时间：2023-05-30 09:04:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇门户网站建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]高校 门户网站 名片 信息化建设
当今世界是信息网络时代。网络是人们获取信息的主要渠道,影响和改变着人们的认知和价值观。所谓门户网站,是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。从现在的情况来看,门户网站主要提供新闻、搜索引擎、网络接入、聊天室、电子公告牌、免费邮箱、影音资讯、电子商务、网络社区、网络游戏、免费网页空间等。高校门户网站也是众多门户网站的一个大类别。它是展现高校形象、特色的名片,信息的平台,是高校信息化建设中必不可少的组成部分。
一、高校门户网站的设计规划
1.设计思想
高校门户网站是高校对外宣传的高校自身形象、信息的重要窗口,是学校信息化建设的重要组成部分。服务师生、联系社会、促进教学科研的不断进步、开拓德育工作的新方法等都是高校门户网站的重要功能。
2.需求分析
在设计规划高校门户网站之前必须很好地进行寻求分析,这样才能更好的满足广大浏览者的需求。笔者通过对多家高校网站进行调研和考察,并依据自己建立网站的经验,认为高校门户网站一般有相对固定的访问群体。它包括高校管理人员、高校教职人员、高校在校生、校友、高中应届毕业生及家长、科研人员、媒体记者。
高校管理人员是高校门户网站的主要访问者,同时又是信息的者。高校教职员工作为高校工作人员是使用高校门户网站频率最高的,他们最关心学校的各项工作通知、学校的人事、学校的新闻等情况。高校在校生最关心门户网站的工作通知、学校重大新闻、互动性的在线栏目。校友最关心学校的重大新闻、科研进步、校友聚会等信息。高中应届毕业生和家长通常是在学生高考后填报志愿的时候,才浏览高校门户网站,他们最关心高校的基本情况、专业设置。科研人员通常浏览高校门户网站中的科研信息、学术动态。媒体记者主要关系门户网站所的各种信息等。所以,通过分析我们总结出门户网站的栏目设计和页面安排。
3.网站设计
(1)栏目设计
高校的网站的内容主要是以宣传性信息为主,涉及到的内容主要是与学校教学、科研、管理、招生招聘等方面的信息。在对全国多所高校进行调研后,笔者得出当前国内高校的网站的内容的一级栏目设置,主要包含如下一些:学校新闻、学校概况、管理机构、院系专业、科学研究、师资队伍、国际交流、图书馆、信息资源、远程教育、招生就业、人才招聘、校园生活、校友会。对于不同的学校,会根据实际情况设置不同的栏目。为了保证首页的页面整洁,首面的栏目不能设得过多,但对二级页面则应内容丰富。
(2)页面设计
一般来说,高校门户网站设计都相对规整,网站的内容丰富,网站的整体风格创意设计,网站在设计中通常采用CSS, FLASH, Javascript等技术进行页面美观的设计,一般情况下,高校门户网站不建议设置背景音乐。另外网页的整体色调也要相对统一。
在网站各栏目之间加入适量的动态的链接,网站的互动性会大大加强。FLASH是网页设计中最常用的技术, 它的文件体积很小但可以包含复杂的动画、视频内容和应用程序。
二、加强门户网站功能建设
高校校园网的应用是一个复杂的系统工程。校园网要营造一个网络化、数字化、智能化的学习环境,依赖于人们应用网络技术、计算机技术和通信技术等方法、手段去开发、建设各种网上资源,包括教学资源、文献信息资源、管理数据、远程网络信息资源等,通过应用平台来满足教育教学的要求。校园网的应用平台除了各校均已存在的办公自动化平台、教育管理平台、网络在线考试系统外,还需有精品课程展示平台、数字图书馆应用、学生作品展示等。另外,还要建基于校园网开发的模拟考试系统,网络中心和教育部共同建设的卫星教学系统,可以在校园网和自办电视上转播,其配套系统还实现存储点播功能,实现自主学习方式。建立网络办公系统和基于网络的教学管理系统,研究生学位管理系统。
构建一个高效实用的教育资源库,实现校园网络资源共享,课堂教学是实施素质教育的主渠道。在目前教育资源多元化的今天,它仍是教学的基本组织形式。因此,应用多媒体于课堂教学,是现代教育改革的需要,也是教育现代化的重要标志。对于学校而言,教育资源库建设是一个长期的系统化过程。学校应该引进功能强大的资源库管理应用平台,可以充分利用网络的共享资源,提高使用的效率,简化教师开发制作课件的过程,以提高备课效率。
加强高校校园网图书馆图书情报信息建设,着重数字资源的建设。加大对电子出版物的收藏比例,为教学、科研提供翔实、权威、方便检索利用的信息资源。引进光盘数据库、网络数据库等数据化文献,不断充实馆藏,方便读者查阅。特别是引进大型全文数据库,例如中国学术期刊网全文数据库、中国优秀博硕学位论文数据库和外文的Elsevier全文数据库、Springer全文数据库等。读者只通过简单的步骤就可检索到所需信息,检索效率和质量都大大提高,节省了时间,受到师生的普遍欢迎,其利用率越来越高。在加强资源建设,为教学、科研提供优质服务的前提下,高校图书馆不仅要外购数字资源,还应有自己的特色馆藏网络资源以体现学校的办学特点、优势及个性。
门户网站建设方案有什么功能?
1、 全静态的页面生成系统
所有生成静态文件html或htm。提高了浏览速度和个性化设置及网站安全，并极大降低了服务器承受负荷。
2、 信息与下载系统
网站页面设计和程序分离，方便站点维护、改版。
栏目支持无限级分类，每一级支持无限个栏目。可设置栏目权限，包括设置每篇文章的权限，支持二级域名的绑定。
同时支持ASP方式访问和生成静态文件功能。首页、栏目页、内容页、专题页，都可以生成完全的静态页面，生成文件的格式可以是asp、html、htm、shtm、shtml。
自定义生成文件的方式(2种方式);自定义栏目列表文件的存放位置;自定义内容页的文件名方式(后台自行设定参数进行组合);自定义生成文件的扩展名(首页、栏目页、内容页各5种)。
非常方便的批量生成功能，可以栏目、时间、数量等批量生成指定的栏目页、内容页、专题页、下载页等;支持文章、下载的批量转移、删除;支持栏目的合并。
方便的列表显示转向，可设置栏目首选显示文章列表、下载列表或者商品列表 支持到期文章、下载的归档整理
快捷按钮方便，不用再切换到界面。 强大的在线编辑器，支持设计界面和代码编辑界面。
支持图片文章和文字文章的管理，支持文字文章和图片文章的相互转换，支持批量 设置、修改文章的属性 文章可以不属于任何栏目，进行转向链接(添加标题新闻)。 支持文章来源管理功能
支持相关文章功能(设置相同的关键字)，同时提供关键字管理功能。
支持内部链接功能。可以自动将文章内容中的指定文字链接到指定网址，并提供内部链接关键字的管理功能。
支持文章内容进行自动分页或手动分页，可由客户自行设定是否自动分页 支持文章推荐、热门文章等功能 支持前台自定义列表调用。
支持图片文章前台的图片显示、幻灯效果、推荐图片新闻显示等 支持文章标题横向多列排列。
支持JS调用实现各种样式的文章调用，比如下面的样式： 支持标题显示样式自定义功能
支持文章评论功能，评论可以设定是否需要审核，后台提供评论管理功能。 支持将文章发送给好友功能。 支持将文章加入会员收藏夹功能
文章采集功能。 支持项目复制功能，能迅速扩充采集项目的数量，方便采集站点的设置修改
支持软件名称、软件版本、开发商、下载来源、软件类别、软件语言、授权形式、运行平台、软件缩略图、软件简介、解压密码、软件评价、联系提供人的Email设置等 每个软件支持无限多个下载地址
软件类别、授权形式、运行平台、解压密码等项目的内容用户可以自由设定。 支持软件推荐、软件评分等级、热门下载等功能
支持前台图片调用、普通列表调用、普通表格式调用等多种调用方式。 支持下载列表样式的自定义。
支持评论功能，评论可以设定是否需要审核，后台同时提供评论管理功能。 支持将软件加入会员收藏夹功能 支持简单的防盗链功能
3、商城系统提供了强大的商品管理功能和简捷的会员订购功能：商品的无限级分类、全部生成HTML页面、完善的商品属性设置、灵活的促销设置等多项后台管理设置中;简单而强大的订购流程，只需四步即可完成商品的订购，同时各种促销礼品及价格计算准确无误;一目了然的订单情况，细致到每一个细节的订单处理流程。 支持商城栏目的无限分类
支持商品的管理，可以对名称、产地、库存、价格、商品简介、商品图片、详细规格等多种参数的设置 支持商品推荐、特价
支持商品列表显示的自定义功能 支持在线购买商品、添加商品到收藏夹 支持商品的专区管理 支持在线订单管理
支持商品的统计：总共商品数量、根据库存量的多少进行统计、商品销售的排行统计 对订单的统计、处理;支持购买商品的会员的积分统计
4、会员系统设定不同的管理员及其权限，将商品的订购管理由多人协同管理;也可将会员轻松进行分组，指定不同会员组与会员访问的权限和购物所享受折扣的权限，通过各种功能来解决会员与管理的权限问题。
5、广告系统 广告位的管理提供普通显示广告、弹出广告、满屏浮动广告、对联广告、渐隐广告、循环广告等 多种广告调用方式 自行设定广告调用的页面自定义广告的大小，显示位置、显示期限等;支持广告统计功能。
门户网站建设方案范本
栏目设置
一、商业类栏目
1、商家名片:根据行业细分为若干个专栏，内容按照名片格式展示，资料由商家或业务员收集提供;
2、商家主页:商家进行企业形象宣传的页面，资料由商家或业务员收集提供;
3、商家在线:商家即时信息的广告专版，页面内容即时更新;
4、市场速递:用于本地商家最新的有关商品销售方面信息;
5、首页公告:用于本地商家最新的开业、庆典、展览、文化活动等方面信息;
6、页顶广告:根据情况而定;
7、网站辅助:(略)。
二、公益类栏目
1、百姓之友:刊发与百姓生活相关的生活常识、选购指南等;
2、广告同期声:近期各媒体产品广告信息真实性分析类文章链接专栏;
3、超值线报:近期本地最超值的商品销售价格信息;
4、便民电话:本地区常用电话列表;
5、本地新闻:视网站运行情况必要时后期加入;
6、超级网链:在页面上制作尽可能多的网友们感兴趣的热点新闻、奇闻趣事、信息查询、热门软件、搜索引擎等链接，吸引网友每天浏览点击。
三、其它栏目
1、在线留言:站点留言板;
2、客户服务:站点业务联系相关内容;
3、友情合作:站点友情合作商家专有栏目;
4、论坛:
网站目标
尽最大努力收集本地实实在在的商品、商务信息，把百姓的利益放在首位，把网站建成一个与
老百姓生活息息相关的体贴型门户网站，让当地网友和百姓在上网或需要购物或服务时首先想到:先来鬃看看。我们的口号:鬃网站，鬃老百姓真正的朋友!
具体举措
要把网站建设成为一个与老百姓生活息息相关的体贴型门户网站，绝不是一件简单的事情，需要投入大量的人力和物力。
为了快速实现我们的目标，光靠几名网站管理者和建设者的力量是很困难的，为此，我们必需采取各种措施，发动一切可以合理利用的资源和人力，采取有效的方法和措施
1、怎样提高网站访问量?
2、如何让商家感受到网站宣传的真正起了作用?
3、怎样充分利用社会上有限的人力资源为网站服务?
4、怎样合理利用网络资源提高网站经济收入?
接触互连网四年了，做站也快三年多了，年初用手里闲置的域名架了一个地方性站点，本来只是不想让自己的域名闲置而已，但是后来又想借此机会来实践下地方性门户站点的运营，弥补下自己未对地方型站点运营的空白。通过对该站点的四个月运行，今天就小谈下自己对地方型门户站点的运营看法和感受，也来清理下自己的思路!
其实做地方型网站和做其它的站点一样，也是老生常谈的几个问题而已。
一、网站的定位问题:
1.你做站的目的是什么?兴趣的话就无所谓了，想盈利的话就得从开始就为以后的盈利而做准备，当然盈利也不是说谁想赚钱就能赚的，他当然是一个艰辛的过程，只有明确了自己的建站目的，才能在以后的发展中少走弯路，早日走向盈利之路。
2.做具体地区的具体的哪个行业?做资讯呢、还是做旅游呢、还是其它的等，可根据自己的当地实际情况来具体决定，做地方门户就得做的全而且细，服务做到位，以自己选择的行业地方特色为主的全而且细的站点才能在当地的行业中有自己发展的亮点，只要做出地方特色和亮点，我相信地方性站点中你已经是能站住脚了。
3.你做的站是做给谁看的?谁将是你的站点的访客?谁会对你的站点感兴趣?这个也是决定你将来的盈利模式以及推广站点的关键。
4.如果将来要盈利，你想赚谁的钱?也就是谁会愿意送钱给你?
二、环境分析:
1.你做站的当前市场环境以及网络环境因素和将来做站后的环境怎么样?适合不适合你做这个站?
2.你目前的竞争对手是谁?将来的竞争对手又是谁?你能做吗?你怎么样做?
3.从政策、社会、网络、渠道等各个方面分析下，你做这个站的可行性。
三、网站的推广:(以湖南都市港为例简单的说说吧)
1.域名的选择;好的域名会让你得到更好的推广效果。
2.宣传:
(1)去该地区人常去的以及外地思乡者常去的网站、论坛宣传，注意发广告的技巧，不要刚发就被人家删除了帖子，封了ID，陇州在线在实际宣传中，百度的帖吧就起到了很好的宣传平台作用，由于申请了帖吧的吧主，宣传词自然就置顶了。
(2)利用朋友、同事、同学等之间的关系宣传，地方性站点就有这个优势，一个人知道，很快周围就会有更多的人知道的。大家都会知道咱们家乡有网站了。
(3)条件成熟的、又有实力的那么就可以利用当地的媒体，做电视、路牌、霓虹灯、等广告以及当地网吧设为首页等宣传工作。
(4)、和其它相关站点交换友情连接。
(5)、网上网下结合实际发挥地区性优势，搞如聚会、比赛类活动促进宣传和访问者对网站的粘度。
四、盈利探究:
1.充分利用地域优势进行广告招商;让商家认识到网络媒体的优越性和其它媒体不能取代的优势;同过广告招商来盈利。
2.和当地有号召力的商家合作，整合商家联盟。
3.利用网络门户的地区优势做线上线下结合的区域性销售。
关键词：政府门户网站；电子政务；信息资源；网络安全
中图分类号：TP393.092 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 17-0000-02
政府门户网站作为电子政务的重要组成部分，渐渐成为了世界性的潮流。通过政府门户网站的开展，不但能够推动电子政务的发展，还可以逐步将电子信息技术运用到日常的政府管理中，将政务信息公开，为企业和社会公众提供一个互动交流的电子服务的平台。而从电子政务建设的实际情况来看，一个地区政府网站建设和运行的好坏，也代表了当地的电子信息化程度和现状。
1 建立政府门户网站的意义
政府门户网站作为信息时展的产物，对于日常推动政府日常政务的处理起到了积极的作用。我国对于电子政务的发展也给与了很高的重视，党的十六大报告曾经指出要进一步转变政府职能、改进管理方式并推行电子政务的开展。电子政务的开展有利于促进我国政府管理改革，并且能够提高行政办事能力以及工作效率，降低日常政务及行政事物处理的成本，进一步形成规范、公正、透明、高效、廉洁的行政管理系统。政府门户网站通过信息化的手段向公众提供了一个高效全面的公共服务，建立了一个政府与民众进行无障碍沟通交流的渠道，进而能够更加直接的倾听到群众的呼声，解决企业和群众遇到的一系列问题，并且通过这个平台实时展现日常政务的处理情况。与此同时，政府门户网站还向外界展示了地方文化资源，吸引外地资源前来投资建设。
政府门户网站由于涉及的单位多、覆盖面广、业务规模庞大，决定了这是一项较为复杂的信息化系统体系工程，因此想要完整的建立起这个综合化网络管理系统，就必须综合的考虑各方面的因素，提出整个网站各大模块的需求分析以及建设纲要，进而提出一个合理的网站建设分析计划。
2 当前政府门户网站存在的问题
由于各地政府对政府门户网站的重视程度以及各地信息化技术水平不同，因此政府门户网站在日常建立和运行中遇到了一系列的问题。
例如国家政府网站与地方政府网站之间没有一个信息能够相互整合联通的体系，很多时候百姓办事不知道该去找哪个部门，因此就出现了被各个部门推来推去的现象。有些网站不够没有相应的动态网页技术后援，因此对于一些问题的处理和沟通不能做到即时性的解决，更缺乏了互动性。有的政府网站对于信息的更新不够及时，缺乏一个有效开放的共享机制，这其中包括数据处理、采集整理、储存管理以及最终更新的一系列问题。同时，政府门户网站还缺乏一个动态信息传送功能，即将收到的问题分类自动传送到各有关政府部门，实现整合分配式的问题处理，并对问题的处理情况进行监督和及时反映。
3 政府门户网站建设运用到的相关技术
3.1 网络安全
网络安全技术是政府门户网站日常运行的最基本保障，因此网络安全体系的建设包括五大部分，即安全策略、物理安全设计、网络以及系统安全设计、信息安全设计以及安全管理设计。主要是为了保证政府门户网站在工作运行的过程中不受到相关网络攻击的威胁，并且建立一个稳定良好的网络运行环境。
3.2 ASP技术
ASP主要是一套动态、高效、具有交互性的脚本平台，当客户浏览ASP网页的时候，Web服务器会根据浏览请求自动生成相应的HTML代码，然后将这些代码重新转回浏览器，这时从浏览器就会以动态的网页呈现信息。
3.3 IIS技术
IIS的全称为Internet Information Server，它主要是为了建立一套继承的服务器服务，它受到了微软公司的主要推荐，在运行的过程中，它支持很多脚本和组件，其中包括一些与语言无关的内容，因此开发人员可以通过它来开发出与过去不同的新一代动态Web站点，并且在这个过程中开发人员也不需要去学习新的脚本语言或编程程序，因为它支持很多日常使用的开发程序语言，例如VBScript、Java、WinCGI以及CGI。
3.4 关系数据库技术
政府门户网站的建设离不开大量的数据作为后台支持，因此对于数据库的建设要求很高。在众多数据库中，由于SQL Server自身功能界面良好，并且适合各种规模的数据管理分析，因此SQL Server与ASP进行搭配成为现代政府门户网站的主要数据库选择。
3.5 B/S应用模型
B/S（Browser/Server）模型，即浏览器/服务器模式，在新的管理信息系统中受到了广泛的应用。它是从C/S模型服务器中发展而来，形成了一个三层的服务模式，并且拥有一个更加合理的结构特点。它更容易满足用户的使用习惯，并且操作较为直观；它可以跨平台使用多种形式的信息；它进一步提高了系统的可扩展性、整体性以及可靠性；它降低了对用户机的软硬件要求，并且节约了开发维护的成本。基于B/S模式的三层结构为：浏览器——Web服务器——数据库服务器。工作的过程就是客户端的浏览器通过请求访问Web服务器来进行事物处理，而Web服务器又请求数据库服务器调用数据进行进一步得出结果，将获得的结果以HTML形式返回Web服务器，进而返回浏览器。
4 结束语
互联网的发展为社会带来了巨大的信息变革，随着政府门户网站的建设，更加推动了政府与公众之间的亲和度，通过有效的行政流程为公众提供了一个即时交流、快捷友好的沟通平台，进一步反映了人民的需求导向。虽然我国在建立政府门户网站方面还处于探索阶段，但是随着信息技术的不断完善，我国的政府门户网站会与时俱进不断发展，进而为人们群众提供更加优质满意高效的服务。
参考文献：
[1]杭宝桐.城市政府门户网站的建设[M].华东师范大学出版社，2008.
[2]刘润清.政府网站的构建与运作[M].中国人民大学出版社，2009.
[3]邓文艺.政府门户网站的功能以及在电子政务中的作用[J].科技情报开发与经济，2010.
一、存在的问题
1.发展不平衡。从横向来看,无论电子政务发展,还是政府门户网站建设,总体上东南沿海经济较为发达的地区,电子政务发展比较快,政府门户网站所占比例大,而中西部地区相对落后。从纵向来看,中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的电子政务发展比较快,门户网站建设比较完善,而行政层级比较低的政府或部门,相对落后。据统计中国目前的电子政务实现度仅为22.6%。这说明,我国电子政务无论信息的实用性、完整性,还是实质性的电子政务功能都还有很大差距。
2.政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划。这不仅体现在一些政府门户网站的站名、域名不规范,更重要的是政府门户网站的内容设计缺乏最起码的规范,导致一些政府门户网站形象与政府形象有较大差距。
3.相当一部分政府门户网站有名无实,信息不更新,没有深入链接,有的甚至变为“死网”。据机构调查评估,目前全国2500多个政府门户网站中,约有1/3的网站难以打开,约有1/3的政府网站应用价值比较低,还有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能不健全、的信息无时效价值等现象;许多网站只有静态功能的介绍,欠缺动态信息交流;有的网站与用户交流沟通的手段单一;还有一些政府网站存在着与自己的本职工作联系不紧,脱离实际等问题。
4.我国的政府门户网站建设一方面国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量快速增加;但另一方面,政府网站的社会应用水平不高,条块分割、信息孤岛的弊端难以解决。这种状况严重制约了电子政务的社会化应用,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。
从国外先进国家电子政务建设的经验看,电子政务的发展,首先要有一个功能完善、进出便捷的门户网站,这是实现电子政务各项职能的一个最重要的窗口。如果公众不能从政府的门户网站获取各种信息和服务,就等于堵塞了的电子政务的服务通道。以美国的白宫网站为例,该网站实际上是所有美国政府门户网站的中心站点,在该网站上有一个美国政府站点的完整列表,可以链接到美国所有已经上网的官方资源。同时白宫网站上所有内阁级(相当于中国部委级)的站点都提供了文本检索功能,可以通过关键词查找这些站点上的所有文献和文章。所有这些都为公众及时了解政府的各种信息、接受政府提供的服务,创造了条件。
二、解决办法
1.树立服务意识,以服务社会公众为政府门户网站建设的根本目的
在各级政府部门的信息化建设基础之上,建立起跨部门的、综合的业务应用系统,使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息,并获得个性化的服务,使合适的个体能够在恰当的时间获得恰当的服务。所以本文认为后台应用整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使各部门之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工使零散的信息成为有用知识,使民众能够在第一时间获取新的知识,为行政决策提供充分的信息和决策支持。只有通过整合,才能为民众提供更深层次的服务。
2.以实事求是的心态建设政府门户网站
近年来,各级政府网站纷纷设立“领导信箱”,处理群众反映的问题,形式很好,群众也十分欢迎,但是在许多政府门户网站来信却“石沉大海”,导致政府公信力大打折扣。据调查统计机构对我国政府门户网站互动性进行百分考核,发现60分以下的网站竟多达61.5%。我认为改变这种现象有两种思路:第一,以电子政务的客观要求,反向“逼迫”自己增强服务意识、提高工作效率以及优化工作流程。设立了“网上办公”,不论涉及多少部门,就一定要让百姓足不出户能够办成。当然,政府给自己出了难题,方便的却是广大人民群众。这无疑是一种积极的选择。第二,以实事求是的心态将电子政务的功能缩减到自己可以做到的程度,做不到的不再强求。虽然这样的选择有些消极,但是起码不失信于众,起码还算是对自己的承诺负责。
3.充分认识政府门户网站建设的重要性,加大力度搞好网站建设,为下一轮更深层次的电子政务建设奠定基础
三、结语
充分理解政府门户网站的性质、特点、作用,将政府门户网站不等同于一般的政府网站,在陆续建设重要业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况;将政府门户网站建设与政府机构改革结合起来;分层次规划政府门户网站的建设。对网站内容、建设等进行统一管理,网站群建设模式是目前最为有效的模式;正确处理政府门户网站与各政府机构的内网与外网的关系。
参考文献:
[1]邓 茜 易凌志:政府门户网站及其子网站群的电子政务绩效实证研究.情报科学,2008年10期
关键词 政府门户网站；建设与发展；建议
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671—7597（2013）041-141-02
随着信息时代的飞速发展，政府门户网站作为政府信息化工作的重要载体和实现形式，其作用和地位也越来越重要，已成为政府信息化整个工作的关键。田林县属欠发达地区，受资金、信息、人才等因素制约，政府门户网站建设起步晚，各项功能以及保障机制亟待完善。因此，如何结合当地实际，建设务实高效的政府网站，成为当地党委、政府不可忽视的重要课题。
1 田林县政府门户网站的现状
田林县政府门户网站于2012年3月开始投入运行。网站本着统一、规范地宣传田林形象，落实“政务公开，加强行政监督”的原则，以丰富的信息服务于民，成为展示田林文化的舞台，宣传田林形象的窗口，联系群众的桥梁和纽带，为田林的经济发展和文化交流作出积极贡献。其主要特色有以下几个方面。
1.1 网站贴近政府，整合信息资源
为加大政务公开的力度，打造透明政府，田林县制定了《田林县人民政府门户网站信息报送制度》，确保能够公开的信息都上网公开。并通过“时政新闻”、“部门动态”等栏目，第一时间各级政府、部门工作动态，保障了网站的信息量，以及内容更新率。
1.2 网站贴近生活，初具便民服务功能
网站的“政务中心”、“公共服务”等栏目，公开办事指南，办事条件，办事地点，联系方式等信息，并提供相关表格下载，极大地方便了企业、群众办事，彰显信息时代的便捷性。
1.3 网站以互动形式，成为政府与群众沟通交流的平台
政府网站开设“之窗”、“公众问答”、“县长信箱”等互动栏目，有效保障了政府与民众进行直接的双向沟通和联系，解决民众遇到的实际困难。
2 田林县政府门户网站存在的不足
2.1 宣传力度不足，群众知晓度低
网站投入运行以来，宣传力度不足，未能在群众中广泛推广，知晓度不高。一项民意调查显示，在县委党校举办的团干部培训班的100多名团干中，只有寥寥少数的几位团干知晓当地政府有门户网站，知晓率较低。
2.2 在线服务功能是软肋
网上办事、在线服务是政府网站的基本功能。田林县政府网站在这方面还十分薄弱，基本只能实现从网站到用户的公开办事指南为主的单向信息。
2.3 网站的互动性不强，形式单一
网站目前开设的几个互动栏目，都是以在线留言、一问一答的形式为主，互动性不强，交流渠道单一，政府网站汇集民意的基本职能作用体现不明显。
2.4 内容单一，亟待充实
网站内容多以文字，图片为主，缺少视频、影像内容； “生活资讯”、“生活百事”等栏目的内容，更是少之甚少。
2.5 缺少复合型人才
信息化建设是一个长期的、不断改进与完善的过程，网站的日常维护、后期开发和网络安全防范决定了必须有强大的智力支持。田林县急缺既懂电脑技术、又熟悉行政管理的复合型人才。
3 促进田林县政府门户网站发展的几点建议
3.1 加大宣传力度，大力宣传门户网站的优势
利用电视、广播、手机短信等传媒，大力宣传电子政务的便捷性、实用性、优越性，让民众知晓自己能够在网站上获取到什么信息，得到什么服务。
3.2 针对服务对象，拓展在线服务功能
服务是政府网站乃至整个电子政务的生命线，面向用户提供公共服务是网站的核心内容。网站应本着 “以用户为中心”的理念，根据服务对象的不同，大致可以划分为“政府、企业、公民”三种类型。针对政府部门，建议整合现有的田林县党政系统办公OA，这样既能整合资源，节省办公费用的开支，又能减轻政府工作人员的工作量，提高工作效率。政府工作人员每天反复登录多个系统的后台，而直接在政府网站上享受到“一站式”的服务。针对企业用户，优化、简化传统行政流程，将企业需要办理的“设立变更、纳税、年检年审、商务活动、对外交流等”业务尽可能地提交到网络上完成。针对居民个人用户，应拓展“婚姻登记、生育收养、户籍管理等”政务服务。
3.3 健全互动栏目，拓展互动渠道，提高公众参与程度
公众参与栏目是政府网站服务内容的重要组成部分，是提升科学执政、民主执政能力的重要手段。目前网站互动栏目以在线留言、信箱留言为主，交流渠道较为单一。建议网站增开论坛、微博等互动平台。增开论坛一方面可以改善当前网站一问一答，一对一交流的局限性，让大家在论坛上围绕某个话题展开激烈讨论，全面地反映民众对该热点话题的舆情导向，有利于党委、政府更深一步地了解社情民意和对当地舆情的监控与疏导。另一方面可以一些贴近生活的商业信息、生活资讯等，与政府网站较为呆板的政务信息遥相呼应，打造集政务为主、商务休闲为辅的“有血有肉”的综合性网站，增加用户粘度。
3.4 增加视频、影像资料，充分展示田林形象
政府网站作为宣传田林形象的门户，目前内容仅以文字、图片为主，未能充分展示田林的形象。譬如网站“北路壮剧”栏目，大都是些文字介绍以及图片写真，未能让游客直观地感受到壮剧的魅力所在。如能整合广电部门、企事业单位的优秀视频、专题片，充实到网站中来，将大大提高田林的形象以及艺术品位。视频文件存在着占用空间大，耗带宽的弊端，考虑到网站服务器的承载能力。建议将视频上传到优酷、土豆专业视频网站，再将视频链接插入到的网站中，这样既节省服务器的空间，又能通过各大知名视频网站向网友广泛宣传田林形象，有利无害。
3.5 配齐配强网站管理团队，为网站发展提供智力保障
网站建设是一个长期的、不断改进与完善的过程，政府固然可以将网站的后期建设、安全防范等交付网络公司托管，但这将是一笔巨大的开支。加上网络公司对政务以及当地实际情况的了解有限，开发出来的模块未必适合网站的实际需求。因此网站必须配备懂技术、精政务的复合型管理人才。可通过“内挖外引”的方法来大力培养这类复合型人才。一方面从政府部门、企事业单位中遴选一批有较强计算机能力的公务员到高等院校、网络公司进行专门的网站管理学习；另一方面，通过公开招聘、考试录用等方式，从高等院校、公司企业等引进具有丰富经验的计算机专业技术和信息管理的人才，为网站的发展提供强大的智力保障。
总之，网站建设是一项复杂、系统的工程，决不是一朝一夕就可以一蹴而就的事，而是一个持续而漫长的过程。田林县门户网站仅用一年多的时间，实现了政府信息化，提高了政府运行的效率，成绩是有目共睹的。但与先进的政府网站建设水平相比，与建设透明、高效、务实的政府目标要求，仍需在解决上述问题的基础上不断努力。
参考文献
一、指导思想
以党的十精神为指导，全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，牢固树立以人为本的观念，及时公布政府重大决策、法律法规、文件等权威信息，促进政务公开；以转变政府职能、创新管理方式，建设法制型、服务型、责任型、效能型政府；以服务公众和社会为重点，积极开展网上公共服务，促进依法行政；增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督，提高政府工作透明度。
二、组织机构
为加强网站的管理与维护工作，成立江安镇政府门户网站建设协调领导小组，由同志担任组长，同志为副组长，各部门单位为成员单位，领导小组下设政府门户网站建设办公室，办公室设在镇党委政府办公室，由吴宏兵同志担任办公室主任。
政府门户网站建设办公室主要负责政府门户网站核心建设、网站日常维护管理和政务信息的采集、审核、编辑等工作。各部门单位要落实专人，负责政府网站与本部门本单位有关的各类政务信息的整理、审核和上报工作。
网站承办单位要为网站的正常运行创造良好条件。要确定具备良好政治素质、有一定技术基础、责任心强的专人作为管理员，负责政府网站建设和网站的日常运行；管理员应定期接受相关的工作和业务培训；要保障政府网站运行所必需的设备和经费；要把政府网站建设工作作为一项重要的日常工作常抓不懈。
三、网站构成和管理体系
（一）网站构成
江安镇人民政府门户网站由镇党委、政府主办，政府门户网站域名。镇政府门户网站建设办公室在镇党委、政府的领导下负责政府门户网站的建设、运行、管理工作，并负责对各单位网上公开信息情况进行监督。
（二）网站公开内容
政府网站的信息，指政府各部门单位在履行管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握所应公开的政务信息和公共服务信息。主要提供政务类、新闻类、办事类、咨询类、史料类、公共服务类六大类信息。包括的文字、数据、视频、图片及其它形式的信息。
政府网站具体内容：
（1）镇领导分管工作，重要活动、言论;
（2）镇政府重要工作进展情况及有关信息;
（3）镇政府阶段性重点工作专题信息；
（4）以镇党委、政府名义下发的，符合保密规定应予以公开的各类文件;
（5）镇各部门各单位的重要工作动态；
（6）镇年度政府工作报告、统计公告、财政预决算报告，政府采购与招投标，专项资金使用情况，重大项目计划、规划等；
（7）与人民群众生产生活密切相关的公用事业、医疗卫生、社会保障、文化教育、公共基础设施建设等主题信息；
（8）上级明确要求在门户网站上的政务公开信息；
（9）其它应公开的政务信息和公共服务信息。
（三）网站管理措施
政府门户网站实行网站专职管理员制度，由网站管理员负责网站信息采集、审核、等日常工作。镇各部门单位应设专职信息员一名，负责通过政府网站后台操作向网站本单位工作信息。
1．信息采集
政府网站的镇政务信息和公众服务信息，其内容主要来源于报纸、网络、电视台等新闻和镇政府门户网站建设办公室直接掌握的信息以及各部门单位提供的信息。镇各部门、各单位负责信息采集、编辑、加工、整理工作，然后将部门动态等信息及相关图片、视频等资料上传到镇政府网站后台，等待审核。
2．信息审核
各部门单位上传网站后台信息的审核工作，由镇党委宣传部门负责审核把关。涉及镇领导重要活动、政府重要工作的信息由镇党委宣传部门报镇分管领导批准。信息审核、把关不严，造成失、泄密的，按照国家保密法有关规定对相关责任人进行严肃处理。
3．信息与更新
镇各部门单位负责充实和更新网站的信息内容，并确保网站内容的时效性、准确性、权威性和完整性。除法定保密事项外，政府信息资源必须进行网上公开，并遵循“谁，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。政府网站的信息内容必须及时和更新，网站首页动态信息每3个工作日至少更新1次。
4、留言回复
政府网站建设过程中要注重健全政府网站功能，突出公共服务，让公众更广泛地参与公共事务的管理，使政府门户网站成为民主监督和建言献策的重要渠道。通过“领导信箱”、“民意征集”、“民意调查”三个栏目，征求公众意见和建议，为政府科学民主决策服务。
针对公众留言的回复，各部门单位负责向镇政府门户网站建设办公室提供群众留言信息的审核回复内容。各部门要按照信息内容保障的要求，明确日常信息和留言回复保障工作的责任人（政府网信息员）报送办公室，并保持与镇门户网站建设办公室日常联系。
四、有关部门职责
各部门单位要高度重视政府门户网站建设工作，要把此项工作纳入重要日程，要有领导专门分管，并指派专人负责；各部门单位对政府门户网站的信息采编工作要给予大力支持，积极配合。政府门户网站建设办公室负责政府网站后台账号的管理，不在网吧及其他不安全地点登录，避免电脑中毒、账号密码被盗取导致的一系列安全问题。镇网络中心负责政府网站运行的安全方面的管理、监测和维护，防范黑客入侵网站、恶意篡改信息，保障政府网站的网络运行安全。镇电信运营部门要在网络设施和相关技术方面予以保障。
五、监督考核
建立镇政府门户网站栏目内容保障的监督和考评机制,防止网上公布信息的缺失和滞后。由镇党委宣传部门负责建立网站建设与管理的督查、考评机制，对各部门各单位公开信息上网情况每季度进行检查通报，年终进行考核评比，并将评估考核情况在门户网站上公布。
关键词：公众门户网站 信息公开 机制创新 武昌
一、前言
武昌区地处武汉市江南核心区,辖区面积81.2平方公里，区辖14个行政街道、191个社区,户籍人口100万。1999年以来,武昌区委、区政府积极开展电子政务建设，累计投资4000多万元用于全区电子政务基础设施建设，形成了上联武汉市各局委办，下联区局委办、街道、社区的四级政务网络体系。
武昌区电子政务建设以为民办事为核心，大力推进公众门户网站建设，经过多年的不断努力和探索，“武汉・武昌”公众门户网站几经改版，从最初的静态信息到现在的互动应用，积累了经验，形成了特色，确立了“将公众门户网站建成透明、及时、便民的一体化服务的网上政府”的工作目标。
二、网站变脸，拉近与公众的距离
几年来，“武汉・武昌”公众门户网站的建设在网站的信息内容、互动应用、便民服务、维护机制等方面取得了突破性进展；2007年网站改版后，又增添了新的特色。
⒈从政务公开入手，信息更新及时
做好信息、推进政务公开是公众门户网站的基本功能。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，各单位应在公众门户网站上及时公开应公开的全部信息。武昌区信息化领导小组办公室从政务公开入手，将栏目管理权限分配给各部门，实行分级式管理模式，并利用政府办公室现有的政务信息报送员队伍，组建了一支相对固定的信息更新维护队伍，变过去的“要我报”为“我要报”，如“要闻”、“今日武昌”、“公示公告”等公共类栏目，各部门编辑上传到网站后台后，由政府办信息调研科统一审核，其他个性类栏目由各部门自行编辑和审核。
⒉以构建透明政府为长期任务，互动功能提升
武昌区门户网站开设了区长信箱、在线对话、公众诉求、咨询服务、在线调查等互动栏目，每天接收公众提出的意见、建议、诉求等。2007年，武昌区还开设了“区领导在线访谈室”，确定每月第二周周二上午9：00-11：00为在线访谈日，选取公众关心的热点问题，分管区长作为政府代言人通过在线对话、QQ和市民热线88855555等方便快捷的方式与公众进行交流，为公众表达利益诉求、提出服务需求、参政议政、政民间的便利的交流互动创设了新的渠道，从而促进政府决策民主化、科学化；所有渠道信息均经过监督指挥中心统一的信息处理平台进行集中分办处理，改变过去“公众热情高、政府面孔冷”的现状。
⒊以服务为宗旨，网上办事功能增强
“网上办事”是公众门户网站建设和应用的重点和难点。武昌区从政务服务中心的网上审批系统入手，梳理政府各部门的各类办事服务类和行政审批类事项，通过数据共享与交换，网上行政审批系统与公众门户网站进行深度集成，对具备网上申报、审批、办理、反馈一体化受理条件的事项，通过网上行政审批系统办理；对不具备条件的服务事项，提供办事指南、办事流程、办事时限等静态办事信息，二者相互补充。
⒋以公众为中心，栏目构架清晰
按照“以用户为中心，以政府业务流为主线，从用户需求及政府提供的公共服务角度出发”的设计理念，从市民、企业、投资者、游客四个维度对网站政务公开、公共服务、公众诉求、社会服务四个功能板块提供的信息和在线服务进行聚合；网站的“市民服务”为一些特殊群体，如残疾人、老年人、儿童，提供了快速绿色访问通道，突出重点，方便用户。
三、机制创新，推进网站快速发展
⒈统分结合的网站建设机制实现“一个门户”对外
“武汉・武昌”公众门户网站的建设机制遵循的是统筹规划、资源共享、深化应用、统一标准和保障安全的原则，各部门网站作为门户网站的子网站，进行统一规划和管理。“武汉・武昌”公众门户网站整合了区委、人大、政府、政协及相关职能部门网站群的信息与服务资源，设立政务公开、公共服务、公众诉求、社会服务等四个功能板块，栏目管理权限“摊派”给各部门，改变过去各部门各自为阵、自成体系的建设思路，在全区形成以公众门户网站为龙头，以一网化的电子政务平台为支撑，整合资源、创新机制、信息共享、协同办公的电子政务框架。同时，要求各部门、各单位开展电子政务项目建设，都要上报区信息化领导小组，进行统一规划和审批，要与门户网站进行数据交换和资源共享。
⒉网上网下互动的信息维护机制成为网站建设的“推行者”
武昌区成立了“武汉・武昌”公众门户网站维护管理协调工作小组，由区信息化领导小组办公室牵头，区信息网络中心履行其管理职责，主持召开联席会议，具体负责整体规划、日常维护、安全保障、考核评估和技术支持工作。网站栏目维护管理实行分级责任制，按照网站功能，设立政务公开、公共服务、公众诉求和社会服务四个维护管理组，分别由区政府办、区政务服务中心、区公共管理与服务监督指挥中心、区社区办（区民政局）牵头，负责相应板块的信息管理工作。全区各单位负责为网站提供政务信息，受理本单位职责范围内的网上办事、公众诉求的处理和反馈。如公众投诉、分办、处理、公开、咨询等全过程，有赖于各职能部门在网下进行及时办理并经由网站进行反馈，所有环节都能通过监督指挥中心平台进行统一管理和督办，实现政府部门间、政府与公众间交互式的信息传输。
⒊技术与制度结合的安全保障机制为网站的运行“保驾护航”
武昌区信息化领导小组办公室进一步明确了“谁负责、谁，谁主管、谁受理”的信息维护原则，要求各单位指定专门机构或人员及时更新信息、办理事务、处理诉求，并对以上行为进行审查把关。建立清晰的栏目对应关系，为信息员提供统一的信息入口，并采用了服务器远程遥控和监测系统、网站信息防篡改软件、防火墙、入侵检测等手段，在保障主网站安全的同时，储存放置在信息网络中心机房的子网站也可共享安全防护资源。
⒋监管并用的考核机制成为网站建设的“助推器”
由武昌区的公众门户网站维护管理协调小组制定详细的“武汉・武昌”责任分工表和考核办法，对照考核办法，通过月度考核通报、年度考核评比等方式，对各单位参与网站建设和维护情况进行全面的监督考评；其结果定期在网上通报，并与各单位绩效考核挂钩。这样的考核机制使过去的“被动用网”变为现在的“主动用网”。
领导重视、分工明确、思路清晰使得武昌区政务网站建设迈出了关键性的一步，得到上级部门的认可，2004年和2005年连续两年，“武汉・武昌”公众门户网站被评为“武汉市十佳政务网站”之一。
作者简介：
>> 企业信息安全之门户网站安全分析 政府门户网站信息安全技术体系研究 政府门户网站网络安全研究 企业信息门户网站调查研究 油田企业门户网站建设研究与探讨 浅析企业门户网站设计 门户网站产权保护策略研究 浅析虚拟化解决方案在小微企业网站安全的应用 福建省政府门户网站信息安全对策研究 基于信息安全的政府门户网站保障体系研究 地市级重点门户网站安全现状分析及保障对策研究 Web服务于构建企业门户网站的研究 辽宁省装备制造业企业门户网站评价研究 商品专卖型企业门户网站建设的模式研究 浅议从网站安全角度中小企业建立门户网站的策略 政府门户网站的信息安全分析 企业安全解决方案之道 浅谈煤炭企业门户网站建设 企业信息门户网站的应用 合理构建石油企业门户网站的策略 常见问题解答 当前所在位置：l
2.2 设计Apache SSL支持模块
# yum install -y mod_ssl （默认yum安装httpd是没有安装该模块的，安装后自动生产/etc/httpd/conf.d/ssl.conf文件）
2.3 证书设计
使用命令产生一个自签名的证书。首先，生成2048位的加密私钥。
# openssl genrsa -out ca.key 2048
[root@300second certs]# make server.csr（建立服务器密钥）
建立服务器证书
#openssl x509 -in server.csr -out server.pem -req -signkey server.key -days 365
#chmod 400 server.*（修改权限为400，只有拥有者可读的权限）
把创建的证书文件复制到对应目录
# cp server.crt /etc/pki/tls/certs/
# cp server.key /etc/pki/tls/private/
# cp server.csr /etc/pki/tls/private/
3 方案实施
3.1设置SSL配置Apache支持https
# vim /etc/httpd/conf.d/ssl.conf（修改SSL的设置文件，制定站点https访问时的相关信息）
# vim /etc/httpd/conf/httpd.conf （配置网站支持https）
NameVirtualHost *：443
SSLEngine on
SSLCertificateFile /etc/pki/tls/certs/server.crt
SSLCertificateKeyFile /etc/pki/tls/private/server.key
ServerAdmin
DocumentRoot /var/www/html/
ServerName
3.2设置Apache在系统启动中运行
#chkconfig C-levels 235 httpd on（设置apache服务开机立即启动）
#/etc/init.d/httpd start 或service httpd start（启动服务）
3.3强制Apache Web服务器始终使用HTTPS
如果由于某种原因，公司需要站点的Web服务器仅使用HTTPS，服务器需要将所有HTTP请求（端口80）重定向到HTTPS（端口443）。
1）强制网站使用HTTPS访问，需要在虚拟主机中添加如下语句：
# vim /etc/httpd/conf/httpd.conf
ServerName ：80
Redirect permanent / https：//
2）强制虚拟主机使用HTTPS，需要在虚拟主机中添加如下语句：
# vim /etc/httpd/conf/httpd.conf
ServerName
Redirect permanent / https：///
3）重启服务#service httpd restart 或#/etc/init.d/httpd restart
总之，站点存在用户注册登录、购买支付等交互时，HTTPS访问是大家一直推崇的访问方式，可以提供服务器的安全性。另外，服务器SSL证书也可根据自己需求去选择各种不同的SSL证书。
4 方案测试
关键词：企业门户 网站 建设
企业门户网站是企业信息的快速通道、是企业收集用户反馈信息的沟通通道、使企业实现实时高效服务的客服通道、更是详细宣传企业形象与产品信息的业务通道。加快企业门户网站的建设是促进企业现代化的基础，是现代企业发展的重要手段。现代企业已经越来越多的认识到门户网站对企业发展的促进作用，如何构建现代企业门户网站已经成为我国企业管理与发展面临的首要问题。
1、企业门户网站的建立
1.1科学论证企业门户网站功能需求
建立企业门户网站前必须对企业门户网站所需功能进行分析论证。目前我国许多企业对门户网站的需求主要集中在，企业与产品信息的、用户反馈与客服信息的收集、电子商务的实现几方面。其中企业与产品信息的是单方面信息的传递，而用户反馈与客服信息收集、电子商务的实现是双向信息的交流。针对企业产品种类、数量以及目标消费人群网络使用情况、电子商务用量科学的分析网站所需空间大小，租赁或购买专业网站建设企业虚拟主机，避免空间过小造成使用的困难、避免空间过大造成企业资金的浪费。
1.2企业门户网站的建设
1.2.1企业门户网站的硬件建设
大型企业或集团化企业由于门户网站所担负的功能与信息量较大，因此企业必须建立自己的数据库与服务器系统，以此满足企业大信息量的需求。同时服务器的备份系统更是企业内部信息、门户网站互动信息的重要组成部分，企业必须根据自身情况选择适宜的服务器。出于对企业网络安全与内部信息安全的考虑，现代大型企业的门户网站服务器应与内部管理系统服务器分开。并由专人对其进行管理，以此保障企业门户网站服务器与内部管理系统的安全。然后根据企业对门户网站版面设计等需求，进行门户网站的安装与调试。门户网站的安装包括硬件安装和软件安装两部分。硬件安装主要是服务器的安装与网络的链接。
1.2.2企业门户网站软件建设
建设门户网站群，涉及到大规模子站建设，涉及到原有网站资源和应用系统的资源整合问题。为此，要完成网站群的建设任务，必须有一个功能完善、结构灵活的支撑平台。在利用该架构，可以解决以下几个问题：
（1）信息资源整合问题：支持信息资源的整合，应用服务的整合，支持外部网站的信息采集和分类管理，支持对结构化、非结构化数据信息的整合、支持多媒体信息、附件信息的整合。
（2）网站的整合问题：提供多网站、多域名的建站支持，能够提供多模式建站方式，在网站结构、栏目配置、用户权限上具有灵活多样性；各网站相对独立，提供种形式的网上交互功能，包括：电子邮件、网上对话、网上论坛、在线访谈、网上调查等功能。能够根据交互问题的多部门批分、解答，对反馈的公示、查询等。能够满足政府网站“在线办事”的要求，提供可定制的表单下载和表单信息管理功能、提供网上受理服务功能和办事结果查询公示功能，提供应用集成服务，实现“一站式”服务。
（3）系统管理与扩展问题：提供对网站群的集中管理，提供对多服务器多平台结构的部署和管理，提供对网上应用系统的管理，提供对系统安全性的管理。系统具备多层面的扩展能力，包括：系统平台级扩展，支持异构平台配置、支持多服务器分布式系统配置、支持负载均衡和多层面的系统集群。支持系统功能的扩展，系统功能的扩展不影响系统的总体结构。
2、网站的管理机制设计
Web站点建立后，必须经常进行信息更新，在浏览者眼中，网站的生命力就体现在这里。但是一定我们要保证信息的质量，为浏览者提供具有原则性、专业性、时效性、独创性的信息，让浏览者了解企业的最新工作和发展动态、网上服务等，从而帮助企业建立良好的形象。要做到这些，就要建立一支高素质的信息维护和网站管理队伍。维护人员要经常搜集各种信息，将收集到的各种信息及时分析整理，及时、准确、全面地提供给网站管理人员。网站管理人员则要及时准确地将各类信息在网站上进行，并要保证信息完整、链接准确无误。
网站服务器应保障二十四小时正常运转，采取主从服务器同时运行的方式。一旦主服务器出现问题，从服务器立即投入运行。另外，网站的硬件和软件要做好定期备份，一旦一台服务器出现故障，应立即组织技术人员排除，保证网站尽快恢复正常。为了防止黑客攻击和病毒侵入，应配备防火墙和杀病毒软件，要定期对系统进行检测并实时监测。对于网页和各种文档资料、数据库等重要资料，必须要定期备份，备份方式采取本地和异地同时备份，备份介质采取光盘和移动硬盘，同时同纸质档案一样进行分类整理，以便网站系统出现问题后能尽快恢复
一、提高认识，切实加强对网站信息报送工作的领导
门户网站是全区对外宣传的重要窗口，其主要功能是运用互联网宣传全区经济社会文化等方面取得的成绩，区直各部门，各街办（管理处）工作动态性信息，为社会提供政务公开服务。建设好门户网站，是优化提升、繁荣发展的一个具体体现，对于转变机关工作作风，提高工作效率，促进政务公开都具有十分重要的意义。各单位、各部门要充分认识搞好门户网站建设的重要性和必要性，高度重视门户网站信息报送工作。各单位、各部门主要领导要亲自过问，定期督促和检查，分管领导要具体抓好工作指导和落实。要进一步加强网站信息网络队伍建设，各单位、各部门要在落实分管领导的同时，明确一名具有一定电脑操作技术、文字功底扎实的同志担任网站建设工作联络员，具体负责信息编辑和报送工作。
二、明确责任，积极主动完成网站信息报送任务
及时、准确更新网站内容，搞好互动服务，是网站建设生命力所在。各单位、各部门都要积极主动地做好门户网站信息报送工作，所涉信息报送全部采取登入网站后台系统网上报送。按照“上网信息不、信息不上网”的要求，各单位、各部门上传信息必须填写网站信息审核表，经本单位、本部门主要领导或分管领导审批同意后网上报送，办公室将随机抽查上网信息审批情况。网站信息审核表后台网址
1、静态信息报送。静态信息包括本单位、本部门机构设置（含主要职能、领导分工、内设机构、办公地址、联系电话）、相关政策法规、办事指南、表格样式等。各单位、各部门静态信息必须定期登陆检查，对发生变更的内容要及时登入各自网站后台报送、修正。
2、动态信息报送。动态信息主要指各单位、各部门在经济和社会发展中采取的重要工作措施、取得的主要工作成绩以及重要会议、重大活动、重大事件等。各单位、各部门动态性信息要做到专人负责，及时报送。
3、新出台重要文件的信息报送。凡出台的重要性文件，除另有规定的外，都应在之日在网站予以公开。
4、信息报送要求。会议、事件、新闻类信息于当日登入各自网站后台报送，其它信息最迟应在3日内登入网站后台报送。所报信息文字表述要准确、严谨、恰当。要严格执行互联网安全保密的相关规定，不得报送违反国家相关法律、法规的信息资料。
三、严格考评，建立健全区门户网站信息报送长效机制
校园门户网站建设在20世纪末首先在美国提出,最初是从企业门户网站建设的形式以一种称之为“”的企业电子商务模式被提出来的。高校采用校园网这种模式进行内部管理提升了学校内部管理效率、大大的简化了管理流程深,使信息和交流更加便捷。极大促进了学校在教学、科研、管理、后勤等各方面工作的改革和发展。
校园门户网站对高校管理意义非常重要,然而高校门户网站建设仍存在信息化标准不一、信息资源共享程度低、重内部建设轻外部建设等问题;高校门户网站建设应该在准确合理的功能定位基础上对网站进行科学设计。高校门户网站设计应遵循先进性、实用性、可扩展性、标准化、安全性等设计理念。针对高校教育单位,门户网站的建设有着不同于商务和政务网站的特点和特殊性。
1、门户网站的开发模型
高校在对网站制作提出要求时,多数高校需求并不明确。这极大地增加了高校门户网站规划和制作的难度。高校门户网站的开发模型采用简化的瀑布模型:有网站规划、需求分析、设计、实现与系统测试五个阶段,运行和维护阶段置于网站基本完成之后。
网站基本完成后,网站并运行,然后进行使用评估,以发现网站中的Bug和漏洞,并在功能方面获得更多意见和要求。然后进行修改、细化和扩充。这种开发模式,适合高校的特殊环境,极大地减少了由于软件需求不明确而给开发带来的风险。如图1所示。
2、门户网站的规划和需求分析
高校门户网站的规划要撰写以下文档:
1)门户网站建设目的、功能和服务群体。
2)网站内容结构布置,包括各级菜单和页面标题。
3)网站内容资料,包括图片、文字、视频等资料。
4)网站服务器和网络等硬件需求配置。
5)资金预算。
需求分析是建设网站的必经阶段,它的任务是就网站的建设目标、网站应具备功能、网站用户需求特征等进行调查,并做出明确详细的描述。但现实情况是各高校大多利用本校的技术力量进行开发,由校级部门提供硬件,基本不提供开发资金或提供很少的资金。部分高校在开发前就对开发人员提出了明确的风格、结构以及内容上的要求。在此情况下,高校开发团队必须按照学校要求进行开发,从而形成了与专业开发完全不同的模式。即高校开发人员必须在有限的条件下满足学校要求,并保证开发成功。这就形成了特殊的高校开发模式。
3、网站结构与界面设计
作为学校的门户网站,主要有两大功能,一方面是对外信息与宣传功能;另一方面是校内用户信息获取与交流的功能。由于当前高校开放性教学的影响下,越来越多的内容向社会开放。但考虑到保密需求和安全性,有些内容如试题库就不能开放。
在此情况下,对社会开放的网站和有保密需求的只能内部访问的网站不能放在一台服务器内,在放在各自独立的服务器里,同时访问内部服务器要进行IP限制,不允许校外用户访问。这样既可以将访问量分开,减轻服务器负担,也可以提高服务器的安全性。校外用户只能访问网站的对外信息,校内信息的访问必须在校内才可访问。
3.1 界面设计
在网站界面设计方面,高校门户网站建设与商业网站不同,要充分体现教育网站特点。在内容结构上简洁明了,导航清晰。同时要体现出高雅、博学的文化氛围和高校在治学、人文方面的特色。各高校门户网站的风格可以充分体现出高校自身的文化氛围和办学特点。
网站的首页一定要精心设计,它就是网站的外貌。首页会给用户留下第一印象,直接影响用户对高校本身的定位和形象,甚至影响用户是否继续使用该网站。所以高校门户网站设计要精美大气。富有特色的网站首页可以吸引用户的注意力,并对网站内容感兴趣,进而想了解高校更多的内容。在充分体现学校办学精神的基础上,网站页面的导航要清晰明了,容易使用。除此以外,由于用户可能不同国籍和使用不同浏览器的问题,网站还要考虑兼容性和网站国际化的问题,并应统一网站的所有页面的设计风格,从而形成自己的门户网站独特的设计风格。
3.2 网站内容和栏目设计
高校网站的内容主要是以宣传性信息和教学科研为主。涉及到的内容主要是学校教科研、人才管理、招生考试等方面的信息。网站的内容可以按类别,也可按校一级各部门对应的职能进行划分。一级栏目主要可包含如下一些内容:校园新闻、学校概况、教育教学、办公自动化、以及公共服务体系。将党党群机构、行政机构、教学机构、研究机构、学报、图书馆及学生组织都放入公共服务体系中。为了首页的页面整洁有序,首页的栏目不能设得过多。超链接的级数不要超过三级。如超过三级,容易使用户产生厌烦心理。学校各部门还应该建设自己部门专门的网站进行服务,并整合到高校的门户网站中。栏目结构如图2所示。
①校园新闻:主要校内重大,热点新闻。
②学校概况:介绍学校总体情况,包括历史沿革,发展规模,领导班子和机构组成以及师资情况等。
③招生就业:学校招生政策、招生信息、学生就业指导和就业信息等。
④本科教育:本科学位管理、专业建设、
教师发展、学分认定等。 ⑤研究生教育:包括研究生招生就业信息、导师信息、研究生教学和科研信息。
⑥学科建设:包括机构设置、学科建设、学科规划、学科平台等。
⑦科学研究:包括科研政策、科研统计、科研平台、科技开发、知识产权、学术交流和大学生科研等。
⑧成人与职业教育:包括成人教育和职业教育两部分。
⑨研训工作:主要是对基础教育教研信息的介绍和管理。
⑩办公自动化:包括办公文件管理,校通知通报,校务公开等。
校内链接:主要包括校内各院系和学报及图书馆等。
3.3 网站实现
采用FreeBSD操作系统,B/S 结构,J2EE 和MVC设计模式,数据库采用关系型数据库SQL。可以更好的防御外来攻击,并能很好的实现大量用户的并发访问。
网站页面设计采用动态网页。为加快页面响应速度,减少动态图片的使用,尽可能使用静态图片,Flas尽可能采用矢量动画。这样可以减少位图文件的使用,从而减少用户访问时的数据量,加快用户页面响应速度。网站整体应调用一个层叠样式表文件(CCS)来实现统一的字型、字体、颜色等,这样不仅利于网页的调试和修改,还可以减少页面从服务器到用户的传输和载入时间,使用户访问网站更快捷。主页视图如图3所示。
4、网站安全与管理维护
高校大多数并不注意网站的安全防护,对网站运行时的安全防护更是投入很少。这也使得高校网站面对外部的破坏和入侵时显得较为脆弱。随着 Web 应用技术的普及,基于 Web 漏洞的攻击也越来越多。校园门户网站是一个标准开放的网络平台,经常要在网上进行各种管理、服务和教学活动,随时可能面对黑客的攻击和病毒的侵袭,因此,确保网上信息流通的系统安全十分重要。高校门户网站最常见的安全问题包括校内用户不小心感染网络的病毒和木马,还有一些是为了盗取数据而对高校网站进行的入侵。网站的安全运行是门户网站的命脉,因此,对于门户网站来说,设立保证网站安全运行的机制是必不可缺的。
针对高校网站所承载的业务特点以及面临的典型威胁,将高校门户网站的管理维护和风险防护相结合。可以从风险预警、风险防护、风险处理、管理维护等几方面来实现高校网站安全控制。具体可由以下四个方面组成:
1)检测与发现:事前预警检测,针对可能的破坏事先做好防护。
2)防护与阻击:事中防护,及时应对病毒破坏和黑客入侵。
3)安全恢复:事件处理,通过系统应急预案与应急措施来处理突发事件。
4)运维监控:运行维护,日常管理维护,包括数据备份和用户权限设置,还要通过技术人员和专业的软件进行日常检测,保证能及时发现问题。
从以上几方面着手,加强日常管理和维护,可以有效保障高校网站的信息安全,保障高校网站的正常运行。
在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:
第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。
第二,政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识,使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识,为行政决策提供充分的信息和知识支持。
第三,后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。
一、政府门户网站的“前台———后台”关系
与互联网门户网站和企业门户网站不同,政府门户网站具有两种“前台———后台”关系。第一种“前台———后台”关系实际上是一种双重的“前台———后台”关系,即:门户网站作为连接所有政府网站的前台,并不直接面对各政府机构的业务职能部门,它只是作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站,这是第一重“前台———后台”关系;在此基础上,客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了,在这里,政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台———后台”关系。
第二种“前台———后台”关系是一种单一的“前台———后台”关系。在这种情况下,客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,客户无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时,客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”,因为人们通过这个门户网站可以办理包罗万象的业务。
无论是第一种“前台———后台”关系还是第二种“前台———后台”关系,都需要对后台业务进行整合。尽管在第一种“前台———后台”关系里,政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接,但是要实现这一点仍然需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列,通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理,同时在技术上以及在管理上都对门户网站提出了新的要求,例如,在政府机构之间仍然分离的情况下,门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。
第二种“前台———后台”关系超越了“电子政务”的概念,已经成为一种真正意义上的“电子政府”了。在这里,所有的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组,传统的政府机构已经逐步地淡出了电子政府的范畴而成为电子政府的“业务处理车间”。
因此,所有的政府门户网站都是政府网站,但是并不是所有的政府网站都是门户网站;而且,政府门户网站意义上的“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了,它已经超越了现有的政府机构的含义,成为一种虚拟的“超级政府”。
二、国外政府门户网站的发展
政府门户网站的发展直接受益于互联网门户网站以及企业门户网站的发展。与此同时,近些年来政府网站的泛滥也给电子政务的发展带来了一定的副作用,在如此众多的政府网站面前,人们往往不知所措,因此,迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的单一政务处理入门网站。大约从2000年开始,在一些信息基础设施条件比较完善、电子政务较为发达的国家,电子政务开始走出相互独立、各自为“政”的旧制。这些国家已经认识到,要求民众去浏览每个政府网站才能办成一件事情是对民众不友好的,这与现实中要求每个人必须亲自到每个政府机构才能办成事情其实没有什么两样。因此,它们在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。
目前,政府门户网站还处在发展当中,各国的做法也存在着很大的差别。从发展程度来看,总体上还处于第一种“前台———后台关系”阶段,即主要是按照业务流程的需要,通过技术手段将各政府机构串联起来。但是也还有部分业务已经实现了在线实时处理,正在向第二种“前台———后台关系”转变,新加坡的“电子公民”网站即是这方面的代表。就国际政府门户网站的发展来看,美国、英国和新加坡三国的做法具有典型性,包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。下面分别介绍这三个国家建设政府门户网站的情况。
美国政府门户网站。美国是电子政务最为发达的国家,政府网站的数量也最多,共有两万多个。这些政府网站的内容非常丰富,页面数量多达几千万,一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷地获得政府服务,这当然就需要门户网站加以引导。
我们可以从地域属性和权域属性来分析美国的政府门户网站的情况。从政府行政管理层次上来看,美国政府可以划分为联邦、州与市县三级。由于实行联邦制,三级政府在许多的行政事务管理方面相对独立,因此政府门户网站也就划分为这样三级,每级政府的门户网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确的分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府门户网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。
联邦一级的政府门户网站是“第一政府网站”(firstgov.gov.)。该网站于2000年6月开始建设,已经成为全球功能最为强大的超级政府网站。作为联邦政府唯一的政府服务网站,该网站整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。“第一政府网站”所要达到的一个首要目标就是,要让客户只须点击3下即可找到自己所需要的各类政府信息与服务。它允许用户同时搜索全部2,700万网页,使用一个由私营企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,该网站与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民通过前台网站即firstgov.gov,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。
从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。该网站的设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(onlineservicesforcitizens)、对企业的在线服务(onlineservicesforbusiness)以及对政府机构的在线服务(onlineservicesforgovernments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
英国政府门户网站。早在1994年英国政府就建立了一个类似于政府门户网站的网站:/network/">网络服务,彼此之间没有进行一体化的整合。1999年,新加坡的电子政务开始出现整合趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程做打包处理,也就是说,公民或企业在办理网上业务时,不必再考虑要登陆各个政府站点,分别办完各种相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续,实现了“一站式”网上办公。
所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站(/jiaoyu/">教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输,这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。例如,在“家庭”驿站里,“老人护理”服务包来自卫生部,而“结婚”服务包则来自于社区发展部。
“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通,它实际上就是新加坡政府的采购系统,它把新加坡政府各部门和机构的财务系统与采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件,供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的b2b交易中心一样,它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品,通过网上下单而节约更多的时间,通过更低的库存而减低成本。目前,政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元,今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。
三、对我国政府门户网站建设的建议
我国电子政务建设主要依两条途径展开。一是政府上网。政府上网工程促使政府网站的数量快速增加。据最新统计,政府上网工程实施3年来,全国政府部门建立的网站已突破1万个,3年净增10倍。二是建立纵向的业务应用系统。我国以“金”字工程为主体的纵向业务应用系统不断增加,由最初的3个增加到现在的12个,许多政府职能部门也在建立自己专门的电子政务应用系统,并且都希望尽量能够向“金”字工程上靠。仅仅依据这两条途径,其负面效应已充分暴露。一方面,国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量也快速增加;另一方面,政府网站的社会应用水平却总是提不上去,条块分割、信息孤岛的弊端尽管世人皆知却就是解决不了,很多专网都说自己是“金”字工程,不能共享,所以,每个政府网站所提供的信息与服务数量都很有限,彼此独立,业务流程串不起来,电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势自然也就显现不出来。这种状况严重地制约了电子政务的社会化应用水平,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。
建设政府门户网站能够有效地解决这种困难局面。政府门户网站已开始受到关注,例如,在我国的电子政务建设规划中就提出了建设“两网一站四库十二金”的内容,其中的“一站”即是指政府门户网站。另一方面,绝大多数地方政府都在往这方面努力,开始花费很大的精力来建立自己的政府门户网站。但是,从有关的电子政务建设规划来看,我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解,将政府门户网站等同于一般的政府网站,对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外,就已经建立起来的地方政府门户网站来看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成绩外,大多数地方政府做得还很不理想,有些甚至还停留在政府上网阶段。
针对今后电子政务及政府门户网站的建设,提出以下建议:
(一)在继续建设12个重要的业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。一方面,通过“金”字工程提高那些重要部门的工作效率,另一方面,通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况。换一个角度来看,这也就意味着,通过发展“金”字工程加强对经济生活的监管,通过发展政府门户网站来体现电子政务的“服务于民”的本质要求。
与此同时,有必要对政府上网工程进行调整,将工作重点转移到政府门户网站建设上来。因此,今后的电子政务要从重视数量转向重视质量和效果。
(二)将政府门户网站建设与政府机构改革相结合。新一轮的政府机构改革将秉持“精简、统一、效能”的原则,转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。所有这些要求都与政府门户网站一致,政府门户网站可以作为政府机构改革的方向。
(三)分层次规划政府门户网站的建设。可以考虑在中央政府、省、市(地)层面上建立政府门户网站,并分别建立统一的管理机构。例如,就省级层面来说,要对那些厅、局已经建立起来的电子政务应用系统进行整合,对那些还没有建立或打算建立电子政务应用系统的职能厅局来说,一定要放在省级门户网站的规划内加以统筹,不应鼓励各职能部门单独建立自己的政府网站。再比如,在中央政府层面,可以考虑建立中央政府门户网站,统一整合各部委已经建立的政府网站,并对未来的发展进行规划。总之,要根据政府门户网站的要求来规划电子政务的发展。
