时间：2023-05-30 08:53:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程预算审核意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
土建预算员需要熟悉有关工程造价方面的相关规定、具备独立完成单位土建预算编制与审核的能力。以下是小编精心收集整理的土建预算员工作职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
土建预算员工作职责11、熟悉施工图纸、设计施工方案、施工变更、施工文件及施工合同、相关法规法令，负责编写或审查土建预结算工作，结算资料须条理清楚，内容明确;
2、熟悉江苏省计价表，熟悉现行计价法律法规等。
3、负责工程预结算的编制及对项目进度付款的审核工作，并根据现场实际情况进行现场变更签证的现场计量工作包括对签证变更是否必要提出合理化建议。
。
4、配合公司做好项目计划成本的编制工作，并根据施工方案及现场实际发
生情况等相关内容提出合理化建议。
5、认真阅读施工图纸，及时发现相关问题，参与图纸会审。
6、熟悉施工现场工艺，编制招标工程量清单、招标控制价，做好造价比对分析，为公司定标提供造价依据;
7、要求熟练使用广联达图形及钢筋算量软件，掌握电算化技能，熟悉未来计价软件。
8、配合领导及其他部门的工作，及时为其提供有关的资料。
土建预算员工作职责21.配合项目经理做好单位工程成本核算，现场勘查，根据实际情况编写相关方案并编制预算书，定期到工程项目部，做好工程用料、人工费的分析，结合工程项目开展定额分析活动，核定各种资源消耗情况，对工程预算情况提出建议和意见，并及时反馈给公司领导;
2.熟悉施工图纸，熟悉施工现场，了解工程合同和协议书，配合项?a
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3.参与在建项目的预算和竣工后的决算工作。
4.参与各类合同的洽谈，掌握市场价格信息，对工程造价作出评价分析;
5.参与投标文件、标书编制和合同评审，收集各工程项目的造价资料，参与工程建设、工程预算谈判及工程验收工作;
6.做好工程项目造价文件汇总和存档工作，对已竣工决算完成的工程项目进行经济指标分析;
7.建好公司预结算及进度报表台帐，填报有关报表;
8.及时完成领导交办的其他任务。
土建预算员工作职责31、协助合同预算部经理做好土建工程的预算工作。
2、熟练掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识,熟悉掌握建筑识图基本功，对一般的工业与民用建筑图纸及精装修施工图纸，都能够看透看懂,
掌握工程预算定额费用定额及有关政策规定,为正确编制和审核预算奠定基础。
3、熟练掌握广联达钢筋抽样软件、图形算量软件及计价软件的使用。
并能用软件独立完成投标报价、签证预算及结算工作。
4、参与土建工程招投标工作，编制或审查标底。
审查投标书中的土建工程预算或报价，并提出审核意见供领导决策参考
5、参与图纸会审、技术交底工作，提出问题，根据其记录及时进行预算调整。
6、配合公司做好项目计划成本编制工作，并在过程控制中对比计划成本跟实际成本的偏差，为公司商务部提供依据。
7、依据土建工程施工图纸及相关施工方案，编制、审核土建施工图预算，为确定合同价款提供依据。
8、审核土建工程设计变更、洽商、现场签证的必要性，依据现场实际情况做出工程量增加或减少的认定，测算其造价，为领导决策提供科学的依据。
9、掌握土建工程的施工进度，依据合同约定计算完成工程量产值，审核合同履约进度款额。
10、收集并存档土建工程设计变更、洽商、现场签证及材料价格文件。
11、参与工程竣工验收，审查土建工程有无未按图纸施工项目，为决算编制提供依据。
12、土建工程验收合格后，按合同约定，依据变更及材料价格调整文件编制工程决算。
审核施工单位报决算文件，提出审查意见。并且能够独立完成与分包及甲方的结算工作。
13、熟悉索赔流程，能够根据工程进展及相关事宜，及时办理索赔手续及完善相关资料。
14、负责预算、结算资料的整理存档。
15、针对不同类型工程，整理工程造价的经济分析，为后续工程提供经验数据。
土建预算员工作职责41：负责工程项目资料，图纸等档案的收集，管理;
2：收集整理施工过程中所有技术变更，洽谈记录，会议纪要等资料并归档;
3：负责备案资料的填写，会签，整理，报送，归档;
土建预算员工作职责51、熟悉掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识，熟悉工程图纸，掌握工程预算定额及有关政策规定，能够正确编制和审核预算;
2、负责根据工程图纸计算工程量，编制工程量清单，组织完成公司内部工程项目的前期预算;
3、负责工程项目的竣工决算工作;
4、负责对设计估算、施工图预算、工程计量进行审核把关，顺利通过工程项目的评审。
土建预算员工作职责61、负责编制工程的施工图预、结算及工料分析，编审工程分包、劳务层的结算;
2、编制每月的工程进度预算及材料调差(根据材料员提供市场价格)并及时上报有关部门审批;
3、审核分包、劳务层的工程进度预算(技术员认可的工程量);
4、协助财务进行成本核算;
5、根据现场签证及变更及时调整预算。
6、在工程投标阶段，及时、准确做出预算，提供报价依据;
7、掌握准确的市场价格和预算价格，及时调整预、结算;
土建预算员工作职责71、在部门经理的领导下，全面负责施工项目的工程预(结)算工作，及时办理和完成预(结)算工作;
2、参与图纸会审、设计交底及预(结)算审查会议，依据有关文件规定配合解决预(结)算中的问题;
3、认真贯彻公司施工图预(结)算工作管理办法;
4、认真做好预(结)算会审纪要，对预(结)算中的定额换算、取费标准、材料价差进行复核，发现问题及时反映，做到预(结)算工作的及时性和准确性，对自己所做的工作负责。
5、对施工过程中因设计变更产生的工程量(预算未包括和未包干的)要及时准确的掌握，为工程提供结算调整资料。
6、对在预(结)算中，发现的有关施工图纸的问题，应及时向技术负责人反映。
关键词：建设工程 预算编制 编制程序 编制技巧
编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据是工程预算，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。
1 建设工程预算
建设工程预算是指根据在不同的设计阶段的设计文件的内容和有关指标、定额及取费标准，预先计算出并确定建设项目中的所需的工程费用的一种技术经济文件。同时它也是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。建设工程包括建筑工程、公路工程、铁路工程、民航、水利等工程内容。各单位工程预算编制要根据不同的预算定额及相应的费用定额等文件来进行。一般情况下，在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建设工程量计算规则及尺度的同时，深入建设工程第一线，收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法，第一种单价法，第二种实物量法，不管用哪种方法都需要依循预算编制程序及步骤。
2 建设工程预算的编制程序
2.1 搜集资料，做好准备工作。项目的投资预测要做好需要的资料很多，比如工程所在地的水电路情况、地质状况、主要材料设备的价格、大宗材料的采购地及其现有已建的类似工程的资料。还要收集对于做经济评价的项目设立地的经济发展前景、周围环境、同行业的经营等相关资料。在编制前，预算人员应该先到工地现场对工程现场进行考察，熟悉施工工序、施工要求、技术要求及其新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。
2.2 详细研究施工图纸。预算在进行前，要对图纸仔细研读，必要的时候要与设计人员进行交流，对于图纸的设计情况要全面了解。
2.3 各项工程量的计算。工程量的计算是整个工程项目过程中最为复杂的过程，也是非常关键的环节，预算人员一定要严格遵循工程量的计算原则，结合其他工程，统筹兼顾。第一，计算顺序的合理性。要依照先地下后地上，先内后外。分部工程顺序则要先从混凝土工程中抽取钢筋，再依照砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程的顺序来计算。第二，计算项目确定的合理性。要相对应地把原始数据与相应部位进行标注，要完整且准确地填写名称，对分布在不同部位的相同做法也要分别地进行标注，为后期的核对减少麻烦。
2.4 准确的套用定额。工程量计算完并核对之后，用所得的分部分项工程量套用的单位估价表的定额基价，相乘、累加，得出来的就是分项工程量的合计。在使用定额之前，首先要全面地了解总工程、分部工程的情况，掌握编制的使用范围及依据。
2.5 计算其他各项费用、取费及利税。根据建设工程造价构成的规定项目、费率和相应的计取基础，分别计算其它直接费、间接费、利润、税金。计算其它各项费用、取费及利税时要从实际出发确定取费标准，争取做到公正、合理。
2.6 注意预算编制说明的编写。应该把预算编制根据与编制过程中出现的某些问题及处理办法，及其整个工程的主要工作量加以系统地说明。编制说明主要包含编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围、编制年份、价格水平年份、所用预算定额、相关部门的调价文号、套用单价以及需要说明的其他问题。预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。
3 公路工程预算编制的相关技巧
3.1 工程量方面。①路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，并均以m3为计算单位。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。②路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当移挖作填或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数。即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。③由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50m-100m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500m，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应分别考虑不同机械类型及基经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。④路基排水及防护工程，概算定额综合了挖基、排水等工程内容，以圬工实体作为计价依据，如石砌挡土墙，不分基础、墙身、片石的块石。⑤软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。⑥填方数量，要根据实际情况，确定需要洒水的数量。⑦在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积;而高等级公路应据实际情况，适当扣减路基填方数量。⑧有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量;为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。⑨根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.2工日。⑩桥梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已计列了桥面铺装，是否已扣除了桥梁所占的长度和面积，以免重复计价。
3.2 数字计算方面。主要着重于大小数值的正确性。可以根据自己速算及看数的经验，结合整数部分的位数及第一、二位的有效数是否正确加以审核，至于详细数字则不必一一审核。
3.3 正确灵活地套用预算定额与计算定额直接费。工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后相加汇总，便可得出单位工程的直接费。由于我国各地区现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，定额老化问题突出，这就要求预算人员要根据实际正确灵活地应用预算定额。在使用定额前，首先应认真学习定额的总说明、分部工程说明、 附录、附表及有关规定、掌握定额编制的依据和适用范围。其次，应熟练掌握各定额子目所综合的内容、计量单位以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额不一致又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。
3.4 做好预算编制的审核记录。即将审核中发现的问题逐一填写到“预（结）算审核意见卡内。大部分问题是可以肯定的，但也有些问题可能不一定错而是怀疑，需向编制人询问，可以用问号来表示。审核完后向编制人当面逐条解释或指出错误所在，对那些不是特别确定的问题如经过编制人说明而并没有错误时，可将此条意见划去。做好预算编制的审核记录，可以互相交流经验，共同提高业务水平。其中预算编制的审核记录一式两份，一份交编制人据以逐条改正错误，一份留存审核人处，来积累每个预算人员在编制预算的常犯错误，经过一定时间后可以筛选大家的通病，通过对其系统的剖析，使大家都受教益。
4 结束语
从以上的论述中，预算的编制中涉及文件内容繁多，涉及面广，技术性强，各专业建设项目要求又各不相同，因此，必须具有一定的工作经验，才能对预（结）算书中的一些重要环节作简单扼要的审查，即可保证质量，又不影响进度。预算编制人员要不断地学习新技术与知识，在实践中总结、探索和积累，才能更好地掌握预算编制的方法与技巧，编制出高质量的预算。
参考文献：
[1]李永峰.建设工程中安装工程预算编制的技巧分析[J].建设工程，2010（02）.
【关键词】土建工程；预结算；签证；控制管理
中图分类号：V552+.4 文献标识码：A
前言:土建工程预结算是进行土木工程建设的重要环节，是确定工程项目投资的重要基础，是进行施工合同、招投标以及工程结算的依据。土木工程预算的合理确定为土木工程设计方案的合理性和经济性的重要指标。建筑工程造价是建筑造价的一部分，它主要是发生在工程前期，其准确性与合理性对整个工程以及该工程建设双方的影响都是不可以被忽视的。
一、清单计价在土建工程造价中的应用
随着我国经济的迅猛增长，社会的不断进步，我国的工程造价行业急需进行改革和完善。清单计价在工程造价中的广泛使用适应了我国不断进步与发展的需要，也更好的协调了工程造价部门与其他各部门之间的关系，使得工程造价的效率更高，结算时间更短。
1.1、工程量清单计价在工程造价中的使用使得企业有了自主报价的权利，这样不但可以使企业充分发挥自身优势并且有利于政府部门进行职能转换。工程量清单计价在工程造价中的使用取代了政府定价模式，而是由企业根据市场价格自主定价，使得建设单位在招标过程中不断规范自身行为。除此之外，工程量清单计价秉承了合理低价原则，这样就可以降低标底的作用，使得招标更加透明化。
1.2、工程量清单计价模式在施工阶段工程造价控制的重点
在施工阶段应对是否按照工程量清单执行进行关注。审核人员应该与业主和监理单位加强沟通，及时了解工程的进展。并且要求业主和监理单位及时将相关资料交给造价审核人员，并参加相关会议，对工程项目的实际情况有一个全面的掌握。
1.3、工程量清单计价模式在竣工结算阶段工程造价控制的重点
竣工阶段是审核造价的重点。在竣工阶段，审核人员因根据前期、中期所掌握的的实际情况作出科学合理的审核意见以及阶段性审计结论，并对实际工程量进行审核，确保工程造价。
房屋建筑土建工程预结算的编制技巧
2.1、合理安排工程量的计算顺序
在进行土建工程预结算的编制工作时，为了有效控制土建工程预结算，避免工程量计算过程中出现错误，就应该合理安排工程量的计算顺序。编制过程中，在进行工程量的计算时同一张图纸会在不同施工部分计算时多次翻阅，这样会使得工程量的计算工作繁琐易错。比如说在进行天棚抹灰工程量计算过程时，应该加梁的侧面抹灰，因此需要重新找出梁结构图进行计算，但是如果在计算梁的体积时就将梁的侧面抹灰列项计算出来就会避免重复翻阅图纸。除此之外，工程量计算时还可以同时进行多个分项，时土建预结算工作更加简单，如果不能一次计算时，可以通过打钩、做标记等方法进行计算，防止出现重算和漏算现象。
2.2、充分利用“预算手册”,熟练使用常用数据。
房屋建筑土建工程预结算时应该充分使用预算手册来降低工作的复杂性。比如说在进行砖基础大放脚计算时使用分层计算的方式会很繁琐，但是查阅预算手册就可以通过简单地查表就可以解决。但是预结算人员也不能只依靠预算手册，还应该记住一些常用数据，比如应该记住钢材的比重7.85t/m3。预算人员在长期的工作实践中应将自己的经验总结出自己的预算手册，比如讲本地区常用的通用构配件、常用的系数以及定型构件等按照工程量的计算规则整理成册，便于以后的工作。
2.3、熟练使用计算机和电子计算器。
随着科学技术的不断发展，在进行预结算工作时应充分使用计算机和电子计算器进行工程量的计算和套定额工作，不仅会避免出现错误还提高了工作效率，这就要求预算人员熟练掌握计算机软件的使用方法和技巧。除此之外，在进行工程量的列项、预算价值表的套价计算、预算材料的分析汇总、预算书编制结束后的自我审核等工作都应该认真谨慎，避免出现错误。
三、材料价格、变更、签证等对工程造价的影响及解决措施
3.1、材料价格的管理
由于建筑材料市场化程度不断加深，使得建筑材料市场的管理混乱，材料价格经常出现波动和失控现象，并且材料价格的管理不完善，材料的采购、储存量的确定以及采购时机的把握都对工程造价有直接的影响。建筑材料价格占据了整个建筑工程造价直接费的60%～70%，在工程造价中占有重要的地位，需要进行有效的控制。为了对建筑工程造价进行合理的控制和管理，就必须对建筑施工材料以及机械设备进行有效的控制，材料和机械占整个项目投资的百分之六十以上。所以在进行建筑工程造价的控制的过程中也就做好了对建筑施工材料、机械的管理工作。
3.2、签证对于土木工程预算工作具有重要的意义。
由于建筑项目的施工周期较长，施工技术较为复杂，在施工过程中经常会出现进度变化以及地质变化，施工质量以及施工量也会发生变化。这就要求做好签证工作，签证工作对竣工结算提供了方便。
3.3、实现土木工程预算的全面有效的统筹管理
由于不同的施工单位和不同的建设项目中对土木工程预算的标准和要求各不相同，为了加强土木工程预算的控制和管理工作应该按照实际的情况对土木工程预算进行调节。为了解决土木工程预算管理过程中出现的问题应该加强造价管理，并及时解决预算管理过程中出现的问题，有效控制各部门之间的关系。除此之外，还应对预算人员进行定期考核，并加强监督检查工作。
3.4、提高土木预算人员的素质水平。
为了确保土木工程预算工作的顺利进行，要求我们对预算人员加强技术培训，职业道德教育，并且建立健全管理措施，明确岗位责任制来确保预算管理的顺利开展。预算人员是土木工程预算的直接创造者，因此预算人员的综合素质对土木工程建设的顺利展开和经济效益有直接的影响。因此，应不断提高设计人员的综合素质水平，选拔技术水平高、责任意识高、经验丰富的设计人员，并加强对设计人员的理论知识培训，计算能力以及软件的教育。并且要选择高素质人员进行土木工程预算的管理和培训工作，做到预算人员持证上岗，并通过建立预算管理小组来控制预算工作的准确性和科学性。
3.5、土木工程预算管理的动态化
在土木工程预算的全过程会出现各种各样的问题，工程实际过程中资金不断变大，市场价格变化万千，土木工程预算应全面掌握土木工程材料的价格变动，并对土木工程预算进行动态化的管理，及时解决问题，并制定出动态管理措施。
3.6、不断地吸进新技术、新人才
我们的时代在进步，所以建筑企业的造价工作也要紧随时代的步伐，与时俱进。这就需要建筑企业加强对造价工作的重视，为企业的造价部门引进新技术、新工艺以及新人才，并且是指能够在造价工作的进行当中得到充分的体现。这样既能推动企业造价工作的不断发展，又能为企业节约部分资金，同时还能降低造价成本。
结束语：文章中笔者通过多年的工作经验对房屋建筑土建工程预结算过程中如何有效避免工程量的计算错误以及如何进行施工材料价格的管理和签证工作进行了简要的分析，并提出了工程量清单计价在工程造价的重要意义，并指出了预结算过程中存在的问题的解决措施。希望对房屋建筑土建工程预结算工作的顺利展开有所帮助。
参考文献：
[1]黄明,高公略.工程量清单计价模式下的“土木工程预算”课程教学改进[J].科技资讯,2006,29:136-137.
[2]黄杰帅.土木工程及其造价管理[J].中外企业家,2013,19:38-39.
第一条 为进一步规范经济开发区（以下简称开发区）基础设施建设管理，加强基本建设项目的监督审核，确保建设资金合理有效使用，根据开发区实际情况，制订本办法。
第二条 凡使用财政性资金（国有、集体资金）的基本建设项目均适用本办法。
第三条 开发区各办事处、园区、各所属投资公司、行政事业单位的基本建设项目管理必须执行本办法。
第四条 开发区财政审计局负责基本建设项目审核管理工作。
第二章 业务委托
第五条 开发区财政审计局负责确定基本建设项目审核的社会中介机构。
第六条 受托审核基本建设项目的社会中介机构必须具备以下条件：
1、具有国家建设部或省建设行政主管部门核发的《工程造价咨询单位资质证书》乙级以上，并在工商行政管理部门注册登记的工程造价咨询企业；
2、有一定数量的专职专业技术人员；
3、有较高的服务质量和较好的工作业绩。
第七条 较大项目（工程总造价1000万元以上）或重点项目的审核，中介机构除具备第六条规定的条件外还应具备以下条件：
1、具有专职国家注册造价师6名以上；
2、近两年内独立完成过同类型项目5个以上；
3、近两年内无违规违法行为，有较高的社会信誉。
第八条 工程项目的送审，由开发区财政审计局签发《经济开发区基本建设项目结算审核委托书》，其主要内容有：1、项目名称；2、委托内容、要求、标准；3、履行期限；4、其他。
第九条 中介机构接受项目审核委托不得有下列行为：1、接受同一工程咨询文件的编制和审核业务；2、超越资质等级承接工程造价咨询业务；3、将开发区委托项目转包或分包给其他单位或个人；4、以个人名义接受委托。
第十条 中介机构审核人员应遵循回避制度。
第十一条 社会中介机构为《工程造价审核报告书》独立承担法律责任。
第三章 基本建设项目审核工作的内容及程序
第十二条 基本建设项目竣工结算审核的主要内容包括：
1、招投标文件及工程施工合同的执行情况；
2、工程设计图纸和施工技术标准的执行情况；
3、施工中发生的设计、施工变更情况；
4、工程量的计算情况；
5、分项工程预算定额套用是否符合规定；
6、工程取费情况；
7、材料实际用量情况；
8、设备、材料的计价情况；
9、法律、法规规定需要审核的其他内容。
第十三条 所有工程项目的竣工结算资料必须在工程竣工验收结束后按国家规定的时间内编制完成，经建设单位确认签字盖章并报开发区建设管理局初审后送开发区财政审计局。
第十四条 送审资料的主要内容：工程合同、竣工验收资料、施工图纸、工程结算书、工程量计算书、招投标文件、现场签证及工程设计变更资料等。对个别因特殊情况而缺少的资料，需由送审单位书面说明情况报开发区财政审计局。
第十五条 结算编制单位应对送审资料的真实性和完整性负责，所有签证资料必须以原件报送。资料送审后，非经开发区财政审计局同意，任何单位和个人对送审价或送审项目内容不得再作调整，各社会中介机构不得擅自接收由施工单位直接提供的补充结算资料。
第十六条 建设单位应加强对现场管理人员及委托监理人员的管理，严格按照规定权限进行签证。单项工程价款增减在50万元以下的现场签证，由建设单位负责人、监理单位在规定的期限内签证盖章；单项工程价款增减在50万元以上的现场签证，除以上手续外，还需报开发区建设管理局签字确认；工程项目实施跟踪审核的还需跟踪审核单位签章确认。
第十七条 开发区财政审计局接到送审资料后必须在5天内委托社会中介机构进行审核。
第十八条 社会中介机构接受审核委托后必须在45天内将审核初步结果送开发区财政审计局进行复核，60天内出具审核报告书，遇特殊情况必须经开发区财政审计局同意后方可适当延长审核时间。
第十九条 建设单位、施工单位必须为社会中介机构提供必要的审核条件。
第二十条 开发区财政审计局应根据中介机构审核进程会同建设单位、施工单位进行定案，重大重点项目需会同开发区建设管理局、纪工委进行定案。
第二十一条 开发区财政审计局根据中介机构的审核报告签发《基本建设项目审核意见书》，建设单位依据《基本建设项目审核意见书》结付工程款。
第二十二条 对审核核减率超过15%的建设项目，施工单位及结算编制人员必须向开发区财政审计局作出书面解释，并报开发区建设管理局、纪工委登记备案，同时承担超过15%部分的审核咨询费用。
第二十三条 建设单位应指定专人负责结算审核的衔接、协调和定案工作。
第二十四条重点建设项目或较大建设项目，开发区财政审计局应组织社会中介机构实施工程建设全过程跟踪审核，建设单位、施工单位及监理部门必须积极主动予以配合。
第二十五条开发区财政审计局应加强对中介机构受托基本建设项目审核工作的管理。对中介机构工程审核过程中的违规、违法行为予以制止，问题严重的撤销其委托并提请有关部门进行处理。
第二十六条开发区财政审计局应对重点建设项目进行抽查复审，复审核减率超过3%的应按有关规定给予处理。
第四章 咨询费用管理
关键词：项目 工程造价 控制
1.引言
建设单位是建设项目的管理者，严格控制建设项目工程造价是建设单位的一项重要任务。控制工作做得好与坏直接关系到基建投资是否合理利用，投资效益能否最大化。在实际工作中，经常有这样的现象，尽管建设单位对工程造价的控制工作一贯很重视，项目实施过程造价控制工作循规蹈矩、按部就班，可是一到竣工结算的时候，总是出现许多和施工单位扯不清的争议问题。有的争议产生于合同内容有漏洞，有的是因为变更洽商签署意见不明确，还有的是最初投标报价时投标书中就存在错误等等类似的问题。工程完工后，造价控制工作也进入尾声，但这些亟待解决的争议问题不光影响了我们结算审核的工作进度，甚至会涉及到对我们的管理水平和能力的一个评价和考核。
2.控制工程造价，应该注意以下一些问题
2.1设计阶段以及图纸会审时应注意的问题
设计图纸质量的好与差，直接关系到工程进度的快慢和工程造价的高低，一方面要通过推行限额设计来降低造价，另一方面图纸设计完成后，造价人员参与图纸会审，从造价角度对图纸的设计质量进行把关，可以有效地减少结算中因图纸问题而应起的争议和索赔。图纸会审时应注意的问题是整体设计以及各种材料的选用是否合理，图纸中是否存在不完善，例如：
2.1.1建筑与结构尺寸是否交圈；
2.1.2建筑图纸与结构图纸设计内容是否统一；平面布置图与系统图设计内容、设计数量有无矛盾；
2.1.3同一套图纸中前后图纸尺寸标注是否一致、构件尺寸标注是否有误；
2.1.4图纸各工程部位的尺寸和各种管道管件的规格是否明确，尤其是隐蔽工程中的构件尺寸。如：分布钢筋的直径、间距、一些详图中钢筋的锚固尺寸等等；
2.1.5图纸中用文字表述的构造做法是否明确；
2.1.6图纸中各个房间、各个部位的材料做法是否明确等等；
为了保证设计质量，减少或杜绝图纸中上述问题的出现，在与设计单位签订设计合同时，可以在设计合同中添加以下内容：因设计人设计错误或图纸不完善，并且在设计交底中未及时发现和修改，造成施工过程中的返工及延误工期，设计人应按照一定比例承担因此而造成的损失费用。
而且，为了能及早地发现图纸中存在的问题，将可能因为图纸错误而导致的损失费用降到最低，也可以在施工协议书或建筑合同中添加图纸会审方面的约定内容，要求施工单位和监理单位在图纸会审阶段及施工过程中应及时发现并指出图纸中存在的一些错误以及设计不完善的地方，以避免施工中返工及延误工期的情况发生。
2.2招标环节应注意的问题
2.2.1招标文件在划分各标段的工程范围和内容时，应本着便于施工、便于协调、节约造价的原则去划分和界定。在施工过程时，如果有多个施工单位同时进场，同一项目的工程内容应尽量委托同一家施工单位去施工，避免将工程内容分解，从而避免因施工先后顺序以及协调配合方面存在问题而造成的返工或误工损失。
2.2.2招标文件中的一些暂定项目在最终结算时的调整方法应予以明确；
2.2.3甲供材料及设备的现场看护和安装费用及其计算方法应予以明确；
2.2.4工程中列为暂定价格的材料或设备的名称和数量应在招标文件中明确，并且最终结算办法也应明确；
2.2.5如果是清单招标，应重点核查以下内容：清单工程量是否准确、是否有漏项；项目描述的特征与图纸或实际是否相符；对于清单计算错误的项目的调整办法是否有规定；工程殊材料、特殊技术要求、现场是否存在特殊的环境等等在招标文件中都应给予明确说明。
2.2.6在评标过程中，对于投标报价的审核应重点核查是否有围标从而故意抬高标价的现象；并且应着重做好清标工作：澄清投标报价书中所包含的所有内容是否响应招标文件的要求；报价书中的工程项目内容是否与图纸及设计要求完全相符，有无丢漏项目、有无计价错误的项目；投标总报价的费用涵盖内容是否完整；材料价格是否合理；报价的构成是否合理等等；
如果在清标过程中发现投标报价书中有上述任一问题存在，都应与投标单位当场核实澄清，并要求投标单位对投标报价书中出现的问题给与明确的书面澄清，作为后期结算工作的重要依据之一。
认真的做好招标环节中招标文件的审核以及清标工作可以为后续工程结算工作奠定良好的基础。
2.3签订合同时应注意的问题
对于一项工程来说，合同签订的完善与否，合同价款确定的是否客观合理，对能否严格控制工程造价有很大的影响。
2.3.1首先，一项工程的施工合同从合同的形式来讲，是采用可调价合同还是固定总价合同，要根据实际情况而定。
施工图纸到位后，建设单位有关人员应对施工图纸进行整体的审核，对图纸中存在的问题和错误能及时进行修正，签订合同价款之前，应具备完整的投标预算书，预算价格能够客观合理的反映工程造价，并且根据施工图纸和工程实际情况能够预见在施工过程中变更量不大，对于这种工程项目内容简单、施工图纸明确、施工工期在一年以下的工程项目，可以采用固定总价合同，而且双方的风险都较小。
如果工程项目较复杂，施工图纸不是很完善，施工过程中可能会出现大量变更，对于这种情况，可以采用可调价合同，或变更作增减，或工程结算根据实际竣工图重新据实编制，采用这种方式对于施工单位来说工程造价方面除了合同约定的限额调整的洽商之外，其他基本没有风险。为了建设单位与施工单位双方能合理的分担施工过程中可能出现的各种不定因素造成的风险，节约工程投资，严格控制工程造价，对于类似项目也可以采用固定总价合同，但是在这种情况下，合同价款的确定就非常关键，在合理确定工程造价的基础上，应结合实际情况考虑一定的风险因素，合同价款既包括正常情况下的工程预算价格，还应包含一定比例的风险费用。这样，合同价款的确定才较为客观合理。
2.3.2从合同的内容来看，合同内容的约定是否完善，语句是否严谨至关重要，合同内容如果不完善，会为后期变更、洽商的大量发生留下了隐患。尤其是对于固定总价合同来讲，合同文本的核心内容就是固定总价所包含的工作内容，所以工作内容的约定就是合同内容的重点。
对于一项具体的工程项目而言，有的工作内容确实存在不确定性和不可预见性，所以在合同中应尽可能对这些风险合理规避。签订合同时，首先对各项工程范围及其所包含的工作内容尽可能的列举全面；并且具体工作内容的约定条款之前还应加注“包括但不限于……”或“……以及完成以上工作内容所必需发生的其他地上、地下的与之相关的所有工作内容”。除此之外，还应明确约定对于施工中可能出现的地下障碍物以及其他不可预见的风险因素如果发生之后，相应费用的处理办法。增加这些约定后，合同条款要完善许多。
2.3.3工程项目如果存在甲方指定分包的情况，例如外墙门窗工程、外墙装修工程，则应在施工合同或协议中结合工程实际明确细化总包服务费的内容，例如：是否包含因分包单位夜间施工，总包单位配合看管现场的人工费用；是否包含分包单位工程完工后，总包单位配合清理现场的费用等。还应明确细化总包单位与分包单位在脚手架方面如何合理配合利用；总包单位拆除脚手架时应考虑分包单位是否完工；例如：如果因材料供货不及时或分包单位工作安排不合理致使分包项目工期滞后，造成总包单位脚手架租赁费用的增加，或拆除后又需重新搭设所发生的费用由哪方承担等等问题。
2.3.4对于一些设备的供货合同，例如电梯的供货合同，一般情况下，电梯设备的质量保修期是当地的质量监督局签发验收合格证书之日起的十二个月，考虑到工程实际中如果主体结构的施工工期延误，会导致电梯安装工程不能按原定日期施工，因而错过保修期，安装后一旦发生故障，费用如何承担的问题，所以在签订电梯设备的供货与安装合同时，应明确质量保修期为“自电梯进场安装并验收合格之日起十二个月…”较为合理。
2.4审核变更洽商和材料价格时应注意的问题
2.4.1对于隐蔽工程的洽商，做完之后后续工程将其覆盖，结算时现场无法核实，所以类似这些洽商审核时应要求附图说明，标清具体尺寸、部位、工程做法等等各项具体内容。
2.4.2审核人员应在洽商单上将洽商发生的原因说明清楚，例如是设计原因还是建设单位或施工单位原因造成。避免在结算中因责任区分不清而产生争议。
2.4.3、审核人员在核定材料价格时，也应在核定单上签署明确具体的审核意见。
首先，所审批材料的规格、型号；核定价是否包含材料的包装费及运费等；易碎材料应与供货商约定运输过程中的正常损耗率；
其次，所审批材料如果是需加工制作的成品或半成品，应注明是否包括运至施工现场的运费；应明确核定价格中包含的工作内容，如：加工制作及安装的费用；应明确具体的施工工艺、施工做法等，避免因审核意见不明确而给结算工作造成不必要的争议。
最后，工程洽商与变更单以及材料审批单的收集整理的是否规范，也是衡量我们工作做的是否完善的其中一个方面。每项工程在施工过程中形成的所有审核资料都应有专人负责进行整理，及时归档并按各单项工程及其工程项目中洽商变更发生日期的先后顺序进行分类编号，建立台帐，作为结算的重要依据。对于工程预算管理人员，在施工过程中应注重整理和完善工程中各种洽商、变更、会议纪要、材料认价单等结算资料，不论是核增还是核减造价的洽商，在过程中都要补充完整，使洽商内容与工程实际相符，为最终的结算审核做好准备工作。
3.结语
一个项目的工程造价的控制是一项细致、全面并且具有连贯性的工作，在实施前期和实施过程中如果控制的不好，那么在最终的结算阶段就不可能出现一个高水平的控制结果。所以要求我们在过程中的每个环节都要树立这个概念――有效控制工程造价。
为了搞好本厂基建工作，提高工程质量，特制定本制度。
2 定义
本制度所指基建系本厂各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管道敷设等基建工程。
3 范围
本制度适用于本厂各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管道敷设等基建工程的管理。
4 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国建筑法》
5 管理机构和职责
5.1 归口部门及职责
计划与市场营销部为全厂基建管理工作的归口管理部门，负责全厂基建工作的管理；负责对基建工程预算编制，决算管理；负责组织安生、财务、审计、监察、安全和使用部门共同对基建工程的验收；负责联系有关部门基建工程验收后办理移交手续。
5.2 相关部门及职责
5.2.1 财务产权部负责对基建工程预算的审核；负责对基建工程的验收。
5.2.2 厂长工作部（审计）负责对基建工程预算的审核；负责按我厂《工程项目管理审计办法》的要求对基建工程进行审计验收。
5.2.3 纪检监察室负责按国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求对基建工程进行验收。
5.2.4 安全生产部负责对与生产相关联的基建工程的验收。
5.2.5 安全生产部负责参与与生产相关联的基建工程的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收工作，负责加强与生产相关联的基建工程以下方面的安全监督：
5.2.5.1 应督促做到基建工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运；
5.2.5.2 在签订基建工程合同的同时，应同承包方签订安全责任书；
5.2.5.3 发包前应对承包方进行严格的资质审查；
5.2.5.4 在危险区域作业，应检查基建工程承包方是否制订施工方案和安全措施；
5.2.5.5 检查基建外包工程人员进入现场前是否经安全知识和安全工作规程培训并考试合格，并考问其是否熟知现场安全措施；
5.2.5.6 检查基建外包工程开工前是否自上而下对全体施工人员进行技术交底，是否对所用施工机械、工器具、安全防护设施进行全面安全检查；
5.2.5.7 施工中发生违章行为安监人员应及时制止，给予经济处罚，必要时应下发停工整改通知单，停止工作；
5.2.5.8 应建立基建工程安全管理资料档案。
5.2.6 厂属基建工程使用部门负责按设计相关要求对基建工程进行验收。
5.3 领导职责
5.3.1 本厂厂长负责本管理制度的审核批准工作；负责本厂基建工程的预算及施工合同的批准；负责督促归口部门加强对我厂基建工作的全面管理。
5.3.2 计划与市场营销部负责人负责督促本部门加强基建工程的过程管理，降低成本，确保各工序质量，提高效率，做好基建工程预决算工作、基建工程组织验收工作，对管理督促不严、组织验收不力而导致本厂基建工程未达到设计要求、预算严重超支、基建工程的严重质量问题等负领导责任；对本管理制度的有效执行负责。
5.3.3 财务产权部负责人负责督促本部门加强全厂基建工程预算的审核，实时监控基建工程预算执行情况，对审核不严、监控不力而导致本厂基建工程预算严重超支负领导责任。
5.3.4 审计部门负责人负责督促本部门加强全厂基建工程的全面审计，督促本部门审计人员经常深入施工现场，查看施工技术、工序、方法等，作好工程记录（如隐蔽施工记录），验证各种技术签证，掌握第一手资料，确保基建工程全过程经济活动的真实性、合法性和效益性。并对本厂基建工程项目管理活动审计监督的全面性、准确性、及时性负领导责任。
5.3.5 纪检监察部门负责人负责督促本部门按国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求对基建工程活动进行监察，并按本管理制度要求配合计划与市场营销部对本厂基建工程进行验收。纪检监察室负责人对本厂监察人员是否严格执行国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求进行监察负领导责任；是否按照规定程序对我厂基建工程活动进行监察负领导责任。
5.3.6 安全生产部负责人负责督促本部门安监人员加强与生产相关联的基建工程的安全管理。对承包方的资质审查是否严格；是否同承包方签订安全责任书；作业环境是否安全、施工安全是否有保障；是否对承包方所用施工机械、工器具、安全防护设施进行全面安全检查；施工中发生违章行为安监人员是否及时制止，给予经济处罚，必要时应是否下发停工整改通知单，停止工作等。对上述是否有效执行安生部长负领导责任。
5.3.7 安全生产部负责人负责督促本部门加强对与生产相关联的全厂基建工程的验收。
5.3.8 厂属基建工程使用部门负责人负责督促本部门按设计相关要求对基建工程进行验收。
6 管理要求
6.1 基建工程的前期工作
6.1.1 基建工程设计、施工，必须以国家颁发的最新标准，规定和设计施工技术规范为依据。
6.1.3 工程预算，应根据施工图纸，参照国家相应时期定额或其它文件、规范规定及业主对工期、质量有要求和市场实际，由双方协商，合理确定预算价。工程预算需经过有关部门审核，方可交付施工。
6.1.4 工程开工应具备以下条件：
6.1.4.1 计划投资批准文件；
6.1.4.3 生效的合同书；
6.1.4.4 施工概预算；
6.1.4.5 工程需用材料有着落。
6.2 施工管理
6.2.1 施工中的技术管理
6.2.1.1 施工前必须进行技术交底工作。
6.2.1.3 根据合同，严格实行质量监督，并作好质量鉴定记录。
6.2.1.4 基础土石方开挖完，应组织有关技术人员对基槽鉴定验收，合格后方可进行下道工序。
6.2.1.5 一切工程应严格按图施工，严禁偷工减料，施工中遵守规程和规范，未经批准不得擅自更改。
6.2.2 施工现场管理
6.2.2.1 施工队伍由计划与市场营销部负责组织有关部门对施工单位进行考评，如需要招投标应按招投标管理办法执行。
6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表应到施工现场，负责监督施工安全、质量，严格按照设计要求监督施工。如发生粗制滥造不符合质量标准的工程项目，应采取返工或相应的补救措施，由此而造成的一切费用，概由施工队伍负责。
6.2.3 施工工程质量管理
6.2.3.1 各种施工工程应严格按国家颁发的各种标准和各种规范进行。
6.2.3.2 工程质量，应分阶段验收，隐蔽工程在覆盖前进行现场验收，并作好施工记录。
6.3 基建工程竣工、验收
6.3.1 工程竣工后，由双方及相关科室按照施工图纸，国家颁发的规范严格细致进行验收， 经验收认为合格 后方可竣工决算。
6.3.2 工程竣工后应具有下列资料：
6.3.2.1 竣工图（包括设计变更图）。
6.3.2.2 施工分期及隐蔽工程验收记录。
6.3.2.3 主要材料的合格证书（代用材料批准手续）。
6.3.2.4 混凝土施工日记 。
6.3.2.5 混凝土试块数据。
6.3.2.6 钢筋及焊接头的试验记录。
6.3.2.7 各种数据尺寸，标高位置的检查记录。
6.3.2.8 结构体的重大问题处理记录。
6.3.3 工程竣工后，由计划与市场营销部联系相关部门进行验收，并做好验收记录。
6.3.4 施工过程中，隐蔽工程要及时进行验收，并做好签证及记录工作。
6.3.5 验收要求按照国家规定的有关工程技术验收规范进行。
6.3.6 验收通过后，联系有关部门办理工程移交手续，并汇报到有关单位及厂部审批。
6.4 工程预算、决算管理
6.4.1 严格执行国家有关基建工程预决算的政策、法律、法令，参照国家相应时期定额或其它文件、规范规定及施工图纸及施工方案、业主对工期、质量有关要求和市场实际进行工程预决算。
6.4.2 根据工程设计图纸在施工前编制预算，提请计划、财务、审计部门审核、报请主管厂领导批准。
6.4.3 经主管厂长批准的预算连同施工合同，报财务部门，作为工程预付款，工程进度拔款的依据。
6.4.4 工程竣工验收合格后，发承包双方应当按照下列规定进行竣工结算：
6.4.4.1 承包方应当在工程竣工后的合同约定期限内提交竣工结算文件。
6.4.4.2 发包方应当在收到竣工结算文件后的28天内予以答复，并向承包方提出竣工结算审核意见。
6.4.4.3 承包方在收到竣工结算审核意见一个月内办完一切决算手续，资料（特别是竣工图）全部归档、工程才算正式交付使用 。
6.4.4.4 施工单位竣工后28天内应提交结算文件。
6.4.5 按计划下达的月维护任务，在次月结算。
7 检查与考核
7.1 本管理制度由计划与市场营销部负责检查督促。
7.2 本管理制度按《罗湾水电厂经济责任制考核办法》考核。
8 附则
8.1 本管理制度由计划与市场营销部负责解释。
8.2 本制度自之日起实施。
基建管理制度（二）
为进一步贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和江苏省教育委员会《关于加强中小学基本建设管理工作的意见》，不断完善校舍建设秩序，规范建设各方工程行为，确保基建工程质量，提高教育投资效益，健全建设工程档案管理，根据基本建设有关法规和教育基建特点制定如下管理办法。
一、行政与计划管理
1、教育局基建管理办公室（以下简称基建办）是指导、协调、监督、管理全市中小学校基建工作的职能部门，主管中小学校基建项目的规划、论证、计划、质量监督、造价审核、工程验收等工作。
2、凡投资在10万元（含10万元）以上的工程项目，建设单位必须根据学校规模、总体规划、校舍面积定额和资金情况出具书面申请报告，由基建办会同有关科室进行可行性论证，本着“长远规划，统筹兼顾，保证重点，量力而行”的原则，编制当年度学校基本建设项目计划报局长室审批。
3、基建办根据审批后的项目计划，编制年度基本建设项目计划任务书，并下达给各基建单位，由各单位具体组织实施。
4、投资10万元以下的零星项目，由学校提出书面报告，说明情况，经基建办实地勘察，并会同财计科论证同意后填写《零星基建、维修工程计划申请书》，报局长室审定，同意后由基建办开具《学校小型零星基建批复》。
二、程序和审批管理
1、建设单位填报《学校基建工程计划申请书》，经有关部门签字盖章后向市计划委员会申请立项，同时办理资金审计，由财政、审计部门出具开工前审计意见书，做好办理用地、规划、设计和工程建设等手续的准备工作。
2、建设单位必须委派专人按有关规定办理各种手续，基建办给予指导、协助。基建工程必须领取“建设工程规划许可证”、“建筑工程施工许可证”和“建设工程开工报告”等相关手续，严禁无证开工。
3、新建项目需扩大用地，必须根据用地规划，按有关规定办好土地使用手续，领取“建设用地规划许可证”和“建设用地许可证”，严禁违章用地。
三、规划与设计管理
1、学校应坚持“立足长远、一次规划、分步实施、逐步完善”的原则，根据城镇建设总体规划，乡镇人口出生的比例和趋势，以及教育行政主管部门确定的办学规模和国家、省颁布的校舍建设标准，制订校园建设的总体规划，经教育行政主管部门论证后报有关部门审批。
2、审批后的规划所有新建和改造项目的依据，必须保证其严肃性，不得随意更改。若规划与发展或规模不相适应而需调整时，应严格履行审批程序，按有关规定加以调整。总体规划没有完成，不得进行项目的单体设计。
3、基建项目必须委托有相应资质的单位进行设计，严禁无证设计、越级设计或私人设计。委托设计时，建设单位应提供有关批文、地质勘探资料和经教育基建管理部门批准的功能要求方案，以及学校总体现状图、规划图。并请设计人员到现场踏勘，确保新建的校舍风格与校园整体协调，严禁设计人员闭门造车。同时为更好加强工程建设的设计服务工作，学校在签订设计合同时，要注意付款方式，建议根据工程进度分期付款。
4、基建项目单体设计应符合“适用、安全、经济、美观”的原则，满足教学功能和师生工作生活的需要；要面向教育现代化，符合学校总体规划要求；必须符合《城市（镇）普通中小学校建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》和其它有关设计规范。
5、基建项目建筑面积应根据国家、省有关规定和《中小学校建筑设计规范》及学校办学规模、总体规划确定，如需作重大修改和变更，必须报教育行政主管部门审批，同意后再向有关部门办理增加计划手续。
6、建筑面积达5000平方米或投资达500万元的基建项目必须实行设计招标：建筑面积在5000平方米以下，2000平方米以上或投资额在500万元以下、100万元以上的基建项目可采取建筑设计方案征集的方法，遵循“公平、公正、公开”的宗旨，进行方案评选，择优选用设计水平高、功能完善、布局和造价合理的设计方案，设计招标和方案征集评选工作由建设单位组织实施，基建办会同有关部门派员参加。
7、初步设计完成后，由基建办组织有关部门对平面布局、建筑面积、工程造价、建筑标准和使用功能等进行会审，以此作为施工图设计的依据。
8、基建工程开工前，建设单位要召集设计、基建办、监理、施工等部门进行施工图的交底和会审，并形成会议纪要。
9、建设单位和施工单位要严格按照施工图组织施工。如确需变更施工图，按前条办理有关手续，由设计单位出具变更通知，并按规定办理相关手续。
四、招标与投标管理
1、凡50万元以上的工程项目必须办理招投标手续，招标文件经批准后应公开。不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
2、整个招投标活动应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，必须严格执行现行招标投标法规和有关程序。
3、对报名参加投标的单位，建设单位要进行调查考察，会同监察室、基建办共同提出考察意见，在招标办和公证处主持下确定投标单位。
4、建设单位可根据工程实际情况委托有相应资质的造价咨询单位编制工程量清单，并根据招投标的有关规定，编制招标文件，明确招标范围、计价方式、质量、工期等要求，上述招标文件经教育行政主管部门和招标办同意后方可向投标单位。
5、在招标办的指导监督下，按照一定程序和办法选定评标委员会成员，由评标委员会按招标规定进行开标、评标，根据评标细则评出中标单位；并由招标办出具中标通知书。施工单位一旦中标，不得变换施工队伍，严禁将工程项目肢解转包、分包，不得将工程项目发包给无证单位。
6、建设项目开工前，必须签订好建设工程施工合同，明确双方的权利和义务，并应签订施工廉洁协议书，双方共同监督，确保合同、协议条款的实施。合同签订应充分体现招标文件内容，学校要对合同各条款先行初审，经局主管部门复审后签订正本，交副本一份基建办备案。
7、对于投资在5万元以上50万元以下的工程建设、维修项目以及学校绿化、景点布置，建筑物资的采购等也必须由学校组织进行公开招标，不得直接发包，在内部招投标过程中，学校必须先制订好招标文件，明确标的、评分标准、评分办法、质量要求及工程款的支付方式等内容。招标文件交基建办审定，招标评委组成必须有局主管部门人员参加，局纪监室参与监督。
五、质量与安全管理
1、基建办和建设单位共同对基建项目实行施工管理。学校必须建立由校领导、总务处负责人、工程技术人员、纪检监察员组成的基建管理小组，基建办委派工程技术人员进行技术指导。
2、学校基本建设项目，不论资金渠道和隶属关系，凡由计委立项项目都必须向建设工程质量监督站申请质监，接受工程质量监督站和基建办对施工质量的监督管理；永久性建筑投资在10万元以上，由基建办对施工质量实施监督管理。
3、工程承接单位必须建立健全质保体系，同时，施工组织设计、施工技术方案在开工前提供给建设单位，并在实施过程中接受其监督。
4、工程施工过程中，定位放线、基础开挖、基础施工、框架梁柱浇筑、屋面工程等其它隐蔽工程都必须由建设单位或监理单位验收签字后，方可进行下道工序施工。
5、加强对建筑材料把关，严格执行材料检验的方法和手续。材料进场必须出具质保书。对需要复试的材料，应由建设、施工单位双方抽样，同送具有相应资质的单位进行材料复试，复试合格者方可使用。三材抽验见证人要持证上岗，砂浆与砼“两块”试件制作，要严格按规定取样送检。其余材料也要按有关规定要求检验或复试。
6、基建管理中，必须加强对工程质量通病的防治。工程施工过程中，出现工程质量问题，建设单位应及时向质监站、监理单位、设计单位和基建办汇报，共同商定解决措施。如发生重大质量事故，应立即书面报局长室、质监站、设计单位和基建办，由质监站牵头组织事故处理，提出书面处理方案并监督实施。
7、工程施工期间，建设单位和施工单位均要建立安全保障体系和安全制度，采取得力措施，保证师生安全和教学秩序不受干扰。施工单位要按规定创建文明工地，坚持安全生产，发现问题及时整改，消除隐患。严格执行国务院《建设工程安全生产管理条例》。
8、基建工程的验槽、基础验收、中间验收、竣工验收及其它有关单项验收关由施工单位技术人员和建筑单位派代表及监理员先进行全面检查，初步认定后，再由施工单位将工程资料交有关部门审查，申请进行验收。对验收中发现的问题，施工单位必须限期整改。基建工程竣工验收必须在施工单位按初验结果整改完成，并经基建办和建设单位和监理方对整改结果认定后，方可向建设局申请组织竣工验收。
9、凡未进行竣工验收或验收不合格的项目，学校一律不得使用。工程验收合格后，建设单位要到建设局办理竣工验收备案手续，取得《工程使用证》后才可进行使用。
10、校舍投入使用后，学校要加强检查、注意观察，若发现工程质量问题和安全隐患，要及时与质监、监理单位和基建办联系，查明原因，采取措施，确保师生安全后方可继续使用。
11、建设单位和施工单位要履行好双方签订的《工程质量保修书》，严格按照《建设工程质量管理条例》规定的质量保修期、质量保修责任和施工单位投标承诺的条件执行，保修期内保修金不得退还。
六、财务与审计管理
1、学校基本建设资金必须专户储存，专款专用，学校要指定专人管理，专设基建财务帐，要明确财务负责人，按照财务管理要求管好基建财务，健全财务制度，严格履行财务手续。
2、基建财务收支要严格按照招标文件、投标标函、施工合同和双方协议等条款执行。
3、工程竣工后，建设单位应督促施工单位于工程竣工后一个月内报送工程决算（包括设计变更决算）。由建设单位和工程技术人员对工程决算进行工程量的核定。
4、工程量核定完成后将工程决算送交基建办对工程决算进行初审，基建办提出初审意见。
5、决算审核后，由财计、纪监、基建、建设单位和施工单位进行工程财务结算，财务结算完成后，由教育行政审计部门对工程的决算、审核单、财务结算和资金进行内部审计。
6、工程决算的审计报告，是建设单位与教育行政主管部门及施工单位进行财务结算的依据。工程项目无审计报告的，建设单位所有暂支费用不得作支出处理，余款不得结清。
7、基建账目往来全部结束后，会计人员要及时整理好账册和凭证，按学校财务管理要求进行交接，并按会计档案要求做好存档工作。
8、学校除基建工程外的校舍维修和装饰费用在一万元以上的必须经基建办审定。财务会计人员凭工程项目决算审定单方可作支出处理。
七、校舍与档案管理
1、学校要建立、健全校舍使用和档案资料管理制度，组成管理网络，明确分工任务，落实人员责任，定期检查和调整。
2、校舍档案是建设单位预测评估、决策设计、检查维护和维修改造的重要依据。学校在基本建设开始就要重视资料归档工作，要按档案管理的要求收集整理，注意规范性和准确性，尤其注意资料的完整性，从项目的申请、可行性研究、勘探资料、各项批文证件在开工前就要重视收集、积累工作，进入施工阶段，更应重视图纸（规划图、施工图、竣工图）、各种施工质评、监验等纪录和设计变更资料的收集。当工程竣工后，各项基建资料都应及时收集归类、汇总，发现遗失或遗漏要及时补齐，统一收集后按档案要求整理并入学校档案。
3、基建项目竣工交付使用后，学校要配套制订使用与管理制度，抓好校舍常规管理的各项工作。要注意观察建筑物的使用情况，尤其是年久失修的旧房，发现隐患险情要及时采取措施加以解决，风暴雨雪天气更要加强检查与防护。经技术鉴定为危房的一律不得使用，校舍损坏要及时修复，确保师生学习工作生活的安全。要重视室内外水电、电教系统和设备的保养维修，以保证安全使用。
4、学校要加强师生爱护校舍和安全防范教育，强化广大师生的安全防范意识，提高安全自护能力，防止重大事故发生。
八、队伍与人员管理
1、要建立基建管理机构，配好专职或兼职管理人员，制定管理人员职责。
2、学校要加强基建人员的管理，重视人员的思想作风建设，牢固树立服务意识、责任意识、法制意识。学校不得向施工队以任何形式摊派费用和报销任何应由个人支付的费用，不得借工程建设为由索要财物和谋取私利。同时，要重视人员业务技能的提高，对现有教育基建管理人员要通过学习培训等措施，不断提高他们的业务水平和基建管理能力，逐步实行持证上岗。
3、各单位领导要重视队伍的全面建设，发挥群体网络职能。要建立健全学校基本建设的各项规章制度，建好各类工作台帐，充分发挥建设单位的管理职能和作用。要加强基建理论研讨，总结和推广教育基建管理的新经验，使教育基建管理走上规范化、科学化和法制化的轨道。
基建管理制度（三）
一、新建基本建设项目必须按照建设程序办事，要先报建设项目，编制计划和预算，杜绝未报先建或边报边建，要严格按照预算施工，不得随意扩大项目，避免建设超预算的现象。
二、加强工程质量检查监督，分管领导亲自抓工程质量，专管人员具体抓，责任到人，按职负责，专管人员主要抓质量，抓工期，抓安全，检查中发现问题及时纠正。
三、工程验收由基本建设综合科负责组织实施，按照国家评定标准进行评定，参考平时检查记录，对主要建筑材料（水泥、钢材、防水材料、砖、水泥预制件、焊条及其他材料等），在使用前要对其质量证明书或试验报告进行复核，质量不合格不能使用。工程质量要达到合格以上。在竣工验收中，如发现有不符合质量合格标准的，分清责任，严格按施工招标合同办，在没有纠正之前，坚决不能交付使用。
四、投资十万元以上的基建项目，确定施工单位时要积极推行投标、招标承包责任制。投票、招标中要对参加单位首先进行资格审查，严格把关，秉公办事，坚持民主、公开、平等的原则，克服投标、招标过程中的不正之风。
一、工作目标
通过这次检查，进一步了解和掌握涉及交通、水利、国土、国投、建设等重点建设项目排查和问题整改情况，查找和解决项目决策审批和监管、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施管理、质量安全等方面存在的问题，实现“深化对重点领域和重点环节治理”的工作目标。
二、检查的范围和内容
本次检查应着重查找并纠正：一是领导干部违规插手干预工程建设项目问题。二是决策不科学、审批不合规、监督不到位等问题。三是规避招标，虚假招标，围标串标，评标不公，招标行为不规范，挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质，以及招标投标违法行为记录公告制度不落实等问题。四是肢解发包和违反合同约定指定工程分包人，擅自改变土地使用性质，违规变更规划、调整容积率；施工单位超出资质等级认可范围承揽工程，转包和违法分包，施工现场管理混乱，不按规定支付工程款、严重超预算，不严格履行合同、拖欠农民工工资；不按合同约定履行监理职责，不认真履行监理职责等问题。五是建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量；施工单位擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身制；工程验收把关不严，不按照有关标准验收等问题。具体把握好以下环节和内容：
（一）项目排查和问题整改情况
1、重点工程建设项目的滚动排查情况；
2、项目建设过程中发现问题的情况；
3、问题的整改情况（含历次检查发现问题的整改情况）。
（二）有关行政监督管理部门履行职责情况
县发改、财政、国土资源、环境保护、建设、规划、房管、交通运输、水利、安全监管、重点工程办公室等部门对项目的决策审批和监管情况。
（三）重点项目实施全过程情况检查。
1、项目的基本情况（附表）
2、项目前期申报审批情况
（1）项目建议书及项目立项审批文件；
（2）环境影响报告书及审批文件；
（3）选址意见书；
（4）可行性研究报告及其审批文件；
（5）建设用地规划许可证；
（6）建设工程规划许可证；
（7）国有土地使用证、勘察许可证、采矿许可证；
（8）初步设计审批文件；
（9）有关行业主管部门的审查审批意见。
3、项目招标投标情况
（1）工程勘察设计、施工、监理等招标信息公告和投标企业资质及报名情况；
（2）项目进场交易情况；
（3）邀请招标或未招标审批文件；
（4）资格预审情况；
（5）评标及中标情况；
（6）中标后签订合同及施工合同情况；
（7）行政监督部门对招投标监管及备案情况；
（8）招投标过程中违法违规行为调查处理及公告情况；
（9）重大设备物资采购情况。
4、项目建设实施情况
（1）工程施工图审查合格书；
（2）有关部门开工令或建设工程施工许可证；
（3）设计变更通知书、经济洽商签证；
（4）工程施工季度计划；
（5）投标文件中承诺的项目经理和主要技术人员、监理人员到岗及其履职情况；
（6）工程施工日志。
5、资金管理使用情况
（1）发展改革委或项目主管部门下达投资计划文件；
（2）财政部门下达建设资金预算的文件、资金到位情况有关凭证和材料；
（3）财务管理有关文件、工程财务收支账目和自查情况资料；
（4）农民工工资发放情况；
（5）投资估算、工程概算、工程预算及其批文；
（6）工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证、开户银行对账单；
（7）竣工结算报告及其有关部门审核报告；
（8）竣工财务决算报告及有关部门评审报告。
6、项目建设管理情况
（1）项目管理规划；
（2）项目工期管理情况；
（3）项目单位内部管理文件；
（4）项目监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理日志；
（5）工程质量监督报告及安全和质量监督管理部门出具的审核意见和其他专项审查意见；
（6）安全生产许可证。
7、项目竣工验收情况
（1）竣工图；
（2）工程竣工报告、项目竣工验收报告、有关部门现场验收记录；
（3）各单项工程交工验收证书、建筑工程消防验收证书、环保部门验收证书；
（4）质量检验评定资料、有关实验检验报告。
三、检查的组织实施
（一）检查组的组成。由县专治办组织两个检查组对我市国土资源、交通运输、水利、国投、建设等领域重点项目进行集中检查。两个专项检查组分别由上述县执法纠风室主任、县第五纪工委书记带队，每个组由县发改委、县财政局、县监察局、县审计局和县招标办各派1名专业人员参加检查。可视情况增调上述五个主管部门人员参加检查。
（二）检查项目的选择。本次检查应重点选择排查中发现问题未进行整改和整改未到位、群众反映较多、新开工和新立项的工程项目。五个主管部门应提供重点项目清单，各检查组按照本方案要求研究选定不少于5个重点项目实施检查。上述重点项目清单和所选检查项目应及时报县专项治理办备案
（三）检查的基本程序
1、听取县直部门全面情况汇报和被检项目业主单位的项目情况汇报；
2、检查和审阅被检查项目从审批环节开始至项目竣工验收各个环节的全程档案资料；
3、工程现场检查；
4、询问谈话；
5、检查组视情况向被检查单位反馈意见和所发现问题，并提出整改要求。
（四）检查时间安排
（一）检查时间：6月15-16日。
（二）6月20日前，各检查组将检查情况总结报告以电子和书面报县专项治理办，县专项治理办将适时召开检查情况汇报会。
四、有关要求
（一）认真准备。各主管部门要认真做好迎接检查的各项准备。各项目建设单位和有关部门必须提供相应资料，确保检查所需的各方面情况资料完整齐全。县专治办公室要做好协调和保障工作。
（二）客观公正。检查组和被检查单位都应科学严谨地对待检查工作，要准确恰当地肯定工作成效，严肃认真地查找问题，实事求是地汇报情况，确保检查结果符合实际。
在我国，工程项目成本管理一直是项目管理的弱项。在项目前期，由于没有深入地调研，不能准确估算完成项目活动所需的资源成本，造成开源不足的局面，甚至部分项目根本就没有经过科学的预测和分析，决策失误，不能获得赢利也就在所难免了。本文主要结合作者多年在建筑施工企业进行工程项目成本管理和财务决策的经验，论述如何对工程项目成本进行稳健控制。
一、工程项目成本控制的一般原则
工程项目成本控制有几个原则，一是成本最低化原则。承建工程应注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
二是全面成本控制原则。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算。它要求随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
三是动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标，编制成本计划，制定成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。
四是责、权、利相结合原则。在项目施工过程中，项目经理部、各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。
二、工程项目成本控制的主要内容及措施
1、分解预算成本工程项目中标后，以审定的施工图预算为依据，确立预算成本。预算成本是对施工图预算所列价值按成本项目的核算内容进行分析、归类而得的，其中有直接成本的人工费、材料费、机械及备件使用费根据工程量和预算单价计算求得，其他直接费、间接成本的施工管理费，按工程类别、计费基础和费率的计算求得。
如我单位某工程，合同总价款为75000万元，经过综合论证，预计工程的总预算成本为56250万元，包括燃油、维修费、主要材料39000万元，人工费7000万元，财务费用和管理费用7400万元，税金2850万元。目标利润18750万元。
2、确定计划成本。
计划成本的确定要从两方面考虑，即以预算成本为基础，考虑各个项目的可能支出。在确定分解的材料费成本时，可根据预算材料费减去材料计划降低额求得。材料计划降低额的计算分价差和量差两方面进行，价差是根据材料预算价和市场采购价的差额计算综合材料采购降低率，然后乘以预算材料费即可；也可采用几种用量大的主要材料的采购降低率代替综合材料采购降低率，计算材料价差的降低额。前面例子中的燃油、石料、水泥、沙就可作为代替综合材料采购降低率的主要原料。量差是根据以往的经验、采用的工艺方法先推算出可节约的重要材料用量比例，再乘以主要材料用量，便可计算出材料量差的计划降低额。
人工费支出计划成本。根据预算总工日数和职工平均实际日工资计算，还可按照工程项目的工程量和单位工程量人工费支出计算出计划成本。如上面例子中，该工程项目测算的预计工期为18个月，平均施工人数为1，500人，平均工资水平2，600元/月，该项目的总体人工费为7，000万元。
机械维修和使用费用。该费用大致可分两部分，一部分是使用自有机械的经常性修理费、大修理费用和各种易耗备件所耗的费用，这些费用可根据预计使用机械的总台数、机械设备的现有状态和保养情况，以及有关资料和经验较准确地予以测算；另一部分是使用租赁机械，根据租赁台数及租赁单价分类计算。
3、实施成本控制。成本控制包括定额或指标控制、合同控制等。
定额或指标控制指为了控制项目成本，要求成本支出必须按定额执行；没有定额的，要根据同类工程耗用情况，结合本工程的具体情况和节约要求，制定各项指标，据以执行。如材料用量的控制，应以消耗定额为依据，实行限额领料，没有消耗定额的材料，要制定领用材料指标。材料购置实际单价超过预算单价，可能的话，要报经营部门找业主签证，以便在合同外另结算工程款。
合同控制即项目部为了达到降本目的，根据已确定各成本子项的计划成本，与各专业人员签订的成本管理责任制。
4、进行成本核算。成本核算，要严格遵守成本开支范围，划清成本费用支出与非成本费用支出的界限，划清工程项目成本和期间费用的界限。
实际成本中耗用材料的数量，必须以计算期内工程施工中实际耗用量为准，不得以领代耗。已领未耗用的材料，应及时办理退料手续；需留下继续使用的，应办理假退料手续。实际成本中按预算价（计划价）核算耗用材料的价格时，其材料成本差异应按月随同实际耗用材料计入工程成本中，不得在季（年）末一次计算分配。
组织成本分析。项目部每月按成本费用项目进行成本分析，提出截止本月项目累计成本实现水平，并逐项分析成本项目节约或超支情况，寻找原因，之后，根据成本分析报告，定期或不定期召开项目成本分析会，总结成本节约经验，吸取成本超支的教训，为下月成本控制提供对策。
严格成本考核。项目竣工，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报公司审核。根据公司的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖励。如果成本核算和信息反馈及时，在工程施工过程中，分次进行成本考核并奖罚兑现，效果会更好。
关键词:建筑工程；造价预结算；审核；方法
建筑工程预结算主要是对建设施工项目所需要的材料、资金、人工等方面的消耗进行核算，是建设工程施工的基础。如果一个企业的预结算工作做得很好，那么该企业的经济效益也可以得到保障，一个工程的预结算基本可以反映整个工程的经济效益。但就目前而言，建筑工程的预结算工作并不理想，所以，怎样提高建筑工程的预结算工作成为了急需解决的问题。
1建筑工程造价管理中结算审核的重要性
建筑工程造价管理涉及多方面的内容，所以对建筑工程造价管理进行结算审核的重要性不言而喻。在进行工程造价的结算审核时，要运用正确的审核方法，在提升企业的经济效益的同时，还可以保证工作人员的核算速度。在进行工程造价结算之前，在做好充足的准备工作，在结算时也不会慌了手脚，在结算时遇到了问题要采取有效措施解决问题。审核人员还需对送审工程的施工图纸、相关文件进行分析，保证合同符合规定，对结算价值进行审核。
2建筑工程造价预结算审核方法
由于建筑工程的施工时间长，数量大，所以在对建筑工程的施工过程中要进行多次预结算，所以工作人员要合理的选取相关的方法，在保证预结算的质量的同时，减少预结算工作人员的负担，建筑工程造价预结算的审核方法主要有以下几种。
2．1全面审核法
就全面审核法而言，由于其结果的准确性高，审核面比较广泛，审核质量高，审核细致被广泛的使用到建筑工程造价预结算的审核工作中，全面审核法主要是以建筑工程造价的图纸为基础，再根据项目承包合同等文件，对建筑项目的费用进行审核，但其缺点是其工作量相对而言比较大，因为其要对预结算工作进行全面的分析。
2．2重点审核法
就重点审核法而言，这个方法主要以全面审核法为基础，两种方法的主要区别是审核范围的不同，重点审核法主要是对比较重要的预结算部分专门进行审核，这样做不仅可以使相关预结算的工作人员的工作量降低，还可以提高工作人员的工作效率，该方法主要应用于工程较大、费用较高的建筑工程中，保证审核工作的显著性。
2．3对比审核分析法
对很多建筑工程进行实地考察后发现，同一地区的建筑工程项目，如果他们施工单位的标准、结构基本相同的话，那么他们的工程造价差距也不会太大。根据这个经验，我们可以对要进行预结算的工程进行分析，找到和这个施工工程项目相似的建筑工程项目并探索其需要的工料消耗和工程造价之间的关系，分析各个子目录的工程项目，再制定相应的指标，找到不符合消耗指标规律的项目，分析其分析。对比审核法有以下几种类型，首先是单方造价指标划分方式，这种方式主要是比较同一个项目每平方米的造价金额，然后在判断建筑工程造价过程中的项目造价是否准确;其次是按照比例进行划分，主要是根据工程作业所需费用占整个建筑工程项目的费用的比例划分相关的审核指标;然后是工料消耗指标的划分方式，这个主要根据每平方米需要消耗的水泥、钢筋等进行比例的划分;重来最后一个是专业投资比例划分方式，这种方式和第二个昂视有相似的地方，都是暗战比例进行划分，但这个方式主要是按照排水，电气照明灯专业投资占真个建筑工程项目的造价总金额的比例划分。
2．4分组计算审核法分析
分组计算审核法就是划分建筑工程中的各个项目，再分别对每组的数据进行预结算的方法。这种方法由于其审核速度快，工作量小，得到了广泛的应用。在进行分组审查时，由于其分组的方式不同，查询的内容也会由于分组方式的不同而不同，所以，该方法可以对同一组别中其他类型的项目进行分析。
3建筑工程造价预结算工作流程与进度控制方案
3．1具体工作流程
第一步是审核准备工作。首先，在对工程造价进行审核工作之前，部门负责人要对项目情况后组建项目组有所了解，选派的审核工作人员必须对相关的施工工艺很熟悉。其次，组成人员熟悉相关的技术资料之后，要将现有资料与送审目录进行很对，查看报送是否一致，如果发现有文件缺失要及时与负责人联系并按要求发送缺件函，以避免造成审核工作延期。
3．2审核实施工作
在选择合适的审核方法后，为了对建筑工程的造价进行合理的控制，并确保审核的质量，在审核时还要注意几个问题。(1)对建筑工程预算定额部分和分项工程内容的审核工作。在对建筑工程造价预结算进行审核时，进行审核的工作人员要对真个施工过程有一定的了解，对各个定额进行分析，特别关注各个定额项目包含的内容，防止一些企业或者单位在一些子项目进行重复的造价申请，导致建筑工程的造价过高的问题出现;(2)对建筑工程项目的工程量进行审核。建筑工程的工程量与建筑工程项目工程量造价成正比例关系，建筑工程项目工程量造价随着工程量的增多而增多，所以，在进行建筑工程造价预结算过程中要重点关注是否有错算、漏算、重算的问题出现。另外，一些企业或者单位在计算工程量是会对一些尺寸或者面积进行重复计算，所以，在进行预结算时，也要注意这方面的工作;(3)对建筑工程项目工程签证进行审核，。由于签证等文件的时效性，很多建设单位对建设工程项目经济定额了解较低，所以，在进行审核时对这方面的问题要重点把握;(4)对建筑工程材料价格进行审核。随着经济的不断发展，我国的经济体制改革取得了重大的进步，而建筑工程所需的材料价格也随着经济的不断发展而发展着变化。就目前而言，很多建设单位的部分建筑材料都会由建筑方委托施工单位直接进行购买，所以，在这其中购买的材料差价主要是建设方承担。而对建筑工程造价进行预结算审核时，要对材料价格进行重点的审核，防止价格虚报的情况发生。
3．3复核和实施工作
(1)项目负责人对初步结果进行二级复核。复审小组在校核记录单上列出校核出的问题，交原审人员修改，修改后再进行复核，复核无误后签字认可;(2)技术负责人对形成初步工程造价报告进行三级复核。出具征求意见书，征求财政负责人相关意见。
3．4发审核意见后相关工作
(1)发出初审后与财政负责人及时联系并预约双方解释时间;(2)与财政复核人员沟通后，根据财政评审中心的相关意见记录后进行修改;(3)与评审中心人员共同商讨设计图纸存的问题及主要材料价格的商定，并提出有建设性的意见及建议。根据财政评审中心的相关反馈意见，原审人员修改，再进行二审、三审，定稿。(见图1)。
4结束
综上所述，对建筑工程来说，对工程造价进行预结算是建筑工程施工的基础和前提，这个过程也是一个很复杂和系统的工作，在建筑工程还没有进行施工到施工结束，预结算工作一直要进行下去。所以，预结算工作是建筑工程施工的一个最重要的环节，对建筑工程的顺利完工起着至关重要的作用。
参考文献
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关键词：市政公路成本控制
中图分类号：TU997文献标识码： A
1市政公路工程项目成本管理存在的主要问题
1.1没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好的将责权利三者结合起来，没有形成完善的成本管理体制。例如某些工程项目，因质量问题导致返工，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，一些经济可行的施工方案，即使节省了支出，也得不到应有的奖励。
1.2忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
长期以来，大多施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量而对工程成本不够关心，片面追求经济效益而忽视质量。
1.3忽视工程项目“工期成本”的管理和控制
工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业对工期成本不够重视，特别是项目经理部虽然对工期有明显的要求，但对工期与成本的关心很少进行深入研究，有时会盲目的赶工期进度，造成工程成本的额外增加。
1.4项目管理人员经济观念不强
目前，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责搞技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。表面上看来职责清晰、分工明确，但项目成本无法统一管理，往往造成成本失控。
2市政公路工程造价的成本构成
公路工程投标报价即《公路基本建设工程预算、预算编制办法》中所说的建设安装工程费。它有直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润和税金组成。直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成，直接工程费及施工项目成本费用，它是由施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，是形成产品必须的投入。公路工程的建设成本占建安费的85％左右，因此控制工程造价关键是控制成本造价。
3确定市政工程项目成本控制的主要内容及措施
3.1分解预算成本
工程项目中标后，以审定的施工图预算为依据，确立预算成本。
3.2确定计划成本
计划成本的确定要从两方面考虑，即以预算成本为基础，考虑各个项目的可能支出。
3.3实施成本控制
成本控制包括定额或指标控制、合同控制等。定额或指标控制指为了控制项目成本，要求成本支出必须按定额执行，没有定额的，要根据同类工程耗用情况，结合本工程的具体情况和节约要求，制定各项指标，据以执行。
3.4进行成本核算
成本核算，要严格遵守成本开支范围，划清成本费用支出与非成本费用支出的界限，划清工程项目成本和期间费用的界限。
实际成本中耗用材料的数量，必须以计算期内工程施工中实际耗用量为准，不得以领代耗。
3.5组织成本分析
项目部每月按成本费用项目进行成本分析，提出截止本月项目累计成本实现水平，并逐项分析成本项目节约或超支情况，寻找原因之后，根据成本分析报告，定期或不定期召开项目成本分析会，总结成本节约经验，吸取成本超支的教训，为下月成本控制提供对策。
3.6严格成本考核
项目竣工，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报公司审核。根据公司审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对负责人予以奖惩兑现。
3.7分析每一个计量单位的项目组成
投标的计量单位是有一个或多个不同的施工工序组成，施工前应对标书的每一个单位进行认真分析，明确单价的构成及包括的内容，对有多项工序组成的合成单价要特别加以剖析。以钻孔为例：它的单价构成包括钻孔、钢筋、围堰筑岛，为了提高工程前期支付量，大部分投标商无法单独计量的临时工程如便桥、便道等费用摊入本单价中。通过分析明确了该单价的项目组成。
3.8分析每一个计量单价的费用组成
通过计算每一个计量单价所包括的每一道工序的人工工日数、材料品种和数量、机械种类和台班数量，最后叠加得到该计量单位的工、料、机数量和其它直接费、现场经费、如钻孔灌注桩将每次钻孔、护简、灌注桩、钢筋、围堰所需要的人工工日、材料数量、机械台班相加得出完成每次桩基的消耗。
3.9重新落实施工所需要材料的价格
构成公路工程成本的材料分成两类：第一类为建筑材料，如钢材、木材、水泥等，这类材料近些年来市场价格变化不大，基本上保持在一个稳定的水平上；第二类材料就是人们所说的地材，像碎石、片石、砂等，由于这类材料均为个人或私营、价格变化较大，投标时所采用的地材价格和施工时使用的价格不可能完全一样，由于受时间、用量的影响价格相差较大。因此，必要时应根据情况提前采取采购措施，以防由于量大使用引起价格波动。
参考文献
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关键词：企业；基建；财务管理；改进
一、企业加强基建财务管理的必要性分析
随着我国市场经济的蓬勃发展，作为市场竞争主体的企业也获得了前所未有的发展机遇，由于技术进步或产能扩张的需要，企业往往需要通过基建项目来实现规模的扩大，设备的购建，后勤设备(施)的完善等。基建项目往往占用的资金量较大，涉及的周期长，参与的人员包括企业内外各方面，如供货商、施工方等，因此也属于内部控制的薄弱环节，因此存在着管理人员由于渎职、蓄意进行权力寻租，或是占用、挪用企业资金、物资等职务不法行为的可能，从而给企业带来损失。
财务管理是企业管理的核心，其根本目标是实现企业价值最大化。工程项目从前期开工到最后的竣工验收，需要大量的建设资金，企业基建财务如何管理和使用基本建设资金，如何进一步参与项目全过程的管理工作，充分发挥资金的使用效率显得尤为重要。对于基建项目来说，财务管理的主要目的就是使基建项目所需要的资金实现最大效益，并尽量地减少资金占用，实现资金最高的性价比，同时防范可能出现的风险。
二、当前我国企业基建财务管理的现状分析
1.缺乏充分的可行性研究，基建项目建设存在可能的超标与浪费
为了提高生产能力，增大市场占有率，实现企业的再生产，适当的基建投资是完全必要的。但是在实践中，一些企业往往没有进行实际、充分的调研，没有考虑基本建设投入的必要性与可行性，片面为了企业资质升级或仅仅是为了攀比，做出的投资决策行为并不缜密，匆匆上马。如，个别企业片面追求占地面积、厂房面积等“硬”指标，在基建投资方面缺乏长远的计划，超标与浪费并存。这样的后果必然是在工程建设中无法按基本建设程序办事，基建工程往往成为“三边”工程，财务部门也难以根据计划与概算进行资金安排与核算工作，往往出现投资超标的现象。
2.内部控制制度不完善
由于基本建设项目的特殊性，各企业对基建财务管理还是相当重视的。但由于传统管理模式与人员素质等原因，导致企业有关基本建设内部控制体系尚不够完善，使得这种重视难以落到实处。如大多数企业在不同场合都强调重视基建财务管理，但实际实施过程中却往往认为财务流程影响了工程进度而抵制，超越授权签署、不按流程进行会签等现象常常存在；又如，某些承建商通过不法手段拉拢企业相关人员获得工程项目，建设单位缺乏对项目经理部的资格及授权范围必要的审查导致出现隐患。而财务管理人员在资质方面，不少企业对于基建项目往往指定财务部专人负责核算，由于专业素质、基建基础知识、法规不够了解，无法进行全面、客观的监管，从而导致基建工程项目失控。
3.资金缺乏合理安排，放大了财务风险
根据财务管理基本原理，只要存在融资行为，则必然存在财务风险。企业的基建投资不同于生产性投资。后者往往属于经营性支出，投入的主要是流动资金，生产周转完毕后企业所有者可以收回。前者属于资本性投资，其投资周期长，资金占用大。一般情况下，很少有企业完全凭自有资金实现基本建设工作，都是要通过融资解决项目建设的大部分资金。企业项目融资出现的问题往往体现在：一是由于融资冲动，以能贷款为核心，缺乏对于偿还能力的自我评价，导致融资浪费。相对应，由于没有按规划过早或过多融资，企业往往会产生浪费或者闲置资金的可能。二是企业混淆了不同种类的资金策略。如个别企业以流动资金解决长期投资需求，导致企业流动性下降，放大了企业财务风险。
4.计量、结算与支付不按相关约定执行
企业基建财务管理的重要职能之一是支付基本建设涉及的相关款项。企业基建财务中，与结算、支付相关还存在着一些薄弱环节，一是基建资金往往超越预算约束，导致预算失效。由于基建项目资金需求量大，且周期较长，企业现金预算对于基建项目的控制力度相应下降，致使资金运用常常超支，同时导致出现资金挪用或其他“体外循环”的不法行为。二是计量、支付与结算随意性较大。通常由企业(业主)根据监理单位或其他鉴证单位提出的完工进度报告，根据合同的约定向承建方支付相应的工程进度款。但在实际工作中，施工企业却有可能串通监理单位虚构工程进度或超过进度比例超额请款。另一方面，由于资金压力等原因，企业也有意不按照进度支付款项，这样又可能导致施工企业弄虚作假或偷工减料，造成质量隐患。工企业拖延工期，造成工程项目不能如期完工，企业战略计划延期。
三、改进我国企业基本建设财务管理的对策
1.完善可行性研究，参与基本建设计划的编制
在基本建设前期，财务部门应积极参与可行性研究，要结合企业历史财务数据与企业发展战略对可行性研究提出可资参考的财务意见。如，结合销售状况与利润状况，会同销售部门分析增加投资的可行性；结合现行回款状况，分析新增项目的回收期是否可接受。企业应根据企业整体发展战略编制并定期更新基本建设计划。财务部门应结合现有与预期的资金量，根据基建项目的实际情况，进行资金流动预测。
2.建立健全基建内部控制体系
一是要建立健全内部控制体系。包括合同签订、执行，付款审批、竣工验收、结算等，均应制定专门的制度并严格执行。在岗位责任上要考虑不相容制度相分离，同时考虑合理的授权与分权，防止内部牵制流于形式。二是要实行预算管理制度。结合企业年度预算对基建项目编制项目预算，做到专项预算与常规预算的综合平衡，重点是考虑资金流向与企业利润的平衡、发展与积累的平衡，以利基建部门编制相关计划。三是加强对财务人员、基建人员相关知识的培训，基建人员要具备相应的资金观念与控制观念，重视关键控制点；财务人员要熟悉基本建设的一般流程，熟悉建筑施工的相关知识，以便对关键事项进行财务控制。如会计人员要积极参与工程项目的招投标及整个合同签定过程，会计人员应了解工程的特点、工期、预算价格、承包方式，对于结算办法以及与财务有关的条款，可以从财会角度提出对企业有利的合理建议。
3.做好资金安排，防范与化解财务风险
(1)企业应科学确定融资规模与结构。企业应根据实际状况，结合现有资源考虑融资规模与结构，如考虑资产负债率为警界线、短期贷款要与企业的经营性现金流匹配、长期融资与企业的积累能力匹配等。同时要掌握贷款资金到位的进度安排，防止借贷资金闲置。
(2)做好资金预算管理。企业完成可行性研究后，要进行资金总量估算、概算，再进行项目预算，结合年度预算安排资金支出。在完成可行性报告的同时编制工程估算，根据工程估算聘请中介机构编制工程预算。财务部门要结合相关预算总量，根据基建部门的实施情况预计现金流量情况，编制现金预算并严格实施。
(3)采用合理的资金策略。由于现时市场竞争往往都非常激烈，企业应视自有行业属于采取保守型、激进型、均衡型的资金策略。笔者认为，对于竞争激烈的企业，应慎重采用激进型的资金策略，因为在这种策略下，企业将短期的资金融通解决长期的资金需求，会加大企业的风险。
4.严格按工程进度做好合同计量与支付
首先，基建财务管理工作者要转变传统观念，从记账型向管理型转变。会计人员要适时到现场了解和审查工程预算执行进度，从而对基建部门提交的请款事项做到胸中有数，保证工程合同计量与支付的正确性。其次，基建财务管理还要注意控制工程量变更计量的相关情况。由于基建工程实施中，由于地质条件、气候条件、设计变更等，导致工程量变更是很正常的，因此，财务部门在面对相关支付时，要求基建部门及监理等第三方单位提交变更纪录、工程量清单等，为准确核算工程成本提供第一手材料。再次，财务部门要与基建部门联合建立合同台账并定期核对，防止资金重复支付或可能的合同漏项、调整项。最后，严格支付流程，基建业务部门应根据合同条款在进度点时，对工程量和金额逐级进行核实，签署审核意见。报企业最高领导审批后送财务审批，办理支付手续。
关键词 建设项目 工程造价 内部审计 跟踪审计
中图分类号：F407.9 文献标识码：A
工程建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。一直以来，工程建设项目采用的是竣工决算审计模式，这种审计模式存在一定的片面性和滞后性。
目前，为了有效控制和合理确定工程建设项目的造价，提高工程建设效益性，很多建设单位在大力推行建设项目监理的同时，逐步引进了工程建设项目跟踪审计方法。但在实践过程中，由于存在着审计工作量大、审计成本高的缺陷，跟踪审计并未被广泛推行。因此，如何在当前内部审计资源不足的情况下，创新跟踪审计工作方法以提高审计效率、节约审计成本、降低审计风险是一个亟待解决的问题。
一、跟踪审计的概念、原则及审计风险导向的融入
（一）跟踪审计的概念。
跟踪审计是指审计人员依据法律法规旨在提高被审计对象的绩效（这里的绩效既指经济效益，也指被审计对象的合规性、合法性等），对工程建设项目各个环节进行全面和及时的审计监督， 进行适时评价、持续监督和及时反馈的一种审计模式。跟踪审计将过去简单的竣工后被动审计或分段监督变为事前主动的、有计划的对建设工程项目从可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工结（决）算等诸多环节，进行事前、事中、事后的咨询、鉴证和监督，能有效控制和规避投资风险，提高投资效益。
（二）跟踪审计的原则。
工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参加者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。因此，在开展跟踪审计工作时，必须明确工作目标，合理定位，开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。
（三）审计风险导向的融入。
在工程建设项目跟踪审计中，往往是以全面控制为依据进行审计资源的配置，忽略了建设项目重点风险控制点，这就会造成审计资源在不同的审计风险领域得不到恰当的配置，使得审计效率降低。而融入风险导向可以弥补这种不足，在对被审计单位的整体风险评估的基础上，优化审计资源配置，有针对性地编制审计工作方案、设计审计程序，合理制定审计计划，有效收集审计证据，从整体上降低审计成本、保证审计效果、提高审计效率，最后通过审计提出审计整改意见或建设性的审计建议，并进一步采取后续审计的形式来落实审计意见或建议，以达到为组织增加价值的目标。
二、跟踪审计的内容和方法
（一）建设项目前期准备阶段的审计。
1、对项目建议书的审计。
项目建议书在编制前审计就要介入，要审查对建议书中提到的项目是否符合投资方向，如果符合就要对项目建议书中的具体内容进行审计如：建议的必要性和依据；批建规模、地点的初步设想；建议条件、协作关系；投资估算、资金筹措；项目进度效益评估等，审查其是否真正客观实在地进行了阐述，倘若与事实不符必须立即提出停止行为的建议，力争将事情处理在萌芽状态。对于项目的建议依据可采取重点审计的方式。
2、对可行性研究的审计。
项目被批准后，就可进入可行性研究阶段，在这个阶段审计要积极主动去参与，瞄准每个步骤，是否进行了实地调查、勘察，各种数据资料是否准确，来源是否可靠，是否有符合规定的依据，也就是说可行性研究的主要内容不能放松一点，这将关系到项目是否能实施，是否能发挥作用的大问题。同时还要注意项目环保评价手续是否齐全。
3、对初步设计、施工图设计及工程预算的审计。
为了不影响项目的正常运营，可待初步设计、施工图设计及工程预算的编制做完后再进行审计，这个阶段要紧紧结合可行性研究报告进行，要看初设内容是否全面，是否在编制预算中正确使用定额，检查预算的编制是否漏项，是否是最合理的方案，看图纸是否为具备资质的单位设计，是否经过图纸、预算审查。
4、对内部控制制度的审计。
健全而有效的规章制度是加强管理、协调运行、规范操作、提高效益的重要保证。重点检查是否建章立制，制度是否完善，是否存在不相容职务未分离、职责权限不明确、未形成制衡机制等情况。通过审计，帮助完善制度，从源头上加强项目控制，提高建设管理水平。同时经常性地对规章制度执行是否有效进行跟踪，防止制度形同虚设，避免出现大问题。
5、对征地拆迁情况的审计。
征地拆迁关系群众的切身利益，也是工程建设项目正常运营的一个重要因素。主要审计其程序是否合法、手续是否完善、政策是否公开、标准是否到位。通过审计，要让补偿执行到位，要对存在的问题和需要完善的方面提出审计意见和建议。
6、对招标投标情况的审计。
对建设项目招投标的审计，是跟踪审计的一项十分重要的内容。主要对招标文件、评标办法的内容是否合法、合规进行审核，及时发现错误，提出完善、修改意见，避免执行过程中发生争议和损失，如：对招标文件中有关投资控制方面的条款，对招标机构起草的招标文件草案、对工程量清单中的错项、漏项等；对招投标的过程进行审计，及时纠正过程中存在的不规范行为，促进工程招投标工作的公开、公平、公正。
7、对工程合同的审计。
加强对合同条款的审查，即在正式合同签订前，审查合同具体条款的合理性、合规性。重点审查合同与招投标文件内容相矛盾的条款、补充条款和注意事项等，促进合同条款完善，防止因合同内容有误或遗漏而造成建设资金的损失浪费。加强对合同履行的监督，即在合同签订后，注重监督合同双方严格执行合同条款，维护合同的严肃性和双方的合法权益。审查有无违法转包和违规分包的现象，纠正违反合同条款和执行合同不到位的行为，促进严格履行合同。
（二）建设项目实施阶段的审计。
1、对施工准备阶段的审计。
施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作，涉及施工单位各方面的问题。项目法人质量控制是否通过资质审查，按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底。审计监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书，是否对施工单位图纸进行了签发，是否对施工单位组织设计和技术措施进行过审查。审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力。设计单位是否将经过会审后的资料做过技术交底。设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求。大中型工程设计单位是否派代表到施工现场。审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。
2、对材料、设备采购情况的审计。
审查应该由政府采购的项目是否实行了政府采购，材料、设备采购以及材料差价调整有无相应的管理办法，是否得到严格执行，采购价格的确定是否合理。通过审计，促进规范选择供应商，比价确定价格节省投资，预防腐败现象产生。
3、对项目施工阶段的审计。
项目施工阶段的审计要把握好设计单位、监理单位、项目法人的代表是否按规定到位；各个部门的管理措施资料是否到位；实际施工单位是否与合同单位一致，工程的分包是否经过建设单位按规定认可的原则办理，对工程质量事故，施工单位是否有报告，是否保护现场并配合处理。主要材料是否有合格证、质保书，隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全；有关工作日志、施工资料是否齐全；施工单位的安全防护措施是否到位；设计变更是否按程序办理；工程预算款及结算是否按合同办理；属政府采购的项目是否按相应的规定办理。这个阶段是一个非常关键的时期，关系到工程质量好坏，审计质量高低的问题，对审计评价有相当高的参考价值。
4、对设计变更情况的审计。
工程通过招标投标后，设计变更成为影响工程造价的主要因素。
目前建筑市场竞争激烈，施工单位往往以低价中标，然后通过施工过程中各种变更的机会不合理增加造价，以弥补低价中标造成的损失。因此，对设计变更的审计是跟踪审计的一个重点，审计主要应对设计变更的合理性、经济性乾审查，审查设计变更手续是否齐全、变更理由是否充分，以及是否有利于节约投资和保证质量。特别是对隐蔽工程，要尽量对真实性做到“心中有数”，检查监理工程师的签证，防止弄虚作假。
（三）建设项目竣工决算阶段的审计。
1、对试运行工作的审计。
项目建成后的试运行工作，审计要跟踪把握好是否具备试运行的条件，是否存在安全隐患，试运行是否达到原设计的要求，运行记录是否齐全结果如何。
2、对竣工验收阶段的审计。
竣工验收阶段的审计要把握好是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行；是否按预验收和验收的程序办；验收的竣工报告、图纸、文件是否齐全；是否及时办理了交接，竣工财务决算是否合规，对工程节超情况以及剩余资产是否妥善处理。是否有批准后的验收申请；验收中设计、建设、施工监理、地方质检部门、管理运行单位以及计划审计、档案等专业人员是否齐全；验收中提出的问题是否按规定进行处理。这是项目建设的历史资料，一定要通过审计工作将历史的珍藏资料收集齐全，妥善保存。
3、对竣工决算的审计。
检查工程结算和工程财务资料，核对甲乙双方材料决算表，超、欠材差计算是否正确，结算凭证是否合法。检查工程库存物资的财务处理是否合规。检查待摊投资的真实性、合法性，工程建设配套设施费用支出、贷款利息和资金占用费是否真实，其分摊是否合理，有无挤占工程投资支出；审查各种非正常损失费用的真实性，核销有无经过有权部门审核批准；已摊销待摊投资是否真实、合理，投资决算报表中相关数据是否配比。检查建安工程投资真实性、合法性，审查竣工图纸及相关资料的真实性，审查竣工资料与实物是否一致；依据竣工图纸、工程签证资料和工程量计算规则，细致、认真地审核、复算工程量，确定工程量的真实性，以及工程定额套用与取费或者应用投标单价的准确性。审查合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行情况。检查建设项目基建收入、节余资金，重点检查建设期间收入的形成和工程投资节余资金分配比例的真实性、合法性。检查建设项目交付使用资产，主要检查“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”，核实交付使用的固定资产是否真实，是否办理了验收手续和交付的递延资产情况等。检查尾工工程，重点检查建设单位预留建设项目未完工程投资的真实性和合法性。
（四）后续审计。
后续审计是指对工程建设项目跟踪审计过程中，出具的中期审计报告所涉及的审计发现问题和建议进行后续跟踪落实，以确认管理层是否采取了风险防范和控制措施。通过后续审计可以根除被审计单位风险病灶，使风险预警作用更加反映充分和有实效，真正发挥风险导向的作用。
后续审计工作安排要坚持风险导向和实事求是原则，应区分不同情况：应根据纠正措施的复杂程度以及相关规定来确定落实纠正措施所需要的期限；对已经纠正的各种控制风险和已经实施的各项改进措施的，要针对其有效性进行重新评估。
另外， 整个过程审计后按审计报告的要求要尽快形成审计报告并与有关方面多沟通，同时还要抓好报告中提出问题的处理和落实。
三、跟踪审计应注意的几个问题
（一）完善审计人员的构成，建立跟踪审计管理机构，健全和完善跟踪审计的法律法规。
组建审计管理机构是保证内部审计质量的关键。工程建设项目跟踪审计是对建设项目全过程审计，是多学科知识的应用，一般应由较高理论基础和丰富实践经验的财务、工程、法律人员组成。单位应依据《审计法》和《审计实施条例》等固定资产投资相关审计的法律法规制定与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度，为跟踪审计人员提供具体的工作依据和指导。审计人员应在项目现场设立办公场所，与相关单位建立定期例会制度，及时了解掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。
（二）跟踪审计过程中资料积累要详细。
审计人员应深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及有关技术问题，熟悉工程量计量规则以及有关费用的测量办法，并且作好相关记录。在项目施工中，对有些事后又无法审计取证的，应把其施工过程确定为审计重点。并注意收集相关资料，定期对施工单位完成工作内容、工作数量、工作质量进行核实，出具审核意见，作好审计工作底稿。
（三）合理定位跟踪审计介入的深度。
在跟踪审计中，要做到依法审计，客观公正。建设项目跟踪审计以完善项目管理机制为目的，作为第三方参与项目建设的过程，不从事建设管理、施工、监理的具体工作，而是履行对上述工作的监督职能，促使工作规范。跟踪审计中发现问题，应及时与建设单位取得联系并以书面形式反映，而不直接干预相关建设工作。应重视与施工单位之间的沟通，重视作好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。在审计的每个重大环节中，审计人员内部要及时碰头开会，集体研究解决，及时与建设单位沟通，不留任何疑点和隐患。审计过程中，审计人员要与甲方、乙方、监理多沟通，以事实为依据，以法律为准绳，既要客观公正、坚持原则，也要注意工作方法，最大限度的使工程造价得到准确反映。审计结果在得到甲乙双方共同确认后，审计人员出具审计报告，审计报告中除了写明审计结果、核减（增）额，还应把一些特殊事项交代清楚。
（作者：任职于郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司，注册会计师，注册税务师，研究方向：房地产财务管理及审计）
参考文献：
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[2]黎振宇，刘智. 对建设工程招投标审计监督的再认识. 科技创业月刊. 2004年12期
[3]马贤明、郑朝晖，现代风险导向审计探讨，审计与经济研究，2005.1，9-10.
