时间：2023-05-30 09:14:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程的项目划分，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：公路工程；内业资料；管理
在现代公路施工中，内业资料既作为施工信息存档的依据，也被作为大部分高等级公路施工中计量支付的基础资料，它包括了工程施工中所形成的文字资料、电子信息资料、施工中存档用照片及图像资料、新施工工艺及创新科技应用于施工等内容，为公路竣工和工程档案及时准确归档，提供可靠有效的全部资料。
1 公路工程内业资料的分类
在公路施工开始前的准备阶段，首先根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要，按《公路工程质量检验评定标准》的附录 A将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。施工单位、工程监理单位和建设单位应按相同的工程项目划分方法统一分类，以便对工程质量进行完善的监控和管理。
内业资料的分类要以《公路工程质量检验评定标准》的附录A为依据。以路基工程为例，因分部工程要求1km――3km路段为一评定单项，所以，首先要把建设项目划分为若干自然段，划分标准需满足每自然段在3公里以内。并尽量满足建设项目中如有桥梁或涵洞在其两侧起讫桩号划分为两个自然段的要求，避免跨桥分段。自然段划分完毕以后形成的资料顺序为子分项工程、分项工程、子分部工程、分部工程、单位工程，最后汇总到建设项目。这就是内业资料分类整理的依据和办法，按此分类不但条理清晰，并且满足了交工和竣工资料编制的要求，保证了内业资料的健全和完整。
2 公路工程内业资料管理的现状及存在的问题
公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。因此加强对其的整理和管理工作就显得尤为重要。内业资料作为一个工程的完整体现，详实的数据背后不但记录了每个施工工 序的过程，也是施工责任的重要依据，需要编制人员有很强的责任心，及时归档保存。但在现有管理体制下还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
2.1 “ 重外业，轻内业”的思想根深蒂固
施工单位不重视内业管理，业主、监理在检查时，只是看看内容是否齐全，不会认真核对内业的真实性及准确性。从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，内外业严重脱钩，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。
2.2 内业资料的及时性不够
由于内业资料的整理没有受到充分重视，使得现场施工不能与之完全搭配，内业资料相比施工工序有一定的滞后，并不能做到完成一项施工马上进行资料的整理，这样也造成了很多工程往往要等到施工结束后再进行内业资料的汇总收尾工作，造成了人力、物力的资源浪费。
2.3 内业资料的真实度较低
由于现有公路的质量评定都是要数据说话，为了达到合格标准，很多施工企业并没有遵循把质量检查放到首位的原则，而是按照技术评定标准对各工序包含的检查项目允许偏差值的要求，把数据都填写为规定范围之内。由于缺乏真实性，这也造成了很多内业资料存在着前后矛盾、数据过分雷同等问题。
2.4 内业资料管理制度缺乏统一性
很多年来因对内业资料管理制度的重视程度不够，并没有出台一套完整规范的管理制度，造成了在不同的道路项目中，需要的内业资料表格并不相同。表格内容的填写方法也没有具体的要求，使施工单位没有了规范的参考标准，并且由于没有统一的管理思想，给各施工单位和监理单位造成了很大的困扰。
2.5 内业资料整理人员缺乏素质培养
施工单位一直都把现场施工人员的培养放在重要位置，忽视了内业资料人 员素质教育的培养。一个好的工程质量固然需要施工技术人员的艰辛付出，但也离不开内业资料管理人员的辛苦努力，只有内业资料的规范才能打造 出一个优质工程。
3 加强公路工程内业的整理与管理工作的建议
加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平，创建一流工程不可缺少的内容，针对以上所列举存在的问题，浅谈一下看法，提出相应的措施。
3.1 加强领导的重视程度，提高领导的责任意识
单位领导做为主要负责人，并制定相应的管理制度，与经济利益挂钩，奖罚分明，激发工程技术人员的责任心和积极性，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到充分发挥。
3.2 提高内业资料管理人员的业务素质
工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和相关操作的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
3.3 认真检查，严格要求
系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。使其在检查时充分的发挥应有的作用。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须予以完善，影响工程质量评定公正性的要剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。技术资料的检查必须根据各单位的工程具体情况参照有关图纸（包括设计变更）及标准逐一检查每项的内容，具体包括：对工程所用主要材料技术资料的检查；“两块”试验报告的检查；隐蔽工程记录的检查；管理性技术资料的检查。
3.4 规范工程内业资料填写
工程内业资料是工程建设非常重要的组成部分，是工程交（竣）工验收的重要内容之一。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料。并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表：监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求，并在两本规范提供的表格的基础上，对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外，还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一，使之成为内业资料管理规范的教材，从而实现内业资料管理上的统一。
4 结束语
工程内业资料管理工作是项目管理过程巾的一项重要工作，应该得到施工单位的充分重视。只有不断提高各建设单位的管理水平和人员的综合素质，才能保证工程资料真实、及时、完整，才能使公路工程内业管理得到发展，从而为一个精品工程打下良好基础。
参考文献：
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[2] 邓文芳.公路工程施工内业资料的整理[J].交通世界，2010，（12）.
【关键词】造价管理体系；完善措施
随着时代的发展、生产力的提高与管理科学理论的深入研究，人们对工程造价管理的认识也在不断深化。最早的工程项目管理的分工与细化是在16世纪的英国——专门从事工程项目造价确定与控制的专门职业工料测量师的出现。这也使得工程造价管理由传统管理进入现代工程造价管理。
从上世纪三四十年代时，在工程造价领开始注重经济学原理的指导，这促使工程造价管理由一般的工程造价确定与简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展。发展到现在工程造价管理已经具有了较为实用的操作方法。但是还需要对其完善，才能确保工程项目的良好管理。
公路工程建设的造价，通常是对此公路工程建设项目所有花费项目总费用的指称，也就是说，建成这个项目所需要的有计划性的固定资产再生产与对应的无形资产、最低流动资产的一次性投入费用的总和，这些总费用由公路工程原料、设备、人力、土地、养护等资产构成。从公路工程造价建设项目的可行性分析开始到工程结束以及使用中的所有费用之和。
公路工程造价管理是在公路工程造价客观规律指导下，按照科学技术手段、经济学原理、法律依据等管理手段，将公路工程建设中的经济、技术、经营管理等问题进行解决，力求人力物力财力等资源的优化处理，达到投资效益、经济效益与社会效益统一的项目建设活动。此造价管理包含着投资管理体系、项目融资、公路工程业务、公路工程经济、项目建设管理、经济技术法律法规以及工程项目合同管理中对公路工程建设项目的全过程造价管理，可见，此类造价管理中集邮者对公路工程造价确定与编制、从业人员单位资质的监督，也有着对公路工程造价计价行为等的管理，它是保证公路工程项目施工高指标、高效益乃至维护各建设方利益的重要手段。
1、公路工程造价管理体系的确定
此管理体系的基本内容便是对公路工程造价的合理确定与有效控制。合理确定指的是在项目建设的各个程序中，对投资、设计、施工、承包、工程结算、竣工决算等内容的确定与控制。
具体来说，在建设项目策划阶段，按照有关规定对投资初步估算，然后让主管部门批准并作为此地区乃至国家长期的建设计划；在分析项目的可行性阶段，按照相关的投资估算编制并经主管部门批准，将此作为投资项目决定实施的依据。我们说的这两个阶段，可以统筹称为投资决策层。
2、完善公路工程造价管理体系的措施
2.1做好工程造价的动态管理
公路工程造价的动态管理有着以下两个层次：一是公路工程造价部门的宏观管理；一是工程具体实施中如施工单位、投资商等对工程的微观控制，也就是投资有效监管。在这个动态管理中，制定合同与施工程序的确定算是宏观控制，在规定方法确定后，便形成了一个开放竞争性且平等参与的环境，同时可以收集等造价信息，以此指导具体的造价管理的投资活动。具体就是制定工程造价指数，以规范工程结算价调整行为；审核合同清单的项目划分的完整性、各子目的数量、标底价和合同条款的合理性，以保证工程建设市场的公平和公正性；对在建工程的进度、费用、变更、结算情况进行监督管理，以保证各造价微观参与主体对工程建设费用的合理使用。造价指数的制定和在造价指数管理功能中实现；合同单价的审核方法和造价审查的方法相同，也可参考类似工程合同单价；施工阶段造价动态监督的实现方式为把在建工程的费用、进度、变更信息纳入到系统中，系统自动把上报期变更造价、索赔造价纳入到合同造价中，并和概算进行对比，以概算和合同造价控制施工结算造价，这些信息可动态变化。造价管理者可随时了解在建工程的造价情况，对造价超概算的工程子目进行分析，并提出控制的指导意见，供工程建设单位参考。
2.2加大改革力度
由于投资和管理体制不同，我国道路桥梁投资建设项目分为市政工程和公路工程，分属于住建部和交通运输部进行建设和行业管理，在造价管理方面，两大部均有不同的定额体系和计价模式。就公路工程清单预算套用市政定额问题从07公路工程定额与广东省市政工程综合定额的不同，套用市政定额涉及费用调整方法等方面进行了论述，对如何套用市政工程综合定额编制公路工程量清单，进行了探讨。
关键词:
工程清单;套用;市政定额
0引言
目前，随着城市进程的加快，公路工程市政化，特别是穿越市区的道路工程明显增多，在设计施工时，路面排水不再是明沟明排，而是设有大量管沟或综合性管廊，这就涉及套用市政相关定额的问题。笔者认为，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程预算工程费用中属于非公路专业工程的，应执行有关专业部门和工程所在地的地区统一定额和编制办法，但公路工程预算中已计入费用，在非公路专业工程应不再计列。
1工程造价管理体系分析
我国公路工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府建设主管部门进行行业管理，公路工程造价管理也从属于建设工程造价管理工作的一个重要分支，统属于交通运输部进行行业管理。目前住房和城乡建设部和交通运输部均设置了定额总站(或定额司)，各省(市)、地级市设置了当地的造价管理站，分别依据各自的管理权限和职责范围进行相应的造价管理工作，两部均分别了计价定额和相应的计价办法。
2计价体系对比分析
公路与市政工程项目建筑安装工程费均由直接费、间接费、利润和税金组成，但公路工程清单单价基本可以理解为全费用综合单价，市政分部分项工程清单单价是不完全费用综合单价，具体差异如下:(1)采用的计价定额及执行计价办法不同。目前公路工程预算主要采用《公路工程预算定额》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06－2007)。广东省市政工程预算主要采用《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)及套用2010年《广东省建设工程计价通则》、《广东省市政工程计价办法》。(2)工程量清单综合单价包含费用差异。公路工程清单单价组成中含直接费、间接费、利润税金，一条清单子目就是建安工程费组成的一个独立单元;市政工程分部分项工程清单单价只含直接工程费、企业管理费、利润，其它费用在措施项目、其他项目、规费项目清单中另行计取，以上这些市政清单项目，其费用包含在公路工程量清单第100章“总则”及各章工程量清单费用之中，不再单独开列清单项目。
3直接工程费工、料、机的异同
(1)直接工程费中人工费差异。市政工程在人工费包括单位为生产工人和生产工人应缴纳的住房公积金与社会保险费(基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费)。在公路工程预算编制办法中分为两部分，一是职工个人应交纳的部分，列入人工费单价;二是企业应交纳的部分，列在间接费的企业规费组成中。(2)直接工程费中的材料费差异。施工企业自行对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，在市政定额中列入材料费单价组成，但依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准对施工现场的材料设备、构配件的见证取样检测所发生的费用，其按费率形式列在市政工程其他费用项目中(材料检验试验费)。检验试验费在公路工程列入其他工程费施工辅助费中，以费率的形式计入清单综合单价中，但不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件进行破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。(3)直接工程费中的机械费差异。首先，场外运输费在市政定额中明确包含25km以内的机械进出场运输及转移费用，超出上述范围，在措施费中计列大型设备进出场及安拆费。在公路工程中，在其他工程费中列有超出50km以上的工程计有工地转移费。其次，人工费两办法规定有差异(见上述的人工费差异)。
4公路直接费中的其他工程费与市政工程其他措施项目的异同
公路直接费中其他工程费内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等9项，一般以直接工程费之和为基数，按规定的费率计算计入清单综合单价中。市政工程措施项目计算的基数比较复杂，有按分部分项工程费为计算基数的，如:安全文明施工项目费、赶工措施费、文明工地增加费;有按人工费为计算基数的，如:夜间施工增加费、交通干扰工程施工增加费等，但实体工程措施费是根据施工组织设计作为独立措施费用计算项，如模板、脚手架、降水等。(1)安全文明施工措施费差异。公路安全文明施工措施费按各类工程直接工程费为基数，按费率计入清单综合单价中。另在100章独列清单号，按100～900章费用之和为基数再取1%。市政工程是以分部分项工程费为计算基数，取2.9%。(2)夜间施工增加费及交通干扰施工增加费差异。公路工程夜间施工增加费按夜间施工工程项目的直接工程费之和为基数，按规定费率计算;行车干扰以受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数，按规定的费率计算。市政工程按施工条件不允许在白天施工的工程，按其夜间施工项目的人工费的20%计算;交通干扰工程施工增加费按在市政道路上施工项目人工费的10%计算。
5公路间接费与市政管理费的异同
首先，确定方法的基数不同。公路间接费包括:规费和企业管理费，企业管理费基本费用是以各类工程的直接费之和为基数的;市政管理费是根据不同类别地区的施工企业为组织施工生产经营活动所发生费用测算确定的，按不同标准分摊到相应项目中，实际执行时不得因人工、材料、机械价格变动而调整。主要异同点分析如下:(1)保险费规定差异(包含工程保险和危险作业意外伤害险)。市政工程工程保险费(包含工程一切险和第三方责任险)列入管理费，计入清单综合单价中;危险作业意外伤害险在规费中以费率形式单独列支。公路工程工程保险费列入基本预备费中，因危险作业意外伤害险属于国家鼓励参加项目，在公路工程预算中没有明确列支。(2)规费差异。市政工程将规费单列，包括:工程排污费、施工噪音排污费、防洪工程维护费、危险作业意外伤害保险，均按所在地规定的标准计算。公路工程则将上述部分规费编制在间接费中，按费率包含在清单综合单价中，工程排污费列在企业管理费(间接费)的基本费用中。
6利润计取异同
市政工程以人工费为基础计算工程利润，计入分项工程量清单综合单价中;公路工程按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算，计入工程量清单综合单价中。
7公路基本预备费与其他项目费用中的暂列金额的异同
市政工程按招标控制价和施工图预算分部分项工程费的10%～15%，具体由发包人根据工程特点确定，结算按实际发生数额计算。公路工程以第一、二、三部分费用之和(扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用)为基数按施工图预算3%计列。
8工作建议
在公路工程实际清单预算中，就如何套用市政定额问题，笔者建议如市政工程项目工程量较大，还是采用两套计价体系分开预算，编制两套清单;如市政工程工作量不大，招标时只采用公路清单体系的，市政项目可采用全费用清单预算综合单价，以直接条目形式纳入公路清单中，但在公路计价体系中有费用计取重复的，将不再计取。具体调整方法建议:(1)措施项目。将措施项目划分为两类:一类可以计算工程量的措施项目建议纳入分部分项工程清单单价中;二是以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中。但市政造价部分不应作为公路预算中安全文明施工措施费的取费基数。(2)其他项目费用。将其他项目费用划分为两类:一类可以计算工程量的其他项目费用建议纳入分部分项工程清单价中，但公路预算100章已计取临时设施费用的，在其他项目中不再重复计取;二是以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中，如:预算包干费、材料检验试验费。(3)规费。以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中，如施工噪音排污费、防洪工程维护费、危险作业意外伤害保险，工程排污费等。但市政造价部分不应作为公路工程保险费的取费基数。
9结语
公路工程量清单中由于不包含市政工程中的这些措施清单项，所以比市政工程量清单所含工作内容更综合。只有充分了解这两套计价体系的差异，在编制工程量清单预算中相互套用定额时才不会出现重复计价和计算漏项。
作者：旭 张智刚 单位：珠海交通集团有限公司 珠海市财政投资审核中心
参考文献:
当前我国很多地区都在进行公路工程的建设，以优化交通状况、方便人们出行，但在公路工程预算工作中还存在一些让人头疼的问题，其中就包括公路工程预算的定额编制工作问题，我们要明确公路工程预算定额编制的概念和方法，这可以提升我们对公路工程进行预算编制管理的效率。
关键词:
公路工程;预算;定额编制;方法
在对公路工程进行造价管理工作时，预算定额编制是其中的一个难点，因为公路工程存在工期长、工程施工范围广等特点，在进行定额编制时就要依照公路工程的具体情况进行工作安排，只有合理的定额编制依据才能帮助我们建立科学的工程预算定额编制，我们才能在此基础上提升造价管理的效率。
1工程预算定额概述
1．1工程预算定额的相关概念
工程预算定额就是在对单位工程要素所消耗的材料、设备和人工等数量尽心了解后，针对其进行的标准规定工作，一般来讲，对建筑造价的计算都要以工程预算定额为基础，可以说工程预算定额是一个极其重要的工程经济文件。
1．2工程预算定额的实际作用
对于工程安装造价来说，预算定额是其管理基础。因为预算定额是进行施工图预算编制的基础。因此，预算定额是进行施工方案技术经济分析和优化的前提，也是建筑工程施工单位进行合理化的经济分析的基础。施工单位为了进行更好的施工组织设计编制，都要进行预算定额编制。
2工程施工单位进行预算定额编制工作的原则
2．1在进行定额水平分析时，依据社会平均必要劳动量
我们知道，在市场经济条件下，必须根据价值规律来进行预算定额消耗标准的确定工作，这也就要求我们必须在对社会必要劳动时间进行分析的基础上，确定预算定了。简单来讲，就是要根据正常社会条件下进行施工作业所消耗掉的劳动时间。只有在对施工正常强度与速度下，以平均技术水平施工人员为参考依据，去计算他们在进行单位工程项目所需要消耗的劳动时间才能得出定额水平的合理参考依据。
2．2简捷严谨，准确科学
为了能够更好的进行公路工程造价工作，在进行预算定额的编制时，一定要兼顾内容的多适用性和形式的简洁严谨性。因为预算定额的项目非常的复杂且繁多，只有多适用性的形式，才能使预算定额编制更加统一。进行预算定额编制的项目数量要尽量齐全，将工程施工中所进行的项目要一一囊括，如有遗漏要尽快补齐。而进行定额项目划分的核心要求就是要步距合理。所谓步距合理，就是指定额中各项目与同类项目之间的定额水平差距大小得当。如果步距过大，则代表工程项目与同类项目之间存在较大的定额水平差距，项目编制的精度就会降低。如果步距过小，虽然项目的精度会提高，但是编制的项目数量会增多。同时进行定额编制时要撰写简单明了的项目说明。
2．3进行定额编制管理的领导要集中
公路工程预算定额编制须由中央主管部门进行集中领导，并制定统一的方案原则和规范制度等。只有这样，我国的公路工程建设才能有一个统一的预算依据。只有全国的公路工程在统一的预算依据下进行，才能减少造价预算失误。
3进行公路工程预算编制的步骤
我们知道，进行公路工程预算编制是一项较为繁琐的工作，该工作的实施步骤就是，首先要进行工程现场情况调查分析工作，然后根据对预算定额的理解进行取费标准与设计方案的审视考量工作，并根据施工经验确定施工方法，最后就可以根据施工工程量计算出工程造价和费用情况，并根据填写规范进行预算定额编制的填写说明工作。
3．1根据公路工程的具体情况采用科学的施工方案
要依据对公路工程现场情况的了解，进行既经济又科学的施工方案的制定工作。施工方案不仅要更加客观合理，以保证公路工程能够顺利进行，还要保证进行预算编制工作时，能够更加灵活地进行定额套用，这样就能使综合费率的计算更具合理性。
3．2采用正确的编制依据
编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。目前现行有效的公路工程预算编制依据有:《公路工程概预算编制办法》;《公路工程预算定额》;《公路工程机械台班定额》和《公路工程概算定额、公路工程预算定额公路工程基价》。除此以外，还有一些地方性的法令法规和有关补贴标准、施工图阶段招标文件及图纸。编制办法对预算编制的各个程序和步骤均作出了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。
3．3熟悉图纸并计算工程量
(1)图纸是计算工程量的依据。预算人员首先应熟悉设计图纸，要理解设计意图，包括总体布置图和设计工程量清单，特别是对新结构、新材料、新工艺等;其次，预算人员应认真核对工程数量。查对工程量时，预算人员应对照工程量清单，明确工程量清单每项包括的工作内容，熟悉施工组织设计，按施工顺序依次计算，力求做到工程量完整、不漏项。(2)工程量计算规则要明确。工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除对设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际情况进行计算确定。在编制概预算时，对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程量(如预制场地、搅拌用地等)，应视工程实际情况计算其相应工程量。
3．4计算综合费率
在工程造价计算中，费率的选择是一个重要的影响因素，基建工程项目都要采用编制办法的相应费率，而养护工程则需要选用养护改善相关的费率。造价预算编制工作人员要在日常工作中加大对于工程法规和造价信息等相关资料的学习力度，力争在进行预算编制工作中能够灵活根据政策选取相应的综合费率。
4结束语
总之，科学的工程预算定额编制是进行高效工程造价管理的前提，我们要提升我们在公路工程预算定额编制方面的工作水平，对公路工程预算定额编制的相关概念和流程进行分析和审视，才能找到优化工程预算定额编制工作的路径。
参考文献
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关键词：公路；养护；定额；编制
根据《公路养护技术规范》，公路的养护按工程性质、规模大小、施工难易程度划分为小修保养、中修、大修及改善工程。本文从养护工程讨论小修保养定额的编制。
1公路养护工程预算编制需求
公路养护与新、改建工程不同，涉及面大、管理困难。为使养护管理工作在人、材、机、费用有一个统一衡量标准，合理制定养护定额，能够比较准确确定养护工程项目所需费用。
2公路小修保养工程定额的作用
主要在以下三个方面：（1）是市、县公路管理机构编制小修保养工程预算并上报小修保养计划费用的主要依据；（2）省公路管理机构下达各地小修保养资金计划的编制依据；（3）是公路养护管理进行小修保养工程招投标费用计价的依据。
3公路养护工程预算定额特点
（1）具有养护工程所特有的定额项目。公路养护的目的主要是保证路面整洁、行车安全、边坡稳定，排水通畅，构筑物、桥、隧完好。沿线设施齐全，绿化美观，创造畅、洁、舒、美、安的通行条件。如路面清扫保洁、桥涵整修及清除淤泥、杂物、沿线设施的修复及更换等项目都是养护工程所特有的。在编制养护工程预算定额时必须完善这部分内容。（2）公路养护工程独特的施工组织。养护工程的作业不同于新、改建项目的规模化作业，养护作业的施工条件也不同于新、改建项目。同时，由于公路养护的保通、交通组织，造成了养护工程的工效低、措施费用高。（3）公路养护工程独特的安全管理模式。公路养护的实施，主要以保障公路安全畅通。而公路行车密度大、车速快，在养护作业时必须设置养护作业区并按规范要求设置安全标志，既要减少养护施工对社会车辆的通行影响，又要保障养护施工安全。因此养护维修作业必须增加安全设施及管理费用。
4预算定额的编制原则
4.1按全省平均先进水平的原则
平均先进水平一般应低于先进水平，略高于平均水平。
4.2简明适用原则
编制定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性便于了解掌握。编制养护预算定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性。预算定额力求简明适用原则中，预算定额的项目齐全具有重要作用。在编制定额时对于重要的、能经常使用的项目要划分详细，对不重要的、使用次数少的项目划分要粗，要掌握重点。简化工程量的计算，简单、易懂、可操作，能够实际指导养护预算的编制与审核工作。
4.3专家编审责任制原则
养护定额的编制工作政策性、专业性非常强，而且任务重，贯彻执行这一原则非常重要。（1）在定额水平的把握上，防止由于水平测算不准确而产生的定额项目之间高低不一的现象，结合理解确定建筑产品价格水平带来的不利影响。（2）定额项目应能明确地体现已经技术可靠，并采用新技术、新工艺、新材料的项目，防止定额缺项，使定额适用性大大降低。（3）定额项目划分应按照工程实体消耗与养护施工措施性消耗的分离，以满足施工单位经济核算和按工程进行投标报价的需要。
4.4与养护工程相适应的原则
养护预算定额是为公路养护维修服务的，必须满足公路养护维修发展的需要。定额项目要能体现目前及今后一段时间内大多数工程项目，目前普遍使用或今后将普遍使用的新工艺、新技术、新材料、新设备都应在养护定额中得到体现，使预算定额与养护工程相一致。养护工程定额是在实践的基础上进行的统计归纳，定额中的工料机消耗量能充分体现本省养护平均先进水平。养护工程定额总是相对晚于工程实践。在编制定额是应尽量加快进度，使定额细目尽量齐全，以适应养护工程发展的需要，并能促进新技术、新工艺的推广。适应公路养护管理体制的改革和市场经济的发展，满足市场机制下公路养护工程造价管理需求和发展。
4.5贯彻国家政策、法规的原则
养护预算定额作为养护工程造价的重要计价依据，涉及国家、企业和劳动者的利益，具有“责任较大、通行性强、关系公共利益”的特点，必须认真执行包括技术、经济等方面的法律、法规等政策。
5预算定额的编制步骤
5.1准备工作阶段
组建《公路养护工程预算定额的编制》研讨小组，编制工作大纲，明确编制计划、目的和任务，全面展开公路养护定额测定、编制研究工作。
5.2收集资料阶段
（1）培训定额测定人员，制定定额测定表格，收集资料。收集基础资料是编制养护定额的一个重点，但是要有目的针对性收集，根据公路养护工程的特性，结合各地市公路局对所辖公路的养护管理经验，进行研究统计分析。（2）召开专家座谈、研讨会。邀请从事定额编制、养护管理、监理、施工单位有经验的专业人员召开座谈、研讨会，从不同角度提出各自意见和建议。（3）收集现行规定、规范和政策法规资料。a.现行的公路、桥梁工程施工技术标准及规范。b.相关的公路桥梁设计标准规范。c.收集有关管理部门积累的相关资料。
5.3定额测算分析论证阶段
编制的定额是否合理，定额水平是否平均先进，需要进行大量的对比、测算。测算是在相同养护工程工作条件下，同类项目、相同的工作内容人工、材料和机械的消耗量进行比较。我省安排六个地市进行养护定额测算分析。一是要与交通部工程定额的比较、分析。二是与外省相关养护定额的比较、分析。通过各市选取辖区内公路与桥梁养护项目进行测算，比较以确定本定额水平高低。采用安徽养护定额计算比采用公路工程预算定额计算约提高20%-60%之间。这与中修、小修及日常养护工程由于作业点分散、工程量小，往往引起生产工人、机械设备的施工现场待工（闲置）率高、进退场和转场频繁的特点是相吻合的。
6征求意见及报批阶段
（1）养护定额初稿完成以后，编制组下发初稿即征求意见稿到各养护管理、养护单位征求使用单位的建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成修订稿。（2）邀请省内外多年从事养护、定额和设计工作的专家对修订稿征求建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成报批稿。（3）整理出一套完整、齐全、清晰并经审核后的报批稿，待批复后进行出版发行使用。
【关键词】公路工程；预算造价；问题；措施
前言：
公路是资金和劳动双重密集型的产业，在建设阶段受制于资金缺乏的现实和未来产出的预测，在运营阶段则必须集中大量收费人员和养护、路政人员，并将有限的资金用于保持路况畅通和取得收费收入。充分利用全面预算管理的方法，发挥预算管理的功能，管理当局就能够将这些战略任务分解为具体的工作目标和行动方案。
在公路工程施工中，造价是整个工程所消耗的费用的总和，直接关系到施工企业的经济效益。造价预算是在工程开始之前，对工程的费用消耗做出的预算，为工程的经济效益提供一定的借鉴。但是，在实际施工中，由于市场因素的变化，各项费用支出都会发生变化，所以会导致造价预算无法实现，超出工程预算的范围，致使工程的经济效益大大的降低。
一、公路工程中预算造价问题
1、受市场、政策、环境等多因素影响
公路工程材料市场的变化是不断的，企业各种社会环境及政策的变化也是不断的，且通常情况下公路项目社会影响大、涉及范围广的特点，这使得工作人员在很多时候难以对未来的市场、环境、政策等因素作出预测。因此，虽然在进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但给出的预算依然不是准确无误的，从而极易出现超预算问题。
2、工程造价预算编制存在本身不够完善
在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定预算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对变化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行概预算的编制时，应该综合各项因素全面的考虑影响因子，将编制尽量做到完美。如果编制不够完美，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。
3、工程造价变更
在每项建设工程实施的过程中，都会经历三个阶段、决策、设计和施工。而造价是在设计阶段就制定出来的，这样在施工的过程中发生变更就会影响到造价的变化。在项目施工的过程中，可能会因为设计的缺陷而导致项目发生变更，也可能会因为业主的意愿有所改变而发生变更，或许会因为客观条件引发项目变更，其中的每一项变更都会影响到工程的预算发生变化，从而导致超出预算的范围。
二、公路工程预算造价措施
1、还要重视造价管理的基础工作
万事都离不开基础，基础也是成功的基石。公路工程造价管理的基础是进行公路工程预算造价控制的基础依据，也是防止其失效的关键一点。他的内容包括估算指标、概预算定额等；确定工程量计算规则；项目划分；材料的价格和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。我们对这些工作的开展，可以通过之前讲到的相关的行政法规和规定，这样能够使造价管理的基础工作更加正规化。
2、建设工程造价预算控制队伍，培养专业工程造价预算控制人员
所谓的控制和管理最终的执行者依旧是人，所以建设专业的工程造价预算控制队伍和培养相关专业的技术人才是我们对工程造价预算有效控制的最好策略也是比较关键的要点之一，鉴于工程造价的影响因素众多，即使同样的工程也一定会有着不同的工程造价预算，专业化人才的培养工作十分艰巨，尤其是受自然因素的影响的因素，完全不受人的控制。但是，对于工程项目施工的监测和控制工作却是我们通过管理和优化而可以实现的。在这个过程中需要我们相关的预算人员具备很强的责任心和良好的综合素质，能够熟练运用学习的专业知识进行工程造价的预算工作，同时，对于工程中出现的问题，能够及时的提出应对措施，只有具备这样的队伍建设才能够确保工程造价预算工作的实用性和有效性。
3、改变思路观念，提高认识工程造价的控制与管理
这一点指的是在项目实施的各个阶段把建设项目的造价控制在规定的限额范围内，随机应变做好及时的纠正偏差，确保项目目标的实现，争取取得更加好的建设效果。对于加大公路工程建设造价的预算和控制，要引起足够的重视。探索在现今的市场条件下的一套完整的管理模式。一些老的陈旧的方法和管理机制明显已经不能符合现今的市场要求了。对于风险的控制，包括在经济利益相冲突时的处理办法也都要得以加强。探索新的管理办法的同时也要对其运营模式进行新的管理。并不是公路建设的每一阶段都要进行造价的控制，但是造价运算却要达到很高的准确性，因此这是一项重要的课题。规范化，合理化，是接下来要重点完成的。建立一套完善的监督、检查机制和奖惩措施。
4、严把工程建设全过程的造价控制
（1）设计阶段的投资控制
对方案进行优化设计：按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。开展限额设计以有效控制造价：要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，开展限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。
（2）施工阶段的投资控制
施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。提高全员经济意识：成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识。
（3）竣工结算阶段的造价控制
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。及时办好工程竣工决算必须收收集整理集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。如何确定工程的造价大家都有所了解，但是在预算过程中如果能够使各种资源都得到充分合理的利用却不是一件很容易的事情。因此要把重点放在工程前工程中还是工程后这是一些人考虑的问题，预算如果不出现问题，那么这样就可以在不同的阶段确定同样精干的质量。
结束语：
总而言之，我市高速公路的预算管理保留了许多计划经济的痕迹，而且在纳入部门预算管理之后弱化了根据高速公路自身特点强化控制和绩效考核等功能。因此，笔者认为，高速公路预算管理亟待转变思路，调整预算编制、执行和考核的方法。这就需要我们运用全面预算管理的方法对现行预算管理模式进行变革。
参考文献：
[1]田禹.谈如何提高公路工程概预算编制准确性[J].科技创新与应用.2012（09）
[关键词]公路工程；实施；造价管理
公路工程造价管理是项目建设管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的始终。随着公路建设的加强，往往出现很多工程造价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，严重制约了国民经济的快速发展。因此，如何对工程造价进行有效的控制和科学管理，使建设资金发挥应有的社会和经济效益，是摆在公路建设者面前的一件非常重要的工作。
一、公路工程总体造价管理
工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。第一，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此，探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。第二，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。最后，要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
二、实施过程中的造价管理
一般来讲，工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成。
FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金得到合理控制和正常的流动。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。从这个意义上来讲.对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程施工阶段。这一阶段是造价动态控制最集中的体现，需要对造价管理中出现的问题认真研究分析。并采用科学合理的管理方法与手段，抓住关键环节，使目标得以顺利实现。施工阶段造价管理的三要素为工程单价、工程数量和费用索赔。
（一）工程单价控制
工程单价主要分为合同工程量清单已有细目单价和变更工程单价两种。变更工程单价对工程造价的管理与控制影响更为明显。目前，国内公路工程项目基本采用FIDIC条款模式下的工程造价管理思路。
（二）工程数量管理
工程数量是工程计量工作形成的最终结果，根据计量对象的特点，计量工作分为关键性计量和非关键性计量。其中，关键性计量工作对工程造价的管理与控制影响更为明显。关键性计量仅指计量对象不可恢复或事后抽查成本极高的计量工作。关键性计量工作主要包括：原始地面线标高的测量、软基处理工程的范围、基底标高测量、土石分界线的测定和石方数量的确定光面爆破数量的核定隧道围岩类别的鉴定、废弃工程的数量核定、计日工的计量、单价构成分析中的关键基础数据等。
（三）费用索赔管理
费用索赔是合同履行过程中由于非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。引起费用索赔的原因很多，如地质条件、设计变更、非本方责任等，费用索赔是正常的合同行为，是保证合同正常履行的一般程序。符合合同约定的处理程序和证据支持材料的要求，是费用索赔事件处理的关键。合理处理费用索赔事件是合同双方维护自身合同利益的重要工作，对工程实施阶段的工程造价控制至关重要。
保证质量是节约成本、降低工程造价的前提，公路工程的质量要求应从公路的使用特性安全可靠性及经济性等多方面综合考虑制定。在满足国家标准规范的前提下.应尽可能降低质量成本。缩短工期是降低工程造价和提高效益的手段，但是，过度压缩工期，不但会使工程增加技术措施费用，还会使工程质量受到影响，减少使用寿命。安全施工是降低工程造价和提高效益的有效手段，因为安全事故往往导致高额的经济损失，提高工程成本，降低工程质量，甚至涉及人身安全。
三、完善公路施工造价管理方案
加强培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。强力培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。完善运用计算机科学技术。在计算机网络技术日益普及的今天，各方面的信息流铺天盖地，纷至沓来。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。这时计算机网络、软件就成了时代的宠儿，普遍为人们看好。计算机的引人标志着我们的工作有了新意，同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段，既是向国际接轨的需要，也是公路工程造价管理的需要。为此，我们应努力做好公路工程造价管理信息化、网络化方面的工作，加快全国公路工程造价信息网的建设，真正实现网上办一切事。
四、结语
公路交通建设是关系到国计民生的基础设施建设，工程投资大，对国民经济产生的影响也大，因此只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径，要想严格控制建设工程质量，就必须从建设工程的全过程，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的。促进公路交通建设的健康发展。
1．1总体变化
(1)取消旧指标中的综合指标
旧指标包括有综合指标和分项指标两部分。但随着高速公路逐步向山区发展、改扩建需求不断增加以及国家审批项目程序的变化，综合指标不仅使用率越来越低，更为严重的是越来越难以真实地反映建设项目的特点和费用，因此，新指标中取消了综合指标。
(2)材料、机械表现形式更为具体
旧指标中将部分材料价格综合为一个价格，机械费用综合为一个机械使用费，按年价格上涨率对其进行调整，难以反映出各种建材、燃料价格的市场变化情况。因此，新指标同概算预算定额一样，全部列出指标子目中所有材料、机械的名称及消耗数量，可以随市场变化情况调整各种所用材料、机械的单价，使投资估算更符合实际。
(3)取消旧指标的其他工程费费率
旧指标中清除场地、拆除旧构造物、绿化工程、临时轨道铺设、便道、便桥、临时电力线路、临时码头等等均以费率形式体现。但根据当前公路建设的特点，不宜将上述内容进行综合以费率形式体现，因此，新指标将其综合到具体指标中或是单列项目进行计算，如此更能反映项目的特点，有利于合理确定项目投资估算。
1．2分项指标
(1)路基工程
路基土石方工程不再以设计断面方计价，拆分为挖方、填方、借方等子目具体体现;软土地基处理工程不再分道路等级按处理长度来计算，改为按处治面积分处治深度分别计算。
(2)路面工程
新指标新增水泥石屑、水泥石灰土、水泥石灰砂砾土、水泥石灰碎石、水泥石灰砂砾土、水泥石灰碎石土等基层指标，新增当前应用广泛的改性沥青路面、沥青玛蹄脂路面以及钢纤维混凝土路面指标。
(3)桥梁工程
新指标里桥梁按标准跨径16m进行划分;增加了预应力混凝土小箱梁预制安装指标;增加了悬索桥、斜拉桥、钢管拱等特殊结构桥梁的基础、下部、上部结构指标，以适应当前大跨径桥梁建设的需要;增加了山区高速公路建设中出现的高墩桥梁的指标。
(4)涵洞工程
新指标将旧指标中不分涵洞结构形式、按照地区和道路等级划分子目、以道为计量单位修订为划分结构形式、按照跨径划分子目、以米为计量单位，以满足工程中各种涵洞的编制需求。
(5)隧道工程
根据当前建设发展的实际需求，将长大隧道以及近年来隧道建设中广泛应用的新技术、新工艺、新材料纳入新指标中，按照分离式、连拱、小净距、道路等级、车道数、隧道长度等对隧道工程进行细化计算。
(6)交叉工程
新指标取消了旧指标中分离式立体交叉桥梁的单独指标，修订为按照桥梁工程指标进行计算;将通道桥旧指标中按道计算修订为按洞身长度和洞口计算;将人行天桥修订为按桥面面积计算;互通式立交中匝道工程修订为按照不同匝道宽度划分子目进行计算，增加了预应力混凝土T型梁匝道桥指标。
(7)交通工程及沿线设施
新指标增加了隧道工程机电设施和单独立项的桥梁工程机电设施指标;将监控、通信、收费、服务房屋等项目分别修订为:监控系统分一般监控和全程监控，按照路线总长度扣除隧道长度(双洞)后的长度计算;通信系统分通信管道和通信系统，按路线长度计算;收费系统按车道数计算;服务房屋按项目所需房屋建筑面积之和计算(不包括收费天棚的建筑面积)。
(8)临时工程
旧指标中该部分工程费用以费率的形式体现，新指标则新增加了“临时工程”这一单位工程，按照临时便道、临时便桥、临时码头等子目分项进行计算。
1．3编制办法
新编制办法较旧编制办法有较大调整，力求与《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06－2007)相衔接，规定项目建议书投资估算与可行性研究报告投资估算采用统一的项目表及表格样式，项目表的工程类别划分方法及费率与《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06－2007)的规定一致。
2指标水平测算及测算结果分析
通过对实际公路工程项目的运算，粗略测算新指标与旧指标、新指标与概算定额之间的水平差异程度，初步了解新指标所计算的项目工程造价的合理性。
(1)测算范围
指标水平测算主要针对项目的建筑安装工程费部分。
(2)测算方法
采用横向对比法及纵向对比法进行测算。横向对比法是指对同一工程项目分别运用新指标和旧指标计算其工程造价，将计算结果进行对比;纵向对比法是指对同一工程项目分别运用新指标和概算定额计算其工程造价，将计算结果进行对比。
(3)测算结果
选取某省两个高速公路建设项目进行测算，项目一为平原微丘区高速公路项目，项目二为山岭重丘区高速公路项目，两者均为新建高速公路项目。对比新旧估算指标计算建安费的差异，项目一新指标较旧指标增加9．43%，项目二新指标较旧指标增加16．02%;新指标计算建安费与概算建安费的差异，项目一新指标估算较概算增加0．12%，项目二新指标估算较概算增加2．37%。项目二桥涵工程和交叉工程估算与概算金额差异较大，主要原因是，项目二是山岭重丘区项目，因地形地势复杂，可研阶段编制估算，确定的桥涵设置数量与初设阶段经过深度测量的数量发生了较大变化;估算中桥涵指标是按桥面积综合计算，若桥涵的基础较深，墩高较高，桥涵的造价会有一定差异;估算中互通立交区主线路段工程量计入主线工程中，概算中互通立交区的造价包含立交区主线工程量。
(4)测算结论
测算结果显示，在可对比的情况下，采用新指标和新编制办法编制的投资估算比采用旧指标和旧编制办法在建筑安装工程费部分高出10%～15%;采用新指标和新编制办法编制的投资估算与概算相比较在建筑安装工程费部分平均高出2%;新指标与旧指标、新指标与概算之间的差异，地形复杂、构造物比例较高的项目明显高于地形平坦、构造物比例较低的项目。测算结果可以说明，新指标及新编制办法更贴近于设计阶段造价的编制方式，与目前执行的概算预算定额形成较好衔接，能包含住大多数项目的概算，满足项目前期工作中计价的需求，其体现出的造价水平基本上与当前公路行业的发展特点相一致，有利于公路建设项目工程造价的有效合理控制。
3新指标运用过程中存在的主要问题
新指标自2012年1月1日起施行以来，在实际运用过程中存在的主要问题归纳为如下几个方面:
(1)新指标尚未涵盖全部新工艺
尽管新指标相对旧指标已经补充了许多新项目，但近年来公路工程技术发展较快，如改扩建工程、橡胶沥青路面、旋挖桩、转体施工、钢桁架梁架设、交通工程的信息设备更新迅速等，这些项目尚未在新指标中得到有效反映。
(2)软基处理工程偏差仍较明显
新指标在软基处理方面依据不同的处理深度、处理方式等进行分类，按处理面积进行计算，相对于旧指标已有较大改进，但实际应用后发现，新指标计算的软基处理工程费用与实际发生额仍有较大偏差，特别是某些新工艺的软基处理方式偏差会更显著些。
(3)路面工程综合不到位
新指标存在着对沥青混凝土路面附属工程，如沥青拌和设备安拆、场地硬化、综合运距、透层、封层、粘层等综合不到位的问题，导致沥青混凝土路面工程新指标往往比概算低。
(4)无法全面准确计价跨海大桥工程费用
随着我国桥梁建设技术水平的发展，桥梁建设从江河跨向海洋，杭州湾跨海大桥、湛江海湾大桥、上海东海大桥等均已建成通车。这些跨海大桥建设中，采用了许多新工艺、新技术、新材料、新设备，特别是尽可能将大量海上现场作业转为陆地预制作业，然后使用大型船机设备海上安装，加快了大桥建设速度，保证了工程质量。但新指标没能完全反映海上桥梁施工的工艺，给统一和规范跨海大桥工程的计价带来困难。为解决上述问题，需不断跟踪新工艺、新材料、新设备，收集、积累相关资料和数据，及时对新指标进行调整、完善，及时增补新项目，提高新指标的时效性与准确性。
4新指标对可研阶段技术资料的要求
鉴于新指标在项目划分、指标单位等诸多方面与旧指标有显著差别，这对公路项目可研阶段工程计算及工程设计图表提出了不同于旧指标的新要求。
4．1加强对料场、材料单价等基础资料的调查测量
由于新指标同概预算定额一样，将指标子目所有的材料、机械的名称及消耗量全部列出，因此，在采用新指标编制估算时，料场位置、运距、产量、底价以及建材的供应地点、运距、运输方式、市场价格等基础数据的准确性显得尤为重要，将直接影响到项目所用材料、机械的价格高低，进而影响项目估算的合理性。
4．2对工程设计的要求
(1)路基土石方
在进行土石方总体调配计算的基础上，明确挖方、填方、借方数量以及填方中远运利用方、借方的运距。
(2)排水及防护工程
边沟、排水沟、护坡、挡墙等结构物应按砌石圬工、片石圬工、混凝土圬工进行划分，分别提供工程量;骨架护坡、喷射混凝土、锚杆框架梁、预应力锚索等防护形式应提供喷播面积、锚杆及锚索长度等工程量。
(3)软基处理
按软基处理深度(≤3m、＞3m≤12m、＞12m≤20m进行划分)、处理方式(清淤换填、塑料排水板、真空预压、粉喷桩等)分列计算软基处理面积，并提出包括处理长度、实体工程量等在内的详细工程量，以便当确定具体处理方式后可采用概算定额进行计算。
(4)涵洞工程
应按涵洞形式分别提供涵洞道数、跨径、长度等工程量。
(5)桥梁工程
在采用旧指标时所提供的工程量基础上，还应提供各结构型式桥梁的墩高、水位等数据。技术复杂大桥应提供总体施工方案及大型辅助工程数量(如钢围堰等)。
(6)隧道工程
隧道工程量表中，应提供明洞长度、各类围岩等级长度、管棚设计工程量、超前小导管设计工程量、注浆工程量等较详细工程量数据。
(7)交叉工程
应将互通立交主线段的全部工程量(包括土石方、排水防护、软基处理、路面、桥涵等等)计入该互通立交之中，并于互通立交各项工程量设计表中分别计列。
(8)交通安全设施
采用新指标时，一级及以下等级公路，应按初步设计的标准进行设计，提供相应的工程量。
(9)绿化环保工程
应提供项目取、弃土场生态防护工程量，一级及以下等级公路，应按初步设计的标准进行设计，提供相应的工程量。
5结语
1.1进度目标管理
科学合理的进度目标是高速公路施工建设的基础。对此在高速公路施工前必须加强对所需材料的整理、编写。保证在高速公路建设中有一个明确合理的进度目标。在施工中为了实现这个目标对各种资源以及不确定因素都要进行适当的调整与改变，与此同时要求高速公路施工管理人员随时掌握建筑施工情况，针对进度目标从而调整施工流程，保证施工进度最终的实现。
1.2成本目标管理
成本管理对于任何一项工程建设而言都是极其重要的，对于成本的分析要结合相应的实际情况，掌握具体的路况信息以及城市发展建设的综合实力来编写工程计划书，确保每一道工序都符合规范标准。对施工成本管理的目标有：（1）建立完善的机构跟责任控制制度，对施工成本的控制管理一直贯穿着整个高速公路施工周期，完成项目管理机构的建立后，以项目经理为主建立起成本控制管理体系和成本控制责任体系。达到施工成本的目标管理。（2）按照规范严格控制支出，一般施工材料费用支出是所有支出中占据比列最大的，在不影响工程质量的情况下让材料消耗降到最低，是节约成本的关键所在，所以在项目设计阶段，要严格参照预算来计算材料支出费用；合理地控制施工人数，提高生产效率，提升项目管理机构的管理水平，严格控制成本支出；依计划安排施工顺序，避免施工机械设备闲置；对机械规范操作，定期维护，确保其在施工中能正常运作；对间接成本进行严格审核。确定其真实性，避免谎报跟多报的情况出现。
1.3安全目标管理
在进行高速公路工程建设时，必须加强对建筑施工人员的安全管理培训工作，提高他们自身的安全意识，针对特殊岗位的工作人员要加强他们特殊作业的安全管理培训，同时针对施工中的机械设备要定期进行检查维护，保证机械作业的安全可靠。此外，在施工路段要加设施工牌，安全标示，确保这一路段的行车安全。
1.4质量目标管理
建立完善的工程质量管理机制，加强各个阶段的质量检查。在施工前针对建筑施工人员进行岗位质量目标培训，将施工过程中可能出现的各种质量问题进行分析总结，并提出相应的预防措施，与此同时针对施工中出现的质量问题要给予及时的上报，进行处理解决。
1.5生态目标管理
随着城市化生态环境的推进，高速公路管理工程在施工建设中也要采取有效措施减少对自然环境的损害，针对施工中可能产生的环境污染要及时的处理与解决，减少对周边环境的影响。
2高速公路施工项目管理中存在的问题
2.1不正当竞争和有效竞争力不足
在建筑行业发展模式中，普遍存在一种“不正当竞争”的发展模式，一些地方政府单位在高速公路建设中为了追求最大化的经济利益，在项目投标中进行各种不正当的干预，从而违背相应的法律法规，同时也违背了公平竞争的原则。这种情况的发生极易导致施工水平技术较低的企业获得高速公路建设承包的权利，从另外一个角度而言，施工质量好的建筑企业未能获得良好的竞争权利，从而打消企业的竞争性，不利于整个高速公路建设工程的发展。此外，在投标竞争中，一些实力不强的企业为了赢得竞争主动权，不惜亏损，占领市场也要进行投标承包，待其投标成功后通过其他方式进行工程变更来弥补其亏损，获得盈利。在此情况下，工程建设质量无法得到保证，施工进度以及施工安全更不可能达到其规范标准要求，严重制约了高速公路工程项目的管理发展目标。
2.2业主和施工单位的自主性差
严格意义上来讲，合同管理是项目管理的基础。所以在高速公路工程建设施工前必须签订合同，保证其高速公路建设的合法性以及合理性。但是一些地方政府为了实现其自身利益要求，罔顾相关法律法规的规定自订添加诸多不合理的条款，最终导致施工阶段设计人员不能按照相应的标准进行施工，从而影响工程质量以及工程进度。
2.3施工单位的管理水平、施工效率低
施工单位本身施工水平不高缺乏核心竞争力和专业的人才，由于业主将工程项目划分的过细，致使竞争激烈，造成标价过低，施工单位为了生存，在外大量承包工程，导致单位的管理人员不够用，经常出现一个管理人员同时在多个工地挂名，这样必定会对工程的正常施工产生影响。
3探究如何解决高速公路施工项目管理存在的问题
3.1选拔一个优秀的项目经理，组建一个专业的管理团队
一个好的领导者不仅仅可以针对施工现场进行合理的考察，掌握整个建筑施工阶段的施工流程，更加可以带动整个施工队伍进行合理化的施工。对此针对项目经理的选用必须采取公平、公正的原则，通过竞争择优上岗。项目经理要依据施工项目的管理目标进行准确的判断与评估，实施制定施工计划书以及施工进程图表等。项目经理要时刻履行自身职责，针对施工中存在的一些矛盾问题要给予适当的调节，通过正常手段来维护自身企业的合法权益，树立良好的企业形象。同时，以自身为核心，建立完善的专业管理团队，在施工管理中充分发挥团队作用，保证管理团队的管理水平得以最大利益的实现。
3.2对施工中的质量、安全、进度、成本进行有效控制
工程项目施工时涉及到很多方面，其施工的过程非常繁杂，任意一个不稳定因素的出现都会对工程结果造成很大的影响，严重时会出现工程事故。所以在项目建设的过程中对施工安全、质量以及对其有影响的施工进度、成本控制显得尤为重要。
3.3建立合理的激励和约束制度
建立激励制度目的在于提高作业和管理人员的工作积极性和主动性，尽可能使他们在工作中能充分发挥潜能，促使他们的个人目标跟单位目标方向一致，而约束制度的建立的目的在于，规范作业和管理人员的行为，抑制其行使职责以外权利。
4结束语
关键词：网络技术 道路施工 PERT网
1网络技术在我国道路施工管理中应用的现状
1.1 自动化控制技术实现了局部应用
在道路施工管理中，以信息技术为主要特征的自动化控制技术在部分地区的部分工程中取得了良好的应用效果。例如，预拌混凝土上料自动控制技术、大体积混凝土施丁质量自动控制技术、大型构件和设备整体安装的同步提升技术等都是在道路施工管理实践中应用比较成功的自动化控制技术。
1.2 计算机和工具软件在部分道路施工管理中的应用
我国部分施工道路管理工程中已经应用了计算机技术及相应工具软件，提升了工作效率。利用计算机技术和工具软件对道路施工管理的各项工作起到了辅助作用，大大节省了人力和物力。例如，办公自动化系统、工程招投标系统(工程进度网络编制、造价计算、施工平面图设计、标书制作、投标报价、工程量计算)、设计计算机系统(施工详图设计、模板设计、支架设计、深基坑支护设计)、项目管理系统(日常信息管理、工程进度管理、项目质量管理、项目成本管理)等信息系统和信息技术正逐步地在道路施工管理中推广应用。
1.3 缺乏信息互动
信息技术在通路施工管理中的应用要以计算机系统和软件应用为主，利用的只是计算机处理速度较快的优势，并未允分地开发信息技术带来的便利，信息共享和互动方面的开发和应用不尽人意。例如，无论是政府相关网站还是道路施工管理部门得网站都以信息为主，很少有实时的信息巨动和交流。
1.4 信息技术应用范围十分狭窄
我国道路施工管理中应用信息技术的领域和范围十分有限，主要集中在施工管理的前期，比如施工组织设计、造价预算、工程施工招投标管理等，而对于道路施工过程中的施工质量管理、施工进度管理施工成本管理等方面应用得较少，这一阶段的管理仍然沿用传统的人工管理方式，工作效率低下。
2PERT网络在道路施工管理中的应用
2.1 公路工程工序划分
划分施工工序是编制施工网络计划的一项重要内容划分施工工序就是要综合考虑公路及其构造物本身的特点和沿线的地形地质现有道路情况、构造物填挖方原材料供应地的分布情况以及施工组织条件将整个建设项目划分成详细明了的工序集。
2.2 公路工程工序关系的确立
公路工程的工序划分完成后就可在此基础上建立各工序之间的关系，传统的网络计划方法表示工序之间的逻辑关系是一种衔接关系即工序完成之后才进行下一工序。在工程实际中由于人力组织、施工安排和天气影响紧后工序的开始并不以紧前工序的完成为条件，而只要在紧前工序开工一段时间能为紧后工序提供一定工作开始条件后，紧后工序就可开始与紧前工序平行施工工序之间的这种关系即为搭接关系搭接网络计划。
2.3 公路工程中工序持续时间与搭接时间的确定
工序持续时间估计值。在概率网络图中，工序时间一般用3种估计数值来表示。
（1）最乐观持续时间：它是在最顺利的工作条件下，完成某项工序所需的最短时间，以a表示。在概率网络图中，它的实际发生概率通常约为0.01。
（2）最可能持续时间：它是在正常的工作条件下，完成某工作最有希望的持续时间以m表示它的实际发生率最大。
（3）最悲观持续时间：它是在最不利的工作条件下，完成某项工序所需的最短时间，以b表示。在概率网络图中，它的实际发生概率也约为0.01。
工序持续时间的期望值与方差。在概率网络图中，由于工序的持续时间按3种估计值出，这就使各项时间参数的计算难以进行，但当这种估计过程进行相当多（>30）次时，3种时间的随机分布将呈现β分布。
另外，还有一系列的搭接时间的期望值与方差计算、公路工程搭接PERT网络时间参数的计算、搭接PERT网络图中线路S的时间参数、搭接PERT网络图中按规定工期完成工程计划的模糊概率、等一系列计算。
通过考虑搭接时间的不确定性出发，导出扩展了的搭接PERT网络的计划方法，在对时间的评审方面也利用了模糊数学的方法，使得搭接PERT网络在工程管理中更接近实际情况并简化了评审过程，从而充分发挥管理在工程实践中的作用。
3提升道路施工管理信息技术应用水平的对策
3.1 制定相对完善的信息技术应用战略
制定相对完善的道路施工管理信息技术应用战略应该结合信息技术的特征和道路施工管理的实际，借鉴国外经验，推动信息技术在施工管理中的全过程应用：一方面，真正地重视信息技术在道路施工管理中的应用，制定并实施切合实际的、科学合理的信息技术应用战略，而不是将战略流于形式和表现，利用信息技术改造道路施工企业已经成为其赢得未来市场份额的重要手段；二是在信息化应用战略指导下，逐步地建立完备的道路施工管理信息系统。信息化施工管理的主要内容包括：信息管理系统化、信息利用科学化、信息技术集成化、信息检索工具化、信息交换网络化、信息收集自动化施工企业和丰要部门应该根据上述信息化施工的主要内容，不断提升自身信息化水平。
3.2 充分利用信息共享平台和网上办公系统
当前，道路施工项目规模的逐渐扩人，参与单位和人员的逐渐增多，甚至部分项目涉及国际合作，工程建设相关文件繁杂，信息量巨大，传统的以纸为载体的项目信息管理方式已经不能够满足管理效率的要求，在传输、管理、信息共享方面已经远远不能满足当代道路施工管理的要求，且极易造成信息传输失误。利用信息化技术构建网上办公系统和信息共享平台能够有效地解决上述问题，不仪能够提升信息处理效率，而且为不同单位、不同人员之问的信息传输和共享带来了极大的便利。因此，充分利用信息共享平台和网上办公系统能够为道路施工管理带来事半功倍的效果。
【关键词】公路工程 造价管理 造价管理中国加入WTO以后，公路工程建筑市场将面临着更加激烈的竞争，一方面，中国要开放市场，让更多的外国企业进入中国，另一方面，中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争，国际国内市场的的竞争将空前激烈。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中，但就目前该行业竞争力而言，远远不能满足入世后后竞争的要求，很多环节与世贸组织的规定相去甚远，因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。
一、当前工程造价管理体制中存在的问题
1.造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力
从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。公路工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等。其主管部门分别为计委，交通部门、建设开发公司等。政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，常出现文件规定不一致，间接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。
2.工程造价计价模式不适应市场经济的需要
现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价求得工程造价。这种诗人模式在计划经济时挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病；其一，不利于政府职能的转变。公路工程属于一般竞争性行业，但公路建设市场最重要要素――价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二，不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这套做法，阻碍了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力，从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。
3.工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱
我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段住往从主观意志出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介于投资决策分析、监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。直接导致长期以来，我国建筑工程“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。
二、对公路工程造价管理改革的几点建议
1.改革造价管理体制，理顺各方关系
长期以来，我国公路建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，因此必须理顺各方之间的关系。各司其责，以保证各阶段造价管理的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。加入WTO后，要与国际惯例相接轨，因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡，以适应国际经济一体化的要求，特别是政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。
2.转变工程计价指导思想，建立市场经济的计价模式
工程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求，实现从计划定价向市场定价的转变。即工程造价管理改革要以市场为取向，也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制，实现与国际惯例接轨。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中量的消耗标准部分，而是反对将“价”与“量”一起捆绑在定额之中，形成定额单价。为此，政府相关造价部门要把越位的权利还给市场，还给企业，真正转变职能，把定额中量与价分离，使消耗量成为国家标；隹，使价格成为市场信息，对定额要实行管“量”不管“价”的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使定额消耗标准真正符合生产力发展水平，真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平。
所谓市场经济的计价模式，即全国制订统一工程量计算规则，且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位(承包商)根据自己企业的实力和竞争策略，自主报价，使企业真正成为市场中的定价主体，业主则择优定标，通过工程合同使报价法定化。倘若施工中出现与招标文件或合同规定不一致的情况或工程量发生变化时据实索赔。这种计价模式就是国际通行的惯例，在国内借鉴执行的日寸候，要使之与我国工程造价界现状相结合，建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式，从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。
3.强化工程造价全过程管理意识，狠抓设计、招标及施工阶段造价管理落实
分析研究公路工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项目总体目标的实现。
三、结束语
工程造价管理改革，首先要改革工程造价管理体制，理顺政府相关部门之间的关系，使之相互衔接。运行顺畅；逐步建立与市场经济相适应的工程造价计价模式；通过市场价格机制的运行形成统
关键词：公路桥梁工程；施工管理；管理策略
中图分类号： X734文献标识码： A
1.公路桥梁施工管理存在的问题
当前，在公路桥梁施工的前期、中期以及后期经常会出现各种各样的问题。如：在公路桥梁公开招标的前期，由于公路管理部门现场勘测资料存在误差，而导致工程设计图纸与实际情况不符，从而导致施工单位进行公路桥梁工程施工时无法很好地进行监督管理工作；在进行公路桥梁工程招标时，由于公路管理部门高层干部思想意志薄弱，会受诱惑而选择施工技术一般或者比较差的施工单位进行公路桥梁工程的施工；施工单位瞒报、虚报材料的价格、工程施工的花费，继而使用价钱便宜、质量一般的施工材料进行公路桥梁的施工作业，而致使公路管理部门对公路桥梁工程的监督管理无法深入、普及到工程当中去；同时，后期对公路桥梁养护时，可能由于对公路工程出现的问题反应、处理不及时，或者养护工作单纯的流于形式，从而直接导致公路桥梁工程存在严重的安全质量隐患。这种种问题的存在，都会使公路桥梁工程的质量得不到本质上的保障。导致公路桥梁安全事故频频发生，继而严重威胁、损害了人们的生命安全以及财产权。
2.公路工程桥梁施工管理的策略分析
影响公路工程桥梁施工质量的因素主要包括地质勘探、结构设计、建筑材料、隐蔽问题、施工机械设备、环境、人为等等，因此，制定有效的施工管理策略，必须综合各方面因素，在实际工作采用有效的施工管理策略，才能保证公路桥梁工程的质量，提高整个项目工作的效益。在公路桥梁工程施工中，具体来说，施工管理策略包括以下几个方面：
2.1建立完善的施工人员安全管理策略
安全问题是公路桥梁施工中十分重要的问题，不仅在施工实践中要重视安全问题，平时更要重视对施工管理人员和施工工人的安全教育和培训工作，要对员工进行安全知识教育，提高他们的安全意识，增强安全防范意识。通过强化教育、定期教育等方式，将安全管理工作落实到施工的每一个环节，提高所有员工对施工安全的认识。如果一个施工人员因为外界因素以及自身的心理因素产生不良情绪，都可能不利于施工的顺利进行，而且极有可能会导致事故频繁发生，对桥梁工程会有所损害，不利于道路建设的完整。此外，施工企业和项目管理部门也需要重视安全管理工作，将安全培训工作纳入项目管理计划之中，并采取有效的措施，使之达到安全培训的目的和要求，全面做好安全管理工作，为施工的安全提供保障。另外，还要对施工人员定期进行心理健康调查，规避其不良情绪的产生，改善施工人员的外部环境，改善他们的生活居住环境条件。对他们的作息时间进行安排，防止因为作息时间不合理而导致员工的心理身体的不健康。如对施工人员的休息时间实行轮班制，让每个员工得到充分的休息，让他们舒缓身心，减少疲劳。或可以开展各种活动让员工的生活变得有意思，促进身心健康。还可以对员工进行栽培，培养他们对施工的熟练感，使他们在操作的时候做到游刃有余，提高施工效率。
2.2对公路桥梁工程质量进行监管
在公路桥梁建设上，我们要制定一系列的制度和计划，包括项目法人负责制，招投标制，工程监理制，工程质量监督制和合同管理制度等，建立一套完整的质量保证体系是工程管理的重要组成部分。制定严密的质量检验评定标准，将相应的工程项目划分为多个部分，按基本要求落到实处，将质量做到最好，减少事故的发生率，规避风险。对待员工的质量意识要不断加强，提高他们的素质，确保
员工对施工的质量有相应的责任感，确保高质量。对施工计划和方案要认真编制审查，确保施工方案在技术上具有可行性。对于审查施工计划和方案，要咨询相关专家学者以及多年经验者，确保施工过程在理论与实际中都是可能有效的。
2.3健全公路桥梁工程施工监督管理制度
公路桥梁工程施工要在“有法可依、有法必依、违法必究”的前提下，最大程度的保证公路桥梁工程的整体施工质量，进而有效的减少公路管理部门管理的工作量。要在监理总工程师的领导下，由现场监理工程师和控制工程师具体执行监督管理工作。对施工现场进行审查，督促施工单位将质量管理的技术标准、管理体系、质检制度等落到实处。根据工程的特点和质量等级、建设方要求、施工单位的资质等情况，制定监理监控目标和标准，为监管工作提供制度保障，保证监管工作的规范化进行。最后，对施工组织设计和施工方案要进行审查，保证设备、材料的质量，杜绝质量事故隐患。
2.4对公路桥梁工程进度进行监督
公路桥梁施工进度直接影响着公路桥梁工程的质量和成本。做好公路桥梁工程管理，就必须控制好工程进度。制定好方案计划以后，我们就要对方案的可行性真实可靠性进行审查，确保工程从开始到应用都保持最好结果。进度管理主要做好以下几个方面的工作：第一、在施工之前，对项目工程的需求做好预测，预测分析各生产要素的需求量、结构、时间要求，在管理和财务方面分别采取相应的措施，保证总体上的平衡，保证各分项目之间有着紧密的衔接。第二、将施工进度进行分解，可以按照月度、季度或者是年度进行分解，然后使用实物工程量进行表示，这样一来，管理者能够明确进度要求，监督施工单位的施工进度情况，并检查其完成情况。第三、密切关注工程进度，根据工期和资源的供应情况，对施工时间、分项施工计划、分项工程的衔接进行合理的安排，严格执行进度计划，最终达到工程项目进度计划的目标。在工程完成之际，还要对工程进行监督。越是接近成功的时候越要加重对工程的进度管理，这关乎工程的顺利完成，最后要检查工程是否有漏下什么，工程还欠缺什么，以确保公路桥梁工程的顺利结束。为工程施工质量提供保障，为施工管理工作的顺利进行与完成奠定基础。
2.5公路桥梁施工的环境条件管理策略
外界环境对公路桥梁的施工具有很大影响，尤其是温度对公路桥梁施工安全具有很大影响，还有采光条件对施工现场的照明设备、色彩识别标志等的影响也是巨大的。这就要求采用照明设备和色彩标志时要根据周围环境来设定。要设立一些具有预防事故的明显标志如，红色替告牌，绿色安全网和红白相间栏等。对于施工当中遇到的环境因素，温度是其中一个。温度过高对工人的工作相当不利，在高温情况下，施工人员会感觉不适，身体感觉不协调，头昏脑涨，降低应变能力等。高温会使人的水分流失，也使人变得虚弱乏力，容易导致事故的发生。而温度过低时会使人手脚僵硬，不灵活，对施工很不利。在这些环境下，我们应该因温度改变而改变措施，当温度过高时，我们应该适当调整工人作业时间，以及休息时间，在作业环境适当洒水来降温。而在温度过高时也应该加强工人的保暖
条件。
2.6公路桥梁竣工后的养护管理
在公路桥梁工程竣工后，需要设置专业的养护队伍对公路桥梁进行养护工作。并且在将养护工作落实到公路桥梁工程当中去时，养护人员要科学、客观地将公路桥梁的使用状况进行及时汇报。同时公路管理部门要设置严格的公路桥梁检查制度，定期或者不定期对公路桥梁工程的使用情况进行检查。科学的养护与维修方案能够有效防止安全事故的发生。所以，公路管理部门在进行公路桥梁施工管理工作时，要全方位、多层次地开展。进而在宏观调控的基础上，保证公路桥梁工程施工的质量。
3.结语
提高公路桥梁工程质量，就必须进行科学的施工管理。随着施工设备的不断改善和施工技术的不断成熟，施工管理措施也有相应的提高和改进。综合公路桥梁施工的各个影响因素，施工管理策略贯穿施工的每个阶段，从而保证工程的质量、进度、成本，既可以使施工单位获得利益又能减少安全事故发生的频率，达到双赢的效果。
参考文献：
[1]姚元军.公路桥梁建筑项目现场施工管理之我见[J].中国新技术新产品，2010(2).
