时间：2023-05-30 09:04:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理意识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：合同管理;石油企业;重要性;问题;对策
一、合同管理的重要性和必要性
第一，合同管理有利于增强企业的法制观念，提高双方企业的管理水平。合同管理对合同各方的权利、义务以及违约责任等内容进行了明确规定，将合同履行与合同各方的经济利益以及法律责任有效联系起来，有利于增强企业的法制观念，促使合同各方在生产经营中严格遵守合同规定，运用法律手段维护自身的合法权益，有利于提高企业管理水平。第二，合同管理有利于维护合同各方的正当权益，提高企业的积极效益。合同管理可以维护合同各方的正当权益，有效防范企业法律风险，降低企业的财务风险，帮助企业有效挽回不必要的损失，提高企业在同行中的竞争力，保证企业生产经营秩序的正常运行，提升企业的经济效益，促进企业战略目标的有效实现。第三，合同管理有利于促进社会主义市场经济的发展与完善。合同管理对市场主体、市场价格以及市场交易进行了规范和调整，对合同双方的权利、义务以及责任进行了明确，有利于促进社会主义法制经济的完善，符合市场国际化的需求与我国经济建设的要求，有利于促进社会主义市场经济的发展和完善。
二、当前合同管理中存在的问题
1.思想意识较低，合同法律意识淡薄
第一，企业相关人员的合同意识较差，无法充分认识合同的重要性，无法准确把握合同管理的内涵以及合同与合同之间的关系。合同管理包括合同的洽谈、草拟、签订履行、变更以及终止等整个过程，合同与合同管理之间为相互依存关系，合同产生在合同管理的前期阶段，当前合同管理过程中企业往往高度重视合同管理的前期阶段而忽视了中期与后期管理工作，导致问题频发。第二，据了解，我国合同管理中普遍存在对合同法律意识淡薄的问题，许多企业未能够正确认识合同与合同法律的关系，不能够依据《合同法》、《经济合同法》以及《技术合同法》等合同法律来订立和履行合同，擅自更改合同内容，违反了法律与行政法规的相关规定，导致无效合同的出现。
2.合同签订不规范，责任规定不清晰
第一，据了解，当前许多企业还未能制定出科学合理的合同管理工作程序，部分业主急于开工，对合同签订不重视，不签书面合同，与承包商草签协议之后就开始工程建设，或合同签订文本不规范，出现合同主体不合格，约定不明确等问题，或缺乏有效的监督，导致合同的作用无法得到充分发挥，合同管理效率低下。第二，当前合同管理中存在合同条款不完善，相关责任规定不清晰的问题。合同条款应对签订双方的权利与义务进行具体详细的规定，以便对双方进行相应的约束。但是，在当前合同管理中，索赔管理工作得不到重视，存在漏掉了违约处罚或处罚不明确、相关责任条款过于笼统、文字使用不严谨容易产生歧义等问题，导致违规事件发生时双方发生争议，难以确定责任主体，合同难以有效履行。
3.合同得不到有效履行，合同管理人员不足
第一，合同履行是合同管理的重要组成部分，但在当前的合同管理中，许多企业往往过分重视合同签订工作而忽视了合同履行，应行使的权利没有形式，应变更合同的没有变更，应给予法律追究的事件没有进行处理，有力证据得不到重视，合同得不到有效履行。第二，合同管理是一门专业性和技术性较强的工作，且较为复杂，对管理人员要求较高，要求合同管理人员具备专业的工程技术，熟练掌握各种法律法规，精通合同拟稿、修改、解释等合同业务。据了解，当前我国合同管理专业人才严重不足，许多管理者的技术性较强但其合同意识与合同法律意识较低，综合素质较差，无法胜任合同管理工作。
三、加强合同管理的对策和措施
1.提高思想认识，培养合同管理人才
第一，企业领导者应当注意提高自身的思想认识，充分认识合同管理在企业发展中的重要作用，重视合同管理工作，加大宣传力度，对企业经理部各层次的管理人员进行合同管理相关培训与教育工作，加强对青年合同管理人员的培养，提高企业管理者的合同意识与合同法律意识。第二，拥有高素质的合同管理人才是提高企业合同管理效率的重要途径，因此，企业应当注意定期或不定期地对合同管理人员进行业务培训，帮助其熟练掌握合同法律知识以及签约技巧，提高合同管理工作人员的责任感与合同法律意识，培养高素质的合同管理人才，有效解决当前合同管理人才严重不足的问题。
2.健全合同管理模式，加强监督管理
第一，企业应当注意建立健全合同管理制度，以我国当前颁布和执行的《合同法》为依据，结合企业的实际情况，建立健全合同管理制度，对合同示范文本管理、合同履行与纠纷处理、合同的归口管理以及合同考核检查等合同管理制度主要内容进行进一步完善，使合同的签订履行、纠纷处理等都能够得到有效控制，促进企业合同管理的规范化。第二，企业并购合同、重大技术引进、独家协议以及涉及担保的合同是企业重大合同，会对企业的生产经营活动以及经济效益产生重要影响。因此，企业应当注意将其作为重点管理对象，征求企业法律顾问部门的意见，严格审查合同管理的全过程，有效预防合同纠纷的发生。第三，企业应当注意加强对合同履行情况的监督，有效预防违约现象的发生。合同履行是合同管理的重要组成部分，企业法律顾问应当注意提高自身的监督意识，充分发挥自身的监督职能，认真了解合同履行情况，及时发现影响合同履行的原因，防止违约出现。
3.规范合同管理流程，加强索赔管理
第一，企业应当注意做好合同分析作用，以合同内容为依据，以全面性和客观性为原则，实事求是地分析合同的风险、合同双方的责任以及合同双方权益的划分，透彻准确地分析合同，并将分析结果用简单易懂的方式表达出来，确保合同双方的一致性。第二，正确把握合同管理的重点内容，明确工程变更处理、工程延期处理、费用索赔变更以及承包人违约处理等内容，采取有效措施，明确各方的权利、义务和责任，对合同进行跟踪管理，及时检查和了解合同各方的执行情况，了解各种款项的支付情况，促进合同管理的规范化。第三，索赔管理是合同管理中较为常见的问题，为了保证合同的顺利进行与企业的正常权益，相关单位应当注意严格审查合同条款内容，对分工不明、字句含混的内容进行及时修改，尽可能地避免索赔的发生。一旦索赔事件发生，应实事求是，处理好索赔争议。
四、结语
我国当前合同管理中还存在企业领导者者思想意识较低，不重视合同管理工作，合同法律意识淡薄、合同签订不规范，责任规定不清晰以及合同得不到有效履行、合同管理人员不足等问题。因此，企业应当注意提高思想认识，培养合同管理人才，健全合同管理模式，加强监督管理，规范合同管理流程，加强索赔管理，促进我国合同管理的系统化和规范化。
参考文献：
[1]白学成.水利工程合同管理的全过程管理分析[J].科技展望,2015年01期.
[2]柴亚寒,任鸿斌.工程建设中合同管理重要性的分析[J].科技经济导刊,2015年18期.
[3]刘永杰.工程建设项目合同风险管理的分析[J].经营管理者,2014年19期.
[4]李刚.合同管理的风险分析与防范[J].施工企业管理,2005年06期.
[5]史维宇.电力施工企业合同管理分析探讨[J].科技创新导报,2013年30期.
【关键词】建筑设计企业合同管理问题对策
市场经济是一种契约经济，合同经济。建筑设计企业合同是明确建筑设计企业与业利、义务和责任，确保工程设计任务完成的法律凭证，是法律规范建设工程活动的重要手段。建筑设计企业的经营活动和经济往来主要以合同形式进行。合同管理是一项综合性的工作，涵盖相关规范、责任、权利、质量、技术、财务、法律等专业领域。合同管理的成败会对整个项目的运作和最终目的的实现产生直接的影响。正确认识合同管理工作的重要意义和作用，及时发现合同管理工作中存在的问题，有针对性地提出对策，对建筑工程项目的顺利实施和建筑设计企业的发展壮大至关重要。
一、建筑设计企业合同管理工作中存在的问题
当前我国建筑设计企业的合同管理体系和配套制度对强化企业经营管理，提高企业经济效益，发挥着重要作用。但也应看到，我国建筑设计企业合同管理工作中，在市场公平竞争、合同权益维护、合同管理职能、合同制度完善、合同内容、合同履行等方面还存在许多亟待解决的问题。
1、合同管理人员业务素质不高，合同管理中的法律意识不强
（1）合同管理人员业务素质不高
建筑设计企业的合同管理工作涉及合同洽商、草拟、签订、履行、变更、终止等过程，涵盖了设计规范、责任、权利、技术、财务、法律等专业领域。这就要求合同管理人员必须具有较高的综合技能，各个职能部门必须密切配合，才能真正发挥合同管理的积极作用。
然而，许多建筑设计企业的合同管理人员没有接受过相关的法律教育，缺乏系统的合同管理知识，素质不高，业务不精，无法对合同进行有效管理。项目合同签订后，将合同束之高阁，未能在合同履行过程中积极与各职能部门沟通交流，造成合同管理与相关职能部门脱节，不能及时处理合同实施中出现的问题，导致合同目标不能全面实现，给企业造成损失。
（2）合同管理中的法律意识不强
建筑工程项目的特殊性和重要性要求必须选择合格的建筑设计单位。市场经济秩序日益完善的今天，在建筑工程项目设计的招标、投标、中标、谈判、签约、结算、缺陷维护等一系列过程中，合同是维系项目各参与方之间关系的重要纽带，也是约束各方主体行为的法律准绳，更是规范建筑市场秩序、促进市场公平竞争的法律依据。但是大部分建筑设计企业对合同管理工作的重视程度不够，对企业效益与合同、合同与合同管理的认识程度不够，缺乏合同风险防范意识和维权意识。
建筑市场活动中，一些业主钻法律的空子，打球。抓住建筑设计单位拓展市场、获取高额回报的心理，要求建筑设计单位违反设计规范，违规变更设计内容。在双方签订的合同中设置陷阱，或者在支付设计费的过程中百般刁难，迫使建筑设计单位违约。由于合同管理中法律意识不强，对合同管理工作不够重视，建筑设计企业在市场经营活动中往往处于被动的地位，给企业造成不应有的损失。
2、合同管理制度不健全，重合同签订轻合同管理
（1）合同管理制度不健全
建筑设计合同在合同当事人志愿的前提条件下，按照公平、公正、诚实信用的原则，对业主、设计单位等合同主体的权利、责任、义务作了明确规定。按照市场经济规则，建筑设计企业必须组织人财物等资源全面履行自身义务，完成合同约定的设计任务，确保项目合同完全履行，确保工程项目顺利实施。
当前建筑设计企业合同管理制度普遍不够完善，未建立系统的合同资格审查、合同评审等程序。合作对象的选择随意性较大，不能按照规范化、法制化、科学化的要求实施合同管理工作。
合同管理制度的不健全，导致了合同管理职能发挥不到位。在建筑设计企业内部常常好事大家抢，权利大家争，责任大家推，问题久悬未决。甚至由于惯性思维和习惯势力的影响，对仅有的合同管理制度也不执行或执行不到位，有章不循的现象时有发生。
（2）重合同签订轻合同管理
工程项目设计工作应围绕合同履行全面展开，合同管理作为工程项目设计管理的核心，贯穿于工程项目设计的全过程，对项目的实施起总控制和保障作用，对企业经济效益发挥着重要作用。
在建筑设计过程中，建筑设计企业往往重视合同的签订，轻视合同的管理。注重工程设计的实施，忽视合同管理在企业管理中的重要性和积极作用。合同管理粗放，重干轻管，先干后算、干而不算等现象屡见不鲜。干赢了工程设计，却输了经济利益。
3、履行过程监督不力，合同履行效果不佳
在现代市场经济条件下，建筑行业的工程项目越来越大，项目实施过程中涉及的问题越来越多。合同作为约定各方主体责权利关系的重要文件，是对合同当事人争议判定的法律依据。建筑设计合同对合同当事人的一般责任、工期、质量、款项结算等都有明确的规定，对设计内容变更、合同争议、违约、索赔等都有明确界定。
建筑设计企业在合同签订过程中，一般直接采用标准建筑设计合同范本，却忽略了工程项目本身的特点，未能结合项目实际情况在专用条款中约定合同双方的权利和义务。合同条款在责任约定上不明确、不规范，用词不准确，给合同的正常履行留下了漏洞，埋下了祸根。
在合同履行过程中，业主或其他相关责任单位基于自身利益的考虑，往往对合同约定事项消极履行、不完全履行、预期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑设计企业对合同难以实施有效监督和管理。导致建筑设计企业索赔过程艰难，经济利益受损。
工程项目实施的不确定性因素较多，施工条件、工程量变化、合同主体变化都会造成工程项目设计变更，变更过程难免引起合同主体权利、责任、义务的变化。往往会因此出现合同争议，处于弱势地位的建筑设计企业经济利益也会遭受损失。
二、加强建筑设计企业合同管理工作的对策
在建筑市场竞争日益激烈的情况下，建筑设计企业的合同管理不是简单的要约邀请、发出要约、做出承诺、合同签约等过程。而是一种全过程、全方位、科学的管理工作。充分挖掘合同潜力，实现信息化合同管理，全面履行合同义务，依法维护合法权益。企业才能保持良好信誉，规避市场风险，顺利实现经营目标，不断提高经营管理水平和经济效益。
1、提高合同管理人员素质，增强合同管理中的法律意识
在市场状况日益复杂的情况下，建筑设计企业应设置法律咨询部门或聘请法律顾问，参与重大项目合同的起草和谈判工作。定期或不定期对工作人员进行相关法律法规培训，将合同管理工作纳入日常性基础管理工作之中。
建筑设计企业可利用计算机网络建立合同管理局域网，开通合同管理服务专线，用合同管理论坛、QQ群、微信群等方式普及合同管理知识。树立合同管理理念，提高全员合同风险管理水平。
加强法制宣传教育力度，全面学习《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》、《质量管理条例》等法律法规。增强工作人员合同法律意识，提升企业风险管理水平，及时有效地处理合同纠纷，减小企业损失。
2、完善合同管理制度，明确合同管理职能
随着建筑市场的飞速发展，建筑设计企业现行的合同管理制度已不能适应现代企业发展的需求。合同管理工作应主动适应新常态，奋力开创新局面。建立有效的合同管理体系，明确界定合同管理职能，配备高素质的合同管理人员，推动合同管理工作高效运行。
设置专门的合同管理部门，统一进行日常合同管理工作。按照“统一领导，归口管理，分类管理，专项管理，责任追究”的原则，建立招标投标管理制度、合同管理制度、合同评审程序、合同专用章管理制度、法人授权委托制度、合同档案管理制度、合同管理实施细则等制度。完善合同管理体系，明确界定合同管理职能，配备高素质的合同管理人员，推动合同管理工作高效运行。并通过行政监察、纪检监督、审计等办法加大制度执行力的检查，明确责任追究机制，确保各职能部门切实履行职能，使合同管理制度行之有效。
3、动态监控合同履行过程，确保合同内容顺利实施
建筑设计企业合同管理工作涉及合同洽商、草拟、签订、履行、变更、终止等过程，涵盖了设计规范、责任、权利、技术、财务、法律等专业领域。合同管理人员必须结合工程项目实际选择标准合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分发挥合同管理工作的积极作用。
合同管理职能部门要完善合同管理档案，分类分级建立合同登记管理台帐。对涉及工期、款项结算、质量登记、业主特殊要求等管理要素进行系统归类，设置合同管理要素预警线。在合同项目实施过程中及时与作业、财务、法律咨询等相关部门沟通，动态监控合同履行全过程。一旦发现进度延误、质量缺陷、款项结算等要素有突破预警线的征兆，合同管理部门应及时会同有关部门采取积极有效纠偏措施，确保合同内容顺利实施。
工程项目建设是一个复杂的系统工程。行业政策环境变化、施工条件变化、工程量变化、合同主体变化都会造成工程项目设计变更。建筑设计企业要充分研究项目合同的有关条款，正确认识合同变更的利弊。按照《合同法》的规定，及时落实合同变更相关工作，为合同变更索赔准备事实依据。
三、结论
现代社会是一种契约社会、合同社会。市场经济是一种法制经济、契约经济。工程项目建设是一个资源需求多样化、系统的、复杂的、不确定性因素较多的动态变化过程，工程项目的实施必须以合同为依据。建筑设计企业合同管理工作直接关系着企业经营的成败。企业只有高度重视合同管理工作，不断完善合同管理体系，提高合同管理风险意识，贯彻落实全过程的、动态的合同管理工作，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
【参考文献】
关键词：建筑企业合同风险管理措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
1 引言
建筑企业合同管理,是指企业对以自身为当事人的合同,依法进行签订、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与安全管理、质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，建筑企业如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，合同管理意义重大。
2 建筑企业合同管理存在的主要问题
2.1法律风险防范意识淡薄
在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严，经常导致法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差，往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。
2.2合同管理人员素质低，缺乏专业人才
合同管理涉及施工合同、买卖合同、租赁合同、分包合同、技术合同等等，种类多、数量大、专业面广，因此合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前建筑企业合同管理专业人才的缺乏成为影响合同管理效果的一个重要因素。目前多数建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，都是非专业出身，往往由一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低，大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。
2.3合同管理体制不完善
建筑企业不重视合同管理体系的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的建筑企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2.4合同履行存在缺陷
不少施工企业一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，合同就束之高阁，“合同”只是以文件形式转给项目经理部，合同交底往往流于形式，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。产生问题的原因主要有以下几种，一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。二是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来。三是认为合同履行是经营部门的事，管理合同的部门不具体运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容。四是不注意合同履行中有利的证据收集，发生纠纷后无法及时取证。
3 加强建筑企业合同管理的几个措施
3.1普及合同法制教育
随着经济全球化的发展，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提出了法律保障，它标志着法制化时代的到来。施工企业要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。通过全员参与，促使工程项目各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，达到工程项目高质量、高效益，满足 社会需要。
3.2培养专业合同管理人才
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员包括专职人员，也包括企业主要部门的领导，如项目经理、总工程师、总经济师、经营部门负责人等。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。通过对他们的培养，使他们能够应对施工合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，为工程项目管理提供科学决策的依据。
3.3建立企业合同管理网络
为实现企业对合同管理的全过程监控管理，企业除了要建立健全合同管理组织网络，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度网络。主要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和 档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。
3.4动态管理合同履行
在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。建筑企业应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。
3.5加强合同变更管理和索赔管理
在合同变更中，最常见的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。建筑企业在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是建筑企业亟待解决的问题。在合同签订后，应全面详细地分析合同条件，充分抓住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切可以索赔的机会。尤其在目前市场竞争积累，施工单位均以低价中标的情况下，索赔是建筑企业实现盈利的一个重要手段。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。
4 结语
市场经济实际上就是契约经济，伴随着市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善，合同将发挥更加重要的作用，成为市场双方不可或缺的纽带。合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。
【参考文献】：
[1]丁晓欣，宿辉：《建设工程合同管理》，化学工业出版社，2005。
[2]宋宗宁：《建设工程合同风险管理》，同济大学出版社，2007。
[3]刘赫：《怎样进行工程项目合同管理》，中国电力出版社，2009。
一、建筑设计企业合同管理工作中存在的问题
当前我国建筑设计企业的合同管理体系和配套制度对强化企业经营管理，提高企业经济效益，发挥着重要作用。但也应看到，我国建筑设计企业合同管理工作中，在市场公平竞争、合同权益维护、合同管理职能、合同制度完善、合同内容、合同履行等方面还存在许多亟待解决的问题。
1、合同管理人员业务素质不高，合同管理中的法律意识不强（1）合同管理人员业务素质不高建筑设计企业的合同管理工作涉及合同洽商、草拟、签订、履行、变更、终止等过程，涵盖了设计规范、责任、权利、技术、财务、法律等专业领域。这就要求合同管理人员必须具有较高的综合技能，各个职能部门必须密切配合，才能真正发挥合同管理的积极作用。然而，许多建筑设计企业的合同管理人员没有接受过相关的法律教育，缺乏系统的合同管理知识，素质不高，业务不精，无法对合同进行有效管理。项目合同签订后，将合同束之高阁，未能在合同履行过程中积极与各职能部门沟通交流，造成合同管理与相关职能部门脱节，不能及时处理合同实施中出现的问题，导致合同目标不能全面实现，给企业造成损失。（2）合同管理中的法律意识不强建筑工程项目的特殊性和重要性要求必须选择合格的建筑设计单位。市场经济秩序日益完善的今天，在建筑工程项目设计的招标、投标、中标、谈判、签约、结算、缺陷维护等一系列过程中，合同是维系项目各参与方之间关系的重要纽带，也是约束各方主体行为的法律准绳，更是规范建筑市场秩序、促进市场公平竞争的法律依据。但是大部分建筑设计企业对合同管理工作的重视程度不够，对企业效益与合同、合同与合同管理的认识程度不够，缺乏合同风险防范意识和维权意识。建筑市场活动中，一些业主钻法律的空子，打球。抓住建筑设计单位拓展市场、获取高额回报的心理，要求建筑设计单位违反设计规范，违规变更设计内容。在双方签订的合同中设置陷阱，或者在支付设计费的过程中百般刁难，迫使建筑设计单位违约。由于合同管理中法律意识不强，对合同管理工作不够重视，建筑设计企业在市场经营活动中往往处于被动的地位，给企业造成不应有的损失。
2、合同管理制度不健全，重合同签订轻合同管理（1）合同管理制度不健全建筑设计合同在合同当事人志愿的前提条件下，按照公平、公正、诚实信用的原则，对业主、设计单位等合同主体的权利、责任、义务作了明确规定。按照市场经济规则，建筑设计企业必须组织人财物等资源全面履行自身义务，完成合同约定的设计任务，确保项目合同完全履行，确保工程项目顺利实施。当前建筑设计企业合同管理制度普遍不够完善，未建立系统的合同资格审查、合同评审等程序。合作对象的选择随意性较大，不能按照规范化、法制化、科学化的要求实施合同管理工作。合同管理制度的不健全，导致了合同管理职能发挥不到位。在建筑设计企业内部常常好事大家抢，权利大家争，责任大家推，问题久悬未决。甚至由于惯性思维和习惯势力的影响，对仅有的合同管理制度也不执行或执行不到位，有章不循的现象时有发生。（2）重合同签订轻合同管理工程项目设计工作应围绕合同履行全面展开，合同管理作为工程项目设计管理的核心，贯穿于工程项目设计的全过程，对项目的实施起总控制和保障作用，对企业经济效益发挥着重要作用。在建筑设计过程中，建筑设计企业往往重视合同的签订，轻视合同的管理。注重工程设计的实施，忽视合同管理在企业管理中的重要性和积极作用。合同管理粗放，重干轻管，先干后算、干而不算等现象屡见不鲜。干赢了工程设计，却输了经济利益。
3、履行过程监督不力，合同履行效果不佳在现代市场经济条件下，建筑行业的工程项目越来越大，项目实施过程中涉及的问题越来越多。合同作为约定各方主体责权利关系的重要文件，是对合同当事人争议判定的法律依据。建筑设计合同对合同当事人的一般责任、工期、质量、款项结算等都有明确的规定，对设计内容变更、合同争议、违约、索赔等都有明确界定。建筑设计企业在合同签订过程中，一般直接采用标准建筑设计合同范本，却忽略了工程项目本身的特点，未能结合项目实际情况在专用条款中约定合同双方的权利和义务。合同条款在责任约定上不明确、不规范，用词不准确，给合同的正常履行留下了漏洞，埋下了祸根。在合同履行过程中，业主或其他相关责任单位基于自身利益的考虑，往往对合同约定事项消极履行、不完全履行、预期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑设计企业对合同难以实施有效监督和管理。导致建筑设计企业索赔过程艰难，经济利益受损。工程项目实施的不确定性因素较多，施工条件、工程量变化、合同主体变化都会造成工程项目设计变更，变更过程难免引起合同主体权利、责任、义务的变化。往往会因此出现合同争议，处于弱势地位的建筑设计企业经济利益也会遭受损失。
二、加强建筑设计企业合同管理工作的对策
在建筑市场竞争日益激烈的情况下，建筑设计企业的合同管理不是简单的要约邀请、发出要约、做出承诺、合同签约等过程。而是一种全过程、全方位、科学的管理工作。充分挖掘合同潜力，实现信息化合同管理，全面履行合同义务，依法维护合法权益。企业才能保持良好信誉，规避市场风险，顺利实现经营目标，不断提高经营管理水平和经济效益。
1、提高合同管理人员素质，增强合同管理中的法律意识在市场状况日益复杂的情况下，建筑设计企业应设置法律咨询部门或聘请法律顾问，参与重大项目合同的起草和谈判工作。定期或不定期对工作人员进行相关法律法规培训，将合同管理工作纳入日常性基础管理工作之中。建筑设计企业可利用计算机网络建立合同管理局域网，开通合同管理服务专线，用合同管理论坛、QQ群、微信群等方式普及合同管理知识。树立合同管理理念，提高全员合同风险管理水平。加强法制宣传教育力度，全面学习《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》、《质量管理条例》等法律法规。增强工作人员合同法律意识，提升企业风险管理水平，及时有效地处理合同纠纷，减小企业损失。
2、完善合同管理制度，明确合同管理职能随着建筑市场的飞速发展，建筑设计企业现行的合同管理制度已不能适应现代企业发展的需求。合同管理工作应主动适应新常态，奋力开创新局面。建立有效的合同管理体系，明确界定合同管理职能，配备高素质的合同管理人员，推动合同管理工作高效运行。设置专门的合同管理部门，统一进行日常合同管理工作。按照“统一领导，归口管理，分类管理，专项管理，责任追究”的原则，建立招标投标管理制度、合同管理制度、合同评审程序、合同专用章管理制度、法人授权委托制度、合同档案管理制度、合同管理实施细则等制度。完善合同管理体系，明确界定合同管理职能，配备高素质的合同管理人员，推动合同管理工作高效运行。并通过行政监察、纪检监督、审计等办法加大制度执行力的检查，明确责任追究机制，确保各职能部门切实履行职能，使合同管理制度行之有效。
3、动态监控合同履行过程，确保合同内容顺利实施建筑设计企业合同管理工作涉及合同洽商、草拟、签订、履行、变更、终止等过程，涵盖了设计规范、责任、权利、技术、财务、法律等专业领域。合同管理人员必须结合工程项目实际选择标准合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分发挥合同管理工作的积极作用。合同管理职能部门要完善合同管理档案，分类分级建立合同登记管理台帐。对涉及工期、款项结算、质量登记、业主特殊要求等管理要素进行系统归类，设置合同管理要素预警线。在合同项目实施过程中及时与作业、财务、法律咨询等相关部门沟通，动态监控合同履行全过程。一旦发现进度延误、质量缺陷、款项结算等要素有突破预警线的征兆，合同管理部门应及时会同有关部门采取积极有效纠偏措施，确保合同内容顺利实施。工程项目建设是一个复杂的系统工程。行业政策环境变化、施工条件变化、工程量变化、合同主体变化都会造成工程项目设计变更。建筑设计企业要充分研究项目合同的有关条款，正确认识合同变更的利弊。按照《合同法》的规定，及时落实合同变更相关工作，为合同变更索赔准备事实依据。
三、结论
[关键词]石油企业；合同管理；问题；对策；趋势
中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0082-02
1 行业发展现状
尽管受经济形势和低油价的不利影响，石油行业的快速发展受到较大的影响，但是石油作为主要的能源地位并没有改变，2015年石油消费量为5.43亿吨，同比增长4.4%；进口量为3.28亿吨，同比增长6.4%。受油价影响，提升管理，降本增效成为石油企业目前的必然选择和内在要求，这其中提升合同管理水平成为重要的一个组成部分。
2 合同管理环节存在的问题
2.1 存在的问题
2.1.1 合同选商不严肃、不严谨
合同选商很重要，但各企业在合同选商过程中总是难以避免随意性、人情关系或干预，让一些资质、信誉不良的企业进入或者是让挂靠的单位进入，最终导致合同执行过程中，由于对方履约能力差，使合同管理无法取得预期效果。
2.1.2 合同法律意识淡薄、合同执行不严格、管理粗放
近年来虽然合同参与人员的合同法律意识不断增强，但仍存很大不足。其主要表现在：合同文本不规范；少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；口头委托；合同履约程度低，执行合同不严格，不按照已签订的合同开展工作，违法签订转包、分包合同情况也时有存在。例如，在任何实质性条款都未谈定的情况下，一方口头委托另一方开展某项工作，待后期补签合同，后来双方因为工程量、工程费用等问题，一直无法达成一致，导致合同迟迟不能补签，款项无法支付，双方为解决这个问题都额外耗费了巨大的人力、财力、物力。
2.1.3 不注重书面资料与证据的记录与保留
合同签订后，合同执行部门和人员不注重对签证、函件、纪要等书面资料与证据的记录、索要与保留，需要书面资料进行纠纷处理、费用、工期索赔、结算或追究对方违约时，找不到书面证据。例如：某合同验收单据签字不全，存在代签现象，整个验收单未出现一个“验收合格”的字样，整个单据中没有一个日期，等到最后结算付款才意识到这不是一个有效单据，费尽周折才在补签完验收单后办理结算，比原结算时间整整延迟3个月。
2.1.4 忽略合同变更与索赔
不少负责履约的管理人员缺乏及时变更的意识，感觉合同工作执行完毕后一起变更，可以省时省事省力，结果最终导致损失。某采购合同，在出现变更事项后，合同采购方（甲方）与供货方简单电话沟通且未达成一致的情况下，既没及时提出变更要求，也未采取其他有效措施，导致合同严重超期而不接收货物，遭到供货方的大额索赔，最后经过后期大量的艰苦谈判工作，仍然付出了较大代价。
2.1.5 管理人员素质参差不齐，难以满足现实需要
首先是合同管理人员技能素质普遍不高。懂法律的不懂现场，不了解费用，管现场的又对法律和费用一无所知，很难做好合同管理工作。其次是个别合同管理人员职业素质不强，和合同相对人交“朋友”，对对方的违约行为不严格执行合同规定，以至于己方利益得不到保障。
2.2 原因分析
2.2.1 合同法律意识不强
依法签约意识不强，该签订书面合同的不签订，该审核签约人签约资格的不审核，合同内容违背法律法规，导致合同无效或被撤销，从而无法达到合同目的。依法履约意识不高，不能依法或合同规定全面履行合同义务或履行义务有瑕疵，擅自变更合同或解除合同，导致合同行为无效。依法保护意识不足，不能及时运用法律规定保护自己在合同项下的权利，不能及时认识到显失公平，不能及时发觉对方丧失履约能力，不能及时有效运用抗辩权等。
2.2.2 履约缺乏诚信
诚信是合同订立、履行和最终实现合同目的最根本原则，缺乏诚信，合同就很难正常履行完毕或实现最初合同目的。在实际的合同管理中往往存在为了一方或双方各自私利而放弃诚信的做法，如不履行合同随附义务，不考虑情更，不履行后合同义务，歪曲解释合同等等，这些缺乏诚信的做法最终只能导致无法履行合同或无法实现合同目的。
2.2.3 规则和制度意识不强
主要体现在不能按照合同规定履行工作，不能做好工作的记录，不能及时提出变更，不执行规范要求，不及时根据约定解决出现的问题，拖延问题，试图通过“人情”、“关系”逾越制度与规则，从而实现自己的目的。
2.2.4 合同管理与执行人员素质不高
在业务素质方面合同管理人员普遍的只懂法律或费用，但是不懂现场施工和技术，导致合同人员制定的合同条款不完备，条款的合法性、合理性存疑。
3 相应对策
3.1 提高合同管理和执行人员综合素质
首先是通过内外培训的方式，提升技能素质，培养一批懂法律、懂技术、懂现场、熟悉费用的综合管理人才。其次是提升职业素质，树立严格履约的责任意识，培养维护己方合法权益的大局意识，建立良好的风险意识。
3.2 及时办理合同变更与索赔
对出现的变更要及时提出变更申请，避免变更遗漏或遗忘，避免累计最后一次性变更。变更中既要考虑费用的变更也要重视工期的变更，还要确保变更的时效，及时、准确、完整，以便现场合同管理和执行人员“有规可依”，从而更好的减少争议和纠纷，保护好己方的权益。
3.3 加强书面资料、证据的记录、索取与保留
合同管理人员尤其是现场负责合同管理和执行的人员，需及时、完整、准确地做好相关通知、纪要、签证等的索取与保留，以便更好的保护好自己的权益。如现场监理要求施工方立即执行的口头指令，施工方应在口头指令发出后规定时间内，找监理签字确认，并保留好证据。
3.4 加强考核，建立完善的考核与奖惩制度
首先选好合同管理的专职人员，建立岗位责任制。要明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励，对于造成损失的要给予处罚，做到奖罚分明。通过考核与奖惩制度，端正合同管理人员、执行人员的工作态度、提高他们的工作积极性和热情，增强他们对本职工作的责任感。
3.5 全员参与、全过程管理
要明确合同管理是整个项目参与人员或企业所有合同执行人员的事情，每个参与人或执行人都是合同管理的一部分，要做到全员参与，才能确保合同管理的完整。
合同管理应该是从制定招标文件、选定承包商开始到合同谈判、合同签订、合同履行、终止的全过程系统管理。缺少任何一个环节，管理存在缺失都会造成整体合同管理的缺陷，合同目的无法实现，如图1
3.6 严格遵守已有的合同管理规定，严格执行合同条款规定
合同管理规定是所有合同管理人T开展工作的准则，是企业实现整体合同管理目的的方法和途径，任何个人都必须遵守已有的合同管理规定，任何的违反管理规定的行为都应该禁止。
合同条款是实现合同目的的条款依据和保证，签约各方都应严格执行合同条款的规定，否则可能会“双输”。例如：业主付款不及时或未足额付款，可能会导致承包人履约困难、消极履约，业主本身也承担违约风险，最终会是无法实现合同目的。
3.7 诚信履约
合同各方要深刻认识诚信履约的重要性和必要性，要认识到诚信是合同成立或履行的基础，是实现合同目的保障。合同各方应忠实、勤勉、尽职和全面的履行合同义务，正确解读和执行合同，以最终实现合同目的。
4 合同管理发展趋势展望
4.1 合同管理制度化。责任明确、程序清晰、要求具体的合同管理制度是提升合同管理水平的制度保证。
4.2 合同管理信息化。信息化系统的应用是合同管理的必然选择，也是提升管理效率、水平和质量的重要保证。
4.3 合同文本标准化。合同文本标准化是提升合同条款完备性、合法性，提高合同管理效率，减少问题发生，提升企业合同管理能力一个有效途径。同时保持定期和不定期的标准化文本的修订，以更好的应对实际市场变化，更好的防控风险。
上述合同的“三化”是合同管理发展的方向和趋势，是提升合同管理水平、质量和效率的有效途径。石油企业目前正在推进合同“三化”的建设。
参考文献
[摘 要]随着我国经济的不断发展与综合国力的不断增强，我国国际工程承包企业在国际市场上取得了较大的进步。但随着企业签订的国际工程承包合同签订的数量不断增加，合同管理中存在的各种风险问题也随之凸显。本文主要对国际工程承包合同中存在的风险进行了分析，并探讨了应对合同管理风险的对策。
[关键词]国际工程承包；合同管理；风险
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066
[中图分类号]F284 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-02
0 引 言
商务部统计显示，我国仅在2014年新签订的对外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、电力煤炭等多个领域，创造了十分可观的外汇收入。可见，国际工程承包已经成为我国对外贸易的新增长点，对我国经济的发展起到了很大的促进作用，但不可忽视的是，国际工程承包过程中也面临着较大的风险与挑战。
当前我国的国际工程承包合同包括货物贸易、服务贸易以及技术贸易等，由于参与贸易的主体涵盖各个国家，这些国家在工程规范标准、相关法律规定等方面都与我国有所差异，再加上国际贸易会在很大程度上受到国际政治格局、国家经济变动等方面的影响，导致国际工程承包合同管理存在较大的风险。对于承包商企业一方的项目合同管理来说，其大体可以分为两个方面，一方面是承包商施工现场机构内部的各项管理，另一方面是按合同要求组织项目实施的各项管理，承包商企业在开展合同管理的过程中，要根据《国际工程合同法》的内容，既要考虑项目所在国的管理环境和管理惯例，又需采用国际上多年来形成惯例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在项目开展的过程中严格控制每一环节存在的风险问题，不断提升自身的合同管理能力，提高管理的质量与效率。
1 国际工程承包合同管理中存在的风险
国际工程承包合同管理是整个项目管理的核心环节，同样也是存在风险最多的环节，就目前而言，国际工程承包合同管理中存在的风险主要体现在以下方面。
1.1 缺乏前瞻性的风险应对方案
以某企业与印度的电建EPC项目合同为例，由于该企业在项目合同签订前，并没有针对项目实施过程中可能出现的风险进行预测分析，在实际开工时遭遇土地征用问题、印度政府签证政策变化问题、业主要求修改设计方案以及村民干扰反对等问题时，没有较好的风险应对方案，导致合同工期拖延严重，同时也损失了大量的时间与资金成本。就目前而言，仍有部分企业对国际工程承包合同管理风险的预防不够重视，缺乏具有前瞻性的风险预测分析，也没有制订系统的、完整的风险控制方案。
1.2 合同本身存在漏洞或风险
合同本身的风险主要是指合同文本风险，由于签订的合同的内容在某些方面不完整、不平等、不明确等，承包商又没有较强的合同风险分析能力，导致在合同管理的过程中各种问题不断凸显，致使其处在十分不利的地位。如国内某企业签订了一个矿区开采的国际工程承包合同，但针对矿区开采费没有明确进行规定，导致在工程实施时业主将开采费归于“税”的范畴，将自己应承担的费用强加给承包商企业，要求承包企业自己承担该费用，致使该企业承担了大量的额外费用成本。
1.3 缺乏较高的索赔意识
笔者分析近年来国际工程承包合同管理的现状，发现贸易双方往往会因为合同细节问题、国际法律制度的不同以及合同漏洞等，导致出现合同纠纷。而部分企业在面对合同纠纷时，缺乏较强的索赔意识与反索赔意识，导致自身的合法权益受到严重侵害，却无法利用法律武器来维护利益，只能选择吃暗亏。
2 国际工程承包合同管理风险的控制对策
国际工程承包合同管理是一个较为复杂、系统的过程，既需要合同管理人员具有较高的专业知识与管理技能，还需要其具有较高的风险意识与组织应对能力，能够及时控制合同管理过程中出现的各种风险，使国际工程承包合同能够顺利、正常的履行。
2.1 制定科学的、系统的合同管理程序
国际工程承包合同签订后，企业应根据合同签订的实际内容以及项目实施方案，制定科学、系统的合同管理程序，并在合同履行的过程中不断进行改进与完善。首先，企业应在合同签订前，充分了解、掌握项目所在国的相关法律制度以及外部环境等，组织相关技术人员以及合同管理人员深入研究合同的内容，不放过任何一个可疑点与漏洞。
其次，企业要重视国际工程承包合同项目中的成本控制环节，在项目的设计、成本预算、材料采购、管理以及正式施工、调试阶段的全过程都要考虑到位，尤其是工程项目中常出现的工期延误、价格调整等事件，也要纳入到成本控制管理中，避免因各种因素导致成本超支，给企业带来资金上不必要的风险。
最后，企业自身也要强化合同履约意识，不断提升每一位工作人员的合同管理风险意识，将责任意识落实到每一环节、每一员工身上。同时，企业要定期组织各部门人员进行风险培训活樱逐步提高各部门人员对风险问题的认识与重视程度，以便在合同履行过程中发生变动或出现风险时，工作人员能够及时采取有效的风险预防方案，避免因问题处理不及时而导致较大的风险损失。
2.2 建立健全风险预测控制方案
面对复杂的国际贸易局势，国际工程承包企业应在合同签订前，充分做好市场调研，认真分析合同签订项目所在国的政治环境、经济市场、法律政策以及自然环境等外部风险因素，对合同的履行制定科学的战略管理规划，以确保项目按照合同顺利实施。
首先，企业要针对国际工程承包合同履行过程中，可能出现的风险做好应对准备，编写科学、合理、全面的应急预案文件，对合同风险来源进行识别与分析，学习国内外先进成熟的应急方案与风险应对原则，构建畅通的信息沟通传递机制，使风险预案能够真正落实到合同履行过程中的每个环节。
其次，企业要建立一套完整的风险评估系统，对国际工程承包合同项目的风险进行系统的评估，确保决策的科学性与客观性，并根据评估过程中发现的问题和风险，组织相关风险控制人员积极展开调整与控制，及时对合同管理中存在的风险进行控制，以免风险爆发给企业的工程项目带来较大的损失。
2.3 提高合同管理人员的业务能力
合同管理人员作为国际工程合同管理的主要操作者，其自身的业务能力与职业素质对合同管理的效果有着直接的影响。工程承包商要强化合同管理队伍的建设，积极引进高能力、高素质的合同管理人员，其不仅要具备全面的国际工程承包的相关法律知识、合同管理技能，还要有较强的风险管理意识以及敏锐的觉察力。按照国际工程承包合同管理的基本要求，合同管理人员要明确业主、承包人、发包人等的具体责任，对自然条件的变化、工程的变更以及人为障碍等导致的工程风险，要有较强的反应能力与应对能力，能够在合同管理的过程中较好地为各方的利益，处理好业主与承包企业间的关系，使项目目标得以更快、更好的实现。此外，合同管理人员要能及时发现合同管理过程中存在的各种风险问题，并在第一时间进行改进完善，保障承包合同的正常履行。
2.4 提升工程项目合同索赔意识
合同项目索赔管理是国际工程承包商维护自身经济利益的主要手段，也是一项十分繁杂、困难较大的工作。国际工程承包企业应针对合同制定以及项目实施的实际情况，组织成立专业的索赔工作小组，定期召开工作会议，认真研究索赔资料与相关法律政策，注意索赔谈判的技巧与策略，以便在合同l生纠纷或问题时，及时抓住索赔机遇，维护自身的合法利益。
当然，对施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，与合同条件中双方的合同责任一样，构成了严密的合同制约关系。承包商可以向业主提出索赔；业主也可以向承包商提出索赔。因此，承包商企业要积极提升自身的反索赔意识，在面对因合同纠纷而被索赔的问题时，其应建立相应的反索赔应对机制，尽可能地把损失降到最低。
3 结 语
自我国加入WTO后，越来越多的承包商企业开始走出国门，开始签订国际工程承包合同，这对我国整体经济的发展起到了极大的促进作用。但同时也因为国际合同管理制度、法律法规、地域文化等方面的差异，在合同管理的过程中也会面临着各种各样的风险，这需要承包商在合同实施阶段，严格按照合同的要求，认真负责地按照规定的工期，完成工程并负责维修。在开展合同管理的过程中，还要树立较强的合同管理风险防控意识，不断提升合同管理的质量与效率。
主要参考文献
[1]周菲，冯鹏洲，刘河东.浅析国际工程承包合同管理中的风险控制[J].知识经济，2014（18）.
[2]张明立.国际工程承包项目风险防范研究 ――以DJ公司印度电建EPC项目为例[D].济南：山东财经大学，2016.
一、强化经济合同法规学习力度，提高员工法律意识与法律处理能力
针对煤矿企业，加强经济合同管理，必须依靠合同法律意识，员工掌握相关法律知识，方可管理好经济合同。现阶段，煤矿企业的经营机制发生改变，产品结构不断优化调整，加上营销任务逐渐加重，部分煤矿企业通过学法用法，提升了合同问题甄别能力，避免了不法分子的合同诈骗行为。当然，也有部分企业领导层的法制意识不高，缺乏契约意识。近些年来，我国法制不断完善，经济法规增多，煤矿企业管理人员、全体职工必须懂法，认识到法律认识紧迫性、重要性，提升业务人员素质，科学掌握法律知识。作为煤矿企业管理领导，必须起着带头学习、示范作用，邀请法律专家传授相关法律法规，利用多样化活动形式，对管理人员、企业领导层加强法律培训，通过案例解剖，提高法律感染力，注重合同承办、违约追究、合同履约等知识培训，使煤矿企业自我保护与保护能力得以提升。
二．加强基础性建设，健全经济合同管理制度
随着经济合同的签订，合同便具备法律效应，合同中的每项条款，均代表了双方利益、双方意愿，是合同履约的重要凭证。所以，加强经济合同管理，必须完善经济合同管理制度。首先，构建经济合同管理网络。对于煤矿企业而言，加强经济合同管理，必须加强网络建设，使网络功能得以充分发挥。煤矿企业需构建经济合同管理机构，保证充足合同管理人员，使经济合同作用得以充分发挥。对于重大合同，需确定二级机关、二级机构，设置专门合同管理人员，专门负责业务合同管理，进而建立经济合同的管理网络，实行全面性经济合同管理。确保经济合同主管职能与分管职能落实到位，方可构建合同管理网络体系。其次，完善各项管理机制。按照煤矿企业的先进成功经验，结合自身实际状况，建立各项管理制度，例如，合同会签、合同审查与监督、合同台账制定、合同管理等制度。第三，严格控制经济合同签订。在经济合同签订方面，必须把好三道关：其一，审查关。在合同管理阶段，合同审查是第一关，对合同合法性与真实性进行审查，确保手续完善与合同严密。对于资信不明、内容不合法、价格不合理的合同，一律不签订合同。其二，签约关。由于经济合同的签订，是一个非常严格行为，具有法律效应。在合同谈判与合同签约阶段，必须确认对方资信，审查对方履约能力。其三，履约关。待经济合同签订之后，除了变更、解除之外，必须履行合约，不然需由不履行一方承担相应违约责任。因此，签订合同之后，需加强跟踪服务，动态掌握合同履行状况，若出现质量、计算等方面问题，在法定期限范围内，通过双方协调解除、变更合同，防止经济损失。
三、结语
煤矿企业的经济合同管理，是煤矿企业的重要管理内容，随着企业不断深化改革，机制、结构的优化调整，经济合同也必须随之优化。加强经济合同管理，对企业长远发展、经济利益具有直接影响。因此，我们必须加强经济合同法律、法规学习，不断完善经济合同管理机制，提升经济合同管理水平。
作者：杨彩芳 单位：永煤集团城郊煤矿
关键词：建设工程；合同管理；加强措施
中图分类号：TL372文献标识码： A
前言
随着我国经济体制的不断改革，在进行发展的过程中不断的进行自我的完善，逐步趋向于比较完善的市场经济，市场经济的全面运行需要借助于合同的约束和管理，进而有效实现合同的预期目的。自我国加入世贸组织以来，建筑行业得到了快速的进步与发展，合同管理的重要性也日趋显著，合同签订的质量好坏以及其履行过程中履行效果对于企业有着直接的影响。建设工程合同管理的重要性，现已在建筑界普遍达成共识，但是整体来看，相关各方的合同意识淡薄、合同管理水平较低是较为常见和普遍的现象，因此可以说，有效分析和解决工程合同管理中的若干问题并对其进行改进势在必行。
1.建设工程合同管理相关内容
1.1、基本概述
建设工程合同管理主要包括项目立项、项目招投标、合同签订、合同执行监控、合同变更管理、合同费用管理、合同验收和收尾处理等，而且具有法律关系复杂、条款繁多、变更多、周期长等特点，因此不易管理建设工程合同，必须相关人员认真、负责的对合同进行高效管理。从狭义角度而言，合同管理指的是在程建设合同关系形成过程中一系列外在表现形式的具体操作，用于规范和约束工程建设活动，即使工程建设双方根据合同有效管理工程建设，以促进工程建设项目的顺利进行。一般情况下，合同管理存在以下目标：（1）规范操作和形式；（2）有机、动态的对目标进行控制和管理；（3）主动对合同进行科学合理的管理。
1.2、特征
建设工程合同是一种特殊的承揽合同，显著区别于一般的承揽合同，主要有如下几个特征：（1）合同标的物的特殊性：建设工程合同的标的物是特定建筑产品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、规模大、周期长和技术要求高等特点。（2）合同主体的严格性:建设工程合同的主体必须是法人。承揽合同的主体既可以是法人，也可以是公民。建设工程合同的主体不能仅仅是公民，建设人必须是经过批准建设工程的法人，承建人必须是具有从事勘察、设计、施工、监理任务资格的法人。（3）合同的订立和履行的行政性:建设工程合同的签订和履行，受到国家严格的管理和监督。建设工程合同虽然贯彻当事人的意思自治原则，但由于其事关国计民生，因此其订立具有较严格的审批程序，受到国家严格的管理和监督。（4）建设工程合同是要式合同:考虑到建设工程的重要性和复杂性，《合同法》第270条明确规定：建设工程合同应当采用书面形式。
2.建设工程合同管理中存在的问题
2.1、合同双方法律意识淡薄
建筑市场竞争激烈，承包商为了维护自己的经济利益，经常会出现偷工减料、分非转包等手段来降低建设成本，导致建筑产品出现质量问题。合同签订后，建设单位不按照合同条款执行合同内容，甚至出现随意修改合同，不按合同规定的工期交付产品等现象，严重扰乱了建设市场的稳定。
2.2、合同管理不到位
综合分析来看，我国很多的建设工程项目的合同管理目前尚处于分散化的管理状态，忽视了对合同管理的归档和备案，对于合同管理的信息化程度相对较低，而且响应的管理手段较为落后。在很多建筑单位中，仍然采取手工作业的方式进行合同签订，而且对合同所涉及到的信息采集、存储和加工等处理方式较为落后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。这不仅极大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的发挥。
2.3、合同签订欠缺
合同签订不规范，法律意识和索赔意识淡薄，合同索赔工作难以得到实现。一些建设项目不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签订合同。通过自制的、粗略的、模糊的文本条件，减轻自身责任，将工程风险转移给他人。有的甚至仍然采用口头形式下达任务，待工程竣工后，再补签合同。同时由于我国建筑市场长期处于买方市场，很多建设工程合同存在有失公正，合同双方当事人权利义务不对等的现象，干扰了索赔工作的顺利进行，而承包方普遍法律观念不强、自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致索赔工作难上加难，致使承包方承受很大损失。
3.加强建设工程合同管理的措施
3.1、规范合同管理，加强法律意识
由于建设工程合同管理的环节多，所以应制定一系列具有可操作性的合同管理制度，这样在合同的实际管理中才会合理有据。例如：在合同签订后，合同管理人员应该对各方负责人进行培训，解释和说明合同的主要内容，进行合同告知交底，形成合同交底制度，规范合同签订、审批和变更的流程。建设合同的重要作用不言而喻，因此这就需要各级政府相关负责单位，充分意识到合同法的重要意义和作用，及时的抓住时机，组织和开展相关的教育活动，进行经济合同等相关法律的宣传工作，有针对的对建筑从业人员进行法律培训，有效保障建筑从业人员的法律意识普遍得到提高和增强。此外，还可以借助和使用多种形式，比如充分利用一些由于合同制定不规范以及违约等鲜明的案列进行实际教学，在起到警示作用的同时，可以以其生动性和相关性让建筑从业人员学到相关的知识。
3.2、加强合同施工配备工作管理
索赔主要指的是对方不按照合同协定，违反合同内容，或者是不完全履行合同内容，给自己造成了极大的损失，损失方要求对方就损失进行赔偿的一种行为，索赔行为是发展我国建设市场的一项极为重要的内容。我国工程承包双方在履行合同的过程中，对于工程索赔的认识不足，普遍缺少工程索赔意识。因此，可以说，提高索赔意识是承包商急需要深入了解的。
3.3、加强合同施工质量管理
首先依据合同中签订的分部分项工程质量要求是合格、优良还是创什么奖项等，然后对工程的质量进行定位。再就是根据各合同中约定所用的建筑材料构配件的选择。监理人员在材料验收时从合同中进行控制的就是施工合同、分包合同或采购、供货合同中约定所用材料、设备、构配件等的型号、规格及生产地。例如，设备的进场验收，要看合同中所约定的生产国家、型号、性能是否符合要求。从工程建设的基础出发，从使用合格建材、构配件、设备出发，控制、保证施工质量。按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行管理。建立全面的质量控制体系，强化承包人“自检、专检、交接检”的质量管理体系的有效管理，严格做好中间质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。
3.4、加大合同管理，全面履行合同
借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约。加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少合同中产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同。监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约。
结束语
综上所述可以看出，建设工程合同管理在建筑行业上具有非常重要的作用，必须要深入对建设合同管理中存在的问题，并且深入的探究相关的解决措施是当前最根本的任务。本文以上对我国建设合同管理的一些探究和提出的方法希望可以起到一定的借鉴的作用，进而在日后的建设工程中，有效提高工程质量，最大程度的降低和减少由于合同管理不规范导致的一系列的纠纷案。
参考文献
[1]张云颜.浅谈建设工程合同管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014,03:43-44.
[2]余春燕.目前建设工程合同管理中存在的问题与对策[J].经营管理者,2014,12:294.
关键词：合同管理；石油企业；市场经济；
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01
石油企业经过一系列的改革和创新，已经基本确立了现代企业制度。这对于推动企业发展，提高石油企业在国际市场中的地位有着重要的作用。然而，无论是与国内企业进行合作，还是与国外企业建立合作关系，双方都需要建立权责明确的合同，以规避企业合作过程中产生的风险，维护企业自身的利益。
一、市场经济条件下加强石油企业合同管理工作的重要性
经济社会发展至今，各个企业直接的经济合作关系基本都是通过一定的合同来实现的，因此科学的进行合同管理也应该是企业管理的重要内容，对于每一个石油企业来说，也应该进行必要的合同管理，科学的合同管理对于石油企业管理具有重要的现实意义。一方面，科学的合同管理能够有效提高石油企业的核心竞争力，在当前社会提倡“合同之治”的背景下，石油企业进行必要的合同管理，对于降低企业生产成本，规避各种风险以及在激烈的市场经济竞争中提高企业的核心竞争力都具有重要意义。另一方面，在合同签订全过程进行科学的合同管理，对于石油企业来说，可以有效的降低合同履行过程中的各种风险，减少很多不必要的经济纠纷和利益纠纷，保证企业能在一个良好稳定的环境下更好的发展，保证企业在市场经济条件下正常运行，进而促进企业利益最大化，促进企业又好又快发展。
二、现阶段石油企业合同管理存在的问题
（一）缺少缔结法律合同的正确意识
石油企业在生产、经营和施工的过程中都会与合作对象产生贸易活动，这是石油企业发展的根本。但是，在石油企业缺乏积极正确的法律意识和防范意识，造成在签署法律文本的同时会有很多的漏洞出现，留下了法律纠纷的隐患。即使在用口头合同或者补签合同，以后还是会存在法律合同方面的纠纷。一旦发生法律纠纷，不仅会影响企业发展进度，伤害企业自身的利益，还会对企业的社会形象造成严重损害。因此，在石油企业进行合同管理的过程中，必须要加强法律意识的培养，预防企业因法律问题而引发经济纠纷。
（二）石油企业管理者合同管理不够重视
石油企业法人会去为某些私人关系去担保，如果遇人不淑就会为自己带来不小的收益损失，更有甚者会让企业陷入社会形象遭到损害的泥淖当中。所以就目前的情况来看，如果企业并不具备相应的法人资格，就不要轻易许诺承接担保，尤其是对于贷款担保更需要慎重考虑，如果贷款担保一旦出现问题，那么企业不仅要承受不小的经济损失，也为企业带来了信誉和不良的影响，还有可能承担相应的刑事责任。石油企业管理者在执行合同过程中，因为对于合同中的事情会有根据实际情况变更合同中的内容，这通常要求施工人员做详细的记录，如果不记录不仅会延误工期也会对向各相关单位和负责有不好的影响。所以只有认真负责的执行，才能保证了合同顺利完成，从而避免了很多会出现的问题，
三、石油企业加强合同管理的措施
（一）加强企业管理者合同管理意识
石油企业合同管理是一项非常专业的工作，通常他需要非常专业并具有较高法律意识的人才来管理。企业要不断加强对合同规范化管理的相关教育与宣传培训，要就合同签订、管理以及具体执行的流程及操作规范进行人员培训，要不断提升企业管理人员在合同管理工作中的实际水平，同时还要不断加强合同风险防范的措施研究及理论学习。企业还要不断提升合同管理者在合同条款编订、审核及研究工作中的实际水平，从而确保管理人员能够在签订合同时有较高的签约水平，能够熟练的运用法律知识和专业只是来为企业进行良好的工作，从而保证企业的健康有序发展。大力培养合同管理的专业人才，严格持证上岗制度，严格绩效考评制度，制定出与合同管理相配套的激励机制与约束机制，从而有效地避免帮助了企业。
（二）健全和完善各项规章制度。
合同管理必须遵循科学化、规范化以及法制化的原则，要达到这些原则，首先需要完善相关制度，要让所有合同管理工作都做到有章可循，有法可依。合同管理大致包括了如合同相对方资信调查、合同立项、合同审查审批、合同签订、合同履行、合同归档等等。这些环节都必须遵循专章专用原则，要明确各阶段的相关权利义务归属间题，划分权责，让合同从意向到最后签订、履行都处于可控的状态下，避兔合同风险。
（三）加强对企业合同的规范性管理
合同具有法律效力，石油企业在草拟合同和签订合同的过程中都应注重法律方面的规范。首先，石油企业在草拟合同的过程中，往往由于疏忽大意，误中对方的文字陷阱而签下对本方不利的合同，从而引发合同纠纷，阻碍企业的工程建设和经营销售，对企业造成损失。因此，为了防止这种无休止的较量和暗算，在实践中，石油企业总结了很多常用的合同文本，作为统一的规范，要求各所属单位和部门统一执行规范的合同标准文本。此外，在签订合同的过程中，合同管理人员应加强对法律的了解，提高法律的警惕性，应注意合同中的法律措辞，避免出现法律漏洞，引发合同纠纷。
（四）加强合同纠纷的处理能力
签订后的合同是具有法律效力的，一旦合同双方的任何一方在合同有效期间发生违约行为，违约方都应当承担相应的法律责任。石油企业在签订合同后，应该正视合同产生的法律效力，并积极维护合同的权力。因此，石油企业应提高合同纠纷的处理能力，勇于用法律做武器，依据合同条款的约定维护企业自身的合法权益。
综上所述，合同管理是石油企业的法律事务工作的一个非常重要的内容，合同管理不仅仅是简单的合同签订、履行等内容，还包括了对合同有关细节的全方位、科学化的有效管理，有效的进行合同管理将大幅度的提升企业管理水平和企业经济收益，从而推动企业向着更健康稳定可持续的方向发展。
参考文献：
[1]陈海琅.市场经济下石油企业合同管理探讨[J].现代商贸工业，2013.
在企业运营过程中，企业合同的有效管理是企业在市场经济中运营发展的重要基础，因此注重企业合同管理的具体化和精细化是避免合同管理问题的有效途径。而在现实企业的合同管理过程中，企业合同管理体制的缺失使得在合同管理过程中，合同管理机制中的具体事务无法得到有效落实，进而导致企业在市场交易中无法采取针对性的运营措施，进而影响到企业的运营效益。现阶段我国企业中合同管理制度的缺失还表现在企业无法以合同为依据对其运营发展进行宏观调控。由于当下我国企业的合同管理者综合素质水平较低，无法准确把握合同管理过程中的关键环节，导致了企业在交易时无法对合同的关键环节进行识别与处理，进而使得企业在签订合同时，容易顾此失彼，影响到企业在市场交易中的收益。此外，我国企业合同管理体制的确实还表现在合同责任制中，由于合同管理制度没有落实合同管理者责任制度，导致合同管理者在工作中无法做到全身心的投入，使其不愿在合同管理过程中对管理方式进行优化探究，这便使得合同管理制度中的漏洞得以进一步扩大，导致企业在市场运营过程中面临合同管理缺失带来的交易风险。
二、国企合同管理制度优化措施
(一)建立和完善国企合同管理的各项制度
建立和完善国企合同管理的各项制度，首先要完善企业合同管理岗位责任制度，该制度是国企合同管理中的一项基本内容。建立企业合同管理岗位责任制度的主要目的在于对于合同管理的主要机构和机构内的工作人员的日常工作明确其责任，建立完整清晰的权责利关系，监督合同管理人员认真完成工作范围内的管理工作，并且可以建立员工年度考核相关的评定指标。再者要建立合同管理人员的资格认证制度，对企业合同管理人员要定期进行专业培训，必须要保证每位合同管理人员都要有企业法律顾问证书或者是管理资格认证，通过严格的资格管理制度不断提高管理人员的专业素质和职业道德。
(二)强化企业合同管理法律知识的宣传力度
强化企业合同管理法律知识的宣传力度，能够不断提高企业管理者与员工的合同意识以及法制观念。在企业合同的制定以及实际落实过程中，不仅要保证企业的管理层与营销人员能够参与，还要保证企业全体员工能够了解相关内容，企业要经常组织企业员工进行合同法的相关知识学习，从上到下整体提高企业内部员工的合同管理法治意识，只有员工的合同法律观念提高了，才能保证在日常生产过程的经营活动能够按照合同内容完全落实，提高合同的法律效益和管理作用。
(三)设立专门合同执行机构
签订合同是企业建立民事关系的主要途径，合同本身是一种具有法律效益的文件，签订合同的行为本身就是一种民事法律行为，从这个角度讲合同管理已经超出了企业自身的管理权限，合同管理中要涉及大量的法律问题，因此企业要建立专门的管理队伍从法律的角度来保证合同管理在合法的范围内，专业的合同执行和管理队伍能够有效降低合同的运行风险，更好的实现对企业合法权益的保护。
(四)企业领导要提高重视
企业管理层要将合同管理纳入企业日常经营管理工作中的决策日程。随着我国科学发展观的逐步落实，国企也在逐渐向着科学化管理方向进行发展，做好企业经营管理受很多方面的影响，其中合同管理工作是非常重要的一项，企业管理人员要将企业管理纳入领导决策的范围内，及时的总结管理过程中的经验，不断调整企业合同管理的措施和内容，不断优化企业合同管理措施，进一步推动国企合同管理向着规范化和现代化以及科学化方向发展，更好的为企业经济利益创收保驾护航。
三、结语
一、我国电力施工企业合同管理的基本情况
（一）传统电力工程合同管理的现状分析
1、没有完善的合同管理网络，大多数企业都没有形成职能明确的管理网络，部门职责不清，现有管理人员的综合素质不高，尤其是缺乏专职合同管理人员；
2、没有规范的合同管理工作流程，工作要求及职责不明确，且管理方式还以手工管理方式为主，合同管理水平低下，使得施工项目工程的管理和执行得不到有效保障；
3、没有规范的文档管理制度，在签订书面合同时，往往不够规范，周期长，合同履行过程中不够理想且易给企业造成不可预计的损失；
4、合同管理数据不能形成统一规范的管理，丢失现象严重，查找调用费时费力，造成后期合同管理困难。总的说来，合同体系不规范不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑行业普遍存在的现象。基于此，传统的合同管理已无法满足现代化建设电力施工企业发展的需求。
（二）电力施工企业合同规范化管理建设存在的问题
1、思想认识不足，投入力度不够。大多数企业对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构，对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。
2、电力施工企业合同管理流程不够明确，职责不清。大多数企业都没有制订统一规范的合同管理工程流程，由于缺乏统一的要求，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。甚至有些企业合同管理部门与其它相关部门缺乏沟通，各自为政，造成合同管理脱节，效率低下。这些都是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。
3、合同文档不规范不统一。建筑行业是一个高风险行业，需要有规范统一的合同文档来全面体现双方的责任、权利和风险。但有些业主和承包商不能完全按照合同规范文本签订合同，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。有些业主甚至通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。
4、合同监督管理不到位。现阶段，在电力施工企业合同管理过程中，合同的申报审批、谈判签约、合同评审、履行等整个环节因无规范化管理，难以对合同全过程进行严格的监督和管理。
5、电力施工企业合同管理中信息化程度还比较低。不少企业在进行电力施工企业合同管理的过程中，常常还是以传统的手工操作为主要的管理方式，比如，在签约前的合同审批和评审环节，涉及人员众多，程序复杂，周期长，造成有些合同长时间不能签定，严重影响电力施工企业的进展。不仅在一定程度上增加了建筑电力施工企业合同管理的成本费用，还严重影响了建筑电力施工企业合同管理效率，制约了建筑电力施工企业合同管理的现代化进程。
6、合同管理人员素质不高。许多企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。
三、实现电力施工企业合同规范化管理的措施
（一）加强思想引导，加大宣传力度，制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施。不断强化思想的引导，加大宣传的力度，让工程企业的主要领导和相关管理人员树立正确的工程合同管理意识，促进企业对电力施工企业合同管理的重视。积极组织工作人员学习建筑企业相关的法律法规和合同管理知识，尤其是对于相关的《合同法》、《建筑法》等，从根本上提升从业人员的法律意识和专业知识，进而制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施，有效增强建筑电力施工企业合同管理水平。
（二）结合行业特点，引进技术，建设集合度较高的电力施工企业合同统一管理平台。传统的管理方法效率相对较低，在当前信息化时代，运用计算机技术、网络技术和通信技术来进行合同管理是现代企业合同管理的必然趋势。应鼓励工程企业根据相关工程行业的实际情况，结合企业自身特点，引进相关科学技术，以合同相关法律法规作为基本原则，结合合同操作全过程中的因素，构建具有网上申报、审批、审查、签订管理、履行管理、数据统计、数据分析汇总等功能，属于企业自己的集合度较高的电力施工企业合同统一管理平台，有效推进本企业工程合同规范化管理进程。
（三）建立电力施工企业合同规范化管理流程。要确保电力施工企业合同统一管理平台有效运作，实现工程合同的规范化管理，笔者认为前提是需建立统一且规范的合同管理流程。
首先，企业需形成一个完善的合同管理网络，明确合同主管部门、承办部门及其它相关部门的工作职责及要求，从而保障统一管理平台各个环节运作的有效性。
其次，企业需形成一个标准化的合同操作流程，明确每个操作环节的功能及要求，以及操作的标准流程指向，使操作人员有明晰、规范的工作指南，从而确保统一管理平台快速、有效、规范的运作。
（四）企业还应制定一系列与合同相关的统一标准程序文件，如在建工程一览表、合同项目申报表、合同评审表、合同标准模板、合同管理数据台帐等，以保障统一管理平台操作的有效性。建立电力施工企业合同的规范化管理流程，除了能够保障统一管理平台的有效运作，还能够全面完善合同管理数据，易于对合同各个环节的控制，易于对合同项目全过程的监管，也易于企业管理层查阅调用合同管理数据，快速做出经营管理决策。
四、电力施工企业做好合同管理主要应注意以下几方面：
(一)提高思想认识、制定合同管理标准程序，加强合同管理人员的业务能力培训企业决策层应认识到合同管理的重要性，制定出合同管理的标准程序，使合同管理工作程序化、科学化、规范化。合同管理应明确管理机构及职责、合同订立程序、制定承办人制度、审查会签制度、授权委托管理制度、审计监察制度、合同管理考核及责任追究制度等。定期针对合同管理人员开展管理交流与业务培训活动。
(二)认真分析招标文件中的合同条款
现建设工程基本采用招标方式，招标文件中均附有合同条款，在招标阶段应对合同条款详细分析，如：如何计量、如何计价、价差如何调整、甲供材料范围、进度拔款比例、付款形式等都是关注的重点，分析研究后制定相应的投标报价策略。
(三)组建精干谈判队伍，合同谈判前统一意见
参与合同谈判的人员应经验丰富、思维敏捷、语言表达能力强、有主人翁责任感，谈判队伍中要有把握谈判重点的领导，也要有关注细节的技术、经营方面的专业人员。合同谈判前全面分析合同条款中不明确的内容，如：施工量与清单量有差异时价格如何调整；材料价差调整品种；材料价差风险范围等往往在招标阶段描述并不十分清楚，在谈判前谈判队伍内部要先进行评估，提出哪些问题，如何提，谈判要达到什目的，让步的底线，都要事先做好准备，形成统一意见。谈判前还应尽可能的多了解对方的情况，掌握主动权。谈判过程中要有耐心，不急不燥，逐步试探对方底线。
(四)重视施工前合同交底，提高全员合同管理意识
工程开工建设前，应组织施工、技术、经营、物资、财务等方面管理人员参与合同交底，交底内容主要包括：施工范围，发承包方的职责及技术方面要求，材料及设备合同双方供货范围，质量、安全、进度、保修等方面要求，合同价款构成、费用结算、进度款支付条件等，树立起“合同管理是每个人的责任，更是我的责任”的意识，促使企业员工工作重点围绕合同约定开展。
(五)注重合同履行过程中承发包双方地沟通，并形成书面记录
合同履行过程中会遇到各种各样的情况，有些会引起工期变化、有些会引起费用变化、还有的会引起工期及费用均发生变化。当事件发生后，电力施工企业要及时与发包方沟通，就造成的损失提出书面补偿意向，也就是施工索赔。做好合同管理中索赔管理的作用，首先，可以为结算提供支撑资料；其次，可以保护企业利益，预防和减少损失；第三，可促进和提高承发包双方基础管理工作水平。
(六)定期进行合同管理检查
根据建设电力施工企业施工期可每月或每季度对合同履行情况进行检查，主要包括：进度、质量、产值、索赔、合同变更情况等方面。
(七)进行合同管理总结
合同履行完毕做好合同管理总结，包括施工范围、工程造价、人材机费用金额及占总造价的比例、索赔事项、索赔费用金额、未处理的问题及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促进合同管理工作地持续提高，更好的为企业管理服务。
[关键词]建筑工程；合同实施；控制；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0160-01
1 建筑工程合同实施控制的程序和主要内容
所谓建设工程合同，指的是参建双方在平等、自愿原则上签订的法律文件，具有很强的法律效应，目的是为了实现建设工程目标，明确承发包双方之间的责任和义务。建筑工程合同管理是促进合同双方履行合同条款，确保建设工程质量、进度、效益的重要手段。建筑企业只有充分认识到工程合同的重要性，将合同管理当成企业管理的重要内容，才能在日益激烈的市场竞争中占据主动权，确保企业效益最大化实现。针对建筑工程合同管理过程中存在的问题，建筑企业应予以高度重视，积极探讨有效的处理对策，确保建筑工程的顺利进行，为工程效益和建筑企业和谐发展提供强有力保障。
建筑工程合同实施控制程序为：合同监督合同跟踪合同诊断调整和纠偏。合同实施控制的主要内容如表1所示。
2 建筑工程合同管理中存在的问题
2.1 合同双方法律意识淡薄
由于合同双方法律意识淡薄引发出一系列问题，具体表现如下：
2.1.1 合同有失公正现象的发生
大多数工程合同由发包方制定，更多强调的是承包方的义务，缺乏对业主的制约条款，尤其是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，这就造成了合同双方权利和义务的不对等。这同时也使承包商承担更多风险，为使自己的利益不受损失，承包商便产生投机心理，采取偷工减料或非法分包甚至转包等手段，从而给工程建设带来严重隐患。
2.1.2 合同内容不合理，文本不规范现象的存在
承包商不按规范文本制定合同，使得合同内容过于笼统，表述含糊，避重就轻，且存在转嫁工程风险的现象。更有甚者，以口头委托和政府命令的方式下达任务，直到工程完成后才补签合同，这使得工程合同失去了原有的约束作用。
而发包方在签合同时，未能对合同内容和各项条款进行一一检查，在合同责任和义务履行过程中处于被动状态，这给建设工程增加了各种风险和隐患。
2.1.3 合同索赔工作难度大
合同索赔是承包商维护自己合法权益，避免损失和增加利润的手段，是建筑工程中难以避免的现象。但受到众多因素干扰，尤其是法律意识淡薄和自我保护意识，导致合同索赔难以进行。
2.2 健全合同管理机构的缺乏
目前，一些建筑企业并未足够重视合同管理体系建设，导致健全合同管理机构的缺乏，使得合同管理程序不明确，合同手续不规范，缺少必要的审查和评估步骤。同时，多数建筑企业合同管理较为分散，合同的统一归档、统一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影响了合同管理的质量和效率。此外，由于制度体系不完善，对合同管理的监督和控制弱，往往无力解决制度不执行的情况，通常将合同管理委托给监理公司。
2.3 专业人才的缺乏
建筑工程合同的制定、签订、管理是一项系统过程，涉及到管理、建筑、法律、信息技术等多方面。若缺乏专业技术人才，将使建筑工程的合同管理处于被动，如：建筑工程施工中遇到合同纠纷，企业缺乏专业技术人员，只能寻找外援，这不仅增加成本支出，还对建筑企业带来诸多不利影响。然而，当我我国建筑企业项目管理机构中，缺乏专业技术人员对各项合同进行专项管理，或由于企业重视不足，对人才培养的投入力度不够，无法提高工程合同管理的质量和效率。
3 建筑工程合同管理的完善对策
3.1 提高思想重视，不断规范和完善合同的订立
建筑企业应不断提高认识，加强对工程合同的重视，不断提高合同管理的质量和水平，使其与自身发展相适应，确保建筑工程利益的最大化实现。因而，应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势，不断完善建设工程合同示范文本体系，制定合法、合理、规范的建设工程合同示范文本，且使其与不同参与方、不同建筑企业管理模式相适应。同时，还应以此为基础，明确建设工程合同示范文本的地位和作用，促进建设工程合同示范文本的合法性、实用性及可操作性的全面提高，确保合同的权威性和法律效益。在签订合同时，承包双方要对合同中的各个条款进行仔细敲定和认真审查，尤其是违约条件和责任方面，要进行严密审查。只有做好签订前的推敲和检查工作，及时发现合同中不合法的条款和一些漏洞，才能从源头上防止合同纠纷的发生，或将合同纠纷控制在最低范围内，避免由于个人疏忽而承担工程风险。
3.2 完善合同管理体系和制度建设，加大合同管理力度
建设工程各项目要充分重视合同管理机构的设置，不断完善合同管理体系和制度建设，严格按照法定程序进行操作，通过健全的合同管理制度，确保建筑工程合同的法律效益。同时，还要做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理，保证工程合同各项责任和义务履行到位。此外，还要加大合同履约管理力度，尤其是对资金不到位的项目，应不予办理工程报建手续和施工许可，坚决取缔垫资、带资施工现象，切实维护承包商的合法利益。
3.3 不断强化专业合同管理人才队伍建设
建筑企业应加强对人才队伍建设的重视，培养出专业合同管理人员，使其具备一定专业技术知识、法律知识及工程造价管理知识等等，确保合同管理工作的顺利开展。同时，建筑企业应积极引进专业技术人才，确保合同制定、合同签订、合同管理等各个环节合法、科学、可靠。尤其是产生合同纠纷时，建筑企业内部派出专门人员进行处理，减少外聘支出，提高工程效益。
4 结语
综上，通过规范和完善合同的订立、完善合同管理体系和制度建设、加大合同管理力度、强化专业合同管理人才队伍建设，保证按计划成本完成工程，防治成本超值和费用增加，控制了成本；保证工程顺利通过验收，交付使用，达到预期功能的要求，控制了质量；按预定进度计划施工，按期交付工程，防止承担工期拖延责任，控制了进度；按合同全面完成承包商的责任，防止违约，完成了合同规定的各项责任。
