用油定额考核,严格执行车辆燃料消耗量限值标准,对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。(责任单位:市交通局)
加强公共机构节能,完善公共机构能耗监测、统计、标准体系,实施能耗定额管理;组织开展公共机构空调、电梯和照明灯用能设备的节能改造,加强公务用车管理,建立一批示范工程。年公共机构能耗指标比年下降5%。(责任单位:市机关事务管理局)
加强流通服务业节能减排工作,加大汽车、家电以旧换新力度。支持军队加快实施节能减排技术改造。(责任单位:市经贸委、市支前办)
认真贯彻市政府《贯彻省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》,扎实推进交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“两江三溪”的水污染防治,促进重点流域污染负荷进一步减轻,使重点流域水域功能达标率达95%以上。扎实推进重金属污染防治工作,开展农村环境综合整治。(责任单位:市环保局、市农业局、市建设局、市经贸委)
六、强化重点用能单位节能管理,组织开展能效对标活动
进一步推进重点用能企业能源管理制度建设。强化目标责任,重点用能企业要将节能指标任务层层分解落实到车间、班组、岗位。对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业,实施能源利用状况报告制度;按照《节约能源法》要求设立能源管理岗位,建立能源节约管理制度,规范企业能源管理。组织重点用能企业能源管理负责人参加培训,提高企业能源管理水平。切实加强对重点用能企业监督管理,组织开展重点企业节能监测、能源审计和节能技术、管理诊断工作。(责任单位:市经贸委)
组织重点用能企业按照国家已颁布的22项重点耗能产品能耗限额标准和我省制订颁布的能耗限额地方标准开展对标活动。(责任单位:市经贸委、市质监局)
七、加快节能减排技术产品推广,积极推行合同能源管理
进一步加大对节能减排科技项目的支持力度,加强节能减排关键技术和共性技术的应用研究,组织开展低碳技术的研究。加大节能环保新产品、新技术、新设备的推广应用,推进节能环保产业发展。借助“中国·海峡项目成果交易会”和“投资贸易洽谈会”等各种项目推介平台,加大节能环保产业招商力度,支持引进消化和吸收国内外先进节能环保新技术、新产品,促进重点节能减排技术和高效节能环保产品的成果转化和推广应用。(责任单位:市科技局、市发改委、市经贸委、市环保局)
落实政府优先和强制采购节能产品制度,适时修订和市节能环保产品政府采购清单,列入国家、省推广目录的节能产品优先列入市政府采购清单。在技术、服务等满足采购需求的前提下,政府财政性资金开展采购活动时,应优先采购节能环保产品。(责任单位:市发改委、市经贸委、市环保局、市财政局、市机关事务管理局)
积极推进节能产品惠民工程,继续做好高效节能产品的推广工作,今年计划推广高效节能产品50万只,公共机构、公共场所和城市道路照明全面采用高效照明产品。(责任单位:市经贸委、市财政局、市建设局、市机关事务管理局)
积极推广合同能源管理,落实国家对节能服务公司的税收扶持政策。对符合节能十大重点工程、节能效果显著的合同能源管理项目,积极争取省级补助资金。(责任单位:市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局)
八、切实加强用能管理,大幅度提高能源利用效率
加强对综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测。积极开展省控200家重点用能企业主要能源品种的消费计量数据在线同步监控和采集。(责任单位:市质监局、市经贸委)
进一步加强电力需求侧管理,制定和实施电力需求侧管理,制定和实施用电高峰期供电方案,采取法律、经济和必要的行政手段,引导企业合理用电、节约用电、提高用电效率,缩小电网峰谷负荷差。(责任单位:市经贸委、市电业局)
九、强化政策引导,落实价格财税政策
全面实施居民用电阶梯价格。加大实施差别电价政策力度,对高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的企业,严格执行差别电价政策。完善电力分时电价办法,引导用户合理用电、节约用电。坚决压缩高耗能、高排放企业用电,开展重点用能企业单位产品能源消耗情况专项能源监察审计,对超能耗(电耗)限额标准的企业,实行惩罚性电价,对超过限额标准一倍以上的,比照淘汰类电价加价标准执行。物价部门要根据国家发改委、国家电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价的问题的通知》(发改价格〔〕978号)会同有关部门制定具体的实施办法。同时,严格实行城市污水处理运营费用同处理效果挂钩政策。(市物价局、市经贸委、市环保局、市建设局、市质监局、市电业局)
落实国家节能减排所得税优惠政策。对符合条件的环境保护、节能节水项目,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。购置并使用《环境保护专业设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水等专业设备的企业,可以从企业当年的应纳税额中抵免该专用设备投资额的10%,若当年不足抵免,可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录(年版)》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入企业当年收入总额。(责任单位:市地税局、市国税局、市财政局、市经贸委、市环保局)
落实国家资源综合利用增值税优惠政策。根据财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通知》(财税〔〕156号)和《关于再生资源增值税政策的通知》(财税〔〕157号)等税收政策,对销售符合政策要求的资源综合利用产品分别对应实行增值税免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的税收优惠政策。(责任单位:市国税局、市财政局、市经贸委)
十、完善监测服务体系,加大节能减排执法检查力度
建立和完善全市节能监察和节能服务体系,进一步加强各级节能监察监测队伍建设,配备完善节能监测设备,提高节能执法和服务水平。整体推进环保监测体系建设,重点抓好在线监控设备的有效性审核和验收、数据应用工作,增强在线监控的准确性和法定作用。(责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨开发区管委会,市委编办、市经贸委、市环保局)
强化对节能减排法律、法规和标准执行情况的监督检查。组织节能监察机构对重点用能单位开展排查,检点用能企业能源岗位配备和能源利用状况报告报送情况。严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺。根据国家并实施的22个国家强制性能耗限额标准,在企业自查的基础上,配合省里开展专项能源监察审计,对超标准耗能情节严重的,依法责令停业整顿或者关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。组织实施重点能耗企业能源计量、能效标识专项监督检查。对检查中发现的问题,责成相关单位落实整改。(责任单位:市经贸委、市质监局、市建设局)
加强日常减排项目核查,对各地存在的问题和进展缓慢的减排项目及时进行通报,责成限期整改。加密环境监察与监测的频次,勤罚,推动减排工程建设进度,监督治理设施稳定运行、达标排放,督促关停淘汰措施切实落实。对减排设施不正常运行、违法排污、污染环境等问题,严肃查处,绝不姑息。(责任单位:市环保局)
十一、强化统计、计量,做好节能减排预警预测工作
夯实能源统计基础,认真开展单位GDP能耗统计与监测工作,落实好能源统计公报制度;建立健全企业(单位)能源管理原始记录和统计台账,积极推进企业联网直报制度,加强节能减排的检测分析。做好能源统计计量工作,督促企业认真实施国家强制标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》,按照标准要求配备必要的能源计量器具,定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准。(责任单位:市统计局、市经贸委、市质监局)
做好节能减排预警预测,贯彻落实省里出台的节能减排预警调控方案,开展节能目标年度中期评估,第三季度组织开展节能减排目标完成情况预考核,确保各县(市、区)人民政府和重点用能、减排企业按序时进度完成既定目标任务。(责任单位:市经贸委、市环保局)
十二、加大宣传教育力度,深入开展节能减排全民行动
(一)年度目标
2012年,培育5家国家级、省级节能环保产业研发机构、创新服务平台、工程技术(研究)中心、企业技术中心,力争若干核心技术达到国内领先水平;建成5家在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保产业集聚区(基地);形成一批行业龙头骨干企业。
(二)重点工作
一是明确重点领域。大力推进节能家电、绿色照明以及节能建材的使用和生产,重点发展高效变压器、智能电网、节能电机、清洁煤等技术和装备制造,着力推动节能服务产业的发展,打造我省特色鲜明、优势明显、潜力巨大的节能产业体系。大力发展“三废”污染防治技术和装备,继续引进和推广应用先进的环保设备制造技术,着力提高环保设备高新技术的自主创新能力。重点加强城镇污水、工业、污染处理设施建设力度,推进环保材料、仪器设备及绿色产品的生产和应用。
二是建设产业基地。在杭州、宁波等市重点发展余热余压锅炉、高效节能电梯、高效注塑机等大型节能装备,形成一个国内先进的产业集聚区。在嘉兴、杭州、温州、绍兴、台州、宁波等地大力发展电机及相关产业与泵、阀门和风机等相关产业,形成1-2个国内先进的产业基地。在杭州、温州、绍兴、嘉兴等地大力发展节能灯、LED与陶瓷金卤灯照明产品,形成1-2个国内先进的产业集聚。以杭州、宁波、绍兴、台州、金华为中心,围绕废旧家电回收再利用、废旧金属拆解再利用等领域,建设2-3个资源循环利用产业基地。发挥诸暨、海宁、金华等地大气脱硫除尘装备制造业的技术优势,培育大气污染治理控制设备制造龙头骨干企业20家。发挥湖州、天台和玉环等地污水处理设备制造和产品优势,形成湖州水处理膜产业特色基地、台州工业滤布生产基地和污水处理填料、曝气设备等生产基地。大力培育温州、杭州等地固体废弃物和危险废弃物处理处置设备制造产业基地。充分发挥杭州市技术、资金、人才等要素相对密集的优势,形成集环保装备与产品生产、环保服务业以及环保高新技术孵化推广于一体的复合型环保产业集聚区。
三是培育骨干企业。以杭州锅炉集团、杭州汽轮机集团、杭发发电设备为依托,重点发展余热、余压回收发电装备;以万里扬、杭州机床集团为依托,重点打造再制造示范试点,并将其产品覆盖面逐步扩大;以西子奥的斯为依托,打造节能电梯与节能装备领军企业。依托卧龙电机、金龙电机、联谊电机,强化高效节能电机优势;发挥富生、京马等企业在家用电器电机制造领域优势,发挥海利普在变频器制造领域的优势,依托慎江、利欧、新界、上风等一批大中型企业,建立国内一流的泵、阀门和风机研发与生产基地。充分发挥阳光、宇中高虹等核心企业先发优势,促进节能灯产业整体提升;发挥士兰明芯、远方光电、亚威朗光电、通领光电、英飞特等核心企业的技术优势,提升发展LED产业。
四是扶持重点项目。依托各地产业发展优势,着力支持一批节能环保产业中重点企业与重点项目,发挥重点项目的带动作用,建设一批重点项目,打造产业链关键环节,形成具有较强产业竞争力的节能环保产业体系。
五是推进应用工程。大力推广节能型电机,应用变频调速和功率补偿等技术,加快低效电机、风机、水泵等的更新改造,优化电力拖动机组配置,提高电力拖动机组运行效率。重点在公用设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、居民住宅中推广高效节电照明灯,降低高峰用电负荷。发挥废旧金属再生利用产业先发优势,改造和建设2-3个有色金属再生资源基地;建设1个废旧家电拆解利用示范项目和废旧铅酸电池回收处理示范项目。在国家试点的基础上,进一步扩大再制造工程涉及领域,重点支持废旧汽车、工程机械、机床、办公设备等产品零部件再制造,建设1家国家级再制造产业集聚区。在能源、工业、农业、交通、商贸、服务业等重点领域实施一批清洁生产示范工程,实施清洁生产的企业达200家以上,从源头和全过程提高资源利用效率,减少污染物排放。加快实施重点污染源治污改造和提标深度治理、城镇污水处理设施建设和污水处理厂脱氮除磷、火电厂脱硫脱硝治理等工程。
六是加大扶持力度。进一步发挥省节能减排工作领导小组及其办公室的作用,健全省环保产业发展联席会议制度,加强对培育发展节能环保产业的组织协调。建立节能环保产业统计制度,加强统计分析。加大财政扶持力度,重点支持重大节能环保装备和产品的产业化。建立健全推进政府绿色采购制度,推动高效节能电机和照明产品等的推广运用。完善价格和收费政策体系,推进按污水污染程度分类分档计价的污水处理收费办法,建立健全垃圾处理收费合理负担机制。鼓励金融机构加大对我省环境污染治理工程、节能环保技术改造和创新项目以及节能环保产业集聚区的信贷投放力度。鼓励和支持符合条件的节能环保企业在银行间市场发行短期融资券和中期票据,探索推动节能环保型中小企业发行中小企业集合票据,多渠道拓展融资渠道。鼓励通过合同能源管理等方式向社会大力推广节能先进技术、工艺和产品。鼓励中介组织、行业协会、科研机构、大专院校开展技术开发与推广、信息咨询、宣传培训等服务。健全环境保护制度,完善具有我省环保产业特点的标准和规范体系,加强环境保护监管。建立全省环境工程质量监督管理制度,完善环保装备和产品生产、环保服务业等领域市场准入制度。建立健全节能环保产品第三方认证制度。
关键词:土木施工;节能绿色环保技术;节能设计
导言
随着经济的快速发展,在城市现代化的进程中,国家对建筑的建设提出了更高的要求。在需要能够满足人们基本生活需求的前提下,还要满足绿色环保的技术要求,房屋建筑是土木工程建设过程中的一项重要工程项目,在施工过程中,会涉及到大量的材料和设备,所以一旦投入使用材料设备存在不合理的问题,将直接影响建设项目的施工,并对周围环境带来严重的不利影响。
1 土木工程应用绿色环保技术的重要性
在当前的土建工程施工过程中,节能环保技术是一个重要的施工基础。土木工程建筑节能需求是工程项目建设和发展的新需求。在建设过程中,要进一步提高各类资源和各类机械设备的利用率,使工程建设项目与生态环境保护有效协调。其次,节能环保技术的应用也是推进土木工程建设的关键。节能环保技术的应用,可以很好地降低投资成本,加快施工进度,帮助施工单位在激烈的市场竞争中获得更高的经济效益。而随着时代的进步和发展,人们越来越重视施工过程中的环保需求,因此在土木工程项目的施工中,需要积极运用各种先进的节能环保技术。
2 土木工程施工节能绿色环保技术
2.1 太阳能利用
随着太阳能技术的成熟和科学技术的进步与创新,将有越来越多的太阳能产品问世,给人们带来更多绿色、环保、安全、舒适、高效的生活体验。因此,在土木工程建设中,太阳能节能绿色环保技术的应用主要集中在太阳能供热、太阳能制冷、太阳能发电设施等方面,通过专业的太阳能设备实现太阳能的转化。同时,选择能有效储存太阳能的建筑材料,创新太阳能利用方式,使太阳能直接利用或作为留存资源收集利用,丰富其应用场景,提高能源利用的节能环保水平。
2.2 隔热保温技术的应用
就传统建筑材料的实际应用而言,通常是以混凝土和砖为基础,然后在建筑物表面涂抹混凝土、砂和灰。这种方式很难保证建筑物良好的保温效果。在绿色建材应用的基础上,可以有效弥补这一缺陷。就目前建筑工程的实际情况而言,在墙体作业中,保温层一般在墙体内外铺设,保温材料铺设在墙体外,以避免与外部环境发生热交换。同时,墙内采用绿色环保保温材料,减少对人体的伤害,使室内舒适,可有效减少室内环境对人们生活的不利影响。
2.3 楼层间节能技术
在建筑中,下层的屋顶是上层的地面。两层之间的保温施工非常重要,施工效果直接影响到用户的日常生活。在地板施工过程中,设计人员应详细阐述保温层的施工工艺和施工步骤:一是将地面清扫干净,使地面整洁,保证良好的粘结;二是铺设保温层,避免损坏保温层,以达到良好的保温效果;二是,重新铺设地暖管道,避免拐弯和人为堵塞管道;同时,在细石混凝土浇筑过程中,施工人员使用适当强度等级的水泥,按科学配比拌制填充,振捣器处理严密,避免空心气泡对地面坚实度的隐患,最后平整地面,铺地砖。地面平整度对居民未来的生活体验非常重要。上述步骤完成后,应派专门技术人员对地面进行定期维护。
2.4 合理利用可再生资源
土木工程在施工过程中会消耗大量的资源和能源,造成高能耗、高污染。建筑业消耗的化石燃料和电能具有不可再生的特点,资源消耗的过程是不可逆转的。绿色节能环保理念在土木工程施工过程中的应用,可以进一步提高可再生资源的利用率。在施工过程中,其他可再生资源可以替代不可再生资源,如太阳能,企业在土建施工过程中应用太阳能,可以减少化石燃料的消耗,避免额外的污染。建筑施工企业要结合时展特点,拓宽可再生资源利用渠道,减少化石燃料和电能的使用,在土木工程建设中尽量利用太阳能、地热能、风能等新能源,从而进一步实现工程建设与人类生存的自然环境的协调。但是,可再生资源不能盲目利用。要根据土木工程和可再生能源的特点,做好可再生能源的合理利用,避免不必要的浪费。
2.5 引进先进的环境保护技术
在土木工程建设阶段,要积极应用先进的环保技术,改革和优化现有的环保技术,保证环境的合理运行和科学性。保护技术,加强环境管理质量。同时,要注意建材的使用,正确使用和储存建材,避免不必要的能源浪费和建材消耗,有效解决施工过程中的污染问题。也可以使用新的建筑材料,如空心砖代替实心砖,以减少建筑材料的消耗。对于民用建筑中的水污染问题,不仅要尽可能节约水资源,还需要采用环保技术,提高水资源利用率,降低建设成本。
结术语
总之,节能环保技术在土木工程建设中的应用具有重要意义。相关技术人员要重视指导,融入工程的各个环节,保证工程整体质量、环保节能,有助于缓解我国能源危机和生态环境破坏。
参考文献
关键词:博物馆;建筑设计;节能环保
绿色低碳生活正成为一种社会时尚,节能环保逐渐渗透到人们生产生活的方方面面,国民愈加认可节约水电、少开空调、少开车等绿色低碳的节能生活方式。在此背景下,博物馆作为社会公共建筑的重要组成部分,其建筑设计需体现和融入环保节能理念,避免房屋建筑出现不必要的资源浪费,切实解决房屋建设造成的环境污染问题。
1博物馆建筑设计中运用节能环保理念的必要性
在我国建筑行业迅猛发展的进程中,博物馆建筑设计普遍存在严重的资源浪费情况,人们对建筑外观存在强烈的求美心理,不够重视设计格局的整体性,忽略了环保与节能等方面的设计要求,盲目追求内部环境的舒适与外形的精美,引发生态环境问题。此外,有些建筑建设者、使用者、设计者自身不具备良好的节能环保意识,设计构思不缜密,导致建筑的节能环保之路愈加坎坷,在此形势下亟待采取有效策略融入节能环保理念,改变建筑工程资源浪费现状[1]。
2博物馆建筑设计中节能环保理念的具体体现
(1)在节能环保型建筑材料上的体现。材料是一座建筑是否具有节能环保设计优势的最直观体现,其选择与应用情况直接决定着建筑质量和使用效果。从现阶段来看,大部分博物馆建筑还存在尚未普及应用节能环保型材料的问题,需提高节能环保型材料的设计与实践运用率,发挥其具有的经济优势、降耗优势。现在建筑材料市场中的环保型建筑材料愈加多样化,可将其作为常规施工材料的替代品,在设计阶段综合分析材料运用全过程,避免材料运输、贮存、使用等环节发生不必要损耗,尽可能将塑料材料回收品有效运用到现代博物馆建筑设计中[2]。(2)在清洁型能源上的体现。虽然风能与太阳能这两种清洁性能源近年来的应用范围愈加广泛,已经渗透到房屋建筑设计中,然而要想提高清洁性能源利用率,还需要加强对清洁型能源的多方开发与综合利用,使其充分体现在博物馆建筑工程中,使建筑附近太阳能发电系统更加完善,有效降低电能损耗,提高电力储存能力,为博物馆晚间用电提供更优质的服务[3]。(3)在初始设计中的体现。建筑工程中的初始设计十分重要,是整个工程建设的前期工作,将节能环保理念体现在初始设计中能够从建筑现场气候、地质、水资源的考察入手,了解自然情况,做好设计规划,防止发生建筑重建现象。设计人员需要分析能否将附近自然资源融入博物馆建筑建设中,提高自然资源利用率,合理开发和利用周边清洁型能源,加强对不可再生资源的有效保护,最大限度地避免环境污染,切实降低建筑建设所产生的资源压力[4]。(4)在施工过程中的体现。博物馆建筑施工作业以节能环保理念为指导思想,将其视为基本施工原则,采取符合环保型材料使用需求的施工工艺,选择环境友好型的施工机械设备,在施工现场及时清扫建筑垃圾,制定可体现出节能环保理念的施工方法,综合工程成本低、耗能少的施工目标,给社会建设出满意的低碳博物馆。
3博物馆建筑设计中节能环保理念的融入路径
3.1在照明系统中的融入路径
博物馆建设中照明系统设计必不可少,照明对于现代社会人们生活、学习、工作、娱乐的重要性不言而喻,将节能环保理念融入照明系统,可引入BAS照明设计方案,合理运用照明装置,为建筑使用提供更舒适的照明体验,让室内场景得以与照明系统协调统一[6-7]。
3.2在门窗设计中的融入路径
门窗虽然在博物馆建筑整个工程中的比重不大,但门窗的作用和影响不能忽视。设计人员将环保节能理念融入门窗设计,可通过扩大门窗开阔建筑使用者的视野,强化采光效果,打造明亮宽敞的房屋[8]。为了避免由于扩大门窗给房屋保温效果造成的不利影响,应严格控制门窗扩大的面积,同时选择具有保温节能优势的新型门窗材料,保证门窗的密封性,增强门窗保温性能。
3.3在屋面设计中的融入路径
进行博物馆屋面设计时,选择吸水率低、强度高、导热系数小且具有良好保温性能的屋面绝缘材料,在屋顶瓦片和防水层内放置这些材料。使用聚苯乙烯和轻质混凝土板材时,保证水泥黏合剂与散装材料应用过程科学合理,注意材料防潮与不透水问题,严格控制材料混合比例,获取最佳隔热效果[9]。
3.4在绿化的融入路径
纵观我国城市化建设现状不难发现,高层博物馆建筑逐渐增多。由于底层与高层存在明显的温度差异,高层容易在炎热夏季出现房屋内部温度过高的情况,影响使用者舒适感与身体健康,甚至存在晒伤使用者的风险隐患。对此,可将环保节能理念融入博物馆建筑绿化设计中,应用爬山虎等植物对房屋内部温度起到灵活调节的作用,既能达到保护的效果,又能改善室内条件,建筑整体环境得到了美观美化,人们在使用建筑时也减少了粉尘、二氧化碳等有害物质吸入,空气净化率明显提高,这是行之有效的建筑节能环保设计措施[10-11]。
4博物馆建筑设计中节能环保理念的体现与融入现状
整体来看,国内博物馆建筑设计效率和水平不断提高,引入了越来越多的新理念、新技术、新材料、新设备、新工艺,为节能环保理念在房屋建筑设计中的体现与融入创造了便利条件,促进了低碳型博物馆建筑数量的增加和规模的不断增大。但是,不可否认现阶段博物馆建筑设计中节能环保理念的体现与融入还存在一些问题,具体如下。
4.1环保设计水平较低
尽管近年来节能环保已经成为社会发展的主要潮流,各领域很大程度上增强了节能环保意识,但博物馆建筑工程设计与节能环保之间的结合还不够密切,实践起来面临诸多难题,相较于发达国家而言,国内博物馆建筑工程节能环保设计水平还存在一定差距,无法真正体现节能环保理念的应用意义。
4.2进展速度慢
节能环保理念在我国建筑领域设计工作中的引入时间较晚,很多人对此认知不足,难以理解其必要性和重要性,在设计博物馆建筑时盲目重视短期经济效益,缺少环境保护的自觉性、责任心,限制了节能环保政策在博物馆建筑领域的实施推广。
4.3协调发展困难
很多博物馆建筑节能环保设计流于形式,施工中在落实节能环保措施时没有把控整体,难以协调发展,导致建筑只在某一工程上表现出极高的节能环保强度,其他工程施工中则基本没有体现。
4.4人才匮乏
人才是研究博物馆建筑节能环保设计工作并将其推广应用到实际项目的实践者,而当前国内此方面人才明显不足,许多博物馆建筑设计人员专业水平有限,难以顺应时代进步趋势、掌握节能环保设计手段,工作中设计理念滞后、设计方法单一、设计模式固定,严重影响了博物馆建筑节能环保设计整体水平的提升。
5博物馆建筑设计中节能环保理念的体现与融入建议
首先,加强法律约束。法治社会以法律依据为规范标准,博物馆建筑节能环保设计也不例外。为了规范节能环保设计,保证建筑具备良好的节能环保效果,加强相关法律法规建设,应通过节能建筑材料标准化立法等工作,为建筑绿色能源进程提供最大助力,壮大博物馆建筑节能环保产业,全面发展。其次,加大宣传力度。政府有关单位及博物馆建筑项目负责人应加大建筑节能环保设计的宣传力度,将门窗节能、屋面节能等设计内容通过官方微信公众号、广播、电视、宣传册等宣传到位,让更多人关注博物馆建筑节能环保设计,促进该项工作的飞跃式发展。地方政府应响应国家号召,出台超低能耗建筑的扶持政策,在新农村建设与公共建筑中率先推广超低能耗建筑,为低能耗保温材料、门窗建筑设计方案提供一次性资金补贴或贷款资金等扶持政策,加大宣传影响性,促使更多博物馆建筑项目主动参与到低能耗建筑体系中。最后,重视人才培养。高校与博物馆建筑设计院应加强校企合作,共同培养出符合低能耗建筑建设需求和现代社会发展趋势的节能环保设计人才。
6结束语
总之,将节能环保理念融入博物馆建筑设计中,可以最大程度上节材、节水、节地、节能,避免污染环境,保护生态环境,给人们创造高效、舒适、健康的博物馆使用空间,打造与自然和谐共生的现代博物馆建筑。在建筑设计中要坚持建筑、人、自然环境协调发展的总体目标,避免破坏自然环境。
参考文献
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[2]施勇.房屋建筑设计中的节能环保问题探讨[J].工程技术研究,2020,5(18):196-197.
[3]魏大生.环境保护理念在现代建筑设计推广中的应用[J].环境工程,2020,38(9):281.
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土木建筑施工节能环保的现状
在土木建筑能耗中,有两种能耗的过程:①建筑材料的能耗;②建筑施工能耗。前者通过新能源环保材料的发现和利用,能够降低建筑能耗。后者的提高,则需要长时间的努力,据统计,建筑施工消耗了大量能源,例如,只在混泥土搅拌和养护中,每年用水量达到11亿t,更可怕的是建筑垃圾的排放与日俱增,而且施工人员的环保意识没能深入人心等等。
1节能环保意识不强
在现在的土木建设施工中,仍存在着一些建筑施工企业对节能环保意识的偏差,不重视节能环保对企业发展的作用,施工企业管理层懒于执行国家规定的法律法规,对节能环保技术运用的措施执行不力,有的建筑施工的实施工作人员的环保节能意识薄弱,不能切实执行节能环保技术所规定的程序。
2节能环保管理机制不完善
土木建筑施工单位对节能环保的管理机制存在着很大的漏洞,管理责任不明确,节能环保考核机制不健全,监督机制不落实。没能形成科学合理的管理机制。
3政府监督惩罚机制不明朗
虽然,节能环保早以被政府提上发展日程,但是仍有一些施工企业使用高能耗的产品、施工方式和设备,政府在监督惩罚上不明朗,严重影响到节能环保技术在施工中的推广和实施。
4施工设备老化、建筑技术不环保
在土木建筑施工中,部分落后的建筑施工单位依旧使用老化的设备,造成了能源的极大浪费。一些企业的管理层,为了减少施工成本,忽视对施工基础设施的更新换代,一些费电费水的设备依旧在施工中应用,虽然减少了施工的成本,但是在长期考虑中,严重浪费能源,例如水资源和电力资源,一些老的设备,功率大,作用小,效率不高,不仅影响着施工的进程,而且浪费着资源,不能做到节能环保。由于个人施工习惯的原因,施工技术落后,严重制约着施工节能环保的实施。一些很小的施工习惯,可能会带来巨大的资源浪费,例如,对节水的习惯上,随手关开关能够节约珍贵的水资源。
节能环保技术在土木建筑施工中的应用
1深化企业施工人员的节能环保意识
只有保证施工人员对节能环保意义的深刻理解下,才能主动的投入到节能环保技术的学习和利用中来,而不是在法律法规的管制下被动的应用节能环保技术,只有在主动的前提下,才能使学习和应用节能环保技术的积极性更加强烈,应用时更加有效率。企业首先要明确节能环保技术给企业带来的好处,然后,把这种意识深入人心,去学习、应用节能环保技术。
2建立健全监督管理机制
在土木建筑施工中,要明确各方的责任,建立落实到个人是实名责任制。前提是健全组织机构,比如,在施工现场成立以项目经理为组长,副经理、技术责任人、核算员、技术员、材料员等为主的领导小组。明确各方职责,细化各方责任。在此基础之上,有关政府部门,建立健全法律法规,完善监督机制,落实本职职能,保障施工企业按照法律法规明确的范围,应用节能环保技术。
3施工企业把节能环保技术落实到实处
施工单位应严格按照国家、行业和地方所规定的章程,淘汰落后的技术、产品和设备。在技术和设备革新换代时,首先采用成熟的节能环保技术和能源消耗低的设备和产品,积极研发创新新的技术、新产品和能耗低的新设备。在建筑施工期间,最大限度的保护我国宝贵的土地资源,严格按照管理的有关规定,禁止使用实心黏砖,保护有限的土地资源。在安全防护设备和用具上,推广采用“三化”标准,即标准化、工具化和定型化。在产品上,应采购节能型的建筑产品,最大限度的减少能耗。尤其是在施工过程中,严格加强质量的监督,保证一次性验收合格,避免重复浪费。节约用水是施工企业最值得重视的一项节能环保技术。在施工的过程中,严格控制工程用水,采用“分路供水”的方式,把施工用水和生活用水分开,采用分路设计量装置。并且适当的安装小流量的用水装置,并且使用节水性质的设备和产品。在节水习惯上,培养施工人员养成良好的习惯,比如,实施水资源的循环利用,利用雨水收集装置和废水循环装置进行对设备的清洗。并且要经常检查建设场地的水资源设备,杜绝由于设备破坏的原因出现的浪费水的现象出现。相应的,节约用电也是节能环保技术的最要部分,分路供电,严格控制电资源的无故浪费,使用智能型电器装置,在不用电的时候,能够自动切断电源,节约用电,经常进行电器的检查和维护,确保机器能够不在浪费电的情况下很有效的工作。当然,培养节约用电的习惯十分重要的,不用的电器,要随手关掉,看到浪费的现象及时杜绝。
4及时更新设备,培养节能施工新技术
节能环保技术的实施应该在细节中入手,每个施工人员常怀节能环保意识,及时的更换浪费资源的设备,引进节能环保的新设备,培养建立施工人员的节能习惯。
5创新节能环保新技术
在施工的同时,把建筑节能、节水、节电等思想意识带到施工之中,按照施工方案的同时,把节能环保技术的创新纳入到平常的工作中去,“实践出真知”,一切优秀的科学技术都是通过长时间的实践得来的,根据土木建筑施工的具体特点,创新节能环保新技术,更好的为企业创造价值,更好的提高建筑施工的效率,更好的保护生态环境。
2014年12月28日,由国家发改委、商务部与日本经济产业省、日中经济协会主办的第八届中日节能环保综合论坛在北京举行。参加论坛的有中日双方政府官员、学者、企业家等约500人,中国物资再生协会高延莉副会长、仇宜山副主任参加了论坛。
国家发改委副主任解振华在论坛上表示,近年来,中国政府高度重视资源环境问题,采取了一系列政策措施,节能减排、低碳发展取得了积极进展。还作出了重大战略部署,积极推进生态文明建设的,并提出建立系统完整的生态文明制度体系。
目前,中国节能环保产业发展快、投入大、市场广阔,日本拥有先进技术和管理经验,需要开拓市场,双方互有需求,和则两利。解振华副主任建议,双方要做好项目对接、推动务实合作、加强交流。
日本经济产业副大臣高木阳介介绍了日本建立节能环保与经济发展并行推进的发展模式。他希望,通过本论坛为中日的节能环保发展作出贡献。
中国商务部副部长高燕介绍了商务部在循环经济、绿色低碳经济、节能减排方面开展的主要工作,并就创造良好政治环境、开展政策交流、加强地方合作、利用中日节能环保基金合作平台提出了建议。
最后,中日双方围绕节能环保展开技术和业务交流,签署了41个节能环保合作项目。
(再协)
摘要绿色信贷政策对解决环境问题有很大的促进作用,但在我国的实施仍不容乐观,本文从案例出发,对我国绿色信贷的实施现状和存在的问题进行了分析,对在我国实施差别化的信贷政策提出了具体的建议。
关键词绿色信贷差别化社会责任
一、案例再现
2010年7月3日,福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂污水池发生铜酸水渗漏事故,该事故造成汀江部分水域严重污染,导致当地棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万公斤 。
2011年5月,福建省龙岩市中级人民法院作出终审判决:紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪,判处罚金人民币3000万元,紫金矿业原副总裁陈家洪等5名公司管理人员分别被判处3年至3年6个月的有期徒刑,并处罚金 。
根据环保部2010年5月14日的《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》,紫金矿业因存在7项未按期完成整改的环保问题而名列榜首 。对于此次重大环境事故,大多数人仅仅关注事故的直接制造者而忽视了企业背后的力量――给企业提供信贷支持的金融机构,银行为企业的重大运营项目提供资金支持的前提是认可该项目的实施,因此,银行应该对企业和社会负责,有义务在决定是否提供信贷时将企业的环境影响纳入评估。
二、我国绿色信贷的实施现状分析
(一)各商业银行环境信息披露状况
中国工商银行为加强和完善绿色信贷制度建设,先后制订了《关于加强绿色信贷建设工作的意见》、《关于进一步做好信贷支持节能减排工作的意见》、《关于对境内公司贷款实施绿色信贷分类及管理的通知》、以及2011年4月下发的《绿色信贷建设实施纲要》等多项制度;上海浦东发展银行了《上海浦东发展银行信贷投向政策指引(2010年度)》,明确提出对节能减排领域的信贷支持;招商银行专门推出了“绿色金融营销指引”,以推动绿色金融业务发展。
(二)各商业银行退出“两高一剩”行业的情况
在2009年度各中资上市银行“两高一剩”贷款情况排名中,位居第一的招商银行累计从“两高”行业退出风险资产154.25亿元,截至2009年末,对“两高”行业的贷款余额为962.45亿元,占境内公司贷款的14.88%,比年初下降1.95个百分点,不良率为0.62% 。中国工商银行截至2009年底,在钢铁、水泥、平板玻璃、等8个产能过剩行业的贷款余额为1299.7亿元,比年初下降71.4亿元;不良贷款率为1.79%,比年初下降0.81个百分点。
2010年,银行业对钢铁、水泥、造船等产能过剩行业的贷款余额占总贷款比重为3.57%,较2009年下降了0.37个百分点,“两高一剩”行业贷款清理、退出力度也在不断加大。
(三)各商业银行对节能环保行业的贷款情况
各商业银行是否加大了对于环保产业的信贷支持也是考察我国绿色信贷政策实施状况的一个重要指标。据统计,节能环保项目贷款余额较上年增长18.07%,涉及项目金额同比增长1.71%,客户数量增长11.2% 。
在节能环保行业贷款领域,表现最为突出的是上海浦东发展银行。至2009年末,上海浦东发展银行共投入节能环保行业贷款174.88亿元,且节能环保项目贷款额占贷款总额的比例逐年提高,2009年的占比为1.89%。
然而,对于哪些是节能环保项目,国家也无明确的标准。从数据来看,各银行在节能环保行业贷款数额有明显增加,但与绿色发展的趋势还有很大的距离。
三、差别化绿色信贷的实施
(一)建立考核问责机制
首先,将地区环境指标与地方政府绩效考核结合起来,建立严格的考核问责机制。全面考虑经济指标和环境指标的协调发展,将环保指标纳入地方官员或银行高管的绩效指标考核体系,避免出现以环境污染为代价发展经济的盲目行为。同时,加强对政府相关公务人员的培训。
其次,严肃处理地方政府、包庇环境违法项目的行为,给环保企业创造公平的信贷环境。针对目前绿色信贷理念尚未得到企业和公众普遍认知的情况,政府应加大绿色信贷政策的宣传力度。通过公益广告、宣传栏等方式向相关企业和公众宣传绿色信贷的重要性,以及绿色信贷政策的理念、流程、规定等相关知识,使绿色信贷理念能够真正地深入人心。
(二)实行严格的差别化信贷政策
根据我国的国情,实行差别化的信贷政策应体现在两个方面:一是东西部经济发展水平不同,环境容量也各不相同,在绿色信贷政策上应当有所体现;二是针对不同行业应当实施不同的信贷政策。
具体而言,银行可根据各项指标对各类企业进行环保等级的评定,对不同等级设定不同的贷款额度和利率,不同地区也应根据经济发展程度的不同设定贷款额度。如对一般达标企业贷款申请只贷60%,一般中小型企业75%,中小型企业也可向其他银行申请贷款另外的25%;对于高污染项目的贷款应控制在50%以下,对于开发利用可再生能源的企业则可以100%贷款。在利率的设定上,高污染企业的利率应为一般项目贷款利率的两倍以上,且还款期限短;而符合节能环保条件的项目则采用较低的利率,设定较长的还款期。除此之外,贷款的条件也应有所区别,对于“两高一剩”企业,其在一定年限内在境内所有银行中只能选择一家申请贷款,待本次还清后才能再此申请。