时间：2023-05-30 09:14:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理相关制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：档案管理 退休干部管理 作用
档案管理工作是单位进行人力管理等各方面活动的基础，而关于老干部的档案管理工作更是其中的重点。尤其是一些退休老干部，在实际进行档案管理工作的过程中，由于相关的人员已经不在岗位，极容易出现档案管理中的疏漏。这种情况下档案管理人员就难以对遗漏的人员进行档案资料的更新和有效管理，最终就会影响对退休干部的管理和服务。下面就档案管理在退休干部管理工作中的作用进行分析。
一、档案管理工作在退休干部管理中的作用
通过有效的实施档案管理，能够使退休干部的档案资料的保密性得到保证。另外加强对退休干部的档案管理工作，能够保证档案的有效性和及时更新，这样就能确保相关的政策能够落实到每一位退休干部。最后，加强档案管理能够使退休干部的合法权益得到保证，这样就能使其的正常的生活得到保障。
二、强化退休干部档案管理工作的措施
1.强化对退休干部档案管理工作的意识
从目前单位对于退休干部的档案管理工作现状来看，相关的管理部门普遍对退休干部的档案管理工作没有引起足够的重视。这就需要在实际的工作中，首先提高单位在档案管理方面的认识，具体可以通过在单位进行相关知识的宣传和培训，对普通干部在档案管理的重要性方面要进行讲解，这样就能使单位在档案管理工作中引起高度的重视，尤其是针对一些退休干部，需要将相关的档案管理制度进行讲述，这样就能使退休干部感受到单位对其的关心，对促进单位更好的发展有积极的作用。
2.提高档案管理工作人员的整体素质
就我国当前对于退休干部的档案管理工作来看，普遍存在管理人员综合素质低下的情况，专业技能几乎都存在相当大的差异。针对这一问题，在实际的工作中，首先需要对档案管理部门的所有工作人员进行清查，对于工作经验较长，并且具有一定工作能力的工作人员需要加强培训，通过这种方式能够促进其更进一步的提升自身的工作能力以及综合素质，对于存在的不能早做到“在其位谋其事”的工作人员，需要从管理部门进行清除，这样才能使档案管理部门工作人员的整体素质得到保证，对促进档案管理工作质量以及效率的提高有积极的意义。除此之外，还需要进行一定的激励制度的建立，通过建立激励制度能够激发员工的工作积极性，对促进其工作水平的提高也有一定的促进作用。
3.档案管理制度的完善
由于当前关于退休干部的档案管理工作没有一个健全的管理制度，这种情况下就很难实现对退休干部档案的有效管理。针对这一问题，相关部门必须充分的认识到关于退休干部档案管理工作的重要性，确保能够为其建立一套完善的档案管理制度，这样才能保证在进行档案管理的过程中做到有章可循，有据可依，从而就能有效的促进退休干部档案管理工作质量的提升主要的制度有：在具体的实施中，首先需要对档案的归档制度建立相应的制度，对于归档的范围、时间以及相关的工作要求都需要进行明确。另外，对档案管理工作进行保管制度的建立和健全，进行档案保管制度的建立，具体包含在档案的存放、保护和相关设备的管理等。关于档案的保密制度也是一个相当重要的部分，在实际的工作中，需要根据不同的档案类型，对其的调阅权限等进行分别设定，同时还需要注意关于档案内容方面的加密问题。最后，在档案的利用方面需要进行相关制度的建立，使档案利用的具体范围、手续以及方式等能够得到保证。
4.档案管理的信息化建设
工会档案与所有档案一样，具有典型的记录功能，是一种不可替代的重要无形资产。在工会组织队伍建设、维护职工权益、评优评模等工作当中，工会档案将工作期间各种重要的信息都记录下来，成为了工运事业发展的真实历史写照[1]。新时期，工会所承担的责任与任务变得愈来愈重。工会档案管理作为工会的基础性工作之一，应该得到足够重视。通过完善工会档案管理工作，能够保证工会档案信息的真实性、客观性及完整性，为工会工作深入开展奠定基础。
2 工会档案的作用分析
工会档案具有政治性、服务性及机要性特征，是工会组织的日常性基础工作。工会档案的作用主要体现为以下几个方面[2]：（1）推动工会工作创新。在社会经济不断发展的过程中，工会所面临的内部环境与外部环境变化愈来愈大。这就要求工会工作要顺应形势，结合实际，科学借鉴，创新发展。工会工作要达成这些要求，必然离不开工会档案的支持。工会档案为工会工作创新提供了客观、真实的依据。通过规范工会档案、加强档案开发，能够将档案信息资源所蕴藏的价值充分挖掘出来。以档案记录为鉴，能够让工会工作朝着正确的方向开展，有利于提升工会工作实际效能。（2）有利于规范工会工作。规范化、标准化是新形势下工会工作的趋势。要实现工会工作标准化、规范化，必然要对相关工作制度进行完善。以制度为导向来约束工作行为，并形成一个标准化的工作流程，以此来促进相关工作顺利实施。工会档案为制度完善提供了可靠的参考信息。从这些信息当中能够全面地反映出以往工会工作的优秀之处及不足之处，这样便能够对工会工作及相关制度做出针对性调整。（3）工会档案是工会工作连续性的需要。在工会新老领导交替时，工会档案为其提供了大量的参考资料及信息依据，有利于提升交接工作效率，让相关工作能够顺利衔接，以保证工会工作的连续性。
3 目前工会档案管理过程中存在的问题
现阶段，部分单位工会档案管理工作实际开展过程中依然暴露了一定问题，使得工会档案的部分功能受到了约束，对工会组织深入发展产生了一定阻碍，具体表现为以下几个方面[3]：（1）工会领导对工会档案管理重视程度不够。工会领导对工会档案管理的重视程度??对档案工作人员的工态度产生直接影响，进而影响到档案管理工作的质量。部分工会领导对工会档案理解不够，认为工会档案只是单纯性的资料收集、整合，并未意识到工会档案潜在的价值，导致工会档案管理并未得到重视。这使得相关工作实际开展过程中难以得到充足的物资、经费支持，影响了档案管理工作的实际成效。（2）相关制度存在缺陷。工会档案管理是一项细致化的工作，无论是在档案资料收集、鉴定，还是在档案保存、统计环节，都要求档案管理人员精细化处理相关文件。因此，需要在各个环节制定相应的制度，以制度为导向，让档案管理工作能够规范化开展。然而，部分工会的档案管理制度并不健全，在档案材料收集、鉴定、立卷等方面缺乏相应的细则，导致档案管理较为粗放，容易造成档案资料缺失、归档不够及时等问题，影响了立卷归档的质量与数量。（3）档案管理人员流动性较大。工会当中专业档案管理人员较少，很多工会档案管理工作都是由工会其他岗位人员兼职完成。部分档案工作人员未经过专业培训便上岗工作，由于对档案业务了解程度不够，导致在实际工作当中易出现差错。也正是由于档案工作兼职人员较多，使得档案管理人员流动性较大，不利于工会档案持续、稳定发展。
4 加强工会档案管理的相关策略
4.1 逐步实现工会档案信息化管理
在工会档案建设过程中，通过加强工会档案信息化建设，不仅能够提升工会档案管理质量，还能提升工会档案管理效率，促使工会档案管理达到新的层次。首先，要实现工会档案信息规范化、标准化管理。在工会档案信息化建设过程中，要结合国家相关技术标准及管理标准，统一档案信息资源格式，保证信息数据的规范性及兼容性，便于信息共享[4]。其次，在工会档案信息化建设过程中，要加大监督力度，保证资金稳定投入，实现工会档案信息化建设与电子政务同步发展。同时，相关硬件设施及软件设施要按照信息化标准要求进行采购，并由专人进行监督，保证资金落于实处。另外，要加强工会档案电子信息安全管理，通过构建档案信息安全保护体系，防止档案信息丢失、泄密。同时，要充分落实安全责任制度，督促档案管理人员认真执行岗位工作，为工会档案提供可靠的安全保障。
4.2 完善工会档案制度建设
要实现工会档案规范化、标准化管理，必然离不开相关制度的支持。在工会档案制度建设过程中，首先要建立健全的归档制度，保证归档工作规范化实施。同时，工会内部要加强工会档案宣传工作，让工会成员认识到工会档案的重要性与价值，增强其档案法制观念及归档意识，让档案材料及时归档。其次，要加强档案保密制度建设[4]。对于工会档案保密文件或信息，应严格执行审批制度，获得权限后，才能对保密文件进行查阅，避免档案泄密。结合档案保管要求完善档案借阅制度，做到严格登记，避免档案丢失、损坏。另外，要完善档案管理激励制度。以目标责任制为导向，将档案管理考核与个人绩效关联起来。对于考核优异的人员给予奖励；对于出现问题或纰漏的人员进行适当惩罚，以此来督促并激励档案工作人员，提升其工作积极性。
4.3 充分落实困难职工档案管理工作
工会的根本任务在于维护基层职工权益，协助基层职工解决工作、生活当中的问题。因此，在工会档案管理工作当中，要重视困难职工的档案管理。首先，要落实困难职工调研工作，构建完善的困难职工档案。在建档过程中，档案工作人员要深入了解职工家庭情况，明确其困难程度、困难原因，保证档案的客观性与真实性。同时，要及时更新困难职工档案信息，对困难职工实施跟踪服务[5]。其次，要形成困难职工扶持长效机制。一方面，要对困难职工条件、扶持形式等进行明确规定，让相关档案管理规范化实施；另一方面，要落实困难职工审批计公示工作，让真正的困难职工获得帮助。再者，要加强档案保密及查阅管理，保证困难职工档案信息的安全，形成良好的档案管理秩序。
一、医保档案管理信息化建设的必要性
1.推动档案管理工作的规范化和高效发展
在传统的医保档案管理中，都是采用手工管理的方式进行档案的收集、整理、管理利用的，但目前，这种医保档案管理手段不能满足现实的需要。现在，我国医保参保人数非常庞大，传统的手工档案管理方式很难满足需要，档案管理的作用受到抑制。在信息化时代，如果加强医保档案管理的信息化建设，实现档案管了的自动化、网络化、信息化发展，工作人员只需要在电脑中进行相关大数据的录入就可以实现档案信息资料的共享，可以对档案信息资料精心有效管理。利用信息化手段，可以根据需要自动进行档案库信息建设，并统计制作成各类数据报表，还可以在档案信息系统中进行高效的检索，查询和阅读，能够有效节约时间，提高档案管理工作的效率。
2.提升档案管理水平
医保档案实现信息化管理，管理人员能够从繁重的信息管理中解放出来，能够有时间做好档案的收集和编辑研究工作。在传统的档案管理中，手动方式管理，管理人员每天的主要工作是进行目录的编写整理，进行档案信息的整理、保管。管理人员没有时间和精力搞档案收集与档案研究，这样，不利用医保档案的有效开发，不利用实现医保档案管理的价值。而实现信息化建设，档案管理工作内容不断丰富，研究工作做的更为扎实，这对于提升档案管理工作的水平与质量，促进征缴扩面工作的发展，有效地进行基金安全保护，以及完善医保制度具有积极的作用，对于凸显档案管理的价值具有积极的促进作用。
3.有利于更好地服务群众，服务领导决策工作
医保档案管理人员通过对业务档案的分类编码，通过整理，可以为各级领导者进行医保政策的制定，为领导决策工作提供重要的数据信息知识。档案管理实现信息化后，相关领导可以通过计算机手段，在第一时间内就能快捷准确地掌握相关档案信息，为其制定决策提供依据。同时，医保机构通过信息化手段开展档案管理工作，可以为群众提供相关医保的历史资产，能够为群众提供更为优质的服务，满足群众参保的需求。
二、新时期医保档案信息化管理有效实施策略
1.强化档案管理的组织领导
要有效推进医保档案管理的现代化、信息化、数字化建设，就必须要强化档案管理的组织领导工作。要能够成立专门的领导机构，对档案管理信息化建设工作进行领导。单位领导要作为档案管理信息化建设的主要负责人，能够负责档案管理信息化建设的总体工作规划，要设置专门的副职对档案管理的信息化建设工作进行分管，配置专职人员进行档案的信息化管理。另外，要完善档案信息化管理的各项规章制度，对相关信息根据制度要求进行及时、准确、完整、齐全的归档处理，要通过加强管理方式保证档案的完整性。要保障档案管理组织领导工作的有效落实，必须要保证相关方面的工作经费的落实，要加强信息化硬件环境和软件环境的建设，加强设备的投入建设，这样，才能有效推进档案信息化建设工作的发展。
2.强化档案管理先进的办公意识
医保档案管理的数字化信息化建设是信息时代对档案管理工作的基本要求，也是档案管理工作者努力学习的方向。当前，我国医保参保人数非常庞大，而传统的手动档案管理方式已经严重落后于形势发展的需要，造成医保管理效率不高，医保档案管理的价值很难得到发挥。在这种形势下，迫切需要做好医保档案管理的信息化建设工作，要做好这项工作，必须要引入现代化的办公手段，引入先进的办公意识。作为医保管理人员，要具有先进的办公管理意识，要积极引入现代化办公手段提升医保档案管理的重要性。在医保档案管理工作中，要积极引入现代化办公设设备，用电脑手段，网络数段进行档案的管理。以这种方式替代传统的手动操作模式。要积极利用其网页、电子邮件等网络技术进行管理，通过网络手段开展相关文件的起草、修改、删减、打印、登记、统计等工作，能够在档案管理的各个环节中实现办公的自动化，这样，才能真正的提升医保档案管理工作的质量和效率。
3.规范统一医保档案的数字化管理
实现医保档案管理的的信息化建设，必须要严格按照相关标准进行信息化建设，要实现档案管理的制度化建设，完善规范相关程序，使医保档案信息化管理能够实现规范化发展。要做好这个工作，首先，需要建立档案信息数据库。要在相关标准和规范体系的指导下进行档案信息化管理的数据库建设，保障档案的信息化管理能够有效有序地推进，要保障医保档案资料与相关数据的相互兼容，实现医保档案资料的资源共享，为档案数字化信息化的规范管理提供支持。另外，还需要积极落实对相关纸质档案的数字化转换工作，利用扫描仪，对纸质档案进行数字化处理，并进行纸质档案的二次保存，通过这个工作，建立高效的医保档案的信息化管理系统。需要注意的是，在进行相关数字信息转化过程中，要保障医保档案自己的连续性和完善性，只有这样，才能保障对医保档案的有效管理。规范统一医保档案的数字化管理还需要完善相关管理制度，通过制度管理保障医保档案管理信息化的规范化和科学化发展。
4.加强医保档案管理队伍建设
目前，我国医保事业发展迅速，医保工作产生了大量文书，财会和计算机光盘，U盘等特殊载体形式的档案，这些档案所承载的信息量非常大，并且这些信息是一个有机的系统，对这些档案信息进行有效管理，必须要具有较强的专业素养的人才才能完成。因此，培养一支高素质的、具有专业水平的医保档案管理队伍是推进医保档案信息化管理工作发展的重要保障。
关键词:事业单位；人事档案；管理工作
事业单位的人事档案管理工作主要是为了给单位选择优秀人才，了解选用人真实情况的全面依据，当前随着社会经济发展我们国家市场经济体制也在随之不断完善，政府也在不断出台和事业单位相关法律法规对相关事业单位管理机制进行改革，这些变化给事业单位的管理带来一定冲击，尽管人事档案管理工作在管理模式上已经发生改变，但大部分人事单位档案管理工作仍旧不能发挥正常职能作用，这主要是由于人事单位档案管理工作并没有跟随时展来进行人事管理模式调整工作。在这种情况下如果长期以往沿用传统人事管理模式很容易就会造成其失去正常作用，甚至会阻碍社会发展。
1当前事业单位人事管理作用
1．1优化企业内部人力资源结构
事业单位人事档案主要包括人才详细信息和履历以及学历工作经验年限和工作奖罚等各方面的内容，事业单位对员工考核主要通过对员工人事档案就哭一进行，但是要确保人事档案信息的准确性，考核过程要保持公平公正，除此之外人事档案还可以给员工的升迁作为主要依据，还可以根据人事档案中员工奖罚等对员工进行升迁决策，也可以及时清理在实际工作中不积极的员工，因此事业单位人力资源档案可以优化企业内部的人力资源结构。
1．2强化企业事业单位控制度建设
企业内部控制建设主要包括了财务管理以及各项安排工作和人员管理等工作部分，这些工作主要是为了事业单位社会职能发挥促进单位发展，这些都离不开企业人事档案管理工作。强化事业单位人事档案管理工作可以促进其它管理方案进行，做好事业单位人事档案管理工作可以有效对企业内部与员工进行真实有效管理，提高员工工作效率和目的，事业单位内部控制建设和企业人事档案管理工作之间密不可分，所以在实际工作中事业十分有必要强化企业人事档案管理工作，以此来确保事业单位改革工作顺利进行。
2事业单位人事档案管理现状
当前随着社会经济发展我们国家市场经济体制也在随之不断完善，政府也在不断出台和事业单位相关法律法规对相关事业单位管理机制进行改革，这些变化给事业单位的管理带来一定冲击，人事档案管理工作仍然存在许多不足，这些不足问题会直接影响事业单位人事档案管理工作的顺利进行，甚至严重时还会直接影响事业单位职能作用的正常发挥。
2．1人事档案管理工作不重视
当前我们国家事业单位普遍存在的问题就是对人事档案管理工作不重视，在实际生活中最关键的就是人事档案管理工作人员自身认识意识不够和人事档案管理工作人员和工作设备上的问题。首先是人事档案管理工作人员认为人事档案管理工作就是简单对人事档案进行装订保管等事务性工作，只要不出现人事档案丢失，泄露人事信息和乱填写人事信息等情况就算是完成人事档案管理工作，在人事档案管理工作中存在对工作的歧视性并且积极性不高，另外的就是人事档案管理部分工作人员专业水平较低再加之相关设备较低端和不完善性，影响人事档案的信息化建设工作开展，最终这会逐渐影响事业单位人事档案管理工作效率，会对事业单位职能作用发挥一定消极影响。
2．2人事档案管理制度不完善性
人事档案管理工作应该拥有配套管理制度，但是结合当前事业人事档案管理工作来看。部分事业单位人事档案管理工作制度存在一定弊端，在实际制度应用过程中不能完全执行出现一人多职现象，在一些单位只有查阅人事档案制度并没有相关人事档案管理制度和监督管理制度，这就会直接影响人事档案管理管理工作实际工作效率。
2．3人事档案管理工作信息化程度低
随着社会经济发展我们国家市场经济体制也在随之不断完善，政府也在不断出台和事业单位相关法律法规对相关事业单位管理机制进行改革，事业单位也在不断在工作中推广神话信息技术水平，使其提高人事档案管理效率，但是结合当前人事档案实际管理工作来看，许多企业人事档案管理工作信息水平较低，配置计算机只是进行简单打印工作并不能实现人事档案信息电子化，也没有网络查阅功能，这就会造成人力资源浪费现象，加大认为对人事档案管理工作出错率最终会直接影响人事档案管理工作效率。
3事业单位人事档案管理工作强化措施
通过上述内容对事业单位人事档案管理工作重要性，因此我们有必要采取相关措施做好相关档案管理工作，这也就是当前事业单位急需要解决的具有现实意义的问题，以下是在相关实际工作中总结的人事单位档案管理工作中管理经验。
3．1加强人事专员工作素质
首先应该加强人事档案管理工作人员宣传教育工作，切实提高人事档案管理工作人员人事档案意识，相关管理部门要加大宣传力度使员工对其重视。人事档案管理工作对员工专业和技术要求都较高，因此事业单位不断引起拥有高新技术人才，还要在一定程度上提高新薪资待遇，加强企业内部员工宣传教育培训工作开展，提高人事档案管理工作人员专业水平。在经济不断发展模式下，企业内部原有管理模式已经无法适应当前时展速度和新型模式，应该要想办法引进一些复合型人才，优化企业人事档案管理的人才队伍，还要善于向企业优秀单位人事部门学习，借鉴其人事档案管理经验，完善自身人事档案管理中存在不足。
3．2健全各项人事档案管理制度
在实际人事档案管理工作中应该不断对各项人事档案管理制度根据时展需要进行完善和健全，是档案管理工作有规章制度可以遵循，从而来促进档案管理工作的制度化和规范化。人事档案管理工作人员必须要严格遵守各项人事档案管理规章制度，来对人事档案管理进行不断完善。
3．3加大信息化建设
加大企业人事档案管理信息化技术投入和使用力度，可以促进人事单位档案管理工作效率，首先应该积极引进计算机辅助系统，还要做好对人事档案管理工作设备的维护和管理以及系统更新工作，还要加大对事业单位人事档案管理工作人员计算机技术的培训和相关操作技术工作，使其可以熟练使用计算机技术并掌握计算机操作技能，对计算机出现晓得故障可以自行解决和维护。
3．4提高人事档案管理制度重视程度
首先应该提高相关工作人员对人事档案管理的重视程度，在实际管理工作中通过宣传教育和培训工作来加强管理人员对人事档案价值和重要性的重视，提高人事档案管理工作人员对档案管理工作重视程度，单位应该适当增加对人事档案管理的资金投入，确保在实际人事档案管理工作中引进先进设备和技术，来提高其管理工作效率，还需要制定相关赏罚制度建设，让人事档案管理工作做到有制度可依，从而来提高管理工作人员工作人情和积极性，最终实现人事档案管理上的绩效。
3．5提高认识领导专业水平
社会经济发展可以促进人事档案管理工作进行，当前人事档案管理工作模式存在弊端，已经无法适应当前发展模式，事业单位档案管理部门的直属部门和领导，要根据社会发展趋势并根据实际具体要求对人事档案进行实时更新，确保人事档案管理工作人员掌握最先进档案管理理念，保证人事档案管理工作的顺利进行，结合相关的事业单位的实际情况，加强事业单位人事主管和分别管理财务的领导进行相关法律法规培训教育工作，以及新时期政策和档案管理知识和事业单位内部控制度培训工作，从而来提高人事单位档案管理的专业水平，来促进相关管理效率提高。加强对人事档案管理工作基础性设施建设，提纲人事档案管理工作必要工作物质基础建设，要积极采取相关措施，加大对事业单位人事档案管理工作基础设施建设力度，在事业单位设立相关专门档案室，按照相关档案保管措施和相关规定要求配备相关档案柜和防护设备，从而来确保人事单位人事档案保存工作质量。
4结束语
随着经济体制不断改革深化和经济水平提高，事业单位人事档案管理工作应该与时俱进，发展新型模式，因此做好相关人事档案管理工作是十分有必要的。人事档案管理工作在管理模式上已经发生改变，但大部分人事单位档案管理工作仍旧不能发挥正常职能作用，这主要是由于人事单位档案管理工作并没有跟随时展来进行人事管理模式调整工作。在这种情况下如果长期以往沿用传统人事管理模式很容易就会造成其失去正常作用，甚至会阻碍社会发展。为了确保在复杂环境下事业单位人事档案管理工作功能发挥，以便于给社会人民提供更优质的服务，这就需要不断进行人事档案管理策略调整。
参考文献
［1］周珍．新时期做好机关事业单位人事档案管理工作的思考［J］．中国市场，2016(30):34－35．
［2］刘丹．论我国人事档案管理研究述评及趋势展望［J］．科技展望，2016(17):67－68．
关键词：自考生；考籍档案管理；问题；意见
1 引言
自学考试是我国为了提高广大国民素质开设的一项考试，于1981年开始试点，1983年进行全面推广，三十四年以来，仅湖北省统计就累计有4800万人参考，全国累计约9亿人次参考，为我国的人才培养做出了巨大贡献。但是由于自学考试的考生人数的庞大性、生源组成的复杂性以及考试科目的多样性使得自考生的档案管理一直以来是一项自学考试管理中的难题。考籍档案是自考生学业水平以及之后毕业资格审核的依据，同样也是相关政府单位对该地区自学考试所取得成果的研究的基础，考籍档案管理的不合格不仅影响着学生的发展也制约着自学考试发展。
2 自考生考籍档案管理存在问题分析研究
（一）考籍档案管理人员的素质问题
现今我国自考生考籍档案管理所采用的办法是以省为单位，实行省、市、县区或者招生办三级自考考生考籍档案管理体制。据调查发现，许多考籍档案管理的工作人员整体素质不高，主要表现在两方面，一是文化素质不高，许多自考生考籍档案管理人员是相关领导的家属，或者是随便找一个其他部门的工作人员兼职管理，尤其是县区或者招生办对自考生考籍档案管理较随意。二是自考生考籍档案管理意识较弱，许多工作人员认为自考生能力差，对档案的管理没有太大必要，在管理过程中马虎，导致档案信息的失真甚至是档案丢失。
（二）自考考生考籍档案管理的方法问题
省、市和县级考试机构对自考考生的档案管理有着明确的分工，所以对考生考籍档案管理的方法也就不尽相同。现今我国许多地区考生考籍档案的管理方法存在严重问题，有的考试机构将自考生的人事档案和考籍档案混在一起，没有分开。有的仍然采用的是纸质档案管理并没有对自考生建立电子考籍档案。考籍档案管理方法的错误以及方法的落后，不仅给学生在档案调动时造成困扰，也增加了相关单位的工作量。
（三）相关单位考籍档案管理的制度问题
自考考生考籍档案管理制度问题目前在我国各个地区都很严重。由于制度的不完善，许多地方的考试机构为了获得利益，私自将考生的考籍档案泄露给别人，或者对考生的考籍档案进行造价。例如，2013年陕西省的某县自考考生考籍档案信息泄漏事件，不仅给学生造成严重困扰，也影响了该地区自考考试的正常进行。另外制度的不完善，也影响着工作人员的积极性和对档案管理的重视性。
3 自考生考籍档案管理意见探讨
（一）提升考籍档案管理人员的素质
要加强自考考生考籍档案管理水平必须提高相关工作人员素质，尤其是县级教育机构或者招生办在选择自考生考籍档案管理人员时，要选择有相关工作经验并且经过专业培训后的人才，坚决杜绝走后门的现象，对于省市级的档案管理人员则应该从中国较好的高校毕业生中招聘。其次，是相关机构要定期举行有关自考生考籍档案管理的培训与考核，一方面提高工作人员素质，另外一方面可以增强自考生考籍档案管理意识。，对于考核不合格的要及时进行处理。
（二）完善自考生考籍档案规章制度和管理体制
我国有关自考生考籍档案管理制度还存在许多不足之处，必须完善。省级教育机构在制定相关规章制度时候要全面考虑该省各个地区的情况，其次是市级县级以及招生办要根据自身实际情况制定相应的管理体系和规章制度，要明确自考生考籍档案管理的奖惩机制、以及人员招聘原则、档案管理办法、考籍档案信息保密制度以及相关的档案管理细节都要一一的编写在规章制度里面。在管理体制方面，要加强对自考生考籍档案管理的监督力度，上级领导机构要成立专门的监督小组定期的对下属单位自考生考籍档案工作进行检查，同样，各级教育机构内部也要成立监督小组，只有完善了考籍档案规章制度和管理体制，自考生考籍档案管理才能有参考依据，才能约束好工作人员，保障自考生考籍档案工作的顺利进行。
（三）加强考籍档案管理信息化建设
随着社会的不断发展，我国出台有关档案信息化建设的政策之后，档案信息化建设工作越来越重要。自考生考籍档案信息化建设有利于档案的及时更新、档案的分类管理以及各相关部门对自考生考籍档案的调动。各级考试机构都应加强自考生考籍档案的信息化建设，首先应大力投资以便于购买相关硬件设备，其次招聘有经验的专业的档案信息化建设的工作人员，并将之前纸质版的档案转化为电子版，做到一档两份，最后要制定相应的管理办法，例如定期的对自考生考籍档案进行更新并派领导层进行复查审核等。
4 结语
我国经济正在不断地发展，对人才的需求也越来越大，从而自考生在我国教育事业中所起的作用也越来越明显，做好自考生考籍档案管理工作不仅对我国教育事业有着重要作用，同时也为我国社会的发展的稳定奠定坚实的基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出一定的贡献。
参考文献
关键词：医保档案；管理；创新
随着医保制度的不断完善，医院医保档案管理水平也必须顺应时代的要求进一步提升，但是从目前医院医保档案管理的工作现状来分析，医保档案管理工作在很多方面上还不够完善，医保档案管理的质量将会直接影响医保制度作用的发挥。医保档案管理创新之处在于要提高医保制度的作用，最大限度发挥医院医保档案对医保制度的促进作用，因此，我们必须对当前的医保档案管理工作进行创新与完善。
1 完整性
加强医院医保档案管理的质量，从而为社会提供更好的服务，首先必须要加强医保档案的完整性。从目前医保档案的内容来分析，医保档案主要记录、收集、保存了医保参保单位、参保个人的基本情况，其中还会涉及到一些特殊情况，例如：特定病种诊疗情况、慢性疾病、重大疾病审批情况等等。但是从内容覆盖的范围来看，很多与医保相关又较为重要的相关内容没有纳入到档案管理当中，可以说医院医保档案在内容上来说还比较单薄，还无法实现真正意义上公开、透明、全程的档案管理要求。
基于目前医保档案内容上存在的这一问题，笔者认为应该在医保档案管理中增强一些管理内容，主要包括这些方面：一是，相关的法律法规，我国各地医保档案管理过程中，需要将国家颁布的相关法律法规纳入到管理当中，目的是让医保档案管理能够时时刻刻关注到政策的变化，更好的掌握政策的走向才能对当前的医保档案管理工作进行更好的指导与规划；二是，个人健康信息。针对个人参保的档案，笔者认为需要建立较为全面的健康档案，档案内容不仅需要包括特定的病种、慢性疾病与重大疾病，还应该加强一般疾病的记录，将力所能及的相关信息纳入医保档案管理范畴当中。针对有特殊疾病、突出大病等等需要进行重点跟踪管理的参保人员，笔者认为可以有意识的加强他们的健康与医疗指导；三是，全面的医疗机构详细资料。对于本地区所有的医院，必须在档案管理中将医院的等级表明，其中医院当中的主要门诊科室、医疗技术人员以及他们的业务素质与能力，医院的收费标准、医保门诊记录等等，这些都是属于医疗结构的详细资料，都是医保档案的内容，而这些信息的记录可以充分体现医院的医疗服务水平，为社会提供更加全面的医保服务；四是，医保药品信息要完善。纳入医保范围的所有药品，必须要有详细的记录，需要记录药品的名称、品牌、生产日期、生产厂商、药品用法与用量，还需要记录本地销售的医院、药店与价格等等，不断加强医保档案内容的完整性，才能为参保人员提供更加人性的服务。
2 连续性
医保档案实际管理的过程中会受到各方面因素的影响，例如：参保人死亡或者迁出、迁入等等客观因素的影响，往往这些客观因素会影响到医保档案的连续性。医保档案一旦失去连续性，参保人在工作变动等等其他因素的影响下，如果选择外地就医，在外地医院查询此人的医保档案就比较困难。而且就医院转诊的情况来说，医院转诊本身难度就较大，而且还会出现“死人领活人钱”的情况，此类情况的存在无疑是对医保制度最大的讽刺。纵观这类问题产生的原因可以得知由于医保档案相关信息内容传递的不够及时，导致医保信息失去了连续性，从而导致信息上的缺失。
针对此类情况，要求医保档案管理过程中要更加重视医保信息的传递性，最大限度确保医保信息管理的连续性。笔者认为可以从这些方面入手：一是，要保障医保信息的传递性，应该及时做到立卷归档，进一步保障医保档案相关的每一个单位都在医保档案管理当中。医保档案管理人员要树立立卷归档的良好意识，关于需要纳入到医保档案范围当中相关文件、单位规定以及参保人员电子病历等等，必须要在医院规定时间之内做好整理归档工作。要严格控制因为归档不够及时而影响到医保信息的传递，导致医保信息缺乏连续性。因此，做好医保信息及时传递的工作，为医保信息的使用打下坚实的基础；二是，对医保档案要及时更新，医保档案建立之初会产生很多的新的档案，这就需要在实际的工作中及时做好各种档案收集工作，并⑵涫淙氲郊扑慊系统当中，及时更新档案代替陈旧的档案信息，最大限度保障医保档案信息的新颖、实效与有效，从而避免由于医保档案信息失效而导致医保制度无法有效实施；三是，医保档案的及时跟踪转移，参保人员由于工作原因或者疾病治疗需要进行转院的情况下，需要将参保人员的医保档案及时转入到对应的医院或者单位，需要在医保档案管理过程中，要根据医保档案转移必须遵守的相关规定进行转移工作，同时还必须对转移档案工作实施跟踪管理，目的是一旦遇到参保人员由于特殊情况进行转移时，能够从档案管理系统中及时为参保人员办理相关转移手续，从而提高医院医保档案管理的效率与质量。
3 参考性
医院医保档案管理的创新还需要注重发挥医保档案的参考性。随着电子信息化技术的发展与进步，医院医保档案信息化管理水平也在不断的提升。从目前医院医保档案管理过程中，首先要将医保档案信息输入电脑系统，医保档案管理信息系统依托先进的计算机技术、互联网技术，以医保经办单位为管理核心，医保信息收集的主线依托于医保卡，从而对医保档案实现系统的管理，进一步将医保档案信息辐射到医院、各个参保单位，甚至可以是银行、药店等等相关单位的医保档案管理信息系统当中，从而让医保档案信息管理网络更加完善，在实际使用过程中更加具有参考性。发挥医保档案的参考性，还需要实现单位之间的共享，在医保档案信息共享的前提上才能进一步实现适时传输，充分利用医保信息为参保单位、个人、医生诊断等等方面进行良好的服务，进一步加强医院医保档案信息使用的快捷性。
从目前医院医保档案信息的参考作用来看并不是非常明显，剖析其原因便是医保档案的内容在查询过程中比较有限，因此，医院医保档案信息在今后的信息化管理过程中，为了更好的发挥医保档案的参考性，需要从医院医保档案信息系统查询功能方面入手，主要有：一是，参保个人信息。医院医保档案信息化管理系统查询的基本功能主要是个人信息的查询，主要查询内容是个人参保的基本情况、疾病情况、就诊情况、诊疗情况、药品使用使用、实际报销情况等等；二是，医保政策查询功能。随着我国对医保制度的重视，医保政策不断发展并完善，政策的变化直接影响参保人员的切身利益，提供医保政策查询功能能够让广大参保人员及时查询到相关讯息，从而提高医保服务的效率与质量；三是，咨询功能。医保档案信息化管理系统发展过程中，需要向参保人员说明参保具体情况，要从缴费到就医、报销、结算等等每个环节的办事程序，而这些功能可以当做参保人员享受的基本权利，笔者认为医院医保档案管理可以坚持按照这一程序进行，从而更好的做好医保服务工作。
综上所述，随着我国医保体系的不断发展与完善，医院医保档案管理水平无法满足现实的需求，需要不断进行创新与完善相关管理内容与管理方式，从而为社会为参保人员提供更多更好的服务。
参考文献
[1]曹传清.新时期如何实现医保档案管理工作的规范化[J].办公室业务，2016，01：101.
档案管理是对档案实体和档案信息进行收集、整理、保管、鉴定、统计并提供利用服务的活动的总称。无论对于个人还是对于单位而言，档案管理的重要性毋容置疑，但近年来随着人员流动性的增强和用人制度相对的宽松，造成档案管理工作质量呈现出下滑趋势，而实际上，在档案管理数据化、电子化、信息化程度提升的大背景下，档案管理规范性的要求越来越高，对档案管理从业人员、工作机制、设备条件等方面的标准也越来越严。
1 档案管理规范性的重要意义
档案管理规范性是档案管理工作的内在要求，是适应新时期档案工作的必然选择，特别是随着我国信息化、数据化管理程度的提高，提升档案管理规范性已经成为了档案工作发展的必然趋势。
1.1 有助于提高档案管理信息化水平
档案管理信息化是档案工作发展的必然趋势，特别是随着信息技术、数据库技术的出现，对档案管理提出了更高的要求。因此，规范性的档案管理能够实现数据信息的统一化、标准化，从而为数据的归类、采集、分析提供便利。
1.2 有助于提高档案管理标准化水平
档案管理的规范性能够有效提高档案工作在登记、归档、整理等方面的规范性，能够有效的按照相关规章制度的要求，提升管理的标准化水平。特别是对于专业人员而言，能够通过管理的规范性来加强业务水平，促进管理工作质量提高。
1.3 有助于提高单位的人事管理质量
档案管理工作是单位人事管理工作的重要组成部分，因此提升档案管理的规范性必然会对人事管理工作有着极强的促进和鞭策作用。能够从制度层面、组织层面、工作机制层面、人员素质层面更好的规范和约束，从而带动和提高单位人事管理工作质量。
2 档案管理规范性出现问题的原因
在实际的档案管理工作中，受到编制体制、人员素质等方面因素的影响，档案管理规范性还不够高，特别是在一些企事业单位，人员流动性强、从业人员能力低的问题都对档案管理的规范性带来不小的影响。
2.1 观念认识有偏差
一些单位对于档案管理规范性的认识还不到位，对于如何实现规范性在理解上还有偏差。一是主动性不强。不少单位的档案管理人员是采取兼岗的方式来实现管理工作，对档案管理工作的主动性不足，在档案整理、汇总等工作缺乏时效性。二是标准性不强。一些工作人员没有受到过专业的培训和学习，对于档案记载、整理等业务工作不了解，甚至是一些借调或是临时性人员在执行相关的工作，其标准可想而知。三是关注度不强。单位领导对于档案管理关注不高，对于档案保管的设备、环境等条件等没有足够重视，也影响了管理规范性的提高。
2.2 管理制度不健全
档案管理工作作为单位日常管理工作的重要组成部分，有着严格的标准和制度规范。但随着近年来计算机、网络等技术的普及，一些单位对于档案管理制度的落实有了一定的松懈思想。一方面，在资料收集和整理方面，不少单位偏重资料的搜集，但在整理汇总、归档方面比较滞后，仅依靠年底检查前来进行突击性整理。另一方面，档案管理不严格。规范性的落实需要制度的保障。但一些单位对于档案管理制度往往仅停留在纸面上、墙面上，而没有真正落实到位，档案管理人员责任心不强的问题十分突出。
2.3 监管机制不到位
档案管理工作的特殊性决定了其监管工作的不便性，特别是在规范性建设方面，专业人员少、监管部门少的问题十分突出。一是监管手段不足。本单位人员忙于日常事务没有精力来监管、上级单位碍于制度不便监管，这些现象都导致不少事业单位档案管理监管形同虚设。二是监管责任不明。对于何时、何人、何部门监管，在职责划分、人员分工方面都没有明确的区分，造成了当前档案管理监管工作的效率低下。三是监管奖惩不清。对于可能出现的问题和已经发现的问题，没有过硬的纠错和惩治力度。一些问题往往是在多年后才被发现，而当时的责任人往往早已不在岗位之上，档案管理的奖惩没有具体的指标来加以督促。
3 档案管理规范性应关注的重点
针对当前档案管理规范性工作中存在的问题，笔者认为要提高其工作的质量，就应当从提高观念认识入手，用制度规定作保证，落实考核和监管机制，提高档案管理的规范性。
3.1 转变认识，加强对档案管理规范性的认识
无论单位管理人员，还是具体的工作人员，都必须要进一步加强对档案管理规范性的认识，树立标准意识，切实按照相关制度的要求，做好档案的登记、汇总、整理；树立责任意识，干一行爱一行，本着为他人负责，为单位负责的精神，切实做好档案管理相关工作；树立整体意识，切实将单位和个人的信息详细收集和整理，提高档案管理的全面性。
3.2 健全制度，完善档案管理规范性体系构建
在制度建设方面，要完善档案管理规范体系，树立统一科学的标准，促进制度落实。一是建立资源共享机制。档案管理关系到单位和个人的切身利益，必须要尽量做到数据齐全、规范。因此提高规范性的基础，就是要与单位办公室、个人建立资源共享机制，从而更为全面快捷的掌握单位和个人的信息数据，及时更新和汇总相关情况。二是建立数据标准机制。针对档案管理数据化程度逐步提高的现实，因此提高数据的标准化，是未来档案管理规范性的必然要求。对此，档案管理部门要自身而下，建立和规范标准和指标，从用词、格式等方面做统一的规范，便于数据的汇总和整理。
3.3 落实责任，加强档案管理规范性监督检查
在日常管理工作中要进一步细化责任分工、明确监管职责，用责任来促进规范性落实。一是要明确专人负责。单位要明确专门人员负责档案管理工作，从而保证档案工作的专业性，同时要建立档案交接等机制，确保管理的延续性。二是要加强监管力度。无论是上级部门，还是单位自身，要加强对档案管理规范性的监管，落实相关制度规定，在软硬件建设方面给予必要的保障和监督。三是要细化奖惩措施。注重对档案管理工作的检查，对于出现的问题要建立规范的奖惩机制，促进工作制度落实。
办公室的档案管理工作是办公室工作的重要内容之一，主要负责资料数据的收集、整理以及保存等工作，并给日后的查询和检查，提供一定的便利。单位办公室档案管理工作的效率的高低与否，直接影响到了单位的工作效率。因此，作为办公室的档案管理工作人员，一定要充分认识到档案管理工作的重要性，不断优化并提高档案管理的策略。
一、做好档案管理的必要性
1.档案管理概述
档案管理，亦称之为档案工作。办公室的档案管理，主要是企业管理的基础，主要包括对档案的整理、收集，并采用现代化的手段，对其进行科学、合理的管理，以便单位能够更好地进行查询、检查。
2.办公室档案管理的必要性
办公室的档案是企业、单位内部最重要的档案资料，真实地记录了办公室各项活动，做好办公室的档案管理工作，是办公室工作不可或缺的重要组成部分。具体主要表现在以下几方面：
第一，办公室档案全面反映了单位内部的工作情况，并为将来的发展有很大的参考价值。提升办公室的档案管理的效率，可全面提升单位内部的工作效率。
第二，办公室档案真实地记录了办公室各项活动，同时也为展开其他工作提供了一定的服务基础。因此，通过提高办公室档案管理效率，可全面了解单位的情况，从而帮助制定出更为科学、合理的策略。
第三，办公室档案管理工作的水平，直接体现了单位的管理水平，以及发展状况，是一个单位、企业运转状况的缩影。因此，必须要加强办公室的档案管理工作，不断地使档案管理工作走向规范化、制度化、科学化。
3.办公室档案管理原则
办公室的档案管理工作是单位进行其他一切活动的重要依据。因此，做好办公室档案管理工作，是目前所有企业单位的核心。要充分做好办公室档案管理工作，就要遵循以下三个原则：
第一，准确性
准确性是档案管理的最重要原则之一，主要是指在进行档案管理的过程中，一定要保证相关档案内容记录的准确性。在工作中，如果档案管理人员对相关的档案内容不能进行准确的反应，就无法发挥档案管理工作的特性。
第二，严谨性
办公室档案工作的本身特点，决定其在进行管理时，必须要遵循严谨性的工作原则。在办公室档案管理工作中，工作人员需要本着严谨的工作态度，对档案中的细节要素进行充分关注。尤其是在当前，精细化管理已经成为所有企业、单位的主要经营模式，办公室档案管理工作人员在工作时，必须要对档案进行精准化的管理。
第三，高效化
随着科学技术的发展，办公室档案管理手段的不断提升，档案的管理工作也开始迈入高效化时代。要保证对办公室档案管理的高效化，就必须要重视掌握信息化的管理工具，通过高效的科学技术，不断优化档案管理工作的方法，不断提升档案管理工作的效率。
二、办公室档案管理工作现状
1.档案管理人员意识薄弱，且专业素质偏低
办公室档案管理，原本是一项非常重要的工作。但就目前而言，我国大部分档案管理人员都没有意识到档案管理工作的重要性。可以说，档案管理工作人员的意识薄弱，已经成为制约档案管理工作效率的一个关键性因素。
在我国许多从事档案管理人员，并非专业出身，更有甚者，是通过关系而获得这一工作职位。如此一来，这些人便无法正确认识到档案管理的重要性。即便是档案管理工作中存在一定的不足，或者已经暴露出来管理错误，这些非专业的档案管理人员也丝毫察觉不到。
2.档案管理制度落后
就目前而言，我国大部分单位都存在档案管理制度落后这一现象。由于企业领导的不重视，从而忽视了对档案管理制度的建立；也有一部分单位即便建立了相关的档案管理制度，也因为领导不重视实施，以至于档案管理工作的相关人员在工作时，经常会无视这些管理制度。
缺少档案管理制度，不按档案管理制度行事，这都在一定程度上给档案管理工作带来了威胁：档案管理人员工作不认真、对档案的保密工作不到位、档案没有及时分类、档案没有及时归为，甚至出现档案损失等现象。
3.新技术，新硬件投入少
随着信息化的发展，办公室档案管理工作，要想不断提升管理效率，就必须要引起新技术，不断地利用计算机网络进行档案管理。但在现实中，由于种种问题：领导不重视，档案管理工作人员?R邓?平差等，他们接受新事物的能力比较差，以至于目前很多企业仍然采用纸质形式进行档案管理。如此一来，档案管理工作效率自然跟不上社会发展的步伐。
4.办公室档案的利用率偏低
档案资料借阅的繁琐、复杂性，也是制约档案管理效率地下的重要因素。目前，在一些企业中由于借阅档案的步骤比较繁琐，就会自动放弃档案的借阅。如此一来，就降低了文档的使用率，从而使得一些有重大价值的档案进入了闲置境地。
三、不断提高办公室档案管理工作的效率
1.转变档案管理人员的理念，提升档案管理人员的专业水平
首先，要改变传统的档案管理意识，使其充分意识到档案管理工作的价值所在，从思想上给以重视，在档案管理工作中，始终保持正确的工作态度。
另外，要不断提升档案管理工作人员的专业知识水平，可通过加强培训的方式，不断增强档案管理工作人员的专业知识水平，提高其工作效率。
2.健全完善的办公室档案管理制度
健全的办公室档案管理制度，是提升办公室档案管理效率的一个重要保障。所以，必须有针对性的健全办公室档案管理制度，制定出明确的措施，确保档案管理工作能够顺利进行。
而对于已经拥有管理制度的单位来说，一定要加强档案管理制度在实际中的贯彻落实，充分保障办公室档案管理工作高效展开。
3.办公室档案管理现代化
办公室档案管理现代化是提高办公室档案管理效率的一个重要举措。因此必须要改进传统落后的管理手段，不断更新管理办法，引进先进的档案管理工具，使的办公室的档案管理符合时展的趋势，只有这样，才能切实提高办公室档案管理效率。
一、加强档案管理制度体系建设的背景
“制度”是一种行为规范和办事规程，“体系”是各种制度之间存在的相互监督、制约与补充的关系“集合”，体系具有整体性和协调性，良好的体系能够体现出科学性和合理性。做好管理工作的基础首先是完善制度体系建设，档案管理也当如此。档案是社会活动和经济活动过程中形成的具有一定保存价值的历史纪录，这些档案记录了过去与现在发生的各种活动、组织机构调整等信息，成为了为未来各项事业发展做出规划或进行各项决策的依据，或成为维护团体或个人合法权益的凭证，所以，档案是一笔宝贵财富，建立健全档案管理制度体系，使各类档案都得到有效保管和利用意义非常重大。但是，在目前的档案管理制度体系当中还存在许多不利于提高档案管理效率的问题，例如：档案管理制度的制定仅以档案管理业务的需要为导向，而很少兼顾到与管理制度相关的各方利益主体的需要，档案管理理论仍停留在“单位本位”上，而没有顾及档案管理的目的与目标，没有树立起为社会服务的档案管理理念；许多档案管理制度的制定都没有听取与档案管理制度相关的利益主体的意见与建议。在这种档案管理理念下制定出的管理制度自然无法满足社会需求，制定的管理制度也由于缺乏外部约束力而使其执行力大打折扣，弱化了档案制度管理的效力。
二、加强制度体系建设
构建档案管理制度体系没有现成模式用来“克隆”，档案管理制度体系的完善是一个长期的系统工程，需要做出认真规划。在“向管理要效益”社会发展背景下，档案管理效果的评价标准，已不再以上级部门或上级领导的标准作为依据，而取决于建立的档案管理制度能否中符合社会发展的要求，制度能否得到贯彻落实。当代的管理潮流是“创新”，档案管理的“创新”首先体现在制度体系建设中的创新。如何实现档案管理制度体系建设的“创新”呢？笔者认为：第一，从开发“管理层”入手。档案产生于各类社会活动和经济活动，档案的作用是记载历史事件，为维护相关利益主体的合法权益提供凭证，所以，档案也是具有重要价值的无形资产。当前，部分档案管理单位仍缺乏对档案管理在社会活动与经济活动中重要性的认识，缺乏对提高档案管理水平的切实举措，这同与整个社会发展趋势及行政体制改革形势不相适应。造成这种现状的根源，主要是档案管理部门管理层缺乏重视，所以，提高档案管理水平首先应提高档案管理层的现代管理意识，树立档案管理是服务社会、提高社会效益管理理念。第二，从管理“规范化”切入。“10号令”的出台，为档案管理制度体系建设提供了必要的法律依据。完善档案管理制度体系建设，就是要依据这一法令建立起适应社会发展需要宜的档案管理规范。该当今强调了档案资料收集的重要性，将档案收集视为档案管理实现规范化的关键环节，没有完善的档案收集管理，档案管理就成了无源之水。所以，对档案收集管理应在档案管理制度体系中做出明确规范，使档案收集管理目标落实到实现管理部门和具体负责人。第三，从优化“档案员”队伍抓起。档案管理制度体系得到切实落实，档案管理人员作为执行者具有关键性作用，档案管理人员应在档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案编研和档案利用等环节认真执行各项管理制度。同时，要精通档案专业知识，提高档案管理的准确性与有效性，全面提升档案管理水平。要做到这一点，档案管理人员应通过学习掌握新知识、技术、以提高自身综合素质。在档案收集管理中，对各类档案资料做到认真查验和及时收集，对发现的档案信息源认真追查，并对收集的档案资料按所属类别进行归类整理。在档案保存管理中，保证档案资源的安全、完整、并为档案使用者提供查阅方便，使档案资源真正发挥其应有的价值。做到以上几点，才是符合现代档案管理要求的档案员。
三、结语
综上所述，档案行政管理规章制度是落实档案规范标准的组织保障，职能部门档案管理岗位职责是落实“档案规范标准”、“档案行政管理规章制度”的具体体现。
作者：李晓莉 单位：吉林司法警官职业学院
一、建立与完善社保档案管理制度的意义
近年来，我国各项改革工作稳步推进，使得政府相关部门工作面临严峻挑战。一方面，企业生产运营中打破了终身聘用模式，增加企业工作人员流动性的同时，不可避免地造成一些人员的失业。为保障社会稳定，这些失业人员的生活保障需由政府承担，因此需建立与完善社保档案管理制度，促进我国社会保障体系的进一步完善，以更好地解决失业人员生活问题。另一方面，我国社会保障体系涵盖社会救济、社会优抚、社会福利以及社会保险四个层面，尤其社会保险极其重要，确保社会保险各项工作的顺利实施，可有效解决失业人员生活保障问题、老龄化问题、医疗问题。因此，政府相关部门应不断提高服务质量，牢记“为人民服务”宗旨，构建与完善社保档案管理制度，为社会保障工作的顺利实施奠定基础。
二、当前社保档案管理现状
当前，受多种因素影响，社保部门在社保档案管理方面仍存在一些问题，主要体现在以下几点：
（一）档案管理不够重视。部分社保管理部门对社保档案管理工作意义认识不充分、不深刻，缺乏一定的管理意识，未严格按照上级部门文件要求开展档案管理工作。同时，缺乏完善的档案管理制度支撑，导致档案管理工作随意性较大，一定程度上影响档案管理工作质量。另外，部分地区的社保档案管理未配备专门的管理人员，而是由其他人员临时负责档案管理，由于缺乏专业的档案管理知识，导致档案管理工作出现较多问题。
（二）档案管理不够系统。当前我国社保档案管理部门较多，职权划分不明确，一定程度上影响档案管理工作系统性，给社保档案管理工作的开展造成阻碍。例如，社会保障中心负责管理保险资料、医疗资料、养老资料等，而民政部门负责对居民最低生活保障资金的管理。档案管理工作较为分散，严重影响办事效率，尤其需要借助社保证办理其他业务的公民，往往多次往返管理部门之间，甚至还会遭遇“踢皮球”的不良状况。
（三）档案管理不够透明。受传统管理观念影响，我国社保档案管理工作存在保密问题，公民无法查阅相关文件，有时即便能够查询也受到较多限制，档案管理工作这种不透明性，严重影响参保人员的积极性，给社保体系的长远、健康发展造成较大负面影响。同时，当前信息技术发展迅速，借助信息技术提高社保档案的共享性能充分挖掘其应用价值，然而社保管理部门认为社保信息并非属于公共资源，不注重与其他单位的信息共享。另外，部分社保档案管理人员信息专业水平不高，仅会一些简单的计算机操作，高素质人才较为缺乏，一定程度上影响社保档案共享的实现。
三、建立与完善社保管理制度的思路
针对社保档案管理的重要意义，职能部门应加强认识，立足档案管理具体实际，认真分析档案管理中存在的问题，积极探索寻找建立与完善社保管理制度的有效思路，不断提高社保档案管理工作水平与质量，为促进我国社保体系进一步完善贡献应有力量。
（一）深化社保档案管理意识。社保档案管理制度的建立与完善，需职能部门的大力支持，尤其应注重社保档案管理意识的进一步深化，使职能部门及档案管理人员提高思想认识与觉悟。首先，做好档案管理工作重要性宣传。社保档案主管部门应认真贯彻国家社保相关政策、方针，结合社保档案管理工作开展状况，做好档案管理宣传工作，定期组织社保档案管理主要负责人召开宣传工作会议。一方面，认真传达上级管理部门社保档案管理要求，要求各负责人对照实际，制定切实可行的落实措施。另一方面，鼓励、动员各负责人定期开展档案管理工作教育活动，为广大档案管理人员讲解社保档案管理的意义及重要性，提高其思想觉悟及工作责任心，依照相关规定切实做好档案管理工作。其次，做好社保档案管理工作科学部署。社保档案管理是一个长期工作，为确保档案管理目标的顺利实现，职能部门应充分发挥应有职责，加强档案管理工作科学部署，既要制定明确的开展目标，又要制定完善的实施计划，确保档案管理细节工作的认真落实。最后，积极开展社保档案管理抽查工作。职能部门应定期抽查档案管理工作，及时掌握档案管理工作中的不足，制定切实可行的优化方案。
（二）构建统一档案管理机构。为提高档案管理工作效率，减少不必要的办事环节，国家职能部门应注重构建统一的社保档案管理机构，集中社保档案管理职权，不断完善社保档案管理工作存在的弊端。一方面，做好社保档案管理调研工作，搜集社保档案管理相关信息，从长远角度对社保档案管理工作加以科学规划，成立专门的社保档案管理部门，避免职权分散的情况发生。另一方面，针对当前社保档案管理存在的问题，向社会征集良好的解决方案，集思广益，认真分析征集的意见，并成立专家组对征集的意见进行分析、论证，吸取可取之处，通过试点总结成功经验，而后逐步在全社会推广，改善社保档案管理工作的不足。另外，加强社保档案管理人员责任意识的培养。职能部门做好社保档案管理人员责任意识培养，定期选举出先进的个人，给予适当的物质及精神奖励，以肯定其在社保档案管理工作中的优秀表现，提高管理人员工作积极性。同时，在部门开展学习先进的活动，不断提高管理人员的责任心，树立全心全意“为人民服务”的工作理念，促进社保档案管理工作的圆满完成。
（三）推进社保体系法制建设。为充分发挥社保体系作用，为社保档案管理工作的开展提供法律支撑，国家职能部门应加快推进社保体系法制建设，立足“以人为本”思想，切实“为人民服务”。首先，出台相关法律法规。国家职能部门应将社保体系立法工作提上议事日程，注重借鉴西方发达国家成功经验，出台针对性法律法规，弥补现有社保制度存在的不足，为社保档案管理工作以及其业务的开展提供法律保障。其次，加强执法力度。在完善法律法规前提下，要求社保档案管理人员认真学习相关法律政策，不断提高自身法律素养，避免社保档案管理工作出现违法违章行为。同时，职能部门应加大执法力度，加强对违法工作的查处，切实维护法律权威，促使社保档案管理人员切实履行自身职责。最后，做好总结与分析。推进社会保障体系法律建设中难免出现一些新的问题，因此，国家职能部门应加强法制建设工作的总结与分析，认真分析辖区内档案管理工作开展状况，尤其认真听取档案管理工作负责人的汇报，分析问题出现的原因，协调相关资源，为社保工作尤其社保档案管理工作的顺利开展创造有利条件。
（四）构建全国联网管理系统。当前我国信息技术发展迅速，职能部门应注重利用信息技术构建全国联网社保档案管理系统，提高社保档案管理工作效率。首先，加大联网硬件设施投入。国家职能部门应增加在社保联网硬件设施方面的投入，尤其应拨付专门款项支持各级社保管理部门的信息化建设，不断提高社保管理部门信息化水平。其次，提高社保档案管理工作透明度。社保档案管理各级部门应在遵守国家相关规范基础上，加大社保档案管理工作透明度，尤其应向外界提供可查询平台，使更多的人了解自身的参保情况。同时，借助网络技术实现与其他部门信息的共享，防止人们在办理相关业务时辗转多个部门，尽最大努力为人们提供服务，提高参保人员的积极性。最后，提高档案管理人员信息化水平。当前形势下，为提高社保档案管理水平，职能部门应积极采取针对性措施，提高社保管理人员信息化水平。一方面，加强在职档案管理人员信息化知识培训。根据社保档案管理状况，定期组织管理人员学习信息化知识，使其了解相关操作软件使用方法及工作原理，做好社保档案管理信息化管理工作。另一方面，面向社会及各大高校招聘掌握档案管理及信息技?g的高素质人才，并通过提高待遇及福利条件，将其留在社保档案管理部门，不断提高整个社保档案管理队伍水平，为社保档案管理工作的高效开展提供人才支撑。
【关键词】创新；管理；档案；信息化
前言
经济的发展带动了科技的发展，加快了学校的行政改革，学校为了更好的生存下去，更好的发展下去，应该建立一个比较民主、科学的体制。学校的高效运行与档案的科学有效管理有着十分密切的联系。所以学校应该高度重视档案管理的创新。为了便于事业单位的评价，使自身的档案制度更加科学更加规范，进而提高档案管理的效率。
1.档案管理现状
学校的档案管理现状不容乐观，在很大程度上阻碍了学校的发展，而且影响了学校在社会和经济中起的作用。
1.1不平衡的重视程度
学校对档案管理的重视度不高，不同的机构对档案管理的重视程度不同，严重的时候，有些学校完全忽视了学校的档案管理，不能保证档案归档的时间、需要的资金、人力、财力，而且不能起到很好的监督作用。目前来说，有些学校逐步将档案管理作为本单位的工作计划，而且安排了相应的人员去付诸实施，然而在实际工作中，档案管理的机制还是存在很多问题的。
1.2较差的保管条件
由于档案管理刚刚引起相关部门的重视，有的学校的档案管理成了摆放任何东西的储存室，而且档案管理的基础设施不完善，n案管理基础设施存在很大的漏洞，严重损坏了部分档案。
2.档案管理的创新
2.1健全制度
学校的档案管理制度应该有所完善，所以在建立时应该遵循相应的原则。首先，档案管理的相关制度的建立应该遵循科学性和合理性的原则，建立的制度应该从自身单位的实际情况出发，满足自身单位的档案管理特点，进而更好的进行本单位的档案管理的相关工作。第二，学校档案管理制度应该秉承实用简明的原则，管理制度的建立应该将可操作性作为最终的目标，进而使得档案管理制度能够更好的发挥其规范和指导性的作用。其次，档案管理制度的建立应该能够约束教师也能够约束领导，这种双向的约束性可以较好的发挥档案管理制度的管理性，学校中领导起着引导和榜样的作用，可以促进档案制度的实施。最后，档案管理制度的建立中应该将严肃性作为原则。为了更好的执行档案管理制度，在档案管理的执行中应该将其权威性作为制度的最重要的原则，在制度的施行过程中，应该做到奖罚分明。
2.2加强组织领导
学校要提高对档案管理工作的重视程度，将其纳入议事日程，首先要建立档案管理工作的领导机构，定期对档案管理工作进行检查和指导、督促；其次要结合本单位档案管理工作实际，建立起档案管理达标升级考核机制，对档案工作实行定性、定量考核，可按照分级分类指导的原则，通过等级升降来实施动态管理；同时应参考国家档案建设的有关标准，建立和完善质量管理体系，结合本单位具体情况，研究制定本单位档案各项工作的质量评价标准，并积极组织实施，从而推进档案工作制度化、规范化和科学化建设。
2.3开展现代化和信息化建设，提高档案利用效率
实现档案管理现代化，是档案服务于学校制度改革与发展的需要，也是适应社会对档案信息需求日渐增强的客观需求。要使档案最大限度地发挥作用，必须把先进的科学技术手段应用于档案管理，以达到提高工作效率和延长档案寿命的目的。首先，学校档案管理部门要提高信息管理的时效性，准确、及时地传输信息；其次，要对档案实行计算机辅助管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像等资料转变成数据资料，实现档案纸质与数据格式并存；其三，要充分利用计算机网络技术来进行档案管理创新，通过网络，可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享，向社会提供优质高效的档案信息服务，以实现档案信息资源的有效共享。
2.4增强档案人员综合素质
档案管理人员必须具备良好的档案管理现代化技术，能够认真的进行档案信息的分析及其研究，进行档案信息服务层次的提升，保证其档案信息服务及其咨询环节的协调。这就需要档案管理人员做好相关的工作，保证其不断的学习，上级档案管理人员要进行相关条件的提供。采取以老带新、以强带弱的办法，互帮互学等建立复合型人才群和梯队型人才结构。作为档案管理工作者，应看到自身素质与新形势对档案工作需要的差距，以时不我待的精神状态抓紧自身的学习提高，尽快使自己成为合格的档案工作者。在信息化条件下电子档案已在档案管理工作中占有非常重要的地位。档案管理人员必须转变观念，改变传统的档案管理模式，就能够建立有效的文件档案管理计算机信息系统，使档案管理工作更好地适应信息时展的要求，为经济建设和社会发展服务。
电力企业建设项目工程档案的管理，反映了整个工程建设过程全貌及细节，其质量的好坏，直接影响到企业的经济效益和社会效益，高效电力工程档案管理不仅是工程的需要，而且是电力企业可持续发展的重要支撑[2]。档案所记载的整个工程周期各个环节的真实图片和记录，为工程各项工作的有效进行提供依据，主要体现在：(1)为项目的合法性的依据，工程前期档案如项目核准文件、项目投资方招投标文件、项目评估文件、配套设施评估文件等等。(2)为项目设计提供依据，如工程地质勘测报告及图纸、水文地质勘测报告、重要土岩样及说明等。(3)为项目施工提供依据，主要包括与参建单位的往来文件、施工图及设备相关文件、施工记录、试验报告等。(4)为竣工结算提供依据，主要有与设计变更有关的工程联系单、相关会议纪要、工程量签证单、进度款报表等。(5)为解决可能出现的法律纠纷提供依据，如会议纪要、来往文件、招投标文件、合同协议、现场签证等。(6)为工程竣工验收，达标投产提供依据，主要包括规划许可证、土地使用证、概算批复文件、质量监督注册证书及规定阶段的监督报告、竣工决算、竣工验收签证书等等。
2.电力企业工程建设项目档案管理中存在的问题
2.1忽视文件材料的建立和归档
电力工程具有工期长、工程量大、施工时间长、跨度大等特点，工程施工难度大。为了赶工期及保证工程质量，相关管理人员往往忽视了文件材料的建立和收集，造成材料不齐全，准确性不高等问题。
2.2档案资料不完整，缺乏系统性
电力工程参建的单位较多，对档案管理的重视程度不一，缺乏相关管理体制机制。此外，相关工作人员的业务素质也存在较大差别，造成材料收集、整理、移交等工作欠规范，使得档案的完整性、系统性受到严重影响。
2.3相关管理人员专业水平不高
材料收集整理归档难电力企业建设项目工程中，缺乏专业档案管理人员，大多没有参加岗前培训，以致于具体资料收集和整理过程中，专业度不够，常出现漏登、漏收等现象，为文件材料的收集、整理、归档增加了难度。
2.4档案安全得不到保障
在资料收集、整理、归档后，由于档案安全意识的缺乏，致使一些重要信息泄露，被不法分子利用，不仅有官司的风险，还给电力企业带来严重的损失。
3.电力企业建设项目工程档案管理的具体对策
3.1加强宣传，统一认识
在工程建设项目施工过程中，档案管理容易被忽视，没有与工程进度并进，致使在工程竣工验收及交付使用时，出现许多资料不全，数据错漏严重等现象，给工程后期工作带来了严重影响。究其原因，主要是由于相关管理人员重视不足，认识不够造成的。因此，要加强宣传，统一认识，杜绝一些资料与工程进度无直接影响、无直接经济效益、无正面的考核制度约束因而没有必要管理等错误思想观念。电力企业管理层要统一认识，重视建设项目工程的档案管理，建立档案管理的专项专人负责制，从而提高相关资料的完整性和准确性。
3.2建立档案管理制度，确保档案管理的系统性
由于电力工程参建的单位较多，为档案管理工作增加了难度，因而，要重视建立档案管理制度，确保档案管理的系统性。从立项开始，就建立相关档案管理机制，制定一套完整的管理制度，使项目工程档案资料工作纳入统一化管理轨道，增强管理的依据性、权威性、规范性[3]。同时，要设立专项质量管理小组，实行分级管理，并落实责问考核制度，档案管理必须明确参加单位的职责，针对不同材料进行归档，各个环节都不能遗漏。除此之外，还要建立审查、鉴别制，对已经归档的资料进行审核，勘察纠错，避免因个人的失误影响档案的准确性。只有将各项制度贯彻落实到整个工程进程中，做到有章可循、标准一致、职责分明，完成科学、高效管理，才能有效地控制档案的归档质量，才能在需要时有依有据，有迹可循，档案管理的重大作用才能切实得到发挥。
3.3定期培训，加强相关管理人员的专业水平和技能
电力企业建设项目工程的档案管理，离不开拥有专业水平、高档案管理技能的工作人员。因此，要重视引进和培养相关人才，定期培训，全面提高其专业水平和技能，为相关档案管理工作提高保障。此外，还要制定档案管理人员的工作职责内容和范围，并设立本企业档案室管理、库房管理标准规范等，从制度上保障档案管理工作的有效性和可行性。
3.4加强档案安全管理工作
工程档案安全管理工作与工程项目建设的进程同步，是工程档案管理工作的重要组成部分[4]。电力企业建设项目工程的档案管理中，须重视档案安全管理工作，积极落实国家关于档案保管的相关规定，确保档案管理的各项工作依法进行。要设立专门的档案室，对工程档案进行统一管理，并健全相关借阅制度，避免资料的丢失、损坏和被恶意篡改等破坏行为。此外，对电子资料档案的管理，要及时更新相关信息和数据，并设立相关防范措施，同时设置资料查阅权限，保障资料的完整性及安全性，从而保障企业的经济利益和维护企业的法律权益。
