时间：2023-05-30 08:56:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程量清单，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程量清单 招标 投标
1 工程量清单招标的优越性
1.1 合理性：工程量清单招标方式，对各招标的工程量由招标方统一提供清单，有利于投标单位竞争，有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质，同时避免了预算工作的重复性和计算工程量的矛盾。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，方便工程结算，推进建筑企业适应市场的发展。充分体现市场经济条件下的竞争机制。并且可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标等等。工程量清单符合现行招标法规，它是招标发展到一定水平，为完善招标投标制度，改进行政监督机制，引导招标投标向规范的市场经济过渡进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标方式。
1.2 缩短招标周期避免重复劳动：实行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用，避免了招标方、审核方、投标方重复做预算，节省大量的人、材、物、同时缩短招标时间、提高功效，克服由于误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。
1.3 统一的报价依据规范招标行为公平竞争：实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。
1.4 符合国际惯例：在国际上承包工程合同通常有总体不变合同，单价合同，成本加酬金合同和统包合同等几种。总价不变合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价。即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算，不因工程量、设备、材料价格，工资等的变动而调整合同价格。其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险，因此要价较高。单价合同是承包单位在投标时，按招标文件分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。
2 对工程量清单的要求
工程量清单由招标人在招标文件中提供，作为承包商投标报价的依据，尤其是以单价合同为计价方式时，要用严格按照工程量清单中给定的分项工程量计算单价乘以工程量汇总为总价。工程量清单就是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。每个表中既有工程部位和该部位需实施的各个项目，又有每个项目的工程量和计价要求，以及每个项目的报价和每个表的总合计等。工程量清单中的工程量是估算的、临时的，仅作投标报价时用。工程量清单的用途为：为投标人标价用，为投标人提供了一个共同的竞争性投标的基础；用于工程实施过程中的结算；在工程变更增加新项目或处理索赔时，可选用或参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价和价格。所以编制工程量清单时要注意将不同等级要求的工程区分开；将同一性质但不属于同一部分的分项工程区分开；将情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。编制工程量清单项目时要做到简单明了，善于概括。使清单中所列的项目既要具有高度的概括性，条目简明，又不漏掉项目和应该计价的内容。故对招标单位的素质提出了更高的要求。
3 工程量清单的招标模式
工程量清单招标模式可以分为三种：
3.1 直接费单价模式：也叫基本直接费单价法。编制投标报价单价，最后再计算直接费以外的费用并列人其他报表。这种模式和现行定额模式比较类似，区别在于工程量清单分项可能和定额分项不一致，所以需要进行定额分项的组合或拆分。
3.2 综合单价模式：即工程量清单分项的单价综合了人工费、材料费、机械费、利润和风险因素。而其他一些费用如施工组织措施费、社保费、保险费等则列人其他报表。这种模式和直接费单价相比分项单价综合了管理费和利润等费用，因此需要首先计算这些费用后，将这些费用分摊到各清单分项中。
3.3 完全单价模式：这是一种国际惯例模式。完全单价模式的工程量清单分项单价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金等所有费用。这种模式的工程量清单一般分为一般项目、暂定金额和计日工三种。因为这种模式的单价综合了所有费用，所以它需要更多的费用分摊计算。目前我们招标多采用综合单价模式，并逐渐向完全单价模式靠拢。但无论哪种模式均是以市场形成价格为主的价格体系，故报价时不能再依靠定额进行报价。
4 工程量清单投标报价
关键词：
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、目前我市工程量清单编制存在的现状
1、工程量清单编制中漏项
（1）工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。
（2）图纸中规格型号不明确的内容，造成工程量清单漏项。
（3）措施项目漏项。
（4）招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计。
（5）在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位时出错、单位搞错等等。
2、工程量清单项目或清单数量漏项
缺项、漏项是工程量清单编制时的一个常见的问题，如某项目地质条件复杂，土方量大，土方须平衡，只设置了土方回填一项，未分别按外借土方回填和利用土方回填项。水泥搅拌桩空搅数量多，比例大，设置水泥搅拌桩时漏设空搅部分。
3、工程量清单项目特征表述不清
工程量清单醒目特殊表述不清，有些编制人列清单项时，项目特征不描述。如“现浇混凝土构件”，项目特征不描述混凝土强度等级和类型，是C30的？C40？还是C50的？是商品泵送混凝土？是抗渗混凝土？还是膨胀混凝土？都无法从中得知。
4、工程量清单编制说明不详
许多编制清单的人，都不重视总说明中的工程规模、特征方面的描述。由于措施项目清单中，规范规定许多费用是以“项”为单位的，如果总说明中无具体说明，投标人如何准确测算相关费用并报价。所以，应在总说明中的建设规模项中，说明结构形式、建筑面积、总长、总宽、总高、层数及各层层高等技术参数。
5、套价不准确
套价的重要性，定额是报价的参考，对施工起指导作用。套用定额能合理分析一个项目的成本、利润等费用，工程定额是市场消耗量的整体水平，套定额才能指导人工、材料、机械用量的明确数字，指导工程项目的成本数据，对施工企业合理安排生产，有效的控制成本，节约资源、利润最大化起到很大作用。套价不准确会导致工程单价不准确，工程造价不准确，无法准确体现工程消耗量。
例如，套混凝土实心砖墙的人工消耗1.34工日/m3，套混凝土多孔砖墙的人工消耗为1.07工日/m3，由此可见，同样是一砖厚的墙，同样是混凝土砖砌筑，若是套错了，影响到整个工程的成本利润。
二、工程量清单编制中存在的问题
1、图纸质量差，设计深度不够
工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。部分工程设计部门由于各种各样的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致设计图纸不合理或不全面，甚至出现设计错误。或者由于建设单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单控制价执必出现错误或漏项较多，从而不可避免地影响招标控制价的准确性。
2、图纸修改过多
编制清单时，设计人员仍在修改设计图纸，部分工程甚至存在边设计、边预算、边施工现象，而新修改的设计图没有及时发送到清单编制人，给清单计价的有效执行带来很大困难，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容，为日后工程结算遗留下了很多矛盾纠纷。
3、编制时间过短
由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。
4、日常技术培训不到位，甚至基本不培训
很多单位日常对编制人员极少组织培训，甚至基本不培训，特别是缺少对工程造价计价方法、合同管理、现行规范、施工技术、质量标准等方面的培训与考核。缺乏培训，加上编制人员业务能力不佳，进而影响编制人员的知识层面欠缺，造成人员的业务水平参差不齐，使之编制时不能全面考虑，对图纸理解不够，审核人员疏于审核造成了项目清单子目的漏项。
5、咨询成果未经过三级审核
在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来组成。现实中，许多公司都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。
6、计算过程中过多的依赖软件
编制过程中，不排除因非人为因素导致电脑中毒或其它原因，使软件出现错误，工程量清单的准确性将得不到保证，且不同的软件计算，也有一定的误差。
7、编制人员责任心不强，缺少现场实地勘察经验
有些编制人员工作不认真，粗枝大叶，搞错清单范围，标段之间划分不清、或不按计价说明和规则执行。有些编制人员嫌工程量计算麻烦、费时，采用所谓的经验系数法，如按建筑面积的含量来估算钢筋工程量等等。工程量清单编制后，应按规定进行复核，否则很容易出现漏加、漏减、漏算或前后矛盾。
编制人员不到现场进行实地勘察，就容易忽略了地下管线、地下障碍物、地面构筑物等对工程实施的影响，特别在措施项目中就很可能漏项。如在交通繁忙路段施工，则应考虑设置疏导交通费用清单项。还有一些由业主实施，需中标人配合的，应设置相应项目的配合费项，如道路绿化迁移配合费用项、道路管线迁移配合费用项。
三、工程量清单编制存在的问题采取的措施
1、加强图纸质量管理
图纸设计是工程建设必须遵循的文件，也是编制工程量清单的关键，必须加强建设工程图纸质量的监督与管理，加强图纸会审，提高工程设计质量，使项目工程图纸内外的问题与设计阶段得以解决。减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，避免建设方在开工后不必要的改动以及可能因此而产生的纠纷。
2、合理确定编制时间，确保三级审核
造价咨询单位收到业主的设计图纸后，应合理确定编制时间，避免赶工出现差错，应认真进行三级复核，确保清单内容全面符合实际、科学合理。清单准确与否，关系到工程投资的控制。因此清单编制完成后应认真进行全面复核。
3、进行项目指标分析，利用经验数据进行自我复查
每做好一份预算都要做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费
指标、人工费指标、材料机械费指标，便于为以后编制同类项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，从中找出工程量计算的规律。
4、定期进行业务培训、软件操作培训及考核，纳入年终咨询单位综合考评标准中
加强造价从业人员的业务素质教育，定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法，合同管理，现行规范，施工技术，质量标准、软件操作等方面的培训与考核。如对概预算编审资格证人员的年检制度，其继续教育不能停留于为培训而培训，为考核而考核这个形式上，而应该真正从提高业务知识、专业水平上着手。同时加强对本企业造价从业人员的执业质量和服务水平考核，有无内部考核制度也将列入年终咨询单位综合考评评分标准条款中。
5、在编制标底时，尽可能的到拟建的施工现场实地考察，掌握第一手情况。
在编制前，如果能够准确掌握建设工程的概况和环境以及相应的技术措施等，就掌握了工作的主动权，就可以正确地确定子目，正确地运用定额，精确的编制标底。通过现场调查后编出的标底，能客观地、正确地反映工程实际，从而达到降低最低误差率完成编制工作。
6、加强学习，定期进行单位经验交流，善于总结
工程量清单的编制过程不是静态的，而是动态的。如不仅定额，计价办法每隔几年会换版，政府部门也会经常一些文件，及时做到不断更新知识库。定期举办温州市造价从业单位经验交流座谈会，通过座谈会，了解造价从业单位市场现状，促进企业与企业之间的交流与沟通，相互学习和探讨。
7、编制质量责任落实到专人、制定专业责任赔偿制度，加强管理
应明确编制人的工作内容、工作职责、工作目标、工作计划、工作流程，并以组织措施、合同措施、经济措施、技术措施加以管理。包括但不限于：
建立项目管理小组，落实人员，定岗定位，并进行职能分工。
制定工作计划和详细的工作流程并严格遵照执行，即是我们通常
说的PDCA方法。
复核施工图，组织设计交底答疑会。
依据国家清单规范、计价办法等，认真复核、审查工程量清单。
8、建立个人档案制度和交纳质量保证金，实行奖优罚劣机制
建立造价从业人员个人业绩档案制度，详细记录其从业情况，并要求各咨询单位交纳一定的质量保证金，造价从业人员质量保证金上交给从业单位。对工作质量达不到要求或违反规定的，如对从业人员编制的清单，结算审核时发现缺漏项情况严重的，故意多算的，记录其个人业绩档案中，并记录其单位业绩中，在温州市进行发文公示，并进行相应扣罚质量保证金，其单位资质年检年审时一并考核。
例如可对每次错误实行扣分制，扣完一定的分数即取消其从业资格，其资格必须再次考试获得，如果有多起从业人员资格需重新考试，则其从业资质也必须除低或重新申报资质，以加强其对从业人员的管理。对信用评分较高的个人或单位，通报表扬，给同仁树立模范，并对申报年终优秀企业或评优秀从业者给予加分和优先申报。
9、建立质量管理办法，完善管理制度
[关键词]工程量：清单
随着经济全球化进程的加快，我国各种体制也要与国际惯例接轨。国家确定实施工程量清单计价，它有利于打破过去由政府造价管理部门统一定价的做法，让承包商发挥自己的价格和技术优势，推动竞争。
一、常规定额计价存在的弊端
我国以各省市地区的定额为标准。对工程进行施工前的预算。它存在着许多问题，这其中的主要问题有以下几个方面：
1.建筑产品最重要的一个特点就是一次性，它的价格随时间地点等因素的变化而变化。在同一地段地质勘测结果存在差别。其设计的抗震以及设计标高等其他数据都会不同，即使相同结构的建筑物，施工的时间和地段相同，也会因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造价有所不同。
2.定额计价是一种静态的计价方式，很多地方使用的定额都是几年以前的，它所依据的价格基本是几年以前的，而实际的市场价格却经常会有较大幅度的升降。
3.定额中规定的消耗量和有关施工措施性费用是按社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格，它在计划经济时代企业个体差异不大时适用。但现在企业之间已经有很大的差异。如果继续采用定额计价，技术管理水平高的企业将无法发挥其优势，因而他们改进技术管理的积极性比较低，那么继续用下去将影响行业的进一步发展。
二、工程量清单计价模式与定额的差异
工程量清单计价方法是建设工程在招投标中。招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依旧工程量清单自主报价。并按照经济评审低价中标的工程造价方式。它是工程价格市场化的第一步，在这种计价方式中工程造价通过市场机制而形成。而不是由政府机构通过定额的方式来实现，投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，业主提供的清单一般包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价采用综合单价计价。是某个企业完成规定计量项目所需的人工费、材料费、管理费、利润，并考虑风险因素。而正是综合单价体现了企业个体差异，每个企业根据本企业的定额确定综合单价从而进行投标报价。
三、工程清单计价的竞争优势分析
相比于定额计价，清单计价有很多自身的特点，而其中最显著的就是它的竞争性，清单计价的成功之处就在于引进了竞争机制，从两者的区别中也可看出。清单与定额的区别正是竞争性的差别。公平竞争是市场经济的基本特征。是社会得以前进的动力。在建筑市场同样需要公平竞争。清单计价的竞争优势主要从以下几个方面表现：
1.良好的市场竞争要求有更多优秀企业的参与，但在当前建筑行业有一个非常普遍的现象：在一个地区的建筑大多由本地或周边地区的施工企业承包，外地企业很难进人。这其中有许多主观或客观的原因，但采用定额计价是一个较为重要的因素。以前采用定额计价每一地区都有不同的定额，定额是唯一的计价依据，外地企业由于不熟悉当地的定额，因而投标时报价会有较大差距，这无形中为他们的进入设置了障碍。
我们知道业主总是期望其工程价值的最大化，换句话就是实现三大目标的最优组合。而在工期和质量得以保证的情况下，就会追求成本的最小。清单计价规范中，地方定额作用降低，工程量根据全国统一的标准计算，计价则主要依据本企业的定额。外地有实力的企业进入投标竞争的障碍将会大大减少，参与投标的企业将会有较大的增加。
2.清单计价中人工、材料、机械没有规定具体的消耗量，投标单位可结合自身的生产效率、消耗水平、管理能力以及企业的定额和市场价格信息公开进行投标报价，同时“措施项目”一栏具体采用什么措施由投标人根据企业的施工组织设计。视具体情况报价，因为这些工序在企业间各不相同，是留给企业的竞争空间，如模板、脚手架、垂直运输、施工排水等详细内容都由施工企业自行确定。在这种情况下技术和管理水平高的承包商自然能获得更多的利润和机会，同时技术管理水平较低的企业为了生存也必须努力改进，对整个行业的发展都有极为重要的意义。
四、工程量清单应用合理化建议
1.要尽快制定出既按照国际惯例，又与我国项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则。以规范工程量清单和招投标的计价行为。
2.在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情。迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。行业协会要强调企业定额的建设。施工企业要依靠自身的技术和管理情况迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，提高报价的水平和技巧。并力求提高劳动生产率，降低成本，使在工程量清单招标中占有优势。
3.为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全、高水平的工程量清单计算软件。建立起工程价格信息系统。对那些价格变化不大，用量不多。对工程造价影响小的材料，应由地方造价管理机构统一调整价格，供甲、乙双方参考；对那些价格高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动。改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统，及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。
4.由于编制工程量清单的主要依据是招标文件、施工图纸和实物工程量，这就对施工图质量提出了更高的要求。设计人员首先要学会工程量清单的编制办法。做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求。因为每一个工程量的误差都影响到工程量清单的计价。每一个设计变更都牵涉到费用和结算。因此也要加强培训，特别是目前项目多在未完成施工图的情况下招标。这就更要求我们必须建立数据库。使工程量清单计价尽量做到量准价实。
参考文献：
[1]李希伦.建筑工程工程量清单计价编制实用手册[K].北京：中国计划出版社，2003.
关键词：工程投标；工程量；清单报价；策略
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
工程量清单计价的报价是指建设工程在施工招标投标活动中, 招标人或其委托具有相应资质的中介机构, 编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。由投标人按招标人提供的招标文件工程量清单和设计图纸，根据项目的具体情况结合市场价格行情和企业的实际管理水平，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。
一、工程量清单计价的特点
1、统一计价规范
通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。
2、有效控制消耗量
通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。
3、彻底放开价格
将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。
4、企业自主报价
投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
5、市场有序竞争形成价格
通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按规定最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
二、工程量清单投标报价编制原则和依据
1、投标报价的原则
投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行计算时，必须首先根据招标文件进一步复核工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作，报价是否合理直接关系到投标的成败。
（1）以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价费用内容和计算深度。
（2）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
（3）以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。
（4）充分利用现场考察、调研成果市场价格信息和行情资料，编制基价确定调价方法。
（5）报价计算方法要科学严谨简明适用。
2、投标报价的计算依据
（1）招标单位提供的招标文件。
（2）招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明等。
（3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额规定等。
（4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。
（5）因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。
（6）企业内部制定的有关取费、价格等规定、标准。
（7）其它与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。
（8）在标价计算过程中，对于不可遇见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。
3、 投标报价的编制方法
与标底的编制类似，投标报价的编制方法也可以分为以定额计价模式投标报价和以工程量清单模式投标报价。
三、工程量清单计价模式下投标报价策略
1、 优化结合施工组织设计。
（1）新材料、新技术、新工艺的采用。在满足招标文件的前提下，针对项目实施过程中可能产生的管理、质量、技术等方面的问题， 制定详细的攻关课题和方案，通过现场QC 小组活动，积极采用新材料、新技术、新工艺、以提高工程质量，产生社会效益，或降低工程成本形成经济收益。
（2）依据施工组织设计确定施工方案进行组价，并对确定的施工方案进行有效的技术经济比较。所以，对具体措施方案的选择应在技术经济比较的基础上，充分考虑合理的低费用措施，使措施项目报价有较大的浮动余地，从而为投标决策提供一定的灵活空间。主要是通过优化设计方案，确定合理的设计概算和施工图预算，最大限度地满足和提高使用功能，达到合理、有效控制工程造价的目的。
（3）施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作， 注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析， 及时向设计人员提出细部设计修改的建议。
2、加强沟通，注重成本控制
在对措施项目进行组价的时候，应加
强成本控制理念， 措施费用是成本的一部分，成本管理是技术与经济的结合，一个完整的措施项目报价要通过施工组织设计、材料机械询价、预算组价三方面有机的结合才能完成。这就要求三方紧密配合，加强沟通。需要通过各部门的配合找到经济、技术和成本间的最佳平衡点，已达到降低风险，并有效达到预定目的。
3、结合企业自身状况， 对竞争对手充分估计
在措施费用报价中,应充分结合企业自身的现有状况，合理地降低费用，如周转设备及施工机械是市场租赁还是企业自有，它是处于等班(库存)状态， 还是使用状态。如不充分利用，同样也处于折旧状态，那么是否可以以较低的价格报价。又如大底板混凝土中的钢筋支架， 应尽量利用库存的废旧材料。再如为特殊项目专门制作的设备、机具等，能否稍作修改后在其他工程上使用。在投标报价前应对参加投标的潜在竞争对手进行调查。在作最后的报价决策时，可以针对已调查的资料进行重点分析，找出几家急于想获得此项工程的对手，对他们的优点和弱点进行分析。
4、签订合同过程中要加强风险防范
工程量清单计价的施工合同，要求签署合同的承发包双方当事人注意合同条款的严密性， 特别是专项合同条款的制定。合同条款更注重风险的合理分摊、对造价的动态控制、对价格调整以及工程变更索赔等方面的约定。作为施工单位,在签订施工合同时要特别注意是：首先是措施项目如何计取； 其次是措施项目是否调整。措施费中模板是否可调，需要根据合同及招标文件的规定。最后，由于甲方提供的资料不完整(如地质勘探报告不准确) ，责任应由谁来承担，也要在合同中明确。
总之，实行工程量清单计价模式后，建筑施工企业在招投标中的竞争将会更加具有策略性，传统定额计价的模式将逐渐弱化，同样给造价人员提出了更高的要求，我们必须不断学习新的工程施工知识，了解先进的施工经验，掌握先进的施工方法，做到理论和实际相结合，适应造价变化的发展。以达到建筑施工企业在工程量清单计价模式下投标中，得到高中标率，低成本与高收益的双赢。
参考文献：
[1] 董伯灵. 浅析工程量清单计价模式下的投标报价[J]. 浙江冶金. 2010(04)
[2] 王芳. 浅谈工程投标书的编制[J]. 科技创新导报. 2011(04)
关键词：工程量清单；招标投标；问题；对策；
中图分类号：TU723文献标识码： A
1、工程量清单招投标的目的及意义
在我国，对于工程造价主要是以定额为主。它以政府定价的形式存在，其本质是计划价格体制。随着社会的发展政府也在不断的进行改善各项体制，但是就目前的情况来看，其还不能满足市场的需求。因为定额是对社会的平均消耗水平进行的一种反映，但是传统的方法因为各类文件相对滞后，所以使得调整定额基价的各种情况都不能达到市场的需求，造成了其不能很好的适应市场经济的需要，使得施工企业不能充分发挥自己的价格和技术优势，停滞了我国招标承包制的发展。
2、工程量清单招标的优越性
2.1、合理性。工程量清单招标方式,对各招标的工程量由招标方统一提供清单,有利于投标单位的竞争都处于公平状态，使得这些投标单位能够更好的发挥出企业本身优势以及更好的提高投标单位的整体素质。预算工作中会常常发生重复现象，以及计算工程量正确与否等问题，这样做使得这些矛盾也得到了很好的解决。不仅如此，它让工程的各个阶段的结算也相对简单、方便，尤其是在工程实施阶段结算与合同价的管理。使用工程量清单招标方式推进了企业的发展，更好的将市场经济条件下的竞争机制体现出来，更好的促进评标过程。工程量清单招标工程量清单招标符合现行招标法规，它是符合市场需求的，也是非常科学、合理的招标方式，很好的国际惯例接轨。
2.2、使得招标周期大大缩短，对于重复劳动这一现象也能得到很好的解决。实行工程量清单招标不仅可以发挥其本身的作用，对于招标方、审核方、投标方重复做预算的问题也可以得到很好的解决，从而使人、材、物都得到了很大的控制，并且将招标时间大大缩短，使得功作效率得到很大的提高，对于在实际操作中也会更加的方便。
2.3、统一报价依据，规范招标行为，使其能够进行公平竞争。实行工程量清单招标，可以将工程招标中的不良现象扼杀于摇篮，主要是针对弄虚作假、暗箱操作等违规行为，更好的促进市场廉政建设，使得建筑市场环境得到很大的净化。
3、工程量清单招标存在的问题
3.1、企业定额不健全
虽然工程量清单招投标允许施工企业自主报价，但现阶段多数企业依然使用国家颁布的定额，而国家现行定额取费标准不变，施工企业又需要根据市场的实际情况进行定额调整，从而导致了计算方法复杂，给计价人员加大了工作量，而且容易出错，许多施工企业对所承担的风险也心中无数，在管理上还不适应工程量清单招标的要求，加之平时疏于对资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，导致投标报价或高或低，无的放矢。
3.2、缺乏科学的评标办法
从国际上来看，采用工程量清单招投标时，推荐采用经评审的合理低价评标法，但要确定各投标人的投标报价是否低于企业的成本价是非常困难的。经评审的合理低价评标法中标原则，核心在“经评审”。其关键是如何解决对投标人企业成本的界定，不同投标人的企业成本差异非常大，在没有任何标准的情况下，由评标人员对各投标人的报价进行评价，所以通常的情况下，会让评标人员最后确定的中标往往就是最低报价，而不是经评审的合理低价，这样就给各投标人一个深刻的印象，工程量清单就是最低报价中标，这样做是为了更好的促进招标工作顺利完成。
3.3、对市场价格信息把握不准确
由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的，而且企业内部建立的工程造价信息系统不够完善，投标人往往对市场价格信息把握不准确，不能达到工程量清单的标准。
4、工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作
4.1、加大招标文件监督审批力度
招标文件公平性问题与目前建筑市场竞争激烈相关。少数招标人利用这种形式，把自己应该承担的工程量清单编制责任和风险全部都转嫁给了投标人;有的招标人为了避免以后结算麻烦，要求投标人一次性算清楚。解决这个问题的关键是加大招标文件的监督审批力度，制止类似情况出现。招投标监督部门应该依法行政，客观公正地维护各方的合法权益，大力宣传贯彻“三公原则”和有关政策法规。
4.2、提高评标人员的专业技术水平，加强职业道德教育
评标人员工作质量的好坏，是否客观公正独立地作出判断，是否对每一份标书都进行仔细分析、评审，直接影响到招标投标工作的质量。建议招标监督机构要求参与评标的人员各自写出评审报告，阐明打分理由，以便检查评标人员的专业技术水平和对评标工作的职业道德，防止滥竿充数和，纯洁评标人员队伍。
4.3、制定切合实际的管理模式
实行统一管理，推行全国统一的基础性消耗定额，不需要地区造价站进行统一的编制定额，这样做能够更好的解决地区定额的割据状况。因为地区性的定额对于市场的统一建立没有很好的促进作用，不利于公平竞争，所以制定统一的标准计量规则和统一的工程量清单标准管理模式是非常有必要的。
4.4、提高工程量清单编制质量水平
工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性，进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标人的报价，甚至施工过程中的造价控制工作。因此清单必须由具有相应资质的招标人或招标组织编制。工程造价咨询单位要不断提高自身的专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，满足建筑市场的需要。工程量清单编制人员应是获得注册造价工程师资格且有一定实际计算经验的人员。其对工程项目的情况、设计等比较熟悉，认真细致逐项统计工程量，还应具有根据现场情况判断项目实施阶段可能会发生的分项，提出虚拟的分项及数量，便于工程实施阶段计量与控制，以保证工程量的准确性和实施阶段的可操作性。
4.5、构建有效的监管机制
建有效的监管机制，能够更好的约束统一管理模式，对于此需要建立评标专家动态管理库，从而更好的发挥各自的优势。使用监管机制能够大大提高投标人的责任心，在工作中更好的发挥监督职能，对于招投标管理中的出现的相关问题及时的采取相应的措施进行解决，并且督促相关部门立即改进。并且还要对招投标人的信用管理大大加强，一般会使用资格预审方法、统一评分规则来对招标人的专业能力进行一系列的考核，对建筑市场工程招标的透明度、可信度提供一定的保障，更好的促进招标工作进行全面的发展。
4.6、评定投标报价是否低于成本
就目前的情况来看，还是存在着投标单位将标底价进行大幅度的压低等一系类的不规范行为，为了解决这一问题，就必须控制投标报价低于成本，从而可以很好的避免因为成本报价太低，使得工程的质量不能得到保障，经常会发生偷工减料、工程质量低劣现象。对于现在我国也有相应的法律对其进行规范，《招标投标法》和国家计委等7部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》对这一问题都提出了相关的方案，要求必须必成本投标报价的评定要高。评定是否低于成本的具体操作人是由评标委员会组成，他们会根据每个分项的具体情况进行分析，要求其必须保证工程质量且没有偷工减料的现象，而对于新工艺、新材料、新方法还要根据具体情况在定夺。
综上所述，在招标投标工作中应用工程量清单招标方式进行招标投标，比较好地解决了招标投标工程计价方面的问题，取得了较好效果，其简便省时还规范工程造价计价行为，逐步实现由市场定价起到积极作用。
参考文献
[1]戴保华. 对工程量清单招标投标工作的探讨[J]. 安徽建筑,2005,02:109-110.
【关键词】工程量清单；清单计价；定额计价
【 abstract 】 the quantities bill valuation with the market economic operation of the laws and market competition rules, can greatly improve the owner of the funds used benefit, and to promote the construction enterprise technology innovation, speed up progress to improve management, improve labor productivity and the determination of reasonable construction project; Using the quantities bill valuation, bidding unit not bear engineering change or error in calculation and responsibility, just for the cost of the newspaper, unit price, etc, is responsible for implementing risk management; The list of quantities to the base price bidding management and control, at the right time can even don't prepare target bid price and eliminate fundamentally the strike the accuracy and marker-base leaking negative influences.
【 keywords 】 quantities bill; List valuation; Quota valuation
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1、引 言
随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一变化使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。
2、工程量清单计价的特点
实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算单位、统一工程计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施费、其他项目费和规费、税金。
《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单综合单价是指完成计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量计价的特点主要表现在：
（1）规定性。通过制定统一的建设工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在：一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。在清单编码上，《建设工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单时应按附录中的相应编码设置，不得变动，后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目编制。
（2）实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。
(3)竞争性。一是《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏。具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业睥施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。二是《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给了企业。
2.1工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面：
“统一计价规则”——通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量统一的目的。
“有效控制消耗量”——通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而走到保证工程质量的目的。
“彻底放开价格”——将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。
“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
“市场有序竞争形成价格”——通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条理规定，最终以"不低于成本"的合理低价者中标。
关键词：工程量清单计价；优势；劣势
中图分类号：tl37 文献标识码：a
1 实行工程量清单计价招投标的重要意义
1.1 实行工程量清单计价满足了市场经济条件下公平竞争的需要
单价的确定直接关系到工程是否能够中标，这种场面促成了施工企业整体实力的全面竞争，也有利于我国建设工程项目市场的较快发展。
1.2 有利于提高工程计价效率，减少招标工作的耗用时间和工作量
采用工程量清单计价进行招标，各投标人以招标人提供的工程量清单作为一个统一的平台，结合自身的管理水平，技术水平和施工方案进行报价，促进了各个投标人企业定额的完善。从而体现了工程建设中快速报价的要求。
1.3 采用工程量清单计价有利于业主对投资的控制
工程量清单确定的中标价格，业主如果没有进行设计变更和增减工程量的情况下，投标价格和最终的结算价格应该是一致的。采用工程量清单报价，业主对项目的投资变化一目了然，从而业主可以在第一时间决定是否对该设计进行变更或者进行方案必选，以决定最好的处理方案。
1.4 与国际惯例接轨的需要
我国加入wto以来，建设市场将进一步对外开放，国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资的项目也会增加。为了适应这种对外开放建设市场的形势，在我国工程建设中推行工程量清单计价，逐步与国际惯例接轨已十分必要。
1.5 工程量清单计价充分体现了工程招标的公平性、公正性、公开性
传统的招投标，由于设计图纸的缺陷，不同的施工单位计算出来的工程量也会不同，因此容易产生纠纷。采用工程量计价，由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了建设工程项目的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标单位负责统一提供，避免了各施工单位为同一份施工图纸所报出的工程量相差甚远的现象，为投标人提供了一个平等的竞争平台，一定程度上体现了招标工程的公平、公正、公开性。
2 工程量清单计价模式的优点
2.1 工程量清单把施工措施费消耗单列并纳入了竞争的范畴
定额计价未区分施工实体性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把措施费和工程实体项目进行分开，这突出了施工措施费的市场竞争性。工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是工程量清单计价相比定额计价的优势所在。
2.2 工程量清单计价采用综合单价形式进行报价，综合单价包含了直接费，间接费，利润、税金以及招标文件规定范围内的风险费用。而以往定额计价模式下，工程的总报价包含了定额直接费表、税、材料费等。相比之下，工程量清单计价模式更加简洁，更能够适应建设工程的招投标及造价的控制。
2.3 采用工程量清单计价招标有利于实现招投标过程中风险的分担。建设工程项目一般都比较复杂，建设周期长，工程设计变更相对较多，因此风险也相对比较大。采用工程量清单报价之后，投标人只需要对自己的单位成本负责，而招标人或者业主则需要对招标文件中的工程量负责，从而实现风险的合理分担。
2.4 采用工程量清单计价有利于标底的管理和控制。在定额招标模式下，标底一直是一个关键因素，标底的正确与否、保密程度是所有潜在投标人关心的一个焦点。采用工程量清单计价模式下，工程量是公开的，是招标文件的组成部分，而标底仅仅是作为一个参考价，从而大大降低了标底的重要性，从根本上消除了标底对评标活动造成的负面影响。
3 工程量清单计价模式下存在的问题
3.1 工程量清单的质量问题。
工程量清单由招标人编制，是《清单规范》赋予发包人的责任。当其因自身原因不能编制时可委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制的工程量清单质量均不太高。普遍存在清单规范不明确、项
目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。
3.2 投标企业对工程量清单报价认识不足，风险估计不够，盲目进行报价工程量清单报价实施以后，原有的企业预算价格体系受到很大冲击，新的报价体系尚待构建起来，企业定额缺乏，完全凭过去的经验结合市场行情报价。
3.3 投标企业投机心理严重，恶意压低报价
有的投标人认为，工程量清单报价的评标原则就是取“最低价”中标，于是不顾企业成本，压低报价，争取取得“入场券”后再说。
3.4 施工企业对招标文件学习理解深度不够，缺乏科学完整的投标评价体系
一般投标人获得招标文件后，由各部门分别进行商务标、技术标的编制，最后汇总报。在这之中忽视了一个重要的环节，就是认真学习、理解、研究招标文件。投标人获得招标文件后，最重要的就是立即组织有关人员学习、研究、理解招标文件，弄清招标的范围、要求，组织人员踏勘现场，了解竞标对手情况，根据招标文件揣摩发包人的心理等等，然后根据自身的经营管理水平，确定报价策略，决定如何投标。
4 正视存在的问题，积极寻求解决办法
4.1 “三公原则”是招投标活动必须执行的基本准则，参与各方都必须遵守
招标文件公平性问题的出现，与目前建筑市场竞争激烈密切相关。少数招标人利用这种形式，把自己应该承担的工程量清单编制责任和风险全部都转嫁给了投标人。解决这个问题的关键是加大招标文件的监督审批力度，制止类似情况出现。招投标监督部门应该依法行政，大力宣传贯彻“三公原则”和有关政策法规。
4.2 工程量清单质量不高，说到底是编制单位技术水平和责任心的问题
工程量清单的编制是一项非常细致浩繁的工作，没有足够的技术人员和时间保证是无法完成的，建议建设行政主管部门加强对工程造价咨询单位的资质管理，不定期组织专家检查工程造价咨询单位的工作质量。工程造价咨询单位也要不断提高自身的专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，满足建筑市场的需要。
4.3 施工企业要根据自己的经济实力，合理地确定适合企业实际的经营报价策略
认真学习《清单计价》和有关政策法规，编制或完善企业定额，构建自己的报价体系，摒弃投机心理，树立风险意识。要认真学习、研究招标文件，深入市场调查，了解对手，顺应市场而不被市场牵着鼻子走，才能在竞争日益激烈的建筑市场上立于不败之地。
结语
总之，招标人和投标人需要根据工程量清单计价的特点，充分了解工程量清单计价模式下的优势和劣势，合理利用规则，采取相应的措施，才能进一步防范和规避风险，有效发挥工程量清单计价方式在市场经济中的作用。
关键词:工程量清单，完善编制
Abstract: The Bill of Quantities, the key lies in the accurate preparation of BOQ, BOQ is an important basis for the preparation of the base bid and the tender offer, the price is an integral part of the construction contract. In this paper, the preparation of BOQ and improve the BOQ to talk about personal thoughts
Key Words: BOQ, improve the preparation
中图分类号：TU712+.5 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国工程量清单计价模式的不断发展,特别是有关规范的陆续出台。GB50500-2008的颁布实施及各地为配合其实施编制的计价定额则进一步完善了工程量清单计价体系,也进一步确立了工程量清单计价模式在建筑市场的主流地位。对招标控制价的编制方法及注意事项进行论述GB50500-2008第4.2.1条规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算部门审核。
1.工程量清单计价的特点
工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：
1.1工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润等费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费（与现行国家颁布的定额及费用水平相比）。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康迅猛地发展。
1.2工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之合，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时是不能改变的(有特殊说明可以调整单价的除外)。其二：有利于招投标工作的顺利进行，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。
1.3工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作以及进度款的批复工作。
2.编制完善的工程量清单的要求
笔者在实施工程量清单的综合单价合同的实践中，发现有些工程量清单不利于工程的投资控制。在此就如何编制完善的工程量清单发表一下意见。
2.1完善的设计是工程量清单编制的前提，一个完善的设计应尽可能少的在工程施工过程中出现变更和补充。如在某桥涵工程图纸中，沉降缝只用沥青麻丝，显然，一个供游人游玩的桥涵，沉降缝处流水不断，是会破坏游人雅性的。此时，施工单位将在此基础上大做文章，提出变更设计，以使其原有报价给予调整，从而增大结算总价。
2.2有效的施工组织设计是工程量清单编制的基础应防止施工单位借力用业主拆迁、设计变更等失误，编制对业主要求过高的施工组织设计进行报价，在施工过程中以此为条件要求给予单价调整。因此招标时应适当增加由这些因素影响而增加的施工项目或工程量清单说明，以利于工程投资的控制。
2.3工程量清单项目应设置合理
2.3.1所有工程量清单项目的工作内容组成应能完成本工程的所有工作，否则容易出现新增单价，应特别注明：土方采购费、弃方的场地占用费、利用土方回填的运输费等应包含在哪个清单项目中。另外，当出现拆除旧排水管道时，还应进一步调查旧涵管内是否含有淤泥，如有，应考虑增加清除涵管内淤泥项目，旧涵管的排水方向及拆除后的排水措施等，而不只是拆除旧排水管道一个项目。
2.3.2应保证工程实施过程中单价不变，目前许多工程的工程量清单上都喜欢标明土方外运的运距，或列出每增运一公里的清单项目。笔者认为除非有特殊要求（业主要求将土方运至某一指定地点），多余的土方外运不必说明运距，而让投标单位根据自身的情况确定其运距及其费用，不要在工程量清单中确定其运距。如有的投标单位可能就在附近急需大量的土方回填，如果他中标后，多余的土方可以运去回填。相反如果由工程量清单中确定其运距，中标单位在施工过程中，往往会找一个较远的地方弃方（或只是在业主或监理进行抽查时的少数土方找较远一点的地方堆方），进而增加整个土方的外运费用。
2.3.3清单项目单价的工作内容应与实际计量项目的工作内容一致如：挖土方的清单项目只有包含边坡支护及外运10公里运距的单价，则在计量无需支护及无需外运的土方开挖时，施工单位往往又会提出按清单说明应套用此清单单价计量，显然套用此工程量清单单价是极不合理的。
2.3.4应有利于工程质量及进度控制，如何从工程量清单项目的设置做到有利于工程质量及工程进度控制，这是一门深奥的学问。本文在此仅简单举一两个实例。在某个工程量清单编制时，正值六月份，合同工期为七个月，如果能在合同期内完成施工任务，则此道路排水工程应不在雨季，因而不会出现较多的抽水台班；但一旦工期延长，施工进人雨季将会导致大量的机械抽水台班。为此，笔者改抽水台班单价项目为抽水一个项目，让施工单位报个总价。又如，在深基坑开挖时，将有支护情况下的挖方与无支护情况下的挖方分成两个清单项目，如果只有一个有支护的挖方项目，则施工单位会冒险在无支护的情况下进行土方开挖，就使工程质量及工程安全存在隐患。反之则可能出现施工单位增加支护的有关费用。
2.4工程量清单的数量应尽可能准确，防止施工单位进行不平衡报价有效地防止出现不平衡报价的措施是地勘资料提供准确，现场的施工条件反映准确。如在鱼塘、藕塘上修建一条道路的工程中，其淤泥量相当多，可在实际招标文件中，其淤泥量又象征性地给出一个500m3，而工程量清单中还设有混凝土路面破除项目（注，这是一个分几个标段施工的工程量清单），施工单位到现场考察后，便提高清除淤泥项目的单价，而降低破除混凝土路面的单价。
2.5工程量清单及清单说明的词句应严谨，无空可钻，无错字，无歧义，不自相矛盾
2.5.1词句应严谨如某工程量清单说明中有：挖石单价按挖土单价的两倍计算。显然，编制工程量清单的人已意识到了该工程可能会遇到石方，如岩石。在开挖过程中遇石方，挖除该石方的单价是否就是挖土方单价的两倍呢？此处的空子是个“挖”字。遇石方后，用挖机能挖的应属于较小的石块，如建筑垃圾，凿除岩石后的岩渣等，而不能挖除石方的应新增“凿除岩石”这一项目。由于用词不严谨，投标单位利用这个空子，成功地索赔了二万多方石方的“凿除岩石”项目费用就达130多万元。
2.5.2工程量清单编完后要多加复核
因工程量清单一般是由业主组织编写并提供，按照合同法规定，如果工程量清单的语句中存在歧义，则合理的解释应偏向中标的承包方。故工程量清单编制完成后一定要多加复核。
3.工程量清单计价法的意义
清单计价法有利于降低工程造价，合理节约投资，在充分竞争的基础上确定的工程造价，使投资效益得到最大的发挥。同时，它增加了招标、投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三项原则，防止暗箱操作，有利于遏制意外的产生。另外，它还有利于促进企业改制、企业竞争，使企业要不断的进取，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以在同行业中永远保持领先地位。
结语：因此，一个完善的工程量清单对工程投资的控制力度远大于工程施工阶段。所以，必须编制一个完善的工程量清单。
参考文献
1.建设工程工程量清单计价规范[S]，北京，中国计划出版社，2003
Abstract: with the construction project the quantities bill valuation rules "(GB50500-2008) in the nationwide implementation, show that all of the use of state-owned capital investment or state-owned capital investment primarily of construction project, must use the quantities bill valuation. This article from the quantities bill valuation of the significance, the quantities bill valuation composition, application of attention in question of points.
Key words: the quantities bill; Valuation; prepare
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
引言
我国建筑产品价格市场经历了“国家定价―国家指导价―国家调控价”三个阶段，目前工程量清单计价模式是工程量计价中最普遍的模式，推行工程量清单计价是充分发挥市场机制作用，完善工程造价形成机制，深化工程造价改革的一项重要措施，是规范建设市场经济秩序的一项治本之策，给建筑市场带来更大的活力同时也给造价人员提出了更高的要求。
1 工程量清单在工程计价中应用的意义
1.1工程量清单计价，规范了计价方式。工程量清单计价符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求，避免了传统计价方式下招标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。其次是变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式；工程量清单报价体现了“量、价分离原则”有利于实现风险的合理分担、明确承发包双方的责任；加之采用工程量清单报价模式，发包人不需要编制标底，淡化了标底的作用，从程序上规范了招标运作和建筑市场秩序。
1.2有利于工程进度款和结算款的拨付。利用工程量清单报价进行招投标，中标后施工合同普遍采用综合单价在风险范围内不调整方式，投标清单报价上的综合单价成为了拨付工程款的依据，建设单位、施工单位、监理单位、审计单位根据施工单位完成的工程量，很快地计算出进度款的金额。在工程办理竣工结算时，根据工程量增减、设计变更及风险造成综合单价的调整，建设单位及审计单位在短时间内较轻松地审核办理竣工结算，通过工程量清单计价这一平台可提高工程计价效率。
2 工程量清单计价主要组成部分
工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单计价的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
2.1分部分项工程费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中所列出的各分部分项工程量所需的费用，包括完成各分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。其中项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。因此分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。
2.2工程数量主要是通过工程量计算规则计算得到的。不同于以往的定额计价模式中的工程量计算规则，除另有说明外，所有清单项目的工程量均以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，无须考虑工作面等需要增加的量。而施工中的各种损耗和需要增加的工程量则在投标人投标报价时，在单价中予以考虑。
2.3措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。主要包括：安全文明施工费(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施) 、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上（地下）设施、建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费等。
2.4其他项目费主要包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械) 、总承包服务费等。
2.5规费是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用。主要包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。
2.6税金应包括营业税、城市维护建设税 、教育费附加等。
2.7规费和税金应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
3 工程量清单计价在编制过程中需注意的问题
3.1清单项目的特征须描述完整准确。根据《计价规范》的规定，分部分项工程量清单只列主体项目，围绕该主体项目施工的附属项目内容，主要是项目特征的描述，随主体项目名称一并反映出来，构成组合并计算综合单价的依据。施工企业据此来确定完成该主体项目所需要的具体的“工程内容”并计价报价。如：防水工程中地下室顶板刚性防水清单项目，清单项目特征：1.憎水珍珠岩找坡；2.20厚1:3水泥砂浆找平；3.1.5厚非焦油聚氨酯涂膜+4厚SBS改性沥青防水卷材一道；4.40厚C20商品砼,内配Φ8@200单层双向网片；5.按设计及规范设分格缝,建筑油膏嵌缝。若项目特征某一项涉及工程量调整较大或施工中有可能作设计变更，那么需在此项目特征后面备注“单独报价”，此工程量清单项目综合单价组价时不含项目特征中单独报价的内容。但限于设计深度和清单编制者对《计价规范》的认识和理解，项目特征描述经常会出现不完整或不准确的情况。因此，在编制招标控制价的过程中应尽量避免此种情况发生，否则发承包双方会因部分清单项目的“工程内容”是否已经（或应该）包含在主体项目的报价之中存在异议，而发生不必要的结算纠纷。
3.2尽量避免清单漏项。在编制招标控制价过程中，要以设计图纸、施工验收规范和《计价规范》为依据，认真核对所有清单项目，看其是否全面反映了拟建工程的全部内容，以避免后期结算中，因清单漏项产生的扯皮。例如：工程中的零星砌砖、零星砼项目，油漆、涂料用脚手架等都是工程量计算中容易漏项的项目。
3.3 工程量清单计算需准确。在编制招标控制价过程中，投标人需依据业主提供的工程量清单报价，因此对工程量的准确性有较高要求。在计算过程中，应认真仔细研读图纸，熟悉工程量计算规则，准确计量，以防止投标人利用工程量清单中不准确的工程量进行不平衡报价。同时，还应注意清单计价方式下的工程量计算规则与定额计价方式下的工程量计算规则的区别，主要表现在清单项目工程量均以工程实体的净值为准，这不同以往定额工程量计算规则要求对工程量按净值加规定预留量来计算。例如，土方过程中挖基础土方工程量计量：计价规范清单计量是按图示尺寸数量计算的净量计量（不包括放坡及工作面等的开挖量）；而定额计量则是按实际开挖量计量（包括放坡及工作面等的开挖量）。
4工程量清单计价报价技巧
在投标报价中为提高中标的机率，又有利于中标后项目的顺利实施，投标单位常采用“不平衡报价法”。这种方法指的是在一个工程的投标总价确定后，在不影响中标的前提下，可对内部各项目的报价作适当调整。如：对属于前期支付的工作内容的单价定高些（如：开办费、临时设施费、土石方工程、基础和结构部分等），对后期工作内容的单价定低些（如道路面层、屋顶装修、清理施工现场和零散附属工程等），调整幅度一般在10％左右，这样有利于资金提前回收和周转，业主可以接受，不会认为承包商在提无理要求；对于可调整部分，估计到以后会增加工程量的项目，其单价可适当提高，而对工程量可能会减少的项目，单价可降低。如某某工程在招标时，标书中规定地下结构部分工程量可以调整；若经现场查看地基较差，估计混凝土量将增加，这种情况下适当提高基础部分混凝土的单价，这样竣工决算下来就会有较好的收益；对于属于一笔固定费用又一定会发生的项目，其单价可提高，这样做既不影响投标总价，资金又可以及时收回。对于暂定金额（或工程），分析今后做的可能性大的，价格可适当定高，估计不一定做的，价格可以定低些，这种做法取决于对项目的充分调研、掌握丰富的资料、准确的信息以及经验的积累；计时工一般可适当放高，因为它不列入总价，发生时按实计算。
5结束语
实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，也是市场经济发展的需要。我们要不断加强学习、积极探索，尽快形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的工程造价管理机制。由于工程量清单计价的推行还处于起步阶段，计价规范的内容需要不断地调整修订，工程量清单计价方式将会得到广泛运用。
参考文献
［1]柯洪.工程造价计价与控制.全国造价工程师执业资格考试培训教材，北京：中国计划出版社.2006
关键词：工程量清单计价；招投标；制度；关系
我国最初的项目成本管理与传统的定额计价模式，是与高度集中的计划经济相适应的预算估计配额管理制度，这是不能完全反映竞争企业的实际消耗和技术管理水平的，在一定程度上阻碍了公司的技术进步和管理水平的发挥，反映不出招投标 “公开，公正，公平”的竞争原则。因此，工程量清单计价模式的实施是市场经济的必然产物。中国在2000年1月1日起，推出了《招标投标法》，明确规定，工程量清单是招标文件的重要组成部分，应提供招标文件，工程量清单和工程量清单投标人报价。其目的是规范投标人在招标人的定价行为准则，并创建一个公平有序的市场竞争环境，保障工程质量和合理的工程造价，促进建筑市场改革进程。
一 传统定额模式与工程量清单计价模式的区别
工程量清单计价方法是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方法。这种清单计价不同于以往定额模式，二者之间有显著的差别，下面我们从两个方面展开分析。
1.1 价格产生方式存在不同。工程量清单计价模式打破了以往由政府管理的静态统一定价模式，招标人在编制工程量清单时，将措施性消耗与实体消耗分开；投标人在编制投标报价时可根据实体消费企业固定的定额或参照国家预算消费，市场价格信息和其他因素，结合具体业务实力，技术和设备，施工方法，管理等自主定价。
1.2 计价依据的特点及属性不同。在传统的定额模式下，国家是主要的定价体，它是基于工程造价管理的一种法定形式。而与价格行为密切相关的建筑市场主体 - 合同和承包商，却没有决策和定价权。清单计价模式中，招标人根据施工图纸、招标文件中的相关规定，按照一个统一的定价标准对投标人的投标提供工程和技术措施项目的数量清单； 投标人就可以依据招标人提供的统一量和对待建项目的要求和说明，结合项目，风险，市场和企业的综合实力自主报价。这种定价模式发生了根本变化，改变了传统预算量价合一的制度，为建筑市场造价改革奠定了基础。
二 采用工程量清单招投标的优越性
工程量清单招投标的实施，是为建造一个开放，公平，公正的工程造价招投标市场环境，深化工程招标投标的改革绩效，实施工程量清单计价，在深化招投标制度方面具有很强的优势。
2.1 缩短招标周期、提高社会效益
招标工程量清单编制的实施，避免了招标方，审计方，投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标准备时间，克服了工程量计算错误的负面影响，准确，合理，公平，便于招标、投标及评标实际操作。
2.2促进各方面管理水平，实现量价分离
工程量清单招标实施以后，招标人依据招标工程的计算规则，按照国家统一管理的各个方面编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险；投标人则必须对工程项目成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定投标报价，因此，投标者必须承担价格风险，通过合理分担风险管理，以促进各方面的改善。
2.3 规范招标投标的行为
工程量清单招投标的实施就是把定价权交还给市场和企业，削弱定额的法定作用，通过在招投标过程中增加“询标”环节，让投标人对低价的依据、报价的合理性、怎样确保工程质量等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现重、漏、错、等报价，以确保各方的合法权益和利益，而且还能将低于成本报价、不合理报价从中标范围中排除，有利于维护市场秩序和公平竞争，消除了“投标价格失真仍能中标”的疑虑。由于评估过程中制定了合理的投标报价衡量标准，这对规范市场建设项目的招投标行为有着积极地贡献作用。
2.4加强招投标过程中的透明度，淡化标底在招投标工作中的作用
在过去，我国招投标制度存在很大的缺陷，招投标市场很不规范，致使一部分不良招标行为不断滋生。工程量清单招标制度的建立，从源头上杜绝了欺诈招标等行为的不断发生，有利于推动建筑市场的良性建设和招投标制度的进一步完善。工程量清单招标评价基本上是由市场决定价格，在这个过程中，学会淡化标底的功能，标底将不再是制胜的一个直接因素，并取消这部分的标底价格评审，并在招标时开放。公共控制的数量和价格，有利于提高招投标过程中的透明度，真正做到“公开，公平，公正和良好的诚信原则。”
关键词：工程量清单 施工管理
一、现行工程计价方式存在的问题
在我国社会主义市场经济体制中，将建筑产品列为商品经济的范畴，既然属于商品，那么其具体价格应该根据商品的社会价值由市场决定。而我国建筑产品的价格形成仍然沿用计划经济的模式，在市场经济条件下，这样形成的工程造价显然脱离了建筑市场和建筑工程的实际情况，难以反映建设工程的真正价值。
l、在组成工程总造价的定额单价虽然能够反映社会平均先进水平，但它是静态的单价，很难反映具体工程中千差万别的动态变化，无法在施工企业中实行有效竞争。
2、现行的费用定额计划经济的色彩非常浓厚，施工企业的管理费与利润等费率是固定不变的。每一个单位工程，施工单位报价都是采用相同的间接费率，这违背了市场的规律，不利于企业在提高自身管理水平上下功夫，也使施工企业难以发挥各自的优势，无法展开良性的竞争。
3、现行的造价管理及招投标管理模式跟不上市场经济发展的要求，目前工程招投标都以主管部门的指令为依据，发包方与投标方共用一本定额制定报价，施工企业不能根据自身的劳动生产率以及经济灵活的施工方案合理制定报价，因此往往使预算人员的业务水平成为是否能中标的关键因素，也导致施工企业之间互相盲目压价，从而产生恶性竞争。
4、建筑市场的不断更新发展，使得更多新技术、新工艺、新机具、新材料不断出现，相应的工、料、机水平也处于相对的变化中，现行的预算定额水平和更新速度肯定赶不上建筑市场的发展因此全面以预算定额来确定工程造价很难解决一些现实的复杂的问题。
二、工程量清单计价模式的特征
工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。
1、工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。
2、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。
3、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。
4、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。
5、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
6、工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
7、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。
8、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。
三、工程量清单的编制思路
1、工程造价管理部门可采用国际惯例作为整体框架，对工程量计算规则加以研究完善，制定全国统一的工程量计算规则，在以下几个方面与国际通行办法相统一，即:统一划分项目，统一计量单位，统一工程量计算，统一计价表的形式，同时编制出相应的工料消耗定额。
2、工程量清单应由具备招标文件的招标人或招标人委托的具有相应资质的造价咨询单位缠制，这是招标人编制标底的依据，是投标方报价的依据，也是竣工结算调整的依据，它应包括编制说明和清单两部分，编制说明应包括编制依据、分部分项工程工作内容的补充要求，施工工艺等特殊要求、以及主要材料价格档次的设定。
3、工程量清单的编制应按有关图纸、工程地质报告、施工规范、设计图集等要求和规定进行编制。要求表述清楚、用语规范。编制的内容中除实物消耗形态的项目之外，招标方还应列出非实物形态的竞争费用。同时也要明确竞争与非竞争工程费用的分类。
四、工程量清单的招投标模式
1、工程建设项目在招投标的程序中，将产生一系列重要的招投标文件，这些文件资料将直接影响工程造价的确定与控制，招标方应严密注意招标文件的编制，表达清楚，准确体现业主的意愿，做到与工程量清单相互对应与衔接，口径应一致，否则如果出现漏洞，即会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。
2、工程量清单报价由技标方进行编制，投标应响应发标人发出的工程量清单，并遵照工程量清单，结合施工现场的实际情况，选定施工方案与施工组织设计，套用工料机消耗定额计算出综合单价，其中其它费用、间接成本、利润根据工程情况和市场行情决定，各种规费和税金按国家规定计算，另外还要考虑相应的风险费用。即工程造价=∑工程实体项目费用+∑工程措施项目费用，其中工程实体项目费用=∑分部分项工程量六综合单价。
3、工程量清单报价的评标过程中，价格是关键，是竞争的核心，要在公平竞争的市场环境下，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，也要防止低于成本中标引起的一系列问题，切实保护业主自身的利益。
对工程量清单报价的审定应由评标委员会或发包人委托的造价咨询公司中的投资控制人员进行。发包人在评标之前应该先形成内部标底，得知招标工程的预期价格，能够对工程项目进行自我测算和控制，作为判断报价合理性的依据，如果报价均偏高，可以拒绝，如果报价过分偏低，则可要求投标方作出说明。
在具体审查投标单位报价时，应将各投标单位的报价进行汇总分析，与内部标底进行对比，应核查是否有单价过高或过低，尤其重点研究工程量大的单价，因为投标单位通常可以在保持总价不变的情况下，降低变化小的项目的单价，增大变化大的项目的单价，从而可以最终达到增加工程款的目的，核查工程单价可以避免发生这种情况;同时不能只看单价，不看工作内容，不看施工方案，应对照施工方案的内容重点审查含有措施费用的项目单价。总之，要对工程总价，各项目单价组成的要素的合理性进行分析，测算，有不合理的地方要求施工单位作出解释并更改，最终选择最优报价作为中标单位。
五、工程建设过程中工程量清单的使用
工程施工过程是工程量清单的主要使用阶段，在这个过程是发包人控制造价与承包人追加工程款的关键时期，必须加大管理力度。使用工程量清单的合同，一般单价不再变化，工程量则随工程的实际情况有所增减。所以发包人在建设过程中严格控制工程进度款的拨付，避免超付工程进度款，占用发包人资金，降低投资效益，此外严格控制设计变更和现场签证，尽量减少设计变更与签证的数量。而承包人则需按照合同规定和业主要求，严格执行工程量清单报价中的原则与内容，同时要注意增减工程量的签证工作，及时与业主或工程师保持联系，以便合理追加工程款。
六、工程量清单计价法的结算
工程建设的结算阶段是一关键，对承发包双方来说，这个阶段将最终确定工程的造价，事关业主的投资增减与承包商的盈利亏损。采用工程量清单计价的工程，在结算过程中，主要的工作就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的重、价进行核定。
投标人报出的综合单价己一次性包死，不再作调整。而工程量如果不是一次性包死，就应该尽量按竣工图纸重新计算。同时单价要根据以下原则确定:(1)投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定;(2)投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定;(3)投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，经与业主协商确定。
七、推行工程量清单计价应做好的准备工作
1、造价管理部门需要更新观念，转变职能。在市场经济条件下，造价管理部门要突出市场的调控职能，收集工程造价基础资料，宏观造价指数、指标。指导施工企业按自身水平编制企业内部定额，加强工程造价的信息服务工作。
2、招投标管理部门需要改革招投标方法，确立合理的推行企业自主报价的规则，推广合理低价中标。
3、施工企业要紧眼市场，根据市场的需求和竞争环境，引进先进的技术方案，提高经营管理水平，建立和完善企业内部定额。
4、提高造价从业人员的综合素质，实施专业人员的继续教育制度，推动专业人员学习新知识，提高自身素质。
5、需要研制开发出新一代适合工程量清单报价的软件，提高工程造价编制的信息化程度。
【关键词】工程量清单；编制；特征描述；编码；风险
一、工程量清单概述
实行工程量清单招标是指由招标单位统一提供招标文件，投标单位根据招标文件中提供的工程量清单和相关文件、结合施工现场的具体情况，自行制定施工组织设计，根据企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价。根据招标文件规定的评标办法，招标单位择优评选出中标人。
而工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，应依据招标文件的具体要求和工程施工图纸内容，根据统一的工程量计算规则和工程量清单项目编制规则，体现出拟建招标工程的全部项目和内容，计算分部分项工程数量的表格。一份完整准确的工程量清单是各投标单位参与投标报价的基础，工程量清单的准确与否对签订施工合同、控制工程造价、控制工程投资、降低工程成本提高企业经济效益乃至规范整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，编制工程量清单既要做到不重项不漏项，更不能发生计算错误。
二、工程量清单编制中存在的问题及原因分析
（一）存在的问题
工程量清单编制过程中的问题比较集中在以下几个方面：
1、施工招标阶段对工程量清单的编制不够重视
施工招标阶段，发包方急于在设计深度不够的情况下推进工程进展。限于招标方专业能力、实践经验或时间因素的影响，清单编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等内容往往不太重视，对招标文件和施工图纸所约定的范围未能很好掌握，致使工程量清单编制过程中出现了错、漏项问题。
2、清单列项不完整、数量不准
清单列项不完整、数量不准、甚至有的与实际不相符合，未能将图纸内容完全反映到清单列项上，导致最终竣工结算时施工方以清单漏项为由提出索赔，使得总造价与中标金额相差甚远，造成工程造价的失控。
3、清单量计算不准
有些清单编制人员未能正确理解工程量清单计算规则，将地方定额与工程量清单计算规则混淆，没有分清工程量清单与定额计价的区别，使得工程量与实际量有出入，在投标过程中埋下隐患，影响了投标方对综合单价的的合理报价。
4、项目特征描述模糊
根据清单计价规范规定，项目特征是工程量清单非常重要的组成部分，完整的工程量清单必须对项目特征进行描述。但在实操中，有很多编制人员对特征没有明确指出，描述不清，或者简单的引用标准图集做法，使得工程量清单出现描述漏项，失去了清单的作用，导致在施工过程中出现索赔问题。
（二）原因分析
违反建设程序，施工图未完成审查就开始招标，图纸设计错误必然演变成工程量清单编制错误；编制人员素质不高，对招标文件不熟悉，未能认真审阅核招标图纸，对工程的施工工艺、流程或施工规范钻研不透，仅仅重视工程数量大的清单，而忽视了那些数量较少的内容；编制人员在计算工程量时计算粗略、不按计价说明和规则执行，对招标图纸等内容没有投入充足的精力，用估算指标或者经验系数来计算工程量，错误较多，导致编制与实际结果有出入；清单编制人员不善于对项目特征进行描述，简单地认为只要将有关特征做法简单地指向施工图号或标准图集号就可以了，而此种做法加大了投标与标底编制的难度，同时也给今后履行合同带来了不必要的麻烦。
三、工程量清单编制的技巧
（一）准备好图纸等编制资料
设计图纸是工程量清单编制最主要的依据。在编制工程量清单前应对施工图纸的完备性进行充分检查，如施工图纸不完整、设计要求不明确会导致清单漏项或清单特征描述不完整，图纸尺寸标注不清或有误。因此如发现图纸等编制资料不清的，应迅速联系招标人或设计单位予以调整，防止项目名称编制和工程数量计算偏差的发生。
（二）明确编制范围和招标范围
清单编制范围或招标范围不明确， 极易造成工程量重复计算。在编制单位在编制工程量清单前必须书面提请招标人明确工程量清单的编制范围和招标内容。尤其是包含多个标段、多个单项工程的项目，其清单计算范围容易模糊不清，应事前做好界限的划分工作，统一工程量计算口径。
（三）合理编制工程量清单总说明
工程量清单总说明应包括工程概况、招标范围、编制依据、具体说明等重要清单编制信息，是工程量清单编制的指导和总结，对工程量清单编制起到重要的指导作用。编制详细明确的清单总说明是工程量清单编制成功与否重要基础。
1、合理设置编码
严格依据《清单规范》设置编码，做到项目编码与项目名称一一对应，如有清单有局部调整后的清单项目名称顺序码都必须进行复核，防止重复编码造错误的发生。
2、项目特征描述准确
对项目名称的特征描述应准确，严格依据图纸设计要求，防止由于清单描述与图纸不符造成的误解或歧义。清单描述应依据《清单规范》要求并结合清单项目实际情况尽量清晰详细，防止因项目特征描述不清或不够详细造成的报价失误。
3、工程数量计算准确
清单工程数量计算应依据《清单规范》计算要求准确，利用计算机算量，提高工程量计算精度。同时采用计算复核制度，提高工程数量计算的准确性，防止较大误差发生。
4、合理明确措施项目清单
对应计入报价的措施项目费用，在编制措施项目费清单时充分考虑，对保证投标人投标的准确性，同时提高下一步编制工程预算的合理性。
5、提供主要材料设备表
合理编制提供主要材料设备表，供招标人单位确定报价品牌、规格、型号、产地或明确甲供材料设备品种。同时将主要材料设备表附在工程量清单后，提供投标人报价使用。
（四）分部分项工程量清单的编制方法
分部分项工程量清单的编制，首先要实行四统一的原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在四统一的前提下编制清单项目。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。
清单编码以12位阿拉伯数字表示。其中1、2位是附录顺序码，3、4位是专业工程顺序码，5、6位是分部工程顺序码，7、8、9位是分项工程顺序码，10、11、12位是清单项目名称顺序码。其中前9位是《计价规范》给定的全国统一编码，根据规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置，后3位清单项目名称顺序码由编制人根据图纸的设计要求设置。项目名称和计量单位根据《计价规范》工程量清单项目和图纸要求计列。工程数量根据《计价规范》计算规则计算。
（五）编制中要尽量规避风险
工程量清单的编制质量对工程造价产生着直接影响，作为建设方，应该尽量避免因工程量清单漏项，导致在施工过程中进行索赔，公开征集、择优选择，委托实力强、信誉好且具有相应资质的工程造价咨询机构或招标机构，可有效提高工程量清单的编制质量，从而有效降低建设方所要承担的清单错误或漏项的风险。
参考文献：
[1]许吉中.工程量清单计价模式的应用[J].山西建筑，2010.36.
