时间：2023-05-30 09:05:17
在中国期刊全文数据库中输入“外包”关键词，相关记录为16388条，输入“服务外包”关键词，相关记录有6908条，而输入“乡村外包”关键词的搜索记录为0条。在Baidu引擎上输入“乡村外包”关键词，搜索记录仅有1～2篇通讯报道。进一步对搜索到的研究文献进行梳理不难发现，当前学者对于“外包与服务外包”的研究视角主要集中在“外包战略、外包决策、外包绩效以及外包的方式”等方面，对于外包风险也有部分涉及，但是对于“乡村外包即国内外包”的研究目前仍是空白。因此，本文研究后危机时代乡村外包可能对江苏省服务外包产业造成的影响具有一定的意义。尤其在江苏省强调产业转型升级的大背景下，文章的研究有助于推进后危机时代江苏省服务外包产业的跨越式发展，对于促进江苏省服务外包产业低碳发展，增强与美国乡村外包的接包商抗衡，提高江苏省经济发展水平都有重要意义。
二、扎根理论分析
1.扎根理论内涵与应用
扎根理论(GroundedTheory)主要由BarneyGlaser、AnselmStrauss两位学者于20世纪60年代共同探索出的一种管理研究方法，是指运用系统化的理论程序，针对某一管理问题或管理现象层层剖析并逐渐归纳出解释理论的隶属定性研究的一种方法[2]。扎根理论注重从研究资料中分析与总结出理论，一般分析程序包括：从研究资料中凝练出概念，对研究资料进行逐级登录；对研究资料和提取的概念进行层层对比，采用系统化的理论程序比较与概念相关的生成性问题；剖析理论性概念，查找与对比各级概念之间的横向与纵向联系；对比性抽样，采用系统化的理论程序对分析资料归类编码；归纳解释理论，最终获取理论解释的厚度、方向度和差异度的逻辑整体性等。对研究资料进行归类编码是运用扎根理论进行研究问题的重要步骤，一般包括三个层级的归类编码：开放性编码、关联性编码和核心性编码。随着扎根理论不断被大家熟知，国外学者对扎根理论的应用研究越来越多，他们从多个角度对扎根理论进行了探索[3,4]，国内也有众多学者纷纷加入到扎根理论研究的行列中来，他们不光进行了理论的探索也进行了应用的研究[5-8]。Glaser、Strauss(1967)两人皆认为自己提出的扎根理论就是由纷繁的资料中经过提炼与总结如何识别与发现理论的一种方法论[2]。Strauss、Corbin(1994)[9]进一步研究指出扎根理论尤其强调研究理论的发展性，理论来源于所搜集的大量研究资料，在运用扎根理论时要注意研究资料与对比分析的不断照应。LayderD(1983)[10]指出扎根理论研究过程包括比较、思考、分析、转化与建立这几个阶段，其中分析阶段注重严密性与逻辑性。在定性研究领域，扎根理论是研究方法的一个重大突破，几乎具有里程碑意义[11]。扎根理论具有较广泛的应用空间，首先被应用于社会学研究领域，之后逐渐被应用于其他领域[12]。
2.调查问卷
本研究采取两轮调查问卷，调研地点为南京与苏州，这两个城市地处长三角经济前沿，而长三角的离岸外包业务较我国其他地区发达，因此调研结果具有一定代表性。调研对象为离岸外包企业，企业均龄为3.5年，第一轮在南京与苏州共计调查问卷120家企业，两地企业数量比例控制为1:1，问卷对象为企业经理与员工比例控制为1:1。第二轮问卷在前期的120家企业中选择30家企业进行深度问卷调查，两地企业数量比例仍控制为1:1，被选企业均龄为5.5年，本轮问卷对象企业负责人比例控制为100%。其中BPO（BusinessProcessOutsourcing，业务流程外包）、ITO（InformationTechnologyOutsourcing，信息技术外包）与KPO（KnowledgeProcessOutsourcing，知识流程外包）的企业比例控制为1:1:1。剔除无效作答与灰色作答问卷，2轮问卷有效率78%以上，调查集中在服务外包产业园。问卷指标服从Likert7点衡量，1～7表示非常不同意～非常同意。初始问卷提请某学院从事BPO、ITO与KPO研究方向的教师进行量表试填，并提请某服务外包研究所专家和离岸外包企业经理进行复检。问卷设计量表参考了Dhanaraj[13]、MooreandBenbasat[14]的研究方法，在量表的信度、内容效度和区别效度方面进行了双轮复合检验，并倾听了专家建议，复检后对问卷内容适当进行调整，使用SPSS15.0软件进行数据录入与分析。Cronbach''''sα系数均值＞0.775，信度的可靠性与稳定性皆适中。两轮问卷调查中收集了大量研究资料，在经过综合整理与分析对比之后，为了确保调研资料的完整性和确切性，再次对这30家离岸外包企业进行回访，采用深层访谈与参看企业内部资料分析等手段，对比分析前期两轮调研结果，剔除灰色信息后运用扎根理论对研究资料进行归类编码分析，如表1～表3所示。
3.归类编码分析
（1）开放性编码开放性编码分析目的是从研究资料中发现凝练的概念类属，并对概念类属施以命名及类属化，最终确定概念类属的属性和维度。通过开放性编码分析最终从研究资料中抽象生成出个60个开放性编码（以部分内容示例），如表1所示。（2）关联性编码关联性编码分析主要目的是查找与构建概念类属之间的关联，以体现研究资料中各个范畴之间的关联度与差异度。通过关联性编码分析最终得到6个关联性编码，如表2所示。（3）核心性编码核心性编码分析的目的是在所有已构建的概念类属中经过系统化的理论程序对比分析后选择一个核心类属，信息逐级收缩被集中到与核心类属相关的编码中。对提取的6个关联性编码结合企业回访与专家会商的原始资料进行不断互动比较，发现“资源体系、经济体系、社会体系”这3个核心范畴可以用来体现其他所有主副范畴（如表3所示）。经过综合分析与对比，得出如下结论：第一，乡村外包模式虽然尚不成熟，但是发展迅速，生命周期虽不好量化预测但不会短；第二，服务经济时代推动了服务外包浪潮，大背景有利于乡村外包模式的发展壮大；第三，出于政策与成本等因素的考虑，美国发包商倾向于乡村外包模式的概率较大；第四，高失业率促使美国政府鼓励企业选择乡村外包模式；第五，江苏省服务外包企业应认识到国际外包市场的严峻以及其他接包国家的兴起，需抱团参与国际接包；第六，政府对服务外包产业进行扶持旨在促进产业转型升级，企业不可过分依赖，重点还在于自身的创新与品牌能力的提升；第七，政府、行业、企业与高校应牵手，实行四方联动，在政策、人才与体制等多方面强化协调，度过金融危机与欧债危机剩下的寒冬；第八，美国不会立即把发包给亚洲的业务全部转变成乡村外包模式发包，将是一个渐进的过程，江苏省企业不提升接包实力，难以在离岸外包业务中胜出。2010年发生在美国的两则案例可以对上述结论进一步佐证。案例一：2010年，美国颁布加强边境安全的法案，规定以后员工人数大于50名的IT服务外包企业，若一半以上为外国籍，则外籍员工人均签证费上涨至少2000美元。法案发起人之一的参议员CharlesSchumer说法案目的是提高美国就业率。案例二：CNN（美国有线电视新闻网）2010年报道了Atlanta一家名叫RuralOutsourcing的企业营业额达400亿美元，同比增长近300%。Hamilton（企业CEO）认为RuralOutsourcing引领了美国服务外包的未来模式。RuralOutsourcing在Arkansas还开设了一家分公司。RuralOutsourcing企业客户包括众多知名企业，例如汽车公司RenaultS.A、保险公司BlueCross、食品公司Seneca等。美国一些专家学者与企业人员对RuralOutsourcing公司研究认为，在美国国内向大企业接包降低了成本与国际市场风险，而且费用不用关注汇率变动，更避免了国际法律纠纷的困扰，在政策上是迎合美国政府鼓励企业发展和提高就业率的举措。
三、构建有效应对乡村外包的竞争力体系
如何有效应对乡村外包对江苏省服务外包产业造成的可能性影响，这是离岸外包企业必须思考的问题。本文研究认为在宏观环境上我们无法改变双重危机的大趋势，也无法左右国际服务外包市场大环境，但可以在中观环境（政府、行业与社会）与微观环境（企业）上通过构建服务外包竞争力体系来有效应对乡村外包模式的可能性冲击。服务外包竞争力体系共设3级指标体系，1级指标体系设3个考量指标；包括资源体系、经济体系与社会体系；2级指标体系设6个考量指标，包括人力资源、设施资源、经济投入、经济产出、政策环境与安全环境；3级指标体系设12个考量指标，在提高服务外包从业人员数量方面加大招聘力度，提高服务外包从业人员薪酬待遇，建立具有吸引力的薪酬体系；在提升服务外包从业人员质量方面，服务外包企业可以与高校合作，在高校开设定向班，培养适合企业需求的服务外包专业高素质人才；在科学规划服务外包产业园方面，由政府主管部门牵头，在行业协会支持下，组织专家力量，研究制定具有战略意义的科学方案；鼓励与支持服务外包企业积极获取国际服务外包认证方面，包括开发能力成熟度模型认证(CMM)；开发能力成熟度模型集成认证(CMMI)；人力资源成熟度模型认证(PCMM)；IT服务安全管理认证(ISO20000)；信息安全认证(ISO27001/BS7799)；服务提供商环境安全认证(SAS70)等六类国际资质认证；另外还要加大政府对服务外包企业的资金扶持，加大服务外包企业在业务上的资金投入，提高离岸外包合同额与执行额，加大政府对服务外包企业政策支撑与引导，发挥服务外包行业协会的协调与监督作用，建立服务外包知识产权保护机制与加强服务外包信息安全管理力度等。具体如图1所示。江苏省服务外包企业在政府、行业与其他社会组织的引导、扶持、协调与监督下，按照服务外包竞争力体系图的各级考量指标提升自身核心竞争力，不断增强企业的创新能力与品牌能力，就有足够的实力与美国的乡村外包接包商抗衡，在国际服务外包市场竞争中也可领先于亚洲其他国家的接包商。
四、结论与讨论
近日，“第六届中国国际服务外包合作大会”在南京国际博览中心拉开帷幕。本届大会为期三天，以“新技术、新模式、新机遇”为主题，主要围绕云外包、电子商务、移动互联网、物联网等新兴领域，开展高峰论坛、圆桌会议、对接洽谈、专题研讨等18场专业活动。
本届大会期间，来自美国、加拿大、英国、法国、荷兰、澳大利亚、韩国、意大利、香港等21个国家和地区超过800家企业参会，参会人次近3500人，较上届大会增加约10%；其中境外企业超过170家，较上届增加13%。其中，参会的500强跨国公司高管达到15人，包括美国微软公司大中华区副总裁兼首席战略官彭壮壮、美国IBM公司全球软件服务大中华区总裁胡晓专、印度印孚瑟斯公司亚太区副总裁拉杰什、德国电信大中华区副总裁王忠等。此外，法国、加拿大、韩国、新加坡等相关外包协会负责人也莅临大会参加了相关活动，是历年来高规格嘉宾人数最多的一次。
2013年1到5月份，江苏省服务外包合同金额123.0亿美元，同比增长38.9%；离岸外包合同额67.4亿美元，同比增长36.3%；服务外包执行额99.2亿美元，同比增长43.4%；离岸外包执行额56.1亿美元，同比增长41.9%。离岸执行金额占同期服务贸易出口的比重达到37%。截止2012年底，江苏省服务外包企业登记数量约6835家，服务外包从业人数约85万人，这两项指标占全国的四分之一强。
IBM公司大中华区软件服务总经理胡晓专表示，科技的创新在智慧时代，影响着生活的方方面面，软件也在走向高价值领域，2000年以来，IBM收购了上百家的公司，其中有超过80家公司是软件方面的公司。2010年以来，IBM有很多收购和研发又都投在成长领域。我们所观测到的一些重要的方向，也是我们的合作伙伴，甚至政府都非常关注的领域。比如大数据、移动互联、云计算、智慧商务、社交商务、智慧城市等。胡晓专指出，软件最重要的价值是应用。如何用好的服务促进软件的利用，是软件和服务业共同关注的最重要目标。胡晓专表示，IBM更希望有一些合作伙伴共同去打造服务的生态系统，把技术技能传授给他们，希望他们不仅是参加外包项目，在具有这个能力以后，出可以承接更多的项目，可以开拓整个这个市场。
甲方：
乙方：
甲、乙双方本着诚信及互利互惠的原则，就甲方将部分工作岗位的工作任务外包给乙方进行劳务服务外包项目达成如下协议： 一、甲方权利义务：
（一）甲方应明确乙方从事劳务服务外包的工作岗位工作任务和工作要求，然后由乙方工作人员自行负责其指定工作岗位的工作任务。
（二）甲方应为乙方员工提供符合政府劳动保护条例规定的工作场所和和各项安全生产条件。对于首次上岗的乙方员工，甲方将对其进行安全和操作规程方面的培训，并将相关培训资料和要求发给乙方。
（三）甲方应尊重乙方员工的民族习惯和宗教信仰，不因民族和性别不同歧视乙方员工。
（四）甲方有权抽查复检经过乙方认定体检合格的乙方人员，对于复检不合格的乙方员工，甲方有权要求乙方及时更换，同时乙方必须保证出勤人数，不影响甲方的生产；甲方有权抽查乙方员工的劳动合同、身份证明等，乙方及其员工应配合甲方的抽检。
（五）乙方员工有下列行为的，甲方有权要求乙方立即更换：
1.乙方员工违反操作规程，造成所负责的工作不能正常运行，或不能保证工作质量，给甲方造成损失的；
2. 乙方员工严重违反甲方规章制度、岗位职责和劳动纪律的；
3. 乙方员工不能提供真实有效的健康证明、身份证明的，或提供虚假的健康证明、身份证明的；
4. 乙方员工在工作中谩骂他人或斗殴或以肢体、拳脚相击的； 一经发现，甲方有权要求乙方退回或更换，同时乙方必须保证出勤人数，不影响甲方的正常生产工作的进展；对于乙方支付员工的工资低于当地政府最低工资标准的，甲方有权要求其立即改正。
（六）甲方应承担标准工时之外的加班费用。
（七）甲方指定包括人力资源等相关专门部门的管理人员作为本合同实施的协调人员。
（八）甲方应派专人负责乙方员工出勤名单及时间的核查与劳务费用计算的审核。
（九）甲方应按照本合同规定的标准和支付方式及时支付乙方劳务费用。
（十）甲方应对知悉的乙方有关信息、数据和资料（包括但不仅限于技术、财务、销售方面的信息、数据和资料）及其他信息负有严格保密的责任。
（十一）确保甲方提供的岗位不会导致职业病的产生。二、乙方的权利义务：
（一）乙方应保证具有履行本合同的法定资质，提供甲方有关生产、营业执照等资质证明的原件及复印件。
（二）乙方应保证严格遵守有关的中国人民共和国的法律法规，特别是有关员工劳动保障或福利政策，同时承诺遵守甲方的包括安全生产、劳动卫生等各项指导原则。
（三）应根据甲方工作需求，选派符合甲方要求的乙方员工到甲方指定的工作地点工作，同时承诺不派出或使用童工。
（四）乙方应为派到至甲方的员工办理合法的劳动用工手续，与其建立劳动关系并签订劳动合同，乙方应向甲方提供员工的其他有关证明的原件或复印件（包括但不限于履历表、学历证、身份证和健康证等）的复印件，并保证其资料的真实有效性。同时乙方应承诺遵守《劳动合同法》相关规定。
（五）除经甲方特殊的同意情况外，乙方员工必须符合以下条件：
1. 身体健康，精神状态良好，并具有合格有效的健康证；
2. 具有初中或以上学历。能有效和清楚地口头和书面表达自己；
3. 未患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病；
4. 未患有职业病鉴定委员会鉴定的职业病。
（六）教育乙方员工遵守中华人民共和国法律法规和甲方的工作规章制度。（七）乙方在本合同的执行期内应保守甲方的各项商业秘密，不得将有关资料透露给任何第三方。乙方应教育员工保守甲方的各项商业秘密，如因乙方员工的原因（经甲方允许事宜除外）导致甲方有关的商业秘密泄露，乙方应承担相应的法律责任。
（八）乙方应根据当地政府的有关规定，按月支付其员工的工资，为其员工按规定投缴社会保险及支付其他国家规定相关费用，乙方支付员工的工资不得低于当地政府最低工资规定。
（九）乙方应遵照甲方的制度进行生产管理，并且处理员工与劳动、人事相关的事宜，包括考勤制度的建立、员工离职和违纪处理等。
（十）乙方应教导其员工严格按照甲方的工作安排，安全生产操作规程等标准进行工作。
如员工出现工伤，未达到伤残等级评定标准的，产生的费用由我司承担；达到伤残等级评定标准的，产生的费用由贵司承担90%，由我司承担10%（我司承担费用总额不超过单个员工全年服务费总和）。
（十一）除非征得甲方许可，乙方不能随意调换其员工的工作岗位，更不的随意召回其员工（乙方员工辞职除外）。
（十二）因乙方员工所造成乙方外包工作岗位的空缺，乙方应自接到通知后2个工作日内补齐。
三、费用的结算及支付：
（一）甲方按照甲乙双方所约定的标准和方式为乙方员工结算劳务服务费用：
根据双方的约定：甲方依照乙方外包工作岗位的工作任务的性质与特点结算劳务服务费用：具体结算标准为： 元/人/月。本费用包含乙方员工的工资、保险、福利、奖金、乙方的管理费用等双方所明确的费用。
（二）乙方管理人员应及时与甲方相关管理部门确认员工的工作表现。
（三）甲乙双方同意上月 日至上月 日为劳务费的正常结算周期，乙方向甲方开具相应金额的劳务发票，甲方于每月 日前按时付给乙方上月度劳务服务费用。
（四）正常情况下，乙方应保证按甲方的工作安排计划完成生产。
（五）如甲方发现乙方的工作人员态度、工作方式、工作能力有不足，乙方应采取有效措施及时更正。
四、违约责任：
（一）如乙方提供虚假资质证明材料，不具备履行本合同的合法资质的，甲方有权立即终止本合同，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。
（二）如乙方未按本合同规定期限提交乙方派往甲方工作的员工的有关证明材料，又无正当理由的，甲方有权单方终止本合同，给甲方造成损失的，由乙方予以赔偿。
（三）如乙方未按本合同规定与员工签订劳动合同，或拖欠员工工资，或支付员工的工资低于当地最低工资规定，甲方可责令其限期改正；乙方逾期未改的，甲方有权单方终止本合同，给甲方造成损失的，由乙方予以赔偿。
（四）甲方无故未按期支付乙方本合同项下的劳务服务费用超过 个工作日的，乙方有权终止本合同；给乙方造成损失的，由甲方赔偿损失。
（五）乙方违反中国有关法律法规和本合同的其他规定的，甲方有权终止本协议的履行；给甲方造成损失的，由乙方赔偿损失。 五、合同期限：
本合同期限自年 起，至 年日止。合同期满前 日内如甲乙双方均未提出终止本合同，双方本着互惠互利的原则在本合同期满前 日内签署新的合同。
六、如因不可抗力，致使本合同不能履行时，甲乙双方均有权提前终止本合同。
七、甲乙双方除因书面协商一致外，任何一方均不得将本合同中权利和义务转让给其他第三方。
八、争议及未尽事宜：
（一）关于本合同的任何争议，甲、乙双方应协商解决，不能解决的，任何一方均有权向有管辖权的法院起诉。
（二）本协议未尽事宜或与国家有关法律、法规、规定相悖的，均按国家有关法律、法规、规定执行。
（三）任何一方就对方针对本合同项下任何条款的违约行为的自动弃权或重复性弃权不应被视为是对下一次针对同一条款的违约行为、或针对其它条款的违约行为的弃权。
（四）本合同在履行过程中，如甲乙双方所在地区劳动力价格及用工成本进行显著调整（如当地最低工资标准、员工福利待遇发生显著变化的等等），甲乙应本着友好平等协商的原则，积极予以解决。 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力，自双方授权代表人签字/盖章之日起生效。
甲方代表： 乙方代表：
关键词：服务外包 现状 问题 政策建议
一、中国服务外包的发展现状
服务外包在产生之初即与产业的国际转移密切相关，并在发展中国家取得了进步。我国的服务外包起步较晚，规模很小。但我国发展服务外包的潜力巨大，据美国Gartner咨询公司预测，我国的服务外包市场规模将从2005年的45.48亿美元发展到2012年的近90亿美元，蕴藏着极大的发展空间。
(一)我国服务外包业务日渐发展，给我国带来巨大的经济和社会发展利益
从20世纪90年代开始进行服务外包业务，现今初具规模，增长势头非常强劲。随着国际服务外包的发展，服务外包对我国GDP的贡献率增长迅速，在1997～2007年间，中国服务外包业年均增长率高达16.4％，比同期GDP增长速度高出9个百分点。GDP的贡献率由Q48％增长到了5.27％，在最高点甚至达到了6.40％(见表1)。
(二)我国服务外包逐步拓宽领域，扩大规模
我国服务外包从无到有，业务范围主要涉及电子信息产业、生产业以及文化创意产业，服务对象涉及日、韩、欧、美、印度等。在全球服务外包市场分布中，我国所占市场份额还比较小。2006年我国软件外包出口的总量大约为14.3亿美元，仅占全球软件外包出口总额的3％，其他外包服务业的市场份额则更小，而世界最大的外包承接国印度占全球软件外包出口总额的41％(见表2)。
(三)服务外包作为我国发展服务贸易的重要方式，是我国成为一个新兴的外包中心，正在持续增长
2005年我国软件外包突破9.2亿美元，2006年达到13亿美元，是1999年的7倍，到2010年将达到70亿美元，年均增长将超过50％。根据麦肯锡预测，我国服务外包产业的增长速度为30％，到2010年我国可实现外包产业收入180亿美元，到2015年将实现收入560亿美元。目前，至少有10个城市在该市场中显示出巨大的发展潜力。北京、上海、成都、西安、武汉都形成了相当规模的外包基地。以大连为例，9家世界500强企业在大连设置了软件和全球研发、运营中心，IBM、HP等企业的人员规模超过2000人。与此同时，一些规模实力较强的服务外包企业积极实施“走出去”战略，开拓国际市场。部分服务外包企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，更加贴近发包市场，为客户量身定做符合其商业习惯并能适应中国市场特殊要求的解决方案。
二、中国服务外包存在的问题
(一)服务外包的产业政策不完善，法律保障制度不健全
受体制变化和政府职能部门调整等因素影响，现行的服务外包管理体制和运行机制还存在着政出多门、条块分割的现象，缺少一个对服务外包进行协调管理的主管部门，无法有效地对服务外包市场体系的培育和发展进行必要的宏观调控与引导，特别是在税收优惠政策、外资准入和针对性知识产权保护等方面缺乏切实有效的措施。同时，我国服务外包市场相关法律法规建设滞后，还没有制定专门用于服务外包发展的法律，涉及到服务外包的政策法规基本包含在第三产业、现代服务业的相关法律、法规中，内容分散，缺乏实施的可操作性。正是这种服务外包法律保障机制的缺失，直接导致了我国服务外包市场缺乏有效的规范管理。
(二)产业支撑体系发展滞后
目前，我国服务外包发展布局比较分散，企业规模小，缺少龙头企业和知名品牌，缺乏规划布局引导政策，承接与开发大型服务外包项目能力不足，集聚效应受到较大制约和影响。在我国服务外包发展过程中，有关服务外包业的技术标准、认证、统计信息、培训等产业化关键环节的公共配套服务还不够完善，缺乏水准较高、从事市场策划、咨询评估、业务的辅助企业，不能为服务外包相关支撑服务体系给以有效的协作与配合，导致我国服务外包品牌在行业或专业领域中的认知度比较低。此外，受信息化技术发展水平、设施和信息资源的限制，服务外包业的公共技术服务平台建设和技术服务工作相对落后，我国服务外包业的发展缺乏相适应的信息化平台支撑，不能为社会和企业提供更好的信息服务。
(三)服务外包企业缺乏核心竞争力
一直以来，我国企业将制造业作为发展的重点，忽略了服务业的发展，因此，缺乏对服务性企业核心技术的开发。我国服务外包发展虽快但企业规模普遍较小，多数企业经营不规范、管理水平低，对于西方法规、经济、商业环境及外包服务模式都不是很了解，在承接外包服务当中不能完全适应跨国公司快速发展和市场变化要求，常常导致服务质量不稳定、延期交工的状况在国际竞争中处于不利地位。此外，我国服务外包企业竞争力不强，服务层次低。在承接外包服务方面，我国企业在承接服务外包方面以传统服务业为主，通常凭借成本优势参与到产业链当中，通过细分市场以及产品差别化争取市场份额。随着我国WTO过渡期的结束，服务外包企业面临国外大型服务外包企业的竞争压力将逐渐加大。
(四)我国服务外包市场还不规范
我国对外包服务质量的监控不到位，服务外包合同不是很规范，履行合同也不是很严格，缺乏行业标准以及市场不正当竞争等现象。随着服务外包的高速发展，越来越多的服务公司在制定外包决策时越来越看重质量。当前，印度是迄今为止最受离岸外包业务青睐的地区，这主要得益于其在成本和质量上的综合优势。虽然，中国也可以提供较低成本和有特殊技能的软件专业人才，但与印度相比，中国的竞争优势只在于劳动力成本，在质量上却远远落后。
三、推动中国服务外包产业发展的政策建议
(一)我国应转变市场监管方式。优化法律环境。规范服务外包市场发展
要在保持服务外包行业安全、规范发展的前提下，尽快将服务外包行业管理的重心从市场准入审批转向市场秩序的有效监管上来，进一步完善登记、备案和事后监督制度，提高行政效率，为企业创造方便的发展空间。此外，我国政府应借鉴印度经验，在抓紧研究制定促进服务外包出口的鼓励政策和措施的同时，要特别重视加强知识产权保护，切实维护发包方的利益。同时，通过相应的政策和法规对接包方进行有效监管，使承接外包服务企业的合法权益受到保护。政府要尽快颁布并实施有关保护知识产权和个人信息安全等方面的法规，着力改善知识产权保护的环境，设立知识产权举报投诉中心，构建知识产权公共服务平台，加强知识产权保护的管理和服务，为服务外包业的健康发展营造良好的市场经济环境。
(二)我国应整合各种资源，培育有国际竞争力的服务外包企业
我国的服务外包企业规模普遍较小，竞争力不强，在国际服务外包市场常常处于被动地位。因此，我国的一些企业可以通过并购、重组或战略合作等方式形成企业联盟。在发展服务外包产业过程中，要将着力培养本地服务供应商与承接服务业跨国转移外包放在同等重要的位置，积极引导有实力的国有大中型企业和民营企业参与到这一进程中来，以深化分工、加强自主服务和转包为起点，不断提高参与服务业国内外分工合作的水平，通过全面提升与跨国公司的合作水平，促进本地服务供应商核心竞争力和服务水平的提高，最终成长起一批本地外包承接商。
为贯彻落实《国民经济与社会发展****年规划纲要》关于“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求，紧紧围绕党的十七大关于“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域经济协调发展”的要求，切实转变外贸发展方式，提高利用外资的质量和水平，积极推动商务部等有关部门实施的促进服务外包产业发展的“千百十工程”，以产业为基础、以科技为动力、以企业为主体，支持中国服务外包基地城市、示范园区的建设，扶持我国服务外包企业又好又快发展，积极参与国际经济合作，现提出如下意见：
一、商务部、中国进出口银行按照“商务部积极组织推动，进出口银行独立审贷，进行市场化操作”的原则，共同搭建商务、金融合作平台，支持服务外包产业发展。
二、地方各级商务主管部门和中国进出口银行各营业机构应尽快建立工作沟通与协调机制，对服务外包基地城市、示范园区和服务外包企业进行深入调研，掌握服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业的融资需求及困难，探索并实施符合实际情况的融资支持措施，帮助服务外包基地城市、示范园区建设单位完善基地硬件设施，支持服务外包企业积极利用银行融资服务把握商机，提高综合竞争力。
三、中国进出口银行将积极采取措施，利用各种传统和创新金融手段支持服务外包基地城市、示范园区基础设施和投资环境建设；相关公共技术服务平台建设及运营；公共信息网络平台建设及运营；支持服务外包企业获取相关国际认证；开拓国际市场；承接国际服务外包业务；支持服务外包企业境外并购，鼓励中小服务外包企业通过联合、并购、重组，建立大型国际化服务外包企业。
四、中国进出口银行制定符合服务外包产业特点的专项申贷标准。对经济效益、市场前景和发展潜力较好的服务外包基地城市、示范园区建设单位以及重点服务外包企业的融资需求，地方各级商务主管部门应积极向中国进出口银行推荐。中国进出口银行各营业机构根据专项申贷标准，落实服务外包基地城市、示范园区建设单位以及服务外包企业使用中国进出口银行各项金融产品，协助企业解决发展中的融资问题，促进企业项目的顺利实施。
五、中国进出口银行各营业机构应积极与当地商务主管部门密切配合。对商务主管部门推荐的、符合中国进出口银行相关信贷政策和业务条件的企业和项目，本着独立审贷的原则，以相应的业务品种给予融资支持；项目实施过程中，中国进出口银行定期汇总并向商务部通报项目进展情况；商务部定期向中国进出口银行提供申贷所需的服务外包企业管理与统计信息，并为重大项目的可行性研究和论证提供相应的技术支持。
六、中国进出口银行各营业机构应在当地商务主管部门的指导下，积极向服务外包企业介绍本行的传统和创新金融产品，如高新技术产品（含软件产品）出口卖方信贷、境外投资贷款、技术装备进口信贷、进出口租赁贷款、出口基地建设贷款、出口企业固定资产投资贷款、特别融资账户业务以及联合融资、银团贷款和项目融资等；同时，进一步加强与当地商务主管部门的合作，发挥中国进出口银行在国际结算、结售汇、贸易融资、对外担保等中间业务、国际经济合作及金融创新产品方面的综合优势，为服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业提供一揽子综合金融服务，满足服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业的多元化融资需求。
七、中国进出口银行各营业机构应积极组织出口基地建设贷款和出口企业固定资产投资贷款业务试点工作，对服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业相关贷款申请，积极研究并提出相应融资建议。
八、中国进出口银行各业务经营单位应积极支持当地商务主管部门构建服务外包企业出口信息平台，运用国别信息、国际市场信息、行业信息为服务外包企业拓展海外市场提供信息支持和理财建议，帮助企业规避投资和汇率等风险，实现资金的安全有效配置和运营。
九、中国进出口银行各业务经营单位应积极与地方各级商务主管部门在政策规划、项目信息、人员培训和宣传方面加强合作与交流，利用自身金融专业优势，开展服务外包业和金融相关领域的合作调查和课题研究，为提升服务外包企业筹融资水平提供必要的贸易、金融专业培训。
一、涉税服务外包的内涵
服务外包的概念虽然目前没有统一的表述，但被理论界和实践界普遍认可的核心要素是以信息技术为依托，将服务业中自身业务产品或业务管理过程中的非核心业务外包出去，交由相对专业的第三方完成，从而降低成本、提高效率、提升企业对市场环境应变能力并优化企业核心竞争力。
我国商务部对服务外包的概念有过较为权威的阐述：服务外包业务系指服务外包企业向客户提供的信息技术外包服务（ITO）和业务流程外包服务（BPO），包括业务改造外包、业务流程和业务流程服务外包、应用管理和应用服务等商业应用程序外包、基础技术外包等。
涉税服务外包的内涵更是没有明确、权威的阐述，笔者认为，涉税服务外包是指，税务机关根据《中华人民共和国政府采购法》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（〔2013〕96号）等相关法律法规的规定，按照一定的方式和程序，将适宜于第三方力量承担的部分涉税服务事项交由具备条件的第三方力量承担。从而到达缓解税务机关人力紧张的局面，并且能够为纳税人提供更优质、更全面的涉税服务。
二、涉税服务外包的外延及发展现状
在2013年召开的全国税务工作会议上，国家税务总局王军局长提出，税收改革发展的总目标是到2020年基本实现税收现代化。而建立优质便捷的服务体系是实现税收现代化的六大体系之一。在这样一个指导思想之下，纳税服务建设变得更加具有时代意义和历史使命。其实，各地税务机关在很早之前就在一些方面做出了涉税外包的尝试，涉税服务外包的外延也在不断地扩大。就目前的发展现状看，涉税服务外包主要包括以下几个方面：
（一）税务IT技术服务外包
由于税务部门使用的硬软件的种类繁多，复杂度高，涉及到服务器、软件、终端设备、网络、安全等方方面面，特别是数据管理维护工作量巨大，且由于税务部门的业务需求变化快，上级机关不断出台新的政策，各种需求的统计口径的变化也非常快，这样就要求系统软件随之不断地更新。如果这些数据库维护、应用系统开发、升级等完全由税务系统内部信息化部门承担，则税务系统信息部门的工作量将是十分巨大的；且税务部门自己来储备和培养一支如此庞大的专业技术队伍，显然也是不现实的。各地各级税务机关一直以来都采取了IT技术服务外包的模式来提升自身的科技水平，提高征管质效。
（二）策划咨询服务外包
近年来，各地税务机关在机关文化建设、纳税服务提升等方面发展迅速，对机关文化、形象标识、大厅布置、服务流程以及礼仪培训等方面的需求越来越大。这些相对专业的策划咨询，单单依靠税务机关现有的人力资源是远远无法满足发展的需要的。目前，各地各级税务机关在预算管理的范围内，通常通过招标等方式将这些服务外包出去。有了这些专业机构的介入，税务部门的机关文化建设、形象提升以及服务质效都有了较大的提升。例如，有的地方的税务局办税服务厅的软硬件建设已经达到了银行等社会服务行业的标准，远远的走在了其他政府窗口部门的前列。
三、涉税服务外包的风险管控
（一）税务IT技术服务外包的风险管控
一是严格招投标程序，做好承包方的筛选工作。要将有实力、信誉强的承包方筛选出来。要做好招标预案，可以将信息系统分块招标，不把鸡蛋放在一个篮子里，分散风险，防止垄断。
二是严格管控建设和运维。要建立健全监控考核机制、签订安全保密协议，引入第三方审计、检测机制，对系统的稳定性和安全性进行评估。
三是统一建设标准。要对各个系统的建设标准进行统一规划，以便于各个指标口径、技术参数能够与金税系统无缝对接，也避免重复建设，浪费社会资源。
（二）策划咨询服务外包的风险管控
一是保证策划咨询事项的主导地位。对相关的承包商要加强业务指导，对照目标、要求，严格审核策划咨询服务内容。
二是强化事前审核。在相关的内容展现给公众之前，要加强审核，与承包方签订知识产权独创独享协议，避免法律纠纷。
三是积极应对，加强危机处理能力。如果发生了异常舆情，要第一时间响应，做好应对预案，提高处理危机的水平。
四、涉税服务外包的发展趋势
（一） 涉税服务外包的范围越来越广
实际上，各地税务机关对涉水服务外包业务的探索范围已经扩大到相当大的范围，理论上讲除了执法权限类业务、执法程序类业务和类业务外其他的涉税事项都是可以外包的。
少数省级税务机关借鉴呼叫中心行业先进的运营管理经验，弥补税务机关对呼叫中心管理经验的不足，以服务外包模式建立省级呼叫中心。尽管这些呼叫中心的纳税咨询等日常运营目前仍然是由税务机关的税务人员专职负责的，但是将来引入第三方中介机构介入接管已成为发展趋势。
（二）涉税服务外包的专业性越来越强
随着社会分工的不断细化，涉税服务外包的专业性也将越来越强。例如，少数税务机关尝试将纳税人法律援助外包给律师事务所，或者与律师事务所联合设立纳税人法律援助中心，有效为纳税人节约时间，减轻纳税人负担，也提高法律援助的工作质效。
关键词：旅游业服务外包可行性对策
随着我国加入WTO和经济全球化的深入，多种经济成分的产业经营模式逐步渗入我国的经济领域。众多发达国家的跨国公司在向发展中国家大量转移其制造业的生产职能和加工基地后，现在又开始将其非核心的服务产业的部分职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。旅游业作为一种重要的服务产业，也将不可避免地迎来由服务生产国际分工而导致的机遇和挑战。
一、服务外包的概念和由来
服务外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或称离岸服务外包，是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者，以保持服务的稳定供应以及最优的质量和最低的成本的经济活动。其本质是通过合同发包、分包或转包等方式向第三方转移非核心的商业技术和服务流程，以提高资源的配置效益和利润空间。近年来，随着国际通讯和网络技术的快速发展，使发达国家的大型跨国公司将低附加值的经营环节和服务职能转移到相对具有比较优势的发展中国家，自己则专注于产品研发、生产管理、财务运作、营销推广、产业升级等具有相对竞争优势和高附加值的核心业务，服务外包由此发展起来。服务外包的产生于上世纪80年代IT产业的软件服务，在90年代由于“计算机千年虫问题”得到加速发展。随着服务外包这种经营模式在IT领域的成功，本世纪初外包业务范围逐步拓展到金融、保险、医疗、资产管理、顾客服务等服务业领域。据统计，全球的服务业外包市场已从2001年的1500亿美元增长到2004年的3000亿美元，成为一项新的全球性产业转移和增值模式。从外包方式上看，离岸外包将成为服务外包的主要方式，如国际零售业巨头沃尔玛公司提出将把80%的公司外包业务采用离岸方式。著名管理咨询公司麦肯锡预测，今后五年内，美国白领工作的离岸外包将增长30%。
二、旅游业发展服务外包的可行性
旅游业作为国民经济的一项支柱产业，一直都是服务业的重要组成部分。如同服务业的产生与发展是有历史阶段一样,旅游业本身就是一个集吃、住、行、游、购、娱等相关要素于一体的关联度较高的传统产业。随着近年来我国旅游业的迅速发展，行业的规模不断扩大，产业结构得到了进一步的改造和提升，实现了现代管理理念指导下的现代高科技、信息化的运营模式。在此基础上，产品形态日趋复杂化和专业化，与相关传统产业及新兴产业的交叉和融合进一步加剧，对原来形成的产业固定化边界进行了一定程度的调整和改造，出现了诸如会展旅游、旅游咨询、旅游规划与策划、旅游信息服务等新型业态。但几乎与此同时，也发生了行业恶性竞争激烈、经营绩效持续下降、行业管理边缘化的不良现象。因此，如何有序、规范、健康地发展我国旅游业，提高行业自身效能和产业层次，是新时期我国旅游业界和学界普遍关注的问题。
旅游业作为一种高成长性的服务产业，其产业扩张能力和渗透性较好，因此具有外包的潜力。旅游业在原有生活核心业态的基础上，受到生产服务业、专业服务业、信息服务业、创意服务业的明显影响，从而引致旅游业内部结构和能级提升，出现了高增值性、高层次性、高功能性、高技术性、高知识性的新特点。随着我国旅游产业规模的不断增长，“入世”的呼声日渐高涨，通过外包的方式实现与国际旅游业接轨的内在需求已经成熟。
其次，旅游业是服务业经济中一个较为活跃的产业代表，是国家经济和社会繁荣的“晴雨表”，包含了传统服务业的内容和现代服务业的元素，有着显著的二元结构特征，即以生产和生活为其要素的产业结构模式。而随着旅游业的发展和延伸，现代企业制度的普及和生产职能的强化，旅游业的服务对象也扩大到了生产者，建立以生产为主体的新型旅游业已是大势所趋。这就要按生产要素和生产方式来重新布局旅游产业，通过“归核化”的战略，将“非核心”的生产环节通过外包的方式加以整合、重组，实现旅游业产业结构的优化和升级。
由于现代旅游服务业同样具有高技术性、高知识性和高人力资本等现代服务业特征，因此决定了在同样的产出水平下，无形智力投入较高而有形资产投入较少，引进外包经营方式，不仅能直接创造价值增量，还有降低经营成本、提升经营效益、增加无形资产等间接途径和作用。如现代企业的一些非核心业务的外包，使旅游业为生产性企业提供第三方会展、商务等专业服务成为可能，从而形成某种经营功能的规模化效应，促使企业经营成本的大幅度下降。又如旅游规划或策划、旅游咨询和信息服务的外包，可使企业的经营效益大幅度提高，创造可观的经济价值。再如旅游企业形象的策划和营销、旅游广告的宣传运作，将使企业的品牌声誉和社会形象得到明显改善，无形资产的价值也就随之上升。
三、旅游业发展服务外包的对策和建议
服务外包作为一种新型的管理思想和经营实践，将成为旅游业今后获取竞争优势和实现自身可持续发展的重要战略抉择之一。由此，笔者认为，应围绕以下几个方面开展服务外包，抢占旅游业发展的制高点，形成现代服务业驱动GDP增长的新型发展模式。
（一）加强旅游业服务外包的外部环境建设
相比生产性企业而言，服务性企业对外部环境的依赖更大。各级政府相关部门应集中建设公共支持技术平台，强化对旅游业服务外包的技术支持和基础，以低廉的使用成本向服务外包企业提供旅游产业的综合开发环境、服务环境和管理环境，制定针对承接服务外包的优惠政策，降低企业运营成本，改善其运营环境。积极构建旅游服务的外包数据库，为旅游企业提供服务外包政策咨询、信息服务和业务指导工作，使企业能把握服务外包国际市场动向和发展趋势，在发展中少走弯路。另一方面，采取政府指导，市场化运作的方式，鼓励引进世界著名的专业化旅游服务商，优化配套服务措施；鼓励境内、外企业参与旅游相关产业带的基础建设，加快建设进度，提高旅游服务产业的规划和建设水平。加大地方知识产权保护的执法力度，增强旅游外包企业的知识产权保护意识；在已经建立的行业规范的基础上，集成现有法律、法规，构建服务外包政策体系，充分利用已有的政策资源，形成对服务外包的支持体系。
（二）旅游业服务外包的组织文化协调和流程再造
企业与外包商的文化协调，是指在外包运作过程中，外包双方能相互尊重，求同存异，努力扩大双方产业文化的兼容性和共识面，从而有效地减少或降低因文化冲突和摩擦带来的不利影响。旅游业通过实施服务外包，各相关企业的组织机构和运作机制都将发生较大的改变，经营职能也将随着外包业务控制权的转移而与以前有所区别，这必然要求企业对自身的组织文化和运作机制进行再造，以确保旅游企业外包业务的正常运营。具体地说，企业应就实施外包的业务制定切实可行的合作模式，整合各方资源，共同建立科学、有效的沟通机制，包括：定期举行信息会、案例分析会、提交各自的业务报告等，尽量消除交流中的文化壁垒，充分了解外包企业的相关信息，并采取建设性的态度化解因组织文化差异引起的各种纠纷。其次，对外包企业的生产模式和服务流程进行监控，及时搜集和反馈业务运转信息，提供必要的协助和业务培训，建立外包服务产品的评介体系和质量标准，以使外包企业的服务产品符合自身的质量要求。最后，企业还应本着互助与诚信的原则，与外包商就售后服务、企业CIS的统一化等建立可靠的协商机制。
（三）旅游服务外包的人才培养
人才是保证旅游服务外包成功的根本前提，旅游业发展服务外包离不开大量既熟悉旅游企业经营管理模式，又具备相关外包理论知识和实践经验的专门人才。我国发展旅游服务外包尚处于起步阶段，相关的人才严重不足，尤其缺乏具有相关技术和项目管理能力的高级管理人才。同时，由于旅游业人力资源的流动性较大，服务业外包缺乏相应的知识产权的保护，也会阻碍旅游服务外包的进一步发展。因此，对于服务外包这种快速增长的行业来说，建立一套完善、有效的人才供给机制显得更加紧迫。政府可以通过建立专属的服务外包管理机构，联合行业协会和服务外包行业工会，为服务外包人才的培养提供引导与支持；第二，通过举办国际性企业与人才洽谈会，搭建有利于人才与企业交流的平台；第三，推动建立“产学联盟”，支持大学的商学院建立“服务外包人才培养基地”，按照全球服务外包的发展趋势与特点，包括管理、策划、运作、外语能力等，为服务外包企业培养和提供高素质的服务外包人才；第四，全面推行职业资格认证制度，制定相关政策吸引和聘用海外高级人才，鼓励“海归人才”回国创业，以提升我国旅游服务外包业的国际化水平。
四、结论
世界服务业加速现代化和跨国转移的趋势，一方面进一步推动了世界经济向服务经济转型；另一方面也使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，开始进入全球化发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响。我国旅游业正进入快速发展期，特别是其中的科技、研发及营销、设计等环节，对整个产业链的技术进步和创新越来越有关键性的决定作用。在此基础上,积极发展旅游业服务外包以促进服务业现代化，是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，对于实现十一五经济社会发展目标具有重要战略意义。
参考文献
[1]张文建，试论奖励旅游与生产者服务[J].旅游科学，2005，(1)
[2]周振华，现代服务业发展研究[M].上海:上海社科院出版社，2005.(189)
一、中国服务外包发展的优劣势分析
1.优势分析。（1）国家的大力支持及重视。在加快经济转型的过程中，服务外包作为新兴产业之一，受到国家的高度关注。从2006年我国实施服务外包“千百十工程”以来，中央和地方各级政府先后出台了很多的优惠政策，涉及教育支持、财政扶持、税收优惠等各个方面。（2）社会环境的优越性。改革开放以来中国的社会环境有了很大的改善，和其他国家相比中国发展服务外包具有无法比拟的环境优越性：①相对稳定安全的国内环境为整个社会发展营造了安定和谐的氛围；②国民经济的持续迅速增长为市场奠定了坚实的基础并且增强了富有活力的宏观经济。（3）国内市场具备巨大的潜力。中国之所以能成为服务外包企业的最大吸引力是由于其巨大的内需市场潜力，很多国际服务外包企业都是出此目的而来到中国的。①作为拥有全球人口数量最多的国家，我国市场消费需求的未来潜力是巨大的；②居民收入和经济发展的快速增长，使消费和市场需求激速上升。（4）相对较低的商务成本。节省成本是企业在进行接包地选择和发包决策考虑的主要因素之一。相对于国际上的主要发包国家的成本而言，中国绝大多数地区的成本依然处于很低水平，特别是欠发达的中西部地区，劳动成本、土地等普遍较低，在世界主要的接包地中具有很强的竞争力。
2.劣势分析。（1）社会的认知度低。最近几年虽然服务外包在中国有了一定的发展，但是国内的各行就服务外包的了解和认识的程度依然很低，不仅普通的大众对服务外包含义一概不知，就连一些从事服务外包工作的政府人员和企业对服务外包的了解也不是很深，总之服务外包知识在社会上基本没有形成广泛的认知和共识。（2）高技术专业型人才比较缺乏。虽然中国的人力资源很富裕，但国内的服务外包发展比较晚，具备能够开拓国际市场的服务外包高技术专业型人才却非常稀少。和印度等服务外包发展先进的国家相比，中国服务外包的从业人员受文化、语言条件的限制，使得在和欧美国家的企业沟通时处于弱势。（3）未建成同国际接轨的有效规范。对于中国的一些行业有着自己的一整套独立规范和技术标准体系，通常和国际通用的规范不相一致，甚至有的行业就连最起码的统一规范都不具备。显然在择选外包企业时给客户增加了不少难度，同时也在很大程度上阻碍了接发包方之间的业务衔接。
二、中国发展服务外包的对策
我国发展服务外包的比较优势就是具有较低的成本和丰富的劳动力资源，同时我国的基本国情对发展服务外包业务的独特之处也起着很大的决定作用。由此，我国在发展服务外包业务时必须根据自身的基本情况制定出行之有效的政策措施，从而寻找出合适的发展途径。
1.在政府各层之间快速达成共识，提升对服务外包业的重要性认识。政府要进一步认识到服务外包产业在提升本国在世界上的竞争力时发挥着很大的作用，并制定出明确的总体规划和发展目标；以及扩展对服务外包的大力宣传，把服务外包视为发展双边与多边经贸关系的主要组成部分。
2.加强推动服务外包产业发展的基本工作。借鉴国际上成功的经验，建立发展服务外包行业协会；并与各级政府和企业一起努力发展好产业；在制定行业规则时为政府提供合理建议；把企业推向全球最佳实践，在提升交付与运营能力时，实施品牌建设和国际市场营销战略。
3.帮助本国的服务外包企业做强做大的同时，促进国际合作。激励企业和先进的跨国公司进行合作，以培养专业技能、树立品牌形象、获得国际客户资源。同时，帮助有条件的、先进的本国服务外包企业走向世界，对国外公司或者客户的内部服务部门实行并购。
作者：何志良晋妍妍单位：河南财经政法大学
随着服务外包产业在中国的IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多商业领域的推广在公共事业方面，外包服务近来也开始崭露头角，并且与公共服务事业民营化有直接关联。海关对服务外包的尝试
服务外包的原意是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他(专门)公司完成。它的核心价值在于能使服务层次不断提高，服务附加值明显增大。而这种基于流程创新形成新利润增长点的模式，恰恰符合了以政府为主体的服务事业的改革目标，那么自然会带来公共服务事业走向服务外包的发展趋势，并且在和经济管理有关的政府部门得以最先推进。
以中国海关为例，我们知道，海关工作总体上可以分为执法性工作和事务性工作两大类。执法性工作因其代表的国家背景，行使的法律赋权，承担的行政职能与责任，因此必须由具有国家公务人员身份的海关关员完成。而大量的事务性工作如商品预归类、单耗核查、监管货物盘点、价格鉴定、价格核查、手册报核资料验核、信息系统的开发维护等，海关都需要投入大量人力、物力，可是这些投入既不能保证质量最优，也不能保证效率最佳，还难以保证投入最经济，而且这些工作内容所需的专业、中立、高效背景，使得海关聘请第三方进行服务外包成为需要与可能。
因此，所谓海关服务外包，是指海关在人力资源紧张的情况下，为集中精力做好执法性工作，把职责内的一些事务性工作，以类似合同承包等方式委托给专业的第三方提供服务，同时通过信息共享和专业指导与第三方保持密切联系，以达到海关严密监管与高效运作相统一的一种管理模式。实际上，海关服务外包也是一种国际通行做法，如澳大利亚海关就将查验工作整体外包给专业查验公司完成。
而在中国经济开放前沿之一的苏州地区，由于各种特定的原因，苏州海关很早就开始尝试海关服务外包工作，并且在保税监管领域对服务外包需求最为迫切。
苏州海关保税监管人力资源配置的现状是：以占全国海关不足2％的人力监管全国逾1/10的保税业务，以占南京关区不足30％的人力监管全省近1/2的保税业务；苏州海关辖区年人均监管实际进出口保税货物13亿美元，其中，苏州本关年人均监管金额为18亿美元。并且，随着苏州区域经济的发展，海关保税监管工作量度还在不断增大。因此，苏州海关从2003年起就在辖区开展了引入中介机构外包服务、辅助海关核查核销的尝试。
第三方角色与公共事业民营化
海关服务外包，理论上也可以说是公共服务事业民营化的产物。作为现代政府，完全可以通过非传统的服务供给机制来提供和传输服务事业。私营部门具有的强有力的效率机制和第三方在公共生活中的中立媒介的行动理念，使第三方公共服务的提供能够更有效率、质量更高并且更具回应性。鉴于此，引入第三方服务辅助海关完成事务性工作，便成为海关业务流程再造、创新整合的题中之义。
在引入第三方的过程中，海关与第三方服务者之间的合作关系，反映了在处理纷繁复杂的、相互交错的海关事务性工作中海关能力的不足，因而急需寻找一种更灵活的、多主体参与的社会治理机制与服务手段。而第三方的民间性、中立性、专业性、自愿性和社会媒介的组织特性，使其能够对“市场失灵”进行有效弥补，能够在一定程度上化解海关监管风险。
与海关和企业相比，第三方的优势在于其以他者的中立立场，却更贴近服务事业的服务对象――企业，更了解服务对象的需求，能够更灵活地对服务对象的需求做出弹性反应，能够与企业建立长期性的服务关系并满足企业多样化的需求。
就具体操作而言，海关服务外包给第三方的主要形式，可以有合同承包式、项目附加式和资金补贴式。合同承包式主要体现为海关付费，项目委托。海关通过与第三方签订承包合同以实现在某一专业公共事务领域的相互合作。如苏州海关试点运用财政性资金以合同承包的方式聘请会计师(审计师、税务师)事务所等中介机构协助海关盘点核查，核查的范围包括单耗核查、海关监管货物盘点、价格核查等。
项目附加式主要体现为企业自愿付费聘请，海关指定附加服务项目。在海关缺乏专项经费的情况下，在企业因自身需求应定期进行的外部审计中，企业付费并自行选择符合要求的中介机构，并向海关报备后，海关给中介机构附加一些服务项目，并与之签订项目服务协议，明确海关需要的核查任务和具体实施安排，中介机构在规定的期限内完成协助核查任务，提交核查报告，完成海关服务要求。
资金补贴式主要体现为海关择优选择专业服务机构，并给予其一定金额的资金补助或减免部分租费、信息费，以降低第三方的服务成本，方便和满足部分企业的特殊需求。
比如一些大型企业，一本电子账册就涉及数万甚至数十万份单证及数十万条以上的电子数据，这类手册的报核工作往往需要大量的人力及时间进行单证及数据的核对，而海关因人力资源紧张，往往应接不暇，不仅影响正常的核销进度，也会影响企业的账册使用；另一方面，一些企业为集中精力开展主营业务，将涉及海关的一些关务活动外包给专业机构，除简单的报关、手册备案、结转申请、申办免表外，还包括专业化要求较高的盘点核查和手册报核资料的整理准备等等。
对承接企业关务外包的专业机构，海关进行资质审查以后，可以以资金补贴的方式，将其纳入海关服务外包的第三方行列。资金补贴式的优点在于，一方面可以使第三方在向海关、企业双方提供关联服务时，确保中立立场；另一方面可以在服务机构间形成一定的竞争，有利于服务成本的降低和服务品质的提升。
当然，在上述三种外包合作形式中，海关对企业提交的由第三方出具的报告可进行核查，发现有瞒骗海关等不良行为等问题的，根据具体情况可以追究企业或第三方相应法律责任。
对于今天的海关来说，凭“一己之力”包打天下是不可能的，只有通过建立风险管理机制，借助外包模式，有所为有所不为，才能把有限的执法资源集中在高风险行业(企业)、重点环节上，实现监管资源的最优配置；才能切实提高监管水平和监管效率，给守法企业以最大的贸易便利。
关键字：现代；服务外包；产业链
“外包”（Outsourcing），英文一词的直译是“外部寻源”，指企业整合利用其外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式。简单说就是企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他（专门）公司完成。我国的台湾宏基就是一典型的成功外包的案例。他们进行了流程再造，将在台湾生产的系统转变为在台湾生产主板、外包装和监视器等关键零部件，其他部件则外包给市场地厂商生产，然后在市场地组装销售，从而提供给世界各地的消费者。这种模式推出后，库存时间从100天降到50天，资金周转率提高了一倍，新产品提前上市一个月，产品也更能迅速满足消费者个性的需求。
服务外包是指技术开发与支持其他服务活动的外包。目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域，服务层次不断提高，服务附加值明显增大。根据美国邓百氏公司的调查，全球的企业外包领域中扩张最快速的是IT服务、人力资源管理、媒体公关管理、客户服务、市场营销。随着全球经济一体化的不断深入，服务外包正在全球掀起新一轮的产业转移浪潮，已经成为发展中国家承接发达国家产业转移，与世界经济接轨的重要支柱产业。许多国家和地区的实践证明，发展服务外包产业是实现产业升级、优化外向型经济结构、扩大就业、培育财源的重要途径。
目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域，服务层次不断提高，服务附加值明显增大。根据美国邓百氏公司的调查，全球的企业外包领域中扩张最快速的是IT服务、人力资源管理、媒体公关管理、客户服务、市场营销。
服务外包是现代服务业的重要组成部分，它是指将其非核心业务发包给其他业务提供者，以优化产业链，提升企业核心竞争力，其业务形式主要有两种，即信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO).
服务外包目前一般分为信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)。ITO和BPO都是以信息技术为基础，ITO强调技术，服务内容包括系统操作服务、系统应用服务、基础技术服务等，对服务成解放的IT知识技术及软件技术要求较高。而BPO更强调业务流程，关注企业内部运作或客户的后端活动，服务内容包括企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务等，注重解决业务和运营的效率问题。
一、什么是会计服务外包
所谓会计服务外包，就是指企业将内部业务活动或过程连同它的所有资产转到外部的供应商或服务提供商，由外部的供应商或服务提供商在规定的时间内按照所达成的协议提供特定的服务。最近外包协会进行的一项研究显示：外包协议使企业节省9%的成本，而能力与质量上升了15%。外包解放了公司的财务资本，使一些新的经营业务得以实现。一些小公司和刚起步的公司可以因为外包运营职能而获得飞速增长。通常会计外包的业务包括：税务外包、财务报告外包、员工工资外包、职工福利外包、日常生活费用外包、差旅费外包、固定资产管理的外包等等。
二、会计服务外包优势
会计外包的前提是企业把整个财务流程切割成很多段，而只把其中的一段（即某一个业务流程）或两段给外包公司来做，比如企业的资产负债表，包括应收款、存货等内容，而存货又可分成采购、入库、出库等环节，也就是说外包的只是细分后其中的一个部分。与此同时财务中某些流程的外包，能给管理者节约一些时间，而利用这些时间去增加公司收入；会计外包使公司更有效率，因此可以更赚钱。通常，财务功能包括以下几个部分：应付账款、应收账款、总分类账、固定资产核算，这些步骤不但不能给公司提供有价值的决策参考，反而效率低下，增加公司的运营成本。一项调查显示从2001年，采用会计外包的企业数量已经翻了一番，占被调查公司总数的25%，据估计到2007年外包市场将会增长33%。许多财务总监都在关注企业会计外包，他们不但把其看作是节约成本的最佳选择，而且也把其看作是提高核心商业价值的有效途径。
三、会计外包利好企业发展
互联网的发展打破了信息传递的限制，空间上使财务管理从企业内部转向外部，时间上使会计核算从事后达到实时，财务管理从静态走向动态。基于互联网平台的服务交付方式又使成本大大降低，从而大大促进企业的会计外包需求。
当一切与会计从业人员相关的服务都将能通过互联网获得，原本分散、各自为政的在线会计服务外包、会计资讯网络平台、远程会计教育与培训、在线财务配套用品购销都将聚集到同一个平台上。他们将构成一个完整的在线会计服务生态圈，从而实现资源的整合与共享。这种整合的方式可以把世界两极的资源有效的组合起来，并在组合中找到更多价值。当把第三方的服务有效整合到这个平台，并将所有服务标准化后，必将产生更大的新市场，没有什么会比这样开放的市场更庞大。将为广大企业提供巨大的财务集中处理平台，企业通过内外部财务信息分析处理，能有效控制企业成本风险。首先是为会计从业人员提供一个工作、学习和生活的平台，除了完成日常的财务工作，还可以通过会计人员社区进行充分的互动和交流，真正涉足到人们的工作领域。成为企业所有管理人员、商务人员工作、学习和生活的平台，实现企业内外部的全面管理、进行企业间的电子商务交易，以及彼此之间的学习交流，本着“开放、对等、共享、协作”新经济的四大特点，建立一种新的工作和生活模式。
四、会计服务外包的市场现状
在市场经济高度发展、社会分工非常细化的西方，会计外包非常普及，很多公司从成立之日起，财务工作便委托给专业化的财务公司去打理，这样做既规范了公司财务管理，又规避了很多风险。同时，企业从专业化的会计师那里又得到了自己公司所需求的财税信息，政府部门也非常鼓励这个行业发展，并设立了相关监督部门。在我国，会计行业兴起虽然只有短短几年的时间，但很快便得到了市场的认可，特别是我国加入WTO以后，市场经济迅猛发展，专业化的财务公司以其优质、灵活、高效的服务方式得到了越来越多中外客户的青睐。
目前，印度是美国等发达国家首选的会计业务外包市场，这将给印度带来巨大的就业机会。与此同时中国也有大量优秀的低薪会计从业人员，与国外相比中国会计参与国际外包市场还处于起步阶段，目前我国能为跨国公司提供会计外包服务的公司还很少，而且在业务范围上也仅限于外资机构的中方代表处。
有业内资深人士认为，中国的会计人员想参与到国际外包业务之中还需提高自身的英语水平和国际业务能力，熟悉美国和国际会计准则和流程，这也是我国会计界面临的一大挑战。
五、会计服务外包的趋势与预测
目前，中国大多数企业财务不公开的现状遭到了海外投资者和监管者的强烈不满，并严重阻碍了他们海外融资的进程；财务不透明引起的财务预测和预警功能缺乏更是中国企业的一大致命伤。当然，有些中国企业的CEO和CFO已经意识到会计外包的好处——减少成本、科学管理、财务透明——会计外包正在成为他们选择方向的一根拐杖。
另一些公司受益于中国近几年宏观经济的高速发展，2003年开始进入扩张的快车道，有大量的企业因为财务管理能力匮乏而陷入财务危机，对于这些成长期的公司，他们开始明白，他们必须越来越专注于核心业务。对于他们来说，会计外包意味着：可以减少成本、尽快摆脱当前财务管理失控的局面、摆脱内部资源的局限、为企业战略性决策提供支持、提高财务透明度以吸引战略投资者。
六、会计服务的利与弊
外包的会计工作主要有应收账款的收账工作、内部审计、工薪会计、财务报表会计、养老金管理与业务处理会计，以及现金管理。我们在研讨每一项会计工作外包的利弊时，将相似的部分放在一起，以方便读者进行比较并对其作出利弊权衡。几个依据是：许多会计工作是文书性工作，或是可以自动化进行的且是非战略性的工作，例如业务处理会计、养老金管理和工薪会计，由于这些工作对企业整个战略方向不产生重要影响，应该将其外包。财务总监应该更多关注于那些将影响企业的获利性或企业在市场中地位的重要的工作。
将应收账款收账工作外包给外部机构的最充分理由是，与企业内部相关工作人员相比，外部工作人员有更多的精力去催促拖欠账款的客户还账。催促拖欠账款的客户归还老账需要特殊的技能，外部的收款公司可以雇用这类具有专门技能的工作人员。利用收款公司催收应收账款的不利一面是，收款公司向客户催收账款时可能会采取一些过激的行为，可能导致客户不再与公司进行业务往来。不过，公司在将应收账款外包给收账公司催收时，会考察这些客户的欠账情况，公司将来也不打算与这些客户再有业务往来。同时，收账公司一般要收取收回账款的很大一部分，通常占总数的三分之作为费用。因此，公司通常只是在确信一笔账款自己难以收回时才将这笔账款转交给收账公司催收。不管收账公司能催收回多少账款，即使不能全额收回，也要比由公司自己催收强得多。而且许多公司都要在账上核销那些必须交由收账公司催收的应收账款，公司不再期望能收回那些资金。有时公司也可以将应收账款交给那些愿意计时收费而不是按应收账款百分比收取费用的收账公司催收。这种方式可以降低高额的收款成本，同时也将收款成本从高额的变动成本转化为固定成本。总之，将难以收回的应收款转交给收账公司催收非常有成效，因为收账公司更擅长向拖欠账款的客户催收账款。现在许多公司将内部审计工作也外包。为了更好地、更全面地理解内部审计外包时所产生的后果，以下在讨论内部审计外包的原因时，同时将由此产生的弊端随列其后。支持内部审计外包的观点有：
(1)技能更强。
若提供服务的会计师事务所规模较大，事务所有从事各项审计工作的工作人员，这样，各项审计工作就可以由这方面工作经验丰富的工作人员来承担。
管理能力。由于会计师事务所专门提供审计服务，它们比公司更擅｝长对内部审计工作的管理。因此，它们能够替公司管理内部审计工作，并且。可以比公司内部人员做得更好。
（2）更丰富的实践经验。
在许多公司从事过内部审计工作的审计人员具备丰富的工作经验和相关知识，知道该执行怎样的程序才更有效率、更有效果，这些工作经验和相关知识也可以从事务所内其他审计人员处获取，因此，能够给公司提供更多的改进性建议。许多公司内部审计人员呆在公司许多年，缺乏与其他公司接触的机会，不能积累广泛丰富的工作经验。
（3）变动成本。
公司只在会计师事务所提供审计服务时才付费，审计成本在内审工作由公司内部人员从事时是固定成本，内审工作外包时审计成本相应转化为变动成本。
（4）迅速获得。
公司在国外购并一个新的企业时，不方便派驻公司内部监审计人员进驻到新的企业中。这时公司就可以很快雇请外部会计师事务所经验丰富的审计人员，请他们提供审计服务。
（5）减少差旅费。
公司需要派出内部审计人员出差到各个营业分所进行内部审计，在要求会计师事务所提供审计服务的情况下，规模大的会计师事务所可以分派它在各地的分所到这些营业分所审计。这样就能避免公司内部审计人员产生的额外的差旅费支出。不过这些差旅费成本只有在受托的会计师事务所有分所靠近公司各个营业分所的情况下才能节省下来。
（6）没有停工。
内审工作外包时，公司在需要进行审计时才聘请审计人员提供服务。这样就避免了在非外包的情况下，一次审计工作结束到另一次审计工作开始之间的内部审计人员的停工休息时间。
（7）没有招聘和培训成本。
外包情况下，公司不需要为了雇请一批高水平的内审人员而发生招聘和培训成本。
也存在内部审计工作在某些情况下不能向外部购买的重要原因，管理者在做出外包业务的决定前应该考虑到这些因素。外包业务时应该考虑的因素有：
（1）成本。
利用外部会计师事务所代替内部审计人员的一个最大缺点：是它的高额成本，包括固定性成本及正常的毛利。需要特别注意的是，一旦公司遣散它的内部审计人员旧益依赖外部会计师事务所提供内部审计服：务时，审计事务所将可能增加收费。
（2）培训。
由于内审工作要综合考虑公司的许多职能，一些公司利用内部审计工作来训练它们的管理者。一旦撤销这项工作，公司便将失去培养未来管理者的训练基地。为了保持这种训练方法，一个解决方式是将这些受训人员集中起来，与受托方的审计人员一起工作。
（3）经验。
公司能够察觉到外部会计师事务所派来的审计人员的素质要比预期的低。由于多数会计师事务所人才流动性高，为了让那些初级水平的审计人员积累在各种不同会计环境工作下的工作经验，事务所往往让他们参与到公司的内部审计工作中来。这个问题可以通过检查事务所派来的每个审计工作人员的资格证书来解决。
（4）责任。
管理者必须认识到建立维持内部控制并对这些内部控制进行审计是管理人员的责任。若公司被指控缺乏内部控制，则不能将责任归咎于提供审计服务的外部审计师事务所，管理者将承担有关会计责任。
（5）独立性。
通常假定会计师事务所能够在其内部设立起一道“屏障”,使得其从事公司内部审计工作时不会干扰财务报表审计工作的独立性。然而一些小规模的审计事务所很难保证审计工作的独立性，因为它没有足够的审计人员，不可能让审计人员各自单独从事公司内部审计工作和周期性的外部审计。
工薪会计通常情况下都是外包出去的。工薪会计工作外包的主要优点有：
（1）避免纳税申报工作。
公司可以将按时申报纳税的工作负担转给工薪会计受托机构。政府要求企业及时进行纳税申报工作，若未及时进行纳税申报，企业将受到严厉的处罚。对于那些经常不能及时进行纳税申报的企业，将这项工作外包给会计服务公司后，节省下来的纳税罚款金额比将工薪会计外包所花费成本支出要多。
（2）避免软件更新成本支出。
由于每年一些地方税都会发生变动，公司的财务软件要正确计税，每年都要随税收制度的变动而更新，公司不愿意支付这笔软件更新成本支出，但公司若是用自己的软件做这项工薪会计工作，则每年都必须支出这笔软件更新费用。
（3）不需要打印工薪单。
当公司员工众多时，用打印机打印出工薪单需要费很长时间。打印时为避免差错，需要工作人员密切监管这项工作。工薪会计工作外包后，不需要打印机，也不需要雇人来做这项工作。
（4）工薪可直接转存款。
许多公司内部的工薪发放系统不允许将员工工薪直接转为存款，但提供工薪会计服务的机构可以将员工工薪直接转为存款。对于那些员工经常出差或是不能到公司领取工薪的那些公司来说，能将工薪直接转为存款非常方便。
（5）能使用工薪单自动封装设备。
提供工薪会计服务的机构能够使用自动化设备，将工薪单自动装人信封并邮寄给员工，会计人员不需要做填写信封的文字性工作。
（6）能利用递送服务将工薪单邮寄给公司各个营业分所。尽管提供工薪会计服务的机构不会将工薪单邮寄给每个员工，但它们可以将工薪单成批邮寄到公司各个营业场所，然后分发给每个员工。
（7）能将签名自动印在工薪单上。
会计服务公司可以将主管的签名印在所有的工薪单上，这样就不需要有专人来做这项繁琐的工作。
（8）能提供一些特殊的和标准的报告。
许多会计服务机构能提供多种报告以满足许多公司的需要。对于一些特殊的报告需要，有专门定制的报告制作软件来满足公司的特殊需求。
尽管有上述许多优点，一些公司也不会将工薪会计工作外包，通常是由于以下原因：
（1）成本。
若要提供所有的工薪会计服务，会计服务机构将收取昂贵的费用，许多工薪会计服务机构最典型的策略是开始时对打印工薪单这种基本服务收取很低的费用，一旦公司签订下这项服务，则其他服务的收费理所当然就超过这项服务。例如，公司必须额外支付一笔费用购买自动化签名、工薪单自动装封、工薪单递送至各个营业所、定制特殊报告以及工薪直接转存款各项服务。
（2）转录问题。
公司有许多数据必须恰当地转录到受托的会计服务公司的数据库中，确保能进行正确的扣减，使员工每次都能收到数额正确的工薪单。若不能将数据顺利转录到会计服务公司的数据库中，公司将不再对会计服务公司抱有幻想，工薪会计工作仍由公司自己来完成。数据转录在一定程度上是一个问题，因为在每个年度开始时许多公司都想将工薪会计外包，这给会计服务公司系统转换工作人员造成很大的工作压力。
(3)手工制单。
手工制作员工工薪单时，很难正确计算出税收扣减数额。不过现在许多工薪会计受托方一般都提供自动热线服务或利用网络计算以提供税收方面的信息。
(4）必须发送工薪信息。
会计服务公司并不收集这方面的信息，必须由公司自己做这项工作，组织这些信息并提交给会计服务公司，以正确计算出工薪和纳税额。这些工作实际是工薪会计中主要的文书工作，没有公司能找到一个方法将这项工作转交给会计服务公司以降低成本。不过若公司中大部分员工拿的是固定薪金，几乎不需要收集员工的工时数据，则这个问题就很好解决。一些会计服务公司也能提供与工薪计算软件直接链接的条形码计时器，这样就能减少文书性工作。
若一个公司的财务人员较少，或财务人员没有经验按期正确编制财务报表，则可以将财务报表外包给会计服务公司。若受托的会计公司规模较大，工作人员具有很丰富的编制财务报表，尤其是编写报表附注方面的知识和经验时，将财务报表会计外包不失为公司的一个较好的选择。普遍采用的一种方式是由公司内部工作人员编制出财务报表，然后由外部会计服务公司验证报表的准确性。尤其当公司为一家上市公司，其报表需要呈报给证券交易委员会（SEC），且报表的编制需要满足SEC的要求时，这种方式更被广泛采用。因此，公司决策前要对报表质量的提高与为此额外支出的成本做出利弊权衡。
(5)现金管理工作也可以外包给银行。公司自己进行现金管理工作时，现金在各个会计手中流动，并且需要手工记录现金流动的信息，而当现金管理工作外包给银行时，银行可以将各个会计手中的现金归集到一起，存入到一个计息的账户中，且不存在任何干扰，而不外包时会存在各种干扰。现金管理工作外包也可以使公司降低成本，公司支付给会计人员用于追踪记录现金流动的固定性成本转变成银行按每笔交易收取的变动性成本。同时由于银行的现金管理工作能够全部实现自动化，大大降低了公司现金管理工作中出现差错的风险。惟一的不足之处是，公司被迫委托同一家银行管理现金账户，公司不能做到选择多家银行，促使银行之间形成竞争，从而给公司提供更合理的收费.
目前服务外包已广泛应用于信息技术、人力资源、金融、保险、会计服务等多个方面。互联网改变着人们思想方式、生活方式和工作方式，其开放、对等、共享以及全球运作的特性，让越来越多传统行业深受其益，会计与互联网的碰撞不断创新，发生着一些颠覆性改变，将构成完整在线会计服务生态圈。实现资源整合与共享。经济全球化、企业网络化大家都不陌生，‘会计服务化’则在会计服务于互联网碰撞之后备受瞩目，在线会计服务新模式和会计软件、会计信息化的不同在于它是一个群体，是一个有平台依托的生态链。
服务外包工作总结
20xx年1-x月我市上报完成服务外包执行额8833万美元，同比略有下降，完成全年工作目标的80.3%。预计全年可完成服务外包执行额1.15亿美元。
我市的服务外包从去年下半年开始增速变缓，今年出现小幅负增长，主要有以下几方面原因：一是依赖二三产分离的产业发展空间日趋狭隘，瓶颈现象日益明显，与各镇区的工作对接不到位，与企业联系减少，对新企业的培育力度减弱；二是政策激励效应减弱，随着省部级政策的调整和申报要求的提高，企业获得政策扶持的难度加大，降低了企业对服务外包业务自主申报的积极性；三是企业形成长期稳定业务关系的不多，受国际环境等因素影响较大，不少企业业务下滑明显。
针对当前情况，工作举措如下：
1.进一步加强招商工作。结合优势产业，制作服务外包招商宣传资料，鼓励以行业应用软件开发为主的信息技术外包服务，以供应链管理、采购外包等为主的业务流程外包服务，以数据分析、管理咨询、工业设计、工程技术、动漫医药研发等为主的知识流程外包。整合资源，拓展产业链，以期能嫁接优质资本，实现新的产业发展。
2.加强对新企业的培育和指导。继续加强与各镇区沟通联动，梳理企业信息，深入企业给予多方面咨询和引导，继续深化二三产分离，鼓励企业将工业研发、解决方案、安装服维等独立出来，推进其设立研发中心、采购中心和营销中心，促进企业业务转型。
3.引导企业用好政策。随着新的省部级政策出台，积极做好宣传和解读工作，让符合要求的企业都能知晓并用好政策。
4.加强统计力度。继续强化与企业的联系和沟通，在企业需要我们的时候尽可能多的给予指导和帮助，加强企业的自主申报意愿，促使企业将已发生的外包业务及时申报上来，减少不报漏报的情况。
关键词：苏州；服务外包；现代服务业；机遇；措施
1苏州服务外包的基本发展状况
1.1外包的基本概念
外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他（专门）公司完成。外包的范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领外包”。“蓝领外包”指产品制造过程外包。“白领外包”亦称“服务外包”，指技术开发与支持其他服务活动的外包。服务外包是服务业的一种形式，是当前加快现代服务业发展的重要趋势，是全球范围内的生产服务、分工协作的重新布局，是组织形态上的重新提升。目前，服务外包广泛应用于it服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域，服务层次不断提高，服务附加值明显增大。
1.2苏州服务外包的发展状况
目前，苏州服务外包有了初步发展，包括软件外包、物流外包、动漫外包和中介类专业服务外包已经成为苏州服务外包领域的先导产业。目前，苏州工业园区已有软件企业200多家，57家企业通过认证，7家企业入选科技部“欧美软件出口工程试点企业”，占江苏省入选总数的83%。2006年，软件外包出口额超过8000万美元，比2005年增长167%。2007年苏州市服务外包业务收入有望到100亿元。
2006年12月，《关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业开展试点工作有关政策问题》正式公布，苏州工业园区成为惟一的试点区，这对整个苏州市加快发展服务外包产业是一个非常难得的机遇。苏州市利用这个大好机会加大了与国外的广泛、深入地合作，尤其与软件业发达的印度开展了多层次、多领域的合作。2007年1月，苏州工业园区与印度“软件服务外包之父”普雷姆吉签订了合作协议。政策效应将与苏州发展服务外包的优势在未来产生更大的合力。2007年3月，苏州工业园区在印度的班加罗尔市举行科技招商合作交流活动，在活动中新宇软件与印度著名it企业戴塔麦特签订了目前中国最大的服务外包合作协议，计划将在苏州工业园区建立首期1500人的ito/bpo基地。2007年7月，新加坡新电集团（ncs）与苏州工业园区（sip）管理委员会近日签订一份备忘录协议，共同开发服务外包业务，在中国建立国际一流的服务和大型外包中心，以提供包括应用开发、软件开发、业务流程和it管理业务在内的大量it服务。
可以看出，苏州市的区位优势、环境优势以及服务优势等都为苏州市服务外包的发展提供了保障，吸引了越来越多的跨国公司投资苏州的服务业市场，为苏州市现代服务业的快速发展奠定了坚实的基础。
2苏州市发展服务外包的机遇和优势
2.1苏州市发展服务外包的机遇
根据联合国贸发会议的预测，2007年，全球服务外包总值将达1.2万亿美元。外包业务这一巨大的未来市场对于正在快速发展服务业的苏州来说是一个非常好的机遇。此外，世界500强企业中已有113家落户苏州，它们70%的业务流程是通过外包实现的。但是，目前世界最大的1000家公司中，大约有70％的企业尚未向低成本国家外包任何服务。根据国际产业转移的发展规律，这些企业都将走上服务外包的道路。苏州的经济社会对外开放度高，劳动力素质相对也比较高，具有承接国际服务业转移的良好基础。苏州市如果能够抓住这一难得的历史机遇，将对本市服务业的快速、高效、优质的发展起到非常重要的促进作用。因此，发展现代服务业尤其是服务外包产业，苏州正面临着非常好的机遇，有着巨大的发展潜力。
2.2苏州市发展服务外包的优势
现在苏州已经具备了发展服务外包的市场优势。从国际产业发展的一般规律看，制造业的持续扩张，会产生对服务业的巨大需求。在承接世界制造业转移的过程中，苏州抢占了先机，已经成为国内仅次于上海的第二大制造业城市，这是加快服务外包发展的坚实基础。
另外，《苏州市促进服务外包发展的若干意见》（简称《意见》），对服务外包发展提出了多项扶持政策，从资金、准入、用地、人才、环境等各方面提供了优惠。其中，对在本市新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；服务外包企业为承接外包服务项目进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按国家相关政策申请免征进口关税和进口环节增值税；服务外包企业利用银行贷款并按时还本付息的，按中国人民银行公布的标准利率给予贷款利息20％的贴息；服务外包企业取得相关国际认证，给予最高不超过60万元的补助金额；对应届大学（含大专）毕业生和尚未就业的大学生参加服务外包培训，给予不超过85％的补贴。这些优惠措施的制定和实施也使得苏州在发展服务外包和现代服务业方面具备了政策上的优势。
3以服务外包促进苏州现代服务业发展
苏州市要想保持服务业在全省乃至全国的领先地位，就必须调整产业结构，努力加快服务业的发展，而大力发展服务外包业务是推动服务业快速发展的有效途径。苏州市服务外包业务的发展可以分为苏州工业园区、苏州高新区以及苏州科技城三个重点区域，这三个区域分别制定了符合自身服务外包业务发展的措施。
3.1苏州工业园区服务外包发展策略
从2005年开始，苏州工业园区就推出了“产业升级”“科技跨越”和“服务业倍增”三大计划。服务外包成为“服务业倍增”计划的重要内容。目前，苏州工业园区服务外包发展措施有：（1）加强政策落实，对服务外包重点企业给予服务业引导资金扶持，创业投资资金注入和海内外上市服务；（2）加强国内外市场拓展。利用海外留学生和跨国公司华裔管理人员的资源，发挥园区跨国公司众多的优势，争取更多海外订单；（3）加强载体建设。加快服务外包产业园的装修和商业设施建设；（4）开辟服务外包人才引进绿色通道，依托人才培养主阵地，发挥专业培训机构和企业积极性，形成多层次培训体系。
工业园区的服务外包主要集中在四个方面：（1）软件外包。苏州工业园区已有软件企业200多家，2006年，软件外包出口额超过8000万美元，比2005年增长167%；（2）研发外包。三星、艾默生、安德鲁等跨国公司已在工业园区设立了研发中心，为总公司的亚太总部和全球部门提供研发支持；（3）业务流程外包。从呼叫中心到人力资源，从第三方物流到财务、后勤等外包业务已经在工业园区形成。苏州工业园区已有1000多家企业选择了财务外包，而会计事务所的收入，约有1/3来自各种类型的财务外包业务；（4）设计外包。主要是专业的设计公司对于汽车、家电、机械等生产制造企业提供新产品的设计。
3.2苏州高新区服务外包的发展措施
良好的it产业基础加上优良的投资环境，苏州高新区发展新型的软件服务外包产业具有独特的优势，根据自身情况和服务外包的发展，于2007年5月提出了服务外包的三大重点发展领域：一是重点发展软件服务外包。主要为软件开发、工业设计、技术服务等为主的服务外包。建立软件实训基地，培养大量实用型软件专业人才；二是大力承接生产服务外包。重点发展外贸物流、商贸服务等生产服务外包领域。充分发挥出口加工区和保税物流中心“区港联动”效应，形成功能强大的自由贸易区，促进以开发区物流为重要内容的境外物流跨越式发展；三是积极拓展研发设计外包。全力推进创新载体建设，引进研发机构，并积极引入研发设计外包理念，打响“苏州设计”品牌。
3.3苏州科技城的服务外包发展举措
苏州科技城则致力于打造长三角地区软件服务外包中心，并制定了以下主要措施：一是构筑微系统园、软件园、高博软件技术学院和软件大厦4大软件服务外包基地；二是建立和完善公共技术服务平台。加快软件与集成电路公共服务平台江苏分中心（csip）、赛宝实验室等公共技术服务平台建设，不断优化、整合软件产业内生环境；三是加大软件产业招商力度。依托欧索软件等一批软件龙头企业的科技优势，积极引进品牌型、旗舰型、链条型的软件服务外包项目；四是形成软件人才和产业集聚效应。逐步完善软件产业相关扶持政策，培育、引进具有带动和示范导向作用的软件领军人才，加快国际文化创意产业园的规划建设。
参考文献
［1］吴洁.国际服务外包的发展趋势及对策［j］.国际经济合作,2007,(05).
［2］姜荣春.中国服务外包产业发展的现状、问题与策略［j］.宏观经济研究,2007,(05).
［3］陈浩,陈晓红.对苏州服务业发展的思考.江苏商论［j］,2005,(01).
