时间：2022-03-10 01:45:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇渔业养殖，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1提高排污单位保护环境的法律意识
为了做好渔业水域预防污染的工作，渔政机构的执法人员要经常深入污水排放单位，重点宣传渔业环境保护的法律、法规和依法治污的重要性。发挥媒体的舆论监督作用，利用媒体曝光的已经追究了相关人员责任的污染事故，作为典型教材来教育和警示排污单位，帮助他们提高思想认识和法律观念，并能换位思考问题，认识到提高经济效益不能以牺牲环境和渔民的利益为代价，要舍弃先污染后治理、争功近利的旧观念，树立先治理无污染、从长计议的新思维，要对社会负责，给后代留下一方净水。要消除排污单位对超排污水存有的侥幸心理，促使其吸取“亡羊补牢”的教训，用科学的发展观来治理污染。通过对排污单位多渠道、多手段、多方式的宣传，提高了他们对保护渔业环境重要性的认识，增强了他们防治污染的法制观念和社会责任心，产生了良好的社会效益、生态效益和经济效益，渔业污染事故与2006年同期相比下降了80%，渔业养殖呈现了良好的发展态势。
2提高渔政队伍保护渔业环境的执法能力
针对这项执法难度大、业务技术要求高、责任心强的工作，渔政执法人员要坚持“三个代表”的重要思想，不断加强政治思想、道德素养、业务水平建设，努力学习渔业环境保护的法律知识和渔政执法的实体法。因管理工作的需要，执法人员经常和排污单位打交道，要有所为、有所不为，严格遵守农业部渔业行政执法的六条禁令，树立社会主义荣辱观；要不断改进工作方法，强化执法能力，提高执法水平，完善执法措施，内强素质，外树形象；要善于把握工作的切入点，找准突破口，实行针对性有效管理。为了适应当前预防污染工作的需要，要核准渔政机构检测水质的法定资质，充实水环境监测的专业人才；执法人员要经常到养殖水域监测、监视和评估水质状态，对上游来水及水源要加强监控，到了汛期要让渔民对养殖水体加强防护措施，为及时有效地防止污染并推广无害化养殖提供科学依据和技术支持，为实现渔业的可持续发展和生态稳定，减轻渔业污染危害奠定基础。
3履行法定职能，加强对排污单位的监管力度
《环境保护法》第十四条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。”《水污染防治法实施细则》第十八条规定：“环境保护部门和海事、渔政管理机构进行检查时，根据需要可以要求被检查单位提供下列情况和资料……”根据上述规定，为了确保渔业水环境的安全，渔政机构要促使排污单位认真遵守水污染防治的法律、法规，执法人员要经常深入排污单位进行现场执法检查，要了解他们的生产原料和排污成分，及时查清污染源、污染物和危害程度，发现问题及早解决，防患于未然。《水污染防治法》第二十八条第二款规定：“造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。”第五十三条第二款规定：“造成渔业污染事故……由事发地的渔政监督管理机构——根据所造成的危害和损失处以罚款。”上述法律条款明确了渔政机构的调查处理职能。为了依法维护弱势渔民的权益，有效地预防水质污染，渔政机构要依照法律程序，充分利用法律手段来制约违法排污活动，加大对排污单位的行政处罚力度，让其痛定思痛，吸取深刻教训，促使其积极治理污染。
4领导重视，加强配合，综合治理
渔业行政主管部门要大力支持渔政机构防治污染的工作，分管领导要亲自抓，执法人员要积极、大胆、主动地开展工作，依法执法、文明执法、为民执法，努力把部门职能转换成政府行为。因为预防水污染工作涉及社会的各个层面，要加强同环境、水警、法院等职能部门的配合，争取水质检测机构的支持，引导渔民控制内源性污染，养殖低投饲、效益好、污染少的特种水产品，综合治理水污染，实现社会的和谐发展。
论文关键词渔业养殖预防污染对策
论文摘要渔业养殖是渔民致富的途径之一，而地方经济的发展忽视了环境保护，渔业污染事故侵害了渔民的权利、制约了养殖业的发展。从渔业污染事故调查入手，结合本地现状，提出了防止污染的探索性建议。
*电站建设完毕，正常蓄水水位高程1240米，水库面积189.1平方公里，总库容149.14亿立方米，云南最大的百里长湖将呈现在世人面前，*库区良好的水质和生态系统，是发展水产养殖业的宝贵资源。对此，云南思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势，实施*库区生态渔业养殖项目。2008年10月至12月，由省农业厅渔业处牵头，云南思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。2009年1月，云南思广正大投资有限公司在××县注册了子公司——云南*生态渔业有限公司，经营管理*库区生态渔业养殖项目。云南*生态渔业有限公司注册资金1000万元，购买龙湖宾馆作为公司的办公场地，下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，拥有公司员工56人，制定了部门的工作职责和工作制度，有条不紊地开展工作。2009年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民，建立了守护中队、守护站，配置防护设施，开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托，从2009年1月31日（正月初六）开始，公司组织增殖放流工作，到目前，共向库区投放优质鱼苗800吨。
该项目以生态养殖（大面积）与网箱养殖相结合，通过不断提升水产品质量，创品牌，建网络营销市场，实现农民增收，企业增效、带动库区周边农民脱贫致富为奋斗目标。力争年产值超亿元，使云南*生态渔业有限公司发展成为省级农业龙头企业，增强云南水产品在国内国际市场的整体竞争力。根据资源状况和项目奋斗目标，项目的建设内容为：建设28万亩规模化生态养殖基地，建设200亩生态网箱养殖试验示范基地;推进大面积网箱养殖;建设鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂。项目概算总投资5亿元，鱼片加工厂年生产能力20000～80000吨。
项目周期计划为10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好项目的立项、报批，做好市场调查和市场分析，为生态养殖和网箱养殖提供科学依据;2009年10月至12月开始试验生态网箱养殖;2010年1月至3月推广网箱养殖；2010年4月至8月，做好鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的项目论证、选址、图纸设计、工程招投标;2011年9月至12月完成建设工程;2011年10月在国内市场建设*生态渔业专卖店，进行网络销售。
二、总体估价
（一）项目关联度大、拉动力强，社会效益好
项目涉及大理、保山、临沧3州市，南涧、巍山、××、昌宁等8县市，含盖农业（养殖）、工业（鱼产品加工、饲料加工）和商业服务三个领域，与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关，是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目，可提高库区水资源的利用率，实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入，有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业，缓解社会矛盾，增加农民收入，扩大税源。
（二）建立了现代企业制度，实行科学管理模式
该项目以云南思广正大投资有限公司为投资主体，由云南思广正大投资有限公司的子公司——云南*生态渔业有限公司负责项目实施，实行董事会领导下的总经理负责制，建立了产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。*渔业公司按照现代企业管理模式，设立了综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，制定了部门工作职责和工作制度，计划走规模化经营、科学管理、商品化生产、网络化销售的道路，为项目顺利实施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作动作迅速，工作扎实
从2008年10月至今，半年的时间，项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议，组建了云南*生态渔业有限公司，购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站，向库区投放800吨优质鱼苗等前期工作，并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速，工作扎实。
三、需要解决的问题
（一）请县政府建立项目协调开发领导组，有效开展项目建设。
（二）请县政府进一步完善渔业行政执法机构，切实加强渔政执法管理，打击黑恶势力，确保库区安全稳定。
（三）将项目纳入临沧市的重点招商项目，享受相应的招商引资优惠政策。
（四）请支持项目立项工作，积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。
（五）请县政府协调库区乡（镇）、村委会大力发动库区农民参与网箱养殖培训和生产。
四、意见、建议
（一）统一思想，提高认识
*库区生态渔业养殖项目，是关联度大，涉及面广，带动作用强的建设项目，由于拥有28万亩库区水资源优势，引进广东等沿海地区的养殖技术，运用现代企业的管理模式，项目市场情景良好，开发潜力巨大。实施好该项目，可以提高*库区水资源的利用率，拓展就业渠道，增加农民收入，扩大地方税源，促进企业增效。但由于项目建设内容广博，项目周期长，资金投入大，在实施过程中难免有一些不确定因素，加之项目处于启动阶段，渔业养殖在*库区是新生事物，有一个探索、了解、接受的过程，因此，县委、政府应给予高规格的重视，库区乡（镇）党委、政府、村委会和相关部门对项目的引导、帮助、支持、宣传是整个项目顺利实施的前提和基础，这一点显得十分必要。同时我县应将该项目作为继茶叶、核桃、烤烟、蚕桑以后的重要产业来培育，政策上给予着重倾斜，精力上给予重点保证，资金上给予优先保障，确保建设项目顺利实施。各级、各部门要高度重视*库区渔业养殖项目实施工作，从细节做起，高质量服务，把它作为破解“三农”问题的重点项目来抓，作为围绕以提升实现“三个核心”指标和推进“三化”进程的优势项目来扶持。
（二）加强领导，明确职责
为抓好项目实施工作，县政府成立*库区生态渔业养殖项目协调领导小组，由县长任组长，分管农业、工业和招商工作的副县长任副组长，农业局、发改局、招商局、国土局、建设局、经济局、商务局、环保局、交通局的主要领导为领导小组成员。领导小组成员单位根据工作职能，抓好项目实施过程中的相关工作，农业局负责抓好宣传发动、组织网箱养殖技术培训和渔政执法工作;发改局负责项目论证、项目立项、转报审批和鲜鱼最低保护价制定;招商局负责落实招商引资优惠政策，提供宽松的投资环境;国土局和建设局负责饲料加工厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的选址、建设用地和建设工程的报批手续;环保局负责环境影响评价手续和库区水环境监测、保护;交通局负责水运管理;商务局协助*渔业公司做好鱼产品营销和申办进出口经营许可证;经济局负责项目的管理和服务工作。
（三）营造宽松环境，提供优质服务
1、涉及该项目的证照办理、项目立项、报批手续，能减化的尽量减化，能变通的尽量变通，费用能减免的坚决减免，不能减免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服务高地。在公司驻地设立公安执勤点，同时与渔政执法队有机结合，为公司的生产生活提供有序良好的环境。
2、把*库区生态渔业养殖项目列入××重点招商项目，享受已有的招商引资优惠政策，必要时在特殊情况下给予特殊的政策。并积极帮助申报临沧市重点招商项目。
3、把云南*生态渔业有限公司列为××县重点保护企业，颁发《重点保护企业》匾牌，实行重点保护，为公司负责人（法人）颁发外来投资者绿卡，提供“绿卡”服务。不得随意对公司进行除法律法规以外的检查、评比，确需进行的须经领导小组组长或副组长的同意。
4、积极帮助云南*生态渔业有限公司申办进出口经营许可证。
5、安排县渔政执法机构尽快进入*库区开展工作。积极请示汇报，争取省渔政执法总队在*库区设立渔政执法中队，切实加强渔政执法管理。
6、在饲料加工厂、鱼片加工厂投产运营后，积极帮助*生态渔业有限公司向县公安部门协调，在*生态渔业有限公司设立一个治安值勤点。
为加强全市渔业水域管理，合理利用水域从事水产养殖生产，切实保障渔业养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，提高水产品质量安全管理水平，促进我市水产养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《水产养殖质量安全管理规定》（农业部31号令）、《浙江省渔业管理实施办法》及《土地管理法》的有关规定，按照省、嘉兴市的工作部署，决定在全市范围内实施渔业水域养殖证（以下简称养殖证）制度。
一、实施养殖证制度的基本原则和工作目标
（一）基本原则。实施养殖证制度要充分体现“尊重历史、照顾现实、合理规划、保持稳定、逐步推进”的基本原则，逐步建立以养殖证制度为核心的水产养殖管理制度。对于外荡水域，根据《浙江省人民政府关于外荡水域定权发证的通知》（浙政〔*〕39号）要求，我市于*年完成了全市的定权发证工作。本次发放养殖证在原使用权属保持不变的基础上进行。
（二）工作目标。通过在全市范围内实施养殖证制度，进一步稳定渔业水域养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度的稳定；保护养殖者的合法权益，减轻渔（农）民负担，增加渔（农）民收入，促进渔业结构的战略性调整；建立科学规划、合理布局、有序开发、保障水域资源可持续利用的运作机制；依法管理养殖水域，保护渔业水域生态环境，提高水产品质量安全水平和产业竞争力，促进水产养殖业持续健康发展。
二、养殖证的功能和作用
（一）养殖证是生产者使用水域从事养殖生产劳动的合法凭证，持证人从事养殖生产的合法权益受法律保护，可以按规定享受国家有关水产养殖业发展的投资、技术服务、病害防治、培训教育等优惠政策。
（二）养殖证是判断水域养殖使用功能的基础依据，当养殖水域因国家建设及其他项目征用或受到污染造成损失时，养殖者可凭养殖证申请补偿或索取赔偿。渔业污染调查机构应以养殖证作为案件受理的基础，养殖证登记内容是调查处理事故的重要依据。
（三）养殖证是生产者申请苗种生产许可证、水生野生动物驯养繁殖证、水产品原产地证书、无公害农产品基地及绿色水产品等项目申报的主要依据。
（四）养殖证是规范持证人在使用渔业水域从事养殖生产时按科学规划、合理布局、规范操作、保护环境，并严格按照养殖证所规定的养殖区域、类型、方式等进行生产活动的行为准则。
三、实施养殖证制度的内容
（一）养殖证发放主体是*市人民政府。市海洋与渔业局负责全市范围内渔业水域养殖证的审核、报批工作。
（二）养殖证分红证和绿证两种。红证发放范围为集体所有的养殖水域，绿证发放范围为全民所有的养殖水域。
（三）发证的范围：全民所有外荡、鱼塘养殖水域，集体所有的鱼塘，全民、集体所有的其他临时养殖区的水域。
本次发证原则上统一发到具有水域使用权的村及有关单位。为了保护养殖户的合法权益，所有的养殖承包户的基本情况及变动情况都应登记在养殖证上。
（四）养殖证期限依据养殖区域的生态环境和养殖方式确定：池塘不超过30年，滩涂不超过15年，外荡不超过10年，临时养殖区不超过2年。
集体所有水域或全民所有由农村集体经济组织使用的水域养殖证有效期应与承包合同期限一致，若承包经营期限超过最高期限，则按最长年限在养殖使用年限期满后凭承包合同换发养殖证。
（五）养殖证的发放程序
1．申请。使用水域从事水产养殖生产活动的申请人，应向市海洋与渔业局提出书面申请，并提交以下材料：养殖水域使用申请表（一式三份），申请人的身份证明或单位证明；集体所有的养殖水域，由申请单位提供相关证明材料一份(权属的相关证明材料及承包合同明细)；全民所有的养殖水域，由申请单位提供使用权证原件、复印件和相关证明材料各一份。
2．审核。市海洋与渔业局按有关规定认真审查申请材料，并会同有关部门、镇、街道和村等相关人员现场勘验，确认标界，核实有关情况，填审批表。市海洋与渔业局收到申请之日起15日内完成审核。
3．公示。对经初步审核后符合规定，准备报批发证的，须在申请的水域所在地由当地镇人民政府、街道办事处向社会公示，征求意见。公示期为7天，有争议的暂缓发证。
4．批准。对公示后无异议的，由市海洋与渔业局报请市人民政府批准颁发养殖证；有异议的，需在5天内书面告知申请人，并说明理由。
5．登记造册、公告。市海洋与渔业局对已颁发的养殖证登记造册，对颁发水域作图标志，及时向社会公告。
四、实施养殖证制度相关问题的政策处理
（一）*年外荡水域定权发证后，由于部分具有使用权的单位无力开发，后经政府协调，多方合作开发的养殖水域，应维护养殖经营现状，但养殖证发放给持原使用权证单位。
（二）下列两种情况暂缓发放养殖证：使用权属或界限有争议的渔业水域；已取得水域使用权证，但目前不符合渔业水质标准或产地环境质量要求的渔业水域。
（三）关于多功能水域的发证问题。对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多功能的水域，在不影响其他功能正常发挥的情况下，可以发放临时养殖证。在养殖功能与主功能发生矛盾时应服从主功能。
（四）养殖证实行验审、核准制度，未按规定进行验审、核准的养殖证自动失效。年审、核准办法由市海洋与渔业局另行制定。
（五）取得养殖证的单位和个人必须按规定从事养殖生产活动。使用全民所有的水域从事养殖生产，无正当理由使水域荒芜满一年的，由市人民政府责令限期开发利用；逾期未开发利用的，依照《中华人民共和国渔业法》第四十条第一款处罚。
（六）未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的，由市海洋与渔业局依据《中华人民共和国渔业法》第四十条第二款规定处理。
五、实施养殖证制度的工作步骤
（一）成立机构。实施养殖证制度，是一项工作量大、政策性强、涉及面广的工作。为此，市政府成立实施渔业水域养殖证制度领导小组并建立具体办事机构，渔业重点镇、街道相应成立领导机构和具体办事机构，其他镇、街道应有专人负责，保证养殖证制度实施工作顺利开展。同时，启用“*市人民政府养殖使用证专用章”、“*市人民政府养殖使用证核准章”。
（二）制定方案。市海洋与渔业局要根据本地实际，制定养殖证发放的具体工作计划和方案，确保发证工作按时高质量完成。
（三）宣传发动。由市海洋与渔业局通过各种形式进行宣传发动，各有关部门和镇、街道要密切配合，形成良好的工作氛围。
（四）人员培训。市海洋与渔业局负责对相关人员进行业务培训，使发证工作有序开展，确保工作质量。
（五）调查摸底。市海洋与渔业局牵头组织人员，对全市水域使用、养殖生产及渔村相关情况进行全面调查登记，填写调查登记表，对水域作图标志，建立档案材料。
[关键词]水库管理；生态渔业；特色渔业
中图分类号：S9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0322-01
一.生态渔业的发展
生态渔业，就是利用水库优越的产地环境、优质的水、生产优质的水产品。要求按绿色水产品或有机水产品的标准进行生产。以水库优美的、无污染的库周环境及优良的水质，主打健康的优质的水库鱼类品牌来提升水库渔业的效益。如山东省潍坊市峡山水库是该省最大内陆水库，是一座饮用水源的水库，2010年水库所生产的鱼类获得国家绿色食品认证后，该库鱼价近乎天价被抢一空，鱼肉质嫩滑、味道鲜美、很少有泥腥味，鱼鳞鲜亮、发青，被人们所认可，水库渔业取得较好的效益。千岛湖是获得有机认证的鱼产品，鱼的美味、鱼的效益更是闻名全国。因此水库的自然环境条件最优越，如果加以自然环境的保护，控制污染源，定能产出优质的健康的绿色水产品和有机水产品，以鱼的质量、色的品牌来提高水库渔业的效益。也就是走生态渔业之路。必须要对影响水库水质的污染源进行控制，严格水资源的管理，严禁“三废”污染源进入水库。对已经富营养化的水体，要利用生态修复技术进行改善，确保水库的水质符合绿色水产品或有机水产品的养殖标准。注重产地环境的保护，注重库区生态林的建设，利用良好的环境生产优质鱼类，以鱼的品牌来提高水库渔业的效益。要求按无公害水产品或绿色水产品的标准化生产，加强投入品的监管，严格按标准化进行操作，切实把好鱼种的进购质量安全关，严禁投施任何肥料或渔药。作好养殖全过程的记载，建立好生产操作规程，严把水库养殖的水质检测关，以及鱼的质量安全检测。提高养殖过程的技术操作，确保鱼的皮毛，鱼的体质、鱼的规格达到优质的无公害水产品标准或者绿色水产品的标准，积极挖掘水库优质鱼的不同水库的水产品地理标志，完善水产品的商品注册，提高水库优质鱼的知名度。这样才能达到安全、优质、高效的生态渔业之路。目前走生态渔业之路成功的例子很多，如清江鱼、丹江白鱼、千岛湖鳙鱼、峡山鱼等等。
关键点：优质的水库环境，优良的水质，标准化的生产，无公害（绿色、有机）的水产品质量。
控制技术：
1、要达到无公害或绿色、有机水产品的产地环境要求，水质养殖标准的要求。
2、要制定好优质的水产品标准化生产操作技术规程。
3、要建立好质量追溯保证体系，加强对水产品养殖过程的质量安全监管。
二.技术渔业的发展
结合市场、结合水库渔业快速发展的成熟操作技术，在走生态渔业之路情况下，提高水库渔业的效益。一是利用现在成熟的水库养殖技术，在不投饵不施肥确保环境优良的情况下，生产无公害优质水产品，或绿色水产品、有机水产晶的前提下，如何充分利用水库的资源，投足投放好鱼种，产出质优量多的成鱼二是如何结合市场的需求，充分利用现有的成熟操作技术及时向市场提供质量保证的优质鱼类。
关键点：
如何建立适合该库的养殖结构和养殖模式，如何完成起捕的问题.如何利用水产养殖来调控好水库的水质，保护好水库水质环境的问题。
控制技术：
1、养殖模式的确立，生产计划的制定，鱼种投放规格、投放比例以及投放量的确定。
2、成热的捕捞技术能达到与市场相适应的与水库水体空间相对应的捕捞计划及其实现。
3、要达到以养殖来保护水库水体环境的目的。
三.特色渔业的发展
特色渔业，就是利用水库鱼类资源的生物多样性，天然鱼类丰富的特点，生产优质的凶猛性鱼类及其它杂食性鱼类。这些具有特色的能在水库自然产卵形成种群增殖的鱼类，过去我们为了追求放养的花白鲢鱼类，而对它们进行清除，现在这些鱼类的经济价值都比较高，也是水库渔业的一大特色，应该积极进行挖掘，进行种群增殖。主要是优势的种群建立或改良。有的水库以翘嘴鲇鱼为优势种群，有的水库以红尾（蒙古红）为优势种群，有的水库鳜鱼丰富，有的水库黄颡鱼资源多，还有黄尾密鲴等鲴类杂食性鱼类，有的水库有资源，投有形成种群，另常见的鲤、鲫品种水库较多，可以进行优质鲤、鲫鱼的投放进行品种的改良，有的还可以引进银鱼、沼池公鱼等等，这些特色鱼类，也是水库渔业发展的一个重要的资源。关键点及控制技术：一是形成特色优势鱼类资源，建立自然增殖的种群；二是严格控制取水规格及产卵期间的自然保护措施：三是提高特色鱼类的起捕技术；四是加工成特色风味的鱼产品。
关键词 渔业养殖；预防污染；对策
近年来，随着经济的快速发展，受内源性因素和外源性因素的影响，渔业水体污染情况十分突出，内陆渔业养殖水域污染事故时有发生，给渔民造成了惨重的损失，制约了渔业经济的发展，也影响了社会稳定。为了切实保护渔民的合法权益，积极扶持弱势产业，维护水环境的生态稳定，加快渔民增收致富的步伐，积极构建和谐社会，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定，渔政机构要加大对排污单位法律、法规的宣传力度，不断加强自身队伍建设，认真履行法定职能，努力提高渔政队伍保护渔业环境的执法能力，加强渔民维权能力和自我防范的意识，充分体现“依法治渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的宗旨。为预防渔业养殖水域污染事故的发生，结合工作的实际情况提出如下管理对策。
1提高排污单位保护环境的法律意识
为了做好渔业水域预防污染的工作，渔政机构的执法人员要经常深入污水排放单位，重点宣传渔业环境保护的法律、法规和依法治污的重要性。发挥媒体的舆论监督作用，利用媒体曝光的已经追究了相关人员责任的污染事故，作为典型教材来教育和警示排污单位，帮助他们提高思想认识和法律观念，并能换位思考问题，认识到提高经济效益不能以牺牲环境和渔民的利益为代价，要舍弃先污染后治理、争功近利的旧观念，树立先治理无污染、从长计议的新思维，要对社会负责，给后代留下一方净水。要消除排污单位对超排污水存有的侥幸心理，促使其吸取“亡羊补牢”的教训，用科学的发展观来治理污染。通过对排污单位多渠道、多手段、多方式的宣传，提高了他们对保护渔业环境重要性的认识，增强了他们防治污染的法制观念和社会责任心，产生了良好的社会效益、生态效益和经济效益，渔业污染事故与2006年同期相比下降了80%，渔业养殖呈现了良好的发展态势。
2提高渔政队伍保护渔业环境的执法能力
针对这项执法难度大、业务技术要求高、责任心强的工作，渔政执法人员要坚持“三个代表”的重要思想，不断加强政治思想、道德素养、业务水平建设，努力学习渔业环境保护的法律知识和渔政执法的实体法。因管理工作的需要，执法人员经常和排污单位打交道，要有所为、有所不为，严格遵守农业部渔业行政执法的六条禁令，树立社会主义荣辱观；要不断改进工作方法，强化执法能力，提高执法水平，完善执法措施，内强素质，外树形象；要善于把握工作的切入点，找准突破口，实行针对性有效管理。为了适应当前预防污染工作的需要，要核准渔政机构检测水质的法定资质，充实水环境监测的专业人才；执法人员要经常到养殖水域监测、监视和评估水质状态，对上游来水及水源要加强监控，到了汛期要让渔民对养殖水体加强防护措施，为及时有效地防止污染并推广无害化养殖提供科学依据和技术支持，为实现渔业的可持续发展和生态稳定，减轻渔业污染危害奠定基础。
3履行法定职能，加强对排污单位的监管力度
《环境保护法》第十四条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。”《水污染防治法实施细则》第十八条规定：“环境保护部门和海事、渔政管理机构进行检查时，根据需要可以要求被检查单位提供下列情况和资料……”根据上述规定，为了确保渔业水环境的安全，渔政机构要促使排污单位认真遵守水污染防治的法律、法规，执法人员要经常深入排污单位进行现场执法检查，要了解他们的生产原料和排污成分，及时查清污染源、污染物和危害程度，发现问题及早解决，防患于未然。《水污染防治法》第二十八条第二款规定：“造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。”第五十三条第二款规定：“造成渔业污染事故……由事发地的渔政监督管理机构――根据所造成的危害和损失处以罚款。”上述法律条款明确了渔政机构的调查处理职能。为了依法维护弱势渔民的权益，有效地预防水质污染，渔政机构要依照法律程序，充分利用法律手段来制约违法排污活动，加大对排污单位的行政处罚力度，让其痛定思痛，吸取深刻教训，促使其积极治理污染。
4领导重视，加强配合，综合治理
1 全球变暖的影响
全球变暖的度量标志是气温较往常的气温有所升高。南北半球的季节相反，气温差别很大，即使是同一地区的不同季节和时令的气温也有差别。据美国国家海洋和大气管理局报道，2014年全球平均气温为57.9华氏度（约为摄氏17度），是自1880年有记录以来的第14个高温年，比20世纪平均气温高0.9华氏度。美国国家航空航天局太空研究所揭示新的资料分析显示，2014年地球表面温度比20世纪中期的平均值高0.52℃。2009年全球气候变化哥本哈根会议提出控制温度升高幅度低于2℃为目标，也就是说，近期全球变暖的平均气温不超过2℃，具体表现为日常气温比往年同期的高，极端最高温的日数比往年的多，应该指出的是，全球变暖是大趋势。
目前，对气候极端变化所能依据解释的科学证据并不充分，甚至对因人类生活、生产活动排放二氧化碳过多产生的“温室效应”导致全球暖化的科学论证都还不能确定。但是，全球变暖现象对海水鱼养殖的影响是明显的。
首先，全球变暖导致南极冰山消融，北极冰山变矮，冰山融化引起海平面上升。有研究资料表明，我国近30年来，沿海海平面上升速率是2.6毫米/年，高于全球海平面上升的1.7毫米/年的速率。可以预见，海平面上升，影响着海水鱼塘的养殖面积，养殖面积减少。甚至普遍认为冰山消融，海平面上升的速度正在加快。
其次，气温升高全球变暖，暖水性的养殖种类将有机会由低纬度海区向高纬度海区转移迁徙，改变海区生物群落和生物地理学的结构，如颇具经济价值的大黄鱼由福建沿海扩增至江苏、山东沿海实施人工养殖将成为可能。
再次，气温升高，水温也随同升高，海水鱼类胚胎和胚后发育期所需要的温度累加值的日期“积温日期”将缩短，也就是发育加快；由于水温升高，养殖鱼类的新陈代谢将加快，在每年5月份至10月份有效的养殖生长时期的生长率将提高，产量随之提高；再由于水温升高，每年的冬季将推后来临，延长了养殖季节，养殖鱼类个体加大而提高了产量。
最后，水温上升，会带来病害多发。海水鱼养殖常见的病毒性、细菌性引发的充血病、溃疡病、烂鳃病，和寄生虫引发的指环虫病、孢子虫病、锚头蚤、车轮虫病等等，都是高温季节暴发和流行的疾病。据有关报道，日本研究表明，随着全球变暖，日本沿海巨型水母（如海蜇）数量变多了，形成的“水母潮”堵塞渔网，是渔业的一种危害。高温会诱发赤潮生物的大量繁殖，在养鱼池形成“水华”，在海区造成“赤潮”。赤潮生物覆盖水池表面或进入鱼类腮腔，会使鱼类窒息死亡。赤潮生物死后会分解大量有毒物质，对养殖鱼类造成危害。
2 极端天气的影响
极端天气是指灾害性天气。平常所说的风调雨顺是一种祥和宜人的天气，既有风又有雨的成份。极端天气的风指的是台风、暴风、龙卷风，雨是暴雨、连延大雨，还有严寒酷暑、雹旱暴雪，对人类生活和生产活动造成灾害性的损失。
暴雨和连绵大雨，将会降低海水表面的盐度和养鱼塘海水淡化，造成鱼类不适盐度而死亡，甚至洪水泛滥会带来淹没鱼塘冲垮堤岸的灾害。严寒酷暑的水温超越养殖鱼类耐受水温极限，也将造成鱼类的冻死和热死。如冬季时，时有寒潮来临，夜间的水温低于白天的水温，早晨发现鱼排（塘）的鱼不明原因地死了，殊不知道这是低温冷死的。冬季，海冰的出现是另一种灾害，海冰覆盖着池塘和养殖网箱表面水层，导致水层中的养殖鱼类缺氧而死亡，或因为海冰遮住阳光，导致岩石上附生的海藻得不到阳光而枯死，造成养殖的海参、鲍鱼缺乏食物而饿死。
应该指出的是，海洋气候有“厄尔尼诺”和“拉尼娜”现象也是反常的气候变化。“厄尔尼诺”是指热带海洋温度异常和持续变暖，“拉尼娜”是指热带海洋温度异常和持续变冷。“厄尔尼诺”现象出现的周期不规则，大约每4年出现一次，其第二年都会出现“拉尼娜”现象，并且可持续两三年。有报道观察结果，“拉尼娜”会使美国西南部和南美洲西岸变得异常干旱，并使澳大利亚、印尼、马来西亚和菲律宾等东南亚地区有异常多的降雨。同时，使非洲西岸和东南岸、日本和朝鲜半岛等东北部地区异常寒冷。在中国，“拉尼娜”现象的出现，秋冬季使华南的东北季候风增强，冬季气温比正常情况低。由于这两种海洋气候现象的出现，导致异常的降雨、干旱、寒冷的反常气候，对海水鱼养殖也会造成危害。
3 应对气候灾害的措施
气候变化引发的自然灾害，对海水鱼养殖造成的影响和招致的损失，是天灾。海水鱼养殖业在应对天然灾害时，要有以下一些举措：
举措一，要有关于防灾减灾的信息网络，迅速而准确地发出灾害预警。当能尽早收到即将来临的灾害信息，组织人们起来抗灾抗害，把灾害的损失降到最低限度，将减少灾害的损失，这是抗灾以防为主的关键防线，没有信息就无从防备，让灾害突如其来，损失一定难于想象。
举措二，要有抗灾减灾的能力建设。抗击气候灾害要有人力、物力、财力的建设和贮备，当灾害来临时，能派得上、用得着，不出现人力荒、财力荒和救灾物资荒。因此，在能力建设上，要有划分应急预案级别的应对措施，并相应地给予建设和贮备。
[关键词] 池塘标准化 水产养殖 现代渔业
[中图分类号] F326.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0165-02
一、池塘在养殖建设上存在的问题
1.养殖水平落后，技术水平较低
大部分池塘在进行水产养殖时，沿用旧的养殖体系，养殖的种类繁杂没有一个整体的规划，养殖的水产品容量较少，致使水产品的产量过低，安全质量也较低。同时由于过度的挖建池塘，导致土地资源的浪费，池塘的整体利用率也降低。养殖时的技术要求不达标，养殖产品的存活率也受到了影响，陈旧的养殖体系已经无法满足现代渔业的要求了。
2.污染问题严重，增加了病菌的滋生
由于池塘底部污泥的清理不及时，造成多次的堆积累加，时间一长，池塘的水质就会受到污染，导致病原菌的生长，间接影响了养殖产量的提高。同时池塘周围垃圾的随意丢弃，又没有专门的人进行按时清理，长此以往，池塘整体受到污染，养殖环境受到破坏，不利于渔业建设的长期发展。
3.池塘管理措施不当
在池塘管理上，缺乏相关的法律条例规定，而池塘主人对于管理又缺乏科学认识，没有进行有效的管理措施，造成池塘长期的管理处于低效甚至停滞的状态，对于水产养殖的发展形成了阻碍。
4.池塘标准化资金不足
由于池塘多为私人进行承包，所能使用的流动资金较少，无法满足池塘标准化改造的要求，严重拖缓了池塘的标准化进度，不利于现代渔业的长久发展建设。
二、如何加快推进池塘的标准化改造
1.定制科学有效的养殖体系，合理利用资源
进行单产养殖，提高池塘养殖的容量，也同时提高了土地的利用效率。建立完善的渔业承包管理体制，控制好鱼塘的养殖规模，增强水产养殖的组织化以提高水产养殖的产业化水平。
2.积极改善池塘的污染状况
对池塘底部的污泥进行及时的抽水清除，减少池底的污染物，降低病原菌生长的可能性。同时减少水产养殖时药物的投放，保证水产品的绿色无公害。对池塘及其周围丢弃的垃圾进行及时的清理，避免垃圾长期的堆积，影响池塘的整体环境。同时定时更换池塘的水，保证池塘的水质，实现水产的健康养殖。生态环境的重要也同样决定着水产健康养殖业的发展程度，保持生态的稳定平衡，也是现代渔业的重要要求之一。
3.加强对池塘水产养殖的管理
相关部门积极完善池塘养殖的管理条例，保证水产养殖的安全有效执行，池塘的主人也要加强对池塘的管理，运用科学的管理措施，提高水产养殖的效率。加快池塘渔业商品化的推进，为水产品提供一个更广阔的销路。了解池塘渔民的真实意愿，通过规划和实施对于水产养殖的经营权的流转可以有一个合理有效的分配。
4.实现渔业在发展方式上的转型
扩大池塘单户承包的面积，推动池塘水产养殖向着集约化和规模化的方向转变，改变并调整旧的养殖品种，建立健康、标准、科学的养殖模式，推动渔业养殖向节电、节水、节地的健康持久方向发展。依托科学技术的不断发展，积极发挥现代渔业技术在池塘养殖业中的作用。吸取各地池塘标准化改造的经验教训，大胆积极的进行创新，再结合地方实际情况，，确定相应的改造补贴以及验收的标准，加快传统渔业在生产养殖模式上的转型。
5.加强对池塘改造的全面部署
认真分析池塘在改造中实际存在的问题，积极采用新技术的研发，改善养殖生产的条件。延长池塘承包的时间，多吸纳扩张改造的资金，地方政府对于池塘养殖户进行足够的财政拨款借贷，让池塘的改造之路可以更加通畅。通过对池塘渔业的扶持，提高从事池塘渔业养殖人的积极性，加快现代渔业的建设，推动养殖效益的不断提高。对于池塘养殖的机械，饲料，也要积极进行补贴，不仅要保证补贴资金及时到位，还要保证用于养殖的池塘最大程度的得到利用。同时对各地的渔业主管部门也要进行积极考核，对池塘养殖进行持续不定期的考核，将池塘标准化作为一项行政任务纳入地方现代渔业建设的考核之中去，推动池塘标准化的深入展开。
6.政府加强宣传鼓励
政府加大对池塘标准化的宣传，让人们更大程度的认识到池塘养殖标准化的好处，同时可以派遣专业人员对池塘的标准化进行科学指导示范，积极引导人们想水产健康养殖的现代渔业发展。
三、池塘标准化所带来的好处
1.带来了丰厚的经济效益
池塘标准化以后，形成了新的水产养殖体系，不仅大大提高了养殖的生产效率，对于养殖产品的质量，也有了大大提高，因此带来了更高的经济收益。
2.推动优势产业链的建立
池塘标准化以后，健康的水产养殖体系得以建立，现代渔业的建设也得到发展，形成了具有地方特色的优势产业，对水产养殖形成商品的集聚，增强了产业的竞争能力和生存能力，推动了渔业企业的长期发展。
3.加快了传统渔业的转型
随着池塘的标准化，传统的渔业生产养殖已经无法满足市场的要求，也不再适应市场的需求，只有在传统模式的基础上进行及时有效的转变，才能跟上不断发展的水产养殖。
4. 推动了社会主义新农村的完善
经过对池塘的基本改造，不仅壮大了农村的经济实力，而且也推动了农村渔业生产设施以及生产条件的改善，在保护生态环境的前提下，加快了社会主义新农村的建设。
四、小结
随着现代渔业的发展，池塘的水产养殖在整个渔业中扮演者越来越重要的角色，这对池塘养殖的质量提出了更高要求，池塘标准化势在必行。本文通过发现池塘水产养殖问题，提出解决问题的办法，以及所带来的好处进行了一个大致合理的概述，让我们对池塘标准化带来的水产健康养殖以及现代渔业建设有了一个初步的认识。
参考文献
[1]本刊编辑部. 落实全国渔业工作会议精神 谋划部署2010年渔业工作[J]. 中国水产，2010，03：8-20.
关键词 渔业；发展现状；问题；对策；广西昭平
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0339-02
昭平县地处桂东北，拥有桂江上游110 km水系，是上天赋予昭平人民的宝贵财富，自北向南纵贯全境，水域总面积达11 333.3 hm2，具有发展渔业得天独厚的优越条件。近几年来，昭平县充分利用资源优势，大力发展渔业生产，取得了丰硕的成果，跨入全区渔业重点县行列，渔业从业者广、社会功能齐全，生产规模化、产业化稚形初成，渔业已成为推进昭平县社会主义新农村建设，实现农民纯收入“倍增计划”的重要支柱产业之一。
1 昭平县渔业发展取得的主要成效
党的以后，昭平县和全国一样全面进入了改革开放时期，经济建设成为全县的中心工作，渔业也迎来了一个全新的发展时期，并经30余年的发展后，渔业取得了质的飞跃。主要体现在以下方面。
1.1 渔业规模、总量大幅度增长
到2013年全县养殖水面达到1 466.7 hm2，比1983年增加800 hm2，增长1.2倍，渔业生产总量实现1.7万t，比1983年增长50倍以上，总产值2.94亿元，增长68倍，其中常规品种产量占63.4%，名特优品种产量占36.4%。
1.2 渔业生产模式、方式向多元化发展
除池塘养鱼、山塘水库养鱼等常规养殖生产模式外，水产部门注重进行水产养殖方面的总结和创新，先后推广了江河网箱养殖、庭院渔业、种草流水高产养鱼及休闲渔业等具有地方特色养殖经营新模式，这些模式呈现出良好的发展势头，渔业产业结构不断得到优化。江河网箱养殖、种草流水高产养鱼、休闲渔业从无到有，2013年网箱养殖面积发展到8.6 hm2，产量5 520 t，种草流水高产养殖面积达到15.5 hm2，产量3 970 t，休闲渔业55家，年综合经营收入6 260余万元。这些新兴特色产业成为当前渔业经济的亮点和增长点。
1.3 养殖品种朝着优质化、多样化发展
在巩固发展“四大家鱼”等常规品种养殖的基础上，积极引进推广良种、新品种、名优鱼类的人工养殖，先后引进推广了罗非鱼、淡水白鲳、杂交鲤、斑点叉尾等10余个新品种，开发了光倒刺、倒刺、黄颡鱼、桂花鱼、斑、翘嘴红、灰鲶等多个桂江地方名优品种养殖。目前，全县养殖品种达到25个，其中名优品种占65%。全县地方名优鱼网箱养殖面积已达到5.53 hm2，年产量逾2 700 t，成为具有地方特色品牌产品。
1.4 渔业科技水平明显提高
通过试验研究、示范推广，不同品种的综合配套养殖技术不断得到普及应用推广，并在不断提高常规品种养殖水平的同时积极开发养殖新技术，先后成功开发和推广了光倒刺等多个地方名优品种的江河网箱高产养殖技术、种草流水高产养殖技术等多项先进的养殖新技术，同时成功开发了光倒刺、倒刺、黄颡鱼等地方鱼类苗种人工繁育技术，为推进渔业规模化、产业化发展提供了有力的科技支撑。
1.5 生态无公害安全养殖正在推进
随着人们对安全、绿色水产品需求的增加，加速了渔业无公害生态养殖的发展。近年来，在全县重要养殖水域、渔区大力推行无公害生态健康养殖，积极开展健康养殖示范创建，2013年全县池塘、山塘水库健康养殖普及率达到62.3%，网箱养殖普及率达到89.6%，种草流水高产养殖普及率82.3%，有3个规模网箱养殖场获农业部水产健康养殖示范场，全县水产品质量安全有较大的改善和保障。
1.6 渔业组织化程度有较大提高
全县现有水产养殖农民专业合作社6个，社员196人，县级水产养殖协会1个，会员108人。这些民间组织在行业管理、科技培训、产品推荐、信息交流、咨询服务和示范带动等方面发挥了重要作用，有力地推动了渔业产业的健康持续发展。
2 存在的主要问题
昭平县水产养殖业虽然取得了长足的发展，但在发展过程中面临的新情况、新问题也不少，主要体现在如下几个方面。一是产业发展的基础比较薄弱，抵御自然风险和市场风险的能力比较差，养殖投入后劲不足，渔民增收难度大，不同程度地影响到养殖业的持续发展。二是水产品生产至今仍然是以一家一户的传统生产、销售方式为支撑，规模化、产业化程度低，由于缺乏养殖、流通、加工一体化的龙头企业的带动，产业化进程推进慢。三是渔业产品质量与市场要求还有一定距离，在养殖总量中常规品种产量仍占绝对优势，而能与市场竞争的名优特品种产量总量偏小，尤其是能畅销外地市场的地方特色优势品种如光倒刺、倒刺、黄颡鱼、桂花鱼、斑 、翘嘴红、灰鲶等产量占渔业总产量的比例不到20%。常规养殖产品不时会出现滞销现象，而地方优势产品市场好，价格高，但总量小，满足不了市场需要。四是渔业公共服务机构不健全、条件差、服务能力低，还不能适应渔业发展的服务需要。全县仅有9名水产技术推广人员，12个乡镇中4个乡镇各有1名水产人员，8个乡镇没有水产工作人员，水产技术力量十分薄弱。五是养殖发展与环境保护的矛盾日益明现。生产要发展，环境要保护，如何协调好发展与保护的关系成为今后渔业工作的重点和难点。六是水产品质量安全监管缺结构、缺人员、缺经费、缺手段，监管能力弱，安全隐患多，产品质量安全还有待加强。
3 推进昭平县渔业发展的对策
昭平县渔业已进入一个全新的发展阶段，面临着新的发展机遇。面对农业和农村经济发展的新形势和要求，要以科学发展观为指导，按照“提升优势产业、发展特色产业、拓展新兴产业”的思路，采取有力措施，解决好渔业存在的突出问题，全面提升渔业整体水平，开创新的局面。
3.1 强化宏观引导，加大政策扶持，科学而正确地引导渔业向现代化产业扩展
渔业与其他行业一样，离不开政府部门和行业主管部门宏观引导和政策扶持，也离不开政府、行业主管部门的监督、管理和服务[1]。政府及行业主管部门需要正确判断和把握县内外市场变化趋势，分析渔业发展的优势和潜能，结合本地实际情况，以发挥资源区域对比优势为重点，制定适宜本地渔业发展的政策和措施。首先是制定利于融资的各项优惠政策，推动外资投入；其次是加大对从事规模化养殖的渔农民、渔业企业、农民专业合作社在政策和资金上的扶持力度，激活群众参与渔业开发的积极性；再次是加强苗种、养殖、流通、市场各环节的监管措施，健全市场准入制度，确保市场产品的质量。
3.2 发挥区域资源比较优势，大力发展特色渔业
昭平县地处桂东北，属“九山半水半分田”的山区林区县，山多地少但雨水充沛，气候宜人。境内众多河流属著名的桂江水系，昭平段干流全长110 km，有14条较大的支流。全县水域总面积约11 333.3 hm2，其中河流型（水电站）库区约8 000 hm2，山塘水库667.6 km2，池塘小水池813 hm2，江河库区可发展网箱养殖30～40 hm2，山涧溪流及低产田可开发流水高产养殖333.3 hm2以上，江河中可开发养殖的经济动物40余种，渔业资源十分丰富，发展养殖业的潜力很大。
昭平县要继续立足本地渔业资源优势，因地制宜、科学合理地加快渔业资源的开发利用，大力发展特色渔业，努力挖掘渔业经济新的增长点，积极推进渔业产业化经营发展和渔业经济增长方式的根本性转变。根据渔业区域资源比较优势特点和县内外市场需求趋向，应着重推进如下产业的发展：一是全面推进山塘小水库提产增效工程实施。要充分利用林区山塘小水库水多、水好和周边青饲料丰富的特点，优化养殖品种结构，全面推广应用高产、高效、生态养殖技术，力争“十二五”期末提产增效工程完成实施面积466.7 hm2，实现增产1 400 t。二是继续推进桂江网箱养殖发展。大力发展网箱养鱼仍是昭平渔业经济增长和助农增收的重头戏和主攻方向，要积极鼓励和引导民间资本、外资投资开发江河网箱养殖，并根据不同区域特点和市场优势确定养殖主打品种，如文竹、昭平镇应着重发展已闻名遐迩的光倒刺、倒刺等地方优势品种养殖，五将镇、木格乡重点发展草、青、斑点叉尾等品种养殖，马江镇重点发展在广州市有销售市场的长江名贵品种长吻养殖。着力推进规模化养殖基地建设和产业化生产发展，重点建设文竹、昭平、五将、马江“四大”规模网箱养殖基地，并以基地为中心，辐射带动全县江河网箱养殖的发展，力争“十二五”期末规模养殖基地养殖总面积达到8 hm2，全县网箱养殖面积达到12 hm2。三是努力推进庭院水产养殖发展。庭院养殖具有投入少、易管理、高效益的特点，是解决农村富余劳动力，拓展农村经济增收门路的新产业，具有广阔的发展前景。要根据不同行政区位特点，确定养殖模式和养殖品种，形成各具特色的“一乡一业”或“一品一村（或一带）”规模产业化的农村庭院经济，着重建设樟木林、五将2个龟鳖庭院养殖产业化乡镇和黄姚、凤凰、北陀3个黄鳝、泥鳅庭院养殖产业化乡镇，加大推广、普及养殖力度，力争到2015年全县庭院养殖户达到5 000户以上，实现庭院经济1亿元目标。四是加快推进发展种草流水高产养鱼。昭平县的种草流水高产养鱼历史悠久，在广西有一定的知名度，2013年养殖总面积、产量均居广西前列，潜力十分巨大。要加快全县老化养殖水池的改造提产，积极引导仙回、文竹、昭平、五将、马江、富罗等水、草资源丰富的山区乡镇以“村”为单位大力开发流水高产养鱼，全面推广种草流水养殖技术，新建3～4个连片、规模养殖基地，力争到2015年全县种草流水高产鱼面积达到149.33 hm2以上，产量达到6 700 t，成为昭平县渔业新的优势产业。五是稳步推进休闲渔业发展。休闲渔业是集渔业和休闲娱乐于一体的新型渔业产业形态，是一种延长渔业产业链，拓宽渔业功能，提高渔业综合效益，促进渔业经济快速发展的新兴产业。要进一步强化现有休闲渔业设施建设、环境美化，功能扩展，着力提升综合经营水平，积极引导符合条件的养殖户投资开发休闲渔业，不断壮大休闲渔业产业，力争“十二五”期末休闲渔业综合经营收入突破1亿元的目标。
3.3 着力推进品牌建设，以品牌促发展
质量和品牌是市场竞争的制胜法宝。建设地方特色水产品区域品牌，走极品化的渔业发展道路，是建设现代渔业、促进渔业增收的必然选择[2]。面对水产品日益激烈的市场竞争，应充分利用昭平县渔业资源区域对比优势，进行区域特优水产品品牌创建，实行品牌化、产业化经营，逐步提升产品市场地位和竞争力。昭平县桂江水系水质优良，水产品质优、味鲜，符合安全食品要求，且部分产品具有鲜明地方特色，产品品质比较优势明显，昭平桂江鱼在区内外已有相当的知名度。要充分利用好产品质量优势，加快无公害产地产品认证、商标注册和原产地登记等品牌建设，进一步提升品牌效应，全力打造桂江鱼品牌。
3.4 加强水产品安全监管，确保渔业产品质量安全
水产品质量安全是农产品质量安全的重要部分，加强水产品质量安全监管工作对于维护渔业健康发展、提高渔业产品美誉至关重要。加强水产品质量安全监管工作一是加快全县水产品质量安全监管体系建设，确保县、乡二级有机构、有人员、有经费、有手段、有制度，保证监管工作的正常运行；二是强化监管的广度、深度，加强养殖、流通、销售等各个环节的监管，减少安全隐患；三是全面推行水产品标准化生产，规范渔业生产流程，实行无公害生产管理；四是积极创新养殖技术，提高水生动物疫病防控的技术水平，减少药物使用；五是建立健全投入品管理、质量检测机制，严格产品质量追溯制度和市场准入制度，切实加强养殖生产各个环节的安全管理，努力确保养殖产品质量安全[3-4]。
3.5 正确处理好渔业发展与环境保护的关系，确保渔业健康与持续发展
昭平县生态环境良好，排污类工业少，外来污染源对水产养殖环境影响不大。造成水产养殖环境污染主要是内源性污染，产业主要集中在集约化程度较高的池塘养殖和网箱养殖两大块。就目前来说，污染影响还不明显，但随着养殖规模的不断扩展，污染影响就会突显出来。控制养殖环境污染，首先要制定养殖规划，科学规划养殖区域布局、养殖规模，全面实施养殖证制度，确保养殖资源合理开发利用；其次要规范行业管理，加强渔药、饲料等投入品监管，严格控制过度投饲和使用抗生素，严禁使用禁用药物、有害添加剂，尽量减少投入品对水体的污染；再次要积极推行无公害养殖、健康养殖和生态养殖，使水体保持良好的生态环境[5-6]。
3.6 强化示范带动和科技促进作用
建设现代渔业示范基地是探索实践渔业现代化道路的重要载体，是示范和推广现代渔业发展模式、发展成果的良好平台，是促进渔业增产增效、农民持续增收的重大举措，对示范和引领现代渔业发展具有重大意义。要以科技进步为动力，以加快转变渔业发展方式为主线，以提高渔业综合生产能力、促进农民持续增收为目标，以质量安全和生态环保为重点，着眼全县现有经济发展水平资源区位条件和产业发展基础，选建一批覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的示范效应显著的现代渔业示范基地，充分发挥典型示范和辐射带动作用。根据昭平县渔业的产业特点，重点建设山塘小水库提产增效、江河标准化网箱养殖、庭院渔业、种草流水高产养鱼、休闲渔业等示范基地。通过示范建设，推广普及先进实用的养殖技术和管理经验，大幅度提高渔业生产管理水平，带动各类产业的快速发展。
4 参考文献
[1] 葛相安，刘世禄.我国渔业发展现状、问题及出路[J].中国渔业经济，2009（4）：9-16.
[2] 刘展新，张军，刘洁清.农业环境污染综合治理与可持续发展对策研究[J].水利科技与经济，2008（9）：27-29.
[3] 庄国舟，张新杰.浙江海洋渔业可持续发展战略研究[J].浙江海洋学院学报：自然科学版，2004（2）：53-58.
[4] 韩沙沙.对渔业可持续发展的思考[J].水产科技，2001（2）：9-11.
一、指导思想
以增加农民收入为核心，以推进渔业产业化进程为重点，按照“转变观念、创新养殖模式、挖掘潜力、提高效益”的工作方针，全面贯彻《农产品质量安全法》和《水产养殖质量安全管理规定》，着力培育一批水产养殖大户、水产经纪人、水产经营合作组织和产业化龙头企业，努力发展特色渔业、外向渔业、生态渔业，促进渔业产业集群和区域经济发展，实现由渔业资源大县向渔业经济强县的跨越，为我县社会主义新农村建设做出应有的贡献。
二、工作目标
通过渔业富民行动，提高水产养殖规模化、集约化、标准化、组织化水平，主要养殖水域规划布局科学，资源配置得到优化，健康养殖技术得到推广，水产良种覆盖率得到提高，水生动物病害防控能力增强，渔业基础设施得到改善，产业素质进一步提高。到十一五”末，全县水产养殖面积达16万亩以上（不包括稻田养殖面积），较**末增加2.5万亩；全县水产品总量6万吨以上，较**末增长64%；渔业总产值占农业总产值的20%左右；标准化生态养殖示范区优质水产品产量占总量的50%以上；全县农民人均渔业产值超过800元，较**末翻一番。
三、主要工作
“渔业富民行动”突出良种工程、标准化生态养殖示范区、产业化经营和渔业资源环境保护四大重点，通过突破“瓶颈”制约，实现渔业区域经济综合实力的全面提升和渔民收入的增加。
（一）进一步提高良种繁育能力。按照农业部《水产原良种场生产管理规范》的要求，规范良种场亲本选育、引进和经营管理，加速扩大名优种苗的繁育规模，配套科学合理的运行机制和管理体制，逐步建立集繁殖、培育、销售一体化的苗种繁育体系。到**末，苗种繁育总量25亿尾以上，增长92%；新建年产苗种5—10亿尾的国家级鳅科鱼类良种场，通过市级以上验收的水产原良种场达到4—6个，主要养殖品种良种覆盖率达80％以上。
（二）建设标准化生态养殖示范区。全面推进养殖水域滩涂规划，因水制宜，调整养殖结构、调优养殖品种，促进水产养殖与水域生态环境保护和谐发展。按照无公害、绿色、有机水产品生产技术规范的要求，大力推广生态养殖模式，修复养殖水域生态环境，保持水域滩涂渔业资源的可持续利用。组织实施标准化生产，实现对水产品生产全过程的质量安全监控，加快无公害水产品、水产绿色食品认证步伐。**期间，建设省、市、县三级示范区8万亩以上，争取达到省级标准的3个，市级标准的10个；完成无公害水产品认证8个、无公害产地认证面积12万亩，水产绿色食品认证4个，全县通过质量认证的水产品品牌达到12个。通过标准化生态养殖示范区建设和水产品质量认证，实现优势水产品市场竞争力的提高和渔业优势区域经济的扩张，扩大我县水产品品牌的知名度和市场占有率。
（三）推进渔业产业化。充分发挥渔业资源、特色品种、良好水域环境的优势，结合标准化生态养殖示范区建设和优势水产品品牌的打造，加大水产品加工流通的招商引资力度，加快渔业产业结构调整步伐，争取**末，水产品加工率达10％；创建1—2个在全省乃至全国叫得响的知名品牌。按照建立现代企业制度的要求，引导中小加工流通企业，进一步优化资源配置，开展横向联合，扩大经营规模，更好地发挥龙头企业的产业带动作用。同时，培育典型，加强引导，围绕龙头企业和标准化生态养殖示范区建设，扶持一批农民渔业合作经济组织，发展成为农民与市场、企业与基地的桥梁和纽带，拓宽渔民增收领域。到**末，我县水产龙头企业达到15个，其中争取达到国家、省级龙头企业3个。
（四）保护渔业资源和水域生态环境。制定地方渔业资源与水域生态环境保护的中长期规划；建立重点水域地方特色品种保护区并制定相应的保护措施；注重湖泊、河流生物修复技术的推广应用；合理规划养殖密度；积极探索和推进养殖病害生物防控技术，建立渔业水域污染及水生动物疫病监测预警体系，规范渔政渔港管理体系和渔船检验体系，全面实行养殖证制度，实现渔业健康持续发展。
四、行动措施
（一）加强领导，提高认识。进一步加快渔业发展，转变渔业增长方式，把渔业资源优势尽快转化为产品优势、商品优势和经济优势，是我县**期间渔业经济发展的一项重要任务。各乡镇政府、各有关部门要进一步提高认识，加强领导，明确责任，切实将渔业富民行动抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
（二）集中力量，重点扶持。针对制约我县渔业发展的突出问题，按照非均衡发展的理念和狠抓重点渔区、突出名优规模、提高产品质量、增加渔业效益的原则，重点扶持国家级、省级苗种繁育基地，省、市级标准化生态养殖示范区和渔业产业化龙头企业建设。在资金投入上，协调用好各项渔业资金，发挥国家、省、市级投资的导向作用，带动社会资金投入。同时，引入竞争机制，实行以奖代补，择优扶持。**期间，获得国家级龙头企业奖励10万元、省级龙头企业奖励5万元、市级龙头企业奖励2万元。至2007年年底，凡获得绿色食品认证的水产品品牌，市财政将补贴8000元。
（三）统筹兼顾，搞好规划。各乡镇要结合本地区**发展规划，适应渔业结构调整的需要，解放思想，开拓创新，科学制定本地区的渔业发展规划。依托规划，狠抓结构调整，促进渔业产业升级和优化，提高产品市场竞争力。
（四）加强“产学研”结合，提高科技兴渔水平。鼓励技术推广部门、科研院所、大专院校与龙头企业、养殖大户、专业合作经济组织等建立合作关系；组织对渔业科技难题进行攻关，加强新品种、新技术的引进、研究和开发；加强养殖户的技术培训，以科技进步引领渔业全面、协调、持续发展。
（五）建立水产品质量安全管理体系。逐步建立健全县级渔业水域、鱼类病害、质量检测检验体系；全面落实农业部《水产养殖质量安全管理规定》，对养殖用水、渔用饲料和养殖用药进行全程监督管理；积极推行国家、地方行业标准，健全完善水产标准体系。
1天津都市渔业的发展现状
1．1水产养殖业总体平稳发展
近些年，随着天津促进都市渔业发展政策措施的实施与落实，水产养殖业总体平稳发展。受干旱缺水及城市综合开发的影响，天津市的水产养殖面积不断萎缩，由2006年的4．34万hm2缩减到2008年的4．08万hm2。之后，由于设施渔业发展的推动，2010年水产养殖面积又恢复到4．27万hm2。尽管水产养殖面积有波动，但水产品产量还是逐年提升。至2010年，总产量稳步增长到34．30万t，单产水平提高到535．94kg/亩(15亩=1hm2，下同)，渔业总产值也增长至51亿元。随着产量、产值的增加，渔民的人均年收入也快速增长。2010年全市渔民人均收入达13589元，较上年增长了3．03%，比同期农民的年人均收入高70%。而随着渔业产业结构的逐步调整优化，2010年设施渔业的养殖面积更是迅猛发展到56万m2，全市集生产、生态、休闲等功能于一体的都市渔业因之而加快发展。
1．2休闲观赏渔业蓬勃发展
休闲渔业作为近些年兴起的新兴渔业产业的分支，突出体现以“渔文化”为特色，集垂钓、旅游、观光、餐饮等于一体，展示现代渔业的多种功能，是渔业“一产”与“三产”结合的有效形式。天津现有各种规模的休闲垂钓园百余处，垂钓面积达133多hm2，年接待游客30多万人次。垂钓园内功能完善、设施先进，供游客进行以“赏鱼、钓鱼、品鱼”为主要内容的游玩与消遣，渔业综合效益突出。同样，随着水产养殖品种结构的调整以及人们对水产品市场需求的多元化，天津的观赏鱼养殖业快速发展。观赏鱼养殖品种不断增加，养殖规模不断扩大，市场交易量稳步增长，相关企业或养殖户的收益也快速增长。天津现有达到一定规模的观赏鱼养殖场(户)几百家，年产各类观赏鱼苗近10亿尾，产值近3亿元，观赏鱼养殖现已成为全市渔业发展的新亮点。
1．3渔业发展的园区化格局初步形成
借助渔业发展的天然优势，天津从2005年起通过产品集聚、投资倾斜、科技带动等具体措施积极建设以彭泽鲫、南美白对虾、海珍品及浅海滩涂贝类为代表的优势水产品产业带，全力将水产养殖的天然优势转变为经济优势，促进渔民增收。通过产业带建设，全市从事水产养殖的优势产区更加集中，优势产品更加突出，且对周边区域起到了良好的示范带动作用。而随着优势水产品产业带的形成与扩展，全市渔业发展的园区化建设也加快推进。仅2005～2008年，全市建成的水产养殖示范园区就达106个，其中彭泽鲫园区45个，南美白对虾园区32个，海珍品园区22个，良种鲤鲫鱼园区5个，滩涂园区2个。此后2年，受惠渔政策和渔业产业化带动的影响，全市水产养殖示范园区的数量进一步增加，都市渔业集约化养殖、园区化经营格局初步形成。
1．4渔业产业化体系不断健全
实现渔业产业化是提高渔业附加值、延长产业链、促进渔业持续健康发展的重要举措。天津的渔业发展始终坚持龙头组织带动的产业化经营模式，全市先后培育形成天祥、盛以、海发、立达、凯润、泽酩等一批水产龙头企业以及正跃、洪彪、益多利等水产养殖专业合作组织，构建起“公司+养殖户”、“合作社+养殖户”、“公司+合作社+养殖户”的水产养殖产业化经营体系。这些企业或合作组织通过加强规范化管理不断引进和推广水产养殖新品种、新技术、新设施，建设标准化水产养殖园区或基地，并通过多种形式与水产养殖户确立了稳定的产加销、产供销关系，进而完善了与养殖户的利益联结机制。这样不仅推动了高效水产养殖模式和技术的示范与推广，而且促进了水产养殖规模的扩展和效益的提升。
2天津都市渔业发展的特征
多年来，天津的渔业发展始终坚持经济效益和生态效益并重的原则，以科技创新为动力，加强渔业科技化、设施化、多样化和质量安全化建设，并在发展过程中逐步形成鲜明的时代特征。
2．1科技化水平快速提升
“十一五”以来，天津通过科技项目的实施加速推进了一批成熟、先进、实用技术的推广应用，促进了水产养殖科技化水平的提升且取得了显著的经济、社会和生态效益。海水养殖方面，近年来累积推广应用“南美白对虾产业升级集成技术示范与推广”等近20项科研项目，促进了全市海水工厂化养殖技术的全面提升，在环渤海区域现已处于领先地位。池塘养殖方面，利用生物调控、塑料膜护坡、循环水养殖、微孔增氧等专业技术，使标准化、专业化、节水型的养殖模式逐步得到推广。另外，当前部分企业还采用全封闭循环水养殖技术将养殖用水通过蛋白分离、生物净化、液态充氧、臭氧杀菌等相关水处理工艺，使饲料、渔药、土地、水资源得到高效集约利用;而有些企业则通过采用工厂化周年养殖技术配合专用鱼饲料的开发，使养殖单产由15kg/m3提高到30kg/m3，有效提升了全市水产养殖业的科技水平。
2．2设施化程度逐年提高
在政策的影响和科技的带动下，天津以工厂化养殖为代表的设施渔业快速发展。仅以工厂化养殖为例，2004年全市工厂化养殖面积为5．73万m2，2005年较上年增加1．07万m2;2007年，由于相关水产品养殖示范园区设施化建设的加快推进，工厂化养殖面积迅猛增加至24．34万m2;2008年，受自然灾害影响，工厂化养殖面积有所降低，而产量却达到1314t，较上年增加564t，切实体现了设施渔业养殖节水、环保、高产、集约化的特点;之后2年，工厂化养殖面积更是迅速增加，到2010年已达56万m2，较上年增加了21%。天津的工厂化养殖虽初具规模，但在全市水产养殖格局中所占的比重依然偏低。据测算，工厂化养殖面积不足全市水产养殖面积的1%。因此，天津的设施渔业仍需加快发展。
2．3多样化渔业并存发展
由于天津市各地区的区位条件及水域资源不尽相同，天津的都市渔业呈现多样化并存发展的态势，各区县根据自身的实际情况选择了适合自己的渔业发展路线。环城四区紧邻水产品消费市场，养殖水面普遍较小，设施化、科技化程度较高，加之水面维护生态环境的需要，已形成以休闲渔业、观赏渔业、种源渔业为主的现代渔业体系。滨海新区作为临海区域具有较大面积的浅海滩涂，极为适合滩涂贝类的增养殖和海珍品养殖。经多年发展，滨海新区的海水池塘养殖技术和海珍品工厂化养殖技术已较为成熟，形成了以设施渔业和增殖渔业为主的现代渔业体系。宝坻、静海、宁河、武清、蓟县等远郊5个区县养殖水域面积广阔，以大面积养殖池塘为主，池塘生态养殖技术较为完备，适宜开展水产品的无公害健康养殖。目前，这5个区县以生态渔业为主，是天津重要的淡水产品供应基地。
2．4质量安全化程度稳步提高
当前，水产品的质量安全问题已成为社会关注的热点。而随着养殖产量与规模的增加和扩大，天津渔业主管部门更为重视水产养殖的质量安全工作。相关人员深入到水产养殖公司(场)或养殖户检查渔药、饲料的存储与使用情况，验证渔业投入品的使用是否符合技术规范，进而确保水产品从苗种、饲料、用药到加工、包装、销售全程依标生产。在产品质量监测中，全市建立了“农业部药残监控”、“水产品例行监测”和天津市“节日期间水产品监测”3项例行监测制度，且监测范围扩大至流通领域，保证了水产品从池塘到餐桌的全程质量安全。经过努力，截至2008年，全市共创建无公害水产品生产基地279处，累计认定无公害水产品420个，养殖水面依标生产率达到55%，质量安全程度稳步提升。
3天津都市渔业发展过程中存在的问题
天津都市渔业的发展虽然取得了明显成效且保持着良好的发展态势，但也存在一些薄弱环节。发展中所出现的一些新情况和新问题，与现代都市渔业发展目标仍存在较大的差距。
3．1资源环境制约明显
水产养殖对水环境质量的要求较高，依赖性强，对污染的承受能力较弱，故渔业是水域环境污染的最大受害者。近年来天津近岸海域污染虽然得到了有效控制，但赤潮仍时有发生，导致生物资源种类趋于单一;虽然内陆区域河流、池塘、洼淀等养殖水面较多，但地表水质较差，且未得到有效治理，加之降水量偏少，养殖用水补充不足，导致对鱼类增养殖的承载能力下降;而地下水的长期超采已造成地面沉降，并形成多处地下水漏斗区，宜渔水资源更加短缺。另外，随着全市经济的快速发展和工业化、城市化进程的加快推进，大面积的养殖水域、滩涂被填平或挤占，养殖水域空间不断地被挤压，养殖水面的开发、利用和保护遇到了更多困难和阻力。因此，今后天津的都市渔业必须由外延式发展向节水、节地、集约、高效的内涵式发展方向转变，以拓展养殖空间、提高单位面积产出率。
3．2科技带动能力仍需增强
天津都市渔业发展的科技化水平虽有提高，先进实用技术得到推广，但技术多通过项目从外地引进，区域内渔业科技的自主创新能力仍需增强。一是专业科研力量相对较弱。在全市范围内，除天津农学院水产科学系、天津水产研究所专业从事水产科研、教学、推广工作外，没有一家较具实力和影响力的科研机构从事水产科研工作，从而导致天津的水产科技水平在全国整体处于落后地位。二是优质苗种的繁育工作需加快推进。由于多年的累代养殖、近亲繁育，加之鱼类产卵场遭到破坏、环境恶化等原因，天津常规和特种水产品的种质资源已严重退化，急需强化水产遗传工程技术研究，以培育出健康优质的水产苗种，促进都市渔业的持续发展。三是科技推广普及力度需强化。都市渔业发展不仅需要水产养殖企业科技水平的提高，更需要广大基层水产养殖从业者和经营者科技素质的提高。为此，相关部门应通过技术转让、科技培训、发放宣传材料等形式有针对性地强化水产科技普及工作。
3．3关联产业的发展有待深化
尽管近年来天津出现了一批水产养殖龙头企业，但其业务多以鲜活水产品产出为主，关联产业的发展相对滞后。首先，水产品深加工能力偏低。现有龙头企业多以水产品初加工或饲料供给为主，缺乏专业性较强的水产品精深加工企业。与此相对应，市场上仍以鲜活水产品销售居多，而高附加值的健康水产生物制品的供给则有限。其次，渔业服务业发展仍显缓慢。就种类而言，在水资源紧缺的情况下，全市水产养殖仍集中于食用商品鱼、虾、蟹类，而以观赏鱼养殖、垂钓、餐饮、娱乐为主要内容的休闲服务业在整个渔业经济中所占份额仍偏低，从而延缓了都市渔业多功能的开发。此外，全市在水产养殖设备购置、疫病防治、市场体系完善、合作组织建立、渔业品牌宣传等关联产业的发展方面仍有待深化，产业链有待延伸，综合竞争力还需强化。
4加快天津都市渔业持续发展的建议
4．1坚持都市渔业的内涵式发展
面对资源环境制约明显的现实，天津都市渔业的发展应坚持节水、节地、集约、高效的内涵式发展方向。第一，加强对现有水域环境污染的治理。水产养殖企业或养殖户在进行水资源合理调控利用的同时，应通过切断污染源、水质净化、水质监测等措施加强对水域环境的污染防治，全面提高水域环境容量和水体自净能力。第二，注重水资源的循环综合利用。天津的宜渔水资源有限，相关部门应通过推广光合细菌、EM菌等生物技术彻底降解水中有害物质，高效分解水中残饵、排泄物以改善水质;同时运用物理、化学等综合技术对水体进行净化处理，在保证水产健康养殖的基础上实现水资源的循环与综合利用［1］。第三，重视渔业生态环境保护。相关渔业主管部门应依据天津建设生态宜居城区的发展规划，加大现有渔业法律法规的执行力度，切实保护重要渔业水域资源，保证渔业发展的地域空间不被侵占或挤压，同时加快相关水域环境的生态修复工作，从而更好地实现都市渔业的生态服务功能。
4．2重视都市渔业高新技术的研究
科技是都市渔业发展的关键，而强化科技带动作用的重点在于科技创新和科技推广。在科技创新方面，天津应以渤海水产研究所、海洋技术研究院、市水产研究所、渔业技术工程中心、农学院水产系的建设为契机，切实加强渔业基础研究和高新技术研究，重点选择对经济增长有重大带动作用、具有高度技术关联性和产业带动性的核心技术与关键技术，使之率先取得突破［2］。应重点选择在水产健康养殖、水产品质量安全、生物育种、水生生物资源养护、水产品综合利用加工、渔业信息化、渔业节能减排与渔业环境持续改善等方面开展研究，争取获得相应的科技成果储备，全面提升天津的渔业科技创新能力与水平。在科技推广方面，全市渔业科技推广部门还应通过编印科普读物、传递科技信息、举办实用技术培训班、组织科技入户、开展科技宣传周等多种形式的推广活动，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的渔业技术能人或科技示范户，进而全面提升广大渔民的科技水平。此外，天津还应通过优惠政策的制定与实施吸引更多具有高学历和高素质的专业人才，为天津都市渔业的持续发展提供人才储备。
对台湾渔业竞争力的客观评价能够把握渔业发展现状，为今后的发展奠定一定的现实基础并提供规划及发展的依据。本文以选取《台湾渔业统计年报》26个县(市、区)中2008年水产品总产量不为零的22个县(市、区)作为研究对象，应用逼近理想点法对台湾县(市、区)的渔业综合竞争力从生产能力的角度进行评价。
一、台湾渔业竞争力的内涵及评价指标
(一) 渔业竞争力的内涵及评定对象
渔业作为经济产业的一个部门，其竞争力是产业竞争力中不可或缺的组成部分。渔业竞争力是指在市场经济条件下，渔业所具有的开拓市场、占据市场并以此获得利润的能力。
关于渔业竞争力的评价，需要选取一个比较竞争力的群体，根据一定时期内竞争群体的表现来进行评价。渔业竞争力测定的是渔业发展在“现在”中所包含的“未来”，预示今后的发展水平。
(二) 评价指标选取
影响区域渔业竞争力的因素主要有科技能力、生产能力、可持续发展能力等，本文主要从生产能力的角度探讨台湾渔业重点县市的渔业竞争力，主要选取以下六项指标反映区域渔业竞争力的生产能力：
1、全年渔产量。含远洋渔业、近海渔业和沿岸渔业，包括海面养殖(浅海养殖、箱网养殖等)、内陆渔捞(河川渔业、水库渔业等)、内陆养殖(咸水鱼场养殖、淡水鱼场养殖、箱网养殖等)。
2、水产养殖面积。水产养殖面积是指在报告期内实际用于养殖水产品的水面面积，包括海面养殖面积和内陆养殖面积。台湾水产养殖统计单养、混养和休养三类，单养指一个养殖池内，专养一种水产物者；混养指一个养殖池内，同时养殖二种以上水产物者，统计水产养殖面积时，以混养占多数之鱼种代表；休养指本年内(1―12月)未从事养殖，年底调查时仍未养殖且最近期间无复养可能之暂停养殖鱼。
海水养殖面积是指利用天然海水用于养殖水面面积，包括海上养殖、滩涂养殖、其他养殖。淡水养殖面积是指在淡水水域养殖水产品的水面面积，包括池塘、湖泊、水库、河沟和其它五部分。
3、渔船筏数(艘)。包括渔筏、无动力舢板、动力舢板、各种吨级渔船。
4、水产加工厂(场)数。水产品加工厂的数量能够反映该地区的渔业加工能力，加工厂包括家庭加工厂、检验局分级厂和外销加工厂三类。
5、渔户人口数。渔户是指不论渔业经营者(仅投资渔业而未负实际经营责任者除外)或被雇于从事渔业者(限被雇直接从事渔捞或养殖工作者)，凡其渔业收入达该户总收入二分之一以上者为渔户，以户籍簿所登记者为准，渔户中有兼营两种以上渔业者，应以其收入最高之一种为准计列。渔户人口数的统计包括渔户内的人口均视为渔户人口数(但不含寄籍人口)，如远洋渔户内的人口，均列人远洋渔户人口的计算。
6、渔业从业人数。渔业从业人员含远洋渔业与近海渔业的专业和兼业两类的船员和岸上人员。
二、TOPSIS模型的建立
逼近理想点法(Technique for Order Preference by Similarity t0 Ideal Solution，TOPSIS)，是由Hwang和Yoon于1980年在文献中提出的，后来Lai等人于1994年将TOPSIS的观念转化为多目标决策问题上。其思想是提出“理想解”和“负理想解”两个概念，利用与理想解和负理想解的距离信息来对各方案进行排序，选取最优方案。
TOPSIS法的基本流程：
(1)构造原始数据矩阵
(2)计算标准化决策矩阵
(3)计算加权决策矩阵
(4)计算正理想解与负理想解
(5)计算各评价对象与正理想解与负理想解之间的距离
(6)计算各评价对象与正理想解之间的贴近度
(7)对评价对象进行排序。
三、台湾渔业竞争力实证分析
(一) 相关指标具体数值
2008年，台湾有渔产量的县(市、区)依次是高雄市、宜兰县、屏东县、基隆市、高雄县、台北县、新竹市、澎湖县、台东县、云林县、台南县、台南市、嘉义县、花莲县、台中县、金马地区、苗栗县、连江县、金门县、彰化县、桃园县、新竹县。(表2)。
(二) 渔业综合竞争力排序：
高雄市、宜兰县、屏东县、嘉义县、高雄县、新竹市、台南县、云林县、台北县、澎湖县、台南市、彰化县、台东县、基隆市、桃园县、苗栗县、台中县、金马地区、花莲县、金门县、新竹县、分置连江县。
四、结论
在只考虑生产能力的情况下，台湾渔业竞争力的排名前十的县(市)中，其TOPSIS研究表明：
1、高雄市在渔业竞争力综合排名中第一，其全年渔产量、渔船筏数、渔户人口数、渔业从业人数均排名第一；嘉义县的水产养殖面积最大，全年渔产量最低；新竹市的水产加工厂(场)最多；台南县渔船筏数(艘)最少；澎湖县及云林县无水产加工厂(场)，屏东县仅为7家，台南县仅为8家；高雄县的渔户人口数最少；新竹市渔业从业人数最少；
2、综合竞争力较强的集中在台湾西南沿海，其次是北部，相对较不具有竞争力的在台湾中部以及东部沿岸；
3、在对生产能力进行考量的基础上，研究结果表明，生产要素的投入对于台湾县(市)渔业竞争力而言，符合高投入则高产出、高竞争力的规律，目前能够实现规模经济。
由于本研究只考虑在生产能力因素下台湾区域渔业竞争力的排序，因此，还不能完全反应区域渔业的综合竞争力。在生产能力一定的条件下，除了增加科技投入、培育产业集群、区域品牌战略、提升劳动技术外，根据台湾的具体情况，还可通过以下途径提升县(市)渔业竞争力：
1、改善联外交通。联外交通是否完善主要是指交通基础设施的完备性、消费地与渔港之间的距离、港区之间交通的可及性等，改善联外交通能够缩短运距、减少运输时间及成本，提高运输效率，进而提升县(市)的竞争力；
2、扩大市场需求。有需求就有市场，提高水产品的需求量可以从提升水产品的品质、扩大腹地(即增加消费人口)等方面考虑。
一、生产总体情况
今年上半年沿黄灌区水源供应充足，绝大部分养殖场渔业用水补水情况良好，没有因水量问题影响鱼苗种放养。各养殖场区水量充足，水质清新，特别是*素海由于去年引黄入海，今年开冰后水质明显好转，为恢复经济鱼类资源，发展水产、水禽养殖，提高水生经济植物产量和促进生态渔业的发展创造了很好的条件。
受鱼价持续高居因素影响，今年春季形成了商品鱼、鱼种市场购销两旺的好势头，极大地调动了渔民养殖积极性。根据统计资料表明：上半年鲜鱼生产吨，水花鱼苗投放总量万尾，鱼种投放总量吨。共落实养殖面积公顷，池塘育种公顷，中小水面半精养公顷。名特优水产品养殖面积公顷，河蟹养殖面积公顷，共投放扣蟹公斤，约万只。
渔业生产经营走势：受水产品市场购销旺盛影响，养殖面积扩张，鱼种销售顺畅，无压塘现象，苗种数量急增，成鱼市场需求量大，但由于去年商品鱼压塘量少，绝大部分需从外调，名优品种量多，但价格贵，水产品市场供应总体丰富。在养殖品种方面，名特优种类如团头鲂、大口鲶、乌鳢、斑点叉尾鮰、黄河鲶、银鲫、高背鲫、河蟹等养殖比例增大，特别是沿*素海周边，河蟹、乌鳢养殖发展迅猛。同时，各地在生产经营上改变以往春放秋捕集中上市的模式，尽可能地做到轮捕轮放、均衡上市，有条件的地方利用温棚等设施反季节上市，以取得良好的生产效益。
二、责任目标落实情况
*年自治区渔业局下达渔业生产分解任务为：水产品总产量达到吨，其中名优产品产量吨，养殖产量要求达到吨，鱼种生产总产量吨，池塘名优水产品养殖推广面积亩，河蟹养殖技术推广面积亩，实现渔业总产值万元。为全面落实和完成任务分解目标，水产站根据各旗县区实际情况的汇报进一步下达落实了生产分解目标任务，并要求各旗县水产部门组织科技人员深入生产第一线，了解情况，解决好渔业生产中可能出现的问题，认真抓好各项生产任务的落实，市水产站领导带领业务人员巡回各养殖场点进行监督检查各项生产任务落实情况。据上半年统计数字表明，各地渔业生产运行良好，各项生产指标有望超额完成。另外，由于渔民法律意识逐渐增强，养殖证发放工作在有条不紊运行中，办理养殖证非常踊跃，到现在为止，持有养殖许可证的养殖户已达。
三、渔业结构调整情况
围绕自治区渔业局对抓好黄河渔业产业带建设的总体布署，本着因地制宜、大胆创新的原则，围绕市场需求，按照“品种调新、质量调优、产品调特、效益调新”的要求，进一步深化渔业结构调整的力度。主要体现在：一是在养殖方面调整传统养殖结构和模式，突出名牌、高效产品份额，形成多品种混养，由数量型向质量型、效益型转变，采取各种有效措施达到降本增效，来追求产品的最大效益为目的。二是根据今年市场行情，条件好的鱼种池都可以安排鱼苗发塘，分池后继续养鱼种，由原来的单季养殖逐步转变为两茬养殖，并向渔农、渔牧、渔禽结合及休闲方向发展来提高综合效益。三是在天然水域开发方面，我们加大了自然水域养殖放流和品种结构调整力度，使养殖措施更趋合理，品种向多样化、名优方向发展，特别是河蟹和乌鳢养殖已呈现蓬勃发展趋势。随着养殖技术水平的提高，人们开发自然水域的积极性非常高涨，而且中小水面有相对易管理、捕捞、周期短、见效快特点。四是在养殖品种调整方面，重点引进和推广深受市场欢迎，且适应本地生长、价位高的团头鲂、斑点叉尾鮰、加州鲈、乌鳢、大口鲶、高背鲫、银鲫等名优品种，以丰富市场，形成本地区特色养殖。
其中在沿*素海周围，发展到单养乌鳢亩，充分利用了*素海廉价鲜活小鲫鱼这一优势，形成了规模养殖乌鳢等肉食性鱼类，且有外省市畅销的喜人局面。五是积极开展生态养殖和休闲渔业，充分利用无污染条件好的水域资源，来提高自然水域的综合利用，例如*旗*山水库，*市*海子和*县农垦湖泊开展生态养殖与休闲渔业相结合，通过设立旅游景点和服务设施，开设特色餐饮业、游泳及水上运动等服务方式。特别是*素海去年春季引黄入海的举措，今年水质明显改善，不但提升了生态养殖环境，而且为促进休闲渔业和旅游业的发展创造了极好的条件，旅游人次明显增多。六是渔民协作组织建设得到快速发展和壮大，组织在联合广大养鱼户形成合力参与市场竞争、规范养殖和共抵市场风险，提高渔业经营水平和产品规范标准化、无公害化等方面发挥了重要作用，已取得渔民认可。今年春季全市苗种调运工作就是由临河白脑包乡渔业协会和杭后南小召乡渔业协会共同承办的，由于工作扎实细致、服务周到，保证了质量的完成，深得广大渔民对渔业协会这一组织的拥戴。目前全市已有个渔业协作组织，覆盖全市养殖户，还有个正在组建中，这一组织已在全市渔业结构调整、市场开拓、渔民增收中发挥着不可取代的作。
四、强化水产品质量管理方面
一是认真做好对水产品质量安全的重要性及有关法律法规和执行标准等内容的宣传，提高渔民对水产品安全的认识，自觉参与水产品质量安全管理，杜绝使用违禁投入品，加强对渔民有关质量安全操作技术培训和监督。二是抓好产地环境保护工作，防止各类污染，严格执行有关法规和标准。三是抓好无公害水产品安全体系建设，为水产品质量安全管理提供技术支持。四是抓好投入品的监督管理，尤其注重饲料、渔药和添加剂的监督，清理整顿渔药市场，抓好渔资打假工作，确保投入品安全，杜绝有毒有害投入品使用。五是实行水产品苗种检疫制度，做好鱼类病害防治。六是积极申报无公害产品产地认定和无公害水产品产品认证工作，目前已有个基地得到无公害产地认定、个产品认证。今年，无公害产地认定和产品认证工作正在积极申报中，年内将有一批基地得到认定和产品得到认证。
五、渔业科技工作进展情况
⒈亩河蟹生态养殖技术推广项目进展情况
*年水产站承担了农牧业局重点推广的“亩河蟹生态养殖”技术示范项目，在春季，推广项目的科技下乡人员和养殖户密切配合，认真按照项目“实施方案”和“技术要点”精心准备，对白彦花亩的基地与树林子乡亩的实施基地做了认真考检，确定放养密度、投喂情况、估算成活率。并对投放苗种质量做了严密把关。两个基地月日共投放长江蟹苗斤，放苗后对饲养人员的业务素质进行了集中培训，为该项目顺利实施打下了坚实基础。根据检测，目前河蟹生长良好，成活率达到，正进行第二次脱壳。从现在的生产情况看到秋天能达到预期的示范效果。
⒉乌鳢养殖情况
经过几年摸索与实践，不断引进名优品种，为发挥本地优势资源、充分利用*素海鲜活小鱼和人们对肉食性鱼类的浓厚兴趣，根据乌鳢对环境适应性强、水质要求低、生长速度快、耐低溶氧、适宜高密度养殖等优点，经过几年的饲养，*素海周围地带已发展精养乌鳢面积亩，其中，大棚养殖多座，商品鱼养殖亩，现在规格已达克，预计亩产可达公斤左右。建成简易孵化池座，计平米，春季已经孵化乌鳢鱼苗万尾，现在个体已达克，预计苗种产量可达万公斤。现在乌鳢已成为当地一个产业，从亲鱼培育、鱼苗孵化、鱼种生产到成鱼养殖一条龙服务，商品鱼畅销省内外。
六、渔政管理工作
*年，各级渔政船检工作人员协同配合，加大了辖区内的大中型水域资源的增殖保护工作力度，严格控制捕捞强度，积极开展增殖放流，确保渔业资源得到有效增殖保护和合理开发利用，对辖区内的大中水域有计划地发放捕捞许可证，并对使用的渔具加以限制，对违规作业偷捕、毒、炸违反禁渔期、禁渔区制度，破坏水域资源增殖保护措施的不法行为进行严厉查处。据统计，上半年共查处了违规操作和偷、毒、炸等违法违规案件余起，没收非法渔获物多公斤和一批违规网具，并对涉案人员进行了说服教育与惩罚，有力打击了违法捕捞行为，有效保护了本地区渔业资源和渔业生产的正常开展。另外通过各种形式和活动（如广播、电视讲座、上街宣传、发放宣传单、悬挂宣传标语、现场接待群众咨询等）在全盟范围内认真宣传贯彻新的《渔业法》和《实施〈渔业法〉办法》，增强了广大渔农的渔业法律意识。
渔船检验工作主要进行了全市所辖渔业船舶的普查、登记注册和开展常规检验工作。四到五月份市渔政船检人员会同各旗县市渔政执法人员对重点渔区、渔港进行了安全生产工作检查，重点清查了“四无”（无船舶检验证书、无船员培训证书、无船舶登记证书、无捕捞许可证书）和“四证不齐”船只，对有问题的地区及时进行清理整顿，消除事故隐患，维护了安全、有序的生产秩序。
上半年通过组织全市渔业执法人员学习渔业法律、法规及专业知识培训等方式，进一步提高了全市广大渔业执法人员的执法水平，增强了广大执法人员依法兴渔的责任感，为全市渔业生产保驾护航。
七、存在的问题
二五年上半年，全市渔业生产形势总体运行良好，但也存在一些不容忽视的问题，如果不及早加以解决就会影响和制约今后全市渔业生产的发展进程：一是新品种、新技术推广资金匮乏，导致渔业结合调整步伐缓慢；二是虽然上半年鱼价涨幅较大，渔民养鱼积极性很高，但养殖户扩大养殖规模有心无力，缺少专项贷款支持；三是渔业养殖机械化程度低，高产池塘发挥不了最大潜力，影响了“两高一优”渔业发展步伐；四是维修和改造基础设施的专项资金缺乏，导致基础设施陈旧和不堪重负，特别是鱼塘淤泥增厚，老化现象严重，致使鱼病发生程度增大，直接影响水产品质量安全；五是渔政船检执法交通工具滞后、水生动物检疫、鱼病防治检测以及水产养殖安全质量监测方面的措施有待进一步强化；六是大中水域渔业资金投入严重不足，渔业资源增殖保护缓慢，捕捞过量，养殖放流量少，品种单一，资源恢复慢，一些名优品种的引进和放流苗种供给体系、病害防治、新技术推广等保障体系落后，先进增养殖放流技术的推广进展缓慢，影响大中水域的可持续发展。
八、下半年工作安排。
⒈抓好池塘和中小水面渔业生产、销售等重要环节的管理，做好泛塘、旱、涝等渔业灾害的防范措施，确保全年养殖生产取得好的收成。
⒉抓好“亩河蟹生态养殖技术”项目的后期饲养管理，检测、验收工作。
