时间：2023-05-30 09:25:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇加油站事故预防措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】加油站，安全评价，管理
引言：近年来，随着汽车数量的增加，加油站的规模也在不断的扩大，加油站作为车辆动力的补给站，成为城市中不可缺少的，为了提高商业竞争力和使机动车加油方便快捷，在城市交通比较便捷的地方通常会设置加油站站点，加油站因为经营的油类产品具有易燃和易爆等特点，因此加油站属于危险品经营单位，所以我们必须要加强对加油站的安全监督管理工作，切实做好加油站工作人员的生命安全以及加油站周围环境的保护工作，以此来避免事故的发生。
一、当前加油站安全现状
随着社会进步和科技的快速发展，汽车拥有量逐年增多，进而直接导致的加油规模也在不断的增大，近年来发生的各类重大安全事故给我们当前的安全监督管理工作敲响了警钟，这也要求我们各级企业务必做好安全防范工作，建立健全各项安全规章制度，提高工作人员安全意识和体改加油站安全预防措施，强化其安全经营，提高其安全保障能力，避免和降低重大安全事故的再次发生。就目前形式而言，还有那么小部分加油站存在着一些明显的安全问题，如不及时处理，将会直接造成重大的安全隐患。
（一）加油站的安全设备设施不符要求，达不到国家要求标准：1.加油站设备的安置不符合安全防火规范；对于埋地油罐的防腐工作不够到位，处理不当，造成油罐的倾斜和输油管线的弯曲变形；输油管沟未能及时的填沙掩盖，存在较大隐患；2.消防器材配置不足，摆放也不合理；3.电气设备与防爆要求不符合，防雷装置和防静电接地装置未能发挥其作用，形同虚设；4.安全距离不符合要求，主要是指锅炉房、明火距危险爆炸区域距离不足。
（二）人为因素致使加油站操作规范和安全制度不够健全或者不能落实到位。在发生的各类安全事故中，因为有章不循造成的重大责任事故不在少数，这也说明了现有的安全规章制度以及加油站工作人员操作规范未能真正落实到位、员工的安全防范意识过于薄弱等现状。
（三）员工业务技术素质普遍较低，新技术应用较少；
（四）加油站周围环境要求执行不到位；
二、加油站安全评价
安全评价是对工程和系统中存在的危险和有害因素，通过运用系统工程安全原理和方法来判断工程或系统发生事故和危害的可能系以及严重程度，以实现工程和系统的安全，从而为制定相应的防范措施和管理决策提供科学依据。
（一）加油站安全评价的目的：1、对加油站实行标准化的管理；2、对加油站的事故等级进行定量的分析；3、对加油站因过程中存在的安全隐患能及时的辨识，分析各类突发事故发生的原因、划分各种原因的危险等级，并提出有效解决方案；4、提出安全对策措施，为加油站日常的运营安全管理工作提供技术支撑，降低事故的发生概率。
（二）加油站安全评价意义的重要性和必要性
1、安全评价的重要性。首先列举两例近年来我国发生的重大安全事故：1998年，兴平化肥厂因油和氯进入中和系统，造成爆炸，直接造成了22人死亡，50多人受伤，经济损失达7000多万元；1997年北京东方化工厂油罐区发生火灾爆炸事故，短短时间内造成整个油罐区全部被毁，8人死亡，损失过1亿元。
从之前发生的事故案例可以发现，事故发生造成的损失是巨大的，特别是在现代工业迅速发展，化工生产规模不断加大的今天。化工生产方面所面临着的安全问题也是对我们抓紧安全生产一项重大的任务和挑战。化学工业所具有的独有特点就是事故的多发性以及事故危害的严重性，通过有效的开展前期的安全评价工作，可以一定程度上有效的避免安全事故的发生，安全评价工作的开展对于研究化学品风险评价以及减少其在以后使用过程中发生事故具有重要的意义。
2、加油站安全评价的必要性。为有效的避免安全事故的发生，开展安全评价工作是很有必要的，具体体现在以下两个方面：（1）法律法规的强制性要求；（2）加强安全管理的需要。
三、对于加油站开展安全评价工作的方法和建议
（一）加油站事故预防措施
1、防混油措施：（1）卸油时，卸油员要对罐车油品和交运单号品种进行核对，确保一致；（2）卸油过程中必须要有工作人员监督。
2、防止冒油措施：（1）加强计量工作；（2）卸油管的连接工作要严格按照操作规范中的工艺流程执行，切实做到接头的紧密结合，确保密封良好；（3）坚持来油监卸制度，在整个卸油过程中，必须有工作人员负责全程监督，确保卸油工作的准确无误的完成；（4）定期检查设备，确保其安全运行，禁止老化设备的应用。
3、火种管理措施：（1）加油站内严禁烟火；（2）禁用非防爆电器；（3）在危险区域内，禁止一切易产生火花的作业。
4.防静电措施。加油站经常会出现因为静电而引起的事故，那么究竟加油站为什么会产生静电呢？主要是汽车油罐在长途运输过程中产生了静电，或者油品在输油管线中产生的静电，作业人员人体静电等。加油站必须加强对静电的预防措施。（1）在卸油工作进行直接，确保接地线的接地；（2）对于加油枪胶管上的金属屏蔽线相机体之间的静电连接要经常检查；（3）工作人员在工作过程中要穿戴防静电服，消除人体静电。
（二）对于加油站安全评价方面的建议：1.严格按照指定的安全制度、操作规范，岗位职责进行管理，并对各项安全管理制度进一步完善；2.加强对员工的安全教育工作，提高其安全防范意识，并定期的开展安全宣传工作；3.加强对加油站各项突发性事件的应急处理工作；4.对加油站消防设备要进行定期维护与检修，确保安全防护设施的性能良好。
[关键词]汽车加油站；安全隐患；预防措施
中图分类号：X951 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）13-0158-01
当前我国社会不断发展，逐渐缩短了城乡差距，也在不断的完善道路交通设施，加油站开始遍布各个地区，促进交通的正常通行，并且对于人们的生活起到一定的便利性。但是加油站存在一些安全隐患需要得到重视，为了避免发生不必要的损失，保障人们的正常生活，需要针对汽车和加油站存在的安全隐患提供预防措施。
1 汽车加油站常见的安全隐患
1.1 接合管设计的安装不够合理
以我国有关于结合管设计的安全的规定为基础，油罐的粮油空需要设置带锁的量油帽，在量油帽下部的结合管，需要向罐底的0.2m处移动。主要是为了对于量油管的底部实现液面封闭，避免在油位测量的过程中，导致油气向外溢出来，混合到空气当中，发生爆炸。然而在现实当中，很多汽车加油站都没有全完按照标准要求，通常都是在人孔盖的上部安装量油帽接合管，并没有进行延伸，有的在人孔盖的下部也没有设置接合管。主要因为这项规定并不是强制执行的，另一个方面接合管比较长，对于测量的准确度会造成一定的影响，进行安装或者检修都不够方便。在卸完油之后进行油位测量，在这个时候会产生大量浓度比较高的油气，很容易就会发生爆炸的情况，汽油蒸汽比空气要重，如果通风情况不好，油气就会沿着地面不断扩散，如果遇到火，就会发生闪爆。
1.2 导静电跨接间断
汽车加油站通常都是利用地埋管线的方式，连接过程都是利用焊接的方式，汽油在管路当红，可以会产生静电并且导入到地下当中，对加油站进行评价的过程中，通过检测静电，很多电阻值都出现严重超标的情况，通过检查我们得知，针对加油机和输油管线的连接区域，通常都是利用三角法兰进行连接，中间理应石棉垫进行阻隔，只有三条连接螺栓，在加油的过程中，因为局部不同等情况，无法及时的导除系统产生的静电，从而积聚静电，造成极大的安全隐患。在加油的过程中，会同时产生大量的油气，如果达到一定的浓度就会产生静电火花，发生油气爆炸的情况。
1.3 敞口卸油的操作
加油站在日常卸油的过程中，为了对于液位进行更加便利的观察，掌握卸油的速度，通常情况下都会利用敞口卸油的方式，这就是所谓的敞开量油口。利用这种方式进行接卸汽油，在储油罐的上部可以产生油气，通过量油口，可以向操作井进行扩散，有的时候由于疏忽，就会出现冒油的事故，导致火灾的发生。
1.4 管理不善
一些加油站没有结合建筑安装的竣工图和资料，没有采用极路由一定资质的设计单位，不够重视规章制度，，没有采取有关规章制度的管道和安全仪表的防腐出来。没有定期检测防静电和防雷设施，没有实现有效的防静电跨接。缺乏静电接地线，或者存在的静电接地线不好用。在实际加油的过程中，没有将需要注意的事项和正确的操作方法进行明示。
2 针对汽车加油站常见的安全隐患采取的预防措施
2.1 严格的设计
我国的政府职能部门需要加强扩建加油站，需要进行严格的审查，实现验收管理，并且对于相关的法律、法规进行严格的遵循，以技术标准为基础实现设计施工的验收。在萌芽阶段就消除安全隐患，同时建设加油站的安全设施和主体工程，从而保证二者可以同时投入到生产和使用过程中。强化制度建设。建立各种规章制度和操作规程，针对事故制定出具体的应急救援的预案，具体的工作人员应该做到有章可循。向相关的管理制度进行完善，例如消防管理制度、设备管理制度、安全检查制度等。
2.2 按照规章制度进行设计
无论是汽车加油站的新建还是扩建，都要按照《规范》进行，主要采取具备资质的石油化工单位进行设计。例如设计油管量油孔的过程中，量油帽应该设置带锁，在量油帽的下部的结合管，需要不断延伸，达到罐内底部0.2m的地方。这样可以汽油的液面可以封住量油管的底部，对于油位进行测量的过程中，油管会产生一定的油气，从而向外溢出，和空气进行混合，如果遇到明火就会发生爆炸。
2.3 加大培训力度
加油站的工作人员需要定期检查加油站设施的防静电和防雷设施，如果发现了问题就要及时解决。电气设备的防爆设施需要始终按照《规范》，配置应该做到严格检查，不能因为便利原因而出现安全隐患。工艺管线地阻和加油站的设备需要符合相关的规范要求，避免静电出现聚集的情况，对于不合要求的设备应该及时的整顿。管理人员需要加强监督操作人员，对于操作人员形成有效的提醒，从而使其按照规章制度进行实际操作，在最大程度上降低安全风险。
针对加油站的加油员和保障员等各种特殊作业的人员，需要通过安全生产监督管理机构的认定，通过培训机构，采取安全技能培训，要保证持证上岗，明确油气产生的激励和危害，还要对于静电产生的机理和危害等各种理论知识进行掌握，使作业人员的素质不断得到提高、将各种必备的劳动防护用品配备齐全。有关加油站的从业人员需要配备防静电服，利用的工具不能产生静电火花，避免产生静电火花和撞击火花，避免出现明火源。
2.4 加强监测接地电阻
加油设备和工艺管线接地电阻应该符合相关的要求，避免静电出现积聚的情况，需要对于其接地情况和跨接情况以及腐蚀情况定期进行检查，检测接地电阻，如果发现某些部位不符合要求，就要及时采取措施进行整改。在加油站应该严禁明火的应用，避免对于垃圾和杂草等进行焚烧，在接卸油品的过程中，需要更加注意这些问题。对于管理需要不断加强，实现精心的操作，对于与此相关的安全技术知识进行有效的掌握，这样可以有效的防范和控制加油站的安全生产事故。
2.5 加强管理
对于加油站的安全形成保证的措施就是管理工作，加油站首先应该将各种制度和章程进行完善，并且制定出应急方案，培养急救预案员。对于汽车加油站的员工的培训力度需要不断加强，组织相关的管理人员和操作人员，结合知识培训和业务培训，使其可以掌握有关危险品的法规，熟练应用各种安全知识，此外还要掌握职业性的方会和各种应急救援的技能，针对加油站的不安全因素，实现日常防范，对于急救建立高度的警惕性，从而促进加油站可以得到安全的运行。
3 结束语
有关于汽车加油站的运营在当今的交通运输方面发挥着非常重要的作用，汽车加油站属于一座城市的重要标志。在当今建设和经济发展过程中要想发挥出加油站的作用，需要时刻保持警惕性，对于加油站实现改建和扩建，按照相关的规章制度为基础进行相关的工作，避免因为谋求各种利用而出现投机行为。在日常管理过程中，应该加强安全管理，对于相关的设备进行定期的检查，使管理者的业务水平和安全知识得到加强，利用正确的操作方法，促进汽车加油站更好的发展。
参考文献
[1] 徐湘燕.浅析B超室常见的护理安全隐患以及预防措施[J].中国农村卫生，2016，04：72.
我们必须要对加油站的安全工作充满警惕意识，做好防雷措施，避免加油站遭受雷击而造成损失的现象发生。笔者根据自身工作经验，分析了加油站的防雷检测技术，为其他同行提供参考。
关键词：加油站，防雷检测，防雷技术
【分类号】：TD32
一、引言
经济的迅速发展，人民生活水平的不断提升，各地的机动车辆数量也处于上升状态（随之增加）。经过对加油站防雷装置的检测，能够看出加油站的防雷设施存在大量问题，比如防雷装置不完善，有些加油站内的卫生间、辅助用房无任何防雷设施，忽视了加油站的综合防雷能力，这就使得加油站周边人群和财产因此存在安全隐患。为杜绝安全事故的发生，必须严格加强加油站的监管力度，将预防措施落实好。本文分析了目前加油站存在的问题并且针对性的提出了解决方案。
二、雷击的类型和加油站防雷的现状
（1）当前将自然界的雷击分为直击雷、感应雷和球形雷三种。加油站地处空旷的地区极易受到雷击，出现事故。。
（2）根据相关的规范规定，从这几年的防雷检测检查中，可以看出防雷措施漏洞百出，在某种程度上对通信网络系统有影响，在一些偏远地区，IC卡通讯系统大多运用的是架空电话线的方式，根本没有安装防雷设备来保障。我国通讯技术的不断发展，使得雷电电磁脉冲造成更多的伤害，所以制定一套完善的措施来预防雷电感应高压和雷电电磁脉冲的危害是加油站的当务之急。
三、防雷方面存在的主要问题
3.1、防直击雷问题
没有在办公区、罩棚安防直击雷装置的独立接闪带或接闪网。许多加油站就是简单地将罩棚的彩钢棚作为接闪器，对于普通的三类建筑还可以如此，但根本不适用属于易燃易爆场所的加油站。GB50057-2010第5.2.7条规定：除第一类防雷建筑物外，金属屋面的建筑物宜利用其屋面作为接闪器，若有易燃物品存在金属板下面，不锈钢、热镀锌钢板和钛板的厚度不应小于4mm，铜板的厚度不应小于5mm，铝板厚度则不应小于7mm。部分加油站内的卫生间、辅助用房未安装防直击雷装置。
3.2、防雷电感应和雷电波侵入问题
加油站的防雷装置都忽略了防感应雷问题，税控加油机、计算机等电子设备遭受雷击电磁脉冲干扰最终损坏。虽然电源系统采用埋地电缆进线的方式，但仍有许多电源电缆缺少屏蔽层或穿金属管等屏蔽措施，大部分加油站未安装电涌保护器或只安装电源电涌保护器，税控加油机、加油枪等未安装信号电涌保护器。有些加油站内供电、通信等线路都没有做好屏蔽措施就架空或捆绑在防雷装置上，着实危险。
防雷安全问题会存在加油机内一些配件中，如某些加油站购置的加油枪接地不良或根本没有接地，很容易因为静电放电产生火花从而引发火灾事故。主要就是因为不能把金属加油枪连接到输油软管螺纹接触口，油压加大或者老化导致漏油透油，使得加油枪接地不良或不能接地。
没有使埋地油罐、与露出地面的工艺管道相互连接并接地。防静电接地装置没有有效地应用在卸车场地罐车卸车过程，要么装置不合格，要么根本没有装置，而且防止静电的接地电阻太大，在油罐区入口处，未设置消除人体静电装置，难以保障安全。
3.3、加油棚引下线数偏少问题
许多加油站利用结构柱内钢筋来设计加油棚引下线，虽然合理，但为注重美观或节约经费而只设计四根柱子，就忽略了加油棚引下线的间距问题。《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010第4.3.3条规定，二类防雷建筑物引下线的平均间距不得超过18m。引下线数量越少，分流到各引下线的雷电流就越大，引下线反击的危险就越大。
3.4、线缆敷设问题
引入加油站的电源线、信号线处于架空状态容易受到直击雷和感应雷的袭击，过高的雷电压及过电流顺着电源、信号线路流入加油站内，损坏加油站内的设备。站房内电源线和信号线铺设在同一个线槽内，一方面会出现电容耦合现象，另一方面是电源谐波电流产生围绕信号线路的交变磁场从而发生电磁感应，这些都会干扰信号线路，对信号线路中信号的正常传播造成影响。
四、对存在防雷检测问题的整改措施
4.1、直击雷保护措施
加油站内各建筑物（加油亭、营业厅、卫生间、辅助用房等）应按规范要求安装防直击雷装置，一般采用接闪带、接闪网沿屋脊、屋角、屋檐和檐角等容易受雷击的部位敷设，并要在整个屋面组成规格不大于10m×10m或12×8m的网格。若加油亭为金属彩钢时，应符合GB50057-2010第5.2.7条规定：不锈钢、热镀锌钢板和钛板的厚度不应小于4mm，铜板的厚度不应小于5mm，铝板的厚度不应小于7mm，可直接利用金属屋面作为接闪器，否则必须装设接闪带和接闪网。
4.2、感应雷的防护措施
防雷装置应连接到加油作业区（即加油棚）、站房、辅助服务区内部金属装置、金属体、电气和电子系统以及进出金属管线上。罐区内的设备、电缆金属外皮、钢屋架、管道和钢窗等较大金属物和突出屋面的放散管、风管等金属物，也要连接在防雷电接地装置上。平行敷设的管道、构架和电缆金属外皮等较长金属物，净距小于 100mm 采用金属线跨接，跨接点间隔不大于 30m；交叉净距小于 100mm 应在交叉处跨接。在爆炸危险区域内工艺管道上的胶管、法兰等连接处应用金属线跨接。非腐蚀环境下对于不少于 5 根螺栓连接的法兰可不跨接。金属浮球表面粗糙，有毛刺，容易聚集静电，所以不应用其来测量油罐区内油罐液面的高度。可用导波雷达进行油罐液位测量；在浮顶与罐壁之间安装一个伸缩式的接地装置，可以减少雷击时火花放电现象的发生。在油罐区入口处，应设置消除人体静电装置，凡进入油罐区时，必须将手放在该装置上，以消除人体静电后，才能进入油罐区。
加油站应在低压电源线路引入的总配电箱、配电柜处装设Ⅰ级试验的电涌保护器，在各分电箱装设Ⅱ级试验的电涌保护器，税控加油机、加油枪、监控等设施应装设相应的电涌保护器，以确保安全。
4.3、增加防雷引下线
考虑到加油站的现状，解决加油棚防雷引下线偏少问题的有效方法是在加油棚与紧邻的站房的交接处增加引下线，将引下线上方连接到加油棚接闪器，下方连接到站房接闪器，满足加油棚防雷引下线达到“平均间距不大于18m”的要求。若在加油棚接闪器保护范围内，站房屋顶没有接闪器，则需要在站房后增加人工接地装置，引下线连接到人工接地装置，并与加油站地网连通，引下线的平均间距不能只依照柱子的间距来计算，更要计算到加油棚的周长，比如长32m，宽28m，只有四根柱子的加油棚，增加引下线的数量应为（32+28）×2÷18-4≈3条。
4.4、重新布线
用屏蔽电缆或电缆穿金属管替换电源、信号进线电缆再埋地引入加油站，埋地长度不小于√ρ （ρ为当地土壤电阻率），而且不能小于15m。还要将金属屏蔽层、金属管两端接地。室内的电源线、信号线铺设时要有一定间隔，并远离防雷引下线2m以上，尽量减少线缆自身形成的感应环路面积以及线缆的拐点，并且要充分考虑线缆电感性和电容性产生的影响。
五、结束语
加油站存在各种各样的防雷问题，一定严格遵守防雷装置设计审核、跟踪检测、竣工验收制度以及防雷装置定期安全检测制度，按照“安全第一，预防为主，综合治理”宗旨，最大程度的降低雷电灾害造成的损失，排除防雷安全隐患。
参考文献
[1] 蔡国忠.试论现代建筑物综合防雷技术[J].沿海企业与科技.2011（06）
[2] 纪星.清远南方加油站防感应雷整改方案[J].科技创新导报.2012（15）
Analysisof32AccidentsofHazardousmaterialstraortation
SunMeng,EngineerWeiLijun,seniorEngineerWuZongzhi,Prof.
(NationalCenterofSafetyScience&amTechnology,StateEconomic&amTradeCommiion)
Atract:Basedontheanalysisofthecausesof32accidentsofHazardousmaterialstraortation,thispaperconcludedsixkindsofaccidentreaso,thenputforwardrelevantcountermeasuresofaccidentprevention.
Keywords:Hazardousmaterials,traortation,accident,analysis,prevention,
我国石化企业十多万家，可生产化工产品五万多种，其中相当一部分是危险化学品。危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用过程中，存在着火灾、爆炸、中毒等重大事故的危险性。为加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，我国制定了一系列法律法规，以遏制重特大事故，确保安全生产。
为预防事故的发生，不但要依法安全生产，依法监督管理，还要研究事故预防工程技术措施及安全管理对策措施，为国家的立法、企业安全生产和政府的监督管理提供参考方案和决策依据。
本文通过对32起典型危险化学品公路运输事故的统计与分析，剖析每起事故发生的直接原因和间接原因，并进行归纳汇总，以期能吸取事故教训，为事故预防提供对策措施。
一起危险化学品公路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，多种的，而非某个单一的原因造成的。这些原因可分为主要原因和次要原因，或直接原因和间接原因，不过这种划分有时不容易把握。这是因为，哪个原因是主要原因、次要原因、直接原因、间接原因，并不是绝对的。从不同的层次、不同的角度分析，其结果可能是不一样的。而且这样划分事故原因，对于事后预防、采取对策措施并没有特别大的帮助。
为了便于事故原因的分类分析及预防措施的制定，这里把事故原因的分类进一步的细化，分为管理原因、人的失误（包括违章行为）、设备设施的缺陷、环境方面的原因（又包括道路状况、地形、人群、天气状况（温湿度、风雾、雨雪、晴阴、时间等））、交通事故引发危险品事故、救援不当导致事故扩大等六类。
按照上述事故原因的分类，本文在对32起典型事故逐一分析的基础上，把危险化学品运输事故原因分成六类进行汇总分析如下。
一、管理原因
根据责任划分，管理原因可分为二个方面，一是政府主管部门及相关部门的管理原因，二是企业方面的管理原因。企业方面主要指托运方（货主）和承运方（运输公司、个体运输户）。
一）政府主管部门及相关管理部门方面的管理原因
a.危险品运输资质的管理是薄弱环节
危险化学品公路运输事故的发生，有很大一部分是由于企业或运输公司没有危险品运输资质，驾驶员没有运输危险的的资格，因而在运输过程中由于设备的缺陷、人员的违章、对运输的危险品理化性质一无所知，最终导致危险品事故的。
b.某些铁路道口的管理管理不善，设施不全
在分析的32起事故中，有3起事故是危险化学品车辆与火车相撞的。主要原因是铁路道口管理不善，设施不全，没有专人看管，甚至是无人看管的非法道口，因为种种原因存在多年，导致多起汽车与火车相撞事故。
c.修车铺、加油站等临时停车地点疏于管理
在修车铺、加油站等临时停车地点发生的危险化学品运输事故也占有一定的比例，对这些地点的从业人员也应该进行相关知识技能的培训。因此，政府部门应该对危险品运输企业从资质认可到日常监管全过程控制，对涉及危险品运输有单位部门进行全方位控制，包括托运方、承运方、抢险单位、修车厂、修车铺、加油站、铁路道口等。
d.某些乘客或司机违章携带易燃易爆品
近年来，客车由于乘客携带、客车捎带或客货混装导致的危险品火灾爆炸事故经常发生，特别在春运期间尤其严重。虽然政府有关部门大力宣传，三令五申，加大监管力度，但仍无法杜绝这类事故的发生。
二）企业方面的管理原因
a.不执行或不严格执行国家的危险化学安全管理法规、条例的有关规定，无视危险品运输资质的要求，把危险品等同一般货物运输，是这类事故发生的主要原因。
b.企业危险化学品运输制度不健全，没有制定针对性的安全对策，危险化学品运输无章可循，也是事故发生的重要原因。
c.危险化学品的装载、包装不合格，如超载、超高、过量充装、混装、包装有漏洞等，是事故发生的一个重要原因。
d.驾驶员及押运人员培训教育不够，没有危险化学品运输资格，可以从多个方面导致危险品运输事故的发生。加强对驾驶员及押运人员培训教育，严格持证驾驶，可大大减少事故的发生。
e.在运输危险化学品前没有事先对道路、天气等进行调查，没有慎重选择路线，没有充分考虑到天气可能发生的意外的变化，制定相应的预防措施，也导致了一些事故的发生。
f.企业违章自制、改装危险化学品容器，使存在多处缺陷的不合格的危险化学品容器投入使用，也是导致事故发 生的一方面原因。
g.企业由于没有制定或没有执行危险化学品运输车辆检查维修制度，没有对危险化学品运输车辆进行严格的定期全面检查、维护及日常出车前的逐项检查，从而导致事故的发生。
h.由于没有加强车辆中途活动的管理，也导致一些意外事故的发生。运输危险品的车辆在中途随意改变路线，随意停车，在不安全的修车铺修车等，增大了事故发生的机会。
g.承运方（运输公司或个体运输户）安全意识淡薄，利令智昏，没有化学危险品准运证，仍承接危险品运输业务。也导致一些事故的发生。
二、人的失误
人的失误按失误者的身份可归纳为装车人的失误、押车人的失误、开车人的失误、修车人的失误等四类。下面按照这四类失误逐一归纳分析。
a.装车人的失误
装车人的失误主要有：超重装载；超高装载；过量充装；没对危险品容器采取紧固措施，使其在路上颠簸碰撞，甚至挣脱约束滚下车；危险品容器的阀门没有拧紧，以致发生泄漏。
b.押车人的失误
押车人的失误主要有：指使司机违章随意停车；搭乘无关人员；擅离职守，使危险货物失去监控，油罐压力升高不及时排放，最后导致超压爆炸，或货物落下发生事故等。
c.开车人的失误
开车人的失误即驾驶员的违章驾驶或失误。据统计，80的交通事故是由驾驶员的违章或失误造成的。开车人的失误主要以下几个方面：
l驾驶
疲劳驾驶；或驾驶技术差；在雨天、雪天、大雾天、弯道处、路口等行车不慎，思想麻痹，车速过快；违章超速行车或超车。
l行车路线
行车路线选择不当，违章从人口密集处通过；或道路不熟，出现意外。
l停靠与搭乘
违章在人口密集处随意停靠。违章搭乘无关人员。违章客货混装，在客车上携带危险品。
d.修车人的失误
修加人的失误主要有：车辆维修保养不善，检查不仔细，使有缺陷、有隐患的车辆上路；电焊工违章在易燃易爆环境下动火修理运输危险品车辆，导致起火或爆炸。
人的失误大都与管理上的原因有着密切的关系。可以说，绝大多数的失误都是由于管理原因直接或间接造成的。这也是为什么人们往往把管理原因作为一起事故的主要原因。因此，减少人的失误，从根本上还是要法规、制度的建立健全，执法的严明，管理的完善，培训教育的重视等方面着手。
三、设备设施的缺陷
l设备设施的缺陷按直观的“车上、车下、车本体”的分类方法可分为三类，即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷；车下的道路设施（包括公路道路设施和铁路道口设施）的缺陷；车本体（主要包括制动、转向系统、行驶系统（轮胎、拖挂连接处等）、发动机等）的缺陷。
设备设施的缺陷主要是由于管理原因和人的失误造成的。主管部门监察监督不力，企业领导安全意识淡薄，致使出现不合格的危险化学品运输设备；司机及车辆维护人员思想麻痹，检查不认真，导致有缺陷的危险化学品车辆上路营运。因此，要减少因运输设备导致的危险品公路运输事故，首先要加强监督管理，保证危险化学品运输车辆为合法车辆，危险化学品容器为合格设备。其次为加强危险化学品运输车辆的车况检查，制定严格的日常出车检查和定期全面检查制度。其三要对相关人员进行技能培训与安全意识培训，提高责任心，及时发现事故隐患。
四、环境方面的原因
环境原因包括天气、地形及路况、人群、时间等几个方面。天气状况有晴、阴、雨、雪、风、雾、热、冷等；地形及路况影响车辆运动和司机视野，地形还影响到危险品泄漏后的；人群稠密影响到事故后果；时间主要是指白天或夜晚，影响到司机的驾驶和周围的人员活动情况。
环境方面的原因主要是天气、地形、人群、时间等客观上的不利因素，使事故容易发生或事故后果容易扩大。由于这些不利因素的出现，使正常情况下不会发生的事故这时就容易发生了。这就要求我们在运输危险品时，充分考虑到这些不利因素，预先做好思想上的准备、措施上的准备和设备上的准备。对不确定的不利因素做好预防措施，对已知的不利因素做好针对性的应对措施或消除措施，更加谨慎小心。这样才能保证危险品的安全运输。
五、交通事故引发危险品事故
这里说的交通事故主要指以下两种类型，一是两车相撞，一是车辆自行翻倒或车辆撞上其它东西。根据对危险品公路运输事故的统计分析，有一半以上事故是由交通事故引发的。由于罐车（槽车）运输的危险化学品是液体，在行驶中液体随着车体的晃动而晃动，使车辆由于液体的惯性不易把握，更易发生交通事故。交通事故发生的原因可以从“车辆、司机、路况”三个方面来分析。
运输危险品的车辆一旦发生交通事故，往往会引发危险品泄漏事故，甚至危险品起火、爆炸事故。所以，控制危险品运输事故，首先要从控制交通事故着手，加强危险品运输单位的资质管理，加强驾驶员的培训与管理，严格运输危险品车辆的车况检查，慎重选择危险品运输路线。控制了交通事故，必然会大大减少危险品公路运输事故的发生。
六、事故救援不当导致灾情扩大
在以上的危险化学品运输事故中，有一些由于应急救援不当，又导致灾情扩大的事故，同时，也有许多成功的抢险救援例子。危险化学品泄漏税后，如果救援得当，就可以避免重大事故的发生，反之，如果在事故应急救援方面的力量较弱，或没有予以足够的重视，就可能造成重大人员伤亡。
【关键词】油气储运；能源；设备维护
油气储运系统均存在诸多问题，如油气储运过程中的火灾隐患，储运过程中的油气蒸发损耗，油气管道的腐蚀等等。这些问题必须引起相当大的重视。石油是不可再生的自然资源，油气储运作业环境复杂，因此各个炼油厂和油库、加油站应必须着手在油品储运过程中采取切实可行的措施减少蒸发损耗，避免强制实施油气回收时影响生产经营。将火灾防患于未然，对储运管道加强管理。
一、油气储运过程中的问题及对策
1．油气储运过程中要做好防火准备
（1）定期对设备维护保养。针对各种设备的特性严格按保养规程进行维护，工艺流程操作前做好工作危害分析，控制操作风险。
（2）做好防火设计：①设备的设计、选型、选材、布置及安装均应符合国家规范和标准。根据不同工艺过程的特点，选用相应的耐压、耐高温或耐腐蚀的材质，按规定进行制造和安装；②是新建、改建、扩建生产装置布局，单元设备布置，防火安全设施的设计和实施应遵循有关规范，做好严格的防火审核工作，充分考虑防火分隔、通风、防爆泄压、消防设施等因素；③落实动火作业措施。拆卸禁火区内需要动火的设备、管道及其附件，移至安全的地方去动火，将需要动火的设备、管道及其附件和相关的运行系统做有效地隔离，如在管道上加堵盲板或拆掉一节管子等，阻隔易燃易爆的物料和介质进入动火作业点。动火前应把动火点周围的易燃易爆物品转移至安全地方，现场应打扫干净。经检查确认无误后，开具“用火作业许可证”，落实好监护责任人。要在动火前和动火期间对动火区域内易燃易爆气体浓度进行分析，避免动火过程中发生火灾、爆炸事故。
2. 要做好管道的防腐蚀处理工作
管道发生应力腐蚀开裂主要是由剥离或阴极剥离造成的，要完全控制和预防压力容器及管道中的与氢相关的腐蚀开裂，可能性非常小。为此，在材料的制造过程中,尽量控制和改善夹杂物的数量与形貌，降低含硫量与含氢量，涂敷前的钢管表面必须进行抛丸或喷砂处理,以达到标准要求的洁净度和锚纹深度,确保底漆粘结牢固。补口材料与管体防腐覆盖层有较好的相容性;补口接合部应严密粘牢,必要时可做严密性试验;必须认真处理补口处的钢管表面,达到管体表面洁净度的要求。
3.要防止油气挥发
为了防止油气挥发，减少油品储存过程中油气污染，需要将汽油和煤油储罐改装成内、外浮顶储罐，并经常检查，确保浮顶密封和附件良好。而且还可以产生可观的经济效益。其次是油气回收装置，治理油品灌装过程中的油气挥发,最根本的手段是采取油气回收措施,回收排放出的烃类气体。采用油气回收措施就是在油品灌装集中的地点,设置油气回收装置,将灌装过程中产生的油气回收,通过装置恢复成液态,重新送入储罐。加油站采用油气管道系统方案、储油罐中固定顶罐较多的油库和炼油厂采用油气管道与专用设备结合的方案较为合理，即可在减少投资情况下达到一定效果，其他情况则应采用专用设备方案，效果较好，但投资较大。
二、加强油气储运设备管理与维护工作
1.定期做设备体检
为了延长设备“寿命”，在设备管理上，我们应该实行每月定期“体检”，增强设备的“免疫力”。以新疆油田油气储运公司为例，长期以来重视加强设备的安全管理工作，每个月对所有运行设备的振动情况都要进行一次检测，检测任务由克拉玛依科比公司承担，对不符合振动检测标准的运行设备单独核实，及时反馈给油气储运公司，油气储运公司根据检测结果，对存在的问题认真分析原因，找出相应的解决办法，有力的保障了设备设施的安全平稳运行。
2.?设备管理要到位，维修要及时
实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人、定岗位制。每台设备的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作合格证”之后才能操作相关的设备；在采用多班制作业，多人操作设备时，要执行交接班制度；对于新购或经过大修的设备，必须经过磨合期的试运转过程，以延长使用寿命，防止机件过早磨损；此外还要严格实行安全交底制度，使操作人员对施工要求、场地环境、气候等安全生产要素有详细的了解，确保设备使用的安全。
设备在使用过程中，不可避免地会出现各种各样的故障，必须及时采取相应的保护性或适应性维修措施，以防降低设备的使用性能，缩短使用寿命，甚至酿成事故。当设备必须送修时，绝不能允许带病作业，但是在没有场地、设备等必要的条件下，切勿勉强拆修，以切实保证修理质量。拆装要按使用说明书和一定的工艺程序，使用专用工具进行，在拆装前后，零件要摆放整齐，严防磕碰和日晒雨淋。按目前施工生产的特点，设备维修工作可分为故障前的预防性维修和故障后的排障性维修。预防性维修是一种为防止设备发生故障而进行的定期检修业务，定期检查和维修保养，以查明和消除隐患，目前普遍采用的是依据设备的大修和二、三级保养，同期对其进行定期维修的方法。故障后的排障维修是在设备出现故障后进行的有针对性的修理。
3.经常做维护保养
在建立机制的基础上，我们把维护保养的内容和标准溶解到设备管理活动当中去，使维护和保养工作做到有质、有量、有形、有效的开展，做到设备维护保养工作经常化。为了巩固和保持设备维护保养的标准，我们在设备管理上严格执行交、接制度，做到“五交、三不交”。五交是：交生产和工作情况的同时，交设备运行和使用情况；交不安全因素，预防措施和事故的处理情况；交滴漏跑冒情况。“三不交”是：遇有设备事故没处理完不交；设备问题不清楚不交；设备卫生不达标不交。
参考文献：
**年“五一”黄金周即将来临，为了做好节日期间的安全生产工作，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，让全县人民度过一个平安、祥和的节日，现就有关事宜通知如下。
一、加强领导，认真落实节日期间安全生产责任
各乡镇、各部门、各单位要高度重视节日期间的安全生产工作，及早安排部署，主要领导要亲自组织、亲自检查、亲自落实。要按照“谁主管、谁检查、谁负责”的要求，建立健全严格的节日安全生产责任制，落实领导责任，确保职责明确、任务明晰、责任到人、工作到位。要进一步明确行政部门是安全生产监管的主体、企业是安全生产责任的主体，切实落实行政首长负责制、企业法定代表人负责制，以高度负责的精神，强化工作措施，务求节日期间安全生产各项工作落到实处,取得实效。
二、强化监管，确保重点行业和领域的生产安全
一要加强非煤矿山安全管理。有关部门要进一步加大行政执法力度，依法严厉打击私挖乱采、超层越界等违法开采行为，坚决关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山。对已取得安全生产许可证的，要全面复查，合格的准予继续生产。降低或不再具备安全生产条件的，立即暂扣其有关证照，责令限期整改或停产整顿，经整改仍不合格的，依法关闭。对安全评估未达标、未办理安全生产许可证的企业，要坚决停业关闭。
二要加强道路交通安全管理。公安、交通、农机等部门要对运输设备设施进行严格的检测、检验，加强对客货运企业的监督检查。重点检查交通运输安全责任落实情况，运输企业、客运站点对客货车辆和驾驶员的安全管理、教育及客运车辆的安全技术检验情况，“三品”进站上车的查禁和违规运输危险化学品、爆炸物品的情况，坚决取缔各类非法营运活动。公安交警部门要认真落实预防道路交通事故的各项措施，做好驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业和危险路段整顿工作，加强节日期间巡逻执勤和路检路查，重点查处客货车辆超载、超速、客货混载，带病上路，农用车非法载客等违章情况及重点路段、事故多发地段安全措施的落实情况，及时纠正和严厉打击违章驾驶、超速、超载等违法行为，从根本上遏制重特大道路交通事故发生。
三要加强公共聚集场所安全管理。公安消防部门要切实按照国务院安全生产委员会印发的《关于集中开展火灾隐患排查整治工作方案》的要求，认真组织开展人员密集场所和易燃易爆物品生产、储存、经营场所的排查和整治，加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，重点加强商场、市场、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、学校等人员密集场所和农村、森林的防火工作，加强重点防火单位、重大火灾隐患、重大危险源安全措施的落实和监控。要严肃查处锁闭、封堵或占用疏散楼梯、安全出口的单位，重点查处疏散处设置铁栅栏、疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少等违法、违规行为，及时消除火灾事故隐患，确保疏散通道和消防设施完好有效。对“五一”期间举办的节庆和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，防止事故的发生。
四要加强危险化学品、烟花爆竹的安全管理。县安全生产监督管理部门和公安、交通、发改委、经济委、质监等有关部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置、建设项目“三同时”等各个环节的安全监管工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，重点抓好容易发生事故的运输环节的监督管理，严防危险化学品在运输和销售过程中被盗、丢失、流散或泄漏。要重点对烟花爆竹、民用爆炸物品、剧毒化学品和各类加油站、加气站、农药销售点进行检查。严肃查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的违法行为，对生产储存危险化学品的企业要重点防止有毒有害气体、液体泄露、中毒、爆炸和火灾事故的发生。
五要加强建筑施工和特种设备的安全管理。建设行政主管部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场开工前的检查和施工中脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实施工单位“三级”安全教育及项目经理、安全管理人员、特种作业人员持证任职、持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，落实好各项安全预防措施，把问题解决在施工工地。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。质监部门要加强对在用锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、防爆电器、危险化学品容器、游乐设施等安全防范措施的监督检查，确保特种设备的运营安全。
六要加强水上渡运安全管理。节假日期间，各涉渡乡镇要加强渡口现场管理，充实现场管理力量，实行严密“盯防”，严禁超载、冒险渡运，避免发生群死群伤事故。有关部门要严厉查处非法载客行为。对无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为，要按有关法律法规的规定进行严厉打击。
七要加强对食品、药品的安全管理。卫生、食品药品监管等部门要加强食品、药品卫生安全检查和流行性疾病、疫病控制工作。重点检查无证、无照、违法生产、销售和使用有毒有害化学品单位的取缔和整顿措施的落实情况，宾馆、饭店、餐馆、食堂、个体餐饮熟食店等从业单位食品卫生情况，假冒伪劣药品、保健食品的查禁情况，人口聚集区、疫区各种传染病、流行病、疫病预防措施的落实情况，坚决防止各类意外事故的发生。
三、通力协作，确保节日期间安全生产工作万无一失
随着石油石化工业的快速发展，以及各地区公路建设的加快，对经济发展、提高人民生活起到巨大的作用；但另一方面，我们应该看到，社会上成品油配送突发事故事件的发生频率不断升高，其对道路安全造成的危害也越来越明显。危化品车辆因交通事故翻车，致使大量危化品液体泄漏，外泄的液体流入当地河水中，造成当地居民饮用水受到污染，在社会上造成极大的负面影响。
本文运用项目风险管理理论，以西北公司成品油运输引发的突发事件为研究对象，通过对运输各环节的危险识别，并对风险进行评估和分级，并制定防范风险发生的措施，将风险降低到最低，对今后西北公司突发事件管理作出一定探索性的研究工作。
【关键词】环境突发事件；成品油运输；风险管理；风险识别
1.成品油运输中风险识别
成品油运输配送的风险主要来源于：人、车、管理和环境。
成品油运输配送引发的突发环境事件具有以下特点：
（1）承载的汽柴油属于危险化学品，存在易燃、易爆等理化特性，成分较复杂，一旦发生泄漏事故，处理难度非常大。
（2）驾驶油罐车的驾驶员存在驾驶技能和安全素养的差异，人为影响因素复杂。
（3）成品油配送路线地形复杂，有山区、平原、高原，不确定的风险因素较多，沿线水源较多，存在发生水体污染事件的可能性。
（4）成品油配送路线有长有短，配送路线较多，道路沿线风险点多的特点。
1.1风险识别指标体系的建立
按照评价指标的原则建立的项目风险识别指标体系，运用风险识别中的风险因素分解法，采用多级风险指标分类，主要有目标层、基准层和指标层3个层级。本文首先对基准层风险指标开展风险源危害因素的分类，再对成品油运输进行全方位、全环节及全过程的详细分析，初步得到的风险因素结果，专家们利用专业知识以及丰富实践经验，对指标层的初步风险识别结果进行细致地讨论。
经过专家们的识别后，最后按风险源的特点将驾驶员操控失误、车辆技术故障、管理失效、外部事件作为的基准层关键因素，经专家咨询，通过调查分析、分解、讨论第一轮可能存在的风险因素，并去除那些影响弱微、作用小的风险因素，然后研究主要因素间的内在关系，经过多次研究，最后形成的统一意见。
1.2风险识别指标体系中各指标的含义
风险评价指标体系包括三个层次：第一层为目标层；第二层为基准层；第三层为指标层。
1.2.1 基准层各指标含义
（1）驾驶人员风险因素
驾驶人员风险因素。驾驶员的驾驶操作对安全系统起着确定性作用，这就说明驾驶员的操作存在客观的重大隐患，会对整个运输项目带来直接风险，在实际工作中这些风险因素很难掌握和把控。
（2）车辆风险因素
成品油运输过程主要的运输工具是单车及半挂型油罐车，是汽柴油品运输的载体，在很大程度上车辆设备也会对成品油运输引发突发事件带来风险。
（3）管理风险因素
管理风险是指在成品油运输引发突发事件的运作和管理过程中，由于项目中的管理不善，人为管理不到位，制度执行不严格，不加强对人员、设备的监督和管理，存在一定的管理风险。
（4）环境风险因素
预防成品油运输环境风险，如特殊天气风险，必须建立特殊天气预警预报机制，做到早预防早准备，加强对车辆罐体、防静电设施完好性检查，防止泄露、雷击、火灾爆炸等事故的发生。执行新的油品配送任务时车队管理人员要做到事前预防，提前对油品配送线路进行踩点，进行实地勘查，重点对山体滑坡、气候环境、路况、人员、道路车辆、等情况进行风险识别、评估，进而制定安全风险控制削减措施。
1.2.2 指标层各指标内涵
（1）驾驶员驾驶操作水平：驾驶员在成品油运输过程中起着关键作用，驾驶员驾驶水平高低直接决定发生突发事件可能性的大小，因此，在单位管理中驾驶员入口关管理显得极为重要。
（2）驾驶员违章驾驶。人的不安全行为是主要危险因素，占交通事故80%以上，如：驾驶员酒后驾车、盗卖油品、违章超速、疲劳驾驶、不系安全带、行车中接打手机或接发短信，吸烟、私搭乘客等各种违章行为是造成交通事故主要原因，因此必须对驾驶员进行风险识别与安全能力评价。
（3）按操作规程装卸油。在成品油运输全过程管理中，主要的操作规程就是油品装卸操作规程，操作规程的执行者是人，汽柴油以液态为主，由于特殊的理化性，存在易燃、易爆特性，装卸过程中存在较大的安全风险，如人员装卸技术水平没有达到要求也会带来风险。
（4）因车辆技术性能故障导致交通事故。因成品油运输车辆比较特殊，因此对油罐车的车辆技术性能有较高的技术要求和规范，避免因车辆技术故障而发生车体爆炸和油品泄漏事故，或造成因油品泄漏的次生环境污染事故。
（5）罐体及安全辅助设施故障导致油品泄漏。油罐是成品汽柴油的运输载体，油罐的装卸油口、安全海底阀至关重要，若有缺陷和故障，容易发生油品泄漏事故，造成巨大污染。
（6）罐体是否正常年检、车辆是否年年审和保养。油罐车的罐体是否按照国家压力容器管理条例进行年检，车辆是够按照运管部门要求，每半年开展一次车辆二级维护保养，以上两方面都会对运输项目带来风险，如不正常对罐体进行年检，罐体存在压力缺陷，极易发生油品泄漏事故。如车辆不在规定的车辆行驶里程范围内进行正常维护保养，一旦车辆技术性能出现问题，容易引发各种事故。
（7）是否对油品配送路线摸底，掌握实际情况。因成品油运输路线较多，运输业务随市场的增大会增加新的油品配送站点，对新增的油品运输路线，车队的管理人员是否清楚，路沿线存在哪些道路风险是否掌握，如不能及时掌握实际情况，容易在新增路线执行油品配送任务时发生交通事故，对运输项目管理带来一定风险。
（8）新入职驾驶员的安全教育培训是否到位。 新入职驾驶员存在对单位不熟悉，业务流程不清楚，重点对油品装卸点和油品配送路线不清楚，管理人员对新入职驾驶员的驾驶技能、责任心、安全素质等方面不了解，这些问题不及时解决和认真对待会对后期的油品配送埋下隐患和风险，因此，加强对新入职驾驶员的安全教育培训显得尤为重要。
（9）是否建立特殊天气预警预报机制。预防成品油运输特殊天气风险，必须建立特殊天气预警预报机制，做到早预防早准备，加强对车辆罐体、防静电设施完好性检查，防止泄露、雷击、火灾爆炸等事故的发生，施工现场，长途运输要落实好防垮塌、防洪水、防中署、防中毒等各项防范措施。
（10）应急消防救援和紧急避险知识方面的培训。充分作好防范应急准备及时发现和整改各类隐患，根据实际情况，制定和完善汛期突发事件应急预案。开展应急消防救援和紧急避险知识方面的培训，提高员工应急抢险意识和处置能力。
2.项目的风险评价与分析
2.1 成品油运输引发突发事件风险评价统计概率法的应用
（1）发生事故或危险事件的可能性（L）
LEC风险评价法的可能性分析主要分析成品油运输引发事故风险发生的可能性，判断的方法是根据实际发生事故或危险事件的可能性将风险可能性按表4.1划分为如下5种分值：
即：10分，6分，3分，1分，0.5分；0分为E级，代表完全可能发生事故；6分代表D级，意思为相当可能；3分代表C级，代表可能，但不经常发生事故；1分代表B级，表示发生事故的可能性小；0.5分代表A级，表示不可能发生事故。
（2）暴露于危险环境的频次（E）
LEC风险评价法中的E表示暴露于危险环境的频次，即成品油驾驶员暴露在这种危险环境中的频繁程度，将暴露频次按表4.2划分为如下5种分值：
即：10分，6分，3分，2分，1分；这5种分值分别代表：连续暴露，每天工作时间内暴露，每周一次暴露，每月一次暴露，每年一次暴露。
（3）发生事故可能产生的后果（C）
LEC风险评价法中的C表示生事故可能产生的后果，即成品油运输一旦发生事故可能会造成的后果，将产生的后果按表4.3划分为如下6种分值：
分值分别为：100，40，15，7，3，1。发生事故可能产生的后果：100代表大灾难，许多人死亡；40为灾难，数人死亡；15为非常严重，1人死亡；7为严重，残疾；3为重大，重伤；1代表引人注目。
在上面公式中字母D代表风险值，要取得所述的L、E、C三种因素的准确数据是相当复杂的过程。为了简化评价过程，可采取半定量计值方法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以分值的乘积D来评价成品油运输危险性的大小。
D值越大说明该系统危险性越大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到可接受的范围内。
表2.4 成品油运输引发突发事件风险值定量度量
注：通常将D≥70的相关的危险源确定为高风险或不可容忍的危险源。（大于包含本数，小于不包含本数）
LEC风险评价法中的风险值（D）是分析一旦发生成品油突发事件产生的后果以及后果的严重程度，涉及因素包括受影响的人数、直接经济损失、对环境的污染程度、对社会和经济的影响程度，同时还要考虑风险承受及受控能力，将风险的风险值分为如上5级：
3.成品油运输引发突发事件的风险应对策略
成品油运输引发突发事件风险管理是一个不间断、连续的的状态，其风险也是不断变换，因此对风险也要持续的管控。对已辨识的成品油运输引发突发事件的风险要结合西北地区的特点采取相应的应对措施。
3.1回避风险具体措施
在成品油运输路线选择上，应遵守尽量远离水源地和远离市区的道路，不挑选路途近但却要通过市区的路线，这样可以减少和避免发生水体污染事故的可能。
3.2 减轻风险的具体措施
（1）加强对新入职驾驶员的管理，严把驾驶员入口关和坚持驾驶员安全能力评价，择优录取，严防安全素质差的驾驶员进入驾驶员队伍。对现有的驾驶员队伍半年进行一次安全能力评价工作，优先考核合格的驾驶员驾驶汽油车。加强新聘驾驶员对成品油知识及职业道德培训，转变人的安全观念理念，培养人的安全意识，把员工培养成规范、理智的员工。
采取外聘交警、油库、加油站安全管理人员作教员试的安全培训，讲解和剖析身边的事故案例、装卸成品油安全注意事项等，通过培训达到员工能够认识风险、识别风险、控制风险的能力。
（2）严格执行规章制度，规范员工的安全行为，一是加大违章的管理力度。对违反者予以爆光外，要切实利用好晨会和各种会议的机会，重点宣传违章行为的产生、违章人员的心里特征、违章造成的严重的后果。二是提高违章处罚的奖罚激励机制。对违章处罚作为衡量配送中心的工作业绩的重要依据之一。三是采取多种形式鼓励驾驶员进行相互监督和自检自查。让驾驶员充分认识自身习惯性违章的不足，检查自己，相互监督。四是加强车辆GPS管理，严禁驾驶员进入繁华路段乱停乱放，严禁夜间超速，同时要防止因驾驶员贪图私利盗卖油品导致火灾事故的发生。
（3）加强车辆的严格管理。强制落实车辆一二级维护保养制度，加强平时对车辆的检查，重点检查车辆转向、制动、轮胎、灯光、静电带、灭火器等重点部位。每月一次对车辆的安全技术状况进行综合全面检查、测评，严防车辆带病行驶。
（4）道路风险控制，车辆途径的河流、水库、湖泊等可能造成环境污染的路段，要制定具体严格的车辆行车规定及限速要求。要求驾驶员要按照操作规程。注意观察，谨慎驾驶；
严格执行“三规一限”制度，即规定的时间、规定的线路、规定的地点、一限：车速限制。通过GPS，加强车辆实时跟踪和重点车辆监控，尤其是要加强车辆轨迹回放抽查工作。
4.结束语
风险管理是成品油运输配送安全运输的关键，也是维护社会秩序稳定、人民生活安定和构建和谐社会的一项重要工作。要做好运输配送工作，必须做到风险识别和风险评价、建立各类风险事前预防措施，把各类危险因素消灭在事前，必须要有回避风险、控制风险的管控能力，西北公司通过对运输风险风险的管控，实现了各级管理者与驾驶员风险共同辨识、责任共同承担、过程受控管理的管理方式，将人、车、管理和环境等环节的风险要素纳入统一管理。今后，将对成品油运输各个过程面临的风险做进一步的研究，主要风险识别也要进一步重点化和规范化。
参考文献：
为进一步加强我县危险化学品安全监管工作，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合我县实际，提出如下意见：
一、危险化学品安全监管工作的指导思想和工作目标
指导思想：按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的危险化学品安全长效监管新体系。
总体目标：从*年起三年内，通过不懈努力，基本形成危险化学品产业布局合理、企业安全标准化工作规范、安全装备和防护设施水平较高、应急求援体系完善的危险化学品安全生产保障体系，努力实现危险化学品责任事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标年零增长，力争不发生较大以上危险化学品事故。
二、明确职责，落实安全监管责任
根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号），明确各部门危险化学品安全监管职责：
县安监局：负责危险化学品安全综合监督管理工作；负责危险化学品生产、储存企业设立及其改扩建项目审查；负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）专业生产企业的定点和审查；负责危险化学品经营许可证发放；负责危险化学品登记；负责危险化学品事故应急救援的组织和协调；负责前述事项的监督检查。
县公安局：负责危险化学品的公共安全管理；负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证；负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督；负责前述事项的监督检查。
县质监局：负责发放危险化学品及危险化学品包装物、容器生产许可证；负责对危险化学品包装物、容器的产品质量进行监管；负责前述事项的监督检查。
县交通局：负责危险化学品道路、水路运输单位及其运输工具的安全管理；负责危险化学品水路运输安全监督管理；负责危险化学品道路、水路运输经营单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定；负责前述事项的监督检查。
县环保局：负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责有毒化学品事故现场的环境应急监测，对进口危险化学品进行登记；负责前述事项的监督检查。
县卫生局：负责对存在职业病危害的危险化学品建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病危害防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责对职业健康检查、职业病诊断和职业卫生技术服务机构资质审定和监督管理；依法对医疗机构所涉危险化学品各环节（生产、运输、储存、使用及医疗废物处置活动）进行监督管理；负责危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作；依法对危险化学品从业单位的职业健康监护情况和职业病防治工作进行监督检查，并承担相应的监管责任。
县工商局：依据行政许可部门的批准、许可文件，负责核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
县发改委：负责危险化学品的生产、储存建设项目备案管理，将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目的管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续；负责制定危险化学品发展规划和产业政策。
县安监局、质监局、经委：负责全县经委系统危险化学品的工业企业安全监管工作，并直接监管颍上鑫泰化工有限责任公司、颍上实华化工厂，负责对不符合产业政策的危险化学品落后生产工艺、技术、装备和产品依法实施淘汰。
县建设局：负责审查危险化学品生产和储存建设项目的规划布局，出具建设项目选址意见。在组织编制城乡规划中，按照合理布局、严格控制的原则，安排用于危险化学品生产、储存的专门区域；负责对危险化学品生产和储存企业周边安全防护距离内有关设施建设的合理规划。负责对从事危险化学品生产和储存项目设计、施工等单位的资质审核以及设计、施工工程安全的监督管理。
县国土局：负责对取得安全审查批准的危险化学品生产、经营和储存建设项目用地进行审批。
县商务办：负责成品油仓储、零售经营的初审，牵头组织开展成品油市场的专项整治。负责全县范围内城区、国省道、县乡道、内河加油站点（不含高速公路服务区和水上服务区加油站）的规划许可，加强对成品油零售企业的日常监管，督促企业依法规范经营，并直接监管中石化阜阳市分公司颍上经营部、中石油阜阳市分公司颍上站。
县农委：负责对属于危险化学品的农药（含杀鼠剂）进行登记，依法承担相应的监管责任。
县气象局：负责对易燃易爆危险化学品建设项目进行防雷装置的设计审核、竣工验收及监督管理，并依法承担相应的监管责任。
县邮政局：负责邮寄危险化学品的监督检查。
各部门要认真履行工作职责，建立部门间沟通和协调机制，及时通报相关情况，研究分析存在的问题，采取有效措施，进行综合治理。各地、各有关部门要认真落实危险化学品安全监管责任制，严格按照与县政府签订的危险化学品安全生产目标管理责任书的要求，把责任目标层层分解到每个基层单位。建立安全生产领导责任制，进一步明确一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。要进一步强化危险化学品从业单位安全主体责任，危险化学品从业单位的法定代表人（主要负责人）作为危险化学品安全生产经营的第一责任人，要求落实履行第一责任人的责任，危险化学品从业单位要建立健全危险化学品安全责任制、安全管理制度和有关安全操作规程，掌握危险化学品的安全特性，保证必要的安全投入，落实相应的安全防范措施，确保安全生产。
三、标本兼治，夯实危险化学品安全监管基础
（一）严格执行危险化学品企业（项目）准入和退出制度。各地要对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。危险化学品企业（项目）的选址必须符合国家和地方的总体规划要求，坚决制止不符合总体规划要求、安全防护间距不符合规范要求、危及安全生产的低水平重复项目或落后的生产工艺、设施（设备）的进入。认真落实国家产业政策和行业发展规划，加快淘汰技术落后、安全保障条件差的工艺和设备，依法关闭不具备安全生产条件的企业。
（二）加强危险化学品使用领域安全生产监管。各地要高度重视危险化学品使用领域的安全生产工作，从构成重大危险源、危险物质和剧毒化学品的使用入手，积极探索行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，督促和帮助企业落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度和操作规程，改善和提高安全生产条件。
（三）认真落实危险化学品安全设施“三同时”规定。新建、改建或扩建危险化学品项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡新建和改扩建项目必须按照《危险化学品建设项目安全审查实施办法》（国家安全生产监督管理局8号令），严格履行安全审查手续。
（四）积极推进危险化学品从业单位安全标准化工作。自*年起，用两年左右时间，完成全县危险化学品从业单位安全标准化工作。以标准化指导、帮助和促进危险化学品从业单位落实安全生产主体责任、建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，夯实企业安全管理基础，消除事故隐患，促使所有危险化学品从业单位成为安全型企业。
（五）着力提高员工的安全生产意识和素质。各地和各有关部门应督促危险化学品企业做好安全生产技术培训和岗位培训工作。危险化学品从业单位相关人员必须依法接受安全生产法律、法规和安全生产技能的培训，具备必要的安全管理和安全作业知识技能，并经相关部门考核合格，持证上岗。
四、强化监管，防止危险化学品重特大事故发生
（一）加强危险化学品安全生产监督检查。各乡镇政府、县政府有监管职责部门要根据本地、本部门实际，有计划、有重点、有部骤地开展危险化学品安全生产监督检查。对检查中发现的事故隐患，必须督促企业落实整改措施和责任人，在规定时间内完成整改；对重大事故隐患，要采取果断措施，立即责令企业停产整改，直至关闭。各地要建立危险化学品事故隐患监管长效机制，对隐患情况实行登记管理，及时跟踪监督危险化学品安全隐患企业整改情况。
（二）确保按期完成城镇人口密集区不符合安全生产条件危险化学品从业单位的搬迁和关闭工作。对列入搬迁或关闭的危险化学品企业，要在*年年底前全部完成搬迁或关闭工作。
（三）严格执行危险化学品生产经营活动安全许可证制度。安全监管部门应严格依法行政，全面实施危险化学品生产、储存和经营活动行政许可工作，加强对已取证企业的监督检查。在检查中发现企业有关人员未经安全培训、不持证上岗的，存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”情况的，未按国家有关规定对安全生产设施定期进行检测检验的，以及其它不具备安全生产条件的，要依法暂扣或者吊销安全生产相关许可证件。严厉打击无证从事危险化学品生产、经营活动的非法行为。
（四）加强危险化学品运输安全监管工作。各地、各相关部门应建立健全危险化学品运输安全联合监管机制，加强对液氯、氯化氢、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输的整治与监控。严格危险化学品道路运输企业资质和运输相关人员考核、资格认定；加强对危险化学品收发货企业装载卸载环节的监管，督促企业建设、完善收发货和装载卸载的查验、登记、核准等制度；按照国家规范要求建立统一的危险化学品运输车辆及其车载卫星定位监控系统，并对危险化学品运输车辆实施全程监控。严厉打击运输车辆无营运证件和运输专业人员无相应资格证书、运输车辆超载、普通货物中夹带危险化学品或危险化学品伪装成普通货物运输的违法行为。
（五）加强危险化学品事故状态下的“清净下水”工作，落实环境应急处理设施及预防措施。要认真吸取吉林石化公司双苯厂爆炸事故引发环境污染事件教训，加强对化工企业尤其是河流沿岸危险化学品企业的安全环保监管力度，督促企业落实危险化学品泄漏的压（倒）罐设施、贮罐围堰、防火堤设施，泄漏物料和消防用水流向导沟（管道）及收集处理设施等各项防范措施。
据统计，今年春运期间我区两家客运站（水厂客运站、古田客运站）春运工作完成总的情况是：发送客车2.8万班次，输送旅客51.67万人次，其中水厂客运站发送2.1万班次，输送旅客44.87人次；古田客运站发送0.7万班次，输送旅客6.8万人次。今年发送营运班次比去年同期减少0.4万班次，为去年同期87.5%；输送旅客人次比去年同期减少3.3万人次，为去年同期94%。高峰时段日出行平均2.2万人次，最高峰输送人数2.4万人次，两站春运总收入1652万元，查处携带“三品”物品104起。春运期间未发生旅客滞留现象，未发生道路运输源头安全管理责任事故，未发生重大服务质量事故，实现了春运总目标。
1、提前调查，运力充足。从____年1月开始 ，我们仔细研究今年春运工作特点和客流情况，并派专门人员提前到客运站、旅游公司和客运公司进行调查摸底，要求有关单位安排包车或加班车计划，组织直达运输，及时疏运旅客，为广大旅客顺利返乡提供方便。春运开始后，加强对客流的检测，适时调整运输方案，及时从各客运公司组织营运客车100余辆，投入到省内外旅客加班运输，使全区春运车辆达到600余量，增强了运输能力。
2、为认真贯彻落实____年春运工作安排，春运前组织召开了由全区运输负责人参加的春运工作部署大会，对今年的交通工作做了全面动员和安排布置，局下属各单位、运输企业也分别层层组织职工和从业人员召开了春运工作会议，结合实际做了相应的安排部署，并将各项工作细化到个人，制定了工作目标和具体方案，使全体员工充分认识到做好春运工作的重要性。通过大会，进一步统一思想，克服“春运年年搞、年年老一套”的麻痹思想和各种侥幸心理，做到“思想上不松懈、管理上不松劲、行动上不脱节、工作上有创新”。
为切实做好____年春运及假日旅客运输工作，区政府高度重视，成立了由副区长尹天兵任组长，区政府办公室副主任高雷、区交通运输局局长蒋昌洪、区公安分局副局长周关夏、区交通大队队长杨斌任副组长，区委宣传部、区城管委、区民政局、区发改委、区卫计委、区人力资源局、区安监局、古田街办事处、韩家墩街办事处、中国水利水电第八工程局有限公司水厂客运站、武汉古田客运站、省客集团永宁汽车客运有限公司、武汉富华旅游汽车服务公司、武汉创业旅游汽车服务有限公司、武汉长通公路客运有限公司第一分公司、武汉全直通旅游客运有限公司和湖北春泰客运集团有限公司负责人为成员的春运工作领导小组，召开了全区春运工作动员会。根据会议要求，各部门、各运输单位相应成立了工作小组，制定了切实可行的春运工作
实施方案及紧急情况下的运输安全预案。区交通运输局履行区政府春运工作领导小组办公室职责，召开了全区运输行业负责人的春运工作部署大会，并下发了《区人民政府办公室关于认真做好____年春运工作的通知》，明确各项工作任务，对全区春运工作做了总体部署，设立了统计专报员，实行24小时值班制，每日确保春运期间道路运输安全、有序。
春运前，对各单位进行了全面的安全大检查和隐患排查，对发现的隐患3处及时进行了整治。春运期间，区交通运输局安排6人定点驻守客运站，协助客运站加强现场监督，协助、配合现场管理人员严把超载关、售票关、安检关以及班次的准点始发和维护正常的运输秩序等一系列工作。同时加强运输市场的巡查工作，以巡查和守点抽查相结合的方式，对客运站及周边地区、汉正街地区、古田地区、长丰大道和同济医院等重点地段加大监管力度，严厉查处班线客车违规营运行为，严厉打击“黑的”非法营运行为，严厉整治货车违法营运行为。
春运期间，区交通运输局共出动执法车辆共计112台次，人员268人次，检查车辆213台，查处违法行为32起，口头警告5起，及时核查办理各类投诉6起，办件处理率100%，回复率100%，满意率98%以上。对于春运期间发生的安全隐患及时治理。1月22日区交通运输局针对客车凌晨2点至5点在高速公路违规运营的行为，召集辖区交通运输企业召开紧急会议，会上通报三家客运公司的3辆客车违规运营的行为，并对违规车辆做出停班停牌的处理，要求各道路客运企业举一反三，加强教育，严把驾驶员的准入关、学习关，提高驾驶员的素质，坚持禁止超速、超载和疲劳驾驶，杜绝人为事故发生。2月7日，针对武汉鑫运达汽车有限公司鄂AH4082客车在天门发生的重大交通事故，区交通运输局副局长王爱书带队到古田客运站详细了解，要求古田客运站全力配合相关部门调查，协助处理相关后事，同时，针对近日雨雪冰冻天气情况，要求辖区两家客运站认真做好雨雪冰冻等恶劣天气防范应对工作，加强客运车辆进出站管理，严格落实“三不进站，六不出站”，确保检查到位，记录齐全，严格落实《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》及《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》，督促各客运站在出站口由站务人员提醒当班司机，雨雪冰冻天气减速慢行，注意行车安全，确保人民群众生命财产安全。同步，区交通运输局注重做好春运统计工作，及时报送春运工作动态、情况，按时向区政府春运工作领导小组和市春运工作领导小组办公室报告，每日上报《客运统计表》、《车辆动态监督报表》和《市场监管情况统计表》，认真做好所有数据的备案工作。
区交通大队5次召开专题办公会，结合辖区实际，认真研判制订了春运工作实施方案。春运前，组织全区公交长客、旅游、危化、出租等36家专业客货运单位负责人和12家民办幼儿园的校车交通安全负责人召开会议，全面布置区春运工作，与各单位负责人签订冬防春运安全责任书，检查机动车5__台（其中包括20辆校车），核发客运车辆通行证656张，对存在安全隐患的车辆，责令相关单位予以整改；春运期间，就结合“五进”交通宣传活动制作了130块交通安全宣传展板，组织车管民警深入辖区学校、社区、有车单位，悬挂宣传横幅标语80条，彩旗50面，发放交通安全宣传材料万余份，上交通安全课108场次。同时，专门在辖区长途客运站点制作了以春运为主题的交通安全宣传展板，发放交通安全宣传资料600余份，共发安全宣传稿12篇，营造了良好的宣传氛围；春运期间，对辖区长途客运站点坚持“一站一警”制度。针对各站点的班次、客流的不同，合理调整民警勤务时间，认真督促客运站点落实各项车辆、驾驶人管理规定；加强出门车辆的检查、登记、签章工作；对超员、超载、客货混装及存在安全事故隐患的车辆，严格把好出门关。截止到春运结束，查处纠正存在隐患的车辆21台次，确保了辖区长途客运车辆无一起责任事故。同时以各执勤中队、警务区为单位，成立了4个专项整治小组，发挥测速仪、测酒仪、便携式地磅仪等科技装备作用，重点加强途径辖区长途客货运车辆超员、超载、不按道行驶、闯交通信号、酒后驾车等重点交通违法行为的管理力度。工作中，对违法车辆及驾驶员，民警坚持做到安全隐患不消除的坚决不过岗；对长途客车未按照规定线路行驶的，一律按照规定予以处罚；对超员、超载的，一律实行转运卸载。工作开展以来，共检查车辆4963台次，处罚各类交通违法行为1547起，客车超员15起，客车超速2起，暂扣机动车驾驶证2本，卸客转运12人，促进了辖区路途安全。
区公安分局治安大队及相关派出所按照属地管辖，在辖区开展了一系列安全宣传、动员部署、安全检查及督促整改工作，确保春运期间的交通安全有序。春运前对全区车站、码头开展
了一次全面的案大检查，发现和整改不安全隐患4处，进一步督促落实了重点部位安全保卫工作责任人。对我区2个春运站点开展一次安全隐患大排查，开展宣传严禁携带“三品”工作，悬挂宣传横幅4条，在进站验票口设立警示牌，并落实专人进行检查，确保春运车辆和乘客人身安全。春运期间进一步加强了日常治安管理，确保了春运期间治安秩序的稳定，各派出所社区民警结合日常治安管理工作，加强了对车站、码头的治安巡逻，预防和控制了刑事、治安案件的发生，确保了今年春运期间我区未发生侵害旅客的车匪路霸等重大恶性案件，车站和交通干线的治安秩序良好。区安监局一是组织全区21个安全生产工作专班及各街、经济开发区迅速开展了由区领导带队的春节前安全生产大检查和工作督查，重点检查了水厂、古田客运站和区属客运公司、危化品运输公司，对在检查中发现安全隐患，区领导现场提出了整改意见和明确要求。二是加强打击危险化学品和烟花爆竹非法违法行为。重点打击非法运输和在人员密集场所经营储存危险化学品和烟花爆竹。加强宣传禁止携带危险化学品和烟花爆竹进入客运站点或乘坐公共交通工具。三是强化加油站安全检查和监管。春节前组织安全专家对全区31家加油站进行检查，及时发现了安全隐患并要求限期整改。制作了禁烟禁鞭警示牌，张贴在加油站醒目处。
区城管委全力以赴做好辖区各春运重点地区、车站、线路周边的环境保障工作。一方面增派专人，加强力量，执法大队增派一名科级干部进驻区客运站整治专班，加强与相关单位的沟通协调。同时指派专人守控，春运期间，水厂客运站简易路每天有3名城管人员守控，解放大道简易路路口每天有2名城管人员专门守控；古田客运站每天有2名城管人员守控。另一方面集中整治，改善环境，春运期间，执法大队每周利用两天时间开展客运站周边集中执法整治行动。1月16日执法大队根据专班夜查存在的问题，抽调30余人利用三天时间连续集中整治，通过不懈努力，客运站周边出店、占道有所遏制。加大客运站周边户外广告招牌的整治力度，在前期调查摸底的情况下，组织队员上门宣传，下发法律文书。1月22日组织力量对设置不规范的24块广告招牌进行拆除，同时为配合客运站周边小餐馆、小副食的整治，执法大队会同韩家墩办事处、古田街办事处共拆除客运站周边违法建设和乱搭乱盖7处共130平方米。全力以赴做好春运期间融雪保桥工作，2月9日、12日，____区城管执法大队根据区城管委要求，启动融雪保桥工作预案，组织20人突击队伍，配备2台铲车和相应工具、物资，听从城管委指挥部统一调度，对重要的桥梁和道路撒盐化雪，交通畅通无阻。同时做好配合和服务工作，____区城管执法大队积极配合交管部门加强对非法营用车辆的查处，确保广场良好的营运秩序；会同公安部门加大对广场的巡逻管控，确保广场安全稳定；配合车站工作人员做好旅客进出站工作，帮助解决广场旅客滞留问题；设立“城管服务点”，提供咨询、免费开水及为行动不便的老弱病幼提供接送站等服务，以饱满的工作热情为旅客提供方便。
区物价局制定了____年春运工作重点整治行动实施方案，成立了以局长为组长的领导小组，从局各科室抽调力量组成监督检查组，实行局领导带队，每天安排一个检查组巡查的工作机制。春运开始前，对各客运企业负责人进行了事先政策提醒告诫，提早从源头上规范春运价格秩序。春运期间，共安排专人24小时值守12358价格举报电话，认真做好群众举报投诉情况登记，防止群众集体上访事件发生，共受理群众价格举报投诉政策咨询8件，并派出2个检查组，出动检查车辆20台次，组织50余人次重点对水厂客运站、古田客运站的客运票价进行检查，发现古田客运站出售的两条线路票价存在擅自涨价行为，检查人员及时对该行为进行了调查并纠正。
各部门将主要精力投入到春运工作之中，求真务实，狠抓落实。区交通运输局、交通大队等部门都抽调了大批工作人员深入春运一线，实行包站、包段、包点、包片、包线，督导客运站、旅游公司、客运公司搞好安全运输。
运输安全是春运工作的重中之重。今年春运，各单位落实责任，突出重点，狠抓防范，严格落实各项防范措施，消除了安全隐患，确保人民群众生命财产安全和春运工作有序和谐。重点抓了以下几个方面的工作：
一是，强化安全责任意识，切实加强安全生产宣传教育，认真开展“查隐患、堵漏洞”活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。春运开始前，组成安全工作检查专班，分别对各运输企业、客运站进行了一次全面的安全检查，对存在的安全隐患提出整改意见并限期整改，形成了安全工作齐抓共管、相互监督的局面。
二是，落实安全生产责任，层层签订责任状。各运输企业与驾驶员层层签订了《安全目标责任书》，签订率达100%，加强对营运驾驶员安全教育的培训，强化驾驶员安全意识、安全驾驶技能。深入推进道路客运安全告知制度，完善车内公示信息内容，以便旅客了解、监督。把安全措施和安全责任落实到人，做到严格管理，明确职责，切实做好各项春运安全防范措施；
三是，强化对源头管理，严把市场准入关和检查关。春运前，对所有参营车船进行了一次安全检查，对不符合技术要求的车船一律不准投入春运。区运管所认真贯彻《道路运输条例》，积极组织运输企业投保承运人责任险，对检测不合格的车辆和未投保承运人责任险的车辆，一律不发放《春运准运证》。各客运站点不售超载票，不发超载车，认真开展查堵“三品”工作，切实执行“三不进站，六不出站”制度，强化安全监督管理。古田客运站和水厂客运站还专门配备了安全检查仪，加强安全检查。各运输企业认真落实春运的物资准备；各职能部门还加强安全监管，深入运输企业、站场开展安全检查，以确保运输安全。
四是，强化春运安全教育，增强遵守法规制度自觉性。运用各种有效形式，大力开展安全生产宣传教育，向各客运站、旅游公司以及客运公司传达贯彻上级和主管部门关于春运工作的会议精神，同时要求各单位粘贴安全标语，在宣传窗粘贴宣传图片和春运宣传资料，组织召开安全会，教育广大职工和驾驶员自觉遵守交通法规和安全操作规程，增强安全意识和责任意识，大力营造良好安全氛围。
五是，抓好消防治安保卫工作，确保站场内旅客、财产及车辆设施安全。加大春运期间安全保卫和消防工作的监督力度，切实做好防火、防盗、防破坏等安全预防措施。1月29日，交通运输局局长蒋昌洪带领的安全检查小组对水厂、古田客运站展开拉网式安全检查，排查两处安全隐患。
六是，客运站充分发挥GPS监控作用，加强对停班、加班、包车车辆的重点监控，发现超速等情况及时用短信或电话告知督促纠正，有效地防止了超速等违法违规经营行为的发生。加强值班应急保障制度，制定完善了道路交通事故应急预案，各单位干部轮流按时到岗值班，保持24小时通讯畅通，到第一线检查春运工作措施的落实情况，以便及时发现并解决
问题，同时向上级主管部门汇报春运安全动态，确保春运工作顺利进行。七、争创文明，情满旅途
地震次生火灾的主要特点是容易发生场合的多样性，从而也决定了地震次生火灾的易发性。它经常发生在易燃易爆场所，这也是最危险的次生火灾。随着现代工业发展的需要，加工、使用、经营、运输、存储易燃易爆物品的单位和场所越来越多，如石油化工厂、加油站、液化气站等在我们城市里星罗棋布。这些拥有易燃易爆物品的企业不仅在数量上越来越多，而且在规模上也越来越大，这些都使得一旦地震，引发的次生火灾规模越来越大，损失也越来越严重。
1999年的土耳其大地震，引起了该国最大的石油提炼企业蒂普拉什联合炼油公司发生大火，并导致了连锁大爆炸，造成的直接经济损失高达50亿美元，引起该国油料的严重短缺，相关工业陷入瘫痪，其间接损失更是难以估量。资料显示，仅地震次生火灾造成蒂普拉什联合炼油公司的直接经济损失就占了这次大地震全部直接经济损失的1／4强，更不用说还有无法计算的巨大间接经济损失。地震次生火灾的危害之大由此可见斑。在同年发生的台湾大地震中，地震次生火灾给生产绍兴酒和白兰地酒的南投酿酒公司也带来了沉重的打击。该公司厂房因地震起火后，导致存储量约达470多吨的大型酒罐爆炸，大火持续烧了两天两夜，直接经济损失高达60亿新台币。
除了石化公司、酿酒厂等储藏有大量易燃易爆物品的场所外，地震中普通的生活设施也是极易引发次生火灾的。因为强震发生时，建筑物倒塌会使生活用燃气管道破裂泄漏，可燃性气体旦遭遇明火便会引起火灾。即使强震过后的余震期间，由于停电，人们常常使用蜡烛等明火照明，而且暂住的防震棚又大多是用芦席、油毡、竹竿、塑料布等易燃物搭建的，稍不注意也会失火，一旦失火便可能引发“火烧连营”的大灾情。1923年9月1日，日本关东地区发生8.2级地震。震后，在距震中区100余公里的东京城内引发了136起次生火灾，大火很快联成一片，持续燃烧了三天两夜，东京地区至少2／3的房屋被烧毁。这次关东大地震共死亡近10万人，其中绝大部分是被大火活活烧死的。
地震中，汽车、火车、船舶、飞机等交通工具相互碰撞起火也是次生火灾的个重要成因。在地震发生时，汽车、火车等交通工具失控而引发碰撞事故，从而导致交通工具自身起火或所载货物起火，再加上交通工具还有流动性，起火后往往会引燃周围建筑或设施。电线、电器火灾也是地震次生火灾的重要成因。地震时，大地突然强烈震动，建筑物纷纷发生变形甚至倒塌，城乡电网因此受到极大的破坏，极易引起电线短路而出现超负荷电流，从而引起相连电器发生过载火灾。在我国地震记录中，由于地震造成工矿企业的输电线路短路，引起输电变压器火灾，从而造成较大经济损失的案例是很多的。
除了上述种种地震次生火灾外，还有其他些情形的次生火灾。例如，地震产生的裂缝就可能使甲烷等地下可燃气体逸出，这些可燃气体遇到明火便会引发火灾。这类火灾在我国1975年海城地震、1976年唐山地震时都曾出现过。
二、地震次生火灾的特点
(一)地震次生火灾与地震的伴生性
地震时，由于电线短路、煤气泄漏、油管破裂、炉灶倒等原因，往往造成火灾。如：1964年美国阿拉斯加地震，一个大型油罐受震爆炸起火。1 964年日本新泻地震，一个大型油罐受震破裂，爆炸起火导致煤气管线破坏75％。而且强烈地震将使大量房屋倒塌，遇到失控的火源、电源后，同样也将发生火灾。地震发生后，供居民临时避难用的抗震棚也极易引发火灾的发生。唐山大地震仅抗震棚失火，天津就发生了452起。1923年日本东京和横滨地震有38000人被烧死在广场。1975年海城地震，由于抗震棚失火，共烧死424人，比震死的人还多。
(二)地震次生火灾的同时多发性
强烈地震发生后，对地震区的破坏往往是全范围性的，常常使得震区内同时有多处起火，这是地震次生火灾的一大显著特征。1906年美国旧金山8.3级大地震，全城五十多处起火。海城地震发生当天就起火36起。唐山地震和1996年丽江地震，也出现了数处同时起火。在横滨和东京地震中，横滨地区共有208处、东京地区共有136处同时起火，总烧毁447000幢房屋，烧死56000人。
(三)地震次生火灾的难以扑救性
由于地震次生火灾具有易发性和多发性，给消防队扑救工作带来了困难。除此之外，地震往往导致电气线路中断，桥梁隧道等交通干线毁坏，通讯中断，消防站倒塌，消防器材遭到破坏，从而使电厂停电、水厂停水、消火栓内没有水源，消防队不能像往常一样及时出动，到达火场迅速展开灭火救援活动。
三、地震次生火灾的预防措施
(一)地震区的城市总体布局
由于地震和地震次生火灾的广泛破坏性，地震区城市消防规划应考虑在城市的总体布局中。对易燃易爆单位和公众聚集场所应充分考虑风向和安全防火间距，石化企业应布置在河流下流，尽量避开地震断裂带和古河道。地震区内的消防站，应将站内的车库、通讯，值班，值勤位置以及相关的建筑物按当地地震基本裂度提高一度进行抗震设施，并尽可能地留出备用场地和备用出口，以保证抗震救灾的要求。
(二)建筑物的抗震加固设计
地震往往导致大量房屋的倒塌，将增加地震次生火灾发生的可能性。由此，建筑物的抗震加固设计是预防地震次生火灾的一个出发点。建筑物的抗震加固设计，包括基础的抗震加固设计和结构的抗震加固设计。
1 基础一般而言，地震波是通过地层内的不同介质到达地球表现，并通过建筑物场地对建筑物施加影响的。场地的地震反应因场地的类别而异，其影响因素是多方面的，地震时地基液化失效，会造成建筑物下沉、浮升、倾斜、开裂及滑移。为此，在地震设防区，应制定出较为精确的地震基本裂度，对建筑物场地进行周密而细致的勘察，选择地势平坦，较为开阔的场地，避免在陡坡、深沟、峡谷地带以及处于断
层的地段来建筑房屋，采取设置地下连续墙等方式使地基的剪切变形受到约束。
2 建筑结构。建筑结构的抗震设计，应考虑其强度、变形能力、整体性能等诸方面的要素。分别从建筑结构形式、建筑结构体系以及建筑构件和材料上充分考虑抗震强度。
3 抗震棚。抗震棚是地震发生之后供人们临时避难用的场所。由于其多为临时搭建，构造简单，采用的建筑材料多为可燃物，室内物品堆放杂乱，缺少必要的灭火器材。加上火源管理困难，往往容易引起火灾的发生，造成人员伤亡和财产损失。应注意抗震棚的选址、材质、照明设施达到防火安全要求，特别要留心抗震棚周围应有固定的消防水池和天然水源，以利于火灾的扑救。
(三)燃气、煤气管道抗震设计
纵观几次大地震次生火灾，大都由于城市燃气、煤气管道遭到破坏之后发生破裂泄漏引起的。因此，燃气、煤气管道的抗震设计是预防地震次生火灾的关键所在。
城市燃气、煤气管线均应采用钢管，且宜铺设在管沟内，采取相应的防静电措施。并且还要注意与建筑物、构筑物或相邻管道之间保持定的防火间距。
储油罐区，应按当地抗震基本裂度提高一度进行设防。对已建的罐，在罐底圈壁上加二至三圈钢筋箍带进行加固处理，以减轻塑性变形。
油库、油站等建筑物、设备要进行严格的抗震设防和可靠地基的处理，架空管道采取防下滑措施。
(四)地震区的消防水源
强烈地震引起的火灾。往往因为城市供水管道破裂，消火栓内没有水源，消防队无法开展灭火救援活动。因此，在地震区，不仅要对城市供水管道进行抗震设计，而且必须预备一定的消防水源。
1 城市给水设施抗震设计。城市给水输配管应铺设在土质良好的地区，不宜设置在抗液化能力较差的场地。给水管道一般采用钢管、灰口铸铁管、预应力混凝土管和石棉水泥管。管道埋置深度适当。管网应布置成环状。且各环要相互连通。供水区域较大时。可划分为几个小供水区，设置的管道控制阀，每隔100米左右设置1个。
水塔应用钢筋混凝土或钢材料建筑，设法加入斜构件。水塔建筑成圆筒开，并保证水塔附属设施与其紧密连成个整体。
2 应急消防水源及贮配装置。尽管对给水设施进行了抗震设计，但在强烈地震发生之后，最方便、实效的还是应用天然水源，同时。还应设置定的贮水装备，以满足应急需要。
在地震区，要有计划地增加消防水池数量，并充分利用天然水源。在公园、校园、大型公共场所及地下建筑设置一定的消防水池，与此同时，要开掘定数目的水井。给消防队配备补水车以及构筑定数量的贮水槽。
(五)交通道路的抗震设计
地震引起火灾之后，受灾区迫切需要解决的问题是消灾、灭火。交通道路的破坏，将给消防人员带来困难。因此，保证道路畅通是预防地震次生火灾的一个重要条件。
在道路的技术勘察设计过程中，铁路或公路定线必须考虑与局部地震效应有关的全部工程条件。选定路线要尽可能绕避基本裂度大于9度的高裂度地震区，避开地震时可能坍塌而严重中断公路交通的各种构筑物，桥梁宜采用梁式桥梁，优先采用简支桥梁，尽量减少多儿拱桥、弯桥、斜桥，桥墩宜采用低坡台、低档墙、低路堤。
在地震区，还应修建段供震备用的低标准的辅助道路，城市应设置两个或两个以上不在同经纬线上的对外联系的出口，并加强与临近公路的联系。
(六)地震区的消防通讯
强烈地震发生之后，通讯设施往往遭到定程度的破坏，从而影响了火灾报警和火场的指挥调动。因此。须认真做好通信设施的抗震设防和震后应急的通信工作。
城市通信要有幅射成网的通信网络，市话建设采取有线和无线相结合的通信系统，且两者的机房应分开设置。
要对通讯建筑进行加固，推广使用抗震柜、蓄电池抗震框架，采用地下电缆连接通信线路。
消防部门应建立计算机指挥中心，建立无线通讯网络，给消防车装备车载无线电台。以满足火灾扑救的需要。
(七)供电系统抗震设计
强烈地震发生之后，将使电力系统遭到破坏，一方面将会产生大量失控的电源。成为地震次生火灾的点火源；另一方面，将带来系列的负面影响。为此，应对供电系统进行抗震设防。
城市供电，应采用多电源环路供电。变配电所、控制室及调度室等建筑物的设计，应按当地抗震基本裂度提高一度进行抗震设防。电气产品，采用高强度材料或产品自振周期大于或小于地震波卓越周期的产品，选择最佳的减震体系以减小地震引起设备的内力突变，提高设备的抗震能力。
四、地震期间的火灾扑救
尽管采取了一系列的预防措施，但强烈地震旦发生，地震次生火灾便不可避免。消防部门担负着抢险救援的神圣使命，在地震发生期间仍需克服重重困难开展灭火救援活动。因此，做好震前的准备工作，合理运用灭火战术，是扑救地震次生火灾的关键所在。
(一)地震前的准备工作
随着现代科技的发展，科技手段愈来愈先进，当有地震预报通知时，消防部门应着手做好扑救火灾的准备工作。要组织官兵学习有关地震科普知识，掌握地震次生火灾的特点和扑救地震次生火灾的技战术措施；确定出地震区内的消防重点保护单位。绘制出天然水源分布位置图，并估算出贮水量；在便利的场所设置消防器材装备、油料、灭火剂和汽车零配件等物质储备供给点；制订无线电话、电台组网联络方案、应急联络信号和方法。并给各单位配发无线通信器材，除此之外，还要向群众宣传地震知识。使他们掌握预防和扑救地震次生火灾的方法。
(二)抢险救灾过程中的火灾扑救
1 迅速掌握震后灾情。地震发生后。各级消防部队应立即向上级报告灾情。各级消防指挥机关向震区消防部队了解地震破坏情况，如消防队人员伤亡、消防车辆和装备器材的损坏程度等。
2 统一调配灭火力量。在火灾中，各级消防指挥机关应贯彻“先重点，后一般”，“先救人，后救物”，“先市区，后效区”的出动原则，把消防队投入到最急需要的地方。总指挥应统观全局，及时准确地调派、部署灭火力量，依据火场情况，向上级部门报告，请示调派增援力量。
3 合理搭配人员。由于地震引起的破坏是多方面的，消防部队在进行灭火战斗时必须合理搭配人员。组织小分队，配备推车装载手抬机动消防泵、水带和破拆救援工具等奔赴现场作战。
4 组织群众参战。地震次生火灾的同时多发性，决定了消防力量的不足。因此，要向群众宣传防火，灭火常识，立足于自救互救。在地震区成立群众性防火组织，组织群众参战灭火。
5 保证消防救援力量的安全。除对消防站建筑进行抗震设防外，在抢险救援的灭火战斗中，火场指挥员要指定专人负责察看火势。防止消防人员、车辆被火势包围；消防官兵、车辆应距危险场所定的距离，防止因建筑物倒塌、玻璃和高压电的伤害。并及时给消防队补给灭火救援工具，确保灭火救援活动的顺利开展。
一、指导思想
以科学发展观统领全局,牢固树立平安发展理念,以平安上街创建为主线,实施重点攻坚,推进综合治理;完善体制机制,强化基层基础;创新监管监察,加强源头治本,全面巩固深化“平安生产年”活动效果,全面提升平安生产保证水平,为实现上街经济社会跨越式发展和“两加快一维护”战略的落实发明良好的平安生产环境。
二、目标任务
年,全区各类事故死亡人数控制在5人以内,其中工矿商贸事故死亡人数控制在1人以内,亿元生产总值生产平安事故死亡率控制在0.15以内,工矿商贸从业人员10万人生产平安事故死亡率控制在3.6以内,道路交通万车死亡率控制在1.7以内。有效遏止较大生产平安事故，杜绝重大以上生产平安事故发生。
三、工作措施
（一）围绕遏制较大事故,坚决打好隐患排查治理、打击查处非法违法“两个攻坚战”
1.坚决打好隐患排查治理攻坚战
一是强化重点行业领域隐患排查。危险化学品重点排查危险工艺和重大危险源;烟花爆竹重点排查贮存场所;交通运输重点排查运输企业、车站、危险路段和桥梁;消防重点排查人员密集场所和“三合一”多合一”场所;建筑施工重点排查深基坑、大型施工机械;特种设备重点排查锅炉、压力容器（管道）电梯、大型游乐设施等设备运行和检测检验情况；旅游重点排查旅行社资质和旅游车辆。其他行业领域都要明确排点,切实做好隐患排查治理工作。
二是强化重点时段隐患排查。第一时段(年1月至年4月):围绕确保全国“两会”和春节期间平安生产,针对低温雨雪冰冻等恶劣天气以及冬春季节用煤用电增加、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产、春运高峰等因素,加强对交通运输、危险化学品、烟花爆竹、供气、供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理;第二时段(年5月至年9月):围绕汛期和旅游安全,针对暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害易发特点,把存在山体滑坡、垮塌威胁的露天采场和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、尾矿库等作为排查治理的重点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施,严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商(市)场和各类交通运输工具的平安检查和隐患排查。第三时段(年10月至年12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥、雪、雾、冰天气多发的特点,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及道路交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。
三是落实隐患排查治理责任和有关制度。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体,其法人代表是本单位隐患排查治理的第一责任人。峡窝镇、各街道办事处，各行业主管部门对生产经营单位隐患排查治理负有组织、指导、监督责任。依照“条块结合、属地监管”谁主管、谁负责”原则,建立区、镇（街道办事处）村（社区）和生产经营单位四个层次的隐患排查治理工作责任机制。强化隐患现场处置措施,进一步建立健全隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、挂牌督办、双向验收、举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核十项隐患排查治理制度,确保各类隐患能够得到及时有效的治理。
2.坚决打好打击查处非法违法攻坚战
一是突出打击查处重点。危险化学品,重点打击查处无证无照非法生产经营、贮存和运输。烟花爆竹,重点打击非法生产,查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途“三超一改”违法行为。交通运输,重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装,查处酒后驾驶、超员超载超速超限“四超”等严重违法行为。消防,重点打击查处平安距离缺乏和“三合一”多合一”行为。其他领域都要突出重点,严厉打击查处无证无照和证照不全等各类非法违法行为。
二是加大打击查处力度。对平安生产非法违法行为,要依法依规从严打击查处,该停产的停产,该取缔的取缔,并依法依纪从严追究相关人员责任。对各级政府决定关闭取缔的生产经营单位,相关部门要密切配合,依法吊销相关证照,完全关闭取缔到位,防止死灰复燃。
三是强化联合执法。建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击查处非法违法联合机制,提高执法效率,形成打击查处非法违法行为的合力。
四是加大舆论和群众监督力度。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,大力宣传打击查处平安生产非法违法行为专项行动,充分依靠和发动广大人民群众参与打击查处平安生产非法违法行为专项行动。充分发挥平安生产举报电话作用,疏通平安生产各类非法违法行为的举报渠道。
（二）围绕基层基础工作,全面实施平安素质提升、城乡平安发展保证、科技支撑三大基础工程
1.实施平安素质提升工程
一是全面提升全民平安素质。组织开展平安生产月、119消防日、安康杯”竞赛等群众性平安教育活动。将每年6月的第2个星期日定为全民平安教育日,以行政村和社区为单位,组织全区行政村和社区对辖区村民(居民)分期分批开展1次平安知识宣传教育普及活动。各学校要开设一定课时的平安教育课,新生入学必需首先进行平安教育,校长每学期要为全体学生上1堂平安教育课,并聘请交警、消防、安监、供电等部门专业人员到校为全体师生现场讲解平安知识、平安技能、逃生自救等基本知识。各类新闻媒体要开设平安知识教育栏目(专题),每周不少于1次(篇)平安监管、公安交警、消防等部门要向辖区居民(村民)发放平安知识手册;各有关部门和单位对公共聚集场所和可能造成人身伤害的危险地段、危险场所要设立警示标志。
二是全面提升从业人员平安技能。各生产经营单位要切实开展岗位平安教育培训,强化企业“三级”平安教育;采用新技术、新工艺、新材料、新设备的,必需对员工进行相应的平安教育培训,保证员工具备相应的平安技能。严格企业负责人、平安管理人员和特种作业人员法律法规培训和业务技能培训。特种作业人员持证上岗率达到100%大力推行注册平安工程师制度。要把农民工平安教育培训放在突出位置。年内,安监部门要组织农民工参与平安技能教育培训不少于300人。
三是全面提升监管监察人员业务素质。强化监管监察人员业务能力建设,切实提高监管执法效能。依照分级分类培训的原则,年内要分别对区政府安委会成员单位和目标责任单位的分管领导、平安管理人员以及行政村和社区的安监员轮训一遍。
2.实施城乡平安发展保证工程
一是把平安生产融入经济社会发展主战场。牢固树立平安发展理念,把平安生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局,做到平安生产与经济发展的各项工作同步规划、同步安排、同步推进,促进平安生产与经济社会的协调发展。将安全社区、平安村镇、平安校园、平安农机、道路交通疏通县等达标创建活动,统一纳入平安上街创建体系,推动深化提高,着力打造平安发展型区、平安和谐型镇（办）村(社区)
二是强化城乡平安规划。规划部门要将平安发展作为城乡建设的重要原则,编制城乡规划中强化平安功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区公共平安设施,易燃易爆单元与居民区之间留足留够平安防护距离;对城镇老区公共平安设施有计划地实施增加和改造,保证基础平安设施完好有效。
三是完善城乡交通平安体系。将完善农村客运交通网络放在突出位置,支持引导客运公司发展农村客运市场,依法淘汰不能保证平安的运输车辆,从严打击农用车载客等违法行为,切实从源头上解决农民出行平安问题。
四是建立健全职业卫生平安监管体系。峡窝镇、各街道办事处要进一步建立健全职业卫生平安监管工作责任制,成立职业卫生平安监管工作领导小组。加强职业卫生平安监管队伍建设,根据辖区和单位实际设立监管机构,配备一定数量的专职监管人员,配置作业场所平安监管必需的装备,为职业健康监管工作提供强有力的保证。完善职业卫生危害事故应急救援预案。年内,完成对作业场所职业危害申报工作。
五是强化城区易燃易爆平安管理。依照平安、便民原则,对城区加油站、液化气站等科学布点、严格管理。加大城区燃气管道等重大设施管理,坚决清除违章占压。严格危险化学品、易燃易爆品管理,逐步将城区严重影响乡村居民平安的工厂、仓库改造搬迁;限制危险物品运输车辆在乡村建成区道路上通行,确需通行的,应当经公安机关交通管理部门批准,料理通行证件,并按照指定的时间和路线行驶。
六是积极强化重大项目平安保证。全区高危行业严格“三同时”监管,确保平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,防止项目带病投产、设备设施带病投入使用。强化本辖区内轨道交通平安保证。及时清除影响行车平安的树木,利用涵洞、桥梁逐步消除铁路与公路平交道口。
七是完善生产经营单位平安生产诚信机制。依照“积极稳妥、分步推进,注重实效、不时完善”原则,进一步健全平安诚信综合考评体系,实施量化考核、分级认定。建立健全平安诚信奖惩机制。对获得“平安生产诚信企业”称号的单位进行授牌惩处,对有不良诚信记录的生产经营单位,依法加强监管,提高其失信成本。年内,全区重点行业评定5家“平安生产诚信企业”
3.落实平安科技支撑工程
一是加强科技支撑体系建设。将平安生产纳入科技创新服务体系,加快平安科技人才培养,加大财政保证性投入,把平安生产发展专项基金列入同级政府财政预算。
二是加大先进适用技术推广使用力度。化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术;烟花爆竹行业推行新型平安火药原料;将道路运输动态监管监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车辆。
（三）围绕“两转两提”,强化平安监管监察效能、应急救援功能、平安监管监察人员履职能力
1.进一步强化平安监管监察效能
一是建立健全平安生产激励约束机制。坚持平安生产党政同责、一岗双责。加大平安生产责任目标过程监控,实行月统计、季排名通报,严格半年和全年目标考核,将考核结果与干部任用、文明单位评比、评先等挂钩,实行平安生产“一票否决”
二是建立健全平安生产监督机制。创新平安执法监察机制,实行平安督导多元化,建立联合执法、综合督查和专项督查机制,加强平安执法监察,促进工作落实。健全平安生产举报制度,加大案件核查处置力度。严格平安生产监管监察机构内部监督,推进平安生产政务公开和依法行政。严格平安生产行政问责和事故查处责任追究。
三是继续推进和深化乡村社区和农村平安工作。年底,乡村社区和农村平安管理进一步规范,群众平安素养进一步提高,平安基础设施逐渐完备,公共平安进一步加强,平安事故发生率大幅下降,全区85%以上的社区(行政村)达到乡村社区平安规范和农村平安规范。
四是全面推行“三分六定”网格化管理模式。峡窝镇、各街道办事处要继续深入开展“三分六定”网格化平安管理模式,三分”即分级建格、分区包片、分类指导,六定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定时、培训定期、奖惩定量。
五是建立生产经营单位分类管理机制。依照“分类指导、分级考核、分层管理”原则,全区工矿商贸生产经营单位开展分类分级管理工作,逐步建立生产经营单位分类监管制度。
2.进一步强化平安生产应急救援能力
一是健全应急管理机构。各镇（办）政府各部门要成立平安生产应急管理机构,修订完善应急预案,进一步明确工作职责,完善工作机制。年内,至少组织1次多部门参与的应急救援综合性演练,企事业单位至少组织2次专项应急救援演练。把6月份第三周作为“应急演练周”
二是强化应急预案备案。平安监管和有关职能部门要将应急预案、配备必要的应急救援器材和设备作为平安生产许可的重要条件,加强应急预案备案管理和人员培训,监督指导企业落实应急预案的要求和措施。年内,高危行业企业综合应急预案备案率达到100%
三是加快平安生产应急平台建设。以公安消防队伍及危化等专业应急救援骨干队伍为依托，建立“一专多能”综合性应急救援队伍,努力形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保证有力的应急救援体系。各单位要加强应急救援物资储藏,加强对自然灾害可能引发平安生产事故的预警预测,做好事故灾害调度演讲和抢险救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3.进一步强化平安监管监察队伍履职能力
一是进一步强化平安监管监察队伍的思想政治建设。坚持围绕中心、服务大局,建立完善政治理论学习制度,坚定推进平安发展的信心和决心,增强履行平安监管监察职责的责任意识;加强对平安生产重大问题的战略性、前瞻性研究,自觉从党和国家大局思考问题、谋划工作。各相关部门要切实解决平安监管监察人员工作生活面临的实际困难,着力优化平安生产执法环境,激发平安监管监察人员的工作积极性。
二是进一步强化平安监管监察队伍的业务能力建设。注重在重大督查活动、联合执法行动、事故抢险救援中锻炼培养平安监管监察队伍,不时提高履职能力和执法素质。注重从基层和生产一线选拔优秀干部空虚到平安监管监察机构。
三是加强平安监管监察执法作风建设和廉政建设。大力开展“争做平安发展忠诚卫士”主题实践活动,切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法。平安生产监管监察执法部门要进一步改进完善执法方式,建立对安全生产的重点行业、重点区域、重点企业的联系点制度。加强对行使平安生产监管监察执法权的监督,严格规范自由裁量权,建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质平安监管监察队伍。
四、工作要求
（一）高度重视,加强领导。成立“平安上街”年行动领导小组(全文另发)
各部门、各单位要高度重视,成立相应组织,根据全区行动计划组织制定本辖区、本行业实施方案,制定切实可行的行动实施方法,及时召开专题会议,研究、分析、解决在实施行动计划工作中的问题,积极推动本辖区、本部门的平安创建工作,确保取得实效。
（二）突出重点,扎实推进
各部门、各单位要以落实平安发展行动计划为载体,统筹兼顾、突出重点,既要着力解决制约平安生产的突出问题,又要进一步强化平安生产基层基础建设,扎实推进深化“平安生产年”各项工作。财政部门要将组织实施平安上街行动方案的费用纳入财政预算,特别是要加大对公共平安隐患治理、公共平安基础设施建设、平安生产应急救援平台建设、科学技术研究及推广、宣传教育培训体系建设、职业平安健康检测检验体系建设、安监系统装备建设等的投入,确保计划顺利实施。
