时间：2023-05-30 09:25:21
关键词：施工工程；合同管理；成本管理；控制分析
合同管理以及成本管理属于施工管理的重要方面，在工程投资不断增加的情况下，注重合同管理与成本管理和控制能为企业赢得更大的经济利润，基于此，本文对合同管理以及成本管理和控制问题进行分析。
一、安全监测项目施工中的合同管理
（一）施工中的合同
在安全监测项目施工中通过对合同的管理，可为工程项目的总目标以及企业总目标提供参考，并推动整个施工项目总目标的实现。在施工阶段通过对合同的管理，保证工程项目施工工期、施工质量与预期目标相吻合；通过合同管理，保证不同合同主体之间能够按照合同要求履行各自的责任和义务，减少不同合同主体之间存在的争议，保证合同管理的顺利性；合同管理能够保证工程建设和安全监测期间合同的签订实施满足现国家以及行业法律要求。施工中合同管理需要了解管理的内容，明确合同总体策划，注重招投标阶段合同管理，强化履行阶段的合同管理，对于合同中存在争议的需要及时进行协调处理，确保不同合同主体利益不受影响。考虑到建设工程的特殊性，在实际工程项目建设过程中具有投资大、履约时间长、涉及范围广等特点，在明确合同管理内容的基础上，还需要做好全程合同管理，保证从投标阶段到最终工程竣工阶段均有合同管理。
（二）基础工作管理
安全监测项目施工中涉及到的合同管理内容较多，基础性的合同管理内容不容忽视。在合同管理内容方面主要有：1.对管理人员的管理，合同管理需要有专业的管理人员完成管理，在没有专业人员进行合同管理的情况下实际合同管理效果将会受到影响；2.依据合同管理总目标，在不同合同细节中加以体现，依靠合同分解后的目标保证合同总目标的实现，对合同目标的分解也是合同管理中不可忽视的一部分；3.注重合同的跟踪管理，合同在签署完成后，相关合同主体均需要按照合同要求履行相关的责任义务，需要进行合同跟踪管理，保证安全监测项目施工中合同的执行与合同要求保持一致，不一致的需要联系相关单位进行协调；4.整个安全监测阶段的合同监督，在合同跟踪的基础上，还需要对合同履行进行监督，保证实际安全监测的相关内容与合同中的计划保持一致，根据安全监测进度情况进行多部门的协调，对监测中出现的问题做出科学的解释；5.合同管理中与财务管理的配合，合同在具体执行过程中，合同管理部门还需要与财务管理部门进行沟通，通过合同管理，了解到合同在履行中对应的收入情况，做好合同执行中进出项的合同签订以及履行，真实的了解相关单位在安全监测项目中的执行状况；6.不断提高对安全监测项目中各类成本投入的预测以及有效控制，科学的对成本投入进行管理，提高安全监测项目中各类投入的最大化利用。
（三）财务核算管理
安全监测项目合同管理中，还需要对相关工程量进行核算，严格按照现行会计准则，对合同执行期间的相关工程量、成本投入等进行核算，合同收入核算属于一方面，相关成本费用的投入核算也是一个重要方面，结合实际情况，可进行月核算、季度核算以及年核算等，通过不同时间段的核算能够客观、全面的反映出合同执行效果。通过大量的数据分析，依靠数据实现定量分析，实现对合同中经济活动完成后的事后核算。在核算过程中需要对常见的工程变更有所认识，在合同执行过程中常见的合同变更有：合同中工作量的调整、合同中任务量的性质以及技术要求调整，在索赔发生后，管理人员需要及时采取措施避免事态进一步发展。
二、安全监测项目施工中项目成本管理内容
（一）提高管理水平、施工水平和人员素质
管理水平、施工水平以及人员素质均属于影响安全监测项目施工中项目成本的关键因素，对此需要在安全监测项目中不断总结，积累管理经验，加大安全监测项目中对先进施工工艺、管理经验等理论与实践的学习培训。根据实际情况，定期组织管理人员前往国内同行业口碑较好的单位进行调研，学习其他单位在管理以及施工方面的经验。在招聘管理人员期间需要明确硬性条件，在工作中强化对管理人员的人性化关怀，并培养成本控制意识，采用灵活的绩效考核以及薪资福利制度提高管理人员的责任心以及工作积极性。
（二）健全质量安全管理体系
安全监测项目施工中，质量问题以及安全问题均会造成施工中成本的增加，因而在成本管理与控制中应强化质量安全管理体系。图1所示为质量管理体系中管理人员组织体系图，依靠不同管理人员的主体性作用保证质量管理体系的执行。在安全管理体系方面需要建立岗位责任制，确定以项目经理为总负责、安全员为主要负责人的安全管理体系。
（三）实现原材料质量管理
材料在安全监测项目施工中占据了重要的作用，也是成本投入较大的一部分，在材料管理方面，需要保证各类工程建设中材料的质量，安排综合素质较高的采购人员负责相关材料的采购，对于大宗材料则需要与信用度高、质量可靠、价格合理的企业建立长期合作关系，所有入场前的材料都应该按照《建筑材料标准(土建、装修)进场材料验收标准》中的内容进行验收，部分材料还需要送往当地具有资质的材料试验室进行性能试验，根据出具的材料检测报告合理地使用材料，在材料使用中还应避免浪费。
（四）做好成本核算管理
通过成本核算能够更加全面的了解总成本以及单位成本，依靠成本核算管理为成本管理提供参考，并进一步进行成本预测以及经营决策。在成本核算方面，需要对各项生产经营管理费用是否发生做出判断以及是否需要计入产品成本中。在分包工程核算中，自行完成工作量或者不自行完成工作量均可灵活使用，通过成本核算以及成本预算控制，可较好地控制实际成本投入。
三、安全监测项目施工中合同管理和项目成本管理的安全控制
（一）技术控制
技术控制属于安全监测项目工程合同管理和项目成本管理的一个重要方面，在具体控制中，需要充分调动各类技术人员的工作积极性，对各类技术进行论证，保证技术方案执行的可操作性以及经济性。依靠先进的技术减少安全监测项目施工中的成本投入，增加安全监测项目施工中新工艺、新技术、新材料以及新设备的应用。
（二）管理控制
在管理方法以及管理措施上应注重经济性原则，不断完善管理方法，保证管理法的科学性、规范性以及经济性。重视安全监测项目施工中的索赔管理以及合同管理。最大程度减少各类成本投入，避免出现变更引起的索赔。所有操作需要以合同要求为准，避免不必要费用的支出。
（三）组织控制
在组织控制方面，需要对现有的组织机构、施工质量管理体系、施工安全管理体系等相关组织措施方面进行完善，保证施工工程合同管理以及成本控制中，各类管理人员、技术措施、管理措施等综合性发挥作用，尤其是在施工技术、质量控制以及各类材料试验中，需要以合同管理为依据，保证各项操作符合质量控制以及成本控制要求，通过组织管理可以协调安全监测项目中的不同方面。
四、结束语
施工管理中通过对合同管理与成本管理和控制，能够最大程度提高安全监测项目施工中的投资效益以及综合效益，保证以合理的消耗完成满意的工程建设。保证不同合同主体之间能够彼此协调，促进企业健康、长久的发展。
参考文献：
关键词：建筑工程；项目管理；优化
1建筑工程项目管理存在的主要问题
1.1安全管理方面的问题
部分工程项目安全组织机构和安全管理体系不健全，专业安全管理人员配置不到位；违法转包和分包现象仍然存在，特别是不具备施工资质的队伍和作业人员，存在野蛮施工，给安全管理带来极大的隐患；有的施工企业对安全管理重视度不高，安全经费投入不足，导致安全防护缺失，安全隐患得不到整改。
1.2合同管理方面的问题
合同管理是一项复杂和艰巨的工作任务，其从项目立项开始到项目结束整个建设期过程；工程项目管理是在合同框架和指导下开展，但是部分企业对合同管理没有完整的制度建设，只限于投标、中标、签合同流程；合同只限于管理人员清楚具体的条款和内容，项目管理人员大多对不清楚合同的主要内容；合同存在主体不适应，条款不合理和不对等情况，更有甚者存在歧义和文字表述错误；缺乏合同管理流程和有效地管控，在履行合同过程缺乏对合同基本的履约精神。
1.3成本控制方面的问题
成本控制意识缺乏，没有有效地成本控制计划和制度，成本控制方法原始和低效；没有成本控制的机制和专业人员，部分项目成本完全依靠经验和项目经理、财务等进行表单控制；成本控制具有滞后性，不能进行过程控制和有效地约束，一旦造成损失找不到责任人。
1.4进度控制方面的问题
大多数工程项目存在一个盲目赶工，没有合理的一个施工组织设计；进度编制依据不合理，进行控制目标不合理；进度计划和编制不周全，资源协调不到位，进度检查和纠偏措施不到位等。
1.5质量控制方面的问题
涉及质量问题因素众多，工程设计、工程材料不符合相关法规标准要求，作业环境到不到条件，质量监督检查不到位，项目管理人员质量意识缺乏，质量管理体系缺乏因素；在工程施工过程领导不重视，出现问题领导不出面制止协调反而妥，为了抢进度丢失质量，最后反过来再维修；施工作业人员自觉性差、自身职业素质、职业技能缺乏，施工工艺落后，造成施工质量差；低价中标的工程也只能降低劳动强度和标准，节约成本也就牺牲了质量。
2建筑工程项目管理的优化措施
2.1安全管理方面的
2.1.1建立健全安全组织机构公司法人或主要负责人对公司安全生产管理起决定性作用，是公司安全生产第一责任人；项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产管理具有不可替代的作用。因此，公司需要建立以公司法人或主要负责人为领导的安全组织机构，项目部要建立以项目经理为领导的安全领导小组。健全安全生产责任制度和安全生产管理制度并严格执行，所有人员都必须签订安全责任书，形成全员安全管理模式，形成施工全过程安全管控，以达到安全生产人人有责，安全工作事事有人管，防止踢皮球和推卸责任现象，并根据安全生产管理制度对相应的责任人进行考核和处罚，以使安全管理制度有效落实。
2.1.2配备专业安全管理人员和安全设施安全管理人员对安全生产起到关键性作用，对工程项目安全管控有重要的意义。施工过程进行专项安全检查、定期安全检查、季节性安全检查和动态安全检查，消除安全隐患和不安全状态，制止人员的不安全行为，这些都是为了减少施工过程中的安全事故。按规定标准做好安全投入，安全设施在施工过程中是消除现场安全隐患的有效方式方法，是施工现场安全生产的保障；如果没有安全防护设施，现场隐患得不到控制，发生事故会造成经济损失。
2.1.3提高全员安全意识在进行项目工程施工前，需对全员进行三级安全培训教育，提高人员安全意识和技能。同时在施工的过程中，进行安全生产动态检查，做好安全技术交底工作，对不安全行为进行制止和教育，减少人为因素造成事故。
2.1.4施工安排合理化具备相应的资质是企业承包工程项目的先决条件，具备相关资格或考核合格是人员进行作业的前提，因此，工程项目应禁止无资质的企业承包工程项目，禁止“三无”人员进入项目作业；工程项目应根据作业条件和环境、流程等进行合理化施工安排，应在施工作业前做好安全防护措施，防止盲目施工；在作业前对施工作业人员进行专项安全技术交底，对于危险性较大分部分项工程，应做好专项方案专家评审并做好交底，并运用工程技术手段解决现场安全问题。
2.2合同管理方面
合同管理是工程项目管理的重要内容，工程项目管理工作都应围绕着合同而开展；不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的整个过程系统性和动态管理，凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理，注重履约全过程的管理；掌握对自己不利的条件变化，及时根据合同进行变更、补充或中止和终止；有效合同管理管理可以更准确和便利的传达信息和获取信息，指导项目管理；现在是信息化时代，应充分利用信息平台系统作为工具进行合同管理。（1）公司层面应设置合同管理部门和人员，专门负责所有工程合同的总体的管理工作；项目部应成立合同管理小组，专门负责合同管理工作和处理问题。健全合同管理制度和工作程序，在工程实施过程中，合同的实施工作程序化、规范化。合同管理人员做好各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存等建档工作，以便追踪查询。建立文件来往收发制度，项目部和业主、分包商等各方之间对在工程建设过程中任何协商、会议、请示、指示都应该以书面形式进行，使工程管理活动有依有据。（2）做好合同交底工作，公司合同管理人员向项目负责人及管理人员进行合同交底，交底合同背景、合同范围、合同重要条款及特殊情况处理。项目负责人应向项目部管理人员和分包单位进行合同交底，形成书面记录。相关负责人向其所属人员进行合同交底，交底合同基本情况、合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并解答所属人员提出的问题。最后将交底情况反馈给项目部合同管理人员，形成合同管理文件下发各执行人员指导项目管理工作。（3）加强合同变更管理，因目前的工程项目，还达不到全部都在合同条款和清单中写明，在工程施工中存在很多不确定性，因此合同变更中量最大和频繁的是工程施工过程的变更；合同变更应在工程实施中过程经过文件和音像资料体现出来，对工程变更的责任分析是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面。
2.3成本控制方面
（1）建立材料管控制度和流程，在施工过程中控制材料费用，做到账目清晰和责任人明确，对于施工现场消耗较大的辅助材料则实行和定量和包干制度，减少材料损耗。（2）控制施工人员的费用支出，按照工程量的大小和技术标准、以往的施工经验和标准做法，计算出施工人员的总数制订出劳动定额。通过对施工人员数量的控制，达到控制人工费用的目的。根据项目工作条件和工艺程序，安排流水施工，减少人员窝工和降低用工消耗。（3）做好施工过程控制，项目管理人员应严守质量关和动态管理，严格按照施工进度计划，做好各方协调；做到按图施工、按合同要求施工、按规范标准施工，达到质量合格减少返工情况的发生，从而降低工程的成本。
2.4进度控制方面
（1）建立合理的项目管理机构。应根据项目参建方、项目特点和施工条件等因素，建立一个全过程的工程管理组织机构，负责各方协调和工作安排，信息互通和共享，减少因组织部协调和信息不通顺导致的施工进度影响，并根据施工情况进行进度纠偏和调整；（2）重视人才队伍建设。在建筑工程领域并不是所有的施工人员都有较高的素养和能力，所以，施工前要提高管理人员的专业化水平，增强其管理意识；人是一个项目成败的关键因素，特别是项目管理团队专业素质、业务能力等方面的水平直接影响着项目施工管理的落实效果；企业应当加强管理团队建设，做好人才引进，建立人才培养体系，优化管理者的薪酬待遇，以便于吸引更多高素质的人才，提升人才团队建设水平。（3）施工组织设计和规划。工程项目存在劳动密集型、资源多样性、工期紧、涉及参建方多等现象，施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段；因此，必须根据项目的施工条件和特点，通过施工组织设计的编制，明确工程的施工方案、施工顺序、组织措施、施工进度及资源需用量与供应计划，明确临时设施、材料和机具的具体位置，有效地使用施工场地，提高经济效益。以施工组织设计为基础，对工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面统筹安排，以保证按照既定目标和计划，优质、高效、安全地完成施工任务。
2.5质量控制方面
（1）管理层要高度重视质量控制工作，设置质量监管部门配置专业的质量管理人员，配备先进的仪器，以提高质量检测的准确性；建立质量控制制度和程序，对施工现场进行实时的监督，如果发现问题要采取针对性的措施进行解决。（2）材料的质量。对于工程项目而言，其在施工过程中所需要的材料种类繁多，只有对这些建筑材料的质量进行严格深化选型、控制、验收，才能提高施工的质量，在符合设计要求的同时考虑先进性、施工因素；选择正规厂家生产且拥有合格证的材料，并在进入施工现场前要对材料的质量进行检查，只有验收合格的材料才能在施工过程中使用，以确保建筑物的质量要求符合相关规定标准。（3）人的素质。建筑工程领域是劳动密集型行业，良好的施工人员素质水平与工程建设施工的质量存在直接联系，因此提高施工人员的质量意识和施工技术能力，才能够确保工程建设的质量符合规定要求；对于项目管理者而言，其自身拥有较高的知识水平以及管理技能，才能确保建筑工程质量控制达到高效率、高质量的管理水平。（4）机械设备。科学技术的不断进步带动了建筑工程机械设备向着自动化、智能化的方向进行转型，在建筑工程施工过程中使用先进的机械设备能够在保证施工质量的基础上提高施工的效率，自动化程度较高的机械设备也能为施工人员提供良好便利的同时还能完成一些人工无法完成的施工工序，不仅能在规定时间内完成施工还能节约人员成本。
【关键词】分包管理；规避风险；质量监控
1、水利水电工程施工安全与管理的意义
（1）加强水利水电工程施工安全与管理工作，有助于企业整体的安全素质的迅速提升，有助于企业在项目施工过程中，全面贯彻落实工程安全生产主体责任，进一步完善企业工程项目安全管理体系，从而可以建立健全长期、稳定、科学合理的安全战略管理机制，推进企业全面进步。
（2）加强水利水电工程安全与管理工作，是促进企业安全生产的必然举措。近些年来，在水利工程项目施工过程中，由于各种因素的影响，我国的水利工程中各种安全伤残事故日渐频繁，触电，塌方，溺水等各种安全事故给社会带来了极大的经济损失和资源的浪费，更对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，安全管理缺陷是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强水利工程施工安全管理做起，不断改进安全管理机制，提高安全管理水平。
（3）加强水利水电工程施工安全与管理工作，有助于工程企业适应新时期下，生产方式和劳动力结构的新变化，有助于推进水利水电企业长远发展。随着我国人口老龄化的加快，劳务人员数量大幅下降，水利工程施工逐渐朝着机械化，专业化等方向发展，实施水利工程安全管理体制，能够使得水利工程企业在激烈的市场竞争中走得更远。
2、水利水电工程施工安全与管理的控制措施探讨
2.1 要做好基础施工阶段的安全工作
在基础施工阶段，安全施工需要注意的是安全的边坡比，避免土方坍塌造成安全事故，注意避免施工人员在深坑井内发生窒息中毒的情况。在施工中需要对深坑采用支护的设施，计算好边坡能够承载的重量以做好必要的加固措施。如果施工时有雨水等导致地下水位高的情况，必须进行排水处理，并做好基坑的支护措施，避免基坑两侧泥土被水浸泡而滑塌；深基坑内部施工的时候，要注意可能存在的有毒有害气体，并注意因通风不畅导致的窒息等情况。
2.2 提高对施工质量安全的重视程度，树立安全施工管理意识
针对水利工程施工安全管理工作的重要性，工程建设单位要形成足够的认识，在施工过程中加强施工企业内部的安全管理体制建设，不断培养企业内部的安全管理人员，提高管理工作人员的管理水平，将各项管理工作落到实处，保障工程施工质量的各项影响因素得到全方位的控制。施工企业内部还应建立工程施工安全管理责任机制，通过责任机制，明确施工单位内部管理主体的具体权责，为工程施工安全与管理工作的有效落实奠定坚实的基础。
2.3 建立健全安全管理机构，落实安全管理责任制
在水利工程施工中，施工单位中标之后，要坚持多级安全控制，多层次的安全负责原则，加强对施工企的安全管理。首先，要建立健全施工过程的安全管理体制。设置项目经理职位，坚持项目经理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行质量安全自检，同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作，并严格各种文件的存档管理，为安全管理措施的出台提供决策依据。
2.4 要加强水利工程安全管理的资金和设备投入
（1）要强化安全防护设施超前投入
各施工单位，尤其是各项目经理部和施工现场，应结合具体情况，进行必要的超前投入。要补全和完善各项防护设施，特别是各种内外脚手架、安全防护装置等，凡不符合规定的，要坚决认真改善。
（2）要加大资金投入
在强调加大物质安全资金投入的同时，也要重视人力资源的资金投入。如加大安全教育培训的力度，开展形式多样的安全知识普及活动等，掌握必需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
2.5制定科学统一的合同文本格式
针对于一些合同签订的基本前提问题，水利水电施工行业应当制定科学统一的合同文本格式。目前已有的《建设工程施工合同》是比较科学、合理、规范的示范合同文本格式，建设单位与施工企业在签订合同的过程中应当参考这一类的文本模板，以避免一些低级错误以及文字漏洞。水利水电施工企业合同需要满足的基本条件有：明确的合同双方权利与义务，尽可能多的考虑到可能出现的纠纷和赔偿并列出解决措施，注意合同内的条款前后不可出现相互矛盾的情况，合同语言科学准确，合同内容合理合法。另外，施工企业还要注意在合同中约束建设单位对施工企业的风险转移，维护施工企业的合法权益。
2.6建立健全安全管理措施
首先，施工单位要制定科学合理施工方法和施工规范，制定各种安全防范管理章程，并在管理人员和监督人员的配合下，全面贯彻落实。其次，国家政府要加大各种水利水电工程安全管理法律法规的完善，并根据水利水电行业不断出现的各种新状况作出及时的制度规范更新。最后，社会群体要加大对施工单位各种安全管理措施落实情况的行监督，促进施工的安全化，规范化。
2.7 作业现场安全管理
水利水电工程施工作业现场是安全管理的落实点，也是安全隐患和安全事故发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，进行安全施工。（1）建立和健全各类现场作业管理制度。并设专职安全检查员监督实施，发现安全事故隐患和苗头，立即采取相应措施，并严肃查处。（2）严禁各类无证上岗及非专业人员从事专业工种，避免发生各类意外伤害。（3）严把工序交替、工种更换、
3.结束语
目前，我国水利水电工程承包的规模在不断扩大，对外承包工程也取得了一定成绩，培育了一批大型工程承包公司，赢得了良好的市场口碑。与此同时，我国水利水电工程承包的管理水平与技术还不高，亟待找到适合我国国情的水利水电工程的施工总承包管理模式。
参考文献
[1] 向炜，庄永辉.浅析水利水电工程施工分包的管理[J].四川水利，2012，（6）：65-68.
关键词：平安工地；安全监理；高速公路；
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
一、 工程概况
本人所属徐州至明光高速公路安徽段路面工程，该项目是安徽“四纵八横”高速公路网中“纵一”部分，已被列入交通部《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》，项目的建设将构筑又一条连接山东、苏北、皖东北地区与长三角地区的便捷通道，有利于加强中部欠发达省市与东部沿海发达地区、特别是长三角经济圈的经济联系，促进中部地区的资源优势转化成经济优势，缩小区域经济差距，对促进中部地区崛起、实施安徽省东向发展战略、加速融入长三角、构筑和谐社会、全面建设小康社会等具有重要的意义和作用。
二、平安工地建设活动监理工作重点及范围
驻地办将紧紧围绕徐明高速公路“事故重伤率1‰，无重大安全生产事故”这一安全管理目标，在徐明高速公路管理公司、路面总监办的领导下，根据各节点工作的安排，做好驻地办自身安全管理工作的同时，督促合同段切实做好安全管理工作，实行“零容忍”制度，努力做到“平安工地，工地平安”。
（一）健全责任体系，落实项目安全生产管理制度，有效提升安全管理的水平
要求合同段按照“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”的安全生产领导责任体系，层层落实责任制，把创建活动放到重要位置并纳入日常工作。积极发挥创建“平安工地”主体的作用，认真贯彻落实各项要求，建立健全创建“平安工地”领导小组和工作网络，严格签订安全生产责任书。合同段要充分发挥各部门的职能作用，认真抓好“平安工地”创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个施工班组的平安创建意识，以此有效提升安全管理的水平。
（二）落实防范措施，加强日常监管，努力提高施工安全管理水平
注重发挥两个方面的作用：一方面，注重发挥驻地办“平安工地”领导小组的作用，扎实抓好安全监管工作。我们要始终牢记“安全第一”，对合同段的安全生产实行严惩重罚的态度，“将一切隐患扼杀在苗头阶段”，严防各类安全事故的发生。另一方面，注重发挥合同段的主体作用，有效提高施工安全管理的水平。合同段各部室要加强相互配合，联合治理，各施工班组要认真贯彻执行各项规章制度，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和交通事故作为预防工作的重要内容，及时排查分析事故源，有针对性地落实防范措施，发挥事前控制的主动性。
（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全教育制度
要求合同段建立工人动态管理台账，尤其对工地农民工管理要做到情况清、手续全、名册全，根据实际情况做到工人集体住宿，集中管理，符合安全管理的要求。对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底，上岗前进行“班前会”的安全工作交底。
（四）施工驻地建设、施工作业安全防护达标
在驻地办自身搞好标准化建设的同时，要求合同段严格按照徐明高速公路管理公司下发的《徐明高速公路安全生产管理办法》、《徐明高速公路路面工程安全生产标准化》文件的要求进行安全标准化建设，拌和站安全设施、消防设施、避雷设施等应按要求设置，施工作业区域设置醒目安全警示标志标牌。
（五）严格执行施工安全专项费用保障制度
驻地办对合同段的安全经费使用情况进行严格的审查，确保合同段的安全生产经费完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、专家论证会费用等。
（六）职工安全文明素质提升
对于现场安全管理人员（三类人员）、特种作业人员要按要求持证上岗，文明操作、文明行车、文明施工，保证工地场容场貌文明、整洁、卫生、有序。
（七）环境保护管理
运输建筑材料、垃圾等的车辆，要采取有效措施，防止建筑材料、垃圾飞扬、洒落、流溢，保证不污染环境；施工现场对容易产生粉尘污染的作业面要采取遮挡围蔽、喷水降尘等措施；并在场地施工结束后及时予以复垦、绿化或恢复。
三、平安工地建设活动监理工作要点及措施
（一）建立健全安全生产责任制
安全生产责任制是高级驻地监理工程师、安全专业监理工程师、其他专业监理工程师及现场监理人员在各自岗位上应负责任的制度。
1、驻地办高级驻地监理工程师是安全监理第一责任人，对合同段的安全监理工作负全面监督责任；安全监理工程师负责全面安全监理工作；现场监理人员协助安全监理工程师进行日常安全检查、监督整改的工作。
2、工程开工前，编制安全监理实施细则。
3、建立健全各级安全管理机构，实行责任到人制。
4、结合本驻地办实际情况，制定各项安全监理规章制度，加强全员安全意识教育，保证所有监理人员都熟悉和遵守各级规章制度，层层落实，责任到岗到人。
5、要求合同段施工现场设置足够的防护设施和消防设施，现场施工人员熟悉各种设施的性能和使用方法。
6、要求合同段在施工现场周围配备适用的安全标牌，为施工人员和其他人员提供方便与警示。
7、通过电话、网络等手段及时掌握气温、暴雨等灾害预报，做好防范工作。
8、保证各种机械设备、安全防护设施和劳动保护用品处于完好状态，并进行定期检验，不合格严禁使用。
9、操作人员上岗必须佩戴防护用品，现场监理人员随时检查，不按规定佩戴防护用品的人员不得上岗，特殊工种作业必须佩戴专用防护用品，并对安全防护用品及时进行检测与维修更换。
10、合同段应积极配合各级安全检查，对提出的问题及时整改。
11、安全生产检查、总结
（1）安全监理工程师要经常性地进行安全生产检查，检查安全生产情况，及时发现隐患并做好记录，通知有关责任人进行整改并提交书面检查整改结果。
（2）组织监理人员进行专业的安全检查，如易燃易爆品、大型设备安装调试，重点工程施工，季节性安全检查，如防火、防汛、防暑降温等；重大节日的安全检查，如春节、元旦、国庆等节日。
（3）合同段自检。施工现场人员每天作业前对自己岗位或将要进行的工作进行安全自检，确认安全可行后方可进行作业，在作业过程汇总出现隐患要及时处理并上报。
（二）安全监理措施
1、建立健全安全监理规章制度；建立健全安全监理网络，明确安全组织机构，并保证正常运行；建立健全安全监理责任制，责任到人；制定安全监理考核制度和奖惩制度，并分阶段、分部门进行考核与奖罚。
2、建立安全例会制度，定期组织安全生产和文明施工监管活动，加强对合同段的安全生产检查和监督。
3、组织全体监理人员学习有关法律法规和安全技术规程，以及徐明高速公路管理公司和路面总监办下发的安全生产方面的文件，做好上岗前的安全教育工作和在岗培训工作，并建立安全教育学习档案。
4、督促合同段贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求，督促合同段建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规则制度。
5、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质。
6、督促合同段建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度并组织落实。
7、督促施工单位建立健全消防安全制度，备足备齐消防安全器材，落实消防安全措施。
8、检查督促合同段建立健全职工安全教育培训制度并落实到位；检查督促合同段建立完善的安全生产应急救援预案并参与组织演练。
9、检查驻地办、合同段的驻地建设应符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准，防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。
（三）安全监理方法
1、以监理人员日常安全巡查为主，以驻地办组织集中的定期、不定期检查为辅。
2、确定每月的安全例会制度，查找隐患制定措施。
3、高级驻地组织各专业监理工程师进行安全检查，对合同段的人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等进行审核。要求安全监理工程师通过现场巡查，核查经审查的安全方案的落实情况、机具设备的完好情况、安全技术交底的执行情况、作业人员安全施工操作规程的执行情况及安全防范措施的到位情况、查找并发现重大危险源或重大隐患。
4、实施月度安全监理汇总上报制度，必要时抄送徐明高速公路管理公司、路面总监办备案。
四、平安工地建设活动监理工作的要求
（一）统一思想，提高认识
要求合同段各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施，积极落实
合同段应要求各施工队根据各自的实际情况，围绕创建的目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
要求合同段采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量
驻地办将严格按照徐明高速公路管理公司及路面总监办下发的有关“平安工地”创建工作的内容对合同段进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程。
关键词：安全管理；安全文化建设；关联作用
目前，安全文化建设在众多企业中获得了充分的重视，其建设水平也将衍变为公司的重要竞争实力。虽然众多企业积极开展安全建设相关工作，可是仍然有很多公司并未理解其内涵，没有建立起预想的企业安全文化氛围，也无法构建预先设想的安全文化体系。由此可见大部分公司并没有采取实际行动。那么怎样让安全建设工作在企业中得到有效落实是一个迫切需要解决的问题。在笔者看来，公司在进行安全建设时，需要首先从安全管理方面着手，通过构建合理塑造具有企业自身特色的安全文化。
1安全文化的本质及内涵
（1）安全文化概念的本质。安全文化，是人类行为所产生的安全生活与生产理念、行为方式及物态总称。依次类推，企业安全文化是指公司在持续的安全生产活动中，通过分析、总结而提出的由公司高层倡导，并获得全部职工认可的本公司的安全价值体系及行为规范[1]。该阐述用词考究，即全面也体现了安全文化深层次含义。从中可看出，安全文化不仅涉及到态度问题，还同体制相关；不仅同公司整体相关，也同个体有关。安全文化同公司职工的文化素养、思维方式、办事态度及公司的整体办事风格有着密切关联。安全文化大体包含有体制与个体响应两个层面。体制同公司高层有关，公司决策及管理层对其有着决定性影响。此外个体综合素质也有着重要作用，这是因为即便公司拥有非常完善的安全体制，可是若个体并不积极响应会使安全建设无法落实。由此可见，上述两方面是影响公司安全文化级别的重要因素。（2）安全文化内涵。人在安全文化中占据主体地位，将文化当作媒介，利用其感染力提升个体安全价值理念，并约束个体行为[2]。其中不仅涉及到执行者，还涉及到决策与管理者，见下表。由于人在安全建设中是最重要最积极因素。使决策及管理者树立良好安全意识，并提升其安全素养，将会是确保公司安全文化水平提升的重要保障，提高全体员工安全素养便成为确保公司安全文化提升的重要基础，在提升阶段安全管理体系的构建有着非常重要的作用。电力单位施工工作危险程度较高，从相关统计数据看出，电力施工单位事故中由于不按规范操作、指挥而导致的占了整体的95%，上述问题同职工的安全修养有着直接关联，因此在安全建设过程中，企业应该注重安全管理工作，从而提升全部职工的安全素养，使其树立良好安全意识。
2企业安全文化和安全管理的关系
企业在安全文化建设工作落实阶段，通常会混淆“安全文化和管理”的内涵，或者认为二者是对立的，无法正确理解二者对于公司管理的重要作用与意义。具体来讲，二者之间有着密切关联，各自还具有一定独立性。（1）安全管理与安全文化存在互动关联。若决策层认同某类安全文化，并希望它在企业内部推广，通常会采用树立典型人物形象或定期开展安全普及活动方式来实现。若要将全新的安全理念同现有管理体系充分融合，并使全体职工自觉遵守，需要开展安全管理工作。通常来讲全新安全理念被完全接受需要耗费较长周期，可是若将其同安全管理结合起来，便会缩短接受周期。若公司现有安全管理层次无法同决策层推崇的先进安全文化更好匹配时，该文化便会促使新的安全管理模式的提出[3]。（2）安全管理与安全文化表现形态存在差异。对于安全管理和文化来说，二者之间存在不一样的表现形式，前者通常表现为以责任制、管理条例、制度规范等；而安全文化是不可见的，表现为某种意识形态，通常借助有形事物及行为获得体现。两者间有着一体两面关联，切实可见的安全管理融合并折射出安全文化，而文化需要借助安全管理才能获得体现。（3）安全管理与安全文化演进形式存在差异。安全文化与管理有着不一样的演进形式，前者表现为“渐进式”，而后者表现为“跨越式”，可是两者却存在有相同进程中。从安全管理到文化，再到构建全新管理体系，再到推广全新的安全理念，两者间呈现交替演变形式。正是在上述交替演变过程中，公司管理模式得到不断改进。（4）安全管理和安全文化内涵存在差异。若公司职工没有完全认可安全管理体制时，该体制便只能作为管理层的“安全文化”，仅仅体现企业管理准则及相关规范，而对职工并没有起到实质性约束作用；若公司职工从内心认可并积极遵守安全管理体制，那么管理体制便能发展为公司整体的安全理念[4]。例如，公司应该鼓励职工对安全管理体制提出改善意见，在此基础上确定安全管理内容，经过较长时间，便会使职工在意识层面认可这种管理体制，此时有形的体制约束会消失，演变成安全文化。（5）安全管理与安全文化相互并存。先进的安保措施并不能从源头根除安全隐患，需要将其同安全管理策略结合起来。可是安全管理策略虽说具备实际作用效果，但是其作用效果却受到对职工的监管及反馈的影响。底层职工对安全体制的不认可，并且体现在实际工作中，如此将会增加安全隐患，可是因为这并不一定会造成安全事故，而对个人来说，会获得相应收益，比如节省时间。上述行为会诱发更多的不安全行为，并对其别职工产生不良影响。不安全行为造成事故发生的重要因素，当其积累到一定程度必将引发安全事故。在安全管理过程中，要想对所有施工人员进行全面有效的监督是不可能实现的，如此来说在管理方面必将存在漏洞。为了改善上述问题，便需深入建设安全文化。重所周知，安全管理不可能尽善尽美，可是安全文化却能影响职工意识层面，约束其实际行为。安全管理与安全文化对企业安全生产来说都是非常重要的，二者是无法相互替代的，是并存发展的。
3保持“安全管理”与“安全文化”的一致性
（1）怎样更好实现企业安全文化建设。企业安全文化建设就是在企业的一切方面和生产经营活动的过程中,形成一个强大的安全文化环境，其中含有物质层面、制度层面、职工安全心理层面与职工行为规范层面安全文化建设。企业安全文化建设系统，如下图[5]。在文化建设工作具体落实阶段，需要将安全管理作为其建设载体。如此怎样有效构建合理的安全管理体制呢？构建合理的安全管理体制需要从以下两方面准则出发：首先需要确保安全管理过程的合理性，也就是将管理工作量化，使其获得有效执行；其次要确保安全管理过程的规范程度，即管理工作要合乎相应规范，并能构成管理体系。构建合理的安全管理需要妥善处理科学与人本管理间存在关系。科学管理是基于安全管理的，是按照相关规章制度开展管理工作的，与之不同的是，人本管理中是以人为主的，带有主观性质的。从企业高层角度出发，两种管理模式都非常重要，可是若没有建立完善的安全管理体系，企业是无法有效推行人本管理理念的。由此可见，公司首先需要以科学管理为主，逐步构建与完善安全管理体制，之后再逐渐将其同人本管理模式充分结合，二者之间可实现相互补充与促进。（2）企业安全管理和安全文化高度应该协调统一。对于某个公司来说，判断其安全管理体制是否合理的依据是该公司在管理条例制定及具体落实阶段是否存在同公司安全理念不相符的问题。此外公司安全管理是否符合相关规划要求及实际作用效果也是评判其安全文化建设的关键指标[6]。为了在更好通过安全管理展现公司倡导的安全理念、价值体系及行为方式，便需要确保安全管理的科学化、规范化及全面化，通过安全管理实现对职工行为的指引及约束，确保其能够从意识层面自觉按照有关准则及规范约束自身行为。企业安全管理工作同安全文化若要实现协调统一则需要从以下几点出发：第一，企业在构建安全管理体制时需要将安全文化当成其主体思想，在管理工作落实阶段，需要将其同安全文化紧密联系，从而充分折射文化内涵。第二，在已确定企业安全文化及行为规范基础上，对现阶段公司推行的安全管理体制进行检查，重点分析其中是否含有同安全理念不相符的部分，并且强化同安全理念融合程度较高的管理体制，若不相符，则对其进行调整。第三，基于企业安全文化，对公司安全管理体制定期开展检查工作，从而是其能够同安全理念变化进程相匹配。第四，在安全文化建设环节，要充分利用公司安全管控体系，把握公司安全理念变化方向，及时找出其中缺陷，予以完善，还要合理规划安全理念发展方向。第五，采取必要措施，使得安全文化能够在管理体制中获得充分体现。
4企业安全管理建设中员工行为规范设计应遵循的基本原则
（1）符合相关法规要求。在制定职工行为准则时需要从国家政策、法规及道德层面出发，使其符合上述各层面基本要求。（2）一致性。职工行为准则需要同公司安全文化内容有着较高契合度，并且能够作为公司文化理念的传播载体，使得公司整体安全理念获得充分体现；此外还要同公司现有安全管理制度保持高度一致，二者之间不能存在相悖内容；行为准则不同条例间必须具有协调一致性，不允许出现互相矛盾地方。如此才可确保安全文化发挥最大功效[7]。（3）针对性。职工行为准则具体内容及其约束性质，需要充分考虑公司自身情况，尤其是职工具体行为，从而使其对职工安全行为有着激励效果，并对职工不安全行为有着约束效果，使职工行为准则得到有效落实，进而实现公司预先设定的提升职工行为规范程度目标[8]。（4）普遍性。不管是公司高层，还是一线职工，只要是在公司管辖范围内，都需要遵守行为准则，准则适用对象应该拥有普遍性[9]。（5）可操作性。在制定行为准则使要从个人角度出发考虑准则可实施性，由此要确保准则内容比较具体，并便于落实。
5以安全管理促安全文化提高的尝试
“培育能够体现华电集团自身特色的企业安全文化”是《华电集团2005~2010年发展战略》文件中的战略规划重要内容。华电集团在此基础上给出了其安全文化的重要思想：强化管理、以人为本、学法守法、防微杜渐。旨在确保该思想能够充分体现在实际工作中，同时鼓励职工以个人实际行为践行上述思想，华电集团每年都要重新修订或建立了很多安全管理制度。利用完善的管理体制，对职工起到监督及约束作用。同时也为建设发展以“以人为本，关注安全，关注生命，安全生产”为主体思想的安全文化提供支撑，确保集团构建完善的安全文化框架，并为安全管理奠定良好基础。与此同时还初步实现了协调生产流程、确保公司整体与职工个人行为规范性、加快生产进度等目标。今后集团将会深化上述安全管理思想，努力发现安全管理缺陷并予以改进，从而建设带有华电自身特色的集团安全文化。
6结束语
提升公司安全管理质量将会推动安全文化建设进程，有效提升公司整体职工的安全素养与行为标准，这也是企业落实内涵式发展模式、确保生产活动安全性、提升竞争实力并获取更多收益的关键环节之一。伴随着国内市场经济体制的逐步完善与政府部门在经济活动中的角色转变，给公司发展和安全生产带来众多机遇，与此同时也带来众多挑战，企业需要构建符合自身发展战略需求的安全文化体系，并在公司内部倡导“关爱生命、注重安全、安全生产”的安全理念，使其融入到全体职工的潜意识中，使得管理方式从物质层面发展到文化层面。为了使安全文化获得持续改进及创新，便需要不断提升企业安全管理质量。
作者:谢建国 单位:中国华电科工集团有限公司
参考文献:
[1]徐莉,梁晓亮.谈电力企业安全文化[J].电力安全技术,2008,10(10):21-23
[2]李静,赵文书.如何搞好电力企业安全文化建设[J].电力安全技术,2007,9(4):23-25
[3]王云辉,李晋文.试论安全文化与企业安全管理的关系[J].今日科苑,2009,(8):188
[4]杨传箭.安全文化:安全管理新理念[J].中国电力企业管理，2005,(1):56-58
[5]郭文贵.浅谈企业安全文化在企业安全管理中的作用[J].安全与健康,2005,(6):46-47
[6]刘铁忠,李志祥,王梓薇.企业安全管理能力概念框架研究[J].商业时代,2006,(24):50-52
[7]原军胜.深入开展安全文化建设,提高企业安全管理水平[J].煤炭科学技术,2006,34(5):88-90
关键词：国际工程承包、安全管理、FIDIC合同条件
我国的工程承包商在国际工程承包市场已经走过了二十多年历练开拓的道路，在历年“全球225家最大国际承包商”排名中也不断显示出新的成绩，但与发达国家承包商相比还存在较大差距。除技术、资金方面的原因外，我国承包商安全管理意识以及管理水平落后也是影响我国承包商开拓国际工程市场的重要因素之一。
国际工程的安全管理，与国内工程相比主要体现在安全管理办法、安全管理机构以及所采用的合同体系对安全管理中各方权利义务规定上的差异。在本文中，将针对这些方面参照英、美等国家和地区的安全管理方法以及FIDIC合同体系下的相关规定进行介绍分析。
一、不同国家和地区安全管理法案
由于不同的国家和地区采用不同的安全管理法规，其在安全管理体系的建立、安全控制措施以及安全事故处理程序等方面存在较大差别。熟悉工程所在地适用的安全管理法规和安全管理要求是实施安全管理的第一步，也是遵守这些法律规定实施安全管理的重要基础。
（一）美国的安全管理法案
在美国，安全管理由美国劳工部下属的职业安全健康行政管理机构（OSHA）来执行。1970年，一部全面的强制安全法规《职业健康与安全条例》在美国国会获得通过。该条例规定所有企业必须遵循强制安全和健康程序，其内容主要包括以下几方面：
1.员工培训。雇主应保证新员工熟悉安全计划的内容，对职工进行安全培训并对实施现场进行安全检查。
2.管理人员责任。项目经理和监理工程师要对现场的工人、设备和材料的安全负责，必须建立针对该项目的安全标准，并自始至终都要强制执行这些标准。
3.安全检查及安全会议。项目经理和监理工程师要经常（至少每周一次）对施工现场进行安全检查，查明危险，确保各具体工作的安全规则落实到位，并在每次项目安全会议上以适当方式强调安全问题。
4.OSHA检查。若OSHA检查员在工作场所发现有任何违法事件，都将就此事件发出传讯通知，并要求在规定时间内改正。同时对违反安全管理法规的情况处以高额罚金，并制止对生命安全造成威胁的施工作业。
5.提供免费咨询。雇主在任何时候都可请求OSHA培训官员或委托其培训，解决同健康和安全有关的疑难技术和法律问题。
（二）英国的安全管理法案
英国的法律涉及健康与安全管理的方方面面。法律规定了每个人在健康和安全管理中的责任，特别是管理者的责任，并对违法行为的处罚进行了相关规定。英国的《工作健康与安全管理规定》(1999)是所有管理者必须遵守的规定。
1.管理者责任。管理者要对员工在工作中的不安全行为负责，对员工在其授意、默许或疏忽下产生的犯规行为负责。
2.处罚措施。地方法官可以对违反健康与安全法的人处以2万英镑以下的罚款，不具备雇主责任保险证书的，将被处1000英镑的罚款，在刑事法庭被的人，可以被处罚款(金额不限)，并处以高达2年的监禁。
3.监督机构检查。英国的安全健康检查员执行法律并具有广泛的权力，能够“改进”或“禁止”通知、中断组织机构的营业活动、在任何合适的时候进入工作场所检查并没收任何危险物品、调查事故或危险的征兆以及检举一切不良行为。
4.事故责任调查。对于安全事故责任的追查，按照分包商-总承包商-工程师-设计者的顺序依次调查。一般来讲，总承包商应该是主要责任人。然而，具体情况具体分析，如果事故是一个有经验的承包商使用合理的措施仍不能规避的话，还可能追查设计者的责任，即调查设计的合理性是否符合现行的设计规范和是否在设计中考虑到了施工的危险性等。
通过这些条款可以看出，这些安全法规对项目干系人，包括业主、计划总监、设计师、总承包商、分包商等各个主体的安全责任都进行了详尽的规定。对于承包商而言，只有熟悉相应安全法规，才能明确自身应当承担的安全管理责任，恰当实施对分包商的安全管理和控制。
（三）香港的安全管理法案
香港的施工安全管理的发展经历了由一般重视(一般规定)到十分重视(严格的规定与实际的监管)、由重视硬件(机械和工序的保护)到重视软件(意识的加强和系统的建立)、由企业被动应付到主动管理的转变过程。其建筑安全生产法规体系可分为四个主要层次：
1.条例。主要指《职业安全及健康条例》，适用于所有工业和非工业活动，对雇主雇员的责任义务以及职业安全健康的各个方面作了规定。
2.规例。是附属于条例的针对具体问题的规定，如《工厂及工业经营规例》，以及与建筑安全相关的附属规例诸如《建筑地盘(安全)规例》等。
3.工作守则。针对操作方法、特殊工种的工作注意事项做了说明。如《工作安全守则(升降机与自动梯)》等。
4.安全指引和指南。用简单易懂的语言来指导从业人员如何达到安全操作、保证身心健康和生命安全的目的。如《建造业次承建商工地安全管理套件》，就为项目分包商如何建立一套科学的安全管理制度提供了指导范例。
通过以上分析可见，美国的安全管理法案以《职业健康与安全条例》为基础，各州以此为基础可能存在地区性差异。而英国、香港的安全法规则具有层次性，例如我国香港地区的安全法规按上述层次划分，在执行过程中也分属于强制执行、建议执行、指导性执行及参照执行四个层次。
对承包商而言，熟悉工程所在国适用的安全法案是制定安全管理措施的第一步，并在此基础上实现以安全管理法案为基础制定安全管理办法，免除业主对我国承包商安全管理不力而影响项目的忧虑；明确自身责任，使工程项目实施全过程符合相关管理条例规定，免于因违反安全管理法案遭受行政处罚，进而造成经济损失；充分利用法律规定对项目参与人员进行管理培训，使项目部由上至下全面贯彻安全管理思想，保证项目人员遵守安全法规。
二、部分发达国家和地区安全管理机构及职能
项目执行过程中，业主通过对承包商的恰当要求来保证项目安全实施。因而，承包商也是代表业主管理项目现场安全，向政府及相应安全管理、监督机构负责。在不同的国家和地区，安全管理机构及其职能也是不尽相同的。项目执行期间，安全管理体系的建立审批、安全管理措施及投入的保障以及事故发生后的汇报及处理，都需要承包商与安全管理机构密切合作，取得管理部门的同意。
（一）美国
在美国，职业安全健康行政管理机构负责建立安全标准，并通过施工现场检查来强制执行安全标准。职业安全与健康条例中规定，只要各州提出的要求在最低程度上与该局强制执行的标准同样严格，就允许要求自行管理的州执行自己的安全计划和标准。因而，各个州的职业安全健康管理局也就成为该地区安全管理和监督的直接机构，行使监督管理职能。
（二）英国
英国政府的职业安全与健康管理机构主要包括安全与健康委员会和安全与健康执行局。安全与健康委员会领导由雇主组织、雇员组织和地方当局的代表以及其他适合人员组成。安全与健康委员会的职能是：
――确保工作中的人员的安全、健康及福利。
――帮助人们避免因工作受到对健康和安全的危害。控制炸药、易燃物和其他危险物品等的保存与利用。
――组织和进行安全与健康领域的研究；促进培训工作；提供信息和咨询服务。
――评价安全与健康法规的适用性，向政府提供新的或修改的法规及执法规则的建议。
英国安全与健康执行局为政府主要管理机构，被赋予很大的权力，必要时可向企业派遣安全监督官员，可到任何工地监督安全生产情况，有权责令工地停工，有权对重大安全事故责任者向法庭。
（三）香港
香港政府对建筑安全管理的管理机构主要有劳工处和环境运输及工务局。
1.劳工处
劳工处是政府执行劳工法例的机构，其主要职责是监督及协助雇主遵守劳工法例，确保香港履行国际劳工协议，并负责提议制定劳工法例。
2.运输及工务局
运输及工务局也是政府的直属部门，主要是以政府业主的身份管理政府的公共工程，并对建造业进行检讨，制定相关的政策，提供与建筑业和公共工程有关的法律咨询。
通过上述分析可见，不同的国家或地区，安全管理机构和部门也是不一致的。对于承包商而言，在实施项目过程中应注意与相关管理部门密切配合，安全管理办法及现场安全管理情况及时上报，保证顺利通过相关部门安全监督和检查，为项目实施创造有利条件。
三、FIDIC合同条款中安全的相关规定
国际工程承包商的安全管理涵盖内容十分广泛，从业主、总承包商、分包商等的财产、机械、人员的安全，直到物资的保管和环境保护等等。FIDIC合同条件（1999年第一版）的三种合同模式对项目安全管理也都进行了恰当约束和说明。现就相关条件介绍如下：
（一）安全程序
“安全程序”合同条款中，对承包商在实施项目期间应遵守的安全程序进行了规定。主要包括：第一，承包商遵守所有适用的安全规则；第二，照料有权在现场的所有人员的安全；第三，尽量合理地保持现场和工程秩序，清除不需要的障碍物，以避免对人员造成危险；第四，在工程竣工和按照“雇主的接收”规定移交前，提供围栏、照明、保卫和看守；第五， 因实施工程，为保护公众和邻近土地的所有人、占用人使用，提供可能需要的任何临时工程（包括道路、人行道、防护物和围栏等）。
（二）健康和安全
“健康和安全”合同条款中，对承包商应采取的事故预防措施及事故处理程序等问题上的职责进行了说明。主要包括：
――承包商应始终采取合理的预防措施，维护承包商人员的健康和安全。
――任何事故发生后，承包商应尽快将事故详情通报工程师。承包商应按工程师可能提出的合理要求保持纪录，并写出有关人员健康、安全和福利以及财产损害等情况的报告。
本款规定了承包商对健康和安全的全面职责。对承包商而言，对可能发生事故的详细计划是至关重要的。
（三）承包商的监督
只要雇主代表认定为正确履行合同规定的承包商的义务所必需时，承包商应在施工期间及以后提供一切必要的监督，此类监督应有足够的人员执行。他们应具有圆满、安全地实施工程的作业所需的足够的知识(包括所需的方法和技术，可能会遇到的危险，以及预防事故发生的方法)。
《施工合同条件》、《生产设备和设计-施工合同条件》以及《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》对于该项条款的规定是一致的。这也充分说明，无论在哪一合同体系下，实施恰当的安全管理措施和方法都是至关重要和不可或缺的。
四、结语
通过以上分析，可以明确地意识到我国承包商在工程项目安全管理方面存在的差距，并为如何提高安全管理提供了可行性参考。在不久的将来，随着我国承包商安全管理意识的逐步增强，对国际工程市场先进安全管理方式的熟悉，工程承包中安全投入比例逐步增大，我国承包商将在更深层次上把握市场规则，提高安全管理水平，保证国际工程项目顺利实施。
（作者单位：张连营、马添翼，天津大学管理学院；程建，中国河南国际合作集团有限公司）
参考文献
冯元飞：英国施工企业职业健康安全管理述评，《水运工程》2006年第3期。
兰北： “OSHA”之建筑安全管理简介，《建筑安全》2001年第4期。
边明伟、韩国都：英国健康与安全管理对我们的启示，《建筑安全》2006年第9期。
张强：四论我国建筑安全生产法规体系，《建筑安全》2006年第9期。
关键词：NOSA管理系统；三标；安健环质管理体系
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0030-02
1 概述
企业安全生产管理是企业整体管理水平的综合体现。电力企业的安全生产工作必须坚持高标准、严要求,同时,电力企业不仅要关注安全,而且要重视社会责任,关注员工的职业健康和环境保护,率先实现安全生产的转变。因此,建立完善的职业健康安全管理体系对电力企业来说,更显得十分重要和必要。
1.1 安全管理对电力企业的重要意义
电力安全生产是全国安全生产的重要组成部分,安全管理对于电力工业具有特别重要的意义,这是由电力工业本身的特点决定的。
（1）电力生产过程包含大量的高处作业、接触带电体作业、机械作业等行为,对人身安全的威胁较大。
（2）电网安全涉及千家万户,电网事故具有停电范围大、影响面广,甚至会对国民经济和社会稳定带来灾难性影响的显著特征。
（3）电力事故往往会给社会和企业造成巨额财产损失。
因此,加强安全管理,确保人身、电网、设备的安全一直是电力企业日常管理的核心内容之一。
1.2“三标”与NOSA简介
我国传统的电力企业安全管理模式重视结果管理,忽视过程管理,管理效果不尽如意,而NOSA与“三标”的有效融合可以较好解决这个问题。
ISO 9000系列标准是国际标准化组织（ISO）的关于质量管理和质量保证标准,是世界上许多经济发达国家质量管理实践经验的科学总结。实施ISO 9000族标准,可以促进组织质量管理体系的改进和完善,对提高组织的管理水平能够起到良好的效果。
ISO14001环境管理体系要求组织通过建立环境管理体系来达到支持环境保护、预防污染和持续改进的目标,并可通过取得第三方认证机构认证的形式,向外界证明其环境管理体系的符合性和环境管理水平。
OHSAS 18001职业健康及安全管理体系是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNN）等13个组织于1999年联合推出的一项管理体系标准,目的是透过管理减少及防止意外而导致的生命、财产、时间的损失,以及对环境的破坏。其内容取向已经发展成为能相容ISO 9001及ISO 14001管理体系标准的内容；使企业的质量、环境及职业健康及安全管理体系达到“一体化”,能更有效地提升企业的管理效率,从而带来利益回报。
NOSA是南非国家职业安全协会（National Occupational Safety Association）简称。而NOSA“安全五星”管理系统是在上述基础上从上世纪70年展起来的,至今已形成一个集安全、环保、健康于一体的管理体系。
NOSA五星管理系统是以风险管理为灵魂和基础,以海因里希的“冰山理论”为依据,以“P、D、C、A”方式为其运行模式,主要侧重于保障人身安全,目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理,即“安、健、环”。NOSA强调在实现“安、健、环”管理过程中员工的积极主动参与,注重安健环管理过程中对风险的认识、控制以及管理的有效性,以持续改进为原则,规范企业管理行为,控制安健环风险。
2 发电企业推行NOSA综合安健环质管理系统的条件分析
2.1 基础条件分析
（1）内部条件。
在推行NOSA安健环综合管理系统之前,电力企业已经较成功的施行ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系,并通过“三标一体”管理体系的良性运行,电力企业管理日益规范有序,员工对先进管理思想的接受能力较强,这些为企业推行NOSA安健环综合管理系统提供了良好的内部基础。
（2）外部条件。
随着社会的发展,发电企业致力于建立包含生产安全、人员健康、环境安全的企业,这为企业实施安全健康环保的综合管理建立提供了有利的大环境,为企业建立安全健康环保的综合管理提供了良好的外部条件。同时,诸多企业有着成功实施安全健康环保管理的成功经验。
2.2 整合的可行性
在实践中,经过对比分析发现NOSA五星管理体系和“三标”是完全可以融合在一起的,其整合可行性表现在以下几方面：
（1）相同的管理原则。
这是各体系融合的前提。无论是“三标”还是NOSA五星管理体系共同遵循的管理原则是：领导作用、全员参与、全过程管理的过程方法和持续改进。
（2）共同的管理核心。
NOSA标准与ISO14001、OHSMS 18001标准的管理核心是相同的,都是以风险管理为核心,以目标管理为手段来提升安健环管理水平。
（3）兼容的内容条款。
ISO14001、OHSMS 18001标准所要求的内容在NOSA标准中几乎都能找到相对应的条款,相比之下,NOSA标准更具体化。这样,几者的相互融合,可以增加其它两个标准的可操作性,这为体系整合提供了可行的管理思路。
（4）共同的循环程序。
几个标准的运行程序都遵循戴明循环,即PDCA循环,对总结检查的结果进行处理,成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结,未解决的问题放到下一个PDCA循环里,这样阶梯式上升的。
（5）一致的检验手段。
标准都要求相同频次的内审、外审来检验和改进其管理绩效,并实现持续改进。
3 发电企业实施NOSA综合安健环质管理系统的前提
NOSA标准与ISO14001、OHSMS 18001标准都是以风险管理为核心,以目标管理为手段来提升安健环管理水平,所以企业在建立、实施和保持基于NOSA的发电企业综合安健环质管理体系过程中,危险源辨识、风险评价及风险控制,是整个管理体系的基础。所以,如何充分理解和正确实施危险源辨识、风险评价及风险控制策划,是体系完善与运行控制的前提。
作业活动中常规和非常规的活动都存在危险有害因素,也就是危险源。危险源辨识是基础,风险评价是方法,风险控制是手段,其策划的目的则是事故预防。按照系统安全工程的观点,危险源可以分为两大类,即第一类危险源、第二类危险源；在实际工作中通常按照以下四类的方法进行分析,人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷和管理缺陷。
3.1 危险源辨识
危险源辨识是实施综合安健环质管理体系的基础,而危险源辨识需要先对作业活动进行划分,即划分评价单元。划分的方法一般有:（1）按生产流程阶段名称划分;（2）按作业任务名称划分;（3）按工艺装置控制名称划分;（4）按作业区域名称划分;（5）按劳动组合名称划分等。
根据划分的单元收集作业活动信息,通常可按照作业流程依次排出,包括:（1）作业任务期限、人数、频次等;（2）作业所涉及的机械、设备、电器与工具等;（3）作业所接触到的物料形态、性质与作用;（4）作业人员的素质水平;（5）体系控制的作业文件;（6）作业活动有关数据的监测;（7）同类作业发生过的事故记录等。然后,依据收集的作业信息,再按照前文提到的危害的四大类别,分别进行危险源的细化辨识分析。
3.2 风险评价
从安全管理的角度,风险评价可分为:
（1）新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价；（2）在役设备或运行系统的危险评价；（3）退役系统或有害废弃物的危险评价；（4）化学物质的危险评价；（5）系统安全管理绩效评价。
进行风险评价的方法分定性评价和定量评价。定量评价是将可能性的大小和后果的严重程度及风险程度,用风险概率值表示。对较复杂系统的风险评价,常用定性评价方法。定性、定量评价方法通常结合起来运用。实际工作中常见、常用的评价方法有：
（1）安全检查表法（SCL）；（2）工作安全分析法（JSA）；（3）预先风险分析法（PHA）；（4）危险与可操作性研究（HAZOP）；（5）故障类型和影响分析法（FMEA）；（6）作业条件风险值评价法（DLEC）；（7）事件树分析（ETA）；（8）故障树分析（FTA）。
3.3 风险控制计划的制定
风险的受控,将保证体系不违反相关法律、法规的要求,并保证体系方针的实现。所有不可承受风险的控制,是综合管理体系方针实现的必要条件。制定风险控制计划措施需遵循下列原则:（1）采取工程技术措施或管理措施限制风险;（2）采取工程技术措施或管理措施风险源与危害承受者隔离;（3）通过工艺革新、技术改造或组织措施,从源头控制危害或风险消除危害或风险;（4）制定安全作业制度,包括制定管理性的控制措施来削弱危害或风险的影响;（5）采用上述方法仍然不能控制残余危害或风险时,必须提供个体防护用品,并采取必要的措施确保其得到使用和维护。此外,还要发挥事故应急救援系统的作用。
4 推行基于NOSA的电力企业综合安健环质管理体系的科学策略
为提升管理水平,与国际先进的安全管理接轨,切实保障人身安全、降低职业病、减少环境污染,在电力企业推行NOSA安健环综合管理体系,应采取科学合理、切实可行的策略。
4.1 通过信息化建立NOSA安健环质综合管理平台
目前,许多企业已经按照单“三标”或NOSA体系要求建立起自己的文件化管理体系。但是,由于缺乏统一的信息管理软件平台的支撑,使得管理工作中存在信息不畅、效率不高等问题,使得企业已建立的管理体系难以有效运行和持续改进。而通过建立并应用集成的一体化信息管理平台,能结合“三标”和NOSA要求,及时采集、分析和统计各类质量、职业健康安全、环保信息,分析评价并预测各类危险源的变化趋势,为快速发现和控制各类危险源提供可靠的依据和技术保证;能有效提高企业安健环质事件的反应能力、处理能力、反馈能力和工作效率,对发电企业安健环质管理工作的落实起到至关重要的作用。
以珠海发电厂RCAM系统的软件平台应用为例说明。其软件平台的应用充分结合了NOSA相关理念,在系统中建立了标准化的安全危害预防、危险物料存放、危险预防、安全隔离措施,形成了完整的安全防范体系；建立了合理有效的RCAM安全体系,为企业的安全管理和综合管理提供了良好平台。同时,NOSA标准在维修工作中得到确实的贯彻,将电厂主要的维修维护工作从基于时间的计划维修转移到基于实际状态的预知维修,取得了明显成效。可见,利用信息化手段,建立NOSA安健环质综合管理平台对电力企业的生产管理能够发挥巨大的作用。
4.2 注重体现企业特点的安健环质文化建设
建设电力企业的“NOSA安健环质”安全文化,对于增强企业全员安全素养、推动文明生产、降低管理成本,保护员工身心健康,构建和谐环境,促进企业安全健康发展具有重大意义。实践证明,企业安全文化与安全绩效呈正相关。推行NOSA安健环质综合管理体系,人的观念意义重大,一要靠日常的教育和引导,使良好的习惯慢慢养成,从而营造一个持久的安健环氛围；二要靠强制管理来克服人趋利避害的本能,以加强潜在素质的培养。同时,在企业运营中的NOSA综合安健环质活动同样是在完成一个文化的积累。在实践中,诸如安健环质知识竞赛、安健环质品质活动、环保日活动、安全月活动以及定期的NOSA星级评审等活动,都可以作为促进安健环质文化建设的有效手段。
4.3 注重教育培训和体系宣传
安全教育和培训是安全管理的重要方法措施,也是企业贯彻实施管理体系的核心工作之一。贯彻实施NOSA综合安健环质管理体系的管理方法和管理理念,也必须向员工进行培训和宣传,只有员工的安健环意识得到提高,掌握了NOSA安健环管理的力法,才能建立一套科学的安健环管理体系,更重要的是,才能使管理体系得到有效实施。
一般电力企业的NOSA五星系统及相关知识的培训内容包括：风险评估与管理、系统知识与实践、标准编制、工作安全分析、事故调查管理、安健环代表、内审员培训等。
为了提高培训和宣传效果,应该注重教育培训的形式和内容。
4.3.1 分层次教育培训方式
针对教育培训对象的广泛性特点,采取分层次教育培训方式。根据不同岗位特征采用有针对性的教育培训手段及内容。对技术、管理人员主要传播安健环新理念新思路;对一线生产员工以贴近工作实践的内容开展经常性的安健环教育培训活动,加强生产员工事故防范的意识和能力,同时将安健环系统的宣传氛围深入到职工的生活和工作,构筑企业内部职工相互学习、相互促进的协作环境。充分运用现代科技开展企业的教育培训,积极开发和传播多媒体安全教材,以生动逼真的形式加强安全教育培训效果。
4.3.2 构筑良好的安全教育培训阵地
生产第一线员工事故防范意识与能力的提高是企业安全教育工作的核心。为确保企业安健环教育工作真正落到实处,必须在生产第一线员工中积极挖掘和培养安全教育人选,利用班组教育中的人缘和地缘优势,根据不同班组的生产作业特点,及时调整教育培训内容和形式,在生产第一线建设一个有效的安健环教育培训阵地。
4.3.3 确立教育培训激励与约束机制
建立有效激励与约束机制,立足于对安健环教育培训工作的综合测试与考核评价。测试与评价既要考虑教育培训的实际工作量,又要考虑员工接受程度和效果。利用安健环质管理综合平台建立企业安健环教育培训资料库,汇总相关培训及教育资料,用于评判安全教育工作的成效。
5 结论
NOSA管理体系的应用已经在国际上得到广泛的公认,具有一定的权威性,并逐步成为鉴定工业企业安全管理状况的一个检查标准。NOSA系统企业在控制风险因素上提供了一个优良的平台,借鉴NOSA管理系统的先进管理理念,结合电力企业安全管理需求及现状,充分考虑目前通用的“三标”特点,建立基于NOSA的安全健康环保质量综合管理体系是发电企业进行综合安全管理的有效方式。通过在实践中不断的总结进而不断修改和完善,并注重提高全体员工的风险管理意识,增强员工的自我防范意识和技能,电力企业将可以降低人身事故、改善劳动环境、提高工作效率,并最终实现NOSA安健环质综合管理系统“零意外、零违章、低风险、零污染”的目标。
参考文献
［1］张元. 整合NOSA与“三标”，建立发电企综合安健环质管理体系［J］.华中电力, 2008（6）: 71-74.
［2］苗金明,冯志斌,周心权. 企业安全管理体系标准模式的比较研究［J］.中国安全科学学报,2008（10）:63-67.
［3］罗扬. 浅谈NOSA安全五星管理体系在电力企业管理中的应用［J］.中国商界, 2008（6）152-153.
［4］李继军. 浅析建立、实施NOSA五星管理系统的前提［J］.煤炭工程,2007（6）: 12-13.
关键词：网络安全；管理技术
一、网络安全管理技术概述
网络安全管理是一门复合型技术，它涵盖了人工智能、网络管理、信息安全以及分布式计算等多个领域。目的是综合运用上述各领域的理论、技术和方法，维护和加强网络安全，防止各类病毒性软件的攻击和入侵，保证网络信息时刻处于安全、可控状态。其主要包括两方面，一是保护安全服务和信息；二是维护自身的网络安全。通常的途径主要有三个，分别是操作、管理和评估[2]。
二、网络安全管理技术的组成结构
网络安全管理技术的组成结构目前是网络安全管理工程师研究的热门领域。其首先应具备安全管理的能力，能够有效地维护网络的安全。其次，应该具备稳定性强、可重复使用以及适用范围广等特征。市场上现比较流行的网络安全管理系统主要有以下几种：一是Agent结构，它基于MAS方法，充分利用人工智能技术，将系统内部的Agent划分为不同的小类，并以某种方式组合起来，协同、互联式的完成网络安全管理维护；二是基于网络管理式的结构，它利用网络管理体系结构来维护网络信息安全，两者之间的关系较为密切。目前，主要应用的网络管理式为Web模式；三是基于模块化的网络结构，它借助于网络模块来实现对于网络安全的维护，此种方法是目前市场上较为流行的网络维护方法，常用的模块有构件、插件以及组件等[3]。
三、实现网络安全管理的有效策略
为了加强对于网络安全的管理，光靠建立完整的网络体系并不能够完成，完善的信息集成技术、信息之间的协同机制以及智能分析技术等也是不可或缺的。
（一）完善的信息集成技术
网络安全管理系统的功能是维护网络安全，鉴于目前复杂多变的互联网体系，要想完好的保护网络安全其必须具备适用范围广泛这一特征，能够维护各类网络信息的安全。因此，有效的采集不同类型的网络信息并对其加以维护处理，然后进行相关性分析，这就成为网络安全管理系统必须要解决的问题。信息集成技术为解决这些问题提供了新的思路，它的主要功能是采集数据并加以处理。其中，数据采集的目标是从各类信息库中筛选关联信息，数据处理的目标是净化各类数据，将其转化为一种便于识别的格式。
（二）智能分析引擎技术
智能分析引擎技术的主要功能是将不同信息类数据关联起来并加以分析，对威胁数据、携带病毒类数据识别出来并加以警告提示，因而它是整个网络安全管理技术的核心。其主要特点是综合性的分析各类网络数据，例如，网络漏洞和病毒攻击可以联合起来一起分析，发生于同一个时间段内的事件也可以协同综合性分析。此种综合性分析功能所产生的效果是单独分析所不具备的，能够明显提高数据分析的准确性。现有的安全管理平台之所以安全性能高就是因为具备这一分析特征。
（三）协同和通信规范技术
协同和通信规范技术是网络安全管理的另一个核心技术，它可实现各网络安全部件之间的无缝衔接和协同，是网络联合响应以及综合分析的前提条件。为了协同的处理各类信息数据，用户、安全部件、主机之间需要彼此建立密切的联系纽带。该纽带可以是直接的，常用方式有接口、协议等；也可以是间接的，常用方式是向公共安全管理信息基(SMIB)读写数据。
四、结语
互联网技术的深入快速发展对网络信息安全管理提出了更高的要求，目前已有很多网络安全产品进入市场，在各自领域维护者网络安全。然而，现有的网络安全管理技术尚存在很多不足，严重影响到网络安全的有效维护。比如，病毒程序的攻击、网络安全管理产品的协同性差等。幸运的是，目前很多网络安全维护商已经认识到这一问题，并组织技术专家对这些问题进行攻关。可以想象，未来的网络安全管理技术一定会是从小范围辐射到大范围，从集中式管理演变为分布式管理，网络安全维护能力会更强。
参考文献
[1]张涛，胡铭曾，云晓春，等.计算机网络安全性分析建模研究[J].通信学报，2015,26（12）：100-109.
20__年我公司承担组织市政基础设施项目建设管理任务7.8亿,45项（不包括分项），分布三镇，除*部分路段征用农田新建外，其它项目都在车流量大的城区。这些项目中有高架桥、人行天桥、地下通道、道路新建、改造、路面黑色化维护等，道路建设维护项目同步建设电缆沟，市中心城区主要干道强弱电入地。虽然06年我公司完成的投资额比上年有所减少，但实施难度大，要求高、困难多。但我公司在市城司的领导下和市建委、市政质量、安全站的指导、督促、帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，本着对党和人民负责的精神，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《市市政工程文明施工管理规定》等一系列法律法规和中央、省、市安全生产会议精神，努力履行建设单位安全文明施工管理责任，加大对施工现场的安全文明施工管理力度，取得较好成绩。我公司承担的市政建设工程全年未发生任何生产安全责任事故，文明施工整体水平也有所提高。下面将我公司的主要做法，汇报如下：
一、加强领导、落实责任
为了加强市政建设工程安全生产、文明施工管理，公司成立了安全文明领导小组，董事长郑小华同志任组长。设立了安全技术管理部，负责安全生产、文明施工的综合管理工作。充实了专兼职管理人员。安全文明施工做到了有主要领导负责，有部门承办，有人员落实。
我公司把安全文明责任管理作为工作的核心，层层落实管理责任。进一步完善了安全文明责任管理制度，明确了安全技术管理部、市政工程部、市政综合部、征地拆迁部等职能部门及现场代表质量、安全、文明施工管理职责。公司领导与市政工程部、拆迁部等部门分别签订了年度市政建设工程安全、文明施工管理目标责任状，落实安全责任。
二、建立制度、规范管理
公司从20__年开始就着手建立各项管理制度，公司制定了《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》，明确规定了质量安全管理的职责分工，道路、桥梁、排水、涵洞及配套工程质量、安全控制、检查内容及要点、考核奖罚等，初步建立了市政基础设施工程项目质量、安全管理制度体系。在建设管理的实践中，我们不断总结经验和教训，修改、补充、完善管理办法，先后制定了《市政工程文明施工管理办法》、《市政工程安全管理若干问题的暂行规定》、《关于加强市政工程施工地下管线及其它公共设施保护的规定》、《安全目标管理考核办法》、安全文明施工检查考核评比办法等，通过制度、办法统一市政建设管理行为，努力规范管理，提高管理质量。
二、优选施工队伍，搞好源头控制
安全、文明施工是施工行为的反映，搞好质量、安全、文明施工关健是施工队伍。我公司把优选施工队伍，搞好源头控制作为质量、安全、文明施工管理的关健环节。我们的做法：1、严格执行工程招标规定，依法进行工程招标；2、工程招标前，市政综合部、工程部联合对报名单位进行实地考察，并结合在我公司所承包工程的表现，把差的报名单位拒之门外；3、防止恶意低价中标，以从工程承包价上使质量、安全、文明施工有资金保证。
三、合同约束，强化管理
我们与施工承包单位之间是经济合同关系，对承包人，只能通过经济合同的形式实施安全、文明施工管理。
招标文件是工程合同附件，我公司在发出的招标文件中有专门的安全、文明施工要求；1、在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施，监理单位要编专项安全、文明施工监理计划；2、工程投标报价，要单独编列详细的安全、文明施工预算，不得用减少安全、文明施工费用的办法降低投标报价；3、其他有关质量、安全、文明施工管理的要求。同时在标前会上进行强调。
在工程施工合同和监理合同中，06目年又增加了安全、文明施工专项条款，同时，与总承包单位签订了《安全、文明施工补充协议》，把我公司的有关安全、文明施工管理的具体规定写进合同。
五、施工现场实行统一管理
煤气、自来水、电信、电力、交管、园林绿化等同步建设工程是市政政基础设施建设的组成部分。尽管由各管线产权单位投资、履行各自建设管理职责，但这些工程都在市政工程施工断面施工，我们有责任和义务把现场组织协调好。按照安全生产法关于同一生产经营场所有多家生产经营单位必须实行统一管理的规定，我们对施工现场实行统一管理。结合各现场实际情况，采取了以下措施：
1、施工现场由主体市政工程施工承包单位负责统一管理；
2、同步建设施工进场前，必须提交规划红线图、施工作业计划、文明施工措施，统一安排同步建设施工作业区域范围，进出场时间，发《进场施工通知单》；
3、施工现场由主体市政施工单位按统一标准围挡；
4、为了保证管线施工沟槽回填质量，由市政工程施工承包单位负责统一进行沟槽回填、余土外运、现场保洁，同步建设单位相应承担费用；
5、市政工程承包单位与同步建设单位签订文明施工
协议书；6、向同步建设单位暂收文明施工保证金。
六、检查督促、及时解决存在的问题
检查督促是质量、安全、文明施工管理的重要手段。
1、每周开现场监理例会，及时解决质量、安全、文明施工中存在的问题；
2、除了日常检查外，定期进行安全、文明施工大检查，每季度组织开展安全、文明检查评比活动，编发《市政工程安全文明周报》，公布工程施工中存在的问题，交流情况,督促相关责任单位及时整改；
3、公布安全文明施工红黑榜，和检查评比排名。对安全文明施工做得相对好的进行表扬，差的批评，建成立承包人安全文明施工信誉档案并与我公司工程招标挂勾；
4、实行奖罚。对上黄榜、黑榜、受到通报批评或因质量、安全、文明施工问题造成较大社会影响和不服从政府有关部门监督管理以及整改不到位的，对相关责任单位进行经济处罚。
龙滩水电开发有限公司（以下简称龙滩公司）在建设中不断探索、完善工程建设管理体制、机制，结合工程的特点，建立健全了一整套工程建设管理制度，在工程计划、招标投标、合同管理、工程信息化、现场管控、技术管理等方面采取了切实的管控措施，使龙滩水电站工程的进度、质量、安全、文明施工、环境建设、投资控制等各项建设工作得以规范地、有条不紊地进行，取得了显著的成效。（1）招投标管理。龙滩水电站工程通过招投标管理达到投资优化的目的，建立了一套完善的招标投标机制，组建了评标机构、建立了评标专家制度、邀请检察机关对招投标实行全过程监督等一系列措施，确定了招标、评标、定标的办法，并在实施中严格管理和执行，保证了招投标的公开、公平、公正、科学性及合理性，成功地预防了招标中的腐败行为和职务犯罪。（2）合同管理。龙滩公司狠抓合同管理，通过大量的合同来联系、约束、协调项目的有关各方。坚持以合同为依据，用合同来规范管理行为，提高管理质量。在合同管理过程中，建立了从立项、审查、谈判，到委托、签约的工作流程，审查对合同项目的立项依据，认真研究合同条件，规避合同风险，使合同管理工作始终处于有序和受控状态。（3）信息化管理。龙滩水电站工程信息化管理是全面控制工程施工和管理日常事务的一套完整的信息化管理体系，由多个业务应用系统组成，涵盖各项业务范围，涉及业主、监理、施工、设计和承包商等多家主体，具有业务处理自动化、网络化和数据分析功能。公司通过信息化管理，提升了工程建设管理精度，提高了工程建设管理效率，节省办公成本和人力成本。（4）现场管理。龙滩水电站工程现场管理包括场地规划管理、工程进度管理、质量管理、安全管理、文明施工管理等。在现场管理中，科学规划场地、充分发挥场地利用效率；建立并实施三级计划进度管理体系，对工程进度及成效进行考核奖罚，采用新技术、新工艺加快工程进度建设，使各项节点工程的建设进度均大大提前；在质量管理上，实行业主、设计、监理、施工单位严格按合同履行职责，规范行为，形成了相对独立又紧密联系的工程质量保证体系。确立质量方针和目标、一系列的质量管理制度，实施工程质量监督检查和奖罚制度。在现场管理中，公司还把安全管理放在重要地位，制定颁发了相关管理办法及制度，突出施工单位在安全生产中的主体作用，发挥监理单位在工程安全生产管理中组织、协调、控制、监督的主导作用，落实设计单位在工程设计中的技术安全措施，加强工程分包安全管理力度，严格规范施工作业程序。建立科学安全生产预警系统，有效地保障了安全生产。龙滩公司下大力气抓施工现场的文明综合治理，包括坚持文明施工的教育培训、制度建设、加强监督、资金投入，以及场容场貌、办公生活区、设备设施、环保纪律、承包商等现场管理。（5）技术管理。为解决好各种复杂的技术难题，龙滩公司制定了一套完整的科研项目管理办法，包括一整套试验大纲及年度计划，加强关键技术的前瞻性研究，龙滩公司还成立了由国内知名水电专家组成的龙滩水电站工程技术专家委员会，根据龙滩水电站工程建设的需要，不定期召开专项咨询会议，为工程重大技术问题提供了技术咨询和决策依据。（6）造价管理。龙滩公司在工程建设管理过程中，把投资、造价控制管理渗透到工程建设的全过程，在各方面采取了行之有效的手段控制投资。根据国家批准的工程概算，建立了完整、科学的造价管理体系及具体规定，使各项管理中的重大问题处理有章可循。对编制投资控制性目标及各阶段的投资计划，及时审查施工单位的月、季、年度用款计划；对合同执行过程中的量、价、差，包括已完工程量的签证、合同变更确认及索赔和反索赔、月进度付款审查等，进行严格把关，形成了一套完整的工程价款支付体系。
2机电安装工程的进度管理
龙滩公司紧紧围绕“主体工程开工、大江截流、下闸蓄水、第一台机组发电、全部机组投产发电”五大里程碑目标，多次组织施工各方、设备厂家召开专题会议，进行工期倒排和调整，对影响重大里程碑目标实现的关键因素进行分析和研究，并采取相应措施（如组织措施、技术措施、经济措施及设备催交措施等），在对总体网络进度计划进行优化的基础上，编制了工期提前的进度计划。龙滩公司编制了工程进度总体计划、年、季、月、周进度工程计划和各个节点工程的年度计划，并将工程项目的各项计划逐项落实到部门，具体落实到责任人，并建立相应的奖惩制度及考核、监督办法，确保计划的执行和完成。（1）业主总揽全局宏观控制。业主作为工程建设的组织者，既要营造建设的外部环境，又要推进现场项目组织实施，工作千头万绪，协调事物错综复杂，因此必须总揽全局，主导工程建设，综合筹划、平衡工程进度与投资、安全、质量的关系，以工程效益最大化为目标，有序推进工程建设。（2）计划管理、分级负责。龙滩水电站工程实行三级计划进度管理体系。一级进度控制计划，组织编制工程总进度计划，并凸现关键线路、关键工作和里程碑节点要求，凸现标段之间界面交接关系，为安排年度工作计划、确定项目合同工期、组织开展招标、推进项目施工等提供依据和基本准则。二级进度控制计划，是监理、施工单位在承担项目合同工期要求的基础上，编制合同项目（标段）的施工进度计划，安排年度施工计划以及组织合同项目全面履约、服务大局的指导文件。三级计划进度管理分级负责，下一级计划接受上一级计划的指导和调控。（3）动态监控、跟踪纠偏。在进度计划实施过程中，参建各方根据各自职责分工，进行动态监控，对计划执行检查、考核，保证计划工期按期实现。在建设过程中，难免会由于各种因素的影响出现偏差，应做好应急处置，对计划执行的滞后工作或偏差及时调整部署，必要时采取赶工措施（组织措施、技术措施、经济措施等），龙滩公司在进度管理工作中建立了“进度计划动态跟踪纠偏”，即采用PDCA循环，循环的过程为编制（调整）进度计划执行计划检查执行处理纠偏，进入下个循环。一般以周、月为循环周期，参建各方根据各自职责分工，对施工计划的落实情况进行跟踪检查、调整纠偏，以周促月、以月促年，保证实现合同工期目标和工期提前要求。（4）P3软件应用。P3软件能根据不同管理层的要求，在工作分解结构或组织分解结构的任意层次上进行统计和汇总。软件使进度优化调整工作变得轻松便捷，提高各级进度管理人员的工作成效，龙滩水电站工程在进度管理中充分利用了该软件。
3机电安装工程的质量管理
机电设备安装工程质量管理严格执行ISO9001标准和龙滩公司制定的相关管理办法。每年制定质量体系实施工作计划，定期进行质量监督检查，并接受龙滩公司内审和国家质量认证机构的监督审核。
3.1加强各类施工人员上岗资格培训工作，必须持证上岗严格执行人员持证上岗制度，对所有进入龙滩水电站现场的施工人员进行进场培训，全面加强作业人员的质量意识；对所有转岗人员进行相关技能培训；凡从事特殊工程、特种作业、特殊工作人员（如焊工、无损探伤工、起重机械司机、电工、检验试验人员）必须经过专业培训和质量管理教育，经考核合格后持证上岗。从事一、二类焊缝焊接的焊工，必须执有锅炉压力容器焊工合格证，其合格证书的合格项目，材料类别，焊接方法等必须符合焊接工件的要求，上岗前必须在现场有监理人在场的条件下，结合焊接工件的特点进行重新考核，合格后才能按批准的焊接工艺进行焊接工作。从事无损探伤的人员，应持有经国家相关部门培训考核后签发的Ⅱ级以上有效资格证书，且只能从事资格证书上限定的探伤方法的探伤工作。
3.2做好事前、事中、事后全过程的质量控制和质量监督监督监理按照合同规定履行职责，做好事前、事中、事后全过程的质量控制和质量监督，坚持现场值班和质量巡视，协调设计、制造、安装、监理各方关系，及时发现质量控制中存在的各种问题。工程开工前由施工单位组织编写“产品策划”、“施工组织设计”“、质量计划”和“专项施工技术措施”，经监理审核，报龙滩公司批准后执行。新材料使用前、新工艺实施前、新结构施工前，均要求施工单位进行必要的技艺试验评定，并根据评定结果，编制作业指导书，指导施工。安装过程中实行自检、复检、终检“三检制”，主要检查工艺过程是否符合有关规程、规范和技术措施要求，过程监控是否符合有关规定，过程产品是否符合规程、规范及设计要求，并进行质量评定，通过严格的工序质量控制，保证产品（工程）安装的整体质量，确保质量目标的实现。各项质量记录应整洁清晰、保存完整，便于查阅和追溯。
3.3机电设备安装工程主要质量控制措施（1）通过与设计院一起考察调研各设备制造商的设计制造水平，对于关键设备了解国际设备水平,针对不同情况选择招标方式，采取召开专家咨询会对设备招标文件审查，通过设计联络会、合同谈判等确定设备形式、确定制造商，从而保证设备采购质量。（2）从原材料质量抓起，参建各方联合对物资材料进行进货检验验证，验收合格后才能使用或入库保存，不合格物资按照SDQ-B-21“不合格品控制程序”处理。（3）充分重视监造工作，龙滩水电站工程采取国际投标方式选择监造单位,监造力量强大,专业经验丰富，关键工序从设计制造工艺全方位监控，关键设备聘请专业公司参加验收，确保设备制造质量。（4）不定期召开专家咨询会，解决重大方案、安装进度、场地布置、关键节点等重大技术问题，确保安装质量。（5）工程建设初期明确提出创优工程，进行工程创优策划，从资源投入、岗位职责、工艺方法、质量标准、验收程序等方面提出了明确要求。严格执行国家行业有关规程规范、技术标准要求。（6）鼓励应用新技术、新工艺，大力开展科技创新活动，实行经济效益与质量挂钩制度，有效地促进工程质量提高。（7）签订质量、安全、进度、文明施工等目标考核奖罚协议及节点奖励及提前发电奖励，要求承包人对各项考核目标进行承诺，每一项承诺既有定性的指标又有量化的指标，有具体的落实方案和保证措施。目标考核费用由发包人承担措施费和承包人承担连带考核基金两部分组成，按月进行考核，并兑现考核奖罚费用。做到奖罚分明，保证了工程安全、进度、质量目标的全面实现。
4机电安装工程的造价管理
龙滩水电站工程造价实行“静态控制、动态管理”。静态控制是以初步设计概算静态总造价为控制目标成本，以执行概算静态总造价为工程考核目标成本，通过加强项目管理，优化设计，严格监理，精心施工，努力控制工程成本，将工程静态造价控制在预定范围内。动态管理，是通过加强对建设期物价波动、融资利率变动以及政策性变化等引起造价增加的动态因素的管理，将工程总造价控制在执行概算总造价预期目标范围内。龙滩水电站工程造价实行分层次管理，做到权责分明。公司各执行部门充分发挥团队合作精神，承担本部门的造价管理和控制责任，同时承担与之相关部门有管理界面交叉的造价管理和控制的辅助责任。龙滩水电站工程造价管理工作贯穿于规划、设计、招标（采购）、建设、交付的全过程。在规划设计阶段坚定不移地贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，积极落实限额设计工作，促进设计单位提高设计水平、加强设计优化、保证设计深度和设计质量，以避免发生设计方案变更和重大工程量变化。在招标采购阶段，通过合理划分采购标段，提高投标竞争性，降低合同履约风险。通过竞争性招标选择技术领先、综合能力强、资质信誉好的设计、施工、监理、物资及设备供应商等单位。在建设阶段，以合同管理为中心，重点抓项目管理，避免重大变更和索赔事项；抓资金计划，减少融资成本；抓工程结算，做到计量准确、定价合理；抓物价变动预测，规避市场风险；推动信息化管理，提高造价决策效率；抓制度、机制建设，充分调动各单位和各级人员降低工程造价积极性。
5机电安装工程的安全文明施工管理
5.1明确责任、强化组织领导和管理建立健全的安全保障系统，明确安全生产责任制，把安全责任贯彻落实到工程各阶段、各岗位和各工作人员中，形成了自上到下的层级安全文明施工管理体系，各层级之间以签订“安全责任书”的形式细化管理目标。对各单位安全生产责任区域进行了界定，并加强安全管理人员相应的安全管理资质培训和持证工作，配备专职安全人员对安全文明施工情况进行适时、有效的监督管理，每月对安全文明施工状况按月进行定量考核。
5.2加强安全文明施工巡查、整改和安全培训工作要求各承包商根据实际情况制定安全施工方案和安全专项方案，对可能存在的不安全因素进行预测，拟定事故防范措施，并做到工作中督促、检查和班后总结的“三工式”安全班会制度；龙滩公司“安全文明生产检查小组”针对施工的特点进行专项安全检查和月安全大检查，消除安全隐患。对查出的违章行为进行经济处罚，杜绝违章行为的滋生。对于每项安全工作，要从施工的各个环节深入地开展安全措施的审核工作，包括运输、吊装、焊接等方面，从而确保安全措施的切实可行。在施工前要求进行安全技术交底工作，让所有从业人员都熟知自己本职工作中应该注意的安全事项和进行必须的安全防护工作。
5.3切实加大安全投入为改善地下厂房施工环境、保护现场人员身心健康、满足机电设备安装及土建施工进度、质量和安全，在地下厂房实施了机电安装临时通行栈桥、临时通风系统、临时照明系统等项目，并要求各承包商制作各种临时用安全钢围栏，钢制转梯、爬梯、平台，孔、洞封堵用盖板；杜绝在施工面上吸烟，并设置吸烟室；为使施工面整洁，设置规范的移动式工具房；结合天气情况的特点，要求承包商采取改善工作环境和配发药品等措施来加强施工人员的高温防暑工作，做好职业病的防治工作。
5.4认真开展“安全生产月”各项活动在“安全生产月”活动期间，有组织、有计划、有目的地开展了一系列安全知识、技能教育和培训、安全知识竞赛、综合安全大检查等活动，利用安全生产会、安全板报专刊、宣传栏等宣传媒介对职工和施工人员进行宣传、教育和贯彻。并形成相关的、可操作的文件下发，利用“周安全日活动”进行学习，要求承包商对新工人和民工按三级教育原则进行安全教育，以及对转岗、复岗人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和对危险因素的辨识能力。
6结语
关键词：施工项目管理；合同管理；质量管理；进度控制；成本管理；安全管理
工程项目是建筑业面向建筑市场的窗口，工程项目管理是企业管理的基础，作为对工程项目施工过程全面负责的项目经理素质的高低，直接反映了企业的形象和信誉，决定着企业经营效果的好坏。这就决定着项目经理综合素质较高，组织协调驾驭能力较强，要懂技术、会管理、善经营，才能高质量、高水平、高素质搞好工程建设。项目经理的动态管理工作内容比较繁琐，本人结合多年的施工项目管理经验，将其动态管理从以下几个方面归纳总结，论述有不足之处，敬请批评指正。
1 施工项目管理
项目经理必须强化项目管理，实行项目管理规范化、项目经理职业化、项目管理手段现代化，改变其不规范化、随意性、“淡化管理”、“无序管理”、“低效管理”、“以包代管”、“以奖代管”等不良现象。
项目经理作为受企业经理委托、全权负责施工项目管理的核心人物，是项目实施的最高责任者和组织者，在项目管理中起决定性作用，项目经理的综合素质便决定着施工项目管理的水平。
在施工准备阶段，施工单位与招标单位签定了工程承包合同、交易关系正式成立以后，便应组建项目经理部，然后以项目经理部为主，与企业经营层和管理层、业主、监理单位进行配合，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。
在施工阶段的目标是完成规定的全部施工任务，达到验收、交付的条件。
在验收、交付与结算阶段，其目标是对项目成果进行总结、评估，对外结清债权债务，结束交易关系。
在维保服务阶段，按合同规定的责任期进行用后服务、回访与保修，其目的是保证使用单位正常使用、发挥效益。此项工作如果能正常执行的话，能够赢得企业经济效益、社会效益的双丰收。
2 合同管理
在合同管理方面，应在规范、强化招投标行为的基础上，加强合同签定的可靠性和合同执行过程中的变更管理，掌握和应用索赔技术，充分发挥合同在市场经济的履约经营中的作用。合同管理涉及到的最主要的法律是经济合同法，工程索赔是施工单位面临的一个新课题，在市场经济条件下，承包商与业主之间的关系完全建立在合同关系之上，出现的各类矛盾均应依据法律和所定立的合同来解决。索赔是施工合同中经常遇到的问题，索赔是一种权利要求，而不是额外的、不合理的要求。作为一个有经验的项目经理，应该敢于并善于利用合同进行索赔，抓住索赔的机会，积累索赔资料，及时提出索赔要求，恰当处理索赔谈判，努力争取索赔的成功。可以说，索赔是承包商提高经济利益、赚取利润的重要手段，但也要谨慎地按照施工合同施工，防止业主一方提出索赔。
3 质量管理
在已经建立的企业质量体系的基础上，针对施工项目的特点建立施工项目质量体系，扎扎实实推行全面质量管理（TQC），把管理的重点转移到产品（项目）上来。项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法、环境。项目质量控制必须实行样板制。施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格的，严禁进入下道工序。
要充分发挥施工组织设计在施工项目管理中的规划作用。施工项目管理的一项重要准备工作就是编制施工组织设计，通过施工组织设计对施工项目管理的全过程和管理目标进行全面规划，应明确施工组织设计的服务对象是施工项目管理的全过程，满足施工项目准备和实施的需要，施工组织设计应既服务于经营又服务于施工。开工前的施工组织设计应突出施工项目管理目标控制的需求重点，在传统内容的基础上应该进行扩展。其内容应包括：施工部署、施工方案、施工技术组织措施、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图、施工准备工作计划和技术经济指标。
4 进度控制
在进度控制方面，要在加强预测和决策的基础上，编制施工项目的滚动式计划，采用网络计划的形式并组织流水作业，绘制“S”形曲线或“香蕉”曲线，以方便进度计划执行情况的检查和计划的调整，在施工项目管理中科学地应用网络计划技术。同时加强施工项目进度和工期的科学决策和动态管理，以实现项目的合同工期为宗旨，尽量扭转进度计划控制随意性比较大的倾向。
施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制。实际进度按照计划进度执行时，两者吻合；当实际进度计划与计划进度不一致时，便产生超前或落后的偏差，分析偏差的原因，采取相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上重合，继续按其进行施工活动，并且尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。但在新的干扰因素作用下，又会产生新的偏差，如此周而复始。
5 成本管理
加强施工项目的成本预测、成本计划、成本动态控制、成本核算和成本分析各环节，努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本，以增加经营利润。降低成本必须通过设计技术组织措施事先规则，降低成本的对象应重点放在材料费上，降低材料费应该利用市场，减少材料的购进成本，要利用价值工程原理科学地寻找降低成本的途径，利用量本利方法分析工程量、成本和利润的关系，以利润目标的实现为目的对成本进行控制。把成本分析作为成本管理的关键环节对待，通过成本分析寻找和克服薄弱环节，不断提高施工项目的成本管理水平。
6 安全管理
在安全管理方面，应把它与质量管理一样，放在施工项目管理的第一位，它是一项非常重要的目标管理，而且是唯一涉及生产人员人身安全的目标管理，应该给予高度重视。安全管理的关键在于安全思想的建立、安全组织（安全保证体系）的建立、安全教育的加强、安全措施的设计，以及对人的不安全行为和物的不安全状态控制。随着市场经济的发展，应在安全管理中引进风险管理技术、加强劳动保险工作以及转移风险，减少损失。
【关键词】辽河油田；安全 ；质量；主控项目；安全监督
一、施工安全与质量内在联系
EPC项目即设计、施工、采购总承包，是近年来比较成熟项目管理模式。众所周知工程项目施工四大目标：费用、进度、质量、HSE，这四大目标相辅相成，互相制约，尤其是质量安全两者相关性很强，“安全第一、质量优先，安全求效益，质量求生存”这些工程建设理念就是质量安全两者关系的体现。在EPC项目施工过程中由于安全难于量化，重视在安全基本上停留在表面上，本道工序安全不合格，未必出现安全事故；质量从规范、制度、组织机构、人员配备、质量控制相对易量化，本道工序质量不合格，不得进入下道工序已是众多施工作业人员、管理人员默守的行为准则，质量、安全管理人员具备各自的工作程序，两者未能形成统一工作途径，甚至两者产生矛盾，从而导致施工无法顺利推进。
目前无论是施工单位还是管理单位，重视安全只停留在口头、形式上，并没有从思想意识上体会到安全重要性，具体表现在只要不出事，怎么都行，不出事故，是目标。而在实施过程中屡现违章作业，但没出事故，但没有硬性指标限制进入下道工序作业，持这种观点人员大有市场，大大增加项目安全管理难度，也难实现安全量化管理，但质量规范齐全，工序量化检验指标明确，指标达不到规范要求，不得进入下道工序工序，这是众多工程管理者达成的共识；因此安全借重于质量的管理资源，质量借重于安全的国家重视程度大，实行质量与安全同步验收制度，互相促进，互相提高，实现项目管理增值。
二、实行施工过程中质量、安全同步验收的必要性。
质量与安全验收制度实现质量安全管理体系在分项工程、工序时空节点落实，是体现质量、安全体系整体在分项工程、工序时空节点上的管理闭合；使安全管理由定性管理向定量管理推进，从而使安全管理实现数字化；同步验收制度互相促进，两种管理体系进一步完善，推进施工标准化、规范化，从而保证项目质量、安全目标实现。
EPC项目分包施工所有实体的分项、分部工程，以及临时增加的措施项目如地基处理。EPC项目施工过程中安全强调工序作业的动态过程，质量是工序某个时点的功能特性，强调的工程实体功能某时点静态特征；动态过程中安全风险有效控制，才能确保实体质量特性合格，反过来，现实实体质量特性得到充分的保证，才能确保运营的安全；由于质量易量化管理，标准规范比较健全，质量意识、行为已普遍形成共识，安全涉及到作业者切身利益，注重动态过程监控，安全、质量相辅相成，互相促进。共同提高各自水平。两者之间有共内交集，在交集范围内寻求统一的提高途径和手段。
三、同步验收流程、程序及方法
依据规范、设计文件、合同制定项目质量分项合格标准及检查验收方法，分项中检验批主控项目全部合格，一般项目80%合格，最大偏差不超过规范限差1.5倍；分项隐蔽检查必须按监理规范程序执行，同时分项质量控制资料合格；同理由于安全管理强调动态过程监控，依据施工与安全规范、分项施工资源配置、施工特性制订分项安全验收标准及检查方法，注意将分项巡查的表现纳入分项安全合格标准权重，分项施工中依据作业性质必须办理作业许可票；项目分项安全合格标：主控风险全部合格，一般风险控制80%合格，执行安全规章制度率95%以上，风险告知率90%以上，同时分项安全控制方面的书面资料资料合格。
结合质量控制点与安全监督点设置，依据分项施工内容，由分包单位安全、质量、施工技术人员及EPC项目安全、施工技术人员、监理现场检查，按上述制订检查验收方法进行验收，实体验收合格、安全、质量有关方负责人、监理方面人员在书面资料上签署，方可进行下道工序或分项施工；这样即提高了安全操作水平，也为提高质量合格保证系数。
对于同时是质量安全管理控制点，编制作业令书面格式进行控制，如成品油库中发油岛网架提升编制起重作业令，立柱式罐基础商品混凝土浇筑时编制商混浇筑令，罐体倒装法安装时编制储罐起升令，这样同时加强项目分项质量安全控制。
实现EPC项目质量安全同验收，由EPC项目部组织各分包方管理召开会议，宣贯质量安全同步验收的必要性，明确项目分项质量安全同步验收的负责人、参加人及验收相关制度、程序、检验方法、书面文件、检验时空点、检验工具、设备等要素。
在质量安全同步验收框架下施工中安全防控措施、施工措施等质量合格标准、合格率易量化验证，以此为平台，量化监控分包施工单位的施工措施费。
四、EPC项目质量结构分解
工程项目顺利实现项目目标，将项目总目标层层分解，分解到每个施工工序，便于现场控制，这就要求将项目结构分解划分，工程项目划分为单项、单位、分部、分项，工作包或工序、作业等六项，工程项目实施阶段只进行单位、分部、分项划分，其中分项基本上就是施工工序；项目划分依据下列原则：具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程。建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分为一个子单位工程。说明：具有独立施工条件和能形成独立使用功能是单位（子单位）工程划分的基本要求。在施工前由业主、PMC方、施工方共同商议确定，并据此收集整理施工技术资料和验收。
分部工程的划分应按下列原则确定：分部工程的划分应按专业性质、建筑部位确定。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干分部工程。说明：在建筑工程的分部工程中，将原建筑电气安装分部工中的强电和弱电部分独立出来各为一个分部工程，称其为建筑电气分部和智能建筑（弱电）分部。
分项工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。对于项目施工质量而言，分项继续细分为检验批，检验批进一步划分为主控与一般控制项目；从而确定检验标准、检验方法及工具、设备等，依据项目质量划分及合同、设计文件、技术规范及业主的要求，综合确定质量控制点。
五、EPC项目安全风险分解
将工程项目结构按上述质量闸述一样统一划分从单位到分项，只是对于安全而言从分项向下分解为作业，作业划分主控风险、一般风险；对于风险再从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、作业环境识别评估风险因素。上述工作以工作前安全分析书面文件方式体现。在作业（工序）实施时点，结合具体情况普及风险告知工作，推广风险告知工作，不仅提高作业人员安全操作水平，而且提升工序或作业安全保证系数，有利于作业人员紧急避险，防止违章操作和管理人员违章指挥，从而使HSE管理原则和六大反违章禁令落实到实处。
