时间：2023-05-30 09:04:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业科技创新管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、煤矿企业科技创新管理的指导思想
一般煤矿科技创新管理所采用的指导思想是：在社会主义市场经济作用的条件下，探索并发现新一套煤矿企业科技创新管理的思路，同时尽最大的限度使用，改进配置企业中物资资源的不足，发掘新人力，实行科技创新管理的新战略，以此提高企业的社会效益和经济效益。在这些指导思想下，还要坚持科技兴矿为宗旨，以市场上对煤矿的需求为引导者，激励人才为主要核心，加强对科技创新的开发和管理、研发新的科技创新成果、创建全过程、全方位的管理体系。一个煤矿企业是以科技兴矿为主要方针，同时引进发达的的科学技术，培育创新管理新文化，从而创建新型矿井。也正因为如此才大大提高了矿井的经济效益和提高矿井之间的竞争力。要想使科技能更好的为煤矿企业服务，首先要保证人才的利用和资金的投入，还要为技术人员创造良好的成长条件，以便培养专业的工程技术人才。另外引进先技术设备能有效的保证生产安全，能使技术创新的速度加快，使煤矿的生产能力提高，为矿井的发展奠定好的基础。
二、煤矿科技创新管理实践中出现的问题
2.1依靠自己的科技知识研究发现和引进先进技术结合。一些煤矿企业为了解决在矿井生产中存在的问题，增强了彼此之间的竞争力，和高新技术一同发展，引进了先进的理论技术，使科技创新管理水平能够得以发展。此外，煤矿企业还结合了自身研发的科技成果，因此，自主研发和引进技术将科技创新转化成为了生产力，使得煤矿企业在生产过程中存在问题。2.2对科技人才的培养和任用。根据科学统计，煤矿的技术人员占全职工总数的比例是少之又少，仅仅不到10%，远远低于工业企业的平均值，所以导致科技人员缺乏，出现“机关学校普遍增多，生产线人缺少”的现象。此外，由于许多科技人员技术不达标，缺少好技术和素质佳的技术人才，导致企业在劳动上的分布不合理，结构失衡，学的用不上，用的不能掌握得现象。近几年，由于市场经济的影响，煤矿企业之间的竞争力越来越强，有很多煤矿企业中对科技人员的管理还只是局限于人事管理，而人事管理只是维护企业经营管理的手段，并不能带动科技人员的工作积极性、对人才的开发和企业的发展方面。因此，煤矿企业对科技人员的培养也迫在眉睫。2.3对科技资料和档案的管理。一般在科技创新资料和档案里所指的都是煤矿企业科学技术的资源，它是科技成果的载体，在企业生产和建设活动中都起着不可忽视的作用，是生产和建设的前提。而当前煤矿企业对科技资料和档案的重视不够，导致了管理人员没有积极性，从而影响工作进程。与其他企业相比，煤矿企业的科技资料和档案周期长，在时间上不固定，涉及的范围也比其他企业广，但是收集时的难度却比较大。煤矿企业的科技资料和档案首先要求管理人员要对工艺流程和技术状况有了解，此外为了避免产生遗漏和错误对工作人员的素质要求也很高的。由于煤矿企业在生产中有特殊性，生产中的科技资料和档案也是处在一个变化的动态中，导致在管理资料和档案的时候工作量大且繁琐，如果不能及时归档，会导致资料档案不完全不准确。煤矿信息化在近几年虽然有着突飞猛进的发展，但科技资料档案的信息化却跟不上进度，也阻碍了资料档案高效的利用。
三、煤矿科技创新的走向
随着市场经济的发展，世界经济技术、全球化、人才的竞争也在不断加强，在此情况下，要想保持煤矿自身的优势，必须发展科技，增强可持续发展，提高企业之间的竞争力。
1.煤矿的科技创新管理要体现规范化、现代化和高效化。说的是要发展机制创新来加强科技创新。还要进一步强化科技创新的工作制度，优化资源，以便提高自助研发的创新能力。2.依靠自己的科技知识研究发现和引进先进技术结合，加快生产力转化速度。3.对多种经营实行结构的调整，使得能够促进多种经营技术水平的提高。根据煤矿企业经营的部署，要积极开展与煤矿有关的新技术和相关材料，还要在资金和政策方面大力支持技术含量高的项目。同时，开发新产品以提高市场竞争力。4.加大对科技的投入，规范对项目的管理，完善竞争中的激励机制，提高煤矿企业的竞争力和开发创新力。要做好这些，首先要有足够的开发基金，同时规划好资金的分配和资金管理，以便能为科技创新提供资金保证。在开发资金的同时还要改进质量，不断增加新品种，加强对项目管理一确保质量和水平。三要对科技成果公平、公正、公开地评估，以此形成新的激励机制。四要强化用人机制，使工作人员使用新机制，保证能更好的发挥创新技术的作用。与此同时，还要对科技人员按劳分配，在住房、工作调动方面给予优惠，形成尊重爱护人才的好气氛。
四、对科技管理发展动向的探析
4.1对科技创新建立长远的规划。什么事都是事先要有准备，才能得到成功，不然只能是失败，对于煤矿企业，也是如此，要想更好的使科技创新为矿井生产，就必须要建立一个长远规划。煤矿企业首先要根据自身的生产工艺，生产状况和装备情况，为矿井提出长期规划，为煤矿企业的科技发展提供发展方向。也只有这样，才能更快更有效地将煤矿企业打造成为全国一流企业，在市场的竞争中百战不殆。4.2建立专项的科技资金，改善激励机制。煤矿的科技创新管理离不开激励机制，它虽然不全是对资金的奖励，但却是以资金奖励为主要方向。煤矿企业应该建立一个科技资金，研究合理完善的一种奖励制度，同时发现有效益、有价值的科技资金并加以奖励。煤矿企业不仅要对技术人员有科技资金奖励，还要鼓舞全体工作人员举办科技创新活动，以便能够创建好的科技创新气氛，并提高煤矿争产中的科技含量，另外以奖励资金维护科技创新管理，能对生产经营的局面有改善，而当生产经营有好的效益资金奖励也会随之增加。4.3通过培养专业的人才来提高员工素质。煤矿企业的科技创新应该适应现代化企业管理的进程，加强引进现代煤矿企业的技术、管理方法、创建培训体系还要提高员工的技术。在培养员工科学技术的时候，还要能够掌握国内外煤矿行业的整体发展方向，以便能在竞争中获胜，还能为煤矿企业未来的发展做贡献。实际行动是检验真理的标准，科技创新的成果归功于实际行动。煤矿企业在人才培养的过程中还要着重提高员工的整体素质，只有员工的素质提高了，才能把科技和生产力紧密结合，发现问题并排除问题，才能让科技创新能更好的为煤矿企业生产服务，为煤矿企业提高效益。4.4规定资料档案的管理。煤矿企业在科技创新的同时要提高对资料档案管理的重视，提高员工对资料档案管理的认识，将资料档单规划到煤矿企业工作中。加强对档案资料资金方面的投资，也可以提高员工的积极性，使工作效益加快。将传统的管理方式转变为现代化，也可以加快信息化的进程。
0 前言
电是人们生活中常用的一种能源，是人们日常生活的基本保障之一。电在人们的生活中应用的更加广泛，所以电力生产是社会生活的基础，对于电力生产的管理是保障人们生活的途径之一，同样也是维护电力企业生存发展的举措。为了满足社会的发展，人们生活的需要，需要电力公司加紧科技创新，以保障国民经济和社会大局的稳定，同时促进电力公司的发展。
1 电力企业的现状
随着电在生活中的广泛应用，人民、政府以及国家愈发认识到电在生活中的重要地位。为了满足日益发展的社会需求，响应国家的号召，近年来，电力企业不断加大对电力企业科技创新项目的投入，通过对电力企业科技项目的设计、对过程进行管控和疏导，来推动电力企业在技术领域取得一定的进展，通过技术革新来解决生产生活中产生的实际问题。
现阶段，我国政府鼓励电力企业进行创新，尤其是在科学领域的创新。通过一定的市场调查，宏观调控，注重对电力企业的利益引导，通过建立相关的鼓励机制来构建科技人才队伍，积极展示科研成果以及进行表彰活动，调动科研人员的积极性、创造性，发挥科技人员的最大价值，从人才角度解决科技创新的问题。
电力企业的科技创新着眼于为了促进社会的经济效益、社会效益以及技术效益。虽然在社会大环境下电力企业科技创新呈蓬勃发展之势，但依旧存在许多问题[1]。
社会的发展，对于企业的要求越来越高，需要企业进行调整，进行科技创新。但是一些电力企业依旧存在一些问题，例如对科技创新的认识还不够彻底，对于企业而言，为了适应社会的需求，科技创新是企业发展的根本需求，科技兴企才是企业发展的根本宗旨。所以电力企业在进行科技创新体系的建设过程中，要优先发展技术，通过技术革新根据市场的变化趋势结合自身发展状况来制定相关的发展方针，来指导企业自身的发展。
2 电力企业的科技创新与管理方向
在认识了科技兴企的重要性后，要根据社会现实制定相应的企业发展规划。首先要重视科研队伍的作用，重视对科研人才的培养，提高对创新型人才的认知，以应对电力公司体制改革将会出现的问题[2]。电力公司应认识到技术及创新型人才对于企业发展的推动作用，所以应该培养出一批符合电力行业特点的有系统的创新型人才，从企业的核心能力出发，让创新型人才成为具备创新意识、创新能力与创新素质的能够地理自主地运用相关知识进行科研的人才，从根本上解决技术上的问题。
之外，要把科研成果及时转化到电力企业的生产中去，避免工作成果转化落后导致工作进程严重落后。实现科技成果与市场需求相配合的和谐场面，要把科研成果的转化要符合市场的需求，对于电力企业来说要保证企业产品是先进技术的集成，要认识到市场是业主也就是人民的需求，是专业技术的体现，是市场的需求。
还要制定科学、客观的企业规划，全面客观的对外界环境，自身的发展需要，进行合理、客观的分析与评价，找到自身的不足与差距，清楚明白地反思自己，从而确定自己发展的目标，找准方向确定要开展的工作[3]。规划工作时，要认清企业的现状，要从覆盖全企业的技术领域出发，敢于暴露缺点，发现缺点，才能改正不足，在方向上明确科学发展的目标，确定要开展的工作。要牢记住，科学技术的发展与生产是紧密结合的，电力企业的科技创新是为了电力企业的发展，反之电力企业的发展依托与科技的创新，所以决不能脱离电力企业的自身发展需要去单独搞科技创新。明确科技创新与生产的关系，认识到科技创新与生产应该是来源于生产发生转变到成为服务生产到最终的引领生产。
科技创新的首要目的在于保证生产，也要解决生产过程中要面临的技术问题。所以，科技创新要满足生产的需要，但是不能满足于这种现状，而是应该在满足生产的需求之后，仍要加以创新，要保证创新的成果要超越生产的需求，要有更多的额外价值，加强企业系统内部资源的优势，充分发挥科技创新的积极力量。
3 电力企业发展过程中面临的挑战与机遇
随着市场结构的变化，电力企业也面临着组织结构的变革、管理模式的变革，也对企业的发展提出了科技管理工作的新课题。时代的发展，使企业在发展前景上提出了一定的发展景愿，迫切地需要提升企业在社会中所处的地位。但是迫切的需要仍面临挑战，科技创新并没有全面的推广实施，科技力量仍然薄弱，并不能满足于发展需要。
企业的管理模式有待优化，创新资源也有待整合，创新型服务水平也有待提升，新形势下电力企业发展的制约因素依旧存在。
但是，新形势下电力企业的发展也存在发展的优势。随着技术水平的整体提升，新能源的应用、大?网的运行、电网的优化等方面研究持续开展，为电力企业的发展提供了一定的技术优势，为电力企业的法自主发展、自主创新打下了良好的基础。除此之外，电力企业的发展也具有资源优势，例如拥有优良的试验设备、各级工作室，相关专家队伍的形成，设备的安全，人才的投入，都为新形势下电力企业的发展提供保障。
关键词:企业工商管理;科技创新;重要性
随着市场竞争的加剧，企业要想抢得发展先机，需要重视科技创新，运用多种措施方法，不断提升企业的科技创新能力，完善内部科技创新体系。企业在科技创新过程中，面对着出现的各类问题，需要及时采取应对措施，发挥出科技创新促进工商管理水平提升的作用。此外企业通过科技创新，并将成果运用到实际生产中，既可以实现自身的进一步发展，还能推动着整个社会的进步。
一、科技创新在企业工商管理中的重要性
(一)增强企业的核心竞争力
随着国内外市场竞争的加剧，企业要想占据更多市场份额，需要抓好工商管理，结合市场实际变化情况，不断创新工商管理模式，同时从市场需求出发，尽快制定出与之相应的管理模式。对此企业要重视科技创新，为自身核心竞争力的提升创造有利条件，通过科技创新，除了能够提升产品的技术含量以外，还会让自身内部管理模式得到完善，实现产品与服务质量的提升，有利于更好的拓展市场。
(二)促进企业的可持续发展
企业通过加强科技创新，转变工商管理模式，可以获得更大的发展，这一点能够在国内很多有科技床的工商管理案例中得到印证，企业在科技创新的工商管理模式下，获得了更大的经济效益，为企业的长远发展打下了坚实基础。科技创新对于企业的发展有着重要意义，是企业可持续发展的前提，处于核心地位1。对此企业应紧跟时展步伐，加强科技创新，避免受到外界环境变化的影响，让企业的快速发展有充足的动力。
(三)实现企业经济效益的提升
企业通过开展各项经营活动，主要目的是盈利，而科技创新能够为企业带来更大利益，是企业稳定快速发展的重要基础。在当前社会形势下，经济全球化进程不断加快，以科技创新为基础的国际竞争越来越激烈，很多重大科学发现及技术发明逐步转化为生产力，让经济社会的面貌发生了翻天覆地的变化。从国内外企业成功经验与失败教训中可知，科技创新能够为企业发展提供强有力支持，提升企业的市场竞争力，为企业创造更大的经济效益。
二、企业工商管理中加强科技创新的对策
(一)以科技创新为企业经营战略思想
在社会发展与进步过程中，企业要尽快转变自己的思想，在企业工商管理过程中加大科技创新力度。现阶段我国大多数企业管理者对于科技创新认识不充分，在工商管理中缺乏较强的科技创新意识［2］。对此，企业管理者要尽快转变思想观念，以科技创新提升工商管理水平，要积极更新经营理念，增强经营意识。只有这样才能充分发挥科技创新的作用，为企业的发展提供可靠保障。
(二)打造素质高、能力强的工商管理队伍
近几年我国高新技术产业发展速度很快，企业公司管理人员也要重视提升自己的能力，尤其是创新能力、信息化管理能力和团结合作能力。在当前市场发展形势之下，如何从整体上提升工商管理人员的素质与能力，是企业应该引起重视的问题3。企业要深入市场展开调查，根据企业生产经营一线岗位职能要求，有针对性的培养工商管理人员知识与技能，既要完善他们的学科理论体系，还要丰富其实践经验，让工商管理人员掌握更多现代信息技术。只有这样企业才能培养出更多素质高、能力强的工商管理队伍，为科技创新奠定人才基础。
三、实例分析
我国是一个人口大国，市场很大，企业为在激烈的市场竞争中占据更多份额，需要真正意识到科技创新在工商管理中的重要性。近年来科技公司发展速度很快，秘诀就是做好了工商管理，并将科技创新列为了工商管理的重要内容［4］。在销售过程中，以某手机科技公司为例，其采取饥饿销售模式，在同行业之中实现了自身的飞速发展，在激烈的市场竞争中占据了有利地位，并逐步走向国际化，由此可见科技创新在工商管理中的重要性。第一，公司采取扁平化的管理方式，即相信员工具备较强的自制能力，知道该做什么、不该做什么，员工都有做好产品的愿望;第二，从组织结构上看，公司未进行层次分级，主要包括三级，分别是7个创始人、部门leader和员工。公司内部没有轻重之分，每个员工都非常重要，在其工作岗位上发挥着重要作用，员工之间不存在利益上的关系，通过紧密的配合完成各项工作。只有公司7个首席创始人拥有职位，其他无明确的职位，都是公司的技术工程师，没有职位晋升，公司领导根据其实际表现决定工资。由于员工之间没有利益关系，员工就会更加安心的工作，不会受到工作以外事情的影响，这样无疑工作效率很高。公司采取这种无层次分级的管理模式，能够减少很多不必要的工作环节，极大的节省了时间。在2012年815电商大战中，公司在设计、策划、开发以及供应链等环节中，总共花费了不到1天的时间，上线后微博转发量很快便超过10万次，产品销售量超过20万台。公司在销售与宣传过程中，通过对互联网技术的运用，取得了事半功倍的效果。此外，公司采取电商预定模式，实现了以销定产，这种销售模式获得了极大的成功，是传统零售商无法比拟的。公司之所以能够取得如此好的销售成绩，与其利用科技创新的工商管理有着必然联系。“为发烧而生”是公司手机产品的设计理念，通过这种理念的驱使，公司获得了巨大成功。在每款手机产品中，都采用了先进的科学技术，并运用了世界顶级的科技原件;第三，公司注重对产品成果的创新，这也是手机受到广大消费者青睐的主要原因。手机产品性价比很高，与社会进步结合的非常完美，公司在工商管理中狠抓科技创新，同时采饥饿销售模式，从而实现了自身核心竞争力的提升，在激烈市场竞争环境中站稳了脚步。公司的产品不直接面向大众消费市场，而是关注部分消费群体，让其作为广告媒介，同时采取扁平化的管理模式，从而取得了今天的成绩。通过分析公司的做法，主要是创新了销售模式，充分反映了企业工商管理中科技创新的重要性［5］。因此，企业要想在激烈市场竞争者占据有利地位，需要切实增强创新意识，积极转变传统的思想观念，通过科技创新提升公司管理水平，实现企业的稳定健康发展。
四、结语
总之，在社会的进步与发展过程中，市场竞争也日益白热化，企业面临的危机与机遇并存。企业在工商管理过程中通过加强科技创新，才能实现自身的可持续发展，并获得更大的经济效益。因此企业要结合自身实际情况，积极在工商管理中加强科技创新，将管理模式与社会发展完美结合起来，对于科技创新过程中存在的风险，要积极分析并采取有效的应对措施。只有这样企业才能获得成功，并逐步建立起适应自身发展的工商管理模式，为自身的进一步发展创造有利条件。
作者:郑晓卉 单位:广州华南商贸职业学院
参考文献:
［1］关秋丽．工商管理在企业管理中的理念实施［J］．企业研究，2013(22):26－27．
［2］王冰．企业工商管理的未来发展方向［J］．企业改革与管理，2014(24):35．
关键词:铁路;施工企业;科技创新;管理
随着国家高铁建设的迅猛发展,铁路工程的施工难度和复杂性进一步加大,建设单位对工程项目的安全、质量、工期、环保及施工工艺等方面提出了更高的要求,施工企业的市场竞争也日趋激烈。施工企业只有坚定不移地实施科技兴司的战略,切实地加强企业的科技创新管理,不断提高企业的施工技术水平,才能增强企业的核心竞争力。在此,笔者就如何加强施工企业的科技创新管理谈几点个人的看法,希望能与广大同行其同探讨。
1有针对性地强化科技创新理念
所谓科技创新意识,就是要在面对同一项铁路工程时,应首先考虑在完成该工程时如何领导和组织进行技术攻关,提高常规作业的技术含量,改进现有的服务产品;第二是选择有商业价值和有发展潜力的技术开发项目进行研究,开发新的服务产品,为承揽任务进行技术储备。具体思路可以借鉴国家高铁建设领域的相关方法,以大量的高铁建设市场为载体,积极引进、消化、吸收再创新国外的高铁技术。对于公司而言,可以在项目开发之初首先考虑如何实施“市场换技术”战略,在进行协作队伍或架子队伍的选择时,把技术创新能力作为考查指标之一,选择具备相应的创新意识和创新能力的队伍,并把其作为实施科技创新战略的必要协作伙伴。还有就是要在技术创新过程中做好创新示范点,做好技术鉴定,做好创新宣传,主要目的是考虑如何实施“技术抢市场”战略。
2打造学习型的科技创新人才团队
如何组建学习型的科技人才团队?按照常规,企业的人才建设不外乎为“内培外引”两种方式,一方面就是从企业现有人才中挖掘,一方面是从社会上引进。显然,这里的组建的人才最终是企业内部人才,是一种相对狭隘的人才观,我们把这种内部人才可以称为“技术专家”。相对企业内部的狭隘人才而言,那就是外部科技人才,那就是社会上储存着海量的科技创新仁人智士,一种是具有相关专业高等学历,广博的专业知识基础,掌握着丰富的技术和实践经验的设计院、高等学府、研究院等科技研发人才,我们可以把这种人才叫“创新导师”;一种是虽只具备本专业的基础知识,但却拥有丰富的实践技术或专业特长的劳务公司或生产加工企业,我们可以把这种人才叫“创新工兵”。
至此,我们把公司的科技创新人才定位为三类:一是“创新导师”,二是内部的“技术专家”,三是“创新工兵”,那么如何将这三类人才进行优化组合,并组建成一个可以进行多学科的交流与协作,打破院校、企业和政府之间的组织界限,形成一个以企业为创新主体的学习型的科技人才团队呢?这就要求公司要有目标、有意识地牵手一些科研院校等社会智库资源,组建和发展几个具备专业特色的协作队伍和研发基地,本着互利互惠的合作精神,形成公司出市场、院校出技术、协作出产品的研发格局,发挥各自的资源优势,大力增强企业核心竞争力。
3建立健全科技创新管理机制
3.1 建立公司专家人才库和专家组制度
在公司内部选择和聘用具备条件的员工组建专家人才库,记录专家相关信息,对专家库成员参与或主持科研活动的数量、进度和成果等级进行量化并实施动态考核,组织他们不定期参与学术交流和技术培训工作,向其提供获取国内外科技前沿的有关资料和信息的机会,充分发挥专业人才和专家的专业特长,为科技创新工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持,提高科技管理决策水平和实施绩效,保障科技创新管理目标的实现。专家组参与科技管理的做法,在江浙一带得到了率先推广,而且还成功运用到其他领域,如火及一时的“温州炒房团”就是这种管理方法的缩影。
3.2 建立技术顾问制度
在公司建立技术顾问制度,聘用在业界有一定影响力的权威专家(即可以是国内专家,也可以是国际专家)担任公司的技术顾问,以公司各在建或拟参建工程为载体,通过不定期的现场指导或开展技术讲座等多种形式,就如何开展科技创新进行咨询和指导,并通过他们随时掌握科技前沿的发展动向,动态调整科技研发的方向,帮助公司进行科技创新。在技术顾问这方面,国外如日本、韩国等的服务主体是政府,由政府为企业提供技术指导、培育技术人才及提供技术信息等,这大大地促进了日、韩的科技研发水平和效率,目前在国内,技术顾问这个做法的主体还得靠企业根据自身发展的需要进行取舍,技术顾问实际上就是前面所说的“创新导师”,只不过这个导师是一个长年聘任的导师。实际上技术顾问找好了,他不仅是企业科技创新的好帮手,更应是宣传企业、拓展企业市场的好帮手。
3.3 适时实施组织创新
公司可以组织有关部门积极参与国家对技术中心、科技型企业认定等方面的深入学习和研究,分析其对公司生产经营要素中人才、市场、资金(包括科研资金和财税优惠)、科技立项、资质升级等方面的积极作用,适时申报技术中心或科技型企业认定,实现组织形成的整体创新,促进创新主体与发展战略的进一步匹配,实现企业持续、健康、科学发展。
4努力拓展公司的科技创新模式
4.1 实施集成创新模式
通常而言,企业会在某个领域具有科技专长,然而这种单一的专长由于技术壁垒低,很容易让竞争对手或客户进行模仿,不利于创新保护,所以公司在发展科技创新战略时,应建立以多学科交叉和集成的科技创新,实现跨产业、跨学科、跨企业和跨机构的创新能力,形成跨产业、跨学科、跨企业和跨机构的技术联盟。这样做一方面可以提高科技创新的水平,另一方面可以提高创新技术对市场的把控能力。
4.2 实施多元化科技创新模式
创新对象多元化:创新对象可以是施工的技术、工艺、装备、材料等四新技术,也可以是管理创新。
创新主体多元化:创新主体可以包括公司、科研院校、协作企业(包括国内和国外机构),充分发挥各创新主体的自身优势,实现多元化的创新投资主体,共谋和谐创新。
创新空间多元化:一是要 “超前一步”,做到人无我有,通过关键技术储备和管理上的创新,开拓新的经营领域;二是要“提升一步”,做到人有我精,形成竞争的“差异化”;三是要“退后一步”,做到有所为有所不为,抓住关键工作取得重大突破。
5结束语
加强科技创新管理是提高企业核心竞争力的重要基础,要想在市场竞争中取胜,就必须比对手有优势。作为铁路施工企业,技术创新的成果和施工经验越多,施工能力就越强,竞争优势就更明显,就越能承揽到更多的同类工程,实现规模化“生产”即产业化的目的。所以作为铁路施工企业只有将加强科技创新管理变成企业生存发展的内在要求,形成有创新战略、有筹资能力、有自主开发能力、有强大技术创新能力的市场主体,实现从创新设想产生,直到创新决策、创新投入、技术开发、市场创新、提供服务、再次创新等一系列环节的一体化运作,最终实现企业的持续创新,实现企业又快又好的发展。
关键词：农业科技创新；风险投资；微观运行机制；优化策略
我国农业科技创新风险投资起步于1996年，用于农业科技项目或者企业的投资，推动农业科技项目或者企业发展，获得经济利润的一种途径。随着农业科技创新风险投资不断发展，形成了投资规模不断扩大、投资案例不断增多、投资阶段不断向后延缓、投资主体多元化和客体规模化，以及退出渠道多样的特点。在遭遇世界经济危机后，农业科技创新风险投资领域的发展也像其他企业一样受到了打击，影响了我国整体经济的发展速度。当前如何优化农业科技创新风险投资微观运行机制，已经成为促进农业科技项目或企业发展必须考虑的问题。
一、农业科技创新风险投资微观运行机制存在的问题
由于我国农业科技创新企业起步较晚，且资本投资市场缺少相应的管理和保护机制，因此农业科技创新风险投资的微观运行机制在筹资、投资、管理和退出阶段都出现了不同的问题，亟待国家政府及相关部门对这些问题进行解决。
（一）我国农业科技创新风险投资筹集阶段存在的问题
一是我国农业科技创新风险投资筹集资金的渠道过少。我国农业科技创新风险投资的主要资金来源于实业、私人、外资、引导基金、证券公司以及财政出资几个方面。相比国外的农业科技投资创新风险投资的资金来源来说，我国在筹集投资渠道方面还略显不足。国外的农业科技创新风险投资起步较早，到目前为止操作、筹集资金等各个方面都已经日渐成熟，其筹集资金的主要来源已经扩展到养老基金、保险公司等众多方面。但是目前我国对于养老基金等投资受限，我国《社会保险法》规定养老保险基金的投资渠道只能是购买国债和银行存款两个地方，极大的限制了养老基金进入其他投资领域。而保险资金的投资方面并没有风险投资的案例发生。我国农业科技创新风险投资资金筹集渠道目前还处于贫瘠状态，不利于我国农业科技项目或农业科技公司的扩大发展。二是我国农业科技创新风险投资投资结构设置不合理。这主要体现为我国政府资金投入比例过高，而民间资本投资比例普遍偏低。由于政府资金所能承担的风险性较小，且灵活性不大，不利于农业科技项目或者企业的经济运营。据相关数据统计，我国农业科技创新风险投资中政府出资或者国有机构投资的份额已经接近于一半，而民间资本的投资仅仅占了21.7%左右，政府资金投入量已经超出民间资本投资量的一半。这种情况下，农业科技项目或者企业防范风险的指数会大幅度降低，项目和企业的盈利也会降低，阻碍项目和企业的正常运行和发展。三是农业科技创新风险投资筹资第一重委托的问题。由于信息不准确，风险投资的人过于追求自身利益，忽视了被人的利益，造成在没有详细的数据分析下，或者已经知道某农业科技项目不会成功的情况下，仍然投入大量资金，最终使投资人受到严重的经济损失。
（二）我国农业科技创新风险投资投资阶段存在的问题
一是我国农业科技创新风险投资在选择项目和决策方面存在分歧。当前，由于我国农业科技创新风险投资起步较晚，发展时间较短，对于农业科技项目的选择和排除还缺乏系统的评估手段，不能充分考虑到风险投资的所有因素，因此对于农业科技创新风险投资决策方面很容易引起失误。应该尽快建立并完善农业科技创新项目或者企业的评价体系，把握决策的合理和可靠性，降低投资风险。二是作为新兴的投资项目，在农业科技创新风险投资方面缺少专业人员的介入。对于既有专业的技术，又有管理的才能的工作人员，是我国农业科技创新投资活动最需要的人才。而我国现今应试教育的教育理念下，培养出来的学生多为“高分低能”型人才。当今世界竞争已经体现为人才的竞争，而我国显然在人才竞争上不具备优势，造成我国企业发展的窘境。为改变这一现象，我国已经采取了相应的政策加大力度培养高素质人才。但是，这是一个漫长的过程，需要很长的时间去实现。因此，我国农业科技创新风险投资活动，会因为缺少高素质人才而多走弯路，造成不必要的损失是不可避免的。三是受我国科技企业地理位置的影响，我国农业科技创新风险投资的地区在分布上呈现出不均匀的问题。我国东中西部区域经济发展水平差距很大，这是由于自然环境和政治因素共同作用的结果。进而导致企业在分布上存在很大差异，中西部地区之和都低于东部地区的企业数量。在这种情况下，中西部企业的发展将会受到东部地区企业的影响，发展前景不容乐观。最终导致东中西部经济差距越来越大，贫富矛盾越来越大。
（三）我国农业科技创新风险投资管理阶段存在的问题
一是农业科技创新风险投资在管理中委托的问题。这是由于在农业科技创新风险投资筹资阶段人为追求高利益，在投资信息不准确的情况下，不顾被人的利益和安全盲目投资，给被人带来严重的损失。而农业科技创新风险投资不能实时对企业的经验管理进行监管，在这种情况下，经营的企业就很有可能不按照农业科技创新风险投资的要求和建议进行运用和操作，形成委托的危险。二是在农业科技创新风险投资管理上，缺乏专业的管理人才。鉴于农业科技创新管理的特殊要求，管理人员既要掌握一定的投资管理知识和技能，也要掌握人力资源管理的手段。而就我国目前的教育方式来说，既懂投资管理，又懂人力资源管理的人才实在是太少了，因此在农科业绩创新的资源分配上就会出现不平衡的状态。投资管理人才的缺失造成农业科技创新风险投资活动，在投资决策和日常决策等方面，略显幼稚，还不能独挡一面，不能完全避免企业在管理运营的风险性。
（四）我国农业科技创新风险投资退出存在的问题
一是农业科技创新风险投资的退出渠道单一。资本退出是风险投资的最后一个环节，是资本回笼再投资的必经阶段。目前我国风险投资的资本退出渠道已经进入多元化、多途径的趋势。但是农业科技创新风险投资的资本退出渠道略显单一，主要以IPO和并购的方式退出资本。对于清算、回购等方式退出资本的较少。资本退出在风险投资管理中具有重要地位，它是投资方收回投资资本，并进行下一轮投资的关键环节，是资本投资的是否成功的重要环节。多渠道的资本退出方式，能够为企业降低风险投资的风险，保障企业利润的最大化。二是我国农业科技创新风险投资资本退出的二级行业在结构上分布不均。我国农业与工业、服务业属于一级行业，而在农业这类一级行业下属的二级行业是农资类企业、种植业、渔业、畜牧业和林业等行业。这些二级行业在农业科技创新风险投资的最后阶段，即资本退出阶段呈现出分布不均的现象。据统计，具有工业性质的农资类企业和种植业在资本退出环节相比渔业、畜牧业和林业来说占有绝对优势，渔业、畜牧业和林业在资本退出环节实现退出的企业较少，造成农业所属的二级行业发展不均，呈现极端化发展的趋势，不利于农业科技创新风险投资活动的发展。三是农业科技创新风险投资在资本退出阶段的退出机制不流畅。这是由于资本市场发展不完善，缺乏合适的法律法规对其进行保护和约束，并且缺少体系完善的中介服务体系造成的。我国农业科技创新企业多为中小企业，且国内股权交易市场起步晚发展慢，造成农业科技创新企业上市困难重重，资本退出机制不流畅，不能使利益最大化。
二、农业科技创新风险投资微观运行机制的优化对策
农业科技创新风险投资是一种新的托融资体制，是发展农业科技创新项目或者企业的新途径，在运行机制上还存在着许多不完善的地方。这一方面需要政府及相关部门的大力扶持，为其创造良好的运行环境。另一方面，农业科技创新风险投资具有市场投资风险和技术投资风险双重风险性，因此，需要风险机构投入大量的精力，不断加强风险防范能力和内部控制能力，才能保证农业科技创新风险投资的正常运转。
（一）加强政策和资本扶持力度，完善风险投资中介体系
一是扩大政府财政税收政策，扶持农业科技项目或者企业的发展。这是为了使更多的风险资本投入到农业科技创新项目或者企业中去，促进农业科技创新企业能够获得更多的运行资金，同时也降低了风险投资者投资的成本。我国农业科技创新企业多为中小企业，在发展上缺少资金的扶持，引进风险投资能够加速农业科技创新企业的发展。在农业科技创新企业发展阶段政府给予风险投资企业相对宽松的税收政策能够加强风险投资企业向农业科技创新企业加大投资量，促进农业科技创新企业快速发展。二是创建农业科技创新风险投资的引导基金。农业科技创新风险投资相比一般的风险投资，其风险性更高。因此，通过政府及相关部门创建农业科技创新风险投资的引导基金是极其必要的。在政府引导基金的带领下社会资本大量投入到农业科技创新企业，分担了风险投资的风险性，有利于风险资本获得利益最大化。从而促进风险投资企业加大对农业科技创新企业或者项目的投资与管理力度，促进农业科技创新企业的发展。三是完善农业科技创新风险投资中介体系和风险投资法律法规体系的建设。农业科技创新风险投资的中介机构是联系筹资方和投资方的纽带，为客户提供法律、财务、投资等方面的服务。在农业科技创新企业或者项目的筹资、投资、管理和退出阶段发挥着重要作用。为降低农业科技创新风险投资的风险性，需要中介机构提供高质量的服务，为客户体统准确的投资信息和周到的咨询服务。因此，完善农业科技创新风险投资中介机构体系建设是发展农业科技创新企业的关键任务之一。同时，完善风险投资方面的法律法规也是十分重要的。加强风险投资法律法规体系的建设，有利于提高资本市场的安全性和有序性，维护正常的农业科技创新风险投资，打击违法投资行为。
（二）大力培养农业科技创新风险投资人才的培养力度
我国农业科技创新风险投资活动在投资与管理阶段缺乏理论与实践并重的高素质人才，导致风险投资和管理在决策上存在漏洞，增加了农业科技创新风险投资的风险性。因此，政府及相关部门应该加强对农业科技创新风险投资人才的培养力度。面对变化莫测的资本市场，需要培养能够紧跟市场动态的人才，使其根据市场动态及时提出降低风险的投资对策。其次，农业科技创新企业也应该加强企业内部的财务管理，建立并完善财务管理体系，对财务风险能够有效识别，并采取相应手段尽可能的避免财务风险。而建立并完善农业科技创新企业的财务管理体系，也需要高素质的人才进行管理，它要求财务管理人才具备扎实的会计基础和实际操作能力，并且掌握相关的财务法律法规等素质要求。企业可以在内部对财务管理人员进行培训，提高内部员工素质，优化企业人才结构。最后，为保证农业科技创新风险投资拥有更多的筹资渠道，企业管理者必须不断提高其管理水平，企业员工必须提高工作效率，保持高度的工作积极性。全面扩大企业发展空间，吸引更多资本的投入，促进农业科技创新项目或企业的发展和成功。
（三）加强农业科技创新风险投资机构风险控制
农业科技创新风险投资不但具有市场投资风险还具有科技投资风险，因此较一般的风险投资风险性更大。在其运行过程中不确定性风险因素有很多，比如技术开发方面的不确定性因素，市场变动性因素等等。只有明确这些不确定性风险因素，才能针对这些因素实行有效的防范措施，提高风险抵御和防范的能力，避免风险给企业造成严重的经济损失。另外，加强风险企业的管控机制是十分必要的。对风险企业的运营实行监督和管理，规范其运营行为，能够有效避免违规操作带来的经济损失。通过建立投资奖励机制，增强风险企业的运营动力，能够有效提高风险企业的业绩水平。同时还要完善市场的监督机制，通过建立信用评价体系，驱除那些信用度低的不良企业，维护市场的正常运行，也是给风险企业创建一个良好的投资环境，促进资本投资的四个环节的正常运转。另一方面，为了额有效避免委托环节产生问题，应该明确双方的权责关系，尽量做到权责对等，签订公平的协议保证双方利益和责任均等。并且采取分段式的投资方式，避免某一方临时退出造成严重的损失，有利于农业科技创新企业或者项目的生产经营活动正常进行。
（四）不断探寻新的风险投资退出渠道
我国农业科技创新风险投资资本退出渠道以IPO和并购两种方式为主。相比国外的农业科技创新风险投资资本退出渠道的多样性要少得多。随着我国股权交易市场规模的不断扩大，现已建立了三板市场、创业板市场、新三板市场等多个股权交易市场。为资本筹资和退出提供了很多渠道，但是农业科技创新风险投资市场并为完善，不能为农业科技创新企业的筹资和退出阶段提供更多的渠道，还需要不断的完善。目前，农业科技创新企业大多为中小企业，在资金融资等方面还存在着很多问题。因此，应该大力拓展农业科技创新企业的筹资渠道和退出渠道。使农业科技创新企业能够有充足的资金进行生产经营活动。同时，我国政府及其他相关部门应该加快完善中小企业板块和创新板块的市场建设，为农业科技创新企业的上市提供有利条件，增强其风险投资收益。最后，还可以通过管理层收购、股权转让等方式，逐步完善收购、转让、并购等退出方式，并且不断探索新的退出方式，保证农业科技创新风险投资活动能够顺利退出资本，促进农业科技创新风险投资的资本能够有效转让，保证其投资收益的最大化。作为我国新型融投资机制，农业科技创新风险投资有着蓬勃的生命力，拥有着美好的发展前景。虽然在微观运行机制上存在着一些问题，但是通过政府和风险投资机构的共同努力，政府为农业科技创新风险投资提供良好的市场环境，并采取相关的财政政策对其进行扶持，而风险投资内部也在不断完善投资管理方式，加强内部监督控制机制建设和优秀高素质人才的培养，并且不断探索新的筹资和退出渠道，促进农业科技创新风险投资渠道多元化的发展，便利资产的流动和转让，使农业科技创新风险投资获得最大化的利益。在这种情况下，相信农业科技创新风险投资微观运行机制会得到很大的改善，并且越趋完善助力我国农业科技创新项目和企业的可持续发展。
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建国以后，我国从极弱极贫的国家发展成为世界第二大经济体，正在由“制造大国”向“制造强国”转变,科技实力也逐渐增强。但要清楚地认识到，我国科技创新能力整体不强，与创新大国美国相比，还有很大差距。国际贸易技术壁垒，“专利池”的陷阱，标准掌控形成的垄断，发达国家核心技术的封锁，创新之路上的险障，需要我们排除万难，迎难而进。微观具体到新产品或新技术的研发等创新能力，从研发周期、研发成本和投入回报预测以及控制都有风险不确定性。企业科技创新能力意识整体有待提高，固步自封、因循守旧的思想，几千年来的封建意识禁锢着我们创新、发明、创造理念的发挥，敢于承担风险，不断探索追求，需要我们正确把握时展机遇。我国标准化过去主要靠政府意志驱动，标准化管理模式为政府驱动模式，特别是以前受计划经济体制的影响约束，企业不能正常发挥主观能动性，国家、行业、地方标准要靠政府推动制定，企业消极被动执行。发达国家企业为市场的主体，市场牵引、技术推动标准制定采用实施，并充分发挥行业、协会、社会团体的作用,企业以及社会对标准自觉自愿主动执行，国家发挥宏观引导作用，标准制定由市场驱动，标准化管理为市场驱动模式。我国传统标准化管理模式:条块分割、资源分散、系统功能弱化、标准的制定和应用脱节、注重层面形式管理，已经不能适应现代企业发展的市场需求。传统标准化需要变革，标准化管理创新应结合科技创新依据社会发展、市场、环境的变化向现代、综合标准化转变。
2科技创新发展的动力及系统模型
进行社会主义市场经济建设，那么就有市场需求和市场竞争。科技创新也就有优化环境，资源配置，国家政策的支持，机制体制的运行以及相关制约影响要素的配合，是集资源、环境、市场、生产、制造、产品、服务、管理于一体的现代综合系统，进行标准化管理，形成创新体系。需要各种引力协调发力形成合力，产生动能，驱动科技创新可持续发展，这是市场经济践行的必然选择。科技创新发展的动力及系统模型，能形象地说明科技创新在我国市场经济建设中发展地位作用。
3科技创新的标准化管理方法
科技创新过程总要具有相应管理方法，获得最佳秩序是标准化管理的目标和宗旨。科技创新按项目的种类、复杂性、多样性、难易程度应采用不同管理方法，如解决重大项目可采用综合标准化，项目应构建标准综合体；一般、相对简单的科技创新项目采用通用标准化管理。需要强调的是传统标准化，主要为层面管理，如标准体系建设；科技创新应采用点面结合的管理方法，就科技创新某项（新产品、新工艺、新方法以及专利或其综合等）进行标准化管理，并充分考虑与其他管理（如标准体系、质量管理体系、环境管理体系等）的兼容性，形成标准化管理创新体系。科技创新的标准化管理为过程控制并持续改进，戴明的策划—实施—检查—改进（PDCA）循环螺旋上升方法可以运用于科技创新成果运行的全过程。
4科技创新发挥标准化的作用
科技创新是科学研究、技术进步与应用创新协同发展产生有益效果的行为。现有标准是知识积累，是经过科学实验证明或验证的，也是科技创新发展的结晶。科技的创新刺激标准制定者要不断制修订出新的标准以适应日益变化的科技新局面，标准为创新提供一系列的参考基准。创新是一个价值实现的漫长过程，一个刚产生的创新成果并非为多数人认知。科技进步要对经济发展产生作用，创新而没有适时的标准化，则创新的成果就很难转化。标准化的基本功能就是总结科技研发创新的经验，并把这些经验规范化、普及化，从而为技术创新奠定基础。标准化在促进科技成果迅速转化为生产力、为新一轮的技术创新提供动力和资源的同时，也调动了企业组织参与科技研发创新的积极性，标准化是科技创新成果转化为生产力的重要桥梁，是科技创新成果迅速传播的重要手段。科技创新包括观念创新、标准创新、模式创新、机制创新。科技创新不断提升标准水平，标准不断促进科技成果转化，这客观上要求必须加强标准化与科技合作。科技创新成果的扩散是创新活动的最后一个环节，也是一个关键性的重要环节，可分为转化、运用、应用等阶段。科技创新的成果一旦形成规范性文件——标准，就会被潜在的使用者以及社会广泛接受。标准是衡量质量水平的基础，企业应利用技术标准这一有力武器推动科技创新和科技成果的应用与传播。当今世界是信息化时代，企业产品的科技创新和企业的标准化管理，必须适应这个新时代，标准化管理需要不断寻找其相适应的管理方法，为科技创新提供保障、支撑，建立与各方共同交流的信息平台，实现科技创新成果的使用接受。
5标准化管理推动科技创新发展
标准化是在经济、技术、科学及管理等社会实践活动中，对重复性事物或概念，通过制定、和实施标准，获得最佳秩序和效益的活动过程。我国进行社会主义市场经济建设，企业应作为经济、技术、科学及管理等社会实践活动的最重要主体，是先进技术的拥有者以及技术的实践者，也是标准的使用者与执行者。而标准的制定就是将科学研究的成就、技术进步的新成果同实践中积累的先进经验相互结合，融入标准中，通过标准的贯彻执行，助推科技创新变革发展。科技创新是一种对未知的探索，是科学技术和经验的积累过程中的突破，它具有明显的不确定性或风险性。科技创新从研究、问题的提出、创新的过程和结果都具有不确定性，它与经济结合以及产生效益的可能性是不确定的，把这种可能性变成现实性的条件、途径和结果也是不确定的。这些不确定性具体表现在：市场的风险性、技术的风险性和管理的风险性。科技研发创新中的管理风险性是由于科研主体面临着内在和外在环境的不确定性，利益相关的市场风险，使得其必须组织管理日常科研、协同相关方正常运作、处理内外问题，才能使得科技研发顺利进行、科技成果成功推广和应用。标准化管理推动科技创新，企业依靠科技创新运用标准进行标准化管理，对科技创新的目标、过程、结果有引导规范作用，采用国内外最先进标准，吸收国内外先进技术管理理念以及科技人才资源，促使各种行为变得可以预测和容易管理，从而减少创新风险，可以有效减少科技创新中的不确定性。
6结语
二、科技创新在企业工商管理中的重要作用
1.有利于促进企业可持续发展
在日趋激烈的市场竞争环境中，实现企业的健康可持续发展，是每一个企业经营管理者追求的最终目标。但是，传统的企业经营管理工作，存在不少的问题和弊端，影响企业保持核心竞争力的发展需求。为此，顺应时展需求，应对传统的工商管理模式进行适时地调整，有必要逐步融入科技创新元素，增强企业经营的综合实力。实际上，当今世界，科技创新呈现出加速发展、空前繁荣的局面，科技创新正在让一个企业变得更美好。科技创新作为支撑企业工商管理可持续发展的助推器，主要体现在：第一，信息技术的融合创新，催生企业经营的结构性变化。最突出的一个标志是，以知识密集为特征的网络信息布局对企业经营的战略支持；第二，新能源与各种“节能减排技术”大规模的开发利用。低碳经济潮流涌动，成为企业可持续发展的新动力基础；第三，专业的科技知识成为企业经济发展的主要资源，甚至成为企业经营的品牌产品。
2.有利于激发企业经营活力
企业工商管理工作开展的最终，是要激发企业在市场经营中的活力。一个地方企业除了拥有过人的资源优势，同时还应具备先进的生产技术理念。为此，科技创新体现在企业工商管理领域，就在于优化科技创新机制和制度建设，完善科技投入机制、激励机制、成果推广机制，将科技创新与提高企业生产力、经济效益紧密结合，从而激发了科技创新的活力，促进了企业发展。实际上，但凡市场竞争优势明显的企业，每年都会投入大量的科研经费用于科研；普遍建立了专业技术人员工资高于普通员工薪资的机制，选拔能力较强、水平较高的专业技术人才走上技术管理岗位，用待遇留住人才，设计了超产奖，重奖有贡献的专业技术人员，对取得科研成果的专业技术人员也给予相应的奖励，充分调动了专业技术人员的工作积极性。通过开展“小改小革”、提合理化建议，改进工艺流程，技术改造，设备更新，将科研成果直接转变为生产力，转化为经济效益，进而确保企业经营的高水平发展。
3.有利于增强企业核心竞争力
科技创新是引领企业发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。而欧美企业能保证持续稳定发展，究其原因与工商管理中持续进行科技创新投入有直接关系。作为一个发展中的企业，持续推进科技创新，才能研发具有企业自主品牌的技术产品，同时拓宽到市场形成具有核心技术最具竞争力的核心业务，才能形成企业发展的独特优势，进而适应市场经济的发展大局，推动企业大踏步向前。而在企业内部的工商管理，借助持续推进的科技创新，能在企业内部形成激发企业活力的激励机制，增强企业的运转效率。比如；企业内部绩效考核的管理，借助网络信息做好企业工作人员的业绩统计，根据业绩情况选择恰当的奖励机制，为员工的晋升提供支持，激发员工工作的积极性，有利于增强企业的核心竞争力。
4.有利于提升企业经营管理效率
科技创新应用到企业工商管理中，体现出来的竞争优势，不仅表现在硬件实力的提高，同时，在优化企业管理结构，革新企业经营方式方面同样会带来极大地便利。尤其是现代信息网络技术的应用，对企业内部管理系统的优化，以及给管理流程带来的简化，都优于传统企业工商管理。比如：科技创新带来的网络化管理平台，在对企业内部人员、安全管理、资料统计等等方面的管理，都体现出更加高效、更加有序的一面，最重要的是大大提高了工商管理的效益。
三、科技创新在企业工商管理中的应用
1.确立科技创新在企业工商管理中的战略地位
现代企业的发展，科技含量往往成为衡量其竞争实力的重要标尺。为此，传统的工商管理模式正逐渐被淘汰，而以科技创新为核心理念的工商管理模式正逐渐被各个企业所重视。为此，对科技创新企业管理人员务必要高度重视，并能将其作为发展目标规划到战略布局中去，以促进企业的健康可持续发展。
2.企业高管思想上应重视科技创新在企业工商管理中的应用
从企业的整体运营，以及提高企业经营管理水平方面，形成以科技创新为核心理念的工商管理系统，在未来激烈的市场竞争中将体现更大的成效性，更加满足市场发展需求。为此，在经济发展的新形势下，企业管理有必要强化科技创新，增加科技创新的发展比重，逐步推进发展科技创新项目。而身为企业高管，更应该意识到科技创新的重要性，对科技创新持高度关注的新态势，从思想及工作落实上加以重视。
3.逐步增加相关科技创新在企业工商管理中的投入比重
未来企业的发展，将逐渐增加科技创新，同样需从发展中增加相关环节的投入比重。为此，在人员配置、资金扶持、技术支撑等方面，都要做到优化以构建综合性适宜科技创新的环境体系，给企业推广科技创新理念奠定基础；同时，根据企业经营发展方向，要做好市场调研，对有着广阔发展前景的、涉及企业工商管理的创新项目要给予最大的支持，鼓励企业员工大胆尝试实践，结合市场需要以及科研进展增加投入比重，确保能在市场中抢占先机。
4.构建一批具有科技创新能力的高素质创新型队伍
对现代企业工商管理理念的探索，离不开高科技人才对企业的推动、实践和实施。为此，企业工商管理做好科技创新工作，更需要企业引进大批高端专业人才加以指导。一方面，优化招聘进人渠道，多方面招聘实用性高科技人才；另一方面，对现有在职岗位人员，针对性地做好人才培养计划，努力打造一批具有超强创新能力的高水平团队。对这些人才的聘用，一方面要提升其科研创新认知，通过培训确保其掌握相关专业理论和实践经验，保证其能很好适应企业工商管理的实际需要；另一方面，要提高其实践能力，对企业经营中出现的一些常见问题要做到有效处理，对现有的工商管理模式进行优化变革。
5.要积极学习借鉴国外先进的发展经验
现阶段，国际范围中那些有着较强技术能力的企业，在科技创新方面都有着较为先进的工商管理经验。对此，本土企业有必要结合自身发展情况做出借鉴和调整，引入适合本企业发展的创新技术。尤其是当前国际市场大开放背景下，切实为先进新技术的引进提供了便利，更有利于企业获得好的发展空间。
6.实践尝试用科技创新优化企业的工商管理系统
企业实现良性运转，得益于高效的企业管理系统。近些年，随着市场竞争的日趋白热化，企业管理系统能随之得到优化改善就很有必要。而科技创新机制的引进，是实现科技促生产的有效探索，同时也是科技优化管理系统的一次尝试。科技创新最大的特点，体现在管理思维的开拓上、体现在先进技术的应用上、体现在科研新项目的推进上。这样循序渐进地优化管理体系，将逐渐提高企业的管理水平、竞争实力，实现企业核心竞争力的优化升级，同样实现了企业的健康可持续发展。
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[关键词]高职院校 科技创新团队 管理机制 管理特点
[作者简介]毛建梁（1956- ），男，江苏丹阳人，江苏海事职业技术学院科技处，副研究员，研究方向为高职科技管理；顾健（1956- ），男，江苏南通人，江苏海事职业技术学院科技处处长，研究员，研究方向为高职教育。（江苏 南京 211170）
[基金项目]本文系2012年江苏省高校哲学社会科学研究基金资助项目“高职院校科技创新团队建设”的研究成果之一。（项目编号：2012SJB880024）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）30-0037-02
高职院校建设科技创新团队，有利于学院优势专业的建设；有利于团队领军人物的成长；有利于增强院校应用性科研的实力，研究出更多成果，提高院校的社会服务能力，提升院校的社会知名度。①然而，这一目标的实现需要配套相关运行机制来保驾护航。因此，如何提高运行机制的有效性即成为高职院校科技团队建设亟待解决的难题。
一、高职院校科技创新团队管理的三个缺位
1.管理目标的缺位。高职科技创新团队是以技术研发、应用性研究成果推广等活动为工作内容，由专业内及跨专业的知识和技术互补的、愿意为共同的科研目标而组成的群体。②有人认为高职院校已经跨入高等教育的行列，可以参照普通高校的科技团队管理模式。这种急于求成的心态，给团队管理带来了偏差。一是在科技创新团队的内部管理上，缺乏内部沟通和团队文化建设的意识，团队分工合作完成的少，尤其是技术难度较大的技术应用开发项目难以突破。二是科技创新团队的研究成果与市场相脱离。缺少企业调研的主动性，对企业的需求不了解，出现了理论研究多、投入市场少的现象，造成人力、物力、财力的浪费。三是科技创新团队缺少严密的计划性和条理性，团队成员目标不明确，各自为政的现象比较明显。
2.管理评价的缺位。在科技创新团队的评价上，还存在原来的习惯思维。一方面仍以教师、编写教材的数量和等级为主要评价指标，忽视了科技创新团队应在技术应用开发方面的研究；另一方面，对科技创新团队的考核单一，重视有形成果的考核，忽视团队协同创新能力的考核，其结果是不少科技创新团队以个人的研究成果代替团队的成果，表面上看团队成员有不少，但真正参与研究的成员不多，科技创新团队形同虚设。
3.管理制度的缺位。一是高职院校多数是由中职学校发展而来，其科研工作起步较晚，科研人员少、基础薄弱，一些教师不愿参与科研，认为高职院校的人才培养目标是培养高素质技能型人才，教师只要上好课、教会学生实践技能即可，没必要搞科研。二是组建团队时，有些团队为了提高申成功概率部分团队成员没有参加过学术交流，只是在申报项目或应付检查时才将各自的成果临时拼凑在一起。形成了团队价值取向的融合度不够，缺乏合作精神，研究力量分散的现象。三是由于教师的职称评审中多以成果第一完成人为有效指标。另有一些教师为评职称而搞科研，需要的时候去涉足一下，一旦评上职称就不愿再搞科研了，缺乏参与科研的内在动力。
二、高职科技创新团队的管理特点
1.合作优势互补。科技创新团队的成员来自于不同的专业、不同的系部，尤其是企业的技术人员的参与，技术多元化的互补特征明显。其互补性体现在三个方面：一是团队成员间的专业互补。不同专业的教师利用自身的技术优势为企业解决技术难题，为企业项目开发和技术改造服务。二是校企合作双方的技术互补。校企共同建设的技术研发机构，有企业委托的科技项目，也有校企合作共同研究开发的项目，校企合作双方在技术研发过程中的技术互补，研发项目速度更快、实用性更强。三是团队成员之间的信息互补。教师具有专业前沿跟踪研究的能力和最新研究信息，企业的技术专家具有新设备、新技术和新方法的信息，行业最新动态，企业为高职院校提供最新的工艺信息等，团队成员的信息互补为科技创新提供了保障。
2.校企合作研究。高职院校科技创新团队的研究更多的是参与企业的生产改造，为中小企业进行技术改造研发、技术转让、技术咨询、技术服务（含技术培训、技术中介）等社会服务。因此，科技创新团队的管理重点鼓励校企合作研究。第一，鼓励寻找合作研究项目。引导科技团队主动寻找与地方企业的合作项目，经常去企业一线调研，为企业排忧解难；引导教师根据自己的科技研究能力，主动为企业的技术项目提供可行性论证、技术预测、专项调查、分析评估报告等技术咨询、技术服务。第二，鼓励科技团队与企业合作技术改造。院校的科技团队有应用性研究能力，企业技术人员了解技术要求和企业需求，校企合作共同组建的研究团队，进行的技改研究，贴近企业、贴近生产、贴近工艺，解决企业生产一线的实际难题，其研究成果转化快、应用率高，具有可操作性和实用性。第三，鼓励科技团队与企业合作技术开发。地方中小企业，技术力量相对薄弱，技术创新能力不强，有不少项目等待研发，需要借助高职院校的力量。
3.技术应用研究。高职院校的社会服务所承担的任务与内容、服务的范畴有其特点。一是研究重心低，面向企业生产、建设、管理、服务的第一线解决实际问题，攻克技术难关；二是研究成果小，大多数是技术小发明、小创造。随着市场经济的发展，企业为提高产品质量，扩大市场份额，每年都有一些技术革新，或者是将新材料、新品种、新产品和新技术能大范围投入生产，企业的需求量很大。因此，可以根据自身专业特点及技术优势，结合当地经济发展趋势及产业调整方向找项目、选课题；组织专业教师主动深入企业第一线，在现有技术的不足中找项目、选课题；在已有成果的推广和应用方面找项目、选课题；组织教师走出课堂、走进企业，提供全方位的科技服务，主动申请企业的技术开发研究任务，推动产业技术创新和产业升级等。
三、科技创新团队有效管理的六个机制
1.内培外引，激活创新人才的培养机制。知识的不断更新与人才培训对科技创新团队十分重要。第一，内部培训，创建“学习型”科技创新团队。一方面，团队应经常组织交互式的学习沙龙，让成员在知识的交流中相互触发感应，互相启发、互相激励、互相促进、由此促进团队成员的创造性思维不断得到激发；另一方面，团队组织以解决问题式的学习活动，围绕着某个问题的解决而展开，通过学习活动来解决问题，通过问题解决获得成长。第二，学院培训，建设“创新型”人才梯队。职能部门有计划地组织教师培训，以创造新技术、开发新产品、新工艺、提供创新构思、解决新难题等培训内容，开展专题培训、出境考察、短期访学、在职进修、和实力较强高校联合培养等，让教师在边学习、边实践中，打破旧有知识体系的屏障，实现知识的超越；在构建形成新的有效知识体系的过程中，实现教师超越式的成长。第三，引进或外聘学术带头人和科研骨干。以开阔的视野、开放的心态面向兄弟院校、面向社会企业科研单位吸引人才，带动院校科技团队人才的培养。③学院职能部门在科研资金、科研资源、科研条件、科研时间等方面给予支持；积极帮助解决其在科研工作中遇到的困难；积极协助其进行科研成果的推广，促成一批科研带头人脱颖而出。
2.多元组合，创建优势互补的合作机制。高职院校的科研起步晚，科技研究能力较弱，需要多方合作、优势互补。合作机制的建立与运行需做好三个鼓励：一是鼓励组建跨系部科技创新团队。打破人才的部门所有、条块分割的束缚，突破单位、专业限制，形成专业互补的科技创新团队。二是鼓励支持校内科技团队与其他高等院校、科研院所、企业研发机构等合作，将企业的工程师、技术专家、研发人员以及科研院所的研究骨干、知名专家学者请到学校，借助院外科技人员的研究力量，形成能力互补的科技创新团队。三是鼓励年轻教师加入科技创新团队，老年教师经验丰富、中年教师年富力强，年轻教师勇于进取。三者结合形成合理的年龄梯队，建设年龄互补的科技创新团队。
3.过程管理，引入PDCA循环管理机制。PDCA循环是质量管理中一种管理方法，在科技创新团队的管理中，形成了一个完整的策划（Plan）―实施（Do）―检查（Check）―改进（Action）的PDCA 循环管理，就是科技创新团队管理提高的过程。这个过程是通过四个阶段来实现的。第一，通过根据本科技创新团队的研究方向，跟踪前沿研究动态与行业新要求、新标准，及时策划团队的新项目研究。第二，对团队的研究过程进行过程控制，在团队成员分工合作的基础上，对团队的整体研究进度实施管理。第三，及时对研究成果进行阶段评价、调整团队研究方案，以确保研究过程和进度符合预期要求。第四，在对研究成果评价的基础上，对科技创新团队进行绩效评价，并将本次PDCA循环没有解决的问题作为下一个阶段研究课题，转入下一次PDCA循环。
4.绩效考核，健全科技团队的评价机制。建立人才业绩管理制度和个人业绩档案制度，健全科技团队的评价机制，需要完成两个转变：一是由个人考评向团队、个人综合考评转变。将团队建设、领军人才培养、成员协作、团队成果等方面作为科技创新团队考评的指标。引导团队成员在提升自己的研究水平、关注自己的研究成果的同时，更加关注与其他成员协作攻关的团队协作精神。充分调动团队成员的积极性，使其充分发挥个人的专长，最终使团队达到最佳的运行状态。二是由对科技创新团队短期考核向长期考核转变。④一般来说，科技创新研究常常是要跨年度才能完成，将以往的年度考核或者项目指标扩展为团队某一个聘期的定性考核与定量测评考核指标，在职称评定、先进评选和工资晋级等方面优先，激发每个成员参与技术研究的动力，引导科技创新团队更加关注团队整个聘期内的研究成果与团队建设的绩效。在激励措施上，不仅采用奖金、绩效工资等经济手段，还注重精神激励，使团队成员在心理上获得成就感、满足感。如开展“最佳科技团队”“特殊贡献奖”的评选，表彰有重大研究成果的团队成员，并作为专业带头人选拔的重要依据。
5.激发能量，拓展科技团队的竞争机制。提高团队成员的竞争意识，可采取两个价值贡献的管理制度的倾斜：第一，分配制度向贡献大的成员倾斜。建立与业绩挂钩的分配机制，以团队成员实际研究成果的贡献大小作为收入分配的依据，做到特殊贡献，特别奖励，引导团队成员为团队争作贡献。充分发挥收入分配的激励功能，形成良好的竞争机制，使团队内部形成人人争当创新先锋的良好团队氛围。⑤第二，分配制度向无形资产价值贡献大的成员倾斜。无形资产价值贡献是指成员在集体合作中的表现，将收益分配与成员在技术、管理和信息等要素的参与程度结合，激发成员在团队中发挥作用的集体荣誉感，调动团队发展与个人成长的内在动力。
6.搭建平台，创新科技团队的运行机制。高职院校科技职能部门只有主动转变职能，实施院校两级科技管理，才能真正发挥科技创新团队的积极性。一是鼓励二级学院成立相应的应用技术研究所。充分利用各二级学院的师资、技术、信息、设备四大优势，建立多元化的科技创新团队，通过应用性技术研究、成果转让为地方、行业的中小型企业服务。二是将为企业服务的应用性研究项目审批权和管理权交给各技术研究所。技术研究所有了自，就会主动了解市场和企业需求，主动策划如何为企业进行技术咨询、技术服务。主动争取与校企合作研究项目，主动为企业第一线解决技术改造的难题和技术开发。三是给二级学院技术研究所利益分配权，各技术研究所有权决定科技创新团队的奖励、技术研究成果的利益分配，合理安排使用与企业的科研合作经费、转让费等。
四、结语
科技创新团队的建设和管理是高职院校科研管理中的重要工作。做好高职院校科技创新团队的管理工作，需要科技管理的职能部门会同系部技术研究所的教授、副教授等专家，将院、系两级科技管理实施到位，对科技创新团队实行科学、高效的精细化管理，以便把科技创新团队的建设和管理工作做实做好。
[注释]
①黄政艳.高职院校跨专业科技创新团队建设的现状与思考[J].创新，2011（4）：126.
②卢绍华.高校科技创新团队建设与管理初探[J].高等教育研究学报，2005（2）：51.
③曾卫明.构建高校科技创新团队对策研究[J].黑龙江高教研究，2008（9）：41.
关键词：地市科技创新服务平台;功能设计;模式构想
科技创新服务体系建设是自主创新体系建设的重要组成部分。创新科技服务机制与模式,建设地市综合性科技创新服务平台,整合利用现有科技资源并将其转变成特色优势、经济优势、竞争优势,是发挥市场配置科技资源基础作用的需要,是实现科技资源共建共享的需要,是加快经济发展方式转变、促进产业集聚区发展和新农村建设的时代要求[1-6]。地市科技创新服务平台必须立足促进政府科技部门由“项目管理”向“资源管理、知识服务”的职能转变,着力培育科技创新服务主体、整合科技创新服务资源、建立科技创新服务机制、完善科技创新服务手段、提升科技创新服务能力。
1基本内涵和目标任务
1.1基本内涵
科技创新服务平台指的是根据区域经济、科技、社会发展需求和优势特色产业特点,以科技资源集成开放和共建共享为目标,通过培育、涵养、凝聚、整合、优化科技资源,完善相关基础条件设施,建立产学研用工作机制,提升公共技术服务能力,具有综合性、公益性、共享性、开放性、中介性、服务性、导向性和创新性特征的现代科技公共服务平台。
科技公共服务平台包括向社会提供科技资源共享为主要服务内容的科技基础条件平台,提供公共技术服务为主要服务内容的公共技术服务平台,以及二者并重、共同推动的综合科技创新服务平台。目前,主要有企业(或高校、院所)的创新服务平台、产业或行业或区域创新服务平台、科技基础条件平台等。3种平台构成了3个层面的创新服务平台,既互相联系,又各有区别。
建设主体一般由政府、企业、高校、院所、教育培训机构和中介服务机构等组成。建设方式按投入情况可分为3种:一是以政府投入引导为主、依托有关部门事业单位建设公共科技基础条件平台;二是以高等院校、科研院所投入为主,科技部门给予补助,在高校院所建设公共科技基础条件平台或公共专业创新服务平台;三是以企业投入为主,市场运作,科技部门给予科技经费补助,在企业建设各类专业创新服务平台。
1.2目标任务
政府科技部门按照市场经济规律和科技传播规律要求,运用现代技术和管理方法,通过主体培育、资源集聚和载体建设,构建基于服务企业自主创新、产业集聚发展和新农村建设的技术、信息、市场、人才、知识、政策、管理一体化现代科技创新服务平台,确保其具备一定的服务职能、服务场所、服务设施、服务团队、服务能力、服务机制和资金保障,能够面向市县中小企业和广大农民提供实时高效的科技创新服务。通过“两连接、两沟通”(通过连接科研院所、高等院校和政府部门等科技成果的完成者,沟通科技成果的信息源头;通过连接企业、城镇、农村的各种科技经济组织与个人等科技成果的使用者,沟通科技成果的信息需求)整合、集成、运用相关科技创新要素和科技服务手段,形成上下联动、部门互动的大科技工作格局,实时高效地为企业、农村提供全方位科技创新、决策咨询服务,从而发挥其对地方经济社会发展的创新服务作用。
2社会功能和主要职能
2.1社会功能
作为政府科技部门集聚资源、服务社会、连接供需、要素中转的重要窗口和支撑地方经济社会发展的综合性科技创新服务平台,在经济社会发展中发挥着重要的整合枢纽和经济技术辐射作用。其主要具有四大社会功能:一是整合集聚科技创新资源的功能。作为整合、集聚科技创新要素的综合服务平台,与科研院所、高等院校和政府部门等科技成果的供给者联系紧密,是技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集聚场所,具有整合集聚科技资源的基本功能。二是提供实施公共科技创新服务的功能。作为整合、加工、配置、提供各类科技创新资源公共产品的信息服务平台,与企业、城镇、农村各种科技服务组织和个人等科技成果的需求者联系广泛,是技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的流通枢纽和辐射中心,具有提供实施公共科技创新服务的另一基本功能。三是连接沟通各类科技创新主体的功能。作为连接沟通科技创新信息资源供给者与需求者的中转中枢,通过系统集成实现科技创新资源供需双方的对接,满足各种创新主体的信息需求。通过“两连接、两沟通”,进行技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集成、管理、配置、调度,实现科技信息供需双方的有效对接和服务需求。四是协调培育科技创新服务主体的功能。科技创新服务平台的资源整合、公共服务、连接沟通和技术转移优势,决定了其可以通过政策调节、项目引导、信息咨询、资源配置、市场运作等手段,协调培育各类科技创新服务组织,促进科技创新服务主体的多元化,确保各个时段、各个环节都有公益性或营利性创新服务主体作为。
2.2主要职能
作为一个开放服务的科技资源共享服务系统和独具特色的科技创新服务体系,要求政府赋予其一定的与经济社会发展相适应的业务职责和内容,并随实际工作的变化而调整。目前,地市科技创新服务平台可以初步定位为6个方面的职能。一是资源整合与市场配置职能。采取“政府引导,项目扶持,企业参与,社会共享”的运作方式,发挥其资源整合和市场配置作用,实现技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集成、提升、共享、服务。二是技术咨询与信息服务职能。组织专家进行在线技术答疑和现场技术指导,为科研成果的完成者和需求者提供专业技术供求信息,为产业集聚区、中小企业、农村专业合作经济组织及个人提供科技检索、预定、咨询等信息服务。三是科技政务与公共服务职能。发挥服务大厅和信息网站等科技服务窗口的作用,为社会公众、企事业单位提供科技项目、成果、专利、职称、创新型企业、高新技术企业等申报服务和科技政策、法规、信息等咨询服务。四是科技合作与成果转化职能。把各级科技部门组织攻关项目取得的成果、科研院所和高等院校自主开发的成果,通过技术转移中心或创新驿站、产业技术联盟和辐射中心,推广到企业和农村专业合作经济组织中去,促进技术转移,加速成果转化。五是科技宣传与技术普及职能。通过创办科技网站、媒体专栏和科技出版物,宣传科技政策、普及科学技术;通过组织策划丰富多彩的技术培训和科技活动,提高企业职工、广大农民的生产技能和科技素质。六是科技决策与专题服务职能。组织开展政府科学决策和企业竞争情报研究,协调有关科技评估机构对工业、农业和社会发展领域的技术成果进行鉴定、评估及市场预测,积极开展企业诊断和发展战略咨询等专题服务活动。
[关键词]区域;科技创新体系;政府
[中图分类号]D630 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0044 ― 03
一、区域科技创新体系中政府的重要意义
区域科技创新体系是指在一定区域内政府主导下，在由企业、高校和科研机构、科技中介机构等相互作用的科技创新主体，以提高区域科技创新能力和创新效率为目标的开放系统。在区域创新体系中，各大主体各司其职，企业、高校和科研机构主要负责科技研发，其中企业主要侧重于实验研究、高校侧重于理论研究、科研机构侧重于应用研究;政府和科技中介机构则是科技服务的主体，政府职责在于宏观方面的引导支撑和协调管理，科技中介机构则主要负责微观方面提供科技成果孵化、推广等具体服务工作。各大主体在科技创新体系中都不可或缺，其中政府的重要意义体现在：
（一）政府会更加注重科技创新的社会价值
虽然企业是科技创新的核心主体，但是科技创新所产生的正外部效应，而企业所获得私人收益少于公共收益，使得企业对于科技创新活动积极性不高。这就体现了政府的重大意义，政府关注的是整个社会利益，政府可以通过各种政策对科技创新企业进行补贴从而鼓励企业继续进行科技创新活动。
（二）政府会更加注重科技创新的长远意义
科技创新活动不是一蹴而就的，而且科技创新活动往往还具有超前性，需要通过时间的反复检验才能被市场或是民众所接受，而这个过程中还可能出现各种风险，政府应该对企业进行科技创新活动所出现的各项风险予以一定的保障，避免企业因此就望而却步。政府可以从未来考量，提出具有战略性意义的课题交由高校或是科研机构进行研究亦或是高校或科研机构在对具有社会重大意义价值的课题进行研究时，政府应该给予研究调查方便之路甚至是物质上的补助或是精神上的荣誉。
二、目前政府作用在区域科技创新体系的现状
目前各级政府都在倾力打造符合各自特色的科技创新体系，在此过程中政府需要投入大量的研究与实验发展（R&D）经费，通过这些数据我们可以了解政府在区域创新体系所发挥的作用。
图表1 2007年至2012年中美日R&D经费投入强度
数据来源OECD数据库
图表1是2007年至2012年中国、美国、日本三国R&D经费投入强度（即 R&D 经费占本国 GDP 比重），将三个国家的数据进行对比，我们可以发现中国的R&D经费占GDP比重明显呈上升趋势，2012年达到了2%。尽管如此，中国的R&D经费占GDP比重还是要低于日本和美国。日本的R&D经费近五年都维持在3.5%的水平上，而美国的GDP总量更大，可以说美国和日本在R&D经费的投入都远高于中国。
图表2 2013年中国各活动主体R&D经费。
数据来源国家科技部官网
根据图表2，2013年各类企业R&D经费9075.8亿元，比上年增长15.7%;政府属研究机构经费1781.4亿元，增长15%;高等学校经费856.7亿元，增长9.8%。企业、政府属研究机构、高等学校经费占全国经费总量的比重分别为77.48%、15.21%和7.31%。来自经合组织的数据中显示，其中政府R&D经费主要来自于政府自身、企业和国外基金，其中政府自身所占的比例高达95%左右，其次是企业，国外基金的成分微乎其微。
图表3 2008年至2012年我国各类型R&D经费
数据来源OECD数据库
由图表3可知，我国政府的R&D经费主要用于基础研究、应用研究和实验研究，并且实验研究经费远高于应用研究和基础研究。2012年基础研究939.1元，是应用研究的1.8倍左右，是实验研究的4.3倍左右。近六年以来，各类型研究经费都有增长，其中实验研究的增幅最为显著。
图表4 2013年各地区R&D经费情况
数据来源国家科技部官网
2013年我国各地区R&D经费中，北京、江苏、山东、广东的R&D经费均在1100亿元以上，其次是上海和浙江在800亿元左右，这都是R&D经费投入较多的几个省市，而这几个省市也同样是经济比较发达的省市;其中，北京和上海的R&D投入强度比较高，尤其是北京的R&D经费占GDP高达5%。而海南、、青海、宁夏、新疆的R&D经费比较少，投入强度也比较低，同样也是经济欠发达的地区。
三、科技创新体系政府作用研究
（一）区域创新体系中政府的角色定位
在区域创新体系中真正从事科技研发与创造的主体，主要是企业、高校和科研机构而不是政府，政府应明确自身的定位是科技服务主体，并且保证企业科技创新体系核心主体的地位，支持并激励企业的自主创新;保持高校和科研机构的相对独立性，不干涉私立科研机构研究工作，给予他们研发的自由空间。目前中国的R&D经费相对于美国和日本还有一些差距，对于社会发展有积极作用的研究应政府应加大的政策支持和补贴的力度，缩短科技水平距离提高综合国力。
（二）区域创新体系中的政府应然作用
政府在区域科技创新体系中主要发挥引导、支撑、协调、管理的作用。政府的引导作用表现在：在区域科技创新体系中，政府作为公共利益的代表应该促进整个区域发展，例如：就国家层面而言，政府加大对西部地区的科技投入和政策扶持;此外，政府所倡导的创新精神，也将成为社会价值的主流取向。政府的支撑作用体现在制度安排和资金支持，应致力于构建广泛吸纳新技术的政策导向，打造一个良好的融资平台，对创新型企业、高校和科研机构提供政策支持，提升整个地区的创新竞争力。政府还起到协调的作用：地方政府在区域科技创新体系中发挥着牵线搭桥的作用，将各大主体整合在同个平台，让这些主体资源共享、讨论互动、技术交流，避免各自为战。政府的管理作用：政府在科技创新体系中还起着监督管理作用，政府通过宏观调控监管市场这只“看不见的手”，保证各大主体良性竞争，营造公平竞争的市场秩序。
四、区域创新体系中政府的具体构建
（一）产学研技术研发子系统
产学研技术研发子系统是整个技术支持系统的核心部分，区域创新体系中大部分科技成果都是出自这个系统。通过产学研的各项技术研发活动，既为企业科技研发提供了理论指导，同时也使高校和科研机构的技术创新有了资金方面的支持。
目前产学研技术研发子系统主要存在以下三种基本形式：一是企业、高校和科研机构围绕一个共同的愿景，将各自的人财物集中起来统筹调配进行科研活动。二是企业、高校和科研机构发挥各自的优势，完成各自的任务，分工协作共同实现技术创新的过程。此外，还有一种是以政府为主导的产学研合作项目，其中政府在其中起着牵头抓总的作用，财政出资搭台支持符合当地社会综合发展的科研项目。
（二）信息整合子系统
信息技术贯穿着整个技术创新的始终，同时也覆盖着整个科技创新体系，因此信息整合是技术支持系统中不可或缺的另外一个子系统，主要负责：（1）整个区域科技创新体系建设运行过程中产生的文件资料、设备图片、新闻素材等经过信息整合子系统进行有效管理，有序地积累成为区域创新体系的有用资源方便查询。（2）整合区域创新体系中的每个分支子系统和各个区域创新主体独立的日常管理信息平台，将各个分支系统和主体协同联系起来，解决不同系统之间的兼容、交换、互操作和共享问题。（3）及时收录科技创新研发的新产品、新知识、新技术，同时汇总整合研发这些的个人、机构、企业等的信息。
（三）科技应用孵化子系统
经济领域的“孵化”是指在一个共享空间中，为刚创办的企业提供资金、管理、政策等多种服务，就像蛋孵化成小鸡一样，将还不成型的企业慢慢孵化，做大企业。区域科技创新体系中的科技应用孵化系统是可以很好地降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，从而培养优秀的科技创新企业以及企业家。
（四）科技成果推广子系统
科技成果推广子系统是在产学研技术研发子系统研发出新的科技成果之后，不断试验加以改进将其应用于现实社会之中并推广，实现其应有的经济社会价值。科技成果不仅包括实物形态的新产品、新材料，而且还包括非实物形态的新技术、新方法，这些都应纳入系统中并将以推广。而科技成果推广的方式则包括推广交流和推广应用两类，既包括以宣传科技成果信息、以客户体验为主的科技成果推广交流活动，也包括以实现现实运用价值为目的的科技成果推广应用活动。
（五）专业管理服务子系统
专业管理服务子系统是指围绕着整个区域创新体系所产生的诸如投融资服务、物流服务、环境服务等。专业服务管理体系的建立可以降低创新体系中企业的投融资、物流和环境成本，规避科技创新中的风险，对区域创新体系起着支撑作用。而专业管理服务子系统的成员多是由当地的服务业所充当的，专业管理服务管理子系统的建立和发展，客观上促进了当地其他辅助产业的进步，从而实现整个区域的良性循环发展。
〔参 考 文 献〕
〔1〕蒋轶. 财税政策在区域科技创新体系中的意义和原则〔J〕.科技管理研究，2010，（10）.
〔2〕王林，陈新根. 对区域科技创新体系建设的思考〔J〕.科技管理新研究，2004，（03）.
〔3〕张公一，刘琳，孙丽.区域科技创新体系中信息资源整合模式与运行机制研究〔J〕.情报科学，2012，（07）.
〔4〕邓龙安.战略性新兴产业科技创新体系建设路径选择研究〔J〕.科学管理研究，2012，（02）.
一、宿迁市施行“科技创新券”的具体做法
2012年9月，宿迁市学习借鉴国外的先进做法，针对本市企业创新资金缺乏、创新能力不足的现实，专门设计发行了一种“有价证券”――“科技创新券”，由政府向企业发放，企业可用创新券向高校科研院所购买科研服务或购置研发设备，高校科研院所或企业持创新券到财政部门兑现。同时颁发的《宿迁市科技创新券实施管理办法（试行）》，对“创新券”的操作管理做出了明确的规定。要求创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合，创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
为了加强对创新券发放工作的领导，宿迁市政府设立了市创新券管理委员会，作为开展此项工作的管理机构。管理委员会由市政府分管领导任主任，成员由市科技局主要负责人，市财政局、发改委、经济和信息化委及各县（区）、开发区（园区、新城）分管负责人组成，负责创新券的政策制定、组织领导、监督审批，研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。同时，设立市创新券管理委员会办公室，为市创新券管理委员会办事机构和全市创新券的扎口管理部门，设在市科技局，负责管理委员会的日常事务、创新券的设计和运行监管，会同各相关部门研究确定创新券年度工作计划及支持重点，拟订和完善创新券管理办法及其实施细则，完成管理委员会交办的各项工作。此外，管理委员会还成立市创新券营运管理中心，挂靠在市生产力促进中心，在管委会办公室领导下负责创新券日常营运和管理，具体办理创新券的申请、发放、兑现材料受理及评审服务等工作。
宿迁市政府明确市财政局是全市创新券资金的监管部门，负责年度市创新券资金经费预算编制和创新券兑现，对创新券资金使用情况进行监督、检查和绩效评价。市发改委、经济和信息化委负责各自职责范围内的创新券管理工作。
宿迁市的创新券资金，主要来源于市科技创新专项资金、市新兴产业引导资金、新型工业化专项资金以及县区财政配套资金。区财政按与市财政5：5的比例进行资金配套。由于江苏实行“省管县”体制，宿迁市对3个县财政的要求，按与市财政8：2的比例进行资金配套。创新券面额为1万元，有效期为2年，逾期不可兑现。每张创新券编号唯一，不得转让、买卖和不重复使用。创新券限用于本市企业向高校科研院所购买技术服务和技术成果，以及企业建设研发机构添置研发设备等。创新券采取无偿资助方式，支持企业科技创新。
宿迁市对科技创新券的支持对象也做出了明确规定。创新券资助的企业应当符合以下条件：在本市注册的具备企业法人资格的高新技术产业、新兴产业的企业，传统产业中实施改造升级的企业以及创新型企业、科技型中小企业；企业自筹配套资金不低于申请创新券资金的3倍；具有健全的财务机构，财务管理规范，无不良诚信记录。创新券通过以下两种方式发放：一是中小企业向市科技局申请发放；二是根据市委市政府的相关政策规定奖励给企业的奖补资金以创新券的形式发放。
为了明确相关部门在创新券管理方面的职责，宿迁市规定：面向中小企业的创新券由市科技局会同市财政局确定当年发放额度，各县（区）、开发区（园区、新城）提出符合条件的中小企业名单并向市科技局提出申请，市科技局会同市财政局确定发放名单与金额，报管理委员会审批，由营运管理中心公示后发放。科技创新专项资金中的奖补类资金，由市科技局根据市委、市政府《关于深入实施科技创新工程的意见》等相关政策，确定发放名单与金额，报管理委员会审批，由营运管理中心公示后发放创新券。新兴产业引导资金由市发展改革委确定发放名单与金额，报管理委员会审批，由营运管理中心公示后发放创新券。新型工业化专项资金由市经济和信息化委确定发放名单与金额，报管理委员会审批，由营运管理中心公示后发放创新券。营运管理中心对创新券拟发放单位的公示时间为7日。任何单位或个人对名单有异议的，可以书面署名形式向管理委员会办公室提出，管委会办公室会同相关部门自异议提出之日起15日内调查处理完毕。
继2012年9月在全国首发“科技创新券”之后，宿迁市对这项工作不断进行总结和完善，在科技创新券的管理上相继又采取了一系列的新措施。主要有：一是扩大适用范围。科技创新券的使用对象从企业扩大到县（区）、园区和科技服务类机构，使用资金从科技专项扩大到各类专项资金，扶持内容从企业科技创新扩大到企业技改、节能降耗、信息化建设和县（区）、园区和科技服务机构的公共服务平台建设。二是注重引导投入。企业使用创新券，用于向高校科研院所购买技术服务和技术成果、建设研发机构添置研发设备、技术开发、产品开发的，需安排创新券总额3倍以上的配套资金；用于技术改造、信息化建设、节能降耗方面的，需安排创新券总额8倍以上的配套资金。县（区）、园区使用创新券，需安排创新券总额5倍以上的配套资金。服务机构不需要配套。三是统一使用管理。各县（区）财政承担的奖补类科技创新券的印制、发放、使用、兑现、绩效评价纳入市统一管理。
二、“创新券”的良好效应正在逐步显现
宿迁全市规模以上企业共2000多家，创新券的发放现在已经达到50%，总价6600余万元。创新券起到了“四两拨千斤”的效应，激发了广大企业科技创新的热情。宿豫区顺龙管业公司从市里拿到5万元创新券，区里按照1：6的比例补给企业30万元，自己又拿出60多万元，三项合计100万元，公司与浙江工业大学建立合作关系，把这笔专项资金用于新项目研发和购买新设备，为企业快速发展、长久发展打下了更加坚实的基础。据了解，在第一批领取创新券的中小企业中，建立市级研发机构的比例，由过去的25%提高到了现在的42%。
从目前的情况来看，宿迁市实施的科技创新券制度，已经产生了越来越多的良好效应。
发挥了政府投入对中小企业科技创新的带动作用。中小企业是国民经济的基础，不仅解决了大部分的就业问题，而且是国家创新能力的支撑。但在市场经济条件下，中小企业在竞争中往往处于劣势，完全靠市场行为，难以实现创新资源的合理配置。宿迁市的创新券做法，体现出了政府投入的公共性和公平性，使大量的中小型企业得到了实惠，坚定了中小企业科技创新的信心。创新券政策较好地发挥了政府公共投入对中小企业科技创新的带动作用。
推动了科研机构积极为中小企业提供服务。企业有了科技创新的专项资金，客观上激发了高校以及科研院所服务企业的积极性。现在，宿迁市的很多企业都与科研机构建立了良好的合作关系。洋河酒厂在重大项目开发方面，由公司牵头，实行联合攻关，先后同江南大学、南京大学、中科院生物研究所等建立了“产学研”合作关系，取得了显著成效。高校和科研单位在与企业的合作过程中，让自己的研究成果得以从理论到实践的转化，变成现实的生产力，也激发了投入科研的新动力。
知识配置力，是指一个系统向创新者及时提供知识流动的渠道，并使其获得相关知识储备的能力。它是国家创新系统效率的重要衡量指标，是经济增长和竞争的决定性因素。知识配置包括知识在市场内部以及在供应者和使用者之间的配置、知识的再利用和组合、知识在分散的研究开发项目之间的配置与开发。从供方看，是指知识生产机构把成果扩散给潜在用户的能力，即转移能力；从接收方看，是指新知识或创新的潜在用户学着接近、获得和利用知识或技术的能力，即吸收能力。
2科技创新能力与知识配置力的关系
推导目前我国正处于粗放型向集约型的经济转型中，企业的竞争优势与绩效体现在高技术的含量，通过转向信息、知识、智力等知识性资源的投入提高资本的增值性。组织通过构建各种网络设施或信息平台，通过知识信息的传播，引导员工充分利用企业知识及合理使用，在一定时间的培育与发酵，员工在生产过程、技术改造及在组织管理中新知识的应用，内隐的知识价值及技术特性就会凸显出来。知识配置力与企业科技创新能力的关系是紧密的，知识资源的储存与增长，企业的价值和创新能力就会不断提高。创新的理论研究表明科技创新不是一个由科学推动的线性过程，它受颇多因素的影响，如企业家的创新意识、组织的管理能力、与创新匹配的制度体系及其实施的环境等，通过促进知识流动、转移、应用以导向引发技术创新，科技创新过程的实质是组织知识配置力的创造性过程。从资源视角和能力视角对知识配置力与新创企业科技创新能力构成要素进行分类，横向分析它们之间的关系。企业家通过学习领导、组织、计划、沟通等知识将管理能力向战略、组织整合与创新、统筹与授权的能力转化；技术管理及研发人员是通过学习信息监测、学习生产知识、新产品设计等知识将技术优势向市场优势转化；营销管理及销售人员通过学习市场预测、营销策略、产品售后信息反馈等知识将市场运作的技能向营销科学策划及执行、优化销售渠道和驾驭的能力转化；人力资源管理人员通过学习人力资源规划、招聘培训、绩效考核等知识向人力资本优质配置能力转化；财务管理人员的财务管理相关知识、财务预算能力、资产管理与资本运作能力等知识向优化管理财务资源能力转化[3]。
3模型与假设
3.1模型的建立
根据上述两者的转化过程得出知识配置路径对企业科技创新能力产生影响，图1概括了本文的理论模型。
3.2研究假设
3.2.1组织学习意识与企业科技创新能力组织知识的本质是无形的，其规则体系由关于组织管理、组合、运营、优化规则等形成，企业领导者以确保组织各项职能的正常运作，一方面协调、管理、分配组织各类资源；另一方面又要匹配组织内部的数据信息及相关情境，保证组织各部门及其各成员的协调工作。因此，企业家及其领导者是创新的主体。变革推动者如价值观水平、创新意识、促进组织系统思考、激励员工创造性思维、自我超越等方面的特性，是影响创新的重要个体变量。熊彼特认为企业家的重要职能就是能否实现生产要素的重新组合，并不是单纯的搞经营或者搞管理。组织的创新成功与否，领导者具有不可替代的作用。企业家的学习创新意识越强，越有利于提升其创新绩效。组织学习意识越强，企业科技创新能力越强。
3.2.2组织学习能力与企业科技创新能力组织学习能力是指组织成员从企业内外部获取组织知识和应用的行为，实际上就是企业增加社会资本、提高生产效率和技术能力的学习过程，如顾客调查、研发活动、绩效评价和竞争对手分析等活动。组织内部除了“干中学”、经验学习、研发沟通等活动充分吸收组织成员的直接和间接经验；从互访学习、创建联盟企业、战略联合、搭建合作网络平台等利用企业外部资源提升多方面的能力，加强组织学习能力必然可以更好地发挥企业资源的效用，从而促进企业绩效的提升。H2：组织学习能力越强，企业科技创新能力越强。
3.2.3支持学习和创新的设施与企业科技创新能力组织知识以数据、文字等形式记载的工作制度、操作说明书、档案、会议纪要、公告等载体进行传播，信息若能在更广的空间和深度被组织成员所捉获，使用该信息或由此信息提出质疑、思考和扩展思维甚至提出新的问题和对策，信息的传播价值大大提升，从而在一定程度上促进了企业创新绩效的提升。支持学习的措施与设施的建设可以使信息在企业内部得到充分的流动和渗透，能够使企业获得更多的市场信息，从而在环境的动态变化中迅速抓住环境赋予的创新机会及提升创新的空间提供支撑力量[4]。H3：支持学习和创新的措施越强，企业科技创新能力越强。
3.2.4组织学习气氛与企业科技创新能力从知识进化的角度来分析，企业中的内隐与外显知识发生化学反应的结果就是创新。如何有效地将员工的专业知识、经验、技能等元素与知识整合在一起，促进员工创意思维的碰触和迸发创新思维与行为的产生，构建有效创造、转换和使用知识的催生容器变得尤其重要。因此组织学习气氛的营造是信息、知识的沟通系统、支持和激励员工创新的催化剂，更是企业创新行为的重要影响变量[3]。H4：组织学习气氛越浓厚，企业科技创新能力越强。
4研究数据方法
4.1问卷设计与说明本文采用自行设计的问卷作为研究工具，以企业为对象进行知识配置效果与企业科技创新能力的提升为调查分析,问题的设计采用李克特5点量表法，共发出问卷共约75份，共收回54份问卷，剔出不合格问卷，最终获得有效问卷52份，作为本次研究的样本。
4.2数据分析
4.2.1效度与信度分析首先对各个变量测度量表进行KMO和巴特利特球形测试，以判定是否适合主成分分析，在此基础上再进行效度和信度分析。从检验结果来看,KMO值有的在0.8以上，有点介于0.7～0.8之间，表示变量之间相关程度差别不大，Sig.<0.05表示变量之间独立检验是显著的，也说明数据具有相关性，适合做因子分析。此外，还运用克朗巴哈α系数(Cronbach’sα)进行了问卷的信度分析，以检验问卷或量表测量的一致性。本文中的知识配置力和企业科技创新两组变量样本的信度Cronbach’sα系数分别为：(1)知识配置力变量组测度0．788、0．775、0.731、0.750和0.764，均在0.700以上，属于高信度；(2)企业的科技创新能力测度0.822、0.769、0.703、0.787、0.792，均在0．700以上，也属于高信度。
4.2.2结果根据需要分别采用方差最大化和平均正交旋转法考察所用量表是否真正地测量出各变量结构。主成分个数提取原则为主成分对应的特征值大于1的前m个主成分。主成分结果显示学习的过程、学习激励措施等主要指标的累计方差解释率达78%以上，企业家能力、人力资源管理能力、技术能力等主要指标累计方差解释率均在82%以上。结果与原构思吻合。
4.2.3相关分析为探讨知识配置力与企业科技创新能力提升之间的关系，本部分对这两者之间进行相关分析，研究采用Pearson相关分析法。相关分析结果如表1所示。从表1中可以出，知识配置力与企业科技创新各种能力呈显著的正相关关系，说明知识配置力与企业科技创新能力之间有正向联系。除组织学习环境与企业财务管理能力提升间的相关性不显著外，知识配置力与企业其他科技创新能力都显著正相关。总体分析说明了知识配置力与企业科技创新能力之间具有正向相关性。
4.2.4回归分析在分析了知识配置力与企业科技创新能力之间的相关性之后，通过回归分析，可以进一步分析各要素对企业科技创新能力的影响程度。为进一步研究各要素对各种能力成长的贡献度，本文采用企业科技创新能力的二级指标体系，采用多元线性回归方法进行回归分析。(1)知识配置力与企业科技创新各项能力贡献度模型总体效果从回归效果看，六个模型均达到了非常显著的水平，证明回归效果良好。从总体参数效果来看，DW统计值分别为1.982、1.371、1.818、1.951、1.932、1.897，说明各模型均不存在序列相关问题，其他各项指标也符合要求。(2)知识配置力与企业科技创新各项能力的回归分析(见表2)。从表2可以看出，知识配置力相关要素的回归系数对应的显著性概率均小于0.05，说明知识配置力相关要素都会影响企业科技创新能力的成长。表2知识配置力的回归系数的显著性水平为0.059，略大于0.05，说明知识配置力对财务管理能力的提升影响不显著。这可能是由于企业财务管理能力要求专门的业务知识和技能，专门性的知识和技能学习可能对组织创新能力影响不大。
5结语
