时间：2022-08-07 15:38:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、医院固定资产管理的现状及存在问题
1．我国医院固定资产管理多头购置严重。当前形势下，我国大多数的医院自身的财务管理都十分分散，分散到了诸多部门中，比如说，医院的总务部门管理家具和房屋，医院的财务部门管理医院的总金额和总账目，医院的设备部门管理医院的医疗设备，医院的维修，以及固定资产的购入都由以上这些部门来承担，所以会导致医院出现多头购置的现象，并不能够符合这些部门之间相互制约的重要原则。医院这些部门自身的管理重点和医院财务管理并不相同，医院这些部门的管理人员并不会受到财务部门的调节和控制，进而导致医院的入账标准存在不同，这已经成为了导致医院的固定资产存在账账不符的重要原因。
2．我国医院固定资产存在设备资产不清。通常情况下，医院的管理人员在购置医院的固定资产时候，都能够按照医院自身财务制度规定来实施，将医院固定资产验收入库的手续办理好，这样能够使医院每一项固定资产从始至终都能够被纳入到医院资产管理的范畴之中，但是，因为我国的很多医院都存在着固定资产数量大，产品品种多，固定资产的使用比较分散，医院自身也没有对其实施统一的管理，医院并没有设立统一的固定资产管理部门，每一个部门或者存在着明细账不健全的情况，或者存在没有明细账的问题，医院的诸多领用科室也没有固定的管理财产责任人员，没有设备的维修记录、发放记录、使用记录，以及收货记录，医院的固定资产管理本部门，以及医院的财务科也难以深入到医院的每一个固定资产使用部门，对固定资产进行认真的盘查，以及清点，医院的固定资产多年不会盘算一次，那些已经报废了的固定资产也不能够第一时间对其进行核实，进而导致了医院固定资产存在着账实不符的问题。
二、加强医院固定资产管理的建议和措施
1．加强医院固定资产管理要提高认识。任何一所医院开展自身工作的前提和基础就是固定资产，固定资产同样是医院提升自身经济实力最为重要的指标，所以，怎样才能够做好医院固定资产管理，保证医院固定资产能够完整、增值、保值，充分发挥固定资产的效益，这已经变得十分重要。所以，要求医院的领导必须要提升自身的思想认识，更新自身的观念，对医院固定资产的管理充分重视，坚持责任到人原则、坚持分级核算原则、坚持归口管理原则、坚持统一领导原则，从本质上落实医院固定资产保值和增值指标，真正做到落实到人。与此同时，还要在医院的全体职工中将固定资产管理知识进行宣传，从本质上落实医院的固定资产必要性教育及重要性教育。
2．加强医院固定资产管理要完善管理机构。医院在实施固定资产管理的过程中，必须要坚持责任到人原则、分级核算原则、归口管理原则，以及统一领导原则，医院要在院长统一领导之下，建立起固定资产管理的领导小组，固定资产的职能管理部门，固定资产的使用管理部门，以及固定资产管理系统，从本质上实施医院固定资产全员的管理。医院开展固定资产管理关键就是每一个管理部门都要明确自身的固定资产管理职能，确定医院固定资产管理工作的反馈制度，以及程序，对于医院的固定资产实施全过程管理。医院的固定资产领导小组要负责拟定每一个资产管理制度，对医院固定资产采购计划进行审定，组织清产核资，对于大宗固定资产报废时候向上级管理部门报审批手续进行审核。要求医院资产管理部门必须要对医院固定资产的报废、调剂、领用、清理，以及采购管理与核算进行负责。医院的财务部门还要负责拟定固定资产总账管理，负责对资金使用情况进行控制和监督，负责固定资产的资金筹集和采购，对于医院固定资产使用效果进行严格评价。
三、结语
本文中，笔者首先从我国医院固定资产管理多头购置严重，以及我国医院固定资产存在设备资产不清这两个方面对医院固定资产管理的现状及存在问题进行分析，接着又从加强医院固定资产管理要提高认识，以及加强医院固定资产管理要完善管理机构这两个方面探讨了加强医院固定资产管理的建议和措施。
作者：闫泽芬 单位：内蒙古林业总医院
一、企业固定资产管理存在的主要问题
1、折旧作为成本利润的调节阀
会计制度规定,企业的固定资产应按规定计提折旧,将其价值逐渐转移到生产成本中去,通过销售收入使资金回笼。但在审计中我们发现,有些企业不按规定提取折旧,而是根据当期经营指标完成情况多提、少提或不提折旧,从而达到调节成本和利润的目的,将折旧作为成本利润的调节阀,任意调整。
2、固定资产超期服役现象严重
在市场经济条件下,有些企业由于产销不对路或三角债,致使资金紧张,没有财力进行固定资产更新改造,导致已经提完折旧到了报废期的固定资产仍在使用。
3、固定资产帐实不符
按规定,固定资产管理必须建立实物台帐和实物卡片,记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等,同时由企业的机动科或后勤部门负责保管,定期进行实物盘点,并与财务部门的固定资产帐核对。
4、竣工的固定资产不入帐
有些企业由于经营形势不太好,为了降低当期成本,逃避税金,将已竣工投入使用的固定资产仍然放在“在建工程”或“其他应收款”帐中,不作核销处理。
5、固定资产投资缺乏科学性、合理性
企业的固定资产投资分为对内长期投资和对外长期投资。对内长期投资的目的是扩大再生产,对外长期投资的目的是优化资源配置,提高资产使用效率和企业的经济效益,降低企业经营风险。无论是对内长期投资,还是对外长期投资都具有相当大的风险。
二、固定资产具体管理
固定资产具体管理包括固定资产实物管理和固定资产凭证管理及账务核算。
(一)固定资产实物管理
l、固定资产购建
固定资产购建实行预算管理制，由使用部门提出预算申请，由预算管理部门批复预算。明确实物资产管理部门为固定资产采购部门，各使用部门不得自行采购。固定资产采购应通过招标或比价。对集团范围内采购数量较大的固定资产可由集团公司通过招标确定定点采购单位，也可由集团公司统一采购后下拨。
2、固定资产验收
企业购人固定资产必须办理验收手续。验收人员可由企业的监察部门、使用部门及相关技术部门的有关专责组成。固定资产验收，一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致，二要检查所附备件是否齐全，三要察看设备性能是否良好，四要检查价格是否明显偏高。固定资产验收完毕移交使用之前，固定资产实物管理部门应对固定资产实物进行编号，且该编号应与会计核算系统固定账卡反映的固定资产编号一致。
3、固定资产日常管理
固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确资产实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。实物资产管理部门对企业固定资产的日常管理负责，各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责，各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管。固定资产实物管理部门应建立企业固定资产实物台账，固定资产实物使用部门应建立部门固定资产实物台账。
4、固定资产盘点
企业应定期对固定资产进行盘点，定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。企业应成立固定资产盘点工作小组，工作小组成员可由固定资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。固定资产盘点之前应确定盘点日，财务部门应将盘点日前购人、出售或报废的各项固定资产全部登记入账。对因特殊情况而不能及时人账的固定资产，资产实物管理部门应对该未及时人账的固定资产予以标示。
5、固定资产退出
固定资产退出包括固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出，固定资产实物鉴定部门进行技术鉴定，再由实物资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。并不是所有报废资产都是没有使用价值的，一部分报废资产在本企业属于因设备的更新换代而淘汰的产品，在其他一些单位或许尚
(二)固定资产凭证管理及账务核算
1、固定资产凭证管理
固定资产凭证是固定资产内控执行是否到位，相关部门、人员职责是否履行的鉴证，也是登记固定资产实物台账和进行固定资产账务核算的原始依据。固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到退出的整个生命周期，关键环节的关键凭证具体如下:预算环节的关键凭证主要为固定资产使用部门编制的预算申请和预算管理部门下达的预算批复。
购建环节的关键凭证主要为实施购建时使用部门的购建申请，固定资产实物管理部门的审核意见及领导的批示。对于基建项目则还需提供立项报告、可行性分析报告、相关部门的立项批复等。验收环节的关键凭证主要为固定资产验收单。验收单应详细列明固定资产生产单位、名称、单价、数量、规格型号、存放地点、使用部门等，并由验收人签署验收意见。固定资产修理环节的关键凭证主要为固定资产修理记录。
2、固定资产账务核算
固定资产账务核算就是企业按照《企业会计制度》规定对企业固定资产进行核算，企业的核算不能脱离《企业会计制度》的规定，但是，这种规定又不是绝对的，它在一定的范围内给予企业一定的自，在某些方面又受主观判断的影响，主要表现在以下几个方面:
（l）固定资产标准间题
《企业会计制度》规定:固定资产是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2(X)0元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产。对作为固定资产管理的与生产、经营有关的设备、器具、工具等，《企业会计制度》未规定明确的单位价值标准。
(2)固定资产折旧年限和折旧方法问题
《企业会计制度》规定:企业应根据固定资产定义，结合本企业的具体情况，制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法，作为进行固定资产核算的依据。企业对固定资产的折旧年限、折旧方法具有相对的决定权。
(3)固定资产减值准备的计提问题《企业会计制度》规定:企业应当在期末或者至少每年年度终了，对固定资产逐项进行检查，如果由于市价持续下跌，或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导至其可回收金额低于账面价值的，应当将可收回金额低于其账面价值的差额作为固定资产减值准备。减值准备的计提在一定程度上受到主观判断的影响。
固定资产管理细则一一、为加强局机关国有资产管理，提高资产使用效益，依据《行政事业单位国有资产管理办法》，特制定本办法。
二、本办法所称固定资产包括：
1、固定资产的使用年限要在一年以上。
2、单位价值在500元以上一般设备以及房屋。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资。
一般设备包括：
(1)办公通用设备：办公自动化设备、办公家具及会议室家具等。
(2)汽车：轿车、面包车、越野车等。
(3)其他：以上未列入的一般设备。
房屋：办公用房等。
三、固定资产管理部门：
1、办公室为局机关固定资产实物管理部门;
2、办公室的工作职责：负责制订局机关各部门固定资产的配备及使用标准;负责固定资产采购、验收、保管、维修保养工作;负责固定资产实物登记统计工作;负责对固定资产进行定期盘点、清理核对工作;负责对固定资产调拨、报废、残值处理等有关管理工作。
四、固定资产核算部门：
1、综合计划财务处为局机关固定资产的核算部门;
2、综合计划财务处的工作职责：负责固定资产经费计划的安排;负责向市财政政府采购中心及核算中心部门办理固定资产采购结算工作;负责对固定资产增减变动及时进行账务处理;负责对固定资产总帐及明细分类帐核算;协助办公室进行固定资产盘点工作，做到帐实相符。
五、固定资产的购置：
1、每年按照财政预算经费安排设备购置计划，由办公室根据当年办公设备购置需要，与资金计划衔接，制订固定资产购置计划，经局领导审定批准后实施。
2、属政府采购范围内的固定资产，不得自行采购。先由办公室填报设备政府采购申请表，再由综合计划财务处根据经费来源，向财政政府采购中心及核算中心等部门办理购置、结算手续。
3、不属于政府采购范围的固定资产，应在进行广泛的市场询价基础上择优购置。
六、固定资产的验收、保管、使用(包括借用、调拨)、
报废：
1、新购入的固定资产，应先做好验收工作。由使用部门及使用人验收，验收人员要严格把关，对所验固定资产的数量、质量、附件、资料等都要认真检查。经办公室签署意见登记备案后，连同发票交综合计划财务处。
2、各部门使用的固定资产，领用及保管要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施。各部门负责人是本部门固定资产管理的第一责任人。固定资产外借必须经部门负责人批准，未经批准不得随意转借。
3、固定资产变更使用管理部门，必须经办公室同意并办理相关手续。计算机使用及管理根据《关于局机关计算机管理规定》执行。
4、固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。对尚有利用价值但已不适宜机关使用的固定资产，应根据实际情况，先考虑机关内公开拍卖。拍卖不成，再作为废旧物资处理。残值回收资金一律交财务部门入帐。
七、固定资产的清查：
要坚持固定资产定期清理、清查制度。各部门使用的固定资产应每年自查一次，每二年全面清查一次，做到账物相符。
八、固定资产的赔偿：
各部门的固定资产都应保证安全、完整。由于管理使用不妥，造成损失或者遗失(包括失窃)的，都要按情节轻重给予一定的经济赔偿，情节严重的，给予必要的行政处分。
附件：固定资产政府采购目录：
1、办公自动化设备：计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、投影仪、扫描仪。
2、网络设备：服务器、路由器、交换机。
3、电器设备：摄影、摄像器材(不包括普通相机)、空气调节设备。
4、办公室、会议室家俱。
5、车辆：小轿车、大轿车、摩托车、专用车辆。
固定资产管理细则二为了加强公司固定资产管理，明确部门及员工的职责，现结合公司实际，特制定本制度。
一、固定资产的标准
固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在20XX元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产管理。
二、固定资产的分类
固定资产类别折旧计提年限净残值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、机器设备1010%
3、运输工具1010%
4、计算机设备510%
5、办公家具及设备510%
三、固定资产的管理部门
根据内部控制制度，固定资产由设备部对生产设备及相关设备进行管理;由IT部对计算机设备进行管理;由人事行政部门对办公家具及运输工具进行管理。
各具体管理部门应：
1、设置固定资产实物台帐，建立固定资产卡片。
2、对固定资产进行统一分类编号
3、对固定资产的使用落实到使用人(机器设备落实到组)
四、固定资产核算部门
1、财务部为公司固定资产的核算部门
2、财务部设置固定资产总帐及明细分类帐
3、财务部对固定资产的增减变动及时进行帐务处理
4、财务部会同固定资产管理部门对固定资产每季进行一次盘点，做到帐实相符，保持帐、物、卡一致。
五、固定资产的购置
1、各部门需购置固定资产，需填写资本性支出申请单(格式后附1)，由部门经理、生产部门经理、财务部及总经理批准。
2、经批准后，由采购部门安排专人负责采购，填写固定资产采购申请表(格式后附2)，报经部门经理、生产部门经理、财务部及总经理批准。在此表中应详细填写固定资产名称、规格、型号、3家供货厂商报价以备合理采购。
3、固定资产收到后，由固定资产管理部门负责验收，并填写固定资产验收清单(格式后附3)一式三份，在验收清单中应详细填写固定资产名称、规格型号、金额、供货厂商，并同时对固定资产进行编号。一份由使用部门留存，一份交财务部进行相应的帐务处理，一份交资产管理部门填写固定资产卡片，更新台帐，落实使用责任人。
六、固定资产的转移
1、固定资产在公司内部部门员工之间转移调拨，需填写固定资产转移申请单一式四联(格式后附4)，送移入部门签字，确认后交固定资产管理部门，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交会计部门，第三联送交移入部门，第四联送交移出部门。将固定资产转移单交固定资产管理部门办理转移登记。
2、固定资产管理部门将固定资产转移登记情况书面通知财务部，以便进行帐务处理。
3、注意固定资产编号保持不变，填写清楚新的使用部门和新的使用人，以便监督管理。
七、固定资产的出售
固定资产使用部门应将闲置的固定资产书面告知管理部门，填写闲置固定资产明细表(格式后附5)，管理部门拟定处理意见后，按以下步骤执行：
1、固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写固定资产出售申请表(格式后附6)
2、列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理审批。
3、固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处置，并对固定资产卡片登记出售日期，台帐做固定资产减少。
4、财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产进行相应的帐务处理。
八、固定资产报废
1、当固定资产严重损坏，没有维修价值时，由固定资产使用部门提出申请，填写固定资产报废申请表(格式后附6)，交固定资产管理部门报财务总监和总经理审批。
2、经批准后，固定资产管理部门对实物进行处理。处理后对台帐及固定资产卡片进行更新，并将处理结果书面通知财务部。
3、财务部依据总经理批准的固定资产报废申请和实物处理结果，进行帐务处理。
九、固定资产编号
1、编号原则：按大类、所在部门的成本中心号、顺序号、取得年月编制。
1、房屋及建筑物代码为01
2、机器设备代码为02
3、运输工具代码为03
4、计算机设备代码为04
5、办公家具代码为05
如：财务部20XX年7月购置一台计算机，则编号为
JINTAK04753600720xx07
资产大类成本中心顺序号购置年月
十、固定资产的清查
公司建立固定资产清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部门和财务部共同执行。固定资产的清查应填制固定资产盘点明细表(格式后附7)，详细反应所盘点的固定资产的实有数，并与固定资产帐面数核对，做到帐务、实物、和固定资产卡片相核对一致。若有盘盈或盘亏，须编报固定资产盘盈盘亏报告表，列出原因和责任，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理批准后，财务部进行相应的帐务调整。管理部门对台帐和固定资产卡片内容进行更新。
固定资产管理细则三第一章总则
第一条为了加强固定资产管理，提高使用效益，保护公有财产安全，促进管理工作和业务活动的开展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司和各专业公司(不包括有独立人事管理权的专业公司，下同)，其它所属企业可参照执行或另行制订管理办法并报总公司财务本部备案。
第二章固定资产及其分类
第三条固定资产是指使用期限在一年以上、在使用过程中保持原有物质形态的房屋建筑物、机器设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等;不属于生产经营设备的物品，单位价值在20XX元以上、使用期限超过两年的，也应作为固定资产。总公司财务本部根据实际情况，制定固定资产目录。
第四条固定资产分类按国家相关行业财务制度规定执行。
第三章固定资产的计价
第五条固定资产计价的原则和方法：
(一)购人的固定资产，以其购人价加由公司负担的运输、装卸、安装调试、运输途中保险费及其他附加费用计价，国外购人的还应包括进口税金;
(二)自制、自建的固定资产，按建造过程中的实际支出计价;
(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的，按固定资产原值，加上改建扩建发生的实际支出计价。
(四)投资者投入的固定资产，按评估确认或按合同、协议约定的价格计价。
(五)接受捐赠、从境外调人或引进的固定资产，以所附单据确定的金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费、缴纳的税金等计价;无所附单据的，按照同类固定资产现行市场价格计算;
(六)盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价;公司购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税计人固定资产的价值。公司可依法对固定资产进行有偿转让、出租、变卖、抵押借款、对外投资，企业兼并、投资、变卖、租赁、清算时，应依法对固定资产进行评估。
第四章固定资产析旧
第六条公司固定资产提取折旧的范围和折旧年限按国家规定范围执行。
第七条公司计算提取固定资产折旧，采用平均年限法(下称直线法)。净残值率按3%计算。当月增加的固定资产当月不提折旧，当月减少的固定资产当月照提折旧。
第八条直线法的折旧额按下列公式计算：
(一)固定资产年折旧额=(固定资产原值-净残值)/预计使用年限
(二)固定资产年折旧率=固定资产年折旧额/固定资产原值
(三)固定资产月折旧额-(固定资产值固定资产年折旧率)/12
第五章固定资产购置、报废与管理
第九条总公司各部门和各专业公司的年度预算应包括固定资产购置计划和预算。购置固定资产时应填写《固定资产购置申请表)(样式附后)，报总公司财务本部和办公室，并按下列程序核准：
1)预算内购置固定资产5，000元(不含)以下由财务本部和办公室共同审批;5，000元一30，000元(不含)由主管副总经理或助理总经理审批，三万元以上的由总公司总经理审批。
2)凡预算外购置固定资产一律由总公司总经理批准。
第十条亏损企业扭亏期间不得购置固定资产，特殊情况必须购置的，一律按程序报总公司总经理批准后方可购置。
第十一条经批准购置的固定资产，由办公室负责购置或经办公室指定规格、型号后由申请部门自行购置。
第十二条总公司各部门和各专业公司报废固定资产应向总公司办公室报送《固定资产报废申请表》(调样式附后)，经总公司办公室组织有关部门和人员鉴定并签署意见后按购置固定资产的审批程序转呈有关领导批准报废。
第十三条原则上维修费用小于净值的固定资产不予报废。
第十四条总公司办公室统一负责固定资产的实物管理，应对所有固定资产进行分类，设置固定资产卡片并详细登记，年内会同财务本部进行固定资产盘点。
第十五条总公司财务本部负责固定资产的价值管理，应根据固定资产实物的增减(购置、报废、盘盈、盘亏、毁损等)及时按有关规定进行帐务处理。
第十六条固定资产的日常维护、保养以及修理由各位用部门负责。各部门对固定资产的维护和管理应建立岗位责任制度，落实到人。第六章财产清查
第十七条总公司办公室和财务本部对固定资产进行定期或不定期的清查(至少年终清查一次)，固定资产清查主要是通过对固定资产实物盘点进行帐物核对，以便真实地反映其实有数量和分布情况。如有盘盈盘亏还应查明原因。
第十八条固定资产清查的程序：固定资产全面清查时，由办公室和财务本部组成清查小组，编制固定资产盘点表，经查核后确定出固定资产盘盈盘亏数额，根据固定资产盘点表填制固定资产盘盈表和固定资产盘亏表，经有关人员签字或盖章后，财务本部据以进行有关的帐务处理。
第十九条财产清查中发现盘盈的帐外固定资产，应按重置完全价值作为原值，按新旧程度估计确定折旧额，并按重置完全价值减去累计折旧额后作为净值。
第二十条固定资产有偿转让收入或清理报废变价收入扣除清理费后的净收入与其帐面净值(固定资产原值减累计折旧)的差额以及固定资产盘盈、盘亏、毁损、报废的净收益或净损失，计人营业外收入或营业外支出。毁损、报废损失较大的，可分期摊销，摊销期限不得超过2年。
第七章
关键词：高校；固定资产；清查；管理
中图分类号：F23
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056
根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，“事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符”。高校固定资产是国有资产的必不可少的重要组成，是高校教学、科研、行政工作等开展的基本保障，也是衡量高校办学规模及办学水平的重要指标。本校依照《常州工程职业技术学校党政工作任务分解表》精神，完成固定资产清查工作，理清本校固定资产家底。
1 清查程序
1.1 学校组织清查
固定资产清查核对工作由国有资产管理处在分管院领导的指导下负责完成，表1为组织阶段的主要工作内容。
1.2 二级单位自查
二级单位开展全员自查工作，资产管理员根据资产管理系统中已登记固定资产明细、对截止日前资产的存量、使用状况、存放地、保管人以及其它有关信息进行统计确认，对有问题的固定资产据实上报国有资产管理处。
1.3 主管部门核查
国有资产管理接收整理各二级单位上次材料，根据各单位提交的固定资产自查登记表、核对报告情况进行了复核汇总整理，对有盘盈盘亏资产及时进行复查核实。
1.4 形成清查报告
国有资产管理处根据本次固定资产清查结果，结合学校资产管理的特点，对盘盈、盘亏资产进一步核实，汇总学校固定资产清查报告交领导审核。再通过对固定资产清查核对过程的复核、监督检查，对固定资产清查结果的统计、整理和分析。
2 存在问题
近年来学校发展较为迅速，资产总量迅速扩大，部门、人员调整较大，因资产管理初始登记、交接、维护（标签）未到位，造成固定资产使用部门、保管人、存放地与实际情况不符。本次清查中主要存在的以下问题。
2.1 资产购置使用缺乏效益性
学校的资产管理没有充分体现学校项目预算、采购预算、项目执行情况。二级单位普遍从利己出发，片面追求仪器设备高、精、尖，脱离教学与科研实际，追求小而全的固定资产配置模式，抢资源争项目，有重复购置、高能低用，高价低效现象，购置缺乏计划性及有效的制约。
2.2 管理机制不够健全
本校固定资产实行的是账实分管的分类管理模式，学校财务部门统一进行财务核算与监督，固定资产实物名为国有资产管理处统一管理，实则由各职能部门分管。固定资产实物流动与财务核算、职能部门管理与各使用部门占有使用相互脱节，有时会造成“每个部门都管，每个部门都管不了”的状态，最终造成固定资产账物不符。
2.3 固定资产日常管理制度未及时更新
本校原有资产管理制度没有及时修订到位，不能完全适应现有新情况。造成在实际工作中无章可依、有章不循。固定资产采购、验收入库等资产管理流程设置没有及时修订，出现实际工作中资产已先交付财产未入账，或者资产已报废账面未注销等情况。
2.4 固定资产管理队伍专业素养亟待加强
学校资产管理专业性强，资产管理员缺乏系统培训，没有充分财务和资产管理方面知识。资产管理员均为各部门的业务精英，工作任务重，岗位调整比较频繁，各部门资产管理员面对形式多样的资产，很难把握到位，容易出错。
2.5 固定资产管理系统不完善、信息化手段不充分
学校早年已使用江苏省属高校国有资产管理系统，初期建账系统数据导入基础未做好，影响后期工作开展。国有资产管理系统未及时对接学校办公平台，资产变动信息不能实时反映。部分资产管理人员对系统不熟悉，造成资产在院系间调拨时，实际资产已调走系统还未处理，影响数据真实性。
3 固定资产管理工作改进措施
3.1 落实“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”管理方式
国有资产管理处在国有资产管理委员会领导下代表学校对全校资产统一归口管理，负责全校资产新增、减少、报废、部门间调拨与移交工作，定期对资产的现状进行检查。分级负责、责任到人，各部门资产管理员对本部门的资产统一管理，认真履行资产新增、减少、移交或变更的上报与登记工作，各单位通过与使用人定期签定保管协议，强化使用人对所属资产进行管理并承担有过错赔偿责任。
3.2 加快固定资产管理制度化
完善资产管理制度，是明确学校、部门和资产使用人之间责权利的根本保证。作为清查的后续工作，资产管理处将在充分征求各部门意见的基础上，除了制订较为宏观的固定资产管理制度，还要对资产在整个寿命周期内的各环节修订相关细则，完善资产登记、验收、保管、赔偿、核查、转交、报废、报告制度，使资产管理的每一项工作都做到有章可依，有法可循。
3.3 通过培训提升资产管理员业务能力
固定资产管理队伍是资产管理工作的重要组成部分，建立一支高素质的固定资产管理队伍才能更好的落实固定资产管理制度，加强固定资产管理人员的素质培养有助于固定资产管理工作和资产清查工作的落实。国有资产管理处资产管理人员应定期外出学习借鉴其他兄弟高校的成熟经验做法，同时积极组织对二级单位资产管理员的培训。
3.4 加强待报废固定资产的管理
对于积累下来的大量待报废物资设备应根据财政厅、教育厅相关部门要求，严格按照固定资产报废程序处理。加强待报废资产的管理，国有资产管理处要组织专家进行鉴定，对通过鉴定符合报废要求、影响二级学校正常发展的固定资产进行回收处置，由国有资产管理处分批办理报废销账手续。
3.5 加快固定资产信息化管理进程
固定资产的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校园信息化平台建设，将资产管理系统与学校信息化平台整合，对调拨等资产管理事项在平台上或者手机进行“待办事项”的提示等工作目前亟待落实。实现学校账账、账卡、账实三相符，才能达到科学合理配置资源、有效利用资源的目的，提升学校资产管理效益。
4 结束语
高校固定资产管理工作同提高教学质量同样重要，是高校生存和发展的生命线。高校固定资产管理的核心集中于管理，资产管理中出现的种种问题归根结底都是由于管理不到位。如何提升高校固定资产清查准确性效益性，成为固定资产管理中值得重视的问题。
参考文献
[1]刘竹.高校固定资产管理存在的问题及应对策略[J].经营管理者，2016，（08）.
[2]王观宏.浅析高校固定资产管理[J].财会学，2016，（08）.
[3]王玲，黄漠.基于资产清查视角的高校固定资产管理[J].知识经济，2016，（08）.
一、企业固定资产管理的现状
近年来我国企业已逐渐加强管理固定资产，但是在固定资产的管理中仍存在一些亟待解决的问题。这些情况不仅不利于单位资产管理的进一步发展，而且对资产保值增值存在着不利影响，更加不利于节约社会资源。
1、固定资产管理制度不健全
我国有些企业存在固定资产管理不提折旧或者少提折旧的现象，导致企业的固定资产管理存在严重的账实不符问题，账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配，难以真实客观地体现企业的财务状况。还有一些企业没有制定科学的固定资产处置方式，导致废弃的固定资产长期闲置，使企业的资源得不到充分的利用，造成了企业固定资产的流失。
2、固定资产的管理意识缺乏
一直以来，我国企业对于固定资产的管理存在着重复购置的现象，并且严重忽视对固定资产的管理，没有很强的固定资产管理理念，致使大量资源不能得到有效利用，甚至还有工作人员为了一己私利，私自挪用公家固定资产，这给企业带来了很大的损失，严重影响了企业的持续发展。另外，企业对固定资产投资风险防范意识严重缺乏，进行固定资产投资项目决策时，没有制定科学的风险应对机制就盲目投资。在这种情况下就有可能导致固定资产投资失误。由于固定资产投资所需占用的资金数额巨大，投资回收期限较长，一旦出现失误，就会给企业带来十分严重的不良后果。
3、固定资产的清查不够彻底
企业的固定资产清查在固定资产管理中意义重大，而很多企业对固定资产进行清查和统计时不彻底，清查力度也不够大，导致资产的使用情况、数量、维修状况等信息都很难被深入了解，降低了企业对固定资产的管理效率。而且，企业对于固定资产的验收也疏于管理。对于固定资产的购置方面的工作往往是以时间紧、任务重为借口进行搪塞，不能把验收的工作落到实处，也不能就固定资产购置方面的工作如实反应和处理，这也是我们固定资产账实不符问题一直存在的原因之一。
4、固定资产管理人员综合素质有待提高
固定资产管理工作的信息化、智能化等已经成为了一种必然趋势。这给固定资产管理的信息化建设提供了良好的平台。但这也给固定资产管理人员带来相应的技术操作方面的压力。目前形势下，工作人员的文化知识素质与管理要求远远不相符合，造成对固定资产标准把握不准，而且对固定资产分类不清，造成统计不实。
二、加强企业固定资产管理，增加企业效益
在目前企业的固定资产管理中，应在总结以往较好管理经验的基础上，克服管理中的不足之处，加强企业固定资产管理的基础工作，健全固定资产管理制度。应建立权责运行机制，注重固定资产折旧管理，健全企业内部审计制度，增强清查和监控力度，完善会计核算体系，提高固定资产使用效率。
1、提高对固定资产规范化管理重要性的认识
固定资产管理是一项系统工程，涉及面广，其管理也不单纯是一个部门就能完成的，需要各个部门的参与和配合，也就是说一定要在生产经营的各个环节上提高固定资产的管理。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，保证资产使用效益。企业要想提高固定资产的管理效率，一定要对固定资产有着很强的管理意识，改变原有的思想观念，加大企业固定资产管理工作的监督力度，使得工作人员都能认识到企业管理固定资产的重要性。对固定资产管理的工作人员进行定期的培训学习，增强他们对固定资产管理的强烈意识，减少企业固定资产流失、账实不符等情况，为企业带来更大的经济效益，为企业的生产经营打下良好的基础。
2、全面清产核资，实行固定资产工作电算化管理
目前计算机已经广泛普及，将计算机应用于固定资产的管理工作中对于提高管理人员工作效率、保证固定资产管理运作的有效开展具有重要的现实意义。固定资产清查的范围广、种类繁多、使用的部门分散，大到一幢办公楼，小到一张椅子都在清点的范围内。进行一次彻底的清产核资，可以全面掌握企业每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状和本企业固定资产“家底”、固定资产占用情况、质量情况及分布情况，这是加强管理的前提条件和基础性工作。进行全面的固定资产清产核资，一方面可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为企业资产信息系统建设创造条件，另一方面可以为科学分配预算、提高资金使用效益提供基础数据。
由于企业的固定资产规模庞大、种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远远不能适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于企业管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，节约劳动成本，提高工作效率。
3、建立权责运行机制，促进各项指标顺利完成
要通过科学、明细、合理的组织结构设置和职责权力的严格划分，使企业的各个组成部分及其成员都清楚自己在企业中的位置、承担的责任、拥有的权利。实行成本核算，提高固定资产管理效益，应积极推行企业厂部与车间两级全成本核算，将固定资产折旧纳入部门成本范围，实行固定资产有偿占用，通过成本核算促进各部门重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要交费的成本意识，用经济杠杆调节固定资产专用资金的投向，优化企业资源的配置。运用一系列指标体系，对固定资产进行考核评价。相关部门应制定出一套切实可行的符合实际的固定资产指标体系，诸如固定资产的使用率、完好率、维修率、收益率等。在严格考评的基础上调整企业的投资方向，促进各项指标顺利完成，使固定资产发挥最大的使用价值，实现固定资产价值最大化。
4、强化固定资产日常管理
企业每个部门都有各自使用的固定资产，固定资产日常管理工作表现为固定资产的增值、减值、调拨、租赁、转让、拆除、重组、报废等大量频繁的日常业务活动。固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管，是保证固定资产完好率，延长使用寿命的关键。针对核算单位对固定资产的管理职能弱化这一状况，只有通过完善固定资产管理机制，才能最大限度地确保财产物资的安全。单位要安排专人负责对固定资产的管理，同时要做好一些日常的固定资产管理工作，建立企业固定资产实物台账。实物资产管理部门要对固定资产的日常管理负责，层层分管，责任到人，要完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。
健全固定资产保管制度，对验收入库及投入使用的固定资产，须按物登卡、凭卡记账。已入库存的固定资产要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，未经管理人员同意，任何人不准领用或调换库存固定资产。处置固定资产须填写《固定资产调拨单》，据单入账；领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，管理人员凭单填写固定资产使用记录卡，并记入《固定资产卡片》，任何人不得以任何理由占用固定资产。各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责，各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管，建立固定资产清查核对制度，配合固定资产管理部门及财务部门定期对固定资产的清查盘点。
建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用。要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。加强事后监控，未经批准一律不得随意处置。
三、结语
固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的重要保障，是任何事物不能代替的企业主要生产资料。搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键性问题。固定资产在企业全部资产中占有较大比重，是正常生产经营活动不可缺少的物质技术基础，是开展正常生产经营活动的重要保障。固定资产管理是企业生产经营管理的重要组成部分，必须要加强固定资产管理。在企业生产经营活动中，固定资产使用投资额大、使用期限较长、周转缓慢、种类繁杂，使用和管理部门较多，固定资产使用和占有状况具有复杂性与多样性，企业固定资产管理工作十分艰巨。固定资产管理是一个长期动态的过程，要将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。要定期对固定资产进行清理，对于出现问题的要及时予以修理，对于达到报废年限的，或者已失去使用价值但未达到报废年限的固定资产办理报废手续，做到账实、账卡完全相符，使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平，向科学化规范化管理迈进。
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关键词：医院；固定资产；管理
一、医院固定资产管理现状
固定资产不但是医院重要的经济资源，也是最重要的诊疗设备、设施，其规模及技术水平一定程度上决定着医院的市场竞争地位，科学的固定资产管理水平是竞争力和经济效益进一步提升的有力保证。由于医疗科技的发展，医疗设备越来越先进，在诊断、医治病情方面显示出强大的能力，价格也十分昂贵，大型医疗设备动辄几十万、上百万、甚至上千万，固定资产投资与管理就变得十分重要，一旦投资失误严重则可能给医院带来致命打击。然而，大多医院却是重医疗技术、轻经济管理，重设备购置、轻运营分析。在引进医疗设备时，不考虑医疗市场定位与市场需求，一味追求高、精、尖，致使设备购入后使用效率低下，甚至收不抵支，不仅占用大量的资金，且难以收回，甚至危机到医院的正常运营。因此，加强医院固定资产的购置、使用、维护、处置、更新改造等方面的管理，不断提高固定资产的使用价值和经济效益，是医院经济管理迫切要解决的问题。
二、医院固定资产管理存在的问题分析
2010年12月，财政部、卫生部联合下发的《医院财务制度》对固定资产管理做了基本规定，但医院在执行过程中存在一些问题，主要体现在如下方面。
（一）固定资产管理范围存在疏漏
固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上，专用设备价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。医院通常严格执行价值标准，对单价在规定标准以上的资产按固定资产管理，而对于大批同类物资因单价不符合标准，医院未给出明确的规范，往往不按固定资产管理，如，同类打印机，单价从几百到几千元等，1000元以上作固定资产管理，1000元以下作为低值易耗品直接计入消耗，实物盘点时数量会出现混乱；再如手术器械，进口和国产的外观差别不大，价格相差很多，也会出现相同问题；家具类也一样。如果不分具体情况加以区别对待，只严格按价值标准划分，同种物品价格达到标准列入固定资产，达不到标准就不作为固定资产管理，这样实物管理时出现混淆，账、卡、物核对出现不一致，糊涂账一本，家底不清。
（二）固定资产管理权责不清，基础管理薄弱
《医院财务管理制度》明确，财务部门管总账和一级明细账，进行价值管理，固定资产实物管理部门建二级明细账，对实物进行分类管理，使用部门建卡片账，负责具体实物管理。通常医疗设备由设备科采购，普通设备由总务科采购，电子信息设备由信息科采购，对固定资产管理，实行“谁采购，谁管理”原则，但对怎么管，缺乏制度规范，职责分工不明，权责不清，尤其在固定资产管理实行电子信息化后，固定资产管理系统具体到每一单项固定资产，可自动折旧处理，一、二级明细账合一。由于财务部门登记固定资产总账、办理付款，需要与计算机固定资产管理系统核对一致；计提折旧处理，办理资产转移需要利用计算机固定资产管理系统，因此，承担了管理固定资产二级明细账的职责。固定资产实物管理部门因职责分工不明，反而对固定资产二级明细账不再管理，变成了专职采购部门，造成固定资产实物日常管理缺失或不到位。同时，管理部门之间缺乏必要的沟通和配合，固定资产购入后，管理不到位，入账、建卡、粘贴标签等基础工作跟不上，账账、账物、账卡之间缺少衔接，当出现科室变动、设备转移、报废等处理时，容易造成账物不一致，给固定资产管理、盘点带来困难，有账无物、有物无账的情况时有发生。
（三）缺乏科学的固定资产投资决策机制，盲目投资
固定资产因投资大，往往做出购买决定后又面临资金不足的窘境，需要借入大量的资金，重大的固定资产投资会对医院的财务状况产生重大影响。长期以来财政补助的医疗体制，以及对提高医疗技术水平、和医疗服务能力的渴望，医院管理者对固定资产投资科学决策缺乏重视，风险意识淡薄，对固定资产投资仍沿用拍脑袋的方式，不进行可行性研究分析，或简单走走形式，盲目购进，造成过度采购或不当采购，使用效益低下，同时造成资金紧张，甚至背负大量的利息。
（四）固定资产使用管理不到位，固定资产利用率低
由于医院对固定资产的使用缺乏制度规范，对维护缺乏计划安排，没有建立有效的岗位责任制，一些固定资产使用不当，一些固定资产未得到及时的保养和有效的维护，致使损耗严重，维修费用增加，使用寿命缩短，使用效率下降，固定资产核算成本增加。同时，各部门固定资产占用不平衡，有的部门资产不够用，有的部门没有可用，有的部门闲置不用，固定资产的调配，共享机制不建全，管理缺失，固定资产未得到有效使用。
（五）固定资产使用管理环节缺乏管理标准和考核机制
在固定资产日常管理，以及每年的固定资产盘点工作中，会反复发现一些问题，如，设备不到报废年限提前报废，是设备质量问题还是使用维护不善，固定资产盘存中发现的账物不符、设备闲置等问题，因缺乏固定资产管理岗位标准和岗位责任制，没形成有效的考核机制和相应的奖惩制度，以提高管理人员的责任心和管理效果，使这些状况长期存在。
三、改进医院固定资产管理的措施和建议
（一）建立健全各项固定资产管理制度，确立固定资产管理流程
建立健全固定资产管理制度，对固定资产的管理部门、管理人员的工作职责以及固定资产的购入、验收、入库、调配、转移、维护、报废以及处置等业务流程具体明确，使固定资产各项业务处理有章可依，形成“统一领导、归口管理、分级核算、责任到人”的管理模式。办理固定资产业务严格按规定的业务流程执行，在日常的固定资产使用管理方面，重点加强设备使用效率和效益管理。
（二）建立完善的固定资产管理组织体系
一是医院领导作为固定资产管理第一责任人，应高度重视固定资产管理工作，率先垂范。二是做对事，从投资决策、采购实施、实物管理、使用、经济效益评价、处置等环节建立分层管理责任体系。三是选对人，挑选和培养一支作风扎实、责任心强、业务能力强、善管理的固定资产兼职管理人员，并给予适当激励，不断提高业务素质。四是定期监督检查固定资产管理各个环节工作，落实职责执行情况，并严格考核。
（三）加强固定资产投资决策，提高固定资产决策水平
医院要根据当地医疗市场发展状况，制定战略发展规划和年度各项经营目标，并确定年度固定资产投资计划。固定资产投资要严格履行规定的审批程序，大型固定资产投资应进行可行性研究和科学论证，重大投资实行集体决策，避免因决策失误给医院带来损失。采购部门要按规定采购，严把质量关，及时办理入账、移交，并建立固定资产档案和卡片账，做好日常管理。
（四）建好固定资产基础账、卡，定期进行盘点，确保账、卡、物一致
1. 记录好固定资产明细账及卡片账是固定资产管理的基础。采购验收后，要及时按固定资产分类标准和编码规则，统一编号及时办理计算机入库，认真维护好资产卡片信息，包括：固定资产编码、名称、型号规格、类别、产地、金额、折旧年限、使用部门或放置地点等。财务部门根据入库单、验收单登记财务总账和一级明细账。科室领用时，打印出固定资产卡片和条形码，固定资产卡片交由使用部门设备管理人建卡片账，条形码指定专人粘贴到固定资产。条形码应具备唯一性，确保不论固定资产变动到什么地方，都可以通过条形码识别出来。固定资产转移时，要规定程序，同时办理明细账、卡片账和实物的转移，从而保证固定资产明细账、卡片账、实物一一对应。
2. 管理部门定期或不定期检查固定资产明细及条形码，以便固定资产的有效识别与提高资产盘点效率。
3. 管理部门定期进行固定资产盘点，对财务账、卡片账、实物进行清查核对，对盘点过程中发现的问题提出处理意见，呈报上级审查批准，维护资产安全与完整，促进资产管理水平的提升。
（五）探索固定资产购置途径
医院作为非盈利医疗机构经济实力有限，对病房的建设、大型设备的购置等投资额大项目，资金不足。融资租赁、合作方式等为医院提供了多种引进医疗设备的途径。无论何种途径，一般情况下金额都比较大，且影响深远，需要慎重决策。一是结合战略规划和年度目标是否确有购置或引进必要；二是确要购置或引进必须进行详尽的可行性分析，为最终决策提供依据；三是建立融资租赁、合作固定资产备查账，全面掌握资产能力；四是跟踪此类设备投入产出情况，分析单台设备的收益情况，探索最适合医院的固定资产添置模式，推动医院经营实力的不断发展。
（六）做好固定资产的日常维护、保养，提高使用寿命
按照固定资产维护保养制度，对固定资产，尤其是大型设备，严格操作规程，定期进行维护和保养，避免设备的不合理使用，延长设备的使用寿命。制定出一套符合实际的固定资产使用管理量化体系，诸如资产的使用率、完好率、维修率、收益率等，在严格考评和考核的基础上确保各项指标实现，使资产发挥最大的使用价值，实现资产价值最大化。
（七）固定资产成本核算与固定资产管理考评相结合，提高固定资产管理效益
医院推行固定资产有偿使用，实行固定资产成本核算，将固定资产折旧纳入科室成本范围和绩效考核，通过将成本核算纳入绩效考核，使使用部门树立投资要有回报、占用资产要计算成本的意识，促进科室加强固定资产的管理，提高固定资产利用效率和使用效益，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源配置，提高固定资产管理效益。
（八）抓好报废固定资产的管理
凡报废固定资产严格按照规定的审批流程办理。已审批通过的报废设备由使用部门移交设备保管部门统一登记建账，登记报废设备的库存情况，对拆下的可利用零部件进行登记造册，以备维修利用。对报废设备的出售处置，尤其是对大额报废设备的处置，按照公开、公平、公正的原则进行，使资产的处置达到效益最大化，避免医院资产损失。
参考文献：
[1]唐雅.加强医院固定资产管理[J].合作经济与科技，2009（11）.
1、思想重视程度不够，影响固定资产的有效管理
铁路作为国民经济运行的大动脉，安全生产一直处于首要地位。站段往往忙于安全生产任务，而忽视了固定资产管理工作。而资产管理工作是需要从上到下共同参与的，比较常见的现象一是由于工作分工不同，作为直接管理与使用的技术部门、车间及工区，往往只注重设备维修及养护，而忽视设备的管理，即重使用，轻管理。二是无论是财务或技术部门，缺乏对固定资产管理制度的彻底学习与掌握，尤其是财务以外的人员，对相关制度往往是一无所知，甚至认为固定资产管理纯粹是财务部门的事。
2、混淆固定资产与成本费用列支范围，造成账实不符
依据《铁路运输企业固定资产管理办法》规定，固定资产是指单位价值在2000元及以上，使用期限超过1年，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。随着社会经济的不断发展，站段所购买的许多日常物品，如空调、办公桌，其单价许多都已超过2000元，按规定应按固定资产进行入账管理。一方面，依据现行固定资产更新改造计划，站段每年有一定的固定资产自行安排计划可以用于日常属于固定资产的购置，但其比例往往很低，远不能满足站段日常需要，另一方面，固定资产购置手续也比较繁琐，管理起来也相对严格与复杂。基于以上原因，一些站段往往混淆固定资产与成本费用的列支范围，擅自改变资金用途，化整为零，把本属于固定资产管理的物品人为列入当年成本，一次性列支，从而造成账实不符，不利于固定资产管理。
3、铁路资产的特殊性增加了固定资产管理的难度
铁路设备资产具有价值高、设备繁多、整体联动性、独立划分困难等特性，无论是入账、日常管理还是报废处置，都大幅增加了固定资产的管理难度。一是在入账阶段，站段接收上级下转的固定资产时，往往是以整站或整条线路的资产来入账，而建设方往往也不提供整体资产所包含的具体项目，这就造成站段只能以笼统的整体资产入账，不利于后续资产变动管理工作。二是在日常管理阶段，由于成本大修与更新改造的界定相对模糊，往往造成许多资产经过各期整站大修，早已与入账时变得面目全非，无法核对。三是在拆除报废阶段，由于通过日常维修及大修，往往对整体资产的部分资产进行拆除与报废，而由于账务入账为整体资产，并不能单独对拆除报废资产进行划分办理相关手续，也造成了部分资产的账实不符。
4、站段内部管理协调不到位，致使固定资产管理混乱
长期以来，站段的技术部门只负责资产的使用维护，财务部门只负责日常核算，各部门由于职责和权限范围的限制，技术规程要求和财务核算制度的差异，使之在管理环节上不能有效衔接，没有一个对固定资产最终负责的部门。对固定资产技术状态、保管人、存放地点等发生的动态变化，财务部门往往不能及时掌握，使固定资产台账与事实不符，增加管理难度。在基层站段按计划购建固定资产后，财务部门一直作为牵头部门来完成固定资产的完整入账。作为资产实际管理与使用的技术部门，由于对固定资产管理制度的不了解，加之生产任务繁重，致使其配合积极性不高。而由于相关部门间的分工协调不够，使购入资产与入账资产品名不一致、无详细项目等情况时有发生。如路局财务处下转固定资产通知书名称与技术部门接收名称、项目等不一致，而站段财务、技术部门协调不好，验收不及时，导致固定资产入账混乱、账实不符。或未指定专门机构对固定资产购置、验收、报废等环节进行有效管理，或虽有机构但并未有效执行，各环节管理粗枝大叶。财务、技术等相关部门缺乏相应的协调与责任监督机制，相互扯皮。而固定资产直接管理人员未认清固定资产管理的重要性，导致擅自拆除的情况时有发生，造成固定资产账实严重不符，固定资产管理混乱。
5、铁路内部管理体制的多次变动，也增加了固定资产管理的难度
多年来，为了适应社会经济的发展，铁路内部管理体制进行了多次变动，生产力布局多次调整，各站段管辖范围不断变动，呈现出了点多、线长、面广的特点，固定资产分布在每个区间、工区、车间，几乎遍布站段管辖的各个角落，资产繁多，种类复杂，这给固定资产日常管理与清查工作带来诸多困难。另一方面，由于铁路行业分工明确，职能不同，导致站段间许多资产管理权与使用权相互交叉。如电务部门机车信号由机务段使用、机械室控制台由车务段人员使用等，这都给固定资产管理带来一定困难。
6、固定资产清查制度不完善，导致管理混乱
按相关固定资产管理制度要求，企业应定期进行固定资产清查，每年至少清查一次。对于铁路基层站段而言，由于管理资产数量庞大，分布广泛，给全面清查工作带来很大难度，因此，定期清查往往流于形式，对盘盈盘亏资产一般也不做任何处理，导致账实不符、管理混乱。此外，对于固定资产报废，由于其报废损失要列入“营业外支出”，会挤占当年成本，因此，对于未到使用期限，但设备技术性能已达不到使用状态和要求的固定资产，为节省成本，站段一般会使其留在账上继续提取折旧，与固定资产实际使用状态不符。当前，铁路固定资产更新较快，一些报废撤旧设备管理不善，未集中收回调拨或再利用，造成资产流失。近年来，路局已相应改变了成本清算制度，对站段发生的固定资产损失进行了全额清算，这在一定程度上避免了以上情况的发生。
二、对加强站段固定资产管理的意见及建议
1、增强站段对固定资产管理的重视程度
首先应提高思想认识，切实加强固定资产管理工作。站段应建立切实可行的固定资产管理机构，领导重视并积极参加管理，在安全生产或经营分析会上，适时询问、了解相关部门固定资产管理工作情况。二是建立有效的考核机制，调动全员参与管理固定资产的积极性。固定资产运用好坏反映了一个企业的管理水平，要建立一个完善的考核机制来控制、激励固定资产管理工作，通过合理化建议等渠道让大家提出好的管理建议，并给予一定奖励，同时对一些不爱护资产、违章操作造成的固定资产毁损应追究经济赔偿责任或法律责任，确保人人参与，为企业固定资产管理工作献计献策。
2、适时调整固定资产相关管理制度，加强审计监督，严格账务列支
为杜绝资本性支出与费用性支出的混淆现象的发生，确保账实相符。一方面，固定资产的相关管理制度应跟随经济的发展，做适当调整，如可以适当调高2000元的固定资产界定标准。另一方面，应适当提高站段更新改造自行安排的金额，尽可能满足站段日常生产生活需要。同时，应加强日常与专项审计监督，严格区分资本性支出与日常成本费用支出，确保固定资产入账的真实完整。
3、健全完善站段固定资产管理制度，明确职责分工，加强动态管理
一方面，在遵循路局统一固定资产管理制度的前提下，站段应结合本单位固定资产的特点，健全完善相关管理制度，确保入账资产各项资料的真实、完整。在固定资产的购建阶段，应严格要求购建单位提供资产的相对独立价值，以方面日后资产管理。日常涉及到的资产变动，管理部门应有专人负责，及时与财务部门进行沟通，必要时对固定资产台账添加备注，以方便日后资产的核算与核对。另一方面，站段应由固定资产管理机构指定财务、技术等相关部门及人员专职负责，做到前期购置有人负责，后期使用有人管理，从购置到报废的整个过程明确到人，落实责任。加强单位内部相关部门的协调配合工作，加强固定资产动态控制，建立固定资产信息反馈机制。固定资产技术状态、使用地点等发生变动等，工区、车间及技术等相关部门应及时通过财务部门更改台账，做到账实相符。
4、细化铁路行业固定资产管理工作，提高可操作性
对于铁路固定资产管理的复杂性，铁路行业应尽快摸索出一套适合自身发展规律的内部管理体制，细化铁路固定资产管理的措施，对于交叉管理的资产，应通过制度来界定各自的管理权限与责任，加强站段间的协调，对管理权与使用权分离的资产，拥有管理权的站段应加强监督，定期与使用单位核对检查，及时掌握固定资产动态。确保固定资产的有序管理。
5、严格固定资产清查制度的监督与落实，确保清查效果
为避免固定资产清查工作流于形式，站段应充分认识到固定资产清查的重要意义，并依据本单位实际情况，健全完善固定资产清查制度，制定切实可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到实处，真正取得应有的清查效果。对清查中发现的问题及时汇报与解决，确保账实相符，为站段固定资产管理工作打下良好基础。同时，上级部门应通过内外部审计的形式加强对站段固定资产清查工作的监督力度，从而提高站段固定资产清查工作的效果。
三、结语
关键词：独立学院；固定资产；资产管理
独立学院不同于普通高等教育事业单位，其固定资产管理工作也表现出很多的不同之处。因此，我们应该积极归纳和总结独立学院固定资产管理现状，找到存在的缺陷，以便采取对应的措施进行改善调整，从而使得固定资产管理工作质量得以全面提高。
一、独立学院固定资产管理工作的重要性
在独立学院数量不断增加，教育生源比重越来越大的背景下，独立学院对于我国高等教育改革产生的影响力也越来越大。从本质上来讲，独立学院固定资产管理工作的开展，关系到教学科研工作的顺利开展，是一切教育教学活动的基础和前提；另一方面，固定资产管理工作效率也是独立学院办学规模和水平的重要指标，是反映独立学院运行效率的基本因素之一。另外，现阶段独立学院固定资产管理工作质量和效益一直得不到提高，甚至影响到独立学院正常教学活动开展，急需进行改善和调整。从上述三个角度来讲，开展独立学院固定资产管理工作，势在必行。
二、现阶段独立学院固定资产管理工作缺陷
通过对于多所独立学院固定资产管理工作的调查发现，独立学院固定资产管理现状堪忧，存在很多不理想的地方，造成管理工作处于混乱的局面。具体来讲，我们可以将其归结为以下几个方面：
（1）固定资产管理责任意识不强。在独立学院办学规模不断扩张的背景下，独立学院每年都会设置专门经费去增大固定资产投资。但是，很多独立学院往往将工作重心放在固定设备的购买上，忽视固定资产的维护和管理，使得很多固定资产都没有能够发挥其最大化的作用，造成了极大的资源浪费的同时，也表现出固定资产管理责任意识不强的缺陷。
（2）固定资产管理制度体系不全。调查过程中发现，部分独立学院固定资产管理工作是以附属方式来进行的，也就是说没有独立的部门，以分派任务的形式交给其他部门管理人员来处理。一般情况下，财务部门和资产使用部门的通力合作，是开展固定资产管理工作的基本模式。但是实际上由于独立学院固定资产管理制度的缺失，固定资产的投资，管理，维护工作权责不明确，常常出现内部控制失控的状态，从而难以发挥固定资产的真实效益。
（3）固定资产管理方式过于落后。目前，分类归档管理模式，依然是很多独立学院进行固定资产管理工作的主要方式，也就是说各个部门负责各个管辖范围内的固定资产。这样的管理方式存在很大的纰漏，主要反映在：其一，管理部门的数据信息难以实现对接，不利于统筹规划管理工作开展。其二，资源不能够实现共享，一旦出现信息变更，各个部门都可能会从各自部门利益出发，进行账目操作，从而使得固定资产管理信息失真。
（4）固定资产管理人才素质不高。固定资产管理工作专业性较强，涉及面比较广泛，往往需要具备专业素养的人才去开展，才能够保证其有效性。但是，现阶段固定资产管理人才素质不高，已经成为制约固定资产管理工作质量提高的重要因素。具体来讲：其一，固定资产管理人员责任意识不强，难以认清固定资产管理工作的重要性，在思想意识上跟不上固定资产管理工作的节奏。其二，固定资产管理人员管理经验缺乏，管理技能不强，难以将各项固定资产管理工作落实下去。其三，独立院校难以有针对性地开展固定资产管理培训活动，使得其难以适应固定资产管理工作需求。
三、独立学院固定资产管理策略
独立学院固定资产管理工作在取得可喜成绩的同时，还存在很多急需改善的地方。对此我们应该正视目前存在的问题，有针对性地去采取措施解决问题，使得独立学院固定资产管理工作朝着高效化、信息化、科学化的方向发展和进步。实际上，我们可以从以下几个角度来进行探析：
（1）树立责任意识，重视固定资产管理工作。针对现阶段独立学院固定资产责任意识淡薄的问题，我们应该积极从以下几个方面入手：其一，积极将固定资产管理工作纳入到学院管理的日常议程上去，形成比较浓厚的固定资产管理责任氛围，为开展固定资产管理工作打下基础。其二，积极开展固定资产管理教育和培训活动，使得教职工深刻意识到固定资产管理工作的重要性，并且以积极的心态参与到固定资产管理工作中去。其三，独立学院固定资产的管理部门应该积极发挥作用，严格执行固定资产管理工作章程，树立良好的榜样，以此去带动整个独立学院固定资产管理工作的开展。
（2）健全管理体系，强化固定资产管理监督。健全固定资产管理制度体系，是现阶段独立学院迫切需要解决的问题，这是强化固定资产管理工作监督的基础和前提。对此，我们应该积极从以下几个方面入手：其一，依据自身独立学院的实际情况，确定固定资产购建审批，交付，调拨条理规范，保证一切固定资产的处置都在严格的流程下进行，以实现固定资产管理的规范化和标准化。其二，制定完善的定期检查和不定期抽查制度，以完善的固定资产管理工作考核体系去衡量近期固定资产管理工作的实际情况，一旦发现固定资产管理工作出现账面与实际不符合的地方，以岗位责任制度进行问责，其三，进一步完善固定资产报废，维护制度，对于已经失去价值的固定资产，应该依照程序进行更新和置换，使得固定资产利用效率得以全面提高。
（3）调整管理方式，提升固定资产管理效率。由于独立学院固定资产管理内容繁多，并且处于分散状态，存在很多不确定性因素。尤其在信息技术高速发展的过程中，积极利用现代化技术，实现管理方式的调整，是实现固定资产管理效率提高的关键所在。对此，我们应该积极做好以下几方面的工作：其一，积极增加固定资产管理工作的投入，健全硬件软件管理体系，构建固定资产管理专业系统平台，为促进固定资产管理信息化打下基础。其二，做好系统平台的应用能力培训，使得参与到固定资产管理过程中的人员都能够熟练地使用信息平台，以保证切实发挥系统的管理效益。其三，以固定资产管理信息系统平台为基础，促进数据公开，形成资源共享渠道，保证固定资产管理处于高效地运转状态。
（4）关注人才发展，提高固定资产管理素质。首先，建立健全固定资产管理独立部门，积极纳入固定资产管理人才，形成比较稳定的固定资产管理组织体系；其次，注重开展系列的固定资产管理知识培训工作，积极将固定资产管理责任意识，固定资产管理方法，固定资产管理系统原理纳入其中，使得参与人员的固定资产管理观念得以树立，固定资产管理素质得以提高。再者，积极将固定资产管理工作情况纳入到员工的绩效考核中去，以此去激发员工参与固定资产管理工作的积极性，保证固定资产管理工作的顺利开展。
四、结束语
现阶段独立学院固定资产管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改变这样的局面，我们也需要树立全局意识，统筹规划，具体问题具体分析，各部门通力合作，积极参与到固定资产管理工作中去。我相信，随着在此方面实践经验的积累，我国独立学院固定资产管理工作质量将得以全面提高。
参考文献：
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[关键词]固定资产；医院管理；会计制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中图分类号]R197.322 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-000-01
1 医院固定资产管理的特点
医院固定资产，是指使用年限预计在1年以上、一般设备单价在1 000元及以上、专业设备单价在1 500元及以上的有形资产。
2 医院固定资产管理存在的不足
2.1 重视程度不足
重购买、轻管理是许多医院固定资产管理的通病。亟待医院的院领导层、职能科室负责人、普通员工提高固定资产管理认识，熟悉医院固定资产的拥有和使用情况，重视现有资产的合理搭配和使用效益。但目前医院经常存在由于人员工作岗位变动现象，原来使用的固定资产没有做好移交，造成固定资产的流失。
2.2 账实不符
固定资产的账实不符主要表现为账面有记载无实物和有实物未入账两种情况。账面有记载无实物主要是因实物已报废、毁坏、丢失，固定资产长期不盘点不清理，未办理相关手续冲减账面数。有实物未入账主要存在有些实物是从上级部门调入或其他单位捐赠，未办理调拨或入账手续。还有部分是财务人员未及时登记入账或无法掌握固定资产的去向和分配情况而无法入账造成。账实不符可能会导致会计信息失真，形成管理隐患。
2.3 管理制度不完善
许多医院制定的固定资产管理制度缺乏制度可行性分析没有结合医院实际情况，实用性较低，操作流程不顺畅，容易造成管理上监管不严，可操作性低，不能达到预期目标。在固定资产管理权限归属问题上，容易政出多门，由财务部门、设备部门、总务部门等分别管理。各部门间容易出现互相推诿等问题。
2.4 管理方式不合理
固定资产日常管理有待提高。各部门只注重购买和使用，往往抱着“只用不管”的思想，自身缺乏日常监管措施，不能对维护维修情况及时跟踪反应，造成固定资产使用期限缩短，增加不必要的维修费用。
3 医院加强固定资产管理的建议
3.1 重视医院固定资产管理
医院的院领导层应重视医院固定资产管理，认识到合理搭配和使用好固定资产能为医院带来经济效益，提高固定资产管理在医院管理中的重要性，制定相关的政策制度对固定资产管理进行规范和强调。同时，全院范围内，要自上而下地对固定资产管理的政策和制度进行宣传教育，使广大员工提高管理意识，自觉自发地通过固定资产合理管理为医院增加效益。
3.2 固定资产管理机构设立
医院应成立医院固定资产管理委员会，下设常设机构――固定资产管理办公室，各职能部门分级监管，各使用单位占有使用固定资产。固定资产管理委员会主任由院长兼任，副主任由设备、计算机、财务、后勤及纪检的分管院领导兼任，委员由行政人事部、监察审计室、财务部、设备物资部、计算机中心、保障保卫部（总务）等部门负责人组成。
3.3 对固定资产进行电算化管理
在日常固定资产管理过程中将固定资产的入出库、领用、报废、报损等等经济活动输入到信息管理系统中，实现对固定资产管理信息的实时掌控。建立网络平台，变静态管理为动态管理，实现医院固定资产管理工作的实时化、动态化，精确控制，实现全程跟踪管理，实现固定资产信息的互通共享。
3.4 对固定资产管理进行制度化建设
为使国有资产保值增值，合理使用固定资产，最大限度保障医疗质量，保护病人安全，医院应对所有固定资产制定管理制度。固定资产管理制度里应包括登记制度、实物保管制度、维护和保养制度、固定资产清查制度、奖惩制度和报废报损制度。建立奖惩制度，通过成本核算，树立成本管理意识，实行固定资产有偿占用，采取固定资产折旧与科室效益挂钩的办法，用经济杠杆提高固定资产利用率。建立报废报损制度，加强固定资产管理的报废，使资产账实相符。
3.5 建立健全固定资产内控制度
医院应根据固定资产购入、验收、领用、保管、使用、报废等环节，分析管理上可能出现的薄弱环节，针对薄弱环节，采取内部控制措施，从制度上对固定资产在医院安全运行进行保证。结合医院日常固定资产管理实践，每年都应对固定资产管理进行风险评估，根据各项风险程度采取相应的风险防控措施。以验收为例，不同类型固定资产有不同的验收程序和技术要求，同一类固定资产也会因其标准化程度、技术难度等的不同而对验收工作提出不同要求。一般设备标准化程度较高的固定资产验收过程较为简化，专业设备，尤其是大型医疗精密设备，以及建筑物竣工验收等，需要一套规范、严密的验收制度。
（一）固定资产管理存在制度缺陷
中小学固定资产的出资人是国家，但是国家不要求偿还资产，也不要求分享经济上的利益，而是交给中小学自行管理和使用。同时中小学固定资产属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏。因为没有响应的约束机制，就滋生了领导重钱轻物的心理，不重视对固定资产的管理。具体表现在，固定资产在购置及使用管理上是粗放的，学校没有制定响应的制度，有的学校虽然制定了制度但不完善，没有得到有效的落实，无法有效保护固定资产。
（二）固定资产使用存在监管不到位现象
学校由于缺少固定资产管理意识，学校日常管理不规范，存在很多问题，如管理机制不健全，管理职责划分不清，资产管理部门与使用部门联系不紧密，起不到相互制约的作用。没有实施信息化管理，大量数据还是手工记录，导致缺乏管理监督机制。具体表现在固定资产信息不准确，导致固定资产核算不准确，表现在有的固定资产早已损失或已捐出不能够及时下账，学校接受捐赠的资产，没有及时入账，造成帐外资产，随着新准则的出台，出现了新情况，新问题，比如，由于固定资产不提折旧，资产存量与实际不符，这些闲置固定资产占用国家大量资金，造成固定资产数字不真实，由于不能真是反映固定资产的现状，从而造成账实不符。导致核算出现“两张皮”的现象，给盘点，对账，核查等实际工作造成人为技术困难。
二、加强固定资产管理的建议
（一）确实转变观念，树立固定资产管理在中小学校发展建设中基础地位
中小学校固定资产管理应转变观念，确立学校主要领导是固定资产管理的第一责任人，确保责任到人，这是提高固定资产管理效率的基础与前提。相关法律法规规定，单位负责人要负责本单位会计工作与会计资料的真实性、完整性。转变固定资产管理观念，首先应提高制度的可行性，制定的制度应符合实际情况。其次应逐步引入权责发生制核算理念，真实反映出资产的存量现状。再次应提高管理人员的法制意识，确保资产管理责任到人，增强管理人员依法管理固定资产的意识。
（二）健全固定资产管理经济责任制，规范固定资产管理运行机制
根据财政部已出台《行政事业单位国有资产管理体制办法》，要求行政事业单位按照国有资产管理与预算管理相结合的原则，资产管理与财务管理相结合的原则，实物管理与价值管理相结合的原则，实行国家统一所有，单位占用及使用的管理办法。根据相应的法律法规，中小学校要建立符合实际的固定资产管理与会计核算制度，就要做好以下几个方面的工作：1.中小学要做好静态管理，确实承担起固定资产管理的职责，负责制定有关政策和制度，履行监管职责并加强执法检查。2.固定资产管理机构要统一规划、统一构建、统一管理、统一处置，提高固定资产管理效率。3.设立固定资产管理专门机构，由财会，总务人员负责固定资产的登记，保管，调配，处置和清查。资产管理责任应落实到人，严格划分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取财产记录，实物保管，定期盘点，实物核对等措施，确保财产安全。4.做好国定资产管理做到不相容岗位一定要分开。具体由学校领导负责，财务部门负责实施，专职财务会计，总务保管员具体管理和核算，建立健全三账一卡制度，财务会计负责总账和一级明细账。总务保管员负责固定资产二级明细账。图书，仪器管理员负责登记所保管实物帐。图书，仪器按照指定操作规程，对固定资产进行编号，编号管理有利于加强管理，做到编号与实物资产相对应，建立固定资产卡片，做到帐卡相符。5.管理定位，责任到人，设专人负责固定资产的维修和保管，对固定资产的建立，使用报告制度，清查核对制度，做到紧密配合，分工明确，账实相符。6.实行考核评比奖惩制度，固定资产档案管理制度，报废，报损，调出审批制度等。并适时更新修订不断完善。各部门要认真执行，做到有章可循，具体落实到人。
（三）深化会计处理方式，改进固定资产管理方法
中小学校固定资产管理可以参照企业会计制度处理方法，增加累计折旧科目。固定资产使用中，根据固定资产预计使用年限，选择适当的折旧方法，合理计算出固定资产在使用期内应承担的费用，客观地反映国定资产的新旧程度及国定资产的占用情况，均衡事业单位在国定资产购置方面的压力，增加会计信息的可比性，更好地为建立科学合理的预算制度和采购制度，提供可靠的依据。（1）固定资产增加，按照预算进行购置，购入由政府采购办理后，由总务主任保管员验收，会计，保管员及分类保管员同时记账；接受捐赠调拨的固定资产设备要根据相关手续记录固定资产增加；基本建设竣工应及时移交建筑物，办理相应的交接手续，并结合财政部门出具决算审核书，记录固定资产增加，同时固定资产要编制卡片。上面登记有编码，存放科室，价格，名称。（2）固定资产减少，包括出售，出让，转让，对外捐出，报废，报损的标准和程序，按照管理权限逐级审核报告批准后执行。要办理转出手续。财产报废，报有关部门审核办理注销手续，责任损失，调度变卖等情况，要由领导审批，办理相关手续。会计及有关人员同时记录固定资产减少账薄。
（四）提高资源利用效率，防止国有资产流失
学校每学期末组织固定资产清查小组对固定资产进行清查盘点，将清查盘点工作落到实处，并将清查结果作为业绩考核的组成部分，会计保管要进行帐实核对，保证账帐相符，帐物相符，帐卡相符。通过全盘清算，对规定资产盈亏编制表格，找出原因与责任，按照相应的程序报请有关部门批准处理，做到账实相符。同时分析固定资产结构与管理情况，防止固定资产积压、闲置，充分发挥固定资产的使用效率。
（五）中小学要对学校固定资产树立责任意识
随着我国社会经济的不断发展和进步，事业单位的办公条件也逐步的得到了改善，大量现代化办公设备的添置，提高了我国事业单位的现代化、信息化办公水平。然而，这些行为也给其固定资产的管理工作带来了一定的困难和影响，在实际的管理过程中出现了许多的问题和不足。就目前事业单位在固定资产管理工作出现的问题进行分析和讨论，就如何强化事业单位固定资产管理提出建议，以期提高事业单位在固定资产管理上的水平和质量。
关键词：
事业单位；固定资产管理；问题；措施
中图分类号：F83
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24013702
事业单位固定资产的管理主要指的是对其单位使用或者占有的一年以上并在这过程中其原有物质形态基本保持不变的资产的管理工作。事业单位中，固定资产的使用非常的广泛，它占全部资产结构的比重非常大，因此，固定资产管理的好坏，直接关系到事业单位的业务活动及日常工作的开展情况，影响着事业单位的经济效益和资产保值增值等。本文就目前事业单位在固定资产管理工作出现的问题进行分析和讨论，就如何强化事业单位固定资产管理提出建议，以期提高事业单位固定资产的管理水平，提高固定资产在事业单位中的经济效益。
1事业单位固定资产管理中存在的问题
目前，我国的事业单位在固定资产管理工作中主要存在以下几个方面的问题。
1.1 思想重视不够
由于事业单位的固定资产大多属于非经营性的资产，因此，不会直接参与到生产经营等营利性的活动过程中去，部分地区的政府和单位没有很好的认识到固定资产管理在单位工作建设中的意义和作用，忽视了对它的管理和控制，使得事业单位在固定资产的使用和管理等方面上存在很多的问题和漏洞。
1.2缺乏完善的固定资产管理制度体系
目前，我国的事业单位在对固定资产的管理过程中，缺乏科学、合理、完善的固定资产管理规范和制度。没有建立专门的固定资产管理组织机构，缺乏相应的固定资产管理专业人员。再加上事业单位的固定资产管理工作缺乏独立性，使得管理人员在进行单位固定资产的控制和管理时，没有充分的制度依据和监督处罚手段，造成事业单位的固定资产管理制度形同虚设。
1.3重购轻管现象严重
在我国的部分事业单位中，由于其领导过分偏重于“门面工程”的建设，使得其相关人员在物资采购时，为了单位或部门的“面子”，不顾工作的实际需求，盲目的采购一些华丽、先进、昂贵、充门面的办公物资，但是有缺乏对其的管理和控制，使得事业单位在固定资产的购置中存在严重的重购轻管现象。再加上我国目前事业单位缺乏完善的固定资产管理制度，使得对固定资产的管理控制不足，常常出现单位对大量的账外资产随意的调用，造成固定资产的流失。
1.4账实不符现象严重
目前，我国的部分事业单位中存在固定资产账实不符的现象。究其主要原因，一是由于对固定资产实物管理与价值管理的脱节；二是由于财务管理的不足，有些单位没有设立固定资产的明细账，造成在对固定资产的管理时不能进行账实、账账、账卡等的核对；三是由于人员的责任心、素质等方面的不足，加大了固定资产现值存在与账面原值之间的差距。
1.5固定资产管理的力度不足
事业单位固定资产的管理过程中，有些部门只注重眼前自身的局部利益，而忽视了单位整体的、长远的经济利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推诿财务管理人员。而由于事业单位对固定资产的管理和监督力度不够，使得单位的会计管理人员不能有效的对单位固定资产在使用、采购、节约以及提高利用率等方面展开工作。
1.6财务管理人员的素质不高
目前，许多事业单位的财务管理人员对当下事业单位的固定资产管理活动中的新理念、新知识、新技术、新方法了解认识不足，其自身的专业素质和实际的业务能力较低，不能满足事业单位固定资产信息化发展的要求，在财务预算中缺乏及时、合理的分析、预测、控制能力，阻碍了事业单位的发展。
2强化事业单位固定资产管理的措施
针对上述文章中提到的有关事业单位固定资产管理工作中存在的一些问题和不足，可以通过采取以下几个方面的措施，来加强事业单位固定资产管理。
2.1 事业单位要加强对固定资产管理的意识
事业单位要加强对固定资产管理的意识和重视，严格按照国家颁布的有关法律法规来管理单位内部的固定资产，并积极的规范和控制在执行过程中的操作行为，提高固定资产的利用效率，节约单位资金。同时，还要提高固定资产管理相关人员的法制意识，牢固确立依法管理事业单位固定资产的意识。
2.2 事业单位要建立健全固定资产管理制度体系
事业单位要建立和健全内部固定资产的管理制度体系，完善事业单位固定资产相关的政策管理法规和制度，努力探索和建立科学、规范的管理控制模式，从单位的各个部门和岗位支撑和参与固定资产管理的相关工作。同时，要加强单位内固定资产管理的独立性，确保固定资产能够实现透明化管理，从而保证事业单位的固定资产管理工作的顺利、有效的实施。
2.3 事业单位要完善采购制度，规范采购工作
事业单位要建立和完善固定资产的采购制度，规范其采购工作的行为，以便减少重购轻管现象，防止腐败行为的发生。要本着采购信息透明、公开、公正的原则，对采购行为进行规范和控制。同时，对固定资产实行招投标的采购形式，其具体的内容如下：
（1）明确采购的对象和范围，规定采购的方式和程序，并严格按照有关的事业单位物资采购原则制订一个科学、合理、具体的采购方案。
（2）事业单位要组织人员对所需采购的固定资产进行市场调研，分析其项目的可行性，并根据调查分析结果调整采购的价格，在保证物资质量的前提下，节约资金成本，抑制腐败发生，从而保护其单位的利益。
（3）建立和完善单位内部控制制度，严格监督物资采购的相关机构和人员，以避免出现一人权力独大的现象。
2.4 事业单位加强对财务基础工作的重视和管理
事业单位要加强对财务会计基础工作的重视，严格的按照国家颁布的有关法律法规和企业自身的财务管理制度对会计基础工作进行管理和工作，坚决杜绝违法、违规行为。同时，加强对会计基础工作中固定资产管理方面的监督和审核，加强会计管理人员的法制意识，全面、严格、细致的开展固定资产管理相关核对、记账、盘点等工作，对出现弄虚作假、虚报瞒报、作假账等违法违规行为，要予以坚决的处罚和取缔，以避免出现账实不符等现象。
2.5 事业单位要大力加强固定资产管理的内部审计工作
事业单位要大力加强固定资产管理的各个环节的审计工作，尤其是对账实管理的审计。通过制定相应的管理制度和规范，加强固定资产管理内部审计工作的独特性和权威性，全面对事业单位固定资产管理活动进行财务监督和审计，严格审计的标准和行为规范，及时的发现和分析固定资产管理活动中出现的错误和潜在的隐患，并实施相应的解决防范措施，以减少和降低资产报表中的错误或误差，避免造成单位不必要的经济损失。
2.6 事业单位要加强对管理人员的业务素质培训
针对目前事业单位中固定资产管理人员专业素质偏低的现状，事业单位要加强对他们业务素质和技能的培训和提高。通过对相关内控员进行定期的、专业的职业培训，提高固定资产管理人员对当今事业单位中固定资产管理领域内的新知识、新理念、新模式、新方法的了解、认识和掌握，加强他们的业务素质水平和会计管理的能力，加强他们的职业道德素质，打造一支业务水平高、综合能力强的高素质固定资产管理人才队伍。
3结语
加强事业单位在固定资产方面的管理，有利于提高其固定资产的利用率，节省单位资金。有利于加强和保障事业单位党风廉政建设工作的开展。因此，事业单位要积极的在实践中探索，创新管理模式和方法，从而提高固定资产的管理水平和效益，促进事业单位的长足发展。
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【关键词】固定资产管理 资产减值 保值增值
一、前言
固定资产是企业资产的重要组成部分，加强固定资产管理，是提高企业综合效益的重要手段，对满足企业资产管理需要和提高资产管理水平具有重要的促进作用。从目前企业固定资产管理来看，考虑到固定资产管理的重要性，要想提高固定资产管理质量，就要对固定资产管理的特点有所掌握，并从提高管理意识、运用先进管理手段和方法和健全内部控制制度等方面入手，积极开展固定资产管理工作，保证固定资产管理能够取得实效，满足固定资产管理需要，提高固定资产管理水平。
二、固定资产管理的主要特点分析
固定资产在企业生产经营中发挥着至关重要的作用，它是企业资产的核心部分。企业必需要掌握固定资产的特点才能有效地完善固定资产的管理工作。固定资产由于单位价值较高，而且存在专属性，在管理过程中难度较大。并且固定资产随着年限的延长，固定资产存在折旧和减值等情况，要想提高固定资产管理质量，并提高固定资产管理收益，就要对固定资产的专属性有正确认识。结合当前固定资产管理实际，固定资产管理的特点可以概括为以下几个方面：
（1）固定资产管理是企业资产管理的重要内容。在企业资产管理中，固定资产在所有资产中所占比重较高，在资产管理中享有重要地位，对企业的整体效益产生了重要影响。
（2）固定资产管理具有一定的专属性和特殊性。由于固定资产管理与普通财务管理存在一定的差异，并且在专属性上较强，因此，固定资产管理存在一定的难度。
（3）固定资产管理的专业性较强。固定资产管理作为一种特殊的财务管理形式，要想取得良好的管理效果，就要对其专业性有足够的重视。
三、固定资产管理应从提高管理意识入手
对于固定资产管理而言，管理意识是决定企业资产管理能否取得实效的关键。只有从提高管理意识入手，树立正确的管理意识，才能保证企业资产管理取得实效。为此，企业固定资产管理应从提高管理意识入手。
提高固定资产管理意识，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。从这一点来看，管理意识决定了固定资产管理的整体效果，有什么样的管理意识，就会有什么样的资产管理行为。
因此，应加强对固定资产管理重要性的宣传力度，通过相关政策法规的学习充分认识固定资产管理工作的必要性，提高领导的重视程度，提高全体员工对固定资产维护与管理的积极性。
由此可见，在固定资产管理中，应树立正确的管理意识，并从管理实际出发，制定具体的固定资产管理策略，保证固定资产管理能够取得实效，满足企业固定资产管理需要，为企业固定资产管理提供有力支持，确保企业固定资产管理达到预期目标。
四、固定资产管理应运用先进管理手段和方法
随着管理手段的增加和创新，在固定资产管理过程中，只有对管理手段进行不断的改变和创新，才能保证固定资产管理在整体效果和水平上得到全面提高。从这一点来看，企业固定资产管理，应对管理手段的采用引起足够的重视，应积极借鉴成熟的管理经验和手段，学会运用先进的管理手段和方法。
为此，企业应将计算机运用到固定资产管理中去，实现管理工作的电算化。应借鉴成功企业的管理模式，将固定资产各个环节统一纳入信息管理系统统一管理，单位的固定资产管理人员可以在统一的管理系统中进行管理操作，可以实现固定资产管理数据的共享。
除此之外，企业固定资产管理还可以建立动态管理系统，对固定资产的减值和动态变化情况进行记录，便于随时调用。通过采用这些先进的管理手段，企业的固定资产管理将会在整体效果和水平上有较大提高，充分满足企业固定资产管理需要，为企业固定资产管理提供有力支持。
五、固定资产管理应健全内部控制制度
考虑到固定资产管理的特殊性，在固定资产管理过程中，在科学的组织结构框架下相关人员要具备较强的责任心，明确自己的职责，合理地处理好固定资产管理方面的常规问题。财务部应根据企业发展目标以及其实际资产使用情况和管理方面的要求。
除此之外，固定资产管理还应对内部控制制度引起足够的重视，并结合企业实际，建立健全的内部控制制度，保证企业固定资产管理在内部控制制度的管理下得到全面有效的推进，使企业固定资产管理能够在企业内部控制的框架下取得实效。
因此，固定资产管理应与其他管理过程一样，积极推动内部控制制度，通过内部控制制度的监管，加强固定资产管理实效，保证固定资产管理能够在整体效果上满足企业需要，达到提高企业固定资产管理效果的目的。由此可见，健全内部控制制度，是提高企业固定资产管理效果的重要手段。
六、结论
通过本文的分析可知，固定资产是企业资产的重要组成部分，加强固定资产管理，是提高企业综合效益的重要手段，对满足企业资产管理需要和提高资产管理水平具有重要的促进作用。从目前企业固定资产管理来看，考虑到固定资产管理的重要性，要想提高固定资产管理质量，就要对固定资产管理的特点有所掌握，并从提高管理意识、运用先进管理手段和方法和健全内部控制制度等方面入手，积极开展固定资产管理工作，保证固定资产管理能够取得实效。
参考文献：
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