时间：2023-05-30 09:04:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党政公文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，党政机关公文采用国际标准A4型用纸:210毫米297mm， 排版时版面尺寸标准为：幅面：210毫米乘297毫米，版心：156毫米225毫米，上白边:37毫米 ，下白边:35毫米 ，左白边:28毫米，右白边:26毫米。
版心:一张A4纸，除去上下左右的白边，即版心。
（来源：文章屋网 ）
一、结构形式
我国的政府工作报告，往往开门见山，不做过多铺陈渲染。以2009年-2011年温总理的政府工作报告为例，报告一开始，随即进入前期工作回顾，把上一年有关国内生产总值、财政收入、粮食产量、城镇新增就业等各项指标数据一一列举，毫不拖泥带水，显示出我国政府工作高效、务实的风格。
考虑到民众的不同接受程度，政府工作报告简洁明快，没有复杂的句式结构，多以总分总结构行文，逻辑清晰，便于理解。我国的政府工作报告主要内容为上一年工作回顾和本年度主要任务，每一部分都有明确的大小标题。例如：在2011年的政府工作报告中的大标题为：“一、‘十一五’时期国民经济和社会发展的回顾；二、‘十二五’时期的主要目标和任务；三、2011年的工作”；小标题：“五年来，我们主要做了以下工作：（一）加强和改善宏观调控；（二）毫不放松地做好“三农”工作；（三）大力推进经济结构调整；（四）坚定不移深化改革开放；（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。”条理清晰，便于民众翻阅查询各项措施和问题。在文章的结尾部分，报告往往以“各位代表！”为段落开篇，向各位代表提出要求与号召，内容丰富又不失气势，行文自然达到，引起共鸣。
二、内容编排
（一）信息全面
政府工作报告全长近两万字，在短短两个小时的报告中，涉及的内容不可谓不广泛，报告对经济、就业、医疗、教育、法制、环保、国防、财政、外交、创新等等均有阐述。报告中所涉及到的社会保障、物价、房价、养老、医疗、教育、收入分配等民生话题，也一直位居“两会”期间百姓最关心的问题排行榜前列。可见，在我国的政府工作报告中，以百姓民生为重，彰显了政府对民生的关注和对百姓问题的关切。
（二）重点突出
政府工作报告的信息全面，但如果将每个信息都拓展开来，势必篇幅冗长，事倍功半，因此在报告中突出重点显得尤为重要。以经济发展为重点的主题在我国的政府工作报告中就体现的淋漓尽致，近几年的报告均以大量篇幅阐述经济发展形势和相应的经济举措。从2009年-2011年政府工作报告高频词汇的统计汇总情况可以看出，经济类词汇引用率很高。这种不断重复出现的词汇，可以引起人们的重视，强化人们的印象，做到突出重点，事半功倍。
例如：扩大就业历年来都是我国政府工作报告的重点，在每一年的报告中都有详尽的阐述：2009年的政府工作报告中提到：城镇新增就业1113万人，就业和社会保障工作进一步加强。千方百计促进就业，以创业带动就业，落实最低工资制度等。2010年谈到城镇新增就业1102万人。就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。在2011年的政府工作报告中，城镇新增就业5771万人，继续实施更加积极的就业政策等等。
（三）用数字说话
首先，政府工作报告通常把发展指标量化，以指标数字的形式直观醒目地规划了未来的发展蓝图，引起了国内外的普遍关注。有数字指标的同时又不失文字的配合叙述，向读者和听众传递了丰富的信息。例如：就GDP预期增长率而言，我国已经连续第七年把经济增长的预期目标设为8%左右，但同样是8%，实质却发生了变化。在金融危机后的2009年，8%着眼于保增长；2010年8%在于巩固经济向好趋势，而2011年的8%，核心是稳住经济增速，致力于加快经济发展方式转变上。这里连续的8%表明了中国GDP从重量轻质向重质保量的转变。
其次，政府工作报告擅于用数字展示与百姓生活密切相关的话题，例如2011年的政府工作报告中陈述道：基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里；大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦。这样的信息数据精确、具体，令人信服，催人奋进。在数字信息描述方面，报告还使用“左右”、“以上”等表达，注重准确性和科学性。例如在2010年的政府工作报告中，谈到当年继续实施适度宽松的货币政策，广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。
我国政府机关信息化建设的重点方向主要有电子政务业务系统（行政审批）、办公自动化(OA)、内外网建设、数据库建设和信息安全。其中，把OA系统建设作为近几年信息化建设重点方向的全国政府机关的比例可达到40%以上。据不完全统计，2006年国内OA市场整体规模已经接近9亿元人民币，成为仅次于财务软件、企业管理ERP市场之外需求量最大的软件产品。未来2年，协同OA软件市场将以34.45%的年复合增长率发展，呈现巨大前景与商机。
政府部门需要针对性的OA产品
OA软件市场上一直非常推崇产品的通用化，但是办公自动化应用软件的通用性只能是相对的。由于各单位应用的业务范畴明显不同，对应用程序的需求也必然存在一定的差异，因此，靠一套通用化的软件包打天下渐渐落伍了，一成不变片面追求通用性是无法应对对个性化软件产品的消费需求的。
如今，随着我国行政改革不断深入和电子政务建设不断发展，政府信息量的急剧增加，应用需求随时不断出现新变化，党政机关单位对办公自动化需求日益强烈，要求愈来愈高，使得党政机关应用单位对OA产品的实用性、易用性、可靠性也提出了更高的要求。
因此，为了推动我国电子政务发展，进一步提高公文处理和文档一体化管理能力，帮助政府各部门快速构建起一个更为安全、可靠、易用的协同办公环境，政府部门办公自动化建设呼唤更为专业化、细分化的OA产品。此时，办公自动化党政机关专版呼之而出，应运而生。
政府部门OA的特点
面对广阔的党政机关OA市场，国内IT厂商要抢占商机，捞个盆满钵满，就必须深入政府部门，认真了解其实际需求，洞察其OA应用特点，为我国各级机关提供针对性强、易用好用、性价比优良的OA产品。我国政府机关OA有如下需求特点：
1. 重视程度高。办公自动化是党政机关信息化建设的最主要内容，其重要性不言而喻，其核心是成为提高党政机关行政效率、为民服务的基础平台，所以党政机关对OA建设非常重视。
2. 总体要求高。党政机关在办公自动化建设中非常重视OA软件的可规划、可结合、可扩展、可维护，总体要求很高，这成为了OA产品评估和选择的关键指标。
3. 公文处理能力强。党政机关办公自动化的核心内容是公文处理，要求软件必须具备优异的公文处理能力，特别是在公文数量大的情况下的处理能力。
4. 易用、安全、可靠。党政机关办公自动化应用涉及人多面广，不仅在易用性上有严格要求，而且在可靠性、稳定性、安全性等方面比其他行业客户有更高要求。系统应具有提供用户名加密码身份认证、用户身份二次认证、分布式权限分配机制、系统加密锁等多层次的安全设计，以确保办公自动化系统的安全运行。
5. 重整体解决方案与服务。党政机关办公自动化非常关注整体解决方案的质量与解决能力，关注方案中的产品及其供应商实力，以确保党政机关可以得到持续的软件价值体现。
6．自定义功能强。党政机关办公自动化应在组织机构、表单格式、工作流程、文件管理体系、访问权限、打印格式、统计等全面提供自定义功能。
一、组织机构
县政府决定成立OA系统建设工作领导小组，为确保OA系统建设工作顺利进行。负责领导、协调和解决OA系统建设中的有关问题。现将领导小组成员名单明确如下：
二、基本建设内容
大方县党政机关OA系统主要包括档案管理、管理、系统管理、公文管理、会议管理、信息管理、领导办公管理、个人日常办公管理、督办管理、车辆管理、日常办公用品管理、内部邮件管理、电子公文平安传输及电子公章管理等系统。
向县委、人大、政府、政协及其办公室报送文件及其它资料。全县各乡镇、各部门（含垂直系统）必需配备一台电脑（若单位原已有电脑则可不重新购买）用于接收县委、人大、政府、政协及其办公室下发的各类文件。
县委、人大、政府、政协及其办公室公文的收、发将改由网上进行，全县OA系统建成后。各乡镇、各部门将通过党政机关OA专网收取县委、人大、政府、政协及其办公室下发的文件，同时各乡镇、各部门向县委、人大、政府、政协及其办公室上报的文件资料都将通过OA专网报送。
要安排专门领导和专职人员负责本单位的专网接入和计算机配备工作，各乡镇、各部门必需高度重视OA系统建设工作。确保办公自动化系统建设顺利实施。已经建立了内部业务内网的单位和部门也必需依照县委、政府的统一部署，同步建设党政机关OA系统。
三、建设方法
10月20日起正式全面运行。建设方法共分以下几个阶段：全县党政机关OA系统建设工作计划从2010年9月18日起至2010年9月30日结束。
第一阶段（2010年9月18日至2010年9月20为准备阶段。本阶段主要是研究制定OA系统建设方案。
第二阶段（2010年9月21日至2010年9月25日）为网络建设阶段。本阶段主要由县电信公司依照项目立项—设备推销—组织施工—完成系统调试工作的流程负责进行建设。
设定OA系统的功能，第三阶段（2010年9月26日至9月27日）为系统开发阶段。本阶段主要由县委办、政府办、县电信公司共同负责。主要是确定OA系统的操作权限。完成软件的进一步开发。各乡镇、各部门须指定专人配合系统装置。
全面完成OA系统建设工作并进行调试运行。同时，第四阶段（2010年9月28日至9月30日）为OA系统调试运行及系统操作培训阶段。本阶段由县电信公司和各乡镇、各部门共同完成。各乡镇、各部门要指定一名OA系统操作人员，由县委办、政府办、县电信公司组织指定的系统操作人员进行集中培训，操作人员通过培训，要能够熟练操作OA系统。
并由县委办、政府办制定相应的OA系统使用管理方法。各乡镇、各部门也要制定相应的失密规定、管理员职责等一系列规章制度。第五阶段（2010年10月20日起）为正式运行并建立长效管理机制阶段。正式运行大方县党政机关OA系统。
四、工作安排及要求
（一）实施办公自动化是一项繁杂的系统工程。各级领导既是办公自动化工作的组织和领导者，也是具体运用和操作者，要充分认识加快此项工作的重要性和紧迫性。各乡镇、各部门必需依照县委、政府的统一部署，明确一名领导具体负责，安排专门人员负责网络接入工作，确保县委、县政府各项决策的及时准确下达和各种政令信息的上报。
（二）县委办、政府办和县电信公司负责全县党政机关OA系统建设的组织、协调、检查和验收工作。
（三）县电信公司必需对各乡镇、各部门的OA系统建设工作统筹规划、合理布置。确保按时限、高质量完成各单位的接入及调试任务。
（四）各乡镇、各部门若没有电脑或电脑配置较低、需重新购置电脑的由各单位自筹资金进行购买。
（五）OA系统专网建成后。出现问题后必需及时处置，系统障碍要在4小时内修复，单位宽带障碍要在8小时内修复。
一、建设的目标和功能
（一）建设目标。建成全区机关办公内网，与区门户政府网站（外网）配合，架构党务、政务电子工作交流平台，逐步建成“外网受理、内网流转办理、外网反馈”的统一电子政务系统，切实提高全区党政机关行政办公效率和服务管理水平，为全区经济社会快速发展提供基础保障。
（二）主要功能。
1．电子邮件。通过电子政务内网发送电子邮件，实现区内各党政机关之间信息交流与传递。内外网对接成功后，可实现区内与区外的信息交流与传递。
2．公文交换。实现区委、区人大、区政府和区政协机关内部及其与各部门、各乡镇和部分企事业单位之间电子公文的交换。
3．综合查询。用户可根据权限通过内网访问数据库，查询全区党政机关文件、业务数据等。
4．信息上报。各单位可通过内网进行党务、政务信息的电子化报送。区领导及有关工作人员则可根据权限查看专报类信息；一般用户可查看公开类信息。
5．公告牌。可通过内网进行内部的电子公告，内容包括会议通知、会议室安排、区内重大活动部署等等。
6．工作任务。各单位可查看本单位的年度工作目标（区委、区政府的年度工作总体安排及任务分解表），区领导可随时查看各单位工作任务进展落实情况。
7．党政公文处理。通过设置权限利用内网传输，实现公文催报、核稿、会签、签发等，可支持手写输入。
二、联网单位及联网方式
（一）电子政务内网联网单位。
1．各乡镇党委、人民政府，开发区管委会；
2．区直各部门；
3．省、市驻区各单位。
（二）联网方式。
采用电信10M光纤或ADSL两种联接方式，各单位自行确定。目前安装调测费用由市电信公司予以免除，线路租金由各单位自行支付。为确保内网的稳定性与安全性，原则上使用光纤与区电子政务中心机房联接。光纤接入可24小时在线，传输速度快，各单位局域网可通过光纤与电子政务内网联网，在局域网内架设服务器对外提供网上服务。光纤接入月租费为500元/月。ADSL接入弊端较多，如经常掉线、速度慢、不便开展网上办事服务，因此，该方式不适应电子政务发展趋势，只能作为临时方案。ADSL接入月租费为280元/月。
三、实施步骤
（一）中心机房建设。3月底前完成机房选址、设备采购、电力等基础设施的安装，4月中旬完成机房设备的安装。
（二）OA安装与调试。4月底前完成内网协同办公系统软件的安装调试，对系统功能上存在的问题加以调整，特别是公文流转中流程方面存在的问题。
（三）内网线路架设。电信公司4月底完成内网各信息点的线路准备工作，确保线路畅通。电信公司在施工过程中，各联网单位要紧密配合，确保工程顺利完成。
（四）各联网单位准备工作。各联网单位务必于3月25日前上报使用联网方式（表附后），并于4月底前做好内网安装、调试、运行前的准备工作，准备内容包括：全力配合电信公司安装施工，安排专用电脑1台、专（兼）人员1-2名，要求专人专机，并制订工作制度，明确责任，确保内网建设顺利进行和正式运行后工作顺利开展。
（五）网络安装与调试。从5月1日开始，由区信息中心组织对各联网单位进行安装调试，同时督查各联网单位前期准备工作。
四、操作培训
2007年6月，由区信息中心牵头组织对各联网单位操作人员进行培训，计划分5期进行，每期参培人数45人左右。培训对象为各乡镇、开发区管委会、区直各部门、省市驻区各单位的办公室负责人和网络操作员，以及区领导跟班秘书。
五、运行阶段
（一）试运行阶段。2007年6月1日开始试运行。试运行期间实行并轨运作。即会议通知通过内网和电话同时进行，公文、党政信息、专报通过纸质和内网同时，原来的党政信息网停止运行。
（二）正式运行阶段。2007年9月1日开始正式运行，正式运行期对于一般性的公文和通知采用内网进行传输办理，形式以内网为主，电话为辅。
六、相关要求
（一）明确责任。各单位要成立电子政务建设领导小组，明确分管领导,确定1-2名责任心强、业务能力好的人员具体负责本单位电子政务内网的业务管理工作，做好内网上公文、通知等信息接收、信息传递和本单位网络维护等工作。办公内网启用后，各联系单位务必确保每天4次分别在上午、下午的上班时和下班前上内网查收信息，双休日、节假日安排人员值班,确保各种信息无漏传、错传、误传。各联网单位分管领导、办公室负责人和操作人员名单于2007年3月25日前用电子版报到区政府办公室131室，联系电话*，邮箱：*
A.同级机关
B.同一系统的机关
C.三个以上的机关
D.行政主管机关与业务指导机关
2.公文区别于其他信息记录的特点是()
A.传播知识
B.具备查考价值
C.书面文字材料
D.具备法定的权威性
3.在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是()。
A.信息系统
B.中枢系统
C.控制系统
D.研究咨询系统
4.公文的语言应当()。
A.诙谐幽默
B.古朴典雅
C.庄重规范
D.华丽流畅
5.我国国家行政机关实行()
A.职务分类制
B.职位分类制
C.品位分类制
D.职级分类制
6.政企分开的主要措施不包括()
A.解除政府主管部门与所属经济实体的直属企业的行政隶属关系
B.大量裁减政府专业经济部门
C.大力裁减社会中介组织
D.加强和改善对国有企业的监管方式
7.下列人员()可以由委任产生。
A.乡长
B.镇长
C.县长
D.国务院各部委副部长
8.下面不属于一级政府派出机构的是()
A.行政公署
B.区公所
C.村公所
D.公安派出所
9.公文的基本语气是()。
A.祈使语气
B.陈述语气
C.疑问语气
D.感叹语气
10.下列文稿中具有正式公文效用的是()
A.议论稿
B.送审稿
C.征求南京市意见
D.定稿
11.在归部委管理的国家局中，国家技术局归哪个部(委)管理?()
A.国家计划委员会
B.国家经济贸易委员会
C.国家科学技术委员会
D.国家教育委员会
12.政府机构之间最重要的关系是()。
A.协调关系
B.业务关系
C.协作关系
D.领导关系
13.轮换又称()。
A.转任
B.调任
C.挂职锻炼
D.轮岗
14.公务员必须退休的条件是指()。
A.工作年限满20年
B.工作年限满30年
C.男年满55周岁
D.女年满55周岁
15.行政管理体制的物质载体是()。
A.权责体系
B.组织结构体系
C.运行机制
D.行政权力
16.行政管理的主体是()。
A.社会公共事务
B.政府
C.人民群众
D.企事业单位
17.申诉期间原机关处理决定()。
A.不再执行
B.继续执行
C.变更执行
D.废止
18.下面哪种社会关系，公务员可以不用回避?
A.夫妻
B.密友
C.甥子女
D.祖父母
19.批复是用于答复下级机关请示事项的()
A.下行文
B.平行文
C.上行文
D.具有行政约束力的规章
20.行政管理的首要环节和各项职能运行的基础是()。
A.行政权力飞
B.行政法规
C.行政领导
D.行政决策
21.下列公文中，不需要指明主送机关的是()。
A.通知
B.请示
C.报告
D.决议
22.国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是()。
A.对公务员个人的处理不公正
B.公务员对涉及本人的人事处理决定不服
C.公务员认为自身受到的处理或待遇不合理
D.须有涉及公务员个人的处理决定
23.在国外被称为“智囊团”的是()。
A.研究咨询系统
B.决策信息系统
C.审批控制系统
D.行政决策的中枢系统
24.关于行政效率，总的原则是()。
A.效率第一，公平第二
B.效率优先，兼顾公平
C.效率为主，公平为辅
D.公平优先，兼顾效率
25.“三讲”教育的对象是()。
A.县级以上党政领导班子、领导干部
B.县级以下党政领导班子、领导干部
C.省部级党政领导班子、领导干部
D.省部级以下党政领导班子、领导干部来源:考试大-公务员26.管理幅度和管理层之间是()关系。
A.正比
B.反比
C.随机
D.不确定
27.在领导者的诸多素质中起主导作用的素质是()
A.职能素质
B.基础素质
C.业务素质
D.核心素质采集者退散
28.要重视搞好领导班子的群体配备,实现领导班子的()。
A.高效稳定
B.优化组合
C.整体效能
D.合理搭配
29.保护生态环境和自然资源属于政府的()。
A.政治职能
B.文化职能
C.经济职能
D.社会职能
30.调查报告的结构一般包括()。
A.标题、导语、正文、结语
B.标题、正文、落款
C.开头、导语、主体、结尾
D.标题、正文、结语
31.公文写作的基本要求不包括()。
A.一文一事,中心明确
B.用语庄严、简明、通顺、平实
C.为使各方面了解情况,多印发文件
D.符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规
32.陈述性文件有()。
A.通报
B.指示
C.请示
D.决定
33.商洽性文件有()。
A.会议纪要
B.决定
C.指示
D.函
34.下列属于我国行政外部监督体系的是().
A.法制监督
B.财务监督
C.审计监督
D.主管监督
35.政党监督的主体除了党委和党的纪律检查委员会外,还有()。
A.党的宣传部门
B.党的基层组织
C.党的组织部门
D.党的领导集团
36.职权集中,责任明确,指挥灵便,行动迅速,可以减少权力冲突和内部摩擦的一种领导体制是()。
A.首长负责制
B.委员会制
C.混合制
D.直线职能制
37.公务员必须遵守的纪律有()
A.不,贻误工作
B.不贪污,不行贿
C.不违公德
D.不得参加非法组织
38.下列哪个属于公务员之列?
A.企业工人
B.农民
C.转业军人
D.行政机关工作人员
39.不属于派出机构的是()
A.行政公署
B.公安派出所
C.驻京办事处
D.街道办事处
40.在领导体制中,行政监督机关和审查机关都实行()。
A.业务领导制
B.首长负责制
C.委员会负责制
D.双重领导制
41.行政管理体制的核心系统是()。
A.结构体系
B.运行机制
C.权责体系
D.规章制度
42.批复是答复下级请示的文件是()。
A.被动文件
B.主动文件
C.是对报告的批件
D.下级没有请示,用来指导工作的
43.办公室更改电话号码,可用()公布周知。
A.通知
B.通告
C.启示
D.布告
44.区公所是()的派出机关。
A.乡人民政府
B.国务院
C.省、自治区人民政府
D.县人民政府
45.我国机构改革的关键是()。
A.精简机构
B.裁减人员
C.转变职能
D.核定编制
46.规范性公文标题的时间是()。
A.公文的时间
B.公文撰写的时间
C.公文打印的时间
D.公文讨论的时间
47.国家公务员可以辞职的条件是()
A.未满最低服务期限的
B.在涉及国家安全,重要机密等特殊职位上任职的
C.女性公务员在孕期、产期及哺乳期的
D.正在接受审查的
48.我国公务员制度同西方文官制度强调的文官“政治中立”具有的本质区别是()
A.坚持党管干部的原则
B.坚持为人民服务的宗旨
C.坚持党的基本路线
D.坚持德才兼备的用人标准
49.不能联合行文的机关是()。
A.同级政府之间
B.政府各部门之间
C.上级党委和下级政府之间
D.政府部门和同级人民团体之间
50.清退保密文件时,要()。
A.摘录文件内容
B.复制原文
C.按原文标注密级处理
D.按平件清退
参考答案
1.D2.D3.A4.C5.B6.C7.D8.C9.B10.D
11.B12.D13.D14.D15.B16.B17.B18.B19.A20.D
21.D22.B23.A24.B25.A26.B27.D28.B29.D30.A31.C
关键词：党政机关办公室；文秘工作；实效性
办公室是党政机关的重要部门，文秘工作是办公室的核心业务，对促进党政机关发展和各项工作顺利进行意义重大。但是要想做好党政机关办公室文秘工作并非易事，不仅要具备丰富的知识，还要有缜密、细致的洞察力，能够准确辨别是非。因此，文秘人员要注重提升自身的综合素质，在日常工作中注意总结经验，主动改进工作的方法，提升党政机关办公室文秘工作的实效性。
一、党政机关办公室文秘工作的主要内容
文秘人员直接为领导服务，对领导工作影响很大，发挥着助手的作用。对党政机关办公室文秘工作而言， 主要包括以下内容：第一，文书处理。需要高质量、高效率完成领导交办的公文制发、文书资料处理等工作。第二，筛选文件。文秘人员要筛选并加工各方来文，将急件、重要文件等交由领导审阅批示，其他则交由相关部门办理。第三，文字把关。需要严格审核反映领导意图的文件与资料。第四，事务处理。主要配合领导处理各项日常事务。第五，督促检查。文秘人T根据领导意图，检查已经下发的任务，督促相关部门与人员尽快完成。
二、提升党政机关办公室文秘工作实效性的策略
（一）转变作风，改进方法。
党政机关办公室各项工作都和全局联系非常紧密，身为文秘工作者，需要尽快转变工作作风，改进工作方法，不断提升办事效率。第一，应甘于奉献，认真完成本职工作。办公室工作主要为整个党政机关服务，文秘人员在工作中要表现得积极和主动，任劳任怨，一丝不苟，并逐步完善与充实自己，最大限度发挥自身的才能。第二，保持清晰的思路，确保各项工作有序开展。党政机关办公室文秘工作涉及事项多、内容杂，需要文秘人员注意轻重缓急，对时间进行合理安排，统筹兼顾，在日常工作中总结规律，确保工作效率。第三，始终高标准要求自己，塑造良好形象[1]。党政机关办公室文秘工作性质非常复杂，每天都会接触不同的人员，文秘人员应保持低调，干实事，严于律己，工作中要养成谦虚谨慎的性格，应正确认识与对待他人，从而将内部各部门关系协调好，保证各项工作正常进行。
（二）抓住中心，主动服务。
办好会和办好文是党政机关办公室文秘人员最重要的工作职责之一。第一，应规范细致，提升会务服务水平，这样才能确保会议取得成功。文秘人员应结合党政机关的实际情况，制定详细、合理的会务工作计划，明确具体的工作流程，让会务工作可以分解到组、量化到人。执行期间也要主动沟通，及时查漏补缺，解决问题。第二，认真开展公文处理工作。审核内容的过程中，需要严格按照相关政策，分析文件是否与现行法规相符，确保将发文机关意图体现出来。同时严把文字关，确保文字能够准确、通顺、简练表达，文句与语法、逻辑相符，标点、引文和数字都严谨、规范和标准。审核程序的时候，还要严把签审关，确保公文的审签能够根据规定处理程序进行。审核格式的时候，必须保证文种恰当、文件格式与规范相符等[2]。第三，主动开展信息报送工作。信息工作是党政机关办公室文秘工作中的重要内容，发挥着“上情下达、下情上报”的作用，能够为领导决策的制定提供可靠依据，帮助领导全面掌握工作开展情况，便于科学、合理制定下一步决策。
（三）做好重点工作督办工作。
通过做好督办工作，能够真正保证部门政令的通畅，同时督办也对文秘人员提出了较高的要求。督办工作具备较强的实效性，需要文秘人员拥有较强的沟通协调能力，能够保持高度的责任心，严格按照督办工作程序，工作中要认真再认真、细心再细心，要分清轻重缓急，所做事情要经得起推敲、检验和核实。在开展督办工作的过程中，第一，文秘人员先要分解上级单位安排的年度、月度和周重点工作，同时对本单位重点工作进行分解。第二，及时将督办单位限定办结时间下发出去，能够按期督办，同时加大对执行落实情况的核对力度，并认真开展汇总分析工作，汇报给领导审阅，这样有利于领导全面、准确了解工作进展状况，让领导安排的工作有落实、有汇总、有分析和有整改提升，实行闭环管理。
（四）做好会务接待工作。
会务接待是党政机关办公室对外展示形象的窗口，关系着党政机关的形象，能够反映出办公室的办事效率。这项工作虽然看起来很简单，并不起眼，但是对文秘人员的细致与耐心是很大的考验。对此，文秘人员要保证会务接待的主动性与实效性，这关系着党政机关的发展。从最初会议通知、会场布置到会议服务，所有工作环境都要保持谨慎和细致，能够超前计划与准备[3]。文秘人员接到上级单位、本部门领导安排和其他单位的会议通知以后，需要及时通知到个人，保证有通知有回应，让相关个人能够及时收到会议通知。同时，要清楚会议的时间和地点，避免中途发生纰漏，让会议可以顺利召开。此外，要想让会场服务到位，还要提前到会场布置，每个细节的地方都要考虑到，这样才能让外单位产生好的印象。在会议结束后，文秘人员还要及时进行总结，对优缺点作出评价，保证将每次会议准备工作都做到位。
三、结语
总之，办公室作为党政机关的综合管理部门，在党政机关管理工作中发挥着枢纽作用，是领导制定决策的参谋与助手。党政机关办公室工作的好坏，对单位办事效率影响很大，并关系着对外形象。因此，文秘人员作为办公室的重要组成人员，需要保持高度的责任心，在工作中兢兢业业，做好自己的本职工作，才能提升党政机关办公室文秘工作水平，并为各方提供更好的服务。
参考文献：
[1]曾向Z.企业办公室文秘工作分析[J].现代国企研究，2016，（12）：48.
【关键词】公牍通论；公文用语；民国
公文在长期的写作实践过程中形成了许多模式化、程式化的语言，使公文形成了与其他文章相区别的显著标志，这些语言可以称之为公文用语或公文术语。虽然现代公文与民国旧式公文大径相庭，但是现在很多公文用语仍沿用旧程式用语。徐望之先生的《公牍通论》为我们研究民国时期的公文用语提供了一个重要的研究对象。在本书第八章“用语”中，作者不仅详细介绍了民国时期各种公文术语的用法，还研究了某些术语从古至今含义用法的发展演变，有着重要的学术价值和应用价值。
一、徐望之与《公牍通论》
徐望之，浙江湖州吴兴人，曾在商务印书馆供职，后到河北训政学院授课。这期间，有感于公文“词芜义晦，影响于政化之进行；体例全乖，条教亦因之而捍格”，因而根据《公文程式》编写了《公牍讲义》。后来经商务印书馆公开发行，被命名为“公牍通论”。而这部书的出版是成为了中国文书学诞生的标志之一。
徐先生作此本书的本意是教授公文写作，所以全书中贯穿着这样的主旨思想：“盖公牍之中，有品，有学，有识，有文……在上者固当以此取才，在下者亦取即以此自立。如此则党治人才，必能辈出……”。因此， 他希望各级官吏通过学习此书“明白治理，晓畅公文”，能够“事必躬治，牍必亲裁”。全书共九章，第一章主要是为公文下定义。第二章则分别从等级、政治、名称三个方面讨论了公文的分类。第三章开始转入公文写作的内容。“体例”“储养”“撰拟”三节注重公文写作的理论的探讨，“结构”“公文之叙法”“用语”“程式”四节则详细论述了公文的写法。书后还附录了民国政府关于公文的各种规定，类似于现在书籍最后附录的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）等文件，在当时很实用，可谓是一本严谨翔实的公文写作参考书。
二、民国公文用语与现今公文用语的相似之处
《公牍通论》在第八章开篇讲到：“公文用语，浙东吴芝泉先生会谓与其他种文字用字造句，有绝不相同之处：有承讹袭谬者，如查，准等字是也……此外用语，亦于文字中，独树一格，或借以标起讫，或用以别尊卑。”这段文字不仅介绍了民国公务人员学习公文用语的必要性，还表明了作者的研究范围。通过对本章的考察，我们可以找出民国公文用语与现今公文用语的些许相似之处。
（一）用语的严谨、准确、简明、不可混用。公文的应用性决定了公文用语要严谨、简明、不可混用。在现代公文中，常用的术语数量多，并且用法是固定的，不容混用。如征询用语“妥否”，表示是否妥当，正确与否，经常与“请批示”搭配，组成“妥否，请批示”来作为请示的惯用语。请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示的一种上行文，这种惯用语便不能出现在下行文中。而民国公文用语也有这样的特点。《公牍通论》的第八章将用语分为三款，即术语、成语、约语。其中，约语就是为表达简约凝练，由术语和成语缩减而成。如：“案奉”由“案查前奉”四字所约成。同时，需要指出的是，这里的成语不是一般代表故事或典故的词组和短句，而是在公文中表示特殊意义，在其他文种中所不适用的词语。如表请示用的“是否有当”，表驳斥用的“殊难照准”等。并且同一含义的用语不能任意使用：“下行之文，如果拨用失当，不独自损尊严，抑且易招菲薄；上行之文，所用成语，择用尤难，即不宜故意高亢，亦切忌一味谦卑过与不及。”由此可以看出，在民国公文用语中，很多固定用法也不能混用。
（二）现代公文用语对民国公文用语的沿用。在现代公文中，沿用了很多民国公文用语。有的用语保留了民国公文用语原来的结构、意义和用法。有的则保留了部分字的意义，之前的词语结构已废弃不用。比如：在《公牍通论》中，“术语”一款中又分为“起首语”等九个小节；“成语”一款分了“请示语”等十二个小节。在每小节之内又按逻辑详细的列举出各个词语的含义以用法。这些丰富的用语中，有些意义、结构和用法与现在相同。如：“等因”和“奉此”多在现代公文中被分别用于结束和引起上级来文。在《公牍通论》中，作者指出：“等为多数之概称。因即原因……故论事必有因，行文必有据。凡节引其所言皆是因，故曰等因。等因一语，紧接所叙上级或同级机关来文之后……”同时，作者还援引了吴芷泉先生的观点，探讨“因”的用法是否源于佛典。“奉此”一词被认为是一个承上启下的代名词，指“所引叙上级机关之来文而言”。有重述之意，有时也可以省去。由此可见，“等因”和“奉此”在民国公文与现代公文中的用法是类似的，并且结构、意义都相同。另外，很多民国公文用语现已被舍弃，可却保留了其中个别字的意义和用法。如：“悉”字，在现代公文中是“知道、收到”的意思。多用于批复、复函的开头，常见的有“收悉”、“阅悉’等。而在民国公文中，有“据呈已悉”“呈暨附件均悉”等等用法，这些用法现在已不用，但其中的“悉”也是表示“知道”或“收到”的意义。另外有一些民国公文用语，已失去原有的意义，只是一种固定用法。如“窃”，多用于上行文中来引起正文，本来是作动词当盗窃讲，作名词是盗贼，作形容词是浅的意思。但在公文中，“窃”只是作为一个发语词而已。
（三）现代公文用语与民国公文用语分类的相似性。现代公文用语一般的分类方法是将其分为开端用语、过渡用语、结尾用语等十几类。而《公牍通论》中，“术语”和“成语”部分对用语的分类与此类似，如“用以为起首者”“用以为归结者”“用以为线索者”等。
三、民国公文用语与现今公文用语的不同之处
二者的不同之处主要在用语数量、范围、结构方面。在数量方面，《公牍通论》所载用语数量多且繁杂，大致近300个。而现代公文常用术语大概在100个左右，且范围也缩小了很多。同时，现代公文用语多为2个字和4个字的词语，由介词构成的短语或句子只占很少一部分。而在民国公文用语中，短语和句子结构也占据着很大的比重，如：“据呈称……等情已悉”等。
产生这种现象的原因，大致有两个：第一，1840年以后，随着白话文运动的不断发展，公文在不断地废除民国公文的弊病，不断革新，来顺应现代化发展的潮流。第二，国家行政党政体制的变化。公文的发展变化与政治活动密切相关。在《公牍通论》中可看出，民国公文行文方向不同的文体，各有不同的套语。含义、功能相同或相似的套语，在面对不同层级的领导时，选用的字句是不同的。所以说，它也是一种区分官员尊卑高下的语辞符号，是一种封建社会等级思想残余的体现。而在现代，公文用语多是礼仪性质的，没有三六九等之分。
总而言之，《公牍通论》不仅“熔铸经史，贯通百家……又杂采近代切于实用诸作，并自拟令文表式，以示楷模”， 而且为我们研究民国时期的公文提供了蓝本。公文用语研究只是其中的一个方面，它在公文研究其他的方面的价值还亟待我们去寻找发现。
【参考文献】
[1]陈伟.《公牍通论》评述[J].北京：北京档案，2009（9）.
1、哲学原理：辩证唯物论、唯物辩证法、辩证唯物主义认识论、历史唯物主义。
2、思想概论：理论、社会主义改造理论。
3、中国特色社会主义理论体系：“三个代表”重要思想和科学发展观。
4、当代中国的政府与政治：中国的国体与政体、中央政府与地方政府、公民的权利与义务、公共行政、公共政策、公共服务。
5、国家机关工作人员的职业道德：国家机关工作人员职业道德的基本内容、价值取向、道德修养、行为规范。
6、法律知识：法学基础理论、宪法、刑法、民法、商法、经济法、行政法及行政诉讼法等(报考全省法院、检察院系统法律专业职位的加试内容，包括上述范围及刑事诉讼法、民事诉讼法知识)。
7、语文基础知识和公文写作：汉字、词汇、语法、修辞、文学常识，党政机关公文基本知识、常用公文写作、常用事务文书写作、公文处理。
8、经济知识和科技知识：微观经济、宏观经济、国际经济、金融经济、产业经济，科技创新、科学前沿、科技常识。
9、历史知识：中国近现代史和世界现代史。
10、其他知识：最新的时政知识。
（来源：文章屋网 ）
一、注重工作实际，加强信息调研
办公室同志要根据县联社的工作要点和重点工作，创新工作方法，按领导安排深入基层调研，把握基层实情，抓住倾向性问题，总结规律性经验，提出指导性建议，为领导决策提供可靠依据，有力地促进我社创新发展。加强信息采集和新闻稿件的撰写，及时上报工作动态信息和供销合作经济发展中的典型经验，全面完成县委、政府和上级社下达的信息报送任务，完善信息宣传工作激励机制，根据县联社党组的工作重点，向机关科室、供销企业传递信息宣传工作要点，采集上报其他科室和企业撰写的信息，通过信息宣传，使社会各界更加关心、支持供销合作社改革发展，让更多的人能够充分认识供销合作社在“三农”服务中的重要地位和作用，提升供销形象。
二、强化文会管理，确保规范运行
公文撰写、传递、处理是全面反映机关行政效能的重要手段。因此，2014年一要严把公文关。严格按照行政机关公文规范和《县人民政府办公室工作规则》的要求，在行文方式上切实做到体例格式规范、公文运转规范，健全公文管理制度，坚持特件特办、急件急办、平件快办，注重方法，高效运转，不让公文延误影响工作。二要加强规范性文件管理。严格按照规范性文件办文程序，做好文件的编制、登记、清理等动态管理工作，县联社代政府（两办）及县联社新制发或重新公布的规范性文件，按照规定程序严把合法性审查关。及时清理按规定应废止的文件。三要加强党政网收发文管理。按照上级要求，每天坚持收发文2次以上，实行收文与发文分类管理，建立台帐，及时登记。做好其他科室文件的核稿工作。对文件，确定专人、妥善管理。坚持收发文登记制度，严格履行文件办理签字制，实行统一管理，从源头上确保公文的收发、拟稿、核稿、审稿、签发、制作及报送按规定程序运转，确保公文运行安全。
认真办理会议。做到会前精心准备，拟好议程；会中做好记录，优质服务；会后完善落实。对重要会议、重要活动要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，确保各项会议和活动的顺利进行。
三、切实做好信息公开管理工作
要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《县政府信息公开办法》的规定和要求，继续完善信息公开目录编制，在规定时间内，完成各项公开信息的公开工作。
四、狠抓保密安全管理
健全保密制度，严格按《保密法》做好机要保密工作，做到不泄密、不失密。计算机及介质指定专人使用、保管，落实系统加密、应用加密、身份认证、访问控制、电子印章管理等保密技术措施，在指定地点维修打印机、计算机。本社局域网与党政网、政务外网实行严格的物理隔离，把保密工作落到实处。
五、加强档案管理工作
认真做好历史档案资料的收集、整理、立卷、归档和管理工作。按规定按时完成执政史资料、地方志资料的报送。
六、加强印章管理
凡涉及人事、经济、民事、法律事项用章，必须坚持领导审签后办理，不得将公章私自带出或借与他人使用，确保安全。
七、加强稳定及协调工作
认真办理诉求的回复工作，做好涉稳信息管理。积极做好与机关其他科室的工作协调，确保机关高效运转。扎实抓好办公场所、公共责任区的日常保洁工作，坚持节约用水、用电、用纸，降低工作费用。做好安全工作，防范各类事故发生。
一、电子公文归档解决方案
在项目建设过程中提供电子公文归档接口,实现集中式档案室管理系统和分布式档案管理系统,两个档案管理系统与市集中式OA系统的对接,可以对OA系统产生的归档数据实时进行采集、归档和管理。张家港市现有的“张家港市政府集中式OA系统部署在党政网上。集中式档案室管理系统预留和现有的“张家港市政府集中式OA系统”的接口,通过“推”和“拉”两种方式解决OA系统中生成的电子文件的归档问题。
1)“推”式:由张家港市政府集中式OA系统按照电子文件归档接口标准的规范导出归档数据,集中式档案室管理系统应当具备接收、导入、检查和信息反馈等功能。
2)“拉”式:由张家港市政府集中式OA系统提供开放的数据结构、访问接口,集中式档案室管理系统应当具备从OA系统中抓取拟归档电子文件数据的功能。这种方式适合OA系统的开发商还在,并且能够提供技术支持的情况。我们采用了“接口调用”的方式,即由OA开发商提供本系统调用的数据归档接口(比如WebService接口),本系统通过调用该接口获取归档数据。示意图如图二所示(以WebService接口为例)。
二、异构系统的数据交换解决方案
数字档案馆的多个子系统间以及与其他系统间存在数据交换的需求,比如:档案馆业务管理系统与市档案局现有档案系统之间的数据交换;集中式档案室系统和现有OA系统之间的数据交换;档案馆业务管理系统和电子文件中心系统之间的数据交换;档案信息资源利用平台和门户网站之间的数据交换(公开档案信息的);等等。系统应充分提供和预留相应接口,以满足系统的认证、二次开发、各系统间无缝衔接、以及档案馆内部数据交换的需求。归纳起来,综合档案业务管理软件包括不同系统、不同网域两种方式的数据交换:
1)不同系统:主要是指网络物理连通情况下两两系统之间的数据交换。比如集中式档案室管理系统与办公自动化系统之间存在数据交换;
2)不同网域:这种情况下有可能网络单向连通或者不连通。
党政网鉴定开放的档案信息需要到因特网上,电子文件中心和档案馆业务管理系统之间的数据交换;下面分别针对这两种情况提出解决思路。
1)不同系统:这种数据交换方式适用于同一网络或者物理连通的两个网域下两个可以互访的应用系统间的数据交换,主要是OA系统与集中式档案室之间的数据交换。这种数据交换的实现原理已经在第一部分阐述。
根据*县人民政府办公室“关于《*县政府信息公开目标管理考评办法》要求”（*府办〔20*〕246号文）我局对20*年政府信息公开工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、领导重视制度完善
为进一步推进政府信息公开，增强依法行政、依法管粮的透明度，县局成立了“政府信息公开领导小组”，由局长肖胜安任组长，分管副局长李星万任副组长，各股室队负责人为成员，建立了政府信息公开责任制，建立健全了工作机构，完善了工作机制，制定了工作规划，实施措施和具体的考核办法，按时上报了政府信息公开工作自查报告有关材料，做到了“主要领导及分管领导主抓，办公室具体抓，各股室队配合抓，并落实了专人具体承办”，把政府信息公开工作列入了我局的重要工作目标，有力地促进了政府信息公开工作的开展。
二、规范操作严格要求
我局于20*年11月14日召开会议，认真传*了“*县人民政府信息公开工作会议”、“*县党政网高清视频培训会”精神，局长肖胜安要求办公室要具体负责此项工作，各股室队紧密配合，按照县政府会议精神及本局目录编制方案各负其责，全面梳理，逐项审核，及时填报，切实做好保密、公文不得在网上传输，坚决做到“谁提供、谁审核、谁负责”的原则。
1.政府信息公开审核。我局严格按照《国家保密局关于加强党政机关计算机信息系统安全和保密管理的若干规定的通知》、《*县人民政府信息公开办法》、《*县人民政府信息公开审核办法》、《*县人民政府信息公开保密审核办法》、《*县人民政府信息公开条例》的规定，对应公开的信息、文件、市、县长信箱、资料等，先由经办人办理校稿，负责人审稿，分管领导审核，再由局长签发、公布。
2.政府信息公开开展。我局严格按照本局制定的“目录编制方案”，职责分工明确，机关党委、工委、纪检组、股、室、队全面采集整理信息，由负责人初审确认后报分管领导，再报局长审定，由办公室按信息公开网上填报格式规范上报。截止12月底，我局已报县信息公开办、县机要局目录编制资料（包括法规公文、概况信息、工作动态、计划总结、发展规划、工作计划及2005年—20*年所发文件等）、办事指南等。目前，上载信息48条，文件50份，其它28份，回复县长信箱5份。另我局还制定了各种登记簿（编制信息公开目录方案，政务信息公开市、县长信箱、热线及登记簿，政府信息公开文件、资料上载登记簿）等。其他工作今后将进一步梳理、完善。
3.政府信息公开其它事项。我局严格按规定实行了外网、党政网一机一网的原则，做到了保密、不泄密，自觉接受政府信息公开办的监督检查，积极参加各种党政网、政府外网的培训，先后派8人参训，认真完成县委、县政府交办的各项任务。
三、严肃纪律落实责任
我局为了保证政府信息公开的严肃性，确保政府信息公开的各项工作落到实处，层层落实了责任，实行了社会评议，责任追究等制度，严格实行了考核、奖惩激励机制。使我局政府信息公开工作逐步走上了程序化、规范化轨道。
总之，在近一段时间里，我局按县委、县政府的要求，政府信息公开工作基本完成，按照*县人民政府办公室关于《*县政府信息公开目标管理考评办法》的内容要求，通过我局自查、自查得分100分。但离县委、县政府的要求还有一定的差距。因此在20*年，我们将以“十七大”精神为指针，大力实施政府信息公开，积极组织各股室队参加政府信息公开的信息、资料、文件的梳理、撰写、协作，使政府信息公开工作更上一层楼，取得较好成效。
