时间：2023-05-30 09:14:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村委会年度计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：县级；退耕还林；操作；程序
左权县地处太行山主峰西侧，山西省东部边陲，属太行山上的一个山区小县。全县辖10个乡镇，207个行政村，16万人口。总面积20.0 772万hm2。退耕还林从2002年开始在左权县实施，全县有10个乡镇、185个行政村、4289个农户参与了退耕还林工程建设，涉及面非常之广。实施3年来，累计承担退耕还林工程造林0.4 752万hm2，其中，退耕地造林0.2 046万hm2,荒山荒地造林0.2706万hm2，封山育林工程0.019 8万hm2。2003年春季接受了山西省退耕办抽查验收、2003年秋季接受了国家退耕办实绩核查，成活率、保存率以及面积核实率均达到国家规定标准，上级退耕还林主管部门对左权县退耕还林工作均给予了充分的肯定。
1 深入广泛地开展退耕还林宣传发动工作
(1)成立退耕还工作领导组，召开宣传动员大会。2002年初。左权县接到省、市退耕办下达的退耕还林任务后，立即成立了退耕还林工作领导组和领导组办公室。并及时组织县领导组成员单位、县退耕办成员和各乡镇的乡镇长、林业员、土地员、重点农户召开了宣传动员大会。同时邀请省、市专家搞了退耕还林专题培训。
(2)与此同时，各乡镇也相应成立了退耕还林组织机构，在本乡镇辖区内通过黑板、广播、宣传单等形式开展了大规模的政策宣传。
(3)通过宣传发动，做到家喻户晓。使左权县每一位退耕农户都充分了解到了国家对退耕还林工程的钱粮补助政策，掌握了退耕还林工程的政策要求与技术标准，认识到了退耕还林工程的重要性。在广大农民自愿参与的基础上。形成了干群齐参与的建设氛围，左权县100％的农户都是志愿报名实施退耕还林工程的，全县有5000余农户主动申请承担退耕还林工程，有力地保证了工程健康快速推进。
2 逐级填写自愿退耕还林申请书
(1)农户填报“退耕还林农户申请卡”。按照国家退耕还林政策的有关规定，农户如果自愿将自己承包的耕地进行退耕还林，愿意按照国家、省、市、县等各级政府制定的退耕还林标准要求实施退耕还林工程，则填报“退耕还林农户申请卡”。内容包括乡、村、姓名，退耕地亩数、地点、土地证号，还林荒山亩数、地点、荒山使用证号等。填好后报村委会，村委会审核无误后加注意见，报所在乡镇政府。乡镇政府加注意见后报县通耕办。“退耕还林农户申请卡”一式4份，农户、村委会、乡镇政府、县通耕办各执l份。
(2)村委会填报“村民委员会退耕还林申请报告”。村委会根据农户填写的申请卡和本村的实际情况，按照相对集中的原则。确定退耕范围和地块，同时确定退耕农户，确定宜林荒山造林地块和还林形式等。村委会汇总并填写“村民委员会退耕还林申请报告”，内容包括本村户数、人口数、劳力数、总面积、退耕还林涉及户数、退耕面积、荒山造林面积。“村民委员会退耕还林申请报告”一式3份，村委会、所在乡镇政府、县退耕办各1份。
(3)乡镇府填报“乡镇退耕还林申请报告”。乡政府根据各村的申请报告，结合本乡的总体规划和布局，初步确定退耕还林工程的行政村。并填报“乡镇退耕还林申请报告”，内容包括本乡共有行政村数，农户数、人数、劳力数.全乡面积、参与退耕还林行政村、退耕地面积、荒山荒地还林面积。“乡镇退耕还林申请报告”一式两份，乡政府1份，县退耕办1份。
3 县退耕办严格按退耕还林工程建设标准逐一审查各村申报农户
(1)立地条件调查。县退耕办根据乡、村、户的退耕还林申请报告和退耕还林的政策要求、技术标准进行逐一审查，组织技术人员深入到退耕地块进行小班立地条件调查。
(2)相关手续调查。审核农户退耕地的土地证，宜林荒山荒地的使用证，以及按退耕还林政策要求需要审核的其他内容。
(3)审核不合格的农户，该否定的则给予否定。
4 县通耕办下达年度计划，科学规划设计
(1)编制年度退耕还林实施方案和作业设计。县退耕办根据审查核实结果，结合本县的实际情况，编制年度退耕还林实施方案和作业设计，经县退耕还林领导组审批后，逐级上报上级退耕办。
(2)经上级批准后，本年度计划以退耕还林领导组文件下发到各个乡镇。未经退耕办和计划部门批准，任何单位不得擅自调整。
5 县退耕办和退耕农户签定退耕还林合同书
(1)明确各自的权利和义务，以及应承担的违约责任。县、乡、村、户四级在退耕还林工作中分别承担着不同的责任与义务，县、乡、村负责监督、管理和服务，农户负责造林与管护。
(2)签定“退耕还林合同书”。经乡、村、户逐级申请，经县退耕办审核合格后，在乡、村两级负责人的见证下，县退耕办和退耕农户签定“退耕还林合同书”。
6 按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准组织施工
(1)退耕还林实施农户必须严格按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准进行施工作业。比如说地块不能移位，不能改变作业设计确定的栽植树种和栽植密度等。
(2)原则上要求“谁退耕、谁还林、谁管护、谁受益”。如果确实无力或无条件进行还林的，应委托他人进行还林，同时双方要签定“退耕还林委托协议书”。
(3)适时进行技术指导与服务。为了确保任务的完成，最大限度地提高造林成活率，农户应按照技术人员的指导分春、雨、秋及时实施栽植造林。农户、村庄需苗时，可向当地乡政府申请。或向县通耕办申请，由县退耕办或乡镇府统一购买苗木；也可由农户自行采购苗木。
7 认真抚育、补植、管护
(1)建立封禁标志，精心管护幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁标志，退耕户严格按要求对所造林地实施精心的管护和严格的封禁。建立县、乡、户三级管护网络。同时左权县还专门出台了《左权县林牧区域化发展规划》，规定在退耕还林工程区严格实行封山禁牧管理。加强森林资源保护，巩固绿化成果，确保退耕还林工程效果。确保苗木成活，早日体现生态治理效果。
(2)逐块进行工程的抚育、补植。春季造林结束后，要求农户在雨、秋季再进行一次全面的补植、补种，雨季进行一到两次穴面锄草和扩穴，促进幼苗快速生长。
8 严格检查验收。并张榜公布验收兑现结果
一、主要工作完成情况
*年度全市水利各项工作完成情况良好。主要表现在：
1、城乡水利防灾减灾工程建设稳步推进。我市列入省城乡水利防灾减灾工程计划的项目共15宗，从*年12月开始实施。目前，已完成或基本完成建设任务的有封开县城防洪工程、高要市金龙高水库加固工程和怀集县三坑水库加固工程。正在施工的项目有8宗，其中景丰联围在国家未批准立项的情况下，我们以应急除险加固工程上报省批准进行单项工程建设；大旺围达标加固工程第一期工程已经完成，第二期工程也于今年10月动工。已完成前期工作，近期可以开工的项目还有3宗，即高要市金安围、联安围和封开县的利水水库；德庆县黄铜降水库加固工程正在抓紧做可研报批工作。在城乡水利防灾减灾工程建设中，我们特别注重景丰联围和大旺围的达标加固建设。*年起，景丰联围按50年一遇标准达标加固的立项已通过了国家和省近10个部门的批准，目前正等待国家发改委最后一关审批。尽管该项目未获整体立项批准，但我们一直以应急除险加固的名义申请省级资金进行了险工险段的加固。今年获省批准立项并已开工的应急工程有：鼎湖区西江一期工程、青岐涌一期工程、广利电排站和波罗窦电排站重建工程。大旺围是北江右岸保护*高新区和四会市的重要堤防，*年获省批准以30年一遇标准进行加固建设。由于高新区是我市经济发展的主战场，按照市委、市政府的要求，今年高新区大旺围重新以50年一遇标准再申报立项，已获省批准。至目前止，总长22.5公里的大旺围，已完成了首期6公里按30年一遇标准的加固建设，第二期也于10月开始施工。
2、小型水库除险加固工程建设再上新台阶。今年开展施工的项目主要是*～*年度的计划项目，其中*～*年度计划未完成、今年仍在施工的12宗项目，大部分项目已完成总工程量的80％以上，目前正抓紧扫尾工作，并准备验收。*年度计划的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陆续进入施工招投标阶段。*年全市小型水库除险加固工程共完成总投资2198.3万元，完成劳动工日15.67万工日；完成工程量土方26.34万立方米，石方5.12万立方米（其中浆彻石1.29万立方米），混凝土8129.26万立方米。
3、机电排灌议案工程建设开局良好。机电排灌议案工程*年度计划共15宗项目，由于省下达计划滞后，大部分项目今年才正式施工。全部15宗工程项目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，预计明年汛期前将全部完成。*年度计划33宗项目及*年度计划32宗项目，均已通过了省专家组的审查，正在等待省下达计划任务。属水毁工程重建项目的鼎湖区沙浦典水电排站项目，工程总投资2383万元。该工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在准备验收工作。
4、农村饮水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用两年时间解决全市18.3万人饮水困难问题的重大任务去年已顺利完成。今年我市农村饮水工作主要是解决饮水安全问题。今年我市上报了14宗饮水安全工程项目，总投资2431.09万元，总供水规模1.50万吨/日，总受益人数6.48万人，其中属饮水安全人口5.89万人。目前，全部14宗项目已通过了省专家组审查，正在等待省下达计划任务。
5、水库移民工作进入了新阶段。全市*年度计划（*年实施）的水库移民安居工程共32条村859户，受益3739人，总投资3121万元。至*年11月30日，全市已经动工377户，完成投资925万元，其中省补助203万元，群众自筹732万元。在建规模较大的移民村有：高要市白诸镇东村村委会首丫塘村、金塘村和下坡村委会向群村，怀集县马宁镇群龙村委会灵山村及蓝钟镇下竹村委会庙后村。同时，按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔*〕17号）的要求，从今年6月份开始，我们全面开展了全市水库移民后期扶持人口的核定工作，并在此基础上制定了水库移民后期扶持五年规划。全市57187名水库移民明年起将全面进入后期扶持政策落实的新阶段。
6、小水电建设稳步发展。小水电建设在抓好对违规建设项目的整治工作的同时，保持有序稳步发展。今年底预计小水电装机容量可达51.05万千瓦，目前在建6.4万千瓦，预计今年全年发电量约为16亿千瓦时。今年完成的项目包括广宁县春水电站、牛岐电站二站和封开县白垢电站扩容工程；今年在建的项目有四会市马房水利枢纽、广宁县东乡电站和蒙坑电站、怀集县新湾电站。
7、水利工程管理体制改革不断深化。继去年5月市政府召开水管体制改革动员大会之后，今年7月22日市政府再次召开会议进行部署，提出用3年左右时间初步建立起符合市情和社会主义市场经济要求的水管体制和运行机制。按照市政府的部署，全市水利系统上下对水管体制改革高度重视，投入了大量的人力物力开展工作。目前，端州区水利局已提出的水管体制改革方案已通过了区政府的审批，正在组织实施；德庆县、市景丰联围管理局和景福围管理处的实施方案已报送政府审批；鼎湖区已完成了全区水利工程管理单位的人员定编、定岗及经费测算工作，全区水管理体制改革方案和广利围体制改革试点方案已上报区政府审批；大旺高新区已草拟了《大旺区水利系统机构改革意见（讨论稿）》和《大旺区水利局职能配置、内设机构和人员编制规定（草稿）》，对大旺区水利局及下属三个水管单位（电排总站、堤围、水库管理处）等的单位性质、职能设置、人员定编提出了初步方案；广宁县已完成了全县国管水利工程管理单位及17个镇水利水电管理站的人员定编及人员经费、工程维修养护经费测算工作；其余各县（市）区正在进行定岗定员测算和工程的维修养护费测算以及改革实施方案的制定。
8、抗洪抢险和修复水毁水利工程成效显著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多个台风雨所带来的影响，我市各地受到不同程度的洪涝灾害，其中四会、广宁、怀集等多个县（市）受到历史上少见的洪涝袭击，损失严重。据统计，全市因这几场台风导致受灾人口41.06万人，倒塌房屋1.194万间，死亡11人，全市直接经济损失达16.946亿元,其中水利设施经济损失3.786亿元。灾害过后，我局承担了市救灾复产工作领导小组办公室的日常工作，全市水利系统干部职工积极投身到抗洪和救灾复产第一线。全市水毁水利工程584宗，重点工程达245宗，其中水库工程28宗、堤防工程63宗、水闸7宗、水陂103宗、机电排灌工程44宗。灾情发生后，在各级党委、政府的领导下，全市各级水利局积极组织开展水毁水利工程的修复工作。截止11月底，有517宗水毁水利工程已动工建设，其中已完成修复任务的工程项目341宗，累计完成投资9288.7万元，省级补助资金670万元，完成土方270.45万立方米，石方9.44万立方米，混凝土2.85万立方米。端州、鼎湖、四会、大旺等市（区）已全部完成修复任务。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂规划了14个可采区，经批准招投标的12个；全市河砂开采权出让费1848万元，其中省管河道462万元，市管河道1386万元。今年以来，我市进一步加强了对河道采砂工作的管理。一是加强制度建设，杜绝管理漏洞。我们根据《行政许可法》和《广东省河道采砂管理条例》，草拟了《*市河道采砂、河道疏浚管理实施细则》。8月8日，市政府正式印发了这个实施细则，使我市河道采砂管理更加规范化，更加有法可依。同时，我们还制订了《*市水政监察人员工作守则》、《*市水政监察支队岗位责任制》、《*市水政监察支队错案责任追究制度》、《*市水政监察支队行政处罚程序》。二是始终坚持高压严打。为了有效打击非法采砂活动，我们水政监察支队不断总结经验，始终保持严打高压态势。特别是在今年元旦、春节、“五一”以及国庆等长假期，我们坚守岗位，周密部署，实施24小时全天候式的集中严打行动，不给非法采砂者在节假日期间有可乘之机。据统计，今年以来共出动了公安干警500多人次，出动执法船只250船次，出动执法人员2500多人次，刑事传唤70人次，刑事拘留20人次，抓获非法采砂船只93艘，全市共罚款1728万元。由于加大了打击力度，全市省、市管理的河道偷砂活动已大为减少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召开的全省河道采砂管理工作会议上，市政府作了经验介绍。
10、水利信息化建设取得新成就。市三防指挥系统在去年已完成总体工程的基础上，今年增加部分软件和设备，为今年的防汛工作发挥了重要的技术情报支撑作用。*水文分局安装的全市36个雨量遥测点的实时信息和省的水情雨情信息，今年实现了与我市三防指挥系统的链接和交换。今年实施的四个县(区)的三防指挥系统工程，建设安装顺利，其中封开县的三防指挥系统已完成施工，正等待验收。同时，高要市和广宁县的三防指挥系统工程建设获得了省的资金补助。
11、防洪物资仓库建设取得新进展。今年初，省和市确定在鼎湖区院主村附近市水利局所属的白梅农场，分别建设省、市的防汛物资储备仓库。市政府对此事非常重视，成立了工作协调小组，加强领导和指导。一年来，省水利厅、省防总、市水利局、市三防办、鼎湖区政府和有关部门，共同努力，做了大量工作。目前，仓库建设用地的土地使用权变更手续正在办理，项目可行性研究报告已报省发改委。
12、全系统政风行风建设得到社会高度评价。在今年4月至12月水利政风行风评议活动中，全市各级水利部门高度重视、精心组织、周密部署、狠抓落实，努力营造行风评议的良好氛围，深入查找在行风建设上存在的突出问题，认真制定切实可行的整改措施，圆满完成了各个阶段的工作任务，取得了显著成效，达到了预期目的，使全市水利系统的干部职工的精神面貌、工作作风和执法水平得到了明显提高，有力地促进了水利各项工作的开展。市和各县市区行风评议团对各级水利局的行风建设工作给予了充分肯定，市水局获得了95.83分并授予“满意单位”称号；全市8个县市区的水利局中，有4个局获得了第一名，其余均获得了第三名，所有水利局均被授予“满意单位”称号。
二、主要做法和体会
（一）加强对工作的领导和指导，加强督促检查。加强领导，是搞好水利建设的关键。在加强领导方面，全市各级水利部门重点抓住了四个环节：一是对水利建设的几大类工程（城乡水利防灾减灾工程、农村饮水工程、小型水库议案工程、机电排灌议案工程和水库移民安居工程），均成立了工作领导小组，加强对工程建设工作的领导。二是落实工作责任制。对城乡水利防灾减灾工程建设和防洪抢险工作，市和各县（市）区签订了责任书，落实了行政责任人和技术责任人。三是适时召开专题工作会议，对工作进行部署和指导。例如，对城乡水利防灾减灾工程，我们共召开了3次专门会议进行布置落实。四是加强督促检查。一年来开展的重要检查包括汛前防汛安全检查、各类工程建设进度情况检查、抗洪救灾及修复水毁工程情况检查、安全生产检查等，在检查中加强指导，在检查中督促责任落实，在检查中提高工作水平。
（二）突出重点，以点带面，全面推进各项工作。我市水利建设的五大类工程，每一类都列出各自的重点工程，实行树立典型，以点带面，确保抓出成效。首先，我们把景丰联围和大旺围的达标加固工程作为城乡水利防灾减灾工程建设重中之重抓紧抓好。其次，我们在水管体制改革中，重点抓好了端州区、德庆县以及市景丰联围、景福围管理处的改革工作，确保改革工作如期完成。第三，在水库移民安居工程建设中，市主要抓好了高要市白诸镇东村村委会首丫塘村、金塘村和下坡村委会向群村，怀集县马宁镇群龙村委会灵山村及蓝钟镇下竹村委会庙后村的移民村建设。此外，各县（市）区在几大类工程建设中也确立了自己的重点工程，所有重点工程在进度、质量等方面，均起到了很好的示范作用。
（三）狠抓工程质量管理，确保所有工程成为优良工程。全部城乡水利防灾减灾工程项目，均严格按项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制等“四制”进行建设管理，建立了由项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督的质量管理体制，严格按有关规范和程序进行施工，实现了全部项目建设无发生工程质量事故、施工安全事故和其它违法违规事件。对水库移民安居工程建设，均采用“五统一”高标准建设，即统一规划，统一设计，统一自行建造，统一补助标准，统一工程质量。
（四）加强资金管理，创建廉洁工程。今年我市水利建设项目多、任务重、投入大、时间紧，要确保“优质工程”、“廉洁工程”，就必须严格资金管理，加强监督检查。我们成立了水利资金审计监察小组，经常深入各地检查工程招投标、资金使用、工程质量情况，督促各工程项目按水利基建程序的要求，规范操作建设的各个环节，确保廉政建设贯穿于工程建设的全过程。资金监管认真落实政府性工程全过程财务审计监管制度，全面实行水利工程建设资金的国库集中支付，防止资金的截留、挤占和挪用，并自觉接受纪检、监察、审计部门的监督，主动邀请各级人大、政协对工程实施检查和监督。同时，对移民资金的管理和使用，实行“三公开、三监督”制度。每条移民村都将移民资金、项目计划、实施结果向移民群众张榜公布，移民资金、项目实施情况接受移民群众监督、接受人大代表监督、接受财政部门监督，确保移民资金专款专用，防止资金的挪用、滥用，用有限的资金为移民群众办好事办实事。
（五）在政风行风建设上，实行“七抓七促”。一是抓领导，促责任制落实。在开展政风行风评议活动中，全市水利系统各单位始终将加强领导放在各项工作的首位，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实抓出成效。二是抓宣传发动，促评议活动的浓厚气氛的形成与持续。我们自始至终都注意抓好宣传发动工作。全市水利系统共张贴标语86条，悬挂横额20多条，印发《简报》118期。此外，全市各水利局均设立了意见征集电话和信箱，公布了电子邮箱，方便群众提供意见建议和进行监督。三是抓学习教育，促干部职工提高思想水平。我们始终将对干部职工的学习教育放在十分突出的位置，务求通过学习教育，使干部职工的思想跟上形势要求，积极参与评议活动，在评议中做好本职工作，共同推动水利事业的发展。在整个评议活动中，我们抓好了七大专题的学习教育。四是抓征求意见和自查自纠，促存在问题的及时发现。各级水利局严格按照省水利厅和当地纠风办的部署和要求，多种途径、多种形式广泛征求社会各界的意见和建议。在征求意见建议的基础上，各单位深入开展自查自纠，重点突出“五查五看”。五是抓问题整改，促工作水平的提高。对于在征求意见阶段收集到的意见建议，特别是存在问题，各级水利部门非常重视，进行专题研究，出台整改方案，落实了领导，落实了科室，落实了责任人，落实了整改措施。市水利局自查发现的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出问题已初步得到了整改。六是抓评议活动与业务工作紧密结合，促业务工作扎实开展。全市行风建设工作做到了与水利工程建设工作紧密结合，与防汛抢险救灾工作相结合，与开展安全生产相结合。七是抓“工作创新”，促评议活动的内容和形式实现新的突破。我市水利系统各单位在开展评议活动中，都能够在完成省水利厅和市纠风办“行评实施方案”的“指定动作”的基础上，加入“创新动作”，使活动开展更加有有声有色。整个活动期间，我们融入了10项“创新动作”。
三、存在问题
全市水利工程建设项目多、地域分散、投资大。最主要的问题是市、县配套资金筹措难度大。绝大多数水利工程建设项目，都是省的计划项目，都需要有地方配套资金，由于市、县财力有限，地方配套资金筹措难度非常大，这也是影响工程建设进度的最大因素。
四、明年工作思路
对于明年的水利工作安排，计划全市水利建设总投资3.4亿元，其中争取省以上投资1.49亿元。全力抓好以下几项重点工作：
1、抓紧推进以城乡水利防灾减灾工程建设为中心的各类水利工程建设。重中之重是抓好景丰联围和市高新区大旺围的达标加固建设，使其达到50年一遇的防洪标准。对景丰联围，除努力争取中央立项外，重点是以应急除险加固的方式在省申请立项，争取省的资金支持，并争取纳入省的贴息贷款项目，争取银行贷款，以加快建设步伐。此外，对防洪安全问题较突出而又未列入省城乡水利防灾减灾工程建设计划的万亩以上堤围和中型水库，要争取列入省的其他类别计划，进行除险或达标加固。
2、加快水利工程管理体制改革，尽快建立适应经济和社会发展的水管新体制。要按照今年7月全市水管体制改革工作会议的进度要求，抓紧改革的各项工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落实以行政首长为核心的各项防汛责任制；二要加强防汛安全检查和隐患整治；三要制订和执行防汛抢险预案，包括落实防汛物资储备、抢险队伍建设等非工程措施；四要加强水情、雨情的收集预报，科学指导抗击可能出现的洪涝和干旱灾害。
4、切实加强水利工程管理，确保水利工程发挥应有的效能。对堤防、水库、涵闸和电排站的管理，重点是加强基础管理工作，结合水管体制改革，完善管理责任制，努力提高工程管理水平，为营造人水和谐环境作出积极贡献。
5、加快推进农村饮水安全工程建设，争取已上报省的计划项目今年内全面实施。
6、加强河道采砂管理，确保采砂有序进行。特别是加强巡查和严格执法，必要时实行全天候24小时巡查，打击违法偷采行为，维护河道安全。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的*精神和科学发展观为指导，坚持“以人为本、为民解困”的宗旨，按照建设社会主义新农村的要求，以政府为主导，动员和组织社会各方面力量，帮助农村困难户危旧房改造，切实解决农村困难群众的住房困难问题，促进城乡经济社会协调发展。
（二）基本原则
坚持新建重建为主、维修为辅的原则；坚持突出重点、分批实施的原则；坚持统一规划、节约用地的原则；坚持公开、公平、公正的原则。
二、目标任务
从20*年起，用三至五年时间，完成全市农村低保户和分散供养五保户危旧房维修改造工作。建立申报有序、政策优惠、资金扶助、机制健全，与全市经济社会发展相适应的农村困难群众住房保障制度。
三、组织机构
成立吉安市农村困难群众住房保障工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市民政局、市财政局、市国土资源局、市规划建设局、市林业局、市扶贫办、市农业综合开发办、省农村信用社联合吉安办事处负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，负责组织协调危旧房屋维修改造工作。同时，各有关部门要各负其责，民政部门负责调查摸底、制定实施方案、审核申报审批项目，并牵头组织协调项目实施；财政部门负责项目资金筹措和拨付，保障必要的工作经费，监督和管理资金的使用；国土部门负责土地供应计划和年度用地指标安排；建设部门负责项目规划和选址；林业部门负责根据乡（镇）、村提供的建房用材计划依法及时办理建房用材手续；农村信用合作社提供贷款利息补贴等优惠政策。凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，各有关部门要予以减免。
四、资助对象和标准
（一）资助对象
住房新建重建对象：无房户、极度危房户或住房处于自然灾害严重地段、不适合居住的农村低保户。
住房维修对象：住房破损，影响正常居住的农村低保户和分散供养的五保户。
（二）资助标准
住房新建重建每户补助1万元，建筑面积原则上不超过50平方米。因特殊原因适当放宽的人均不超过15平方米。
住房维修实行分档补助，住房严重破损或结构变形每户补助1500元；住房局部严重破损每户补助1000元；住房局部发生一般破损每户补助500元。
五、申请审批程序
（一）申请。符合危旧房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农村困难群众危旧房改造申请审批表》，并提供户籍、低保金领取证（农村五保供养证）、危旧房照片等证明材料。
（二）评议。村委会接到困难家庭的申请后，召开会议进行评议，并将评议结果予以公示；经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，上报乡（镇）政府。对不符合救助条件或公示有异议的，应及时向申请人说明情况和理由。
（三）审核。乡（镇）政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核，认为符合条件的，报县（市、区）民政局；不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审查结果在村务公开栏进行公示。
（四）审批。县（市、区）民政局接到乡（镇）上报的材料后，进行实地复核，对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准，汇总上报市民政局审批，并报省民政厅备案。审批结果在村委会张榜公布。
（五）验收。新建、重建、维修改造住房项目竣工后，由县（市、区）民政局负责，相关部门参与，对所有项目进行全面检查验收，并填写验收合格报告书。省市民政、财政部门组织相关人员进行抽查。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。农村困难群众住房保障工作，县（市、区）政府是责任主体，各县（市、区）都要成立由政府分管领导任组长，相关单位负责人为成员的农村困难群众住房保障工作领导小组，明确部门责任，各负其责，协调配合，及时搞好跟踪服务工作。乡（镇）要明确一名分管领导专门负责，成立相应的组织机构，每个房屋改造项目都要落实一名乡干部为责任人，建立责任制，加强组织协调和指导，把各项措施落到实处，确保工程进度和建房质量，推动农村困难群众住房保障工作有序开展。
街道行政村位于市西郊，地处省经济开发区、城市副中心地段。现有本村人口1400人，常住在本村工业园区务工的外地人口有1000多人。本村分布为五个自然村：、、、、。改革开放以前这里是个贫穷落后的地方，三中全会后党领导大家脱贫致富。特别是过去自以来的几年里村在街道党工委、街道办事处的直接领导下，为发展村级经济、建设新农村，带领村民致富奔小康，建设和谐、文明的美好家园，为农业、农村、农民做了很多实事、好事。
为处理自然村祠堂门前大片污水区，村委会筹集资金改装下水管道排污水，改善了自然村的环境面貌。其次，为改造村庄环境卫生，村里投入资金用于搬迁村中的100多只露天粪缸（池），建造了一座生态公厕。并且为各村建立垃圾池，还配套地聘请了专职清洁员。完善失地农民养老生活保障，完善参保人数324人。
，村委会多方筹集资金为各自然村安装自来水，使村民能饮用放心水，以提高村民的身体素质，解决了村民多年来喝水难的大问题。其次，配合园区征用路、疾控中心、路、移民新村土地270亩，使该地域路路畅通。投资修建村、村、村公墓及道路，改造水利工程。经村“二委会”牵头，自然村村民自发集资修建市级文物保护单位祠堂。经历了四百余年历史沧桑即将倒塌的祠堂恢复了昔日雄伟壮观的面貌，让古老的中华民族文化遗物重放光彩。
，在工业园区的鼎力相助下，村筹资建造了综合市场，解决了历史遗留难题——占道设摊的马路市场。为落实农村老年福利星光计划，村投资建设了老年人活动中心。全年征地200多亩，村全体干部一起配合并完成了新农村用地，路、路等地块的扫尾工作。村干部为农业清构调整，及时组织村民进行培训，进行村民换置，进行劳务输出，增加村民经济收入。农村在乡镇企业的带动下发生了很大的变化，务工机会的增加在增加农民收入的同时，也带动了农村产业结构的调整，农村的基础设施日益完善。
为搞好村庄道路设施打好基础，做好村建规划工作，取消村民乱搭乱建现象并配合工业园区“二个中心”建设征用农民土地158亩。
，村“二委会”集体研究将重点做三件大事。一、启动新农村建设，解决村民住房难户。二、申请供电局给予我村电网改造，以解决村庄用电情况一直比较困难的问题。三、实施村庄整治，建好村道路，做好道路加宽。自然村、自然村、自然村各建一座配电房，为村民做公益事业，现在工程在施工中。等等此类的实事还有很多，这充分说明近几年来新农村建设的进度和力度都很大。但在过程中也有遇到很多的问题和阻力，有极小一部分的农民群众的新农村建设认识还不够，村干部一直在劝说和感化。我相信所有遇到的困难都会圆满解决的，我也相信：精诚所致、金石为开的道理。况且，绝大部分的村民对村里的工作都是相当配合和支持的，对新农村建设有很高的思想觉悟。
1月9日本村村民不幸在粮仓地段被电瓶车撞伤，造成脑挫伤，村党支部、村委会也给予了一定的资金救助，做到处处为困难群众着想。特别是贫困家庭，村里每年都有一定的补助金发放。针对全村村民,村里每年还有一次为期三天的农民免费常规体检活动，做到农民有病早发现早治疗。
计划生育工作常抓不懈，跟踪服务信息化，一年二次妇检，做到不漏一人，各项计生指标达到管理要求。曾荣获年度计划生育目标管理责任考核一等奖、年度人口和计划生育十佳示范村及市人口与计划生育工作示范村等荣誉称号。
自至该村已被经济开发区征收农民集体土地1747.8亩，其中工业性用地960.49亩，商业性用地787.31亩，可以讲为的经济社会发展作出较大贡献，村民在一定程度上做出较大牺牲。其中全村干部给人民群众做了大量的思想工作，付出了很大努力。同时，人民群众也相当配合，这项征地任务才得以圆满解决。现村已完善失地农民养老生活保障901人，老年费每年发放8万元左右，使老年人自己有了零花钱。
农民的增收无疑是新农村发展的重中之重，然而却不是唯一的重点。在新农村的建设中还应该协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，新农村不仅仅是经济上的新农村，更应该是政治、文化、科技、卫生各个方面全面发展的新农村，是让农民实现物质精神双丰富的新农村，是使农民在增加收入的同时，也使其医疗卫生、文化素质和社会保障等方面得到提高的新农村。
目前，村在精神文明建设方面还存在着很多不足的地方，其文化、科技等建设落后于经济建设。至此，村中没有图书室，没有文化大院更没有村民文化室或是村民活动室、娱乐室，村民的精神生活相对贫乏，有待改善。
近年来，磐安县抓住“千万农民饮用水工程”建设契机，投资1.4亿元，完成12个集镇供水工程，及356个行政村、137个自然村的饮用水工程建设任务，受益人口达17.5万人，98%以上农村人口的饮用水问题得到有效解决和改善，被群众称赞为最满意的实事。
二、管理经验
随着工程的运行，工程管理中的问题逐渐暴露出来，主要表现在工程使用无人管、管理人员水平低、农户用水不收费、维修养护不及时，修理经费没保障等。针对存在的问题，磐安县通过健全管理机构、落实经费保障、完善管理制度、加大人员培训、严抓考核落实等措施，全面推行农村饮用水工程长效管理，取得明显成效。于2011年9月，磐安县被列为浙江省农村饮用水工程长效管理达标县。主要经验有：
1.抓政策保障，确保有钱办事
在广泛深入调研的基础上，磐安县先后出台了《磐安县农村饮用水管理办法》、《磐安县农村饮用水管理考核细则》等一系列政策文件。明确了政府在水利建设中的主导作用，设立工程长效管理基金，每年安排200万元资金用于农村饮用水工程长效管理，主要用于农村饮用水的水源保护、长效管理考核补助、水质监测、信息系统维护升级、管护人员培训、管理机构日常经费等。政策扶持力度的加大，较好地调动了乡镇、村干部的建设和管理的积极性。
2.抓队伍建设，确保有人管事
磐安县在2006年就成立了以县委副书记为组长的农村饮用水工程建设领导小组，在此基础上，首先由县编委批准，专门设立了农村饮用水管理办公室，配备了三名工作人员，负责编制全县农村饮用水建设管理规划和年度计划，负责工程建设管理，指导、监督饮用水设施的建后管理和维护等工作。其次，成立了乡镇分管领导、乡镇水管员二人工作小组，会同集镇水厂管理人员一起负责抓好本乡镇的饮用水工程长效管理。同时，磐安县高度重视村级水务员队伍建设，落实各村饮用水工程专职管理人员。根据2006年开始实施的“百村饮用水经营权改革工程”，对已实施经营权改革的村庄，明确规定水厂经营者为管理人员，并签订经营承包合同；未实施经营权改革的村庄，由村委会指定专人负责饮用水长效管理，村委会出具任命书。通过县、乡、村三级任务分解，确保级级有组织、层层抓落实，为长效管理夯实工作基础。
3.抓队伍培训，确保有能力办事
加强农村饮用水工程长效管理培训工作是基础。乡镇、村级管理人员不能过培训，基本上不具备工程管理水平，无法开展日常维修与管理。在工程管理过程中，必须开展多层次、多形式的培训工作，让农民了解和掌握净化设备使用、消毒设备的操作、长效管理的具体要求等方面的知识，确保长效管理各项措施落到实处，发挥效益。
4.抓机制完善，确保有章理事
农村安全饮用水工程既要建得起，更要管得好。磐安县在前几年通过调研，创新了“竞标建设、产权拍卖、长期承包”三种管理模式，在此基础上，磐安县按浙江省农村饮用水管理有关规定，重点抓好四个方面，进一步加强农村安全饮用水工程的管理：
4.1明确运行维护管理责任主体
按照责、权、利相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰农民饮用水工程所有权，落实工程建设和管护责任主体，定期对工程设施进行检查、检修与维护。目前，全县12个集镇供水工程和356个行政村饮用水工程中，有10%采用公司化进行管理，有40%采用承包的方式进行管理，有50%由村集体指定专人负责管理。
4.2引入市场机制实行有偿供水
为了有效解决工程运行管理费用，促进农民节约用水，我们在农村推行有偿供水的管理机制。按照不同的投资主体，合理确定水价。集镇供水的水价制定及调整由所在地乡镇人民政府或水厂向县发改（物价）局提出书面申请，由县发改（物价）局负责核准和监督；单村自建自用的供水水价由村委会自行确定，报县发改（物价）局备案。目前，全县有90%以上的行政村都已实行有偿供水。
4.3扎实做好水质检测工作
为了保证水质安全，我县突出抓好源头和龙头两个重点环节的水质监测工作。水源源头的检测从2008年初开始，委托金华市水文站检测，成为全市最先开展所有集镇供水水源检测的县市。目前检测频率为每月一次，一年共12次，每月编制水资源质量通报。2011年开始，县水务局委托县疾病预防控制中心，对全县12个集镇(受益99个行政村)和56个行政村，进行出厂水、管网末稍水的水质检测，每村每年二次，枯水期与丰水期各一次，力求做到及时发现并解决水质问题，为农民提供优质安全的饮用水。
4.4建立饮用水安全保障应急机制
为了做好农村饮用水突发事故处置，编制了《农村饮用水安全保障应急预案》，落实了小型泵站、管材和配件、常用应急消毒药剂等应急物质储备，确保及时有效处置水质污染等突况。
一、结合实际，指导制定完善规划。
八庙镇辖13个村1个社区，95个组，2882户，11241人。2018年县下达八庙镇脱贫任务为：贫困村退出1个（王家口村），非贫困村（和平村）；贫困户退出62户223人，其中贫困村减贫41户156人，和平13户36人，举台8户31人。2019年计划减贫52户190人。围绕脱贫目标，我多次深入各村开展调研，与当地干部群众座谈，充分了解情况，指导八庙精准制定覆盖全部贫困人口的年度规划、产业规划和基础设施规划，精准制定年度计划和贫困村退出、贫困户脱贫实施方案。亲自审定了《2018年度八庙镇脱贫攻坚工作规划》，王家口村、和平村脱贫规划，9个已脱贫的贫困村（2个）和非贫困村（7个）巩固提升规划，2019年脱贫村的年度工作计划。特别是对今年计划脱贫的建卡贫困村王家口村现场踏勘，组织县委宣传部、帮扶部门以及相关专业人员进行逐项规划，在集体经济发展方面，规划发展种植脆红李项目，流转土地60亩，建设脆红李产业园；在基础设施建设方面，规划硬化村级联网路4.9公里，新建卫生室，文化室、文化广场，并对村委会外围结合乡村旅游进行打造。
二、严格程序，深入推进精准识别。
指导八庙镇充分利用好今年一次的贫困户对象动态管理机制，严格按照“两评议两公示一比对一公示”程序，层层召开镇、村、组干部群众会，广泛宣传精准识别政策，深入动员和部署，纠偏精准识别遗留问题。一是重点解决了乱拆户、未整户纳入等精准识别问题；二是对欺骗组织和群众，隐瞒家庭收入购车购房情况的贫困户坚决清退；三是对家庭突发重大变故、确实困难又未能纳入系统的贫困群众，认真甄别，稳妥纳入；四是确因政策原因不能纳入的，综合其它救助手段进行解决。2014年精准识别建卡贫困村4个，贫困户536户1621人，经过几次精准识别“回头看”，截至目前，全镇现有建卡贫困户466户1545人。
三、着力发展扶贫产业。
始终把发展产业作为贫困群众脱贫的主要抓手，进村入户调查产业发展基础，了解群众愿望，帮助规划脱贫产业。指导全镇流转土地3000多亩，以发展葛根、青花椒、猕猴桃、脆红李、西瓜、黄精、瓜蒌等特色产业；同时，发动农户与温氏集团合作，新启动建设500头以上生猪适度规模养殖场6家，扩建1家，发展特色肉牛养殖场2家，家禽养殖场1家。建大型水产养殖场5家，特别是对今年的脱贫的贫困村、贫困户产业落实落地，其中当年计划脱贫的王家口村，40户贫困户建了规范化的养圈舍，1户建了大型家庭养猪场，41户建了脆红李小果园，8户建了猕猴桃小果园。二是落实投入保障。产业扶持周转金已到位、扶贫小额信贷达80%。三是强化巩固提升。对2014-2015年脱贫户，严格按照规划实施，已经发展种植850亩，养殖生猪2300头。四是加快推动2018年脱贫户产业发展。按照年度实施计划，各项产业有序推进。
四、督促推进项目建设。
一是今年脱贫的王家口村在县专项扶贫资金621.1万元之外，我亲自协调争取老区建设资金20余万元，协调帮扶单位县卫计局出资10万元为村委会购买办公桌椅；新建村文化室、文化广场、卫生室；对村委会进行风貌打造。争取县水务局解决全村安全饮水项目资金51.3万元。增取农网改造资金100多万元。二是协调八庙镇对接市工商局、市县以工代赈办落实100万元资金对珑玲、七树、举台三个村的基础建设给予资金支持。四是指导开展新玲、珑玲、七树、青春、举台5个非贫困村的文化室、卫生室项目建设，全面提升了非贫困村的活动阵地建设。
五、着力强化安居保障。
针对八庙镇部分贫困群众住房危旧、住房困难等情况，采取C级危房维修加固一批、D级危房改造一批、易地扶贫搬迁一批的方式，确保困难群众住有所居。一是推动易地扶贫搬迁工作。要求八庙镇实行打桩作业，责任到人，搬迁到户，户户落实。全镇40户异地搬迁户已全部完工入住。二是推动C、D级危房改造工作。今年八庙镇271户D级危房改造，C级危房改造420户，已全面完工；全面改善了贫困户的住房条件。
六、指导发展集体经济。
针对村级集体收入空壳问题，把发展村级集体经济作为脱贫攻坚的重要任务。指导八庙镇进行实地考察，在王家口村投入19.2万元建成脆红李集体经济园一个，增加村集体经济收入，年收入1.7万元，并在非贫困村和平村也投入了20万元建设光伏发电项目，七树、举台、青春三个村也通过“一事一议”入股分红的方式将10万元的集体基金投入到水产养殖、猕猴桃种植基地。
七、强化帮扶力量管理。
我带头每月至少深入八庙镇一次以上，召开脱贫攻坚工作协调会，深入村组和贫困户家中实地调查了解情况，解决实际问题。同时，加强联挂帮扶部门、驻村帮扶工作队、第一书记、农技员联系管理，督查帮扶单位履职尽责。每季度至少与第一书记开展一次谈心谈话，听取他们的工作汇报，研究解决实际问题。全镇14个村均有一个帮扶单位，全镇466户贫困户均有一名财政供养干部帮扶。督促指导各帮扶单位加大帮扶力度，今年市工商局联系八庙镇珑玲、举台、七树三个村脱贫攻坚工作后，主要负责人三次亲临八庙指导工作，并协调市以工代赈办承诺为三个村解决帮扶资金100万元，帮扶工作队吃住在农户，调研了解情况，制定帮扶措施。县红十字会联系今年计划脱贫的贫困村王家口村，落实帮扶资金25.7万元，用于村级活动阵地建设以及户产业发展，其中为57户建卡贫困户每户提供1000元的产业发展资金。县居保局为帮扶村每户贫困户预算1000元产业发展奖励资金，形成一定规模后给予扶持。县委宣传部为非贫困村提供帮扶资金2万元用于桥梁建设。
八、意见建议
(一)着力基础设施建设，夯实扶贫开发基础。乡镇要以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容，按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划，全面加快农村公路建设，有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题；要加快农村电网升级改造，着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题；要加快推进病险水库和塘堰整治，畅通灌溉渠系，大力实施安全饮水工程，着力解决群众生产生活用水的问题；积极引导群众择善而居、集中建房或连片建房，着力改善贫困家庭生产、生活条件。
（二）着力扶志扶能扶勤，增强脱贫致富“内力”。一要坚持分类扶持。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力，因残疾、因疾病致贫的，做好社会保障工作，加大社会救助力度，直接解决其生活困难。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，需进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施，以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，最大限度调动贫困户的生产积极性，让贫困户把压力变为动力，把动力变成活力，使其在精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式和收入水平等方面有一系列的变化。二要抓好能力培训。要抓好农村实用技术培训、劳动力转移培训，积极引导贫困初、高中毕业生就读中职工作，提高脱贫致富本领，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。三要加强扶智宣传。要大力宣传玉树村残疾人牛小兵自立自强的先进典型，不等不靠、主动作为的先进事迹，鼓励群众创业致富、勤劳致富，充分调动群众干事创业的积极性，把脱贫致富变为群众的自觉行动，提升贫困村自身“造血”功能。
秋去冬来转瞬之间，零五年的工作已进入尾声历史将掀开新的一页在即将过去的一年里我们以省分公司“理性、扎实、奋进、可持续”精神为指引，在市分公司的正确领导下，通过全体员工和合作伙伴的共同努力，我们基本完成全年各项业绩指标，企业发展呈稳中有升的良好态势，为来年的工作奠定了较好的基础。
一、零五年工作总结
截止十一月底，分公司G网净增3467户，C网净增138户，两网净增3，605户，完成业务收入2，280，000元，占年度计划的文秘站版权所有
8271％，同比增长1436％；年欠费率控制在55％以内，GC两网网上用户数已达3，000。我们是从以下几个方面开展工作的：
1渠道拓展
完善销售渠道是经营工作的重要环节。我们一直努力寻找积极性高、能力强的分销伙伴，对于一些人口数偏少的乡镇，我们采取先建IP超市、代办点的办法，视业务发展情况再升格为营业厅，达到建设一个，成功一个，带动一片的目的。
2渠道管理
逐利是商人的本性，这就需要我们对其日常的经营活动加以规范、引导。根据分销商的实际情况，我们制订了切实可行的考核办法，从放号量、在网率及用户资料真实性等方面对业主实施考核，既有全年的总积分考核，又有与业主经济效益挂钩的短期考核；既保护了业主的积极性，更注重保护公司的利益，杜绝倒机及恶意欠费等现象的发生。
3C网销售转型及如意机销售
我们积极配合市分公司，引导、鼓励分销商投入足量的财力、物力，积极采购、销售如意机及其它C网手机。
4、准预付费业务
我们抓住如意通自由卡入网方式灵活、变更付费方式便捷、经营门槛低等特点重点促销，目前自由卡已成为公司的畅销产品之一。
4百日竞赛
我们以“百日竞赛”为上高再上一个台阶的契机，认真作好宣传动员工作，精心组织、严密部署，共建成村级代办点80多个，两网放号，00多户，发展炫铃用户2，500多户。
5万通卡的宣传与销售
在预付费业务发展高峰来临之前，除电视台专栏及流动字幕广告外，我们还制作了大量的条幅、展板及不干胶招贴等宣传品悬挂、张贴于营业网点、宾招场所、小区、村委及客运车辆上，真正做到广而告之。
内部管理
在内部管理上，我们在加大了对员工队伍的考核力度，制订了详尽的岗位职责，量化管理并认真实施，每两周召开一次全员例会，及时通报工作中存在的问题、探讨解决问题的办法；全体员工拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，为全年任务的完成打下了良好的基础。
二、存在的问题
在很多方面，我们离市分的要求还有较大差距，如C网业务发展及集团客户开拓等工作开展还不够理想，网销售转型没有完全到位，业主采购机型不够丰富、销量有待提高；如意机采购及销售不尽人意；客户经理队伍需要壮大；话费催缴队伍不健全，催缴金额、力度有待提高。
三、二零零六年工作计划
二六年我们将在零五年的基础上，以集团客户开拓为经营工作的主线继续花大力气深化网销售转型、完善村级代办点管理、完善大客户通信外服务、加强客户经理队伍建设、提高合作营业厅员工业务素质、丰富企业文化、加大优势业务发展力度，扎扎实实地开展工作。
1继续加大集团客户开拓力度
其一是高度重视对现有集团客户资源的深入发掘工作。加强与经办人的沟通，及时捕捉相关信息，用优质、诚信的服务吸引准客户加入到联通大家庭中来。
其二，发动全体员工及合作伙伴提供其熟悉的集团客户清单，以对号码变更不敏感但对话费支出敏感度高的客户群体，如中、小学校教师、基层村委会、中小型私营企业中的非业务人员等为目标，配合客户经理展开转网宣传。
2继续深化C网销售转型；大力引导分销商采购、销售如意机及其它C网手机。
公司分销商采购了一些C网手机，但追求更高的利润是商人的本性，只有让业主尝到更多的甜头，才能进一步提高业主采购、销售C网手机的积极性，营造出更浓厚的C网销售氛围，我们计划挑选“51”、“517”、“101”等传统节假日邀请有关厂家及业主，联手举办路演、联通业务专场推介会等促销活动，集中精力主推数款性价比高、售后响应快的机型。
3继续加强客户经理队伍建设力度
为适应形势发展，我们准备在现有基础上，将文秘站版权所有客户经理队伍数量扩充到6人，试行片区客户经理制，以工业园已入驻企业、中小学校、基层村委会、及其它中小私营企业为重点，主要负责对片区内新老集 团的开发与维系、资费政策宣传工作。
4完善村级代办点管理
高度重视建设村级代办点的战略意义，积极建设并管理好村级代办点。对于建设好的网点，不能只问业绩，付出才有回报，我们将定期组织对代办点业主的业务知识与营销技巧培训，加强沟通交流，使之能与对手公司“通信服务站”抗衡，条件成熟的可考虑升格为合作厅。
5继续提高合作营业厅员工素质
公司分销渠道已成为公司业务发展的主渠道。作为中国联通的“窗口”之一，进一步提高其员工素质，对于扩大其产能、提升联通品牌形象有着十分重要的作用。为此，我们计划采取内部培训与外部培训相结合、“走出去，请进来”的方式，组织他们到自有营业厅现场观摩、安排自有营业厅营业骨干对合作营业厅业主及员工的营业知识与营销技巧培训，还准备请市分客户服务与督察部大力支持，安排骨干力量组织相关培训，建立起对合作营业厅员工的“星级考核办法”，拿出一定的资金来奖励优秀营业员，特别是对于新开张的营业厅，严格执行上岗证制度。
6继续完善大客户通信外服务
为进一步提高现有大客户对联通的品牌忠诚度，并带动其他大客户使用我们的服务，我们拟投入一定的资金，为重点大客户订书刊杂志、节假日短信问候、生日电话祝福或上门送鲜花蛋糕等小礼品，实施“亲情营销”，从而树立更佳的口碑。
7继续加大优势业务发展力度
对于优势业务，我们将组织专职客户经理对单位领导、私企业主及有无线办公需求的人士重点宣传，以此为切入点，带动其及单位员工使用我们其它的主营业务。
8丰富企业文化，增强合作伙伴对企业的认同感。
农村少数民族帮扶工作是一项长期而艰巨的任务，做好少数民族帮扶工作尤为重要。一直以来，__县__镇党委、政府高度重视少数民族贫困家庭帮扶工作，通过发动社会各界力量，多措并举，力求使本镇所有少数民族家庭脱贫致富，奔向小康。
__镇共有少数民族家庭218户，少数民族人口243人，其中侗族121人，占49.79%，苗族79人，占32.51%，其他还有回族、土家族、彝族等。在这些少数民族人口中，女性占93.42%，大部分是通过婚嫁来到本镇的，分布在本镇18个村、社区，分布较散，村（社区）少数民族家庭多则30余户，少则3户。本镇少数民族家庭，大部分是贫困家庭，其中家庭年人均收入在2500元以下的有15户，纳入低保的有5户。本年度计划帮扶脱贫5户。
由于少数民族家庭分布较散，因此少数民族扶贫工作原则上以各村（居）少数民族服务之家为主阵地。其中，__村对少数民族家庭给予生活补助、争取上级帮扶等，为少数民族贫困家庭解决实际困难。
在镇党委政府和上级部门的关心支持下，本镇少数家庭参保率达90%以上；对少数民族人口自主创业制定了一些优惠政策，但目前自主创业的家庭相对较少；结对帮扶也仅是局限于本镇少数企业和各村委会，帮扶的面和力度较小；进企业务工的少数民族人员，由于大部分技能缺乏、学历较低，主要从事于包装、纺织等行业，收入相对不高。因此，下一阶段对少数民族贫困家庭的帮扶还需要花大力气，发挥各方面力量，统筹兼顾，抓好落实。
为贫困少数民族家庭、自主创业的少数民族人员等统战成员提供介绍工作、就业指导、技能培训、创业扶持方面的帮助，打造统一战线创业基地，鼓励统战成员自主创业，形成互帮互助的局面。
一是建立技能培训中心，为少数民族、侨台眷属等统战成员提供技能培训。
二是成立就业指导中心，各村、社区建立联络点，配备相关人员做好统战成员就业需求的咨询、联系、统计工作。
三是设立创业扶持互助小组，为产品相关联的企业牵线搭桥，帮助创业起步阶段的企业做大做强。通过以上措施，为全镇统战成员就业、创业、再就业创造机遇、提供帮助，旨在使其家庭逐渐脱贫致富。
今年以来，本镇致力于帮扶少数民族困难家庭儿童开展了系列活动，募集善款5500元，分别捐助5名少数民族学生；联系__中学、__小学的教师从精神上和生活上对少数民族学生给予关心和照顾；联系企业老板为即将毕业的少数民族学生提供合适的工作岗位。
新时期对民族工作特别是散杂居少数民族工作提出了新的要求，针对新时期散杂居少数民族工作面临的新形势、出现的新情况，必须深入研究，积极探索，创新方法，建立新时期要求的民族工作新格局，努力推进新时期散杂居少数民族工作更好的发展。
一是促使全社会重视和关心少数民族家庭，特别是贫困少数民族家庭，形成政府、社会、企业、团体等协助帮扶的局面，凝聚更多的力量帮扶少数民族贫困家庭。
各位领导：
自“七五”普法工作开展以来，我镇紧紧围绕“以增强法治观念为先导，以提高法律意识为重任”的目标，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目的，以开展“法律六进”、“江淮普法行”、“法治***”等活动为载体，真抓实干，力求创新，精心组织开展了“七五”普法各项工作。现将我镇“七五”
普法工作汇报如下：
一、抓保障，促进“七五”普法工作新发展
镇党委、政府、人大高度重视，召开专题会议对“七五”普法工作进行研究部署，及时召开“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会，全面启动“七五”普法工作。
一是组织保障：及时调整了普法教育依法治理工作领导小组，镇党委书记任领导小组组长，分管副镇长任副组长，政府各相关部门负责人为成员。
领导小组下设办公室，司法所所长兼任办公室主任，具体负责普法宣传工作。另外，村、居民小组组长担任义务普法宣传员，成立法律志愿者队伍。目前，我镇有义务普法宣传员220人，法律志愿者115人。形成了普法工作有组织、有领导、有专人负责、有骨干队伍的“四落实”局面。
二是制度保障：结合实际制定了《关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》和《关于“十三五”期间法治***建设意见》等一系列规范性文件。
各成员单位根据“谁执法谁普法”的工作责任制，结合部门工作实际相应制定了普法规划和年度计划，同时制订了严格的规章制度，明确责任，落实专人负责普法工作。完善考核制度，镇普法领导小组及普法办定期或不定期进行检查、抽查。除自身开展检查评先外，年度还邀请人大代表对全镇各成员单位普法依法治理工作开展情况进行调研，听取他们对普法工作的意见和建议，主动接受人大监督，发现问题及时整改。将各单位普法工作开展情况纳入政府年度考核，对普法工作开展不力的部门或单位不得评优，力保全镇普法工作做到计划到位、制度健全、措施有力、效果明显。
三是经费保障：普法经费纳入年度财政预算，日常开展工作所需人力、物力、财力保障充足到位。
2016年以来，我镇普法工作总计投入40多万元，同时各村居分别列出专项经费用于普法宣传教育，确保专款专用，有效保障了普法宣传活动、阵地建设、资料征订、法律宣传资料印制、法律培训等各项工作的顺利开展。
二、抓宣传，促进全镇公民法律意识新提升
“七五”普法以来，我镇普法工作紧紧围绕全镇工作实际，开展各种形式的普法宣传，为依法治理工作营造良好的舆论氛围。
一是通过节点日开展宣传。
每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣传节点，开展各种形式的普法宣传。“七五”普法以来，共设立咨询站60余处，接受群众法律咨询3000余人次，散发普法宣传资料15000余份（册）。报送各类信息235篇，分别被省、市、区等各类媒体采纳的有196篇。
二是通过“法律六进”活动开展宣传。
“七五”普法以来，根据上级部署结合自身实际，组织开展了送法进机关、送法进社区（村）、送法进工地、送法进校园、送法进企业活动45次，向机关干部、村民、居民、中小学生等各类人群发放《中华人民共和国宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》等各类法律读本3000余份，各种相关法律知识宣传资料6000余册，方便了群众对基本法律知识的学习、了解和掌握。
三是通过举办普法培训班开展宣传。
镇普法办按年度制订了周密详细的普法培训计划。邀请有关法律专家举办了3期“七五”普法骨干培训班，学习相关法律知识，参训人员有领导干部、行政执法人员、社区（村）干部、企业管理人员等。“七五”普法以来，我镇普法办举办各类法治讲座43场，收到了较好的普法效果。
四是通过法治文化活动开展宣传。
一方面与社会联动，营造浓厚的宣传氛围，由文化站牵头，依托群众文化资源，发动、组织、指导广大群众编排法治文艺节目。“七五”普法以来，共组织65场法治文艺演出。另一方面与阵地联动，打造普法教育立体化格局。强化网络宣传的互动作用，利用普法微博微信、显示屏、手机报等现代传媒加大法治文化宣传，发挥网络舆论宣传作用。
三、抓重点，促进各类普法对象法治教育新突破
一是努力实现领导干部、公务员和行政执法人员学法用法新突破。
首先是抓好领导干部和公务员的法治教育。制订《***镇公务员学法用法制度》，进一步规范健全领导干部和公务员学法用法。结合党委中心组理论学习，将全年学法重点贯穿其中，制定了每月至少一次的学习计划。其次是抓好行政执法人员的法律知识培训。加大对行政执法人员的法治教育，将法治宣传教育渗透到部门的执法行为中去，不断提高社会的法治化管理水平。目前我镇安全、消防、物业等部门的行政执法人员都能积极参加各级各部门组织的相关法律知识培训，培训率达100%，切实提高了法律意识及执法水平。
二是努力实现青少年法治教育新突破。
制定了《***镇预防未成年人犯罪实施方案》并组织实施。全镇各所小学都配备了法治副校长和校外辅导员，开设法治课。教育内容以《未成年人保护法》、道路交通安全知识及未成年人道德教育为主。“七五”普法以来，我镇在辖区各中小学开展法律讲座达20余次，通过法律进校园活动的开展，培养了青少年积极向上、向善、向美的品德和自我约束、自我防护的心理素质。
三是努力实现村(居)民、农民工和新市民的法治教育新突破。
在各村居图书室建立法律图书柜，赠送常用法律知识手册和书籍，给每个村居聘请一名法律顾问，为广大人民群众解决涉法问题疏通渠道。为每个村民组或居民小组培养一位法律明白人，结合群众生产生活实际，有针对性地开展法治宣传活动。在普法宣传活动中，我们一直将建筑工地作为重点普法阵地，我镇现有11家建筑工地，农民工人数众多，通过这几年的普法宣传和安全法律知识的教育，农民工法治意识和依法维权能力达到了一定程度的提高，大大减少了安全事故的发生。
四、抓创建，促进基层民主法治建设新成效
“七五”普法以来，我们在全镇广泛开展了“民主法治示范社区(村)”创建活动，镇普法办制定了具体实施意见，村、居委会分别建立了创建工作领导小组，制定完善了村、居各项工作制度，加强了档案管理工作，目前，经验收皆已达标的8个村居硬件设施完善，“六个一”活动正常。
一是创建氛围浓厚。
各村、居都在办公楼、交通要道和人口密集场所悬挂、张贴横幅、标语，办公室内民主法治各项制度、组织网络张贴上墙，“村规民约”、“社区居民公约”印发各家各户，法律工作站定期开展宣传咨询活动，法治橱窗定期更换宣传内容。
二是社居委、村委会组织功能增强。
通过开展“民主法治示范社区(村)”创建工作，全镇各社区、村整体功能增强，在率领村、居民致富中充分发挥了自治作用。社居委、村委会在处理拆迁安置、土地流转等重大事项工作中都能集中村居民的意见，坚持民主决策，避免出现大的失误和后遗症；在处理村居务财务开支、收入分配、民生工程、便民服务、重大矛盾纠纷解决等问题上做到公开公正，管理有序。
三是深入开展了“法治***”创建工作。
各村(居)及各部门按照“法治***”创建活动实施方案的要求，加强领导，把创建“法治***”工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保“法治***”创建工作在村(居)及各部门真正落到实处。“七五”普法以来，村、居每月财务、主要经济活动都公开上墙，接受群众监督；大的工程项目都能严格按照区招标文件精神实行公开招标。由此，依法治理工作的开展在促进我镇和谐社区建设、改进社区管理服务中发挥了积极作用。
五、抓创新，促进各类普法方式的积极推广
在普法工作中，结合工作特点，积极推广创新普法工作方式，全力提升普法宣传工作效果。
一是大力推广无纸化学法。
要求全镇机关工作人员全员参与网上无纸化学法用法，普及率达到100%。
二是创新普法宣传载体。
运用美好***微博、微信公众号等平台，纵深宣传法律法规知识。在全镇8个村居均建立法律服务微信群，使群众随时随地都可以接受法律教育。注重在普法宣传内容上下功夫，以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作，全面提升宣传效果。
各位领导，回顾“七五”普法以来的工作，我们虽然取得较为明显的成效，但也存在一定的问题和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的创新力度还不够，法治宣传队伍的素质还有待进一步提高，普法依法治理工作还任重道远。
撰写人：___________
日
期：___________
xx年前三季度工作总结及四季度计划
根据区政府工作安排，现将我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）科学编制年度运行报告。
客观实际地完成了xx年国民经济和社会发展计划执行情况的总结，并在摸清我区的发展机遇、存在的困难及面临的国内外形势的基础上，结合海口市及我区“十二五”规划要求，科学撰写了xx年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成xx年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。
（二）固定资产投资项目立项、备案审批。
截至xx月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案72个,总投资额227.8亿元。其中房地产项目37个，总投资额108.69亿元；工业项目13个，总投资额4.01亿元；旅游服务业项目14个，总投资额44.2亿元；农业项目4个，总投资额约2.3亿元；其他项目5个，总投资额约68.87亿元。今年立项、备案的固定资产投资项目较去年相比，项目个数增加11个，总投资增加1.8亿元，且多数备案项目特别是房地产项目有望在年内可开工建设，将较好促进我区固定资产投资增长。
（三）公务车车编管理。
根据区领导专题会安排，我委牵头起草《海口市秀英区党政机关公务用车配备使用管理办法（暂行）》，经区委、区政府会议多次审议修改后，已定稿并按要求下发到相关单位。另外对区内公务用车使用情况展开调查摸底，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。
（四）经济发展指标协调与促进。
根据区政府工作报告责任分解，我委负责地区生产总值和固定资产投资指标的协调促进工作。其中地区生产总值指标由一、二、三产业增加值决定，分别由具体职能单位负责。固定资产投资我委主要负责协调和促进企业固定资产投资，根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。
（五）政府投资项目申报。
根据市发改委《关于编报xx年海口市政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中xx年度计划投资107935万元。
（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。
参与《秀英区加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。
（七）党风廉政建设。
组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》（海发〔xx〕xx号）、市委市政府《关于印发的通知》(海办发〔xx〕xx号)、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》（海纪发〔xx〕xx号）等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。
（八）区政府交办的其他事项。
前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素。要做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作顺利开展。
二、第四季度工作计划
（一）加强社会项目备案管理，简化审批前置条件，精简审批流程，加强对项目后期建设的跟踪服务，了解掌握项目建设进展情况。
（二）加大经济发展指标协调促进工作，确保负责的各项经济指标完成年度目标。
主要加大固定资产投资查漏补缺工作力度及涉及征地拆迁资金未纳入统计等问题的协调工作力度，积极与业主单位对接，加强与市相关部门沟通，及时汇报工作进展和存在的问题。
（三）加大镇域经济发展工作力度，依据《秀英区加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》认真开展相关工作，积极申报镇域经济发展项目，促进中心心镇建设尽快开展，加大对乡镇基础设施建设的支持力度，积极协调上级部门争取省、市政府资金支持。
（四）加强机关效能建设，开展“作风建设推进年活动继续深入整治庸懒散奢贪问题”专项工作，加强和改进党员干部作风建设，提高行政审批效率，营造服务型机关。
（五）完成区委、区政府交办的其他事项。
为认真贯彻《省人民政府关于在全国农村开展家园清洁行动的通知》精神。切实做好我乡农村垃圾治理工作，有效改善农村面貌，提高农民生活质量，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，加快全面小康建设进程，经研究，决定在我乡开展“家园清洁行动”，现制定如下实施方案：
整治范围、时间及目标
从2010年3月起，集镇全面实施环境卫生综合整治工作，计划用一年时间，使集镇的垃圾处理工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，农村人居环境质量明显提高。
整治标准
（一）基本要求：
垃圾整治基本实现“四个一”：有一个垃圾整治的年度计划，有一支专职的环卫队伍，有一套环境卫生保洁长效机制，有一批垃圾收集池、箱（桶）。运输车辆满足需要，垃圾集中定点堆放、及时清运处理，道路两侧、河道无随意倾倒垃圾，“白色污染”控制。
1、街道和其它道路整洁、美观。
2、绿化带、花坛、树下无塑料袋、碎石块等垃圾。
3、集镇周围无建筑、生活垃圾死角。
4、沿街房屋、墙壁、电线杆及其他建筑物无乱贴乱画。
（二）工作计划：
1、加强环卫保洁力量，组织环卫工人每天定时定点上门收集垃圾，分捡后送往焚烧炉进行无害化处理。
2、加大垃圾整治工作的宣传力度，逐步扩大垃圾处理有偿服务半径。
加强领导，精心组织整治活动
成立下都乡“家园清洁行动”领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，集镇办、文明办等部门负责人组成小组成员，集镇办具体负责协调集镇环境整治日常工作。领导小组不定期组织集镇管理工作人员对集镇范围进行环境卫生督查，找出环境卫生工作方面存在的问题。及时提出关于在集镇范围内清理整治垃圾方面的整改意见，指导开展有关村及集镇环境卫生专项整治工作。垃圾治理试点村也相应成立环境卫生整治领导小组，主要负责组织村民开展区域内“家园清洁行动”，制定整治计划，明确工作重点和整治进度，落实责任到人，筹措保洁专项资金，组织建立保洁队伍，制定保洁工作制度，确保环境整治工作取得明显成效。
大力宣传，营造浓厚的活动气氛
加大宣传力度把“家园清洁行动”和开展群众性精神文明建设活动有机结合起来，充分利用各种宣传媒体、宣传工具进行宣传教育，通过设立宣传栏、刷写固定标语、横幅标语、宣传材料入户宣传等活动，广泛宣传“爱下都，整环境，美家园”和“家园清洁行动”等活动的目的意义，宣传环境保护和家园清洁的相关要求，让“家园清洁行动”深入人心，做到家喻户晓，人人皆知，不断提高全民环保意识，有关“家园清洁行动”试点村也利用广大群众喜闻乐见的活动，大力弘扬革命优良传统，通过制定村规民约，形成人人“爱卫生，爱家园”的良好气氛，树立农村新风尚。
细化责任，狠抓整治活动落实
按属地管理的原则，集镇范围内的“家园清洁行动”工作任务划片进行管理，按所划片区的地段任务，责任到人，负责组织实施，完成辖区内的环境卫生整治工作。各村、各单位对整治工作责任和任务进行分解落实，责任至人，任务到人，不留空档，不留死角，乡直部门按照各自职能，指导、配合环境整治工作组，开展集镇环境卫生综合整治活动，确保综合整治活动顺利完成。
加大投入，不断完善基础设施建设
加大力度落实为民办实事项目，完成集镇总体规划工作，加大投入完善集镇基础设施建设，完成吉安桥改建工作和吉安桥—下都中学道路改建工作，全面提升集镇品位。
健全体制，完善各项管理制度
第一条为了切实加快棚户区改造工作，进一步完善城市功能，改善人居环境，促进全县经济社会健康协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》和《商洛市棚户区改造管理暂行办法》等相关法律法规和中省市关于棚户区改造的相关政策规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于丹凤县行政区域内的所有棚户区改造项目。
第三条本办法所称棚户区是指因历史原因形成的房屋密度大、建筑质量差、使用年限久、安全隐患多、市政设施不完善、环境条件脏乱差的集中成片居住区域（包括国有土地上棚户区和集体土地上棚户区）。
本办法所称棚户区改造，是指为了公共利益的需要，根据全县经济社会发展计划、县城总体规划、全县土地利用总体规划、四大重点区域规划、商於古道文化景区规划和专项规划，对棚户区进行综合改造的行为。
第四条县委、县政府成立棚户区改造工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导、审定全县棚户区改造有关政策规定、年度计划、实施方案和改造项目规划，协调解决棚户区改造工作中的重大问题。
县棚户区改造工作办公室（以下简称县棚改办）负责研究、拟定棚户区改造的相关政策文件，会同有关部门编制棚户区改造规划及年度实施计划，负责改造项目方案审核、计划下达、贷款申报和进度督查，协调领导小组各成员单位工作，牵头棚户区改造项目考核奖惩的组织实施工作。
第五条县政府负责全县的棚户区改造工作。县棚改办负责全县范围内棚户区改造工作的组织实施和监督管理，各镇人民政府具体负责本辖区内棚户区改造项目的实施工作。
县级有关部门和各镇应当按照各自职责，协同做好棚户区改造工作。供水、供热、供电、供气、通讯等经营企业，应当配合、支持棚户区改造工作。
第六条棚户区改造按照“科学规划、有序推进，政府主导、市场运作，多元安置、改善民生，突出重点、因地制宜，依法征收、营造和谐”的原则进行。
第七条棚户区改造项目应当符合土地利用总体规划、城乡规划、四大重点区域规划、商於古道文化景区规划和专项规划，纳入全县国民经济和社会发展年度计划。
第二章规划管理
第八条县棚改办应会同县级有关部门，根据县城总体规划、土地利用规划、四大重点区域规划和商於古道文化景区规划，编制棚户区改造总体规划，经县政府批准后组织实施。经批准的棚户区改造专项规划，任何单位、个人不得擅自改变。
第九条棚户区改造项目涉及的城市基础设施建设项目，且项目用地基本具备建设条件的，应当与棚户区改造同步进行。
棚户区改造安置项目配套设施应与安置项目同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。
第十条棚户区改造项目实施主体应当编制修建性详细规划，报县住建局审查批准。
主要地段、文物景点周边等重要地段的改造规划，应在广泛征求公众意见后报县政府批准。涉及文物保护的应按程序报批。
第十一条对确需调整规划指标的棚户区改造项目，参照《商洛市建设用地容积率管理办法》执行。
第十二条棚户区改造项目，应充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，科学设定户型面积。
第三章项目管理
第十三条棚户区改造项目实行计划管理。县棚改办根据棚户区改造专项规划，统筹安排全县棚户区改造年度实施计划。
对存在社会公共安全隐患或重点项目建设需要，确需改造的棚户区项目，可以优先纳入改造计划。
国有企业实施或参与棚户区改造的，应按有关规定报县级国有资产监管部门和企业主管部门同意。
第十四条棚户区改造项目的申报确定程序为：
（一）项目建设单位向县棚改办提交书面改造申请和改造实施方案。实施方案内容应包括项目概况、改造模式、投资主体、规划及土地利用方案、房屋征收与补偿安置方案、建设方案与实施计划、项目可行性分析报告、社会稳定风险评估报告及成本测算等附件。
（二）县棚改办审查全县棚改项目申报材料。
（三）县棚改办汇总全县棚改项目并报县棚户区改造工作领导小组审定，审定后由县棚改办向市棚改办申报，争取列入计划。
（四）县棚改办依据市棚改办给我县下达的实施计划，向各项目建设单位下达实施计划。
第十五条项目建设单位持项目实施计划批文及其他有关资料，向县发改、国土、住建、环保等部门申请办理项目立项、用地、规划、施工许可、环评报告等相关手续。
第十六条棚户区改造项目应建立健全用地情况调查、房屋确权测量、征收安置补偿等档案，实行台账式管理，并将各户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。将征收房屋的图文影像资料同时建档，一户一档。
第十七条已列入计划的棚户区改造项目，不得擅自变更调整。确需调整的，须按程序报批。
第四章土地利用
第十八条棚户区改造安置住房用地纳入全县保障性安居工程建设优先安排，优化审批流程，提高审批效率。涉及新增建设用地的，应在土地利用年度计划中优先安排、单列指标。县国土局应在每年第三季度末汇总下一年度棚户区改造用地规模并编制计划，提前申报用地指标。
第十九条棚户区改造安置住房中涉及的经济适用住房、保障性租赁住房和市政公用设施通过划拨方式供地。其他用地以公开出让方式供地。
第五章征收补偿
第二十条征收棚户区改造范围内的房屋，按照《丹凤县棚户区改造项目房屋征收补偿安置标准》执行。
第二十一条棚户区改造项目房屋征收补偿安置标准应组织有关部门进行论证，征求社会公众意见，按程序公示期满（不少于30日），并得到改造区域多数群众同意后，由县政府作出房屋征收决定。
第二十二条多数被征收人对征收补偿标准有异议的，县政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第二十三条作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。房屋征收决定应当及时公告，载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
第二十四条房屋征收范围确定后，房屋征收部门将拟征收项目的名称、范围、房地产价格评估机构选定方式等相关事项在征收范围内予以公告，并告知被征收人有协商选定房地产价格评估机构的权利，被征收人应在5日内协商选定房地产价格评估机构。被征收房屋所在地的镇政府、街道办事处、社区居委会、村委会可组织被征收人协商选定房地产价格评估机构。
被征收人在5日内协商选定评估机构不成的，按照《陕西省国有土地上房屋征收房地产评估机构选定办法》规定执行。
第二十五条房屋征收实施单位委托的房地产价格评估机构必须入户对被征收房屋进行实地查勘，必要时通过录音、录像等方式取得相关资料，逐户出具评估报告，并将评估结果予以公布。
第二十六条被征收人对评估报告无异议的，房屋征收实施单位应在规定期限内与被征收人签订补偿安置协议。征收补偿协议签订后，一方当事人不履行协议约定的，另一方当事人可以依法提讼。
被征收人对评估报告有异议，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。在规定期限内达不成征收补偿协议或者被征收人房屋产权不明确的，由县政府依法作出补偿决定，并在棚户区改造范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第二十七条被征收人在法定期限内不申请行政复议又不提起行政诉讼，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，由县政府依法申请人民法院强制执行。
第二十八条棚户区改造房屋补偿安置实行“产权调换与货币补偿相结合”的方式，被征收人可以自主选择。鼓励被征收人选择货币补偿，由被征收人采取购买现房的方式进行安置。
第二十九条被征收人选择产权调换的，按照先签约、先搬迁、先选房的原则进行实物安置，同期签约、同期搬迁的以抽签、摇号等随机方式确定安置房选房顺序。
第三十条棚户区改造项目实行征收、招商、建设相分离的办法。各镇人民政府是本辖区棚户区改造项目房屋征收的实施主体，招商、建设主体由县政府根据项目建设实际情况具体确定。
第六章建设管理
第三十一条棚户区改造房屋拆除工作由房屋征收实施单位委托具有相应资质的单位组织实施，各镇人民政府配合。
第三十二条房屋拆除后的建筑垃圾清理应严格按照县城管局审批的时间、路线组织清运，不得随意拉运倾倒，影响市容环境，妨碍交通秩序。
第三十三条棚户区改造项目安置房、商品房以及基础设施、公共服务设施应严格按照法定程序进行建设，实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，执行国家工程建设的强制性标准和施工技术规范。
第三十四条安置房小区应保证供电、供水、排水、通讯等基础设施配套齐全，并做好小区内道路硬化、绿化、亮化，确保功能完善，环境整洁。
第三十五条棚户区改造项目竣工后，应按有关规定进行综合验收。项目建设单位应向回迁安置户出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。商品房开发部分，应执行预售许可证制度。
第三十六条安置房小区公共服务物业用房应按《陕西省物业管理条例》相关标准设置，并与安置住房同步规划设计、同步施工建设、同步交付使用。
第三十七条安置住房设计方案经审定后原则上不得调整。确需变更设计的，应当经设计单位同意并出具正式变更文件，由项目实施单位报县棚改办审核公示无异议后实施。变更内容较大的，应提请领导小组批准。
第七章资金筹措管理
第三十八条县住建（棚改）、发改、财政、国土、环保等部门应积极支持配合棚户区改造项目申报工作，争取中、省专项补助资金支持。
第三十九条县财政应加大棚户区改造工作的资金投入力度，每年从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费和土地出让收入中安排一定资金用于棚户区改造支出。
棚户区改造项目中收取的土地出让收入，优先用于棚户区改造项目中的房屋征收货币补偿、安置房建设以及基础设施配套建设。
第四十条县棚改办和棚户区改造贷款用款人应加强与各金融机构的合作，争取更多信贷资金支持棚户区改造。
第四十一条县有关部门应积极落实民间资本参与棚户区改造的各项支持政策，支持有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚户区改造。
第四十二条县财政应将贷款合同约定的还本付息数额列入年度财政支出预算，确保按期还本付息。
第四十三条县财政按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强对棚户区改造补助资金的管理，确保资金安全、规范、有效使用。
棚户区改造补助资金专项用于补助政府主导的棚户区改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关基础配套设施建设等开支，不得用于其它住房开发和经营性设施建设支出。
第八章优惠政策
第四十四条棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。
第四十五条县税务部门要落实好国务院棚户区改造安置住房税收优惠政策。
（一）对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
在商品住房等开发项目中配套建设安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收（拆迁）补偿协议或棚户区改造合同（协议），按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
（二）企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。
（三）对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。
（四）个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。
（五）个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。
第四十六条电力、通讯、网络、有线电视及供水、供气等企业要按照相关政策对入网、管网增容等经营性收费给予50%的减免。
第九章督查考核
第四十七条县政府将棚户区改造工作纳入对各镇和县级相关部门年度目标责任考核，实行月检查排名、季点评通报、年度考核奖惩。
第四十八条对未按进度要求完成年度工作任务或连续两次排名末位的责任单位，除年度目标责任考核不能评定为优秀等次，县政府将按照有关程序对相关部门主要负责人进行约谈问责。
第四十九条县审计局应当加强对棚户区改造资金的审计监督。县监察部门要加大对棚户区改造工作中出现的失职、渎职等行为的行政问责力度。
第十章法律责任
第五十条棚户区改造应当依法征收、文明搬迁。实施单位在改造过程中应当遵守相关法律法规的规定。对弄虚作假，发生侵占、私分国有、集体资产等违法行为的，将依法追究其法律责任。
第五十一条棚户区改造实施单位应当严格按照经批准的棚户区改造项目实施方案进行改造，未按照方案进行改造，或者违反本办法规定擅自改变方案的，县政府将依法进行处理。
第五十二条在实施棚户区改造过程中，违反土地、建设、规划等法律、法规规定的，依法对相关责任人予以处理。
第五十三条棚户区改造管理工作人员应当认真履行职责，对、、的，依法依规给予党政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
