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《意见》中针对国内形势的新变化、教育改革与发展的新任务和青少年思想教育工作的新情况和中小学德育工作的“五个不适应”，明确提出了“坚持七个必须”的正确的指导思想。这一指导思想具有创新性、系统性和理论性，蕴含有极深的思想内涵，是面向二十一世纪我国中小学德育工作强有力的指针。其中首次提出中小学德育工作要以“邓小平理论为指导，以同志《关于教育问题的谈话》和在中央思想政治工作会议上讲话精神为思想武器和行动指南，……以培养学生的创新精神和实践能力为重点”；首次提出中小学德育工作“必须坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置，树立育人为本的思想，将‘思想政治素质是最重要的素质’的要求落实到教育工作中的各个环节”；首次提出中小学德育工作必须坚持“四个结合”，即“必须坚持教育与社会实践相结合，理论与实际相结合”，“教育与管理相结合”，继承与创新相结合；首次提出中小学德育工作必须全社会齐抓共管“共同做好青少年学生思想教育工作”。总之，“坚持七个必须”，实际上也就是创新性地提出了二十一世纪我国中小学德育工作必须长期坚持的七条基本原则，即：方向性原则、首要性原则、实效性原则、实践性原则、约束性原则、创新性原则和协同性原则。坚持这七条基本原则，我国的中小学德育工作就能不断开创新的局面。
二、分层次地提出了中小学德育工作的基本任务并赋予了新的内涵
过去，《通知》、《若干意见》和《规程》均是较概括地提出中小学德育工作的基本任务，而《意见》则分小学、中学，中学又专门对高中、职业学校分别提出了德育工作的基本任务和紧迫要求。这样就更有利于各级各类中小学德育工作的实践操作，更有利于提高中小学德育工作的针对性和实效性，更有利于克服中小学德育工作的形式主义和教条主义。
此外，与《通知》、《若干意见》和《规程》比较，新增加了六个方面的教育内容，即社会常识教育、国情教育、职业道德教育、职业理想教育、创业教育、心理健康教育和法制教育。同时新提出了三个方面的目标要求，即“帮助学生了解我国改革开放以来取得的巨大成就，正确认识当前存在的矛盾和困难，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定社会主义信念”；“帮助学生树立正确的择业观、创业观，培养良好的职业道德素养”；“帮助学生树立法制意识，从小就养成遵纪守法的良好习惯”。这些新增加的德育内容和目标要求是针对当前我国中小学德育工作的热点、难点等突出问题提出来的，具有极强的针对性，也具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
三、对中小学主辅渠道实施德育提出了新的系统的要求
与《通知》、《若干意见》和《规程》比较，《意见》对中小学主辅渠道加强和改进德育工作提出了四个方面的新要求。
一是要加强“三课”建设和教学。“三课”即中小学思想品德、思想政治课和职业学校德育课。过去一般只提出了搞好“两课”建设和教学，《意见》新增加了职
业学校德育课，使职业学校的德育工作得到了重视和强调，也使中小学主渠道德育课的体系更加完善，更加全面，也更加系统。
二是首次提出了学科德育的要求。《意见》指出“德育要寓于各学科教学之中”。其中要求中小学语文、历史、地理、数学、物理、化学、生物、自然等学科要注意“进行爱国主义、社会主义、中国近现代史、基本国情、民族团结和辩证唯物主义世界观教育，以及科学精神、科学方法、科学态度的教育”。体育、音乐、美术等学科要注意“陶冶学生情操，激发爱国主义情感，培养团结协作和坚忍不拔的精神。”
三是首次提出了“四育人”的德育概念和要求。《意见》提出，要将德育“贯穿于教育教学的各个环节”，因此提出了“四育人”的德育概念和要求，即教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。“四育人”的德育概念和要求是对二十世纪八十年代以来中小学德育实践经验的系统总结和高度概括，也是对过去中小学德育工作中的“教书育人”、“整体育人”、“三育人”（教书育人、管理育人、服务育人）的改革实践和理论的继承、发展和创新。
四是首次提出了德育活动课程的要求。《意见》指出：中小学要“把丰富多彩的教育活动作为德育工作的重要载体，努力培养学生的社会责任感和奉献精神。”并分别对校园文化活动、校外教育活动、校班的有益活动、业余党团校教育、改进教育活动手段等提出了系统的要求。尤其是专门对“社会实践活动”作了概念界定，并提出了具体的要求，还对加强“社会实践”活动的管理提出了有力措施。这应当说是对同志“各级各类学校，都要认真贯彻执行教育为社会主义事业服务，教育与社会实践相结合的教育方针”①的正确理解和切实贯彻。对此，中小学应当予以高度重视。
四、明确提出了中小学加强教师职业道德建设的系统思想
《通知》、《若干意见》和《规程》曾对教师职业道德建设作出过一些要求，但《意见》则首次专门明确地提出了中小学加强教师职业道德建设的系统思想，这是我国中小学德育工作改革创新的一个重大举措。这主要体现在以下三个方面：
一是明确了中小学教师职业道德建设的指导思想和目标，即“以马列主义、思想，特别是邓小平理论为指导，认真贯彻落实同志《关于教育问题的谈话》精神，按照《中华人民共和国教师法》以及《中小学教师职业道德规范》，《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》的规定，主动适应新形势下中小学教师队伍建设的需要，主动适应全面推进素质教育的需要，主动适应社会主义精神文明建设的需要，充分调动广大教师实施素质教育的积极性和创造性，发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用，使广大教师坚定社会主义信念，拥护党的基本路线，热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表。”这一指导思想和目标是二十一世纪我国中小学教师职业道德建设的根本指导，应当准确地把握。
二是明确了中小学加强教师职业道德教育的有效方式，即“四要”：一“要将职业道德教育作为必修课程”，二“要建立教师职业道德教育培训制度”，三“要大力宣传教师职业道德建设取得显著成绩的单位和职业道德高尚的教师的先进事迹和经验”，四“要把职业道德教育与组织教师参加社会实践活动结合起来”。只要坚持并创新地运用这四种方式，我国的中小学师德教育工作就会卓有成效。
三是明确了中小学加强教师职业道德教育的保障措施，即“三个建立”一是“建立健全中小学教师职业道德建设的保障机制”，二是“建立和完善中小学教师职业道德考核奖惩制度”，三是“建立有效的教师职业道德监督机制”。这“三个建立”是我国中小学教师职业道德教育的创新机制，也是二十一世纪我国中小学教师职业道德教育坚持有效开展的根本保证。
五、强调指出了社会各部门保障青少年健康成长必须履行的主要职责
《通知》、《若干意见》和《规程》对社会各有关部门关心青少年的健康成长提出了一些要求，《意见》根据同志关于“对教育事业，全社会都要来关心和支持”②的指示，进一步强调指出“全社会共同努力，各部门通力协作，保障青少年健康成长”，并进一步明确了各自的主要职责任务。
《意见》指出：要“切实加强青少年学生校外教育工作”。其中要做到“三个加强”，即“切实加强对青少年学生校外教育工作的领导”，“加强青少年学生校外活动场所的管理”，“加强社区教育工作”。这样就能减少社会消极因素对青少年学生的不良影响，使学校教育与社会教育达成有效统一。
《意见》对新闻宣传、文化、广播电视、出版、公安、工商、司法、工会、妇联、共青团、综合治理、教育行政部门等社会各有关部门关心支持教育，保障青少年身心健康成长提出了要求，其中的主要要求是：“两个大力宣传”、“两个积极开展”和“四个加强”。“两个大力宣传”是“大力宣传正确的人才观、成才观和教育思想，大力宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想”。“两个积极开展”是“积极开展警校共建活动”，“积极开展有利于青少年健康成长的活动。”“四个加强”是“加强对电子信息产品和计算机网络的监管”，“加强校园及周边地区治安综合治理”，“加强青少年学生校外活动场所的治安管理”，“加强和改善对家庭教育的指导和管理”。总之，就是要动员全社会各方面的力量以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人，使我国广大青少年都得到健康成长。
六、强调指出了切实加强中小学德育工作必须建立健全的领导管理体制和必须实行强化的运作保障评估机制
《通知》、《若干意见》和《规程》都曾对中小学德育工作的领导管理问题作过一些要求，还曾在《规程》中明确提出了“中小学校的德育工作应实行校长负责的领导管理体制”。而《意见》在此基础上进一步强调并创新地提出了领导管理体制和运作保障评估机制等系列问题。
首先《意见》站在国家命运和教育战略的高度严肃指出：“做好青少年的思想教育工作，直接关系到实施科教兴国战略的成败，关系到我国社会主义事业的前途和命运”。因而，必须切实加强对中小学德育工作的领导。为此，《意见》明确指出了要建立实行和不断强化“一个体制”、“三个机制”。“一个机制”是中小学德育工作校长负责的管理体制，“三个机制”是建立健全校内外共同关心青少年学生健康成长的良好运
行机制、德育工作运作的保障机制、中小学德育工作的表彰奖励和督导评估机制。这“一个体制”和“三个机制”从系统论的角度来看，是中小学德育工作的一个管理系统，一个整体工程，缺一不可。如果我们能较好地建立健全并实施强化之，就能对中小学德育工作的运作起到良好的保障作用、促进作用。
总之，《意见》是指导新形势下我国中小学德育工作和全面推进素质教育的重要文献，我们必须认真学习，坚决贯彻。而在实施过程中还应当力求克服八种不良倾向，即只重视文化知识教育不重视思想品德教育，只重视小学德育不重视中学德育，只重视普通学校德育不重视职业学校德育，只重视学生德育不重视师德教育，只重视课内德育不重视课外德育，只重视学科德育课程不重视隐形德育课程，只重视校内德育不重视校外德育，只重视轰轰烈烈的德育活动不重视实际的德育效果等不良倾向，从而使我国的中小学德育工作真正得到进一步的加强和改进，真正能够适应国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务的需要，为二十一世纪我国的伟大复兴培养大批的有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
注释：
①、②《关于教育问题的谈话》，《人民教育》2000年第2期。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个面向”，坚持以人为本，以创新的思路和扎实的工作，深化德育工作改革，努力提高我区德育工作的整体质量。
二、工作思路
认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，《中共北京市委、北京市人民政府贯彻<若干意见>的实施意见》结合小学德育工作特点，以弘扬民族精神为突破口，加强养成教育。大处着眼，小处着手，抓准实质问题，实实在在工作，讲究实际效果。积极探索小学德育工作的新方法，全面推进学校基础道德建设。
三、重点工作
（一）贯彻落实《若干意见》，开展各项主题教育活动。
1.弘扬民族精神，激发爱国情感。
⑴学习借鉴中华传统美德教育实验经验，完善“小学生生活价值指导教育行动”及“中华经典古诗文诵读工程”在我区的开展。
⑵充分利用我区四大教育基地开展好“了解家乡，热爱家乡，立志建设家乡”的系列实践活动。
2.以新学期开学为契机，继续落实《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》。积极开展“文明礼仪伴我行”活动，抓好学生养成教育。培养学生文明素养。
⑴抓住几个“第一”开展养成教育活动。（第一次开校会、第一次升国旗、第一次唱国歌、第一次校长讲话等）
⑵九月份开始在全区小学启动“基础道德细节教育好习惯系列活动之一—入学好习惯”。树立“十个文明形象”。
3.以课程改革为契机，认真落实德育课程标准，积极发挥德育主渠道作用。
⑴抓好品德与生活、品德与社会课教学改革，完善内容，建设队伍。
⑵以大德育观为视角拓展班队会内容，积极进行班队会开展“价值观指导”、“心理健康辅导”等内容和形式的研究。
4.充分利用好我区现有教育资源，积极开展“四个一”活动。
5.重视队伍建设，作好各项培训和表彰工作。
6.完成我区小学德育工作专题调研。
⑴对全区小学行为习惯有特殊指导需要的学生和班级进行统计分析。
⑵完成市区调研任务。
（二）提供有效服务组织交流学习
1.开学前进行学校开展基础道德教育工作的计划（网上）交流。
2.分片进行阶段德育工作交流。
四、一般工作
（一）加强基础建设：
1.继续搜集整理《小学德育主任工作手册》相关资料。
2.着手制定《门头沟区小学德育工作示范校标准》及相关申报制度。
（二）搭建展示平台：
1.搞好全区小学班队会展示交流活动。
2.搞好德育工作交流活动。
3.征集小学“基础道德细节教育好习惯系列活动之一—入学好习惯”学校活动好方案。
4.“六一”节文艺演出。小陈老师工作室原创
（三）完成市区教委布置工作：
1.完成对全区小学校德育工作的阶段总结。
2.完成六年级三好学生评选与典型宣传工作。
3.完成各类示范校评选工作。
4.与相关科室协调做好安全法制教育工作。
五、时间安排
2004年：
九月：小学德育工作计划交流。
十月：学校德育工作考核。
十一月：对学校德育工作考核做出分析并写出指导性回复意见。
十二月：新学期德育工作开展情况汇报交流。
2005年：
一月：启动寒假读书计划。
二月：制定补充要点。
三月：德育工作例会。
四月：对学校德育工作视导。
五月：小学班队会展示交流。
依据政策大环境(即改革开放局面)的不同，本研究将中小学德育政策划分为4个阶段进行分析，并在社会形势、教育状况和青少年思想表现这样3个宏观、中观和微观环境下讨论各阶段德育政策群的主要内容。
(一)1978-1982年，以重建为主的德育政策
这一阶段我国社会的主要内容是拨乱反正和改革开放的起步，确立了“经济进一步调整，政治上进一步安定团结”的方针。教育要在调整和整顿中恢复正常的教育教学秩序，并解决如何开展正常的思想政治教育的问题，由此产生了这一阶段以重建德育工作为目标的德育政策。
首先，邓小平同志在1978年全国教育工作会议上的讲话指明了这一阶段的政策方向。他谈到：“毫无疑问，学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。但这并不是说要把大量的课时用于思想政治教育。”这从根本上扭转了时期“以阶级斗争为纲”的思想政治工作路线。其次，在这一方针指导之下，教育部等部委颁布了一系列具体政策，改变了以往德育的混乱状况，初步形成了德育工作的新局面。第一，教育部根据中小学生实际情况制订了《小学生守则》和《中学生守则》，通过贯彻《守则》使中小学生从小受到共产主义道德的教育和熏陶。第二，针对中学政治课和小学思想品德课的恢复与开展，教育部分别印发了《改进和加强中学政治课的意见》《关于小学开设思想品德课的通知》和《关于认真搞好小学生思想品德教育的通知》，并尝试制订了《全日制五年制小学品德教学大纲(试行草案)》。第三，中共中央宣传部、教育部和文化部等多部委联合向各地发出了《在青少年教育工作中，各有关部门的职责和分工试行意见》，明确了我国德育实施与保障中多部门合作与社会力量统合的办法。
(二)1982-1992年，以完善为主的德育政策
以中国共产党第十二次全国代表大会的召开为标志，我国的改革开放进入了全面展开阶段。此时，随着经济和政治体制改革的双向开展，教育体制也进行了改革。人们对社会的认识发生了转变，并就意识形态问题进行了讨论。青少年中间展开了关于人生观问题的讨论。党和政府从适应社会主义现代化建设的长远需要出发，颁布了一系列带有革新特点的、以完善德育工作指导为主要目标的德育政策，建立起了一个完整的德育工作体系。
首先，1985年《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》最先完善了对中小学德育课程的各项规定。它一方面具体规定了中小学的思想品德课和政治理论课的内容和要求，另一方面就课程相关的教学方法、评价制度、教材编写、师资队伍和组织领导方面提出了相应的要求和建议。其次，作为这一时期的标志性文件，1988年《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》从中小学德育工作全局出发，指出了当时中小学德育工作的主要问题，明确了德育工作的战略地位和指导思想，确定了工作任务和内容，提出了改革德育工作的方式方法及建立校长负责制的要求，并强调全社会对中小学生健康成长的关心和各级党委、政府对中小学德育工作的领导。第三，针对各项具体的中小学德育工作，国家教委相继颁发了《小学生德育纲要(试行草案)》《中学德育大纲(试行稿)》《小学生日常行为规范(试行草案)》《中学生日常行为规范(试行草案)》《小学班主任工作暂行规定(试行草案)》《中学班主任工作暂行规定》和《关于中学生品德评定的几点意见(试行稿)》，使中小学德育的各项工作都有了依据。
(三)1992-2002年，以改进为主的德育政策
以邓小平同志南方谈话和党的第十四次代表大会为标志，我国的改革开放进入了系统推进阶段。这一时期，邓小平建设有中国特色社会主义理论被确立为全党的指导思想，社会主义市场经济体制初步建立，社会主义精神文明建设被提上重要日程。在科教兴国战略的指引下，《中国教育改革和发展纲要》制订了本阶段教育事业发展的目标、战略和指导方针，素质教育实践全面展开。为了解决重智轻德、一手硬一手软的问题，此阶段的德育政策以改进德育工作，加强针对性和实效性为主要目标。
《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》是这一时期中小学德育工作的基本政策。两份《意见》提出了要整体规划学校德育体系，将建设有中国特色的社会主义理论作为学校马克思主义理论教育的中心内容及切实提高中小学德育工作的针对性和实效性等要求。据此，国家教委在相继颁发《小学德育纲要》和《中学德育大纲》之后，又颁布了《中小学德育工作规程》，统一明确了中小学德育工作中各部门的管理职责、队伍建设与管理等要求。其次，为了发挥全体教职工的育人作用，国家教委全国教育工会重新颁发了《中小学教师职业道德规范》，对中小学教师的道德品质和职业行为提出了基本要求；为了提高全民族的思想道德素质和家长的教育水平，国家教委、全国妇联颁发了《家长教育行为规范》，对家长的教育观念、态度和方法提出了要求。第三，在德育课程建设方面，国家教委分别于1996年和1997年制定了《小学思想品德课课程标准》和《中学思想政治课课程标准》，整体规划了中小学德育目标、课程结构和内容。而后，在2001年开启的基础教育课程改革中，国家教委又出台了《小学品德与生活课程标准》和《中学品德与社会课程标准》，以使德育课程更加适合中小学生的实际学习情况，增强德育学习的实效。第四，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》保障了中小学校外教育的顺利开展。另外，《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》对中小学爱国主义教育和社会公德教育发挥了重要指导作用。
(四)2002年至今，以深化为主的德育政策
党的第十六次全国代表大会提出了全面建设小康社会的目标，改革开放以此为标志进入了一个新的关键时期。这是一个“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的时期，我党适时提出了“三个代表”重要思想和科学发展观理论，制订了构建社会主义和谐社会的总体规划。巩固全社会的思想道德基础成为事关全局的重要任务。此阶段，党和政府针对社会思想领域的突出问题及其对未成年人的消极影响，以深化未成年人思想道德建设为主要目标颁布了若干政策。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》是这一阶段的基本政策。《意见》概括了未成年人思想和思想道德建设的状况，指出了加强德育工作薄弱环节、巩固已有成果的战略重要性，明确了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务，要求扎实推进中小学思想道德教育，充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和发展家庭教育，广泛深入开展未成年人道德实践活动，加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理，积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导。根据要求，中共中央宣传部、教育部印发了《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》；教育部印发了《中小学生守则》，修订了《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》；和教育部等部门联合颁布了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》；中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》；教育部下发了《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》。另外，教育部针对中小学生诚信教育、廉洁教育和社会主义荣辱观教育下发了具体的《意见》和《通知》，以解决中小学生思想道德建设方面的突出问题。
二、经验总结
30年里，在政治、经济、文化、国际形势和教育科学多方力量的综合作用下，德育政策遵循着实践——认识——再实践——再认识的制定路线，不断根据新的形势和科学认识制定或修订政策，表现出了渐进性政策模式的优点。这样，德育政策不断地推陈出新，既应对了社会形势需要，又较好地引领了中小学德育工作，更使其自身不断地趋于成熟，越来越多地反映出了德育规律。尽管4个阶段德育政策的政策环境、政策问题、政策目标及政策本身各不相同，但各阶段政策在政策方向、政策立场、政策手段、政策结构和政策具体内容上具有明显的连贯性和一致性。连贯性突出表现在阶段之间的紧密衔接上，前一阶段政策所取得的成果是后一阶段政策制订的依据。而政策之间的一致性正是我国30年里中小学德育政策的经验所在。
(一)始终坚持社会主义方向
我国中小学德育政策的政治方向是统一的，政策与时俱进地坚持了正确的社会主义方向。政策指出，我国是处于社会主义初级阶段的社会主义国家，建设富强、民主与文明的社会主义现代化国家是我国的奋斗目标。因此，政策将马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确立为指导思想，将中小学德育的基本内容规定为爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，并要求各级党委和政府直接领导中小学德育工作，学校党团组织直接参与和监督学校德育工作。在当前社会价值多元的情形下，德育政策应该对社会主义方向有更加深入地理解，从学生的价值认同机制出发来规划德育工作的内容和方法。
(二)始终把中小学德育工作放在首要位置
德育为首是中小学德育政策的一贯立场和基本出发点。政策认为，青少年是国家和民族的未来。他们的思想道德和科学文化素质状况，不仅是当前社会文明程度的重要体现之一，而且对我国未来的社会风貌、民族精神有着决定性的影响。因此，政策逐步将德育工作从其在学校教育中的首要地位，推向了社会建设的重要地位上。政策要求中小学校要站在历史的高度，以战略的眼光来认识德育的重要性，将其摆在素质教育的首要位置；全社会都要关心、支持未成年人的健康成长，家庭教育、社会教育要与学校教育紧密配合，各级党委和政府要不断加强对中小学德育工作的领导，将未成年人思想道德建设作为社会精神文明建设的一项重要任务来抓。
(三)始终强调党和政府对中小学德育工作的领导
从改革开放之初，我国德育政策就一直强调党和政府对中小学德育工作的领导。事实上，党和政府是德育政策的决策主体，这本身就是党和政府对中小学德育工作的领导。同时，政策具体要求领导干部深入中小学，定期研究和检查学校德育工作；政府部门给予中小学德育工作必要的财力支持；最终形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。但就目前中小学德育工作的现状来看，这一政策实施办法的实效欠佳，各部门之间容易产生推诿和步调不一致的现象，反而干扰了中小学德育工作的正常秩序。政府部门领导和参与德育工作的具体方法还有待政策的进一步具体规定。
(四)政策结构完整
如上所述，我国各阶段都既有德育工作的基本政策，又有具体政策。这样既保证了整体工作的统一协调，又使具体工作有据可依。同时，这些政策又分为综合政策和专项政策。综合政策一般是对某一时期内德育工作的统筹规划，专项政策多为对某一项德育内容的系统安排和对某一方面德育工作的深入落实，如《爱国主义教育实施纲要》《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》和《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》。另外，我国多数单项德育政策的结构也比较完整，既有对政策制订依据和指导思想的说明，又有对政策目标和基本内容的阐述，还有政策实施办法和保障的规定。
(五)政策内容丰富
我国中小学德育政策内容丰富，大体涉及中小学德育工作中的课程教学、行为规范、专项教育活动、实施管理与保障落实5大方面。课程教学方面包括课程标准、教学方法和教材编写等项规定，逐步促进了各学科课程与德育的有机结合，加强了各阶段德育课程教学之间的衔接，使中小学德育课程进一步符合了青少年的成长规律。行为规范调整的对象依次包括学生、教师和家长三方。专项教育活动内容逐步丰富，从阶段一的文明礼貌活动，到阶段二、三的爱国主义教育、法制教育、国情教育和公民道德教育，再到阶段四的民族精神教育、诚信教育和廉洁教育。实施管理方面逐步制订了学校内部的工作体制，提出了社会各部门之间的分工意见，整体规划了中小学德育工作体系，总体部署了未成年人思想道德建设。保障落实方面从对校外活动场所的管理，到对校园文化的主动建设，强调将德育工作视为一项社会性的系统工程。
总体来看，在改革开放的30年中，我国中小学德育政策紧密结合社会形势，真正立足未成年人思想道德实际，在结合社会政治需要的情况下，较好地引领、推进了中小学德育的重建、完善、改进和深化工作，直接保证了中小学教育的社会主义方向和中小学生的全面发展，间接保障了社会主义现代化建设的顺利进行和社会生活水平的全面提高。一言以蔽之，我国的中小学德育政策是“谨慎而又灵活的、富有远见的社会政策”。今后，我们应继承德育政策的经验，加大德育政策的研究力度，更加认真地研究中小学德育规律，尤其是当下中小学生的思想道德实际情况；更加细致地评估德育政策的效果，尤其要及时终结那些过时的、重复的德育政策，以保证德育政策更有效地落实，同时使中小学德育政策更加科学化和民主化。
摘要：高职院校大部制德育工作机制的构建既有利于对德育工作进行整体规划，也有利整合学校内外的德育资源，更重要的是能够切实增强德育工作实效；无论从中央和国家的教育方针政策看，还是从教育学、德育心理学和管理学的相关理论看，德育工作实施大部制不仅可能而且必要；由宣传部统领德育工作，依据德育工作性质和内容将负有德育职责各部门进行重新整合后，下设办公室、组织处、日常行为教育处、社科教育处、素质拓展训练处等，并明确各部门的主要德育职责，有助于德育工作的优化。
关键词 ：高职院校；大部制；德育；工作机制
基金项目:2015年湖南省高校思想政治教育研究课题“高职院校德育工作‘大部制’模式的构建研究”（项目编号：15C13）
作者简介：梁瑞升，男，湖南安全技术职业学院讲师、政工师，硕士，主要研究方向为职业教育学、思想政治教育。
中图分类号：G711文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）20-0077-04
目前，我国有少数高校启动大部制改革，并取得了较好的效果，如合肥工业大学2011年3月启动行政管理大部制改革以来，制度框架不断完善、治理结构不断健全，各项工作运行平稳，从理论与实践结合的角度开展了现代大学制度建设的有益探索。［1］当前，我国高职院校进行大部制改革的比较少，但有在某一工作领域进行大部制改革的先例，如江海职业技术学院等实施的大部制学生管理模式。高职院校德育工作涉及面广，无论是其对象，还是其内容、途径等都呈现复杂多样性；再加之我国高的职业教育发展的历史不长，多数学校的内涵建设处于起步阶段，对德育工作的重视程度不够，导致当前负有德育职责相关部门各自为政、德育力量比较分散、整体德育效果欠佳。对于如何提高高职院校德育工作的实效性，人们做了大量的研究，有的从德育方式途径入手，有的从德育环境入手，有的从德育模式入手等，但从德育工作体制机制方面进行研究的较少。大部制德育工作机制就是根据中央和国家教育方针政策以及高职院校德育工作目标，为整合学校内外各种德育力量，将负有德育职责的相关主要部门归口到一个大部门，从整体上对高职院校德育工作作顶层设计，并按照一定组织管理原则在大部门内部重新划分德育责任部门，构建符合德育工作规律的运行与协调机制，以便发挥德育工作的最大效益。这种工作机制，既有利于对德育工作进行整体规划，也有利整合学校内外的德育资源，更重要的是能够切实增强德育工作实效。笔者从大部制德育工作机制的可能性与必要性、组织架构设想等两个方面对其作初步探索。
一、构建大部制德育工作的可能性和必要性
从1995年原国家教委颁布的《中国普通高等学校德育大纲》（以下简称《大纲》），到2004年中共中央国务院印发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《16号文》），再到今年中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》（以下简称《意见》），都强调高校德育工作、大学生思想政治教育工作，或意识形态工作要坚持齐抓共管，形成合力。高职院校大部制德育工作机制就是为了整合学校德育资源，实现齐抓共管的一种德育工作组织模式，主要是根据党和国家的教育政策方针，按照一定的组织管理理论和德育工作规律，确立的一种结构严密、运行有序、资源节约和效率提升等德育工作机制。
（一）相关政策文献说明构建大部制德育工作机制具有现实可能性
《大纲》指出，高等学校的党委宣传部、学生工作部、“两课”的教学部门、教务处、学生处、团委是组织德育实施的主要职能部门；党委组织部、学生工作部和学校人事处是德育队伍的管理部门。学校的其他相关部门都要主动参与、密切配合，真正做到齐抓共管。《大纲》还指出，高等学校德育工作要遵循整体性原则，即要完善科学的工作体系，发挥全体教职工、各种途径和环节的德育功能，协调一致，形成卓有实效的德育合力。［2］《16号文》要求，要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。［2］《意见》强调，要完善高校宣传思想工作机制，高校党委要强化政治责任和领导责任，党委书记、校长要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，充分发挥高校党委的领导核心作用，坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全高校党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院（系）共同参与的工作机制。［3］以上三个文件从不同方面为高职院校大部制德育工作机制的构建提供了政策支持。
（二）相关理论说明构建大部制德育工作机制非常必要
无论是教育学，还是德育心理学都强调德育工作的一致性和连贯性。毛泽东同志也曾经说过：“思想政治工作，各个部门都要负责，共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校校长教师更应该管”。［4］就高职院校来说，德育影响的一致性和连贯性原则是指德育应当有目的、有计划地把来自校内外对学生的教育影响加以组织、调节，使其互相配合、协调一致、前后连贯地进行，以保障学生的品德能按教育目的要求发展。网络时代学生接受外界的信息大大增加，德育工作大部制机制能够很好地适应形势发展的需要，有效地教育学生，加强学校对各方面教育影响的控制和调节。大部制德育工作机制，一方面，可以确保学校内部德育影响的一致性；另一方面，可以充分发挥学校德育的主导作用，使学校、家庭和社会对学生的德育影响互相配合；还可以保持学生在校期间接受德育影响的前后连贯和一致。
系统原理是管理学中一条重要原理。系统原理当中的整分合原则就是为了实现高效率管理，必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。在这个原则中，整体是前提，分工是关键，综合是保证。因为没有整体目标的指导，分工就会盲目而混乱，使整体受到“五马分尸”之害；离开分工，整体目标就难以高效实现。如果只有分工，而无综合或协作，那么也就无法避免和解决分工带来的分工各环节的脱节及横向协作困难，不能形成”凝聚力”等众多问题。［5］我们把这一原理运用到高职院校德育工作机构的整合中，就是按照高职德育工作的总体目标，将负有德育职责的部门进行有效地重新组合，并归口到一个大部门。建立有效地运行机制，充分调动校内外德育工作主体的积极性和创造性，对各种不同专业、各个年级的学生，有目的、有计划、有系统地安排各种德育活动，并使之互相补充、协调配合，最终发挥整体结构功能的实效，在每个学生身上都取得较好的德育效果。［6］这样，可以尽可能的避免德育力量的分散、德育主体的不作为和德育工作真空现象等，切实增强学校整体的德育工作实效。
二、大部制德育工作机制的组织架构设想
《意见》特别强调要建立健全高校党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院（系）共同参与的工作机制，充分发挥院（系）党组织保证监督作用，加强高校共青团建设，加快推进高校章程制定和核准工作。《意见》还指出“高校党委宣传部长由学校党委常委兼任”。有学者指出，“广义德育特别是大学德育实际上是意识形态教育，狭义德育侧重于意识形态某个方面(道德)的教育。”［7］这说明德育是意识形态工作的重要组成部分。由此可见，《意见》为高职院校实施德育工作大部制提供了政策支撑，由于副院级架构的宣传部统领学校的德育工作，无论是组织管理学的权利分配原则上讲，还是德育工作的实际需要讲，都是合理入情的。根据对当前高职院校德育工作的目标、内容和途径等分析，对大部制德育工作机制提出以下设想。
（一）大部制德育工作机制的组织架构设想
根据当前高职院校德育工作的具体内容与德育工作的主要途径，以及中央有关文件精神，由宣传部统领学校的德育工作，既可以确保德育工作整体规划到位，又可以整合德育力量，还可以使德育工作保持一致性和连贯性。具体来说，就是将原来负有德育职责的部门，如学生工作处、团委、思政课部、公共课部、宣传部、就业指导中心、网络中心、保卫处、体育部等归口到宣传部。然后，再按照一定的德育规律和组织管理理论，设置二级机构，即将原宣传部、网络中心合并为办公室，将原学生工作处和公寓办合并为日常行为教育处，将原业余党校和团委合并为组织处、将原思政课部和公共课部合并为社科教育处，将原就业指导中心、体育部和保卫处合并为素质拓展训练处，组织架构设想如图1所示。
（二）宣传部各二级机构德育职责的划分设想
根据《大纲》、《16号文》和《意见》等文件的相关规定，结合现时代的要求和高等职业教育的实际，高职院校德育工作的目标可以定位为：（1）使学生热爱社会主义祖国，拥护党的领导和党的基本路线，确立献身于有中国特色社会主义事业的政治方向；（2）努力学习马克思主义和中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，增强理论认同、政治认同、情感认同，逐步树立科学世界观、方法论，走与实践相结合的道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗；（3）努力学习中华优秀传统文化，增强自身的民族自信心和自豪感；努力为人民服务，具有艰苦奋斗的精神和强烈的使命感、责任感；自觉地遵纪守法，具有良好的道德品质和健康的心理素质；（4）勤奋学习，勇于探索，努力掌握现代科学文化知识和职业岗位所需的专业技能。这一目标充分反映了高职院校德育工作的复杂性和艰巨性，要确保学校总体德育目标的现实，必须要分工明确，宣统部各二级机构的职责分工见表1。
大部制德育工作机制的构建是一项复杂、系统的工程，对其构建意义、依据和组织架构的初步探讨，只是这项复杂工程中的一部分。这一工作机制通过什么来运行，用什么样的方式运行，需要哪些保障措施等问题，将是今后研究的重点。
参考文献：
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［5］吴照云.管理学原理(第三版)［M］北京：济管理出版社，2001：81-82.
［6］吴兴富.整合构建高职德育目标的原则［J］.国家教育行政学院学报，2009（2）:33-37.
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想建设的若干意见》和教育部下发的《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，不断更新德育观念，坚持德育创新，加强德育工作的科学性、层次性，提升德育工作的育人质量。
二、工作目标
贯彻学校“用智慧和汗水奠基未来”办学理念，推动德育工作的人本化，架构新形势下的德育平台，为不平凡的*年献上一份厚礼。
三、主要工作及措施
1、更新理念，理顺思路，明确目标。
面对新形势，德育工作必须找准基点，以人为本，从人出发，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，把《意见》落实到位，使德育处于各项工作的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。为此，我校从实际出发，以“生命因学习而精彩”为德育理念，以校庆为契机，整合学校一切德育力量，以强化学生日常行为规范为载体，努力实现全员育人，全程育人，全面育人，有步骤，有计划的实现我校德育工作目标。
2、强化德育主阵地，提高德育工作的实效性
(1)以师德建设推动学校德育工作
高素质的德育队伍是德育科学化的保证，重点抓好教师群体的道德素养和人文素养，使每一个教师成为活动的德育效能单元。
为此我们将进行以下几方面工作：
①规范教师行为，深入师德形象塑造工作，进一步提高我校教师职业道德水平。
②加强教师职业道德考核。
③坚持正面引导，大力宣传优秀教师的先进事迹，挖掘本校先进教师的典型事例，引导教师努力加强自身素养，努力使教师在工作中树立良好的学者形象，在学校树立良好的师德形象，在学生中树立良好的师范形象，在社会树立良好的师表形象。所有教师都要树立尊重学生，爱护学生，保护学生的责任意识，把切实减轻学生过重负担的问题提高到师德师风的高度来认识，在严格抓学习、纪律、行为规范的前提下，大力提倡情感教育，防止简单粗暴的对待学生，坚决杜绝体罚和变相体罚学生的行为。
(2)畅通德育渠道，优化德育管理网络
能否将德育领导小组的思想灌输至每一个德育终端，畅通渠道，优化网络成为关键，为此，我校将进行以下几项工作：
①我校将形成以学校德育领导小组为核心，政教处、团支部为主要职能部门，构建以班主任为核心，学生会为主体的基本德育管理网络。
②强化班主任工作考核，突出班主任的核心作用。用“三心”和“四勤”来抓班级管理，班主任工作日常考评进一步体现务实性和人文化，积极探索创建优秀班主任群体的有效途径。
③发挥群团组织的作用和社会教育的力量。充分发挥班集体，团组织，学生会，工会的作用，进一步完善学校的德育网络；积极构建学校、家庭和社区三结合的德育网络，以学校为主导，开办家长学校，并指导好家长委员会的工作，探索并建立学校教育，家庭教育和社会教育相互协调、密切配合的育人网络和工作体制。
(3)调整充实德育内容，拓展德育渠道。
德育是一门科学，德育实践必须追求德育的实效，为此我校在以下几方面调整德育内容：
①充分发挥课堂教育的主渠道作用
其一，改进德育课程的内容，从贴近生活，贴近社会，贴近学生出发，丰富德育课程教材，在班会课，社团课的师生交流中，进一步突出爱国主义、集体主义、社会主义教育，中华民族的优秀传统和革命传统教育，以及民主法制教育，让学生走进自然，走进社会，走进人生的过程中，逐步形成正确的人生观和价值观；
其二，在课堂教学中，特别是语文、历史、政治、地理、等人文学科中，教师充分挖掘蕴含其中的德育因素，使德育教育真正走进课堂；
其三，结合本校实际，加强德育校本课程的开发。
②改革德育手段，构建健全人格的新平台
德育是一种潜移默化的工作，“说教”只能使学生背离德育教学的轨道，而德育手段的更新是推动课改理念的必要环节。为此我们将从以下几方面入手：
其一，班主任更新自身的德育理念，改革德育方式，采用学生喜闻乐见、生动活泼的方式，如对话、实践、体验、探究性学习方式，使思想道德教育入脑入心。
其二，学校广泛开展实践活动，精心设计活动内容。坚持每周一次升降旗仪式；充分发挥学校德育基地、社会实践基地、各种节假日、纪念日的作用，有针对性地开展爱国主义教育。
一、认真学习、全面贯彻师德建设的有关文件
1、深入学习《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，全面理解国家对加强和改进师德建设的总体规划和部署。
2、认真贯彻《**省教育厅关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《**省教师职业道德行为准则（试行）》、《**省中小学教师职业道德标准测评标准（试行）》、《**省教育厅、**省人事厅、**省机构编制委员会办公室、**省财政厅关于进一步加强农村义务教育教师队建设和管理的实施意见》等有关师德建设的指导性文件，准确把握省教育行政部门对我省师德建设的指导意见和具体要求。
3、全面落实《**市教育局关于进一步加强师德建设工作的意见》、《中共宣汉县教育局党组关于进一步加强教职工思想政治及职业道德建设工作的意见》、《中共宣汉县文教局党组、宣汉县文教局关于进一步加强教师职业道德建设的意见》、《二〇〇六年教师思想政治工作指导意见》等有关我县师德建设的各项规定，并按照文件精神，逐一抓好落实。
二、把握重点，抓好当前教师职业道德建设工作
1、加强领导，落实责任，把师德建设作为教师工作的首要任务。
各级各类学校要把师德建设摆在教师工作的首位位置，贯穿于学校管理工作的全过程。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用。学校教代会和群团组织紧密配合，学生、家长和社会积极参与，形成加强和推进师德建设的合力。
学校主要领导要亲自抓师德建设，校长是学校师德建设的第一责任人。乡（镇）中心学校必须抓好乡（镇）村小（教学点）的师德建设，乡（镇）中心学校校长是本乡（镇）师德管理的第一责任人，分管副校长是本乡（镇）内村小（教学点）师德管理的直接责任人。
2、强化教师职业道德建设，着力解决师德建设中的突出问题。
根据全县学校师德建设现状和存在的薄弱环节再次重申：不准教师讥讽、歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生；不准教师在教学期间中打牌、搓麻将、斗地主、玩游戏或从事与教育教学无关的其他活动；不准教师在上课时间接打手机；不准教师在校园内着奇装异服、说脏话粗话；不准教师酒后进教室或在教室吸烟；不准在职教师从事有偿家教或向学生推销教辅资料及其它商品；不准教师接受或向学生家长索要财物；不准教师参与、非法宗教组织活动。
严禁男教师单独把女生留在学生宿舍、教师寝室等地方单独谈话、辅导功课；严禁安排学生尤其女学生整理教师寝室内务；严禁调戏、侮辱、猥亵女生。在强化教师职业道德建设过程中，尤其要加强村小教师的管理。
3、落实师德建设责任追究制度，切实青少年学生合法权益。
各地要将《**省教师职业道德行为准则》、《**省教师职业行为八不准》、《未成年人保护法》及其他有关保护青少年学生的有关法规纳入经常性的学习教育活动中，要加强制度建设，建立健全师德建设责任制、学校教师侵犯学生人身权益案件报告制度、学校法制副校长制度等制度，要设立“师德师风举报电话”，严格执行教师职业道德一票否决制。
对违反教师职业道德行为规范的教师，要及时报告教育行政部门做出相应处理，对触犯刑律的，要移交司法机关追究法律责任。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告。对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。
德育是教育者按照一定的社会或阶级的要求，有目的、有计划、系统地对受教育者施加思想、政治和道德影响，通过受教育者积极认识、体验、身体力行，以形成他们的品德和自我修养能力的教育活动。德育是我国全民发展教育的一个重要组成部分，对学生进行德育是学校的一项重要工作。中等职业学校的学生正处于身心急剧发展的时期，很多学生冲动任性、组织纪律观念薄弱、缺乏团结合作精神，因此加强对这些学生的德育工作很重要。班级是学校的基层单位，如何有针对性地、高效开展班级德育工作，值得班主任不断地去思考。班级德育工作是一个系统的工程，它是教师指导下学生能动的道德活动过程、是学生内化社会道德要求的过程、是学生自我教育、自我提高的过程，又是学生知情意行逐步统一的过程，因此，在哲学的高度上对职业学校的班级德育工作进行深刻的反思，更有助于班主任全面贯彻德育原则，促进职校生良好道德行为习惯的养成。哲学是系统化、理论化的世界观，是人们认识和改造世界的根本方法理论。马克思主义哲学是科学的世界观和方法论，它的精髓是解放思想、实事求是、与时俱进。用马克思主义哲学的立场、观点和方法来反思我们的班级德育工作，往往能使我们少走弯路，取得事半功倍的效果。
一、物质和意识的辨证关系要求班主任一切从实际出发作为班主任，必须要明白物质和意识的辨证关系。物质决定意识，意识是移入人脑并经过人脑加工改造过的物质。因此，一切德育工作必须从学生的实际出发。现实中很多人习惯从德育方针、政策和原则出发来考虑德育工作，这是“教条主义”，是实际工作中的唯心主义。伟大的导师列宁说：“人的意识不仅反映客观世界，并且创造客观世界”，这是关于意识能动作用的科学论断。班主任对学生精神需求的漠视无疑会陷入形而上学唯物主义的泥潭。首先，分析学生现状，一切从实际出发；其次，关注学生的精神需要，激发学生的主体意识。
二、联系的客观性和普遍性原理要求班主任在工作中克服主观随意性，全面去考虑问题联系是指事物内部诸要素之间以及事物之间的相互依赖、相互影响、相互作用。联系的客观性是指联系是事物本身所固有的，不以人意志为转移的；联系的普遍性指的是世界上任何事物都是在同其他事物相互联系、相互作用中存在与发展，没有孤立存在的事物。联系的客观性要求班主任在工作中不能“只见树木、不见森林”、“一叶遮目、不见泰山”，要深入调查研究，详细占有学生的各种信息，科学分析学生现有的道德认知水准和道德行为，不能用主观臆断的联系代替事物本身固有的联系，对学生的行为作出“想当然”的推测。联系的普遍性要求我们在工作中防止片面与僵化，全面去分析问题。
1．由果析因、由因推果，因果互为转化。在德育工作中，要注意因果可以互为转化的规律，促进良性循环。
2．偶然中有必然，德育工作者要善于利用偶然因素，抓住机遇，促进学生健康发展。在德育实践活动中只有把握了学生发展的必然性，我们才能获得“教育自由”，游刃有余地开展德育工作。同时，学生在社会化过程中，存在很多偶然因素，我们不但可以通过这些偶然因素来揭示其必然性，而且要充分利用这些偶然因素，抓住“机遇”，促进学生发展，避免不利偶然因素的影响。
三、物质世界的永恒发展要求班主任摘掉“有色眼镜”，学会用辨证的、发展的眼光看待学生和自身的工作发展是事物从简单到复杂、从低级到高级的前进上升运动，是新事物代替旧事物的运动。任何事物都是一个永恒发展的过程，在班级德育工作中始终要坚持发展观。职校生身上存在很多问题，正是由于这些问题的存在，班主任才有了施展才华的舞台。在德育实践活动中要反对主观主义和思想僵化，要相信职校学生的发展潜力，要确信通过师生的共同努力，一定会营造出优良的德育氛围。第一，发展的道路是前进性和曲折性的统一。由此可见，作为发展中的职校学生身上的缺点是暂时的，通过适当的引导，学生一定能战胜自我，健康成长。第二，质量互变规律告诉我们“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”，教育学生从小事做起。在工作中既要反对因循守旧、停止不前，又要反对好高骛远、急于求成。第三，班主任要满怀豪情，又要埋头巧干，根据学生的实际情况制定本班的德育策略，分阶段、有步骤的地实施，推动学生的发展。不可有畏难情绪、停滞张望；也不必盲目提出不切实际的高指标，急功近利。
四、矛盾的普遍性和特殊性的关系原理要求我们德育工作者具体问题具体解决,不仅要反对教条主义，还要反对经验主义；矛盾发展的不平衡原理要求我们善于抓住重点，统筹兼顾，集中力量解决主要矛盾矛盾是指事物内部诸要素或事物之间既对立又统一的关系，是事物发展的源泉和动力，事物就是矛盾着的事物。矛盾特殊性和普遍性的辨证关系要求我们将德育的一些基本原则和方法与本校学生的实际情况结合起来，具体问题具体分析。尽量避免把一般的原则当作僵死的公式，也要反对只从特殊出发，凭经验办事。事物是多种矛盾的统一体，其中有居于支配地位的主要矛盾和处于从属地位的次要矛盾，又有居于主导地位的矛盾的主要方面和处于非主导地位的矛盾的次要方面。因此，在研究学生问题时，要坚持“两点论”和“重点论”的统一。既要看到主要矛盾和矛盾的主要方面，又要看到次要矛盾和矛盾的次要方面；同时也要分清主次，不能均衡看待。首先要教育学生必须自己依靠自己；其次要告诫自己必须区别对待学生。在班级德育管理工作中，班主任要集中力量抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，反对“均衡论”。德育的对象本来就是共性和个性的统一，对待共性的东西，班主任可以按照德育的一般规律去实践。对个性的东西，则必须区别对待，因地制宜、因人而异、因材施教。
五、实践是检验真理的唯一标准，这要求德育工作者深入到学生中去，少一些学究式的探讨、多一些实践的尝试与反思马克思主义哲学是实践的哲学，马克思主义认识论是以实践为基础的能动的反映论。邓小平同志曾说：“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。”实践是认识发展的动力、是认识的目的。
1．强调德育工作的实践性并不是说班主任可以不学德育的一般原理与方法。实践需要科学的理论作指导，没有理论指导的实践是盲目的实践。学生是我们教育的对象，不是实验的对象，在班级德育工作中“瞎子过河，走一步算一步”，在理论上是错误的，在实践中是危险的。用理论来指导德育实践活动才能更有针对性和实效性，才能避免给学生造成不必要的或难以挽回的损失。
2．理论来自于实践，实践是理论的基础，离开具体的德育工作去空谈德育理论是没有任何意义的。班级任何一项德育制度的制定、任何一套德育管理措施的实施，都应该实事求是地去调查研究，根据班级学生的实际情况、职校生身心发展的特点，制定可操作性的班级德育计划，并在具体的实施中不断调整和完善。
【关键词】导师思想政治教育，临床医学研究生
2019年考研成绩公布后，教育部随即引发通知分别就研究生考试招生和培养管理工作提出更严格的规范性要求。通知在培养管理部分特别指出：“导师是培养质量第一责任人，要把培养人放到第一位，既要做学术训导人，指导和激发研究生的科学精神和原始创新能力，更要做人生领路人，言传身教引导研究生树立正确的世界观人生观价值观，恪守学术道德规范，增强社会责任感。”导师对学生的思想政治教育得到越来越多的重视，也说明导师在这方面的工作做得还不够，需要学院、学校及各方面都合作加强导师在临床医学研究生思想政治教育中的作用。临床医学研究生直接面对临床工作，在面对复杂的医患关系、社会舆论时，更加需要导师发挥领路人的作用，稳定学生的思想，指导学生前进的方向。
一、加强导师在临床医学研究生思想政治教育中作用的意义简析
1.符合研究生教育的发展趋势
1953年，当时的国家高等教育部发布的《高等学校培养研究生暂行办法（草案）》，采取了苏联的“导师制”，明确规定了“研究生的业务指导主要由导师负责”，但并未涉及思想政治方面的指导。
1987年8月，原国家教委、中宣部颁布的《关于加强研究生思想政治教育工作的几点意见》指出：“研究生的导师不仅负责指导研究生的业务学习，也要关心研究生政治思想上的健康成长。”这是第一次将思想政治教育与业务学习相提并论，即导师既是研究生的业务指导者，同时也是思想政治工作的参与者。
2000年4月，教育部颁布了《关于加强和改进研究生德育工作的若干意见》，明确指出：“导师对研究生治学与为人处世上都产生着重要影响，是开展高校德育工作的主要力量”，“研究生导师应在政治思想上、道德品质上、学识学风上，以身作则，率先垂范，为人师表”。進一步确立了研究生导师在高校学生德育工作中的地位和作用。
2010年11月，教育部颁布的《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》中更是明确提出了导师在研究生思想政治教育中首要责任人的地位。“教书和育人是导师的两大基本职责。导师负有对研究生进行思想政治教育的首要责任。导师要了解掌握研究生的思想状况美全面关心研究生的成长，帮助他们解决学习和生活中遇到的困难和问题；要在教学和科研实践中培养研究生良好的学风，严格要求学生遵守学术道德规范；要对研究生尽心给就业指导，鼓励他们为社会主义现代化建设作出贡献。”
2018年2月，在教育部印发的《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》中明确了七条研究生导师立德树人职责，其中第一条就是提升研究生思想政治素质，另外还包括培养研究生学术创新能力、培养研究生实践创新能力、增强研究生社会责任感、指导研究生恪守学术道德规范、优化研究生培养条件、注重对研究生人文关怀等六个方面。这是国家首次出台针对研究生导师立德树人工作的纲领性文件，为我国研究生导师立德树人工作的开展提供了政策依据。
从简单的导师负责制，到研究生思想政治教育的首要责任人，再到明确研究生导师立德树人职责，导师在研究生思想政治教育中的地位与作用越来越被重视，也说明了研究生思想政治教育的发展日益加强，制度也日趋完善。
2.符合临床医学研究生和导师的需求
（1）由于研究生教育本身就比较注重个性化发展，“重师门、轻班级”的特点一直存在。尤其临床医学研究生要兼顾科研和临床工作，大部分时间都在临床上班或在实验室做科研。大多数同学都表示与同门、同科室的同学关系好过同班同学，甚至好过宿舍舍友。临床医学研究生还需要经常参加导师组织的组会，科室的集中学习、交班等活动，与导师见面的时间和机会大大超过辅导员。因此，临床医学研究生无法集中管理的特点让辅导员较难及时掌握学生的思想状态。因为与导师交流更多，学生也更渴望导师的指导，所以不仅仅在于学业方面，在情感上学生也会希望导师给予更多的关心与关爱。
（2）临床医学研究生的心理问题隐藏更深。不少人可能会认为医学生对心理问题都有所了解，加上在医院的大环境下对心理问题的排解能力应该也会更好。但是实际上，医学生在临床和科研压力的重负下反而更易发生心理问题，并且更难发现。医学生的时间被临床工作和科研任务填满，面对困难得不到较好的沟通交流进行排解。由于对疾病更加了解，清楚疾病会带来的影响与后果，医学生面对自身的疾病困扰时，反而更容易引起焦虑心情，对工作学习造成影响，进而形成恶性循环。因此，导师更需要在研究生思想政治教育中发挥作用，及时发现学生异常并及时沟通。
（3）部分导师对于研究生的思想政治教育存在认识偏差，重视程度不够。有的导师认为自己只负责研究生的学业培养，思想政治教育是辅导员或教学管理部门的事情；有的导师认为研究生的思想政治教育不重要，他已经是成年人，做什么不做什么都是自己的选择，不应该管也不需要管；也有的导师认为研究生的思想品格已经定型，管了也没有用。因此导师需要加强研究生思想政治教育意识，明确自身职责。
（4）临床医学专业的导师相比其他专业的导师，最大的区别之一就是他们的双重工作角色。他们不仅仅是学院的教师，更重要的身份是医院里救死扶伤的临床医生。他们的本职工作是救死扶伤，因此在教书育人方面就多少会有所欠缺，教育理念与方法得不到及时的学习和改进，特别是思想政治教育理念不足。而且临床工作繁忙，精力不够，容易疏忽学生的思想状况异常，发现了也可能心有余而力不足。因此导师和辅导员都需要花费更多精力了解临床医学研究生。（5）临床医学研究生的学习动机和导师招收研究生的动机不相符。“导师爱项目，不爱学生；学生爱前程，不爱科研”，这句话基本就是研究生和导师之间动机矛盾的生动描述。研究生读研的目的大部分都是为了找到更好的工作，或者为了继续深造，很少是真心因为对科研感兴趣而选择读研。而临床医学的研究生的就业方向大部分都是成为临床医生，所以他们除了完成毕业要求的科研任务外，更感兴趣的都是临床技能的锻炼。但是导师因为自己的科研任务、晋升要求，必然更重视学生的科研成果，重视学生是否可以完成自己的课题。双方动机的明显不符很容易引发师生矛盾，对学生学习的积极性、学生心理都可能产生影响。这可能是导师在培养研究生时最需要加强注意与思考的问题之一。
（6）培养单位对督促导师参与研究生思想政治教育工作的制度还不健全，缺少单位各部门之间的有效协作。培养单位在导师遴选和导师招生资格审核中，普遍缺少对思想政治教育能力的考察，缺少有效的导师评价激励制度，以及应有的导师培训，特别是针对研究生思想政治教育的培训和指导。辅导员和其他教学管理人员与导师之间缺少协作管理机制，辅导员和导师之间缺少沟通交流，不能有效合力做好研究生的思想政治教育工作
二、加强导师在临床医学研究生思想政治教育中作用的方法探索
1、重视导师队伍建设
明确研究生导师职责，可制定研究生导师工作手册，规范导师职责和行为准则。导师工作手册在规定导师科研、培养工作的同时，还应强调研究生导师第一责任人、立德树人的职责。并且将导师工作手册与导师考核标准相结合，严格按照工作手册中明确的职责对导师进行考核以及评优评先。同时在遴选新增导师的评审中也加入导师的思想品德考核，对于临床医生应纳入医德醫风考核结果。
健全导师培训机制，定期举行新增导师现任导师培训与座谈会等活动。新增导师在参与招生资格审核前应进行全面的研究生教育培训，了解研究生导师职责，清楚临床医学研究生的不同培养类型所需完成的培养过程，并了解学生可能出现的各类问题及基本的应对方法，帮助提高思想政治教育能力。对现任导师定期开展培训和座谈会，帮助其不断提高培养学生的能力，并通过导师之间的交流、导师与辅导员和教学管理部门的交流，了解导师和学生存在的问题，加强合作以更加有效地服务学生和老师。
2、完善导师评价激励体系
《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》中不仅明确了研究生导师立德树人的职责，还指出要健全研究生导师评价激励机制，要完善评价考核机制、明确表彰奖励机制、落实督导检查机制。学院应每年对现任导师增加考核制度，考核指标中除了学术成果外加入思想政治教育能力考察，将学术道德、医德医风、治学态度等相关内容进行量化打分，并纳入学生、教师对导师的评价，尤其通过学生的角度来评判导师是否做到对学生的指导与关心。针对临床医学研究生导师的特点，还应该将医德医风加入考核标准。导师对学生有相当大一部分言传身教的作用，尤其是在临床工作中。因此对工作中有严重违背医德医风的导师应考虑暂停其招生资格。
增加导师评优评先活动，在评价指标中加入思想政治教育的评价，以此作为“风向标”，提高导师对思政教育工作的重视。并加大对优秀导师的宣传，请优秀导师开展讲座，以发挥其带头作用，带动其他导师提高自身培养学生的能力。
3、建立协作管理机制
关键词：《幼儿园教师专业标准》；幼儿师范学校学生；专业情意
中图分类号：G65 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）07-0040-03
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出了“基本普及学前教育”的战略目标以及“重点发展农村学前教育”的基本任务。为贯彻落实教育规划纲要，加强幼儿园教师队伍建设，促进幼儿园教师专业发展，教育部研究制定了《幼儿园教师专业标准（试行）》（以下简称《专业标准》）。《专业标准》把幼儿教师的专业标准分为专业理念与师德、专业知识、专业能力三部分，其中，“专业理念与师德”居于《专业标准》结构框架的首要位置，由此可见，《专业标准》对幼儿园教师的专业理念和师德要求非常重视。
关于教师专业情意的界定，人们有不同的理解。有的学者侧重教师专业情意的表现，认为“教师的专业情意是教师对教育、教学专业的一种深厚的感情，教师专业化成熟境界意味着专业情意的健全”[1]。有的学者侧重专业情意的内涵，认为教师的专业情意是“教师在教育教学实践过程中所形成的一种情感倾向，它包括教师对待教育的意识、态度和专业精神”[2]。也有学者将教师的专业情意界定为“专业知识和技能之外的情感、意志因素”[3]，这与美国心理学家布鲁姆的认知领域、情感领域和动作技能领域的教育目标分类不谋而合。受布鲁姆情感目标分类思想启发，也有人将教师的专业情意分为专业理想、专业情操、专业性向和专业自我四方面内容，这与《专业标准》中所强调的专业理念和师德非常吻合。所以，本文以“专业情意”指代《专业标准》中的专业理念和师德。
专业情意是幼儿园教师从事保育和教育实践工作的情感和动力基础，只有具有良好的职业道德修养，师德高尚，富有爱心、耐心和责任心，热爱幼儿的幼儿园老师，才能给予幼儿精心的呵护和教育。近年来，社会上沸沸扬扬的幼儿园老师虐童事件引发了人们对幼儿教师应具备的专业标准问题的关注和思考。在讨论中，我们深刻意识到，作为幼儿园老师，专业知识和专业能力固然重要，但教师对职业的理解与认识、对幼儿的态度与行为、对幼儿保育和教育的态度与行为以及个人修养与行为等专业情意更是重要。作为幼儿园教师主要培养基地的幼儿师范院校，必须以《专业标准》为依据，把提升专业情意作为幼师生培养的首要任务。
一、注重职业规划，引领专业认知
苏州幼儿高师根据新生入学时进行的问卷调查发现：约有45%的学生是因为喜欢孩子选择了幼儿师范学校；30%的学生认为幼教发展形势好，将来容易找工作；20%的学生是受到家长或朋友的影响；还有5%的学生因为害怕高中三年吃苦而选择了幼师。[4]由此可以看出，大部分学生并不是因为自身的兴趣、意愿而选择幼儿教育专业的，更谈不上科学系统的职业生涯规划。初中刚毕业的学生，对于自己的个性、爱好认识模糊，对幼儿教育专业缺乏了解，如果仅靠年轻人的冲动和理想的就业前景来设定学习目标，在一定程度上会对他们的专业认识和今后的学习产生障碍。
我们以教育部2007年颁布的《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》为指导，开设师范生职业发展与就业指导课程。在新生入学第一学期开设“专业入门指导”课程，介绍学校的培养目标和培养方案，介绍学前教育专业中一些比较重要、需要关注的话题，并对接下来的专业学习提出建议。通过这门课程的学习，学生可以对幼儿教育专业有总体认识，对五年的专业学习有初步规划，对自己要成为什么样的人才有基本定位，从而正确设定发展目标，制定行动计划，坚定自己的职业理想。
二、注重情感培养，激发专业情感
著名教育家陶行知先生说过：“真的教育是心心相印的活动，惟独从心里出发，才能达到心的深处。”从先生的话中，我们可以领会到情感在教育中的重要作用。作为幼师生，将来的工作对象是幼儿，除了正常的教育任务，还要照顾孩子的吃喝拉撒，包容孩子的调皮捣蛋。这些都要求未来的幼儿园教师要有一颗爱孩子的心。研究表明，教师的专业情意越成熟，就越会把关爱学生作为自己全部教育活动的基本出发点，教育才越有效。但是，由于情感、态度类的目标难以在课程内容中体现出来，因此，幼师课程目标中更多关注的是知识和能力。
在教育实践中，为了培养学生的专业情感、态度，我们采用渗透法，在课程教学过程中，注意环境的创设、语言的引导、内容梯度的合理安排，保证学生实现“最近发展区”的最有效学习，在专业成就中提升专业情意。其次，充分发挥“以大带小”的作用，组织开展丰富多彩主题班会活动和团队活动，请五年级同学给低年级同学介绍自己五年的成长历程，展示自己五年的专业收获，用自己的亲身经历点燃学弟学妹们的专业成长之灯。第三，秉承“缺失优先”的原则，增开专门的职业信念与养成教育活动课程，开展包括职业感情与职业道德的培养、教育思想的启迪、职业素养的强化、职业信念的确立等在内的活动，并将其贯穿于五年培养全过程，用情感课程熏陶、激发专业情感。
三、注重教育实践，坚定专业信念
在通过加强专业认识、激发专业情意来培养专业理念的同时，还应该关注专业信念的提升。马克思主义实践观认为，“实践是认识的来源，实践是认识发展的动力，实践是检验真理的唯一标准”。教育见实习是坚定师范生专业信念的有效途径。实践证明，幼师生在切实的教育见实习活动中，通过与孩子的亲身接触，能够对孩子有更加清楚鲜明的认识，这样不仅可以弥补教育理论学习中的不足，更能够巩固和完善自己的专业知识，坚定自己专业信念，进而影响个人今后的职业生涯发展。
注重教育见实习，一方面要增加见实习时间，将原来占总课时1/10的见实习时间增加至总课时的1/5。另一方面注重提升实习质量，采用集中与分散相结合的方式，从三个层面规范教育见实习活动：在学生层面，学校加强对学生的实习管理。在幼师生进入幼儿园见实习之前，通过见实习动员、优秀园长讲座等活动引导学生充分认识见实习的重要性；见实习过程中，除了完成观察记录、反思等任务，还要在指导老师的指导下，完成指定的教学任务，确保见实习的教育实效。在指导老师层面，每所实习幼儿园学校指定一位专业教师，负责该园实习学生的实习管理工作，通过不定期与学生的沟通交流，通过共同听课、现场指导评课，发现、掌握学生实习过程中的问题和困惑，并及时给予帮助。这不仅有利于提升幼师生的专业信念，也为专业教师践行自己的专业理念提供了机会。在实习幼儿园层面，学校向每所实习幼儿园发放“幼师生见实习任务书”，使幼儿园充分了解幼师生见实习的任务，从而有利于幼儿园有针对性地合理安排教学任务，保证每位幼师实习生有适量的教学任务和充足的教学机会。
此外，还需不断探索提升实习的实效性。在学生实习期间，我们联合幼儿园指导老师开展了“同题开课”活动、“一课三研”活动。在师生共同备课、共同研讨的过程中，学生不仅专业能力有了很大的提升，更重要的是找到了自己的定位，看到了自己的进步，从而更加明确自己的发展目标，坚定自己的专业信念。
四、注重活动课程，提升专业道德
教师的专业道德简称师德，是教师和一切教育工作者在从事教育工作时必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。由于受到不良社会环境、幼儿师范学校生源素质下降以及师德课程设置缺乏、教材内容陈旧等因素的影响，部分幼师生对师德的重要性缺乏正确认识。加强幼师生的师德建设，对幼儿教育具有重要作用。
一方面，开设专门的德育课程。针对师范学校中存在的师德教育流于形式、师德内容空洞陈旧、师德方法单一枯燥等问题，在德育总目标明确的情况下，考虑德育目标的科学性与可行性，考虑学生思想、价值观的发展变化性，制定了阶段性师德教育目标，开设相应的德育课程。一年级学会为“生”，以行为规范养成教育为目标，主要学习《高等学校学生行为准则》、《思想道德修养与法律基础》等内容。二、三年级学会为“人”，以培养健康心理和健全人格为目标，主要学习《思想政治》和《马克思主义哲学》。四、五年级学会为“师”，以增强专业道德，树立正确教师观为目标，开设《教育法律法规》和《教师职业道德》等课程，在传授师德知识、激发师德情感中增强学生的师德实践能力。[5]
另一方面，积极开展各种德育活动。“道德是在活动中产生的，只有富有意义的、自然的、新颖的教育活动，才能实现人的自主发展。”[6]所以，师德教育更应该以丰富多彩的教育活动为载体，实现“文化育人”的德育最高境界。利用早晚自修、班会课、团活动、兴趣小组、社团活动及教育见实习等机会，开展“我爱幼师”、“假如我是一名老师”、“我骄傲，我是男幼师生”等主题班会；开展“书香校园”读书活动；开展“幼师生应知应会”知识技能竞赛；开展“幼儿园主题活动中的环境创设”活动；开展“幼儿园教师专业素养情景剧表演”活动……丰富多彩的德育活动，不仅激发了学生的专业情感，更提供了丰富的师德实践机会。
参考文献：
[1]胡东芳.教师形象：从“公仆”到“专家”——创新教学呼唤教师专业化[J].教育发展研究，2011（11）.
[2]文雪.教师的教育信念及其养成[J].当代教育科学，2010（9）.
[3]孙燕.创新背景下的教师情意[J].保定师范专科学校学报，2007（1）.
[4]胡娟，孔宝刚.提高五年制免费男幼师生的专业认同感[J].幼儿教育（教育科学），2011（12）.
[5]贺春湘.当前师范生师德教育研究[D].重庆：西南大学，2010：33-36.
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Cultivation of Preservice Kindergarten Teacher’s Affection and
Willpower Based on Professional Standard
KONG Bao-gang & HU Juan
（Suzhou Kingdergarten Teacher’s Academy， Suzhou 215008， China）
以十报告中提出的要“努力办人民满意的教育”的要求为指导，以《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《江苏省教育厅关于全面提高高等学校人才培养质量的意见》为精神纲领，高校在教育综合改革中要把立德树人作为教育的根本任务，切实加强教师队伍建设，全面提高人才培养质量。
【关键词】
教育综合改革；师德师风建设；立德树人
1 立德树人：作为教育的根本任务，推动高校教育综合改革
为实现我国从教育大国向教育强国转变、从人力资源大国向人力资源强国转变，党中央、国务院针对高等教育改革做出了转变高等教育发展方式、走以质量提升为核心的内涵式发展道路的重大战略决策。教育部于2012年下发了《全面提高高等教育质量的若干意见》（教高〔2012〕4号），对高校教育质量的提高提出了严格的要求。2013年，教务部公布了《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》（教改[2013]1号）。教育部党组书记、部长袁贵仁强调，改革是教育事业发展的强大动力，要坚定不移、不失时机深化教育领域综合改革，以改革促进教育事业科学发展，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。十报告中提出要努力办人民满意的教育，其中“要把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”；报告同时提出，要“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力”。以十报告中提出的要“努力办人民满意的教育”的要求为指导，以《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《江苏省教育厅关于全面提高高等学校人才培养质量的意见》为精神纲领，把立德树人作为教育的根本任务，切实加强教师队伍建设，全面提高人才培养质量。
高等教育教学综合改革势在必行，本科院校尤其是与地方经济发展紧密联系的地方本科院校需要切实把思想和行动统一到“意见”精神上来，贯彻落实“意见”到教学综合改革建设与发展的各项工作中去，根据十要求，开展“立德树人”工作，加强教师队伍建设，进一步推动高等学校的内涵发展、特色发展、科学发展、和谐发展，主动适应省级发展战略和地方经济社会发展需求。
2 立德树人：作为育人的基石，迎接新时期新挑战
教育的本义是育人。“培养什么人，怎样培养人”，是教育的根本问题和永恒主题。德是一切教育的根本。“学高为师，身正为范”，知识或可言传，德行需得身教。高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等多项职能，而“立德树人”则是最根本的任务。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到教育质量的发展，关系的青年人的培养，关系到国家的前途命运和民族的未来，因此必须从落实科学发展观，落实科教兴国、人才强国战略的高度，充分认识新时期加强师德建设的重要意义。在市场经济和开放环境下，学校教育和师德建设工作面临许多新情况新问题和新的挑战。师德建设工作还存在许多薄弱环节。教师队伍的师德水平和全面素质仍遇到多方面的挑战。地方本科院校亟需推进教师队伍建设，为教学综合改革提供师资保障。
立德先立师，树人先正己，培养和造就一支学高身正的教师队伍，是立德树人成败的关键。根据教育部提出的师德规范总体要求，针对当前师德建设现状，紧密结合“立德”与“树人”，进一步明确师德建设标准和工作重点，着力解决师德建设突出问题，注重践行师德主题实践活动的实效性，加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力。以建设一支政治合格、业务优秀、结构优化、素质良好、富有创新精神的高素质教师队伍为目标，以“立德育人”为方式，在课堂教学、学术研究、社会实践中加强教师素养，加强大学生思想政治教育、德育教育，恪守学术道德，弘扬优良学风，提高育人质量，从教师队伍建设方面推进地方本科院校教学综合改革的发展步伐。
3 立德树人：作为发展的利刃，推进教育质量的提升
作为一个复杂的教育系统工程，开展“立德树人”，推进师德师风建设，一方面面临着外部社会经济环境的考验，一方面面临着自身独特运行规律的挑战。要真正构架起立德树人”理论与实践相互转化的桥梁，需要优先抓好顶层设计，从宏观上把握趋势，从根本上找准症结，从整体上明确对策，推进师德师风建设，既要开展丰富多彩的育人活动，又要着眼长远，面向未来，立足长效，从制度层面、政策层面、机制层面进行科学设计，使“立德树人”工作能够全面协调可持续发展。要把德育渗透于教育教学的各个环节，把德育和整个育人工作统一考虑，统一部署，统一落实，努力构建全员、全方位、全过程育人的有效机制。要整合学校内部的育人力量，整合课内、课外育人力量，使所有教师都履行育人职责，学校各门课程都发挥育人功能。
3.1 完善师德师风制度建设
以制度促建设，以制度推发展，建立师德师风建设工作评估制度，构建科学有效的师德建设工作监督评估体系，建立师德建设长效机制。坚持惩防并举、注重预防，抓住教育、制度、监督三个关键环节，努力构建符合实际的预防和惩治机制。积极发挥学校教学督导与各二级学院教学督导的教学监督作用，对教学监督环节中出现的情况及时通报、处理。做好同行测评与学生测评，将测评结果作为教书育人的质量评定依据之一，为教师的教学奖项、项目申报、职称评定等方面提供参考数据，促进师德师风建设走上制度化、规范化的轨道。要把“立德树人”的目标、内容、政策、载体由虚变实，把“立德树人”的体制、机制、队伍、投入由软变硬。
3.2 加强“双师素质”教师的培养
对于地方本科院校，双师素质标准最核心的是实践工作能力，无论是实际、实践工作经历还是应用技术研究、实践教学设施建设，都是对教师实践工作能力的证明1。“双师型”教师队伍的建设也关系到应用型人才培养的质量。为打造“双师素质”的教师队伍，提高高校教师的专业技能，地方本科院校可以充分利用地方社会、经济资源，寻求校企对接、校校合作的办学之路，遴选外校知名学者和优秀教师、各行业相关领域专家及企业工程技术人物为外聘兼职教师，并将高校专业教师分派至企事业进行实践锻炼，严格管理，注重实效，建立一支“素质优良、结构合理、特色鲜明、相对稳定”的专兼职教师队伍。在专兼职教师队伍的建设中，学校进一步研讨，创新合作育人模式，构建与校内人才培养过程相统一的、各环节有机联系的应用型人才培养体系。
同时，注重对专职教师的教学、科研管理，建设一支教学技能高、教师素养好的教学队伍。以多层次多方面的教学活动为推手，开展“课程教学互听、互学、互帮”活动、“教师课堂教学竞赛”、“优秀备课成果展”等课堂教学竞赛，帮助教师树立良好的教学形象，严明教学纪律，创新教学方法，提高课堂教学质量，紧扣教学主题，加强德育宣传，做到“润生无痕”。
3.3 创建青年教师培养工程
将“青年教师培养工程”作为“立德树人”的重要内容，组建专项小组，进一步完善教学改革系列方案，确保“青年教师培养实施工程”取得实效。由院系安排学术水平高，教学效果好的资深教师作为指导教师，对青年教师进行传、帮、带，指导教师要在每学期初制定指导计划，按照计划定期安排指导，同时，要安排青年教师每学期听示范课以博取众家之长。安排青年教师承担助教、实习、实验、辅导答疑、毕业设计等工作，熟悉所在专业的整个教学环节。通过一系列新老教师结对帮扶、创办青年教师培训班、推进“青蓝工程”建设等方式，加大对青年教师的听课、评课等教学研讨，研讨青年教师教案，组织新进的专业课教师参与培训、提升教学技能，举办教学专题讲座，开设示范课，以规范的组织、严格的考核对青年教师提出要求，推动青年教师的成长。
【参考文献】
[1] 《学习贯彻党的十精神，深化教育领域综合改革》，《中国农村教育》，2012年第12期
[2]方晓珍.《高校“立德树人”的理论指导与实践路径》，《思想理论教育导刊》，2013年第6期
为全面落实《中共安徽省委教育工委安徽省教育厅关于开展“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育的通知》（皖教工委函〔2020〕48号）、淮南市教体局《关于印发<淮南市中小学“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育实施方案>的通知》（教秘师〔2020〕63号）等文件要求，进一步加强和改进新时代教师队伍师德师风建设，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，办好人民满意的教育，结合学校实际，我校开展了“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育，并继续进行师德师风专项整治活动，收到了预期的成效，现将本学期活动情况总结如下。
一、加强领导，提高认识，巩固组织保障
学校坚持以习近平总书记关于教育的重要论述以及系列重要讲话精神为指导，按照《中小学教师职业道德规范》的要求，以《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等政策、法律、法规为准则，以增强教师爱岗敬业精神、提高职业素养为重点，全力打造一支师德高尚、业务精良、乐教敬业、无私奉献的教师队伍。
为此，我校于2020年元月成立了师德师风专项整治活动领导组，拟订了《寿县三觉镇瓦房小学师德师风专项整治活动实施方案》，同时启动了整个活动流程。
二、围绕目标，深入部署，确保活动实施
本次师德师风专项整治活动的目标任务是：通过师德师风专项整治活动，切实解决当前我校教师中还存在各种问题。使全校教师的思想政治素质和职业道德水平得到进一步提高，努力在学法守法上成为新标兵，在树立教师良好形象上实现新提升，在深化教育改革上实现新进展，在提高教育教学质量上实现新突破，在教育管理水平上实现新跨越。
为确保活动能够扎实深入地进行，学校在县教育体育局师德师风专项整治活动指导组的指导下多次召开全体教师大会进行具体部署：一方面进行思想动员，进一步提高认识，明确开展师德师风专项整治活动的重要意义、目标任务、具体要求和工作步骤。要求教师敢于正视自己，不能避重就轻、避实就虚。另一方面最大程度地调动教师的积极性，以能够把问题找准、查深、摆透为原则，对实施方案进行充分论证，确保方案的实施。同时作出了学习形式、学习时限要求，对学习笔记和心得体会的撰写等作了安排和布置。
三、注重过程，务实求真，增强活动实效
我校师德师风专项整顿活动分为“学习动员，提高认识；征求意见，查摆问题阶段；深入剖析，整改提高；群众满意度测评和全面总结，建章立制”五个阶段进行：
1、学习动员，提高认识阶段
学校召开动员大会，明确开展师德师风专项整治活动的重要意义、目标任务、具体要求和工作步骤。根据县教体局的要求，结合我校实际认真按师德师风专项整治活动计划抓好学习培训，组织好教师的集中学习和自学活动，学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规，认真领会县领导局领导讲话的精神实质。
2、征求意见，查摆问题阶段
组织教职工对照《中小学教师职业道德规范》，全面总结近几年来在依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表等方面的情况，并从世界观、人生观、价值观上剖析存在问题的思想根源。采取自我检查、自我教育、自我提高的方法，每人书写自查总结或自查报告。
3、深入剖析，整改提高阶段
学校根据归纳梳理出来的群众意见，分层次召开领导班子会、教职工大会、教研组会深入剖析，分析问题成因，认真开展批评和自我批评。领导班子存在的或教职工普遍存在的突出问题，校长亲自作自我批评；教职工个人在师德师风方面存在的突出问题，学校领导以组织的名义对其开展认真、细致、反复的谈心谈话，并督促其作出严肃的自我批评。学校针对存在的突出问题，制订了切实可行的整改方案。
4、群众满意度测评
在深入学习理论、深入查找问题、自我剖析原因、形成整改方案的基础上，学校分层次召开测评会议，发放测评表，对师德师风专项整治活动情况进行了满意度测评。
5、全面总结，建章立制阶段
学校召开师德师风专项整治活动总结大会，认真总结此次活动和全校师德师风建设的成败得失。专项整治活动结束，全体教职工写出师德师风承诺交学校存档备案。同时根据我校存在的问题和实际情况，全面清理、修正完善相关规章制度。
(一)xx同志在第三次全国教育工作会议上的讲话中指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质”。可见德育是素质教育的核心，研究和构建学校德育评价体系，是加强学校德育工作的当务之急。
(二)坚持以德育为首，是关系到学校办学方向的大问题。但长期以来，对德育说起来重要，干起来次要，忙起来不要，在实际工作中德育工作是个软任务、软指标3缺乏严格的考评和具体、规范的衡量标准。在德育管理与评价中，抽象的多，具体的少；要求的多，可操作的少；定性的多，定量或定性定量相结合的少，德育的实效性差。
(三)在学校的德育工作中，存在着等上级安排计划的多，自己主动设计开展的少；发现问题被动补偿性教育多，发挥德育主导作用少；零打碎敲的教育多，系列养成教育少等问题。在德育养成上形不成教育系列，建立不起实质性的教育评价管理网络。在时间、空间、人力和物力上得不到强有力的衔接和保证，不利于调动德育工作者的积极性、主动性，不利于学生良好思想品德的形成和发展。
(四)随着市场经济体制的不断深化，学校生存和发展的竞争日益激烈。育人的质量决定着学校的命运，努力提高教育教学质量已成为办好学校的硬任务。
以上各点都说明如何发挥德育评价的功能，构建学校德育管理与评价体系，是需要认真研究的重要问题。
二、实验内容及过程
(一)德育评价研究的基础、目标及任务
1．德育评价的基础条件
近年来，由于世界经济和科技的竞争，都十分重视智力资源的开发，重视教育质量和效益的鉴定和检验，教育评价作为衡量教育的有效手段，也同时得到了迅速的发展。我国在教育评价的理论、评价的方法以及评价模式上也有了重大突破和发展：在教育思想的评价方面由“选拔适合教育的儿童”转向了“创造适合儿童的教育”；在评价教育的对象及范围方面由教师评学生扩大到对整个教育领域的评价；由单一狭窄的学习范畴，扩展到素质教育的更广泛的各个方面；在评价方法和技术上，由单纯的定量或单纯的定性评价发展到定量和定性相结合，自评和他评相结合，使评价对象由被动、客体地位转到主动积极参与的主体地位。当前，德育评价理论的建设，还处于起步阶段，在评价新体系的构建上必须认真学习、掌握、研究已有的理论经验，并在实践的基础上，结合校情，从实际出发，创建出具有自己特色的管理评价体系。
2．德育评价实验的目标及任务
中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的实施意见》指出，“要建立德育工作的评估制度，并把德育工作作为评价一个地区、一所学校的教育教学工作的重要内容”，在国家“九五”重点课题《整体构建学校德育体系》的子课题的管理评价研究中，实验的最终目的就是要变单纯的行政管理、单纯的衡量尺度为调动师生积极性，使评价成为提高教育教学质量的动力和保证。通过研究评价功能，使广大师生在对考评的理论认识和思想观念上有一个突破，充分认识评价在教育发展中的地位和作用。要突破思想观念中僵化的评价模式，活跃评价的思想和理论，推进管理与评价实验的发展，拓宽评价功能范围，提高评价对实际工作的效能。创造适应教育发展的新的管理与评价体系，变评价对象为评价主体；变被动消极等待为积极主动参与；变外部行政监管为启动内因活力，使管理与评价相结合。
同时，通过德育评价研究要促进学校德育实效性的力度，建立适合学校校情的德育管理与评价体系及班级、个人评价管理素质量表，在评价的操作和方法上有一个新突破。
实验研究的任务主要是：
(1)健全学校德育工作考评体系，科学、有效地开展德育管理评价工作，优化各处室、各级管理部门及年级的管理评估机制，使评价在管理中实现，管理在评价中完善、提高。使管理人员既是评价人又是被评价者，使管理评价“你中有我，我中有你”，从而实现全员、全面、全程教书育人、管理育人、服务育人的任务要求，对德育工作全过程进行有效调控。
(2)建立专兼职德育工作者岗位职责评价指标，充分发挥和调动他们的主导作用和积极性。把竞争机制引入德育工作者评价中来，有效地提高学校的德育管理评价水平，使大家都全身心地投入到探索新时期德育工作规律，落实德育任务，提高德育工作实效性上来。
(3)不断修定、完善德育管理者、班级和学生个体评价方案。
(二)实验研究的依据 教职工工作质量考评依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强教育督导与评估工作的意见》以及市区教师评估体系和考核办法等文件。
学生德育综合素质考评确定的依据为《中学生德育大纲》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中学生日常行为规范》等。
(三)实验的原则
为使管理高效、优质，我们建立、健全全体管理人员岗位责任制，以实现管理的最佳效果。完善德育管理评价体系，体现出以下几项原则：
1．整体性原则：为实现教书育人、管理育人、服务育人，全校教职工人人都是德育工作者，德育工作是每位学校工作人员重要的工作职责和必须承担的任务。
2．有序性原则：年级、处室各负其责，纵横管理，点面结合，形成网络，使学校德育管理有序，制度规范，要求落实，为学生成长创造最佳的教育氛围。
3．动态管理性原则：各级、各面都要体现过程管理、动态评估，从发展看学生，充分认识和掌握学生教育成长规律。适时发挥和运用好管理过程中的激励、导向、反馈和校正的机制，使学生的成长进入良性循环。培养出高水平好学生，这才是管理的出发点和归宿。
构建班集体及学生德育评估模式的原则是：
1．科学性原则：指标体系必须体现党和国家提出的育人目标规定的人才质量标准。这是关系到育人方向的大问题，也是德育的基本准则。
2．导向性原则：目标要体现学生的全面发展、整体素质的提高，克服“应试教育”的弊端和传统的学生鉴定模式的误导，坚持体现时代特点的素质教育的新观念。
3．可测性原则：具体目标分类要系统而不可交叉覆盖，要体现单项独立性、具体化、可操作、可评价，便于管理评估人员检查、指导、量化。
4．简明性原则：指标不要过于细化繁杂。尤其月检查，项目多了突出不了每月教育管理的重点。要依据不同时期、不同阶段的不同要求，使考核具有针对性、可行性、少而精，使管理和被评对象有章可循。
5．形成性原则：班集体和个人都采用过程管理模式。以阶段评估为主，如一月有失误，第二个月可纠正弥补。考核与过程指导相结合，使班级和个人，自己和自己比，然后再与别班、别人比，循序渐进，逐步达标，再创优。
6．自评和他评相结合原则：充分发挥学生主体作用，培养学生成长中良好的自我意识和自己教育自己、自己管理自己的能力，提高心理适应水平，为今后学生的素质提高和发展打下坚实的基础和能应付或战胜未来困难险阻的耐挫力。
(四)实验实施的措施保证
1．更新观念、统一思想，是搞好管理的前提和基础
在建立德育管理评价体系的实践中，我们狠抓了更新教育观念、统一思想这一重要环节。发展市场经济，社会经济的变化给学校的德育工作带来新的挑战。要使教育取得最佳效果，教师思想必须跟上形势，认识跟上发展。几年来，学校每年暑假都组织班主任以上专兼职德育队伍的成员参加全封闭的德育研究学习班，学习新观念，解决新问题，制定新规划，落实新规程。几年来重点解决了在贯彻素质教育中的诸多问题，如：树立正确的教育观、质量观、人生观，建立全面贯彻党的教育方针、面向全体学生、促进学生德智体美劳全面发展的新观念；在办教育的指导思想上变“培养选择适合教学的学生为目标的教育”为“研究适合学生成长发展的教育”，打破旧传统，倡导新思维；在德育工作的管理上要实现“全员管理、全面管理、全程管理。”即形成“人人都是德育工作者，德智体美劳全面发展，学校、家庭、社会形成教育合力的大教育新理念；政教处及专职德育工作者必须发挥好主力军作用。我们要求政教处工作必须增强学生德育的计划指导性，学生重点工作的科学预测性，组织活动的针对性与系统性，提出管理要求的规范性，检测评估的具体可测性以及重点常规的连续性。从而为全校德育工作既作表率又做坚强后盾；全体教职工都要在各自岗位上寓德于教，搞好德育渗透；寓德于活动，注重实践性教育；寓德于服务，发挥学生自主性教育的主体作用。
2．建立科学、可测的目标管理体系，落实人人育人的岗位责任制
经过认真研究，科学论证和几年实践，我校在教职工工作质量管理评估内容上本着力求体现“目标可导向，行为可选择，过程可调控，效果可测试”的原则，分别建立了《教师工作质量评价目标考核》、《班主任工作质量评价目标考核》、《职工工作质量考核》以及各岗的岗位职责。所有这些目标考核及职责均有德育目标要求，从而使以德育人的任务层层落实、人人落实、处处落实。
3．建立目标管理的指导、监督机制，发挥管理评估的激励、导向、反馈、矫正的作用
