时间：2023-05-30 08:55:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇远程教育和函授，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，由于普通高校的扩招和现代远程教育的发展，函授教育受到了巨大的冲击。面对市场激烈的竞争，函授教育在教学质量和管理模式等方面存在的问题和隐患越来越多的表现出来，其现状令人堪忧。
1.日益突出的工学矛盾
在职从业人员是函授教育的主要群体，由于受到自身工作的影响，学习也只能在业余时间进行。由于业余时间的不确定性，导致了工作和学习之间的冲突在所难免。
2.陈旧的教学内容。
目前我国函授教育的课程设置，几乎全部照搬普通高校的专业课程设置。函授课教师大多数是普通高校的在职教师。由于日常教学任务繁重，对于成人教育备课时间有限，在教学过程中对更新教学内容缺乏积极性，导致教学内容陈旧，无法满足成人函授教育群体的需求。
3.单一的教学方式。
函授教学模式还停留在传统的教学方式上，面授教师讲台上照本宣科，从理论到理论，教学效果差，已不能满足继续教育和终生学习的需求。
4.教学资源的浪费。
各函授站各自为政，教学资源无法共享。在面授课程，考试科目相同的情况下，仍需安排教师到不同函授站重复讲授相同的课程，造成教育资源浪费的严重。
二、现代远程教育的特点
现代远程教育的基本特征是利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境进行教育学活动。它以现代远程教育手段为主，综合面授、自学等教学形式，采用多种媒体手段联系师生并承载课程内容，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。它有以下几个特点：
1.办学模式的开放性。
以现代互联网络和多媒体技术为主要媒介的现代远程教育，突破了学习空间与时间的限制，实现了教育观念、教育资源、教育过程等的开放。现代远程教育的开放性为终身教育提供了有力的支持，具有传统教育无法比拟的优势。
2.学生学习的自主性。
现代远程教育通过将教学课件放在网络平台上，为学生提供学习资源的教学模式，改变了传统的教育教学方法。学生可以根据自己的工作和生活情况，自主决定何时学，如何学，变被动为主动，充分体现了远程教育的自主性特点。
3.教学手段的先进性。
现代远程教育借助现代信息工具，基于多媒体技术和各种教育信息资源进行其各个环节的教学活动。多媒体网络课件的大量使用使教学资源更加形象生动，有利于学生对专业知识的理解和掌握，大大提高了教学效果和教学质量。
4.教学资源的共享性。
现代远程教育利用各种现代信息技术为学生提供大量丰富的教育信息，轻松实现各种教育资源的优化和共享。使更多人可以同时获得更高层次的教育资源，提高了优势教育资源的使用效率，降低了教学成本。
5.交互性。
现代远程教育通过网络教学平台提供多媒体在线课程教学课件、网上作业、教师语音答疑等交互功能。同时各专业网上专业讨论区、BBS、留言板等网络工具的应用，有效加强了师生间的沟通。教师通过定期对互动讨论的内容进行整理与分析，并反馈到教学应用上，将有效地促进教学质量的提高。
三、成人高等函授教育在现代远程教育模式下的发展策略
从现阶段来看，现代远程教育在网络教学平台，教学硬件设施、教学课件和教学质量等方面还有待完善，在短时期内还无法完全取代传统函授教育。因此借鉴与吸收现代远程教育的优势，实现现代教育技术服务于传统函授教育，是传统函授教育走出困境，实现创新发展的关键所在。
1.创新教学模式，转变教育理念。
传统函授教育的教学过程以教师课堂“灌输式”教学为主，师生间缺乏必要的互动和交流，教学效果差。现代远程教育是以教师讲授和学生自主学习并重的教学模式。在吸取传统函授教育经验的基础上，充分利用现代教育技术为传统函授教育服务。促使教师从“教学”转变为“导学”，培养学生独立思考、分析、解决问题的能力。这样既可以有效解决工学矛盾，又可以提高教育教学质量，推进传统函授教育教学模式的转变。
2.改革教学和管理手段，提升传统函授教育。
用现代化的技术建立远程教学管理系统，建立网络办公、教学系统、综合信息查询系统等，对学生从入学注册、学籍管理到毕业，整个程序实现网络化动态管理。优化整合传统函授教育资源与现代远程教育资源，以传统函授教育成熟的管理队伍和管理制度为基础，与现代远程教育的优势相结合，修订完善各项成人高等函授教育管理制度。以现代远程教育先进的教学方法和丰富的教学资源为保障，不断提升传统成人函授教育。
四、总结
1德国远程教育的发展概况
德国的远程教育的发展大致可以分为三个阶段，期间经历了东西德的分裂与合并，其远程教育也经历不同发展模式重组过程。第一阶段以远程函授教育为主。1895年西蒙•米勒开始在建筑行业按教学计划采用书信往来的方式授课，米勒成为德国函授教育的先驱者。第一次世界大战使很多成年人失去了学校教育和职业教育的机会，能弥补这一损失的函授教育因而得以广泛发展，那时开办的函授教育有职业教育培训班、为战争期间当过兵的成年人开设的职业补习班以及政治教育训练班等等。第二次世界大战结束后，社会对普通教育和职业教育的需求更为迫切，为满足人们选择职业或职业晋升的愿望，私人函授教育机构应运而生，人们为追求更高的学历、更高的职务以及更快适应新的职业，选择参加函授教育的积极较高，进一步促进了函授教育的发展。第二阶段以远程视听教育为主。从上世纪六十年代起，随着广播电视技术的发展和电视机的普及，人们开始考虑将电视视听技术应用于远程教育，这一阶段的电视教育充分发挥了电视媒体的视听功能，使教育效果明显提高，并逐步取代了第一代函授教育。第三阶段以远程在线教育为主。这种以网络在线教育为主的远程教育一经出现，即得到德国的广泛关注和普遍应用，很快成为远程教育的主要形式，并进一步向文字教材、声像资料和互联网在线课件相结合的综合形式发展，带来了远程教育的一场深刻革命。第二次世界大战后德国分裂成了东德和西德两个国家，它们分别发展了两套不同的远程教育系统。东德制定了以面向在职工作者的远程教育体系，最初只有德累斯顿技术大学、弗赖贝格矿业大学、德国福斯特津纳行政学院等3所大学可以开展远程教育，后来其他大学也相继加入了远程教育行列，包括18所大学和234所技术学院。西德则采取了较为谨慎的做法发展远程教育，虽然早在1969年就专门成立了远程教育国家中央办公室，但直到1976年西德才在法律上正式认可了远程教育，并以法律的形式保护远程教育的正常发展。1967年蒂宾根大学率先成立了第一个远程教育学院，并以函授的方式开始提供课程教学。西德于1975年建立了一所远程教学大学——德国远程大学，为整个欧洲德语区提供远程教育服务。除了公立大学，西德的私立学校也是远程教育的重要组成部分，到1991年原西德地区有112所私立远程教育机构为17万多人提供了普通或职业教育课程。1990年东西德宣布合并，德国远程教育体系经历了一次重组和重生的过程，进入了一个新的发展阶段，新的德国政府对远程教育给予了充分的重视，加强了大学的网络设施建设，开出了一大批各种各样的新的灵活课程，到2011年德国远程教育机构提供经政府认可的高等教育课程共2790门，另外还有907门兴趣课程（含闲暇、健康类学科）。1991年德国远程教育入学学生总数为16.7万人，2009年已经增长到25.9万人，德国远程教育取得了较大发展。
2德国远程教育的教学与管理
德国远程教育坚持“以学生为中心”的教学理念，并把这种远程教学理念贯穿到教学与管理全过程中。在信息技术高度发达的今天，德国远程教育在充分运用媒体教学基础上，也同样重视面授教学，两者的有机结合，形成了其独特的教学管理模式。
2.1教学模式
为了有效解决远程教育由于师生准分离所带来的各种教学问题，德国远程教育从一开始就强调面授教学的重要性，在教学方式采用媒体教学与面授结合，即学生利用教学媒体进行个体学习，教师给予一定面授教学辅导。这种教学方式可总结为“混合式教学”模式，即“教与学”是由媒体与教师混合进行。混合式教学模式注重对学生个体学习的支持服务，它主要包括几个环节：一是学生运用印刷文字材料和网络教学资源进行个体学习；二是教师通过电话、信函、传真、电子邮件或互联网对学生进行远程学习辅导；三是开展以网络为基础的学习研讨和交流活动；四是教师给学生上面授课和教师与学生一起研讨学习上的问题。以德国远程大学为例，它在德国、比利时、奥地利、瑞士等国拥有五十多个学习中心，这些学习中心形成了一个完整的远程学习网络，为学生提供近在家门的学习支持服务。在整个教学过程中，学生首先会收到学校寄来的印刷版课程教材，这些教材都是以方便远程学习的方式编写的，有着互动式的用户友好界面，如印刷教材会在需要的地方提示学生参加论坛或讨论室的活动，以便学生与学院导师及其他同学进行交流。学校为学生设计制作专门的多媒体教学材料，学生可以在网上随意下载并学习，在这些制作精良的多媒体资料能够增强教材的可读性，保持学生的学习兴趣。学生通过电话、信函、传真、电子邮件或互联网与指导教师保持联系，接受远程学习辅导，定期开展网上学习研讨和交流活动。德国远程大学要求学生定期参加在学习中心举行的面授课。以心理学本科课程为例，参加单元1和单元2学习的学生，一学期内应至少参加2次课堂授课活动，另外，还应在课程结束前至少参加2次补充课堂授课。除了这些课堂授课活动，大学还会为学生准备一些专题会议，学生可以根据自身的需要和条件参加感兴趣的会议，与教师共同讨论课程学习过程中遇到的问题和困难。混合式教学要求学生具有较强学习的主动性和自觉性，有自发的学习热情，能约束自己，合理安排时间，保证必要的课程学习时间。
2.2教学管理平台
德国的远程教育机构为增强自身的竞争力，适应时展的要求，在远程教育技术上投入了大量的精力和经费，以推动和方便学生的远程学习为目标和中心，开发了一些教学管理平台。二十世纪90年代，德国远程大学的一些学院开始试行网络课程，并打造了一个课程入口“ET-Online”；到二十世纪末，整个大学正式开始了虚拟学习的实践，自行设计和制作了学习管理系统——学习空间虚拟大学（Learning-SpaceVirtualUniversity，LVU），为学习者提供了基于互联网的合作学习环境，并不断进行升级和改造。LVU系统综合考虑了远程教学学术管理和教学管理两方面的需求，包含4大模块，不同模块所实现的功能各不相同，第一模块是课程发展工具，具有把课程结构化、对图片、视音频和动画的支持、设置提问、作业和评价等功能，方便教师用户使用；第二模块是学生支持工具，具有交互功能，即学生间同异步交互、学生与导师/学院间的同异步交互，设有学习资源库，可获得作业的反馈；第三模块是导师支持工具，设有学生学习跟踪、小组管理、作业和问题收集、学生课程计划进程、监控、学院导师管理等功能；第四模块是学生管理，包括注册与付费、密码与安全、学生记录数据库、考试和认证记录、课程、班级和导师数据库等内容。德国远程大学的众多课程还配备了以Moodle开源平台为基础的异步交流平台，Moodle允许学生建立自己的学习小空间，通过个人自我介绍让其他同学对自己有一个快速全面的了解；通过在个人博客里学习心得以及在他人的空间里留言，分享自身的学习经验。因此，这个以Moodle为基础的异步远程学习平台，还可以作为学生的学习档案，作为观察和督促学生日常学习情况的参考和依据。此外，德国远程大学还自行开发了一个在线远程协作学习平台——CURE，为学生之间开展小组协作学习提供了在线学习环境，把过去在学习中心开展的一部分面对面的活动搬到了网上，有利于远程学习的顺利开展。
3德国远程教育的法规与质量监控
德国的远程教育曾经走过弯路，发展之初教育质量低下，失去民众信任，对远程教育的发展造成了不利影响，办学规模下降。相关教育机构不得不加强质量把关，制定相关的法律法规，规范办学秩序，保证教育质量，以取得公众的信任。德国远程教育最重要的法律是以对远程教育消费者权益进行保障为目标的《远程教育法》。《远程教育法》于1976年在西德通过,1978年正式生效，其中对远程教育合同的进行规范,这份合同将在学生入学时与校方签定,从而保护他们的权益。1991年统一后的德国对这一法案进行适当修改，并继续使用。到2000年，针对远程教育在发展上已与过去的函授教育有了极大的区别，德国又制定了一部专门的《远程教育参与者保护法》，并于2009年作了适当的修改。新法案仍然保留了《远程教育法》要求与学生签订远程学习合同的传统，在法案的第一部分即对远程教育合同的权力与义务、内容与格式、学生辍学的学费问题等都作了详尽的规定。第二部分对远程教育组织的办学行为设立了规则，其中包括要求远程教育机构的广告信息必须与合同保持一致，信息应保证完整呈现。为了保证远程教育质量，德国建立起了一个以课程审查为手段的独特的远程教育质量保障体系。
德国国家远程学习中心获授权对德国远程教育系统（公立大学、私立大学、远程学校）的课程进行审查，只有获得资格的远程高等教育课程才能进入远程教育市场。德国国家远程学习中心的主要职责包括：对所有远程学习课程进行判定，决定其是否能获得通过；每三年进行一次复审，决定课程是否仍达到远程学习的要求；判定已获得资格的远程教育课程能否做出重大变化；与德国职业培训联邦协会合作出版《远程教育指南》，远程教育的新闻与获得通过的课程名单；观察和促进德国远程教育的发展；对违规的学习项目进行罚款等。国家远程学习中心对课程审查的过程非常严格,提供审查的课程要符合国家远程学习中心的《远程学习评价指南》课程标准，标准列出了远程教育课程应包含的各种指标，所采用的教学方法和评价方法等，每项指标下还作了具体的要求，并给出了审查时可能提出的问题和做出的评论。如果课程与职业教育相关,那么该课程还必须送给德国职业培训研究与发展专家中心审核,由该中心根据其标准作出一份详细的评价报告,评价报告细到列出每个学习单元的错误和缺点。获得认证的远程课程都会拥有一个独特的编号，方便学生确认和查找。
另外，一些民间的远程教育组织也在通过自身的行动推动远程教育的质量发展。如德国远程学习和学习媒体协会是德国重要的远程教育民间组织，该协会建立了一个专门的远程电子学习论坛，从2000年开始对德国远程教育市场的各种情况进行调查和统计，并向社会公布，对远程教育的质量发展提出建议，这在一定程度上对远程教育的办学质量起到监督促进作用。作为开展远程教育的机构或学校，对教学质量非常重视，因为德国对远程教育教学有非常严格的要求，要获得国家认可的学历、资格证书，必须要经过严格的国家公共考试，是真正义意上的教考分离。为配合这一要求，各远程教育机构或学校也规划出非常严格的课程要求，划分课程学习阶段和学习单元，提供学生选择，规定必要的学习时间，学位论文的撰写完全按照全日制学士学位的培养标准来对远程教育学生进行规定。在严格的教学要求规定下的学习，对于一般学生来说，都是一个艰辛的过程，而对于大部分有工作、有家庭的远程学生来说，更需要自身付出大量的努力。质量是远程教育的生命线，正是对教育质量的严格把关，远程教育在德国赢得信誉，社会认可度不断搞高，走上了良性的可持续发展道路。
4应用状况
在德国，远程教育的应用领域不断拓宽，除了用于开展继续教育的学历提升外，在开展职业培训和开辟国外教育市场方面也发挥了重要作用。
4.1职业培训
德国职业教育的发展水平在世界上处于领先地位，每年正常有160万人年轻人参加职业培训。德国工商会（IHK）负责一部分的职业培训，该组织可提供300个种类的职业培训并授予证书，这样的行政联合机构在德国共有82个，其上级机构是德国工商总会（DIHK）。随着远程教育的成熟发展，IHK选择运用网络教育的方式开展职业培训，其目的是使学员可以在不中断当前工作的前提下获得进一步学习的机会，确保职工素质发展紧紧跟上行业不断发展的步伐。远程培训课程由来自高等院校、工商企业界和在不同行业有丰富第一手经验的专家以及精通远程教育与培训方式的学者共同设计，课程的编制做到清晰、系统，既有概论也有丰富的案例。培训内容分理论和实践两部分，IHK负责理论部分的教学管理和组织考试，实践部分的教学和考试则由企业负责。培训范围涉及多个行业，如亚琛手工业者协会为考试提供了一个虚拟程序：从验光师、面包师到技工等，多种类型的考试人员都可以在网上得到指导、参与考试。
4.2开辟国外教育市场
为适应国际人力资源的素质竞争，德国将国际竞争进入教育领域，鼓励远程教育积极拓展国外市场，以夺取国际竞争先机。德国远程大学为整个欧洲德语区提供远程教育服务，在德国以外四千多名学生，并在中、东欧10个国家建立了60多个学习中心，为当地学生提供学习支服务。德国的高校和一些培训机构也在国外积极寻求发展机会，正在计划建设国际远程大学，让亚、非、拉等国的大学生前往就读，规模为2万人。2002年德国特里尔大学与弗劳恩霍夫学会下属的远程教育研究所正式开通了中国学生在线听课的网络课程，特里尔大学在其教室内使用配备了网络摄像头的笔记本电脑，以英语授课，授课内容同时借助高速互联网向各地传输，网络另外一端的学生可在学校、家中或任何地点，同步收看讲座内容，如中国学生错过了讲座，可以在相关网站下载多媒体授课录像来补课和自学。2009年北京理工大学与德国两所大学合作为汽车制造商戴姆勒公司举办“合规性与公司治理”高级工商管理硕士(EMBA)班。通过多形式、多途径的国际合作，德国远程教育在进入国外教育市场上取得了成效。
5启示
从德国远程教育发展状况可以看出，德国对远程教育的立法、教学管理都有严格的要求，保证了远程教育的办学质量，促进了远程教育健康发展，这些做法和经验对我国远程教育发展可以提供有益的借鉴。
5.1积极推进远程教育立法
虽然近十年来我国远程教育发展较快，但目前我国还没有出台关于远程教育的法律，也就是说远程教育还没有完全走上规范化发展的轨道。因此远程教育立法一直是人们关注的焦点，一些专家学者也在呼吁要加快立法进程，从国家层面解决远程教育的法律保障问题。如果说现在对远程教育立法的时机还不成熟，可采用“先行试点，稳步推进”的做法。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的战略部署，我国正在进行国家开放大学的建设，利用这个契机，选择国家开放大学的作为立法试点，立法通过《国家开放大学章程》，将其开放、灵活的办学理念和必要的相关的运行体制、机制用法律的手段确立起来，其它远程教育办学机构也能从其中得到启发，在遇到远程教育的法律问题时，可以作为参照和依据。《国家开放大学章程》通过一段时间的试行，总结经验教训，不断完善，并以《国家开放大学章程》为基础，稳步推进我国远程教育的立法进程。根据我国远程教育发展状况，我国的远程教育立法应着重解决如下问题：一是远程教育的定位、设置与办学自；二是远程教育的投入、招生、经费的来源和收费标准；三是远程教育的管理；四是教学质量的保证和监控，学业证书的颁发；五是现代远程教育秩序的维护；六是办学者、教师和学生的权益保护。只有这些问题都有明确具体的法律规范，才能保证我国远程教育有序、稳步的发展，实现远程教育的法治化。
在不同的历史阶段，中国农村远程教育的重点和内涵是不同的。农村远程教育的发展同远程教育手段的发展水平有着密切关系。因此，可以分为三个阶段：函授教育、广播电视教育及多媒体网络计算机教育。上个世纪五六十年代，函授教育在中国农村发展起来。函授教育是运用通讯方式与短期面授相结合进行的学历教育形式。这个时期，参加函授教育的对象为农村技术人员和农业干部及各方面的专业人才。1956年，高等农业函授教育作为系统的学历教育，在原北京农业大学开办农学、植物保护两个专业。1962年，为贯彻党的八届十中全会作出“关于进一步巩固集体经济，发展农业生产的决定”，教育部提出，“依靠全日制的有关学校，根据可能条件，有重点地试办函授教育”。对于函授教育的内容，1965年高等教育部指出，重点内容是农村需要的农学、畜牧兽医、机电、水利、土建、医药卫生。如北京成立农业函授大学，设有农学、果林、畜牧兽医3个专业；西南农学院、湖南师范学院分别举办农业中学师资培训班。随着“”的到来，这种发展势头并没有持续下去。20世纪80年代初，伴随农村改革的步伐加快，广播电视教育以投入低、效率高、容量大、覆盖面广和学员不离岗、不离乡等特点受到了农村地区的欢迎。中国农学会于1980年提出在中央人民广播电台开办“农业科技知识广播讲座”的建议。1980年，国家农委等10个单位联合成立中央农业广播电视学校，同时开创农业广播电视教育。目前，中央农业广播电视学校在中央电视台第七套节目拥有“农广天地”固定栏目；在中央电台拥有“致富早班车”固定播出时段；中央农广校建有卫星主站，可利用卫星视频开展教育培训；在全国农村建立了12872多个“大喇叭”广播站。形成了以中央农业广播电视学校为龙头，有省级农业广播电视学校39所，地（市）级校336所，县级校2184所，乡、镇教学班7323个，村级教学班4606个，农民科技教育培训中心2065个，专兼职教师10万名。广播电视教育主要是普及农业知识和技术为主，同时也兼有成人学历教育的内容。21世纪初，随着互联网技术的发展，现代农村远程教育在农村兴起。1998年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“现代远程教育工程”的概念，结合广播电视教育与网络教育，为远程教育在农村发展提供新的基础。2001年，教育部开始全面实施中小学“校校通”工程，计划用5-10年时间，使全国90％的独立建制的中小学校能够上网，要建立远程教学平台。而到2006年，中国教育卫星宽带多媒体传输网已将课程教学、教学素材、自主学习、学习指导、教师培训、专题教育等6大类资源，按不同年级、不同学科的教学进度和学校教育的需求，免费向农村中小学发送。2012年，教育部出台《教育信息化十年发展规划》，提出到2020年我国要实现校校通宽带。在远程教育的实施中，重点在西部农村中小学实施远程教育扶贫项目，利用国内已有卫星网将东部优秀的教育资源向西部地区传送，拉平教育差距鸿沟。中央还开展了农村党员干部现代远程教育。在2003年试点的基础上，2007年9月，中央办公厅印发《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》。到2010年底，在全国已基本建成农村党员干部现代远程教育网络体系。同时，在多所高等农业院校设立了网络教育学院，并开办了如中国农民函授大学、农业广播电视学校、广播电视大学等针对性、专业性较强的学校用来发展农业远程教育。中国农村远程教育网还在全国33个省级农广校开通了统一域名的互联网站。由此可见，随着农村信息化建设的提升，网络逐步被群众所接受，有效弥合了信息鸿沟，大大提高了基层党员干部和广大农村群众的信息素养。这种发展为以后的中国农村远程教育的发展奠定了良好的基础。
二、中国农村远程教育的走向：需求与供给
（一）现代农业从业者素质提高对远程教育的需求
发展现代农业是城镇化和新农村建设的内在要求。在这个过程中，要适度发展土地规模经营，要调整农村产业结构。相应的从事农业的人口就会减少，留下来从事农业生产的人要脱离传统农业生产方式，通过学习并掌握现代科学技术，从事现代农业的规模经营、投身市场经济浪潮中。因此，对于新型农民来说，不是简单的在地里出多少力和流多少汗，而是用多少“科技含量”。他们不但要掌握应用大型农业机械，更要学习农业科技信息、科学种田、科学管理。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。同时，这也是推进城镇化的内在要求，只有农民素质和经营现代农业的水平的提高了，农民对生活品质的追求才能随之提升，城镇化水平才能提升。当前，农村从业者素质不高已成为建设新农村、发展现代农业的主要障碍。有关资料表明，“全国4.97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占12%，而小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲在农村”。而且其中大部分青壮年劳动力都从事外出打工，从事农业生产的绝大多数农民没有接受过职业技术和技能培训。因此，大力提高农业从业者的素质应成为农村教育的重要内容。教育部副部长鲁昕说，“农村职业教育要以推动县域经济社会发展为目标，重点办好一批农业职业学校和1000个涉农专业点，每年培养农村实用人才100万人，努力实现2020年农村实用人才总量达到1800万人的目标”。这反映了对农村远程教育的新的需求空间。
（二）就业方式多元化对远程教育的需求
城镇化的过程是产业升级的过程。产业经济理论指出，劳动力作为最重要的生产要素，其数量和质量都对产业结构的优化升级产生重要影响。城镇化过程意味着大量农民不再从事农业生产，转移到第二和第三产业中去，由农业生产者变为企业的工人、以及农业企业或者其他行业企业的经营者和管理者。城镇化不是简单的农民进城，而是对传统工业化和小农经济的彻底改造，要让进城农民真正转变成“城里人”，必须在减去农民身上体制性束缚的基础上，提升素质和能力。如果没有能力和素质，缺乏稳定工作，没有收入来源，农民进城意味着选择风险。城市化带来了专业化，在城市中从事智力型和技能含量高的职业的人口占主体。发达国家在20世纪80年代“智力型”职业人口已达30%-40%。而我国的“智力型”职业的人口从1982年到2000年，只增长了3.65个百分点。2005年-2015年，农民将由34000万人减少到28000万人，转移中的农村劳动力大多是初中以下文化程度。转移出来的农民的知识结构和能力结构必须作根本调整和提升，不仅是学历提升、更有职业岗位转移过程中的多种技能的掌握。在互联网技术和农村远程教育得到长足发展的今天，远程教育是一盏明灯，有利于引领农民顺利从农村走向城市。
（三）农民精神生活的改变对远程教育的需求
精神性存在是人的一种根本性存在。关注农民的精神生活就是从根本上关注人，关注人的发展问题。在现代化特别是农村工业化、城镇化的推动下中国农村社会阶层的分化，以及由此带来的思想观念、价值追求和主体意识的转变，将逐步推动中国农村社会由传统社会向现代社会的转型，将促进农村的社会机制、社会结构、社会价值、社会发展从传统农村走向现代农村。但是广大农民的精神生活质量却不乐观。市场经济大潮为农村发展提供了良好条件，为农民致富带来了机遇，很多先富起来的农民无节制地追求物质生活的享受，却对精神文化上“吃不饱、穿不暖”不屑一顾，物质生活富裕而精神生活极度贫乏；很多落后农村经受如香功、、地下等外来文化的侵蚀，各种封建迷信、颓废的精神生活方式仍然大量存在着；有的农村如拆迁的城中村，有的农民道德失范，诚信缺失，比阔气；维系人与人之间关系，协调社会矛盾，推进社会发展的主要是风俗、习惯、成见、传统等自发的社会心理。要使农民从封闭、落后的旧观念向先进、文明的方向转变，其主要途径只能是教育，简便快捷的以广播电视及互联网为主要特征现代远程教育培训应该能发挥更大作用。
（四）生活方式变化对教育需求
城镇化改变了农村的生活方式。农民生活城市化，就是要以城市化生活方式，来影响、引导农民逐渐转变生活方式，从而实现城镇化。法国社会学家孟德斯鸠认为，“乡下人享有城市的一切物质条件和舒适，从这种意义上说，他们的生活方式城市化了”。清华大学李强教授指出，“在当代社会，城市化也成为一种生活方式，即由城市居民所创造的一种现代文明的生活方式，这种生活方式也可能在农村得到普及”。农民进城后，与农村密切相连的生活内容被与街道、社区、社会组织等相连的生活内容所取代；自主活动和闲暇活动时间的增加。从发达国家城市化与城市文明普及间的经验来看，“当城市化水平超过30%时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势”。目前，我国的城镇化率达到了51.27%，为我们在农村普及城市文明，引导农民转变生活方式提供了可能。如果城市文明的普及过程得不到及时有效引导，进城农民会失落、迷茫、无助，部分农民就会重新回到农村。有些进城农民甚至会扰乱生活秩序、危害社会治安。解决这些问题，应充分发挥教育的引导、教化和塑造的功能，通过远程教育的方式开办各种形式的教育，对“新市民”进行法制法规、伦理道德、城市规则等方面的教育，以提高他们的素质和主人翁意识。综上所述，中国远程教育的供求关系发生了前所未有的变化。总体上看，对远程教育需求的空间无论在量还是质上都有很大的提高；需求的群体也发生变化，重点由中小学生转变为整个农民群体；需求的内容由从单一的学业知识和技术教育转变为农民素质的提高。面对这种需求的变化，从供应方面来讲就要做出战略性的调整和变革。
三、对推进农村远程教育发展政策调整的思考
从本质上来看，农村的发展无论是城镇化还是新农村建设与农村远程教育都具有同质性，其目的在于促进农民和城市居民的平等化，是实现共同创造和享受物质文明和精神文明的综合性互动过程。在新的历史阶段，中国农村远程教育正经历着三个重要变化：一是教育的侧重点从服务于农业发展的技术教育转变为包括技术培养在内的综合素质教育；二是教育途径和方式从单一的媒体传播方式转变为纸媒、广播电视和互联网的综合应用；三是教育的目标超越了农民身份本身，转变为了培育新市民。为了适应这种变化，迫切需要进行政策调整和相关制度建设。
（一）制定农村远程教育中长期发展战略
今后20年是中国城镇化发展的二十年，农村会发生翻天覆地的变化。当前，农村远程教育站点布局不合理，教育资源利用率不高与需求得不到满足的现象并存。城镇化建设给农村带来了翻天覆地的变化，有的农村年轻劳动力的大量外迁导致农村人口结构老龄化趋势愈来愈明显，部分村庄甚至成为“空心村”、“老人村”。2012年10月20日，当代著名作家、国务院参事冯骥才在一次发言中表示，过去10年全国每天消失80-100个自然村，随着城镇化建设的深入，这个数字还将加速增长。相反，一部分具有特色产业的村庄以及已经完成城镇化进程的村庄，外出就业的人数相对较少。而农村远程教育投入巨大。据最新的新闻报道：至2007年底，“农远工程”已投入111亿元，其中中央投入50亿元，地方投入61亿元。全国11万个农村教学点，38.4万所农村小学，3.75万所农村初中分别配备了教学光盘播放设备、卫星教学收视系统、计算机教室。随着城镇化进程加快，村落的消失，设备闲置，应用不高将造成巨大浪费。农村远程教育要适应这种变化，必须把其纳入国家城镇化和新农村建设的整体规划。在站点设置上，要体现前瞻性，在做好城镇化规划的基础上，合理设置站点；在教学内容上，要结合农业产业结构调整和升级，以及工业和服务业发展的趋势，做好教学内容战略规划，促进城镇化发展和农业现代化；在受教群体上，要合理估计农村劳动力和中小学生规模的变化，及时调整教育策略和投入规模等。
（二）走政府主导下的市场化运作之路
农村远程教育的本质属性是公益性，农村远程教育产业属性的逻辑在于对公益性的维护。当前，中国农村远程教育的几种方式都是党的组织部门和政府部门直接参与进行开展的。政府部门直接参与农村远程教育，在农村远程教育基础设施等方面较为落后的情况下是适用的，有利于促进远程教育整体水平的提高。但随着远程教育网络体系十年建设，网络硬件的建设已经基本完成，全国农村地区基本形成了中小学远程教育体系、农村党员干部教育网络体系，以及以电视和广播为主要媒介的广播电视教育体系。政府如果再直接参与农村远程教育，往往会导致内容单一、效率不高等缺点，不能应付农村对教育多样化的需要。利用产业属性发展事业的特点是按照经济水平区别对待服务对象，提供不同的服务。这种做法的优点是能发挥“经济人的自利性”，实现服务对象“全覆盖”，提高资源的配置效率。当然这种的逻辑在实践中也会有局限性。因此，中国农村远程教育应走在政府主导下的市场化之路。未来走向应是政府出资招标远程教育的项目，由农业和高职院校、公司等单位或者农业职业教育集团来购买，然后在农村地区实施。农业和高职院校、公司可以根据地区产业特色，建立“站点+示范户”、“站点+基地”的培训模式，延伸远程涉农教育的触角，扩大教育覆盖面；同时充分发挥二、三产业致富示范项目和成功案例的引领作用，搭建知识转化平台，使远程教育起到助推城镇化建设的作用，实现“干部经常受教育，群众长期得实惠”，真正把农民对远程教育的潜在需要变为真正的迫切需要。
（三）整合和创新远程教育资源和方式
现代远程教育是网络技术、信息技术以及教育技术的结合体，现代远程教育已经成为成人获取高等学历的重要途径。随着现代教育理念的不断发展，现代远程教育与教育技术的结合、与多媒体技术的融合成为发展我国现代远程教育的新方向。随着传播媒体等其他形式媒体的活跃，新媒体和现代远程教育作为新时期的新生事物，必定会在当下时代产生一定的碰撞和融合。本文从新媒体时代的角度出发，介绍了新媒体时代与现代远程教育的融合。
【关键词】
新媒体时代；现代远程教育；融合与发展
1前言
现代远程教育是我国网络教育的核心组成部分，是现代信息技术应用于教育后产生的新概念，即运用网络技术与环境开展教育。招生对象不受年龄和先前学历限制，为广大已步入社会的群众提供了学历提升的机会。而新媒体是一个不断变化的概念，相对于传统媒体而言，是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，其通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态，因此，新媒体也被称之为数字化媒体。
2新媒体时代的阐述
2．1新媒体时代概念在媒体领域对于新媒体所下的定义可谓是众说纷纭，由于不同学者是从新媒体不同角度来做的定义，因此很难以对错对其进行判断。新媒体概念所包括的内容主要有以下几个方面。一是新媒体是一个相对概念，相对于传统媒体而言;二是新媒体还是一个时间概念，就是指其在某段时间内，新媒体有其自身发展的内涵，就比如现阶段的新媒体，就是指在计算机信息技术的基础上，所出现和更新的媒体形态;三是与其时间概念相对，新媒体亦是一个发展概念，静止状态只是相对而言的，在科学技术的发展过程中，新媒体的表现形式也在不断发生着变化。
2．2新媒体时代的特征新媒体时代自然有传统媒体所不具备的优势。首先，新媒体具有消解力量，简言之就是突破了旧媒体所带有国家与国家之间、社群之间、信息发送者与接受者以及产业模式之间的界限。阳光文化集团CEO吴征曾经说过:“创造性破坏是新媒体最根本的特性。”在一定程度上，新媒体冲破了传统媒体形成的壁垒，使得媒体呈现了一种大融合的形式，催生了与社会发展相适应的新媒体和新型产业结构，而且新媒体在发展的同时，也孕育和创造了新的产业和商机。其二新媒体改变了以往大众传媒的特点，不同时代的传媒有不同的功能，新媒体改变了以往大众传媒“一点对多点的传播方式”，实现了“多点式对多点式的传播方式”，使得传播更加细化;三是新媒体实现双向互动的传播形式，数字化媒体信息的传播更加畅通，摆脱了时间上的约束，它使任何人在任何地点任何时间都可以与其他任何人进行任何形态信息的沟通交流。
3新媒体时代与现代远程教育的融合
3．1远程教育的发展历程远程教育在中国的发展经历了三代:第一代是函授教育，这一方式为我国培养了许多人才，但是函授教育具有较大的局限性;第二代是80年代兴起的广播电视教育，我国的这一远程教育方式和中央电视大学在世界上享有盛名;90年代，随着信息和网络技术的发展，产生了以信息和网络技术为基础的第三代现代远程教育。澳大利亚国际远程教育专家迦里森曾经将远程教育的发展阶段分为三代技术革新，即是:函授、电子通信和计算机。远程教育引发了教育领域一次深刻的变革，远程教育中教育技术的应用体现对远程教育基本理论的贡献，“三代信息技术和三代远程教育”则是其中重要的理论。
3．2“三代信息技术和三代远程教育”理论三代信息技术和三代远程教育在我国是丁兴富提出来的。这是一个很普遍的也很符合中国实际国情的有关远程教育的论断。三代信息技术主要是指应用到远程教育里的媒体以及通信技术。他们与三代远程教育有着这样一个对应的关系:印刷媒体，邮政运输技术以及早期的视听技术(第一代远程教育，也就是函授教育);单项传输为主的电子信息通信技术(多种媒体教学的远程教育)，如管玻电视，计算机辅助教学等等;双向交互的信息通信技术(开放灵活的移动学习)如远程电子通信，无线移动通信、计算机多媒体、计算机网络、知识(智能)媒体、虚拟技术等等。技术从简单到复杂，媒体从单一到多样。远程教育经历着这样一个过程。但是无论是技术还是媒体，都没有专门为了教育而研发的。所以，教育不是以技术为主，也并非以媒体为主。媒体和技术的应用也只是为了辅助教学，最重要的还是理念。远程教育有了多种媒体和技术的参与，一方面提高了教育的质量，另一方面，也促进了教育的信息化和现代化。
3．3新媒体时代与第三代远程教育根据丁兴富专家对“三代信息技术和三代远程教育”理论的细致划分，第三代远程教育亦是我们今天所说的“现代远程教育”，其借助双向交互的电子信息通信技术，借助远程电子通信(续)、无线移动通信、计算机多媒体、计算机网络、知识(智能)媒体、虚拟技术等媒体形式来实现远程教育。基于此，我们可以清楚的了解到新媒体时代在第三代远程教育的范畴内。第三代远程教育的特征是实现了学生和老师之间的双向互动，而新媒体时代特色更是改变了传统媒体单向传播的局限性，实现了双向互动的传播形式，而且在信息的传递和接受两方面中，信息传递者不再占据主动作用，更多的是满足了信息受众的兴趣、时间等需求。而且，随着计算机技术的发展，新媒体技术轻松实现了同步和异步通信，数字化媒体正在像四大发明对人类发展的意义一样推动着社会和人类文明的进步。
3．4新媒体时代与现代远程教育融合的重大意义新媒体时代与现代远程教育的融合之下，引发了媒体领域和远程教育领域新而广的变革，不仅是信息传播介质的变革，而且传播内容也发生了翻天覆地的变化，尤其是新媒体时代下，极大丰富了远程教育传播的内容，提高了传播质量。新媒体技术不是将传统媒体的传播内容进行加工、处理、传播，而是根据社会需求实现与技术无间缝的联合。现阶段，适应多媒体需求的视频短缺是新媒体时代面临的主要难题，翻拍、模仿等视频内容参差不齐，大大影响了新媒体的社会效益。就拿互联网视频来说，其是现代媒体的重要载体，在新媒体视频领域中占据着重要地位，尤其是互联网上的视频共享是最受远程教育学习者欢迎的功能。而且在新媒体实现了信息发送者和接收者之间的亲密互动，而远程教育既是通过媒体技术、教育技术实现师生之间信息的传递，单就这方面，新媒体时代的发展就为现代远程教育的发展打下了坚实的“羽翼”。
4结语
新媒体、现代远程教育作为当下两种不同形态的新事物，对现代教育改革起着巨大的推动作用，它们两者的出现时间以及功能等方面如出一辙，使得它们的融合是时展的必然趋势。新媒体时代与现代远程教育的相互渗透和相互弥补，引发了社会教育领域的重大变革，也必将推动教育不断向前发展。
参考文献:
［1］陈蕊，郝风武．新媒体时代远程教育中思想政治教育的思考与探索［J］．河南广播电视大学学报，2014，01:31～33．
关键词：远程教育；新农村建设；信息化
中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0031-1
0 引言
网络信息时代的到来，使远程教育成为一种新型的教育方式。在新农村建设的过程中，党的十六届五中全会曾经明确指出：建设社会主义新农村，不断推进新农村信息化建设。在推动新农村信息化建设的过程中，远程教育起着至关重要的作用。
本文试从远程教育的定义入手来探讨如何发挥远程教育在新农村建设方面的作用。
1 远程教育
1.1 简单地说，远程教育是一种新型的便捷的教育方式
远程教育，又称远距教学、远程教育，是指使用电视及互联网等传播媒体的教学模式，它突破了时空的界线，有别于传统需要住校舍安坐于课室的教学模式。使用这种教学模式的学生，通常是业余进修者。由于不需要到特定地点上课，因此可以随时随地上课。学生亦可以通过电视广播、互联网、辅导专线、课研社、面授（函授）等多种不同管道互助学习。
1.2 因特网的迅猛发展，使远程教育的手段有了质的飞跃
远程教育是学生与教师、学生与教育组织之间主要采取多种媒体方式进行系统教学和通信联系的教育形式，是将课程传送给校园外的一处或多处学生的教育。现代远程教育则是指通过音频、视频（直播或录像）以及包括实时和非实时在内的计算机技术把课程传送到校园外的教育。现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。现代远程教育是以现代远程教育手段为主，兼容面授、函授和自学等传统教学形式，多种媒体优化组合的教育方式。
2 如何发挥远程教育在新农村建设方面的作用
远程教育是集计算机网络技术、现代教育技术、多媒体通讯技术为一体的，其特点传统方式无法比拟，特别是因特网（internet）的迅猛发展，使远程教育的手段有了质的飞跃，成为高新技术条件下的远程教育。现代远程教育将变得更加全面而又细致，因此远程教育在新农村建设上的作用不可小视。
那么该如何发挥远程教育在新农村建设方面的作用呢？
2.1 高度重视远程教育工作，积极推广农村远程教育
要充分认识到远程教育对农村建设的重要性，高度重视远程教育的推广和应用，真正把这项工作摆上重要议事日程，真正做到有人管，管得好。要给予农民最直接、最快捷、最全面的帮助与指导，更好地在农村推广远程教育。要做到积极组织培训，组织人们学习收看视频、课件等等。要有专业技术人员进行长期技术指导，并及时收集和反馈农民感兴趣的内容，对课件的要求和意见，帮助完善远程教育内容建设。
2.2 选取远程教育应用示范户，激发农民学习意识
要想让百姓从心里接受远程教育，必须为他们树立成功的受益者。因此，当前在注意远程教育全面工作的同时，各村要选择1～2个条件较好的示范户，着力扶持，通过远程教育学习生产技术，实现致富。带动农民破除“等、靠、要”思想，提高致富能力，激发百姓在新农村建设中的发展意识、主动意识。
2.3 丰富网络课件内容，采取多种教学方式
远程教育课件内容是能否吸引农民观众的关键，因此应选取和制作一些贴近农村生产生活实际，对农民指导性强的课件。远程教育的方式，除了网上收看课件外，还应多样化、丰富化，如视频直播专家讲座并现场解答，增强专家与农民的互动，提高教学效果，如果讲座后由专家实地走入农村，进行现场指导效果会更好。
3 结语
网络信息时代的到来，使得远程教育成为一种新型的教育方式。用远程教育服务新农村建设，是开发农村人力资源的需要，也是远程教育改革和发展的需要。建设社会主义新农村，不断推进新农村信息化建设的过程中，远程教育起着至关重要的作用。
因此我们应抓住高科技网络时展的大好机遇，弄清并妥善解决远程教育中积淀的问题，不失时机地加快推进农村远程教育的发展。
参考文献
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社区教育符合公民基本的学习需要随着社会的发展，越来越多的人把接受教育当做生活的必需品，并且在选择上更加趋于自主，希望可以按照自己的时间和意愿自由地选择教育内容和教育方式，社区教育的出现恰恰为其提供了一种良好的学习途径。随着社区教育的复合式发展，更为拥有强烈学习愿望的公民提供了诸如职业技术教育、学历教育、闲暇时的兴趣教育等丰富的教育内容，并逐渐形成强大的教育体系，从而满足社区居民对教育的多样化需求。
社区教育符合社区发展的内在需求社区是公民在日常生活中不可缺少的群众基础机构，为居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民，起着一种媒介桥梁作用。社区发展的主要目标就是建立居民之间的联系，培养市民的政治能力和政治责任感，增进居民的交往和对社区的归属感等，社区教育在推动社区全面发展的进程中将发挥重要的推动作用。
二、我国社区教育发展存在的问题
(一)社区教育对象的覆盖面有限社区教育的对象应具有全员性，但是从目前的参与情况来看，远不能达到社区教育的要求。目前，我国社区教育的参与者主要以社区内的闲散人员和退休的老年人员为主，相对来说，后者的积极性更加突出，但参与者较为固定，参与人员数量增长情况不容乐观，在社区内，以在职人员为主的中青年由于受到时间、精力等因素的影响和制约，参加社区教育的积极性有待提高，社区教育对象层次单一，覆盖面有限是社区所表现出来的突出问题。
(二)社区实体教育的资源不足目前，我国社区教育资源不够丰富，教育对象的单一使得教育内容受到局限，造成了社区教育资源无特色，开发动力受阻，课程体系不健全，供居民选择的课程内容选择性不强等问题。不少社区居民期望通过社区教育，提高知识水平和自身素质，但是由于个体的知识结构、文化水平、兴趣爱好存在差异，导致居民对社区教育资源需求无法实现有效的统一。
(三)社区教育的单一方式不能满足居民的需求我国目前的社区教育主要以传统教育模式为主，如讲座、业余文化活动等，这种教育模式需要有较多的时间支持，而且时间安排必须固定，这使得参与者具有一定的局限性，大多都是社区内时间较为充裕的老年居民、学前儿童和失业者，这种局限性使得社区教育无法满足社区大部分居民学习的需求，有待于进一步突破。
三、现代远程教育对社区教育的影响
(一)现代远程教育的内涵及特征现代远程教育是相对于传统函授远程教育、广播电视远程教育的一种新型远程教育模式。教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划学习参考资料》中把现代远程教育定义为:它随着信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，以现代远程教育手段为主，容面授，函授和自学等教育形式，多种媒体优化，有机组合的一种新型教育方式。它既是信息技术高度集成的开放教育，也是大众化教育。现代远程教育有如下特征:一是学习的开放性。现代远程教育突破了学习时间和空间上的限制，提供的是师生异地同步教学，教学内容、教学方式和教学对象都是开放的，学习者不受职业、地区等限制。二是技术的先进性。远程教育的实现必须依靠媒体技术为支持。以多媒体计算机网络、卫星电视网络和电信网络为基础，数字化和网络化是现代远程教育的主要的技术特征，特别是数字技术的快速传递和优质传输效果，提高了远程教育的质量。三是方式的灵活性。现代远程教育能够满足受教育者个性化学习的要求，给受教育者以更大的自。四是资源的共享性。现代远程教育利用各种网络资源给学习者提供了丰富的信息，实现了各种教育资源的优化和共享，打破了资源的地域和属性特征，可以集成利用人才、技术、课程、设备等优势资源，以满足学习者自主选择信息的需要，使更多的人同时获得更高水平的教育，提高了教育资源使用效率，降低了教学成本。
(二)我国现代远程教育发展的基本路径我国远程教育的发展经历了三个阶段。一是函授形式，二是广播电视教育形式，三是运用计算机技术和数字多媒体技术的网络教育形式。目前，我国现代远程教育的主要实施机构是广播电视大学、普通高校网络教育学院和面向中小学的网校，主要以职业教育、培训教育和高等教育为主。当前，以互联网为载体的现代远程教育融合了多媒体技术、数据库技术、网络技术等多种现代信息技术，已经成为实现终身教育、建设学习型社会的重要手段，更是一种发展趋势。随着我国社会平水和信息化水平的不断提高，一方面网民数量逐年攀升，另一方面主动接受教育、再教育的人越来越多，使得现代远程教育在中国拥有广阔的市场。
(三)现代远程教育和社区教育的有机联系社区教育具有多样性、开放性、综合性、地域性和网络化特点，而现代远程教育的系统优势和资源优势使其恰好符合社区教育的特点需求:一是服务对象的同质性。现代远程教育面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区的开放教育，投资少、见效快、覆盖面广，学员来自社会的各个层面和城乡社区，而社区教育的受众群体就涵盖其中。二是教育主体的相似性。现代远程教育主要是通过网络来实现的，没有网络就没有现代远程教育，由于能够突破地域和时空局限，提供大量优质、高效、满足个性化需求的资源。现代远程教育应用于社区教育为社区教育提供了适当的载体，能更好地体现出社区教育全员性、全程性和广泛性的特点;适应社区居民终身学习的非正规性、灵活多样性等特点;有利于保证学习者任何时间、任何地点参与学习，克服教学者与学习者在时间上、空间上的分离，以及我们由于时间和空间上的分离造成教学者与学习者在心理上的分离的障碍。目前，我国不少地区已经建立了社区教育数字化终身学习平台，为社区居民提供“时时可学、处处能学、人人皆学”的网络学习环境。
(四)现代远程教育背景下的社区教育发展目标现代远程教育应用于社区教育后，改变传统社区教育的不足，社区教育能有效地整合区域内的教育资源，更好地开展面向社区全体成员的多种形式的教育培训，提高社区居民的综合素质。现代远程教育应用于社区教育的最终目标:一是满足社区居民基本的学习需要;二是为社区居民创设新的学习环境;三是推进社区教育的发展。
四、现代远程背景下的社区教育发展对策
(一)完善社区层面的现代远程教育共享环境。深入打造社区层面的数字化共享学习环境，不断完善现代远程教育技术，提高信息处理智能化水平，做好设施、资源、平台、通信和工具的搭建工作。以地域性划分的社区，建立统一规范的平台环境，充分发挥现代远程教育在社区教育中的运用，使得社区教育不只局限在实体教育地域性的学习模式中。
(二)积极发挥广播电视大学的优势和作用。目前，我国很多地区以当地的广播电视大学为依托积极开展现代远程教育，例如，沈阳广播电视大学承担着沈阳及周边地区的现代远程教育，近年来，搭建了数字化学习港、数字化学习中心等平台，并同时承担着市政府授权的开展服务于学习型城市建设的职责，开办了沈阳社区大学等，这说明电视大学对社区教育的发展起到了关键的推动作用。在未来的社区教育发展中，应该以电视大学为依托，充分发挥其覆盖面广、内容丰富等优势，助推社区教育发展步伐进一步加快。
(三)加强对社区教育师资队伍的建设和培训。目前，我国现代远程教育与社区教育结合仍处于起步阶段，专业化、现代化的师资队伍不仅是这两者结合的需要，更是确保社区教育实施效果的有力保障。为了使现代远程教育加速融入社区教育中，应该为社区配备全职或兼职的社区教育从业人员，加强对社区教育师资队伍的建设和培训，提高教师的教学水平、管理水平和信息化水平，为现代远程教育背景下的社区教育提供良好的支持服务。
关键词：远程教育；毕业论文；论文管理系统
中图分类号：TP393
文献标识码：A
文章编号：1009-2374(2011)27-0046-02
一、概述
远程教育是指使用电视及互联网等传播媒体的教学模式，它突破了时空的界线，有别于传统的，需要安坐于课室的教学模式，使学员不需要到特定的地点上课，透过电视广播、互联网、辅导专线、课研社、面授(函授)等多种不同渠道就可以随时随地地进行在线学习。
现代远程教育主要利用计算机网络通信技术和多媒体技术，以及运用这些技术所建立的具有双向交互功能的教学平台进行教学。它的发展在构建终身教育体系和学习型社会中发挥着不可替代的作用。在远程教育的教学中，毕业论文是完成专业培养目标非常重要的教学环节，也是培养学生综合运用所学基本理论知识提高分析问题和解决问题能力的重要有效手段。高校想要更好的完成毕业环节的教学设计，把好毕业论文的质量关，需要规范毕业论文的基本管理制度以及选题、指导和答辩等相应环节的关键内容，同时应着力建设络管理系统，学生可以依托系统进行论文写作，指导教师能够基于系统进行远程指导，教学管理人员也能应用该系统对毕业论文进行全面的管理。这样的管理平台，既能规范毕业论文的流程，强化毕业论文指导工作的过程性管理和监控，也能够充分利用各种网络通信工具，促进师生之间基于网络的交互，为学生远程学习提供丰富的支持和帮助。
本文围绕毕业论文管理系统的管理模式、应用对象和管理流程，对基于网络的远程教育毕业论文管理系统的功能构架进行了阐述，这对引导远程教育实践机构充分利用网络和现代教育技术促进毕业论文的质量提升有较好的现实意义。
二、毕业论文管理系统的管理模式
远程教育毕业论文管理系统应以网络为支撑，由远程教育实践机构统筹规划、控制，学习中心、函授站组织实施。其中，实践机构全面负责毕业论文的组织与管理工作，包括制定毕业论文时间安排、确定毕业环节、安排指导教师、及最终的审查、评估成绩；各学习中心、函授站负责本教学点的毕业论文的组织与运行，督促学生及时做好毕业论文的各环节。
三、毕业论文管理系统应用对象
管理系统应以用户为导向的原则进行针对性的设计，主要设计包括管理员、学生、教师、教学站在内的四个用户。
(一)教学教务管理员和系统管理员
教学教务管理员对有资格参加毕业论文设计的学生进行审核，查看学生学分是否达到要求、是否缴费等，负责安排专业指导教师，并向系统提交学生和专业指导教师的基本信息，解决好论文设计过程中师生的诉求，协调好教师与学生的工作，对教学教务过程中的数据进行存档。
系统管理员负责权限分配，对学生、指导教师、教学站的权限进行管理，对毕业设计各过程中的数据做好备份和维护工作，按论文设计时问安排及时设定系统功能开放关闭时间等。
(二)学生
管理系统中学生自身的信息，按阶段完成毕业论文的任一流程，包括选题、定题、上传开题报告、上传论文初稿、上传论文终稿等。
(三)教师
管理系统中教师的信息，按阶段完成毕业论文的指导流程，其中包括提供选题方向，与学生协商交流后的定题审核，在论文设计的过程中给予学生指导、答疑，并对每一阶段给出得分和评语，开题评审、初稿评审以及终期评审。
(四)教学站
管理系统中本站信息及本站学生信息，随时查看论文设计流程，督促学生及时做好每一环节，协调好远程教育实践机构与学生关系，解决论文设计中的一系列问题。
四、毕业论文管理系统的管理流程
对于初次参加毕业论文的学生，可以采用选配课的方式由学习平台进入论文管理系统，其中包括：设置毕业论文资格所需学分线、生成毕业论文资格名单、选配课、缴费、同步数据到论文管理平台；对于已参加过而未通过的学生实行毕业论文重修报名。整个毕业论文设计流程包括：选题、定题、上传开题报告、上传论文初稿、上传论文终稿、成绩评定、成绩公布。
(一)前期准备
前期准备主要包括：教学教务管理员根据学期教学计划制定毕业论文工作时间安排；教学站管理员根据学院安排，组织学生查看相关文件，了解毕业论文设计的步骤、完成时间和具体要求。
(二)选配课(重修报名)和缴费
系统根据设置的条件学分线生成符合的学生名单，将毕业论文作为一门普通学分课程选配课，进入缴费环节。参加毕业论文设计的学生只有成功缴费之后才有资格进入毕业论文环节。
(三)选题、定题和开题
学生可先白定或在给定的范围内选择课题名称，然后根据所选方向进行修改，与指导教师交流后最终确定论文题目。在上传开题报告后，指导教师指导学生确定论文的主要内容及进度安排，教学站管理员可以随时查看统计学生的开题情况，督促学生及时上传开题报告，教学教务管理员及时督促指导教师进行审核、指导。
(四)论文初稿和终稿
学生上传论文初稿之后，指导教师可以下载查看论文初稿，对论文的内容、结构、格式进行审查、修改，填写指导意见。学生可及时查看指导教师的意见，根据意见对论文进行修改，在截止日期之前形成论文终稿。
(五)成绩评定、公布和导出
指导教师在成绩评定时间内对论文进行打分，教学教务管理员及时公布成绩，对于成绩有异议的学生可以申请复核，最终确定的成绩通过专用接口同步到学习平台。
[关键词]函授教育;远程教育;自学能力
[中图分类号]G927 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2009)24-0111-02
一、引言
函授教育是一种开放的远程教育模式,它为那些渴望接受继续教育的成人提供了有效手段,并为社会培养了大量的有用之才。随着多媒体、计算机网络等现代化信息技术的迅猛发展以及它们在教育中的广泛应用,函授教育已今非昔比,它真正突破了时空限制,正以一种全新的多媒体网络教学形式呈现在世人面前。人们凭借视频会议系统、双响卫星系统、多媒体和网络通讯系统等各种载体,可以从容地走向每一个具有无限扩展空间的“网络课堂”,接受专业教育。受教育者不仅可以随时随地聆听教师的授课,还可向著名的专家、学者请教和探讨学术问题。它不仅是真正意义上的开放大学,而且还是学生自主学习的天地。就此而言,自学能力对学生来讲十分重要。学校作为推动全社会学习化进程的核心组织,要负担起全社会终身学习体系建立的职责和功能,为个人的终身学习提供学习的机会和条件,指导个人在学习过程中成为一个“学会认知、学会做事、学会合作、学会生存”的学习者。就函授教育而言,要克服原来仅为掌握知识的狭隘性,而应表现出丰富的多样性,致力于对学生创新精神和实践能力的培养,促进学生专业技能的掌握。向学生提供有利于自主学习的学习环境,运用多媒体等现代教育技术研制的课件增强学生的学习兴趣,引导学生有效地自主学习,尤其是网络多媒体技术、虚拟现实技术相结合的虚拟课堂、虚拟图书馆、虚拟实验室等,可以更好地促进学生自主学习。
二、自学是函授教育的关键
在函授教育中,自学能力的高低决定着一个学生学习成绩或效果的好坏。函授教育是以学生自学为主的一种教育方式,学生以自学为主、教师辅导为辅、疑难解答信函联系为手段。自学是函授教育教学活动开展的前提,教师的辅导是提纲契领性式的。在整个教学过程中,自学对学生来说,从时间的安排、自学进度以及对教材的理解、作业的完成等学习环节来说,都是十分重要的。也就是说,函授教育能否顺利开展,学生是否能掌握教学要求的内容,人才培养目标能否达到预期目的,社会对培养的人才是否满意,都与学生学习能力的培养有密切的关系。
所谓自学,是指学生不是通过教师的灌输被动接受知识,而是自己主动获取知识,其最本质的特点是自主性、主动性和自觉性。自学能力则是指个人能独立进行学习的能力。
从函授教育的教学过程:自学―教学进度安排―疑难解答―集中面授教学等环节来看,自学是最重要的一个环节,它是整个函授教育的核心。
函授学生在自学中能否理解课程内容、完成作业、掌握课程重点、懂得如何在学习后应用该课程的知识和技能,自学至关重要。
三、如何培养函授学生的自学能力
所谓学习能力,是指人在学习活动中所具有的个性特征,这种能力有先天素质成分,但更重要的是在后天知识的不断积累、实践经验的不断丰富、思想水平不断提高的过程中培养起来的。也就是说,学习能力是个人学会学习的能力,在整个学习活动中它是最主要的。学习能力主要包括记忆能力、思维能力、联想能力、实践能力、综合能力、交流能力和发展能力等。在学习能力中,有一般性学习能力和发展性学习能力。一般性学习能力是指记忆、思维、联想和模仿等,它是每个人自生以来就有且在实践中不断获得的。发展性学习能力是指实践、综合、交流和发展等能力素质,它是一个人在后天社会实践中所获得的。在函授教育中对学生进行学习能力的培养,是基于函授教育的特点而进行的。我们所说的培养函授学生的自学能力,主要是指对发展性学习能力的培养,即在函授教学中结合培养创新型人才的培养目标,有针对性地对学生进行学习能力的培养。
函授教育是一种开放式教育,尤其是现代以信息技术为核心的远程教育的出现及在教育中的广泛应用,高师函授教育在教学中更应该注重对学生学习能力的培养,将如何指导学生自学作为学校开展函授教育教学的中心任务;在教学策略上充分体现学生的认知主体作用,把着眼点放在如何帮助学生学上。由于自学对函授学生来说,既是他们参加函授教育教学过程不可缺少的一个环节,也是他们在结束集中面授后自己安排学习时间和进度、掌握教学内容、发现学习难点、完成作业、参加集中面授时与教师交流的关键所在。
在函授教育教学中如何培养学生的自学能力,最主要的就是要将对学生学习能力的培养贯穿于教学与管理的全过程之中,即把对学生自学能力的培养与如何引导学生学习结合起来,变教学为导学。实际上,如何引导学生学习的过程,就是对学生自学能力培养的过程。
函授学生学习的根本目的在于提高其社会实践能力,培养其在实际工作中解决问题的能力。围绕这一主题,在函授教育中,应从以下几个方面对学生进行自学能力的培养:
(一)教学上的引导和启发
加强对学生学习的指导,在函授教学开始时,介绍课程的设置,必修课和选修课以及有无免修、免试等情况,为学生提供函授学习路线图,说明学习进度,介绍课程内容、章节安排和学习中应注意的问题等,确定课程学习进展指南。对学生给予学习方法建议,指导他们学会看书、找出要点、提出难点、发现疑点,学会做读书笔记、进行知识系统归类、写难点试析,学会应用理论和方法解决实际问题等,设置思考性学习情况。鼓励学生开展学习交流,引导学生与教师、学生进行学习互动,介绍各自的学习方法,增加教与学双方的讨论,建立合作性学习模型。在教学中尽可能地提供让学生实践和培养其技能的机会,使学生在实践中提高其学习能力,消除学生学习理论知识与实践相脱节的矛盾。增加辅导(疑难解答)的机会,多提供自学辅导资料,教师可以在辅导或自学辅导资料中多介绍一些有关学习方法、疑难解答的办法。在集中面授期间多举办一些学术讲座等活动,提供教学和学术信息,拓展学生眼界,提高学生获取学习信息与资源的能力。
(二)帮助学生建立和调整自学目标
制订每年函授自学计划和各课程学习计划,处理好学习与工作的矛盾,把自学目标放在工作需要之中,使个人愿望、爱好与客观需要紧密结合,适时调整学习目标。建立和调整学习目标的过程,也是一种自学能力的培养。
(三)帮助学生不断改进学习方法
首先,要教会学生在学习过程中发现问题,并能找到解决问题的办法;其次,学生在学习中要知道自己有哪些潜能,便于自己制订学习目标和完成学习任务;再次,要让学生学会学习,在学习中善于安排时间,及时总结学习所得,养成理论联系实际和勤于动手的习惯;第四,及时进行自我评价,对所学的课程内容、基本概念系统理解,通过实际应用进行验证。
(四)培养学生树立成功的和强烈的责任感
第一,引导学生树立成功的信心,自信心越大学习成功的机会就越大;第二,提高学生对预想不到的新情况的心理承受能力,心理承受能力强,遇到学习困难便会自觉地想办法解决;第三,发展心理适应能力,克服学习中可能出现的种种心理障碍;第四,培养学生学习的责任感,使学生在学习过程中逐渐懂得“学习为什么”,将自学能力的培养与学生的学习动机有机地结合起来。
函授学生自学能力的培养是高师函授教育中一个核心问题,对学生学习能力的培养要贯穿于函授教育的整个过程之中。我们之所以特别强调自学能力对函授教学的重要性,就是基于在已经到来的学习化社会中,学习对于每一个人来说,已经不是可有可无的,而是不断更新知识和技能之必须。
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[关键词]国外 远程教育 成人教育
所谓远程教育,主要是教师与学生在空间上完全分离,其教与学的各类行为都通过多种教育技术与媒体资源进行联系、沟通与整合的各类教育总称。也就是说,这是一种教育机构运用媒体技术与多种新型教育资源而开展的超越传统时空制约的教育形式,它适应了社会现实的发展需要,并伴随着现代技术的发展而不断发展,不仅有着独特的教育信息资源,而且有着特定的教育管理方式,完全有别于传统意义上教育方式。由于国外开展远程教育较早,教育手段较为先进,其先进经验对于处于发展进程中我国成人教育具有极强的启示。
一、国外远程教育的先进经验
1.英国远程教育的经验
英国远程教育是从19世纪中期的函授教育开始发端的,而1969 年英国开放大学的建立是全世界公认的现代远程教育史上的里程碑式事件。英国开放大学是一所为有意深造却又无法全职学习的人士创办的业余性质大学,主要是面向全国范围内的远程高等教育系统进行纵向垂直领导,该校由英国政府进行直接管理。英语远程教育的主要优势在于办学机构联系十分密切,反馈机制较为健全,指挥快速得力,教学管理流畅,工作效率极高。目前,英国开放大学的在校生超过了20万人,从成立起至今已培养出200多万毕业生,其中硕士研究生达30多万人。其成功经验主要有两条:一是由课程组精心制作出高质量、高品质的多媒体课程资料,这些资料不但在英国高等教育界享有盛誉,而且还被国际远程教育界所推崇;二是致力于为大学生提供各种学习支持帮助服务系统。英语开放大学把全英国划分为13个地区,各区分别建立地区办公室,一共下辖有250余个学习中心,并在各地共聘任了多达5000多名的课程辅导教师或课程咨询顾问。不管是经济收入比较低的体力劳动者,还是无法符合传统高校入学条件的人士,都能在该校找到适合的学习支助服务。
2.美国远程教育的经验
美国20世纪20年代开始出现了电视教育,从20世纪70 年代起,美国学校每一年购置的远程教育设备的费用总和都超过4亿美元。美国无线电台中超过10%被列为教育广播电台,50%以上的非商业电视台是教育系统所办的,在美国电视台总数中达到14%。如今,美国远程教育的办学形式更加多样化,不仅有日校、夜校、周末学校、巡回教学学校,而且还有函授、电视、多媒体、网络等多种远程教育形式。大量高校还设立了教育电视台与微波传送系统,从而便于制作远程教育类节目,用精彩纷呈的视频节目进行授课。一是运用固定频率教学电视。这种教学电视的播放频率要高于一般的电视频率,先是使用一种专用的器材接收信号,然后再转为能够用家用电视机接收到的信号,由于其传送距离较短,而且所需的电力较低,故而总体成本较低,适合于人口较为集中的城市。二是运用卫星――电缆电视模式。自从1975 年,美国的部分公司用电缆将收到的卫星电视节目信号传送到家用电视机之后,电缆电视从最初仅仅是为了提高电视画面质量的用途转变为高科技多数频道,乃至于双向传播系统。卫星发射费用尽管较大,但是在地面上收播设备的费用却呈下降趋势。三是运用互联网模式。美国高校远程教育普遍采用多种技术手段,其中最为常用的是视频技术、信息技术,尤其是利用国际互联网开展非同步教学、双向交互式视频教学与单向式预录视频教学,不仅能使教师传送出大量复杂信息给学员,而且能够使学生间、师生间可开展更多时间的实时交流。
二、我国成人教育的现状
我国成人教育的现状主要体现在以下两个方面:一是类型多样、有一定规模,但教学质量堪忧。改革开放30多年来,我国已健全完善了以成人高校、高等教育自学考试、大专院校成人教育机构等组成的,各类社会力量办学参与其中的中国特色成人高等教育体系。包括互联网在内的现代远程教育形式的出现,又为我国的成人教育发展提供了新的发展机遇。目前我国独立设置的成人高校达近千所,教职员工有20多万人,举办函授、夜大等成人教育学历教育的普通高校有1300 多所。然而,目前我国成人教育学员的学习基础较差,尤其是在高校扩招后,成人教育的生源质量更趋下降,加之办学单位受到经济利益的驱动,部分办学者一切向钱看,管理较为混乱。同时,成人教育的师资队伍也不容乐观,即便是普通高等学校的成人教育机构,大多也是非骨干教师。由于以上种种因素,导致我国成人教育整体质量逐年下降。二是学历教育办学方式趋向多元化。在成人教育兴办的初期,为了满足全社会对知识与学历的需求,我国成人高等教育是普通高等教育的一种有力补充,从而为更多的社会人员提供了接受高等教育的机会。但是,随着社会对高学历的追求转化为对知识的渴求,学历教育变为我国成人教育的最主要内容和目标。尤其是近年来,随着知识更新速度的不断加快,为了防止知识的折旧,人们只有通过不断的学习,才能使自己始终能处于知识与科技的前沿,并通过继续充电,将所学的各类知识转化为实际工作能力。因此,非学历职业技能培训已逐渐成为我国成人教育中最为重要的内容。同时,随着社会的发展与进步,人们对休闲也越来越重视,不少人选择了许多能够增进知识与技能,并陶冶性情的各类学习活动。由此,休闲教育又成为我国成人教育的新内容。伴随着我国成人高等教育的内容趋于多元化,远程教育形式也将越来越有吸引力。
三、国外远程教育对我国成人教育的若干启示
与英、美等发达国家相比,我国的远程教育起步相对较晚,一直到20世纪90年代中期,我国成人教育领域才开始发展包括网络教育在内的远程教育。可见,研究英、美等国家的远程教育先进理念,能够给我国的成人远程教育带来诸多有意的启示。
1.正确定位成人远程教育
成人教育院校与普通大学存在着明显的差异。成人教育的主要目的在于使在职受教育者获得新的知识与技能,从而能有助于其工作的开展。在学习内容上,要以应用性为主体。但是,我国近年来却存在着对成人教育定位不清的问题,一些人甚至觉得成人教育只是为了获取文凭,能否学到新知识无关紧要,远程教育更是不被重视,这样就违背了成人教育发展的规律,必须予以纠正,将成人远程教育放在重要位置上来抓。
2.精心设计成人远程教育多媒体材料
要认真设计适合于成人学员的多媒体课程材料,并根据不同的成人教育对象分别设计出不同的课程,要注重分层次进行。与此同时,还要为学员提供多种可供选择的学习支持帮助服务体系,支持服务体系的建设将是未来成人远程教育发展的一项重点工作。因为其服务对象的范围较为广泛,而且水平参差不齐,在学习过程中肯定会出现各种不可预测的困难与问题。所以,这就更加需要强化及时而完善的学习支持服务,不仅要保证教育资源的传输畅通,而且要使其满足多种学习者的切实需求。
3.不断丰富远程教育办学形式
我国成人教育应当借鉴国外经验,建立起多途径的教育手段,采取多样化的办学形式。如前所述,美国的各类无线电台中超过10%被列为教育广播电台,各类学校系统所办的电视台占据美国电视台的14%以上。如今,美国的远程教育办学形式越来越呈现出多样性的特征,许多高校还专门设立了教育电视台与微波传送系统,从而为位于边远地区的学员提供远程教育服务。同时,美国远程教育的教学方法十分灵活,有长班、短班、长短结合班等不同学制,长的可以学习5到6 年,短的只需几个月甚至几个星期。我国成人教育可以借鉴美国这一经验,加大对远程教育的投入,丰富办学形式,并将卫星传播、光盘传递与网络传播模式等远程教育手段相互起来,发挥出最大效用。
4.办学主体更趋多元化
随着越来越多的信息技术企业介入到成人教育与远程教育市场之中,远程教育出现了多元化发展的模式,即校方独立运作、开展校企合作、企业独立投资操作等不同形式,这是远程教育发展的趋势之所在。高等院校的教育资源、师资力量与办学经验等,只有在加上企业的资金、技术与设备之后,远程教育才能红红火火地开展起来。普通高等学校之间、企业和学校之间都应当走联合开发、双赢互利之路。对成人教育机构来讲,完全可以选择适宜于当地经济发展的急需专业和有助于本地经济发展的特色专业,通过开展网上课件开发,以满足本地对特色人才的要求。同时,还可采取向兄弟院校,乃至国外高校购买或直接选课等形式,以解决通用基础课程的教学问题。这样不仅能满足了学员的需要,而且还能促进教育的跨界发展。
5.逐步更新成人教育院校教师观念
虽然多媒体远程教育具有许多显而易见的优势,但是如果缺少一线教师的积极参与和探讨,教学也难以正常开展。从教育传播的过程和主、客体双方对媒体使用的视角考虑,每一次媒体更新都伴随着传播功能的不断增强与传播效果的持续提高,同时也对教育双方提出了新的更高的要求。电子学习要求双方都要具备相当的技术能力,随着多媒体技术的发展与变革,与人类自身使用多媒体进行传播的传统心理定势构成了一对矛盾,特别是我国成人教育系统教师的对外交往比较少,对于现代科技信息显得较为闭塞。这一矛盾关系表现在传受双方对传统多媒体的适应性与依赖性,以及对运用新媒体的消极抵制情绪中。大多数教师目前已习惯于采用多年不变的教学方式,对于远程教学的到来,普遍感到压力重重,这就需要形成以信息为主导的新型教学观念。网络以及计算机所能提供的庞大的信息资源与全新的交互式功能,一定会使其重新认识自身的知识体系,这本身就是一种自我认识的革新。伴随着教育教学改革的到来,成人教育教师一定要改变课堂上那种习惯于用言语去表达教学内容的传统习惯,在课前要精心组织设计好制作各类教学信息,以便于在远程过程的过程中顺利讲授,并努力消除学员注意力不集中等各种不利因素。
四、结语
综上所述,远程教育作为我国成人教育发展中的一项重要战略,一定要勇于突破传统教育形式及办学思维的制约,大胆转变教育观念,更新办学理念,改进教学管理模式。现代远程教育是构建成人终身学习体系的重要组成部分,应当定位于实现非学历教育和学历教育的相互融合,从而满足全体社会成员多层次与多规格的学习要求。为此,我国的成人教育必然要借鉴国外远程教育的先进经验,致力于全面发展现代远程教育,让远程教育为成人教育学员提供更多更好的受教育机会,为我国现代教育体系的构建探索出新型发展之路。
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以校园为特征的传统学校教育，总是受到许多客观条件的限制，使许多人无法踏进学校的大门，教育也总是在“选拔适合教育的人们”。而以现代信息技术和通信技术为基础的现代远程教育则在大众化教育、终身教育理念的指引下，逐步实现着“创造适合人们的教育”的理想。不断创造适合教育对象需要的远程教育，为促进人们的个性全面发展服务。知识经济时代以创新型人才的培养为目标，个性化、创造力的培养成为教育的重点，因此，呼唤个别化教育的回归已成为教学组织形式变革的发展方向，网络教学为解决个别化教育的回归和大量培养人才两者之间这一内在矛盾提供了可能和现实的途径。远程教育包含了两个子系统，即远程教学系统（开发课程）和远程学习（学生支持）系统，教师的“教”和学生的“学”是通过一定的技术（媒体）进行的。这一技术就是通信技术。远程教育是以通信技术为基础的，它总是与通信技术的应用密切联系在一起的。当我们利用邮政通信系统将教育提供给那些无法参加传统课堂环境学习的人们进行学习时，我们称之为“函授教育”，当我们利用广播、电视等媒体时，我们称之为“广播电视教育”，当我们利用计算机及其网络系统时，我们又称之为“网络教育”。总之，这些都是“远程教育”。近些年来，远程教育在世界范围内取得了快速、广泛的发展，目前世界上已有超过100个国家实施了现代远程教育。面临信息化社会，知识经济的挑战，世界各国政府在普遍认识到教育对国家社会经济发展的重要意义的同时，对远程教育越来越加重视，纷纷加大了对远程教育的投入，并积极制定专门计划给予支持和督促实施。尤其对大多数发展中国家而言，远程教育甚至已成为国家教育发展的主流趋势。在我国国家信息基础设施建设发展的基础上，我国开始组织实施大中小学的教育信息化进程和现代远程教育工程。我国高等教育界采取选择重点高校建立网络学院，电大系统建立了奥鹏远程教育中心和“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”，进行现代远程教育试点，以期实现高起点、跨越式发展。
2发展战略思考
当今世界是终身制学习社会，关于学历教育的形式有函授、自考、成考、开放教育和远程网络教育。关于函授教育应该来说已经完成其历史使命，为成人的学习做出了突出的贡献，自考教育死记硬背的东西较多，不利于应用型人才的培养，成人高考的教学形式也不利于大众化学习。因此要大力发展远程网络教育和开放教育。但是，远程网络教育和开放教育存在着诸多不规范和不尽人意的地方，或者严重影响着远程网络教育和开放教育的健康发展，关于远程网络教育，高校网络学院的网络建设现在能基本满足网络学员的网络学习要求，为什么说现在基本能够满足？主要是网络学员自觉学习的较少，如果网络学员都能够自觉学习，高校平台建设存在着不足，开放教育的平台建设还不如网络学院的网络平台建设，更是难以满足学员的认真学习。从这些层面来说，现在远程网络教育和开放教育的不规范主要发生在基层电大和网络教育学习中心。表面来看是细节性问题，但细节决定成败。战略思考、人员、运作有机的结合并把各项工作落到实处是最为重要的，如果无法将想法变为现实的话，再宏伟的理念也是无济于事的。如果不能够得到切实的执行，突破性的思维将只是胡思乱想，无法带来实际的价值，根本无法达到研究目标的实现。突出问题在基层，这是一个不能回避的事实，如果要想让远程网络教育和开放教育健康发展，基层的教学管理工作是亟待整顿的事情，因此，要重视表面来看的细节而实际上是规范发展最为重要的环节。成人考试中，考生无理取闹的事情屡有发生，各学习中心都是司空见惯的事情，如果任其发展下去，还谈什么教学质量？对一定数量的学员来说，文凭的价值就是学费的总值，几乎对学习者的真实的学历提升帮助微乎其微，这绝不是危言耸听。如果再任其自欺欺人的发展下去，真是网络教育和开放教育的最大的悲哀。政府官员注重统计数字的居多，有多少人去核实数据的真实性，再说，当真去做未必有好的结果，这也是造假的人不要担心的事情。自然国家重投入去做的远程网络教育，如果不能达到预想的实际效果，做此项工作的人们应该感到羞愧或者说得严重一点是罪人。
3为了远程网络教育的健康发展，应从以下几个方面做好工作
3.1对人才的选拔和重用要注重能力而不是文凭学历文凭仅仅是学历提升的经历，不能和能力等同起来。前苏联文学巨匠高尔基是什么文凭？我国的文学巨匠鲁迅大学读的医学专业，数学家华罗庚是什么文凭？本来学习的事情可以是不要文凭的自学，也可以通过文凭向社会宣布学习者经过努力取得了专业学历提升。我国为什么出现了造假文凭的怪现象，这主要是用人单位的通行证，没有一定学历层次的文凭就被拒之门外，短时间没有拿到文凭的可能或者根本没有这个可能拿到文凭的人们只有想一些歪点子，通过非正常的渠道获取一纸文凭（用人通行证）。大家都来呼吁用人单位要注重岗位竞聘者的能力，因为单位使用的是人才而不是认得文凭。如果都能改变了用人机制，我敢说没有人去化冤枉钱买文凭，用人单位选拔人才的路子更加宽广。封建社会都能提出“不拘一格降人才”，我们社会主义国家应该更能做到。易中天教授在电视上介绍说，在恢复高考之前在某中学做高中语文教师，恢复高考时他教的学生考大学，自认为跟着学生考大学没有面子而是直接报考的研究生。当时的改革开放政策值得我们关注。如果说只有大学本科生才有资格报考研究生不是耽误了一个拔尖人才吗？我们能否就此问题而论受到一些启发呢？
3.2加强学习中心建设现在各地学习中心太多、太烂，不负责任的学习中心是导致办学质量差的根源。他们将经济利益放在首位，满足学生的无理要求，让规范办学的单位很难办下去。应加强对学习中心的评估，把不具备办学资格和乱办学的学习中心清理出去，净化办学环境，定时对政府批准的办学单位进行坚持进行抽查和不定时的随时抽查，发现不规范的学习中心应严肃处理，对当事人给予严厉处分。学习中心的规范建设是教学质量的保证。
3.3规范招生市场现在成人招生也可以用生源大战来描述，八仙过海，各显神通，谁能招到学生谁有真本事。因此，虚假广告、虚假承诺的事情可以说司空见惯。学习中心之间进行攻击，从别人手里抢生源，值道德规范于不顾，甚至有人承诺只要报名保证能拿到文凭。学习费用也不相同，造成了较为混乱的招生市场。对于学校来讲，如果说教学质量是生命线，那么生源是生存线。如果有一些不规范的办学点干扰着教育环境，那么规范办学的学习中心就很难招到学生，只有关门，连生存的机会都没有。想象不是一个非常严重的问题吗？应做到根据地区的经济状况制定本地的统一的学分费用价格，整顿招生市场，对于多收或少收费用的违规操作者严肃处理，对于广告宣传严格把关，还招生市场本应有的好环境。
3.4加强对远程教育系统的督导工作国家教育部出台了对高校、学习中心和电大的评估指标体系，也进行了评估验收，是否真正的都落到了实处，是一个根本的问题。抓住几个可长期量化考核的标准进行检查督导，而不是提前下通知走马观花的抽查才能够达到预定的效果，能够考核真实的东西。
3.5学习者所在单位的义务支持1979年电大进入成人教育行列，当时，学习者所在单位对学习者给予充分的支持和帮助，多数单位报销了全部学习费用，激励他们参加学习，当时的学风和考风都非常好，学生在考试前一个月时间挑灯夜战是非常正常的事情。如果学习者所在单位和学校能够有机配合，对学习者强化素质教育，好的学风和考风一定能够恢复和发展，以认真学习为荣，以考试作弊为耻，在解决他们部分学习费用的同时时刻关心着学生的学习，共同监督他们的学习，达到远程学习的实际效果。
【关键词】远程教育干部教育信息素养学习共同体技术环境
随着科学技术的日新月异，现代远程教育成为应对数字时代工作大局的新型干部教育模式，其广泛运用得力于远程技术环境、交互环境在提升干部信息素养与构建干部学习共同体方面无可比拟的优越性。
一、远程教育在干部教育中的作用分析
（1）基于远程技术环境的干部教育优势
远程教育源自电子通信技术与认知科学结合的知识媒体，一方面，远程教育的技术环境革新了传统干部教育的途径与方式，远程干部教育的开展意味着干部对第四媒体的掌握，即干部接受远程教育不仅需要强化自身对传统文字与音像的传播能力，还需深入互联网传播产业，全面学习信息处理技能，包括判断信息的技能、检索信息的技能、选择利用信息的技能，以及评价信息的技能。另一方面，远程干部教育为干部提供的不仅是技术学习与训练，还有信息文化、信息意识与信息情感，即远程技术环境通过技术手段展示了信息的价值与秩序，帮助干部生成信息交往中的道德规范。可见，远程教育对提升干部信息素养的作用显著，干部是国家公职人员与社会管理人群的统称，信息素养不仅是干部这一特殊社会角色的知识与能力储备的要求，也是顺应与延续社会发展的战略性需要，因此利用远程教育有效整合信息技术与干部教学课程，积极提升干部信息素养，既是优势所在，也是大势之趋。
（2）基于远程交互环境的干部教育优势
远程教育的交互环境促使干部教学过程具备新的特征。远程教育与传统教育最大的差异是教与学在空间上的分离，远程教育不设学习集体，凭借远程技术媒介，以双向通信方式为教育提供管道互助。首先，干部远程教育的资源视角是社会视角，干部既可不受空间限制，开放地提取学习素材，也可与其他学习成员进行资源共享。其次，干部远程教育的学习行为自主自由，干部可在任何时间地点，从任何章节入手，学习任何课程，满足了干部接受教育的机动性与灵活性，也为干部终身教育提供了可能。再次，干部远程教育的管理平台自动化，干部咨询与选课、学习进度与考试、日常作业与查询都可通过远程交互方式实现。干部教育体系包括在职岗位培训、晋升任职培训、专项业务培训、新聘初任培训等等，各项培训内容、培训特征、培训手段不尽相同，远程教育的资源交互、学习行为交互、教学管理交互等智能化优势，最大程度地适应了干部培训的按需施教要求，创造了干部结合自身需求自主选学的机会，其交互环境更是有助于构建干部学习共同体，实现干部教育的远程监督与管理。
二、远程教育在干部教育中的重要运用
（1）实现干部远程教学系统的数字化应用
发挥远程教育对干部信息素养的提升作用，需要实现远程教学系统的数字化应用。首先，干部教育内容的组织是信息化应用的基础，干部远程教育可开设多种干部教学课程，比如干部教学录像课程、干部业余教育函授课程、干部远程教室模拟课程、干部数字电视节目课程、干部内部资料参考与合作栏目课程等等，优化整合干部网络教育资源。其次，干部远程教育应关注多媒体系统软件的开发，从技术上完善教学应用环境。再次，建设干部远程教育平台的电子学习系统，从而发挥干部远程教育的自主学习优势。
（2）利用网络交互性构建干部学习共同体
展现远程教育对干部学习的监督与管理作用，有赖于利用网络交互性构建干部学习共同体。首先，远程教育平台的创设应满足干部学习需求。最重要的是完备干部成员之间的交流与协作工具，没有交流与协作，干部学习共同体就无从谈起。其次，就干部教育资源而言，构建干部学习共同体需要专业的课程制作工具，能够适应多种格式的媒体形式与结构，可实现office文档、图片音像视频、PDF等多种资源的用户上传与下载利用。再次，干部远程教育平台应提供相应的监督管理系统，最后，构建干部学习共同体应鼓励干部间的互助式学习，培养核心学习人员，形成干部远程学习的号召力。
参考文献
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美国远程教育的发展经历了三个明显的阶段，包括函授教育、广播电视教育和计算机网络技术的现代远程教育阶段。美国大学校外教育协会有70多所传统大学、500多所私立函授学校为广大学习者提供继续教育、职业技术教育课程。美国提供远程教育课程的高度院校，2001年达到56%。全美420所万人以上的高校中有400所提供远程教育课程，另有10所计划在3年内开展远程教育。美国远程教育的迅速发展，有很多深层次的社会原因。首先是终身教育理念的灌输。美国普遍的公民都重视继续教育后的再发展。为了获得更多的学习机会，越来越多的学生选择远程教育作为学习的主要途径。其次是先进的信息技术作为有力支撑。先进的网络技术、多媒体技术、人工智能技术等的发展和应用，使美国远程教育发生了突破性的飞跃。远程教育模式更加自主化、多样化和个性化受到更多的学习者欢迎。
二、美国远程教育中学习支持服务框架
美国高校的远程教育学习支持服务形式体现在教育教学以及教育管理中的很多领域。无论是课程、教师、网络系统和学习者等因素在学习支持服务框架内都能和谐的达到统一与协调。以美国凤凰城大学为例。凤凰城大学实施全面学习支持服务的具体操作方式和框架如表1所示。
三、美国远程教育中学习支持服务的特色
（一）教师对学习者学习过程的全面指导
新生入学注册后，辅导教师就对学生实施跟踪式的实时服务，全程帮助学习者制定和设计学校的所有学习活动。当新生刚到学校注册后，学校的助教负责为学习者接受学校的学习模式，并介绍给学生学习过程中的必修课程。这样做的目的是让学生能够有的放矢的通过网络学习，参与到学校的教学活动和学习交互中，并制定个性化的符合自己要求的“学习活动计划”。开学初期的一个月，学习者一直在指导教师的帮助下进行学习。教师通过对学习者原有职业经历和学术背景，指导教师帮助学生制定合适的学习活动计划，并成为指导学生学习整个过程的“导航地图”。教师在学生的学习过程中，可以根据学习者的优势与不足为学习者提供最适合的学习资源。
（二）丰富的教育资源支持，为学习者提供更多的选择内容
美国远程教育的提供者主要是高等教育学校，其课程层次多样，包括学士学位、硕士学位以及非学分培训课程等。这些课程涵盖了美国高校的所有专业和学科，包括工商管理、计算机信息科学、教育、人类学、社会和行为学科、工程系、生命科学、物理学、自然资源和农业等，丰富的课程选择，满足了学习者和社会的需求。美国高校图书馆统一是远程教育学习支持的重要资源。其主要内容有：1.有专门的工作人员为学习者提供服务，包括检索技能培训、资料传递、咨询答疑以及远程教育网页维护等等。2.提供包括课程学习资源如多媒体课件的查询与播放，数字化学习资源的浏览与检索，提供网络资源的导航、新闻组以及图书馆论坛等服务。3.为自学的学习者提供在远程学习站点的上门服务，与高校或机构图书馆签订协议，提供更广阔的信息资源。
（三）重视教学组织形式和学习方式的选择
美国是一个资源文化共享极大化的国家，虽然他们也非常重视知识产权，但是对于网上学习资源，其态度却相当开放。美国教育界对与网络教育资源的使用明确了“合理使用原则”，即为了学习、评论、教学、科研、新闻报道、注释为目的，可以不向版权人支付报酬。这种政策的出台，为远程教育提供了宽松的学术交流环境，并为远程教育的学习者提供了丰富的学习资源。在学习上提供多样的支持服务，帮助学生提高效率，具体有：1.教师对远程学习点的访问；2.通过免费的电话、网络邮件或者其他在线方式与助教和辅导人员或相关服务人员取得联系；3.在远程学习的可以进行图书的借还；4.在线使用宽带网；5.助教、辅导员或相关服务人员对远程学习的定期访问；6.通过合作协议让远程学习者使用其他的图书馆。以上六个方面被认为是“高等教育机构为远程教育课程提供的各种资源”。
（四）对教师提供更多的支持，为远程教育教师提供必要的技术培训
远程教育中教师是核心技术的支撑，新媒体技术的应用对教师提出了更多的挑战。为了更好的适应新技术的推进，教师有必要全面的学习、接受和掌握并能够使用多媒体的新技术。既是对其观念上的一次转变，也有许多具体的实际操作问题。重点活动包括：
1.教师之间的合作支持
教师在学习和应用新的技术与工具过程中，需要得到同行的交流。威斯康星大学通过电子会议学习班经常性的把教师们联络在一起。在某些地区，首先学会的教师成立一个学习小组，先一步使用某种技术设备或学习模式，然后正式在课程上推广，以此来帮助其他同行。当地辅导员则先试用某些所用的路线、双向活动或学习模式等。
2.加强实际操作训练
教师对教学设计和传递程序越熟悉，其教学效果会越好。远程教育可以通过相对应的训练使教师懂得远程教学语言的设计，区别不同类型的演示方法，懂得在摄像机前进行演示的技巧，选择与学生有关联的情景和例证，合理选择各种综合的师生双向活动交流，选择合适的教学策略，开发与制作符合远程教育特点的课程材料。对辅导员则重点训练将要使用的设备动手操作能力。教学实践证明，参加过精心安排培训项目的辅导员在设备面前显得从容自如，能够把学生引导进学习程序，能够较好的进行高技术课程的管理。
3.学校行政组织的支持
学校行政组织需要做到具体几点：首先，制定一个对教与学双方都有利的整体行动计划；其次，对新技术应用要采取积极的态度并加强领导；再次，为实验和适应新的教学手段提供工作上的灵活性，以及足够的时间和必要的经费资助；最后，为同行教师之间的相互影响、相互交流、相互支持提供气氛、环境和机会，为教师们提供培训后的技术支持以及训练和个别辅导等。
（五）学习评估系统完善，质量管理系统规范
学习支持服务的另一特色是灵活多样的学习者能力评价系统。学习者的学习分阶段进行，每一阶段都需要通过能力测评才能进行的下一阶段的学习。能力测评是根据学习者阶段学习的特点采用灵活多样的方式进行测评的。包括形成性目标测验、绩效评估、论文测验等形式。以下是西部州长大学进行的能力测评表。
四、对我国远程教育学习支持服务的启示
（一）树立顾客至上的原则，提高服务意识，对学习者提供全程指导
远程教育的学生学习目的非常强，他们是为了提高自身职业技能和能力来参加学习的。因此，学校应以学生的需要为第一位，满足学生的需求，注重培养学生的职业技能，并能够运用到实际生活中去。同时需要高度关注学习者的满意度，把每一位学生对学校的评价重视起来，把他们当作学校的评估者来看待。为了达到一个较好的学习效果，可以在学习评价系统中加入职业与教育价值评估模块，对学生进行职业与教育价值方面的测试，评估学生职业知识和技能方面的学习进展情况。这些评估可以分成等级，也可以测量，并且以学习经验为导向。在课程学习的过程中，学校可以提供的学习支持服务中学术支持是最重要的环节。为了保证教育教学质量，提高学习者的满意度，必须把学术支持的导学服务、学习咨询服务和学习评价服务三个环节做到实处。导学服务是通过讲解和咨询让学生做好心理、知识和技能方面的准备。在学习过程中，教师的工作非常重要，教师应该安排详细的课程说明，并通过网络监督学生的学习情况，比如学生登录学习平台的次数、学生参加小组学习与讨论的时间、阅读的学习资料、个人完成作业的情况并对其进行评价。只有教师对学生的学习过程进行严格的监督和指导，才能保证学习者的学习效果，学习者对远程教育的满意度才能提高。
（二）重视教师的继续教育，提供具有一定深度和广度的培训
美国远程教育对教师的选拔非常严格，同时特别重视对教师的培训，每年学校都会拨出一定的金额用于教师培训。我国一定要重视远程教育的素质培训，远程就业院校应该建立起相对规范与完善的教师培训机制，加大对远程教学人员技能培训的力度。通过培训，使教师掌握现代远程教育理念，远程教育教学的规律，提高其运用现代教育技术进行远程教学的能力。同时，可以设立相应的奖惩竞争机制，以激发教师的积极进取精神。同时要注重对远程教育学科人才的培养，他们肩负着远程教育课程的开发设计和技术支持等任务，其理论研究水平也直接影响着我国远程教育的发展步伐。
（三）加快我国整体学习资源共建文化，形成完善的资源共享体系
加快建设资源共享需要打破我国各地区封闭的局面，形成统一规划、统一规范；同时需要对现有资源进行重组和优化，充分利用现有的资源，发挥最大的效益；加大对国外远程教育优质资源的引用和使用。对于资源的新建，首先，要注重对原有资源的改造和利用。对原有的一些资源，如课件、录音和录像教程等，进行数字化处理，改造成适合网络环境下学习的资源。其次，引进国外远程教育资源。随着教育国际化和开发程度进一步加快，各国的优质教育资源会越来越多的为世界各国的学习者共享。可以通过翻译国外的资料、界面重置、技术加工、语义转换等方法，引进国外资源实现资源更大范围的共享共用。我国在2003年就开始由教育部统一开设国家精品课程的建设工程，计划在三年内从网上免费开放1500门精品课程。2004年，教育部签署了《长江地区高校远程教育资源共享备忘录》，揭开了我国远程教育资源共享的新篇章。
