时间：2023-05-30 09:04:41
科学发展观是解决后发展国家发展困境的有效方法和途径。树立和贯彻科学发展观是当前首要任务，我们党员领导干部要自觉成为科学发展观的模范实践者。
贯彻落实科学发展观，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。
当前，我们正站在“十一五”发展的新起点上，进入了全面建设小康社会的攻坚阶段。这个阶段有五个基本特征：一是社会主义先进生产力发展和市场经济体制不断完善，对生产关系和上层建筑的调整提出了新的要求；二是社会主义民主政治的不断发展和人民参与积极性的不断提高，对进一步落实依法治国基本方略提出了新的要求；三是改革的深化和各种利益关系的不断调整，对从法律和制度上统筹兼顾各方面利益提出了新的要求；四是社会结构和社会组织形式发生的深刻变化，对正确处理人民内部矛盾、依法加强社会建设和管理提出了新的要求；五是人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的增强，对强化马克思主义在意识形态领域的指导地位，树立社会主义法治理念和社会主义荣辱观提出了新的要求。这些都是我们贯彻落实科学发展观过程中编制发展规划、确定奋斗目标必须研究的基础性问题，也是贯彻落实科学发展观的基本点、制订政策性意见的着眼点、研究工作方法的出发点、推进工作的落脚点。
总书记提出的“理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲”，就是贯彻落实科学发展观的方法论要求。“思路、模式、质量、基础、后劲”，是我们必须致力研究的具体工作切入点。根据省市的发展思路，结合我区实际，我们要坚持工业立区、三产兴区、科教文卫体强区，创建中国模具产业升级示范基地；实施品牌战略、培育产业集群、促进产业升级、推动结构调整和增长方式转变；而增强发展后劲是贯彻落实科学发展观的最直接、最具体的要求。落实科学发展观离不开正确的政绩观，其中一个重要问题是，要树立打基础是政绩而且是最重要政绩的观念，树立解决积累性问题就是政绩而且是最重要政绩的观念。贯彻科学发展观，对于基层来说，既要明确总体目标和长期任务，又要制订阶段性目标，突出阶段性工作重点。
贯彻落实科学发展观，必须打造雄厚的物质基础和科学发展速度。经验表明，投入产出之比的要求越高，能源和环境容量占用越低。我们贯彻落实科学发展观，既要从实际出发，进行合理投入，又要加快发展，打造雄厚的物质基础，为投入提供有力支撑。今天的投入就是明天的产出。我们必须高度重视全社会固定资产投入，尤其是工业性投入的增长，这是落实发展思路的重要方式、创新发展模式的基本动力、提高发展质量的关键举措、夯实发展基础的内在表现、增强发展后劲的根本标志。我们要深刻地认识到：生产要素投入是经济发展的永恒主题；社会事业的超前投入和积累性问题的及时解决是社会发展的根本要求；自主创新投入是又快又好发展的关键措施。要实现经济社会又快又好发展，必须创造良好的发展软硬环境。在环境建设上，既要防止“见物不见人”，也要防止“见人不见物”。要从解决影响发展的突出问题入手，标本兼治，软硬兼施，努力营造适宜居住、适宜创业的良好环境。
最近，从中央到地方，各级都在组织学习科学发展观的重要理论，党内也在结合开展相关活动。如何在工作、学习和日常生活中落实科学发展观，是新的历史条件下党对每一个共产党员特别是党员领导干部的要求，也是历史赋予我们的重任。
笔者认为，最近在党内外组织开展的学习科学发展观的活动非常正确和及时，它反映出中央高层决策者已经看到了在我们社会经济生活中出现的种种不利于可持续发展的弊端。如何把学习科学发展观的成果落实在日常经济生活中，是各级领导干部肩上的重任，也是我们每一个公民的义务和和责任。它必将对我们的社会经济生活产生深远的影响。
“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”，科学发展观的精髓就在于科学发展。党把科学发展观上升到是马克思主义中国化的最新成果的高度来认识，足见它的重要地位之所在。科学的发展，它既要求我们要看到改革开放三十年来我国已经取得的成就，又要看到我们的不足，以便于我们通过科学的发展来加以完善，它的关键就在于通过科学的、可持续的发展来促进我们国家“经济更加发展、民主更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。说句直白的话，老百姓跟着共产党打天下，就是要追求一种幸福美好的生活，如果老百姓跟着共产党只能过清贫的日子，那还要我们这些共产党员来干什么？所以，这也是和党所倡导的“三个代表”的重要思想是相一致的。我们就是要最大限度地改善和提高人民群众的生活水平，为人民群众创造出更加灿烂辉煌的未来。同时，要落实科学发展观，我们还要做到以人为本，要充分调动每一个人的积极性，使它在国家的建设中形成一股合力，这也是落实科学发展观的必要条件。
然而，最近出现的诸如“三鹿奶粉”等事件，却给党和国家所提倡的科学的、可持续的发展添加了种种不和谐音。三鹿集团原董事长、总经理兼党委书记田文华被刑事拘留，使全国人民在震惊、愤怒、焦虑的同时，对那些在食品中添加三聚氰胺有害物质的制造商们表现出极大的不满，一时间，一些平常在老百姓心目中还算是有一定知名度的“名牌产品”如伊利、蒙牛、雅士利个别批次也被查处含有三聚氰胺有害物质。还有那些在大米里边添加石蜡，在火腿里边添加敌敌畏，在咸鸭蛋、辣椒酱里边添加苏丹红，在火锅里边添加罂粟壳，用福尔马林来浸泡牛毛肚等非法牟利手段，使人们一想起它们就不寒而栗。许多人都在仰天长叹，照这样下去，我们究竟还能吃什么？在众多的食品之中，还有我们可以放心大胆地吃的东西吗？
更有那些黑心小煤窑的黑心老板们，他们为了牟取暴利而不顾工人死活和安全。今天这里发生安全事故，一些矿工兄弟撒手人寰，明天那里又发生小媒窑安全事故，不知又有多少矿工兄弟命丧黄泉，中央和地方的安全监管部门就像消防队一样顾了这里顾不了那里……我们时常在报刊电视中看到这些新闻报道也不禁感到有点心惊肉跳。
这些问题说明了什么？说明了我们的基层监管部门的失职。他们拿着国家的俸禄却不为国家办事，有个别的甚至还有可能与那些黑心老板们勾结起来，使我们的制度和措施流于形式。这些人，特别是其中的党员领导干部，他们因利欲熏心而忘掉了党和国家的重托，忘掉了人民的期盼，他们这是在给党和国家抹黑。因此，最近政府出台的一系列监管措施，就是要严厉打击这些个别不法分子，要把他们当成过街老鼠，人人喊打，不让他们有一丁点市场，不允许那一粒老鼠屎坏了一锅汤，不允许这些个别人的个别行为损坏党和国家在人民心目中的整体形象。不严厉打击这类人，我们就谈不上科学地可持续发展。
所以，要落实科学发展观的成果，我们还要从完善制度和相关法律规范入手，不仅要对一些监管的具体措施和法律法规进行完善，还要在法律法规上明确地对那些敢于铤而走险的人施以重典。另一方面，特别是对一些有决策权的领导干部要有制约，凡是出了食品安全事故和人生安全事故时，也绝不能让这类人当旁观者，要让他们承担相应的法律责任。不能让这类人成为我们科学和可持续发展的障碍，不能让他们拖发展的后腿，不能让他们开历史的倒车！
学习和落实科学发展观，是当前政治和经济生活中的一件大事。我们坚决地相信：在党的领导下，依靠全民的共同努力，注重科学地、可持续地发展，我们一定能够开创出一个更加灿烂辉煌的未来，人民生活会更加幸福美满！
1．始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线
党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。
党的十一届三中全会以后，我们党系统总结新中国成立以来的历史经验，彻底否定“”的错误理论和实践，正确分析社会主义初级阶段基本国情和主要矛盾，顺应时代要求和人民愿望，提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，这就是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”党的基本路线为党和国家的发展指明了正确方向，为中国特色社会主义事业奠定了根本基础。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。党的基本路线体现了亿万中国人民的共同意志，是凝聚全党全国人民共同奋斗的政治基础。
改革开放三十年来，中国特色社会主义之所以能在当今世界的深刻变动中蓬勃发展，成为充满生机活力的社会主义；我们党之所以能够经受住国内外、经济风险严峻考验，带领全国各族人民排除万难、万众一心，引领中国发展进步、使中国人民稳步走上富裕安康的广阔道路，最根本的，就是因为我们始终毫不动摇地坚持党的基本路线。实践告诉我们：只有坚持党的基本路线不动摇，才能真正得到人民的信任和拥护，才能确保中国特色社会主义的航船始终沿着正确方向破浪前进。
在新的历史起点上，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，必须一以贯之地坚持党的基本路线，始终坚持以经济建设为中心，发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，努力建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们必须始终铭记邓小平同志的谆谆教诲：“基本路线要管一百年，动摇不得。”要更加自觉、更加全面地贯彻党的基本路线，牢牢把握以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点之间相互贯通、相互依存、不可分割的辩证统一关系，坚定不移地把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。
2．积极构建社会主义和谐社会
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐相互促进、内在统一，是发展中国特色社会主义的基本要求。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。必须把科学发展与社会和谐更好地统一起来，积极构建社会主义和谐社会，努力在科学发展中实现社会和谐，在社会和谐中促进科学发展。
社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会的目标。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是经济社会发展与人口、资源、环境相适应，建设良好生态文明。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，必须在全面建设小康社会进程中全面贯彻和体现。
维护和实现社会公平正义，符合最广大人民的根本利益，是我国社会主义制度的本质要求。要在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置。深化收入分配制度改革，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施，逐步做到保证社会成员都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。
坚持把保障和改善民生作为关系全局的重大任务，通过坚持不懈地努力，不断朝着使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标前进。坚持优先发展教育，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育，深化教育改革，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，坚持教育公益性质，加强教师队伍建设，建设全民学习、终身学习的学习型社会，建设人力资源强国。实施扩大就业的发展战略，落实积极的就业政策，实现经济发展与扩大就业良性互动，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，健全面向全体劳动者的职业教育培训和城乡劳动者平等就业的制度，发展和谐劳动关系，依法维护劳动者权益。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，提高医疗服务质量，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善住房保障体系，支持城乡居民通过各种渠道解决住房问题，加快解决城市低收入家庭住房困难，努力满足人民群众住房需求。
构建社会主义和谐社会，必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会的过程，是妥善处理各种矛盾、不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。随着改革发展进入关键阶段，我国社会出现了人民内部矛盾多发多样的状况。要正确认识我国社会深刻变革中出现的新矛盾新问题，提高解决社会矛盾的本领，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理各种矛盾的体制机制。要科学分析和正确把握现阶段人民内部矛盾产生的原因，注重从源头上减少矛盾的发生。畅通群众的诉求渠道，完善工作责任制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，依法及时合理地处理群众反映的问题。要深入基层、深入群众，加强矛盾纠纷排查工作，坚决依法纠正损害群众利益的行为，着力避免因决策失误和工作不当引起群众不满和抱怨。要积极预防和妥善处置，坚持依法办事、按照政策办事，既依法维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。
最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和人民事业的发展始终是最具决定性的因素。全心全意依靠工人阶级，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展积极贡献力量。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，最大限度激发社会创造活力。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定；遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持新形势下发展两岸关系的四点意见，继续发展两岸关系、推进祖国统一大业。
3．继续深化改革开放
改革开放是当代中国的主旋律，是中国特色社会主义发展前进的成功之路，是推动各项事业发展的根本动力。深入贯彻落实科学发展观，要求我们毫不动摇地坚持改革开放正确方向，进一步坚定改革开放的决心和信心，加快重要领域和关键环节的改革开放步伐，为科学发展提供强大动力和体制保障。
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。改革开放为中国的发展奠定了坚实的物质基础，凝聚了强大的精神力量。通过这场伟大革命的洗礼，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。必须深刻认识到，我国发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多是体制机制方面的矛盾和问题，其中有的属于传统计划经济体制遗留下、至今尚未得到根本解决的，有的属于社会主义市场经济发展过程中体制建设滞后造成的或由新情况新问题带来的。同志指出：“中国过去三十年的快速发展，靠的是改革开放；中国未来的发展，也必须靠改革开放。”我们要进一步坚定在新的历史条件下继续推进改革开放的决心和信心，毫不动摇地沿着改革开放的伟大道路走下去。
必须始终坚持改革开放的正确方向。我们党领导的改革开放决不是要改掉社会主义制度。苏联和东欧一些国家的“改革”最终导致社会主义制度瓦解、共产党执政地位丧失甚至国家解体，主要原因就是放弃了共产党领导和社会主义制度。我们党领导的改革开放之所以实现了目的和效果的高度统一，就在于我们始终坚持从我国社会主义初级阶段基本国情出发，既坚定不移地进行改革开放，又坚定不移地坚持中国共产党的领导、坚持社会主义方向；既坚持科学社会主义基本原则，又赋予社会主义以鲜明的时代特征和中国特色；既认真借鉴国外发展市场经济的有益做法，又积极探索我国社会主义基本制度和市场经济体制有机结合的新途径新方式。
必须注重提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性、正确处理改革发展稳定的关系。要深刻认识中国经济社会发展的特点和规律，及时研究和解决改革进程中出现的新情况新问题，把加快改革的紧迫感同坚持科学求实的精神很好地结合起来，充分考虑有利条件和可能出现的困难，既锲而不舍又积极稳妥地把改革向前推进，使改革措施符合实际情况，反映客观规律。要坚持统筹兼顾、综合配套、协调推进，把改革的阶段性目标和总体目标有机统一起来，把需要和可能结合起来，努力实现经济体制改革与政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革相协调，宏观改革与微观改革相协调，城市改革与农村改革相协调，使改革兼顾各方面利益、照顾各方面关切，形成共同推进改革的整体合力。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在社会稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。
要紧紧围绕落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断深化社会主义市场经济体制改革和各方面体制改革创新，不失时机地努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要从推动科学发展的实际需要出发，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、干部实绩考核等方面的体制机制。加快行政管理体制改革，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，探索实行职能有机统一的大部门体制，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，完善国有资本有进有退、合理流动机制，优化国有经济布局和结构，使国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济活力、控制力、影响力。继续深化财税、价格、投资和金融体制改革，加快公共财政体系建设，深化预算制度改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。加快推进社会管理体制改革，整合社会管理资源，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，健全基层社会管理体制，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。
在经济全球化深入发展和我国对外开放不断扩大的条件下，我国经济同世界经济的互动日益增多、联系更加密切。我国经济发展对世界经济增长的贡献越来越大，对国际市场和国外资源的依赖程度也在提高。同志指出，必须“坚持对外开放的基本国策，把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”要深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，加大对自主品牌的培育和支持力度，增强应对国际市场波动的能力。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，把利用外资与促进国内产业结构优化升级结合起来，改善贸易投资环境，形成稳定、透明的管理体制和公平、可预见的政策环境。继续实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式，鼓励和支持有条件的企业对外投资和跨国经营，积极稳妥推进境外经贸合作区建设，实施自由贸易区战略，积极探索国际投资合作新形式。积极开展国际能源资源互利合作，努力建立多元、稳定、可靠的能源资源供给保障。注重防范国际经济风险，维护国家经济安全。
4．切实加强和改进党的建设
办好中国的事情，关键在党；把科学发展观真正落到实处，关键也在党。深入贯彻落实科学发展观，要求我们站在完成党执政兴国使命的高度，切实加强和改进党的建设，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导核心地位，是党在带领全国各族人民团结奋斗和引领中国发展进步的历史过程中确立的，是历史的选择、人民的选择。总结革命、建设、改革的长期实践，我们党之所以能够成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心，是通过把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断提出和发展能够指导中国社会发展进步的科学理论赢得的；是通过顺应时代前进潮流、代表中国最广大人民的根本利益，不断制定和执行正确的路线方针政策赢得的；是通过加强和改进自身建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力赢得的；是通过广大党员以对人民的无限忠诚和自我牺牲精神，不断为人民利益英勇奋斗赢得的。归根到底，是通过坚持不懈地保持和发展党的先进性赢得的。同志深刻指出：“全党同志必须牢记，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”
必须深刻认识到，世情、国情、党情的发展变化对增强党的执政能力、保持党的先进性提出了新的要求。我们党已经成立八十七年，在全国执政五十九年，拥有七千多万名党员；国际国内形势正在发生广泛深刻的变化，党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。我们党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。应当看到，当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。只有抓紧解决这些突出问题，才能使党经受住各种考验，始终保持同人民群众的血肉联系，始终带领人民走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
正确应对党所面临的新课题新考验，解决党的建设自身存在的问题，顺利完成党所肩负的执政使命，必须坚持以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，继续全面推进党的建设新的伟大工程。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
必须把加强党的执政能力建设同学习实践科学发展观结合起来。科学发展观进一步丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新要求。提高党的执政能力，首先要提高党领导科学发展的能力。要在运用科学发展观指导经济社会发展的实践中，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要加强和改进党对经济社会发展的领导，按照把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境的要求，不断完善党领导经济社会发展的体制机制和方式，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。
和省委常委、秘书长肖志恒，省民盟主委温思美以及省直有关部门负责人，在清远市委书记陈用志、市长陈家记等陪同下，翻山越岭，深入农村、学校、企业，特别是贫困农户家里，察民情、听民意、访民生，嘘寒问暖，风尘仆仆。
“我到广东上任第一次调研来粤北山区，就是要表明省委、省政府一如既往高度重视粤北山区发展，将进一步加大对山区的帮助扶持力度。”和山区干部群众一见面，开门见山说明来意。
村民们的生活过得怎么样？山区贫困落后的根源和出路在哪里？这是最为关注的问题。先后走进8户贫困农户家中。“有没有出去打工？”“有什么收入来源？”“一个月能吃上几次肉？”“孩子有没有读书？”等等，在低矮阴暗的泥砖房里，问得十分仔细，关切之情溢于言表。
阳山杜步镇东山村地处典型的石灰岩地区，农田少，耕种条件差，是全省有名的扶贫“四大金刚”之一。
在周桂芳、梁秋香等家里，揭开他们家的锅盖，当听到他们回答一天三餐两顿是番薯，只能吃上一顿大米饭，一个月最多能吃一次肉时，神色凝重，紧紧地握着他们的手说：“我这次来，主要是想了解你们到底贫困到什么程度，大家有哪些困难、哪些期盼？接下来我们将认真研究怎样改善你们的生活。一定会想方设法让你们尽快脱贫，吃饱饭、过好日子。”非常关心农村教育、医疗卫生和文化等事业的发展。在海拔800多米的连南大古坳村，听说农村免费义务教育和新型农村合作医疗等惠民政策得到较好的落实，露出了满意的笑容。但村民受教育程度普遍比较低，特别是很多青少年中途辍学，外出打工干体力活。62岁的邓白芒公，斗大的字都不认得，儿子没文化，15岁的孙子只读了初中。听了十分忧虑，他叮嘱这位朴实的老农：“共产党想让你们过好日子，但首先你们自己得往好日子去奔。要想子孙不再过贫困生活，就要让他去读书学技术。省里有政策让贫困家庭小孩免费上技校，你应该支持小孩去学呀。”先后考察了大坪镇大古坳小学和清远高级技工学校。在大古坳小学一年级一班，看到小学生普通话说得不流利，语重心长地对老师和孩子们说：“讲普通话才能走出去，才能到清远，才能到广州，才能到北京。学好普通话是孩子走出大山的第一步，是改变他们命运的第一步，也是摆脱山区贫困面貌的第一步。校长老师，我有一个最基础的拜托，我下次再来时，孩子们能用普通话与我对话，你们就功德无量，希望你们努力。”在清远高级技工学校，鼓励学校以企业需求为导向，加大职业技能培训特别是面对贫困山区学生的技能培训力度，提高其就业能力。他指出，职业教育和技能培训在很大程度上决定着我省的竞争力。
十分关注山区工业的发展，先后察看了阳山百茂鞋业有限公司、连南鹿鸣缫丝厂、伟易达（清远）塑胶电子有限公司。他一边参观车间，一边向企业负责人询问企业生产销售、工人工资待遇等情况，勉励企业做强做大。当得知这些企业吸收了大量当地劳动力时，非常高兴，鼓励企业为解决当地农村富余劳动力转移就业作出更大的贡献。
13日下午，在听取了清远市委、市政府的工作汇报后，对清远市近年来经济社会面貌发生的巨大变化给予了充分肯定。他指出，清远的发展表明，省委、省政府关于加快山区发展的政策措施是正确的，清远市委、市政府对贯彻省委、省政府的决策是得力的，清远广大干部的精神状态是良好的，工作是实实在在的。但城乡差距大，区域发展不协调等问题仍很突出。而让山区等欠发达地区尽快脱贫致富是对我省率先基本实现社会主义现代化和全面建设小康社会的真正考验。各级党委、政府，各有关部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，进一步推进区域协调发展，实现共同富裕，让山区群众过上好日子。
强调，坚持走中国特色社会主义道路，必须实现共同富裕。没有一部分人、一部分地区先富起来，就没有共同富裕。共同富裕的办法是先富帮助后富，先富帮后富是中国特色社会主义制度的优越性。珠三角发达地区要认真贯彻省委、省政府的一系列部署，把帮扶北部山区和东西两翼欠发达地区的措施落到实处，努力实现全省各区域的共同富裕。
强调，深入落实科学发展观，必须实现区域协调发展。结合广东实际，落实科学发展观，关键是解决好区域协调发展问题。只有科学发展，后发地区才能避免走一些先发地区过度消耗资源、牺牲环境的老路，才能彰显出后发优势。应该尽快建立区域协调互动机制。切实解决好珠三角劳动密集型产业向山区转移发展、山区生态环境保护等问题。清远市要保持当前发展的好势头，进一步完善思路，努力做山区科学发展的排头兵。
中图分类号：D619文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）01-0000-01
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，实现了我们党对发展问题认识的新飞跃。在新的形势和任务面前，我们只有正确把握科学发展观的理论意义和实践要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，才能把我国改革开放和社会主义现代化建设事业不断向前进。
科学发展观坚持马克思主义的基本原理，站在历史和时代的高度，进一步回答了新形势下我国怎样发展的重大问题，用新的思想和观点深化了对社会主义建设规律的认识，进一步丰富了马克思主义关于发展的理论，是与时俱进的马克思主义发展观。深入学习贯彻科学发展观，对于我们切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，推进中国特色社会主义事业，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。从根本上讲，科学发展观的理论基础是马克思主义哲学，是马克思主义唯物史观。科学发展观强调以人为本，充分体现了唯物史观关于人民群众是社会历史的主体和创造者的观点；强调全面发展和协调发展，充分体现了唯物史观关于社会系统内部诸要素间相互联系、相互作用的思想；强调可持续发展，充分体现了唯物史观关于人、社会对自然界的依赖性和社会历史发展的连续性的观点。科学发展观的提出，是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想关于发展的思想的继承和发展，为我们不断推进经济社会发展指明了正确的前进方向。
科学发展观是推进我国改革开放和社会主义现代化必须长期坚持的指导方针。科学发展观是在深刻总结我国社会主义建设和世界各国发展的经验教训的基础上提出来的，形成了对我国经济社会发展一般规律的认识，是我们党关于社会主义现代化建设指导思想的重大发展。以人为本是科学发展观的核心；全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内涵和本质要求。坚持以人为本，促进人的全面发展，是我们党的性质和宗旨的具体体现，符合马克思主义关于人的自由全面发展是社会主义新社会本质要求的思想；坚持全面、协调、可持续发展，体现了发展的时代特征和必然趋势，符合社会主义现代化建设和人类社会发展的内在规律。科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，是推动我国经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。
科学发展观是我们党治国理政、富民安邦的新的遵循。发展是我们党执政兴国的第一要务，执政能力建设是党执政后的一项根本建设。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观赋予党的执政理念以鲜明的时代内涵，为我们党更好地领导发展提供了新的遵循、新的思路。按照科学发展观的要求，不断完善党的执政方略、健全党的执政体制、改进党的执政方式、巩固党的执政基础，是加强党的执政能力建设、提高党的执政水平的战略选择。只有牢固树立和全面落实科学发展观，把发展的成效作为衡量党的执政能力的重要尺度，把坚持党的先进性落实到推进经济社会又快又好发展上来，我们党才能得到人民群众的衷心拥护和广泛支持，才能更好地肩负起团结带领全国各族人民不断推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的历史重任。
树立和落实科学发展观既是重大的理论问题，更是重大的实践问题。贯彻落实科学发展观，最根本和最重要的是坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
把以人为本贯穿各项工作的始终。以人为本是科学发展观的核心。以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享。贯彻以人为本的发展理念，要求我们：第一，把人作为发展的根本动力。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低对经济社会发展的速度和质量具有重要的影响。要大力开发人力资源，不断提高劳动者素质，努力把我国的人口压力转化为人力资源优势，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供强大的人力智力支持。第二，把人才强国战略作为实现发展的根本战略。当今世界，人才已成为最重要的战略资源，经济科技的竞争实质上就是人才的竞争。要更加自觉地实施人才强国战略，把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，通过深化体制改革和发展教育科学文化事业，为更多的人才脱颖而出、施展聪明才智创造良好环境和条件。第三，把满足人民群众的物质文化需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。做任何工作，都要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，都要努力实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。当前，特别要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力抓好就业再就业、社会保障、扶贫开发、安全生产、社会稳定等民生问题，使广大人民群众更好地享受经济社会发展的成果。
把全面发展和协调发展贯穿各项工作的始终。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。把全面发展和协调发展贯穿各项工作的始终，一是必须正确处理经济增长与全面发展的关系。发展首先要抓好经济发展。没有经济增长，就没有全面发展。但是，只抓经济增长，不但不能实现社会全面进步和人的全面发展，而且经济增长也难以持久。二是必须正确处理协调发展与共同发展的关系。协调不是“劫富济贫”、“压快拉慢”，而是要通过深化改革、创新体制、完善政策，扫除发展的障碍，落实“五个统筹”，从而促进共同发展。三是必须正确处理改革发展稳定之间的关系。只有始终坚持把握全局、统筹兼顾，妥善处理各种社会矛盾，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，才能实现在和谐稳定中推进经济社会发展。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“打造矿业发展新高地，建设和谐美好新__”为主题，大力宣传__县委广泛动员、深入学习实践科学发展观的积极作为；大力宣传__县委提高思想认识、落实科学发展、提升发展能力的有效举措；大力宣传党政领导班子和全县党员领导干部用科学发展观武装头脑、破解难题、推动科学发展的实践经验；大力宣传__县委以科学发展观为统领，努力构建和谐富蕴，促进经济社会又好又快发展的扎实成效，为__县委深入开展学习实践科学发展观活动试点工作营造浓厚的氛围。
二、宣传重点
（一）宣传深入学习实践科学发展观活动的目的、意义，提高党员干部学习实践科学发展观的自觉性、主动性和坚定性。
（二）宣传深入学习实践科学发展观的活动内容，增强工作的针对性，使党员领导干部更加深入准确地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。
（三）宣传深入学习实践科学发展观活动有关部署、要求和做法，加强对学习宣传工作的指导，推动深入学习实践科学发展观活动试点工作有条不紊地进行。
（四）宣传领导班子和党员干部带头学习调研、带头分析总结、带头解决问题，在工作中作出表率的先进典型。
（五）宣传县委、政府从实际出发，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，在突出解决基础设施薄弱，农牧业产业化发展缓慢，工业化层次低，三产发展滞后方面取得的成效；在突出解决劳动力素质偏低、专业技术人才短缺，科学发展智力支持后劲不足方面取得的成效；在突出解决统筹城乡发展不足，民生保障水平不高，环境保护体系不健全方面取得的成效；在突出解决经济社会发展战略性思维不够，缺乏科学长远规划方面取得的成效；在突出解决基层组织领导发展、推动发展能力不足、执行力不强方面取得的成效。
（六）宣传各单位各部门组织深入学习实践科学发展观，完善体制机制，落实科学发展，加快发展步伐的先进典型和新鲜经验。
三、阶段性宣传
对内宣传
第一阶段：学习调研（20__年9月下旬至11月中旬）。宣传学习实践活动的指导思想、目标要求、总体安排和方法步骤；宣传各单位各部门、认真准备、精心部署、积极开展活动的情况；宣传各级指导检查组加强督促检查，指导活动开屏的情况；报道县常委、县级学习中心组集中学习交流情况，县常委深系点情况；报道各部门和广大党员尤其是党员领导干部认真开展学习调研的情况，引导全县各部门开展好学习调研。
（一）重点做好学习落实科学发展观动员大会的新闻宣传，分若干采访组赴社区、机关、乡村、企事业单位进行深入采访，充分反映动员大会的实际效果；
（二）重点做好县委主要领导在大会所做动员讲话的解读；
（三）大力宣传全县动员大会后各部门各单位掀起学习科学发展观热潮的情况；
（四）组织专题报道、安排专家讲座专访，同时及时进行动态性的宣传报道。
第二阶段：分析检查（20__年11月下旬至12月下旬）着重报道县委常委、县委指导检查组开展学习实践活动情况；各单位在听取意见、查摆问题、分析原因、形成分析检查报告、开好民主生活会和组织生活会、接受群众监督等方面的好经验、好做法；各行各业起先锋模范作用的党员领导干部、党组织典型。重点宣传各部门各单位按照落实科学发展观要求，紧密联系实际，分析查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因，明确努力方向，提出改进措施。
（一）发表评论，及时引导学习教育活动转入第二阶段；
（二）根据第二阶段的进展情况，有针对性地进行系列报道；
（三）集中宣传各部门各基层单位按照落实科学发展观的总体要求，撰写的调研报告包括的部分内容。
（四）宣传各部门各单位在对照检查中摒弃不利于又好又快发展的思想、纠正不符合科学发展观要求的典型事例；
（五）做好各部门各单位召开民主生活会的动态性宣传。
第三阶段：整改落实（20__年1月上旬至2月下旬）。重点宣传各部门各单位
对前一阶段的活动进行分析、梳理，认真查找问题并针对如何解决问题形成的整改落实方案。确定用科学发展观统领改革发展稳定工作的战略目标和具体举措。宣传在对照检查和探索实践的基础上，各部门各单位高度重视整改落实工作的情况。
（一）发表评论，及时引导学习教育活动转入第三阶段；
（二）根据本阶段的进展情况，有针对性地发表系列评论文章；
（三）宣传各部门各单位在落实科学发展观方面积极进行探索的情况；大力宣传各部门、各单位切实在优化经济结构、改善民生等方面提出的具体措施；
（四）宣传用科学发展观指导实践、推动工作的新思路、新举措以及涌现出来的先进典型；
（五）大力宣传组织人事部门按照科学发展观的要求制定新的目标考核体系和政绩考核办法；
（六）大力宣传经济管理部门制定推进增长方式转变、打造主导产业链、提升__县委产业结构的具体措施；
（七）大力宣传社会管理部门制定按照科学发展观要求，坚持以人为本、加大公共投入、着力改善民生、努力提高人民群众幸福指数的具体措施；
（八）做好总结大会的宣传，同时做好学习落实活动结束后社会各界正面反响的报道。
对外宣传：
（一）及时向自治区、地区等媒体通报__县委开展科学发展观学习落实活动的情况，邀请其参加相关的各种会议、活动，适时组织在外界媒体刊播相关内容。做好来富蕴记者采访引导工作。向来富蕴记者提供我县开展科学发展观学习教育活动的资料，引导其深入采访报道。
（二）适时邀请__日报、__经济报、__x地区等地区级以上媒体记者来__县委做深度采访报道，宣传报道__县委学习科学发展观精点、亮点，形成大的报纸宣传效应。
（三）积极开展网上宣传。1、在__政府网、__党建网站上开设“学习落实科学发展观”“科学发展观知识问答”、“科学发展大家谈”新闻专栏。对活动进行全方位宣传；2、联系地区新闻网、__网等疆内大型网站，不间断地向他们提供__县委开展科学发展观学习实践活动的相关内容。在地区新闻网链接__党建网。
（四）在《__x日报》、地区新闻网开设专版、专栏，较为系统地介绍我县实习实践活动开展的情况；县领导对学习实践活动及我县“打造矿业发展新高地，构建设和谐美好新__”等方面的解读及调研文章；我县在学习实践活动中发掘出的新经验、作法和先进事迹、人物。
四、宣传报道形式
围绕全面落实科学发展观，坚定不移地走科学发展之路等方面论述，利用理论宣传、舆论宣传、文化宣传、典型宣传、成果宣传等不同宣传途径，形成层次深、覆盖面广的学习实践科学发展观活动宣传格局。
（一）理论宣传
按照《__县委第一批开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施方案》的要求，积极开展各类主题活动，组织开展好专题辅导、县委理论中心组集中学习、理论测试、主题征文、专题报告等活动。利用短信宣传等新的宣传媒介，向全县广大党员干部发送科学发展观相关理论知识，扩大理论宣传的覆盖面，
（二）舆论宣传
积极开展对外宣传活动，及时宣传我县深入学习实践科学发展观活动中的新思路、新做法、新经验，不断扩大我县深入学习实践科学发展观活动的影响。
组织记者和通讯员编撰稿件，积极向自治区、地区主流新闻媒体报送稿件，充分利用报纸、电视、电台、网络，广泛宣传深入学习实践科学发展观活动的目的、意义、内容和要求，以及全县在深入学习实践科学发展观活动中涌现的典型和成功经验。加大与各媒体的协作力度，向自治区各新闻单位及新闻网站开设的专栏投稿。
在县电视台设置“打造矿业发展新高地，构建和谐美好新__”、“科学发展，造福__”等字幕标语宣传，活动开展之后，每天播出3—4次。长期设立“深入学习实践科学观”专栏，并结合学习实践科学发展观活动试点工作不同阶段的工作重点和工作亮点，开设“科学发展大家谈”、“我为科学发展献计策”、“争当实践科学发展观排头兵”、“科学发展,促进和谐”等专栏。
在县政府网站和县党建网设立“深入学习实践科学发展观”专题、专栏，及时更新内容，深入宣传全县在深入学习实践科学发展观活动过程中采取的措施、取得的经验。同时，利用电子屏幕、文化墙和大型广告牌等多种形式宣传深入学习实践科学发展观活动，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。
（三）文化宣传
以“打造矿业发展新高地，构建和谐美好新__”为主题，结合纪念改革开放30周年，举办系列文体活动，宣传我县推进科学发展，促进和谐建设的具体举措。
（四）典型宣传
结合我县20__年的工作实绩和亮点，宣传学习实践活动的成功典型和经验，充分展示全县“践行科学发展观，构建和谐__”的成果，放大典型效应，推动全县的科学发展进程。
（五）成果宣传
围绕学习实践活动的目标任务，积极宣传学习实践活动的成效，突出宣传在发展理念、发展思路、发展水平、发展机制等方面取得的实践成果和制度成果，宣传学习实践活动的实践特色。
五、宣传报道要求
（一）高度重视，精心组织。开展科学发展观学习教育活动是__县委政治生活中的一件大事，时间跨度长，报道任务重，要按照县委统一部署，进一步提高认识，切实抓好各个环节工作的落实。
（二）宣传口各单位要根据自身特点，按照本方案要求细化各自的报道计划，各部门、各单位和电视台的报道计划和每日报道情况要报县委宣传部备案。
（三）要正确把握舆论导向，努力提高新闻宣传的质量和水平，充分报道各部门各单位学习落实科学发展观的思路、方法、经验，烘托氛围；重点报道各部门各单位以科学发展观为统领，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体措施和积极成效；多用具体鲜活的典型和科学详实的数据说话，不断提高主题宣传的吸引力和感染力。
摘要:科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是中国特色社会主义必须坚持和的重大战略思想。我们要深刻把握科学发展观的科学内涵,并始终贯穿于发展的整个过程,用科学发展观统领新疆经济社会发展全局,推进我区经济杜会大发展。
关键词:科学发展观;新疆;发展
中图分类号:F29文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)002(C)-0004-01
当前我区正处于改革发展的关键时期,既面临难得机遇,也面临严峻挑战。所以用科学发展观统领新疆经济社会发展全局,在新的起点上再接再厉,推进我区经济社会大发展。科学发展观的第一要义是发展,强调必须坚持以经济建设为中心,大力解放和发展社会生产力,为实现社会全面进步和人的全面发展打下坚实的物质基础。新疆作为欠发达她区,必须加快经济发展的步伐,重点实施“四大战略”。一要实施发展现代农业战略,建设社会主义新农村,高度重视“三农”问题,加快发展现代农业,是贯彻落实科学发展观的一个重要内容。发展现代农业,就是要加快农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综告生产能力。新疆是农业大区,农村人口占大多数。没有农村的小康,就不可能有全区的全面小康。正如有些干部群众所说的,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。因此,要把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进社会主义新农村建设。二要坚持实施优势资源转换战略,推进新型工业化建设。走新型工业化道路,是贯彻科学发展观的必然要求。要坚定不移地实施以市场为导向的优势资源转换战略、充分利用资源优势和现有工业基础,因地制宜,重点突破,积极引入、构建大企业大集团,做大做强支柱产业和特色工业,走出一条符合区情、产业优势明显、科技含量高、经济效益好、市场竞争力强、人力资源充分发挥的新型工业化路子,以信息化带动工业化,全面快速提升工业化整体水平,努力实现新疆由农业大区、资源大区向工业强区的转变。三要实施全方位对外并放战略,加快新疆发展的步伐.在国家全方位对外开放格局中,新疆具有向西开放的独特地缘优势。要充分发挥新疆向西开放的大通道和桥头堡作用,在更大范围、更广领域和更高层面上参与国内外竞争,全面提升对外开放水平。把利用周边国家的优势资源作为对外经济合作的着力点,不断开拓优势资源转换战略的实施空间,积极面向中亚、西亚、南亚利东欧市场,实施国际国内两大市场的对接,努力把新疆建成我国利用境外资源,开辟境外市场最为方便安全的陆路通道。四要实施可持续发展战略,加强生态建设和环境保护。促进人与自然和谐相处,是树立和落实科学发展观的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的应有之义。新疆地处亚欧大陆腹地,大部分地区为干旱、半干旱、高寒区和沙漠化区,自然条件恶劣,生态环境脆弱,特别是随着经济的快速增长和人口的不断增加,生态环境的形势十分严峻。这一特殊区情要求我们必须坚持经济社会发展与生态环境保护、生态建设相统一。既要讲求经济效应,也要重视生态效应;坚持资源开发与节约并举,把节约放在首位,在开发中保护,在保护中开发;坚持统筹规划,突出重点,有步骤地进行环境治理和建设。
科学发展观的核心是以人为本,强调以实现人的全面发展为目标,从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,切实保障人民群众的基本权益,让发展的成果惠及全体人民。要坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,扎扎实实推进和谐社会建设,调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性,为推进经济社会发展创造良好的社会氛围。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求,从维护各族人民群众切身利益着手,坚持把提高入民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点,重视困难群体就业,健全社会保障体系,保障公共安全,化解人民内部矛盾,注重社会公平,正确处理收入分配关系,加强精神文明和社会主义民主法制建设,增进民族团结,维护社会稳定,确保人民群众安居乐业和国家长治久安。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。强调推进经济发展和人口、资源、环境相协调,竖持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。强调全面推进经济、政治、文化和社会建设,努力使生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互协调,使社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会共同发展。因此,贯彻落实科学发展观,必须在坚持以经济建设为中心的同时,加强社会主义民主政治建设、精神文明建设、和谐社会建设。一要积极推进科技进步。坚持科学技术是第一生产力,重点推进科技兴农、科技兴工、科技兴贸和以科技为先导的矿产资源开发与环境保护,努力形成具有区域特色的科技优势。二要加快发展教育事业。切实把教育摆在优先发展的战略地位,按照“巩固、深化、提商、发展”的要求,不断提高教育质量和办学水平。全面实施素质教育,深化教育体制改革,加快教育结构调整,建立适应素质教育要求的教学体制。三要积极发展文化事业。逐步形成覆盖全社会的比较完善的公共文化体系。繁荣文学艺术创作,打造精品,活跃基层,为各族群众提供更多优秀的文化产品。四要加强民族团结,维护社会稳定。保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件。新疆作为一个多民族多宗教的边疆地区,没有稳定,一切都无从谈起。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇,坚持标本兼治,有力地维护了新疆的社会政治稳定。弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。牢固树立“三个离不开”思想,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。和谐新疆建设是一项复杂的社会系统工程,必须统筹兼顾,突出重点,坚持把群众利益放在首位,力求在解决突出矛盾和关键问题上,不断取得实实在在的成效。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,作为构建和谐新疆的重要抓手,重点抓好就业和在就业、社会事业发展、社会保障和扶贫开发等工作。要努力建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础。要注重统筹协调好各种利益关系,加快公共财政建设,注重增加向基层和困难群众的投入,努力在经济较快发展的同时,使人民生活水平不断得到提高。要建立健全社会利益沟通协调机制,不断从政策上、法律上、制度上创造公平的社会环境,维护好各族群众生存、发展和民主的权利,当前要注重解决好就业社保、教育卫生、土地征用、安全生产、环境污染和社会治安等方面群众反映的突出问题。认真倾听群众呼声,坚持不懈地帮助群众解难事、办实事、做好事。
作者单位:新疆伽师县委党校
深入贯彻落实科学发展观要以政府掌控的资源为依托，财政作为重要调控杠杆之一大有可为，要自觉地用科学发展观指导财政体制改革、财政政策制定和财政资源配置。
一、继续推进省内财政体制改革，为经济社会发展提供体制保障。一是实施新一轮激励性财政体制，强化发展动力。继续遵循激励发展原则，充分发挥财政宏观调控作用，实行分类激励———抓“两头”(财政困难县和新的经济增长极)，带“中间”(各市本级和其他县区)，促进所有地区加快发展、协调发展。二是调整部分财政收入归属，促进科学发展。调高资源税收入归属层次，保护资源和环境；对高新技术企业和农产品精深加工企业增值税收入体制进行调整，促进市县经济结构优化升级。三是推进县乡财政体制改革试点工作。进一步扩大县乡财政体制改革试点范围，规范试点县改革模式，推进乡财县管改革试点工作，促进县域经济发展和城镇化。四是推动异地投资税收分享措施的落实，促进二、三产业生产要素向大基地、大园区集中，提高资源配置效率。
二、完善有利于实现科学发展的财税政策，促进全省经济又好又快发展。一是促进产业结构优化升级。建立健全稳定的支农投入增长机制，加大支农惠农政策力度，增加农业投入，深化农村综合改革，支持发展现代农业，推进农业产业化经营，加快新农村建设进程。落实企业分离办社会、破产关闭、改制重组等支持国有企业改革发展的财政财务政策，以及完善中小企业信用担保体系等促进民营经济加快发展的财政政策资金，实施新的企业所得税法。按照省政府确定的战略调整方向，整合运用相关财政政策和资金，推进工业主导产业结构优化升级，促进提高产业发展水平和经济效益。认真落实相关财税政策，引导社会资金向第三产业转移。加强国债项目管理，科学安排使用基本建设资金和重点项目资本金，积极谋划争取外债项目，促进投资结构优化和投资规模合理增长。二是支持科技进步与创新。建立健全稳定增长的财政科技投入机制，落实自主创新的财税支持政策，完善重大科技基础设施，引导科技资源向全省经济社会发展的重点领域产业、产品集聚，推进科研院所转制。三是支持节能减排和环境保护。建立健全资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和支持节能减排的政策体系，加大资金投入力度，优化配置技改贴息、资源节约、污染防治等方面的资金，支持循环经济发展，引导资源节约利用，增强资源环境对经济社会发展的支撑能力。
三、加大以改善民生为重点的社会事业投入力度，大力支持和谐河北建设。一是坚持教育的公益性质，支持教育优先发展。认真落实教育经费增长的有关政策，加大财政教育投入。二是支持医疗卫生事业发展，加快推进多层次医疗保障体系建设。三是加强文体广播支出管理，推动文化大发展大繁荣。加大财政投入力度，大力发展公益性文化事业。四是加大财政扶持力度，支持就业再就业。五是加快健全社会保障体系，保障人民基本生活。六是规范收入分配秩序，努力提高相关人员的收入水平。
四、深化财政管理改革，进一步完善财政管理及运行机制。一是深化预算管理改革。大力推进财政预算管理的科学化、精细化，提高2009年预算编制质量。着力加强预算项目库建设，拓展先评审后入库工作范围，充分发挥预算项目库在预算决策中的作用。加大绩效预算实施力度，进一步完善有关制度和办法。二是全面推进国库管理制度改革。进一步整合优化支付程序，规范银行账户管理，开展财政资金增值运作，加快推广公务卡制度，加强预算执行和分析，积极推动市县国库集中支付改革。三是强化政府采购管理。完善采购制度，规范采购程序，加强监督检查。四是加强财政监督与管理。继续推进财政派驻监察试点工作，进一步扩大省直派驻范围，探索完善财政监督的新机制。
关键词：政绩观；发展观；领导干部；考核；评价标准
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2008）05-0017-03
党的十七大指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”贯彻落实科学发展观，是当前和今后一个时期全党同志尤其是各级领导干部的一项重大政治任务。要完成这一任务，关键是要以正确的用人导向引导领导干部树立正确的政绩观，用正确的政绩观推动落实科学发展观。
一、正确的政绩观是落实科学发展观的重要保证
自古以来，有作为的干部都讲求“为官一任，造福一方”，追求政绩是绝大多数干部正常和必然的行为取向。在发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义的今天，不追求政绩的干部是站不住的，也是不为人民群众所欢迎的。问题的关键在于领导干部应该有一个什么样的政绩观。我们经常看到一些领导干部，脱离实际，盲目铺摊子、上项目，大建楼、堂、馆、所，大搞“形象工程”，使地方发展背上了长期的包袱；有的地方不顾群众反对，大肆圈占耕地，搞拆迁，建景观，通过各种手段挤占群众利益，引发了诸多社会矛盾。凡此种种，表象是强调本地的特殊矛盾和所处的特殊阶段，实质是以点代面，以特殊代替一般，注重局部利益，牺牲全局利益，为了眼前利益，不顾长远利益，违背了科学发展、和谐发展的要求。究其原因，在于当地的领导干部没有树立一个正确的政绩观，没有形成一个正确的政绩导向。政绩观是领导干部对政绩所持的态度，包括为谁创造政绩、创造怎样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题。领导干部主政一方，政绩观决定着他们的施政行为，其正确与否不仅事关其个人政治前途，更事关该地区的经济发展和社会稳定，因此，领导干部必须树立正确的政绩观。
正确的政绩观要以科学发展观为指导，离开科学发展观的引领，正确的政绩观就无从树立。科学发展观要求的政绩是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的政绩，它明确地规定了领导干部创造政绩的价值目标、内涵和基本途径，是树立正确政绩观的具体指引。各级领导干部只有按科学发展观的要求去谋发展、促发展，才能以对党和人民高度负责的态度、求真务实的作风和真抓实干的精神，创造出符合广大人民群众根本利益的政绩。反之，领导干部如果热衷于搞“花架子”和“形象工程”之类的东西，创造出来的只能是片面、畸形、短期的“政绩”，甚至是经不起历史检验的“败绩”。同时，正确的政绩观又实践着科学发展观。作为领导干部，正确的政绩观直接反映领导干部的施政取向，是领导干部落实科学发展观的思想基础。正确的政绩观坚持用辩证唯物论和历史唯物论的科学方法看待政绩，用解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指导政绩，用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩。那些急功近利，以增长代替发展的片面政绩观，那些弄虚作假、追名逐利的错误政绩观，必然阻碍发展，损害群众的利益。因此，要保证科学发展观的落实，必须以树立正确的政绩观为前提。只有树立正确的政绩观，才能保证领导干部有正确的政绩追求和施政行为，才能确保科学发展观的贯彻落实。
可见，科学发展观和正确的政绩观是紧密联系的，二者互为条件，相互决定。科学发展观是正确政绩观的思想基础，引导正确政绩观的形成，有什么样的发展观，就有什么样的政绩观。领导干部能不能树立正确的政绩观，取决于他有没有确立科学发展观。树立正确的政绩观，必然要求领导干部确立科学发展观。政绩观保证发展观的落实。没有正确的政绩观，科学发展观也难以在实践中得到切实有效的贯彻落实。领导干部必须把树立科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，以科学发展观引导和形成正确的政绩观，以正确的政绩观确保科学发展观的贯彻落实。
二、以科学发展观为指导树立正确的政绩观
同志曾指出：“要树立正确的政绩观，首先要确立科学发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。”只有按照科学发展观的要求，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展，领导干部才能创造出符合广大人民群众根本利益的政绩来。
正确的政绩观必须在科学发展观指导下确立。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是正确指导发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现，是社会主义建设指导思想的重大创新，是解决当前我国经济社会发展诸多矛盾和问题的基本原则，是实现经济社会又好又快发展的根本方针。科学发展观从根本上明确了追求政绩的价值取向、衡量政绩的根本标准和创造政绩的基本途径，回答了为谁创造政绩、创造怎样的政绩以及如何创造政绩等问题，为广大干部尤其是领导干部树立正确的政绩观指明了方向。
首先，科学发展观坚持以人为本，明确了创造政绩的价值目标。中国共产党是立党为公、执政为民的党，只有按照科学发展观以人为本的要求去指导发展，才能使党在促进发展的过程中确保全体人民得到最大的实惠，这是党执政的崇高目标，每一个领导干部都应该为之去努力、去奋斗。紧紧抓住这个本质和核心，才能把实现好、发展好、维护好群众的根本利益作为发展的第一要义和追求政绩的根本动力。一些地方之所以在发展中热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，搞“假数字”、“假政绩”，其思想根源就在于执政为民的观念淡漠，宗旨意识淡化，没有把加快发展与以人为本统一起来，而是时刻想着折腾出点“动静”，以便为个人的职位升迁积累资本。树立正确的政绩观，说到底，就是要求各级领导干部以科学发展观为指导，把为人民服务作为最大追求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的最高目标，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为衡量政绩的最终标准。
其次，科学发展观坚持全面、协调、可持续的发展，准确地把握了政绩的内涵。背离了全面、协调、可持续发展的政绩，只能是虚假的、表面的、暂时的政绩，甚至是“败绩”。为此，一是要从单纯追求经济增长的片面政绩观转变为谋求经济社会全面发展的政绩观。树立正确的政绩观，要求我们既要高度重视经济建设和物质文明的发展，坚持以经济建设为中心不动摇，用加快经济发展的实绩来体现政绩；又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会的全面发展，不断加强民主政治建设和党的建设，加强公民思想道德教育，提高人民群众的健康素质，维护社会安全与稳定。二是要从单纯追求局部利益的狭隘政绩转变为谋求全局协调发展的政绩。牢固树立统筹协调的观念，坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益与整体利益的关系，正确处理改革、发展与稳定的关系。三是要从单纯追求眼前发展的政绩转变为谋求可持续发展的政绩。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力。
再次，要坚持弘扬求真务实的精神，形成正确创造政绩的导向。要创造真正的政绩，必须把实干精神和科学态度结合起来，想问题、办事情、作决策，都要符合国情、省情、市情、县情，要坚持一切从实际出发，大兴求真务实之风，摸清本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，因地制宜，走符合自身实际的发展路子。那些好高骛远、盲目攀比、急功近利的做法，有哗众取宠之心、无实事求是之意，不能切实解决问题，与正确的政绩观是背道而驰的，必须坚决予以反对。对那些踏踏实实、勤勤恳恳，真正为人民群众谋利益的同志，对那些为长远发展奠定坚实基础的潜在的政绩，要格外看重，格外留意。
三、以领导干部考评与选任为抓手促进树立正确的政绩观
政治路线确定以后，干部就是决定的因素。贯彻落实科学发展观，干部是基础，关键在领导。用人导向是最大最有力的导向。因此，必须以领导干部考评与选任为抓手，促进树立正确的政绩观，从而推动落实科学发展观。党的十七大报告指出：“要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”长期以来，注重实绩一直是党的干部选拔任用的重要原则和根据。但是，在实际工作中，如何认识和考评干部的实绩，却存在较多的偏差，突出表现在当前干部政绩考核体系中存在的问题：一是指标设计过于偏重经济发展的内容。在一些地方，政绩考核就看GDP增长，就看招商引资的完成数额，就看财税报表的上缴数据，就看城市面貌发生的变化，而其他如环境保护、社会保障、教育医疗等民生方面的内容则未能给予应有的重视，往往停留在一般性的要求上，缺乏量化的指标，成为“说起来重要、做起来不要”的“软”要求。二是考核内容比较随意。在一些地方，对下级官员的政绩考核缺乏科学依据，往往是上级领导一句话，就把某项工作作为干部考核的内容。在现行干部体制下，上下级往往形成“政绩共同体”，下级为了迎合上级，必然投其所好，使决策不民主、施政不和谐、发展不科学。因此，以科学发展观为指导，科学地评价和考核干部的政绩，选好用好坚决贯彻落实科学发展观的干部，才能用正确的用人导向引导领导干部树立正确的政绩观。
首先，要进一步完善领导干部政绩考评的内容和标准，坚持用体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系来考评干部。一是要看干部做了哪些事，尤其要关注那些事关民生的问题。如：就业问题，物价问题，社会保障机制不完善、不到位的问题，百姓就医、上学难的问题，环境保护问题等等。这些问题解决得如何，事关社会稳定与和谐，在考核中应当置于更加突出的位置，占有更大的权重。二是要分清显性和隐性政绩。考察干部政绩，要分清基础条件，不能单纯看表面现象。要用发展的观点看政绩，考核干部在发展中是否坚持顾全大局、统筹兼顾，是否既立足当前，又着眼长远；既要看GDP的增长情况，又要看发展的成本和代价；既要看可见的发展成果，又要看可挖掘的发展潜力。
其次，要丰富领导干部政绩考评的主体。以往的领导干部考评，总体上是组织考评个人、上级考评下级，即使征求群众的意见，也由于范围很小而往往流于形式，很难反映出真实的情况。因此，政绩考评的结论常常偏离事实，不足以作为干部选拔和任用的依据。人民群众作为国家的主人，作为行政权力的授权者，同时又是领导干部施政行为的承受者，最有资格对领导干部的政绩作出评价。所以，应当扩大干部政绩考评中的民主，把对干部政绩评价的权力更多地交给群众，交给社会中介机构，调动一切资源，全方位、多层次地考评领导干部的政绩，为选拔领导干部提供真实、科学的依据。
再次，要坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人的公信度。必须坚持用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律选人用人。必须相信群众、依靠群众，不断解放思想，改革创新，形成开明开放的干部选拔任用机制。始终把发扬民主贯穿在干部工作的各个环节当中，通过健全完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法，把选人用人的标准和要求交给群众，进一步落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步完善选任制、改进委任制、规范考任制、推行聘任制和任期制，以引入竞争机制为重点，使优胜劣汰成为动态过程和常态机制，激发广大干部的进取精神，在全社会形成一种以德才竞争、靠业绩升迁、凭群众威望获得职位的正确的选人用人导向。
参考文献：
开展落实科学发展观大讨论活动，是市委贯彻中央和省委要求，适应新形势、落实新任务、谋求新跨越而作出的重要决定。市委要求各地各部门充分认识开展大讨论活动的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实把大讨论活动抓紧抓好，抓出成效。我们必须要充分认识开展落实科学发展观大讨论活动的重大意义。
开展落实科学发展观大讨论，是用党的理论创新最新成果武装党员干部头脑的重要举措。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，明确提出了“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观，并不断深化对科学发展观内涵的认识，不断拓展科学发展观的实践外延，不断作出新的理论概括，赋予了马克思主义发展理论以新的时代内涵和实践要求。开展落实科学发展观大讨论，就是要促进广大党员干部进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步加深对科学发展观的理解，进一步提高贯彻落实科学发展观的本领，切实用党的理论创新最新成果，武装头脑，指导实践，推动发展。
开展落实科学发展观大讨论，是贯彻省委重大决策部署的具体行动。省委决定在全省深入开展落实科学发展观大讨论活动，推进中央路线方针政策和重大决策部署的落实，努力做好各项工作，推动经济社会又好又快发展。一些同志在思想上、行动上、工作上、领导能力与水平上，与科学发展观的丰富内涵相比，尚存在着差别，市委要求全市上下联系思想和工作实际，切实把大讨论活动组织好、开展好，更加自觉地用科学发展观统一思想认识，更加坚定地坚持以科学发展观统领经济社会发展，又好又快地推进××发展。
开展落实科学发展观大讨论，是推进××又好又快发展的重要抓手。当前，××正处于推进大跨越、实现大变化的关键时期。必须认真把握又好又快发展这个贯彻落实科学发展观的本质要求，把“好”放在更加突出的位置，把发展质量和效益放在更加突出的位置，推进大跨越，加快大变化，努力走出一条又好又快的跨越式发展路子。开展大讨论，有利于促进全市上下，找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，牢固树立科学发展的理念，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量；有利于动员全市上下，坚持把推进跨越式发展，作为××最紧迫的任务，进一步围绕“大变化”，抢抓发展机遇，加快发展步伐，实现又好又快发展。
开展落实科学发展观大讨论，是共建共享和谐社会的迫切需要。构建和谐社会是科学发展、和谐发展的重要内容，也是贯彻落实科学发展观的重要保证。开展大讨论，有利于我们加深对以人为本的理解与把握，进一步明确为谁发展，紧紧抓住群众最关心、最现实、最直接的利益问题，一件一件加以解决，一项一项抓好落实，让人民群众得到更多的实惠；也有利于我们进一步明确靠谁发展，紧紧依靠人民群众，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发群众的参与热情和创造活力，加快共建共享和谐社会步伐。
一、指导思想
以科学发展观为统揽，按照市学习实践活动指导办公室《深入学习实践科学发展观整改落实阶段实施方案指导思想》的总体要求，紧密结合全市科协工作的实际，对梳理出的影响和制约科协科学发展的突出问题以及群众反应强烈的重点问题进行全面分析和整理，深刻剖析问题产生的根源，针对存在问题的原因制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分布实施，有效解决，对自身不能解决的问题向相关部门反应，协调解决。确保深入学习实践科学发展观活动取得实际效果。
二、目标任务
通过整改，解决好科协系统中群众反应强烈、涉及影响和制约科协科学发展的突出问题、涉及群众切身利益方面的实际问题，解决好党风政风方面存在的问题，努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动”的良好氛围，有效推动科协工作科学发展、和谐发展，再上新台阶。
三、整改措施
（一）不断提高科协领导班子科学发展的能力
1、加强理论学习，建设学习型班子。坚持中心组学习制度、政治理论学习制度和组织生活会制度，转变学习方式，提高学习效果。不断拓宽视野，增强科协干部的大局意识和创新意识，通过学习，培养领导班子成员和党员干部战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维。
责任领导：徐建民责任部室：办公室
时效期限：长期
2、继续解放思想，努力改革创新。转变思想观念，创新工作方法，拓展工作内容，不断推进科协工作，为促进经济社会又好又快发展提供服务，发挥好科协科技工作者之家的作用。
责任领导：徐建民责任部室：组宣部
时效期限：长期
3、坚持民主集中制，推行会议决策。充分发扬党内民主，认真听取党外人士意见，严格执行科协工作中重大事项会议决策的制度，有效推进科协的民主建设。
责任领导：徐建民责任部室：办公室、组宣部
时效期限：长期
4、加强领导班子和机关党的建设。严格遵守党风党纪有关规定，廉洁奉公、为民服务。加强对机关党支部工作的指导和支持，切实为党员干部服务。
责任领导：徐建民责任人：尚志勇、马勇宁
时效期限：长期
（二）制定科协工作规划，建立和健全各项制度
1、起草《关于进一步加强科协工作的意见》、《关于贯彻落实〈全民科学素质行动计划纲要〉的实施意见》和“党建带科建”意见。
责任领导：徐建民责任人：高原
时效期限：20__年4月30日前
2、进一步完善科协工作制度。对不符合科协发展的制度进行重新制定，对有缺陷的制度进行修订，按照科协科学发展的需要，制定符合科协科学发展的新制度。
责任领导：徐建民责任人：段韶俊
时效期限：20__年4月30日前
3、建立科协干部激励工作机制。为进一步调动科协干部和科技工作者的积极性和创造性，推动科协工作科学发展，制定科协干部和科技工作者激励制度。
责任领导：徐建民责任人：王文海
时效期限：20__年4月30日前
（三）抢抓历史机遇，加快科协科学发展
1、进一步争取科普经费和科协工作经费，申请贯彻《全民科学素质行动计划纲要》专项经费，积极向自治区和中国科协等部门争取经费。
责任领导：徐建民责任人：尚志勇、马勇宁
时效期限：长期
2、加快推进《全民科协素质行动计划纲要》的贯彻实施工作，加强与有关部门的联合，跨行业、跨部门、跨领域开展科普工作，有效提升全民科学素质。
责任人：王子成 责任部室：普及部
时效期限：20__年
3、以青少年科技创新大赛和科技夏令营活动为抓手，在全市深入开展青少年科技实践教育活动，开展科技辅导教师培训活动，开展科普大篷车进校园宣传活动。
责任人：尚志勇 责任部室：组宣部
时效期限：20__年
4、加快推进企业科协建设工作，加强对企业科协建设进行指导，并提供相关服务，再成立10家以上的企业科协。
责任人：马勇宁 责任部室：学会部
时效期限：20__年12月30日前
5、加快科普系列丛书的编印工作，编辑出版优秀学术论文集和青年科技明星风采录，充分发挥《知识与创造》、《__科普网》传播科普知识的作用。
责任人：徐建民 责任部室：尚志勇、马勇宁
时效期限：20__年12月30日前
6、加大对科协系统干部的培训，重点培训乡村科普专干、社区科普专干、青少年科技辅导员、农技协等。通过培训，进一步促进四大人群科学素质的提升。
责任领导：徐建民
责任部室：组宣部、普及部时效期限：20__年12月30日前
四、具体要求
（一）加强领导。市科协领导班子带头落实责任分工，充分发挥领导和带头的作用，各部室要将《整改落实方案》中的各项工作融入20__年各项工作中，坚持党组书记“亲自抓、负总则”，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到位、措施到位、落实到位。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中共***职业技术学院委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体要求，紧密结合学院工作实际，对梳理出的影响和制约学院事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的问题进行全面分析和分类归纳，深刻部析问题产生的要有源，逐条制定整改措施，精心组织、周密部署、突出重点、扎实工作，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，促使广大干部和教师理想信念进一步坚定，办好人民满意教育的意识进一步增强，党员领导干部执政能力和依法行政能力进一步加强，教职员工工作作风和工作方法进一步改进，工作效率和服务质量进一步提高，存在的主要问题得到较好解决，党风廉政和政风行风建设长效机制进一步完善，人才培养工作水平评估整改工作顺利完成，为早日实现把我院建设成为一所“优势明显，特色突出，省内知名，国内有一定影响的高职院校”的奋斗目标创造良好的环境和氛围。
三、整改工作机构
（一）领导小组
组长：
副组长：
成员：
（二）工作小组
组长：
成员：等
四、整改项目、责任及措施
（一）以解放思想为先导，形成促进学院科学发展的共识。进一步组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，解放思想，明确科学发展的清晰路径，找准又好又快发展的突破口，谋划好学院科学发展的正确思路、政策措施。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（二）坚持开放办学，加强国际国内交流与合作。树立开放办学的新理念，充分利用国内外一切可以利用的资源，创新对外交流与合作的工作机制，全方位、多层次地开展对外合作交流，横向扩大对外合作的范围与对象，纵向发展合作办学项目，提高办学的开放化程度和效果。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限
（三）解决师生实际问题为根本，全力建设和谐校园。利用暑假时间，把学生宿舍楼和图书馆、教学楼、教师住宅楼的楼顶做好防晒、防雨维护。在财力紧张的情况下，想方设法筹措资金，对在校外居住的教职工给予一定的水、电、暖和上网、科研费用补贴；尽快解决95年后进校教职工住房、购房补贴问题。选举、组织教职工代表大会，建立健全教职工代表大会制度，进一步完善工会工作，切实保障教职工的知情权、参与权、监督权和民主管理权、民主评议权。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限
（四）进一步强化督导工作，完善督导体系，加强教学（实训）质量监控。成立督导室，增加6名督导人员，加强督导工作力量；丰富督导职能，从督教、督学，扩大到督教、督训、督学、督管；修改完善《督导工作条例》。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限
（五）建立健全辅导员队伍建设体制。认真落实教育部[16]号文件，建立健全辅导员队伍建设机制，解决辅导员的后顾之忧，提高他们的工作热情。新学期选聘、组建完辅导员队伍，进一步提高学管水平。建议制定学生处与辅导员合署办公的方案。它的优势在于能够激发辅导员的工作激情，使他们在平常工作中能够有所交流，产生竞争机制，更好地发挥他们的工作潜能。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限
（六）多方筹措资金，进一步增加办学经费投入。积极争取政府和社会各方面的支持；努力争取银行贷款，积极筹措建设资金；通过科研立项、联合办学、校友捐助等渠道，同时积极引入市场机制，以更开放的姿态，多方筹措资金，为学院的发展建设营造更加良好的外部环境和物资基础。加强资金管理，厉行节约，优先保证教学经费的投入。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（七）加大专业建设力度，打造有优势的“特色”专业、学科体系。在坚持“培育优势、打造特色”的原则下，凝练专业方向，加大具有一定优势和发展潜能的专业建设力度，并以此为龙头，带动专业建设和发展。重点培养特色专业，积极创办与地方经济社会发展紧密结合的新兴专业，着力培养服务地方的应用型人才，形成与学院办学定位相符合、有特色有优势的学科专业体系。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限
（八）实施“引进来、走出去”战略，以培养学科专业带头人和骨干教师为重点，加强师资队伍建设。围绕学科专业建设，采取有力措施，加大人才培养和引进力度，特别是学科专业带头人的培养和引进；加强师资队伍的梯队建设，注重对中青年教师的培养和扶持，注重内部挖潜，扶植和造就一批骨干力量，增强教师队伍的整体实力；健全和完善师资队伍建设的各类相关制度，从政策、资金、机制、环境等多方面为人才队伍建设搭建新平台，努力建设一支适应高技能人才培养要求的高水平、高层次、高素质教师队伍。继续支持我院教师参加全国性学术会议和到国内外名牌大学学习、研修。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（九）加大科研投入，构建合理的科研机构和体系，以课题为中心，提高科研能力和科研水平。
进一步完善科研奖励和资助计划，建立科研的全方位激励机制，评估机制和投入机制，分层次、分职称地设计优秀人才鼓励制度，加强特色研究，推动成果转化。
要强化竞争和激励机制，稳定、吸引高层次人才充实实验、科研队伍，努力建成一支专兼结合、高效精干、结构合理的高素质实验、科研队伍。
要建立科研队伍与教师队伍编制上分离、科研上协作的科研体制。一定要解决学科专业专职科研人员空缺的现状，另制定科研及教学量化标准，配备专职科研秘书，以强化科研职能。
在投入资金有限的情况下，要“有所为，有所不为”。应该做好科技工作的整体规划及战略性研究，结合我院自身的比较优势，选准特色学科增长点，在重点专业设立研究所（室），以所（室）为主，申报项目，组织协调，扩展成果。建立科研基地，筑巢引凤，形成人才与条件的良性互动。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（十）深化教育教学改革，探索实行学分制，实施模块教学，突出实训实践特色。坚持搞好试点专业教学改革和精品课建设，提高专业建设水平和教学质量；推进教学方法与手段的改革与创新，积极推进应用型人才培养的教学模式探索与研究，适时试点实行专业课程为核心的、理论课与实训实践对半结合的模块教学模式，逐步实行学分制，完善实践教学体系，提高人才培养质量。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（十一）加大毕业生就业工作力度。加强就业指导课程建设，突出实习实践环节，提高学生动手能力，加强对学生的全方位、全过程就业指导，不断提高就业质量。
加强校企合作，聘技师来校指导学生实验、实训，送学生到企业见习、实习，争取更多的顶岗实习机会。多方开拓就业市场，积极联系就业单位，深挖“京津”，开拓“沿海、南方”，新辟“中西部”，努力扩大学生就业。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（十二）要深化人事分配制度改革，优化教师资源配置。引入竞争机制，建立、完善教师职务聘任制。我院人事制度改革，经几年的努力，得到了较好的成效。但尚有一些不尽合理的地方，不利于充分调动岗位内所有教师的工作积极性。利用这次人事制度改革的大好机遇，要探索“刚性编制和柔性编制相结合”的教师编制管理模式，稳定骨干层，搞活流动层，淘汰末尾层，促进教师资源的合理配置，充分调动全体教师的积极性。
逐步完善教师考核与评估体系，建立以业绩和能力为导向、科学合理的教师考核评价机制，促进教师队伍整体素质的提高。相应提高专业带头人、学术骨干待遇，充分调动骨干教师的积极性和创造性。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（十三）以提高管理效能为重点，建立健全保障和促进学院科学发展的科学体制和长效机制。根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，及时更新、不断规范和完善管理制度，以制度建设带动机制建设，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。加强教学、科研、师资、行政管理、财务管理、国有资产管理等多项管理制度的更新和完善，力争使教学、科研、管理等各项工作做到有据可依、有章可循。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（十四）坚持社会主义办学方向，切实进一步做好党的建设和思想政治教育工作。加强民主集中制和党政联席会议制度、中层干部座谈制度。加强对教职工的职业道德教育，做到教书、管理、服务育人。加强对学生的素质教育，重视培养学生创新能力和创业精神。充分发挥“两课”教育教学主渠道作用，重视辅导员日常思想政治教育和党团活动的影响作用，进一步做好大学生思想政治教育工作。坚持党内民主生活会议制度，经常开展批评与自我批评，加强党组织的作用和党员的模范作用。加强对工会、团委和学生会的领导，开展具有工科专业特色的活动，丰富师生文化生活，加强对学生就业工作的管理和指导，努力提高学生就业水平。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
（十五）加强领导班子自身建设，大力改进作风，提高领导、执政能力。加强领导班子建设，形成团结奋进、高效务实、廉洁勤政的领导班子。加强学习，不断提高领导科学发展的能力；坚持民主集中制，不断增强班子的凝聚力；转变作风，进一步狠抓工作的落实；廉洁自律，树立清正廉洁的良好形象；解放思想，创新思路，进一步抓好整改工作。
责任领导：
负责部门：
责任人：
完成时限：
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立《方案》领导小组，协调解决方案实施中的重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各单位要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持一把手“亲自抓、负总责”，确保责任到位、措施到位、投入到位，确保方案确定的各项目标任务的顺利实施。
（二）强化制度建设。一是建立考核奖惩机制。研究建立以《方案》执行为主要内容的目标考核责任制。把《方案》执行情况作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通报批评。二是建立督导检查机制。围绕《方案》提出的主要目标和整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，跟踪检查《方案》实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见，保证目标任务顺利实现。
