时间：2023-05-30 09:06:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城建档案管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．城建档案管理组织合理化城建档案管理的组织合理化，就是要根据档案保管单位及其设置，根据档案的收集、整理是为了更好地提供利用的原则，根据社会实践活动对城建档案工作的要求，建立科学的管理体制，设立专门的管理机构，组建档案管理和开发利用的组织体系，满足现代社会的需要。也就是说，各城建档案馆（室）在其内部机构设置、组织建设方面要合理，便于各项业务工作的开展。例如：考虑馆藏结构、服务对象，为城市建设和管理利用提供便利条件。
2．城建档案管理方法科学化在充分分析研究本馆（室）所藏档案现状的基础上，运用一整套适应现代化管理的科学方法，使档案管理工作做到标准化、系统化、准确化、最优化。标准化，使各项工作有章可循，从立卷、编目到保管利用等一系列工作依据科学的标准制度规范来做。系统化，是指用系统分析的方法来研究处理城建档案管理工作的一切活动，开展城建档案工作的各项标准、规范必须系统、配套。准确化，就是要有准确、完整、全面的数据。最优化，就是要考虑到良好的经济效益和社会效果，最优化是相对人、物而言，城建档案管理工作要充分发挥现有人力、物力和财力的作用，最大限度地发挥档案信息资源对城市建设和管理的作用。
3．城建档案管理手段现代化运用现代化理念，利用现代化设备，采取先进的手段管理城建档案的工作。随着城市的发展，城建档案信息量急剧增加，各行各业对城建档案信息的需求急剧上升，同时对信息和信息服务质量要求也不断提高。利用计算机、复图、晒图、缩微、摄录像等高新技术和设备，搞好城建档案管理和提供利用工作，加快档案信息传递速度，提高城建档案管理水平和工作效率。以上四个方面是相辅相成，密切联系的。城建档案管理思想现代化是核心，管理组织合理化是保证，管理方法科学化是基础，管理手段现代化是工具。没有思想现代化，那么管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段现代化将无从谈起；而管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段现代化反过来又促进了管理思想现代化。总之，抓好以上四个方面工作，是实现城建档案管理和服务现代化的必要保证。
二、采取有力措施，确保城建档案管理现代化
1．加强城建档案管理基础建设建立健全并严格执行城建档案管理工作的各项规章制度，制订科学的管理体系和切实可行的工作目标，加强城建档案管理基础工作及相关工作建设的规划与管理。认真做好城建档案的收集、整理、编目、鉴定工作，保持文件材料之间的特有联系，维护其自身独有的特点。著录时要认真分析研究形成档案的内容和形式，内容要有科学性，严格执行《档案著录规则》。利用城建档案进行科学研究、编纂技术资料或进行技术资料汇编，是城建档案提供利用工作向纵深发展的表现。要适应知识经济和信息化时代的发展，明确工作重点，找准工作对象，深化和拓展工作内容。
2．汲取先进的管理经验和成果结合我国实际情况，认真分析城建档案管理现状，引进和吸收国内外档案界及其他学科先进的管理经验和成果。城建档案坚持保持自身独有的特点，博采众家之长，融合提炼，取长补短，快速提高城建档案管理水平。
3．实行集约化组织管理，合理调整人员结构领导应集信息技能、管理技能和相关专业知识于一身，要有敏锐的信息意识、开放的个性、良好的大局观及较强的决策能力与协调管理能力。加强档案工作者的业务技能培训，培养一批具有较高综合业务素质的人才。加强档案管理体制学和其他学科的理论研究与实践，吸收消化其他学科的新技术、新成果及成熟的理论，促进城建档案管理水平的飞跃。
4．建立先进、科学的城建档案管理体制建立先进、科学的城建档案管理体制，开展多层次、全方位、多种形式提供利用工作，积极开发档案信息资源，及时降密解密，扩大服务对象，提高服务质量，满足多样化用户需求。在管理方法上，要改变过去单纯行政管理方法，对城建档案工作中的各个环节、程序进行质量控制和目标检测，并使法规制度更加严谨和科学，以确保管理人员的智能和现代化装备功能的充分发挥。
5．建立城建档案信息网站，不断加强数字化档案信息资源建设当今社会是信息化程度较高的社会，利用计算机及网络实现城建档案信息资源网上查询与提供利用服务，利用机械化、自动化、网络化因素，加快档案传递速度。城建档案信息网站的建立，节省了人工查询时间，提高了工作效率，使城建档案信息资源在城市建设和管理中得到及时有效的发挥。
作者：张平云单位：石家庄市桥东区档案馆
[关键词]城建档案；管理；信息化；数字化；现代化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.136
[中图分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-0-01
传统的纸质档案管理方式存在很多不足之处，如档案资源的调阅费力、耗时以及占用空间大等。应加强城市档案管理的信息化建设，增强城建档案管理的数字化能力。为此，要借助先进的计算机硬件和软件设施，以电子化的形式保存城建档案，注重城建档案的信息化管理，以提升城建档案的管理效率，更加有效地体现城建档案的重要功能。
1 规范城建档案信息化建设指标和要求
城建档案信息化的指标是推动档案信息化建设的前提条件和基础保障，也是档案信息化建设的主要方式。在城建档案信息化建设的进程中，它逐步成为一个关键性组成部分，为使共享信息资源更加有效，要确保档案信息的准确性与真实性。为此，应严格要求档案信息的搜集、整理、储存、加工等一系列工作，确保档案信息资源的有效性。这要求相关人员根据行业规范和国家要求，制定有关指标规范，其主要涵盖：①城建档案信息资源的数据格式要求。信息管理系统中录入的信息需要确保格式一致，以增强信息资源共享和传递的有效性；②处理业务的要求，换言之，即涉及档案业务的要求；③管理性的指标和要求，规范管理档案管理工作者的行为和设备等，包括提取与录入档案信息，以及规范档案管理工作者的行为等。
2 建设城建档案信息管理系统
目前，一般由专业开发软件的企业来建设城建档案管理系统，但档案管理部门的工作者也应参与前期的方案探究与调研事项，并认真调试测试软件。除此之外，为更加有效地共享信息资源，应当统一电子政务资源以及城建档案信息管理系统，提高城建档案管理的起点，使其可从更高的视角上进行信息化建设，大大提高城建档案管理效率。对于档案信息管理系统的网络建设，应在实现各种开放需求的过程中，创建一定的硬件平台与软件平台，提升网络的稳定性与可靠性，规避档案信息化风险。
3 设计城建档案管理系统的数据库储存
目前，城建档案管理信息化的基础性条件业已具备，且逐步健全了硬件与网络设备，城建档案信息化建设的另一重点是管理和设计数据库。因此，要科学设计数据库。首先，城建档案管理数据库需涵盖三项内容，即文档库、影像库、空间库。其中，数据库不同，文件的储存格式也不同，所有的数据库间存在相互联系，在用户调取某一种信息的过程中，其他文件库都能对其实施管理和编码。其次，创建高效检索系统。有效检索信息资源是档案信息化建设的关键，否则，信息系统就仅成为记录数据的工具。在设计数据库的过程中，要借助先进的多媒体技术以及计算机技术有效整合不同载体的档案信息资源，多层次开发档案信息资源。从某种意义上来讲，整个系统的工作效率受系统检索效率的制约，因此，在设计档案管理数据库时，应遵循科学与安全原则，并注重提高信息检索的效率。
4 应用及管理城建档案信息资源
在应用及管理城建档案信息资源的过程中，要注意以下几点。首先，创建与完善信息化安全管理机制。立足于我国相关的法律和法规，创建与完善档案管理制度和体系，清楚划分登录系统不同工作者的责任与权限，提升系统信息的安全性。其次，注重培养信息化的专业性人才，持续提高档案管理工作者的素质，有效实现城建档案信息化建设。
5 注重建设城建档案管理的信息化人才队伍
城建档案信息化的一个重要保障是具备一支综合素质较高的信息化人才专业队伍。建设人才队伍除要提高内部管理工作者的业务素质外，还应培训、引进现代化的管理人才和信息技术开发的技术性人才，以优化队伍结构。尤为关键的是，要不断更新各个级别领导的知识领域和结构，确保城建档案信息化具备一个优秀的引路人，且形成一支强大的人才队伍链，在城建档案管理工作者和信息技术开发工作者紧密配合的基础上，实现城建档案的信息化建设。
6 结 语
城建档案管理的数字化建设处于一个理想的发展阶段，人们的认知能力与思想意识的改变决定了其发展趋势与发展方向。档案管理人员不能停留在以往陈旧的管理理念和管理模式中，应创新思想，立足于城建档案管理的现代化和信息化，纵观历史发展趋势和新形势，确保城建档案管理的数字化建设能有效推动城市经济的发展与社会文明的进步。
主要参考文献
[1]陈涛.云存储技术在图书馆随书光盘管理工作中的应用[J].科技情报开发与经济，2012（5）.
一、城建档案管理工作的作用
（一）城建档案管理是城市建设进展的产物
城市主体是由不同的建筑物、道路、自然环境、构筑物和辅助设备等一些客观的事物结合而成，而在城市主体建设过程中产生的各种不同的文字、图案、声像等记录形式统称为城建档案。然而我国成立之时就把城建档案与城市建设活动划分到一起，从而详细地记录了不同城市各阶段的发展历程，但在某些问题上也制约着城市建设的可持续发展。城建档案的数量如同繁星般数不胜数，但无论城建档案管理工作形式如何改变都需要以城市建设为根基。城建档案与城市建设两者之间相辅相成、密不可分。
（二）城建档案管理实现城建档案信息化
城建档案管理工作严格参照《城市建设档案归属和流向暂行方法》与经历多次修订的《城市建设档案管理标准》共同执行，展开工作的主要内容包含各种工程图纸的收集、管理和不同施工现象的声像信息。因此，城建档案管理随着时代变迁在快速发展的城市建设中应运而生，尤其是在近几年尤为突出。如今的信息化时代，随着生活水平的不断提高，人们逐渐意识到城市建设的重要性，而城建档案管理与城市建设拥有密不可分的关系。因此，城建档案信息化建设成为城市建设的必不可少的因素。
（三）城建档案管理能有效提升城市品位
通过观察或分析城市规划可以大致了解到这个城市的发展情况,其中城建档案作为城市建设的核心资源也是城市规划发展中最重要的参考凭证。没有城建档案管理的存在，城市规划建设将无从下手，更别提规划能力及品位了。城建档案作为全面了解城市发展的重要凭证，相当于城市建设和未来发展的记事簿，在城市建设文明中具有重要影响力。城建档案如同拥有着悠长历史文化的词典，是我国大力挖掘和开发城市历史文化特色信息的关键。
二、城建档案管理工作中出现的问题
（一）城建档案管理团队管理意识薄弱
1.城建档案管理人员的工作能力有待提高
城建档案管理人员的工作能力普遍不高，通常作为其他人员的兼职工作，无法全面细致地对城建档案进行统一的建档和管理，多数人员不清楚城建归档的标准，不能分门别类地对城建档案进行划分。在对资料录入时由于不熟悉城建档案的操作步骤经常出现资料不完整、录入信息混乱或丢失信息等现象。
2.相关部门不注重城建档案工作，不能充分发挥职能管理作用
城建档案工作不是一朝一夕的事情，而是一项巨大的工程，城建档案的收集、整理、保管等仅仅依靠本部门的力量是不能完成的，而是需要本部门与其他相关部门相互合作才能顺利完善。在我国相关法律中应明确指出具体部门的相关规定，并严格遵照国家档案管理的相关规定，尽快搜寻出城建工作不同环节的各种信息资料，并建立完善的城建档案，之后将完整的城建档案转交给本部门或其他相关部门。
（二）相关岗位专业人才欠缺
1.技术性人才严重稀缺
城建档案管理系统覆盖比较广泛，不仅要以高科技的技术为基础，还要得到信息化建设的大力扶持。由于目前某些城建档案管理人员的工作能力有限而无法胜任该项工作。因此，在城建档案管理中优秀的专业性技术人才严重稀缺，这将严重影响信息化建设的可持续发展。2.缺乏相应专业培训在实际工作中，城建档案管理人员大部分都没有机会得到相关专业技能的培训。这主要会造成两方面的问题：首先，现有知识体系与工作能力下的业务能力不能得到有效提高；其次，面对知识爆炸的社会环境，任何一个行业或者岗位的专业技能知识都在不断更新，没有培训就像是没有职工的知识源泉，即便是加大力度招聘过来的具有一定专业水准的人才，也会在缺乏培训的状态下，其知识体系会逐渐变得落后，从而导致专业能力逐渐下降。
（三）城建档案管理工作的安全保障及数字信息技术工作有待提升
1.储存档案的管理机制、物质设施与防护设施
通常而言，城建档案馆应有固定的存储档案的地方和专门管理的相关机构及其相互对应的管理机制，如果城建档案管理工作的安全性无法得到保障或是在管理机制中出现各种问题，都将直接影响到城建档案的管理工作。比如，不能进行统一管理，出现资源严重浪费现象。与此同时，还应做好各种物质设施与防护设施，比如馆内的防火、防盗工作。
2.人为原因
网络技术的到来使城建档案工作节省了很多时间，提高了工作效率，便于城建档案信息资源的收集、管理。与此同时，可在网络上相关信息，实现城建档案信息资料共享。然而，部分电脑黑客通过破取相关程序会严重阻碍档案管理的顺利进行，造成无法挽回的损失。
3.缺少先进数字信息化技术的支持
由于城建档案缺少先进数字信息化技术的支持，经常出现重复作业的现象。城建档案工作有时呈现闭门造车状态，使用的软件通用性不高，严重阻碍数字信息化技术的交流，甚至出现大量财力的浪费。然而，传统观念是制约城建档案数字化发展的重要原因。众多城建档案管理人员只想着怎样节省费用，外派专业性不高的软件工程师来做相关的软件开发，直至使用软件时才领悟到实用性不高。城建档案管理中的管理机制是否符合当前的发展要求是城建档案数字化有效发展的关键。城建档案需要与之对应的软件进行辅助，但在我国只起到指导与检查的功效，无法有效推进下级业务部门的顺利发展。
三、完善城建档案管理工作的措施
（一）提升城建档案管理团队建设
首先，使档案管理工作人员的思想政治水平得到提升。另外，应树立以档案事业为关键，以全心全意为人民服务为工作宗旨；其次，提升档案管理工作人员的业务素质，通常档案管理工作人员的工作能力包括档案的编目能力、编研水平能力、观察了解能力和深入挖掘能力及信息服务能力等；最后，提高档案管理工作人员的工作意识和创新能力。
（二）带动城建档案管理向数字化方向转变
首先，转换传统城建档案储存方式。数字化城建档案主体具有独特的性质，因此对它的保管工作应注意档案设施安全与信息可靠两方面的问题。设施安全要在设备生产、系统安全及其软件配置使用的时候进行全面考虑，有效预防自然灾害或应对突发事件；信息可靠则需要采用各种措施来确保数字档案的可读性及使用性，对设备的运行状况进行追踪，在不兼容或者不能读取等问题即将要发生时就应当及时把旧主体上的信息全部转移到新主体上。其次，改变城建档案使用的方法。安全的使用城建档案信息网络，有利于城建档案数字化更好的发展，此外也便于为城建档案信息提供优良的服务。城建档案的未来发展前景不再是单一的使用信息存储方式，而是让最终用户充分利用互联网将城建档案中的所有内容进行储存。
（三）实现档案管理同现代技术的有机结合
作为一名合格的城建档案管理工作人员不仅要具备良好的服务意识，还要熟练掌握各种管理技能，由于城建档案中详细地记录着各种不同类型的信息，因此拥有着众多信息资源。城建档案管理工作十分繁琐，只要在任何一个工作环节中出现失误或出现工作质量不达标的情况，就将会出现重复工作，从而无形中加大了工作强度。而采用计算机等现代化管理方法进行档案管理，则能够大大提升工作效率还能起到一本万利的效果。在高科技背景下的城建档案管理可以通过资料的前后顺序进行排列印制，不仅能够减少人为因素在文件存档工作中的影响，同时还很大程度地体现出计算机档案管理的优势，不仅节约了人力还提升了工作的效率。
（四）充分发挥城建档案的作用
1 城建档案管理现状
1.1 城建档案管理人才短缺。由于城建档案整理工作繁琐、枯燥，重复劳动多，劳动强度大，收入低于行政事业单位，一般人员干不长就想转行，院校专业档案管理人员不愿意来，再加之档案管理人员由于职业原因容易吸入粉尘、易过敏，得腰（颈）椎病等职业病，留人尤其是留住人才非常困难。城建档案管理工作在几十年的不断发展中，业务工作大都是老带新，代代传，从档案专业毕业的大学生“凤毛麟角”。高素质、懂业务、善创新、拓展能力强的档案管理人才成为制约档案管理事业科学发展的“瓶颈”。
1.2 城建档案管理资金匮乏。离开资金支持的城建档案管理寸步难行。由于城建档案管理投入大、见效慢，资金基本上来源于财政拨款，财政拨款的力度有限，大部分地方发放人员工资后便所剩无几，不能满足城建档案管理快速发展的需要。据笔者所知，有些地市档案技术服务费用收取几年后被上级相关部门强制取消，“干与不干一个样，干多干少一个样”。
1.3 城建档案管理进度不一。一般的，地市级建设部门对城建档案管理工作重视程度较高，但县区在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象，尤其是价值判断失当造成不能充分认识城建档案对城市长远发展的重要作用，表现在：部分县区组织机构不健全，城建档案馆不是单独机构、没有专职的管理人员、经费没有纳入县级编制；部分县区城建档案馆虽然挂牌，但一直与相关单位合并办公；有的县区城建档案仍由建设主管部门内设的档案室兼管，大量的城建档案仍保留在相关业务科室内，由于没有相应的保管环境和设施，大量的城建档案只是一堆图纸摆在那里，他们也没精力和能力管理这些城建档案。
1.4 城建档案业务亟须拓展。新区建设在规划、建设、管理过程中形成了大量的城建档案资料，但由于新区定位及职能衔接不到位，城建档案的管理体系和管理制度不健全，管理工作基础薄弱，加之建设施工单位多、开发建设进度快，城建档案管理工作明显滞后，这就需要城建档案人改变原有的管理思路，拓展城建档案管理业务范围，“走出去、管起来”、充分发挥出城建档案的经济和社会价值。
2 对策
2.1 持续加强城建档案管理人才队伍建设。首先，档案管理人员的选拔上，要将爱岗敬业放在首位；其次，加强培养和教育，重点开展爱岗敬业教育、业务技能培训、深造；最后，建立留人机制和奖励机制，在改善工作、生活条件，工资、福利待遇，职称申报、评定，晋级晋职等方面进行倾斜，调动档案管理人员干事、创业的主动性和积极性。
2.2 积极开展技术咨询服务业务弥补城建档案管理经费不足。积极开展技术咨询服务业务，是城建档案管理工作可持续发展的重要保证。笔者认为，城建档案管理在争取上级资金支持的同时，要坚持走出自我造血、自我积累、自我发展之路，在搞好城建档案管理的同时收取一定的技术服务费用。要把服务与责任捆绑在一起，融“责任—管理—服务—效益”于一体，贯穿到整个工程建设当中去，做到事前能技术服务、事中能档案整理、事后能查找咨询。一方面，可以提高城建档案人员的积极性，另一方面，可以提升城建档案自身价值和社会经济价值，从而抓住机遇。
2.3 健全城建档案管理机构和法规制度。各县区要建立健全城建档案工作机构，配备专职人员。要加强各类工程档案的收集和管理，把各类工程档案的报送纳入城乡规划、建设管理程序，努力收集和保存城乡规划、建设过程中形成的重要城建档案，为记录城乡建设发展历程和日后工作查考留下宝贵资料。国务院、住建部、各级政府已经出台了很多城建档案的管理法规和政策，各地要据此制定出加强城建档案管理的细则和方案，使城建档案管理纳入法制化轨道。
2.4 积极开展城建档案网络化建设。形成包括建设系统、建设管理单位、建设单位、施工企业在内的纵向到底、横向到边的立体式城建档案管理网络。加强城建档案管理软件的配备和计算机设备、网络网站等信息化基础设施的建设，加强对工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位电子文件制作、归档和移交工作的指导，积极开展电子档案的接收和收集，推动城建档案事业的持续、健康发展。
（作者单位：河南省信阳市城市建设档案馆 来稿日期：2012-12-10）
关键词：新时期；城建档案；管理模式；思考
中图分类号：G271； 文献标识码：A ； 文章编号：
城建档案是在城市行政辖区范围内进行城市建设的规划、设计、施工、管理和科学研究等活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、数据和声像等各种载体的真实历史记录。在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件及反恐、防灾等工作中发挥着极其重要的作用。
一、通过调研分析，笔者认为城建档案管理工作主要存在以下困难和问题：
1、社会档案意识不强。
城市基础设施特别是地下管线工程档案管理是城建档案管理中的重要内容。各地虽然相继出台了城市地下管线工程档案管理的有关规定，但在实施过程中还是存在许多问题。主要反映在：城市地下管线涉及城市供水、排水、燃气、电力、通讯、工业、人防、国防等诸多产权单位，地下管线档案管理分散，相互之间缺乏配合与协调，建设行政主管部门组织协调的力度不够，地下管线信息化动态管理难度大。
2、城建档案馆库等硬件设施不完善。
各地城建档案馆发展不平衡，一些地方建设经费投入不足，原有馆库面积小、设施陈旧，大多不具备“防火、防盗、防雷、防虫、防洪”等档案保管的基本条件，功能日显单一，用于档案管理的设备、设施无法及时更新和添置，现代化的科技手段得不到很好应用，致使档案管理手段和水平得不到提升，硬件设施已经远远不能适应开发区经济建设快速发展的需要。
3、城建档案专业技术人员不足。
城建档案管理是一门综合性很强的工作，内容的多样性要求城建档案
工作者必须具有多方面的知识，既要有城市建设方面知识，又要有档案管理方面知识，城建档案工作专业性强，需要有相应的专业档案管理人员。而目前，档案队伍中掌握现代化管理技术、计算机技术等专业人才短缺、比例失衡。
针对这些问题，笔者认为应开展以下工作，以增强城建档案管理的水平。
二、主要对策及发展设想
1、城建档案法制建设
1.1、建立健全城建档案管理法规体系。
认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）以及《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）等法律、法规和规章。特别是要推进城区地下管线工程档案及声像、电子档案的管理工作力度。
1.2、网络环境下的档案信息安全需求。
为加强建设工程电子文件的归档管理，建立真实、准确、完整、有效的建设工程电子档案，保证建设工程电子文件和电子档案的安全形成、科学归档、妥善保管与有效利用。在推进建设工程电子档案工作稳步开展，逐步规范电子档案管理工作的同时，还存在行业管理部门间有关建设工程电子档案的管理工作对接力度不够，尚未真正做到全面普及和推广，在一定程度上制约着档案信息资源平台的创建。
1.3、强化法律法规宣传力度，坚持依法治档，依法管档。
加强宣传报道工作力度。应定期组织有针对性地召开综合性、专业性的工作会议、经验交流会和业务讨论会，解决宏观管理、专业管理和业务工作中的问题，是进行监督、指导和检查的有效方法，对推动城建档案工作的开展有积极的意义。
建立城建档案业务指导网络，促进城建档案室事业的发展。特别城建电子档案的实施阶段，应积极处理好行政区与经济区城建档案管理机构的属性关系，真正意义上做到推广和普及。
2、城建档案管理机构建设
2.1、加强档案室功能建设。充分发挥城建档案室收集、保管、利用档案资料的基本功能和记录历史、服务现实的社会功能，充分体现社会公共服务职能，做到创新服务理念、强化服务意识、增强服务本领，把城建档案室真正建成保管城市重要建设档案、提供城市建设信息和城市历史信息的信息服务中心。
2.2、开展档案职业技能鉴定。
目前，档案界对档案职业主体客体、声望价值、道德意识、定位走向的探讨较为集中和深入，对知识管理、数据挖掘、网络技术等具体技能在档案工作中的应用较为热衷和重视，却对档案职业技能的整体分析缺乏热情。
笔者认为：这种现象部分根源于对档案职业技能的信心不足，同时也在某种程度上受到社会对档案职业技能错误认识的影响。这一思想的直接依据是现实社会中档案实际工作门槛较低，上手容易，方法易学，程序简单，岗位要求政治化而非专业化。其实，城建档案管理是一门多专业、综合性很强的工作，内容的多样性要求城建档案工作者必须具有多方面的知识，既要有城市建设方面知识，又要有档案管理方面知识。因此，开展档案职业技能鉴定势在必行。
3、进一步加大城市地下管线工程管理力度
3.1、加强领导，提高认识，完善地下管线管理法规体系建设
随着城市建设的快速发展，城市地下空间的不断开发利用，我们应深刻认识到，加强城市地下管线管理是在必行。加强领导、提高认识、明确责任，重视地下空间的开发利用和有效管理；把城市地下管线信息管理纳入重要议事日程，力求做到地上地下统一规划，统一运行和管理，严格执行地下管线工程规划许可、施工许可、备案管理等管理程序，使地下管线的管理有法可依、有章可循。
3.2、加强地下管线档案管理，严格地下管线建设管理程序
地下管线档案是城建档案馆的“拳头档案”、“核心档案”，它对于提高城建档案馆的地位、体现城建档案馆的价值，具有举足轻重的作用。一方面要制定地下管线档案管理的具体工作计划，依法将地下管线工程档案的管理纳入建设管理程序，建立健全的地下管线工程档案管理的综合动态管理体系，另一方面要做好地下管线工程档案的统一管理，将档案专项预验收作为工程竣工备案的条件之一，确保工程档案的移交顺利进行，更好地为城市规划、建设和管理服务。
4、提升档案管理水平和管理人员的素质
4.1、加强城建档案管理的基础性工作，进一步提高建设工程档案的编制质量和水平。
首先，要主动了解和掌握重点建设项目信息，从源头上抓好重点项目档案的收集管理。在项目单位签订《报送建设工程竣工档案责任书》的同时，发放城建档案管理流程及城建档案归档范围资料，促使项目单位进一步即使了解归档事宜，使其尽早进行该项目的建档工作。
第二，围绕项目建设过程，主动做好服务工作。由于工程建设周期长，作为城区建设档案的管理部门，必须介入工程全过程，适时实行工程档案监理制，除加强对建设单位业务指导外，还必须注重对工程施工和监理单位、设计单位、勘察单位的现场业务指导，切实发挥作用，协助建设单位理顺与参建单位的关系。
第三，加强建设主体的城建档案培训工作，业务培训工作，不仅仅要针对项目建设单位，还应包括监理单位、设计单位等建设主体，重点要对施工管理人员、质量监督人员、项目经理等相关责任人员进行培训，使其能掌握一定的档案理论知识，具备一定的档案意识。
4.2、加快采用信息化手段的步伐，提高服务水平和质量
随着社会的进步和经济的发展，档案业务也随之不断地改进和更新，从而对档案管理人员的素质提出了新的要求。档案管理人员不仅要有过硬的政治素质和业务水平，同时要适应时代要求，掌握档案工作先进的方法和现代化管理技术。
【关键词】城建档案；作用 ；问题；措施
1.城建档案在城市建设、管理和发展中的重要作用
城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案在城市建设各项活动过程中的作用，主要表现在以下几个方面：
（1）城建档案是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段。城建档案是城市
建设活动的产物。城市建设活动的成果不外乎两个方面：一是建筑产品，一是城建档案。城
建档案是城建生产活动的直接记录和实际反映，它真实地记述了城建生产活动的过程和成果，记载了人们的城建思想、城建技术、城建经验。
（2）城建档案是城市建设和管理工作的重要依据。在城市规划、建设工作中形成了大
量的城建档案，真实地反映了城市从无到有、从大到小、从落后到先进的活动过程和发展规
律，是人们建设城市、管理城市的智慧结晶。只有以城建档案为依据，才能进行科学的城市
规划、建设和管理，克服盲目性，避免浪费和损失，合理地利用城建档案，才能促进城市建
设顺利有序地健康发展。
（3） 城建档案是城市维修、 改建、 扩建的依据。 城建档案是城市发展过程的真实记录，是城市建筑物、构筑物改建、扩建和维护工作不可缺少的重要依据。没有城建档案，城市建设就会造成混乱，维修、改建、扩建就难以进行。随着城市的飞速发展，城市的现代化建设突飞猛进、日新月异。如今的城市，地上高楼林立；铁路、道桥纵横交错；地下给排水、煤气、通讯、人防等工程管线密集如织。要对这些城市基本设施实施有效的管理与维护，就必须有完整、准确、系统的城建档案做依据。
（4）城建档案是城市防灾、抗灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。一旦发生
战争，城市是敌人首先攻击的目标。城建档案是战后恢复重建工作的依据。把一个城市中重
要的、具有全局意义的城建档案集中到城建档案馆保存，当发生战争或出现意外的重大灾害
时，将发挥其不可代替的作用。
（5）城建档案是征用土地、房地产权产籍的法律性依据。土地征用、各种审批文件、
建筑执照、产权所有证等房地产档案，是城市房地产管理的历史凭证，是解决产权纠纷的法
律证据。多年来，城建档案馆为利用者提供了大量的征用土地、各种审批档案，为解决产权纠纷提了的法律证据。随着房屋的商品化，这部分城建档案，在开发整理和流通领域的法律依据作用，将越来越充分地显示出来。
2. 城建档案管理存在的主要问题
做好城建档案工作，对促进城市建设的健康发展，更好地为经济建设和城市建设服务
有着十分重要的意义。近年来，我省城建档案工作发展迅速，城建档案管理体系已基本形成，
城建档案的开发利用取得了显著的经济效益和社会效益。但还存在着发展不平衡、行政执法
力度不够、资源结构失衡、信息化建设步伐较慢、干部队伍整体素质有待提高等问题。具体
如下：
2.1 尚未形成完善的城建档案法制法规。
近年来，国家相继颁布了《档案法》、《城市规划法》、《建筑法》、《城市管线工程档案管理办法》、《城市建设档案管理规定》等法律法规，使城建档案事业的发展有了法律依据和
法律保障，对推进城建档案工作规范化、科学化起到了重要作用。但是城建档案法规建设还
远远不能适应改革开放和现代化城市建设的需要。主要有三方面原因：
（1）目前城建档案工作已发展成为具有全国规模的事业体系，而城建档案立法工作进展缓慢，滞后于实际工作发展的需要。
（2）城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的矛
盾。
（3）城建档案法规体系尚未形成。中央、地方已形成的城建档案法规不配套，地方法
规相对较多，全国统一的法规较少。
2.2 公众的城建档案法律意识较为薄弱。
由于大部分人甚至是一部分建筑业者都对城建档案的地位、作用了解甚少，认为城建
档案没有什么大的作用，可有可无，城建档案法律意识还比较薄弱。常见的行为主要有三种：
（1）不建档。许多建设单位、施工单位、监理单位在工程建设过程中既没有专门的资
料员，也没有开展工程档案的编制工作，工程竣工后也没有进行档案预验收和档案竣工验收，这对档案工作的危害是全局性的，影响是长期深远的。
（2）应付建档。有的单位在工程档案资料编制过程中，不按规定加盖竣工图章，不按
规定标注各种数据和设计变更，以复印件代替原件；有的甚至突击编写“档案”……，严重
地破坏了工程档案的完整性和真实性。
（3）不归档。在工作实践中有些建设单位虽然建了档，但不向城建档案馆报送工程竣
工档案的现象在各城市都有所存在。
由于目前城建档案执法体制还不完善，执法队伍还处于初级阶段，机构的设置和运作、人员的落实管理、执法的标准和操作都有待进一步探索和完善，以致城建档案的执法工作不能落到实处。
2.3 城建档案工作者的素质有待提高。
城建档案工作在我国起步较晚。近年来，虽然已经基本形成以城建档案馆为主体，以
城建档案室、建设系统基层档案室和建设单位基建部门为基础的城建档案工作网络，但是，
城建档案学科理论和我国城市科学以及档案学理论发展的整体水平相比，还有一段不小的距离。特别是我们从事城建档案工作的人员，或者因为没有系统学习过城建档案管理知识，或者半路出家，对城建档案工作不熟悉，或者随着科学技术的发展，电子信息化管理设备也进入了城建档案管理的领域，原来从事档案工作多年的专业人才已不能适应新的环境和要求了，诸如此类，严重影响了城建档案事业的发展。
3. 加强城建档案管理的措施
为促进城建档案事业进一步健康发展，建议有关部门在以下几个方面加强城建档案工
作：
（1）切实加强对城建档案工作的领导。
各级建设行政管理部门要把城建档案事业的发展纳入建设事业的发展规划和年度计划，
纳入各级建设行政部门的重要议事日程，列入工作职责范围，定期听取城建档案部门的情况
汇报，及时研究和解决城建档案事业发展中的重大问题，在深化城建档案机构改革、强化城
建档案机构管理职能、加快馆库建设、推进信息化进程、保持人员稳定等方面给予大力支持，为城建档案工作的健康发展发挥支持保障作用。
（2）建立完善城建档案执法机制。
各级建设行政管理部门要认真执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市建设档案管理规定》等法律、法规、规章，并结合当地实际，根据新形势下城建档案工作的新特点，制定加强本地区城建档案工作的政策和措施。要完善城建档案行政执法机制，开展城建档案行政执法检查，整理加大执法力度，提高依法管档、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新机制，真正把城建档案事业纳入法制化轨道。
（3）进一步加大建设工程档案的管理力度。
建设工程档案是城建档案的重要组成部分，建设系统各行业行政主管部门要明确职责，加强协调，密切配合，采取有力措施，把城建档案工作纳入到建设行政管理各个环节中去，
特别是在规划许可、施工许可、工程验收、工程备案及房地产权属登记等方面，确保城建档
案完整、系统、准确、安全和及时地报送城建档案机构。
（4）加快城建档案信息化建设步伐。
认真贯彻实施《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，推动城建档案信息化建设健康发展。各地要加强城建档案管理软件和计算机设备、网络网站等信息化基础设施建设。
要以服务城市规划建设与管理、服务城市公共安全为中心，积极创建各种专题信息数据库，
加快档案数字化建设。要规范电子文件归档，促进电子档案报送，有序推进纸质档案的数字
化。
（5）扎实抓好城建档案基础业务建设。
加强城建档案人员培训。 根据城建档案事业发展的新趋势和档案干部队伍建设的新要求，组织开展城建档案工作人员的业务培训和继续教育，努力提高业务、专业技术和依法管理水平。认真实施城建档案从业人员持证上岗制度。要搞好城建档案从业人员的上岗培训工作。努力创新城建档案服务机制。
加强城建档案信息的分析研究，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平，以服务
城乡规划、建设和管理工作为中心，不断加强城乡建设档案法制建设，全面收集、科学保管、
充分利用城乡建设档案，大力开展档案信息化建设，增强服务意识，提高管理和服务水平，
城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案在城市建设各项活动过程中的作用，主要表现在以下几个方面：
（一）城建档案是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段。城建档案是城市建设活动的产物。城市建设活动的成果不外乎两个方面：一是建筑产品，一是城建档案。城建档案是城建生产活动的直接记录和实际反映，它真实地记述了城建生产活动的过程和成果，记载了人们的城建思想、城建技术、城建经验。
（二）城建档案是城市建设和管理工作的重要依据。在城市规划、建设工作中形成了大量的城建档案，真实地反映了城市从无到有、从大到小、从落后到先进的活动过程和发展规律，是人们建设城市、管理城市的智慧结晶。只有以城建档案为依据，才能进行科学的城市规划、建设和管理，克服盲目性，避免浪费和损失，合理地利用城建档案，才能促进城市建设顺利有序地健康发展。
（三）城建档案是城市维修、改建、扩建的依据。城建档案是城市发展过程的真实记录，是城市建筑物、构筑物改建、扩建和维护工作不可缺少的重要依据。没有城建档案，城市建设就会造成混乱，维修、改建、扩建就难以进行。随着城市的飞速发展，城市的现代化建设突飞猛进、日新月异。如今的城市，地上高楼林立；铁路、道桥纵横交错；地下给排水、煤气、通讯、人防等工程管线密集如织。要对这些城市基本设施实施有效的管理与维护，就必须有完整、准确、系统的城建档案做依据。
（四）城建档案是城市防灾、抗灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。一旦发生战争，城市是敌人首先攻击的目标。城建档案是战后恢复重建工作的依据。把一个城市中重要的、具有全局意义的城建档案集中到城建档案馆保存，当发生战争或出现意外的重大灾害时，将发挥其不可代替的作用。
（五）城建档案是征用土地、房地产权产籍的法律性依据。土地征用、各种审批文件、建筑执照、产权所有证等房地产档案，是城市房地产管理的历史凭证，是解决产权纠纷的法律证据。多年来，漳州市城建档案馆为利用者提供了大量的征用土地、各种审批档案，为解决产权纠纷提了的法律证据。随着房屋的商品化，这部分城建档案，在开发和流通领域的法律依据作用，将越来越充分地显示出来。
城建档案管理存在的主要问题
做好城建档案工作，对促进城市建设的健康发展，更好地为经济建设和城市建设服务有着十分重要的意义。近年来，我省城建档案工作发展迅速，城建档案管理体系已基本形成，城建档案的开发利用取得了显著的经济效益和社会效益。但还存在着发展不平衡、行政执法力度不够、资源结构失衡、信息化建设步伐较慢、干部队伍整体素质有待提高等问题。具体如下：
（一）尚未形成完善的城建档案法制法规
近年来，国家相继颁布了《档案法》、《城市规划法》、《建筑法》、《城市管线工程档案管理办法》、《城市建设档案管理规定》等法律法规，使城建档案事业的发展有了法律依据和法律保障，对推进城建档案工作规范化、科学化起到了重要作用。但是城建档案法规建设还远远不能适应改革开放和现代化城市建设的需要。主要有三方面原因：
一是目前城建档案工作已发展成为具有全国规模的事业体系，而城建档案立法工作进展缓慢，滞后于实际工作发展的需要。
二是城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的矛盾。
三是城建档案法规体系尚未形成。中央、地方已形成的城建档案法规不配套，地方法规相对较多，全国统一的法规较少。
（二）公众的城建档案法律意识较为薄弱
由于大部分人甚至是一部分建筑业者都对城建档案的地位、作用了解甚少，认为城建档案没有什么大的作用，可有可无，城建档案法律意识还比较薄弱。常见的行为主要有三种：
一是不建档。许多建设单位、施工单位、监理单位在工程建设过程中既没有专门的资料员，也没有开展工程档案的编制工作，工程竣工后也没有进行档案预验收和档案竣工验收，这对档案工作的危害是全局性的，影响是长期深远的。
二是应付建档。有的单位在工程档案资料编制过程中，不按规定加盖竣工图章，不按规定标注各种数据和设计变更，以复印件代替原件；有的甚至突击编写“档案”……，严重地破坏了工程档案的完整性和真实性。
三是不归档。在工作实践中有些建设单位虽然建了档，但不向城建档案馆报送工程竣工档案的现象在各城市都大量存在。
由于目前城建档案执法体制还不完善，执法队伍还处于初级阶段，机构的设置和运作、人员的落实管理、执法的标准和操作都有待进一步探索和完善，以致城建档案的执法工作不能落到实处。
（三）城建档案工作者的素质有待提高
城建档案工作在我国起步较晚。近年来，虽然已经基本形成以城建档案馆为主体，以城建档案室、建设系统基层档案室和建设单位基建部门为基础的城建档案工作网络，但是，城建档案学科理论和我国城市科学以及档案学理论发展的整体水平相比，还有一段不小的距离。特别是我们从事城建档案工作的人员，或者因为没有系统学习过城建档案管理知识，或者半路出家，对城建档案工作不熟悉，或者随着科学技术的发展，电子信息化管理设备也进入了城建档案管理的领域，原来从事档案工作多年的专业人才已不能适应新的环境和要求了，诸如此类，严重影响了城建档案事业的发展。
强城建档案管理的措施
为促进城建档案事业进一步健康发展，建议有关部门在以下几个方面加强城建档案工作：
（一）切实加强对城建档案工作的领导
各级建设行政管理部门要把城建档案事业的发展纳入建设事业的发展规划和年度计划，纳入各级建设行政部门的重要议事日程，列入工作职责范围，定期听取城建档案部门的情况汇报，及时研究和解决城建档案事业发展中的重大问题，在深化城建档案机构改革、强化城建档案机构管理职能、加快馆库建设、推进信息化进程、保持人员稳定等方面给予大力支持，为城建档案工作的健康发展发挥支持保障作用。
（二）建立完善城建档案执法机制
各级建设行政管理部门要认真执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市建设档案管理规定》等法律、法规、规章，并结合当地实际，根据新形势下城建档案工作的新特点，制定加强本地区城建档案工作的政策和措施。要完善城建档案行政执法机制，开展城建档案行政执法检查，加大执法力度，提高依法管档、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新机制，真正把城建档案事业纳入法制化轨道。
（三）进一步加大建设工程档案的管理力度
建设工程档案是城建档案的重要组成部分，建设系统各行业行政主管部门要明确职责，加强协调，密切配合，采取有力措施，把城建档案工作纳入到建设行政管理各个环节中去，特别是在规划许可、施工许可、工程验收、工程备案及房地产权属登记等方面，确保城建档案完整、系统、准确、安全和及时地报送城建档案机构。
（四）加快城建档案信息化建设步伐
认真贯彻实施《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，推动城建档案信息化建设健康发展。各地要加强城建档案管理软件和计算机设备、网络网站等信息化基础设施建设。要以服务城市规划建设与管理、服务城市公共安全为中心，积极创建各种专题信息数据库，加快档案数字化建设。要规范电子文件归档，促进电子档案报送，有序推进纸质档案的数字化。
（五）扎实抓好城建档案基础业务建设
关键词：城建档案；管理；信息化
近些年，随着我国城镇化进程的加快，城建档案管理的工作量也迅速的增加，重要性日益凸显。这项工作涉及到大量的具体数字和精确资料，稍有不慎便会为今后工作造成难以估量的困难和损失，对严谨性和细致度要求很高。为了进一步提高工作的质量和效率，适应新常态对档案管理工作的新要求，我们就如果更好地利用先进信息技术服务城建档案管理工作做了一些探索性的思考和研究，力争通过对信息技术的使用，使我部门档案管理工作再上新台阶，更好地为我市的全面振兴服务。
1 城建档案管理现状
城建档案对于新城区的开发建设非常重要，管理工作又是档案工作的重要部分，具体工作内容就是把相关信息和数据汇集起来，进行集中主要整理和留存，并对部分主要数据进行统计，同时，提供信息的检索、查阅、利用等相关服务。这部分档案的内容非常复杂，不只是本单位的业务档案，同时涵盖很多相关部门与地区的档案，比如工程承建单位的相关资料、文件等。因此，在档案归档管理时，分类和统筹便显得非常重要，要统一成相同的制式进行管理，以统一的格式进行编排。
目前，本单位、本地区，以致周边地区的城建档案管理仍然主要以纸质载体为主。纸质载体的优点是建档起步容易、使用方便，但是，也存在着不易保存、容易损坏等问题，尤其是随着时间和数据量得累积，档案的规模会越来越大，要占用大量空间，整理、查阅等都需要耗费大量的人力、物力和精力。同时，因为档案管理量较大，一些工作经验较少，或者业务能力有限的工作人员，容易在操作中造成失误，对档案管理的质量和准确度会产生影响，有时甚至会造成难以估量的损失。
2 对城建档案管理信息化系统的理解与尝试
推进档案管理的信息化，其实就是用计算机等数字媒介和技术完成档案的储存、查询等管理工作。在这些数字化手段的基础上，形成一套信息化管理系统，对档案进行数字化统一管理。结合实际工作，我们认为，判断一个新的信息化档案管理系统是否切实可用，至少应该参照以下四点依据：一是存储档案的有效性，二是管理的便捷性，三是与传统媒介管理的档案之间是否能够转换，四是数据共享范围是否广泛。起初，我们对于这套信息系统的要求比较简单，主要是用于基本的数据录入和查询，这也是一般信息化档案管理系统的基础功能。随着不断的探索和尝试，以及对信息技术手段的进一步掌握，我们对这套系统又有了更高的要求，逐渐发展成为可将文字、数据和图像数据统一进行数字化录入，并能够实现自动匹配，形成图文一体化档案储存的管理模式，从而达到档案管理的全面数字化。下一步，我们要对系统进行进一步的升级，借助网络手段，实现内部和外部管理设备的联网，提升系统的便捷程度和档案的管理质量。
这种信息化城建档案管理系统的优点主要是，可以更好地保证数据的安全性和长久性，只要定期对数据进行备份，即使数据突然丢失，还可以通过数据还原将数据全部恢复。此外，数字化管理还可以帮助工作人员快速地从大量的信息中找到所需的部分，减少了人力和物力的消耗，更主要的是可以节省时间，大大提高工作效率。数字化信息管理简单易学，容易被人掌握，相关工作人员只要经过简单的培训就可进行操作。
3 总结与体会
尝试设计和使用这套信息化档案管理系统，最终目的还是为了更好更有效地对我地区城建档案进行管理，进而形成一个使用快捷、管理方便的数字化档案库，并将这套系统的应用逐渐扩展到整个地区和相关部门。在具体操作中，我们遇到了很多问题和障碍，也收获了很多经验，认为设计这样一个系统，应该重点关注以下四方面要点。
一是要重视统一标准模板的建立。不同的项目档案之间都是存在着一定关联性的，并对互相的运行产生影响。每一个工程所涉及的信息格式，并不仅仅适应于这一项工程，也适用于类似或者相关工程的数据组成。所以，为了保证项目之间的完整关联和数据的顺利衔接，系统需要提取一些共性的特质，并制定一个通用的标准，用于数据的统一采集和查询，我们称之为“模板”。要善于找到最合适的兼容模式，妥善的分成几类，注意不能不细致，又不能太繁琐。模板的设计，这是整个系统非常关键的环节，直接关系到系统的便捷性和有效性，是数据管理的基础，对系统日后的使用、升级会产生非常大的影响。
二是注意平台操作界面和方法的简便易用性。评价一个信息采集、查询系统的好坏，用户的操作体验尤为重要，简单、易用、易懂的操作方式是关键。数据本身是枯燥繁杂的，如果录入和查询等操作也过于复杂，就抬高了系统使用者的门槛，会在使用推广和普遍性方面造成障碍。“简洁明了、方便易用”是这项工作的基本标准，这就要求平台的界面要突出体现出数据的基本使用方法，对于常用的功能要放在界面的显著位置，采取较为通用和习惯性的操作方式，通过简单的操作既能实现常用的查询、录入功能。对于较为专业的管理和业务操作，则可以在专门的维护平台上得以实现。
三是注意参数设计的统一和齐全。城建工程档案中，往往包含很多的数据和参数，每项都有各自的单位、计量方法和标准，每个案卷也都具有各自的格式。因此，在设置数据参数时，一定要更注意参照相关文件，聘请专业人员把关，按照统一的标准执行，绝不可根据自己的主观理解或者为了方便系统设计而擅自更改。同时，还要注意保障各项信息的要点完备、内容齐全，避免实际操作中发生相关参数找不到合适位置录入、主要指标没有途径查询等严重失误。尤其要注意计量单位的规范性，可以参照国际上通用的系统，并且做到各模块间计量单位和制式的严格统一。
一、城建档案管理现代化条件
1.城建档案管理思想现代化
我省城市三年大变样活动给城市建设不断投入新的活力，而城市建设的进一步发展，对城建档案馆（室）的服务工作也提出了新的要求。管理思想是种意识形态，来源于管理实践活动。由于管理思想从根本上决定了管理系统中的最主要因素——管理者如何改进管理体制，运用科学的管理方法，采用技术含量高的管理手段，对档案管理的现状和将来的发展趋势有一个长足的考虑等，因此，档案管理思想现代化，对于城建档案管理现代化的发展具有重要的影响。
（1）科学的观点；城建档案管理是一门专业学科，档案工作人员必须坚持以马列主义、思想为指导，符合建设与管理的要求，满足三年大变样活动的要求，做到资政惠民，从而促进城市建设的发展。
（2）效益观点。实现城建档案管理现代化，是城建档案适应社会主义市场经济体制与城市建设同步发展的前提。运用现代化管理思想和管理方法，运用现代先进的技术和设备，对城建档案信息进行科学管理，以提高档案工作的效益，减轻劳动强度，发挥其信息资源集成的功效。
2.城建档案管理组织合理化
城建档案管理的组织合理化，就是要根据档案保管单位及其设置，根据档案的收集、整理是为了更好地提供利用的原则，根据社会实践活动对城建档案工作的要求，建立科学的管理体制，设立专门的管理机构，组建档案管理和开发利用的组织体系，满足现代社会的需要。也就是说，各城建档案馆（室）在其内部机构设置、组织建设方面要合理，便于各项业务工作的开展。例如：考虑馆藏结构、服务对象，为城市建设和管理利用提供便利条件。
3.城建档案管理方法科学化
在充分分析研究本馆（室）所藏档案现状的基础上，运用一整套适应现代化管理的科学方法，使档案管理工作做到标准化、系统化、准确化、最优化。标准化，使各项工作有章可循，从立卷、编目到保管利用等一系列工作依据科学的标准制度规范来做。系统化，是指用系统分析的方法来研究处理城建档案管理工作的一切活动，开展城建档案工作的各项标准、规范必须系统、配套。准确化，就是要有准确、完整、全面的数据。最优化，就是要考虑到良好的经济效益和社会效果，最优化是相对人、物而言，城建档案管理工作要充分发挥现有人力、物力和财力的作用，最大限度地发挥档案信息资源对城市建设和管理的作用。
4.城建档案管理手段现代化
运用现代化理念，利用现代化设备，采取先进的手段管理城建档案的工作。随着城市的发展，城建档案信息量急剧增加，各行各业对城建档案信息的需求急剧上升，同时对信息和信息服务质量要求也不断提高。利用计算机、复图、晒图、缩微、摄录像等高新技术和设备，搞好城建档案管理和提供利用工作，加快档案信息传递速度，提高城建档案管理水平和工作效率。
以上四个方面是相辅相成，密切联系的。城建档案管理思想现代化是核心，管理组织合理化是保证，管理方法科学化是基础，管理手段现代化是工具。没有思想现代化，那么管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段现代化将无从谈起；而管理组织合理化、管理方法科学化、管理手段现代化反过来又促进了管理思想现代化。总之，抓好以上四个方面工作，是实现城建档案管理和服务现代化的必要保证。
二、采取有力措施，确保城建档案管理现代化
1.加强城建档案管理基础建设
建立健全并严格执行城建档案管理工作的各项规章制度，制订科学的管理体系和切实可行的工作目标，加强城建档案管理基础工作及相关工作建设的规划与管理。
认真做好城建档案的收集、整理、编目、鉴定工作，保持文件材料之间的特有联系，维护其自身独有的特点。著录时要认真分析研究形成档案的内容和形式，内容要有科学性，严格执行《档案著录规则》。
利用城建档案进行科学研究、编纂技术资料或进行技术资料汇编，是城建档案提供利用工作向纵深发展的表现。要适应知识经济和信息化时代的发展，明确工作重点，找准工作对象，深化和拓展工作内容。
2.汲取先进的管理经验和成果
结合我国实际情况，认真分析城建档案管理现状，引进和吸收国内外档案界及其他学科先进的管理经验和成果。城建档案坚持保持自身独有的特点，博采众家之长，融合提炼，取长补短，快速提高城建档案管理水平。
3.实行集约化组织管理，合理调整人员结构
领导应集信息技能、管理技能和相关专业知识于一身，要有敏锐的信息意识、开放的个性、良好的大局观及较强的决策能力与协调管理能力。加强档案工作者的业务技能培训，培养一批具有较高综合业务素质的人才。加强档案管理体制学和其他学科的理论研究与实践，吸收消化其他学科的新技术、新成果及成熟的理论，促进城建档案管理水平的飞跃。
4.建立先进、科学的城建档案管理体制
建立先进、科学的城建档案管理体制，开展多层次、全方位、多种形式提供利用工作，积极开发档案信息资源，及时降密解密，扩大服务对象，提高服务质量，满足多样化用户需求。在管理方法上，要改变过去单纯行政管理方法，对城建档案工作中的各个环节、程序进行质量控制和目标检测，并使法规制度更加严谨和科学，以确保管理人员的智能和现代化装备功能的充分发挥。
关键词：城建档案管理；问题；措施
中图分类号：G271文献标识码： A
引言
城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。就目前而言，我国城建档案管理的内容日趋复杂。面对新形势下的城建档案管理工作，为加快城市现代化建设，促进城市经济、科学、全面、迅速发展，应积极探索城建档案管理工作的出路。
一、城建档案管理工作的内容及意义
1、内容
城建档案管理分为归档前和归档后的整理工作。归档前要对城建文件材料进行鉴别，鉴别后将材料组成保管单位进行编目。归档后就是对保管单位进行检查和分类，由档案管理人员进行管理，确保城建档案的保管质量以达到最佳的管理效果。
2、意义
城建档案是对城市规划、建设、管理的的真实情况的记录，城建档案工作中的每个环节都发挥着各自不同的作用。城建档案的收集是城建档案工作的起点，只有对收集来的材料进行整理才能充分利用，整理是城建档案工作的中心环节，管理是城建工作的目的。城建档案的提供是方便利用者，所以城建档案的好坏直接影响利用者。
二、城建档案管理的困境
当前，城建档案管理的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，致使城建档案管理陷入困境。城建档案管理的困境，主要是由于档案管理法制建设不健全、城建档案管理信息化薄弱和城建档案管理工作不规范，其具体内容如下：
1、档案管理法制建设不健全
档案管理法制建设不健全，致使城建档案管理工作陷入困境。在城建档案管理中，城建档案执法细则有待进一步完善，档案管理法制建设不健全制约着城建档案事业的发展。2008年1月1日，《城乡规划法》的颁布实施，从法律条款上进一步对城建档案工作给予了支持，同时也拓展了城建档案的服务地域，如：城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴，但相应的实施细则尚无进一步修订或完善。另外，城建档案管理的法律意识较低，使得城建档案的行政执法过缓，也造成了档案管理法制建设的不健全。
2、城建档案管理信息化薄弱
城建档案管理信息化薄弱，也是城建档案管理工作的瓶颈。在城建档案管理的过程中，信息化建设的现状不容乐观。具体说来，城建档案管理信息化薄弱主要表现在三个方面，一是城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。在城建档案管理信息化建设中，由于管理人员的信息化意识不足，在城建档案管理实际工作中没有发挥信息化的优势，仍然停留在传统的城建档案管理的阶段，不利于现代城建档案管理工作的进行。二是城建档案管理信息化的硬件投入滞后。在城建档案管理工作中，由于对信息化建设的硬件投入不足，使得城建档案管理的硬件设施落后。三是城建档案管理的软件系统开发过于缓慢。城建档案管理的信息化建设，软件系统开发至关重要，当前城建档案管理的软件系统无法满足档案管理人员的需要。
3、城建档案管理工作不规范
城建档案管理工作不规范，也是城建档案管理工作迫切需要解决的问题。在城建档案管理中，城建档案管理工作不规范，主要表现在三个方面，一方面，档案收集来源不均衡。总的来说，在城建档案管理工作中，档案资料的收集管理环节还比较薄弱。另一方面，在管理权限上，专业部门内部档案收集较多，而外部收集较少，档案资源收集容易存在漏项、空白的地方。另外，在档案资源处理方面，城建档案工作也存在着不规范的地方。盲目收集和没有分类管理，都不同程度地造成城建档案管理人力和物力的浪费。因此，优化城建档案管理工作势在必行。
三、加强城建档案管理的策略
1、规范档案管理流程
随着信息时代的到来，城建档案管理应将传统的实体管理和信息管理有机结合起来，既可发挥实体档案的历史凭证作用，游客展示城建信息的先进价值，使城建信息成为一种珍贵的管理资源及经济资源，使这些资源与生活实际充分结合，创造出更大的社会效益。据有关调查数据显示，当前城建档案的利用中，近90%是查询利用，查询的目的是为城建工程的规划设计、建设及产权凭证、产籍平整、调查取证等，利用该档案的人一般都是行政管理人员、专业的技术人员等。城建档案一直以来都是社会主义建设的重要内容，当前，城建档案的利用方式多为需要查询资料的人员上门查询，由于查询时间限制，查阅者主要通过对档案原件进行复制或抄录的形式进行利用，致使需要大量查阅档案资料的用户要往返多次才可达到查阅目的。可见，城建档案信息网络化，是其必然的发展趋势，也是社会发展的需求。由于城建管理者对原始档案缺乏精心提取与深度加工，使其对档案的编纂、研究不充分，没有形成规范化、科学化、系统化的编研成果，原因为城建档案管理者对社会机构需求档案信息的了解过少。所以，城建档案管理者，应改变传统的对外服务方式，变用户的需求服务到主动上门服务，积极了解社会需求信息，积极做好城市工程建设的前期介入，主动上门指导、服务，为城建建设的重点工程进行全过程、全方位的跟踪指导服务。
2、创新档案管理手段
为提高城建档案的利用价值，可从以下几点入手，切实做好档案信息收集工作，使档案具有更多的使用功能。
（1）提高特色档案的收集力度
随着信息时代的到来，互联网上各种信息达到了空前丰富的状态，对城建档案机构来说是一种新的发展机遇，也是重大挑战。因此，城建档案管理人员可通过收集特色档案以提升自身的竞争力，提高特色档案的馆藏力度，丰富档案的信息内容。实现情报信息、图案、档案的综合管理，是新时期城建档案管理的发展趋势。专业的档案管理机构，更应该积极拓展档案内容来源渠道，突破传统信息收集方式的局限性，重点收集典型性的城建资料，及与城建档案有关的价值信息，为扩大、提高城建档案的服务能力创造条件。
（2）积极建设数字档案
在信息规范化、标准化工作的前提下，将城建档案管理的动心转移至建立信息化档案上，借助网络技术及计算机，使城建档案实现先进的网络咨询、利用、查阅、检索等服务，促进城建档案实现信息化专业城建服务的目标。要落实城建档案的信息化，应重点落实以下五点工作：①极大丰富城建档案的信息储备。应重点收集城市管理、建设、规划中形成的重要电子文档，将其和纸质玩当想结合，一起馆藏。②完善信息化档案设备的软硬件设施。软件应包含城建档案的利用、保管、统计、鉴定、整理、收集等环节，并且囊括档案信息的储存管理、整理入档、搜索查询、数据接收等功能。硬件需涵盖存储设备、输出设备、图文输入等。③提高城建档案的信息化程度。分步骤、有秩序对档案管理机构中收纳的纸质档案转化为数字档案，并建立恰当的信息数据库，对其进行动态管理。④加大对档案管理人员培训力度。在岗的档案管理人员应具备较高的专业技能，所以有关部门应积极为工作人员提供培训机会，以提升其整体素质。培训内容主要为：工程知识、档案管理知识、多媒体技术、信息加工技术等。⑤及时添加城建档案相关信息。信息的使用价值取决于其自身的权威性、准确性、实用性。为提升城建档案的使用价值，必须及时吸纳新的信息入档。通过完善信息录入、汇编、采集等相关制度，使城建当心资料的收集及利用形成良好的运行模式，为社会各阶层提供高效、便捷的服务。
结束语
总之，城建档案高效管理，是提升其利用价值的前提与基础。因此，我们应不断创新工作方式与服务意识，借助先进的现代化信息技术，扎实做好城建档案信息收集与整理工作，为社会提供更优质的档案服务。
参考文献
[1]于静.以科学发展观指导城建档案管理工作[J].城建档案,2011.
【关键词】城建档案；整理；档案
城建档案作为城市建设和管理的重要基础资料，是社会管理和公共服务的重要信息，也是工程建设、运营养护、维修改造等工作的重要依据，需要根据实际情况做好城建档案整理工作。近年来，随着我国经济社会的快速发展，城镇建设也飞速发展，同时随着信息时代的到来，群众对城市建设档案信息的需求也日益增长，城建档案工作面临着诸多难题与新的挑战。
一、城建档案管理工作的重要性
城建档案全面记录了城乡建设、城乡面貌、居民生活发展变化的历史过程，具有很高的社会效益和经济效益。收好、管好、用好城建档案，功在当代、利在千秋。特别是在新常态下，建设工程质量终身责任制的实施，使城建档案的价值和作用越来越显著。
（一）建设工程档案是工程建设全过程的真实反映。建设工程档案是工程建设各项活动的真实记录，它全面、综合地反映了工程建设全过程的实际情况。建设工程一旦出现质量问题或重大事故，按照质量终身责任制要求，必须追究相关人员的责任。要做到这一点就必须依托工程档案资料，从工程建设过程中相关人员的签字认可，到查工程质量控制环节和相关责任人，从而对工程质量事故作出客观科学的认定。
（二）加强建设工程档案管理即是加强工程质量管理。一方面，建设工程档案管理是建设工程质量控制的重要环节。建设工程质量管理是对建设活动全方位的质量管理，建设工程档案管理则是工程质量管理的重要内容。另一方面，工程档案的组卷建档也是提高工程质量的有效手段。在实际工作中，每一份档案资料的形成，就是一次质量检测监督的过程，抓好组卷建档的质量，可以扩大质监时空，加大质监力度，有力地开展过程质量监督。
（三）城建档案是工程维修、改建、扩建、灾后重建、违章建筑查处及惩治工程领域腐败行为等工作的依据。因此，只有充分认识城建档案的重要作用，才能提高人们的城建档案意识，更好地开展城建档案的收集工作。
二、城建档案管理工作对策
（一）加强对重要数据的收集。档案行政管理部门要加强对城建档案工作的监督指导，要从理论上和实践上认真研究，探讨城建档案工作的新情况、新问题。城建档案资料的形成大多是在工程建设、施工、监理等单位形成，形成时间较长，涉及单位多，归档范围广，城建档案管理机构要加强业务指导，定期组织培训，保证城建档案资料在形成阶段的规范、完整、准确，从而把好“入口关”。一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理。二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作，做好重点档案的备份和安全保管，建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制。三是加强对重要工程档案的研究分析，为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。
（二）提升城建档案管理人员素质。随着新时期城市建设和现代科学技术日新月异的飞速发展，要适应档案管理现代化、信息化的需要，必须加强档案管理人才的选用和培养。在上级主管部门的指导下，独立开展城建档案的监管和服务。面向社会，本着公开、公平、公正的原则招考热心档案管理事业、有档案管理专业和经验的人才进入城建档案管理部门。对档案管理人员要经常进行法律法规、业务理论和技能等方面的学习培训，城建档案管理单位还要建立档案管理工作流程与规范，对相关工作人员的行为进行规范。这不仅可以对城建档案管理的内容进行进一步的明确，还能对工作人员的工作职责、内容、责权等进行明确的规定。此外，在新时期，城市建设工作逐渐向着多元化的方向发展，为了提升城建档案管理工作的质量与效率，需要相关的工作人员能够及时转变工作观念，并进行积极的工作观念创新，从而加强其对城建档案管理工作的重视，并能结合当前时代的发展特点，对档案管理工作进行积极的创新与完善。
（三）加强城建档案资源数字化建设。城市发展迅速，各种档案数据信息量很大，而且不乏很多的纸质馆藏。在实际工作过程中，纸质的档案在人员翻阅下很容易破损，这样就会导致馆藏遭受损失。如果使用数字化的管理系统，就可以将需保管的档案和需要利用的档案分别开来，这样就能大大降低档案破坏率，提高档案的利用效率。因此，需要加强城建档案资源数字化建设，将扫描仪、识别仪和数字仪等硬件建设和数据库开发软件建设结合起来，建立高速入库系统。并由档案工作者对馆藏档案进行分类组合，实现档案目录信息的数字化及档案专题信息的采集与建库。
三、结语
综上所述，加强城建档案整理对城市的建设与发展有着至关重要的作用。因此，在现代城市建设管理中必须要组织工作人员积极开展城建档案整理工作，加强对城建档案馆的内部资源建设，并结合时代需求和城市发展需要，在城建档案整理中应用先进的计算机技术建立电子档案，从而有效提升城建档案整理工作的质量，加强城市现代化建设。
【参考文献】
[1]高伟红.浅谈城建档案管理信息化建设[J].中国科技纵横，2014，5（17）.
【关键词】城建档案 管理 创新 服务
中图分类号：TU984文献标识码： A
1.充分认识加强城建档案管理的重要意义
城建档案主要产生于城市规划、建设、管理、勘察设计、施工单位，它的积累形成的质量将直接影响城市经济建设对城建档案的有效利用，城建档案不仅是城市规划、建设、管理及工程维修、扩建、改造工作中的基础性资料，而且还是解决建设纠纷的重要依据。目前，城建档案工作的重要性已越来越被全社会所认识和重视，城建档案的作用越来越凸显。随着国内建设水平的快速提高和发展，新的建筑机构、施工工艺不断呈现及政策法规的更新出台，城建档案人员在工作中面临着信息“管涌”，这种形式“逼迫” 城建档案工作者不断学习新知识，提高业务水准，以适应档案事业的新发展。
1.1有利于记录历史，保存城建文化。文化对人的影响是潜移默化的，文化的存在形式又是多种多样的。比方说城市建筑文化，在大城市里，建筑肯定是一道亮丽的风景线，有的甚至是该地方的地标，每个城市的建筑，它的设置理念，构造，包含的意义等等都需要做好相关的档案记录工作，这样才能为以后的发展带来借鉴。例如，上海是个国际化大都市，这是人尽皆知的事情，上海最值得借鉴的是它的大都市建设，既可以做到使用，又有美丽的外观。近几年建设完成的浦东新区，就是一个成功的案例，环形的天桥，周围耸立着各式的高楼大厦，不亚于美国纽约华尔街的摩天大楼，有人说，看大都市不用到美国去，尽管到上海溜达一圈就体会有什么叫大都市的魅力了。如果这么有价值的东西一旦丢失了，是文化的损失，是无法弥补的。
1.2有利于资料整理，传递知识 。其实，档案从某种程度来说就是知识，知识是人类进步的阶梯。信息繁多，杂乱无章，知识难以传递。图书馆城市文明的重要标志，是开启智慧之门的风水宝地，是传递知识的地方。如果图书馆的资料整理是紊乱的，估计这个城市的文明程度也是不高的。那么城建档案基础管理，就是资料整理的一个重要方式。
1.3有利于服务群众，利用资源。有的城市档案按虽然收集保管了各类城建档案8万余卷，城市建设部门的档案室收集保管的专业城建档案有30万卷，一些综合档案馆，公共图书馆，情报科技等也储存有一定数量的城建档案以及专业卷综等，但是这些资源却没有得到很大的利用，再加上传统的管理模式使得档案的分类模糊不清，容易丢失，更重要的是一些急用的人员查找起来极其不方便，既不便民也不利民。
2.加强对城建档案管理服务理念的创新
城建档案工作者在新的历史时期，应该以改革的精神研究新形势下的新问题、新特点，从而实现城建档案工作的根本性转变。一是树立市场经济意识，努力实现由计划经济管理模式向以市场经济为导向的管理模式的转变。二是树立法制意识，努力实现城建档案管理工作由经济、行政手段管理向依法管理转变。三是树立信息意识，努力实现以城建档案实体管理为主向以城建档案信息开发、利用为主转变。四是树立现代化意识，努力实现手工和简单技术型管理向城建档案信息数字化管理转变。五是树立社会化意识，努力实现城建档案的单一型、被动型服务向全方位、全过程满足社会需求的主动服务方式转变。六是树立人才意识，努力实现档案工作人才意识，实现档案工作人才素质由单一专业型向一专多能型的复合型转变。档案工作者要破除“重管理设施购置、轻服务研究” 等做法，树立开放意识，使城建档案工作有利于档案的利用，服务于经济建设和社会建设。要变被动为主动服务，拓宽服务渠道，改善服务功能，并用前瞻性的眼光积极主动地为利用者提供方便快捷的信息服务。要把“以人为本”思想贯穿于城建档案服务工作中，不断满足社会各界对城建档案信息的需求。要加强城建档案信息的开发利用，树立起深层次加工开发城建档案信息资源，为信息社会提供优质高效的服务思想。
3.加强对城建档案管理环境的创新
当今社会，科技发展日新月异，信息高速公路四通八达，城建档案作为信息资源的一部分，要适应社会的需求和市场的需求。当前，在城建档案资源的基础管理工作中，最为明显的就是档案馆的问题，，我国城建档案档案馆普遍存在档案资源馆藏单一和种类不全的问题，专业的城建档案馆所藏的档案多呈现数量众多、复杂混乱的局面，使得城建档案工作人员对于档案资源的管理和利用落于一种滞后的状态，城建档案资源只是作为一些文字留存在库房里而不能充分地发挥他的作用，因此，必须为城建档案管理工作营造良好的管理环境，构建规范的管理体系，提升优质的服务品质。
4.加强对城建管理服务技术和服务模式的创新
技术创新是城建档案服务创新的前提条件，是增强城建档案工作的动力源泉，只有不断创新现代技术，才能使城建档案工作获得可持续发展。因此，提高信息利用率成为城建档案服务工作有待解决的问题。多媒体技术、数据仓库技术、数据挖掘技术、数据抽取技术及数据推送技术等信息化环境下的一批新型信息开发与利用技术的问世，进一步缩短了城建档案信息与用户之间的距离，同时也将城建档案信息开发工作推向了一个新的高度。城建档案工作者应当文明办公，礼貌待人。在接待查档、咨询等服务性工作中，说话要和气，态度要和蔼，使用礼貌用语，做到百问不烦，百查不厌，自觉增强服务意识，端正服务态度，积极主动地为城市建设和发展提供优质高效服务。
5.加强城建档案管理工作的数字化建设
关于城市的档案建设管理工作与城镇管理业是有所不同的，城市的基础设施配备和专门工作人员的管理等都是优于城镇的，但是城市档案管理共工作要比城镇更加繁琐，因为城市化发展比较快，内容复杂多变，讲求的是速度，一旦停滞下来，将会失去很多东西。 针对城市的特点，建设数字城市档案是我们的理念，电子档案是已经成为大势所趋。信息化社会里，数字化已经是潮流，讲求效率，讲求速度。纸质档案曾经是我们保存档案的方式，但是现在已经不可能成为收集档案的主要方式了，因为纸质档案保存的时间以及安全性等方面都比较差。所以建立电子档案是主流，电子档案和纸质档案并存的管理模式。
6.加强对城建档案管理人员素质能力的培养
档案管理工作人员对于档案基础管理工作而言，是至关重要的管理主题，要完善城建档案管理基础工作，就必须提高工作人员的素质。首先，必须加强对城建档案工作者的专业技能培训，使每一位工作人员都能达到对工作任务进行熟练精确的操作。其次，还必须对档案工作人员加强其他方面的素质培养，比如与建设工作相关的一些知识信息的培训。同时，在网络信息时代，对档案工作者的信息技术以及数据处理技术的培训也是必不可少的。除此之外，提高档案的质量是城建档案管理工作中最为重要的一个工作任务。城市建设需要的及时有效的信息，城建档案管理工作人员对档案进行整理时就必须实现对于档案信息资源的系统化归类，完善档案信息资源目标工作，加强档案信息资源的准确性。
结语：综上，本文对城建档案管理的作用、加强城建档案管理的创新措施进行了详述，将有利于提升城建档案管理水平。
参考文献：
[1] 董杰.城建档案管理现代化的特点
