时间:2023-05-30 08:55:24
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品药品,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
郑斌
5月底,佛山市公安局食品药品犯罪侦查支队正式揭牌,佛山公安专门打击食品药品犯罪的专业队伍——食品药品警察正式设立。
成立仪式上,食品药品警察誓言,对群众反映强烈的食品药品犯罪要像打黑除恶一样,重拳打击,清除危害食品药品安全的社会“毒瘤”,坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”。这是继去年佛山公安率先成立环保警察后又一次针对重大民生问题推出的硬举措。
据了解,2013年底,佛山市公安局成立了经济犯罪侦查支队第五大队,即食品药品犯罪侦查大队,负责食品药品犯罪案件的侦办。佛山市公安局的数据显示,2014年全市共破获食药案件671宗,逮捕犯罪嫌疑人912人。在去年的打击食药假专项行动中,佛山市排名全省第一。今年1-5月共破获食药案件76宗,逮捕犯罪嫌疑人96人,在全省打击食药假专项行动第一季度排名第一。
今年4月,佛山市公安局成立食品药品犯罪侦查支队,食品药品犯罪侦查大队升级为食品药品犯罪侦查支队,意味着佛山市公安机关打击食品药品犯罪迈入专业化、正规化发展轨道。据市公安局相关负责人介绍,食品药品警察将全面提升预防和打击食品药品犯罪活动能力,更专业、更精准有力地打击食品药品犯罪。全市食品药品警察将重点致力于打击涉食品药品刑事案件,形成对危害群众食品药品安全违法犯罪行为的强大震慑力,为佛山市创建食品安全示范市作出贡献。
同时揭牌的还有“公安局、食药监联合执法办公室”。据介绍,食药监部门在日常查处违法行为过程中,如果发现可能构成刑事犯罪的,及时将有关信息、线索通报公安机关,商请介入。
公安机关在查办食品药品犯罪案件过程中,需快速对涉案物品进行质量检验、鉴定的,食药监部门开通“绿色通道”,对涉案物品进行检验、鉴定。对于重大复杂的食品药品案件,公安、食药监部门将成立联合专案组,进一步完善食品药品行政执法与刑事司法的衔接。如此,使公安食品药品侦查部门与食药监部门无缝对接,对全市食品药品违法犯罪活动进行全面打击。
这次会议是经县政府研究决定召开的,参加今天会议的有县委常委、常务副县长#同志,县人大##副主任,副县长##、##、###同志,县政协##副主席,县食品安全协调委员会成员单位负责同志,各乡镇分管食品安全工作的副乡镇长及县食品药品监管局中层以上干部。
今天会议的内容主要有:一是传达县政府办公室“#政办发[200]号文件和全市食品药品安全监管工作会议精神;二是由县食品药品监督管理局局长##同志发言;三是由农业局、质量技术监督局、工商局和卫生局做表态发言;四是由#县长代表县政府与有关单位签订责任书;五是马县长作重要讲话。
会议进行第一项,由县县政府办公室副主任##传达县政府办公室文件和全市食品药品安全监管工作会议精神。
会议进行第二项,食品药品监督管理局局长##同志发言。
会议进行第三项,请县农业局做表态发言
请县质量技术监督局做表态发言
请县工商局做表态发言
请县卫生局做表态发言
会议进行第四项,由#县长代表县政府与有关单位签订责任书:
请###镇上台签订责任书,##镇做好准备;
请##镇上台签订责任书,卫生局做好准备;
请卫生局上台签订责任书,工商局做好准备;
请工商局上台签订责任书;
会议进行第五项,请县政府#县长作重要讲话,大家欢迎。
刚才##同志传达了全市食品药品安全监管工作会议精神,##同志作了20年食品药品安全工作报告,卫生、工商、农业、质量技术监督等部门负责同志做很好的表态发言。马县长代表县政府与各有关单位签订了责任书并做了重要讲话。##县长的讲话全面分析了今年我县食品药品安全监管工作的形势,周密部署了今年我县食品药品安全监管工作的任务,对于我们进一步统一思想,明确任务,坚定信心,搞好全县食品安全工作,确保人民群众身体健康,具有重要的指导意义。希望大家认真学习,深刻理解,抓好落实。关于会议的贯彻落实,我再强调几点:
一、提高认识,创造性的抓好工作落实。食品药品安全监管工作关系到经济社会发展的大局,关系到人民群众饮食用药安全,关系到政府的形象,意义重大,影响深远。今年“十一五规划”的开局之年,做好新形势下的食品药品安全监管工作必须从落实科学发展观的高度,充分认识食品药品安全监管工作的地位和作用,进一步增强责任感、使命感和紧迫感。抓好食品、药品安全工作,是实践“三个代表”重要思想,得民心、顺民意的“德政”工程。对此,同志们一定要有个清醒地认识,做到思想上重视,行动上落实。相关单位要迅速组织有关人员认真学习好这次会议精神,为全面开展好食品、药品安全工作打牢基础。
二、创新思路,切实做好食品药品安全工作。食品药品监管、农业、卫生、质监、工商等部门要按照新形势、新任务的要求,进一步创新工作思路,逐步健全完善市场预警机制、信用管理机制、快速反应机制、联动执法机制、长效监管机制,围绕当前我县食品药品监管中的重点问题,认真研究具体的、行之有效的工作措施,探索整合现有基层食品药品监管资源,实现执法资源和信息资源共享,确保食品药品安全监管全方位、无缝隙覆盖,力争从根本上解决问题。
三、加强领导,严格落实责任追究。各单位要不断加强领导,健全组织,落实责任,做到组织落实、措施完善、执行有力。要认真落实食品药品安全监管责任制,按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁监管”的原则,进一步明确直接责任人和有关负责人的责任,做到一级抓一级,层层抓落实。要严格责任追究制度,对发生重大食品药品安全事故造成严重后果和不良影响的,要依法追究有关部门主要负责人和相关责任人员的责任,对工作不力、监管失控、甚至渎职失职、营私舞弊的部门和直接责任人员要依法依纪严肃处理。
围绕省局和州委、州政府的总体部署,按照“一个中心、两个安全,三化四型”的总体要求,全力落实食品药品监管任务,继续深入推进食品药品监管体制改革,加强队伍建设和党风廉政建设,全面开创我州食品药品监管工作新局面。坚持“一个中心”,就是坚持“食品药品监管事业持续协调稳步发展”这个中心;“确保两个安全”就是确保食品药品安全和确保工作人员不发生违规违纪行为安全;“三化”即行政执法规范化、政务管理精细化、推动发展服务化;“四型”即构建廉洁型机关、学习型机关、创新型机关、和谐型机关。
2015年,__食药监管工作以维护“两个安全”为中心,围绕“监管、改革、项目、保障”四项工作,深入推进食品药品监管体制改革,不断提升监管能力,推动食品药品监管工作迈上新台阶。
1、抓监管,确保食品药品安全。一是组织开展好日常监督检查,确保对辖区内监管对象的100%全覆盖;二是按照国家总局、省局部署组织开展好各项专项整治,坚持有序规范与严厉打击相结合,确保整治效果;三是组织开展技术监督,确保省下达食品药品检验检测和不良反应监测任务的完成;四是组织开展好重大活动的食品安全保障工作,全力保障重大活动顺利开展;五是进一步强化监管基础工作。适应体制改革后食品药品监管部门全程监管食品药品的新格局,组织力量开展调查摸底,摸清监管对象底数和实际情况,有针对性地制定监管措施,落实监管责任。
2、抓改革,促进监管体制不断完善。按照省里和州委、州政府部署,以充实、加强基层监管为重点,做好组织推进工作,确保县市体制改革的落实。具体做好四个确保,一要确保职能和机构整合到位,特别是乡镇基层监管所建设;二要确保人财物划转到位;三要确保机构组建及时到位;四要确保职责落实到位(地方政府负总责,各有关部门各司其职,各负其责,企业是第一责任人的责任)。力争把经费保障好,把编制争取好,把力量配备好。
3、抓项目,实施科技强监促发展。重点抓好食品药品检验检测项目建设(业务用房建设1250万元,仪器设备920万元)。抓紧做好项目前期工作,争取报批落地。申报立项批复下达后,科学组织好项目建设和管理,力争早日建成,早日发挥效益。组织力量做好食品药品监管“十三五”规划的编制工作,及早衔接发改部门,立足实际,着眼发展,推动可行、有利于食品药品监管事业发展的项目进规划。
4、抓保障,推进监管能力提升。结合食品药品监管体制改革,重点抓好乡镇、街道食品药品监管所的办公用房建设和监管执法装备的投入,确保新组建的机构具备监管履职的必要条件。争取政府加大对开展食品药品专项整治、检验检测等项目经费的保障投入,切实增强保障能力。加大对监管人员的培训力度,提高队伍整体的监管执法能力。
1、进一步强化基层基础工作。一是结合体制改革建立乡镇、街道基层监管机构,建立食品药品监管所为主体,安全协管员、信息员为补充的监管队伍,消灭监管盲区、死角;二是加大基层监管人员培训和监管制度建设,形成有效监管能力;三是开展食品药品行业诚信自律体系建设,加强从业人员培训,实行食品药品“黑名单”制度,落实企业第一责任人的责任。
2、进一步加大对食品药品违法行为的整治打击力度。实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,树立监管权威,构建刚性有力的监管秩序。加大大要案件的办理力度,形成强大的震慑效应,使违法分子“不敢为”,促进食品药品安全形势不断改善。
3、进一步严格和加强机关管理。一是加强预安销号和考核管理,提高推进工作的执行力。二是加强党风廉政建设,优化工作作风,增强服务意识和能力。三是加强新闻宣传和应急处置,营造良好监管环境,提高应急处置能力,及时有效化解、处置安全风险。
4、进一步推进依法行政,构建食品药品社会共治机制。按照法治的方式,围绕安全监管、技术监督、能力提升、监管方式创新等完善制度机制,推动工作制度化、程序化、规范化开展。努力构建食品药品安全社会共治机制,一要推进行业自治,发挥行业内部自我教育、自我管理、自我监督的作用;二要推进部门联治,确保各监管部门的无缝对接;三要推进群防群治,让社会公众有序参与食品药品安全监管,鼓励消费者维护自身合法权益,开展多种形式的公众互动活动。
切实加强食品安全工作,保障人民群众的身体健康和生命安全,以“十”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“食品药品安全无小事”的思想观念,扎实推进食品药品安全整顿,加紧解决食品药品安全突出问题,不断完善农村食品安全工作机制,建立健全食品安全监管长效机制,为努力提升全镇食品药品安全保障水平做出积极贡献。
二、工作重点
(一)加强餐饮服务、食品加工企业食品安全监管
1、重点加强餐饮服务单位、食品加工企业食品安全的监督管理,监督餐饮单位严格执行进货查验和索证索票制度,严格执行食品加工各环节操作要求。
2、开展专项检查。重点检查餐饮服务单位、食品加工企业是否持合法证照经营,从业人员是否进行健康检查,购进原料索证索票以及台帐登记制度执行情况,是否存在违法使用食品添加剂、不合格调味品、劣质食用油等情况,软硬件是否达到相应的餐饮服务许可要求。
(二)加强药品质量监管
突出对重点区域和重点单位的监管。加大对镇区药品经营单位、镇卫生院等药品质量的监管,严厉打击经营使用假劣药品、医疗器械行为。
(三)落实食品药品安全事故应急预案
发现发生食品药品安全事故或接到有关举报的,严格按照相关应急预案及其操作手册规定,切实加强值班和信息报告制度,准备好应急资源和力量,随时应对突发事件的处置工作。
三、工作步骤
今年我镇食品安全工作包括安排部署、组织实施、验收总结三个阶段。
(一)安排部署阶段(2013年3月—2013年5月)
1、各村(居)在认真总结食品药品安全监管工作经验和教训的基础上,按照方案标准,结合本镇区食品产业特点,制定目标明确、任务细化、措施有力的实施计划和工作方案。
2、召开食品药品安全工作会议,组织培训学习等方式,做好宣传发动工作,营造良好的工作氛围,全面实施11年食品药品安全工作及任务。
3、各村(居)继续开展对添加剂和食用油专项整治行动,并及时报送工作进展情况。
(二)组织实施阶段(2013年6月—2013年11月)
1、各村(居)要按照有关部门的安排。组织实施,逐一分解落实任务。
2、到2013年底,全镇各村食品安全监管责任网、社会监督网覆盖率、食品药品现代流通网覆盖率达到100%。
3、镇食品药品安全工作站将组织开展检查和产品质量监督抽检活动,年终对照年度建设目标进行全面考核,并通报情况,总结经验,查缺补漏,以推动食品药品安全工作顺利开展。
(三)验收总结阶段(2013年12月)
各村(居)委对食品药品安全工作要全面总结、及时完成工作任务,认真总结工作特点及工作经验,并及时将工作总结上报镇食品药品安全工作站。
四、工作要求
一、加速工作推进和落实
(一)加速决策部署落实。全面落实“人民满意、效能最高、行政成本最低”的目标,加强对中央、省和市和全市各项决策部署的学习把握,及时研究落实食品药品监管措施,确保各项决策部署全面落实到位。要认真贯彻落实好市第十三次党代会提出的“海陆统筹,创新跨越,为建设现代化幸福宜居新区而努力奋斗”的发展主题,对照“五城”建设等重点工作,科学制定年食品药品监管工作的目标任务,分解落实责任,细化推进措施,保持食品药品监管工作又好又快发展。
(二)加速确定事项落实。要认真领会贯彻《市委工作要点》中“抓好食品药品质量安全工作,加强重点行业和领域监督管理”以及《政府工作报告》中“食品药品监管联动机制更加健全”的总要求,对照年以来市委、市政府的决定事项,有针对性地制定今后五年的监管工作规划和年工作的目标任务,加快工作进度,确保全面完成监管工作任务,确保年度目标落实,促进全市经济社会发展。
(三)加快梳理并做好年各项工作。各科室要认真领会和贯彻系统各级工作会议确定的目标任务,特别是涉及餐饮服务食品安全、药品监管工作的具体指标和任务,结合监管为民主题教育活动,依科室职责制定出完成目标任务的年度工作计划、日常监督检查计划和网格化监管措施,对全年目标任务有一个清晰的把握。需要提请局党组会、办公会研究的,要及时提报;对急需解决的问题,要在加强调研的基础上,提出切实可行的办法,快速解决问题。要按照全市工作部署,加强食品药品监管重点领域的安全监管,加强食品药品公共安全维护,深入落实监管工作责任制,以扎实有效的工作确保饮食用药安全,确保食品药品监管实现开门红。
二、提升工作质量和效能
(一)提升科学施政水平。要把食品药品监管工作融入全市经济社会发展大局中去把握,作为加强社会管理的重要组成部分去考虑和思索,同时要加强政务公开,健全行政决策机制,对食品药品安全等与群众利益息息相关的重大事项,广开言路,充分征求采纳公众意见和建议;对专业性、技术性较强的决策事项,要及时与市委、市政府和上级业务部门进行沟通,借鉴兄弟部门的做法和经验,同时采取适当方式,进行专家论证、技术咨询和决策评估,在深入调研和充分论证的基础上,由集体讨论决定。要进一步健全局政务网站平台,积极参加行风在线和网络在线问政等活动,加强与市民互动,确保承办的市长公开电话、市长信箱交办事项逐一落实,以实际行动听民声、体民情、解民意。要完善监管工作的评估和纠错机制,通过民意测验、跟踪反馈等方法,及时评估监管工作产生的综合效果,及时纠正工作推进中的偏差,确保各项工作取得良好效果。
(二)提升监管工作标准质量。坚持高起点定位、高标准要求,创新跨越,争创一流。各科室要按照“寻标、对标、达标、夺标”的要求,横向对照其他政府工作部门、纵向对照系统兄弟单位的先进监管理念和做法,根据科室职责分工和具体工作实践,进一步研究和细化工作标准,形成分类别、分阶段、可操作、可验收的标准体系,努力实现每项工作、每个环节都达到一流标准。已有量化指标和质量要求的,要争取各项标准有较大幅度提高。同时,要不断创新发展理念,创新工作方法,善于抓住发展机遇,勇于推出食品药品监管工作的新举措,敢于在发展竞争中赶超争先,为全市加速打造蓝色枢纽之城、创新发展之城、生态宜居之城、弘文尚德之城、和谐幸福之城,迅速成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美、各种文明形态高度协调的特色新区做出积极贡献。
(三)提高政府工作效率效能。要认真贯彻落实市委、市政府加强机关效能建设的部署,牢固树立科学监管理念,进一步加强工作效能考核,把各项工作往前抢、往快赶、往实作,努力营造“比、学、赶、超”,高负荷、快节奏的工作氛围,确保监管工作提速增效。要加强监管队伍作风建设,全面提升工作执行力,明确职责分工,坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象发生。要继续简化审批环节、优化工作流程、压缩办理时限,切实做到事项更精简、过程更透明、办理更快捷,不断提升为群众、为管理相对人的服务效能,提高监管工作满意度。
三、完善保障措施
(一)统一思想认识。全局上下要充分认识当前食品药品监管的严峻性和复杂性,切实增强进一步推进监管工作加速提升增效的紧迫感、责任感,振奋精神,真抓实干,加快发展,不断增创竞争力。各科室要立即行动起来,把加速提升增效的要求落实到完成年度目标任务的全过程,确保各项工作再上新台阶。
(二)改进工作作风。要牢固树立真抓实干的工作作风,始终保持奋发有为的精神状态,狠抓工作落实,深入推进机关作风转变和效能提升。要加大治理庸懒力度,坚持克服推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、有禁不止等问题。要厉行节约,坚决杜绝铺张浪费,降低监管成本。坚持民生为本,弘扬廉洁正气,加强重点环节、重点部位的权力运行监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
为切实加强农村食品药品的"安全网"建设,努力营造安全消费、放心消费的市场环境,经研究,现就加快农村食品药品安全保障体系建设提出如下意见:
一、农村食品安全保障体系建设
食品安全事关人民群众生命健康,事关经济社会发展全局,事关社会稳定大局。鉴于农村食品安全保障体系相对薄弱的实际,我市各镇乡、街道和有关职能部门、食品生产经营企业要以对人民群众高度负责的精神高度重视食品安全工作,着重做好以下几方面工作:
(一)健全组织领导体系。要紧密围绕农村食品安全"三网"建设要务,进一步健全镇乡(街道)食品安全领导小组,切实做到对区域内食品安全负总责。要选择政治素质好、责任心强的镇乡(街道)干部聘任为镇乡(街道)食品安全协管员,要在各村、社区选择关心集体、热心公益事业的干部聘任为村级食品安全信息员,要切实做好"两员"业务培训工作,实行年终考核评定淘汰制。建立镇乡(街道)、村两级食品安全组织网络和群众监督体系,进一步完善镇乡(街道)食品药品监督管理站,确保人员、资金、场所到位和制度上墙,完善工作台帐,建立健全镇乡(街道)食品安全工作责任制度;切实推进社会监督,采取媒体曝光、征询消费者意见、公布举报电话、设置举报信箱和在食品经营场所醒目位置悬挂《食品监督明示公约》等方式,畅通举报渠道,落实举报奖励制度,充分调动社会力量参与监督。
(二)加强食品安全责任网建设。要健全"地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人"的责任体系,把食品安全纳入目标责任管理,每年都要自上而下逐级签订食品安全工作目标责任书。各职能部门分别与各自的监管及服务对象签订责任书,乡村基层组织与区域内的食品生产、经济单位和餐饮户签订责任书。市农业局、外经贸局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局等应当按照各自分工,实行"谁检查、谁负责,谁监管、谁负责"的监管责任制,加强沟通,密切配合,共同推进食品安全监管工作。同时,健全"平时检查、半年督查、年末考核"的督查考核体系,对照责任目标,进行量化打分,严格兑现奖罚。
(三)深入开展宣传教育和培训。各镇乡、街道和有关部门以及食品行业协会要采取宣传栏、宣传标语、广播、电视和组织食品安全专业人员下乡服务等形式;宣传《中华人民共和国食品安全法》和实施条例的有关内容,传授农业投入品安全使用技术,做到合理施肥、科学用药,禁止使用高毒性、高残留农药,增强农民的食品安全责任意识和自我保护意识。
(四)加强农产品市场质量监测监控。全面推行农产品市场准入制度,在农产品批发市场、农贸市场和连锁超市建立鲜活农产品质量监测监控点,进一步提高与公众日常生活密切相关的粮、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种的食品安全水平。
(五)提升食品安全检测水平。要整合现有食品检验检测资源,建立协调统一、运行高效的食品安全检验检测体系,积极推行跨系统跨行业的食品安全检测结果互认,构建食品安全检测信息服务平台,实现检测资源、信息的共享和检测计划的统一,以满足食品生产、流通、消费全过程监管的需要。
(六)加强食品安全认证认可。积极推行"从农田到餐桌"全过程统一的食品认证体系,完善认证制度。建立农产品产地认定和产品认证制度,积极开展有机食品、绿色食品等认证工作,加大推进无公害农产品认证和饲料产品质量认证力度。开展农业投入品生产企业、农产品加工企业、农业生产过程的质量管理体系认证。
(七)强化食品生产经营者的社会责任。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全接受社会监督,承担社会责任。食品生产企业在生产经营中,应当建立食品出厂检验记录制度,查验出厂食品的检验合格证和安全状况,并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。
(八)加强食品从业人员的健康检查。建立健全食品从业人员健康检查制度和健康档案制度。从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的,食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
(九)加强食品、食品添加剂、食品包装材料的标签标识管理。标签应当标明名称、规格、净含量、生产日期,成分或者配料表,生产者的名称、地址、联系方式、保质期、产品标准代号、贮存条件,所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、生产许可证编号,以及法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
(十)加强和改进食品企业日常监管措施。做好食品生产小企业、小作坊的规范和整顿,坚决取缔和规范无证照摊畈和地下食品加工窝点,严厉打击生产假冒伪劣食品的违法行为,严把食品安全关。引导和监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度。
(十一)完善食品安全诚信体系。要在种养殖、生产企业、流通领域和餐饮消费环节开展食品安全诚信体系建设工作,建立食品安全诚信数据库和食品安全监管信息,及时公布食品生产经营企业监管信息和诚信档案,推进食品安全诚信分类监管。加强食品企业质量安全保证体系建设,建立食品召回和食品企业红黑榜制度,充分发挥食品行业协会的作用,促进食品生产经营企业提高自律意识。全面推行食品卫生监督量化分级管理,强化食品监督管理。
(十二)开展农村食品市场专项整治。要建立农村红白事聚餐申报管理制度,凡是50人以上的家庭聚餐必须提前3天向所在村委会申报,并填写《农村红白事聚餐备案登记表》,再由村委会报镇乡(街道)卫生监督中队审核批准,并派卫生监督员现场监督指导,做好食品卫生管理,要广泛开展宣传教育工作,把印制漫画形式的农村家庭聚餐食品卫生操作流程图,发放到群众手中,以通俗易懂、直观明了的形式指导做好农村家庭聚餐食品卫生工作。
(十三)开展畜禽屠宰加工行业专项整治。要完善屠宰管理和执法体系,严厉打击私屠滥宰等不法行为,实施屠宰企业分级管理,推行肉品品质强制检验,落实生猪宰前瘦肉精检测制度,建立病害肉无害化处理保障机制,促进"放心肉"工程实施。
(十四)继续推进"千镇连锁超市、万村放心店"建设的扩面、提质、增效。提高农村食品放心店的统一配送率。抓好学校食堂、校内食品店、饮用水、学校周边食品摊点的监管。加大对建筑工地、农家乐旅游点、小餐馆和旅游景区餐饮摊点的监督检查力度,建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源、集中定点采购等制度,巩固省级食品安全示范市创建成果。
(十五)巩固提升食品信息监测网络建设。充分利用现有信息资源和基础设施,建设食品安全信息共享系统,形成一个高效、快速、通畅的食品安全监督信息多向、多部门收集和传输,以及服务于食品安全监测分析、信息通报、事件预警、应急处理和食品安全科研及社会公众服务的网络体系。
(十六)健全食品安全应急体系。完善市以及镇乡、街道应急管理体系和各部门协作的快速反应联动,完善重大事故和突发事件报告机制。发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等,应当立即采取封存等控制措施,并自事故发生之时起1小时内向所在地镇乡政府、街道办事处报告,镇乡政府、街道办事处在知悉食品安全事故后1小时内向市人民政府和有关部门作出初次报告,并根据事故处理进程或者上级的要求随时作出阶段报告。市人民政府和有关部门接到重大食品安全事故报告后,应当在2小时内向上级政府和上级有关部门报告。要加强重大食品安全事故应急指挥系统的基础设施建设,建立重大食品安全事故应急救援基地和物资库。健全突发公共卫生事件应急调查处理标准操作规范和技术方案。建立食品生产加工、流通环节突发事件应急快速反应处理系统。
二、农村药品安全保障体系建设
要牢固树立科学监管理念,深入整顿和规范药品市场秩序,强化农村药品安全保障体系建设,把农村群众最关心、最直接、最现实的用药安全问题解决好、维护好、保障好。着重做好以下几方面的工作:
(一)强化监管责任,建立网络运行保障机制。进一步落实和完善以地方政府负总责、食品药品监管部门为主、农村药品协管员和信息员等社会监督力量为辅的农村药品安全保障责任体系。将农村药品安全列入工作目标责任考核,确保农村药品安全监管责任层层落实到位。继续保证对农村药品"两网一规范"建设经费和农村药品协管员、信息员的培训、考核经费投入。
(二)强化监管网络建设,保证监管网络运行质量。进一步完善镇乡、街道建立药品安全监管站,明确工作人员和工作职责,保障工作经费。药品安全监管站要协助市食品药品监管部门做好辖区内药品安全监管工作,积极参与有关监管部门融合农村公共安全协管人员队伍,进一步推进"多员合一"工作,落实药品安全协管员责任,实行统一培训、统一管理、统一考核,提高药品协管人员药品安全意识和开展社会监督的能力。探索建立农村药品安全"区域监管责任制",建立分区负责、分片包干制度,细化分解监管目标任务,明确考核标准与方法,落实监管责任人。主动加强与药品协管人员联系,保持正常沟通,加强业务指导,保证药品监管网络的运行质量。
(三)监督药品生产企业按照《药品生产质量管理规范》的要求组织生产。生产药品所需的原料、辅料,必须符合药用要求,不符合质量要求的产品不得出厂。药品监督管理部门按照规定对药品生产企业是否符合《药品生产质量管理规范》的要求进行认证,对认证合格的,发给认证证书。
(四)强化进货渠道监管,保证药品供应规范方便。加强对农村药品经营企业和医疗机构渠道的监管,保证药品购进渠道"合法、清晰、稳定",加强药品质量的源头管理。鼓励具有一定配送能力的药品批发企业直接参与配送和乡镇卫生院以"代购分发"形式向村级医疗机构配送药品,减少药品流通环节、规范药品供应渠道、解决山区药品"配送难"。鼓励药品连锁企业向农村延伸药品零售网点,支持企业在"双无村"(无医疗机构、无零售药店)设立零售药店或乙类非处方药药柜,开展各种符合实际、形式合法、操作规范的药学服务,解决山区群众"购药难",提高药品供应覆盖率。
(五)规范药品销售方式,健全药品保管制度。药品经营企业购销药品,必须有真实完整的购销记录;销售药品必须准确无误,并正确说明用法、用量和注意事项;调配处方必须经过核对,对处方所列药品不得擅自更改或者代用,对有配伍禁忌或者超剂量的处方,应当拒绝调配;必要时,经处方医师更正或者重新签字,方可调配。药品经营企业必须不折不扣执行药品保管制度,采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施,保证药品质量。
(六)规范医疗机构药房(库)管理。对村级卫生所药房改造实行"四个统一",即统一领导机构,由药监、卫生部门联合成立工作领导小组,对药房改造全过程进行帮促指导与监督。统一规范标准,严格参照GSP标准和诚信药房考评标准实施药房改造,制定规范的管理制度。统一检查评比,由卫生部门牵头,组织人员进行评估验收。统一人员培训,加强对村卫生所负责人的法律法规和业务培训,增强他们的法律意识和质量意识。
(七)强化日常监督检查,保证药品使用安全有效。要结合"小药店"药品质量安全整治与规范工作和医疗卫生体制改革,加大对"小诊所"药品质量整治与规范力度,保证药品存储设施等达到基本要求。加强对医疗机构从药人员培训,保证使用药品质量,提高合理用药、安全用药水平。要进一步完善药品市场"一连三线五制度"的长效监管模式。"一连"就是鼓励发展药品零售连锁经营,采用宽严相济、靠前服务、依法行政等措施,积极发展药品零售连锁经营;"三线"就是药品贮存温湿度、零售企业药师在岗、药品经营品种流向三种监管难点问题实施网上在线监控;"五制"就是推行"监管建议书"、"涉药单位约谈"、"日常监管情况通报"、"药品销售人员登记"和"药品质量监督检查明示"等五项创新制度。达到有效监管、依法监管、和谐监管、全程监管。
(八)实行医疗器械监管"四定一报"制度。"四定"指定人、定区域、定检点、定检查频次;"一报"指质量可疑产品、不良事件、突发事故报告制度。要实行医疗器械定人管理。药监部门要确定懂业务、责任心强的专兼职人员作为医疗器械监管人员,监管人员要相对固定,有明确的分工并经常参加各类业务学习。要实行医疗器械企业单位定区域管理,药监部门对辖区内所有医疗器械生产、经营、使用单位进行全面清理,合理划分监管片区,明确各片区监管责任人,确保辖区内所有医疗器械生产、经营、使用单位都有监管人员负责。监管责任人与责任片区内的医疗器械生产、经营、使用单位逐家签订监管责任书,明确双方责任义务。要确定需重点检查的医疗器械企业、单位。药监部门每年年初下文确定区域内年度重点监管的医疗器械企业、医疗机构,监管检点为:上一年度被评为警示、失信的企业;国家、省重点监管企业;上一年度出现安全事故和隐患较多的企业和单位;生产、经营无菌器械、植入器械等高风险医疗器械企业。年底结合日常监督检查结果,对辖区内的医疗器械生产、经营、使用单位进行评估。根据评估结果对重点监管医疗器械企业单位进行增减。
(九)加强信息化建设。把信息化建设摆到更加突出的位置,建设经费列入年度财政预算,加大投入力度。加快实施药品监管信息化工程,促进药监系统网络互联互通和信息共享,提升监管效能和水平。完善和优化已开发使用的药品生产监管、批发企业监管、特殊药品监管、医疗器械生产企业日常监管、药品稽查等信息系统,启动药品GMP认证管理信息系统、医疗器械不良事件网上直报系统、保健食品生产企业监管等系统建设。建立假劣药械信息、抽样检验信息、稽查应急信息、案件处置情况等信息共录共享机制,真正体现电子监管的科学高效。加强政府信息公开平台建设,开发药品监管行政监察系统,完善与政府电子监察网络的对接功能,做到实时监控、在线监督。
(十)提升技术支撑能力。加快组建市食品药品检验所的步伐,配足检验人员,逐步添置检验设备,注重检验技术人才的引进和培养工作。推进以统一计划、经费和信息为主要内容的检测资源整合工作,建立"监督抽检、评价抽验和企业自检"三位一体的检验检测体系,努力为食品药品监管提供有力的技术支撑。深入开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作,提高分析、评价、预警水平。
根据市局党组的安排,我代表市局监察室对20__年监察室的工作作如下述职,请领导和同志们审议,不当之处请批评指正。
一、20__年度监察室总体工作回顾
20__年监察室按照市局总体工作安排,严格按照省局监察室和市纪委的具体要求,做到了工作年初有工作意见和目标任务,每周都有工作汇报,每季都有工作调度和工作交流,对上级和领导的指示精神都能及时传达并抓好落实工作,对上级和同志们反映的情况和亮点工作都做到及时上报和汇报,并把工作亮点在__食品药品纪检监察信息上给予交流。20__年发放纪检监察信息30期。监察室对工作的把握上能做到重点突出,高质量地完成任务,20__年监察室配合党组、纪检组卓有成效地开展了党风廉政建设工作、政风行风建设工作、热点对话、阳光政务、治理商业贿赂和行政监察工作等。20__年监察室负责牵头迎接的上级三大检查考核工作,即市委行评办的行评评价检查,市治理商业贿赂工作领导小组对市局治理商业贿赂工作情况的检查和省局对市局党组的党风廉政考核中都受到检查考核组的高度评价。监察室对工作的态度是积极的、认真负责的,20__年能较好地完成监察室和领导交办的各项任务。
二、20__年开展的主要工作
1、认真扎实地开展监察室的本职工作,结合实际、科学合理制定20__年度监察室工作要点,突出了七个方面的工作,即党风廉政建设工作、政风行风建设工作、机关效能建设工作、行政监察工作、政务公开工作、学习教育工作、举报工作。在学习教育工作中重点开展了珍惜权力、珍惜荣誉、珍惜前途教育活动,收到了很好的教育效果。上述七个方面的工作比往年都有了一定的进步和提高,在做好贯穿全年七个方面工作的同时,要对省局、市纪委的指示精神、各种报表、转来的事件等都要及时传达、上报和反馈。监察室要对市纪委办公室、党风廉政室、市纠风办、干部室、研究室、宣教室、机关效能投诉中心、监察综合室室等十个部门安排的工作都要按时完成。20__年市局监察室要对省局三个处室负责,一是监察室,二是政治处。省局政治处负责全省食品药品监管系统的行评工作,按月上报行评工作情况;三是市场处。市场处是全省食品药监系统治理商业贿赂工作的牵头部门,按要求及时上报材料。20__年收到省局监察室转来的要结果的材料7件次,监察室每年对市纪委、省局监察室上报的常规报表不低于6种,而且都是双向性的。因而讲监察室的工作杂、乱、无序,又是一个多线头科室。在市局应对上级报部门最多的科室中,监察室是其中之一。
2、配合党组、纪检组认真抓好了党风廉政建设和反腐败工作。市局党组把党风廉政工作同行政工作一起部署、一起考核。配合党组成功召开了党风廉政建设工作暨“三珍惜”教育活动动员会议,制定党风廉政建设及反腐败工作意见,制定了年度考核办法,20__年党风廉政建设不论在制度建设、工作落实都得到了进一步加强,全系统没有发现一人违犯党风廉政建设的若干规定。
3、配合党组、纪检组认真组织开展了全系统政风行风建设工作。20__年行风建设工作市局党组高度重视,在财力、精力、人力上都给予了大力的支持,在全市的总体排名和执法部门的排名中比往年都有了较大前移。从纵向看,同往年相比有了一定的进步,但从横向看,同其它名次较好的兄弟部门还有较大的差距,因而讲20__年度的行风建设工作来不得半点懈怠。各区(市)局的政风行风建设工作每年都有新变化,每年都有新提高。
4、响应省局、市纪委的号召,配合党组、纪检组积极实施阳光政务和热点面对面工作。配合省局阳光政务连线2次,在__电视台参加热点面对面1次,对群众提出的问题都得到了较好落实。通过阳光政务、热点面对面进一步提高了食品药监队伍在人民群众的地位,对规范执法、依法行政起到了监督作用,对人民群众和管理相对人的合法权益得到监督、维护和落实起到保障作用。
5、配合党组、纪检组认真组织实施开展了治理商业贿赂工作。治理商业贿赂工作是一项学习宣传教育重、责任大、报送材料多、省局和市治理商业贿赂领导小组反复调度、政治性很强的一项工作,时间紧、任务重,监察室作为市局治理商业贿赂工作的承办部门严格地按照市治理商业贿赂领导小组制定的实施意见,认认真真地抓好了落实,制定了全系统实施意见,成立了领导小组,召开了动员大会,接受了上级的检查。
6、认真组织实施了学习教育工作。配合机关党委在没有特殊情况的前提下,每周四都要组织政治业务学习,对上级的精神及时地进行传达学习。还利用纪检监察信息开展理论探讨、工作交流、警示教育等。对全系统的纪检监察干部每季度进行一次学习培训、工作交流,不断提高纪检监察干部的政治和工作水平,使得纪检监察干部在其位、履其职、干好事,当一名称职的纪检监察干部。
7、响应省局监察室和市纪委的号召,积极认真地开展行政监察工作。行政监察是监察室的主要工作之一,在市局党组、纪检组的正确领导下,各区(市)局党组、纪检组的积极配合下,较好地完成了省局监察室下达的行政监察任务。
三、20__年度工作存在的不足及收获
20__年的工作有成绩,这些成绩的取得源于各级领导的给予的关心、支持和市局各科室、各区(市)局的团结配合。同时也存在着不足之处,造成不足的原因既有主观的,也有客观的,最主要的还是主观的。主要表现在如下一些方面:一是监察室应对的部门多、繁事多,在人员少的情况下有时造成工作被动;二是20__年重点工作投入大,有些工作受到了忽略;三是监察室有些职责履行不到位,造成的主要原因其一是监察室负责人的政治敏锐性差,工作接触面狭窄造成的;其二是学习培训不够造成的。自从市局成立以来,监察室除参加省局在泰安组织的培训外,再也没有参加过一次培训。应该说监察室不是死水一潭,每年都会遇到新情况、新问题。而这些新情况、新问题又是政策性、原则性、法律性特别强的事情,监察室有时不知如何处理为妥。
四、20__
年的工作打算1、按照市局党组、纪检组的工作要求,认真组织实施20__年监察室的各项工作,做到工作有计划、有重点、有布置、有检查、有考核。
2、认真贯彻落实省局纪检组、市纪委的各项工作。
深入贯彻落实科学发展观,按照“政府推动、部门负责、各方联动”的创建工作要求,坚持“突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本”的工作思路,努力探索食品药品科学监管工作新思路、新方法,落实餐饮服务食品安全和药品安全责任,完善食品药品监管长效机制,规范餐饮企业和药品、医疗器械企业生产、经营行为,全面加强食品药品安全监管的各项工作,确保广大人民群众饮食用药安全。
二、创建目标
(一)食品安全方面:以深入开展餐饮服务食品安全整顿为重点,以创新监管机制为举措,以落实餐饮服务食品安全量化分级管理和风险分类管理为手段,深入分析全县餐饮服务食品安全监管形势,认真研究监管工作思路,紧盯群众关心的餐饮服务食品安全重点、难点问题,加强专项整治与日常监管,不断提升我县餐饮服务食品安全监管水平。
(二)药品安全方面:以构建扎实的药品监管体系和供应保障体系为中心,以电子监管为支撑,以提升科学监管水平为关键,以提高执法队伍、从业人员和消费者素质为基础,以药品稽查和市场规范为保障,采取科学、有效的手段,通过两年努力,把全县建设成为药品质量安全化、体系建设完善化、部门协作常规化、宣传教育常态化、企业监管动态化、“两网”建设标准化、不良监测制度化的药品安全示范县。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年3月)。成立县创建省级食品药品安全示范县工作领导小组,制定创建工作实施方案,召开全县食品药品安全示范县创建工作动员大会,对全县创建工作进行全面动员部署。
(二)组织实施阶段(2012年4月—2012年12月)。各乡镇、各有关部门根据创建工作要求,明确分工,落实责任,保证进度,确保各项创建活动落到实处。县食品药品监管局具体负责创建工作的指导协调。
(三)迎接考评阶段(2013年1月—2013年3月)。按照创建标准,认真做好自查,对发现的问题及时整改,并完善各项工作档案。县食品药品监管局牵头组织对全县创建食品药品安全示范县活动开展情况进行自查自评,并向省食品药品监管局提出考核评价申请。省食品药品监管局将按照《省食品药品安全示范县创建标准》对创建单位进行考评,考评总分达到80分以上(含80分)的授予“省食品药品安全示范县”称号,并向社会公布。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各乡镇、县政府有关部门要充分认识创建工作的重要性,牢固树立大局意识和责任意识,成立相应机构,制定切实可行的活动方案并精心组织实施,确保创建工作如期完成。
(二)加强宣传,广泛发动。各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、网络和简报、黑板报等多种手段,广泛宣传创建工作的重要意义和食品药品安全法律法规,努力增强全民饮食用药安全意识,形成人人关注食品药品安全、个个参与创建活动的浓厚氛围。县委宣传部、县文广新局要大力宣传创建活动取得的成效,报道重质量、保安全、讲信誉的典型餐饮服务企业和药品生产、经营、使用单位,报道创建工作进展,努力提高我县餐饮服务食品和药品安全社会信誉度,促进医药产业和餐饮服务业又好又快发展。各乡镇及县政府有关部门要确定1名负责人专门负责信息收集报告工作,每季度末向县食品药品监管局报送创建工作进展情况。县食品药品监管局要及时总结、推广创建工作中的先进经验和典型,促进创建工作不断深入,切实提高全县食品药品安全监管水平。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化,提高监督效能,努力建设适应依法行政和维护社会经济秩序需要的食品药品安全监督网络体系。
二、工作目标
在已建立的旗、(场、街道)、嘎查村三级监管责任体系基础上,按照“纵向抓延伸,横向抓覆盖”的工作思路,逐步建立起“纵横交错、全面覆盖、分片包干、分级管理、层层负责、网格到底、责任到人”的网格化食品药品安全执法监管网络,实现食品药品安全监管工作整体跨越式发展。
三、工作内容及职责分工
将全旗划分为三大片区,八个网格,分别落实责任人,由责任人对管辖范围内所涉及的餐饮服务和食品药品安全各项监管任务进行包干。
(一)旗食品药品监督管理局作为网格化管理的实施单位,负责本行政区域网格化管理的组织领导和建设工作,建立网格化监管运行机制,制定网格化工作考核方案,并负责信息的收集、上报和反馈。
(二)旗食品药品网格化管理领导小组负责对各网格的监管工作落实情况进行检查督导,研究解决网格化管理工作中遇到的困难和问题,确保网格化管理工作的顺利进行。
(三)旗食品药品监督管理局执法人员、各相关部门责任人和各食品药品监管助理及协管员、信息员负责网格内监管单位的依法监管,建立监管单位基础档案;负责日常食品药品安全监管和工作信息的收集、核实、报告;负责相关法律法规及食品药品安全知识的宣传、培训;受理并处理举报、投诉;负责传达上级有关文件;负责通报假劣食品药品案件查处情况;负责食品药品安全事件保障和各类专项整治;牵头对网格内违法案件进行调查,并上报相关部门处理,以及食物药物中毒等突发公共安全事件进行调查上报,并协助相关部门处置。对本网格不能独立承担、解决的问题及时向网格化管理领导小组报告。
(四)旗食品药品监管部门网格化管理责任人和各食品药品监管助理及协管员、信息员,对所划片的“网格”负责,按照职责划分,认真开展监管、协查、信息收集、核实、报告等工作,努力提高工作效率和质量。对不履行职责,者,严格追究责任;对因未履行或未尽监管职责引发重大安全事故,以及造成重大社会不良影响的,追究责任人、主要负责人责任;对工作不力、行动迟缓、消极应付、工作推诿的人员予以通报批评。对在实施网格化管理和食品药品安全行政执法工作中取得显著成绩的人员予以表彰和奖励。
(五)各食品药品监管助理及协管员按时上报工作动态和相关报表,旗食品药品监督管理局执法人员将各工作动态和报表及时汇总上报至网格化管理领导小组办公室。
(六)本网格责任人每月召集相关部门责任人和分管领导、监管助理、监督员、协管员、嘎查村信息员及食品药品生产(配制)、经营、使用单位负责人召开一次食品药品网格工作会,研究部署本网格内的食品药品安全情况,传达上级相关部门的文件精神,宣传讲解相关法律法规知识,听取食品药品安全监管方面存在的问题及解决方法,食品药品安全工作常抓不懈,进一步提高饮食用药安全,保证食品药品安全工作取得良好成效。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。食品药品安全工作网格化管理是建立健全食品药品监督网络,提高食品药品监督执法能力和水平的一种新型监管模式。各地、各有关部门要将其作为完善监督机制,健全监督职能,推进依法行政,加强队伍建设的一项重要举措,统一认识、统一思想、统一部署,扎实开展好该项工作。
韩庄镇食品药品监督管理所
为了进一步树立和落实科学监管理念,深化和推进依法行政工作,现对我镇食品药品监管稽查工作存在问题进行剖析并提出如下意见:
食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门,肩负着党和政府赋予的历史使命,承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。
一、基本情况
2015年下半年,按照上级要求成立了韩庄镇食品药品监督管理所及韩庄镇食品药品安全委员会办公室,由镇长杨红波负总责,所长焦海永负责全面工作及专职工作人员3人;聘请了13名村级食品药品安全协管员,达到每村有1名食品药品安全协管员,做到了无缝对接。我镇食品药品安全监管工作开展得有声有色,特别是在调查摸底建档、日常监督检查、农村集体聚餐监管等方面取得了显著成效,夯实了我镇食品药品安全监管工作基层基础。
二、目前存在的问题
作为一个食品药品监督管理体制改革及职责调整而重新组建的部门,我所自组建以来,食品药品监管工作有了长足进步,但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展,主要表现在以下几个方面:
(一)重检查轻管理。主要表现为,热衷于开展各种专项检查活动,忽视加强单位管理制度建设,以建立长效机制,难免头痛医头,脚痛医脚,顾此失彼。
(二)重监督轻服务。主要表现为,注重对违反行为的查处,忽视帮助企业查找原因,制定改进措施,服务地方经济建设和社会发展不积极,工作不主动。
(三)重任务轻创新。主要表现为,机械地完成上级安排的工作和下达的任务,或因循守旧,或照抄照搬,忽视技术机构建设,监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。
(四)重业务工作,轻作风建设。主要表现为,对于各项业务工作,抓得较紧,忽视干部的作风建设,工作不负责任,“懒、散、拖、浮”现象时有发生,干部的工作激情明显衰退。
(五)乡镇食品药品专业人才少。我镇虽安排有4名专职人员从事食品药品安全工作,但该部分工作人员都是从计生系统转型到食品药品的,对食品药品专业知识掌握有限,食品药品安全监管能力不够,严重影响了乡镇食品药品监管工作的开展。
(六)食品药品安全协管员队伍结构老化。食品药品安全协管员,均为各村支部书记或主任,村干部年龄普遍偏大,文化层次普遍偏低,这种结构导致大部分协管员对食品药品安全常识了解不深,对食品药品相关法律法规掌握不透,严重制约了协管员队伍协管作用的发挥。
(七)食品药品安全工作经费不足。2015年11月,经县政府同意,对村食品药品安全协管员落实了每人每月30元的报酬,对于承担食品、药品安全管理工作和乡镇食品药品专兼职工作人员没有额外经费和补助,使得这部分人员对于食品、药品安全管理工作积极性不高,导致在食品、药品安全监管中发挥的作用不够突出。
三、采取的措施及对策
找出食品药品监管工作中存在的问题不难,难的是采取适当的措施和对策解决问题,结合我所实际,我认为可采取以下措施,不断强化自身建设,打造和谐有为的基层食品药品监督管理部门形象。
(一)认清形势,提高思想认识。食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全,是关乎基本民生的重大问题。乡镇党委、政府主要领导要高度重视食品药品安全监管工作,将食品药品安全监管工作纳入重要议事日程,亲自抓,抓上手;要严格按照属地管理原则,落实地方政府总体责任,切实把食品药品安全工作抓好、抓实、抓出成效;食品药品安全工作人员、食品药品安全协管员要进一步认真履职尽责,扎实开展好辖区内食品药品安全监管工作。
(二)点面结合,强化宣传教育。宣传教育得当是确保食品药品安全工作顺利开展的前提。一是要利用食品安全宣传周、安全生产月、“12.4”法制宣传日等专题活动和时段在辖区中心点集中开展食品药品安全知识宣传活动,提高社会各界对共治食品药品安全的知晓率和参予度;二是要有针对性的开展食品药品安全专兼职人员、食品药品安全协管员培训工作,不断提高监管队伍综合素质和监管水平,充分发挥基层监管网络的作用; 三是要充分利用村广播、宣传栏、悬挂标语等形式,广泛宣传食品药品安全法律法规及常识,不断提高广大民众的食品药品安全意识和维权意识,营造良好的饮食用药安全社会氛围。
(三)多措并举,加大监管力度。食品药品安全重在监管。乡镇要认真梳理本单位的食品药品安全监管重点工作,查找监管中存在的问题,有针对性地制定整改措施,下大力气抓好整改,务求取得实效;要继续定期不定期开展对食品药品生产经营使用企业的日常巡查和督查工作,做好监管记录,建立工作日志,保持监管痕迹化;要继续开展好农村集体聚餐宴席备案登记、现场指导等工作,严防农村集体聚餐宴席食品安全突发事件发生;要加强与各监管部门间的联系和沟通,强化相互间的配合和协作,及时向相关部门报送工作信息,反应乡镇工作情况,确保工作信息畅通,全面构筑无缝隙监管网。同时,县食安办要定期不定期对乡镇食品药品安全工作进行综合督查,进一步促进全县食品药品安全工作全面开展。
(四)结合实际,落实工作经费。经费充足可保障工作正常运行,监管作用得以充分发挥。一方面要向上级主管部门申请解决食品药品安全工作专项经费;另一方面要在乡镇经费许可的情况下,落实承担食品、药品安全管理其他工作经费和乡镇食品药品专职工作人员补助。
(五)抓管理,促政务规范。强化科学管理,实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范,责任明确,是解决存在问题的重要前提。一是管理制度化,不论是对企业还是对基层食品药品监督管理部门,都要坚持制度公开,承诺执行,考核评定的原则,靠制度来规范企业和基层食品药品监督管理部门的行为,实行双向监督,促使企业和基层食品药品监督管理部门的管理制度化。例如,基层食品药品监督管理部门对企业的检查,力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的,企业对基层食品药品监督管理部门的检查填写满意度调查表,提出意见和建议。二是政务程序化。基层食品药品监督管理部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中,形成基层食品药品监督管理部门文化。三是建立“政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的责任体系,构建“横向到边,纵向到底”的责任网络,形成监管合力,消除监管盲区。
(六)抓服务,促环境创优。强化服务措施,提高服务水平,是解决存在问题的主要内涵。一是加大帮扶力度,为企业提供全方位服务,创造良好的市场发展环境。二是创新服务模式。在服务标准上坚持“三个原则”,即当地政府关注什么,基层食品药品监督管理部门就介入什么;企业期盼什么,基层食品药品监督管理部门就提供什么;群众需要什么,基层食品药品监督管理部门就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力,营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上,坚持“首办责任制”和“限时办结制”。在服务要求上,原则做到服务有内容,建议有凭证,回访有认定,查漏补缺,发现问题,及时整改。最终目的是力求通过抓好服务,有效提升食品药品质量,确保人民群众的饮食用药安全。
一、加强组织领导
乡政府在2013年年初,根据移民迁建工作转型为发展经济的需要,调整完善我乡食品药品安全工作领导小组,乡政府乡长同志任组长,分管副乡长同志任副组长,相关办公室负责人和乡级单位负责人为成员单位(名单附后),各村委及乡级单位相应成立食品药品安全工作领导小组,各村医生为食品药品安全信息员,形成科学的管理网络。
二、落实监管责任
乡政府与各村委、乡级单位、信息员签订食品药品安全工作目标责任书,年终进行目标考核,奖惩逗硬兑现。增强各级干部食品药品安全责任的意识。。
三、强化食品药品宣传
加强食品药品安全知识宣传,通过广播、电视、标语、宣传资料、咨询会等群众喜闻乐见的方式,普及食品药品安全科普知识、法律法规知识。有针对性的对食品药品安全相关技术问题进行释疑答惑,,提高全社会认知和防范食品药品安全风险能力。大力普及学校食品药品安全教育。
四、深化专项治理
(一)开展严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项行动,采取更有力的措施,按照是的管理的原则责任到人,消除监管死角和盲点。
(二)开展农药残留专项治理。强化对农产品、农药、兽药残留的查处,重点打击无证无照销售的黑窝点,积极推进兽药经营质量管理规范制度。
(三)开展畜禽屠宰、鲜肉及肉制品专项整治。突出农(水、畜)产品质量安全监管,全面实施生猪定点屠宰。对销售、贩运、加工病死畜禽、私屠滥宰等开展拉网式排查整治,加强对屠宰场所的监管检查
(四)开展调味品专项整治。以食醋、酱油、泡菜、豆瓣、料酒等广大人民群众常用的调味品为重点,集中开展调味品专项整治,进一步加大抽检工作(重点是本地生产的调味品、泡菜等),依法查处和取缔无证无照生产经营。
一、充分认识当前食品药品安全工作的严峻性和艰巨性
近年来,我市食品药品安全工作紧紧围绕保障公众饮食用药安全这个中心,改革监管体制,创新监管机制,完善监管体系,突出工作重点,强化监管措施,较好地完成了保障人民群众饮食用药安全的目标任务,促进了我市经济社会的协调健康发展。
与此同时,制售假劣食品药品案件也时有发生,食品药品安全隐患仍大量存在。一是农产品产地生态和生产环境污染还比较严重,种植、养殖过程中超量使用违禁农药、兽药和有害添加剂,导致药物残留超标;二是食品生产加工的小企业、小作坊加工工艺落后,产品质量难以保证:三是城市农贸市场、城郊结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱,极易造成二次污染;四是制售假劣、过期甚至变质食品的违法犯罪行为时有出现;五是公共场所的食品摊点以及中小餐饮单位数量多、分布广、流动大,卫生条件差、监管难度大,各类集体食堂经营成分复杂,管理水平参差不齐,发生群体性食物中毒的隐患仍不同程度存在;六是医疗机构制剂和农村药品质量还不能完全保证,个体诊所和农村卫生室药品购进与管理不够规范,销售假劣药品和违法虚假药品广告也没有得到根治;七是食品药品安全监管工作体制和机制不健全,市场监管法律法规体系不配套以及监管人员少.检验监测资源分散、检测技术和手段落后等深层次矛盾.也制约了食品药品安全监管工作的开展。
二、必须从构建社会主义和谐社会的高度.着力解决食品药品安全问题
(一)进一步理顺监管体制,形成综合监管合力。一是健全机构。理顺农村食品药品安全监管体制,进一步健全和完善农村食品药品监管网络,探索赋予乡镇政府食品药品监管职能,从根本上解决监管空白问题,做到无缝隙覆盖、全方位监管。二是强化综合协调。加大与各级、各有关部门的沟通协调力度,部门之间要互相支持、互相补位,相关政策规定要做到衔接配套,努力形成我市食品安全工作的整体优势,共同做好食品药品安全工作。三是整合监管资源。积极探索食品检验监测资源整合的路子,建立食品安全检测结果共认共享机制,强化食品药品安全信息管理,加快食品安全信息平台建设,加强部门之间的信息沟通与交流。加强信息的收集、汇总、整理与分析,定期组织开展安全风险分析与评估,及时提出加强监管的对策与建议,切实提高信息的综合利用效率。
(二)明确工作职责,落实监管责任。一是坚决落实地方政府负总责的要求。各级政府要按照国务院的要求,把食品安全工作放到政府的重要议事日程上来,确保工作责任到位、保障措施到位和督促检查到位,要认真落实好食品安全综合监管经费,纳入地方财政预算,不断改善食品药品安全监管执法条件。二是坚决落实部门的监管责任。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真履行职责,尤其要抓好对日常工作的督促检查,及时调度。做到关口前移,重点下沉,早发现、早处置,确保工作不留死角,不出现监管空白。三是坚决落实综合监管部门的工作责任。食品药品监管部门应进一步健全食品安全协调、科学评估、监测与监督抽查、应急处理、信息收集及、评价考核及责任追究等制度,认真履行好食品安全综合监督、组织协调和牵头查处食品安全重大事故的职责,要按照省委“三个体系”建设的要求,分解目标任务,逐级落实责任,层层签订责任书。加强食品药品安全责任制考核评价,并建立长效机制。
(三)狠抓源头治理,认真实施“食品药品放心工程”。推进农业标准化生产,认真组织实施“无公害食品行动计划”,加大农业投入品专项整治力度,深入开展农药残留专项整治,建立统一规范的农产品质量安全标准体系,健全农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测;结合产品认证,大力实施名牌产品和名优企业带动战略,推动食品农产品质量的提高,规范行政审批,严格企业和产品的市场准入。强化产品质量监测体系建设,大力推进《食品安全行动计划》,吸取和借鉴国内外先进的食品卫生管理经验,积极推行危害分析与关键控制点系统,切实加强对企业生产经营过程的监管,加强对药品研制、生产、经营、使用环节的监管,规范各级各类医疗机构的药品购进、管理和使用行为。
(四)突出薄弱环节,强化食品药品专项整治。着力抓好重点品种、重点环节、重区域、重点时段的专项整治,尤其要抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品、常用药品等与人民群众日常生活息息相关的重点品种.以及药品、保健品广告的整治。严把市场准入关口,强化全过程各环节的监管,认真查处食品药品安全案件,严厉打击制售假冒伪劣药品和有毒有害食品的违法行为。把节口市场、农村集贸市场、城郊结合部、城市农贸市场、医院周边、学校周边和旅游景点等公共场所的食品摊点作为专项整治的重中之重,强化食品专业村、专业一条街和餐饮摊点、学校食堂、建筑工地食堂的监督检查力度。
(五)保障弱势群体生命安全,强化农村食品药品监管。立足于长效监管,坚持疏堵并举、纠建并举和打防并举,重点抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小餐馆、学校食堂的整治。同时积极推进和构建以实施连锁超市和放心店为重点的农村基层食品流通网、以健全食品安全责任体系为重点的食品安全监管责任网和以投诉举报中心为依托的群众监督网。加快实施超市进乡镇、检验检测进市场、连锁店和监督举报电话进农村的“四进工程”,逐步解决农村居民使用食品药品质次、价高、不方便的问题。把农村药品供应网络建设与新型农村合作医疗紧密结合起来,通过政府和市场的双重手段,逐步解决农村居民用药质量和药品价格问题。
(六)健全应急机制,加快食品药品安全应急体系建设。健全和完善重大食品药品安全事故应急处理机制。加快应急体系建设,形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急协调联动机制,实现各部门之间的资源共享,保证应急费用及时到位和应急物资的及时供应。建立健全应急组织机构和各项规章制度,完善相关保障措施,尽快形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处理机制。建立应急管理责任制和责任追究制度,把应急能力评价纳入工作绩效考核体系,强化食品安全应急管理责任。尽快组织重大食品药品安全事故应急演练,切实提高各级政府、各有关部门应对突发食品药品安全事故的能力。
(七)构建食品药品安全信用体系,积极推进“诚信”建设。切实加强信用基础建设,建立健全食品企业内部经营管理档案和信用记录档案,进一步完善信用征集、信用奖惩和信用信息等制度,强化对试点单位、试点行业的督导检查。建立健全统一的食品药品安全信用信息平台,实现信用信息共享和互动。完善食品安全信用评价机制,着眼于促进食品产业发展和提高产品信誉,制订切实可行的评价标准、评价办法和工作程序。
(八)加强宣传信息工作,努力创造良好的食品药品安全环境。一要加强食品药品生产经营者的教育培训。强化企业法人作为食品药品安全责任主体和第一责任人的意识,督促生产经营者守法自律;同时对生产经营者要加强包括环境技术、生产技术及质量标准技术在内的食品药品安全生产的关键技术培训与推广,不断提升食品药品生产经营管理水平。二要认真做好法律法规和食品药品安全知识的普及工作。切实提高广大人民群众的食品药品安全防范意识和自我保护能力,要结合政务公开,宣传监管部门的职能、职责,让群众既能识别、又能方便及时地举报假劣食品药品。三要加强信息管理,坚持正面宣传为主,增强人民群众的消费信心,维护食品产业的良好信誉,对制售假冒伪劣食品药品和有毒有害食品的重大违法案件,应集中统一公布。
三、立足食品药品安全。积极促进和推动“和谐”建设