时间：2023-05-30 08:53:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建议书400字，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现在我们的生活好了，可不保护环境的意识也少了。下面我有几条建议：
一、水是生命之源，节约用水，保护水源，爱我太湖，爱我“母亲河”，爱我300万平方公里的富饶海洋，爱护祖国的所有“蓝色国土”。
二、学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。
三、自觉遵守“两讲五不”规范，自觉维护公共环境的整洁，出门要带“清洁袋”。
四、保护资源，节约水电；提倡垃圾分类，废品回收，废物利用，保护再生资源。购买商品要选购“绿色包装”物品，拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子，尽量少用纸木制品。
让我们共同携手，让一粒粒种子花开似锦，让一颗颗小苗绿树成荫，用实际行动投入到三月的“植树，爱绿”活动中，从自己身边做起，向全社会证明，我们是高素质的一代，我们真正懂得珍惜绿色！
人在自然中生长，绿是自然的颜色。绿色是多么宝贵啊！它是生命、是希望、是快乐，让我们行动起来，为珍惜绿色，创造绿色献出自己的一份力量吧！
近年经常有不法分子非法猎杀，食用野生动物。大家都知道动物是人类的朋友，野生动物更是大自然的精华，国家也颁布了保护野生动物的法律，可有些不法分子还是大量捕杀野生动物。这样会导致野生动物灭绝，还会破坏生态平衡。
人们猎杀野生动物主要是因为人们为了美食而大量捕杀野生动物。对于保护野生动物，我提出以下几点建议：
1、禁止人类使用一切野生动物，干扰野生动物的栖息、生活。
2、各省、市野生动物保护区加强对野生动物的保护，对捕杀野生动物的不法分子严厉惩罚。
3、禁止人类近距离接触一切来历不明的野生动物，以免爆发瘟疫，造成大量的人生损失和财产损失，以至扑杀大量野生动物。
4、医务部门要做好防御瘟疫病毒的措施，以免爆发瘟疫时扑杀太多野生动物。
以上建议是否可行，请大家多考虑。
此致
敬礼
建议人：精忠报国
写于：2005年5月8日
我们江永一小虽然是江永县比较有名的好小学，可还是有一些值得改进的地方。
一、建议在教室里安个监控器。在课堂上，有一些同学违反纪律，甚至有的同学学着电视里开枪，悄悄瞄准老师，并学着那声音“啪！啪！”，“枪声”响了；还有考试时，有的同学不会做了就偷看、传纸条或说话，有时监考老师没看到，就让那些同学摆脱了“法网”。如果把监视器安装到教室黑板的正上方，不是就能够大面积地看到学生的一举一动吗？并且，为了不让学生上课或考试时桌子里放一些“机密文档”，最好是前后各安一个监控器。到时候，学生上课不能干与课堂无关的事，考试不能作弊，所以只能背水一战，学习就会越来越好。到时候，大批成功人士也就非我校莫属！
二、是否能在空闲的地方多种些花花草草。比如学校背后的空地上，跑道周围，每棵树的周围和教学楼五楼的两块沥青地上……都种上一些花草，如果真是那样的话，就会使人一进校门就感到清香扑鼻，神清气爽，使学生更有精神，上课更加专心致志。同时，花草树木还有吸引细菌和灰尘的功效，能净化空气，使环境更好，还会使校园更美。在我的脑海里，那该是一件多么美好的事情啊！
希望母校越来越好，愿有名更有名。
广大同学们：
如今，作业战术成了老师的制胜法宝，我们在作业的面前只能乖乖低头。为了帮助大家完成作业，我向大家几个写作业看家本领，供大家评判选择。
一、写伦眼。使用此招的同学要有很好的视力，远视眼最好，使用时要把眼珠横移180度，真到搜索到目标，然后认真模仿。成功率五颗星。适合胆小者使用。
二、白眼。使用此招时要伴随一系列的假象，可假装问别人问题，也可假装借格尺橡皮之类的东西，动作要点是一定要让别人感觉不到你别有用心，从而在对方完全不设防的状态下将别人的答案抄在自己的本子上面。成功率七颗星。适合有戏剧天赋的同学使用。
三、依托术。使用者要有很好的人缘，可以请求别人帮助偷取所抄目标的正确答案。成功率八颗星。
四、无错本。此招最简单，翻到练习册的答案页，将其撕下照抄即可。成功率九颗星。适合胆大妄为者使用。
五、正术。此术使用起来十分痛苦，即要把上课时教师所教内容完全学会，依靠自己的力量完成作业。成功率十颗星。老师最希望同学们使用此招。
以上是本人多年写作业和观察同学所得。建议大家使用第五招完成作业，因为只有用此招做出的题才能练出你的真本领。
爱护环境有关建议书400字(一)
环保局局长先生：
您好!
我是扬中市实验小学的一名小学生。
我从小就在扬中市长大，扬中市是怎么变化的，我都看到了。从一个不知名的城市变成了一个中国绿色城市，开展了民歌节，南博会现在在南宁，到处可以看到环境保护，人人有责。 等字样。在马路边上，各种各样的垃圾桶美丽极了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分开。
可是，我觉得光有分类是不行的，要在垃圾桶上写一些可回收一类的垃圾和不可回收的一类垃圾的种类，不是每个人都想我们一样接受知识多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他们不知道，就会乱丢一气，这样反而不好。不仅起不到环保和垃圾分类的作用，反而会给那些垃圾场的工作人员带来工作的困扰。
此外，我还发现一个蛮严重的问题。
有一天，我和妈妈还有姥姥一起去坐公共汽车，想要去烈士陵园扫墓。开始我们是开开心心的出门啊，可是当我们去公共汽车车站等车的时候，发现旁边有一个垃圾桶，里面的垃圾已经发臭了，路过的行人纷纷五着鼻子绕到走，我们走过的时候一会闻见一股很大的腐臭味。
后来，我在去过的地方，凡是有垃圾桶的，我就仔细观察有没有臭味。经过一段时间的观察，我发现，现在的垃圾桶都是固定的，不像以前那种可以把垃圾倒出来，可是为什么会发臭呢后来我才知道，原来是因为垃圾桶是固定的，那些环卫工人早晨清垃圾桶的时候，只是简单的把表面的垃圾捡出来，并没有清理到底部。有一次，我就去问他们为什么不把垃圾清理干净?他们说不是不想，是因为垃圾桶是固定的，所以手不能伸到底部，垃圾又不能倒出来，所以就只能把垃圾留在里面了。
由此可见，垃圾桶发臭，不是因为环卫工人不尽责，而是因为垃圾桶的设计有问题。我在此希望，为了扬中市的美丽，为了空气的清新，请市长叔叔再叫人设计过一些既实用，有好看的垃圾桶，不要再让那些臭味来污染我们清新的空气。
爱护环境有关建议书400字(二)
尊敬的县长叔叔：
您好!
蓝天是白云的家，森林是鸟儿的家，河流是鱼儿的家，泥土是种子的家，美丽的安溪就是我的家!安溪，人杰地灵、山水秀美，我生在这儿，长在这儿，已被那迷人的景色深深吸引住了。
清晨，微风徐徐，三三两两的老人在湖边怡然自得地散步;傍晚，华灯初上，几条游船在湖面上行走;雁塔旁边，歌声阵阵三五成群的人们随着音乐翩翩起舞。在这个人间仙境里，不管你有多少烦恼，都会烟消云散。
可是这几年，随着人们生活水平的提高，人们的环保意识也不断淡化。有一次，我和妈妈在龙湖边散步，我发现：有的人吃完了东西，把包装纸、塑料袋一团，就随手扔在了地上;有的人坐在车里，把脑袋探出车窗就往地上吐痰;还有的人掂着垃圾袋远远地就往垃圾桶里扔，可是没有扔进去，就大摇大摆地走了。慢慢地，垃圾积少成多，没有人去管顾，只靠清洁工一人打扫，所以路上总是堆满了垃圾，既污染了环境，又给人们的健康带来了危害。这都是因为人们没有环保的意识，只顾着自己一时的方便，长此下去，我们的生活的环境就会越来越差。
为了让我们的城市再次变得美丽起来，我想给您提出一些保护环境的建议：
1。可以多给人们提供一些环保袋、菜篮，让他们买菜的时候用，少用塑料袋。
2。可以组织一个义务环保队，安排适量的人员在各种公共场所进行巡逻，看到乱扔垃圾、随地吐痰等不文明现象，马上制止。
3。在人群多的公共场所都挂上一些警示牌，上面标上有关于讲文明、环保的话语，增强人们的环保意识。
4。在马路边上多设立一些垃圾桶，将垃圾桶分类为：可回收垃圾和不可回收垃圾，把所有可回收的垃圾都重新利用起来，变成在生活中有用的东西。
5。尽量坐公交车，节约用水、爱护花草树木，少用木质的东西。
希望您能在百忙之中抽出一点时间，看看我作为一个小学生呈上的这份建议书。我真诚地希望污染不再走进我们的生活，让绿色永远停留在这个小县城。
祝您工作顺利!天天开心!
爱护环境有关建议书400字(三)
各位市民：
大家好!
我是兴安一小的一名小学生。
如今十分发达的地球，有着非常大的隐患。这一切都是我们人类造成的。
贪婪的人类没有节制的开采资源。人类所需要的大气资源，水资源，森林资源本来是可以不断生长的，但是人类随意破坏资源，滥用化学品，使我们的地球伤痕累累。
人类随意破坏环境。比如我国的木兰溪，在50年代时，河水清澈见底，但现在的木兰溪，已是浑浊不清，鱼虾死亡。这一个个鲜活的例子，不都是人们不环保的后果吗?
现在的天空，散布着汽车尾气，弥漫在我们生活的上空，早已在我们的身体里停留了。患上各种疾病。给我们的身体带来危害。面对这个充满污染的空气，我想对广大市民提出倡议：
1：少用一次性塑料袋。
在城市的上空，漫天飞舞的塑料袋，挂在树上。我提议，每次购物，最好带上自备的布袋。
2：少用一次性筷子，饭盒
在饭店，最好使用消毒的筷子，买饭时，最好使用饭盒。
3：少砍树，多种树
我们一定要少砍树，避免沙尘暴轻而易举的来侵袭城市。多种树，在自己生日时，最好种上一棵树。减少二氧化碳。
在这个地球上，我们是地球的子民。让我们记住拯救地球就是拯救自己。
爱护环境有关建议书400字(四)
亲爱的同学们：
地球是我们人类赖以生存的地方，她就像母亲一样向我们提供生存资源和条件，所以大家要保护地球，珍惜自然资源，保护生命绿色。
生活中，很多同学有浪费资源的现象：水龙头不停地流出清澈的水源，用水的人却不知去向;房间里开着电灯，却空无一人;笔记本随手扔进垃圾桶，却只用了几页这些都是生活中存在的现象。因此，我提出以下建议：
1、节约用水，不让水龙头孤独自流泪。
2、不滥砍树木，要多种树木。
3、、不烧树叶。每次打扫完卫生之后，应把树叶装起来，然后倒入垃圾桶，由清洁人员处理，以防污染空气。
4、不乱扔垃圾。清洁工人应每天都搞一次小清洁，一周后进行一次大清洁，保持社会环境的卫生。
5、禁止吸烟。吸烟不但危害身体健康，还有一定的程度上污染环境，所以我们尽量劝阻吸烟人民不要吸烟。
6、不随地吐痰。痰液中含有大量的细菌，散发以后容易传播疾病，因此，我们从小就要养成不随地吐痰的好习惯。
7、提醒爸爸妈妈买菜时不用塑料方便袋，以减少白色垃圾。
同学们，保护环境人人有责，让我们行动起来吧。地球只有一个，我们要好好爱护它，保护它。从我做起，从现在做起，节约各种资源，将使我们的生活更美好，更健康!
爱护环境有关建议书400字(五)
环保局局长：
您好!
最近，我们周边的环境已开始恶化，虽然我们到处都可以看到环境保护，人人有责等字样。但是在马路上有时还堆着一大堆垃圾。正因为马路上的垃圾桶太少了，使有些人找不到垃圾桶，便在一旁把垃圾随手一扔。就这样，垃圾堆了很高也没有人去管理它，结果许多垃圾都发臭了，散发到马路上，使过路人来到这里不得不用手捂住鼻子绕道走。
虽然有清洁工在这里扫垃圾，但是许多人们没有责任心，用完了什么东西就不想跑老远去扔到垃圾桶里，而是随手一丢。这样天天扫，天天扔，垃圾自然会留在这里。显然在多放几个垃圾桶才会好一些，人们找到垃圾桶了，就不会往地上扔垃圾，这样，马路上的垃圾也就会一天一天地减少。
如果让大家行动起来，人人献出一份力，轻轻地把掉在地上的垃圾放回垃圾桶，那么道路上就会整洁多了，不再会有垃圾发出难闻的臭味了，而且还使别的过路人走过来也会感到舒服了。
在此，我希望你们能接受我的几条建议：
1、请你们多派出几个人来专门管理马路上的垃圾。
本报鹿邑讯 11月1日，鹿邑县卫真办事处大魏庄村民代表王建投诉称，鹿邑县交通局所辖的鹿邑县站务经营公司占用他们的地搞建设已达五年之久，因为对方迟迟不履行双方签订的占地补偿协议，导致村民意见很大，其作为出面签订用地协议的代表更是苦不堪言。
王建所投诉的占地项目位于鹿邑县迎宾大道与311省道交叉口东北角，11月12日，记者在现场看到，这是一座新建成的汽车客运站，主体工程已经完工，工人正在忙于配套围墙建设，院内地面已经硬化了一半，车站内没有停驻客运车辆，显然还未投入使用。
据了解，为支持交通事业发展，由大魏庄自然村村民代表王建、王金廷、王玉启等出面，与鹿邑县交通局所辖的鹿邑县站务经营公司签订合同书，这份加盖鹿邑县交通局公章并经时任交通局长廖某签字的合同，签订于2008年4月4日。合同书上写明：由鹿邑县站务经营公司出面征用城郊乡（现改称卫真办事处）小洪洼行政村大魏庄自然村村民组的地，用于鹿邑县汽车客运东站建设，客运站建好后，由县交通局负责在该站北原魏庄村生产路上，修建一条一公里左右的柏油路，为解决失地农民的生活保障问题，站务公司负责安排四名农民在车站就业，并在站内提供三个摊位，双方还约定除招标工程外，由村民优先参与车站施工所需劳务事宜。
达成协议后，村民代表发动群众积极响应交通部门征地，随后施工方开始进驻工地进行车站主体楼建设。2009年，车站主体工程基本完工。随后，双方约定的合同开始进入履行程序。就在村民代表王建等手拿协议，找鹿邑县站务经营公司及交通部门负责人商议兑现时，却发生了意想不到的纠纷。据当地村民介绍，当他们找鹿邑县站务经营公司经理徐辉要求履行合同，却莫名其妙地遭到施工方孙某等人的威胁辱骂，致使王建的家人深受伤害，其父亲一气之下生病后卧床不起。
从2007年车站建设项目立项到2013年仍未交付使用，一个涉及当地民生发展的项目，为何拖了近7年之久迟迟未能投入使用，既然是政府支持的项目，鹿邑县汽车客运东站建设规划、用地手续应该齐全，诸多疑问有待破解。11月12日上午，记者到项目所在地鹿邑县卫真办事处了解情况，办事处土地管理所的一叶姓所长说，相关手续所里没有留存，县交通部门应该有。在鹿邑县交通局办公室，郑主任对协议一事有所知晓，他说会很快按照协议履行，只是最近要撤县设市，把这事暂时耽搁了。当记者问能否提供一下鹿邑县汽车客运东站相关规划、用地手续时，郑主任说鹿邑县站务经营公司相关负责人家里有私事要处理，等联系后再提供。
当日下午，记者与鹿邑县国土资源局地籍股的负责同志一起查阅了2008年到2012年间，国土资源局发放的土地证档案记录，没有找到鹿邑县汽车客运东站所办理的国有土地使用证。
11月13日，鹿邑县发改委向记者提供了一份鹿邑县汽车客运东站建设批复文件，这份编号为鹿发改（2007）103号文件即《关于鹿邑县汽车客运东站项目立项建议书的立项报告批复》显示，汽车客运东站建筑面积23345平方米，需征用国有土地35亩，项目总投资1069.8万元，其中企业自筹569.8万元，申请上级扶持400万元，县财政支持100万元。文件批复时间为2007年8月7日。
“五年过去了，我们手里的合同何时兑现，怎样给乡亲父老交待，家父被气病谁来担责？”失地农民代表王建一脸茫然。
关键词:医院 筹资渠道 风险认识
医院作为市场经济中的独立法人实体，单靠财政补贴、自身积累来支撑医院建设和发展，已远远满足不了科技进步，人们日益增长的医疗需求。随着经济体制改革的深入、经济规则的调整，社会已为医院提供了广阔的融资渠道和发展空间。本文就医院的筹资渠道及风险问题进行探讨。
一、政府财政补助
医院的财政补助一般分为经常性补助和专项补助。经常性补助实行定额或定项管理，每年纳入财政预算，资金量相对稳定。专项补助一般视医院科研、新技术应用、业务范围、规模扩展等因素确定，这不仅要靠医院创造条件，努力开展科学研究、新技术项目、基础设施建设以及其他医疗新项目，还需要医院加强与各有关部门的沟通，让有关部门了解医院运行中存在的问题与可能解决的办法，以争取更多的财政专项补助。
二、融资租赁
融资租入固定资产可分期支付租赁费。固定资产租赁期间，属于医院可控制的固定资产，视为医院自有资产，租赁期满，固定资产所有权为租赁方，所以，融资租入固定资产，实质上是一种分期付款购买资产的一种方式。
融资租赁的特点：租赁期时间长。最低达到租赁资产使用年限的75％以上，一般是资产使用的全程年限；风险和报酬转移较大。实质上把资产的所有权风险和报酬已经转移给承租方，最终实现所有权的转移；租金支付形式是按出租方固定资产的价值和利息分期支付。实质上是一种分期购买资产的一种形式；因为融资租赁有关的风险和报酬已经转移给承租方。所以，医院可以提取固定资产修购基金(即折旧费)；租赁契约通常不能取消。
如某医院2003年向供货商融资租赁核磁共振、三维彩超和数字胃肠机各1台，租赁设备金额1556.0万元，租赁期5年，每年按311.2万元还款，租赁期满设备为医院所有。该院通过融资租赁先进设备，提升了医院档次和诊查手段，医疗收入明显提高，年医疗业务收入由原来的0.7亿元，提高到1.2亿元。在尝到甜头的基础上，2004年又融资租赁设备0.1亿元，年末实现业务收入1.7亿元。
在医院财务暂时出现困难情况下：采用融资租赁先进设备，对医院来讲，是用以后的钱办现在的事，所以被越来越多的医院高层次管理者所看好。
三、经营租赁
经营租赁是为了满足经营上的季节性、临时性需要而租人的资产。一些疾病发生是季节性的，或者是突发性的，若是医院购买相关的专用设备，使用期短势必会造成设备的闲置。在这种情况下，选择经营租赁资产不但能满足季节性和临时性的医疗需要，也会节省大量的购置费用。经营租赁的要求与融资租赁基本相同，医院要与出租方沟通协调，尽量降低租赁成本。
四、回租租赁
回租租赁同融资租赁一样，均属于金融租赁范畴。其不同之处是租赁方有区别，融资租赁出租方是医用设备生产厂家，回租租赁出租方是租赁公司。生产厂家将设备卖给租赁公司，租赁公司再将设备租赁给医院。回租租赁方式，对生产厂家、租赁公司和承租方均大有裨益。对企业来说，可将自己现有产品卖给租赁公司；对租赁公司来讲，可利用充足的资金购买先进医疗设备，再将其租给医院，通过定期收取租金方式达到资金升值的目的。从医院方面看，投入很少资金就可使用先进的医疗设备。
例如，某医疗器械生产厂家将1台直线加速器、l台CT模拟定位机和1套三维计划治疗系统卖给专业医疗公司，该公司再以1900.0万元金额租赁给B医院，租赁期为5年60期(指60个月)，以筹资额的30％，即570.0万元作为保证金，月还款38.6万元，租赁期满设备归医院。
采用回租租赁方式，要注意以下三点：投资公司必须是国家正式批准的单位，否则为非法集资；必须严格考察设备价格，防止租赁公司以高价骗取医院资金。其利息要充分协商，有的等同同期银行贷款利率，有的略低于同期银行货款利率，还有的要高于同期银行贷款利率，但按国家规定，最高不能高于银行贷款利率的20％；还款期的约定，有的按月，有的按季，还有的按年。投资方为尽快收回投资，一般主张按月归还，但还款期短，租赁方可根据财务状况来选择，按月归还所承担的利息要少，按季或按年偿还利率要高，但还款期长。
采用回租租赁方式．使医院用很少的资金就能使用先进的设备．这是一个很大的潜在市场。
五、或有租金租赁
或有租金租赁也是租赁公司与医院之间一种契约关系，与回租租赁不同点，不是以固定或者浮动的利率作为确定租金的依据，而是以租赁设备的收益来确定承租方向出租方所交纳的租金。例如，某三甲医院，承租1家投资公司氩氦刀1台，租赁金额400万元，租赁年限8年96期，月还款额为1～3年为氩氦刀每月收益的80％；4～5年为每月收益的70％；6～8年为每月收益的60％。这种租赁方式的特点是设备新时每期偿还额要高，设备旧时偿还额要低。这种租赁形式全部租金同承租方的营业收入挂钩，承租方没有债务风险，是一种最具有灵活性的租赁方式。但是出租方为规避风险一般要提出担保条件，上述租赁出租方提出的担保条件是：承租方年收治病人不低于200人，每例收费不低于5万元，不足部分由医院补足。
选择或有租金租赁方式，应该注意的是充分考虑设备的利用率，如果医疗要求过低，完不成担保条件，医院反而产生风险；归还的不是毛收入而是净收入，签订合同时要明确哪些费用应计入该设备的成本，防止事后发生经济纠纷。
六、外国政府及国际组织借款
当前主要的形式是外国政府的商业货款，是外国政府及国际组织为促进本国政府商品销售而提供的一种贷款。这类借款一般具有利率低、期限长、借款额度大、设备免税等优点，但其往往规定必须购买一定比例的该国商品。外国政府及国际组织借款，经办环节多，手续复杂，申报审批时间较长，因此要充分做好项目论证，尽快争取获得有关部门的批准。要合理确定贷款额度，要对该国商品的先进性、性价比进行充分论证。要认真考虑医院的偿还能力，也要考虑安全因素、经济风险、通货膨胀程度、利率水平、汇率风险、政府干预力度等因素，不能认为外国政府贷款利率低、期限长而盲目贷款。
国外贷款的特点是:条件优惠，其赠予成分一般在35％以上；贷款利率低，一般为1％～4％，个别国家贷款为无息；还款期长，通常在10～40年间；贷款额度大；所进设备减免关税和增值税。
申请国外贷款的程序是：医院编制项目建议书和申请书；医院向当地发改委和卫生主管部门提出申请；当地发改委和卫生主管部门向省发改委和省卫生厅提出申请；省发改委批准立项并上报至国家财政部；医院与供货商签订外贸合同；财政部批准项目后，委托银行进行评估，并上报总行；中方总行与外国银行签订贷款协议，商务合同生效；银行与医院签订还贷协议；项目正式执行，供货商发货。
医院在进行大规模改造过程中，利用国外贷款，是获得巨额资金的最好办法。问题是申请国外贷款，经办环节多。手续复杂，一般需要1年左右时间，必须把握住申请项目步骤，防止走弯路；要重视项目转贷、评估工作；在计划部门批准项目建议书或可行性研究报告后，还需经国内转货银行评估，转贷银行对医院要求相当苛刻，需要将收费权作为质押，将医院所有账户资金转入该行；一般国外贷款要求财政担保，争取财政担保比较困难，要选择财政支持的项目。
参考文献:
[1]张娜.《现行医院财务报表体系中存在的问题及改革趋势》，现代医院，2007.7
[2]毛菊霞.《关于公立医院筹资的研究》山西经济管理干部学院学报，2009.17
“以后将会在市政大厅上看到公告板广告?纵观美国各个城市的市政当局，难道他们都不名一文了?居然开始出售所有他们拥有的东西上的广告空间。”
每天都有数以百计的飞机从乔治・布什机场33号跑道上起飞，飞机排出的灰色浓烟在休斯顿闷热的天空里划出一条长线。飞机径直上升形成一个巡航状态的俯仰角，当飞机到达Humble北部的时候，地面上所有的东西看起来都非常小。就算是点缀这个城市地铁区域的巨大的广告牌也很难看清楚。唯一的例外就是Humble中学屋顶。它是一个160，000平方英寸大小的大方块。如果Cynthia Calvert有办法，很快这个大方块上将打上广告。
她说：“我们正在寻找愿意在飞行乘客下方的空间上做广告的广告客户。我们已经找到了一家负责在其上画图案的公司。”如果要问为什么这所学校愿意出售头上的房顶呢?Calvert的回答坦白得不能再坦白了，“为了赚钱”。
Calvert经营着一家名为Steep Creek的媒介公司，公司的主要业务是出售学校的停车场上或者体育馆内，甚至是游泳池池底的广告空间。如果说她的点子让人目瞪口呆的话，这里还有其他事值得思考：Humble中学是否去寻找广告客户、什么时候去寻找广告客户，这是当前普遍遇到的问题。纵观我们正在经历经济衰退的国家，陷入财政困境的市政当局――国库因为税收的减少而陷入亏空――与那些愿意付钱将其广告、企业名称或者是LOGO打在醒目的市政物业上的企业结盟在此时是非常重要的营销模式。
最初的行动包括了冠名权、大量户外广告等，比如：目前芝加哥正在收集征求建议书，计划让公司购买其“L”型地铁线的各个站点的冠名权。纽约大都会运输署已经在地铁车辆里里外外都包装上了广告，而且正在出售站牌栏、入口转门处，甚至是地面上的广告空间。与此同时，布鲁克林的一位议员还建议出售城市垃圾桶上的广告空间，也许很快市议会就会允许在建筑脚手架上打上八英寸的广告了。德克萨斯州的圣安吉洛市已经大开绿灯，允许在其有着50年悠久历史的大戏院上打上广告。不过，也许最具争议的还是一些城市悄悄地开始出售校车车身上的广告空间。
拥护者说，在目前的时机下，傻瓜都会这么做。品牌可以在一些醒目的地方得到曝光，对他们而言也是千载难逢的好机会，对城市(其中大部分城市目前都无法增加税收，因为失业率已经达到了历史最高点)而言，只需要签几张纸就可以获得收益。美国户外广告协会的沟通总监Jeff Golimowski先生说：“我们关注这一现象已经有好几年了，这种社会团体和广告客户之间达成伙伴关系的潮流，对广告客户来说是一个与顾客沟通的别出心裁、赏心悦目的渠道，对社会团体而言，这也是一个开拓新收益的机会。”
但是，反对者对此并不十分满意。他们认为受到纳税人支持的市政物业并不适合打上一则垃圾食品广告。用纽约市政艺术协会特别项目总监Vanessa Gruen的话来说，公共空间信息的蔓延是一种“不必要的视觉污染”。不过，有一件事是肯定的：随着经济衰退的加深，会有更多的城市愿意尝试这些措施。如果你无法反对市政大厅的决议，那么很快你就能买一块市政大厅上的广告空间登广告。
哥们，预算能再多点吗?
为什么市政当局对于出售公园和城市民用房屋等过去列为“非卖品”的区域如此热衷呢?因为他们中的大多数已经一贫如洗或是出现赤字。比如，科罗拉多州斯普林斯市去年的收益预计减少了1000万美金(光看数字，似乎数目不大，但是要知道这个城市只有407,000名居民)，而今年预期会有更大的鸿沟。上个月，该城市宣布将和加利福尼亚的Active Network公司合作，通过出售众多城市物业的广告空间获取广告和赞助的收益。
“毫无疑问是受到了目前经济的推动，不过事实上这个问题我们已经考虑了好几年了。”该城市的公共沟通经理SueSkiffington-Blumberg说。虽然Blumberg说该城市“将不会在所有地方都放上广告”，但是更多的方案都已经摆在议事日程上了。比如，她说，“关于新的城市公园的冠名权问题目前还在考虑之中”，虽然直到2010年这笔收益才会见到效果。《丹佛邮报》报道说，该城市希望通过这项努力获得500万美金的收益。
在纽约，“到处都是广告”早已成为现状，这也许是为什么纽约市政府并不太关注和广告客户结盟而且也并没有为此感到歉意的原因。最近，布鲁克林的市政议员DavidYassky(顺便说一下，他是人)提出了要向广告客户出售垃圾桶和垃圾运输车上的广告空间的想法，目前他正在将这个想法写成提案。Yassky的新闻发言人DannyKanner说，这位议员之所以“要提出这个议案是因为这是一个常识性的增加收益的渠道，特别是目前纽约正处在需要利用任何一个可能的带来潜在收益流的时刻”。
目前，在市议会表决之前，一项独立的措施将允许在在建或是正在装修的建筑四周脚手架的木板上投放广告。以前，这样的做法在技术层面是不合法的，虽然该城市常常用另外的方式看待这个问题。现在，这个正在考虑中的措施将会给该城市带来另外一块收益。市政艺术协会的Gruen对该措施表示反对，但他知道在目前的经济气候里，该提案会得到强大的支持。“所有议员都说这将是一个双赢，谁又会去反对?这个城市需要钱。”
的确，这个城市需要钱，地铁尤其需要钱。“2009年我们的预算赤字高达12亿美元。所以，我们想方设法翻开每一块石头找寻新的收益源，而广告就是其中一个。”城市交通管理局新闻部副部长AaronDonovan说。数字可以告诉我们到底有多少石头被翻开了。1997年，地面广告销售的收入是3800万美元，而到2007年，这个数字达到1.06亿，而去年又攀升至1.25亿。签订站牌栏广告和车身广告的品牌包括历史频道和万豪集团旗下设在迈阿密海滩的Eden Roc度假酒店。
在城市交通管理局的蓝图上，有两个对品牌而言非常好的主意。一个是“独家站点”，就是将地铁某一站的所有广告空间专有性地卖给一个广告客户；另一个是隧道墙上的“跳动书”式广告，亚特兰大、蒙特利尔以及其他一些城市已经进行了试点。当地铁列车经过一系列广告展示牌时，广告看起来会动。对于那些反对站牌栏广告和车身广告的人而言，Donovan说其实这是一个简单的选择：“更多的广告是避免票价涨价的最便捷方法。”
对于一些小城市――特别是依赖美丽的自然风光吸引旅游者的城市――和广告客户之间的合作常常以一种含蓄的方式出现。比如，最近加州的亨廷顿海滩(因为拥有一条三英里长的天然海滩而拥有“冲浪
之城”的美誉)通过和丰田签订一项合同减轻预算负担，但广告依然是。在协议中，该城市接受赠送的17辆崭新的4WD汽车，救生员用之巡查冲浪之城的公共海滩(偶尔还负责对违法停车开罚单)。
那么，对于丰田而言有什么好处呢?开发和特许权经理Dave Dominguez说：“这是低调的广告，表明丰田是亨廷顿海滩官方指定汽车，丰田可以这么说，且他们有权在广告中使用冲浪之城这个别名。”Dommguez说不想让城市“充斥着香蕉皮和LOGO。”他估计亨廷顿海滩每年大约节省了50万美元――如果他们自己购买那些捐赠的汽车的话，将花掉纳税人不少钱。
迈向汽车
也许没有任何一个地方，公共空间和私人企业的冲突会比在校车上做广告更突出更激烈了。去年8月南加州教育委员会通过投票认定校车广告不合法，但是不少地区却悄悄为此开出绿灯，包括亚利桑那州、卡罗兰纳州和德克萨斯州的一些城市。
Cynthia Calvert是在得知德克萨斯允许在校车上打广告之后才创建Steep Creek媒介公司的，那时并没有多少公司利用这一点(当时，Calvert已经拥有三家地方报纸，正在寻找新的收益源)。现如今，她的公司拥有五年在20个地区独家出售车身广告的合同。该合同非常直截了当：有两种尺寸的汽车广告――在车尾的大幅广告每月每车的价格是350美元，而在车窗上的窄条广告的价格则是150美元。该公司负责从图画制作到安装的所有业务。整个收入的60％归地区财政，剩下的归Steep Creek。“每隔45天，我们会寄一张支票给市政当局。你很快就能获得数百万美元。”Calvert说。
Calvert声称学校主管人员“还没有从公众那里收到任何关于此类广告的负面评论”，而且还委婉地问那些自称是反对者的人，如果没有广告带来的收益对他们来说是否会更好?“我们这个地区将不会有钱投资宽带或者高尔夫球队。如果你希望有这些，那么车身上的广告似乎会很愉悦很友好。”
广告的危险
但是市政空间广告对像Watchdog集团媒介认知度网的Matthew Johnson这样的人而言，似乎并不友好。他认为城市出售其空间破坏了社会的默契。“如同有责任保护那些荒野地域，政府也有责任保留一些没有广告的区域。”
对于校车和学术空间变成品牌广告的场所，华盛顿Commercial Alert公司的总裁Robert Weissman格外担忧。他说：“学校不应该用更多的商业广告信息对孩子们进行轰炸了，这和学校发展以及教育的使命是背道而驰的。”
如果放在不合适的地方，广告也有被取缔的风险。最近calvert接到一个从本地万圣节服装商店打来的咨询电话，想要在一辆校车上购买一块广告空间。在看到那个商店的LOGO之前，她一直很有兴趣。她说：“当时我说‘我们不能把死神画在校车上’。”正是因为有这样的现象，所以大部分城市和学校在投放广告前都会进行审查。
反对者也指责这些协议所谓的双赢并不是那么回事。一方面，有时候所得到的钱对于预算短缺的无底洞而言，只是一颗小小的鹅卵石。比如，纽约批准脚手架广告，估计可以获得400～600万的收入，就今年而言，这还不足以补上一大把的坑。Gruen说：“这什么都不是；该城市的预算有数十亿美元。”(根据市长最近的估算，更准确地说是434亿。)
而且，公共物业广告还有一些不可告人的秘密。2003年，几家警察局和一家叫Government Acquisxtions的公司签订了合同，这家公司同意以1美元的价格为警察局提供巡逻车一一作为交换可以在车门上打广告。包括沃尔玛和强生在内的一些知名品牌公开宣称他们不会参与任何警车广告。最后，没有一辆车被提交。
一、外汇业务及其汇率的确定
世界经济发展到今天，大多数企业都将在生产经营过程中发生外汇业务或外币交易。按照美国财务会计准则委员会第52号财务会计准则公告的解释，“外币是指企业在经营活动中使用的功能货币以外的其他货币，外币交易也就是以非功能货币计量的交易”。主要包括以下几种情况：
(1) 企业购买或销售以外币标价的商品或劳务。
(2) 企业借入或借出其应付款或应收款按外币计价的金额。
(3) 企业作为尙未履行的期汇合同的一方。
(4) 企业基于其他原因取得或处理按外币计价的资产或承担或清偿以外币表述的负债。
在会计处理上，外币交易引起了一系列的拮手的问题。首先是计量问题。外币交易本身当然是以这一外币计量的，但外币不是功能货币；因而就需要将外币折合成功能货币的等值，即需要双重计量双重反映，就其折算采用什么汇率的问题，我国现行的有关规定与国际惯例有着重大差别。
由于西方国家存在着可以自由买卖的外汇市场，一切外币存款，借款和用以外币结算的往来款项，都将暴露在"1由外汇市场的汇率波动之下，如果企业现有的外汇不足，完全可以到外汇市场果进一笔外汇。因而外币的支付是按支付的现行汇率折算的。同样，外币的货币性项目'，在编制会社报表时也将按期未r率折算、调整。从而形成了未实现的汇兑损益，即按照第52号财务会计准则公告*《外币折算》中的规定，“不区分未实现和已实现的汇兑损益，而把每一会计期间确这'的汇兑损益（已实现和未实现）都计入当期埚益。”这也符合国际会计准则委员会在I983年的第21号国际会计准则《外汇率变动影响的会计》的要求。而我国外汇率的确定则着眼于我国的外汇管理体制即“集中管理，统一经营”的方针。签于种种规定，使得我国境内企业将外汇收入按照当天的汇率即外汇管理局在中国银行挂牌的买进价（或中间价）折算，外币已经折算，以后不作任何调整。而外汇的京出则被视为来源于外汇的收入，并且要求企业自已保持平衡。
因而外汇支出不是按结fc日的当日汇率支付。而按原入帐时的记帐汇率作为帐面汇率折算。这显然是一种历史汇率的方法。
由于历史汇率没有反映汇率经常变动这一实际情况，因而在外币业务处理方法和结果形成了重大差异。例如：某企业进口商品一批货款$20.000，当日汇率￥3.78，货款于下月25日结算，其中的$10.000当日汇率为￥3.98，假定银行存款的帐面汇率为￥3.74，那么历史汇率法和现行汇率法就形成了鲜明对照：
其一：借应付帐款￥37800$10.000
贷：银行存款￥37.400$10.000汇兑损益400
其二：借：应付帐款￥37.800$10.000汇兑损益2.000
贷：银行存款39.800$10.000按我国现行制度规定,从美元存款中支付的$10.000是按帐面历史汇率$3.74折算由于被清偿的美元应付款的帐面历史汇率与美元存款的帐面历史汇率之间的差异，形成了￥400的一汇兑收益,按国际惯例,从美元存款中支付的$10.000是按现行汇率￥3.78折算，由于这笔美元应付款在清偿时汇率已发生变动，却形成了￥2.000的损失。
二、问题与对策
这种以历史汇率为基础的外币折算方法，尽管体现了我国的外汇管理体制的要求，但忽视了汇率是经常变动这一现实。它以,汇率相对稳定为前提，以后汇率无论如何变动，各外币项目的余额均不作调整。如果汇率不稳定，甚至汇率以较大幅度单向变动或者说人民币单项贬值，其问题的严重性就暴露出来。例如，一项长期借款$10.000，借入时的记帐汇率为￥2.5其人民币等值为￥25.000。在每一会计期未不调整其人民币余额，到期时，才一次确认汇兑损益。假如到期日的汇率为￥3.5，其人民币等值为￥35.000,其间的汇兑损失￥10.000—次确认并记入当期损益，无疑对当期收益带来了巨大冲击。1987年12月财政部了《中外合资经营企业外币会计处理的补充规定》，允许对各外币项目按年未汇率进行尔整厂及映在‘‘卷转销汇兑损益”科目，分期转销，毫无疑问，这是对原制定带有根本性质的修订，这是其一。
其二，《补充规定》第一条规定，企业以外币购置资声和支付豫用时，可按外币的面汇率折合人民币记帐，这一补充规定是针对由于外币存款的支出是按帐而汇率折算与所购置的资产和所支付的费用的外通金额按记帐汇率折算，就会出现汇兑损益（大部分是收益）这一不合理问题而提出的。如合营企业正处于筹建期间，以外币出资，交付资本时的汇率为$1=￥3.20,正好碰上了汇率的调整，进口价值为$20.000的设备，当日汇率为￥3.72，由于支付美元按帐面汇率为￥3.20折算，资产计价按当日汇率折算，就形成了约￥10.400汇兑收益。且记入当期损益而征收所得税是从开始赢利的年份。合营企业没有经营活动就没有了收益。这无疑是使纳税期提前了，而且税征收在资本上而不是收益，如果将外币存款的转存属于同一会计科目的内部转帐，采用按转出的帐面汇率折算来避免汇兑损益，无可厚非的话，那么，把理应按资产取得日或费用支付日的实际汇率来对其外币资产进行折算，改为按与资产和费用的计量属性毫不相干的帐面历史汇率折算，来避免汇兑损益，显然是不合理的。
其三，外汇调剂市场的开辟，使得企业可以根据相互协商的价格经当地外汇管理部门批准出售或购入外汇。由于外汇调剂价大大高于国家外汇牌价，因而也给外汇业务的会计处理带来了更为拮手的问题。国家外汇牌价是法定汇率，是外币折算的基准汇率，而遵从《补充规定》第四条的处理方法，在用调入的外币购建资产和支付费用时，按调入的帐面汇率折算，实际上也就把基准汇率调整到调剂价上，同时还导致了对同一资产和费用的不同计价问题，在我们看来也不尽合理。值得一提的是，正是因为存在着外汇调剂市场，尽管这种调剂不是普遍的或不是自由的外汇市场，但由于国家牌价的基准汇率与调剂汇率相差悬殊，才使得进口企业名盈实亏，而出口企业名亏实盈，这在实际工作中不能不说是个问题。
如果从实用主义的观点来看，这些补充规定是可以解决一些实际问题的。所有的国家，在准则制定时，总是带有实用性的观点。但从理论上说，外币折算是两种货币计量单位的换算，货币本身是会计的计量单位，汇率只是两种计量单位的比值。外币金额尽管不变，但由于“比值”经常女动，这时，将某一外币已经折算就相对固定，就暴露了这一方法的局限性。尽管《补充规定》解决了一些实际问题。但《补充规定》只不过是允许以外汇牌价调整后的汇率作为一个新的起点，从这个起点开始再按历史汇率方法处理。而后，必要时，再作一次调整，再开始一个新的起点。所以《补充规定》仍然是保持了“历史汇率的方法”。
三、外汇业务会计的国际展望
近十几年来，国际会计的研究十分活跃，从而也会推动我国外汇业务会计的研究发展。
在世界范围内，流行的外币折算方法大致有时态法和现行汇率的方法，其流行程度大致相当。美国财务会计准则委员会的第52号公告，不再把时态法确立为外币报表折算的唯一方法，提出了不同环境而分别采用时态法和现行汇率法；英国会计标准委员会ASC第20号标准会计惯例公告以及拿大特许会计师协会1650节会计建议书中，也推荐了时态法现行汇韦的方捧，以便使企业在不同的环境中有选择的余地，国际会计准则委员会第21号国际会计准则，也建议视不同环_而分别籴用时态法和现行汇率法自然。英美的公认会计准则，也就自动符合了国际备计准则的要求。
这些年来，我国越来越多的企业，不仅仅是合资经营企业，也不仅仅是沿海开放城市，都面临着越来越多的外汇业务，同时，国家*搞活大中型企业扩大了*中型企业的外贸自主权，外汇业务大量增多，而在现实外汇核算方法中，又的确存在着多元化的核算方法，多种货币，多利1计价，对外汇业务处理表现为随意性，影响了会计信息的准确性或客观公允性。反映不了企业实际经营情况或盈亏情况，使得企业资产，负债，损益计价不实，出现高估或低估现象，使报表的陡用者困惑不解。产生这些问题的原因归根到底，是没有一个恰当反映货币与货币之间的"比值”问题。使得企业的经营成果不能在统一尺度下反映。
外汇调剂市场的开辟和发展，为企业恰当地选择“比值”提供了可能。尽管外汇调剂只是多少之间在外汇管理的监督下背对背的调剂。但由于调剂者之间是在自愿，公平的基础上进行的，因而，其调剂价大致接近市场汇率。将历史汇率的方法转换为调剂汇率或（市场汇率）记录经济业务，就能消除历史汇率方法的弊病。用调剂汇率法（也可以说是现行汇率法）编制资产负债表，则更为妥当或科学。
(2021-3)
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目名称
（泰安）激光产业园
2、项目性质
新建
3、建设单位
泰安激光有限公司
4、建设地点
泰安市高新技术产业开发区智慧谷
5、建设规模及内容
（二）项目总投资、资金筹措及经济社会效益情况
1、项目总投资、资金筹措
（1）项目总投资
项目预计总投资200，000万元。其中，固定资产投资 120000万元，占项目总投资的60%，流动资金8000万元，占项目总投资的40%。
（2）资金筹措
本项目现阶段投资均由企业自筹.
2、经济、社会及生态效益
（1）经济效益
预期达产年营业收入400，000万元，总成本费用 万元，利润总额万元，税金总额万元，附加 万元，税后净利润 万元。
达产年投资利润率 %，投资利税率 %，投资回报率%，全部投资回收期年。
（2）社会及生态效益
，提供就业岗位15000个
（三）项目优势条件
1、资源优势
（1）泰安激光有限公司自有激光核心技术研发平台。
（2）中科院、山东科技大学、山东农业大学等科研单位
和高校高能物理研究、开发、应用技术平台。
2、产业基础
国内一流激光产品制造企业合作平台。
二、项目背景及建设必要性
1、项目提出的背景
激光技术以其无法比拟的优势，成为推动我国制造业转型升级以及提升产品附加值的重要途径和技术，《“十三五”国家科技创新规划》中提出要实现高端产业激光制造装备的自主开发,大幅提升我国高端激光制造技术与装备的国际竞争力。随着近年激光产业快速发展，产值规模迅速扩大，吸引了一些地方政府的关注，并支持打造激光产业园。
从目前国内建成的一些新型激光产业园来看，拥有以下优势：发展定位高、推进速度快、建设成效好。
从激光产业培育效果来看：项目示范带动强、项目科技含量高、以商引商效应好。
激光产业已成为多地政府关注的重点，扬州、常州、济南、中山、南京、温州、宿迁、沧州、江门等地均先后建成激光产业园。激光一方面推动着工业应用的进步，一方面也为各地就业、经济增长做出巨大贡献。随着激光产业的发展，越来越多地方政府着力打造激光产业园，以激光应用带动区域经济。可以预见，激光产业发展将面临更多的机遇。
泰安激光有限公司：
激光产业园项目建成后，依托进驻的激光企业，引进激光与光电企业、光机电企业、激光产业链配套企业及关联产业项目，推动激光产业链上下游一体化发展。
2、项目建设的必要性
三、项目建设条件
1、选择原则
本项目选择于泰安市高新技术产业开发区智慧谷，是基于：
（1）经过多年发展，我市大力推进供给性结构改革，打造了输变电装备、新材料、现代物流等产业集群，加快推进了建材、纺织等一批传统产业的转型、产业改造的升级,装备制造业规模逐步发展壮大，产品种类逐渐增加，产品档次不断提升，高新技术产业开发区更是采取精准有效措施，加快了工业新旧动能转化步伐。
（2）泰安市高新技术产业开发区产业定位的高端化、集群化、数字化，在全市率先打造起高新技术产业、技术研发引领、高附加值产品加工制造密集、服务外包现代的战略高地。
2、建设条件
（1）结构合理、技术领先的人才队伍。爱因斯坦（泰安）激光有限公司已经培养和聚集了一批激光技术项目研发和市场的专业技术人才、管理人才，通过引进和培养组建起一只激光领域研究多元化的人才队伍，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队
（2）研学产有机配合、成果转化快捷的技术平台。（泰安）激光有限公司与中科院、山东科技大学、山东农业大学、泰山学院、东方学院等科研单位和高校关于高能物理研究、开发、应用建立紧密合作关系。
四、项目市场分析及营销方案
1、项目市场现状
2、项目营销
泰安激光有限公司项目建设发起人具有丰富的企业管理及市场营销经验。
（2）建立并形成了独具特色的销售激励机制。
（3）拥有完善的国内销售网络和稳定且具有激情的销
售团队。
（4）拥有稳定的长期客户和潜在客户。
五、项目建设方案
1、产品方案
本项目激光产品主要为，预计年产值850，000万元。
进入新世纪的二十年，我国国民经济持续快速健康发展，国家出台并实施了一系列加快经济发展的政策，对各行业产业结构调整、提升经营管理水平、参与国际分工都起到极大推动作用，我国经济逐渐融入全球经济大循环，包括激光等新兴产业在内的众多企业都面对极具技术优势、管理优势、品牌优势的竞争对手，市场份额也不断形成新的竞争和分配格局。
泰安激光公司在泰安高新技术产业开发区建设“激光产业园”项目，具有得天独厚的天时、地理、人和优势，相对于省内相近或相关产业企业，（泰安）激光公司立地条件好、经营成本低、投入产出比高，以及人才、技术、市场等多种比较优势，因此本项目市场前景广阔。
2、工艺方案
（1）技术优势：本项目应用泰安激光公司独家拥有激光前沿技术，其制造属于技术密集型劳动，资金占用少、制造效率高、能源消耗低、劳动强度小。
（2）工艺技术方案要求：统筹制造过程人流、物流、
信息流基础上，优选技术先进、路线合理、工艺成熟、安全可靠、运行费用低廉、操作灵活方便生产技术工艺。
（3）技术管理特点：产品质量严格按照国际标准体系组织控制，实行精益生产、供应商库存管理、全面质量管理等先进管理手段和管理技术，业务全流程确保产品各环节处于受控状态。
3、设备方案
本项目采用泰安激光有限公司技术方案进行建设，主要设备可按通用标准在国内采购。
设备选用坚持先进、适用、经济、环保、节能，要求一好两高三低，即：质量好、自动化程度高、生产效率高、能源消耗低、劳动强度低、检测成本低。
本项目计划购进专用设备30台（套），设备购置费6000万元。
六、环境影响与节能评价
（一）环境影响分析及评价
1、项目所在地环境
2、项目污染及治理措施
3、环境保护综合评价
项目符合国家产业政策和泰安市高新技术产业开发区发展规划，项目无污染，属于环保项目。
（二）节能评价
1、用电措施
本项目计划年用电量62千瓦·时，折合标准煤吨
2、用水措施
本项目计划年用电量千瓦·时，折合标准煤吨
项目年综合总能耗量吨标准煤，综合节能量吨标准煤/年，项目总节能率%，能源利用效果良好。
七、项目实施管理与劳动安全
1、项目实施管理
（1）实施管理
（2）人才开发与应用
2、劳动安全
（1）劳动安全与防护
（2）消防
八、投资估算与资金筹措
（一）投资估算
（二）资金筹措
九、财务评价
1、成本分析
2、销售收入
3、利润
4、盈亏平衡分析
十、项目风险分析
（一）风险影响因素
1、可能面临的风险因素
（1）市场风险：主要是产品价格风险，随着市场供应的不断加大，公司面临相关仿制产品流入市场而导致产品价格波动甚至价格下跌的风险。
（2）核心人员流动风险：个人方面主要的因素，一是的追求物质利益最大化，二是职业发展遇到天花板；公司方面主要因素，一是缺乏良好的用人机制，二是人事配置与岗位设置不合理，三是激励机制不健全，四是内部政治因素及缺乏信任，五是企业外部竞争。
（5）财务风险：按照公司管理制度，除非企业发生意外或者产生不可抗力因素，公司发生财务风险。
2、主要风险因素识别
（二）风险影响程度及规避措施
1、风险影响程度评价
风 险 因 素
风险程度
说明
重大
较大
一般
较小
微小
市场
√
一般但可以规避
核心人员流动
√
一般但可以规避
财务
√
一般且可以规避
2、风险规避措施
（1）市场风险：采取“高品质赢得客户，树品牌稳定市场”的产品策略，在采用先进工艺和技术、确保按照国际标准组织规范的生产和经营活动、严格控制质量的同时，加强核心技术的保护、新产品研究开发、产品档次提升、产品多样化、产品个性化。
（2）核心人员流动风险：对个人而言，给予与职位相匹配的薪酬福利和生活待遇、良好的职业发展和实现自身价值的空间；对公司而言，制定科学的人才考核与评价标准，给予人才公平的竞争环境和施展才能的空间，以才为尺，合理设置人才职位，建立健全并充分发挥人才激励机制的调节功能，优化薪酬设计，完善薪酬考评体系，使用培训并重，增强核心人才的归属感、成就感。
（3）财务风险：为避免公司一旦发生财务风险对公司造成损失，公司每年在财务预算中增设应对财务风险专项科目，拨出专款用于投保商业保险。
十一、项目结论与建议
（一）项目结论
1、本项目符合国家产业政策和发展规划，符合泰安高新区结构调整政策和行业发展布局，项目建设对高新区乃至全泰安区域激光领域的产业结构、技术结构、组织架构、产品结构的调整优化将产生积极的推动作用。
2、泰安激光有限公司“激光产业园建设”项目，达产年纳税总额900，000万元，能够促进泰安高新区经济发展，为高新区财政收入做出一定的贡献。
3、项目达产年投资利税率 %，全部投资回报率 %，固定资产投资全部回收期 3年，项目具有坚强的盈利能力和抗风险能力。
4、项目建设可以为社会尤其大学毕业生提供1500个就业岗位，缓解就业压力 。
关键词：土木工程；综合设计课程；工程实践；概念设计
目前，我国高等工程教育R悼纬躺柚媚J脚嘌的工程师在工程设计和操作实践能力方面还有较大的提高空间。类似问题也在欧美高校存在。20世纪90年代，欧美高校发现工程类课程在分门别类学习完成后缺乏一个根据其相互关系整合运用的过程，课程知识对综合实践的支撑力度不强，以至于“很多学生抱怨在高年级阶段的课程只是新增几门课程而己”。美国高等工程教育界为此制定了《重建本科生教育一一美国研究型大学发展蓝图》，呼吁开设综合设计课程（capstone course）。综合设计课程可以把零散的专业课捏在一起，引导学生自主、系统地运用已经学过的专业知识去解决世界问题，并留给学生更多的思考空间，比如社会、环境、人文；在技能上，除了计算和动手实践之外，更多地知道怎么去通过和别人系统配合完成工作。这在卓越工程师培养方面具有重要的作用和意义，同时受到高等教育界和工程界的重视，并得到了持续改进和建设。现在，世界发达国家和地区知名工科教育管理机构都要求学生参加综合设计课程，如美国工程技术鉴定委员会（ABET）、加拿大工程师认证委员会（CEAB）、韩国工程教育认证委员会（ABEEK）等，都对综合设计课程的设置和考核要求做出了规定。目前，全世界五大工程教育认证协定，即华盛顿协定（WashingtonAccord）、首尔协定（Seoul Accord）、悉尼协定（Sydney Accord）、堪培拉协定（CanberraAccord）、都柏林协定（Dublin Accord）也都对综合设计课程有所提及，五大协定对于专业实作课程的最低毕业学分比例要求均在1/4以上。因此，从我国工程技术发展的实际需求出发，参考国际工程教育的认证标准，加快综合设计课程建设，是助力我国工程教育质量争取国际认可的一个重要途径。为了更好地促进我国高校综合设计课程建设与发展，分析其课程的目标导向、结构体系、评价方法，以及与其他相关课程的关系，为我国高等工程教育综合设计课程研究提供参考和相关建议，本文课题组在国家留学基金委及四川省教改项目资助下，通过对普渡大学综合设计课程教学的现场观摩及实地考察，系统分析了其优势及教学操作要素。本文将以案例研究的形式为主，介绍综合设计课程的内容及作用，并分析其意义。
一、综合设计课程定义与设置意义
1.综合设计课程
罗伯特・杜雷迩给出了综合设计课程的定义：“本科最后阶段开设的课程，具有顶点性及体验性特点，其目标是把大学阶段学到的细碎的知识整合为统一的整体。为学生提供成功的体验并憧憬的未来。”因此，综合设计课程是为高年级工程类学科学生开设的整合性课程，是让学生整合、拓展、思辨和应用所学专业知识和专业技能，具有培养学生综合素质和帮助学生从学校顺利向专业工作岗位过渡的功能，为塑造学生可持续的职业发展能力打下坚实基础。
过去的课程设置在一定程度上未能充分强调课程之间的联系，也未能突出通识教育与专业教育间的固有关系，更缺乏从实际工程需求出发，引导学生跨学科整合多门课的知识（不限于专业知识）进行综合实践的导向。而学生只有通过把多门课程共同联系起来做一个完整的实践性活动，才可能认识到课程间的实际联系，掌握不同分工配合，理解团队协作的技巧，最终建立起对未来职业成就感的憧憬，并锻炼其作为工程负责人的领导能力。
2.普渡大学土木工程专业设置综合设计课程的意义
综合设计课程设置的意义需要从两个方面来理解：第一，支持学生深层次学习；第二，帮助学生从学校向专业工作岗位顺利过渡。
（1）支持学生深层次学习。综合设计课程为学生提供整合己获得的知识、技能和态度等的机会。深层次学习是一种基于理解、深入钻研、学用结合和自我反思的高等级学习，区别于浅层次学习中单纯的“教师传递知识一学生接受知识”的模式。综合设计课程在充分考虑学生个人兴趣与选择的情况下，努力激发学生内在的学习动机，要求学生把已有知识、经验及能力应用于真实的生活场景，找到解决问题的突破口，并学会多维度评价已有的方案并加以改善。通过具体问题导向的学习行为，学生在总结反思已有知识、提升专业技能、理解职业精神的过程中，可以实现对自身知识体系的“重构”，从而拓展综合视野并促进个人综合能力的提升。
波特兰州立大学自1994开始就要求高年级学生从230门综合设计课程中至少选择1门作为最低学分毕业条件。在该课程中，学生以小组团队的形式，通过完成一个综合项目，把以往专业课程内容与社会中的实际问题结合起来，最终达到课程要求的四个能力目标：交际能力，批判思维能力，道德的或社会的责任感，以及对人类经验多样性的欣赏能力。经过统计，目前最受欢迎的综合设计课程项目为申请拨款、移民和难民定居、小型商业项目咨询、工程设计和公共关系，都是需要较强的协作关系尚能完成的项目。
（2）帮助学生从学校向职场顺利过渡。2014年西南交通大学土木工程学院完成的企业用人单位调查问卷数据显示，社会对于学生的专业实践水平、沟通能力及团队合作意识等方面尚有更高的期待。综合设计课程正是为了积极满足用人单位的实际需求，注重课程与具体项目的结合性，通过多样化的教学方法和多元化的教学评价，挖掘学生各方面的能力与素质，帮助学生成长，为学生介入实际工程工作做好准备。
综合设计课程要求学生完成一些应用性的实践项目，如服务性实习、实习等，通过参加这些项目，学生把先前所学知识和技能应用于解决实际问题，有助于更加全面系统地培养起更具适应性的专业素质，具体表现为：在专业知识和技能方面，通过整合已有知识、提升专业技能，学生初步完成对自身知识和技能体系的构建。在职业精神和素养方面，提升团队合作能力、独立决策能力、沟通交流能力等。在专业意识和品质方面，提升安全、质量、责任意识，可持续发展意识，以及伦理道德等。在实践方面，提升动手能力，发现、分析、解决问题的能力，以及自我评价和评价他人的能力等。通过这些素质的培养和能力的提升，学生的职场竞争力和适应性大大增强，为进入职业领域做好了准备。
3.综合设计课程中的知识重构
基于五项基本的学习活动（团队合作、解决问题、决策制定，批判性思维以及信息沟通），在综合设计课程中整合相关的零碎的学科知识，从被动接受知识到关联碎片知识，在实践中获得经验，提炼、重构知识体系并应用于实践。图1展现了基于五项基本学习活动的综合设计课程知识重构体系。
二、普渡大学土木工程综合设计课程教学要求
普渡大学土木工程综合设计课程按照“规划、设计、土木工程分析”流程展_，是一个涉及尽可能多土木工程专业主要层面的、满足综合性和现实性的集体项目。该课程每学期招生30～120名学生，3个学分。课程按照团队授课，每周召开两次团队会议，每次持续2个小时，会后有一个50分钟的简介会。这个课程的所有学生都被要求参加简会。
课程负责人由专业实践教学人员中的资深专家担任，负责总体安排教学内容并作为每个简介会的发言人。课程教学团队成员负责若干个简介会，同时在办公室会议中扮演咨询顾问的角色。在课程开始前，要制定针对具体项目的综合设计课程设计指南（RFP，Requests forProposal）。指南由课程负责人、指导教师、教学助理和项目负责人共同起草完成。
三、土木工程综合设计课程的特点
1.组建课程团队
（1）团队标识。在综合设计课程中，每一个团队要设置代表自己团队特征和精神的LOGOS、信头、图纸标题栏格式、表格格式来标识自己。
（2）团队成员个性标识。综合设计课程设计团队组成后，第一个活动就是让成员互相认识，了解个性差异。普渡大学职业咨询办公室会对学生做个性类型介绍（比如：外向/内向、敏感/直觉、思考/感受和判断/感知），帮助团队成员学习和理解队伍中各种各样的个性类型，然后形成麦尔斯一布瑞格斯性格类型指标分析报告，该报告可以反映出学生怎样看待事物，如何做决策，确定自己的优点，从中理解不同个性团队成员之间如何协同合作并为团队完成既定任务做出贡献。
（3）团队组成。基于对学生所有学年平均成绩、核心课程成绩、工作经验、计算机软件技能和麦尔斯一布瑞格斯性格类型指标的分析，考虑团队平衡性因素，不同个性及成绩的学生被分配到各个团队中。每个土木工程设计项目团队的规模在5～8名学生，取决于课程总体的注册人数。5个团队共用一个办公室，并配备一名工程经理。根据教学人员和安排调度，一般不超过15个团队。工程经理一般都是土木工程专业毕业的教学助理，有时会由来自社会团体的志愿的专家人才来担任。除了办公室，团队还拥有一个设计实验室，配备小型模型试验、工程计算、制图等专业设备、软件及相关参考资料。
（4）团队专业道德。综合设计课程还强调行业道德及工程伦理教育，除了要求每个团队在公开会议中陈述其对与项目相关的专业道德的理解外，还将专业道德和工程伦理作为基础课程考试的要求。
2.开展项目设计教学
在每个学期，所有团队围绕同一个项目展开工作。这些项目均处于早期规划阶段，是真实的当地项目。历年来，这些项目的总体设计费用为200～1000万美元。比如，2010年综合设计课程就是基于项目“Varsity softballcomplex”设计的，项目金额近400万美元。项目开展流程如下：
①听取项目规划和管理介绍讲座。
②每个团队研究RFP（Request forProposals），并在规定时间内按要求完成书面项目计划书。
③在当前学期的第二个月完成课程设计第一阶段计划书，并做口头汇报展示。
④接下来，团队评估和修正他们的计划书，作为课程设计第二阶段提交成果的一部分内容要求。
⑤个人和团队要分别详细记录每周的工作进度和内容。进度表和项目费用在最终成果评估中起到作用。
RFP几乎和的真实项目一样，关键的部分包括（见图2）：如果需要，附加信息和信息需求回应通过使用RTF的附录提供。这为每个团队及时提供了同样的信息。
3.社会参与教学
与项目有关的人员都被结合到综合设计课程设计过程中。此外，近期退休的当地工程师一般作为志愿者参与到课程中。对于普渡大学校园的项目，由普渡建筑师办公室工作人员提出总体规划，并给出该学期的综合设计课程设计项目适应规划建议。普渡大学设计与施工团队都会参与到课程设计中。在每周两次的晨会上，来自当地公司的工程师会简述当地土木工程实施情况，包括公共事业设备、LEED案例学习、路面和交通条例、结构设计、坡度折减和排水、工程预算、联系和筹措资金的渠道以及项目交付方法，工程师会参与并协助提案评估，这也是课程成果的一部分。
在这些设施的设计与建设中，需要考虑的往往不仅仅是技术问题，还有社会影响。有鉴于此，简报和提案展示会议会经常包括西拉斐特的市长、一个或多个西拉斐特市议会成员、市政工程的职员、教师，以及那些即将使用这些设施的使用人。
引入上述多方人士对工程方案加以建议及评估的原因在于，设计和建设中经常需要解决甲方需求、社会影响、可持续发展、城市形象、文化传承等非技术问题。综合设计课程带给学生的确实不囿于专业技能和知识，而是建立起了工程技术和社会需求之间的桥梁，这些需求不仅仅是物质的，还可能是非物质的；不仅仅是短期，还可能是长期的，而这恰恰是培养高层次工程人才所需要突出的教育内涵。
四、综合设计课程案例
目前，大部分土建类综合设计课程设计大致分为两个阶段：
第一，概念设计方案阶段，主要包括设施及其位置的概念设计、项目使用的规范、交通规划等方面的内容，该阶段还包括备选方案在内的辅内容。
第二，方案建造实施阶段，这个阶段主要考虑方案实施过程中的组织协调、造价优化、环保节能及财务管理等方面的内容。
下面以普渡大学西拉法叶分校的总体规划设计为课程案例，系统介绍围绕该项目的课程设计要素及结构体系。
1.概念设计方案及其备选方案分析
（1）概念设计。综合设计课程中的概念设计重点突出了参数化概念设计，参数化概念设计可以成为推进绿色建筑实践的一种方法。它借助于逻辑推演和关系运算，通过调整参数，优化和建立参数概念模型以便于分析。
每个团队关于项目（包括备选的方案）的概念设计（考虑西拉法叶校区和普渡大学的总体规划）包括：①列出该种类型项目使用的规范；②场地平面图，包括建筑物分布、行车道和人行道规划、停车场、公共设施，包含电力、水、天然气、污水、电信光纤电缆的管道分布；③关键控制工程立面图，设计考虑最大洪峰的影响；④交通计划，包括来往的多种交通运输工具及在建过程中的交通流量；⑤环境因素，包络污染物处理、现有湿地处理，及按需要提供的环境评估书；⑥侵蚀、冲刷防护；⑦USGBCLEED信用评级：实现绿色建筑施工的评级；⑧其他所需说明或规划的概念元素的设计。
（2）备选方案分析。备选方案分析的根据是：①普渡大学和西拉法叶校区的总体规划；②地下环境及替代基础方法；③场地污染处理方法；④分级排水；⑤施工可行性分析包括施工材料和施工方法（包括大型施工设备）的评估；⑥公共设施（电力、水、污水、天然气等）⑦其他因素，如印第安自然资源和环境管理部门的影响。
2.建造设计方案阶段
一个学期的综合设计课程交付的设计建议书应包括以下内容（图3）：
提交的所有计算都必须独立完成，由团队的另一个成员检查和签字。必须在规定的最后期限前提交，晚提交的文件不被接受。要求提交的信息包括图纸、计算、日程表、电子表格等。除了项目介绍以PPT格式提交外，其他信息必须是电子文档，通常使用PDF格式。团队也需要提交该项目设计的多份纸质版材料，包括一套图纸（以比例11：17，280x432mm纸绘制），一份备选方案设计书，包括成本和调度组织计算书。
五、团队成果评级和反
该课程对学生成果的评估通常一学期举行两次。一次在第一阶段结束，一次在课程结束时，以网络匿名问卷的形式进行。对成果的评级规则由教学团队所有成员共同制定。成绩由两部分组成：教学团队评估的成绩和同学互评的成绩。
（1）教学团队评价。教学团队至少需要3名成员共同评审。教学团队讨论每个团队的设计水准，并达成共识，给每个团队的设计予以一个适当的评级。一个团队的所有成员都是相同的等级。这是因为，虽然成员各自都忙于解决项目的不同组成部分，但其设计都处于同一背景和环境，因此，交付的成果被认为是群体努力的结果。
（2）同学间互评。同学之间互评进行两次。第一次是在设计第一阶段之后，对提交材料和自我展示进行评价；第二次是在第二阶段课程结束时。同学互评为匿名评估。
等级评定之后，不同团队之间进行互相评估，并依据两个阶段的互评结果，对最终结果做相应的调整。
六、结论
综合设计课程作为一种以整合知识、连接社会、提高综合素质能力为目的课程，契合了科学、经济社会和高等教育发展的要求。综合设计课程采用讨论、模拟、报告、讲座、案例分析等教学形式，贴近工程实作环境，通过综合应用实践项目，让学生把先前所学知识和技能应用于解决实际问题。综合设计课程非常关注学生在专业知识以外的领域能力发展，强调学生综合素质的协调提升。而这些综合素质的具备往往比单一的专业知识更重要。
从10秒到3秒，美敦力对于创新的理解和诠释不仅仅体现在产品中，而是体现在一个完整的创新体系中。有好产品并不能让企业走到今天，在对历往创新型企业的研究中，人们发现，单纯研发投入和企业业绩相关度几乎为零，而商业模式整体创新（而非单纯技术创新）则能推动企业持续成长，甚至商业模式创新可助后发企业实现弯道超车，弥补后发企业技术创新方面的不足。
一次为平民的实践
用摩托车的成本制造平民汽车，印度塔塔集团为平民制造的十万卢比小车的经典案例至今回音不断，也由此引发一个全新的名词“节俭创新”（Frugal innovation）。
“节俭创新”的本意是减少产品和生产的复杂性及成本，通常的做法是在不降低产品使用寿命、可靠性和质量的前提下减去不必要的功能，为发展中国家的用户或是被忽视的客户设计。企业此举意在用销售量来抵冲单品减少的利润额，但更为深远的意义则是可以创造更多的商业价值和社会价值，减少使用稀缺资源。这种“以少成多”的方式只有在“少之有道”的前提下才成立。用更少的资源做更多的事，是一种解决问题、寻找解决方案的智慧。
在医疗器械领域，GE、西门子都曾以制造复杂昂贵但品质优异的设备而闻名，但受“节俭创新”之风的影响，企业开始在产品中做减法，让大众用得起才是创新的王道。
出身于孟加拉的美敦力CEO Omar Israk对“节俭创新”有自己的看法。这位前GE医疗集团医疗系统部门的总裁兼首席执行官热衷于全球化，尤其关注发展中国家的市场。他的预测是中国将在未来十年成为世界医疗器械的第二大市场。的确，美国市场在放缓是个不争的现实，但是对于发展中国家的市场，很多人的认识也有误区――认为中国和印度市场的医疗设备只需要价格低廉，具备基本功能的产品即可。
对价格的考量并不能以牺牲品质和功能为代价，Israk甚至认为“节俭创新”在某种意义上低估了创新的本意，价格并不是唯一的考量因素。在新兴市场国家出现的创新趋势是，一些公司在新产品设计中甚至会采用蛙跳式的发展，越过传统技术，直接采用最新手段来实现产品的微型化，采用移动通信手段或是其他的先进技术，这些方式比依照富裕国家模式开发的产品更好更便宜。2010年，GE为中国医院研发的便携式CT设备Brivo便成为这一领域的范例，它将高端系统中的数字技术应用在小型设备中，去除不必要的功能，满足了经费不足的基层医院的需求。
Israk很早便注意到了产业界的这一动向。作为尝试，他已经在与闻名世界的同乡，穷人经济学家尤努斯合作，为孟加拉的产科护理提供超声技术。
他对产业的洞察和执行力甚至被GE前CEO杰克・韦尔奇写在了《勇往直前》一书中。1996年，“中子弹”杰克把他从竞争对手那里挖来，由他来负责超声波业务，到2000年，GE从无到有做到了这一领域的第一名，每年增长20%～30%。
Israk接掌美敦力之后，意在亚洲、拉美和非洲市场推行新型的“节俭创新”。开发低成本、适度技术的设备可以帮助公司拓展在新兴市场的客户，同时也可以避免费用昂贵的高科技产品无用武之地的尴尬。在这样的规划之中，一个“新兴市场创造，全球销售”的商业模式也浮出水面。
美敦力在印度与当地最大的健康管理供应商阿波罗医院公司合作，合作推动便携式血透设备在印度的应用，这是公司针对新兴市场的举措之一。印度有7500万人患有慢性肾炎，其中20万人需要血透或是换肾，其他新兴国家市场也有着类似的巨大需求。美敦力准备为此在全球范围内投入7000万美元来设计、开发以及制造专门针对发展中国家需求的新型便携式血透系统。原有的血液透析设备存在怎样的问题呢？能够提供血透的多为大型医院，由于血透系统耗水量巨大，一次需要120升水，医院需要投资数十万元建设占地面积很大的配套中央超纯水处理系统。不仅如此，血透机界面操作复杂，流路盐水注入和清洁等工作需要手动，使用掌握难度高、工作量大。这些问题将大多数病人挡在了门外，也使得每次血透的费用居高不下。而美敦力想通过一个全新的方式来开发一个低成本，便携好用的设备，降低医院和病人的使用门槛，锁定的使用对象是中小型医院、基层医疗卫生机构，甚至可供家庭使用。
这一研发将直接挑战现有的血透设备制造商，但由于定位不同，美敦力向下延伸的策略使其满足了以前未被覆盖到的人群的医疗需求，而这一设备对技术的要求丝毫不曾减弱，甚至还更高。
同样在中国，高达1.1亿的慢性肾病患者中终末期患者有150万～200万人，其中只有约30万人有机会接受血透治疗，与印度一样，血透设备同样存在供应不足的情况。一次透析费用300～400元不等，月费近5000元。一旦便携式设备投产，病人一次透析的费用将大幅下降，耗水只有10升，设备自带小型超纯水循环处理系统，由于使用简便，病人可自行按说明操作。这些新兴市场消费者的共性需求得到了满足。
Israk在其布局中，这一血透设备的生产放在了中国成都。刚刚在中国上海成立两年的美敦力中国创新中心的科学家在这个血透系统研发项目中也倾注了大量心血。另外，从大方向来看，美敦力看中的是中国制造的优势以及中国对周边国家的辐射作用，从小而言，公司在北京、上海都有布点，成都作为西部重镇，将使其在西部市场占有一席之地，成都日渐成熟的生物医药产业集群，与上海、北京形成呼应。此后，这些血透设备还将销往世界各国，在新兴市场达成的低成本创新也将惠及发达国家。Israk的全球视野，因地制宜的美敦力式的“节俭创新”已经得到了华尔街的好评，毕竟新兴市场国家对新型医疗器械的需求可以有力地弥补欧美市场的疲软，能赢得中国消费者的心，也将赢得公司在亚洲的未来。
从产品创新到营运机制创新
在商业模式创新中人们需要思考两个问题。公司如何创造价值与传递价值？公司如何捕获价值？
Israk用一个等式来总结美敦力的价值主张：临床实证+经济实证+定制解决方案=更好的顾客价值。美敦力的创新将着重于性价比、安全以及惠及大众，而这一切的背后要有客观的数据作支撑。
对医疗器械公司而言，临床效果是考验产品实力的重要指标，也是产品创新追求的目标，但是单这一条在美敦力已经行不通。公司将经济价值与临床价值放在同等重要的位置，团队在考虑创新时，必须两者兼顾。这是“节俭创新”的体现，尤其是兼顾各地区状况的经济价值能够有效解决市场渗透率的问题，让产品能够满足不同地区消费者的需求，而不再是一品走天下。为此，围绕经济价值，美敦力设计出战略、循证、商业化、衡量以及创新五步骤，体系化的思维使得各个环节各司其职，达到整体最优（如图1）。也正是公司从顶层设计创新机制，决定了美敦力创新的可持续性。
1. 战略：基于经济价值设立优先级
美敦力对研发的观点是，不考虑性价比的技术不具备可持续性。技术首先要考虑如何帮助客户，即医院和临床医师解决问题。当企业试图把产品商业化时，关键问题是：是不是值得这样做？
临床价值向来是令医疗设备公司自豪的事，但是在不远的将来，医院管理者在引入新技术的同时会要求看到经济效益分析，这迫使医疗设备企业转换思维。这一变化的根源在于，以往医生主导购买决策，而现在利益相关者、管理者会和医生一起考虑如何优化质量和成本。
血液保存技术便是其中一例。以往医疗从业人员认为给病人输血是件好事，但是近来的实践表明，输血会导致并发症。为此美国胸外科医师协会（STS）和心血管麻醉医师协会（SCA）对心脏手术指导意见，倡导节制使用血液制品。根据这一趋势和指导意见，美敦力发起了一项重新思考血液管理的行动，要求人们超越现有的产品和技术，站在全新的视角来思考新的解决方案。根据STS和SCA的指导意见和建议的技术，美敦力帮助医院开发了一套在整个治疗期间针对个体情况的血液管理方案。这套方案包括病人评估，血液保存的财务影响，并且以指导意见为蓝本，引入精益西格玛管理等措施来培训医院员工。从方案设计、培训到实施，美敦力不仅仅是一个设备供应商的角色，而是创造一种新型的医院血液管理解决方案，试点医院在五个月内，平均输血率就从80%降到20%，一年可节约成千上万美元。
这是一套共赢机制的设计，经济效益不仅仅体现在产品价格的降低，而是体现在成为新的价值创造者，甚至超越自有的产品去创造一套新的体系，为客户带来意想不到的收获。
2. 循证：找到临床价值和经济价值的证明点
用数据说话是美敦力评估经济效益和疗效的重要依据。美敦力不仅长于产品研发，还长于用统计方法追踪治疗效果。统计在现代医学中占有重要的地位，可以帮助医生更快地识别问题所在，找到诊断方法。更为重要的是，将真实数据公开后，人们可以对美敦力的产品或治疗方法有一个客观的认识和评价。在一个扁平的互联网世界，数据的客观、公正和透明越来越受到要求享有知情权的病患的欢迎。
美敦力与耶鲁大学合作“开放数据项目”（Yale Open Data Access Project），首开先通过独立评估的方式来分享临床数据。这些数据经独立的研究人员发表后，人们可以更为客观地看待一些诊疗方法的使用范围与条件。
此外，上市后监测亦是评价产品质量、安全性和有效性的重要步骤。长期提供上市后设备的临床表现及成效的数据分析，对企业和医生来说都至关重要，也能让病人获得必要的信息。为了达到这个目标，美敦力建立了AVAiLTM医疗信息网络，从医疗产业、学术机构、政府、专业社团以及第三方机构中获得设备的临床表现数据，这一网络也在不断扩展中，从西欧延伸到拉美，并且继续在全球扩展。
美敦力在持续创造、测试以及探索新的治疗方式的同时，也让对疗效的公开数据研究成为整个创新体系的一部分，形成一个良性循环，深化创新的链条，也以此赢得公众和医疗机构的信任。
3. 商业化：试点、规模化以及广泛部署
杜尔加普尔是印度东北角的一座小城，人口约一百万。有着世界领先技术的美敦力在这里开展了因地制宜的医疗方法创新，用来服务低收入的病人。在这里心脏病很普遍，但是只有很少的人可以得到治疗。美敦力在当地建立了几个医疗营地。一个下午的时光，技术人员在乡村用低成本的心电图仪器可以扫描几十个人，通过无线传送至几百英里外的医生处，解决乡村医生匮乏的问题。同样，美敦力为了让心脏起搏器为老百姓接受买得起，公司和当地伙伴合作创建了印度第一个医疗金融方案，可以分期付款。这些方法都没有使用全新的技术，而是采用商业模式创新进入一个以前从未进入过的市场。这些尝试让公司看到了很好的前景，正在计划将项目从印度延伸至其他新兴市场国家。
4. 衡量：跟踪ROI（投资回报率）
所有的创新都要有一个衡量的机制，美敦力看财务回报，也看疗效，有好技术但是不能服务病人，这不是好技术，病人还要用得起，这是公司整体指标的一部分。
5. 创新：反复论证产品和项目
从创始人Earl Bakken与明尼苏达大学C. Walton Lillehei开发第一个由电池驱动的外部心脏起搏器开始，今天美敦力的业务领域中数以百计的项目都是通过合作创新的方式来实现的。美敦力创新的对象不仅仅是产品，还有治疗方法、概念以及流程。
合作创新的重要性在于技术专家和医疗专家的共同参与。医疗器械公司能够提供的是技术，像材料科学、生物工程学以及制造，但是还需要从医生那里获得病人的治疗情况，从中发现病人的特殊需求。
在印度钦奈，两位美敦力的员工在萨维沙医学院附属医院观察病人的就医情况。这家医院是非赢利性组织，每天为600位居民提供免费的或是低成本的医疗服务。美敦力的员工与当地150多名护理者进行充分的交流，掌握了影响印度医疗体系的环境因素和经济因素，构想出首例针对印度糖尿病患者护理的方案。调研者对此不无感触“当看待发展中市场的创新时，你得放下手中的挑战，针对你看到的问题来提出解决方案。”
