时间：2023-05-30 09:15:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇清扫保洁制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第二条本办法所称城市道路和公共场所，是指城市建成区内的车行道、人行道、街巷、桥梁(立交桥、高架桥、隧道、人行过街天桥等)、地下通道、广场、停车场、公共绿地和各类车站、机场、码头、市场以及文化、体育娱乐等活动场地。
进行城市道路和公共场所清扫、保洁管理的单位和个人，以及在城市道路和公共场所活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条国务院建设行政主管部门负责全国城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责全市道路和公共场所的清扫保洁管理工作，并实施监督管理。
第四条城市道路和公共场所的清扫、保洁工作应当与城市道路和公共场所的建设、改造相协调。
城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫、保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当增加或调整。
第五条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当不断改善道路和公共场所清扫作业条件，积极开展机械化清扫，有条件的城市要对道路、公共场所地面实行水洗和建立进城车辆清洗站。在炎热季节，适时组织对重点道路实行洒水、降温、压尘。并与有关科研单位进行协作，对城市道路清扫、冲洗、除雪机械化等技术进行研究和开发。
第六条城市道路和公共场所清扫、保洁，应符合国家规定的《城市道路清洁质量评定标准》和《城市主要公共场所环境卫生质量评定标准》。
第七条城市道路和公共场所清扫保洁管理实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：
(一)城市主、次干道、桥梁、地下通道、广场等公共场所，由环境卫生专业单位清扫、保洁。
(二)城市其它道路(含街巷、居住区内的道路)由街道办事处负责组织清扫、保洁。
(三)城市中的所有单位均应按照城市人民政府市容环境卫生管理部门划分的卫生责任区，自行负责清扫、保洁。
(四)飞机场、各类车站、停车场、隧道、体育及文化娱乐等公共场所的规定用地范围和卫生责任区及公园、风景点的门前道路、广场和公共场所绿地，由各主管单位负责清扫、保洁。
(五)集贸市场、商亭、摊点(流动商贩)的经营场地，由经营管理单位或经营者负责清扫、保洁。
(六)城市水域的码头、装卸作业区的专用道路和场地，由使用或管理单位负责清扫、保洁。
第八条城市中的所有单位和市民，应按照城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区，承担扫雪等义务劳动。
第九条负责清扫、保洁本责任区的道路和公共场所的单位，应当配备足够的垃圾容器和运输工具。
第十条城市清扫的垃圾、冰雪，应当运到指定的堆放场地。
第十一条凡从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆冲洗等经营的单位和个人，必须向城市市容环境卫生行政主管部门申请资质审查，经批准后方可从事经营。
单位或者个人承担的责任区的清扫保洁工作，可以委托环境卫生专业单位或者经城市市容环境卫生行政主管部门资质审查批准的、从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆清洗等经营的企业代办。委托代办双方应当签订协议，并认真履行各自的责任。
第十二条城市中的单位和个人，必须维护城市道路和公共场所的清洁，并严格遵守下列规定：
(一)不随地吐痰、便溺，不乱丢烟蒂、纸屑、瓜果皮核及各类包装等废弃物；
(二)不在道路和公共场所堆放杂物；
(三)车辆运载散体、流体物资时，不准沿街撒落；
(四)凡是在道路和公共场所作业产生的废弃物、渣土等，必须及时清除，并运到指定地点；
(五)施工现场的运输车辆禁止夹带泥土，保持道路清洁。
第十三条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察队伍或检查人员，负责对各单位(包括环境卫生专业单位、服务经营公司)、个人分工负责的道路和公共场所清扫、保洁，进行监督和检查。
第十四条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当设立道路和公共场所清洁监督岗、监督电话和举报信箱，任何单位或个人都有反映和举报违反环境卫生管理法规行为的权利。
第十五条城市人民政府对在道路和公共场所的清扫保洁工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第十六条城市市容环境卫生行政主管部门的监察队伍或检查人员对违反本办法的单位和个人，有权责令其停止违法行为，并视其情节轻重，给予批评、警告、赔偿损失、罚款等处罚。
第十七条妨碍道路和公共场所清扫保洁作业人员正常工作和监督检查人员执行公务，侮辱殴打道路清扫、保洁人员或监督检查人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条城市市容环境卫生行政主管部门的工作人员及环境卫生专业单位的人员，违反本办法规定，不履行职责，或由于监督检查不严，造成道路、公共场所脏乱，影响市容环境卫生的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
一、清扫保洁
1、工作责任:保洁员对卫生责任区内产生的垃圾每隔两天按时清扫，不定期巡回保洁。同时也要对违规投放垃圾等行为进行制止，并对违规人员进行劝导，讲解保洁制度，以达到宣传教育的目的。
2、工作标准：清扫保洁工作必须达到四无，即无堆积物、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无人畜粪便，做到路面、河道、沟渠内无明显可视垃圾，无卫生死角。
3、工作纪律:清扫保洁人员要服从管理，认真操作，文明清扫，做到不漏扫，不丢段。
二、垃圾焚烧
1、垃圾焚烧人员每隔两天对焚烧炉内的垃圾进行焚烧，不定期清理焚烧炉内残留物，确保“户保洁、集中处理”运行模式落实到位。
2、焚烧对象为各个保洁员所负责的焚烧炉，确保焚烧炉内无垃圾外滋。
三、卫生管理费收费标准
1、卫生费收费标准：不以盈利为目的，限定在保洁员支出范围内确定收费标准，常住居民按12元/人/年收取，村民应按规定自觉交纳卫生管理费。
2、卫生管理费由村民小组长负责收取，按照收支两条线原则管理，对收费情况以组为单位，在村务公开栏中公示，。
3、卫生管理费收费标准如需调整，按“一事一议”召开户长会，征询群众意见后具体落实。
第一个方面，市容环境卫生取得重大突破
今年，是我市创文工作迎检验收年，又是新区成立建设第一年，新区对市容环境卫生工作高度重视。半年来，科室干部牢固树立了“构建和谐xx”的宗旨，严明工作纪律，坚持“干实事、求实效”，寻求推进各项工作的新途径，积极完成了各项工作任务。我办公室结合辖区实际，强化了长效管理机制，狠抓了任务落实，重点做了以下四方面工作：
1，健全保洁队伍管理制度。首先是，完善了《保洁员工作制度》、《保洁工具管理制度》；其次是，确定一名副主任专管保洁工作，调整了保洁管理员；第三，增设了保洁队长，进一步加强了一线管理。这些，有效地保证了保洁管理工作落到实处。实行新的管理制度后，保洁员的工作主动性、积极性明显增强。通过作息时间的调整，修补了午间脱管的空白。实行保洁队长负责制，事事有人问，时时有人管，使各项保洁任务落到了实处，有效的保证了保洁质量。
2，加强清扫保洁人员队伍建设。目前，市容办有清扫保洁及管理人员37人，加强这些人员的学习培训，十分重要，不可忽视。长期来，我们坚持每周一次例会，集中培训学习。通过学习培训，教育大家树立爱岗敬业精神，鼓励大家共建靓丽xx，增强大家安全防范意识。
3，实施全天候清扫保洁。市容卫生工作任务艰巨，责任重大，各级领导的大力支持，是我们工作动力的源泉。今年，我们清扫保洁工作有三个突破。一是，改变原来一天两扫为全天候清扫保洁，做到一有抛洒，及时清扫，保证街道全天整洁干净；二是，扩大了清扫保洁范围，把清扫保洁区域由桃园十字延伸至南田村；三是，提高了清扫标准，要求xx十字四条大街，不得有细沙灰尘，桃园十字周边路面干净无沙石。
4，垃圾实现日产日清。第一，新增了四个垃圾斗，合理布设放置垃圾斗，并有专人负责，保证斗外无垃圾；第二，当日垃圾，做到在上午十点前清运结束，无乱堆乱放，无沿途抛撒。
5，特殊情况有应急措施。科室分工不分家，实行责任分工，协同合作，齐抓共管的工作模式。每当遇到有沙石、渣土严重抛撒，办公室人员都有责任第一时间报告、协调解决，保证道路通畅、干净。
6，基础设施日益完善。为洒水车新打机井一眼，解决了老井加水费时难题，提高了工作效率；坚持每日定时道路洒水工作，消除主干道扬尘；保洁员工作站建设进展顺利，目前，场地已经平整，围墙已经修建，办公房屋建设正在积极筹划。
第二个方面，村级环境卫生工作有序进行
1，指导村级搞好环境卫生整治工作。春节前，按照区上和街办安排，在全街道开展了“迎春节环境卫生大整治活动”，工作取得了预期成效。
3，抓好两个示范村建设。为了做好村级环卫工作，根据新区安排，我们重点抓了xx、纪杨两个示范村建设工作。这两个村在组织建设、制度建设、人员管理、经费筹集诸多方面，先行先试，为我们工作积累了经验。
第三个方面，切实做好四城联创工作
今年是创建国家文明城市评选之年，按照区上部署，在街道创建领导小组的指导下，做好我街道迎检工作，是我们的工作重点之一。
1，按照新区部署，根据街办安排，制定了《xx街办迎接全国文明城市测评工作实施方案》，分解落实了迎检测评工作任务。
2，按时完成四成联创各项工作计划、方案，认真做好各项活动工作总结，还有各种资料报表的填写上报工作。
3，做好四城联创档案整理和归档工作。今年以来，我们对09年、10年和11年的创建工作资料档案，做了收集整理，进行了分年归类。目前收集整理的主要内容有：三年来的创建工作方案、创建工作安排、各项工作总结、组织机构文件、各项活动分工、活动工作资料等。
第四个方面，其他各项工作
1，道路基本建设、道路环境面貌有了新提升。三月份改造了王高路南田段，春季以来，及时清理xx北街、王高路等重点路段垃圾、渣土和污物，保证了主干道通畅、干净。道路周边视野内无白色污染，无杂物堆放。积极推进桃七路中段改造和新建中心小学道路建设工作，经过多方努力，这项工作有了新突破。
2，协助新区搞好协调工作。一是，黄堆垃圾处理场征地协调基本结束；二是跃进生活垃圾压缩站筹建工作进展顺利；三是，奥辉纸业的征收评估协调圆满完成。
关键词：城市道路；清扫保洁；市场化
一、环卫保洁市场化运作发展和现状
1.市场化运作沿革
城市环卫保洁作业多年来一直由事业单位性质的环卫部门负责，随着经济的快速发展和城市化水平的不断提高，原有的环卫作业机制已不能适应经济、社会发展的需要。为深化环卫行业改革，加快环卫事业发展，按照“养事不养人”、“政府花钱买服务”的原则，2003年徐州市开始在淮海路、中山路两条主干道上试点进行市场化保洁，以委托的方式将保洁权交由民营物业公司；2005年以公开拍卖的形式扩展到5条道路的清扫保洁；2007年首次采用政府采购公开招标的方式，由市政府采购中心将市区15条道路保洁向社会公开招标；2008年8月，将公开招标范围扩展到区管道路；2009年，对市区200座公厕的保洁服务向社会公开招标，公厕保洁推向市场。2010年，进一步将原来由交通部门管理的三环路及城市出入口道路、交巡警部门管理的交通护栏、园林部门管理的道路绿化分隔带纳入了城区环卫保洁管理范围，统一由政府采购中心向社会公开招标，基本实现了保洁市场化、一体化全覆盖。
2.环卫市场化保洁现状
2.1场化保洁基本情况：截至2010年底，徐州市主城区实行市场化保洁的主次干道234条、计1336.54万平方米，街巷439条、计147.06万平方米，道路绿化带256.75万平方米，交通护栏6.3万米，公共厕所200座。
2.2机械化作业：市场化保洁作业单位投入各种专用车辆38台，其中扫路车24台，高压清洗车7台，洒水车5台，除雪机2台，道路机械清扫率为53%。
2.3作业公司的类型：目前参与环卫市场化保洁的作业单位共有10家，按照作业单位类型划分，实行企业化管理事业单位1家，国有企业1家，私营企业8家。
2.4经费投入和来源渠道：环卫保洁市场化运作后，主次干道保洁经费年投入约5200万元，其中主干道保洁由市财政全额承担，次干道由市、区财政两级财政各按照50%的比例分担。免费开放公厕保洁年投入经费约850万元，市、区财政两级财政各按照50%的比例分担。
2.5监管和考核：实行市、区两级监管，依据作业合同和质量标准对作业质量进行检查考核，对机械清扫保洁作业和冲洗洒水作业实行GPS监控，考核结果和作业经费的拨付挂钩，市、区两级考核权重各占50%。
二、市场化运作产生的社会和经济效益
1.提升了环卫保洁质量
长期以来，环卫行业一直归类于事业单位之列，由于体制的原因极易造成“吃大锅饭”、“人浮于事”、效率低下的格局，保洁质量不高，服务质量差，通过市场化运作，实现了政府花钱买服务，在市场竞争的压力下，服务质量得到明显提升，市区道路和公厕保洁整体水平明显提高。
2.提高了财政资金使用效率
未实行市场化保洁以前，环卫经费核算按人头核算，资金主要用于人员开支，事业单位工资普遍高于企业平均水平，使得资金利用率较低。通过市场化运作以后，经费按照作业量核算，在保洁质量不降低的前提下，节省了资金，提高了财政资金的使用效率
3.激发了市场的竞争活力
由于民营资本的进入，原国有企事业单位面临着激烈的竞争的压力，这种压力，有力的推动了环卫改革的进程。鼓楼、云龙两城区的环卫部门面对市场竞争，主动实行企业化管理，参与市场竞争，市场竞争的局面初步形成，竞争产生效率的现象已经出现。
4.促进了环卫部门职能的快速转变
通过政府购买服务，从原来的“以费养人”改为现在的“以费养事”，环卫管理部门的职能更加明确，对于保洁人员的管理由保洁作业单位进行，环卫管理部门不再向原来一样既要管事又要管人，现在可以专心管事，主要精力用于决策和监管，工作效率明显提高。
促进了就业、再就业工作。
在当前就业压力较大的形势下，在环卫保洁领域为进城务工农民、城市下岗工人等提供了较多的就业岗位。目前环卫保洁从业人员近5000人，主要是下岗失业人员和失地农民，减轻了社会就业负担，促进了社会稳定。
三、市场化发展中存在的问题
1.财政资金投入水平偏低，投入机制不完善
环卫作业财政资金投入总体水平仍然偏低，而且经费投入还没有形成完善的机制。由于种种原因，长期以来形成了市、区两级环境卫生管理财权、事权职责不清，市、区两级对于环卫资金投入机制没有明确，区级对环卫事业财政投入没有保障和制约机制，形成了各区环卫部门“等、靠、要”的思想。
2.市场准入和退出机制不健全，市场竞争不规范
道路清扫保洁作业相对于其他比较成熟的公共服务来说，尚未形成规范的市场主体，环卫作业企业的注册资本、专业技术人员、技术装备和作业业绩等条件良莠不齐，缺少竞争与淘汰机制，市场活力不强。环卫保洁服务招投标制度不健全，市场存在低价竞争和恶意压价的现象。
3.市场监管制度不完善，措施不到位
道路保洁作业市场化运作后，监管制度还不完善，市场监管仍沿袭传统模式，市、区两级市容环卫部门的市场监管职能不明晰，职责界面不清，相关的法规和规范不完善，还没有建立完善的监管制度体系。由于环卫作业具有分散性、流动性、时效性特点，面对市场化运作的新格局，管理部门缺少管理经验，缺乏监管手段，监管人员队伍的素质没有跟上市场化进程的需要。监管队伍的构成不够合理，缺乏经济、技术、法律、经营等方面的专业技术，缺乏成本意识，缺乏提高效率的有效途径〔1〕。
4.企业信用缺失严重，市场秩序不规范
参与环卫市场化作业的保洁公司多为中小型服务企业，缺乏诚信经营的理念，为追求利益最大化，在作业中采用减少保洁人员数量，降低保洁时间，克扣保洁工人工资，不按规定配备工具和材料，不按照规范进行作业的行为时有发生，致使环卫保洁质量受到影响。
5.各项改革配套措施不完善，制约了市场化发展
环卫作业市场化是伴随着环卫改革而发展的，环卫市场还是一个相对不是很成熟的市场，需要相关的培育、扶持措施，但是相关的改革配套措施没有跟上，虽然有关法规规定了对从事市容环卫作业服务的企业应当按照国家有关规定在减免税等方面给予扶持，但是在具体操作过程中缺乏具体的实施细则，操作起来有一定的困难。
6.城管执法配合不到位，影响保洁质量进一步提高
城管执法的责任主体是区和街道办事处两级城管部门，市场化运作后，保洁工作交由作业企业负责，城管执法配合不到位，出店经营，占道摊点产生的垃圾给道路保洁带来很大的难度。部分街道办事处为了自身经济利益，甚至实行“放水养鱼”，对占道摊点收取“卫生费”，但是产生的垃圾都由作业企业来清理，往往是前面扫，后面扔。市容环卫责任区制度仅仅是制度上墙，没有落实到实际管理工作中去。这些都制约了道路保洁质量的稳定和提高。
7.作业企业管理水平不高，从业人员素质较低
作业企业整体管理水平不高，普遍没有建立现代企业管理制度，员工教育培训工作重视不够，从业人员综合素质较低，主要表现为年龄大、劳动技能低、缺乏正规的专业培训。
四、对策和建议
1.提高资金投入，稳定渠道来源
按照部、省劳动定额标准和环卫专业规划，结合市容环卫工作实际，继续加大环卫投入，实施环卫保洁提档升级，促进环境卫生质量断提高。对道路保洁经费，财政部门、劳动部门、市容部门共同协商进行科学核算。
进一步明确市、区、街道各级的责、权关系，坚持“两级政府两级管理，两级政府两级投入”原则，建立市区两级公共财政投入机制，充分调动市、区两级积极性，按照财权和事权对等的原则，明确责任。
2.健全和完善准入和退出机制，扶持市场竞争主体
建立公开的市场准入制度和科学公正的行政许可制度。原建设部《城市生活垃圾管理办法》对从事生活垃圾经营性清扫的条件及行政许可的管理作了明确的规定〔2〕，建议依据该办法，出台相应的地方法规和地方政府规章，建立可操作的环卫作业服务的政府采购制度、市场作业任务的招投标制度、资本进入的市场准入制度、环卫企业的市场准入制度、行业内的中介制度。
建立末位淘汰制度和退出机制，对每年度考核评分排名最后1位的环卫作业单位，取消作业资格，形成奖勤罚懒、优胜劣汰的竞争激励机制，培育环卫作业产业，调动各环卫作业单位的积极性和主动性，增强作业效能。
3.完善措施，加强市场监管
推行环卫作业监理制度，加强环卫作业过程管理。可以借鉴建设工程监理的做法，引入专业的监管，向社会公开招标监理公司，对环卫作业单位的人员配置、环卫作业时限及落实清扫保洁制度等作业过程进行监督检查并落实奖惩。并将媒体、公众、反映的环境卫生问题纳入对各清洁服务企业的考核体系。
4.建立健全信用体系，加强诚信监管
加强对环卫作业服务企业的信用监管，加强企业的诚信教育，提高企业法人和管理人员的信用素质，出台环卫保洁企业信用管理办法，将其服务质量与资质信誉挂钩，纳入招投标评标内容。对于环境卫生质量优良、遵守劳动用工和行业规范等规定的企业实行加分制度；对于环境卫生质量差，违反劳动用工和行业规范等规定的企业，列入不良信誉记录，依照有关规定予以处罚，直至取消环卫作业行政许可，引导企业树立诚信经营理念引导企业诚信经营。
5.出善配套措施，促进市场发展
落实国家有关政策，地方政府应积极协调税务、财政部门，出台环卫保洁企业税收、行政事业收费的减免和优惠办法。对于用水、用电、燃油等费用，给予相关的政策补贴。
6.加大城管执法力度，保障环卫保洁质量巩固
环卫保洁质量的提高和巩固，不能仅靠环卫保洁企业的努力，必要要有城市管理执法的密切配合，使市容环卫责任区制度真正的落到实处。加大环卫专项执法的力度，对于严重影响环卫保洁的占道摊点、乱倒垃圾、渣土洒漏、野广告等违法行为，要严罚，要把环卫执法的查处数量和质量列入执法考核目标。
7.加强业务培训，提高从业人员综合素质
根据环卫作业队伍人员情况，加强业务培训，对管理人员和作业人员进行两个层次的培训，联合总工会、劳动和社会保障等部门开展保洁员技能培训，开展职业技能鉴定工作，推行管理、作业人员执证上岗制度，执证上岗率将作为企业资质等级升级考核条件之一。
参考文献
通过理顺工作关系，创新工作机制，完善农村环卫基础设施建设，进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的四级城乡环卫一体化管理体系，形成市、镇（街道）、村三级齐抓共管的城乡环卫工作新格局。到2010年，全市城乡环卫一体化规范建设达标率达100%，初步建立与社会经济和城乡建设发展相适应的环卫管理体系和环卫服务体系。实现垃圾从以简易填埋和简易焚烧为主逐步向卫生填埋和带有烟气处理设备的焚烧处置方式过渡，市域垃圾无害化处理率达到95%，其中城镇垃圾无害化处理率达到100%，全市所有行政村实现村内垃圾“日日清”，全市农村生活垃圾无害化集中处理率达90%以上。今年确保80%以上行政村实现垃圾“日日清”。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，推进城乡环卫一体化进程，创造整洁、优美、舒心、和谐的人居环境，逐步实现城乡环卫的全面、协调、可持续发展。
三、工作内容
（一）基础设施建设和整合（责任单位：市农办，市建设规划局，各有关镇、街道）
编制全市镇级中转站和垃圾收运设施建设专项规划，完成东部地区垃圾处理设施的规划、选址和可行性研究工作。建成市垃圾焚烧发电厂并顺利投入试运行，完成对现运行的5座镇级垃圾填埋场的封场工作，加快市垃圾填埋场污水处理设施建设，逐步缩少市垃圾填埋场的填埋处理规模，确保生态安全。全市再增加垃圾中转站8座，总数达到26座。
（二）队伍建设（责任单位：市农办，市建设规划局，各镇、街道）
全面充实和调整保洁员队伍，根据村域面积、人口分布合理配置保洁员，按常住人口每300—500人配备1名的要求组建保洁员队伍。招选保洁员原则上优先安排年富力强的人员担任并及时更换不能胜任保洁工作的保洁员。
（三）硬件建设（责任单位：市农办，市建设规划局，各镇、街道）
进一步完善环卫硬件设施建设，各村居要按照每幢至少设立2只垃圾箱，每村设有1座垃圾收集房或自卸垃圾箱，根据保洁员人数相应配置扫帚、人力（机动）收集车等清扫清运设备。
（四）制度建设（责任单位：市农办，市建设规划局，各镇、街道，各村、居）
1、保洁员定责定薪制度。各村（居）与保洁员签订《环卫承包合同》和《环卫工作责任状》，明确工作职责、保洁区域、工资奖金，日清日运，并落实好五项职责：一清扫（包括村内主次干道清扫、村部内外清扫及桌面清洗、公园、绿化带及休闲健身等公共场所清扫）；二收集（村内住户的生活垃圾收集）；三冲洗（公共厕所的冲洗）；四养护（花草树木的养护）；五保洁（河面、河岸两侧、塘溪沟渠内的保洁）。实行保洁员工资加奖金制度（原则上按全市环卫行业平均工资奖金总额为基数，提取20%为月考核奖金），以此来调动保洁员的工作积极性。
2、“三包”保洁制度。（1）户包卫生：实行垃圾袋装化或家庭自备垃圾收集器（垃圾桶）。各住户按照规定的时间、地点和方式放置垃圾；养成不随地吐痰和乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等良好卫生习惯；每日收集好本户产生的垃圾供保洁员收取。（2）村包秩序：落实好本区域内每日的垃圾收集工作，将农村生活垃圾“日日清”相关规定写入《村规民约》、《村卫生公约》。制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为；制止违章搭建和挖掘、破坏、占用人行道等行为；制止公共场所乱堆放废弃物、乱贴乱画、乱竖杆牌；制止借助树木搭棚和悬挂物品、损坏花草树木和绿化设施等行为。（3）镇包清运：镇一级配足垃圾清运车辆，安排好清运路线，及时完成辖区范围内垃圾的清运任务。
3、公众评议制度。由村两委和村民代表、老人协会对保洁工作实效实行“一记二查三评四考”工作制，评议结果与保洁员奖金挂钩。（1）专人记录：由村两委委托专人对保洁员每日工作情况进行记录。（2）群众抽查：由村老人协会对村内清扫、清运情况每周一次定期进行监督检查。（3）代表评议：由村民代表根据保洁员记录和抽查记录，对保洁员每月的工作进行评议。（4）村两委考核：由村两委综合群众、村民代表意见对保洁员进行月考核。当月考核评分直接与保洁员工资挂钩，按满意率百分比发放工资，满意率90%以上发放全额工资，满意率80%-89%发放90%工资，以此类推。满意率低于50%时，直接予以辞退。
四、实施步骤
（一）准备发动阶段（6月20日至7月10日）
建立组织，全面开展环卫基本情况调查摸底，建立基础档案；制订计划，落实责任，明确分工，开展试点，形成经验。
（二）组织实施阶段（7月11日至10月20日）
各相关责任单位按照规范建设标准，借鉴试点镇、街道成功经验，配足环卫人员，购置环卫设备，加快环卫基础设施建设，创新机制，筹措资金，加大投入，完成各项工作内容。市指导组对规范建设工作进行业务指导和监督管理，及时帮助解决出现的问题，全面推进城乡环卫一体化进程。
（三）检查完善阶段（10月21日至11月10日）
对照计划方案和规范建设标准要求开展督查，针对存在的问题，分析原因，查漏补缺，落实整改措施，建立长效管理机制。
（四）总结提高阶段（11月11日至11月30日）
对城乡环卫一体化规范建设工作中出现的好经验、好举措进行总结，巩固成果，表彰先进，推动全市环卫事业发展。
五、工作要求
（一）加强宣传，提高认识。城乡环卫一体化规范建设是一项长期的民生工程，涉及千家万户。各镇、街道和各有关单位要统一思想，提高认识，集中精力抓实、抓好。要充分利用各种宣传工具，多形式地宣传城乡环卫一体化规范建设的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，营造全社会广泛参与的良好氛围。
加快推进城乡一体化进程，为深入贯彻落实“两加快一维护”战略。切实改善农村环境卫生状况，根据《省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处置工作的意见》豫政〔〕43号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。
一、指导思想
围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，以科学发展观为指导。加强农村生活垃圾收集处置工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”收集处置体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。
二、总体思路
深入宣传动员，通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、维护国家利益卫生运动等载体和手段。培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处置本钱；通过区、镇（办）村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果乡村化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。
三、运行模式
全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处置”运行模式，以镇（办）为单位。基本实现全区生活垃圾焚烧处置、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌。
四、工作流程
（一）生活垃圾收集处置流程
略
（二）建筑垃圾收集处置流程
略
五、时间布置
农村垃圾收集处置分五个阶段进行：
（一）宣传动员、制定方案阶段（8-9月）各镇（办）召开农村垃圾收集处置动员大会。摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。
（二）完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）此阶段。
（三）集中整治阶段（11月）主要任务是组织人力、物力、财力。进一步完善长效管理机制，进一步提升农村环境卫生管理水平。
（四）全面实施阶段（12月）通过建立农村生活垃圾收集处置体系和卫生保洁制度。明显改善农村环境卫生状况。
六、职责划分
区爱卫办、乡村管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导；区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。
制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁规范，各镇（办）根据本辖区农村的定位与现状。完善卫生保洁责任制和检查监督机制，并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。
教育村民对垃圾进行适当分类投放；每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍，各村、组要大力宣传垃圾分类处置的意义。做到日清扫、日运输，并清运到指定的垃圾收集池（房）负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理；要制定村规民约，落实垃圾分类制度，定点倾倒，定期清圈除粪，喷药灭蝇，逐步建立长效机制。
七、工作要求
一、前三季度工作开展情况、成效
(一)环境卫生管理方面
1、完善管理制度，做到有章可循。通过制定完善作业管理制度、加强环卫监督检查和注重教育管理，量化细化工作标准任务，将城区清扫保洁面积实行划片分组、奖优汰劣，推行“评先督后”、“末位淘汰”、奖勤罚懒的措施，充分调动广大职工的积极性和创造性。
2、坚持常态保洁，保障城区环卫。一是坚持每天2次普扫、全天保洁；对主次干道坚持每日冲洗、洒水。将城区清扫保洁范围划分成5个片区，明确监察队成员管理每片区内的若干各清扫保洁小组，实行片区长包片负责制。注重环卫宣传，强化环卫作业管理，坚持巡回保洁、评先督后，做到发现问题及时处置。二是优化清运线路，灵活转运生活垃圾。按城区主要街道、街巷线路特点和环卫作业车型的不同，划分了农用车路线、勾臂车路线、摆臂车路线、中转站对接车路线，及时转运生活垃圾，做到日产日清，车离点净。三是强化作业管理。注重安全生产，强化作业人员安全意识。坚持对环卫作业(管理)人员进行长效管理、考评，分路段、班组进行评先督后，确保常态化保洁质量。
3、抓好农村生活垃圾治理、市容环境综合整治。一是组织人员到各主次街道进行环卫宣传，发放《致广大市民群众的一封信》，动员临街商铺、住户配备密闭垃圾容器，做到垃圾不出店(门)。引导商铺、住户配合环卫垃圾收运工作，强化监察管理，对随意乱扔乱倒垃圾等行为进行制止。在城区各中小学校开展“小手拉大手、文明进行校园”活动。全面治理城区校园内及周边市容环境卫生，让学生去影响家庭、家庭去带动社会，倡导学生从小讲文明、树新风，养成良好卫生习惯，学会爱护环境，美化家园，争做环境卫生管理的“小卫士”。二是进行城区出入口整治。对城区出入口苏区大道、将军大道北、滨XX大道等道路两侧进行全面、彻底清理，共新建垃圾池15处、维修垃圾池9处。三是抓小街小巷整治。落实小街小巷保洁人员，坚持每天进行清扫路面，清除杂草杂物和沟道。在城区各主要街道路口树立了26块“禁止车窗抛物”警示牌，警示市民养成良好的习惯。四是完善车载语音，环卫车在监察作业管理同时，进行车载循环播放《致广大市民一封信》，引导市民“立说立行，争当环境卫生保洁员”。四是密切配合县清洁办等部门抓农村生活垃圾处理。
4、强化填埋场管理，做到周边群众满意。一是坚持覆盖填埋、消杀到位。严格按工艺流程，对到场垃圾及时覆盖填埋，坚持每天两次消杀，不留卫生死角。二是加强装运车辆管理。明确所有运往填埋场的车辆需加盖遮护网，对洒落垃圾及时清扫，避免二次污染，卸运后及时在场内清洗车辆。三是完善渗滤液处理。渗滤液处理站坚持24小时进行渗滤液处理，定期抽检水样，确保达标排放。因渗滤液处理运行技术要求较高，现已委托厂家进行管理。四是全程接受监督。聘请填埋场周边群众为填埋场卫生管理监督员，对垃圾填埋、污水处理进行全程监督，发现问题及时整改。
4、着力打造精品示范街。坚持城区环卫保洁常态化管理，结合“打造品质城市，建设精品示范街”的总体要求，明确了一名副所长专抓滨XX大道、凤凰大道、平川大道的精品示范街建设。加大清扫保洁力度和环卫监察管理，坚持每天对上述路段清扫保洁至晚9点，派员对违反环卫管理的行为进行监察执法。
(二)环卫项目建设方面
1、新建城市生活垃圾填埋处理场。选址于埠头乡玉口村围子上壁坑尾。现已按9月9日工作调度会要求下发明电，明确相关职能部门的工作内容及时限，并与县发改委、城建局、国土局等相关职能部门对接，现正在进行初堪、环评、可研编制等工作。
2、城市生活垃圾资源化无害化处理厂项目。已完成厂区综合办公楼、职工食堂宿舍，正在完善厂区附属设施。目前正在对分拣、制肥生产线进行检修和改建喷爆房及完善厂房内除臭设施。
3、垃圾中转站选址及建设。经请示县政府同意调整至平川大道（北子弟学校对面）进行建设，已完成施工图设计和工程控制价。现正在按程序组织工程招标和设备采购。
二、第四季度工作打算
(一)加强城区环境卫生的常态化保洁，保障城区环境卫生质量，着力打造环卫精品示范街。
(二)强化环卫设施项目建设管理。
1、新垃圾填埋处理场项目。加强与相关职能部门的联系、对接，按兴府办电[2015]17号通知精神，对细化分解的工作任务进行跟踪、协调。
2、垃圾资源化无害化处理厂项目。根据建设方的承诺，加强跟踪，督促其在10月20日前整改完并正式投入运营。
3、垃圾中转站项目。待工程开标确定施工单位后，立即组织进场施工，确保年内完成工程施工并进行设备安装调试。
一、基本情况
我所现有人员97人，其中正式工19人，临时工78人。日清扫面积约84万平方米，每天两大扫，专人保洁，日清运垃圾约50吨，网罩行车。
二、主要工作情况
（一）水边镇清扫保洁接管
根据《峡江县人民政府常委会议》（29）号记录摘要的会议精神，我所从2011年1月1日全面接管了水边镇的环境卫生及水边镇环卫所原班人员，并扩大了清扫保洁范围及增加了垃圾清运力度。在接管以前水边镇环卫所只清扫了石阳路半条路，接管后，我所在人员不够及水边镇垃圾车报废的情况下，不等不靠，将石阳路未清扫部分、玉峡大道水边段、水边新村等实现了全面清扫，新增清扫保洁面积约5万平方米，清运垃圾车次从原来的每天1车提高到每天3至4车。我所的进入，改善了人居环境，得到了水边镇居民的普遍好评，赞不绝口。
（二）日常工作情况
1、抓清扫改革，提高城市清扫保洁精细化。清扫实行改革，将清扫路面细化，路面清扫实行“定员、定岗、定任务”，分配到每名清扫工人，每名清洁工人负责一条路面清扫保洁，责任、任务明确，谁出现问题谁负责，谁的路面干净就奖励谁。彻底打破了以前“3人一组，5人一群”的旧体制，消灭了“窝工”现象、出现问题后的“连坐”现象。改革后，整体提高了职工的积极性，整体提高了管理的操作性，整体提高了城市清扫保洁的精细化。
2、用制度管事管人。每周五定期召开班子成员例会，及分析工作中存在的不足及改进办法，加强班子成员中的沟通和协调，提高凝聚力；认真落实长效管理机制，实行竞争上岗，对管理人员进行调整，落实责任制；加强长期机关效能工作，所办公室上、下班实行实名签到制，对前来办事的人员实行微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看”的现象发生；加强财务管理，严格财经纪律，压缩非生产性开支，购买须经2个人的手，报销发票须经2个人以上签写属实，最后由财务领导签写同意报销。加强收费管理，督促各单位签订垃圾清运协议书，加大收缴清洁卫生费力度，增收节支，以保证日常运作。
3、结合我们的工作实际，制定工作目标。我所实行一级监督一级的责任到个人的做法，今年初我所成立卫生监督小组，小组长由所领导兼任，队长每日必须进行日常监督检查，监督小组每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏扫现象，是否有坐等下班时间等问题的存在；如果存在，不是扣罚职工，而是扣罚队长责任不到位，每次最少100元，实践证明，城区主次干道和公共场所的卫生明显好转。工业园清扫保洁管理实行百分制，由我所监管人员按清扫保洁程度打分，工业园领导监督打分实施情况，给予承包人一定的压力，促使承包人花时间和力气来保证工业园的洁净。各个住宅小区有物业管理的小区，我们和物业公司签订清运合同，物业公司没有接管的住宅小区，我们找到建筑商协调，要求尽快形成物业管理。
4、花大力气稳定临时工的队伍，努力改善用工环境。我所不仅为适龄临时工办理养老保险，还为临时工办理了工伤险和意外伤害险；同时，还和正式工享受同等待遇，同样竞争优秀工作人员。今年10月份，临时工工资从650元提高到750元。
5、加强生活垃圾填埋场、垃圾中转站、公厕的管理。减少中转、运输垃圾的过程中产生的二次污染，加大对垃圾填埋场、中转站、公厕的消毒力度，并聘请专人喷洒药水；车辆及时清运、清洗，严格做到每日清洗。认真落实日常收集生活垃圾制度，加强对垃圾运输途中防洒漏管理，防止在收运中因垃圾飘洒造成二次污染，2011年入场垃圾总量约2.4万吨，我所清运车队清运垃圾总量约1.8万吨，工业园区垃圾总量约0.6万吨；公厕属于水冲式，有专人管理。10月份，我所花费了1.96万元对集贸市场公厕进行了水网、电路改造和内部简单装修等，便槽式改为蹲位式。公厕内便槽通畅，无蛛丝、无乱涂乱画、无臭味，定期消毒。
6、做好安全防事故及处理群众投诉工作。我们始终把安全防事故工作放在十分重要的位置，车队坚持每月上一次安全教育课，分析交通事故成因，规范司机作业行为，防止重大事故的发生。同时，及时处理群众投诉，群众投诉主要集中在集贸市场周边、物业小区环境卫生等，今年我们将重点加强对这些重点区域的监管，由于管理得力及工作恰当，2011年接到群众的投诉电话和投诉信笺明显减少。
7、紧紧抓住“创卫”的契机，加大了环卫设施的建设。在创卫之时，我所加强了环卫设施完好率的管理，发挥了环卫设施的功能。根据“创卫”标准和要求，新增废物箱290只。为确保环卫设施完好率，我所加强巡视，发现破损立即通知作业单位及时维修或更换，确保了环卫设施的完好率，发挥了环卫设施的功能。根据行业管理标准，重点抓公厕管理、垃圾房管理制度和废物箱的保洁管理制度，做到责任明确，管理规范。
（三）抗洪抢险
2011年6月份，暴雨铺天盖地的袭来，山洪暴发，赣江水位陡涨。连续的暴雨，致使老县城巴邱镇基本被淹没，巴邱变成了水城。洪水已将城区农贸市场地段变成沼泽，巴邱路、人民路、步行街、水东门、岭上路等均大量积水。摆在环卫职工面前的，将是一项庞杂而艰辛的工作。洪水退后，我所出动了3辆垃圾运输车及10多个人支援巴邱镇清理垃圾。大方锹铲起的淤泥，根本不能全部送到垃圾车上，锹上流出的淤泥掉到地上，淤泥四溅，工人被淤泥包裹，成了一个泥人了，而我们却没有半点怨言，依然将垃圾、淤泥一车一车清理出去，工人们连续奋战了5天，清理了100多车垃圾、淤泥，直到还给了居民一个洁净人居环境，我们才显露了胜利的笑容。
（四）工业园区招投标工作
6月28日，工业园区清扫保洁招投标工作圆满成功，清扫面积为263292.88平方米，中标价为1.01元／年.平方米，承包期限为2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包费总共为531851.62元。
（五）购买保洁公益性岗位工作
根据省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》（赣人社字[2011]166号）和《关于印发峡江县购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案的通知》（峡府办字[2011]109号）文件精神和要求，安排我所38个保洁岗位。人员到位后，我所将接管玉笥路（农业局至计生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元阳路、玉峡路等未清扫路面，新增清扫面积25.8万平方米。以及对现有路面进行调整，减轻现有人员工作压力，加大清扫力度。
三、垃圾填埋场项目工程工作小结
县垃圾卫生填埋场项目总投资3839.96万元。其中：中央资金400万元已到帐，地方配套资金124万元，并设置垃圾卫生填埋场项目专帐，成立县生活垃圾填埋场项目领导小组。垃圾卫生填埋场设计总库容77.3万立方米，周围500米内无村庄。垃圾卫生填埋场修建成功后，日最大处理垃圾114吨，最小处理55吨，平均处理77吨。以后各年的处理规模按5%递增，服务年限为19年。
项目建设的主要内容是：场区道路，场地平整、防渗工程、截洪沟、渗沥液收集处理和排放、填埋气体导出与处理、计量设施、绿化隔离带、防飞散设施、封场工程、监测井、填埋摊铺、碾压设备、装运土及消毒杀虫设备、水土保持、进场道路、机械维修、供配电、给排水、消防、通信、监控、检测化验、加油和洒水等设施，以及填埋作业机械停车库和填埋作业材料库等。2011年项目建设完成情况如下：
现已完成环境影响报告书、可行性研究报告、初步设计、地质勘探、施工图纸设计、征林地已完成;完成进场道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6万m³；完成管理房场地平整；完成250千伏安电路安装工程；副坝基础清淤完成，回填料石加固完成，修整库区边坡基本完成，库区临时道路完成，管理用房主体工程已完工，已进入水电安装及室内装修，地下水导排系统、渗沥液导排系统、截洪沟、副坝正在建设中，累计完成投资520万元。
2011年，我所将按照“创卫生城市”为目标，认真组织实施各项工作，具体从以下几个方面推进工作：
1、修建生活垃圾填埋场为我所2011年的工作重点。我所将组织好、配合好相关部门为生活垃圾填埋场项目修建工作，我所将严抓质量关，保证质量合格，争取续建资金到位。
2、计划修建中转站一座。
深入贯彻落实党的十、十八届三中全会、中央农村工作会议、全国改善农村人居环境工作会议以及全省农村工作会议等系列重要会议精神，按照城乡发展一体化及和谐秀美乡村建设“五美四和谐”的要求，采取“清扫--入池--清运--填埋”的垃圾处理模式，以干道沿线、乡镇圩镇、新农村建设点为工作重点，大力推进农村垃圾处理，全面改善农村生活环境，实现农村垃圾处理全覆盖目标。
二、工作重点
1.干道沿线的卫生保洁
结合105国道沿线乡村改造提升工程和江兴线和谐秀美乡村建设百里示范长廊巩固提升工程，在全县着力抓好323国道、江兴公路、麂田公路、梅湖公路、105国道、沙园公路及其他进乡镇主干道沿线可视范围内的公路、村庄、河流、水塘卫生保洁工作，形成干道沿线和谐秀美新农村卫生保洁长效机制，实现干道沿线清洁工程工作常态化管理。
2.乡镇圩镇的卫生保洁
结合镇村联动建设、圩镇“六要素”建设等，不断完善城乡发展一体化体制机制，全面开展以“五整治”（即环境卫生整治、违章搭建整治、临街建筑整治、占道经营整治、集贸市场整治）为主要内容的圩镇环境卫生综合整治，打造干净、整洁、优美、文明集镇。
3.2014年新农村建设点的卫生保洁
紧紧围绕2014年度全县新农村建设工作总体部署，按照“新农村建设布点到哪里，清洁工程就跟进到那里”的工作思路，同步推进农村清洁工程工作。2014年，集中抓好82个省级村点和44个市县自建村点卫生保洁工作的组织实施。
4.自然村庄的卫生保洁
各乡镇要结合实际，对区域内其他自然村庄（以历年新农村建设村点和农村清洁工程村点为主）农村清洁工程工作进行部署，因地制宜地探索垃圾处理有效途径，促进区域内其他自然村庄环境卫生有明显改善。
三、资金保障
坚持把农村清洁工程作为公共事业来抓，进一步完善“省市县奖补、乡（镇）村共担、农（居）户适当出资”的经费保障机制，加大农村清洁工程的资金投入。
1.全县农村清洁工程重点范围内的干道沿线、乡镇圩镇、以及其他自然村庄保洁员工资（具体人员安排见附件1）由县财政按照每月100元/人的标准进行补助，茅店、江口、吉埠、南塘等4个乡镇统一由县里负责配备一辆洒水车，保洁员补助资金和洒水车采购资金纳入年度财政预算，不足部分由乡镇负责解决。
2.乡镇要根据财力状况，安排一定的农村清洁工程补助资金。同时，按照“谁受益、谁负担”和“谁污染、谁付费”的原则，由村（居）理事会适当收取卫生管理、垃圾处理等费用，用于补助保洁员工资、添置保洁工具以及建设维护环卫设施等。
3.2014年省级新农村建设点每个点补助农村清洁工程资金1.8万元，由省、市、县三级财政按4：1：4的比例分担，即省级财政补助8000元、市级财政补助2000元、县级财政8000元；市县自建点补助农村清洁工程资金8000元，由县级财政负担。上述清洁工程各级分担资金均不包括在省级点30万元财政专项资金和自建点20万元财政专项资金之内，专项用于新农村建设点农村清洁工程建设。2014年新农村建设点县财政不另补助保洁员工资。
四、工作要求
1.制定工作方案。各乡镇要根据本方案，结合工作实际，制定具体、操作性强的工作方案，方案要做到目标明确到村组，时间明确到月，责任奖惩明确到人。镇、村、组要层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，确保工作任务落实到位。
2.完善硬件设施。各乡镇要进一步建设完善好本乡镇区域的垃圾填埋场和垃圾池（圩镇可合理设置若干环保垃圾桶或车载式垃圾箱），根据村庄空间布局和人员分布情况等因素建设若干个垃圾填埋场，本着因地制宜、美观实用的原则科学合理设置垃圾池，并按照“一支队伍、一部以上垃圾清运车、一部环保巡逻车”、“一车（手推车）一铲一钳一扫斗一扫把”的要求购置更新垃圾日常转运处理设备和保洁工具，于3月底前完成垃圾处理硬件设施建设，推进“清扫--入池--清运--填埋”垃圾处理模式有效落实。
3.建立保洁队伍。各乡镇要加强环卫所建设，进一步充实环卫所人员，负责本乡镇垃圾处理等日常管理，建立健全工作台账和工作制度，选聘善动脑、能吃苦、肯实干的同志担任环卫所所长；要按照要求选聘好干道沿线、圩镇和村点的保洁员，保洁员统一纳入乡镇环卫所管理，并按照附件2的样式于2月底前将保洁员名单及责任区域划分情况上报县清洁办汇总存档。及其他进乡镇主干道沿线配备保洁员64名，具体负责干道沿线可视范围内公路、村庄、河流、水塘的日常保洁；乡镇圩镇原则上按照重点示范镇10名、建制镇5-8名、乡3-5名的标准配备保洁员，具体负责乡镇圩镇范围的日常保洁，保洁员人数乡镇可根据实际情况进行调整；2014年新农村建设点要求每个点至少要配备1名以上保洁员，具体负责新村点内的日常保洁；其他自然村庄根据村庄规模大小，原则上按照常住人口的3‰配备保洁员，具体负责自然村庄及责任范围内通村庄公路的日常保洁。
4.规范操作流程。各乡镇要按照“清扫--入池--清运--填埋”模式进行垃圾处理，具体流程为：以自然村为单元，由村民负责自家房前屋后的日常清扫保洁，并将垃圾倒入垃圾池；由村点保洁员把责任范围的进出道路、公共场所等地进行日常清扫保洁，并将垃圾收集后倒入垃圾池；由乡镇环卫所安排垃圾清运车，定期将垃圾池内的垃圾统一清运至本乡镇区域内的垃圾填埋场进行集中填埋处理。
5.严格清扫标准。各乡镇要按照垃圾收集、转运、处理的要求，坚持垃圾入池，及时清运处理。乡镇圩镇等重点区域和地段实行“每天两清扫两整治”作业制，每日至少清运整治两次，实现圩镇环境卫生干净整洁、无违章搭建、无车辆乱停乱放、摊点乱设、杂物乱堆、店招广告设置规范统一、集贸市场归行划市。干道沿线、新农村建设点、其他自然村庄实行垃圾“日产日清”作业制，每日至少清运一次，实现垃圾清理“五无”，即无卫生死角、无垃圾污物、无人畜粪便、无渣土堆积、无果皮纸屑。
五、工作措施
1.提高认识，加强领导。建设乡镇生活垃圾设施，整治农村环境卫生，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇、各有关单位要从改善农村人居环境，推进城乡一体化发展的高度，充分认识开展农村清洁工程的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程。要进一步完善“统分结合、分工负责”的农村清洁工程推进机制，在县农村清洁工程领导小组的统一领导下，由县清洁办负责牵头抓总、组织协调、督查考评等工作，各成员单位对照自身职责实行分工负责。县环保局负责指导乡镇做好垃圾填埋场、垃圾池的规划、选址、垃圾处理技术指导等；县城建局、城管局、工商局、交警大队负责乡镇圩镇“五整治”任务的具体组织实施；县教育局负责抓好农村中小学校的清洁工程落实；县供销社负责做好可回收利用垃圾的收购和有害垃圾的封存；县卫生局负责管好农村医疗机构的卫生和医疗垃圾的处理等；县财政局负责做好农村清洁工程的资金筹措等工作；县农粮局负责抓好农村沼气建设技术指导和项目支持；县“三送”办负责组织“三送”工作组深入农户开展多层次、多角度的宣传发动和教育引导；各乡镇负责做好农村垃圾的收集、转运、处理工作。
2.加大宣传，浓厚氛围。各乡镇及有关单位要把农村清洁工程与“三送”工作、新农村建设、爱国卫生运动、文明村镇创建等工作相结合。要通过组织上户宣传、印发公开信、发放宣传单、张贴宣传画、召开村民会议、组织培训、开展评比活动等各种有效形式，宣传清洁工程的重要意义、做法措施、典型经验；要激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围；要积极倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高全民的村容整洁意识，让农民真正养成“讲卫生、爱环境”的良好习惯，携手共建美好幸福家园。
或许有人觉得保洁工作微不足道，不值一提。但保洁是一个城市环境卫生的保障。其对环境，生活质量极其重要。下面是小编给大家整理的保洁责任书范文，欢迎参阅。
保洁责任书范文1为进一步加强环境卫生管理工作，提升村民的生活质量和良好的经济建设环境，强化村民卫生保洁意识，积极参加生活垃圾收集处置工作，创造一个舒适、优美、整洁的生活环境，特制定保洁员岗位工作目标责任书：
一、按照工作管理制度，按时上岗，在规定的时间内完成责任区的清扫保洁任务。在保洁时间内要坚守岗位，及时巡查保洁路段，保持路段清洁。
二、要爱岗敬业，责任心强，自觉遵守法律法规，工作中要做到“三勤”(眼勤、腿勤、手勤)，工作质量达到“五净五无”标准(路面净、路岩墙根净、人行道净、绿化道净、四周墙壁净);(无塑料袋，无杂草，无污水污物，无垃圾，无乱堆乱放)。
三、道路清扫早晨时间夏季7：30前完成，冬季8：00前完成。
四、将责任区内所有生活垃圾集中收集在垃圾集中清运点内，做到合理、卫生、四周无散积垃圾。
五、道路保洁范围内的垃圾要做到集中收集，及时清运，不得将垃圾扫入下水道或排水沟。
六、保洁人员在工作时，必须统一穿着颜色鲜明的工作服，确保人身安全，工作中遇到问题要及时向村干部汇报。
七、实行一日一清扫，全天巡回保洁，不得坐岗、待岗、离岗或聚在一起闲谈。
八、负责工作范围内的乱贴乱画、乱拴乱挂、乱搭乱建、店外经营、占道经营等的管理;负责工作范围内的“五堆”(柴堆、煤堆、粪堆、沙堆、草堆)的管理和清运。督促村民搞好“门前三包”。
九、按时完成乡党委、政府及上级业务部门交办的其他阶段性、突出性工作。特别是遇到上级检查或重大活动时，要听从调度，服从工作安排。如不服从安排将按照有关规定处理。
保洁责任书范文2一、道德面貌
1、服从调度安排，工作态度积极主动。
2、言行举止文明，精神面貌好。
3、勤有较强的服务质量意识，岗位服务满意率达80%以上。
4、清洁用品和工具节约使用，保管负责。
5、爱护公物，经常检查，发现走廊、楼梯、厕所、会议室等公共场所门窗、设施、灯具等损坏及时向总务处报告，并催促及时维修。
保持院内设施设备完好。
6、休息间、工具间干净整洁，不乱堆乱放。
二、日常工作
1、每周至少打扫一次会议室;
每次会议后及时打扫清理。平时每天检查保洁，保持会议室的整洁卫生。
2、每周一次对院内地毯进行一次吸尘处理;
对有污渍的地毯进行适当清理。
3、每周一次检查擦洗宣传栏、宣传橱窗、画框，做到玻璃洁净，边框、橱内无灰尘，及时进行清理。
4、每周一次检查擦洗灭火器、消防栓、路灯开关、壁灯、安全出口灯等设施，做到无积灰，及时进行清理。
5、每周一次检查擦洗走廊、楼梯、厕所公共场所的门窗、玻璃、护栏等，做到窗明几净。
6、每天一次检查拖扫每层楼走廊、楼梯，保持楼道无脏物、无积灰。
每天一次检查擦洗每层楼楼梯扶手，无灰尘。
7、每天上下午各打扫厕所卫生一次，做到地面干燥，大小便槽内无
尿碱尿渍，无明显臭味。
8、每天至少二次擦洗洗手间的洗手盆、镜子，瓷砖、门窗，无灰尘，
无积垢。
9、厕所卫生纸篓垃圾每天下班前清倒干净;厕所里拖把每天清洗干
净，挂放整齐;厕所墙顶、水管上做到无蜘蛛网和灰尘。
10、每天一次打扫书记办公室卫生;每天一次清理书记、主任办公室
的垃圾。
11、每天至少2次检查、分拣分类垃圾桶垃圾，做到分类投放正确，
清理、换袋及时，保持垃圾桶周边干净整洁。
12、按照上级要求协助做好杀虫除虫灭鼠等工作。
组 长(签字)：
卫生保洁员(签字)：
年 月 日
保洁责任书范文3为开创环卫工作新局面，根据环卫行业的特殊性，结合沅陵镇实际制定本制度。全镇小区保洁员必须以本制度的要求规范自己的行为，严格履行工作职责和岗位责任制，爱岗敬业，勤奋工作，加强职业道德修养，遵守本制度。
一、服从沅陵镇城建所和居委会管理,服从居委会的工作安排，按时到岗，在安排的保洁路段保洁，不准串岗、离岗。确因工作需要，应事先说明，得到同意。上班时间必须穿保洁服。
二、保洁员必须服从城建所环卫组和居委会保洁专干的检查，并接受批评、纠正错误。执行定岗、定时、定员的管理模式，完成自己的工作任务。
三、工作时不允许做与本职工作无关的事，工作时间(含上班前用餐)不准喝酒，不允许在非休息时间和地点休息，工作时，应保持良好的精神状态。
四、小区巷道实行8小时保洁，保洁员必须8小时到岗及从事清扫保洁工作,具体上班时间夏季为早上6点-10点，下午3点-7点;冬季为上午7：30—11：30，下午2：30—6：30。
五、按时上班，不得无故迟到、早退、旷工，有私事须提前向居委会请假，居委会上报镇城建所，请假一天，扣当月工资15元，由居委会另请人代扫。保洁员每个月休假4天，居委会合理安排好保洁员上班及休假时间，作好休假期巷道卫生的交接和清扫保洁工作，原则上每个星期日为保洁员的休息日。申请病假须持县级以上医院证明，经同意后方可休假，由居委会安排人员代扫;全年病假控制在40天以内，超过40天作辞退处理。
六、保洁员的劳动工具(除扫把以外)由沅陵镇城建服务所统一发放，劳动工具必须妥善保管，不得无故损坏，因保管不当丢失或损坏的按原价赔偿，铁铲必须交旧换新，使用期不得少于三个月，垃圾板车使用期不得少于三年，每季度每人统一发放口罩3个，肥皂3条，手套一双。
七、保洁员上班时间必须穿保洁服，如发现一次未穿保洁服的罚款15元，从当月工资中扣除出。无故矿工一天的，扣当月工资20元，连续矿工三天的作清退处理。
八、环卫组和保洁专干要认真负责，要对保洁员的到岗、保洁等日常工作进行管理，对缺岗或不正常上下班的情况进行登记。城建所将根据环卫组和保洁专干对保洁员的日常检查结果执行奖罚兑现，对居民反映良好、工作负责的保洁员年终实行奖励，对无故缺岗或居民意见反映不好、不能胜任工作的保洁员进行重点管理及通报批评，对通报三次以上还不能胜任工作的，将由镇政府作辞退处理。
责任人：__
日期：__年__月__日
保洁责任书范文4为把我村建设经济繁荣社会和谐，文明进步环境整治，卫生健康的社会主义新农村。结合本村的具体实际，本村与保洁员签订如下目标责任书。
一、具体实施时间：____年__月——____年__月
保洁员的工作职责：
1、保洁凡应树立良好的卫生健康观念，树立为家园保洁服务的思想观念。
2、保洁员要介于村民讲卫生，讲文明及保洁员自身工作的良好社会气氛。
3、保洁员要定时认真负责本辖区内的公共道路水沟，场地等公共场所清扫。
实行8-10小时卫生保洁制，并及时运走村民生活垃圾。
4、村成立卫生清洁队伍，对各村民户卫生责任应实行“三包”(包卫生打扫、包绿化美化、包秩序管理)。
5、保洁员应自觉接受村“家园清洁行支”领导小组、村老人协会组建的卫生监督组的定期检查和督促。
二、措施及质量要求
1、保洁员要明确“家园清洁行动”的目标任务。
做好每日卫生清扫工作，责任区内不得堆、烧垃圾。
2、保洁人员应按时上班，认真负责对村道的边边角角，垃圾周围边的清理，及时处理废弃杂物，做到日产日清。
3、自觉接受村卫生监督检查，及时整改并清理垃圾卫生死角。
4、上班时要穿保洁服装，妥善保管卫生工具。
5、保洁人员除以上职责外还应参加村公开卫生日活动(每日农历初一、十五)。
6、协助村委会做好环境卫生宣传，营造人人创建文明卫生家园氛围。
__村环境卫生领导小组 保洁员代表
__村村委会
各位领导同事们大家好：在区“双创”办、区环卫局和街道党工委办事处的正确领导下，全所成员精诚团结、紧密协作、文明执法，我在全所成员的支持下，严以律己、勇于开拓、务实创新、尽职尽责，较好地完成了上级和街道办事处分配的各项任务，并且能及时完成各个时段突发性工作任务，在工作中完善自己，强化自身素养。现将各方面情况向各位领导同志做以汇报：
一、不断学习、严以律己，不断加强自身素养
作为一名街道办基层工作者，并且负责全辖区市容环境卫生工作，不仅需要良好的思想道德修养，而且还需要较高的理论水平和执法能力，因此我非常注重学习，以邓--理论和“三个代表”重要思想要求自己，以科学发展观强化自己，使自己始终清醒认识到市容环境卫生时时刻刻关系着全区环境并影响到优化投资的问题，学习业务法规理论，并依靠上级力量和全所干部支持，有计划、有组织地对市容环卫工作进行督促和监察，建立起清扫保洁、市容市貌、人员管理等一系列相关制度和纪律要求，并在一次次工作中和突发性检查中经受住了考验，完成了任务。
二、明确职责、务实创新、努力开创新局面
首先将自己置身于一名普通清扫员身份，深入了解调查辖区市容环卫工作中的诸多问题，并从切身群众利益的难点和热点着手，谦虚询问，耐心了解，分点布置，突破重点，从自身做起，坚决树立公正、廉洁、紧张的工作形象，不吃拿卡要，杜绝乱收费、乱罚款，并且无论任何时间，发现涉及“双创”问题，都能做到第一时间到达现场，合理安排处置各类情况。
自双创工作以来，我对全辖区深入了解检查，以渭阳西路为界将全辖区分为南北两片、十条主干道，分别由环卫所干部具体包抓。坚决落实清扫保洁“三位一体”工作机制，将x名清扫员分成小组，坚持“一人一岗，两人一组、共同普扫、全天保洁”的清扫保洁工作制度。将全体清扫员分为六个班，在清扫员中选出6名管理能力出众，业务技能和责任心强的清扫员为清扫班长，每天对路段不间断巡查，发现问题及时解决。细化工作任务，与辖区x座公厕签订责任书，定期不定期检查，做到管理规范，干净整洁，免费开放。对辖区x余户门店进行检查整改，并全部下发门前三包责任书。全面掌握了全辖区各类情况，熟知不同路段上的工作基础，创建人民西路、南路双创示范一条街，创立x个示范店，其中x多个涉及餐饮、理发等行业被市区“双创”办评为文明卫生示范店。双创工作和市容环卫工作多次受市区表彰，先后被评为全市双创工作先进单位、全市环卫工作先进单位、人民群众满意基层站所，连续四年被评为办事处先进组办。我个人也被评为全市双创工作先进个人，办事处先进个人。
近年来，我在工作岗位上虽然取得了一些成绩，但在新时期、新要求的工作环境中，时时觉得自己仍要努力学习，扎实工作，不断提高文化理论素养和业务技能，才能符合新阶段的新要求，尤其是在市委搬至我辖区以后，我对自身的要求更高了，我必须以更高的起点要求自己，树立渭西新形象，从环境卫生这一面，从市容管理这一面，创先争优，把市容环卫事业干好每一天，给党工委办事处交上一份满意的答卷。
谢谢大家{读到此处可能有掌声}
XX年1月1日
一、工作任务
（一）道路清扫保洁工作
1、卫生死角清扫保洁：对城区各道路死角进行清查、登记、细化分解、落实到人，督促所辖区清扫保洁人员逐点落实，不留死角，尽快清理到位。
2、背街小巷接口处积存垃圾清理：对背街小巷接口处的清扫保洁工作要落实人员，明确工作范围，使背街小巷接口达到一天二扫全天保洁的目标。
3、日常清扫保洁要求：全体街道环卫清扫保洁人员要尽职尽责，杜绝迟到早退、请人代班的不良现象；注意在大扫的同时，做好保洁工作。
（二）道路清洗工作
1、人行道清洗：清洗牵头，清洗、清扫、渣土三部门联动，对城区街旁人行道分时、分区域进行彻底的清理，清扫保洁人员负责后续的环境卫生保持工作。
2、路面清洗：路面冲水定时、定路段，责任到车，错开人流高锋进行，突出晚上作业，在晚上冲洗路面时清洗车辆将适当减少警示音乐的音量；路面清洗三车一组，每车四人，实行队长负责制，以切实达到路面见底色的工作要求。
3、护栏擦洗、广场清洗：护栏擦洗五人一组，分责任路段，实行队长负责制，以确保护栏的清洁、无尘；广场清洗三人一车，分责任广场，以确保广场的清爽。
4、公厕冲洗：责任到人，督察到位，以确保公厕一天三洗，七无四净。
（三）垃圾清运工作
1、垃圾及时清运：组织人员对城区部分地区人口密集、垃圾量大的地区进行清查，适当增加这些地区的垃圾清运次数，除了做到日产日清外，还切实做到垃圾箱满溢前的清运及时。
2、密封转运垃圾：领导亲自上路督查车辆在清运过程中的垃圾扬撒、拖挂和滴漏现象，一经发现，轻者口头提醒，重者罚款。
3、垃圾箱的摆放：清运所对破旧不堪的垃圾箱进行收回，垃圾清运后要求垃圾箱摆放整齐，跟车人员将垃圾箱摆放时产生的垃圾进行及时清理。
（四）渣土管理工作
1、门前三包：针对门前三包落实不到位的地点，加大力度、重点督促；并加大巡查力度，遇到问题及时解决。
2、渣土管理：发现问题及时解决，要求工地车辆冲洗后再上路，加强管理，要求施工场地围档作业。对全城区的装修渣土进行清理，以渣土所为主各清扫所配合协助。
3、人员培训：通过分级会议、个别谈话等方式，加强对渣土管理人员的培训，规范渣土管理人员的行为，努力提高其素质，推动渣土管理工作向科学化、规范化、长效化过渡。
（五）环卫督查工作
1、日督查：督查股每天分三班轮流上路对各部门的工作情况进行督查，确保每天16小时有督查员在一线。
2、周点评：每周对各部门的环卫作业情况进行点评、通报，并督促限期整改到位。
3、严奖惩：强化制度落实，实施未位淘汰，细化落实考核实施暂行办法，促进精细化作业，确保环卫作业水平的长效一致。
二、保障措施
（一）统一认识，抓重点、订方案。各部门要高度重视此次整改工作，以积极配合“四城同创”为工作重点，以“将建设成为衡阳最干净的县城”为工作目标，常抓不懈，努力形成环卫作业的长效管理机制；组织人员对所分管环卫作业的现状进行全面调查，确定整改的工作重点，制订切实可行的整改实施方案，以确保整改活动收到实效。
（二）精细作业，重行动、强督查。一是从即日起，各环卫作业部门要立即开展整治工作，实现精细化作业，对不服从安排的予以处理，重者予以辞退。二是督查股要加强督查，按照整改的工作要求，对各部门整改情况进行检查和督查，发现问题，现场办公，及时解决。对推诿扯皮、工作不力、不能按质按量完成整改任务的，在全处范围内进行通报，并限期整改到位，以确保整改工作目标的圆满实现。