时间：2023-05-30 09:14:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市场供应分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
首先，必须解决分公司的角色定位。每个分公司应该扮演什么样的角色？每个分公司运作的程序是什么？这是在分公司角色定位中应该考虑的问题。当今国际市场环境变化迅速，确定每个分公司在整个供应链当中的角色作用尤其重要，因为它们决定了供应链在满足变化的需求量时所具有的柔性大小。因此，在对分公司定位时不仅要考虑当地市场的需要，还必须考量该分公司对供应链中其它市场的贡献。如丰田在全球各地的主要市场都建有生产厂，1997年以前，各生产厂的产品只能供应当地市场，但一旦本地经济不景气，问题就出现了——因为当生产能力超过了当地市场需要，剩余的生产能力却不能用来满足其它市场的需求，从而出现产能闲置。现在丰田把每个工厂都加上柔性因素使之不仅能满足当地市场的需要，也能满足外地市场的需要。这样，从供应链整体考虑的分公司定位能够帮助丰田更有效地应对全球市场的变化。
其次，决定分公司的选址方案。一个好的定址决策能够使一个供应链在保持低成本的同时又能对市场做出快速反映。例如，丰田公司于1988年在美国肯塔基州的列克星敦市建立了一个装配厂，一直使用至今，使丰田获利匪浅。特别是当日元坚挺、在日本生产轿车变得很昂贵时，列克星敦的产品更具有很强的成本竞争力，使丰田公司在对美国市场做出快速反映的同时，又能保持低成本。
再次，确定分公司的生产能力。适当地确定分公司的生产能力将有助于供应链的高效率运作，而不合理的配置将会影响供应链的业绩表现。一方面，过高的配置会导致低效率和高成本；另一方面，过低的配置会导致市场需求得不到满足时或不能快速响应，或是必须从其它分公司调配而拉高成本。
最后，明确分公司的市场和供应配置。分公司服务的市场和供应源的定位对总产量、存货和供应链满足顾客需求而产生的运输成本等方面有很大的影响。每个分公司服务于什么样的市场？每个分公司的供应来源如何安排？这是应该明确的问题。当然，只有在分公司具有足够的柔性来服务于不同的市场并能够从不同的供应源接受供应的时候，市场和供应源的决策才有现实意义。
在进行供应链网络内跨国分公司决策时应综合考虑以上几方面之间的相互影响，同时还要分析供应链运行的内、外环境中影响跨国分公司设计决策的各种可能因素。
二、影响跨国分公司决策的因素分析
宏观经济、政治、战略、技术、基础设施、竞争和物流与运作等因素都会影响供应链网络中的跨国分公司决策。
1、战略因素
一个公司的竞争战略对供应链内的跨国分公司决策至关重要。如果公司致力于成本领先战略，它将倾向于为制造工厂找到一个生产成本最低的地址，即使离它所服务的市场很远。例如，八十年代中期，许多家电生产商把生产基地移到了劳动力成本较低的国家以求降低总成本。致力于快速反映的公司则倾向于把分公司建在离市场比较近的地方，只要能够对变化的市场做出快速反映，选择高成本的地址也在所不惜。如意大利的服装制造商开发了非常柔性的生产厂，从而可以快捷地提供高水平多品种的产品。那些非常重视快速反映能力的公司就利用了意大利制造商的这种特点，而不管他们的成本有多高。
全球性的供应链网络设计能够通过在不同的国家建立分公司担任不同的角色而更好地支撑他们的战略目标。如，耐克在亚洲许多国家和地区都建立有分公司，中国大陆和印尼的分公司主要追求低成本，为耐克大量生产低价格产品；相反，韩国和台湾的分公司主要追求快速反映，生产高价格款式新颖的鞋子。这种差异化使耐克能够用最有利可图的方式满足广泛的多样性的需求。因此，对一个公司来说在设计它的全球性供应链网络时，必须明确界定每个分公司的主要任务或战略角色。Ferdows(1997)把全球性供应链网络中各种分公司可能的战略角色归为以下几类：
(1)离岸分公司。指在境外设立的为出口而生产的低成本分公司，一个离岸分公司担任着为其所在国之外的市场供应低成本产品的角色，选择作为这些分公司的所在地应该有劳动力和其它成本方面的优势，以促进低成本生产。
(2)供应分公司。指为全球生产低成本产品的分公司。一个供应分公司也把低成本作为它的首要目标，但它的战略角色比离岸分公司要广，它常常是全球网络中产品的主要来源，往往建立在生产成本相对低，基础设施发展好，有熟练劳动力的地方，一个好的离岸分公司经过一段时间后可演变为供应分公司。
(3)地区分公司。指为当地服务的分公司，它的目标是为当地市场提品服务，它的设立主要是因为税收激励、关税壁垒，以及从其它地方运送产品的高物流成本等方面的原因。
(4)开发性分公司。指具有开发技能的地区性生产分公司，它不仅服务于当地的市场，同时负责产品顾客化、工艺改善，产品改进或开发等任务。大多数管理得好的地区服务分公司经过一段时间后可发展成开发性的分公司。
(5)前哨性分公司。指用于获取当地技能的地区性生产分公司。建立一个前哨分公司最初的目的主要是用来获得存在于特定地区的知识或技能，一旦建成，它也担当地区服务分公司的角色，同时保留原来的目标，并为整个网络提供这种知识和技能。许多全球性公司不惜以高成本在日本都建立生产性分公司，其中大部分分公司就是这种前哨分公司的性质。
(6)领先性分公司。指在开发和工艺技术方面具有领先性的分公司。一个领先性分公司要为整个供应链网络开发新产品、新工艺和新技术，它们往往建立在具有良好通道以获得熟练劳动力和技术资源的地区。
2、技术因素
生产技术的特性对分公司决策有重要的影响，如果生产技术显示出显著的规模经济特性，则宜在少建几个生产能力高的分公司。如计算机芯片制造业，建厂需要大量投资，因此大多数公司倾向于建立少量几个生产厂，但每一家生产厂的产能都很大。相反，如果建立分公司的固定成本很低，那么多建立分公司可以降低运输成本，如可口可乐公司建立瓶装厂的固定投资比较低，所以它在世界各地都建有分厂以用于满足当地市场的需要。此外，生产技术的柔性会影响供应链网络内部达到统一性的程度，如果生产技术缺乏灵活性，而且从一个国家到另一个国家产品的变化较大，公司就不得不在每个国家建立生产分公司；相反，如果技术是柔性的，则把相关制造合并在少数几个大的分公司内进行就更为容易。
3、宏观经济因素
宏观经济因素包括税收、关税、汇率等其他经济因素。随着贸易的增长，市场的日益全球化，宏观经济因素对供应链的业绩影响作用越来越大。因此在制订跨国分公司决策时必须考虑这些因素。
关税指产品或设备通过国家、地区边界时必须交纳的税收，如果一个国家关税很高，公司为了节省关税，或者不进入该市场，或者就在这个国家内部设立生产厂，高关税导致供应链内更多的生产本地化。由于WTO的作用。以及随着区域经济一体化的发展，世界范围内的关税不断降低，从而公司能够在全球范围内统一安排生产和分销，对于一个全球性的公司，关税的降低可导致生产公司数量的降低及每个分公司生产能力配置的提高。
税收激励是指一个国家、地区或城市为了鼓励公司在特定的区域建立分公司而减低相应关税或税收的措施。许多国家都设有税收的激励机制以鼓励在经济不发达地区进行投资，发展中国家常常设有自由贸易区，只要加工生产的产品主要是为了出口，区内的关税和税收都放得很松。这对全球性的公司来说有很强的激励作用，使他们既能享受优惠政策，又能充分利用这些国家的低劳动力成本。
汇率的波动对服务于全球市场的供应链的利润影响很大。比如，一家在日本生产产品卖往美国的公司要冒日元升值的风险，因为其成本以生产日元结算，而收益是美元，一旦日元升值就将导致以美元计价的生产成本上升，从而降低公司利润。汇率风险可以通过合理的分公司决策解决，合理设计的供应链网络可以充分利用汇率波动的机会，限制或免于它的波动所带来的损失，并增加利润。一个有效的方法是在网络内建立一些生产能力过剩并具有柔性的分厂，使之能供应不同的市场，保证在现行汇率下以较低的成本生产。
4、竞争因素
跨国分公司决策时必须考虑竞争战略、规模和定位因素，一个最基本的决策就是分公司设在离竞争者多远的地方，而这不仅取决于公司间对原材料、劳动力等外部因素的竞争情况，还取决于相互竞争的公司间能否产生积极的外部性。当竞争的对手聚集经营会产生一种积极的外部性时，即多家公司的存在对彼此都有利，这时应和竞争者相互靠拢经营。例如，加油站和零售商店往往聚在一起经营，因为这样可增加总体需求，对各方都有利，特别是在shopping mall（大型商场），很多竞争性的零售商店集中会给顾客带来了极大方便，因此也相应地增加了顾客对商店的需求。另一个积极的外部性的例子，是当竞争者聚集经营有利于发展和共用一些基础设施，这在一些发展中国家和地区比较明显。当不存在积极的外部性时，分公司的定位主要应考虑如何争取更大的市场份额。
5、物流和设施成本
存货、运输和设施等方面的成本因素都与分公司设立的数量有关，如图1所示。
附图
图1 物流成本与分厂数量
首先，供应链内分公司的增加会导致存货和相应的存货成本的上升，公司要减少存货成本，需要努力合并和限制供应链内的分厂数量。其次是运输成本，运输成本包括输入和输出成本，前者指把材料运进分厂产生的运输成本，后者指把产品运出去产生的成本，输出成本往往高于输入成本，因为输入时一般都是大批量的原材料或零部件，而输出时则要根据顾客的需求量而定，一般都是小批量的运输。通过增设分公司数量能够减少产品运往顾客的平均距离，但如果分公司增加到一定量后又会使输入的规模也变得很小，从而导致运输成本又上升。另外，如果运送的原材料在经过生产加工后，产成品的重量或体积有显著的减少，那么分厂定在离供应源而不是顾客较近的地点比较合算，如当铁矿石经过处理变成钢，输出的产品仅仅是原材料的很小一部分，把钢厂定在离铁矿附近可以大大减少大量矿石的运输成本。再次是设施成本（包括建成和使用成本），任何一个公司的设施成本可以分为二类：固定和可变成本，前者指短期内不会随着产量变化而变化的成本，后者指与产量或仓储作业有关的成本，它随着产量的变化而变化。设施成本一般随着分公司数量的减少而降低，因为分公司的合并可使公司充分利用可变和固定成本的规模经济。
综合以上各个方面，总的物流成本是供应链内所有分公司存货、运输、和设施成本的总和，随着分公司数量的增加，总物流成本先是降低，然后再上升。
6、政治因素
政治稳定主要影响到公司的选址问题。一般情况下，最好把分公司设在政治稳定、商业规则明确的国家。司法体制独立明晰可以让公司及时得到法律上的援助。当然，政治稳定很难量化，主要得依凭主观判断。
7、基础设施因素
良好的基础设施是在既定地区设立分公司的必要条件，而落后的基础设施往往会增加经营成本。一些全球性的公司来华投资大都把分公司地址选在上海、天津或广州等沿海城市，尽管这些地方的劳动力成本或土地成本较高，但具有良好的基础设施建设。在跨国分公司决策时要考虑的关键的基础设施元素，包括场地、劳动力的可获性，距离运输终点、铁路、机场和港口的远近，以及公路建设、利用情况等方面。
8、顾客响应时间
公司的目标顾客对响应时间要求不高的话可以减少分公司的数量而提高每个点的生产能力，相反，如果目标顾客对响应时间要求很高，则应多设分支机构而减少每个点的生产能力。因此，顾客响应时间与网络内分公司数量呈现出负相关的关系，如下图2所示。
附图
图2 顾客响应时间和分公司数量关系
三、供应网络中跨国分公司决策程序
供应链网络中跨国分公司决策程序为如下四个阶段：
第一阶段，确定供应链战略。供应链战略的确定首先应该考虑服务于公司的整体竞争战略，并有助于公司竞争实力的提升。其次，管理者还应了解全球市场的竞争态势、需求变化情况，对公司现有的供应链网络、资源进行分析。在此基础上，制定供应链战略，并决定是通过现存网络、建立新的分公司还是寻找合作伙伴未满足市场需求。
第二阶段，确定分公司的地域布局。这一阶段的主要任务是解决以下几方面的问题：供应链网络中建立多少分公司，这些分公司应该建立在什么地方，各自在供应链网络中担任什么样的角色，各地分公司大概的生产能力是多少，它们是为特定的市场提供所有种类的产品，还是为所有市场提供少数几种产品等。为此，管理者首先要对有意向的市场需求做出预测。其次，要看生产技术是否具有明显的规模经济效应，以决定是进行大规模生产还是小规模的生产来减少生产成本。同时还要考虑不同地区的政治风险、汇率风险、需求风险，以及关税、税收激励、进出口管制等条件。除此之外，当地竞争者情况，顾客对响应时间的要求也是这个阶段要考虑的。
第三阶段，确定可供选择的地址。主要是在打算建立分公司的地区选出一系列比较合意的地点。地点的选择主要考虑基础设施软、硬条件，硬件方面包括原材料、零部件的供应、运输服务、交通、仓储设施等。软件方面包括熟练劳动力的可获性、劳动力的流动性等。
第四阶段，分公司定位。在上一阶段选定的范围内，综合分析各方面情况，在考虑预期边际收益与需求及物流与生产要素成本的前提下，按照利润最大化的原则，最后确定分公司的具置并对它们的生产能力进行配置。
四、结束语
一个跨国分公司的建立对整个供应链网络的业绩具有长期的影响作用，因此在进行跨国分公司决策时应该持有长远的发展眼光，不仅要考虑未来的需求和成本，还要考虑生产技术的变化；不仅要考虑产品的生命周期，还要考虑跨国分公司在供应链网络中的生命周期。如果只是注重眼前利益而不是将来的发展，那很可能会导致跨国分公司在几年内就变得无利可图，甚至会成为供应链网络中的一个沉重包袱。
收稿日期：2003-06-11
【参考文献】
1.Ferdows,Kasra."Making the most of foreign factories."Harvard business review(March-April 1997),73-88.
2.Handified,R.B.,& Nichols,E.L.Introduction to supply chain management[M].NJ:Prentice-Hall,1999:22.
3.Hicks,D.A.The manager's guide to supply chain and logisticsproblem solving tools
and techniques-Part 1:Understanding the techniques[R].IIE Solutions,1997,29(9):43-47.
4.Robert J.Vokurka et al.Supply chain:a case study[J],Production & Inventory Management,1998,(1):30-35.
5.马士华，林勇，陈志祥：《供应链管理》[M].北京：机械工业出版社，2000。
关键词：财政补贴；母猪保险；猪蓝耳病；困难补助
1猪肉价格大幅度上涨的原因
（1）猪饲料价格的上涨导致成本提高。在过去的几年中，因粮食价格上涨等一些原因，猪饲料的价格一直在上涨。猪饲料价格的上涨必然引起养猪成本的提高，进而生猪，猪肉的价格也会提升。且猪肉的需求价格弹性较低，在一个有效率的市场中必然由消费者承担上升价格的大部分。
（2）周期性波动引起的供需失衡导致均衡价格提高。前几年的猪肉价格持续走低，生猪养殖户的亏损比较厉害，在生产者缺乏市场信息和对未来市场缺乏预测能力的原因下，部分养殖户便不再愿意养殖，从而导致今年五月份之前的生猪存栏数量部分缩减，在供求关系的自动调节下猪肉价格的上涨也就成为了一种必然。可以说供需不平衡是这次价格上涨的最主要的原因。
（3）猪疫病频繁冲击了生猪供应市场。生猪疫病的流传也对我国的养殖业产生了巨大的影响。2006年，高致病性猪蓝耳病（会造成母猪流产），对我国持续低迷的养殖业产生了严重的打击，使本来脆弱的生猪养殖业雪上加霜。由于小户，散户养殖户无力防治生猪疫病，只好退出生猪养殖，正在养殖的也因这些疾病而遭受巨大损失，所以生猪数量减少，猪肉价格上升。
2相应的财政政策的措施
至十月份，中央已经出台10项促进生猪产业发展的财政政策，初步建立了促进生猪产业发展的财政政策体系。
（1）建立母猪保险与补贴相结合的制度，促进生猪的生产。一方面，国家财政拨专款支持对有繁殖能力的母猪建立重大病害，自然灾害等的保险制度，加大对生猪疫病防治体系的支持。另一方面，建立母猪饲养补贴制度，国家财政依据参保的母猪数量，原则按每头每年50元的定额补助标准，给母猪饲养户给予直接补贴。
（2）建立对生猪调出大县的奖励政策，扶持生猪标准化规模饲养。生猪调出大县奖励制度的资金主要用于“改善生猪生产条件，加强防疫服务和贷款风险，保费等的补助方面”。此制度的规则在于“引导生产，多调多奖，直拨到县，专项使用”，所以其主要用于规模化养殖户的猪舍改造，良种引进和粪污处理支出，以及用于生猪养殖大户购买种公猪，母猪，仔猪和饲料等的财政贴息等。
（3）建立和完善生猪的公共防疫服务体系，减轻疫病对生猪产业的冲击。对因防疫需要组织捕杀的生猪，国家对养殖户给予补贴，并对宰杀过程中的无害化处理给予补助。如同因非典建立起来的公共卫生防御体系，此次生猪疫病也促进了我国建立起来生猪的公共防疫服务体系。该体系的建立必将有利于我国今后生猪产业的发展。
（4）对低保人员和家庭经济困难的在校大中专生等困难人群给予补助。由猪肉价格上涨引发的副食品价格全面上涨，对低保人员和家庭经济困难的在校大中专生的生活水平影响最大。国家在调控猪肉价格的同时，也注意到解决其造成的影响。“对低保人员，中央财政将增加补助4.7亿元，对普通本科学校，高等职业学校和中等职业学校经济困难的学生，中央安排补助资金2.8亿元。”
3现有财政政策的效应分析
对政府已经实施的财政政策，我们将从理论的角度进行分析，考察其效应。
(1)母猪保险和补贴制度有利于降低养殖户的成本，提高其养殖的积极性，但是在短期内会增加财政负担母猪保险和补贴制度的实施极大的促进了农民养猪的积极性。首先，母猪价值大，得病率高，是养殖户得宝贵财富，母猪一旦死亡，将是养殖户承受巨大经济损失，有了母猪保险制度，就使养殖户多了一种保障。另外，母猪饲养直接补贴制度将使养殖户直接受益，增强养殖户抵御成本上涨风险的能力。国家给予的财政补贴降低了养殖户的生产成本，也有利于市场猪肉价格的回落。如图1所示。
①因饲养成本的上升，饲养风险加大，5月份，猪肉供给曲线由S移动到S1，均衡价格由P0上升到P1。
②由于政府的财政补贴，成本下降，供给曲线由S1向下移动S2，均衡价格由P1下降到P2，由此可见，在一个有效的市场中，政府所采取的措施确实能够促进猪肉价格的下降。
但是，我们也看到，短期内的各项财政补贴，大大增加了财政负担，不利于财政的稳定。
(2)生猪调出大县的奖励政策有利于调动地方积极性，促进生猪产业规模化，但其只能作为短期的调节政策。作为促进生猪产业发展的财政政策之一，此政策有利于调动地方积极性，促进生猪产业规模化，标准化发展，有利于增强养殖户抵御市场风险的能力，其根本目的在于提高现时猪肉市场上猪肉的供给。但是，这种财政鼓励政策只能作为短期政策，缓解暂时的供需不平衡，等到我国的猪肉市场已经平稳了之后，该政策的继续实行会引起新一轮的供给过剩。
(3)生猪的公共防疫服务体系有利于我国生猪养殖业的长久健康发展。应该说生猪的公共防疫服务只是我国畜牧业防疫服务体系的一部分，随着生猪公共防疫服务体系的建立，养殖户的的风险将大大降低。因为疫病导致的养殖户减少问题将得到解决，在生猪的供应周期波动将趋于平缓。
4稳定猪肉价格长效机制的财政政策选择
（1）建立稳定副食品价格波动的财政专项资金。比如说，每年财政可以抽出部分收入，建立为稳定猪肉价格的专项资金，当价格发生波动时，可以立即专款专用，这样就避免了因突发事件而导致政府财政的负担的突然增加，有利于财政的稳定。
（2）长期来看，要通过财政政策措施加强对生猪养殖专业化，规模化的的支持。目前，我国普遍存在的生猪散养是造成生猪数量下降的重要原因，只有通财政加强对生猪养殖规模化的支持，促进生猪养殖的专业化，规模化，才能抵御风险，保证猪肉供给的稳定性，进而从根本上保持猪肉价格的稳定。
（3）建立猪肉储备体系，健全中央与地方相结合的猪肉储备制度。如同粮食储备，关系人民日常生活的必需品也应建立相应的储备系统。一般说来，中央储备主要满足应对突发事件和救灾的需要;地方储备主要用于局部应急和保证节日市场供应。猪肉储备要发挥蓄水池作用,在市场供大于求、猪价过低时,要增加储备数量,缓解农民“卖猪难”的矛盾;在市场供不应求、猪价过高时,要增加投放，缓解市民“买猪难“的困境。
总之，在此次此次猪肉价格涨价事件中政府运用的财政政策取得了一定的效果，我国政府运用财政政策的能力也越来越熟练。
参考文献
【关键词】房地产；营销策划；问题；对策
一、房地产营销策划的含义
房地产营销策划是一项系统工程，它统筹所有房地产销售及宣传推广工作。是房地产开发商为了取得理想的销售推广效果，在进行环境分析的基础上，利用其可动用的各种外部及内部资源进行优化组合，制定计划并统筹执行的过程。
二、房地产营销策划的特点及基本原则
1.房地产营销策划的特点
（1）人性理念。现在的房地产行业面临的首要问题就是是否顾及消费者的需求和销售的产品是否符合消费者的需要。只有满足人性理念，房地产公司才能更好的促进销售，增加利润，加快资金周转。企业的一切活动应该顾及消费者的心理，这才是营销的根本。
（2）生态理念。房地产的开发，应建立在保护环境的基础上，既要顾及人类的居住水平，又要顾及人类的居住环境，给人们提供一个适宜的居住生活。
（3）智能理念。人类的科技水平，已经由之前的砖瓦房逐渐向高科技水平转换。家庭装饰多元化给人们提供了更多的服务。
（4）投资理念。投资不动产愈来愈成为更多人选择的投资保值手段。
（5）策略和手段是营销的生命。楼盘最终需要通过市场的反应去实现自身的价值，由此，营销中采用的合理策略、手段则成了“检验真理”的试金石。
2.房地产营销策划的基本原则
（1）必须从客户和市场需要出发。每个人的喜好和审美方式、生活习惯各不相同，因此开发商不可能在策划是都回面面俱到。因此要想做到尽量“面面俱到”必须要做好市场调研。只有这样才能较充分的满足消费者心理。
（2）始终保持整体营销的观念。在营销策划中，创意是根本。客户最终会选择你的产品，“性价比”是最关键的一个因素。这就要求产商在策划上把握整体营销这个方式。这就要求策划各个细节环环相扣、统筹安排、互相协调，目的一致，实现营销的整体性。
3.营销策划与销售紧密呼应
营销策划的最后环节就是销售。营销策划的好坏决定销售的情况好坏。因此两者互为表里，紧密联系。
三、房地产营销策划的内容
1.市场分析
市场分析分为市场供应调查分析和市场需求调查分析。
2.项目自身分析
利用SWOT分析，将项目的优势、劣势、机会、威胁同内外部环境有机结合起来。能使我们调整策略，谋求更好的发展，并且能够提升决策质量。
3.目标市场确定
不同消费者的需求和偏好有很大差异。依据不同的区域特点，针对目标客源的特定需求，制定合理的市场定位。能取得良好的市场业绩。
4.项目定位
项目定位是在目标客源建立的基础上，为最大限度地满足客户的需求而对项目的整体把握。它是围绕目标市场项目的功能、形象作特别的有针对性的规定。
5.项目推广
项目推广过程。房地产营销过程共分为四个阶段：预热期、强销期、持销期、尾盘期。所以推广过程也应该相应分为四个阶段。项目推广方式。项目推广实施是整个推广过程中的关键，是将推广计划集体落实的过程。
四、房地产营销策划面临的误区
房地产营销策划是关系房地产开发经营成败的关键。但是目前的房地产营销策划还是存在一些误区。
1.房地产公司在营销策划中的误区
（1）只以销售结果作为成败关键。房地产营销策划好坏，只将销售结果作为评价标准，不注重营销的全过程，主要把精力放在了广告投入上。由于近几年来房价不断上涨，产商竞争激烈，广告投资不断上升。因此这些广告费用最后还是需要由消费者承担。
（2）营销策划重心在营销而非策划。近几年，房地产公司只针对楼盘项目销售的经营，忽视对产品的开发，房地产广告看得多了，房地产公司任何人都能说出几个，但程度仅仅局限于楼盘名称。
2.策划人对自身工作的认识误区
策划人的专业性不强。现在所有的房地产公司都在聘请房地产策划人员，但是真正满足条件的人却寥寥无几，随着近年来房地产事业的飞速发展，各地域之间的自身发展周期性和不平衡性，使得那寥寥无几的策划人员对自己的事业失去信心，再说由于缺乏专业基础知识，导致对自己事业的认识性不足，能正确认识到房地产营销策划的重要性和其深层次的涵义与特殊要求。
3.政府认识中存在的误区
（1）政府没有意识到房地产营销策划重要意义。房地产营销策划关系着城市的发展，这是一个宏观与微观研究问题的“结合点”，对城市形象和城市可持续发展有这深远影响。
（2）政府对于其专业人才的培养还没有引起足够的重视。在各高校中，房地产专业设置很少，相比其他专业来说与实际需求人才是严重失衡的。
五、应对房地产营销策划问题的对策
1.摆正思路并认清房地产营销策划的正确概念
整体的营销策划不仅是房地产商或策划人的工作，我们要突破传统意义的房地产营销策划的概念、颠覆传统的房地产营销策划的理念，营销策划必须符合城市可持续发展的要求，从城市的整体营销入手，以铸造经典城市为目的，建造与城市文化相融合的住宅，并注重环境与公共设施。
2.明确目标市场，科学市场定位
目标市场分析与市场定位是营销策划过程中的关键环节，也是企业营销策略的核心。由于房地产行业已经进入微利时代，房产开发商应明确其目标市场，进行科学的市场定位。因此从消费者实际购买力与需求出发。
3.房地产商的先进开发理念
房产商应有一种前瞻性的眼光，房地产业即将从新洗牌，产品品质将代表一切。
4.策划人的责任感
1、如何理解建筑业成本管理？
建筑业成本管理应该从“全员性”、“过程性”和“实时性”这三个特性上加以认识。
“全员性”。建筑业成本管理在空间上覆盖施工企业的管理部门及施工项目的各项管理岗位。施工项目成本交给施工项目部管理，企业仍负有对施工项目部的制造成本管理组织、指导、监督的责任。同时企业还需要对施工项目成本管理体系进行不断的监督和完善，利用技术、信息、资源来支持项目施工成本降低。
同时“全员性”还有另一层含义。工程项目施工的每一项活动都会涉及施工成本，每一个管理岗位的工作都与成本管理相关联，负有成本责任。也就是说成本是业务管理的经济结果按会计方式进行的归集，是全员工作的结果，而不是会计部门的专属工作。
“过程性”。建筑工程成本控制的对象是每一个直接耗费及其关联过程。其控制内容包含成本计划，成本计划的执行、成本监督、成本核算和成本考核。由于成本管理每项活动都要纳入目标管理，遵循PDCA循环，决定了成本管理的“过程性”。
“实时性”。没有反馈就没有管理。在实际工程中会有许多修改和变化，造成项目成本控制模型发生变化，所以要求成本管理要能够实时地对施工过程各种具体问题做出反馈。而反馈必须基于成本信息的实时收集，同时必须实时对信息进行综合处理和调整后作出响应，因此实时性是成本管理的最重要的特性。
2、如何理解信息化？
“信息化带动工业化”是国家重要的政策。中国把工业化和信息化结合起来，力图不再重复发达国家先实现工业化再进入信息化阶段的模式，用信息技术改进提升传统产业，利用后发优势实现生产力的跨越式发展。在这一大背景下，传统建筑企业应该抓住机遇，应对扑面而来的信息化浪潮，利用“水泥+鼠标”的方式，实现跨越式的发展。
信息化从目标上应分三个层次：
1、提高效率。即是将常规的、固定的工作交信息系统处理，比如在极短的时间内从大量文件或记录中找到所需的对象。信息系统通过将日常处理工作自动化而支持高效率。
2、提高有效性。有效性是指做正确的事情或者做为获得重要的经营成果所应当做的事情。通过信息系统提供完整的数据收集方案和信息处理逻辑，以保证工作的有效性。
3、推动企业再造。也就是利用信息技术改变经营方式。实现这一目标意味着改变现有服务的本质，或彻底改变职能部门乃至整个企业的经营方式。
因此可以说企业的信息化就是利用先进的管理理念和计算机技术的结合，有效地收集和处理与经营管理相关的信息，综合企业流程再造，实现效益最大化目标的过程。
二、建筑企业成本管理与信息化的关系
1、建筑企业项目成本管理是信息化的切入点
建筑施工企业是项目导向型企业，突出表现为以项目管理为载体，以成本管理为核心。工程项目成本集中地反映了施工单位施工活动的经济效果，通过对工程成本的计算、考核和分析，可以反映施工单位的施工和管理水平。因此工程项目成本管理是企业经营管理的重要内容。
工程项目是建筑企业信息基本管理单元，工程项目成本管理通过成本预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列科学管理工作，为企业的施工生产经营决策提供成本信息。通过反应出施工及管理工作中存在的问题，才能达到不断降低工程成本，提高企业的市场竞争能力，提高经济效益的目的。
但是在工程实施过程中，预想不到的工程变更及其他情况使得成本的控制非常困难，这些必定存在的各种变化决定成本一定是一个动态的过程，必须在施工过程中对成本进行动态控制。要做到动态控制，很重要的一个因素就在于信息的畅通性，成本差异如不能及时反馈回施控主体，成本控制就无从谈起。
如果仅靠人工去完成所要求的大规模数据的计算、收集并整理，效率势必非常低，几乎不大可能进行有效的控制，所以必须进行信息化，使各个职能部门之间信息得以相互连接，实现网络资源高度共享和及时处理，从根本上改变业务运作时间差产生的信息不对称的滞后状况，才能实现动态、过程项目成本控制管理，进而使得成本管理的动态控制得以实现。因此，项目成本管理是信息化最佳的切入点。
2、成本管理要求信息化的高性价比
企业的竞争力如何提升，简而言之，就是在与同行业相比中，成本降下去了，效益升上来了，这就是企业竞争力上升的表现。信息化的目的就是提升企业的竞争力，其关键就是为降低企业成本，增加效益。
但是同时信息化也是一种工作手段的变化，必然带来工作方法的变化，对生产组织的变革和劳动者知识结构与能力的升级，也是一个成本的投入过程。因此，建筑企业成本管理需要正视企业信息化的代价，如信息软件和设备投入、人力成本和维护成本等等。
企业都期待信息化有双重功效：在短期内明显降低成本，同时还要获得长期竞争优势。要压缩成本，意味着必须减少系统功能、制定标准使得系统更加通用，还要削减人力开销；而增强竞争力则需要系统更贴近业务模式，并且加大在人力资源培训上的投入。显然，很多时候短期动作无法与长期目标进行妥协。所以准确的信息化定位将直接影响信息化的性价比。
企业信息化水平分5个层次：1、本地化应用、单项业务管理。2、集成化应用，理解各独立运行系统连接的必要性，逐步实现一体化。(是信息系统趋于成熟的标志)3、业务流程重新设计，转换企业工作方式。4、对企业的整个供应链的工作流程重新设计。5、业务领域的重新定义与扩展信息技术进入各业务范围。后三级属于高级发展阶段。
信息化对企业是一场革命，是带动企业升级和各项工作创新的突破口，所以建筑企业需要针对自身行业方面的特点和管理现状定位信息化的层次，选择有利于提高自身生产效率、降低成本、具有良好性价比的信息化方案，才能避免出现不解决企业问题、劳民伤财的现象。
如何做好性价比？需要做好“IS规划”和“汀规划”。所谓“IS规划”(1nformationSystemStrategicPlanning，简称ISSP)是：在理解企业的发展远景、业务规划的基础上，形成信息系统的远景、信息系统的组成架构、信息系统各部分的逻辑关系，以支撑企业业务规划目标的达成。
而“IT规划”(1nformationTechnologyStrategicnanning)，是承接IS战略之后，对信息系统各部分的支撑硬件、支撑软件、支撑技术等进行计划与安排。通过以上的统筹安排，才能保证信息化与成本管理相互促进，以最低的代价实现信息化，提高企业的经效益，真正达到提升企业竞争力目的。
三、信息化的供应链成本管理是建筑企业未来发展方向
在发达国家的经济发展过程，企业最初主要把降低人工和材料成本作为提高利润的手段，因而被称做“第一利润源泉”。当人工和材料价格降低到一定限度时，企业又将注意力转到扩大产品销售上，这种途径被称为“第二利润源泉”。随着市场竞争的日益激烈，每个企业占有的市场份额终究有限，于是企业开始注意降低物流费用，面向市场的供应链管理被形象的称为“第三利润源泉”。所以，“市场的竞争将不再是单个企业间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争”。
“供应链管理，信息先行”。对于供应链上的竞争，输赢在于谁的供应链运作更为快速、有效、更为经济。因此基于信息技术的供应链成本管理将成为企业获得竞争优势的新突破点，对于企业的发展和盈利起着决定性作用。
所谓供应链，是指产品生产和流通中涉及的原材料供应商、生产商、批发商、零售商以及最终消费者组成的供需网络；在这个网络中，每个贸易伙伴既是其客户的供应商，又是其供应商的客户。
他们既
向其上游的贸易伙伴订购产品，又向其下游的贸易伙伴供应产品。企业在建立、完善自身的供应链管理时，需要大量准确及时的信息，如市场供应数量、供应价格、需求数量、需求价格以及库存数量、品种、质量、规格等等，一旦出现遗漏和错误处理都将直接影响供应管理的效果，进而影响企业的经济效益。
因此，只有进行信息化，建立完善的信息数据库和信息分析规则，才可以对海量的数据进行收集处理，进而对企业的整个环节进行自动化的财务结算和审核，全面掌握企业在整个供应链环节的支出，改进企业的各个供应链环节，获取更高的效益。
1、如何理解建筑业成本管理？
建筑业成本管理应该从“全员性”、“过程性”和“实时性”这三个特性上加以认识。
“全员性”。建筑业成本管理在空间上覆盖施工企业的管理部门及施工项目的各项管理岗位。施工项目成本交给施工项目部管理，企业仍负有对施工项目部的制造成本管理组织、指导、监督的责任。同时企业还需要对施工项目成本管理体系进行不断的监督和完善，利用技术、信息、资源来支持项目施工成本降低。
同时“全员性”还有另一层含义。工程项目施工的每一项活动都会涉及施工成本，每一个管理岗位的工作都与成本管理相关联，负有成本责任。也就是说成本是业务管理的结果按方式进行的归集，是全员工作的结果，而不是会计部门的专属工作。
“过程性”。建筑工程成本控制的对象是每一个直接耗费及其关联过程。其控制包含成本计划，成本计划的执行、成本监督、成本核算和成本考核。由于成本管理每项活动都要纳入目标管理，遵循PDCA循环，决定了成本管理的“过程性”。
“实时性”。没有反馈就没有管理。在实际工程中会有许多修改和变化，造成项目成本控制模型发生变化，所以要求成本管理要能够实时地对施工过程各种具体做出反馈。而反馈必须基于成本信息的实时收集，同时必须实时对信息进行综合处理和调整后作出响应，因此实时性是成本管理的最重要的特性。
2、如何理解信息化？
“信息化带动化”是国家重要的政策。把工业化和信息化结合起来，力图不再重复发达国家先实现工业化再进入信息化阶段的模式，用信息技术改进提升传统产业，利用后发优势实现生产力的跨越式。在这一大背景下，传统建筑企业应该抓住机遇，应对扑面而来的信息化浪潮，利用“水泥+鼠标”的方式，实现跨越式的发展。
信息化从目标上应分三个层次：
1、提高效率。即是将常规的、固定的工作交信息系统处理，比如在极短的时间内从大量文件或记录中找到所需的对象。信息系统通过将日常处理工作自动化而支持高效率。
2、提高有效性。有效性是指做正确的事情或者做为获得重要的经营成果所应当做的事情。通过信息系统提供完整的数据收集方案和信息处理逻辑，以保证工作的有效性。
3、推动企业再造。也就是利用信息技术改变经营方式。实现这一目标意味着改变现有服务的本质，或彻底改变职能部门乃至整个企业的经营方式。
因此可以说企业的信息化就是利用先进的管理理念和机技术的结合，有效地收集和处理与经营管理相关的信息，综合企业流程再造，实现效益最大化目标的过程。
二、建筑企业成本管理与信息化的关系
1、建筑企业项目成本管理是信息化的切入点
建筑施工企业是项目导向型企业，突出表现为以项目管理为载体，以成本管理为核心。工程项目成本集中地反映了施工单位施工活动的经济效果，通过对工程成本的计算、考核和，可以反映施工单位的施工和管理水平。因此工程项目成本管理是企业经营管理的重要内容。
工程项目是建筑企业信息基本管理单元，工程项目成本管理通过成本预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列管理工作，为企业的施工生产经营决策提供成本信息。通过反应出施工及管理工作中存在的问题，才能达到不断降低工程成本，提高企业的市场竞争能力，提高经济效益的目的。
但是在工程实施过程中，预想不到的工程变更及其他情况使得成本的控制非常困难，这些必定存在的各种变化决定成本一定是一个动态的过程，必须在施工过程中对成本进行动态控制。要做到动态控制，很重要的一个因素就在于信息的畅通性，成本差异如不能及时反馈回施控主体，成本控制就无从谈起。
如果仅靠人工去完成所要求的大规模数据的计算、收集并整理，效率势必非常低，几乎不大可能进行有效的控制，所以必须进行信息化，使各个职能部门之间信息得以相互连接，实现资源高度共享和及时处理，从根本上改变业务运作时间差产生的信息不对称的滞后状况，才能实现动态、过程项目成本控制管理，进而使得成本管理的动态控制得以实现。因此，项目成本管理是信息化最佳的切入点。
2、成本管理要求信息化的高性价比
的竞争力如何提升，简而言之，就是在与同行业相比中，成本降下去了，效益升上来了，这就是企业竞争力上升的表现。信息化的目的就是提升企业的竞争力，其关键就是为降低企业成本，增加效益。
但是同时信息化也是一种工作手段的变化，必然带来工作的变化，对生产组织的变革和劳动者知识结构与能力的升级，也是一个成本的投入过程。因此，建筑企业成本管理需要正视企业信息化的代价，如信息软件和设备投入、人力成本和维护成本等等。
企业都期待信息化有双重功效：在短期内明显降低成本，同时还要获得长期竞争优势。要压缩成本，意味着必须减少系统功能、制定标准使得系统更加通用，还要削减人力开销；而增强竞争力则需要系统更贴近业务模式，并且加大在人力资源培训上的投入。显然，很多时候短期动作无法与长期目标进行妥协。所以准确的信息化定位将直接信息化的性价比。
企业信息化水平分5个层次：1、本地化、单项业务管理。2、集成化应用，理解各独立运行系统连接的必要性，逐步实现一体化。(是信息系统趋于成熟的标志)3、业务流程重新设计，转换企业工作方式。4、对企业的整个供应链的工作流程重新设计。5、业务领域的重新定义与扩展信息技术进入各业务范围。后三级属于高级阶段。
信息化对企业是一场革命，是带动企业升级和各项工作创新的突破口，所以建筑企业需要针对自身行业方面的特点和管理现状定位信息化的层次，选择有利于提高自身生产效率、降低成本、具有良好性价比的信息化方案，才能避免出现不解决企业、劳民伤财的现象。
如何做好性价比？需要做好“IS规划”和“汀规划”。所谓“IS规划”(1nformation System StrategicPlanning，简称ISSP)是：在理解企业的发展远景、业务规划的基础上，形成信息系统的远景、信息系统的组成架构、信息系统各部分的逻辑关系，以支撑企业业务规划目标的达成。
而“IT规划”(1nformation Technology Strategicnanning)，是承接IS战略之后，对信息系统各部分的支撑硬件、支撑软件、支撑技术等进行计划与安排。通过以上的统筹安排，才能保证信息化与成本管理相互促进，以最低的代价实现信息化，提高企业的经效益，真正达到提升企业竞争力目的。
三、信息化的供应链成本管理是建筑企业未来发展方向
在发达国家的发展过程，企业最初主要把降低人工和材料成本作为提高利润的手段，因而被称做“第一利润源泉”。当人工和材料价格降低到一定限度时，企业又将注意力转到扩大产品销售上，这种途径被称为“第二利润源泉”。随着市场竞争的日益激烈，每个企业占有的市场份额终究有限，于是企业开始注意降低物流费用，面向市场的供应链管理被形象的称为 “第三利润源泉”。所以，“市场的竞争将不再是单个企业间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争”。
“供应链管理，信息先行”。对于供应链上的竞争，输赢在于谁的供应链运作更为快速、有效、更为经济。因此基于信息技术的供应链成本管理将成为企业获得竞争优势的新突破点，对于企业的发展和盈利起着决定性作用。
所谓供应链，是指产品生产和流通中涉及的原材料供应商、生产商、批发商、零售商以及最终消费者组成的供需；在这个网络中，每个贸易伙伴既是其客户的供应商，又是其供应商的客户。
他们既向其上游的贸易伙伴订购产品，又向其下游的贸易伙伴供应产品。企业在建立、完善自身的供应链管理时，需要大量准确及时的信息，如市场供应数量、供应价格、需求数量、需求价格以及库存数量、品种、质量、规格等等，一旦出现遗漏和错误处理都将直接影响供应管理的效果，进而影响企业的经济效益。
因此，只有进行信息化，建立完善的信息数据库和信息规则，才可以对海量的数据进行收集处理，进而对企业的整个环节进行自动化的财务结算和审核，全面掌握企业在整个供应链环节的支出，改进企业的各个供应链环节，获取更高的效益。
[关键词] 停车产业市场失衡 占道停车隐形成本 价格竞争 停车产业化发展保值和升值潜力
随着汽车大众化消费时代的到来，车位紧张、停车难问题在大中城市日益突出,杭州也不例外。我住的稻香园小区，区内道路两侧停满了私家车，车与人抢道，司机常为“抢”停车位发生争议。停车危机已成为城市发展的一块“心病”，一定程度上制约了和谐社会的发展。笔者试从经济学角度对推动杭州市停车产业发展，解决停车难问题谈点看法。
一、停车产业的需求分析
停车产业需求是指各种出行目的驾车者在各种停放设施中停放车辆的要求。停车产业需求是土地开发利用强度、汽车拥有量增长、车辆出行水平以及交通政策等众多影响因素作用的结果。
1.停车需求的刚性特点
从理论上讲只要汽车数量固定，停车需求就会固定，这就是停车需求的刚性。每一辆汽车都应该有一个基本的停车泊位，出行也应该有相应的停车位置。目前杭州六个老城区(萧山余杭除外)社会机动车保有量约38.42万辆。汽车保有量是指一个地区拥有车辆的数量，一般是指在当地登记的车辆。也就是说, 38.42万辆至少需要38.42万个基本停车泊位，还得考虑出行停车泊位，按照国际最低标准1∶1.2配置，则需要48万个停车泊位。
2.停车需求的区域特点
停车需求与区域有一定的关联性。区域内的停车需求可以按照不同的出行目的分类。购物中心、商务区、风景区、闹市区往往停车需求量大。杭州市武林广场区域是全市政治、文化、信息中心，又是全市各类现代服务业集聚中心。区域内车辆停放需求量大，包括杭州大厦、杭州百货大楼、银泰百货等大型商场以及剧院、大酒店、电信、银行、休闲广场等停车需求。武林广场区域汽车停车需求量是全市停车需求总量的40%。庆春路华商家友超市、文一路华润超市等大型购物超市区域，停车需求量较大，占全市停车需求总量的30%。
3.停车需求的时间特点
停车需求与时间也有关联。在不同的停车者中，上班停车时间一般在3小时以上，而购物、办事及其他目的，停车时间较短，一般不超过2小时。居住区停车需求主要是晚上、双休日，周一至周五白天小区停车需求减少。春节等黄金假期周期间，由于游客剧增，酒店、商场、风景区的停车需求量剧增，车位明显紧张。
4.停车需求的成本特点
停车需求与停车成本密切相关,较高的停车成本会降低需求。无论在居住地还是公共场合，同一区域内可能同时存在车辆停放收费价格不同的停车场多种选择，停车者会选择停车成本低廉的停车场。
二、杭州市区停车产业的供给分析
目前杭州市区停车产业供应方式主要有三种，公建配套停车场库、公共停车场库、占道停车场库。市区停车场库总计8277个,立体停车库有77个、地上停车场库有7348个、地下停车场库有850个。停车泊位总计314309个,其中占道停车泊位占停车泊位总数的51%。区域停车场库和停车泊位数量分布如下：
三、停车市场失衡
1.停车供应结构不合理
目前杭州市区占道停车泊位占停车泊位总数的51%，占道停车的供应方式已成为杭州市停车供应结构的主要部分，这种供应结构不合理。低成本的占道停车场存在，驱赶高成本立体停车库的供应，制约停车产业投资积极性，导致停车产业向停车产业化发展的动力不足，停车市场失衡。
2.占道停车场形成因素
长期以来，住宅区开发建设配套设施规范，只考虑自行车停车按户配套建设标准，而对汽车配套建设标准非常低，没有达到一套住房配备一个停车泊位的要求。况且，国家尚未实行每辆汽车必须购置车位，否则不能购买汽车的规定，使得私人汽车购买量无限膨胀，现实中只有通过小区内划定占道停车泊位来满足停车需求。
停车费率影响停车者行为,促使占道停车供应方式的长期存在。由于停车库设施的建设成本和管理成本高、收费高，而占道停车泊位相对价格低廉，对有效供应带来负影响。甚至许多无人管理的地方被用于停放汽车，不用花钱停车，这对于停车供应来说就是无效需求。无论在居住地还是公共场合，同一区域内可能同时存在占道停车场、毗邻建筑之间不同的配建停车场、营业性公共停车场等多种选择。由于停车方便性不同，尤其停车价格高、低甚至不花钱等选择的存在，形成消费需求弹性。需求弹性的存在以及无效需求的存在，使得一个区域的停车供应具有不确定性，在一定程度上影响高档立体式停车库建设的回报率，制约停车产业投资积极性，使得投资占道停车场比例增大。
3.占道停车场隐形成本
由于占道停车的成本计算往往没有计算占道停车成本的公共成本，导致占道停车场过多。从表面看，占道停车场库建设成本低廉，不要土建成本费用，甚至也不需要土地使用成本。其实，占道停车场库建设隐形成本很高。建造道路时已经支付了征地费用、土地使用费用及道路建设费用，这些道路基础设施建设投资成本，本该属于占道停车场成本组成部分，但往往被忽略。而且，占道停车场汽车废气直接污染环境，治理周围环境也需要成本，因此，占道停车的成本并不低，不仅没有使道路建设投资效益得到有效发挥，而且占道停车会直接引发区域内交通堵塞。
4.停车供应分布利用不平衡。
虽然市区停车泊位总数达31.4万个，但现有停车资源分布利用不平衡，效益未达到最大化。各个区域停车资源分布不平衡。新开发地区停车资源相对充足，但老城区、风景区、商务区、繁华区（武林路、庆春路一带）停车场数量明显不足。武林广场区域位于下城区，而下城区的停车泊位只占全市停车泊位总数的20%。
由于停车场信息不能互通，信息不对称，导致一个区域服务半径内的停车场库停车率不同，有的已爆满了，但还有车辆想进来，而有的车库停车率相对低。比如一般情况下占道泊位、地上停车场的停车率相对较高，而地下停车场库的停车率却较低，停车资源未得到均衡利用。
四、纠正停车市场失衡的对策
1.根据停车区域特点，规划停车产业布局。
据查阅资料，东京的停车场由三部分构成，60%建筑配建，35%公共停车场，5%路边停车场。美国土地和道路资源相对丰富，大城市占道停车也只占停车总量的16%。长期以来，我国通过占道停车这种既省钱又快速见效的方法解决区域内停车位数量不足问题，在客观上形成了占道停车为主的停车组织结构。但弊病也显而易见，一是成为停车产业化的最大杀手，导致停车产业发展动力不足；二是占道停车会直接引发区域内交通堵塞。因而放任占道停车场的发展，必将使城市未来付出更加惨重的代价。
新加坡是一个最适宜人居住的国家，该国政策规定有车必有位，购买组屋或共管公寓里的一套住房，住户就自然能拥有至少一个停车位。杭州市应当象新加坡那样，提高居住区汽车停车位置配套建设标准。美国也经历了停车难的问题，该国规定只要有建筑物就有停车场，解决了停车难问题。
应当根据停车区域特点、时间特点、成本特点，规划停车产业布局，调整供应结构，限制甚至淘汰占道停车场，把占道停车场作为个别情况下为临时性停车提供服务的一种补充的方式。政府应当出台扶持政策调动民间投资停车场建设的积极性，推动停车产业展，尤其是发展智能化的、便捷式的立体停车产业，提高公共停车场库的数量，促进城市停车供应结构合理化。
2.提倡停车产业价格竞争，推动停车产业向产业化发展。
杭州市应当把停车场建设作为一个产业来发展。提倡停车产业价格竞争，吸引各种资本建设公共停车场库，投资主体多元化，推动停车场库建设向产业化方向发展。
发达国家和地区，停车产业围绕车库设备生产、车库建设、信息智能技术开发应用、停车经营管理等，已形成一个独立的巨大产业系统。美国停车产业每年大约收益260亿美元。香港一个停车位的售价比一辆轿车还要贵。日本国土面积是中国的三十分之一，人口是中国十分之一，而汽车保有量却是中国的两倍。目前日本的汽车保有量大约在7000万辆左右，平均不到两个人就有一辆汽车，带来的必然是停车难的问题，但日本将高科技和创新思维充分运用到停车技术和停车场的建设上，基本解决了停车难题。日本现在的立体停车设备已经占据了70%的市场份额，解决了居民区、商务区、繁华区的停车难问题。
中国与日本有相似的国情，人多地少，适合发展集约化的机械式的停车模式。随着我国社会经济迅速发展以及汽车大众化消费时代的到来，停车市场需求在不断增大，把停车场建设作为一个产业来发展的条件已逐步成熟，目前杭州停车市场需求潜力巨大。杭州社会机动车保有量约38.42万辆。从调查表看出，市区总计停车泊位31.4万个，其中公建配套15.7万个，小区内部车位11.9万个，占道泊位3.8万个。车辆与泊位比例为1∶0.8，车辆和公共停车泊位比为1∶0.4，与国际最低标准1∶1.2比较相差甚远。
以40万辆车为例计算，需要40万个固定泊位，8万个公共停车泊位。按国际通行标准扣除5%～15%占道停车部分，补足停车设施建设费用巨大，其中公共停车场库补足缺口需要50-70亿元建设资金。政府资金难以满足巨大的社会需求，而巨大的需求为产业化发展提供了市场机遇。效益简要分析：以40个泊位的立体机械停车库为例，按每天12小时、80%利用率、收费价格按7元测算，不考虑土地成本，地上立体停车库的投资回收期约5年，地下立体停车库约6年～7年。
城市土地资源的日益紧张，汽车保有量的不断增加，再者，限制或淘汰占道停车、规范停车管理已是城市管理发展潮流，因此，智能化的、便捷式的立体停车库必将成为社会稀缺资源，具有较大的保值和升值潜力。因此，提倡停车产业价格竞争，可以吸引更多的社会资本建设公共停车场库。
3.提高占道停车场成本，限制占道停车场发展
占道停车场的收益应当承担道路建设成本，或道路相关利益单位参与占道停车场收益分成，提高占道停车场成本，限制占道停车场发展。
4.停车产业区域化网络化经营，发挥规模经济效益
我市社会公共停车长库的经营管理单位有近千个，分属于不同的部门，分割经营各自为政，停车市场供应效率低下。除城市发展公司经营1万多个停车泊位，其余规模都很小，一是不能形成规模经营，管理成本也高。二是停车资源分割不能形成网络，信息不互通，制约了停车资源效益的最大化。三是小区停车资源与单位停车资源未实现共享。
停车产业区域化网络化经营，也就是停车产业信息网络化、停车交易结算网络化。比如，建立停车产业信息网络，设立全市立停车服务热线电话，开展停车车位预定、查找就近停车场库是否有停车泊位信息等项目的服务，为司机在最短时间内完成车辆停放提供服务。
建立停车资源信息网络后，每个停车场库泊位停放车辆信息可以及时向外界传播，让车主随时查阅停车资源，最快速度找到停车位。
停车资源信息也可通过无线电广播“交通之声”频道对外播报各个停车场库停放车辆信息，司机收听广播后能及时方面找到车辆停放点。
停车收费交易结算网络化，统一管理规范和标准，推进停车付款方式的简约化、便捷化。更大程度上实现先进停车仪表（咪表）刷卡，避免车主备零钱，缩短交易时间，并逐步实现与银行卡对接，直接利用银行卡进行缴费。同时，逐步引进无人化停车管理系统。
单位停车资源与社区停车资源共享。通常情况下，单位停车场库晚上或双休日停放车辆会减少，泊位有余，附近住宅区的私家车晚上或双休日停放该单位车库，必将缓解小区停车难问题。
参考文献:
第一阶段市场分析与定位
一、本项目招商计划书市调工作
市场调查时收集基础数据的过程。基础数据的收集对于项目分析十分重要，是一切研究的基础。市调信息收集的准确、全面与否，将直接关系到我们后续对项目的商业定位、业态规划、销售招商等工作的质量。
我司在营运方面是专业的地产咨询顾问及管理专家，所以我们只要进入某一城市地产市场，就一直保持着对该城市信息的严密追踪。同时，我们也拥有强大的市场信息数据库，并且在以往的市调过程中，摸索出了城市印象法、相对高度法、连续跟踪法、案例分析法等一系列成熟的市调工作方法，依次作为我们市调工作的保证。
对于贵司项目具体情况而言，其市调工作主要包括以下几个方面：
1、项目招商计划书调查目的
这是一个为什么要调查的问题，调查的目的是我们对于这个地区有了一些定论之后确定的，也就是说，只有在项目有了一个或若干个假设后，调查才能有的放矢，商业定位及业态规划才能达到高度准确性。特别是贵司项目所处的商业中心地段，更要有一个基本客户群的实际情况，我们将调查目标确定为济源市及其周边区域大型商业综合项目及商圈等分布状况，以此确定在贵司"xxxxxx商业步行街"项目未来客户群体的分布情况及招商销售计划。
2、项目招商计划书调查方法
这是一个如何调查的问题，调查方法有多种。针对竞争项目的调查方法有"神秘顾问法"、同业讨论法；针对客户群的调查方法有问卷法、在售项目深访法；综合的项目调查方法有案例分析法等。我们将会把案例分析法作为一个重点调查方法来继续，并根据现实情况选择适当的调查方法。
3、项目招商计划书预定客户群选择
这是一个调查范围的问题。在此项目所在的竞争项目相对地区，对客户群的调查是最关键的。在对客户群调查之前，必须先确定我们的初步目标客户群，以及最有效的调查对象来源，以使调查的有效程度及准确性达到最高。
二、地段分析
1、区域地段的过去与现状
区域地段的过去与现状分析，将包括区域在城市中的功能定位、人口的由来与迁移、经济状况、基础设施状况等。对于此区域地段而言，尤其要注重对于已有的城市印象分析。由于贵司项目所处地段为济源市的商业中心，使得在此项目的运作过程中，针对此地段分析尤为重要。
其中，主要内容包括：
（1）宏观地段分析
（2）中观地段分析
（3）微观地段分析
（4）城市印象分析
（5）交通环境分析
2、未来在城市结构中的位置
项目区域自身的发展和变革、政府的政策倾斜、基础设施的建设、人口的迁移、区域中的突发时间等，都会影响到"河南济源凯旋商业步行街"的项目区域未来在城市中的位置，从而决定项目区域的房地产市场的发展趋势。就目前而言，尤其要对项目区域的交通状况、环境状况改造所带来的此区域市场变化加以分析。
项目招商计划书中主要内容包括：
（1）项目区域在未来城市结构中的变迁
（2）项目区域在未来城市结构中的地位
（3）区域更新改造对项目区域长短期影响
三、项目招商计划书项目区域市场分析
1、项目招商计划书中市场形势分析
区域房地产形势，是由区域的过去与现状，以及区域未来在城市结构中的位置所决定的，在供应、销售量、价位、产品品质、购买特征、推广销售等方面都有所体现。
项目招商计划书其中的主要内容包括：
（1）相关物业市场供应分析
（2）相关物业市场需求分析
（3）现有竞争项目分析
（4）潜在竞争项目分析
（5）市场空间分析
四、项目招商计划书中市场定位工作
1、项目招商计划书中客户群定位
根据上述市场调查结果，确定项目地区的各类潜在客户群，如涉外客户、外地客户、地缘客户等，并得到项目的目标客户群定位。
项目招商计划书中主要内容包括：
（1）区域客户群分析
（2）目标客户群分析
2、项目招商计划书中亚客户群定位
不同的商业需求动机可能是不同的，尤其对于客户群构成相对复杂的贵司项目更是如此。这就需要我们进行亚客户群即目标客户群的细分，根据各类客户在经营目的、经济状况、行业、文化、生活模式等方面的不同将其分解，并进行详细论述。只有客户群进一步分成不同动机的亚客户群，才能够根据他们各自的经营行为，制定出相应的市场定位与广告策略。
项目招商计划书中主要内容包括：
（1）亚客户群定位
（2）亚客户群类群分析
（3）亚客户群经营行为分析
3、项目招商计划书中产品定位
由目标客户群的需求动机分析得出项目产品定位。上述客户群的多种需求动机将反映在产品偏好上，具体体现为规划形式、单体形式、配套设施、环境塑造、建筑外观风格等。产品定位就是客户需求与产品设计之间的推导过程。
项目招商计划书中主要内容包括：
（1）商业规划概念
（2）产品概念
（3）物业风格建议
（4）设施配套建议
（5）环境特征建议
（6）租售价格定位建议
五、项目招商计划书中租售策略建议
结合项目出租与出售的可能性和贵司的投资汇报需要性，并结合贵司项目投资汇报的需要，我们将具体地向贵司提供所需要的总体租售策略。这包括不同类型的物业投资顺序、规模、产品定位以及价格策略。
项目招商计划书中主要内容包括：
（1）租售模式建议
（2）租售程序建议
第二阶段商业概念设计
一、项目招商计划书中商业概念设计（需外聘专业商场设计建筑师进行，费用另算）
1、总体商业规划概念设计：以平面图的形式将总体商业规划的设计概念表达清楚，并配以适当的文字说明（需发展商提供原始图纸，表明平面位置、红线、规划要求、现状道路和规划道路）；
2、空间结构分析图：以平面和剖面的形式将建筑产品的内部空间和外部空间表达清楚，并配以适当的文字说明；
3、人流动线分析图：以平面图的形式表达商业街区规划与人流动线体系，并力图寻找到最佳的商业组合；
4、外观环境特色分析图：以平面图的形式标明地块的现状、项目处和环境将未来能实现的景观，并分析产品四置外向的特色景观；
5、产品概念设计特色建议：针对设计及建筑产品本身的功能、外观、结构、设施装修用料等提供设计概念，并对建筑的外观设计特别提供特色要求，以增强建筑物之时代感及风格；
6、概念设计辅助资料：提供我司积累的相关设计资料，包括许多辅的图片和文字；
7、商户组合策略：以平面图的形式，将我司对商铺市场分析后的成果，综合商户组合落实在各层区的建议图上；
8、设计工作会议：由投资商召集，与设计单位一起，将概念设计最终落实为设计图纸；
9、方案评审：根据贵司项目之实际需要，对贵司聘请设计公司所作之方案，进行审核评定，并出具相应评审意见，以供贵司作为方案修订之参考。
二、项目招商计划书中招商策划
以下内容是指我们为贵司项目招商推广出具报告的具体内容。在经济可行性原则的基础上，并针对贵司项目的财务安排及资金回收计划，制定出合理的招商计划：
1、项目招商计划书中整体市场招商策略定位
由客户群购买能力行为分析得出整体市场招商销售策略定位。商业行为分析包括决策人、决策时间、客户心理特征、影响因素等，这些都决定了我们的销售策略。
其中，主要内容包括：
（1）招商及销售总体计划建议
（2）招商及销售策略计划建议
（3）宣传推广策略建议（商场推广活动之设计、安排及执行则由专业公司提供，不含在标本工作安排内）
2、项目招商计划书中定价策略
对于房地产项目而言，价位的确定既是整个营销计划的核心，也是未来展开项目竞争最重要的工具，为此，我们必须制定出与我们项目相匹配的租售价格策略。
其中，主要内容包括：
（1）分阶段价格策略
（2）项目平均定价
（3）竞争性价格策略
这是针对周边地区相关的竞争项目，制定出的相关竞争性策略，以使得我们项目在市场竞争中，能够储备好相应的应变预案。
其中，主要内容包括：
（1）竞争对手策略分析
（2）项目竞争优劣势分析
第三阶段商场物业、设施管理前期介入
一.项目招商计划书中服务范围
（一）前期管理筹备工作
1.协助发展商建筑施工单位对各项设施、设备智能化管理、节能等提供专业意见。
2.提供各排水系统布置和预理参考建议。
3.提供电力供给容量分配及公共用电控制建议。
4.提供给水系统布置及公共区域清洁用水设置建议。
5.提供消防系统设施布置建议。
6.草拟管理公约、出售与出租条件，方便发展商出租物业时对各类管理文件妥当齐全。
7.配合销售部门订定物业管理收费标准。
8.制定物业验收、移交、交付使用程序。
9.拟定及筹组项目之物业管理中心，制订各类物业管理规章制度。
10.核查设备安装、调试运行情况，并指导物业管理工程人员收集、整理有关数据。
11.委派专业职员出席发展商组织的研究或协调会议并提供物业管理意见。
12.制定智能化管理项目，并提出智能化设备安装的各项意见及建议。
二.项目招商计划书中服务内容
（一）行政人事
1.筹建管理中心
2.制定招聘计划，参与员工选聘。
3.制定管理费预算。
4.制定楼宇交付使用的各项流程。
5.制定员工守则、岗位制度、工作细则及劳动合同。
6.制定各部门管理制度、各项表格。
7.制定员工上岗培训计划。。
8.对各部门员工进行上岗培训。
9.定期检讨人员架构、薪酬建议及员工福利，及时作出适当调整。
（二）项目招商计划书中财务
1.制定财务制度。
2.监管财务各项工作，并就工作作出意见及建议。
3.定期制定各项预算支出。
4.定期作好各项税务安排。
（三）项目招商计划书中工程
1.我们将协助管理中心防止停电、火警，设备失灵或发生故障等情况出现。
2.我们有多名具备综合技能的技术人员，24小时随时候命，为客户提供服务。
（四）项目招商计划书中与租户的关系
1.我们将协助管理中心定期与业主联络主对租户的要求或建议作出及时的回复，以达到与租户间的良好关系。
2.我们将协助管理中心与各租户商讨对项目的各项保险（包括：公众责任险、水险、第三者人生意外险等）做出预算购买报告。
3.我们将协助管理中心跟进投诉及作出调查，以确保投诉事项得到适当的处理。
4.我们将协助管理中心跟进投诉及作出调查，以确保收集租户对管理上的意见。
5.本公司透过定期巡察及召开会议，及时向租户反映有无改善工作的意见及建议。
三、项目招商计划书中顾问工作时间与顾问工作费用
（一）顾问工作时间
根据贵司项目的实际情况，我们工作范围将分三部分进行，具体工作时间表将按贵司之项目进度另行订定：
（二）顾问工作费用
1、市场分析与定位（包括制定市场调查报告及相关费用）：人民币万元整（RMB）。
2、商业策划顾问费为人民币万元整（RMB），服务期暂定为半年。
3、招商佣金：按相等于出租面积个月租金之金额计算。
4、商场物业设施管理前期介入服务费:每月人民币万元整（RM），服务期暂定为个月。
杨荣珍(1965-)，女河南濮阳人，对外经济贸易大学WTO研究院研究员，研究方向为世界经济、国际贸易。
基金项目：
教育部人文社科重点研究基地重大项目(05JJD790073)；对外经济贸易大学“211工程”三期重点学科建设项目(33039)
摘要：反倾销措施的买施效果主要体现在两个方面：对倾销进口的贸易限制作用和对国内严业的救济作用。文章通过对新闻纸反倾销案前后贸易与生产相关数据的分析，指出该案反倾销措施对指控产品进口具有明显的限制作用，在措施实施早期对国内产业的经营状况改善具有明显的促进作用，但在措施实施后期由于其他因素的影响而导致反倾销的救济效果弱化。
关键词：新闻纸；反倾销；效果
中图分类号：F741.1
文献标识码：A 文章编号：1002-0594(2009)06-0047-05 收稿日期：2009-02-03
反倾销作为一种贸易救济手段，其追求的目标是保护国内产业免受低价倾销进口所带来的损害。截至2008年12月31日，中国已对54种进口产品发起了反倾销调查，并对其中的40起案件做出了实施最终反倾销措施的终局裁定。1997年中国建立反倾销法律制度后发起的第一起反倾销调查就是新闻纸案，根据该案调查结果对进口新闻纸实施的反倾销措施在经过2003年的复审后至今仍然有效。在长达10年的实施期内，该案反倾销措施是否达到了贸易救济的效果、国内产业的发展状况如何，值得我们关注和探讨。
一、基本案情
1997年11月lO日，吉林造纸(集团)有限公司、广州造纸有限公司等9家企业代表中国新闻纸产业向对外贸易经济合作部提出了对来自加拿大、韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请。对外贸易经济合作部决定于1997年12月10日对来自美国、加拿大、韩国的新闻纸反倾销调查正式立案。被调查产品是新闻纸，在中华人民共和国关税税则中的序号为48010000。
1999年6月3日，对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会终裁公告。决定对原产于加拿大、韩国和美国的进口到中国的新闻纸征收反倾销税，实施期限自1998年7月10日起为5年。各被诉公司反倾销税的税率为9％-78％。
2003年5月9日，吉林纸业股份有限公司、广州造纸有限公司等12家企业代表中国新闻纸产业向商务部递交反倾销复审调查申请，商务部于2003年7月1日公告，对原产于加拿大、韩国、美国的进口新闻纸所适用的反倾销措施进行期终复审调查。2004年6月30日，商务部裁定如下：如果终止征收反倾销税，加拿大、美国、韩国被调查产品对中国的倾销很可能继续或再度发生；如果终止征收反倾销税，加拿大、韩国、美国被调查产品对国内产业的损害有可能再度发生。国务院关税税则委员会决定，保留原新闻纸反倾销税，即自2004年6月30日起，对进口到中国境内的原产于加拿大、韩国、美国的新闻纸仍然按照原对外贸易经济合作部1999年第4号公告公布的征税范围和税率继续征收反倾销税，实施期限为5年。
二、反倾销措施对新闻纸贸易的影响
反倾销措施的经济影响非常广泛，但最直接的是对贸易的影响。已有研究成果显示，反倾销措施实施后对进口国贸易的影响主要表现为：贸易限制效应(tradedestruction effect)――反倾销限制了来自于指控对象国的进口数量和金额：调查效应(reputation／harassment effect)――即使未做出终裁征税裁决，反倾销调查本身仍然起到对指控对象国贸易的限制作用：贸易转移效应(trade diversioneffect)――非指控对象国受益于反倾销而增加其在进口国的市场份额(鲍晓华，2007)。
反倾销贸易效应的不同表现为评价反倾销的贸易救济效果提供了路径：贸易限制效应和调查效应的存在证实反倾销对救济国内产业的积极作用。而贸易转移效应的存在则削弱了贸易救济的效果。
(一)贸易限制效应 采取反倾销措施的一个必备条件是调查期内存在倾销进口产品的大量增加，而实施反倾销措施的目标之一就是限制倾销产品的进口数量，以减少或消除倾销进口产品对国内产业的冲击。新闻纸反倾销案在调查前后的进口数量变化印证了这一判断。
新闻纸反倾销调查是在1997年12月发起的，因此，我们可以将1996年、1997年的新闻纸进口情况作为调查发起前的基础数据。由表1可见，在反倾销调查发起前，1996年、1997年来自三个调查对象国的新闻纸进口数量都达到了一个历史高位。并导致新闻纸进口总量也在1997年达到历史最高值(453,385,115千克)。反倾销调查发起后，1998年来自美国和加拿大的进口新闻纸数量出现大幅下降，分别比上一年下降了89.61％、84.80％，来自韩国的进口新闻纸虽然在1998年还延续了一个上升趋势，但在1999年也出现了大幅下降(-86.05％)。1998年，中国新闻纸进口总量也出现了较大幅度的下调(-47.86％)。进口数量的急骤下降说明反倾销调查的发起对被调查产品进口的影响非常明显。
反倾销措施正式实施后的1999年，贸易限制效应进一步显现。1999年。来自美、加、韩的进口新闻纸数量分别较上一年又下降了90.80％、98.10％和86.05％。
2003年7月发起的反倾销复审同样也产生了对被调查产品的进口限制效应。2003年，出于对反倾销措施5年期即将到期的预期，新闻纸进口数量在连续5年下降后出现了较大的回升，来自加拿大、韩国的进口数量分别较上一年上涨了290.15％和65.0％，来自美国的进口虽然在2003年是下降的，但在此之前的2002年则有一个提前启动的迹象。该年进口量较上一年上涨了401.57％。然而，经过反倾销复审程序，在2004年反倾销调查机关决定继续征收反倾销税后，被调查产品的进口数量再次出现下降，来自加拿大、韩国的进口下降了28.31％和56.35％，来自美国的进口虽然在2004年出现小幅上涨，但在随后的2005年、2006年又出现连续下降。
如果再对比反倾销发起前的1997年的数据和10年后的2006年的数据，可以更清楚地看出在整个反倾销措施实施期间对贸易产生的限制效应。2006年，自美国、加拿大和韩国进口的新闻纸数量仅分别相当于该国1997年进口量的0.27％、0.41％和0.02％。此外，2006年中国新闻纸的总进口量也仅相当于1997年的3.08％，说明反倾销对进口数量的总体影响是非常显著的。
(二)贸易转移效应 贸易转移是指反倾销指控对象国减少的市场份额被非指控对象国的进口增加所填补。使涉案产品的进口贸易量在指控对象国和非指控对象国之间发生了转移。贸易转移的存在根源于反倾销的国别歧视性，即一件反倾销案不可
能对所有进口来源国提出调查，反倾销税仅向那些反倾销指控的特定对象国征收(唐宁，2004)。因此，区分指控对象国(named country)和非指控对象国(non-named country)就格外重要。尽管反倾销会限制从指控对象国的进口，对本国产业起到保护作用，但是非指控对象国可以通过增加它们对目标市场的销售来部分抵消这种限制和保护的效果。如果贸易转移效应比较明显，反倾销税对进口产品的限制比起本国产业期望的救济效果就要小得多。因为不仅本国国内产业是反倾销措施的受益者，非指控对象国也从其竞争对手(指控对象国)的牺牲中获取了净收益。
大多数反倾销案件都会产生一定的贸易转移效应，只是这种效应在不同的案件中发生的程度不同而已。考察贸易转移对反倾销效果的影响，应当注意评估两个方面的变化：一是来自指控对象国和非指控对象国的进口数量变化情况；二是被调查产品进口总额的变化情况。前者可以反映出来自非调查对象国的进口对调查对象国原有市场份额的替代作用：后者则可以用来评估反倾销调查对进口限制的总体作用及反倾销措施产生的利益是否大量流失到非指控对象国。
分析表2数据可知，新闻纸反倾销调查发起后，来自指控对象国的进口占总进口份额的比重急骤下降，由1997年的61.75％下降至1998年的33.06％，并进而降至1999年的4.79％，此后几年该数值均低于10％。与此同时，来自非指控对象国的进口新闻纸在进口总额中所占比重则有了大幅上升，由1997年的38.25％快速上升至1998年的66.94％和1999年的95.21％，并且其后若干年该数值均高于90％。这一变化说明非指控对象国的进口存在相对份额的显著增加，但并不能由此判断该案存在明显的贸易转移，因为判断贸易转移的一个重要指标是指控对象国减少的进口数量是否由非指控对象国的进口弥补。分析表2相关数据可知，1999年，在指控对象国进口数量大幅减少(－84.84％)的同时，非指控对象国的进口存在显著增加(48.98％)，同时，总进口数量也是增加的(4.74％)，说明该年存在完全程度的贸易转移，非指控对象国的进口完全弥补了指控对象国的进口减少。非指控对象国在反倾销调查中获取了一定的利益。但纵观非指控对象国进口数量的变化趋势，可见1999年之后并未再出现显著增长(除2003年因第一次反倾销措施即将到期出现了较大幅度的增长外)，基本维持在10-20万吨的水平，说明该案非指控对象国从反倾销调查中获取的利益是有限的。另一方面，从新闻纸进口总量的发展情况看，总体上呈现下降趋势，说明虽然存在一定的贸易转移，但非指控对象国的进口不能完全弥补指控对象国进口的减少。反倾销对进口的限制作用仍是主要的方面。
三、新闻纸反倾销案对国内产业的影响
国内产业是否因国外商品大量倾销进口而遭受损害是实施反倾销措施的一个前提条件，而反倾销措施实施的主要目的正是补救国内产业因倾销而造成的损失。因此，反倾销措施是否有效地保护了国内相关产业是评价其实施效果的另一个重要方面。
(一)新闻纸生产量和消费量 从表3可以清楚地看出，在反倾销调查发起前的1996年，国内新闻纸产业的生产量占国内消费量约95％，而在反倾销调查发起的1997年，在消费量较上年增长的同时，国内产业的生产量则出现下滑，占消费量的比重也下降至66％，国内产业损失的市场份额正是由来自调查对象国的大量进口所替代占有，反映出倾销进口严重地影响了国内产业的生产，挤占了国内产业的市场份额。1997年12月发起反倾销调查后，1998年国内产业的生产量开始恢复逐年增长，国内生产量占消费量的比重也相应出现逐年增加，直至2001年恢复至接近反倾销调查前的1996年水平。2002-2003年，随着反倾销措施实施的5年期即将到期，新闻纸的进口量又开始增加，国内产业的生产量虽然也在逐年增长，但占消费量的比重又出现一定程度的下滑。2004年后，通过反倾销的日落复审决定继续征收反倾销税，国内产业的生产量在2004～2006年出现大幅增长，占国内消费量的比重重新恢复至95％以上，甚至在2006年出现国内生产量超过消费量的现象，并直接导致新闻纸出口在该年大量增加，达到32万吨，是2005年出口量的16倍。综上所述，反倾销在恢复国内产业生产量、保持国内产业的市场占有率方面，起到了积极的作用。
(二)新闻纸进口价格 观察表4所示我国新闻纸进口单价的变化情况，可以看出反倾销调查在一定程度上影响了新闻纸进口价格的变动：1997年反倾销调查发起前夕，新闻纸进口单价从1996年的548.92美元，吨锐减至478.54美元1吨，说明倾销进口的存在压低了产品价格。原外经贸部1998年7月9日公布的《新闻纸反倾销调查初步裁定》也曾认定：1997年加、韩、美三国向中国市场出口新闻纸价格分别比1996年下降10.78％、7.79％、15.3％。1998年发起反倾销调查后，进口单价迅速上涨至594.81美元／吨，说明产品生产商、出口商和进口商为应对反倾销调查采取了上调产品售价的对策。采取反倾销措施后的几年，进口单价维持在550美元／吨的水平之上。而在采取反倾销措施第一个5年期限即将到期的2002年、2003年，新闻纸进口价格再次出现下降，说明国外厂商对反倾销措施到期取消有一个预期。2003年经过反倾销日落复审决定继续征收反倾销税后，2004年进口新闻纸价格再次恢复到497.34美元／吨以上，并在此之后两年持续走高。上述分析表明反倾销措施对产品价格存在较明显的影响。
(三)对国内新闻纸生产商影响的个案分析.1997年提起新闻纸反倾销调查申请的9家企业中，有7家先后成为上市公司或成为上市公司的主要股东，分别是：福建南平造纸厂、岳阳造纸(集团)有限公司、吉林造纸(集团)有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、石砚造纸厂和齐齐哈尔造纸厂。综合分析上述各公司在反倾销前后的经营状况，虽然各公司的具体情况有所不同，但都在反倾销措施实施后的最初几年实现了较好的赢利，说明反倾销措施在一定阶段对国内产业实现了一定的救济效果。但如果继续考察随后几年各公司的经营状况，可以发现，虽然反倾销措施在经过日落复审后得以继续实施，但最初提出反倾销申请的绝大多数公司在2003年后赢利出现了负增长，有些公司停产或最终被迫转产，退出新闻纸生产行业。这说明反倾销措施并不是一剂万能的“救世良方”，虽然它在救济国内产业方面可以起到一定作用，特别是在反倾销措施刚开始实施时这种作用还是比较明显的。但它并不是决定国内产业经营状况的根本因素。
1.投资过快增长导致市场供应大于需求。反倾销措施实施后的最初几年，新闻纸进口大量减少，而
国内市场需求仍在逐年增加，为国内产业提供了较大的市场空间。在此情况下，国内相关企业纷纷扩大投资，增加生产能力，最终导致新增生产能力远远超过消费水平的增长。如：福建南平纸业投资9亿元引进芬兰纸机，年产18万吨低定量胶印新闻纸林纸一体化于2003年批准立项，2005年形成年产50万吨生产能力等。
2.该产业新进入者的竞争。在新闻纸反倾销之前，国内新闻纸生产厂家主要集中在提出反倾销申请的9大企业，当时的生产能力占国内生产能力的90％以上。而在此后，随着改革开放的推进，不断有新的企业进入该产业，包括全外资企业、中外合资企业和民营造纸企业。2003年新闻纸主要生产企业已由9家增加到14家，新进入企业包括华泰纸业、武汉晨鸣、泛亚潜力等，并且华泰纸业的产能已经超过传统的新闻纸龙头企业广州造纸、福建南平纸业等位居所有企业首位。上海泛亚潜力纸业有限公司是新加坡、美国与中国合资的新闻纸专业生产企业，外资占股90％，2002年产能已达到13.5万吨，其二期新闻纸项目年产将达40万吨；2003年，新加坡泛亚纸业占股80％与河北赵县龙腾纸业合资成立泛亚龙腾股份有限公司，其投资33亿元建成的微涂新闻纸生产线于2005年投入运行，年产量达33万吨。2003年新闻纸反倾销复审时，申请人中除原有的7家企业外。新增了5家企业：武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司、上海泛亚潜力纸业有限公司、东营华泰纸业有限公司、福建龙岩造纸有限责任公司和广西壮族自治区柳江造纸厂，它们代表了当时国内新闻纸生产的主要生产企业。
3.生产成本的增加。造纸行业是个典型的具有规模经济优势的行业，产能大小将较大程度影响企业成本。新闻纸生产需要耗费大量的资源，其原材料包括木材、废纸、煤、电等，而这些原材料由于供应短缺，近年来价格一直居高不下。一方面是生产成本的增加，另一方面是新闻纸市场供大于求，成品价格难以提升，必然压缩了企业盈利空间。
4.省略)
注释：
①“中国贸易救济信息网(http：//cacs.省略)”调查机关公告资料。
②中华人民共和国对外贸易经济合作部公告1998年第2号。
参考文献：
鲍晓华.2007.反倾销措施的贸易救济效果评估[J].经济研究(2).
陈坤铭.2000.反倾销制度与产业保护效果：台湾个案研究[M].台北：经济部贸易调查委员会编印.
关键词：生猪 饲养成本 适度规模
中图分类号:F307.3 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）02-076-03
生猪产业一直是我国畜牧业的传统产业。随着社会经济的不断发展，生猪规模化养殖进程不断加快，生猪饲养业正逐渐从农户散养向规模化养殖过度，规模化养殖特别是小规模养殖将成为我国农村地区生猪养殖的主要趋势。然而，伴随着经济的发展，生猪饲养的成本也在不断上升，如何降低生猪饲养成本以及选择适度的养殖规模是养殖农户最关心的问题。
一、发展生猪适度规模养殖的必要性
1.发展生猪适度规模养殖是降低市场风险的必由之路。随着猪肉供给能力的稳定增长及生活水平提高后城乡居民对肉产品质量要求的不断提升，生猪产业的市场竞争日益加剧，市场波动频繁，养猪业面临的市场风险越来越大，家庭零星分散饲养所固有的劣势使其很难获得正常的生产利润。只有逐步走上规模化养殖的道路，在此基础上建立起相对稳定的营销体系，增强与其他市场主体间的经济联系和对等谈判的能力，才能在市场竞争中站稳脚跟，抵御变幻无常、突如其来的市场风险。
2.发展生猪适度规模养殖是改善农业环境功能的必然选择。新农村建设需要干净、卫生、舒适的生活环境，传统养猪模式只注意生产不注重环境，生猪养殖过程中产生的粪便和污水的无处理排放或在种植业中的简单利用，造成环境的污染和资源的浪费。发展规模养殖，可以采用生态养殖模式，将养猪产生的粪便、污水和其他废弃物利用沼气池发酵进行无害化处理和资源化利用，既可以为农业生产提供优质有机肥，又有利于保护环境，改善农村生产生活条件。
3.发展生猪适度规模养殖有助于降低单位饲养成本，实现规模经济。规模经济可以在既定的投入(包括固定资产、原材料、动力、劳动力)下使有使用价值的实物或服务产出最大化，或在产出既定的条件下，物质消耗和劳动力消耗最小。规模化经营可以大量采购原料，节约交易费用和运输成本。规模化的采购和销售可以增强经营者的市场影响力，提高市场谈判的筹码。生猪的规模化养殖可以使猪场的土地、设备、能源、劳动力等资源得到充分利用，降低了单位产品的生产成本。
4.发展生猪适度规模养殖是改进养殖技术、提高生猪质量的必要基础。畜产品质量安全日益被社会关注，而无公害产品的生产是一个系统工程，只有规模化的养殖企业，才有能力建设标准化的生产条件、科学化的生产管理组织、规范化的质量保证体系，也有利于经济技术职能部门对其提供品种改良、环境监控、产品检测、疫病防治等方面的指导和服务。因此，发展生猪适度规模养殖既可以改进养殖技术，又可以提高生猪产品的质量。
二、农户生猪养殖的成本结构分析
按照《全国农产品成本收益资料汇编》，总成本是指生产过程中耗费的资金、劳动力和土地等生产要素的成本，由生产成本和土地成本两部分构成，但为了体现环境资源的利用和保护，即耗费与补偿的统一，本文认为生猪养殖总成本项目还包括环境成本。即总成本包括生产成本、土地成本和环境成本三部分。
1.生产成本。
（1）直接费用。生产成本中直接费用包括仔猪进价、精饲料费、青粗饲料费、饲料加工费、水费、燃料动力费、医疗防疫费、死亡损失费、技术服务费、修理维护费、其他直接费用等。其中仔猪进价、精饲料费和青粗饲料费是其主要组成部分。
（2）间接费用。生猪养殖生产成本中的间接费用包括固定资产折旧、保险费、管理费、销售费和财务费等。
（3）人工成本。人工成本是指生产过程中直接使用的劳动力的成本。包括雇工费用和家庭用工作价两部分。
雇工费用是指因雇佣他人（包括临时工和合同工）劳动而实际支付的所有费用，包括支付给雇工的工资和合理的饮食费、招待费等。短期雇工的雇工费用按照实际支付总额计算；长期雇请的合同工(一个月以上)，先按照该雇工平均月工资总额(包括工资及福利费等)除以30天计算得出其日工资额，再根据其从事该产品生产的劳动天数计算得到其雇工费用。
家庭用工折价是指生产中耗费的家庭劳动用工按一定方法和标准折算的成本，反映了家庭劳动用工投入生产的机会成本。家庭用工折价的计算公式为:
家庭用工折价=劳动日工价×家庭用工天数
其中，家庭用工天数是指家庭劳动用工折算成中等劳动力的总劳动小时数按照标准劳动日折算的天数。家庭用工天数=家庭劳动用工折算成中等劳动力的总劳动小时数÷8小时；劳动日工价是指每个劳动力从事一个标准劳动日的农业生产劳动的理论报酬，用于核算家庭劳动用工的机会成本。
2.土地成本。土地成本是指生产者为获得用地的经营使用权而实际支付的租金或承包费。成本额按实际支付额计算，承包期内一次性支付租金或承包费的按年限分摊后计入，以自有土地经营的按市场价格折价计入。养殖场地用于多业或多品种经营的，租金或承包费应先按各业分摊，饲养业应分摊部分再按产值或饲养数量在个品种之间分摊。不在承包场上饲养的品种不要分摊租金或承包费。
3.环境成本。生猪饲养的环境成本指生猪养殖给周围地区的环境造成污染，对农村生产生活环境产生不利影响而形成的成本。环境资源是有价值的，对环境资源的消耗应当进入生产成本的范围。生猪饲养过程在创造经济效益的同时，也会产生表现为负效益的环境价值，即农业环境资源的消耗。而环境资源的消耗需要得到补偿，这就需要支付一定的环境成本。环境成本的计量方法有市场价值法、人力资本法、恢复费用法和影子工程法等方法。由于计算方法和数据获取方面存在难度，一般成本分析中没有将环境成本作为成本要素来对待。
从一般生猪养殖企业的成本构成来看，生产成本是最重要、比重最大的组成部分，通常占到总成本的80%以上。生产成本的构成中，90%以上为直接费用，间接费用所占比重很小，人工成本的比重因养殖规模而异，散户饲养的人工成本占总成本比重较大，而规模化养殖的人工成本所占比重较小。土地成本因不同获取途径而异，目前在生猪养殖总成本中所占份额不大。环境成本目前在养殖总成本中的地位还不足以凸显，但是随着环境保护的加强，环境成本将是今后养猪成本构成的一个重要因素。
三、农户生猪养殖规模与成本关联性的实证分析
1.生猪养殖规模的界定。生猪饲养规模是以肉猪饲养头数确定的，根据不同的饲养头数范围，我国的生猪养殖方式分为分散养殖、小规模养殖、中等规模养殖和大规模养殖四种类型。生猪散养与小、中、大规模养殖的划分数量标准本文以2010年度《全国农产品成本收益资料汇编》中的养殖业规模划分标准为基准。生猪散养是指在一年内平均存栏生猪头数在30头以下(包括30头)的养殖组织形式，小规模养殖是指在一年内生猪平均存栏头数在30~100头的养殖组织形式，中规模养殖是指在一年内生猪平均存栏头数在100~1000头的养殖组织形式，大规模养殖是指在一年内生猪平均存栏头数在1000头以上的养殖组织形式。在日常工作中，有部分人将存栏量较少的养殖方式称为小规模养殖或将无规模的养殖统称为小规模分散养殖，只是一个笼统的提法，不具有严格意义的科学性。
2.农户生猪养殖规模与成本关联性的实证分析。本研究通过抽取云南省楚雄市具代表性的100户养猪农户进行问卷调查，整理调查数据得出不同养殖规模的生产成本。从表1中数据可以看出，大规模饲养同等重量的每头生猪具有最高的的生产成本，原因是大规模饲养具有最高的仔猪进价、最高的精饲料费、最高的医疗防疫费和最高的死亡损失费，从而使其具有最高的物质与服务费用。农户散养饲养每头生猪生产成本在四种饲养方式中处于第二高的水平，中等规模生产成本处于第三高水平。小规模饲养每头生猪生产成本为最低，原因在于总成本的主要构成部分物质与服务费用位于第二低的水平，人工成本位于第二高的水平，而人工成本在总成本中所占比重较小。
四、农户生猪养殖适度规模的选择
按照科斯的理论，企业的经济活动规模并不是越大越好，规模的扩大超过一定限度以后，内部管理成本的增加额会大于生产成本和交易成本的降低额，从而导致成本上升。所以规模经济对于不同企业有不同的要求，能够实现利润最大化的经营规模是最合理，我们将这样的规模水平称为适度规模。发展规模化养殖，实际上也就是养殖企业对适度规模的寻求过程。影响农户生猪养殖规模选择的因素有很多，如生产成本、土地因素、区位因素、养殖效益、当地政府政策等等。本研究仅从成本方面来分析农户养猪适度规模的选择影响因素。单从养殖成本来看，农户适度养殖规模的选择依据应该是选择成本最低的规模。
分析表1数据可知，农户散养每头猪生产成本总计为1275.49元，其中直接物质与服务费用1054.4元，间接费用17.37元，人工成本203.68元，人工成本之所以高是因为散养家庭用工折价高；小规模饲养每头生猪总生产成本为1188.79元，其中直接物质与服务费用1088.8元，间接费用27.17元，人工成本69.30元，土地成本3.53元；中规模饲养每头生猪总生产成本为1234.9元，其中直接物质与服务费用1150.11元，间接费用35.15元，人工成本46.33元，土地成本2.54元；大规模饲养每头生猪总生产成本为1284.83元，其中直接物质与服务费用1164.2元，间接费用53.27元，人工成本64.78元，土地成本2.54元。
综上所述，从生猪生产成本来看，规模化的养殖模式成本低于散养养殖模式，已成为我国生猪养殖行业的发展趋势，将成为我国农村地区生猪养殖的主导力量。同时，在规模化养殖中，小规模的养殖模式成本低于中规模养殖模式，中规模养殖模式成本低于大规模养殖模式。所以在现阶段和今后一段时期，我国农村的生猪养殖模式主要选择小规模养殖比较适宜，在逐步壮大发展后再向中等规模养殖转变。
五、政策建议
1.产业扶持政策应优先向规模化养殖户倾斜。相比较而言，规模化养殖企业生猪的商品率几乎达到100%，而散养户的商品率不到50%，可见对市场供应贡献大同时受市场波动影响也较大的是规模化养殖。为稳定生猪产业的发展，政府的生猪产业扶持政策应将规模化养殖作为重点，各种补贴、保险、技术指导都应优先为规模化养殖企业服务。这种政策效应也会起到引导散养户向小规模养殖逐渐过渡的作用，促进养殖方式的转变。
2.大力发展和建设生猪养殖小区。建设养殖小区，可以将分散的养殖活动相对集中，以便于提供标准化的统一服务，解决好养殖过程中一般养殖自己难于解决的技术问题，也有利于对废弃物的集中处理，保护生态环境。建设了养殖小区，入区养殖户通常都要扩大养殖规模，走向专业化经营。各地政府要在畜牧业发展规划中对养殖小区建设进行部署安排，畜牧业管理职能部门要组织动员经济技术力量投入养殖小区建设，要为小区的建设经营者提供多种可供选择的方案和技术标准，协调处理好小区建设过程中遇到的困难和问题。
3.合理规划养猪用地。散养户多为利用闲置资源搞养殖，处于副业生产的地位。如果发展规模化养殖，需投入的资源会成数十倍增加，而首当其冲的就是养殖用地问题。现行农村土地被农户小块分散占有，许多养殖户找不到土地建设规模化养殖场。政府应将养殖用地纳入土地利用规划的范围，有预见性地安排养殖用地，并作为农业用地对待，降低企业用地成本。养殖用地的规划安排，一要远离居住区，不给农村生活环境带来影响；二要远离水源区，不污染水源；三要不占用耕地。实务中可选择将养殖小区建在村庄的下风向，且未被污染和没有发生过任何传染病的地方。公共设施方面要达到用电保证，道路便利，水源充足、且水质符合养殖要求。
4.加快饲料工业的发展，降低单位养殖成本。生猪饲养成本逐年上升，主要原因是精饲料价格上涨太快，所以，要降低我国生猪饲养成本，就要大力发展生猪饲料业。大力发展生猪饲料业的途径有：（1）大力发展生态绿色饲料原料，加大对绿色饲料主产区的扶持力度，从源头上真正提供优质优价的饲料原料，为生猪饲养提供安全廉价的饲料。（2）采用先进的饲料技术，提高现有饲料粮的利用率，从而减少精饲料的投入量。（3）完善饲料管理组织机构。切实落实饲料和畜产品属地管理责任，县级以下地区要专设饲料管理机构和专门的饲料管理人员。
5.种植青粗饲料，加大青粗饲料的投入量。从不同养殖规模成本明细项目比较中我们发现，农户散养的物质与服务费用低于规模饲养，主要原因是农户散养使用了较多的青粗饲料，而青粗饲料的成本低廉，容易种植。除了上述的加快精饲料工业的发展之外，规模化养殖降低成本的另一个选择是适度使用青粗饲料。青粗饲料的种植对土壤肥力和灌溉的要求不高，可以选择土壤肥力相对较差的坡耕地或其他零星土地。品种上选择那些生长快、产量高、营养成分多的种类，各地均有许多野生饲料作物，可通过驯化培育后进行规模化种植。发展青粗饲料，可以降低工业饲料的用量而降低成本，也利于发展无公害、绿色猪肉生产。如果养殖小区附近有荒坡地，则可将青粗饲料种植与适宜的果树套种，并与猪粪尿的沼气池处理形成一个综合循环利用的生态农业体系。
[基金项目：云南现代农业生猪产业技术体系建设，云南省财政厅、农业厅资金支持（2009-2013）]
参考文献：
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5.冯永辉.我国生猪规模化养殖及区域布局变化趋势[J].中国畜牧杂志，2006(4)
6.高鸿业.西方经济学（微观部分）[M].中国人民大学出版社，2005
7.国家发展改革委价格司.全国农产品成本收益资料汇编[S].2010
工业项目可行性研究报告纲要
第一章项目总论
第二章项目背景和发展概况
第三章市场分析与建设规模
第四章建设条件与厂址选择
第五章工厂技术方案
第六章环境保护与劳动安全
第七章企业组织和劳动定员
第八章项目实施进度安排
第九章投资估算与资金筹措
第十章财务效益、经济与社会效益评价
第十一章可行性研究结论与建议
第一章项目总论
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
§1.1项目背景
§1.1.1项目名称
企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
§1.1.2项目承办单位
承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3项目主管部门
注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4项目拟建地区、地点
§1.1.5承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
§1.1.6研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。
（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
§1.2可行性研究结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。
§1.2.1市场预测和项目规模
（1）市场需求量简要分析。
（2）计划销售量、销售方向。
（3）产品定价及销售收入预测。
（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。
（5）主要产品及副产品品种和产量。
§1.2.2原材料、燃料和动力供应
（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。
（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。
（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。
§1.2.3厂址
地理位置、占地面积及必要性
水源及取水条件。
废水、废渣排放堆置条件。
§1.2.4项目工程技术方案
（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。
（2）采用的生产方法、工艺技术。
（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。
§1.2.5环境保护
排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。
主要治理设施及投资。
§1.2.6工厂组织及劳动定员
工厂组织形式和劳动制度。
全厂总定员及各类人员需要量。
劳动力来源。
§1.2.7项目建设进度
§1.2.8投资估算和资金筹措
（1）项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额（包括投资方向调节税、建设期利息）、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。
（2）资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。
§1.2.9项目财务和经济评论
（1）项目总成本、单位成本。
（2）项目总收入，包括销售收入和其它收入。
（3）财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。
（4）经济内部收益率，经济净现值、经济换汇（节汇）成本等指标计算结果。
§1.2.10项目综合评价结论
§1.3主要技术经济指标表
在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。
主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。
§1.4存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二章项目背景和发展概况
这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
§2.1项目提出的背景
§2.1.1国家或行业发展规划
说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。
§2.1.2项目发起人和发起缘由
（1）写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。
（2）提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。
§2.2项目发展概况
项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书（初步可行性研究）的撰写与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。
§2.2.1已进行的调查研究项目及其成果
1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。
2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查；出口产品国际市场供需趋势调查。
3、社会公用设施调查，包括运输条件、公用动力供应、生活福利设施等的调查。
4、拟建地区环境现状资料的调查，包括拟建地区各种主要污染源以及其排放状况，大气、水体、土壤等目前环境质量状况等。说明环境现状资料的取得途径、提供单位、以及当地环保管理部门的意见和要求，取得的环境现状资料及文件名称。
§2.2.2试验试制工作（项目）情况
已完成及正在进行的试验试制工作（项目）的名称、内容及试验结果。这些实验包括建筑材料的试验、拟采用的新工艺技术的试验。对采用的新工艺技术必须有国家有关部门的认可证明。
§2.2.3厂址初勘和初步测量工作情况
（1）各个可供选择的建设地区及厂址位置的初勘、测量、比选等工作情况。
（2）初步选择意见和资料。
（3）遗留问题。
§2.2.4项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程
（1）项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程。
（2）项目建议书所附资料名称。
（3）审批文件文号及其要点。
§2.3投资的必要性
一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。
（1）企业获得的利润情况。
（2）企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。
（3）扩大生产能力，改变产品结构。
（4）采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。
（5）产品进入国际市场的优越条件和竞争力。
（6）对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。
第三章市场分析与建设规模
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。
§3.1市场调查
§3.1.1拟建项目产出物用途调查
本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。
产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。
§3.1.2产品现有生产能力调查
（1）本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率；主要生产厂家生产能力利用率。
（2）国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。
（3）本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。
（4）已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。
在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。
§3.1.3产品产量及销售量调查
（1）全国或地区目前的产量总数。
（2）本产品一段时期以来的产量变化情况。
（3）本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。
（4）本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区；占国内生产量或销售量的比例；进口产品的价格等。
（5）本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例；主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。
§3.1.4替代产品调查
（1）可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。
（2）可替代产品的国内生产能力、产量；可作替代用途的比例；价格分析。
（3）可替代产品进口可能性及价格。
§3.1.5产品价格调查
（1）产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。
（2）产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的时间、原因。
§3.1.6国外市场调查
（1）产品国外的主要生产国家和地区。
（2）国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。
（3）产品国际市场销售价格及其变动趋势
（4）我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。
§3.2市场预测
市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。
§3.2.1国内市场需求预测
可行性研究工作中，应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：
（1）本产品的消耗对象。
（2）本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件；电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。
（3）本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。
（4）可能出现的替代产品，即代用品。
（5）本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。
根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。
§3.2.2产品出口或进口替代分析
（1）替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。
（2）出口可行性分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。
分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。
通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。
§3.2.3价格预测
进行产品价格预测，要考虑产品产量、质量、同类产品目前价格水平，还要分析国际、国内市场价格变化趋势，国家的物价政策变化、产品全社会供需变化等因素；产品降低生产成本的措施和可能性；为扩大市场需采用的价格策略等，综合以上因素，预测产品可能的销售价格。
对拟增加出口的产品或替代进口产品，还要参照国际市场价格及变化趋势定价，如产品外销，应附有有关方面承诺外销的意向书。
§3.3市场推销战略
在商品经济环境中，企业不可能仍然依靠国家统购包销完成销售额。企业要根据市场情况，制定合适的销售战略，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场推销战略进行相应研究。
§3.3.1推销方式
（1）投资者分成。
（2）企业自销。
（3）国家部分收购。
（4）经销人代销及代销人情况分析。
§3.3.2推销措施
（1）销售和经销机构的建立。
（2）销售网点规划。
（3）广告及宣传计划。
（4）咨询服务和售后维修措施。
§3.3.3促销价格制度
促销价格制定可根据市场销售预测情况确定，一般用于产品投产初期，以较低价格、同等质量、优良的售后服务扩大市场占有份额。
投产初期产品以较低价格出售，会对销售收入产生影响，因此价格制定要合理，并应采取相应的成本控制措施。在一定时期后，可根据产品销售情况逐渐将产品价格提高到一定水平。
§3.3.4产品销售费用预测
产品销售费用包括建立销售机构、销售网点、培训销售人员、产品广告宣传、咨询及售后维修服务费用，在可行性研究中，应根据制定的产品销售计划，分别估算产品销售费用。对某些产品，销售费用在成本中占很大比例的，不可忽略不计。
§3.4产品方案和建设规模
§3.4.1产品方案
（1）列出产品名称。有多种产品时，应逐一列出主产品和主要副产品名称。
（2）产品规格标准。说明产品规格、标准选择依据。
§3.4.2建设规模
建设规模又叫设计生产能力，是指项目生产一定质量标准的产品的最大能力。一般用实物单位或标准实物单位来计量。
（1）建设总规模。说明主要产品年产量，主要副产品年产量，主要设备装置。
（2）主要生产车间的生产能力，生产线数量。
（3）说明项目经济规模，不同规模下项目效益与费用的比较分析，说明本项目确定的建设规模的合理性。
（4）如果项目采用分期建设方法，应说明项目总规模、分期建设规模并说明分期建设的起止时期、各期建设的主要内容。
§3.5产品销售收入预测
根据确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以估算产品销售收入。
产品销售收入可以分别计算主要产品和副产品的年销售总收入，并计算销售收入和计算期内销售总收入，销售收入一般列表表示。
第四章建设条件与厂址选择
根据前面部门中关于产品方案与建设规模的论证和建议，在这一部分中按建议的产品方案和规模来研究资源、原料、燃料、动力等的需求和供应的可靠性；并对可供选择的厂址作进一步技术与经济比较，确定新厂址方案。
§4.1资源和原材料
§4.1.1资源评述
资源系指项目需要利用的自然资源，如矿藏、森林、生物、土壤、地面或地下水资源等。项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，均是项目建设的前提条件。在可行性研究报告中，对项目在有效期间所需资源及其来源的可靠性，应作深入调查和科学论证，并就下列内容进行说明分析：
（1）项目需用的资源名称、经全国储量委员会正式批准的储量、品位、成分、产地或供应点。
（2）资源品位、成分与需用要求的适应性。
（3）资源开采方式。要说明自行开采、计划供应、市场供应或合资开发等不同方式。
（4）本项目年最大需用量、资源的可能供应量及今后生产发展所需资源扩大供应的可能性。
（5）在已有资源不能满足拟建项目生产规模需求时，提出相应的措施，如增加进口（说明国别、资源品位），调整建设规模或分期建设等。
§4.1.2原材料及主要辅助材料供应
（1）原材料、主要辅助材料需用量及供应。
按项目的生产要求，分别叙述所需的原材料及主要辅助材料的名称、品种、规格、成分、质量以及年需用量（包括年耗用量、储运损耗量），并分别撰写：
①原材料及主要辅助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需进口的原材料表。
说明进口原材料的理由和一旦来源有变化时的应变措施，分析预测原材料国产化前景及分年度国产化的提高幅度。
对季节性生产的原料，如农、林、水产品等，需说明短期进货数量。
（2）燃料动力及其它公用设施的供应。燃料、动力及其它公用设施是指生产需用的煤、电、水、汽、气、油等，在可行性研究报告中，需说明生产所需燃料、动力及公用设施的数量和需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有的燃料、动力数量。
①燃料品种的选择，应说明其依据，如执行国家能源政策、适应地区条件、满足生产特殊要求等。分别列出燃料需用量、来源、运输方式，进行燃料成分分析。
②电力最大需用负荷、供电来源及其稳定性、需要自建电力设施和投资估算。
③最大需水量、水源及其供应可能性。是否需增加供水设施。
④热源及供热要求。
⑤其它设施，如油、气、汽需用量、供应量及需要增加设施的情况。
（3）主要原材料、燃料动力费用估算。
将主要原材料、零配件和外购燃料动力分别计算费用，其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生产试验的原料
生产特定产品的某些原料因尚无生产实践经验；或使用指定的原料而尚无成熟的生产和工艺；或使用缘由的生产方法生产新产品还缺乏必要的生产数据等各种原因，需要对原料进行生产（中小型）试验，以确定技术参数和消耗指标，测定产品质量，取得主要设备选型的各项数据。在可行性研究中需说明：
（1）需要试验的原料名称、试验目的和要求。
（2）试验或试生产方法（试验室、中型或小型生产试验）。
§4.2建设地区的选择
选择建厂地区，除须符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源、区域地质、交通运输和环境保护等四要素。其原则是：
自然条件适合与项目的特定生产需要和排放要求；合理地靠近原料和市场；具有良好的投资环境和公共政策；运输条件优越；有可供利用的社会基础设施和协作条件；土地使用有优惠条件，可不占或少占良田，地质条件符合要求。在作方案比选时，应着重论证所选地区在行业政策上的正确性、技术上的可行性和经济上的合理性。
§4.2.1自然条件
（1）拟建厂地区的地理位置、地形、地貌基本情况和区域地质、地震、防洪等历史数据。
（2）水源和水文地质条件调查分析。包括地面水或地下水量和水质的分析、在枯水期的可能供应量及水质变化、地区今后水源开发和可利用水量增长情况。
（3）气象条件。收集分析地区气温、湿度、降水量、日照、风等资料，对需要增设防风沙、抗高温、改善光照等设施的地区，需进行费用估算。
§4.2.2基础设施
叙述拟建地区与项目直接有关的公用事业及基础设施的情况和可供利用的条件，从不同地区、不同条件中选取最有利的地区。
（1）供电、电源情况；近远期可能的供电量及电压；费用及计费方式；供电部门的要求。
（2）供水、水源情况；近远期可能的供水量及水质；费用及计算方式；供水部门的要求。
（3）运输。地区内各种运输线路的分布；站库码头的位置和地形；运输费用；运输能力及其发展规划等。
（4）排水。排水条件；容污水能力；当地环保部门对污水排放的要求等。
（5）电讯、供热、供气等公用设施及可利用的种类、容量、技术特征等。
（6）施工条件包括建筑材料及制品的供应条件；施工劳动力来源；施工运输条件；施工用动力（水、电）来源等。
（7）市政建设及生活设施。包括当地的卫生、邮电、文化教育。
§4.2.3社会经济条件
社会经济条件主要指地区的工农业生产水平及近远期发展规划、与本项目有关的现有企业、技术工人来源等在项目建成后所需社会协作的条件。
§4.2.4其它应考虑的因素
项目选择建厂地区还应考虑其它特殊的要求。在选择下列地区建厂时应特别慎重，要取得有关部门和群众的认可。
（1）风景区、名胜古迹、自然保护区。
（2）水土保持禁垦区。
（3）矿山作业等爆破危险区。
（4）有放射污染或有害气体污染严重的地区及传染病、地方病流行或常发区。
（5）军事设防区。
（6）生活饮用水源的卫生防护地带。
（7）民族宗教风俗有特殊要求的地区。
§4.3厂址选择
在实际工作中，具体厂址的选择不一定要与建设地区的选择分开，往往是厂址选择与建厂地区的选择合并进行。两者通常是相辅相成、相互牵扯地交叉进行的。在可行性研究报告中，如果需要，可以分别叙述。
选择厂址通常是随基本建设程序的各个工作阶段逐步深入的。项目建议书（初步可行性研究）阶段需提出厂址初选意见；进行可行性研究时，应提出具体厂址的推荐建议；进图初步设计阶段时，对厂址的各种条件需作详细勘查和落实，最终确认厂址，标定四周界址。
§4.3.1厂址多方案比较
建设地区选定以后，就在这个地区内选择若干个可供建厂的地段，作具体分析比较，从中选取一个比较理想的厂址。并编写厂址选择报告作为可行性研究报告的附件，研究报告中仅需叙述选择要点和厂址的主要优缺点。有关选厂所需的调查资料、勘察和测量资料、取舍理由、论证等均应编写入选厂报告内。确定厂址，须作多方案比较，一般可按下列内容进行。
（1）地形、地貌、地质的比较。
①工厂输出、入交通线、供电、取水、排污等与外界产生直接关系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、废渣堆置、四邻地物。
(2)占地土地情况的比较。比较占用耕地、林地、荒地、山坡等面积的比例，以尽可能少占耕地、林地为原则，作出占地用地情况的评价。
（3）拆迁情况的比较。包括原有地面建筑物需拆除的数量、原有居民需迁移的人数及拆迁安排等条件和难度的比较。
（4）各项费用的比较。由于各个可供选择地段条件不同，在费用上会产生较大差别，需作多方案比较。
①土地费用。如土地购置、拆迁、场地整治、青苗赔偿以及土方处理等费用比较。
②交通运输整治费。如需要建设或整治的运输线路，转运场站等费用比较。
③基础处理费。如不同工程地质需用不同地基和基础处理的费用比较。
④取水、防洪、排污设施所需费用比较。
⑤抗震所需费用比较。
⑥环境保护、生活设施等费用的比较。
§4.3.2厂址推荐方案
（1）绘制推荐厂址的位置图。在有等高线的地形图上标明厂址四周界址、厂址内生产区、生活区、厂外工程、取水点、排污点、堆场、运输线等位置及四邻居民点和主要生产企业的相互位置。说明对生产要求的适应性和合理性。
（2）叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由。说明工程地质、水文地质、气象等自然条件符合建厂要求的理由。
（3）环境条件的分析。
（4）占用土地种类分析：
①占用耕地面积占总占地量的比例；
②占用林地面积占总占地量的比例；
③利用荒地面积占总占地量的比例；
④利用山坡面积占总占地量的比例；
⑤需要拆迁的面积和估计所需的费用；
⑥推荐厂址的主要技术经济数据。
第五章工厂技术方案
技术方案是可行性研究的重要组成部分。
主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程、重要设备及其相应的总平面布置、主要车间组成及建筑物结构型式等技术方案。并在此基础上，估算土建工程量和其它工程量。在这一部分中，除文字叙述外，还应将一些重要数据和指标列表说明，并绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。
§5.1项目组成
凡由本项目投资的厂内、外所有单项工程、配套工程包括生产设施、生产后勤、运输、生活福利设施等，均属项目组成的范围。
各单项工程和配套工程需按其性质加以分类，一般可分为：生产车间或工段；辅助生产车间或配套工程；厂外工程；生产后勤车间或设施；生活福利设施；其它单项工程。
如有自成体系需单独撰写分项可行性研究报告的配套工程，如自备热电厂、水厂、铁路、专用线等，应列出工程的名称、分项可行性研究报告的的编号。并将工程的投资列入项目总投资内，分项研究报告列为附件。
§5.2生产技术方案
生产技术方案系指产品生产所采用的工艺技术（包括专利或专有技术）、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。选择技术方案必须考虑：技术是否是先进成熟的；是否适合所用的原料特性；是否符合产品所定的质量标准；能否适应拟建地区现有工业水平；在维修、操作、人员培训等方面是否有不能克服的障碍；所需投入物的规格和质量能否满足生产要求，并与地区的技术吸收能力、劳动力来源相适应等。
§5.2.1产品标准
叙述本项目主要产品和副产品的质量标准。如国家一级标准、行业标准等。并将选定的标准与国家标准、国际常用标准作比较说明。
§5.2.2生产方法
使用同一种原料生产同一种产品，如有不同的生产方法时，在可行性研究阶段需要作方案性选择，根据产品用途、质量和成本等因素择优确定。对选定的方法需要说明生产方法的名称及主要特征、选用的理由以及与其它生产方法比较的利弊。
在选用专有技术、专利技术时，应说明取得技术来源、专利号、技术特征，还需说明专利和技术转让费的金额及支付方式。
§5.2.3技术参数和工艺流程
工艺流程系指投入物（原料或半制品）经有次序的生产加工成为产出物（产品或加工品）的过程。在生产过程中规定的各种技术条件和数据，统称为技术参数。工艺流程和主要技术参数，在可行性研究阶段需要结合产品质量、生产成本、各种消耗等要求，选取最佳方案。
在可行性研究阶段只叙述若干主要车间的工艺流程，一般车间可从略。
§5.2.4主要工艺设备选择
主要工艺设备系指工艺流程中的重要设备（包括专用设备和通用设备），应按车间、工段分别叙述所选取设备的名称、规格、型号、数量和来源。需要从国外引进的设备，则应详细论述引进的必要性，引进的必要性，引进方向和选择方案比较。主要设备选型是生产的技术水平和经济合理性的具体表现，必须作多方案比较后，确定主要设备的规格型号与来源。
（1）按车间、工段编列主要工艺设备（包括计算机集中控制站室的装备）一览表。需要引进的设备（包括备品备件）应单独列表。引进设备还要说明引进必要性、备品备件的来源、国内分交方案，引进设备外汇来源及引进计划。
（2）一般设备（除已列入表内的设备以外的其它设备）在可行性研究阶段一般不作详细选择，但需按车间（工段）参照现有同类型、同规模生产厂所用的一般设备估算本项目应予装备的设备数量，或采用行业中惯用的比例指标推算出本项目，本车间所需一般设备的数量。
（3）全厂计量设施的配置原则和要求。
（4）设备费用估算。主要设备可根据询价、协议意向书中价格等分别估算，一段设备可综合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、动力消耗指标
单位产品所用材料、燃料、动力等的消耗指标选取的来源有：
（1）现有生产厂的消耗定额高低值的平均数；
（2）同型号设备的实际运转时的消耗值；
（3）通过生产试验测定及分析推算；
（4）设备出厂时的说明或订货合同规定值。可行性研究中，可结合本项目技术方案特征，确定主要原材料、燃料、动力消耗指标值；
（5）撰写主要原材料、燃料、动力消耗指标表。消耗指标不同于前面所列的原材料、燃料及动力需用量，消耗指标纯属生产过程中需要的或消耗的数量，不包括其它因素如：运输、储存的损耗。消耗指标与所用生产技术的先进程度有关；同一种设备不同型号的，又同生产管理和操作水平直接有关，因此常被用作企业间衡量经营管理水平的指标。
§5.2.6主要生产车间布置方案
在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，应就设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料的输入和流向、操作要求等作通盘的研究，选择车间布置方案。车间布置方案要求达到物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便。
主要生产车间布置方案要求提出车间布置简图、主要标准尺寸和技术说明。
非主要车间布置方案要求提出建筑面积、平面尺寸、层高等估算和建筑物特征。
§5.3总平面布置和运输
§5.3.1总平面布置原则
总平面布置应根据项目各单项工程、工艺流程、物料投入与产出、废弃物排出以及原材料储存、厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件、生产要求与功能以及行业、专业的设计规范进行安排。达到工艺流程（生产程序）顺畅、原材料与各种物料的流送线路最短、货流人流分道、生产调度方便，并考虑用地少、施工费用节约等要求。总平面布置还应考虑到企业今后发展的方向、与外界的交通联系线路等外部因素的合理安排。在确定了总平面布置原则并绘制总平面布置后，需估算厂区场地平整、建、构筑物基础、管沟、路槽地下工程等全厂土石方量，并说明余缺量的走向与来源。
§5.3.2厂内外运输方案
根据工厂的投入物、产出物与废弃物的总量，按其不同种类、不同运输方式与运输工具分类说明，从运量、运距、运输成本、运输负荷变化以及投资与经常费用等方面加以分析。确定和推荐经济、实用的运输方案。运输方案的确定要包括全厂运输量分析、运输设备选择和厂外、厂内运输方案的说明，其中厂内运输方案要求作到与生产有机配合。
§5.3.3仓储方案
论述原材料、燃料、主要辅助生产物料主副产品的年周转次数；储存期（可供生产需要的天数）；储存方式（散堆、包垛、罐储）；装卸及搬运方式等方案设想和要求，对用量较大的大宗货物以及易燃易爆危险物品的仓储方案，应专题叙述。
§5.3.4占地面积及分析
建设项目用地，应遵循保护、开发土地资源、合理利用土地的方针，尽量少占耕地，在可行性研究报告中，要估算占用土地数量，并分别估算生产区、生活区、原料基地占地面积，计算土地利用系数、生产区场地利用系数、全厂绿化系数、占地用地面积等指标。
在占用土地分析中，还需同时说明需要拆迁的原有建筑物、构筑物的数量、面积、建筑类型；可利用的原有建构筑物的面积，拆迁后原有人员及设施的去向，项目需要支付的赔偿费用。并对可能的不同拆迁方案进行拆迁费用及征地费用的比较。
§5.4土建工程
土建工程是指工厂所有建筑物、构筑物的建筑与结构设计。在可行性研究阶段仅需对主要生产厂房、重要构筑物以及特殊基础工程作原则性的叙述和方案选择建议，如采取的建筑形式和标准、结构造型、基础类型和需要采用的重要技术措施等。对一般建（构）筑物只作综合说明、估算工程量、选取单位造价指标等即可。对全厂所有建（构）筑物的工程量，造价以及三材用量。视单项工程的大小，可采用不同方式进行估算。
§5.4.1主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
按生产流程顺次列出主要建（构）筑物名称、建筑面积；建筑形式和标准、建筑材料的选用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔热等）；消防及报警设施选用标准和要求，应遵守的设计规范名称。
对一般建筑物可以列出工程量、建筑面积作综合性说明。
结构设计的依据，主要是建构筑物的结构造型、地基处理方案、建构筑物基础造型及对施工的特殊要求。
对需要进行抗震设计的，要有地震烈度确定依据、地震设防标准及设防方案的选择及说明。
§5.4.2特殊基础工程的设计
遇有不良地质条件的项目或重要建构筑物与大型工艺设备的基础工程，应进行特殊基础工程设计，提出设计方案的选择建议。
对需要防震动，防腐蚀及其他有特殊要求的建筑物以及对基础沉降有严格要求的工艺设备的基础工程，需作专题研究，提出设计方案的选择建议。
§5.4.3建筑材料
分析拟建地区可以提供的建筑材料名称、规格、运输条件、预制构件的最近供应点和可提供的最大构件规格及制作能力。需由外地供应的应说明主要建筑材料名称及供应点。对项目施工时需要解决的主要问题要单独说明，如需说明特殊工程的施工组织与机具、大型或大宗预制构件的来源等。
进行三材用量估算，撰写建筑材料用量估算表。
第六章环境保护与劳动安全
在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济、布局合理、对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度。同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
§6.1建设地区的环境现状
（1）项目的地理位置（附平面图）；
（2）地形、地貌、土壤和地质情况；江、河、湖、海、水库的水文情况；气象情况；
（3）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况；
（4）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施情况；
（5）现有工矿企业分布情况；
（6）生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；
（7）大气、地下水、地面水的环境质量状况；
（8）交通运输情况；
（9）其他社会经济活动污染、破坏现状资料。
§6.2项目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分车间叙述产生污染物的装置、设备、生产线及其投入物、产出品和排出物的品种、数量、排出方式，产生震动和噪声、粉尘、恶臭、有毒气体的装置和车间；易燃、易爆、剧毒物料的运输线路（指厂内外自运）、储存库站位置；放射性物料及放射性废弃物的运输线路、储存和使用场所及其位置。
分析污染物的性质、成分、数量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
（1）主要污染物向厂（场）外排放的性质可分为：烟尘、粉尘、废气、恶臭气体、工业废水、生活污水、废液、废渣、噪声、放射性物质、振动、电磁波辐射等。
（2）主要污染物所含有害物质分析，列举污染物所含主要有害有毒物质。
（3）排放量。污染物经处理后最终排入周围环境的含有有害物质的混合物的数量，注明混合物中所含有害物质的含量或浓度，并列出国家或地区允许的排放标准。
§6.3项目拟采用的环境保护标准
采用的环境保护标准是指国家及项目所在地区环保部门颁发的标准，如大气环境质量标准、污染物排放标准、噪声卫生标准、生活饮用水卫生标准及有关法规、规定等。如地区规定严于国家规定时应执行地区规定；地区没有特定要求的；执行国家规定。个别目前国家和地方尚未制定标准的由可行性研究单位与当地环保部门协商确定。
§6.4治理环境的方案
（1）项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响，如地下水位下降、地面沉降等。防范和减少影响的措施。
（2）项目对周围地区自然资源可能产生的影响。如森林和植被破坏影响野生物、植物繁殖和生存等，防范和减少这种影响的措施。
（3）项目对周围自然保护区、风景游览区名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，如土壤污染、水源枯竭等，防范和减少这种影响的措施。
（4）各种污染物最终排放量对周围大气、水、土壤的破坏程度及对居民生活区的影响范围和程度，污水、废气、废渣、粉尘、及其它污染物的治理措施和综合利用方案。
（5）噪声、震动、电磁波等对周围居民生活区的影响范围和程度，消声、防震的措施。
（6）绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化。
§6.5环境监测制度的建议
监测布点原则；
监测机构的设置和设备选择；
监测手段和监测目标。
§6.6环境保护投资估算
环境影响经济损益简要分析。对可以量化的环境影响，可将其计算并列入经济评价中现金流量表内进行分析。
§6.7环境影响评论结论
§6.8劳动保护与安全卫生
建设项目必须确保投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。在可行性研究报告中，应根据国家有关规定进行分析和评价。
§6.8.1生产过程中职业危害因素的分析
（1）生产过程中职业危害因素的分析；
（2）生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等操作者健康影响的分析；
（3）生产过程中危害因素较大的设备、分布点及其危险程度。
（4）可能受到职业危害的人数及受害程度。
§6.8.2职业安全卫生主要设施
（1）危险系数较大的生产点、拟采取的防护方案及安全检测设施；
（2）生产过程中的自动报警、紧急事故处理等安全设施的初步选择方案；
（3）对高温、高噪声、高振动工作环境拟采用的防护、检测和检验设施。
§6.8.3劳动安全与职业卫生机构
（1）机构设计及人员；
（2）保健人员和保健制度；
（3）日常监测检验人员。
§6.8.4消防措施和设施方案建议
第七章企业组织和劳动定员
在可行性研究报告中，根据项目规模；项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构、劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
§7.1企业组织
企业组织机构包括生产系统、管理系统和生活服务系统的划分，其设置主要取决于项目设计方案和企业生产规模（产品范围和产量、车间多少、职工人数等）。
企业组织机构设置要符合现代化大生产管理的要求，保证多个部门、多个环节以及全体成员之间能协调一致地配合，以完成企业的生产经营目标。
§7.1.1企业组织形式
部门、行业不同，生产规模不同，企业组织机构可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企业董事会或管理委员会）、中层经营管理（部门和科、处）和基层现场管理（车间和设施）等三个层次。一般来说，企业管理层次与管理幅度成反比关系，幅度越大，层次越少。中小型项目可采用两级管理（厂和科室、车间）；大型项目可采用三级管理（公司或总厂、厂或分厂、车间）。
§7.1.2企业工作制度
根据各车间和设施的工艺特点和生产需要，可分别采用连续工作制或间断工作制。个别项目采用季节性生产，每年可分为生产期和停产期。
§7.2劳动定员和人员培训
§7.2.1劳动定员
一般来说，企业所需人员按其工作岗位和劳动分工不同，可分为四类人员：
（1）工人：是指在基本车间和辅助车间（或附属辅助生产单位）中直接从事工业性生产的工人及厂外运输与厂房建构筑物大修理的工人；
（2）工程技术人员？是指担负工程技术工作并具有工程技术能力的人员；
（3）管理与经营人员：是指在企业各职能机构及在各基本车间与辅助车间（或附属辅助生产单位）从事行政、生产管理、产品销售的人员；
（4）服务人员：是指服务于职工生活或间接服务于生产的人员；
在可行性研究中，分别估算各类人员需用量，并说明其来源，撰写劳动定员汇总表。
企业所需人员，有一部分必须参与建设过程、设备安装、调试，对这部分人员的来源及进厂时间要单独说明。
§7.2.2年总工资和职工年平均工资估算
分人员类别估算年工资总额，并计算职工年平均工资。
§7.2.3人员培训及费用估算
（1）人员来源分析，需培训的人员总数。
（2）培训方式：①派往类似厂矿的生产现场和设备制造现场，通过实习培训生产、维修和管理人员，部分生产维修人员可参加本项目施工现场的施工、设备安装、调试、运转。引进国外新工艺、新技术、新设备，必要时派往国外生产现场和设备供应厂实习。②在厂区举办各种类型的培训班，按照生产和业务工作的具体内容，分专业、分工种进行培训。
（3）培训计划。国内培训人员数量、专业、时间、方式和国外培训人员数量、国别、专业、方式、时间及国外培训的必要性。
（4）培训费用。国外培训的，要单独说明外汇来源。
第八章项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告的一个重要组成部分。所谓项目实施时期可称为投资时期，是指从正式确定建设项目（批准可行性研究报告）到项目达到正常生产这段时间，这一时期包括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。
§8.1项目实施的各阶段
§8.1.1建立项目实施管理机构
根据项目不同，新项目可以由业主指定项目实施管理机构；改扩建和技改项目可在老企业内专门成立筹建小组，筹建小组的任务是办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议（一般是通过招标、投标和评标来确定的）；参加厂址选择；提供设计必需的基础资料；申请或订购设备和材料；负责设备的检验和运输；承担各项生产准备工作。
§8.1.2资金筹集安排
项目资金的落实包括总投资费用（固定资产投资和流动资金）的估算基本符合要求和资金来源有充分的保证。在可行性研究阶段要撰写投资估算，并在考虑了各种可行性的资金渠道的情况下，提出适宜的资金筹措规划方案。在正式确定建设项目和明确了总投资费用及其分年度使用计划之后，即可立即着手筹集资金。
§8.1.3技术获得与转让
技术获得和转让是实施时期的一个关键要素，选择的技术将涉及到法律、经济、财务和技术等许多方面。当从国外引进专有技术时，与国外供应商的谈判有时需要长的时间，有时还要解决法律问题，例如专利权的限制或者技术转让的限制等。如果技术供应商标的合同责任中含培训，那就应该包括在培训计划中，可行性研究中应包含与项目选择有关的技术获得与转让有关的计划时间和费用。分配给项目详细工程设计的计划时间，将取决于技术种类及其复杂性。
§8.1.4勘察设计和设备订货
在设计工作开展的过程中，要委托进行必要的现场勘测工作。要提出设备、材料订货清单和非标准设备制造图纸。勘测精度要与设计阶段相适应，设计阶段的划分可根据不同项目区别对待。大中型项目一般采用两阶段设计（初步设计和施工图设计），技术复杂或行业有特殊要求的项目或其中某些采用新工艺技术的车间，可能在施工图设计之前，再增加一个技术设计阶段。
安排大型建设项目的设计进度要充分考虑设备问价和大型设备的预订货时间以及取得设备资料的时间。
订购设备要考虑设备到达时间和安排顺序。当引进国外设备时，还要考虑到向国外有关公司进行询价、谈判（技术谈判和商务谈判），比选和签订合同所需要的时间，以及办理各种审批手续所需的时间。
§8.1.5施工准备
项目初步设计话总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备，施工准备包括的主要工作内容有：选定施工单位话签订施工合同。
一般时通过投标确定施工单位。此外，还需进行如弟征购和拆迁安排；组织设备和材料订货（前面已经述及）；完成施工用水、用电和道路等工程；进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等。
§8.1.6施工和生产准备
（1）施工。施工阶段时项目实施时期的主要阶段。安装大型复杂项目，施工单位要根据施工图撰写详细的施工组织设计，根据工厂生产系统投产次序安排车间和设施的施工顺序，主体车间及其相应的辅助公用设施的配套要完整。土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备的安装都要作出适当的安排，保证合理交叉进行。
（2）生产准备：
①建立管理机构，企业管理方式在项目实施过程中逐步形成、扩大和健全。
②招收和培训职工。对职工的调集、招聘和必要的培训要做出适当的时间安排，使其和生产经营需要相衔接。
③组织收集生产技术资料，制订必要的管理制度和各种操作规程。
④组织生产物资供应。落实原材料、燃料、协作产品、水、电、汽和其他配合条件，签订有关协议。
⑤组织工具、器具、模具、备品、备件等的计划、制造和订货。
⑥生产前推销。投产前后应制订具体的销售计划，并进行销售市场的准备工作，包括广告宣传、培训销售人员和推销人员等。
§8.1.7竣工验收
这个阶段通常包括以下各项活动：
（1）生产前检查；
（2）试运转（单机试车或联动试车）；
（3）负荷试运转（负荷试车）；
（4）竣工验收、交付使用。
建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，并经生产前检查、试运转、带负荷试运转合格后，形成生产能力，能正常生产合格产品时，应及时验收。这时，生产人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。
国外引进成套设备项目和大型联合企业可安排试生产阶段，试生产时间一般不应超过三个月（成套引进项目合同中有专门规定除外）。
建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。
§8.2项目实施进度表
在可行性研究报告中，根据分别确定的项目实施各阶段所需时间，撰写实施进度表，项目实施进度表有多种表示方法。在我国，多年来一直采用的方法是横道图。近年来，网络图在一些行业中也开始应用。
简单项目的实施进度可用横道图，复杂项目的实施进度可用网络图（关键路线法或项目评审技术）。为避免项目实施工程中费用和时间的浪费以及各项作业活动能前后左右的协调配合，利用网络图可以模拟实施项目的各种不同方案进行筛选。
§8.2.1横道图
横道图是一种最简单的方法。它可适用于各种项目，这种图表可以表示建设项目的计划任务、计划进度和实际记录等具体内容。它是把项目实施计划分为若干项（作业活动或工作单元），用横坐标表示时间，纵坐标表示各项作业活动，每项工作用一横道表示，横道两端表示该项作业活动的起、止时间；其长度即是完成该作业活动所需时间。
§8.2.2网络图
对于包括许多相互关联并连续活动的大型复杂的综合建设项目和对实施进度有图书要求的项目，需要适用网络图。应用统筹方法对项目实施进度作出安排。网络的定义是一组节点（圆圈）用一组带方向弧所连接，关键路线法（CPM）和项目评审技术（PERT）是应用网络图的两种方法，网络图多用于施工阶段的项目规划与控制。目前在可行性研究阶段，一些行业也有所应用。
§8.3项目实施费用
项目实施费用是指项目从筹建开始直到项目鞠躬投产以前整个实施时期的筹建费用。这部分费用应包括在项目固定资产投资估算的第二部分，即其他建设费用中，项目实施费用按以下各项分别估算。
§8.3.1建设单位管理费
建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。可以“单项工程费用”为基础，乘以按照工程项目的不同规模分别制定的建设单位管理费率计算。
§8.3.2生产筹备费
生产筹备费是指生产筹备人员费和投产前进厂人员费用。
§8.3.3生产职工培训费
生产职工培训费用是指项目在竣工验收、交付使用之前拟建企业自行培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用以及生产单位为参加施工、设备安装、调试、熟悉工艺流程机械性能等需要提前进厂人员所支出的费用。该项费用可根据规划的培训人员数、提前进厂人数、培训方法、时间和职工培训费定额计算。
§8.3.4办公和生活家具购置费
办公、生活家具购置费是指为保证项目初期正常生产、使用和管理必须购买的办公和生活家具、用具的费用及设计规定必须建设的托儿所、医院、招待所、中小学等的家具、用具费用。该项费用可按有关定额计算。
§8.3.5勘察设计费
勘察设计费是指：
（1）委托勘察设计单位进行可行性研究、勘察设计，按规定应支付的费用；
（2）在规定范围内由建设单位进行勘察设计所需的费用。此项费用可按国家颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定进行撰写。
§8.3.6其它应支付的费用
第九章投资估算与资金筹措
建设项目的投资估算和资金筹措分析，是项目可行性研究内容的重要组成部分，要计算项目所需要的投资总额，分析投资的筹措方式，并制定用款计划。
§9.1项目总投资估算
建设项目总投资包括固定资产投资总额和流动资金。
§9.1.1固定资产投资总额
固定资产投资总额由固定资产投资、投资方向调节税和建设期利息组成，在可行性研究报告中要分别估算，并汇总为固定资产投资总额。
（1）固定资产投资。根据前述各部分中估算的费用额，估算固定资产投资。
①工程费用。
分为建筑工程、设备购置、安装工程、其他四项费用，可按主要生产车间、辅助生产车间、公用工程、服务及生活福利设施、厂外工程等分别计算，以人民币、外币分别表示。
主要生产车间是指生产主要产品的生产车间，辅助生产车间指为主要生产车间配套的工程项目。
公用工程是指为本项目生产服务的工程，如循环水场、给排水管网、给水泵站及水池、消防设施、三“废”处理、输变电工程、电信工程、供热电汽线路等。
服务及生活福利工程包括办公楼、试验楼、职工宿舍、食堂、学校等。厂外工程主要是指本项目的输水管线、排水系统、高压输变电、物料管线、通讯管线、专用码头、专用公路、铁路专用线、销售仓库、货物转运站等。
②其他费用。
除了将前几章中已估算的费用进行汇总分类外，还应将未估算的费用项目作出详细的估算。
其主要费用项目有：①建设单位管理费；②职工培训费；③办公和生活家具购置费；④土地征用费；⑤外籍技术人员来华费用；⑥出国人员培训考察费；⑦进口设备材料国内检验费；⑧工程保险费；⑨大件运输措施费；⑩大型吊装机具费；①项目前期工作费；②设计费；③其他费；
第二部分费用估算是，应说明各种费用的取费标准、定额，一般按国家和地区有关规定执行。估算中有外汇费用时，以外币表示。
③预备费。
分为基本预备费和涨价预备费两部分。分别计算列出，涨价预备费以年度投资中第一部分费用为基础，按国家计委的费率计算，同时需考虑外汇部分的限价因素。
（2）固定资产投资方向调节税，按国务院第82号令（1991年4月16日）的有关规定执行。
（3）建设期利息应根据提供的项目实施进度表已研究确定的基本建设投资来源及资金筹措方式、各种贷款的利率及分年度用款计划表计算得出。当项目投资来源为多种渠道时，应分别计算各种贷款资金的建设期利息。
在可行性研究中，建设期利息均按年计息。利息的计算，分为单利和复利，计息方法及年利率视项目实际情况而定。
利息计算中，假定借款发生当年在年中支用，按半年计息，还款当年也在年中偿还，按半年计息，其余各年按全年计息。按国家规定，建设期利息当年付清。
人民币和外币贷款分别计息，汇总于固定资产投资总额中。
以上各项计算完成后，撰写固定资产投资估算表。
§9.1.2流动资金估算
（1）流动资金的组成。项目流动资金按其在生产过程中的作用，可以分为：
①储备资金。即为保证正常生产需要而用于储备原材料、燃料、备品、备件等的资金。
②生产资金。即在正常生产条件下处于生产过程中的生产品占用的资金。
③成品资金。即产成品入库后至销售前这段时间中产成品占用的资金。
除此之外，还有应收应付帐款、现金等组成的流动资金。
（2）流动资金估算。可行性研究报告中流动资金的估算，按项目具体情况，可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。
扩大指标估算法为：参照同类生产企业流动资金占销售收入、经营成本、固定资产投资的比率以及单位产量占用流动资金的比率来确定流动资金。
分项详细估算法为：按项目占用的储备资金、生产资金、成品资金，分别按年需用额及周转天数估算定额流动资金，按项目占用的应收应付帐款、现金等估算非定额流动资金。
按详细估算法估算流动资金后，可列流动资金估算表。
§9.2资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得，项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明。
§9.2.1资金来源
筹措资金首先必须了解各种可能的资金来源，如果筹集不到资金，投资方案再合理，也不能付诸实施，可能的资金渠道有：
国家预算内拨款；
国内银行贷款：包括拨改贷、固定资产贷款、专项贷款等；
国外资金：包括国际金融组织贷款、国外政府贷款、赠款、商业贷款、出口借贷、补偿贸易等；
自筹资金：包括部门、地方、企业自筹资金；
其它资金来源。
可行性研究中，要分别说明各种可能的资金来源、资金使用条件，利用贷款的，要说明贷款条件、贷款利率、偿还方式、最大偿还时间等。
§9.2.2项目筹资方案
筹资方案要在对项目资金来源、建设进度进行综合研究后提出。为保证项目有适宜的筹资方案，要对可能的筹资方式进行比选。
可行性研究中，要对各种可能的筹资方式的筹资成本、资金使用条件、利率和汇率风险等进行比较，寻求财务费用最经济的筹资方案。
§9.3投资使用计划
§9.3.1投资使用计划
投资使用计划要考虑项目实施进度和筹资方案，使用相互衔接。
撰写投资使用计划表。其中：固定资产投资按不同资金来源分年列出年用数额；流动资金的安排要考虑企业的实际需要，一般从投产第一年开始按生产负荷进行安排，并按全年计算利息。
§9.3.2借款偿还计划
借款偿还计划是通过对项目各种还款资金来源的估算得出的，借款偿还计划的最长年限可以等于借款资金使用的最长年限，制定借款偿还计划，应对下述内容进行说明。
（1）还款资金来源、计算依据；
（2）各种借款的偿还顺序；
（3）计划还款时间。国外借款（包括国内外币借款）的还本付息，要按借款双方事先商定的还款条件，如借款期、宽限期、还款期、利率、还款方式确定，与国内按借款能力偿还借款不同的是借款期一般是约定的。还本付息的方式有两种：
①等额偿还本金和利息，即每年偿还的本利之和相等，而本金和利息各年不等。偿还的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年减少。
②等额还本，利息照付。即各年偿还的本利之和不等，每年偿还的本金相等。
利息将随本金逐年偿还而减少。
国外借款除支付银行利息外，还要另计管理费和承诺费用等财务费用。为简化计算，也可将利率适当提高进行计算，对此，可行性研究报告中要加以说明。
第十章财务与敏感性分析
在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选推荐出优秀的建设方案。本章的评价结论是建设方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。
本节就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明。
§10.1生产成本和销售收入估算
为了确定项目未来的生产经营和盈利情况，对项目的生产成本作出接近实际的预测是可行性研究的重要内容。生产成本是指生产一定种类和数量的产品所发生的经常性费用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、动力、工资、固定资产折旧费用及大修理费、低值易耗品、推销费用等。
在成本估算时，其精确度要与投资估算的精确度相当。
§10.1.1生产总成本估算
生产总成本是指项目建成后在一定时期内（财务、经济评价中按年计算）为生产和销售所有产品而花费的全部费用。
（1）生产总成本的构成有：
①外购原材料及辅助材料。根据前面第四节中外购燃料动力的数量和单价计算。
②外购燃料动力。根据第四节中外购燃料动力的数量和单价计算。
③工资及福利基金。工资根据第七节中的工资总额计算，福利基金按工资总额的一定比例提取。
④折旧及推销费。
⑤大修理基金。
⑥其它费用，包括成本中列支的税金以及不属于以上项目的支出等。
⑦流动资金利息，按流动资金贷款额和贷款利率计算。
⑧销售及其它费用，包括教育费附加，计入成本的技术转让费等。
以上各项费用总额构成项目生产总成本。总成本扣除折旧及大修理基金和流动资金利息为经营成本。
（2）列表表示生产总成本。
§10.1.2单位成本
单位成本是将总成本按不同消耗水平摊给单位产品的费用，它反映同类产品的费用水平。
生产单一产品的项目以总成本除以设计生产能力即是单位产品成本，生产多种产品的项目，也可按项目成本计算单位成本。
列表表示单位成本。
§10.1.3销售收入估算
根据第三节中预测的产品价格及设计生产能力，逐年计算产品销售收入，当有多种产品时，可分别计算多种产品的年销售收入并汇总计算年总销售收入。
§10.2财务评价
财务评价是根据国家现行财务和税收制度以及现行价格，分析测算拟建项目未来的效益费用。考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力等财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性，即从企业角度分析项目的盈利能力。财务评价采用动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的办法进行。评价的主要指标有财务内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等。根据项目特点和实际需要，有些项目还可以计算财务净现值、投资利润率指标，以满足项目决策部门的需要。
财务评价指标根据财务评价报表的数据得出，主要财务评价报表有：财务现金流量表（全部投资、国内投资、自有资金）、利润表、财务平衡表、财务外汇平衡表。
用财务评价指标分别和相应的基准参数----财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判别项目在财务上是否可行。
财务评价详细做法见本书另章。
§10.3国民经济评价
在对建设项目进行经济评价时，除了要从投资者的角度考察项目的盈利状况及借款偿还能力外，还应从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价，后者称为国民经济评价。它是项目经济评价的核心部门，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。
§10.4不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的各种数据多数来自预测和估算。由于资料和信息来源的有限性，将来的实际情况可能与此有较大的出入，即评价结果具有不确定性，这对项目的投资决策会带来风险。为了避免或尽可能减少这种风险，要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的经济上的可靠性。这项工作称为不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析（风险分析），盈亏平衡分析只用于财务评价，敏感性分析和概率分析可同时用于财务评价和国民经济评价，在可行性研究中，一般都要进行盈亏平衡分析，敏感性分析和概率分析可视项目情况而定，不确定性分析的具体做法，见本书第九章。
§10.5社会效益和社会影响分析
在可行性研究中，除对以上各项经济指标进行计算、分析外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析。
项目社会分析方法，除可以定量的以外，还应对不能定量的效益影响进行定性描述。内容包括：
（1）项目对国家（或地区）政治和社会稳定的影响。包括增加就业机会、减少待业人口带来的社会稳定的效益，改善地区经济结构、提高地区经济发展水平等。
（2）项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性；
（3）项目与当地基础设施发展水平的相互适应性；
（4）项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性；
（5）项目对合理利用自然资源的影响；
（6）项目的国防效益或影响；
（7）对保护环境和生态平衡的影响。
可行性研究人员可以根据项目的不同特点，对项目的主要社会效益或影响加以说明，供决策者考虑。
第十一章可行性研究结论与建议
§11.1结论与建议
根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
（1）对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见。
（2）对主要的对比方案进行说明。
（3）对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议。
（4）对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见。
（5）对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见。
（6）可行性研究中主要争议问题的结论。
可行性研究报告附件。
凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。
§11.2附件
（1）项目建议书（初步可行性研究报告）
（2）项目立项批文
（3）厂址选择报告书
（4）资源勘探报告
（5）贷款意向书
（6）环境影响报告
（7）需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
（8）重要的市场调查报告
（9）引进技术项目的考察报告
（10）利用外资的各类协议文件
（11）其它主要对比方案说明
（12）其它
§11.3附图
（1）厂址地形或位置图（没有等高线）
（2）总平面布置方案图（没有标高）
（3）工艺流程图
Abstract: Residential industrialization is the transformation of residential construction way, by means of industrialized production, it improves the accessories quality and production capacity, raises the quality and efficiency of residential construction, reduces energy and resource consumption, realizes residential construction's sustainable development, all of which is also green building's necessary construction way. This article makes a detailed analysis of the limiting factors of promoting the residential industrialization from Zhejiang province from the aspects of technology, economy and environment, ect. On this basis, according to the overall objectives of economic development and conservation-oriented society of Zhejiang province, it brings up the policy and measures research of promoting the residential industrialization in Zhejiang province in twelfth five-year plan.
关键词： 住宅产业化；推进；制约因素；政策；措施
Key words: residential industrialization；promote；limiting factors；policy；measures
中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0057-04
1浙江省推进住宅产业化的制约因素
1.1 技术因素
1.1.1 住宅结构体系技术应用缺失住宅结构体系技术作为“省地节能环保型十大关键技术”之首在浙江应用几乎空白。结构转换难是产业化住宅发展过程中最重要的制约因素。目前浙江的国家产业化基地―宝业建设其轻钢结构的住宅结构体系在公司内部的房地产开发中应用比例不足10%，重钢结构和钢筋混凝土预制（PC结构）的住宅建造技术还未应用。传统的钢筋混凝土结构如何顺利接洽PC结构或钢结构体系，如何选择、引导和推广适合浙江省的住宅结构体系是推进我省住宅产业化发展亟需解决的首要技术问题。
1.1.2 技术规范、标准缺失，审批、验收标准缺失，建造过程中施工技术标准化程度欠缺规范和标准是市场经济活动的技术规则，是对住宅建设经济活动及行为的规范及约束，也是住宅技术人员必须执行的政策法规，因而至关重要。产业化住宅作为新型建造方式，其标准规范的制定和实施目前滞后于实践，审批和验收标准尚在研讨和试运行阶段，建造工程中的施工工法欠缺，这在很大程度上抵消了产业化施工的速度优势，制约着房地产企业对住宅产业化的研发和尝试。同时，由于房地产市场的区域性特点，浙江省应在国家标准和规范基础上制定符合我省产业化住宅建设需求的技术规范标准运行机制和审批、验收标准，对科研机构和企业的产业化技术研发提供支持。
1.1.3 熟练技术工人缺失产业化住宅建设彻底改变了传统住宅建造方式，需要大量的技术工人。以万科的合作伙伴日本东京建屋和大成建设为例，这些公司均拥有大量熟练的技术工人。各个工程节点都有相应的技术工人，达到了与生产汽车一样的建筑模式。[1]而中国目前的建筑工人最起码要进行2年左右的培训与实践，才能够真正掌握与熟练运用这个新工艺，最终成为像日本公司一样的技术工人。熟练技术工人的缺失，将大大影响产业化住宅的建造质量，成为推进产业化进程的瓶颈。
1.1.4 配套产业链缺失产业化住宅建设仅靠房地产企业是远远不够的，需要制造业和房地产业的深度结盟，形成完整的产业链。住宅产业化在我国进展缓慢，产业链整合配套不齐全是重要原因之一。配套产业的不完整、部品质量和数量的选择性低，产业化住宅建设中就无法进行资源整合，在配套技术上也得不到成熟的产业链支持，也就无法保证产业化住宅的质量，成本始终居高不下，成为阻碍产业化住宅发展的又一重大因素，而产业链的形成仅靠企业是无法实现的，需要政府的引导、推动与扶持。
1.1.5 技术集成缺失住宅性能的完善和提高需要借助大量科技成果转化运用，我国的住宅产业化尚待发育，既没有形成完整的节能技术体系，也没有形成完整的节能产品体系，更没有形成产业内部的分工协作体系。生产技术水平低，普及性差，配套产品种类少，标准化程度低，建筑节能上下游产业之间缺乏应有的互补和协作，难以形成规模经济，导致节能建筑的开发成本偏高。以节能达到北京市节能65%标准的北京锋尚国际公寓为例，外墙复合保温隔热技术，造价为120元/m2；屋面与地下保温技术造价为80元/m2；外窗保温隔热技术中，低辐射中空玻璃造价为200元/m2左右，铝合金遮阳卷帘造价为80元/m2；混凝土辐射采暖制冷技术，造价为200元/m2左右；置换新风技术造价为70元/m2左右。目前综合成套技术做法的成本约在每建筑平米面积增加650元左右。[2]对于普通的房屋使用者来说，这一增量成本还是比较高的。这部分增量成本只能通过提高建筑的销售价格予以消化，而在消费者缺乏对建筑节能需求的前提下，高价格的产业化住宅节能建筑与低价格的普通住宅节能建筑相比在市场竞争中未必占据优势，因此，难以成为开发商的自觉行为。
目前就住宅建设单项技术和产品性能而言，我国与发达国家相比并不落后，但缺乏技术、部品集成和配套能力。住宅技术的发展和推广应用仍以单项技术、产品为主，缺乏配套化、系统化，缺少先进的实用技术的集成和完善的产业技术体系。需要通过技术开发、技术创新及技术推广，形成完整的体系，主要如建筑体系的标准化和部品体系的通用化。
1.2 经济因素如从节能角度，与非节能建筑相比，节能建筑形式上表现为能耗水平的降低，但其背后隐含的是相关技术的进步，是节能技术的应用和普及。在目前我国每年房屋开发量巨大，房屋建筑还处于供不应求的卖方市场的大环境下，开发商缺乏足够的市场竞争压力，在粗放经营的情况下仍然可以获得较高利润，因此，开发商失去了依靠科技进步获取超额利润的动力，更不愿冒着增加技术风险和额外成本去开发产业化住宅的节能建筑。面对采用新节能技术、新节能材料等可能导致的成本增加、工厂化生产对投资的风险等，绝大多数开发商持观望态度。
如前所述，无论采用何种结构，产业化住宅建筑模式不可避免的带来成本的上升，包括建造的直接成本和研发等间接成本，可以说经济因素是目前绝大多数房地产企业对住宅产业化犹豫、观望、甚至抱着“坐享其成”的态度的最直接原因。
1.3 环境因素
1.3.1 微观环境因素开发商、部品供应商和消费者是住宅产业化的参与者，是推进产业化住宅的重要力量。本课题组通过对浙江省30家房地产企业的调查显示，76.92%的企业知道住宅产业化和全装修，但很清楚了解其含义的只有11.54%，认为全装修能提高住宅品质的企业比例（39.62%）比持节能环保观念的企业比例（13.21%）高出2倍以上；同样，针对浙江省8个地级市上千份消费者问卷调查结果显示，超过60%的消费者知道全装修住宅，30%的消费者知道住宅住宅产业化，但进一步访谈发现，能真正理解产业化和全装修住宅的却不足十分之一。同时，针对开发商、部品供应商和消费者选择产业化住宅（或全装修住宅）的障碍性因素调研发现，相关法律、规范标准的不完善、政府支持力度不足和售后服务增加分列企业障碍性因素前三位；而担心住宅价格（单价和总价）上涨、对开发商选择的材料质量和价格不放心、政府对购买全装修住宅缺少倾斜政策高居阻碍消费者消费的前三位。
由此可见，住宅全装修和产业化住宅作为一种新型的建造模式和经营方式进入我们的生活，由于存在这样那样的缺陷，要获得社会的广泛认同还需要政府、住宅开发企业、部品供应企业、科研机构和消费者的共同努力，消除阻碍其快速推进的影响因素，营造适应我省住宅产业化和房地产业升级转型的良好环境。
1.3.2 宏观环境因素中国产业政策对于住宅产业化的支持不足是制约住宅产业化发展的又一重要环境因素。调查结果表明，三分之二的被访企业认为政府在推广住宅产业化和全装修住宅中工作重要性排序首位是出台倾斜扶持性政策，其次为统一认识，调查同时发现，70%的房地产企业愿意进行住宅产业化的技术体系研发，虽然目前尚未建立研发体系。说明推进我省的产业化住宅发展政府是主导者，企业的产业化住宅之旅需要政府的技术支持和政策扶持。
推动产业化住宅的开发与建设仅依靠市场自发的力量是远远不够的。政府一是要采取必要的强制性措施规范生产者和消费者的行为，以减少或避免负外部性。二是要将外部经济内在化，引导市场对其产生有效的正面作用。
2浙江省推进住宅产业化目标
2.1 目标立足点
2.1.1 形成住宅产业集群，为浙江经济服务，成为浙江经济新的增长点。
2.1.2 快速推进符合国家应对气候变化和“低C”经济目标的产业化住宅建设。
2.1.3 通过推进住宅产业化加快我省房地产业的转型升级。
2.2 住宅产业化发展3~5年总体目标依靠科技进步，建立住宅产业五大体系，即标准体系、结构体系、部品体系、质量体系和性能认定体系，实现“十二五”节能减排和循环经济目标，实现浙江房地产业再次领先于全国的愿景。主要落实为：
2.2.1 建设一批符合《住宅性能评定技术标准》和国家康居示范工程要求的项目；
2.2.2 培育若干个集设计、开发、施工、材料物质供应、物业管理为一体的大型住宅集团公司；
2.2.3 建设若干个住宅产业化基地，引导和扶持住宅及其部件配件的专业研究开发和生产。
2.2.4 以全装修住宅、康居工程和性能认定住宅小区为切入点，建设省地节能环保型住宅，综合提高住宅品质。
3浙江省推进住宅产业化的政策与措施
3.1 总体思路
3.1.1 政府主持如前所述，政府在住宅产业化的推进中起着无法替代的重要作用，住宅产品兼具保障与商品一体的两重性、房地产市场的不完全竞争性更决定了政府的政策和舆论导向的影响力，政府支持的重要性。因此，本研究认为我省要快速推进住宅产业化，以达到促进房地产业转型升级的最终目的，政府必须出台相关鼓励性、扶持性和惩罚性政策。
3.1.2 技术集成先行建设高品质、高性能的省地节能环保型住宅是推进住宅产业化、升级房地产业的根本目的。而提升住宅性能质量和住宅建设“四节一环保”水平的根本在于技术集成，住宅建筑是技术、产品的集成体，同时，工业化、标准化和模数化的产业化住宅建设应符合市场多样化的需求，技术培育政策应考虑将所有技术进行技术整合同步进行，并在技术上探索多样化的可能性。通过现金的实用技术的集成和完善的产业技术体系推进产业化住宅发展进程。
3.1.3 规范标准保障住宅建设中的法规、规范和标准是推进住宅产业化的重要保障。《房地产法》、《建筑法》作为目前我国住宅建设的基本法律，对产业化住宅和“四节”规定甚少，《住宅建筑规范》虽然是强制性标准，但有些指标已落后于发达国家，如住宅结构的设计使用年限只要求不少于50年，而目前产业化住宅基本能达到100年，日本已推广设计使用寿命200年的住宅。其余如《住宅性能认定技术标准》、《绿色建筑评价标准》等只是推荐标准，且只针对住宅的综合性能。相关法律责任的不明确和标准体系的不健全严重制约产业化住宅发展，需要尽快制定、出台适合我省住宅产业化发展和房地产业转型升级的住宅建设规范、标准和条例，促进住宅产业化建设。
3.1.4 经济利益促使产业化住宅的建设、研发成本和市场的购买欲望制约着房地产企业对住宅产业化的投入和建设，需要利用金融、税收、保险等方面出台相关政策让开发、购买和管理产业化住宅的企业和个人享受到经济利益的倾斜以促使开发商和消费者对住宅产业化建设、消费的热忱。
3.2 浙江省推进住宅产业化加快房地产业转型升级的政策
3.2.1 住宅产业机制与职能政策
3.2.1.1 政治机制政府对住宅产业化的推进首先应体现在机制和职能上，围绕产业化住宅建设构建一定的政治结构、功能和运行法则。目前，国家和地方政府为促进住宅产业化进程，通常成立专门的组织机构――住宅产业化促进中心，体制主要有以下四种模式，见表1。
3.2.1.2 技术推广机制产业化实施的主体是住宅建设，因此技术的推广离不开住宅项目的运行。建议以开发项目为载体，依托省住建厅和土地、规划、房地产管理等政府行政部门在房地产项目的整个开发过程中，将开发和产业化合二为一。在我省良好的房地产开发市场和先进的房地产开发条例基础上，在土地出让、设计、规划、竣工验收和管理等一系列项目运作过程中通过制定相关标准、规范和条例，强制推行产业化住宅的建设。
3.2.2 住宅产业政策住宅产业结构政策是指确定住宅产业的各组成部分（投资开发企业、规划设计企业、建设企业、部品生产企业等）的构成比例、相互关系及发展的先后次序，以实现产业内部结构的合理化和集约化。主要有：
3.2.2.1 建议调整制定产业结构政策，引导一部分基础好、技术力量强、品牌质量优的集团型企业从原有的行业中分化出来，通过内部整合转型和技术集成成为住宅产业独有的主体；同时，积极引导其它行业的企业，在较高的技术层面上进入住宅产业，形成完整的产业集群和产业链。为此可在土地出让、贷款融资、财政支持等方面制定一系列政策，鼓励企业进入住宅产业，促使住宅产业发展成熟。
3.2.2.2 浙江省发达的经济和旺盛的房地产需求市场保证了住宅产业具有巨大的市场潜力和发展空间。为此，应制定向大型优质住宅产业集团倾斜的政策，在技术上、在组织管理上为一体化住宅产业集团的形成和发展创造条件，鼓励其进行扩张、兼并、重组，引导住宅产业中的各主体企业向专业化、规模化、集约化方向发展，实现规模经济，促进产业健康发展和房地产业的转型升级。
3.2.2.3 将现有的住宅部品和设备生产企业进行技术改造和产业重组，使其形成比较完善的产业体系。建议政府在土地批租、用地目录上出台相关政策鼓励住宅产业链企业开展产业化集成产品的试制、检测、模拟、展示和体现，为其提供低成本的研发场所，降低企业从事住宅产业化技术研发的成本，提高企业从事产业化住宅技术研发的意愿。
3.2.3 住宅产业技术培育政策住宅产业技术培育主要是指通过政府投入研究完善住宅产业现代化技术框架体系。目前住宅的基础技术研究不足，技术标准不健全。建议制定政策将以单项应用为主的住宅技术进行有效的集成和整合，形成完整系列的建筑体系；提高住宅部品的通用性、配套性、工业化水平，形成系列化、规模化生产体系；完善建筑节能、节地、节水、节材和环保标准体系，出台适合浙江省发展的“四节一环保”标准，力求体系完善、内容配套、要求明确。
如以节能技术培育为例，按照中国最新的建筑能耗标准，浙江省的新建住宅能耗降低50%。在能耗降低一半后，每平方米负荷仍然为75瓦。而按照欧洲的低能耗标准，每平方米负荷仅有25瓦，只相当于中国新标准的三分之一，未来依然有相当大的减排空间。[3] 推进住宅产业化应围绕提高建筑能效而进行，在下一个五年计划中，使住宅建筑节能全面进入65%的节能率。这需要包括建筑节能技术研发，节能建筑的设计、建造，节能材料、节能部品的开发和生产，空调、供热系统等用能系统的设计、建造与改造，可再生能源的开发利用以及节能服务等。
除培育 “硬技术”外，建议注重产业化住宅“软技术”的培育，即产业化住宅建造和经营人才的培养、消费者理性消费的引导，产业化住宅市场生产和消费环境的培育，以促进整个社会住宅生产方式和消费模式的转变,推广中小户型普通住宅的建造消费，抑制高档豪华商品住宅的市场供应和消费。
3.2.4 经济金融政策经济金融政策主要有：
3.2.4.1 建议设立住宅产业化专项科研基金，政府投入一定的财政支持住宅产业化的基础研究。如课题研究、技术研发、产品试验等。
3.2.4.2 开发建设、消费、管理产业化住宅的企业和个人优先享受金融信贷支持，提供低息贷款、贴息贷款等。
3.2.4.3 开发建设、消费、管理省地节能环保型住宅的企业和个人享受优惠的税收政策，如免收物业管理保证金、契税税率优惠、土地增值税优惠、配套费返还等。
3.2.4.4 出台政策对那些经过培育仍无建设产业化住宅能力的企业处以经济、金融和税收的惩罚性措施。
如以省地节能环保型住宅建设为例，建筑节能政策主要可以采用以下类型（见表2）。
结合我省目前产业化住宅发展现状，经济金融政策的实施可有以下几种模式。
①经济金融政策需要分阶段实施。经济金融政策应分为几个不同的阶段，不同阶段政策的侧重点不同。初始与推广阶段应出台较多的扶持性、鼓励性性政策，如税收减免、财政补贴等，激发企业和业主采取节能措施的积极性，培育市场机制的建立，推动产业化住宅的发展。随着产业化住宅市场成熟，可逐步减少激励政策，更多采用强制性、惩罚性政策，如对没有达到节能标准的建筑勒令停建或限期改造，对无开发产业化住宅能力的房地产企业降低开发资质、提高贷款利率、提高土地拍卖企业资格审查等。
②经济金融政策需要正向与负向限制相结合。经济金融政策不仅包括对符合产业化建设要求的住宅（如达到康居工程、性能认定住宅），以及符合产业化及节能发展方向的技术、材料、部品，通过财政补贴、税收优惠、政府贴息等进行正向鼓励，也包括对一些不符合住宅质量发展，如不符合节能发展但暂时又不便于强制性退市的材料、部品等，通过经济手段，如收取额外的费用等来限制其发展。
③经济金融政策需要结合产业化建设效果。经济金融政策应结合产业化建设效果，是指根据产业化住宅建设的实际效果进行的激励，如按照产业化建设面积、按照每户或每平米的能耗水平给予激励，而不仅仅停留在概念上的应用，借以促使企业依靠技术创新和扩大产量来增加利润。随着时间的推移和产业化住宅规模的扩大，产业化住宅和部品的市场竞争力会越来越强，技术进步也会促使其价格越来越低，消费者、国家和社会都将从其投入中得到越来越多的收益。即使激励减少或者终止，产业化住宅和部品仍然保持竞争力，从而建立起有效的市场运行机制。
3.3 浙江省推进住宅产业化加快房地产业转型升级的措施
3.3.1 推行部品认定和成套技术选用的研究工作。部品专门化生产是住宅产业化的关键，组装式住宅建造的推进没有部品是不可能成功的，而浙江省在部品生产的方面在全国并不占优势。因此，推行住宅产业化战略首先必须推行部品认定和成套技术认定的工作。可参照国家康居示范工程的办法，设置省内标准，促使企业的参与，并在此基础上鼓励企业成立研发中心。
如以产业化节能住宅为例，结合浙江省现状，建议采取以下措施：
①以太阳能热水系统为龙头，推进绿色能源的应用。家用太阳能热水系统技术比较成熟，具有广泛的应用前景。浙江省现有的政策是对13层以下的住宅建筑屋面强制采用太阳能热水器。但比较先进省份，我省太阳能热水器的使用不够广泛。政府应充分考虑太阳能热水器与建筑构建一体化的有机结合，激励13层以上的住宅建设“太阳能屋顶”，汲取山东力诺瑞特新能源有限公司“太阳能阳台”、 “太阳能墙面”技术等先进技术，降低住宅热水供应、采暖能耗。并以此带动地源热泵、空气源热水器等节能部品的使用，提高建筑使用能源中绿色能源的比例。
②以围护结构节能为主打，降低空调、采暖能耗。中国向国际社会作出了碳减排的承诺，在建筑领域要履行该承诺，减少冬季采暖、夏季空调的能源消耗是关键，这都可以通过房屋维护结构的改造来实现。围护结构能耗是指由建筑外墙、外窗、屋面等建筑护结构传热所产生的空调采暖能耗，这部分能耗约占建筑使用能耗的50%。其降耗的主要方法应是保温、隔热、遮阳三项技术齐头并进。其效益远远大于增加的建筑成本，对于碳减排能够起到事半功倍的效果。”
降低护结构的传热系数，降低空调、采暖能耗。对于外门窗而言，本省的住宅建筑历来存在窗墙比大、外窗传热系数较大的弊病。在一般的住宅建筑中门窗面积占建筑结构面积的30%，而能耗却占结构热损失的40%～50%，其中玻璃面积又占门窗总面积的58%～87%。因此，改善门窗的绝热性能成为降低建筑能耗的重点。[4]目前，我省住宅建筑的外窗采用我国生产的中空玻璃［浮法玻璃+间隔条（6~9mm）+浮法玻璃］，其传热系数一般在2.9W/m2K以上，而北美和欧洲一般标准配置“低辐射镀膜（Low-E）玻璃+间隔条（16mm、充氩气）+浮法玻璃”其传热系数可降低到1.8W/m2K以下。如今国内的Low-E镀膜玻璃年产量达2000万平方米左右，我们有条件将外窗的传热系数降低到2.0左右，而且增加的建筑投资并不大。若按平均窗墙比0.3，夏季空调时间为60日计算。浙江省十一五期间新建住宅的1亿平方米，仅外窗一项夏季可节省49680万KW空调冷量，若空调能效比为2.5，约能减少消耗19872万KW电能、折合标煤2.4万吨。因此，政府制定的经济政策应激励房地产商选择低传热系数的外窗。
对于外门墙而言，结合浙江地区的气候特点，合理采用外墙外墙保温隔热措施，也是保证建筑节能效果的关键。目前，我省的住宅外墙从提高保温效果的角度考虑，采用热阻较大的有机材料，构成外墙外保温系统；从提高保温系统使用寿命、减少维护的观点出发，采用强度较大、热阻小于有机材料的无机材料，构成外墙外保温系统；从保温和墙体一体化考虑，从提高保温系统使用寿命、减少维护的观点出发，采用外墙自保温系统。但是，从产业化工厂化生产、提高保温效果、便于现场的装配式施工方式的视角，住宅建筑的外墙采用保温夹心的复合系统或无机自保温系统更有利于提高墙体的保温性能、使用寿命。
隔热和遮阳主要是指隔绝夏季太阳的辐射热。浙江隶属地区夏季夏热冬冷地区，太阳辐射热是构成消耗了大量空调制冷能耗，对护结构既要考虑保温又要兼顾隔热，应对材料的“保冷”和隔热问题应制订出合理的材性指标。其中外门窗遮阳、屋面遮阳、墙面遮阳技术是解决隔热问题的有效措施。住宅工厂化生产中为建筑的外门窗遮阳、屋面遮阳、墙面遮阳设计和生产创造了有利条件；也为该类产品、部品的系统化，构件的标准化提供了先决条件。因此，政府应该制定经济政策，激励遮阳技术的应用与发展。另外，据试验测定，隔热涂料的使用，在夏季也能降低外墙和屋面的表面温度约4℃左右，所以推广墙隔热涂料的使用，提高外墙和屋面隔热性能，也是节省节能投入，降低建筑能耗的一条有效捷径。
3.3.2 培育住宅产业化生产基地。以部品认定和成套技术选用为基础，培育省内企业的产业化生产基地，成为产业化基地的企业，可以参与省级部品标准和技术标准制订的组织工作。并给予一定的经济政策（免税等）、资质认定等方便。
3.3.3 建设产业化住宅示范小区及相应的政策优惠。采取以点带面的方式建设产业化住宅示范小区，主要有以下几种模式：
①以政府投资为主体的保障性住宅小区率先成为产业化住宅示范区。
②新农村建设示范工程。以政府补贴代建方式委托省内有产业化住宅开发经营能力的住宅集团以产业化住宅建设管理模式开展新农村建设。
③建设住宅产业化示范城市。扶持杭州或宁波建立产业化试点城市或区块，类似于保税区，享受倾斜政策，鼓励研发、鼓励生产、鼓励消费。
④鼓励房地产企业将产业化住宅技术、设计、规划和管理应用于新建小区，对产业化住宅楼盘的建造和消费给予一定的贷款利率和税收优惠。
3.3.4 扶持培育住宅产业集群。住宅产业集群主要有四大板块组成，分别为房地产开发业、新型建材制造业、建筑施工业和围绕着住宅产业相关的服务业。图1为典型产业化住宅集团产业链流程结构示意图。[5]
3.3.5 依托政府的《土地出让条例》、《房地产开发条例》、《住宅验收条例》和《物业管理条例》将产业化住宅开发比例作为土地出让和项目开发建设的前置条件，住宅验收的必备条件。
3.3.6 推广住宅全装修。住宅的装修设计必须通过土建设计单位认可，施工总承包中必须将全装修纳入工程装修中，以避免出现土建与装修“两张皮”的所谓“精装修”住宅。为提高企业开发全装修住宅和消费者购买全装修住宅，建议将土建和装修分开计算税基，分别纳税。
3.3.7 房地产企业资质认定与整合与产业化住宅开发相关联。依托住宅建设质量控制体系引导企业内部管理体制改革，在企业资质认定和升级审核标准中体现产业化住宅的比例要求；引导企业培养产业化住宅研发和建设人才，建议一级房地产企业的“总工程师、总会计师、总策划师”必须接受一定课时的产业化理论和实践培训。
3.3.8 将建筑工程技术列入《高新技术产品目录》，让住宅产业化的开发与消费享受高新技术拥有的产业优惠政策。
3.3.9 将省地节能环保型的产业化住宅列入“浙江省政府重点支持的高新技术领域”规定范畴，住宅产业化的研发技术和产品列入浙江省政府规定的新技术、新材料、新工艺、新产品的目录，享受相关的优惠政策。
3.3.10 将用于省地节能降耗的产业化住宅研发的国外先进实验仪器设备列入海关减免税产品目录，享受海关税率优惠，降低企业住宅产业化研发成本，激励企业对产业化住宅的投入。
3.4 推进住宅产业化的主要工作任务和目标今后3～5年推进住宅产业化的主要工作任务包含以下内容：
3.4.1 严格实施住宅建筑节能从2010年始，新建住宅建筑节能设计严格执行不低于50％的标准，其中康居示范工程项目实施节能65％的标准。对既有建筑节能改造逐步开展，到2011年底，各设区城市完成应改造面积的25％，县和县级市完成15％，其他小城镇完成10％。新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10％。
3.4.2 强化节约和集约利用土地通过居住区的合理规划、设计，提高土地利用的集约和节约程度，严格控制别墅等低密度项目建设。居住建筑要在符合健康卫生、节能及通风采光标准的前提下合理确定建筑密度和容积率。
3.4.3 深入开展节约用水积极开展节水产品研发，加大节水设备和器具的推广力度，推动居住小区住宅节水和中水回用设施建设。推进雨水回收使用和污水处理再生利用，不断提高再生水使用比例。建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高20％以上。
3.4.4 积极推进原材料节约要积极采用新型建筑体系，推广应用高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。建立和发展住宅产业生产基地，加快推进住宅建筑工业化、标准化、产业化，实现住宅部品通用化和生产、供应、服务的社会化。禁止使用实心粘土砖，到2010年底，新型墙体材料应用比例达到65%以上。
3.4.5 加强对住宅项目的装修管理积极推广住宅一次性全装修或菜单式装修模式。2010年，新建住宅一次性装修到位率力争达50%以上。
3.4.6 建立健全和全面实施住宅性能认定制度继续抓好住宅性能认定工作，建立健全住宅性能认定制度，不断扩大覆盖面。到2010年，全面开展住宅性能评定工作，引导并确保住宅建设满足居民对其适用性、安全性、耐久性环境性和经济性等基本需求。
参考文献：
[1]梅文兵，李琨.日本“可持续性住宅”[J].包装工程，2009（2）：207-209.
[2]佚名.把实施节能65％建筑设计标准提上日程[J].北京勘察设计，2003（2）：59-63.
[3]何庚军.房地产业的建筑节能与可持续发展[J].住宅产业，2008（3）：17-20.
[4]旷玉辉，王如竹.太阳能热利用技术在我国建筑节能中的应用与展望[J].制冷与空调，2001（4）：27-34.
[5]应佐萍，丁夏君.浙江省推进住宅产业化的必要性研究[J].建筑经济，2010（6）：17-20.
[6]李忠富.住宅产业化论――住宅产业化的经济、技术与管理[M].北京：科学出版社，2003：18.
[7]曹辉.南方地区居住建筑不同节能方案能耗分析[J].山西建筑.2008.4（11）：248-249.
关键词：建筑智能化实施要求质量控制
智能建筑自1984年发展到今天，已经不是简单的高新技术产品的合成，更加关注的是人的居住需求，注重与改善和提高人工环境的品质，更好地为人服务。其基本构成主要包括楼宇自动化系统、办公自动化系统、综合通信系统等部分组成，结合了计算机计算机技术、通讯技术、控制技术、网络技术等高新技术以及传统建筑设备安装技术。与此同时，他还需要管理科学、施工管理技术的全面配合。由于建筑智能化的信息点多，分布面积大，各种信号指标要求比较严格，并且在施工中还会与给排水、暖通、电气等专业管线及槽道平行或交叉，施工技术难度比较大，这要求在安装过程中，要加强与其他专业的配合，并且加强质量控制，确保质量和功能的实现。
1、建筑智能化系统工程的实施要求
建筑智能化工程就其本身而言首先是一项建设工程，其次才是智能化系统。因此，必须要像普通的建设工程那样进行投资、决策、规划、设计、施工。但是作为智能化工程，又与传统的建筑机电系统有所区别，不仅要与机电系统、土建、装饰等专业进行协调，就其自身内部各个子系统之间也需要相互协调。因此，在系统的实施过程中，对系统的规划设计、施工及管理等方面提出了更高的要求，就系统的施工而言，主要要注意如下若干问题：
1.1、管道预埋
在建筑智能系统安装工作中，预埋管道施工的工作量所占份额最大，占整个安装工作量的一半以上。由于预埋管道的质量是否达标对日后的线缆敷设、设备安装的质量与工作量有着直接的影响。因此在施工中应当注意如下几点。
首先，施工前期，若发现某些重要部位，如进户总线管、竖井穿楼板过梁处等处，应多预埋管道或预留洞口，但是在设计中由于种种原因未有体现的，施工单位应当建议增设预埋管和多预留洞口，便于将来线缆增加或功能扩展。
其次，与土建专业配合施工时，应牢牢把握精简可靠原则。在不影响土建结构的情况下，要尽量避免卫生间、厨房的防水部位等结构的薄弱处，以防止结构薄弱处的各种损毁对设备造成损伤，影响智能系统运行的稳定和可靠性。
再次，与给排水、暖通、电气管道等专业平行或交叉施工时，应注意做好屏蔽、防水、防潮等工作，要按照规范要求与他们保持一定的间距，并尽量布置在上网，同时保护层的厚度要不小于15mm的要求。
第四，为了防止一些杂质或者水汽进入管道给后续的布线带来障碍，管道预埋完后应当将管道口进行封堵保护，管道弯曲处以及比较长的管道中间，为了将来布线方便，要加设过线盒。
第五，由于管道属于大多属于隐蔽工程，因此，在施工中不管出于何种原因导致实际预埋的管道与原设计图纸不一样，都应当在施工后进行标注，便于将来的管道维护。
1.2敷设线缆
在敷设线缆的时候除了要注意线缆的型号、规格是否与设计相符外，同时布线要自然平直，不得有扭绞、打圈等现象，否则会导致信号严重衰减。同时为了保证信号良好，线缆中间不得有接头，如单根线缆的长度确实超过市场供应的统一长度，那么中间应当用转接配件加以连接。为了不造成混淆，便于以后的安装维护，线缆两端要用标签编号标明，并且要边施工边做好标记。另外，线缆终接的余量应当按照设计及规范要求给予充分的预留，便于设备的安装维护，如果线缆没有充分预留，那么整根线缆都要重新敷设，耗时耗材费力。
1.3安装设备
安装设备的时候除了检查设计及合同规定的厂家、型号、规格以及性能等一般性的问题外，安装时特别需要注意设备的安装位置与标高应符合设计与规范要求，垂直偏差在3mm以内，水平偏差在2mm以内，注意保护设备表面以及各种零件，要保证标志的完整清晰，并按要求就近做好接地连接，要保障各类线缆跳线和插接件接线无误，接触良好，标志齐全。同时，为了便于调试，各种设备标识以及端接线缆的来源去脉应标注清晰明了。
1.4、系统调试
为了保证建筑智能系统能够安全可靠地运行，性能达到设计的技术要求，在系统投入运行前要对线路、各个子系统工程设备、系统接地进行调试以及整个系统的开通进行联动进行试验。由于调试开通的质量和速度取决于管线敷设及设备安装的质量，因此，调试开通前必须向各子系统施工单位及相关部门了解管线及设备状况，根据设计要求检查设备的型号、数量是否符合设计要求，如发现现有管线及设备与设计不符，要尽快进行调整。在调试时，首先要对各个系统功能所要求的线路进行测试，查看导线上的标志与施工图上的标注是否吻合，对子系统工程的设备进行严格的功能测试。确定线路无故障以及子系统设备运行正常后，对整个系统进行现场模拟联动试验，联动试验无问题后，再从控制中心对各个设备进行手动或自动操作系统进行联调。
2、质量控制措施
2.1、参与设计交底和图纸会审工件
在施工前，监理工程师应熟悉施工图纸，力争在设计交底会上解决图纸存在的各项问题，如弱电系统中各种线路的敷设方式及走向，与其他专业在空间上的协同等问题，如发现设计中有漏项或不符合规范要求，如室内线路没有遵循暗敷化原则，各专业线路没有遵循避让原则等问题，在图纸会审时要及时指出以便设计方修改完善。
2.2、做好施工协调工作
做好施工协调工作非常重要，这关键要做好如下几方面工作：首先要做好交接工作，为此，专业队伍要适时增加人力，集中扫管，办理交接手续；其次要分清专业施工界面，尤其现代化的智能建筑，往往是强电和弱点之间相互交错，因此，在设计的时候，应当标明哪些属于强电施工，哪些属于弱电施工，使得双方均有理有据，区分开来；再次，跨专业之间的施工、调试，要耐心磨合，交错施工，要对他们进行仔细的分析，统筹协调，从而使得各专业施工逐步适应计划，提高施工质量。
2.3、做好设备环节的检查、安装工作
对于智能建筑的智能系统来说，配电装置、各种缆线以及配电箱在整个系统中起着至关重要的作用，配电装置是整个系统的核心，为各个只能装置提供电能，各种缆线则犹如人的血管，电能以及各种信号只有经过电线或光纤才能输送至终端装备，而配电箱则是整个电力负荷现场的直接控制器。因此，对于配电装置从设备进货到安装调试，都要严格按照规范进行验收并按照设计图纸进行施工，由于在实际工程中常出现配电装置的整定电流是否符合实际要求，对此应当加倍重视。对于各种缆线，如电缆，光纤等，应分门别类地加以严格审查，否则就会导致施工混乱，造成运行中的信号中断，甚至导致电线过热，发生危险。对于配电箱来说，由于工程中配电箱型号复杂、数量多,箱内原理复杂。施工单位在订货及施工时应当考虑到相关专业功能的需要，对配典型进行严格的技术审核，确保电气设备的上下级容量的配合。
2.4、智能设备的安装
智能建筑内的各种智能设备，由于具有比较强的专业性，因此，每个子系统都应当有专门的技术人员进行安装调试。对此，监控管理人员在抓好线管、线槽施工质量的同时，着重对系统设备的功能进行监控。以防止施工方随意减少测控点减少功能，保障智能建筑具有合同规定的各项功能。
