时间：2023-02-10 13:17:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇民营企业讲话，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
正当全县上下认真学习贯彻党的十七大精神，全力推动经济社会又好又快发展的重要时刻，在全县发展非公有制经济工作会议刚刚召开之后，我县与福建省经济管理干部学院联合在这里举办民营企业现代管理研修班，这充分表明了县委、县政府对加快发展我县非公有制经济的高度重视，对坚定不移地推动我县非公有制经济发展的信心和决心。值此开学之际，我谨代表县委、县政府对参加这次培训班的各位企业家、企业经营管理者表示热烈的欢迎！对专程前来参加我们开学仪式的省经贸委胡渡南副主任、省经管学院郑龙副院长及培训部刘瑛华主任表示衷心的感谢！我们有理由相信，通过这次高规格的培训，必将促进我县民营企业管理者进一步解放思想、更新观念、提升素质，同时，也必将促进全县民营经济的进一步发展与繁荣。借此机会，我代表县委、县政府提几点希望和要求与大家共勉：
一、要站在推动全民创业的高度，牢牢把握发展机遇，切实增强加快发展的责任感和使命感
当前，我县非公有制经济发展正站在新的起跑线上，面临着难得的历史机遇。党的十七大提出毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为非公有制经济加快发展提供了强有力的制度和政策保证；省里加大对欠发达地区的扶持力度，为我县非公有制经济发展提供了广阔舞台；县委、县政府扶持发展非公有制经济的力度将不断加大，我们在2008年县委工作会议上提出了“把用活用好民间资金作为创新发展模式的一个切入点，放宽领域，降低门槛，加强服务，促进民间资金更多地进入生产性、基础性、服务性领域”，这为我县非公有制经济发展指引了前进方向；随着我县交通条件的持续改善，项目带动战略的深入实施，软硬环境建设不断优化，沿海发达地区产业加快向内地转移，为我县非公有制经济在更高层面上参与区域合作提供了新的机遇。但是，我县非公有制经济发展也面临严峻的挑战和考验，比如，总量不够大，“个子”还偏小，素质不够高，发展质量和效益还有待提升；企业创新创造能力普遍不强，有自主知识产权的产品和名牌产品还偏少，部分企业进取意识不够强，小富即安、小进则满，在等待观望、瞻前顾后中丧失不少发展良机；部分企业家的综合素质还有待进一步提高，还不能安全适应新形势发展的要求，未能有效应用现代企业制度管理企业，对如何进行股份制合作经营企业等探索不够、运作不足；民间资本创业门路不够广，除了依靠政策和资源积累资本，对如何发展先进制造业和现代流通业研究不够、办法不多，缺乏适合民间资本创业的项目；发展软硬环境有待完善，全民创业氛围不够浓厚，创业富民、创业强县的观念还需要进一步强化。为此，加速发展我县的民营经济，缩小与沿海发达地区的差距，使细腿变粗、短腿变长，已成为全县人民义不容辞的责任，作为我县有一定发展基础的民营企业家，更要肩负起这一使命和责任，切实增强加快发展意识，抢抓机遇、趋利避害、大胆作为、增创优势，为实现我县非公有制经济又好又快发展做出更大的贡献。
二、要站在适应时展、增强竞争能力的高度，努力提高企业经营管理水平
“事业兴衰，关键在人”。面对新一轮的发展机遇和新一波的创业大潮，作为民营企业的所有者和经营者，各位企业家尤其应该把眼界放高一些，把目光放远一些，把思路放宽一些，看准形势加速发展，定准位置奋起直追，瞄准一流再创佳绩！要实现这样的目标，首先要与时俱进，开拓创新，提高素质，增长才干，以此不断适应时展步伐，增强竞争能力。一要学习先进的经营理念。民营企业家不仅要在创业理念上敢为人先，在经营理念上更要争创一流。要在思想解放上领先一步，确立市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，只有放眼世界、紧跟大势、胸怀全局，才能以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长。企业家只有站得高、看得远、想得深，企业才能发展快、效益好、实力强。二要强化品牌兴企的意识。品牌，是企业进入市场、占领市场的最有力武器，一个好的品牌产品往往使人对生产该产品的企业产生好感，最终使消费者对该企业的其他产品产生认同，从而提高企业的整体效益和整体形象，因此，民营企业家要进一步强化品牌意识，只有创造出越来越响的品牌，企业才能越来越有竞争力。民营企业体制灵活，应在品牌战略上多做文章，加快有自主知识产权产品和技术的开发，在同行业中争做“领头雁”和“排头兵”。三要提高科技创新的能力。科技以人为本，人是生产力中最活跃的因素。民营企业家要注重以丰厚的待遇吸引人才，靠优秀的人才开发新产品，凭开发的新产品引领潮流，从而在竞争激烈的市场中，保持持续的影响力和持久的竞争力，实现全面、协调、可持续发展。四要增强善于资本运作的本领。在全球经济趋于一体化的时代，民营企业家要利用好产品和资本两个市场，带领企业走新型化、外向化发展道路。尤其要善于用资本运作的手段，实现低成本扩张，优化资源配置，搞好产业集聚、扩大产业规模，真正做大做强。
办企业就是干事业，必须追求卓越、追求完美，而实现这一目标的首要前提是企业家必须要有卓越的个人能力、过硬的个人品质。这次培训班给大家提供了很好的学习机会，希望各位
在学习中不断提高素质、增长才干，从而在商海中游刃有余、挥洒自如。
三、要站在提升企业管理水平、提高自身素质的高度，珍惜学习机会，努力做到学有所成
县委、县政府对举办这次培训班高度重视，县委组织部、县委统战部、县委党校和县发展非有制领导小组办公室为此做了大量细致的前期准备工作。希望大家充分认识举办这次培训班的意义，珍惜难得的学习机会，抓紧时间、抓住机遇向省里的专家教授学习，真正做到学有所获、学有所成。
一要认真学习，树好形象。培训期间，每位学员的一言一行、一举一动都代表着**县民营企业管理者的形象，也体现了你们的素质与涵养，所以大家要自觉遵守培训期间的规章制度和各项纪律，树立好作为企业管理者应有的形象。这次培训班时间虽然安排了四个月，但授课时间安排的比较灵活合理，主导课程和讲座都是安排在每周双休日，这样安排主要也是考虑到不影响你们企业正常的经营管理。所以，大家要倍加珍惜这次学习机会，把这次培训学习作为提高自身素质的“加油站”和新起点，真正静下心来，认真听好每一堂课，力争通过学习，能以更广的视角、更宽的眼界、更大的气魄重新审视和定位企业的发展，真正做到学有所悟。
二要加强交流，互相学习。这期培训班，课程安排紧凑，内容丰富实用，给大家授课的都是省里知名的专家、教授和经管学院经验丰富的老师，因此，大家要摆正位置，甘做学生，虚心请教，加强交流，力争在有限的时间内学到更多的知识，交到更多的朋友，掌握更多的信息，建立更宽的网络。同时，参加这期培训班学习的都是来自我县各行业企业的优秀企业家、管理者，大家能聚在一起学习，很不容易，大家要用好这一难得可贵的机会，深入广泛地开展交流与合作，共同探讨企业发展大计，相互学习，取长补短，相互促进，共同提高。
三要联系实际，学以致用。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。参加培训班是否取得了实效，要看通过学习，大家的发展信心是否更足了，发展的思路是否更清了，发展的门道是否更多了。要求大家在学习过程中，理论联系实际，找准本企业在发展中存在的问题，真正把学习的成果，转化为促进企业发展的强大动力。希望大家通过学习、培训、交流，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，立足新的起点，踏上新的征程。
当前，我县非公有制经济发展正站在新的起跑线上，面临着难得的历史机遇。党的十七大提出毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为非公有制经济加快发展提供了强有力的制度和政策保证；省里加大对欠发达地区的扶持力度，为我县非公有制经济发展提供了广阔舞台；县委、县政府扶持发展非公有制经济的力度将不断加大，我们在20*年县委工作会议上提出了“把用活用好民间资金作为创新发展模式的一个切入点，放宽领域，降低门槛，加强服务，促进民间资金更多地进入生产性、基础性、服务性领域”，这为我县非公有制经济发展指引了前进方向；随着我县交通条件的持续改善，项目带动战略的深入实施，软硬环境建设不断优化，沿海发达地区产业加快向内地转移，为我县非公有制经济在更高层面上参与区域合作提供了新的机遇。但是，我县非公有制经济发展也面临严峻的挑战和考验，比如，总量不够大，“个子”还偏小，素质不够高，发展质量和效益还有待提升；企业创新创造能力普遍不强，有自主知识产权的产品和名牌产品还偏少，部分企业进取意识不够强，小富即安、小进则满，在等待观望、瞻前顾后中丧失不少发展良机；部分企业家的综合素质还有待进一步提高，还不能安全适应新形势发展的要求，未能有效应用现代企业制度管理企业，对如何进行股份制合作经营企业等探索不够、运作不足；民间资本创业门路不够广，除了依靠政策和资源积累资本，对如何发展先进制造业和现代流通业研究不够、办法不多，缺乏适合民间资本创业的项目；发展软硬环境有待完善，全民创业氛围不够浓厚，创业富民、创业强县的观念还需要进一步强化。为此，加速发展我县的民营经济，缩小与沿海发达地区的差距，使细腿变粗、短腿变长，已成为全县人民义不容辞的责任，作为我县有一定发展基础的民营企业家，更要肩负起这一使命和责任，切实增强加快发展意识，抢抓机遇、趋利避害、大胆作为、增创优势，为实现我县非公有制经济又好又快发展做出更大的贡献。
二、要站在适应时展、增强竞争能力的高度，努力提高企业经营管理水平
“事业兴衰，关键在人”。面对新一轮的发展机遇和新一波的创业大潮，作为民营企业的所有者和经营者，各位企业家尤其应该把眼界放高一些，把目光放远一些，把思路放宽一些，看准形势加速发展，定准位置奋起直追，瞄准一流再创佳绩！要实现这样的目标，首先要与时俱进，开拓创新，提高素质，增长才干，以此不断适应时展步伐，增强竞争能力。一要学习先进的经营理念。民营企业家不仅要在创业理念上敢为人先，在经营理念上更要争创一流。要在思想解放上领先一步，确立市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，只有放眼世界、紧跟大势、胸怀全局，才能以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长。企业家只有站得高、看得远、想得深，企业才能发展快、效益好、实力强。二要强化品牌兴企的意识。品牌，是企业进入市场、占领市场的最有力武器，一个好的品牌产品往往使人对生产该产品的企业产生好感，最终使消费者对该企业的其他产品产生认同，从而提高企业的整体效益和整体形象，因此，民营企业家要进一步强化品牌意识，只有创造出越来越响的品牌，企业才能越来越有竞争力。民营企业体制灵活，应在品牌战略上多做文章，加快有自主知识产权产品和技术的开发，在同行业中争做“领头雁”和“排头兵”。三要提高科技创新的能力。科技以人为本，人是生产力中最活跃的因素。民营企业家要注重以丰厚的待遇吸引人才，靠优秀的人才开发新产品，凭开发的新产品引领潮流，从而在竞争激烈的市场中，保持持续的影响力和持久的竞争力，实现全面、协调、可持续发展。四要增强善于资本运作的本领。在全球经济趋于一体化的时代，民营企业家要利用好产品和资本两个市场，带领企业走新型化、外向化发展道路。尤其要善于用资本运作的手段，实现低成本扩张，优化资源配置，搞好产业集聚、扩大产业规模，真正做大做强。
办企业就是干事业，必须追求卓越、追求完美，而实现这一目标的首要前提是企业家必须要有卓越的个人能力、过硬的个人品质。这次培训班给大家提供了很好的学习机会，希望各位在学习中不断提高素质、增长才干，从而在商海中游刃有余、挥洒自如。
三、要站在提升企业管理水平、提高自身素质的高度，珍惜学习机会，努力做到学有所成
县委、县政府对举办这次培训班高度重视，县委组织部、县委统战部、县委党校和县发展非有制领导小组办公室为此做了大量细致的前期准备工作。希望大家充分认识举办这次培训班的意义，珍惜难得的学习机会，抓紧时间、抓住机遇向省里的专家教授学习，真正做到学有所获、学有所成。
一要认真学习，树好形象。培训期间，每位学员的一言一行、一举一动都代表着**县民营企业管理者的形象，也体现了你们的素质与涵养，所以大家要自觉遵守培训期间的规章制度和各项纪律，树立好作为企业管理者应有的形象。这次培训班时间虽然安排了四个月，但授课时间安排的比较灵活合理，主导课程和讲座都是安排在每周双休日，这样安排主要也是考虑到不影响你们企业正常的经营管理。所以，大家要倍加珍惜这次学习机会，把这次培训学习作为提高自身素质的“加油站”和新起点，真正静下心来，认真听好每一堂课，力争通过学习，能以更广的视角、更宽的眼界、更大的气魄重新审视和定位企业的发展，真正做到学有所悟。
二要加强交流，互相学习。这期培训班，课程安排紧凑，内容丰富实用，给大家授课的都是省里知名的专家、教授和经管学院经验丰富的老师，因此，大家要摆正位置，甘做学生，虚心请教，加强交流，力争在有限的时间内学到更多的知识，交到更多的朋友，掌握更多的信息，建立更宽的网络。同时，参加这期培训班学习的都是来自我县各行业企业的优秀企业家、管理者，大家能聚在一起学习，很不容易，大家要用好这一难得可贵的机会，深入广泛地开展交流与合作，共同探讨企业发展大计，相互学习，取长补短，相互促进，共同提高。
三要联系实际，学以致用。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。参加培训班是否取得了实效，要看通过学习，大家的发展信心是否更足了，发展的思路是否更清了，发展的门道是否更多了。要求大家在学习过程中，理论联系实际，找准本企业在发展中存在的问题，真正把学习的成果，转化为促进企业发展的强大动力。希望大家通过学习、培训、交流，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，立足新的起点，踏上新的征程。
最后，祝愿你们的企业兴旺发达！祝愿大家学有所得，学有所成!
谢谢大家。
现在开会。
这次全区民营经济总结表彰大会，主要是深入学习贯彻省、市民营经济工作会议精神，回顾总结去年民营经济工作，表彰先进，兑现奖励，研究安排今年的全区民营经济发展任务和工作重点，确保完成民营经济XX计划，推动我区经济和社会事业更快更好发展，为“富民强区、全面建设小康社会”奠定坚实的物质基础。
出席和参加今天会议的有：区几大家在职副县级以上领导；各镇（街）党政主要领导、分管领导，民经委、工商所、土管所、税务分局、派出所、信用社会主要负责人；区直各部门主要负责人；部分骨干民营企业负责人，村（居）负责人代表及受到表彰的先进单位、“十强”、“十优”民营企业和民营经济强村主要负责人。
今天会议的议程共有四项：1、XX同志传达全市民营经济总结表彰大会精神；2、XX同志宣读区委、区政府《关于表彰2004年度发展民营经济先进单位和先进个人的决定》；3、为先进单位和先进个人颁奖；4、XX同志作重要讲话。
下面，进行第一项议程，请XX同志传达全市民营经济总结表彰大会精神。
下面，进行第二项议程，请区委XX同志宣读区委、区政府《关于表彰2004年度发展民营经济先进单位和先进个人的决定》。
下面，进行第三项议程，为先进单位和先进个人颁奖。
首先，请发展民营经济先进镇（街）－－XXXX上台领奖。
下面，请“十强”民营企业法人代表上台领奖。
XX
XX
下面，请“十优”民营企业代表上台领奖。
XX
XX
下面，请民营经济强村代表上台领奖。
XX
XX
下面，进行第四项议程，请XX同志作重要讲话。
同志们，今天会议的议程到这里就全部进行完了。以上，XX同志传达了全市民营经济总结表彰大会精神，XX同志宣读了区委、区政府《关于表彰2004年度发展民营经济先进单位和先进个人的决定》，为先进单位和先进个人颁了奖；最后，XX作了重要讲话。XX的讲话，充分肯定了我区民营经济工作取得的成绩，也指出了工作中存在的不足，并就下一步工作作了全面的安排和部署。XX的讲话，非常具体、非常全面，具有很强的针对性和可操作性，同志们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我再强调四个方面的问题：
一是要进一步统一思想。几年来，全区各级党政全面贯彻鼓励民营经济发展的各项政策，解放思想，更新观念，改进服务，整个民营经济保持了较好的发展态势。自己与自己比，我们取得了很大的进步。但我们也应当清醒地看到自己存在的问题和不足，无论是民营企业数量，还是占财政收入的比重，与先进地区相比都有不小的差距。发展的潜力、增长的空间都非常大。全区上下一定要进一步思想，充分认识到民营经济是促进我区经济跨越发展的重要增长点，是推动结构调整、特别是促进高新技术产业和现代服务业发展的重要措施，是带动广大人民群众致富、扩大就业的重要途径，是XX发展的潜力、希望所在，进一步增强发展民营经济的坚定性、自觉性和积极性，以更宽广的眼界、更新的思路、更扎实的办法，努力实现民营经济发展的新跨越。尤其需要指出的是，今年是“民营经济XX”计划的最后一年，各级各部门各单位要认真对照目标，把握重点，逐项抓好落实，确保全面完成“XX”计划，推动民营经济更快更好发展，为全区经济社会发展做出更大的贡献。
二是要进一步优化发展环境。民营经济是典型的“洼地经济”，哪里的环境好、服务优，哪里的民营经济发展得就快。各级要认真落实上级有关精神，全面贯彻平等准入、公平待遇原则，在投资标准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实现同等待遇，为民营企业发展提供良好的政策保障。要规范国家行政机关和事业单位的收费行为，完善对非公有制经济的社会服务，全力为民营企业发展提供良好的政府服务保障。要积极营造适合民营经济快速发展的法制环境、市场环境和舆论环境，努力在全社会形成支持关心民营企业快速健康发展的良好氛围。
三是要进一步培养壮大民营企业家队伍。民营企业家是加速民营经济发展的原动力。各级要努力培养一大批民营企业家，包括党员企业家和团结在党的周围的企业家，这也是加强党的执政能力建设的重要方面。希望广大民营企业家再接再厉，志存高远，瞄准大目标，找准切入点，敢于向知名民营企业看齐，敢于向国际国内大企业看齐，争取在区域和国际竞争中占据一定地位；要自学遵守国家的税收、环境保护、劳动保障等法律法规，增强社会责任感，树立报效社会、富一方百姓的意识，树立民营企业家良好的社会形象。
日前，市召开普法办公室成员会议，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市依法治市办、市人事局、市财政局、市教育局、市法制局、市司法局等部门有关负责人参加了会议。会议由市普法办公室主任、市司法局局长主持，市委副书记同志出席会议并做了重要讲话。
副书记在讲话中，今年普法工作要加大力度，增强工作的紧迫感和责任感，今年是我市区划调整后深化改革、加快发展、全面启动各项工作的建设年，普法工作也要狠抓落实，要增强公职人员和人民群众的法制观念，提高全体市民的法律素质，为社会稳定、经济发展提供良好的法制环境。
一是要把领导干部学法用法作为普法的龙头来抓。要认真贯彻落实市委下发的《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》，特别要精心组织好处级和镇、工业园区领导干部学法脱产培训工作。要把《宪法》修正案、《行政许可法》作为今年培训的重点内容。并切实落实好《意见》规定的各级干部网上学法、党委学习中心组学法、领导干部任前学法考试等制度。
二是要切实抓好农村基层法制建设，维护社会稳定。农民法律素质的高低，直接关系到劳动者素质的高低，关系到依法治国方略在广大农村的落实，关系到依法保障农民的合法权益问题。因此要把农村普法作为今年的普法重点工作抓紧抓好。要结合我市农村城镇化进程，开展好土地征用、户籍管理和农村社会保障制度等方面的法制宣传。
三是要抓好民营企业普法宣传教育。要认真贯彻落实去年召开的全市民营企业普法经验交流会精神和《市民营企业普法依法治理工作实施意见》，切实抓好民营企业主和经营管理人员的法制教育，促进民营企业依法经营。尤其要着重抓好诚信教育和维护员工合法权益教育。要结合省政府“十项民心工程”在民营企业内部开展对外来员工的法制教育，要着眼于维护外来员工的合法权益，提高外来员工遵纪守法的观念。
四是要加强青少年法制教育工作。青少年时期，是人生的一个关键成长时期，正处在长身体、长知识，世界观逐步形成的时期，对他们施以法制教育，有利于青少年法律意识的增强，法律行为习惯的形成，对其一生都有益。因此，青少年法制教育任何时候都不能放松，要花大力气、下大功夫抓紧抓好，要切实形成“学校、社会、家庭”三位一体的机制，形成良好的学法氛围。
最后，吴副书记，普法工作需要各职能部门紧密配合，通力合作，要形成“大普法”格局，共同推进我市普法工作上新台阶。普法办公室各成员单位之间要密切联系、充分沟通，积极发挥主观能动性，要认真履行好自身的普法职责。各政法部门要投入力量搞好普法工作，利用案件审理、法律服务、人民调解、法律援助等活动开展法制教育；党校、干校、各种培训基地、法学教育等部门要利用自身优势进行法制宣传；各类新闻单位，更要根据现代传媒覆盖面广、传播快捷等特点，多作法制宣传，为社会服务，为稳定服务。
我首先代表市政府对全市民营企业、个体私营户在去年取得的成绩表示热烈的祝贺，对全市民营企业为我市经济和社会发展作出的重大贡献表示衷心的感谢！刚才，学军副市长对全市2002、2003年民营经济工作作了总结和安排，市委、市政府对成绩显著的民营企业、民营企业家、个体私营户进行了表彰。等一下，家荣书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我对全市民营经济工作讲几点意见：
一、高度重视民营经济发展
民营经济对我市经济和社会发展起到了非常重要的作用：
（一）民营经济培育了新的市场经营观念。为什么江浙一带市场经济观念、市场经济文明程度比较高？这与他们民营经济的发展和全民经商的意识密不可分。观念决定制度。如果我们把这个观念在全市很好地培育起来，那么我市经济和社会的发展就能上一个新台阶；反之，如果不经过市场经济的熏陶、摔打、锻炼，市场经济观念的培育就无从谈起。
（二）民营经济为培育适应市场经济的新机制提供了佐证。新机制的建立，不是关在办公室里想出来的，而是在实践当中总结出来的。我们可以回想，原来的计划经济时代，坚决反对民营经济的发展。但现在，在全国、省、成都市都掀起了发展民营经济的，为什么？这是因为民营经济本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃具有很多国营经济不可比拟的发展优势。为什么有些国营企业搞不好，改制成民营企业后就蒸蒸日上？这个问题值得大家认真研究，找出必然的、内在的、本质的规律，积极探索和适应经济发展新机制。
（三）民营经济已成为全市经济的重要支柱。目前，我市民营经济增加值已占全市GDP的22%，税收占全市工商税收的31%，增幅达9.6%。不论从发展速度还是经济效益来看，民营经济已成为我市经济和社会发展的重要力量。
（四）民营经济已成为解决就业的重要渠道。民营经济在发展过程中，广泛吸纳了下岗职工和农村剩余劳动力，为我市提供了大量的就业机会。从这个意义来讲，民营经济的社会价值远远大于经济价值。
所以，我们一定要及时更新观念，高度重视发展民营经济工作，全力提高民营经济的经济地位和社会地位。
二、抓好扶优培强
我们要善于发现在某个领域、某个行业、某个产业的民营企业的发展潜力，给予重点扶持，解决它们在发展过程中的困难和问题。目前，我市大部分民营企业规模较小，这是客观存在的事实。但是，美国经济界有这么一句话，小是美好的。这些企业规模小、数量多、更新快，每年都有很多企业在消亡，但有更多的企业在产生，从而解决了美国大量的人就业，并由此涌现出了很多有潜力的中小企业，进而培育出了很多大企业。因此，我们绝不能因其小而不重视，关键是要看它有没有发展潜力，从而有目的地选择一些企业给以重点扶持，做强做大。
在民营企业的发展过程中，一方面政府各职能部门要做好支持、扶持和服务工作，另一方面我们要高度重视各专业协会和组织的重要作用，充分发挥好政府和企业间的桥梁作用，使专业协会、组织成为民营企业的代言人，维护好民营企业、企业法人的合法权益。
三、抓好换档升级
民营企业在发展初期规模都比较小，产品也比较初级。这不要紧，关键是要牢固树立换挡升级的意识，向科技型方面发展。一是要树立不断更新的观念，加大技术改造力本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃度；二是要善于与科研院所、大专院校合作，加大联系和协作力度；三是要提倡拿来主义，在国家法律法规允许的范围内引进新技术，以此推动产品的换档升级，提高科技含量和抗风险能力。
四、抓好环境营造
（一）营造良好的政策环境。目前，从省到市都相应出台了许多加快民营经济发展的政策，我们工作的核心就是抓好落实，特别是各相关职能部门要根据我市的实际情况贯彻好、落实好相关政策。
（二）营造宽松的社会环境。一是要着力营造尊重民营企业、民营企业家、个体私营户的社会环境，大力宣传民营企业的好经验和好典型，引导全社会都来关心、支持民营经济的发展；二是给予民营企业家、个体私营户适当、合理的经济地位和社会地位；三是切实保护好民营企业、民营企业家、个体私营户的合法权益。
（三）营造良好的服务环境。按照陈书记要求，市委、市政府决定成立以薛书记为组长的软环境整治办公室，对全市投资软环境和服务环境进行综合整治，该项工作一定要落到实处，抓出实效，为全市经济建设和社会发展奠定基础。
（四）营造优质的融资环境。民营企业在进行技术改造和扩大生产规模时，需要新资金的不断注入。新资金可以从两个渠道加以解决，一是资金的原始积累，二是进行银行贷款。因此，民营企业在发展过程中遇到资金问题时，金融机构要及时掌握融资信息和了解企业发展状况，选好融资对象，给予大力支持，各相关部门要为企业融资提供良好的环境。
努力开创全区民营经济发展新局面
——在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话（20__年4月15日）
同志们：
这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：
一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性
近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。
一是整体实力明显增强。截止20__年底，全区民营（非国有）企业已达到1361户，个体工商户已发展到8042户。20__年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24，占全区GDP的64，与20__年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：20__年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。
二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止20__年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资20__多万元改造后，成为我市首家通过国家G认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。
三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。
今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。
二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围
近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实 施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。
一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任,以服务发展为天职,全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。
二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。
三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展
要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66以上。
一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。
二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。
一、经济运行情况
*年1月份，全区规模以上企业共计24家，其中民营企业7家，占规模以上企业家数的29.17%。全区规模以上企业总产值和出货值分别为219304万元和54312万元，其中民营企业总产值和出货值分别为127908万元和10186万元，分别占规模以上企业的58.32%和18.75%。
*年6月份，全区规模以上企业共计63家，其中民营企业43家，占规模以上企业家数的68.25%，比*年1月份增加了5.14个百分点，全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元，其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元，分别占规模以上企业的58.77%和47.24%。比*年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。
二、主要工作及成效
（一）民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组，制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则，为我区民营经济的发展提供了政策依据，使我区对民营企业在市场准入上放得更宽，在投资领域上放得更开，在经营方式上放得更活，在注册条件上放得更松，真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）区委、区政府召开了全区民营经济工作会议，区五套班子领导和市民营办领导出席了会议，林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户，确定了20家区重点民营企业，重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后，政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况，及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。
（三）根据自身实际，把发展民营经济作为区域经济的重点，在当地经济发展规划的领域和行业中，只要能向民营经济开放的，都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块，创办民营创业基地，提供优惠政策，吸引周边民营入驻。
（四）除国家和省规定外，区级部门一律不准设置登记发证的前置条件，企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点，允许跨行业经营，成立区中小企业服务中心（挂靠在招商服务中心），在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作，为民营企业开展全方位的服务工作。
（五）鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设，参与国有、集体企业的改组改造，参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如：鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设；出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩，进一步明确产权，为民营企业发展提供更广泛的空间；规划文教园区，引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。
（六）鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径，加强与国内外企业的经济合作，不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资，近年来取得了长足发展。
（七）建立企业工作午餐会制度，为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系，切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题，区政府决定建立企业工作午餐会制度，由区领导亲自主持，会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题，明确责任部门，在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业，对因政策原因无法及时解决的，也向企业说明原因，取得企业谅解。例如：厦门弘信创业股份有限公司反映，今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》，征地100亩建立弘信翔安工业基地，但该基地建设审批手续缓慢，午餐会上，有关部门及时解释：公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田，应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会，解决企业反映的问题45件。
（八）培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前，我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造，针对发展现状和民营企业的特点，更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路，规划建设贡香城、汽车城等市场，引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征，以功能定位、资源整合、科技创新为手段，充分发挥市场配置资源的作用，积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集，做强支柱产业，提升特色产业，培养成长型产业，推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验，指导各镇结合资源优势，大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业；新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业；齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业，这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。
（九）继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时，广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动，引导企业大力开拓国际市场。*年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动，组织9家民营企业参加了*年沈博会，组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会，组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会，进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份，全区规模以上民营企业，累计出货值为49465万元，占全区规模以上企业累计出货值的41.77%。
（十）政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设，通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变：一是制定和完善10多项工作制度，进一步促进了广大干部规范行政行为，增强服务意识，改进工作作风，优化办事流程；二是进一步强化依法行政；三是认真贯彻实施《行政许可证》，继续清理、削减行政审批项目，并积极推进“一站式”服务，例如：针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决；四是持续开展“治乱减负”，工作成效继续巩固扩展。
（十一）实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定，对*年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励，获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立，获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励，扶持力度居全市各区之首，极大调动企业创优意识，从新区建立到目前为止，我区获得著名中国驰名商标一项，福建省著名商标一项，厦门市著名商标三项；获得中国名牌产品称号一项，福建省名牌产品四项。
（十二）加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度，*年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币，比2003年的165万元增长了2.41倍，截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过iso和其他管理体系认证的民营企业12家，为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。
（十三）充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作，多次调研民营企业发展中遇到的困难，为区委区政府提供决策的依据。
（十四）加大了对发展民营经济的宣传导向，各级新闻媒体集中力量、集中时间，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营企业的典型人物，大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一，我区评选7名市级劳模，其中就有4名是民营企业家，充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。
三、今后工作要点
（一）、发展目标
实施重点扶植工程，加快发展民营经济。重点扶持企业，推动中小民营企业上规模，力争至2008年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业，把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。
（二）、工作重点
1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用，在全区经济社会发展总体规划的统筹下，实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划，培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群，不断提高地方产品协作配套水平，同时充分发挥中小企业的特点和比较优势，大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[2003]14号文及配套文件精神，推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别，在产业发展的选择上各自有所侧重，促进城乡就业和农民增收。
2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，推动民营经济发展的新。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件，把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制，以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处，并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，在报纸、电视、广播等新闻媒体上，广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策，宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度，搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络，认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉，有效地维护民营企业的合法权益。
3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通，争取市财政支持，尽快筹建区中小企业担保公司。
4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械（含汽车）、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展，积极与相关大企业大集团协作配套，在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营，以发展农副产品深加工产业集群为重点，下大力气抓一批农副产品深加工大项目，培育一批新的农业产业化经营龙头企业，不断壮大龙头企业队伍，提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动，不断提升开放水平，加大招商引资力度。特别注意招大引强，开展项目招商和专业招商，引进国内外知名企业，带动我区扩大产业化规模，提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目，掌握项目进展情况，协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能，积极整合社会中介资源，为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。
5.大力推进民营企业技术创新。继续加强对民营企业技术进步的政策扶持，引导民营企业把握市场脉搏，加快技术创新步伐，不断提高产品科技含量，提高企业的核心竞争力，提高科技对经济发展的贡献率。一是鼓励和引导高新技术企业、科技型企业和成长型企业建立技术创新中心，形成有自主知识产权的核心技术和相关产品，做到产品生产、研发和项目储备的良性循环；二是鼓励和引导传统型加工企业加强与高等院校和科研院所的联系，快速提升企业的生产能力和技术水平，实现跨越式发展；三是鼓励和引导广大的民营企业积极采取与大企业配套、加盟名牌企业等等方式，提升技术水平；四是积极争取国家民营企业发展专项资金、市科技专项经费、市级产学研技改资金，为我区民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持；五是尽快建立区级产学研技改资金和民营企业发展专项资金。
一、整体情况及措施
（一）深入开展调查研究活动，及时解决民营企业发展中的问题。我局领导班子成员深入基层开展调查研究活动，带领机关干部对17家成长性企业开展调研诊断活动、60家民营企业开展了融资需求调查、对本县农民创业情况和对我县中小微型企业发展情况进行了调研，并对制约我民营经济发展问题进行了认真调查研究，已形成调研报告9篇，向教育实践办提供建言献策3篇。通过调研，全面掌握了17家成长性企业生产经营情况，找准了存在的18个问题，鼓励和支持成长性企业创立“专精特新”品牌；认真落实成长性企业上规模的奖励政策，促进企业加速成长。掌握了60家企业共需融资23030万元，在此基础上，积极引导银企保三方开展融资合作，加强银企保融资信息对接，充分发挥我县担保公司的作用，为中小微型企业争取银行最大的融资支持。已发放贷款总额11835万元，发放率达51%。
（二）、开展服务《公开承诺》活动，接受社会监督。我局是民营企业服务主管部门，为认真做好民营企业发展服务工作，提升办事效率和服务质量，围绕“服务企业我先行”的主题，组织全体干部职工结合本人工作职责作出服务承诺，并在局公示栏中张贴公开，接受监督；局主要领导结合我局的工作职能，通过网络公开发表了《县民营企业管理局公开服务承诺》，并公布了投诉电话和投诉信箱，主动接受社会监督。加强了涉企股室的监督管理，制定了《县民营企业管理局涉企股室民主评议政风行风工作实施细则》，各涉企股结合工作职能公开了《服务承诺》，接受企业监督。通过开展《服务承诺》和涉企股室民主评议政风行风活动，督促机关全体工作人员切实解决干部作风突出问题，进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为，以良好的精神风貌塑造良好的形象，为苏区的民营经济振兴发展创造最优环境。
（三）扎实开展“四访”活动，认真解决矛盾纠纷。为进一步密切党和政府同人民群众的联系，加强和改进社会管理，促进社会和谐稳定，我局组织人员，深入基层积极开展接访、下访、走访和回访的“四访”活动，局综治（）办公室做到每天有人接待来访群众，及时处理来访问题，能当场解决办理的就当场给予解决，不能当场解决的要及时报告领导，限时办结，绝不拖拉，来访群众十分满意。机关干部深入“三送”工作驻村点开展下访走访活动，了解掌握群众生产、生活情况。全局驻村“三送”干部进村入户，对自己的联系户都逐一见面，排查不稳定因素，帮助湖岭村协调解决多年没有办好的饮水问题，化解了村民案件；小布脑村曾绍亮同志，过去曾经是大队的看山员，现在年老体弱，无劳动能力，多次想到县上访要求给予一定的报酬，通过“三送”干部上门做工作，打消了上访的念头，原黄陂手工业联社职工廖直均同志反映其生活待遇标准过低问题，要求享受更多的社保金。经我局核查，该同志所反映的情况与事实有出入，后经我局对其进行政策的解释，使他知道了少得补助金的原因，消除了上访的思想。通过“四访”活动，排查矛盾纠纷15条，回访重点人员2人，化解案件2件，取得了一定实效。
（四）认真搞好自查和剖析，努力找准党员干部自身存在的突出问题。领导班子、广大党员干部对照“十查十看”的内容，紧密结合思想和工作实际，逐条逐项搞好自查，撰写了对照检查材料，总体上看，自查剖析材料紧扣主题、重点突出、实事求是、分析深刻，认真查找思想作风、学习意识、工作作风、履行职责、生活作风、服务意识、廉洁自律等方面存在的问题，尤其是深入查找了在贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、遵守组织纪律、生活作风、工作方法、工作成效等方面存在的问题和差距。
（五）广泛征求意见和建议，真正把工作好坏的评判权交给广大干部群众。把征求意见作为深入实践阶段“十查十看”活动的重要基础工作来抓，采取召开党员干部、离退人员、企业代表座谈会，发放征求意见表，进行民主评议等活动，认真听取各方面的意见和建议。广大党员干部消除各种思想顾虑，真心实意地征求群众对工作中存在的问题和促进民营企业又好又快发展的意见和建议。活动中，全局召开座谈会3次，发放征求意见表260余份，征求到班子集体的意见和建议7条、班子成员个人的8条，达到了沟通思想、找准问题、形成共识的目的。
（六）组织召开民主生活会，通过批评与自我批评开展相互帮助，共同提高。在组织自查、撰写剖析材料、征求意见的基础上，经过充分准备，各党支部召开了民主生活会，局领导班子召开了专题民主生活会，会上，局主要领导带头开展批评与自我批评，深刻分析领导班子和自身存在的问题与不足，其他班子成员也开诚布公的开展了批评与自我批评，做到了自我批评端正态度，不避实就虚，不文过饰非，批评不回避矛盾，不纠缠细枝末节，实事求是，客观公正，为其他党员干部做出了表率。
（七）坚持教育实践与工作相结合做到边查边改。广大党员干部把开展教育实践活动同实际工作有机结合起来，努力发挥职能优势，干好本职工作，为民营企业的发展工作出谋划策、献计出力。坚持把对照检查与主动整改相结合，对查摆出的问题立即着手制定了整改方案、迅速落实；坚持把对照检查与推进当前工作相结合，狠抓服务企业发展、“三送”、稳定、安全生产等重点工作，以实际行动转变工作作风，较好解决了企业在融资、培训、管理咨询、制香园区选址、职工低保调整等方面存在的问题，以实际行动转变工作作风。
（八）扎实开展“三治”活动。按照县委、县政府关于城市管理年活动和城区治脏治乱治堵工作的部署，组织机关干部职工顶着烈日到“三治”工作责任包干区红山岭小区开展宣传活动3次，悬挂宣传横幅一条，开展卫生大清除活动4次，通过宣传和卫生清扫活动，使小区居民能自觉遵守文明规范，杂草丛生的主干道卫生整洁，污泥堆积严重的下水道干净畅通，小区居民看到整洁的道路和累得汗流夹背的干部都感动的说“县委县政府组织的三治活动决策好，使我们小区多年的环境卫生问题得到整治，有了良好的生活环境”。
二、做法及成效
按照县委教育实践办的统一部署，我们按照实施方案的要求，认真抓好落实。在实施过程中，突出领导干部这个主体，领导干部带头，干部积极参与、深入开展深入实践活动。在深入实践阶段，真正把增强宗旨意识、大局意识、提高科学发展的决策能力和决策水平为主要目的，把开展“十查十看”活动作为锻炼干部作风、切实解决干部作风建设中存在的突出问题的主要手段。认真组织党员干部开展对照检查活动，开展专题调研，做到人人找问题，个个挖根源，件件有着落，干部作风建设有实效。
（一）加强理论学习，提高思想认识
在深入实践阶段中，我局进一步加强对教育实践活动的再学习，再动员，进一步学习上级有关加强干部作风建设的文件、材料和领导讲话精神，特别是认真学习了中央关于开展清理“”问题和关于开展群众路线教育的重要讲话精神，开展了“学党史，知县情，谋发展”学习活动，进一步加深对“加快发展，重塑形象”教育实践活动重要意义的认识。通过学习，让大家真正认识到教育实践活动既是县委、县政府对加快发展的需要对我们提出的政治要求，也是广大人民群众的迫切愿望，是贯彻落实中央“八项规定”和广大人民群众的根本利益相统一的，从而，进一步增强了广大党员干部认真开展对照检查活动的自觉性、主动性和积极性。
（二）搞好对照分析，提出整改措施。
组织好“十查十看”活动，必须切实发扬求真务实的作风，着力在解决实际问题上下功夫。围绕“强素质、树形象、创业绩、求成效”和创建企业满意的民营企业服务部门为目标，以解决群众反映的意见建议为切入点，以强化服务水平，提高工作效率为重点，组织党员干部深入基层、深入群众，认真总结经验，虚心倾听群众的呼声和意见，总结和归纳意见建议，认真形成班子集体和干部个人的对照材料，针对存在的问题，在坚持纠建并举，转变机关作风，提高服务质量，在协调解决制约全县民营企业又快又好发展存在的突出问题上形成符合我局实际、符合广大群众根本利益的整改措施，切实解决党员干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题，建立健全服务企业的长效机制。
（三）领导带头，促进活动全面开展。
深入实践活动成功与否，关键在领导干部。在深入实践阶段，领导干部以身作则，率先垂范，局领导班子分5个组，带头深入基层开展调查研究，征求意见活动，主动找干部群众谈心，认真剖析问题，带头整改，切实发挥好表率作用。在“十查十看”活动中，我局把转变作风作为重点内容，深入开展建设“为民、务实、清廉”机关建设活动，狠抓党员干部作风建设，以良好的作风推动教育实践活动的开展，通过教育实践活动促进干部作风的转变。
三、存在的问题
我局的深入实践活动虽然取得了明显的成效，但也存在一些问题。一是少数人对深入实践活动的重视程度还不够，精力不够集中，调研工作做得不够深入。二是一些党员干部查摆问题还不够深入，与自己的思想和工作实际联系还不够紧密；三是有些同志只停留在工作部署上，不注重督促落实和认认真真地总结。对于这些问题，必须引起我们的足够重视，采取切实有效的措施加以解决。
2013年亚布力中国企业家论坛第十三届年会于2013年2月22日-24日在黑龙江亚布力召开。万通投资控股股份有限公司董事长冯仑在会上发表讲话。以下为冯仑演讲实录：
我觉得我最近一直在看很多民营企业家的讲话，我一直在看就是究竟民营企业是个什么样姿势是最合适的，所以我就想到妇道，我就想起一个故事。这个故事其实是我读中学时候的一个故事，然后我来讲一讲我的看法，我在中学，我在西安读的，有一个夏天，那时候，夏天的时候我 去看我的老师。一个班主任，我们的老师姓苏，他隔一个门有另外一个老师是教语文的，姓李，李老师。我过去看他的时候，夏天很热结果有一个妇女坐在她的门口，穿着衣服，陕西那个地方夏天还是很热的，她穿得非常的严整，长衣长袖，拿一个小板凳坐在那儿，也不说话。我到了老师那儿问了一句话，我说孙老师边儿上那个女的是谁呀，她这么热的天气为什么要坐在门口，这很奇怪，而且显然也是出汗，我们那个老师就告诉我，他说这就是陕西人的规矩，这叫有妇道。他说陕西农村，李老师的太太叫老婆，李老师的老婆是一个乡下人，在陕西乡下人的妇道是什么呢？就是丈夫不在家，夏天的时候太太是不能够一个人在家的，穿着汗衫短裤， 尤其是不能走来走去的在里面晃悠，这个事儿就有嫌疑，所以最保险的一个方法就是穿着长衣坐在门口等丈夫回来。
所以后来我就觉得这样一个故事，一直在我印象里就是陕西农村妇女的一个标准姿势，叫做守本份有期待，我觉得民营企业当下就是这样，守本份有期待。守本份是什么呢？管小事儿、管自己的事儿，不管大事儿，就是本份。
有期待是什么呢？期待像经济学家，政府，大家把大事儿管好。丈夫按时回家，然后说一些家里的话，而不是说一些外星人的话。我们李老师的太太， 我相信她期待丈夫回家一定不会来了以后，给他一个美国式的拥抱，再加上法国的浪漫一吻，回家以后肯定就说你来了，来了，然后回家，接着把饭做了，做完了关灯睡觉。我相信她的期待是有一个行为，民营企业的姿势最重要的就是守本份，有期待，而我们期待的这件事情的发生应该跟我们整体的行为共识和逻辑是一致的， 这个社会就能进步。
刚才讲到的，特别是王石企业家自我的一个改变，这个我觉得也是本份的一部分，原来的本份只是挣钱，现在我们要改变自己，包括马云讲的，就是企业家我觉得最重要的是把自己的小事儿管好，同时改变自己，让自己成为一个社会发展的主流的价值观和行为，越来越成为大家的一个角色的榜样，这样社会才能够更加好的进步，这样经济学家想的这些大事儿，自然我们就不用太多的操心了。
最近我自己有两个经常会想起来的两个事情，一个是让我很震撼的方面，那天我在看书，我老婆就让我说老公你来看，我到电视上一看，没什么好看的，是日本地震，然后看到从城里逃出去、车排得很长，但是不乱，就是对规则的尊重。
现在谈那么多改革，无非就是改规则，但是如果改了之后你根本不尊重的话，36条，360条又有什么用呢？那么我们怎么样找到政府的底线，政府的规则在哪里，然后大家认同它，怎么样找到，我们企业该做什么，不该做什么。我们的规则在哪里，然后从心底里面接受和认同它，哪怕对方这条路是空在那里的， 你也不需要去走，我觉得这个太重要了。如果我们只谈改革，然后都只谈去改别人，而不讲我们要形成一个全民的共识，然后大家坚守形成这种共识的话，最后可能会越搞越乱，问题会越来越多。这是我经常会想到的一个画面。
第二，最近我听到一个数字我自己也蛮惊讶的，随便大家算一下，就是1.01×365次方，每天×1.01，365天之后它是多少。另外一个数字 0.99，也是×365次方，大家算算是多少。我没记错的话，1.01×365次方以后就是37以上、37倍，0.99×365次方之后几乎就没了，差那 么一点点。但如果你每天去做就不一样，所以我以前总觉得我自己不大会说话，说的少做的多，现在我才发觉跟马云比，他才是说的少，做的多。因为跟他做的那个 比起来，他说的还太少了。
所以，我自己给自己的勉励，我在反思批判自己，我觉得我其实在公司的管理上和为这个社会应该做的事情上，都是说的多，做的少，说又说的不够好，做又做的不够多，所以我觉得无论是改革，无论是对内对外，继续努力吧。
（选自冯仑在2013年亚布力中国企业家论坛演讲实录）
论文关键词：民营企业档案管理现状对策
论文摘要：在分析我国民营企业档案工作现状的基础上，提出了推进民营企业档案工作全面、健康发展的对策：一是开展心理引导，激发建档热情。二是勇于开拓创新，实现多元服务。三是坚持依法治档，注重监管方式。四是拓展管理范围，推行多元模式。
1正确认识民营企业档案工作的现状
从笔者所在的福建省晋江市了解的情况和河南开封市非公有制企业档案工作情况调查结果来分析，我国民营企业档案工作的现状大致可归结为两点。
1.1我国民企档案工作处于自发的状态，部分企业已有相当的发展水平。据笔者对福建省晋江市的恒安纸业集团、亲亲食品集团、七匹狼集团、凤竹集团、福马食品集团等10余家民营企业的调查中发现，这些企业均已开展了不同程度的档案工作，特别是凤竹、七匹狼和恒安三家集团公司的档案工作虽然管理模式各不相同，但其工作都已达到相当的水平，恒安集团公司因已在香港上市，注重汲取和采用国外的管理模式，凤竹集团公司在国内上市，许多档案业务在借鉴国企的管理模式上有所创新发展，其档案管理已通过国家二级标准的验收。七匹狼集团则采用与国企截然不同的分散式管理模式。而据河南开封市的调查结果表明，在被调查的82家企业中，已开展档案工作的68家，占被调查企业的83％；尚未开展档案工作的10家，仅占被调查企业的12％；未说明是否开展档案工作的4家，占被调查企业的5％。库房、档案专用设备的设置情况也较好，在调查的企业中，明确有档案库房的占90％，未说明库房情况的只占10％。这些企业都具有一定的代表性，分别为加工业、制造业、流通业、服务业、房地产业及其他行业。这说明当前民营企业对于开展档案工作已有相当的自觉性和发展水平。
1.2民营企业的整体档案管理呈橄榄形状，水平不均衡。一般而言，规模大的企业好于规模小的企业，明星企业好于一般企业，创立时间长的企业好于创立时间短的企业，效益好的企业好于效益差的企业。从开封市调查中可以发现，随着企业资产的增加，企业规模的扩展，已开展档案工作企业的比例数量也随之上升，显示企业规模与企业资产情况对档案工作有非常直接与重要的影响，同时，调查结果也表明未开展档案工作的企业比例很少，仅占12％，加上未说明开展档案工作的企业也仅有20％，而档案管理已达到较高水平的示范企业也是少数，所以，从总体上看，民营企业整体的档案管理呈现出两头小、中间大的橄榄型状，水平不均衡。我们业界一些学者将当前民营企业的档案管理状况，分为四个类型。一是“重视型”。档案工作被企业列入重要议事日程，有专门的宽敞的库房和档案人员办公室，档案阅览室；有专职档案人员，管理设施设备齐全；根据企业的实际情况制定了一整套档案管理制度，各类文件资料收集齐全、归档及时，保管科学、利用见效。其中，少数企业的档案管理甚至通过了国家级标准的验收。二是“上进型”。企业主有一定的档案意识，配备了档案兼职人员，设置了档案室，也开展了一定的档案工作，但档案人员素质不高，兼职过多，档案工作未能有效地全面开展起来，档案的效益也未能充分地发挥出来，三是“随意型”。企业主的档案意识还不够强，对档案工作的关注还不到位，急需用时强调要管一管，平时对档案持可有可无的态度，无专门的档案室和档案人员，档案工作只是办公室、行政部或相关部门的一个末位的工作。工作随意性较大。四是“不管型”。企业主没有档案意识，企业一些重要证件、核心文件零散地放在企业主或部门负责人手里，档案管理处于“三不管”和“五无”的状态，即“档案部门不管、工商部门不管、企业主自己不管；无机构、无人员、无库房、无设备、无经费”这种类型在小型企业中比较多见。
从我国民营企业档案管理出现的这两种状况中可以看出，以往很多业内人士认为我国民企档案工作总体上处于一种无序的，混乱的状态的看法是片面的，是认识上的一处误区。福建省晋江市和河南省开封市这一南一北的情况颇具代表性。从调查分析中，我们可窥见我国民营企业档案工作的发展现状。改革开放以来，特别是中国加入世贸组织以来，我国的民营企业在激烈的市场竞争中，在国际市场的博奕中，已逐步成熟起来，企业主的档案意识被不断唤醒，特别是一些规模企业，明星企业的老总们，对档案已有了比较深刻的认识。福建凤竹集团公司年产值5亿多元，利税9400多万元，是全国同行业的明星企业，该公司陈澄清董事长认为档案对企业的发展起着至关重要的作用，当前市场的竞争归根到底是企业文化的竞争，而档案是企业文化的重要基础，企业文化提升取决于企业档案作用的充分发挥。所以，他除亲自带队到晋江、泉州市档案局争取业务上的支持外，并经常过问和解决档案工作中存在的人、财、物问题，公司早在1991年档案管理就通过省级先进标准的验收，2001年通过了企业档案目标管理“国家二级”评审。目前，有2名专职档案人员，并形成一个严密有序的档案管理网络，有1个综合档案室和4个档案分室，档案在公司上市和经营管理中发挥了不可替代的重要作用。而凤竹公司并非只是我国民营档案管理的一叶“诺亚方舟”。很多规模~,Ak的企业主已经具有相当的档案意识，在实践中认识到档案是企业极为重要的核心资源，并已经开展档案管理工作，但没能得到及时的指导。其水平有很大的局限性。忽视档案工作的大多数为小型企业的企业主，对企业开展档案工作的心态复杂，认为档案室工作增加小企业的负担，怕在外部人员的指导下泄露商业秘密，影响生产经营的正常开展。在认识上把建档工作与企业利益对立起来，这其中与档案部门的宣传与服务的缺失不无关系。所以，客观地、全面地认识当前民营企业档案工作的现状、将有助于我们有针对性地推进民营企业档案工作的全面、健康发展。
2推进民营企业档案工作全面发展的对策
2.1开展心理引导，激发建档热情。从以上分析中我们不难看出，企业主的档案意识是决定民营企业档案工作能否开展的关键所在。所以，要树立企业的档案观，必须进行积极的心理引导。一是管理意识引导。大量事实说明，我国民营经济发展的最大制约因素是没有很好的管理。民营经济要想在“二次创业”中得到发展，就必须尽快实现从无管理的经营向现代化管理的经营方式的转变。对此，企业主应该有清醒的认识，新形势下民营经济只有加强管理，企业才能在残酷的市场竞争中立足。民营企业的档案意识也只有植根于宏观管理观念的土壤，才可能生长发育。因为档案管理本身是企业管理的重要一环，而档案又为企业的各项管理提供了必不可少的重要基础。忽视档案工作，民营经济的管理便成了无本之木，所以，企业主还有什么理由可以忽视企业的档案工作呢?二是逆向思维引导。我们很多时候无法正确估计出档案到底为企业产生了多大的直接效益，但却能从反面告诉企业主，滞后的档案工作必定是制约民营经济发展的“短板”。所谓“短板”是指决定整体效益的关键制约因素，没有完善的档案管理，民营经济的发展就会留下致命的管理漏洞，滞后的档案工作就会成为制约企业整体效益的关键性制约因素。民营企业在决策上的特点使它在投入和自身建设中具有排他心理，因而档案部门不能一味地急于去作正面的宣传灌输，有时可以从侧面、甚至反面逆向思维的角度来激发民营企业的建档热情。
2.2勇于开拓创新，实现多元服务。在市场经济条件下，民营企业档案工作的开展，单靠面上的简单宣传不行，靠行政的强制手段也不行，只有通过提供及时的档案法规信息、通过加强操作性较强的技术标准的研究和组织，向企业提供切实可行的档案管理技术规范标准，以便为民营企业档案工作科学管理提供依据。国家档案局正在抓紧制定《企业档案业务规范》作为行业标准印发，民营企业档案工作也可参照。同时，应积极推动民营企业档案工作协会的建立，充分发挥企业档案工作协会的作用，利用协会，提升自律能力，定期不定期地进行座谈、交流，充分利用这一民间组织与档案行政部门联系、沟通、传递需求信息，使之在民营企业与档案职能部门之间架起一座桥梁。由于它是一个非正式组织，其成员从民营企业内部具有较强档案意识的人员中产生，因而既能代表民营企业利益，反映他们的真实想法，又具有较高的档案工作热情，并能较好地领会档案部门的专业意图，能起到较好的沟通作用。各级档案部门该放手时应放手，将不堪之责依托于各类民间组织。档案部门为民企提供服务，应更多地注重于宏观上政策与技术的引导，而不应拘泥于繁重而不现实的具体业务环节，要不断开拓创新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分运用档案网站的传播优势，开辟内容丰富、信息新颖的民营企业档案工作服务专栏。传播最新的法规、标准，传播先进经验，成功作法，同时，与新闻单位联手，运用现代的传播手段增强全社会的档案意识，普及档案知识：二是有针对性地编写业务指导材料和工作指南，送发到各有关企业，指导建立档案工作；三是根据民营企业的意愿，为企业培养档案人员和招聘选拔档案人才：四是积极推进档案中介组织服务，如档案事务所、托管中心等。档案事务所主要提供档案业务咨询服务和档案整理服务。可根据不同规模、不同产业和不同地区的民营企业的特点，分类组织档案业务咨询服务。针对民营企业档案工作管理水平参差不齐的实际情况，从基础业务开始，包括文书处理程序、归档范围、立卷标准、分类编目、上架排列、检索利用、安全保管、统计反馈等内容和要求、通过现场咨询、信件咨询、专栏咨询等形式为企业释难解惑：成立档案托管中心，在企业自愿的前提下，与企业签订托管协议双方签订安全保密协议，明确各自的权利、义务和违约责任，接受私营企业各种文件资料的整理、代管、提供利用等“一条龙”服务。彻底将小型民营企业从档案管理的困境中解脱出来，为其提供高效、便捷的档案服务。五是教育培训服务。针对民营企业档案人员变动频繁、兼职过多、工作繁重的特点，档案部门可以采取上门培训、现场培训、远程培训等灵活多样的形式，帮助民营企业档案人员掌握档案管理的基本知识和应用计算机的技能。档案行政管理部门在为民营企业服务的同时，也应注重提高自身的素质、不断更新知识、努力提高服务能力和创新能力。2.3坚持依法治档，注重监管方式。《档案法》第十六条规定：“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保存的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或其他原因被认为可能导致档案产生严重损毁和不安全的，国家档案行政部门有权采取代为保管等确保完整和安全的措施，必要时，可以收购或者征购。”私营企业有很大程度上的自，但私营企业档案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民营企业要知法、守法、执法，履行《档案法》规定的义务，依法做好档案管理工作。各级档案部门曾一度产生“民营企业档案工作要不要管”的疑惑，这是不必要的，其实，民营企业档案工作不仅要管，还要依法管好。民营企业档案是国家档案全宗的组成部分，理应纳入国家档案资源建设范围，各级档案部门要加大对民营企业宣传档案法律法规的力度、提高依法管理、保护档案的水平。前国家档案局局长毛福民同志在全国民营企业档案工作座谈会上的讲话中明确指出“要针对民营企业档案管理中存在的问题和违法行为加大执法检查和查处力度，突出监管重点，确保档案安全。由于民营企业的发展经历不同，其档案内容也具有很大差异，如有的民营企业是从原国有企业转制而来，其档案中有国有企业内容，有的民营企业在与国有企业或科研事业单位合作中形成的资金、技术、专利、品牌、著作权等知识产权、高新技术、商业秘密等方面的档案，不仅涉及企业的利益，而且关系到国家、社会及人民群众的利益。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出，要放宽非公有制经济市场准入、允许非公有制经济进入基础设施、垄断行业公用事业以及法律法规未禁止的行业(包括金融服务业、国防科技工业等)。民营企业涉及的领域越来越广，各省、自治区、直辖市档案行政管理部门要研究确定民营企业中对国家和社会有保存价值档案的范围，并依法进行监督管理。凡是关系到国家利益和国家安全及公共利益的、记录社会重大事件和活动的、反映企业应当承担社会责任的档案，都应视为对国家和社会有保存价值的档案”，考察西方发达国家关于私人档案的法律法规我们可以同样看出，一方面，他们承认和保护私人对相关档案的所有权：另一方面，他们又都强调对这些档案的管理和利用实施监管的必要性与合法性。只不过有些国家采取相对强硬的刚性监督政策，另一些国家则采取相对温和的柔性监督政策，这说明从国际范围上讲、承认企业和私人对档案的所有权，与国家对这些档案的管理工作实施监管并不矛盾。所以，各地档案行政管理部门要充分发挥自身的监管职能，适时地介入民营企业，在提供优质服务的同时，实施有效的监管，应注意的是在监管中要注重方式，切忌采取简单粗暴的工作方法，要做到在监管中“一个不干扰、两个有利于”的原则，即在监管中不干扰民营企业的生产经营活动，要有利于促进民营企业加强管理，提高经济效益：有利于对国家和社会有保存价值档案的安全保管，科学利用，合理流向。监管方法可实现多样化，体现灵活性，可因地制宜，因企制宜。对只是暂时尚未建档的企业应积极引导其根据本企业的特点建立相应的档案管理规章制度，使企业的档案工作有章可循，从而实现自我约束，自我监督。
2.4拓展管理范围，推行多元模式。一是要树立档案管理范围与企业竞争需要相适应的观念。反倾销在我国加入世贸组织后成为业界和媒体使用频率最高的词汇之一。反倾销犹如一把双刃剑，它既可以是一种反对低价倾销这一不公平竞争行为的防御性武器，也可以是一种推进带有歧视性的贸易保护主义政策的进攻性武器，世贸组织今年5月20日公布了反倾销最新统计数据表明：中国已经连续9年成为世界上遭遇国外反倾销措施最多的国家，截至2004年底已受到各类反倾销逾600多起，我国企业要应对国外企业提起的反倾销调查案，就要以一整套完整、真实地反映其生产、经营及管理等各项活动的现行文件、档案为前提。同样地，我们也可以在国外企业的进口冲击下，以档案为依据，拿起反倾销的武器。实际上，反倾销或应诉调查的过程就是对一个企业档案工作质量检验的过程，就是以事实说明档案工作关乎企业生存发展的过程。所以，只有不断制定和完善有助于企业档案形成完整、真实的保证性措施，以增强企业产品在国际市场上的竞争力。此外，还要加强知识产权档案的收集管理，当前知识产权的范围在扩大，也决定了知识产权档案范围的扩大。我们加入了世贸组织，就要按照世贸组织知识产权的范围去执行，与贸易有关的知识产权协定规定了知识产权保护的范围，包括版权及相关权利、商标、专利、工业设计、集成电路布图设计、植物新品种保护及未公开信息等。由于包括商业秘密在内的知识产权是依附于一定载体而存在的智力成果，而档案是记载智力成果的一种形式，所以，管理好企业知识产权档案，是保护企业知识产权的一项重要的基础性措施，二是要树立档案管理手段与企业信息化进程相适应的观念。民营企业在其信息化的过程中水平参差不齐，档案管理中的手工管理、计算机辅助管理，网络管理会同时并存，不能脱离企业管理状态的实际而单纯去追求档案手段的更新。所以，进人世贸组织后，随着企业形态和类型的多样化、企业档案管理形式也将会呈现多元化、个性化态势，不能简单地搬用国企单一的集中统一管理模式，而应因企治档，探索出集中式、网点式、寄存式等不同的多元管理模式。同时，应努力改变单一管理档案和静态管理的习惯做法，积极探索切实可行的民营企业档案、信息、图书、资料四位一体管理的新路子，充分发挥企业信息整体的优势。
3月12日下午，梅地亚中心迎来了“两会”期间全国政协的最后一场记者会。和王文彪一起面对媒体的，还有4位企业家代表：全国政协常委、中国石油化工集团公司原董事长傅成玉；全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席、大连软件园股份有限公司董事长孙荫环；全国政协常委、中国民间商会副会长、中国泛海控股集团董事长卢志强；全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨。
和往年不同的是，今年全国政协的记者会比往年增加了一场，不同以往专家、企业家和官员同时出席，最后一场的会议，清一色全是企业家，国企和民企均有代表列席。
对王文彪来说，这个春天显得格外地不同。
3月4日下午，参加了全国政协工商联和民建的联席会，在会上，总书记强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
这番讲话让王文彪感受到了一股暖意。
“两会”之前，王文彪准备了发言，但并不知道总书记要和工商联界别的委员们谈的话题具体是什么。
“担心”“疑虑”，“两会”没有开始前，王文彪感觉到了一些民营企业家的忧虑。
但那天下午过后，大家藏在心底的雾霾散了。
作为在场发言的企业家之一，王文彪最先感受到了这种变化，本来规定企业家每个人7分钟的讲话，因为王文彪准备的内容较多，而获得总书记的同意，加了时。
待到会议结束后，总书记来到了他的面前，对王文彪提出的“治沙扶贫”话题又交流了三四分钟。
和交流的过程中，让王文彪吃了一颗定心丸。王文彪当场立了军令状：“再绿化沙漠1万平方公里，让10万沙漠老百姓脱贫。”
互联网的速度让很多场外的企业家一样“兴奋”。王文彪记得会议结束后，一条条关于新型政商关系的报道刷爆了他的朋友圈，“企业家们奔走相告”。
好几位企业家和王文彪一样，看到媒体上最高人民检察院检察长的一番话：非公有制经济是我国经济的重要组成部分，依法保护非公有制企业产权和合法权益是检察机关义不容辞的责任。各级检察机关要坚持依法平等保护，准确把握法律政策界限，严格规范司法行为，努力营造公开公平公正的法治化营商环境，保障经济持续健康发展。
依法保护非公有制企业产权，企业家们印象深刻。
其实，期望非公经济能够获得平等对待的声音，每年都会出现在全国“两会”上。
全国政协委员、江苏省工商联副主席袁亚非在3月10日召开的政协十二届四次会议第二次全体会议上， 就提出融资难、融资贵、创新能力不足、人才严重缺乏、税费负担较重等问题，极大地制约了民营企业的发展。
袁亚非举了一个现实的例子：有一家大型民营企业，去年做一个跨国并购项目的时候，在国内用资产抵押都没贷到款，但在欧洲通过信用就融到了几亿英镑。
全国政协委员刘金虎在政协工商联界别小组讨论上说，希望“十三五”期间国家能给民企和国企更多的平等对待，去年，国家通过政策性银行发行1万亿元专项建设债，支持基础设施建设，但刘金虎听到有的民营企业反映贷款门槛高，需要找国有企业作担保，这一下子就堵住了路。
王文彪回想以前的情况，都是相同信用评级的公司，国企和民企在贷款上的利率就有着实实在在的差距。“国企利率3、4、5，民企就6、7、8、9、10。”和国企相比，银行给民企贷款经常打对折让许多企业家喘不过气。“大型民企都觉得难，更何况那些小企业。”
王文彪觉得3月4号是个分水岭，让企业家们对未来的发展有了底。
在他看来，企业家的机遇很多，从推动长江经济带的发展、京津冀一体化发展，包括东北振兴、西部振兴再到“一带一路”，“特别是‘一带一路’，这是上百万亿量级的重大的投资和市场”。
对未来的期待，全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨决定用数字说话。
“如果我们国家的生产业提升10个百分点，就有12万亿的增长空间。到2020年，假如我们国家的生产业提升到25%，增加10个百分点，这10个百分点增加以后，我们只有西方发达国家的一半水平，这样就可以带来12万亿的增长空间。我测算了一下，由此可以带来2500万人的就业。”在徐冠巨的眼里，生产业是一片蓝海，是一个巨大的蛋糕，更是我们经济发展的新动能。
全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席、大连软件园股份有限公司董事长孙荫环在当天的记者会现场表示，中国是一个消费大国，特别是需求日益旺盛的现代服务业、健康养老产业、文化产业、旅游产业，还有智能产业，都存在着巨大的发展空间。
从事医疗健康产业，袁亚非希望把精准医疗列为我国“十三五”医疗健康、科技创新以及新兴产业发展的重要方向，设立国家精准医疗发展专项规划和引导基金，加快精准医疗标准、监管和保障相关政策出台，加快精准医疗核心关键技术研发和产业发展落地步伐，推动建设“健康中国”。
尽管国企面临去产能的艰难路径，但全国政协委员、中石化集团原董事长傅成玉却从“危”中窥见到“机”。
傅成玉说，国有企业与整体经济、实体经济增长乏力密不可分，因为国有企业的主要部分还是在实体制造业，实体制造业需要转型发展，需要调整结构，但背后的核心是要深化改革。
“现在国有企业有大量的资产，有大量的存续资产和大量的无效资产，也有大量的优质资产，怎么样把无效资产变成有效，把优质资产变得更优，背后就是要通过结构调整、通过深化。”傅成玉认为，国有企业，特别是装备制造业和传统制造业，现在需要在改革上发力，包括技术创新。
记者会进行到一半，会场出现了一个“插曲”。正在低头记录其他委员讲话的记者们发现，傅成玉突然从口袋里拿出了手机，对着现场记者拍照。
──义乌市加快民营经济发展情况汇报
义乌地处浙江中部，辖6镇7街道，市域面积1105平方公里，本地户籍人口68万，外来暂住人口70余万，日均流动人口20万。义乌历史悠久，建县已有2226年历史，1988年撤县建市。先后涌现了“初唐四杰”之一骆宾王、宋朝抗金名将宗泽、金元四大名医之一朱丹溪及现代教育家陈望道、文艺理论家、历史学家等历史名人。改革开放以来，义乌坚持“兴商建市”发展战略，从传统农业小县跃升为市场大市、经济强市。20__年，义乌社会经济综合发展指数位居全国百强县市第17位；综合竞争力居浙江省22个县级市首位。20__年，全市预计实现实现生产总值282亿元，比上年增长17.3；按去年同径统计，预计完成财政总收入29.4亿元，其中地方财政收入13.4亿元，分别比上年增长27.3和12.6；全社会固定资产投资120亿元，比上年增长20；金融机构存款余额490亿元，比年初增长23.1。全社会消费品零售总额59.9亿元，比上年增长14；城镇居民可支配收入16363元，农民人均纯收入6580元，分别比上年增长10和7。
一、义乌市民营经济发展的基本情况
纵观我市民营经济形成和发展，大致可划分为四个阶段。一是萌芽起步阶段（1978－1987年）。改革开放之初，在我市稠城和廿三里两地自发形成了小商品市场，这是义乌民营经济起步的标志。当时的义乌县委、县政府从实际出发，于1982年率先开放了小商品市场，并确立了“兴商建县”的发展战略。二是稳步发展阶段（1988－1991年）。全国经济过热，通胀问题突出，为此，国家实行财政、金融双紧政策。在这样的宏观经济形势下，我市民营经济进入了一个相对平稳发展的时期。三是全面拓展阶段（1992年－20__年）。小平同志南巡讲话，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，十五大对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用的定位，为民营经济发展注入了无限的生机和活力，至此，我市民营经济发展突飞猛进，逐渐成为全市经济建设的生力军。四是接轨国际阶段（20__年至今）。随着我国加入WTO，我市民营经济加速与国际接轨，积极参与国际竞争和合作，致力在更大的空间、更高的层次上实现新的提升和发展。当前，我市民营经济发展呈现出五个特点：
（一）规模总量倍增，主导地位日益凸现。到20__年11月底止，全市登记在册的个体工商户69780户，民营企业8831万家。浪莎、梦娜、新光、能达利等一大批民营企业在短短六、七年时间迅速成长，成为行业龙头企业。目前，占民营企业总数5的龙头企业，实现了全市1/3以上的工业总产值。民营经济已成为义乌经济的主体和支柱，全市GDP、工业总产值、市场成交额、财政总收入的90％以上均来自民营经济。
（二）块状经济崛起，产业集群日益明显。近年来，我市大力实施“贸工联动”战略，依托市场发展小商品制造业，“小商品、义乌造”的块状经济迅速崛起。全市形成了针织袜业、饰品、服装、工艺品、拉链、化妆品、文化用品、玩具等十四大优势行业，其中饰品产量占全国的65％以上、袜业占35％以上、拉链占30％以上，呈现出“小商品，大产业”、“小企业，大集群”、“小规模，大辐射”的发展态势。
（三）创新能力提升，品牌意识日益增强。目前，全市共有高新技术、科技型民营企业69家，建立各类研发机构52家，其中省级研发中心2家。民营企业资本投入结构逐步优化，去年投入技改资金24亿元。全市累计引进意大利、韩国等先进袜机3万台（套）；伊美公司投入技改资金2亿元，引进德国布鲁克那BO薄膜生产线；百思得公司和威龙公司共同投资3.5亿元开发氨纶新产品。创品牌意识不断提高，共注册商标5000多件，其中中国驰名商标1件、浙江省著名商标和名牌产品30件（只）。
（四）主动接轨国际，发展空间日益扩大。近年来，我市民营企业顺应经济全球化潮流，积极参与国际竞争与合作。去年我市经济外向度为33.8％，比20__年提高了24个百分点。全市拥有自营出口权的民营企业264家，实现自营出口7.3亿美元。市场外向度达50以上，年出口标准集装箱货柜20万只，有5000多名外商常驻义乌从事小商品采购，市场商品已辐射到全球188个国家和地区。目前，我市已有1500多人在国外设窗口、办市场、建基地，形成了市场、商品、商人“三位一体”的对外输出格局。
（五）主体构成优化，整体素质日益提高。许多家族制民营企业已由“前摊（店）后厂”向公司制企业过渡。全市现有年销售额超5000万元的民营企业53家，年纳税超100万元的民营企业155家，年出口超500万美元的民营企业20家，形成了规模企业、中小企业齐头并进的良好格局。此外，经营者整体素质有了较大提高，去年我市组织外语、电脑等各类实用培训10多万人次。在民营企业家中有全国 人大代表一名，市人大代表和政协委员中分别占35％、36％，外来务工人员当选市人大代表有11名。
民营经济的快速发展，促使我市经济社会各领域发生了深刻变化。一是促进了综合实力快速跃升。我市经济之所以在近年来国内市场不够景气的情况下，一直保持良好的发展势头，很大程度上依靠于民营经济的先发和活跃。二是促进了经济结构优化升级。民营经济的蓬勃发展，促进了农村社会分工和农村经济的专业化，推动了块状经济崛起。去年，全市三次产业比例为4.2：52.1：43.7。三是促进了城市化快速推进。近年来，通过深化投融资体制改革，民间资本成为了城市基础设施建设资金的主要来源，在去年100亿元的全社会固定资产投资中，民间资本占到70％以上，大大加快了城市化进程。中心城区建成区面积从1995年的15.8平方公里，迅速拓展到45平方公里。四是促进了社会就业。68万户籍人口的义乌，为社会提供了100多万个就业岗位，其中吸纳了60余万中西部地区的外来务工人员，为统筹区域发展作出了积极的贡献。
二、加快义乌民营经济发展的主要做法
我市民营经济之所以能迅速崛起，关键在于抓住了两个机遇，一是在计划经济日用品严重短缺的特殊环境下，凭借改革的“先发效应”形成的区域间、城乡间一系列落差优势的发展机遇；二是中央确立发展社会主义市场经济所带来的发展机遇。我市在扶持民营经济发展中，致力优化“四个环境”。
（一）提供积极的政策环境。从上世纪八十年代初的“一个放宽”（即放宽个体户工商登记），“两个发动”（即发动千家万户发展种养业，发动千家万户发展工商业），“四个允许”（即允许农民经商、允许农民从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争），“五项扶持”（即政治上鼓励、资金上照顾、技术上指导、法律上保护），到九十年代的“以商促工、工商联动”、“强化产业支撑”、“经济发展六项奖励政策”等，这些政策极大地促进了我市民营经济的发展。进入新世纪，我市进一步加大扶持力度，促进民营经济的大发展、大提高。在降门槛方面，在原有的宽松政策基础上，再实行“四个放宽”，即：放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制（法律法规限制除外），放宽注册资本到位时间、数额、出资方式的要求，放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件。在筑平台方面，大力实施“贸工联动”策略，加速义东北和义西南两大产业带开发，鼓励民营中小企业集群发展。在促提升方面，积极实施“名牌带动”策略，鼓励企业争创品牌，推动产品品牌化、品牌名牌化。对荣获中国驰名商标和建立国家级研发中心，政府一次性奖励100万元和20万元。在强服务方面，我市着力在深化审批制度改革、创新审批方式上下功夫，开辟了外商投资专窗，推行网上并联审批，受到了广大民营企业的欢迎。
（二）营造公平的市场环境。一方面，精心做好“市场硬件”文章。经过二十多年的发展，我市已形成以中国小商品城为龙头，以各专业市场、专业街相支撑，以要素市场相配套，以国内外分市场相呼应的多层次较为完善的市场体系。目前，我市正加快32.4平方公里的国际商贸城建设，其中一期市场已投入运行，建筑面积达88万平方米的二期市场已结顶，为民营经济发展提供广阔的舞台。另一方面，精心做好“市场软件”文章。深入开展规范市场经济秩序活动，健全市场准入和重点商品监管制度，对市场商品实行划行归市，促进商品营销专业化；坚持打防结合，依法强化商品质量管理，今年以来，累计检查各类企业、个体工商户2.9万余户（次），立案查处各类违法案件2362起；强化税收依法征管，大力推行建帐建证，全面推行银行网点申报纳税。广泛开展“打造信用市场、创建信用商位”活动，进一步完善信用登记查询、评价、监督体系和失信惩罚机制。
（三）创造良好的投融资环境。在产权制度方面，不搞唯成份论，积极对公有制经济进行民营化改造，在竞争性领域确立民营经济在国民经济中的主导地位。目前，义乌基本完成国有、城镇企业改制工作，除电信、供电、金融等国家专营领域外，公有制经济基本上从竞争性领域退出。在土地使用制度方面，在全国率先开展了国有土地有偿使用制度改革，自1991年以来，共出让各类用地2.3万亩，筹集建设资金130亿元。在投资体制方面，建立了投资主体多元化、筹资方式市场化的新格局，在市场建设、旧城改造、社会事业等基础产业领域，确立了民间资本的投资主体地位。在金融服务体系方面，义乌金融部门破除“贷公不贷私”观念，早于1982年率先在全国开办了个体信贷业务，允许个体工商户开立结算帐户，“成份”障碍基本扫清。目前全市60以上贷款流向民营企业。同时，积极筹建中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难问题；支持和鼓励有条件的民营企业，通过收购股权、控股上市公司等，争取“借壳”上市，拓展直接融资渠道。
（四）健全有序的就业环境。我市从建立“三张网”着手，进一步完善就业环境。首先是建立了城乡统筹就业网。制定出台《义乌市推行城乡统筹就业实施意见》，打破城乡就业壁垒，构筑起以“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的城乡一体劳动就业制度。其次是建立了劳动保障服务网。全方位开展劳动保障年检，重点督促用人单位依法签订劳动合同、及时发放工资、参加社会保险，规范劳动用工行为；对“欠薪大户”由专人负责，实行实时监控；在劳动监察大队、镇（街道）劳动社会保障服务所建立投诉举报“绿色通道”，快速处理劳动纠纷；定期召开劳动纠纷处理联席会议，协调处理重大劳动纠纷；同常山等劳务输出县市建立“维护农民工合法权益互动机制”，提高劳动者的法制意识和维权观念。再次是建立了公正 司法保护网。积极推行人民调解与民事诉讼相衔接试点，构筑“大调解”格局。一季度，全市排查调处矛盾纠纷515起，调解成功率达99％。坚决摒弃地方保护主义，对民营企业和外来务工人员的合法权益给予平等的司法保护。
三、推动义乌民营经济新飞跃的基本思路
近年来，我市积极推进民营经济发展从量的扩张向质的提高转变，民营经济的集聚化、科技化、国际化、规模化、股份化发展趋势不断加强。与此同时，我市民营经济产业层次和产品档次较低、技术创新能力不强、人才缺乏等问题进一步凸现。这些矛盾和问题，与我市民营经济发展新趋势、新特点同时显现，标志着我市民营经济发展正在进入一个增长转型的关键时期，面临着提升发展水平，再创新优势、实现新飞跃的历史性任务。
今后一个时期，推动我市民营经济新飞跃的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，以确保市场长盛不衰为核心，以国际化和工业化为重点，强化三大意识，构建三大平台，不断增强我市民营经济的综合实力和国际竞争力。具体要着力抓好以下三个重点：
（一）强化规划意识，构建大发展平台。以建设国际性小商品流通中心为目标，加快国际商贸城建设，大力推进市场现代化和经营国际化。围绕制造业产业链、市场消费产业链，加快培育新兴行业，完善商品市场体系。积极发展境外专业馆和国内精品馆，吸引知名小商品制造企业到义乌直销。加快发展电子商务，提升市场信息化水平。以建设国际性小商品制造中心为目标，建设先进小商品制造业基地。大力实施“贸工联动”和“名牌带动”，加快义东北、义西南两大产业带开发建设，做大做强优势行业和企业，努力造就具有“小商品、义乌造”鲜明特色的块状经济。
（二）强化国际意识，构建大接轨平台。一是要完善“大通关”体系建设。加快国际物流中心二期等基础设施建设。积极运用现代管理、信息化和高科技手段，加快通关速度，提高通关效率。二是要提升义博会外向度。筛选市场竞争力强、发展前景好、出口优势明显的日用消费品为参展产品，完善企业参展资格标准，提高境外企业参展比例，优化参展企业地区结构。三是要积极引进国外知名采购主体。积极引进国际采购商、连锁超市、外贸机构来义乌采购商品，扩大义乌市场份额。四是要大力实施“走出去”战略。鼓励民营企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易。引导经营主体到境外设立贸易机构和商品专业市场，建立国际营销体系，增强跨国销售和经营能力。
（三）强化创新意识，构建大提升平台。致力科技创新，积极培育科技创新主体，加强与大院名校的科技对接，支持规模企业建设研发中心，鼓励引进先进技术和国际一流生产装备，增强企业自主创新能力，加快建设国际性小商品研发中心。致力制度创新，引导建立现代企业制度，鼓励企业通过实施收购兼并、资产重组和结构调整做强做大，加快企业上市步伐。致力管理创新，完善开放灵活的人才流动机制，健全高级人才培训体系，提高民营企业家素质。
四、当前影响民营经济发展的若干问题及建议
当前，民营经济进入了一个重要的转型期和新的发展阶段。但是，应该看到，实现民营经济转型，现阶段面临的诸多问题亟待解决：一是对民营经济的社会认识有待进一步提高。党的十六大提出“两个毫不动摇”，为民营经济创造了更加宽松的政治环境。但目前社会上对民营经济的歧视仍未彻底消除。与公有制经济相比，与外资形成的经济成分相比，民营经济得到的仍是“次国民待遇”，对不同所有制经济在市场准入、税收等方面的两个标准、两套政策、两种待遇现象仍然存在。二是促进规范民营经济发展的法规建设滞后。一些法规的某些条款已不能适应新的发展需要，如《民法通则》中对民营企业法人解散或破产时“进行清算”规定比较抽象笼统，缺乏可操作性。同时，随着新型服务业不断拓展，如汽车陪驾业等一些新的服务领域层出不穷。但因缺乏法律依据，有关部门在审批、办证时难以把握，在一定程度上制约了其发展。三是政府对民营经济的管理有待改进。政出多门、多头管理的现象仍然存在；计划经济管理手段仍然较多，突出表现在审批手续繁、环节多、效率低、周期长，企业负担较重；宏观调控力度不够大，政府的监管体系不够完善。基于上述分析，我们提出以下四点建议：
1、实行公平的市场准入原则。对民营经济实行国民待遇，凡是对外资开放的领域，都应允许民营经济进入；凡是公有制经济可以享受的优惠政策，民营经济也可以享受。进一步开放电信、能源、交通、文化等投资领域。改进企业登记管理，放宽民营企业审批条件，降低民营经济市场准入门槛。
