时间：2023-05-30 09:25:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调研报告怎么写，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
项目调研报告是对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告，是应用写作的重要文种。
项目调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。
项目调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出调查结论，是报告撰写者的责任。
一、目的明确
调研报告不同于调查报告，是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
二、注重事实
调研报告讲求事实。它利用调查得来的事实材料说明问题，用事实材料阐明观点，揭示出规律性的东西，引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实，一切分析研究都必须建立在事实基础之上，确凿的事实是调研报告的价值所在。因此，尊重客观事实，用事实说话，是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误，调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据，不能听信道听途说。只有用事实说话，才能提供解决问题的经验和方法，研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性，也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。
三、论理性
调研报告的主要内容是事实，主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点，而观点是调研报告的灵魂。因此，占有大量材料，不一定就能写好调研报告，还需要把调研的东西加以分析综合，进而提炼出观点。对材料的研究，要在正确思想指导下，用科学方法经过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的过程，从事物发展的不同阶段中，找出起支配作用的、本质的东西，把握事物内在的规律，运用最能说明问题的材料并合理安排，做到既要弄清事实，又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论，表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论，要求叙大于议，有叙有议，叙议结合。如果议大于叙，就成议论文了。所以要防止只叙不议，观点不鲜明；也要防止空发议论，叙议脱节。夹叙夹议，是调研报告写作的主要特色。
四、语言简洁
调研报告的语言简洁明快，这种文体是充足的材料加少量议论的，不要求细腻的描述，只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题，所以，语言有时可以生动活泼，适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻，增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
社会保险关系转出接续代办委托书(个人)
XXX市(区)社会保险管理中心：
本人_________(身份证号码________________________)需将在XXX市缴纳的社会保险金(养老/医疗)转出XXX市，因故不能亲自前去贵中心办理，现委托________(身份证号码_______________________________
联系电话：_______________________)代为办理转出手续。
本人联系电话：__________________________
本人户籍类型：城镇 农村
本人户籍地邮编：________________________
委托人：(签字按指印)
受委托人：(签字按指印)
年 月 日
社会保险关系转入接续代办委托书(单位)
XXX市社会保险管理中心：
我单位职员------------，(身份证号码：-------------------)根据有关政策，需将-------市--------县(区)缴纳的社会保险(养老医疗)转入XXX市，因故不能亲自前往办理，特委托-----------(身份证号码：--------------------联系电话：--------------)代为办理转入手续。
单位法定代表人或负责人签名： (单位公章)
受委托人签名：
年 月 日
深圳市社保局盐田分局积极落实失业保险“一站式”服务委托书签订工作
近期，按照市人社局专题工作会议纪要的要求，盐田分局局领导及相关业务科长就失业保险“一站式”服务委托书签订工作向区领导作了工作汇报，随后分局按区领导的指示到区人力局、区劳动就业管理办公室及各街道调研，并撰写调研报告。在各项工作准备充足的情况下召开了由区领导、区人力局、区劳动就业管理办公室及各街道参加的“推进盐田区失业登记办理和失业保险金申领一站式服务工作会议”。
1）课题申请
既然打算做社会实践，那么课题申请是很重要的，要不然学校是不给你资金的。学校的钱是难“骗”到的。
课题最好是挑你自己最熟悉的来做，不然做到以后是很累的。确定了课题以后就得开始找你的队友咯，我们学校的规矩是只能找相同院系的，所以我采取的方法是通过飞信群发，广发英雄帖，总有人会上门的。。。找齐人才了后呢，就开始着手准备写申请了。由于我是第一次接触这种东西，在百度上找了一些别人写的申请来参考，主要是看看人家的申请是怎么写的。
总得来说申请包括：第一，课题相关现状。第二，选着课题的价值和意义。第三，课题的研究视角、目的和重要观点。第四，本课题国内外相关成果。第五，调研的方法与途径。第六，小组完成课题的条件和保证（就是给学校吹牛，说你们小组很厉害～）。
你要写一个课题申请就得先了解这个课题的现状，那么相关资料的查阅就显的很重要。在资查阅方面，我个人感觉在普维，万方等专业期刊数据库查是比较方便的，因为只有在这些数据库中你才能找到专业的数据，而且这些数据都是很有说服力的。直接通过百度等搜索到的资料最好只作为一般性的参考。
最后是我个人的小经验，你还可以去对课题做一个前期的调研，问一下你的调查对象面临什么具体问题。这样不但对调研视角和思路的搭建很有帮助，还能向学校方面表达出你很积极去做这个调研的心态，这样能在调研申请批复的时候会给老师留下很好的印象。整个申请写下来就4000字左右，不要太多了。
2）调研
当你的课题得到学校批复了以后，你就得着手准备调研了。
调查问卷表是极其重要的东西，它决定着你整个调研活动的成败。如果你的调查问卷表没做好，那么在整个调研结束后你是没法去弥补的。调查问卷是用来收集数据的，那么你就得把很多问题都考虑清楚。我觉得你最好去寻求指导老师的帮助，指导老师都是有经验的，他肯定能给你很多很好的建议。
然后是出门调研，在这我觉得大家要注意安全，最好是两个人以上组队出门，万一出了什么事有个照应，毕竟社会上的坏人是大大的有滴～
第一步，说明你的来历，该低头哈腰就去做，着别人白眼和讥讽是很正常的事，重要的是要坚持，俗话说的好，人不要脸天下无敌。我做调研的时候有次坐了40分钟的车、走了一个小时的路、等负责人又花1个小时，得到别人的答复是：我们不接受你们的调研，你快出去。。。
第二步，和你的调研对象交流，在交流过程当中你自己心中要有底，把你自己想知道的资料套出来，并且让他填好你精心准备的调研问卷表。还有，在交流的时候你要给别人留余地，不要总是你自己问。你可以给别人抛出一个范围很大的问题，看看他的想法和思路。很有可能，他就有一个你完全没想到的东西。
第三步，是整理你采集到的数据，可以想象你采集到的数据肯定是很繁杂的，你的使用excel等的东西把数据统计出来，以背你做报告的时候引用或制图表。当然还有专业的统计软件和统计学上的知识，因为我才大一，什么也没学过，就跳过了。。。。虽然我觉得肯定是要使用的。
3）写报告
材料有了，最后就剩这个万恶的报告了。写报告最好是由一个人主笔，比如我自己的调研报告就是我写的，因
为每个人的笔风是不一样的，几个人来写的话就会感觉牛头不对马嘴。在这里我引用下别人写的格式要求，很好的。
但需得法。文稿起草是秘书工作的重
要组成部分，是秘书人员必须具备的
一项基本技能。文稿种类繁多，既包
括法定公文，又包括大量的事务性文
书，如领导讲话、工作汇报、总结计
划、经验介绍、活动方案、调研报告
等。同时，文稿受众广泛，具有明显
的差异性。为此，在文稿起草过程
中，要突出“四看”，准确把握文稿
受众特点，增强文稿的针对性、实效
性，努力提高文稿质量。
一、看身份地位
文稿受众的身份地位有高低、尊
卑之分，起草文稿时要根据这一特
点，注意轻重分寸，处理好讲什么、
怎么讲、讲多少等关系，以增强文稿
的吸引力，这样才能有效保证文稿质
量。比如，对单位的工作情况，如果
写成汇报材料，因其受众主要是上级
机关和领导，身份地位高，就要做到
讲成绩实事求是，防止言过其实，讲
问题直截了当，防止含糊其词，讲措
施具体可行，防止言之无物；如果写
成工作报告，因其受众主要是内部干
部职工，身份地位较低，就要做到讲
成绩具有鼓舞性，讲问题体现深刻
性，讲形势突出严峻性，讲措施明确
指导性；如果写成经验介绍材料，因
其受众主要是平级单位，就要深入、
客观、全面地总结提炼经验，以便为
外单位提供借鉴，使之受到启发，简
要阐述存在的问题和不足，以虚心接
受意见和建议。
提升文稿质量
二、看文化程度
如果受众文化程度高，知识面广，
对新事物的接受能力强，文稿就要做
到思想深刻、观点新颖、讲究表达艺
术；反之，如果受众文化层次较低，
认知能力有限，文稿就要尽量通俗易
懂、一目了然。去年，我们公司党委
书记要给近几年聘用的青年大学生讲
座，要我为他准备讲座材料。接到任
务后，我根据这些年轻大学生知识面
广、思维活跃、关心时事、追求新奇
等特点，在材料中适当引入或改编一
些网络流行语言，如，“对成功人士，
我们不必羡慕嫉妒恨，而要奋发有为，
争创佳绩”“给力青春岁月，hold住美
好年华”“公司的明天将会更美好，至
于你信不信，反正我是信了”等等，
赢得了在场大学生一片喝彩，他们纷
纷认为公司党委书记讲话风趣幽默，
有亲和力、吸引力。这篇文稿也因此
受到了党委书记的充分肯定。
三、看心理预期
在起草文稿时，要弄清楚受众最
重视什么，最关心什么，把握其心理
需求，努力适合受众的“口味”。否
则，起草的文稿就会显得主次不分、
残缺不全，甚至完全不符合受众所需，
起不到良好效果。有一次，一位副省
长要到公司调研，我接到文稿起草任
务，要给公司领导准备一份汇报材料。
由于对这位副省长前来调研的目的知
之甚少，于是我就根据以往经验起草
汇报材料，内容包括：公司简介；一
年来主要工作情况，如经济效益、项
目建设、民生工作、党的建设；下阶
段主要目标和措施等。文稿起草完毕
交给公司领导后，他粗略一看就说，
材料写得不行，需要重写。原来，这
位副省长来公司调研，主要是想了解
公司在推进新型工业化方面的做法、成
效、打算以及相关建议，而我准备的材
料完全没有这些情况，必须推倒重来。
四、看所处场合
受众所处场合不同，文稿的语言
风格、涉及信息、感彩等就不一
样。文稿只有融入受众所处场合，才
能够得到更多的认同。对正式场合，
文稿语言要做到庄重、严肃、精练；
而对非正式场合，一本正经的语言就
会让人感到不自在。在内部场合，一
些重要数据、关键信息都可以在文稿
中体现；但在外部场合，如果把不能
对外公开的信息透明化，就会造成不
良影响。有一次，公司召开经营工作
专题会，会前，我们为与会者准备内
参材料，提供了公司主要产品的需
求、销量、库存、成本、行业动态等
保密信息，为与会者掌握情况、研究
工作创造了有利条件。会后，由于要
对外新闻报道，一名同志未对内
参材料进行删减修改，就直接发给了
报社，幸好得到了报社记者的提醒，
否则，一旦公开这些保密信息，就会
给公司带来经济损失。
××所是分局片区监管工作试点的单位之一，并较早地使用了分局开发的片区监管软件，开展片区监管工作_个多月以来，有力地促进了监管、执法、服务职能到位，辖区的经营秩序明显改善，监管水平和人员素质进一步提升，执法领域不断拓宽，监管效果初步显现。
一是广泛探讨，统一思想。该所在停费前后，按照分局强化网格化监管推进职能到位的部署，提前给同志们灌输网格化监管思想，把为什么开展片区监管，为什么设计新的监管软件，怎样开展片区监管，达到什么目的，都交给大家讨论。通过讨论，全所统一了思想认识，切实把片区监管作为转型的首要任务。
二是提早准备，打牢基础。该所组织开展了经济户口软件的全员培训，手把手的教，认真做好传帮带，从建档立卡、到上传资料，到信息录入，都能达到人人会操作，保证了新软件应用后全所人员迅速掌握。同时，注重收集各地网格化监管的资料，对照监管要求，反推巡查常用的法律法规，组织全所人员尽早学习，加深掌握。并在经费紧张的情况下，节省开支，新购置电脑一台、数码相机一部、扫描复印机一台，使全所达到微机_台、相机_部、扫描复印机_台，为开展网格化监管奠定了基础。
三是科学规范，精细操作。该所严格按照分局实施方案的要求进行操作，从不熟练到熟练，从不规范到规范，目前以基本步入正规。在信息采集方面，从建档立卡的准确性，到经营者照片、经营场所和经营状态照片的拍摄技巧等，都反复商量，一丝不苟的操作，一点一点的改进，力求清晰、客观、准确。在提高巡查质量方面，始终围绕“痕迹化监管”这五个字总要求，狠抓巡查笔录质量。从一开始的不知怎么写，只写一两句话，到多次开会会诊，找出症结，逐步改进。目前，该所的巡查记录质量较以前有了明显提高，有效提高了巡查质量，防止了巡查流于形式。在信息录入方面，认真做好巡查材料的整理、分类、登记、统计和归档工作，并将每日巡查情况汇总填制《巡查工作日报表》上报所长签字处理。目前，该所信息录入及时，达到了与监管同步。在执法效果方面，该所把在巡查中发现的问题及时通过责令改正等方式，记录违规违法情况，收集执法工作证据。现在，部分逾期不改的业户正逐步进入立案程序，真正做到了监管工作与执法工作的有机统一。
四是大胆实践，勇于探索。该所结合实际，只要有利于提高监管效能和工作质量的，就主动去创新，达到了监管效果和人员素质的双提高。如：在监管台帐的设立上，该所副所长张智睿根据工作实际，设计了电子巡查台帐，实现了从手工操作到电子操作，大大提高了工作效率。他还探索出了建档立卡和电子监管档案录入的最佳流程，提供给有关工商所所做参考，同时，他注重搜集在软件使用和巡查中发现的问题，主动与业务科室联系，先后向有关科室和所长提建议__条，撰写调研报告和建议_篇，并参与了软件的改进完善。
为全县中小企业提供坚强的人才保障，确保全县中小企业成长工程顺利实施、实现二次腾飞，对全县中小企业人才资源现状采取走访、座谈和问卷调查的方式进行了专题调研，现汇报如下：
一、我县中小企业人才资源现状 截止20xx年底，全县有法人中小企业1625户，从业约8.3万人。中小企业从业人员大多数来自农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，文化水平相对较低，从事的大多是技术含量低、劳动强度大、低水平生产的行业，具有高层次文化水平和专业技术职称的人员较少。目前，中小企业以城化公司、城固酒业、振华公司、丰泰公司、德隆公司等一批私营企业为龙头，逐步从家庭作坊式经营和家族式管理模式向现代化企业迈进，具有一定专业技术的大中专院校学生和下岗职工不断充实到中小企业当中，为中小企业的发展壮大输入了新鲜的活力。20xx年底，中小企业安置大中专院校学生300余人，从事企业管理和有一定专业技术的人才约有4200多人，其中：初级职称以上专业技术人员611人。
二、我县中小企业人才资源方面存在的问题 1、 大部分中小企业对人才资源的需求欲望不强。
我县中小企业虽然数量多，但总体上规模偏小，科技含量低，技术力量薄弱，设备落后，现代企业管理制度尚在起步之中，从业人员素质普遍偏低，主要从事传统行业，企业对人才的需求不是十分强烈。
2、 任人唯亲，人才没有施展才能的空间。
中小企业在发展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯亲现象在非公企业中普遍存在。一些重要的岗位都安排着自己的亲友，具有真才实学的人才得不到应有重视，难以发挥作用，久而久之，便失去了工作积极性，并放弃在该企业继续工作，致使人才大量流失。
3、缺乏长远眼观，不重视人才的培养和储备。
一些企业以追求利润最大化为最终目标，对人才一方面只求一味放电，最大限度的使用他们的脑汁和能力，使人才得不到同工同酬的回报和应有的重视;另一方面，舍不得投入，忽视人才的继续ѧϰ培养，使人才知识老化，跟不上形势，造成发展后劲不足，严重影响人才的成长和储备。
4、中小企业领域人才信息传输渠道不畅。
受人才资源市场、信息和企业自身局限性的限制，一方面企业对人才的需求得不到满足，另一方面有能力有技术的人才找不到发挥作用的场所，使人才资源得不到有效流动和合理配置。
一方面我县处于农村城镇，区位优势不明显;另一方面企业规模普遍偏小，科技水平和产品科技含量低，用工待遇低，造成大中专院校学生不愿到非公企业就业的现象。
调查认为，产生以上问题的原因：一是中小企业对人才资源是第一资源的理念认识不够;二是普遍存在急功近利、发展眼光不够、对人才影响企业发展前途估计不够的问题;三是对工资水平、人才市场行情掌握不够，信息闭塞。
三、促进我县中小企业人才建设几点建议 随着市场经济的发展，中小企业不断发展壮大，人才对我县中小企业实现二次腾飞有着重大影响。结合我县实际，提出以下几点建议：
1、提高认识，转变中小企业人才观念。
一是要增强科学技术是第一生产力、人才是第一资源的宣传教育力度，树立企业人才意识;二是要转变企业经营管理者观念，认清市场竞争归根到底是人才竞争，真正认识到企业要发展壮大就需要一批懂管理和具有先进技术人才的道理;三是积极引导大中专院校学生摒弃旧观念，自觉投身到中小企业当中，使高素质人才尽快成为推动中小企业发展的动力，增强中小企业发展后劲。
2、加大扶持和引导力度，拓宽为中小企业服务的渠道。
各职能部门必须加强自身建设，不断拓宽为中小企业服务渠道，才能更好的适应中小企业发展需求。一是要扩大信息面，提高人才供求信息的准确性，要通过丰富、灵活的方法加强中小企业与人才的对接，增强中小企业对人才的需求。二是做好中小企业领域人才规划和监管，完善服务，提高中小企业自身素质，建立良好的人才环境。三是加大扶持和引导力度，为中小企业在人才信息、资源、培训等方面提供优质服务。
3、完善中小企业人才使用机制，推动人才建设。
一要重视人才引进。要拓宽用人渠道，吸引更多的人才为中小企业发展服务。二要善于使用人才。中小企业要树立因事择人、因人择事的用人思想，给人才施展才华的用武之地，做到用好人才、人尽其才、才尽其能，充分调动人才的积极性和创造性。三要稳定人才队伍。要从企业最优角度出发，做到事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人，建立科学的人才管理机制，激励人才，发挥人才作用，留住人才。
4、建立人才档案库，疏通人才信息。
一是充分发挥政府信息网作用，及时人才资源和企业人才需求信息，完善人才资源调配机制，引导人才合理流动。二是建议健全层次多样、结构合理、辐射广泛、服务便捷的人才市场，促进人才的沟通交流。三是加强政府职能部门和企业利用现代信息技术建设网上人才市场。
一、医疗卫生现状 乌公共卫生发展滞后。据世界卫生组织统计，20**年乌干达全国医疗卫生总支出占gdp的9.3%，按照购买力平价计算，人均医疗健康支出123美元。平均每万人拥有药师1人;平均每万人拥有医院床位5张，远远低于国际平均水准。20xx年全国能够饮用经过净化处理的用水的人口比例为74.8%，其中，城市为91.3%，农村地区为71.7%。全国能够使用较为安全的卫生设备的人口比例为35%。60%的家庭拥有经过药物处理的蚊帐。根据世界卫生组织估计，20xx年乌只有34%的人口有条件使用相对卫生的厕所。
传染病方面，疟疾、肺结核、霍乱和艾滋病是乌干达四大致命流行疾病。其中，疟疾是乌发病率和致死率最高的疾病。据统计，52%的5岁以下的儿童感染过疟疾。20xx20xx财年，在15岁以下因病致死的人群当中，疟疾致死率达到24.9%，而在15岁以上年龄段人群中这一比例则为17.4%。在非洲，乌因疟疾死亡人数列第三位。2012年，乌成人艾滋病感染率约为6%。乌传染病风险较高， 2xxx年2月，乌首都附近爆发伤寒疫情，造成2人死亡。
近年来，在各国援助下，乌医疗卫生事业取得一定发展。1990年2xxx年，婴儿死亡率从千分之107下降到千分之45，人口死亡率从千分之17.2 下降到千分之9.5，五岁以下儿童的死亡率从千分之178下降到千分之69，而人均预期寿命则从47.5岁上升至58.7岁。2xxx2xx年，孕产妇死亡率为十万分之440，较从前也有明显下降。
二、医疗机构和医疗体制 截至20xx年6月，乌干达共有5229家医疗机构(包括医院和保健站)其中，国家中心医院2家，地区中心医院14家，普通医院132家，区卫生局112家。医务从业人员35903人，岗位缺口达到21152个，医务人员紧缺的现状阻碍了乌医疗卫生事业的发展。
乌目前对全国民众实施公费医疗。由公立医院为全民提供免费的基础医疗服务;国内私立诊所作为医疗体系的一个重要补充。在公费医疗体系中，患者在公立医院接受治疗仅需负担部分检查费用，医生看诊、药品等均免费。公立医院的药品由政府相关部门统一采购或在接受国际社会捐赠后统一分配，乌干达负责药品采购和分配的部门为卫生部(ministry of health)。由于药品和设施缺乏，公立医院仅提供中低端医疗服务，只能对常见病进行诊断，远远无法满足乌民众日益增长的医疗健康需求。
药品生产方面，目前乌干达国内有7家药品生产企业。其中印度第三大药厂cipla于20xxx年在坎帕拉投资的药厂cipla quality chemicals ltd.于2xxx年投产，主要生产抗疟、抗艾滋、抗生素类药品。其他药厂多数因开工不足、投资规模较少或尚未投产等原因，基本没有形成规模。上述企业生产的药品仅能满足乌国内小部分需求，其余均通过进口解决。
三、20xx年医疗领域主要成绩 (一)对nakaseke、kiryandongo、entebbe、mitynan等地区的大医院、26个医疗机构、部分地区医院进行了翻修和设备补充更新，完成了对尿导管实验室和癌症研究所的建设。
(二)艾滋病感染数降低。新的艾滋病感染数从20xx年的137000下降到20xx年的127000。
(三)免疫覆盖率达到92%。
(四)医务人员数量增加，20xx年医药行业毕业人数达到754人。
(五)在全国设立了77个卫生实验室。
四、政策 《病人权利和义务法案》。法案为病人就医时享有的权利和须遵守的义务提供相关的法律依据，对医护工作者和医疗机构管理人员的行为做出较为严格的约束，相比于以往的法规，这部法案更加注重对病人人格尊严和包括知情权在内的各项合法权利的保护。该法案已草拟完成，目前正在等待议会审批。
《国家医疗保险法案》。根据这部法案，乌干达着手实施社会医疗保险计划。法案强制全国的公务人员和企业正式雇员定期缴纳医疗保险。法案的推行将有助于推动全国医疗水平的改善和提高医疗服务的覆盖率。该法案目前正处于内阁讨论阶段。
五、疫情 20xx年8月发生马尔堡病毒感染病例，造成一人死亡;15年2月坎帕拉周边地区爆发伤寒疫情，造成上万人感染。
六、主要项目 全球基金项目。全球基金(the global fund to fight aids, tuberculosis and malaria)致力于抗击艾滋病、结核病和疟疾，是一个政府与民间合作创办的国际金融机构，总部设在瑞士日内瓦。乌干达作为最不发达和传染病多发国，是该机构的重点支持对象之一。自2xxx年全球基金成立之日起，乌干达已累计从该项基金中申请了8笔无偿援助，用于抵制艾滋病等疾病的传播和加强全国卫生体系建设，总援款达到4.27亿美元。同时，乌干达也为全球基金在项目管理等制度安排方面积极建言献策。
XX市成品油市场调研报告当前，XX市委市政府正牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越主基调，重点实施工业强市和城镇化带动战略，奋力推进经济社会又好又快、更好更快发展。随着国民经济加速发展、交通基础不断改善以及机动车保有量不断增加，对成品油需求将呈现迅速增长态势，成品油市场将成为产业发展、市民生活中重要的流通环节。为进一步掌握成品油市场实际情况，研究并解决存在的问题和困难，建立完善布局合理、竞争有序、功能完善的成品油市场体系，我局于近期会同各区、市、县商务主管部门以及当地规划、国土部门对全市成品油市场进行了全面调研，现将有关情况报告如下：
一、成品油市场基本情况 我市现有加油站218个，其中中石化贵阳石油分公司有113座，中石油贵阳销售分公司有59座，其余46座为社会加油站。2011年共销售成品油97.24万吨，占全省总销量23.0%，其中汽油40.95万吨，柴油56.29万吨;销售额达到84.25亿元，占全省总销售额25%。相比2010年，我市成品油销售量增长13.1%，销售额增长25.3%。从成品油消费结构上看，2011年机动车用油约80.68万吨，占消费总量的83.0%;大型工矿企业以及重点工程项目用油约16.56万吨，占消费总量的17.0%。目前，在我市成品油市场中承担主要保供任务的是中石化、中石油两大公司所属加油站，其成品油日均存量保持在6600吨左右，其中汽油约3600吨，柴油约3000吨。
我市作为省会城市，集中了全省主要的5家成品油批发经营企业，其中中石化、中石油两大公司油库承担着全市成品油批发供应的主渠道作用，占批发总量的80%以上，中航油油库、秦海油库、华储油库也为少部分社会加油站供应成品油。上述批发企业在我市共有油库8座，总库容16.99万吨，负责供应全省成品油市场，其成品油来源主要由两种渠道进入，一是中石化、中石油所属炼油企业提供，二是外省地方炼油厂供应，运输方式为管道、铁路、公路。
二、成品油市场管理工作开展情况 (一)市场经营秩序进一步规范
维护市场经营秩序是成品油管理工作的一项长期而艰巨的任务。自我市成品油管理工作纳入商务主管部门职能后，我局在成品油市场管理工作中不断加强市场规范化建设，在强化对成品油经营企业宣传教育工作的同时，加大市场经营秩序整治力度。在巩固去年年底全市成品油专项整治工作成效的基础上，我局2011年以来先后8次会同区、市、县商务主管部门深入全市成品油市场，抽查了59家加油站，督促企业规范经营，整改存在的问题，同时使得成品油经营者的服务意识、安全意识得到进一步提升。
(二)市场保供工作成效显著
成品油是关系国民经济建设的战略物资，保障其稳定供应对于我市打造黔中经济区、顺利实施工业强市和城镇化带动战略具有重要意义。按照2011年成品油销售情况，全市成品油市场日均消费成品油约2700吨。目前，XX市共有油库8座，总库容16.99万方。随着各成品油批发及零售企业加大投入，完善供应渠道建设，特别是中国石化西南成品油管道工程投入使用，我市成品油保障能力不断增强。2011年1月，我市遭遇凝冻灾害天气情况，成品油市场供应受到较大影响。为确保成品油市场稳定供应，切实保障群众生产生活，XX市商务局积极行动，主动协调相关部门和企业切实做好了这两次保供工作。凝冻灾害天气期间，我局按照市委、市政府一抗三保紧急工作会议有关要求，组织石油供应企业向市场投放成品油6.9万吨，其中汽油3.1万吨，柴油3.8吨，有力的推动了全市一抗三保工作的顺利完成。
(三)加油站建设项目增长迅猛
随着我市经济建设步伐的加快，作为成品油流通环节终端的加油站建设发展较快，其建设项目增长迅猛，尤其是中石化和中石油两大公司为进一抢占市场，扩大销售总量，提高竞争优势，都在我市区域内积极申报加油站建设项目。根据《XX市加油站网点分区布点规划(2006年-2010年)》以及原省经贸委批复同意的《中国石化贵州石油分公司2010-2017年加油站及油库建设规划》，我市十一五期间共报建71座加油站，其中中石化10座(占报建总数的14.1%)，中石油36座(占报建总数的50.7%)，社会加油站25座(占报建总数的35.2%)，已建成并经验收合格投入营业的加油站有4座。《XX市加油站网点分区布点规划(2006年-2010年)》的70个加油站规划指标已执行67座，执行率达到95.7%，相对我市2001年-2005年期间加油站规划22%的执行比率有较大提高。
(四)加油站十二五网点规划顺利完成
2011年11月14日，贵州省商务厅下发了《关于同意实施〈XX市加油站网点规划(2011-2017)〉》的批复》文件，这标志着由我局组织编制的加油站十二五规划工作顺利完成。根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件精神和市政府关于各专项规划编制工作，2011年1月我局关于《XX市加油站网点规划(2011-2017)》编制工作的申请经市发改委批复同意立项，并于5月通过招投标方式委托XX市城市规划设计研究院对该规划进行编制。规划正式成果出台后，分别经过7月专家论证会议、8月XX市政府市长办公会讨论通过，最终获得省厅批复同意实施。此次规划编制工作是在当前我市加速发展、加快转型、推动跨越、重点实施工业强市和城镇化带动战略、奋力推进经济社会又好又快、更好更快发展的背景下，以省商务厅《贵州省十二五成品油分销体系发展规划》为指导，依据我市城市总体规划以及土地、安全、环保等多个相关行业标准而编制的，将促进我市逐步建立布局合理、竞争有序、功能完善的成品油销售服务网络体系。这一工作的顺利完成也是全市各级商务主管部门共同努力所取得的结果。为打好规划编制工作基础，2010年下半年我局就开始组织各区、市、县商务主管部门对成品油市场进行了大量摸底和调研。规划编制期间，我局多次组织召开加油站规划工作会议，安排布置调研工作，收集全市加油站现状及建设资料。各区、市、县商务主管部门在向当地政府汇报的基础上，还积极征求规划、国土等部门有关辖区加油站建设意见，确保规划顺利落地。
(五)市场监测体系逐步完善
成品油关系国计民生和经济安全，其市场监测工作意义重大，对此市委、市政府一直高度关注。针对我市成品油市场实际情况，我局重点做好四个方面工作：一是提高思想认识，向成品油经营企业大力宣传市场监测预警对维护经济和社会稳定的意义和重要性，对各区、市、县商务主管部门积极进行动员，增强责任感和紧迫感;二是强化组织领导，明确责任，分工到人，各商务主管部门和成品油经营企业建立相应的日报、周报和月报制度，并及时向市政府和省厅上报;三是开展业务培训，对各区、市、县商务主管部门和成品油经营企业相关人员开展培训，提高监测工作技能和业务水平，为此项工作打下坚实基础;四是做好督查奖励，对各区(市)县商务主管部门和成品油经营企业监测工作特别是紧急情况下信息报送情况进行督查，确保及时、准确，并成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。目前，我市已经初步建立了商务主管部门与成品油经营企业联动，涵盖全市11个区、市、县219座加油站以及各大油库的成品油监测体系，其内容涉及国际国内成品油市场供求信息、本市加油站销售和存量以及油库库存等运行情况，对市委、市政府全面把握成品油市场情况，稳定供应提供决策依据。
三、存在的问题及原因分析 (一)市场经营秩序有待进一步规范
尽管经过强化日常管理和进行集中整治，我市成品油市场经营秩序整体上得到了规范，然而还是有一些不容忽视的问题，缺斤少两、以次充好、违规建设等情况尚未全面杜绝，管理工作信息化建设滞后。究其原因一是商务部门既无有效执法手段又无相关经费来源，各区、市、县成品油管理工作人员严重不足，使管理工作难度加大;二违法行为的查处涉及多个部门，还不够协调一致，对市场缺乏有效监督管理;三是部分成品油企业只关注经济效益，对信息化建设等基础性工作不够重视，主管部门不能及时通过信息数据对市场进行监控。另外我市成品油市场中煤油经营网点除销售煤油以外，还销售油、燃料油等《成品油市场管理办法》中未规定的油品。这一情况是否属于超范围经营，因无法规依据，相关部门均不能明确界定，造成其管理职责模糊。
(二)加油站规划指标落地困难
我市十一五期间已经报建加油站有71座，建成并验收的有4座(占总规划数量的5.6%)，已批未建成的有67座(占总报建数量的94.4%)。造成我市加油站规划指标落地困难的原因是多方面的，但主要有四个：一是城区土地资源紧张，规划建设的加油站落地困难;二是加油站在新建过程中涉及规划、安监、消防、技监、商务等多个部门，需办理多项审批手续，致使加油站建设进程较慢;三是由于近年来XX市城市规划进行了大范围的修编和调整，原有的加油站网点规划与新城市规划不符，造成部分加油站网点无法落地;四是部分成品油经营企业重视规划指标申报，忽视后期建设跟进，导致规划落地工作相对滞后。
(三)部分地方加油站布局不合理
受地方经济发展以及城市交通道路等因素影响，我市成品油经营企业主要在中心城区、县城城区以及高速公路、高等级公路沿线等经济活跃的区域建设加油站，一些偏远乡镇加油站建设工作则很少有人问津。这使得有的区、县、市城区加油站设置过密，重复建设和无序竞争现象严重，而农村及边远地区加油站设置数量相对较少，服务半径过大，远远不能满足农村群众生产生活的需要。
(四)少数加油站建设标准低
我市部分加油站由于经营主体更换频繁、资金短缺，长期以来存在建设规模小、站体形象差、建设档次低以及设施相对落后等问题，特别是老旧的民营加油站还存在不同程度的安全隐患问题。同时，我市加油站经营单位众多，管理方式各异，服务行为不够统一、规范、标准，服务水平参差不齐，经营手段相对单一，不能全面有效满足社会需求。
四、下一步工作 (一)规范成品油行业经营行为
一是要加强执法工作，确保成品油市场依法安全运营。按照省厅有关要求，加快成品油管理执法队伍建设，依据相关法规，制定成品油市场商务执法细则，使成品油市场执法工作更具规范性、程序性和可操作性。二是要严厉查处违法、违规建设和经营的加油站行为，对无证经营、违规建设的加油站要坚决依法予以取缔，加强新建、迁建和改扩建加油站项目的审批管理和建设管理，保证安全建设，安全经营。三是要进一步完善成品油管理信息系统建设，充分发挥信息系统的功能和作用，强化市场运行监控，做好市场供应保障。四是要加强与有关部门和企业协作。职能部门要各司其责，加大监督管理力度，打击各种违法违规经营活动。成品油经营企业要加强自律，承担维护市场秩序的职责，特别是中石化、中石油两大成品油经营企业要积极发展带头作用，积极参与市场规范和整治工作。五是与工商、安全等部门进一步明确煤油经营网点经营油、燃料油事宜，特别对经营范围是否合符要求，给予明确界定，防止出现失控漏管现象。
(二)切实保障规划顺利执行
一是加大规划实施工作推进力度。统筹协调，强化商务、国土、规划、交通、消防、建设、安监、环保等多部门联动，密切配合、通力协作，特别是要进一步落实加油站土地供应计划以及土地招、拍、挂等工作，切实保障加油站规划网点顺利落地。二是认真贯彻落实商务部《成品油市场管理办法》，严格按照有关程序审查申请成品油经营企业的资格和条件，保障新建加油站符合规划要求。三是严把项目审批关，杜绝争指标不建设、争指标慢建设、争指标乱建设的情况，加强对已批项目的跟踪监督，督促企业加快落实建设资金，按照规范、标准完成相关项目建设，推动全市成品油市场建设步伐。
(三)优化加油站布局
一是要针对布局不合理的加油站进行优化整合。对已经审批多年仍未开工建设，开工建设多年仍未投入使用的加油站进行清理。二是推进农村加油站点建设。结合农村加油站点的销售价格、利润和投资回报进行了合理预测，支持有实力的企业在偏远农村建设加油站，可适当以搭配形式将地段好的和差的一起申报。三是严格按照《成品油市场管理办法》和《成品油零售企业管理技术规范》等相关规定，认真落实加油站行业规划，确定新建、迁建站(点)布局合理，建设规范。
(四)提高加油站建设标准
一是以我市加快生态文明城市建设、进一步提升城市形象、不断完善各XX市功能为契机，要求新建加油站严格按照标准建设，并针对一批老旧加油站外观形象进行改善，设施设备进行维护，保证安全经营。二是鼓励加油站完善综合服务体系建设，积极开展非油品业务。特别是两大石油公司，要利用其庞大的加油站销售平台，通过非石油产品的销售拉动消费，解决就业，为消费者提供更好的服务。
这份最新公布的研究报告认为，网络水军可以控制他们想要达成的舆论口碑。长此以往，可能会导致网民们很难再相信网络信息。这份报告把一度远离人们视线的互联网水军再度带回到人们面前。
网络水军，是受雇于网络公关公司，为他人发帖回帖造势的网络人员。近年来的不少网络热闻，实质在背后都是精心策划的炒作。有人称“水军挟持民意”，更有人把他们比作“网络黑社会”。
55家从事推介网络水军、刷票等非法业务的网络公关网站于6月7日被关停。而记者近日调查却发现，一些网站悄然更名重张，越来越多的水军开始“招募”家庭主妇、普通白领、大学生等普通网民。
网上散布水军信息
在网络公司上班的陈瑶没想到，在家赋闲3年的媳妇小田终于从在网上花钱改成从网上挣钱了。而他媳妇从事的工作，恰恰是政府曾明令要整治的“网络水军”。
“这个月我发了10多篇博客，又帮人回了几十个帖子，居然有600大元进账！”小田得意地晃了晃手中的银行卡，当了3年没有收入的全职主妇，她似乎终于有了扬眉吐气的日子。
在一家非常有名的水军网站的任务系统网页上，称“用户余额已合并至新网站，如需提现或继续领取任务请访问”。打开网页后，首页上醒目的位置就有一个网络营销专栏，其中都是任务价格为0.2元至0.4元不等的“水军任务”。
“任务其实就是在QQ群、微博、论坛上发帖或跟帖，有些任务中还写了回复，粘贴就成了。只是领任务以后必须在3小时内完成，否则就失效了。”小田说。
随后，她从网站上提取了已经完成的300元费用，“水军网站的ID都绑定了我的手机、银行账号，任务完成后就打款到水军网站的网络账号上。”
像小田这样的水军目前已有上万之众。他们渗透到互联网的每一个角落，从论坛、博客到QQ群、邮件组，再到新兴的微博；也几乎活跃于每一起热门事件、每一个网络红人、每一件消费性产品的推广、甚至个人利益的表达之中……水军们状态多变，往往在早上还受雇于一方发帖，到了下午就可能为竞争对手站脚助威。
如水银泻地般遍及互联网的水军群落背后，是策划一幕幕炒作戏剧的网络推手。而他们，又在贯彻着雇主形形的意志。
正在拓展的水军下线
将小田引入水军行列的是个大三学生小曲，而她俨然是个高级“水军”了。
“不要问我淘宝链接！！我是自己晒衣服，不是卖衣服！”每天，小曲都是以这样或者类似的话开头，完成她的产品体验“大帖”。
当她把所有卖家发来的试穿照片都传到博客或者论坛以后，总会有几个真心想买服装的ID号要求发链接。小曲坐在电脑旁一边笑着，一边把早就准备好的链接以私信或者其他方式发给对方。
“肯定每天都有上钩的。”小曲露出了窃喜的表情。
甚至这样的帖子连“文本”都不用自己写。她在博客中把自己伪装成一个“小清新”，每张照片都要配几行感性的文字。这文字她只要用百度搜索“小清新”、“淡淡的忧伤”一类关键词，再一句半句地拼在一起就成了；若是在微博上贴婴幼儿用品，她又化身成了一个两岁女孩儿的妈妈，当然所有的照片也都来源于雇主。
“反正是挣钱，所以从来不会贴出我自己的照片。”小曲在网上和记者“说真话”时，给出了一个“兔斯基”般抬肩膀两手一摊的表情。
800字以上的稿子，配上照片，水军的收费是多少钱呢？
小组长发给她的“工资表”上记录着：30元。
小田说，小曲是自己努力的目标，她不但自己发帖，现在也开始通过QQ群发展下线了。“听说组长一个月能挣一万多呢。”小田喜滋滋地说。
记者了解到，水军发帖的费用分为“大帖”、“中帖”、“小帖”和“顶帖”、“无意义顶帖”几类。“大帖”的费用最高，普通ID，一般能拿到30元。
水军的雇主也不是一概要叫好的帖子，有时候雇主遇到对自己不利的热帖，想快速给这个帖子“降温”，用网络语言说就是让那个帖子“沉下去”。这时怎么办呢？“几个人把网站上其他的帖子顶起来，目标帖子不就自然沉下去了吗？”她说，这种“无意义顶帖”不用写什么，所以最低时只有1毛钱。
以通常的“市场价”为例，每发表一个点击不低于500次、回复不少于10个的帖子，企业就会给网络公关公司40元推广费。而网络公关公司会分出其中的25%至50%，即10元至20元给组长；组长再指挥网友也就是她的下线水军发帖，以每条回帖0.2元至0.4元、总价2元至10元支付报酬。
追踪
发水军帖
企业付了多少钱
水军利益链的金字塔尖儿，就是需要网络公关的企业或个人；直接受雇的有经营牌照的公关公司则是金字塔尖儿的第二层，这些公关公司偶尔也会与没有经营牌照的网络公关公司进行“单独项目合作”，要求发帖或删帖；而网络公关公司，就找到“天天妈”这样的水军“首领”，由他们组织起网络热帖或“情景剧”，达到宣传或诋毁的目的。
一、企业发展现状及科技创新情况 (一)企业依靠科技创新求发展的思想意识正在逐步增强。
调研的大部分企业对科技创新已有初步认识或了解，其中有5家企业经营者具有较强的科技创新意识，开展技术创新已成为企业的自觉行为，引进了不同层次的技术研发和管理人才，建立了内部技术研发机构或组建了松散的技术研发团队。在技术研发方面舍得投入一定的资金给予支持，研发成功的新技术、新产品和新工艺达到了国内先进以上水平，产品以其较高的技术含量占据了较大的市场份额。如华夏乳品公司研发的无水黄油、黄油粉等产品，华安生物制品公司研发的酪蛋白磷酸肽等产品。
(二)企业科技创新为特色产业的发展提供了有力的技术支撑。
从调研中我们发现，科技创新对特色产业的支撑和引领作用是毋庸置疑的。这次调研的10家企业，近两年共研发成功具有一定技术含量的新产品30多个，取得多个省州级科技成果，这些产品均占据了一定的市场份额，拉动了相联产业的较快发展。在奶产业发展中，华安、华夏等乳制品加工企业始终把新产品研发放在企业发展的重要位置，研发成功的酪朊酸钙、酪朊酸钠、酪蛋白磷酸肽、酪素胶等系列新产品，达到了国内同类产品的领先水平，创新在给企业发展带来显著经济效益的同时，为全州奶产业带来了极大的发展空间。
(三)院企科技合作已成为企业提升科技创新能力的重要途径。
由于我市企业技术研发基础条件有限，高层次技术人才缺乏，所以新产品研发难以靠自身去独立完成，只有通过院企科技合作，引进智力、引进成果，消化吸收再创新，才能实现企业的跨越式发展。近几年，我市的院企科技合作工作取得了实质性的进展，部分企业与省内外的9家大专院校、科研院所建立了长期技术合作关系，正在组织实施多项科技合作项目。临夏什锦集团依托甘肃农大科研条件，通过优势互补，挂牌成立了清真食品研究所，合作开展特色食品生产新技术、新工艺的研发，不断拓展市场占有率。甘肃农业大学在清河源公司等企业建立了科研、教学和实习基地，共同开展畜产品深加工等研发项目，增强了企业发展的后劲。
(四)企业科技创新的基础条件平台正在开始搭建。
基础条件平台建设是企业开展科技创新工作的重要前提，也是企业科技创新体系的主要组成部分。在调研企业中，有6家企业已成立了企业技术研发机构，配备了专职技术研发人员，购置了较先进的研究和分析仪器设备，还有5家企业设立了技术实验室和分析化验室，已具备常用的分析和检测设备和手段。这些企业均能自主开展一般性技术研究和日常性的产品主要成份分析和品质检测工作。
(五)政策环境不断改善为企业科技创新提供了千载难逢的机遇。
党的十七大提出建设创新型国家的重大战略决策，确立了企业是技术创新的主体地位。去年新修订的《科学技术进步法》增加了企业技术进步专章，进一步明确了企业的创新主体地位，规定了通过财税政策、产业政策、资本市场、科技中介服务体系等引导和扶持企业技术创新的多项优惠措施。省上出台了《甘肃省发展民营科技企业条例》。州委、州政府《关于进一步加强科技工作的意见》，将企业科技创新首次纳入县(市)领导班子年度目标责任制考核内容，实行量化考核，市上建立健全了科技工作联席会和市上领导联系科技项目制度，科技创新环境得到了进一步优化。国家、省、州、市对企业科技创新从项目、资金方面切实加大了支持力度。华夏、华安两家企业先后列入省级创新试点企业，有2家企业被认定为州级民营科技型企业。
二、存在的问题及分析 (一)企业的科技创新意识整体淡薄、开展科技创新的主观能动性明显不够。
在调研的企业中，大部分的企业经营者虽然在激烈的市场竞争对科技创新的重要作用有切身体会，但对本企业如何开展科技创新的思路仍然模糊，感觉无所适从，对研发设备和技术人才投资缺乏积极性;也有少数的企业经营者科技创新意识不强，对科技在企业发展中的重要作用认识不够，安于现状，小富即安，满足目前的产品和市场，缺乏危机意识、进取意识和扩张意识，固守小农经济的思维定势，不愿进行技术研发和扩大再生产的思想成为企业持续发展的禁锢。
(二)新产品、新技术和新工艺的研发、引进、转化投入严重不足，制约了创新工作的正常开展。
企业作为创新的主体，就应该首先成为创新投入的主体，这一点在我们这样一个经济欠发达、财力有限的地区尤其重要。但是，我们发现在调研的企业中有50%的企业技术研发经费投入为零，而国家确定的创新型企业的必要条件是技术研发经费达到企业销售收入的1%。大部分企业经营者仍然是计划经济时代的思维模式，将技术研发经费全部寄托于政府投入，没有政府科技投入，就不会自主投资开展创新。同时，企业中只注重厂房、设备等有形资产投入，忽视技术、人才等无形资产投入的思想普遍存在。
(三)企业科技创新基础条件薄弱，创新主体地位还没有真正确立，有效的创新体系有待进一步完善和建立。
在10家企业中有60%成立了技术研发机构或实验室，其他企业由于思想认识、自身条件和客观因素的制约，目前均无内部的、依托的或联合的技术研发机构，也不具备任何实验研究、分析化验设备和条件。企业缺乏创新技术服务机构、技术交易中介组织和知识产权服务机构。所以，创新仅局限于单个企业、单个行业的行为，全面发展、纵横交错、内外相联、为企业提供高效服务的创新体系尚未完善和健全。
(四)企业高层次技术创新人才和掌握现代企业管理制度的人才极为缺乏。
在10家企业的员工中，有中专学历的占职工总数的14%，大专学历的占职工总数的12%，本科学历的占职工总数的4%;有初级技术职称的占职工总数的11%， 有中级技术职称的占职工总数的5%，有高级技术职称的占职工总数的2%。可以看出，有学历的和有技术职称的人员仅占职工总数的31%和18%，这种人才拥有量与企业的发展规模极不适应，难以为企业的持续发展提供支撑。
(五)激励企业科技创新的有些政策措施难以落实到位。
虽然各项推进企业创新的政策措施相继出台，但部分政策措施在贯彻过程中往往受到种种因素的牵制而落实不到位。如《甘肃省发展民营科技企业条例》中规定的有关所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等减免政策，在实际操作中不能得到落实执行。由于关乎企业切身利益的激励政策不到位，在一定程度上既弱化了企业对政府的信任度，也削弱了激励政策对产业发展的导向作用。
三、对策及建议 (一)不断强化科技创新意识，尽快确立企业的创新主体地位。
创新是一个企业生存发展的灵魂和动力，任何企业无论它现在的规模大小、效益如何，离开创新，在经济全球化和市场竞争激烈的今天，都将停滞发展乃至被淘汰。因此，企业要把科技创新摆到与管理创新和制度创新同等重要的位置，作为企业的根本战略和中心环节来抓。必须认清形势，准确定位，毫不动摇地树立科技创新的强烈意识，要把创新作为在市场上竞争制胜的法宝。企业要通过成立技术研发机构、培养技术研发队伍、改进技术研发条件等措施，增强自身的创新能力。要通过对现有产品的市场追踪，掌握其在市场中所处的地位，瞄准同行业先进水平，不失时机地抓好新产品的研发，优化产品性能，提高产品品质，赋予产品新的内涵。新产品的研发要注重产业链的配套延伸和结构的优化配置，尤其要注重那些技术密集、引领市场、面向未来的新型产品的开发研制和技术储备。
(二)要高度重视政府行政推动作用，充分发挥对经济运行的宏观引导职能。
虽然在市场经济条件下，企业享有高度的经营、管理自主权，但是从我市企业目前的技术发展和信息拥有水平来看，在激烈的市场竞争中，如果放任企业盲目地开展创新，与发达地区竞争技术优势，势必会走许多弯路，不但增加不必要的创新成本，反而会挫伤企业的创新积极性。相反，在调研中我们发现，一个企业、一个产业的创新事业，如果有了政府的强力推动，都会实现跨越式发展。事实说明，不能简单认为企业是创新的主体，创新就是企业自己的事，而是要进一步加大各相关部门的引导和推动力度，政府有关部门要想方设法激发企业机制灵活的优势，加大扶持培育力度，引导企业开展各类技术创新活动。要在创新决策、资源分配、责权利确定上，充分体现企业的主体地位。要通过加大项目支持、资金支持、政策支持力度，帮助企业增强科技创新能力，引导通过创新来做大企业，做强企业。进一步加强省级科技创新试点企业的争取、州级科技型企业的认定等工作，研究制定有利于企业科技创新的政策措施，激发企业内在创新潜能。
(三)积极推动院企科技合作向更深、更广的方向发展。
企业要在巩固已有合作成果的基础上，从企业自身发展需要、关键技术需求出发，主动去寻求技术支撑。要充分利用好临夏州与西北民族大学、甘肃农业大学建立长期合作的资源和平台，继续拓宽科技合作领域，搭建科技合作平台，引进先进技术成果进行消化、吸收、再创新。政府相关部门要采取更加有效的措施，积极牵线搭桥，吸引大专院校、科研院所、知名企业通过多种形式与我市企业联合建设工程技术研究中心、企业技术研发机构，帮助论证和引进科技含量高、发展潜力大的科技项目，引进具有自主知识产权的人才团队，形成引进科技资源与企业内部资源优势互补、共谋发展的新机制，尽快建立起推动企业技术进步的创新服务体系。
(四)加强企业科技人才队伍建设，为企业创新提供有力支持。
企业科技创新离不开人才，在调研中企业谈得最多也是人才，人才缺乏、人才机构不合理已成为制约企业创新发展的瓶颈。企业是吸引人才的主体，要树立只求所用，不求所在、只求所为，不求所有的意识，研究建立引进使用好人才的机制，积极创造条件吸引人才来企业创业。通过科学评价，让引进的科技人才以无形资产入股，与企业结成利益共同体，充分调动他们的创新积极性。企业还要有计划地逐年安排好工程技术人员的继续教育、考察交流和员工的技术培训工作，持久不断地提高企业员工的科技文化素质。针对我市企业的实际，人才引进中要注重引进本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企业现有人才，建立务实的用人机制，做到人尽其才，人尽其用，使优秀人才脱颖而出。要通过营造环境、搭建平台、选派科技特派员等措施，调动各种知识、技术、管理、资本与经济相结合，让一切为创造财富做出突出贡献的科技人才在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，使企业成为他们发挥聪明才智、建功立业的舞台。
(五)不断拓宽民营企业科技投入渠道，切实加大企业科技创新投入。
针对目前民营企业科技创新投入不足融资难的现状，要引导全社会多方增加科技投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的企业科技创新投入体系。鼓励企业更新观念，不断加大对新产品、新技术研发方面的自主投入，特别是对技术含量高、市场容量大的新产品的研发投入。政府要充分发挥财政资金的引导机制，加大财政对创新的支持力度。加强银企对接工作，积极争取金融机构对企业创新项目的贷款支持，组织企业创新项目招标，争取社会及企业人员资金入股，扩大企业资本金用于科技创新的投入比例。协调财税等部门，认真贯彻落实国家和省上关于支持企业技术进步的有关优惠政策，用足用活国家各项优惠政策不断推动企业技术创新。
【关键词】阅读；积累；语文教学
一、语文教师的阅读现状
因为职业的关系，“教师”二字，总是与“书香”二字联系在一起。但是，环顾周遭，还有不少中学语文教师的工作、生活中已少有书香气息。不可否认的是，也有相当一部分语文教师“不读书”。他们已从脑力劳动者蜕化成了体力劳动者，在他们的书架上，除了教科书和教学参考书，恐怕很难找到其他的书。读书成为了一种奢侈。
（一）.没时间读书
有的老师说，我也想读书，但工作紧张，无暇读书。调查显示，近一半的教师每周阅读的时间仅为一小时；也只有一小部分的教师大概能做到每天保持一小时。相当一部分教师的阅读时间严重不足，超过一半的教师选择“利用空课时间阅读”。也就是说，教师们利用晚上、周末时间仔细阅读的不多。人文理想的失落，生活情趣的单调，使得不少语文教师远离了阅读，远离了书斋。如果你整天只顾着奔忙，你也就渐渐失去了人的灵性，也缺乏应有的精神滋养。
（二）.功利性读书
语文教师为何不读书或者少读书，一种说法是读书尤其读文学书对教学没有作用。的确，残酷的竞争法则和功利的评判价值，造成了“语文教学==教参+教案、试卷+答案”的近乎机械的加工模式。因为忽视了语文教师自身素质的提高，使得不少语文教师只到几本参考书中讨“质量”。常常只看教参和教案，下载现成课件和现成教案来上课，对课本的理解都是别人的，而非是自己的阅读感受，慢慢就会使自己的阅读能力降低。殊不知，语文教学的弊病，病象虽在“教学”，而病根却往往在“语文”。对文本缺乏准确的把握，对教材缺少深入的研究，恐怕再怎么讲究“教学”，也常常是“隔靴搔痒”。
（三）.读书不如学生多：
新课标对学生阅读量的要求是：仅仅以义务教育阶段的新课标对学生课外阅读量的要求来看：1-2年级学生不少于5万字；3-4年级不少于40万字；5-6年级不少于100万字；7-9年级不少于260万字，每年阅读两三部名著；而高中生要求课外自读文学名著（五部以上）及其他读物，总量不少于150万字。
《上海市中小学语文课程标准》“课外阅读”要求是：“六——九年级能自觉阅读古今中外文学名著，四年的阅读总量200万字；能根据自己的兴趣爱好选读报刊文章和富有时代气息的文化作品，四年的阅读总量400万字。高中生有课外阅读兴趣，能根据自己的个性特点、发展方向和语文学习的目标进行广泛的阅读。三年的课外阅读总量量不少于300万字。”
当学生已达到这样的阅读量，那么，作为语文教师应该怎么办呢？怎么办？最好的方法就是读书。惟有读书才能沉浸自己的心灵，不至于迷失自己；惟有读书，才能让自己始终保有“自由之思想、独立之精神”。如果老师对学生的必读篇目都不熟悉，老师读的书不够多，那么语感、对作品的理解力就会迟钝，甚至会赶不上学生，渐渐跟不上时代。
二、语文教师的阅读积累在语文教学中的作用
（一）培养教师自身的素养和气质
“腹中有诗气自华”：教师长期的阅读积累会培养其儒雅、独特的气质，形成教师独特的个人魅力。形成教师诗化的语言：长期的阅读积累使得一些教师的语言很有文采，他们的课堂语言不是那样的干瘪，而是充满诗意和文采。上他们的课本身就是一种享受和熏陶。有的老师热爱诗歌，他上课的开场白、过渡语、总结语都很有诗意。
身教重于言教：教师个人独特的气质、语言、修养、板书，对学生学习语文都是一种潜移默化的影响。余秋雨在《文化苦旅》中深情地回忆“60年代欢乐而清苦中学生活”时说，“那时候，中学教师中很奇异地隐藏着许多出色的学者”，因为“哪怕再稚嫩的目光，也能约略辩识学问和人格的亮度”。我们知道，钱穆当过小学教师，朱自清、叶圣陶当过中学教师。那些博览群书者，他们的课必然浸润着浓浓的文化氛围，闪耀着人文光辉。教师我们首先应该博览群书，发挥教师的示范熏陶作用，要让学生热爱读书，教师首先要爱读书，教师要以身示范，与生同读。苏霍姆林斯基说：“把每一个学生都领进书籍的世界，培养其对书的酷爱，使书籍成为智力生活中的指路明灯，——这些都取决于教师，取决于书籍在教师本人的精神生活中占有何种地位。”
（二）提高学生阅读的兴趣和积极性
在网络和视频科技的冲击下，现在的学生阅读积极性越来越差，很多学生以影像和图画来代替文字的阅读。问学生：“看《三国演义》和《水浒传》吗？”他们回答：“看过电视剧。”有的学生在作业里运用成语，一个四个字的成语有三个错别字，作文更是错字连篇，很多其他科目的老师也把学生卷面上错别字问题归咎于语文老师。而其实这些问题归根究底是学生阅读时间和阅读量太少。那么，如何在网络时代提高学生的阅读兴趣和阅读积极性呢？
孔子说：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”国外的学校开设专门的阅读课，学生直接到图书馆，先由图书馆的老师介绍馆藏的一些图书的故事梗概，然后学生借阅，并和他们的写作挂钩。加拿大政府提倡学校每天有固定的阅读时间。
教师可以利用自己阅读积累调动学生的阅读兴趣。
1.通过作家生平介绍调动学生对作家作品的兴趣：例如：在上《十则》前问学生：“你知道对世界历史思想史影响最大的十大人物谁排在第一位吗？”当学生知道是孔子的时候都非常惊讶，教师这时就可以介绍孔子的生平，指出孔子不仅对中国几千年来的历史、文化、政治、思想的巨大影响，甚至世界各国已经建立了300多所的孔子学院。鼓励他们不仅要好好学习课文，也要去买一本《论语》来好好了解孔子的思想。
2. 通过介绍作家的其他作品引发学生课外阅读的兴趣：例如：在教授莫泊桑的《福楼拜家的星期天》时，课下注释提到莫泊桑的代表作《羊脂球》《俊友》等，我就特别介绍了《羊脂球》的内容，调动学生阅读莫泊桑作品的兴趣，很多学生就到图书馆借阅或者到书店购买莫泊桑作品。
3. 通过介绍原著鼓励学生阅读节选课文的原著：教材中有很多课文节选自名著《红楼梦》《三国》《水浒》等，教师可以鼓励学生回到原著，寻找和课文内容相关的信息：例如：在教授《林教头风雪山神庙》时，很多老师都会要求学生回到《水浒》阅读关于林冲的情节，以加深对课文的理解。而在教《鸿门宴》一课时，可以介绍史记中关于项羽、刘 邦、张良的故事，鼓励学生阅读《史记.项羽本纪》《史记.刘邦本纪》《史记.留侯世家》。
（三）拓展教材的外延与内涵
教师的阅读积累在授课过程对教材内容也是一个很好的拓展和补充，例如在教授居里夫人的作品《我的信念》时，我特别向学生推荐阅读居里夫人怀念自己丈夫的文章《怀念皮埃尔》，比埃尔·居里和玛丽·居里，他们是工作中的合作伙伴，更是生活中的痴情伴侣。1906年一场车祸夺走了比埃尔的性命，也使居里夫人承受了一次生离死别的沉重打击。在这篇文章中，我们看到的不再是坚强的居里夫人、严肃的居里夫人、执著于工作的居里夫人，而是一个因丧夫而悲痛欲绝的女人。她写丈夫的遗容，写丈夫的葬礼，写丈夫的实验室，写丈夫喜爱的花木……表面看来，似乎思路不够连贯，语言也不很顺畅，其实正表达了作者浓得化不开的悲痛情绪。然而，就是这个极度忧郁的女人，很快振作起来，在丈夫去世五年后，再次获得了诺贝尔化学奖！这篇文章有一种震撼人心的作用，写出这位伟大的女科学家在失去丈夫的巨大悲痛中依然坚强地继续科研事业，对课文的内容是一个很好的补充。也可以介绍学生阅读梁衡的散文《跨越百年的美丽》，也是写居里夫人的，可以帮助学生更好理解居里夫人。
（四）激发学生的创新和挑战权威的精神
《中小学教师职业道德规范》第四条指出教师要“激发学生创新精神，促进学生全面发展”；新课标也要求语文教学要“培养学生主动探究、团结合作、勇于创新精神”，教材要“有助于激发学生的学习兴趣和创新精神”。
国外的学者认为中国的学生只会死记硬背老师所传授的内容，缺乏自己的思考和观点，这也是中国教育的一个很大弊端。教师如何利用自己的阅读积累和阅读经验教会学生挑战课本和权威，培养他们的创新精神，是我们教育面临的一个课题。在七年级上册的语文教材的第16课是《化石吟》，里面有一段话“逝去万载的世界可会重现？沉睡亿年的石头能否说话？长眠地下刚苏醒的化石啊，请向我一一讲述那奇幻的神话。你把我的思绪引向远古，描绘出一幅幅生物进化的图画；你否定了造物主的存在，冰冷的骸骨把平凡的真理回答。”课本要表达的意思是化石证明了进化论的理论，可是我却发现在云南澄江地区发现的化石群却恰恰证明了进化论的错误，难道课本上说的都是对的吗？鼓励学生寻找材料来挑战课本的权威，甚至可以结合七年级上册的语文教材的第六单元综合性学习活动《追寻人类的起源》来进行，因为这个活动也探讨进化论的问题，结果大大调动学生探究的积极性，阅读大量资料，展开激烈辩论。
奥地利作家茨威格也说过：“任何地方，不仅在我们这时代，书籍正是一切知识的源泉，各种科学的开端。一个人和书籍接触得愈亲密，他便愈加深刻地感觉到生活的统一，因为他的人格复化了：他不仅用他自己的眼睛观察，而是运用着无数心灵的眼睛；由于他们这种崇高的帮助，他将怀着挚爱的同情踏遍整个世界。”（《书的礼赞》）
试想，一个连文本都没有独到见解的语文教师，教学怎么能体现新课改精神，一个没有深厚语文功底的教师，怎么能把握教学的规律？怎么能不在万花筒般的语文教学中迷失自我？教师读书是关系教育成败的大事。教师不读书，就没有教育理想，就没有教育信念，就没有教育思考，就没有教育智慧，就没有教育活力，就没有教育创新，一句话：就没有教育生命。盼望我们在忙碌的教学工作中，仍然勤奋读书，让自己成为一个“源头活水”常流的教师。
参考文献：
[1]《从文化学的视角看语文阅读教学》 陕西师范大学文学院 畅广元
[2]《对美国初等教育的观察与思考》中华人民共和国驻芝加哥总领事馆教育组调研报告
[3]《教师与读书》东岭中心小学张双云
[4]《让语文教学绽开诗意的花朵》湖南望城一中 胡岭
[5]《营建语文教学的诗意美》张小波（语文教学与研究2007年第35期）
一、基本情况 讯业对gdp的贡献率为6%，行业就业人数超过100万，电信行业税收收入为3320亿乌先令，20**年同期则为2890亿乌先令。截至20**年4月，电话用户数达到1830万，电话普及率达到51.3%。获得授权的电视台为67个，其中有 62个处于运营当中。有229个调频广播电台，其中208个处于运营当中。快递业务邮寄商品数量为134,349件，普通邮递邮寄商品数量为 1,497,018件。互联网增长迅速，截至20xx年12月，互联网有效用户数为360万，20xx年同期为270万。截至20xx年12月，移动银行用户数为1424万，交易量为18.6万亿先令，20xx年同期用户数为887万，交易量为11.6万亿先令。20xx年4月，通讯行业毕业生人数为 680人，20**年6月为610人。
二、主要运营商和设备供应商市场份额 乌干达通讯行业企业数目较多，但多为外资企业，彼此竞争激烈。相关领域主要公司占据市场份额如下：
通讯运营商：mtn 45%，airtell 35%，africel 10%,utl 5%。
设备供应商：华为 60%，中兴 15%，爱立信 15%。
三、并购情况 黎巴嫩的africell公司收购法国电信旗下的uganda orange公司。africell是总部在黎巴嫩的一家非洲区域电信运营商，也是乌干达仅次于mtn和airtel的第三大电信运营商。该宗并购行为于 20xx年11月完成，收购金额为1200万美元。africell公司由此承接了约100万注册用户并计划未来三年在乌干达投资1.5亿美元，目标是到 2xxx年在乌干达发展600万用户，占当地20%的市场份额。
四、政策法规 13/14财年，新出台以及正处于审核阶段的法规主要包括 ：乌干达通讯法案(20xx年开始实施);网络管理条例(于20xx年对外生效);国家信息通信技术政策(提交内阁审核);数据保护和隐私法案(获内阁审核通过)。
五、工程项目 边远地区通讯发展工程。主要包括：截止到20xx年3月，为学校总共修建了1027个信息技术实验室;为78个地区议会办公室、816所地区医院、53 所乡村学校装上了宽带;为22400名社区成员提供了互联网方面的知识培训;在ntungamo、bugiri和soroti三个地区的私立学校启动了电子计算机实验室项目试点。
电子政务工程。20xx年乌干达政府制定了信息和通信科技政策框架，致力于推动信息技术的发展，电子政务是其中一项重要内容。20xx年6月，华为公司与乌干达政府签署合同，承建电子政务网/国家骨干网项目，该项目将致力于实现乌干达首都及全国主要区域的网络互通。整个项目分为三期，一期和二期分别于2xxx年6月和20xx年4月顺利完成，第三期建设预计将于今年年内启动。骨干网建设为乌干达未来基于互联网平台的电子政务应用奠定了基础。项目实施过程中，针对电子政务发展的长期规划master plan于20xx年启动，该规划由韩国政府以免费咨询的形式提供给乌干达政府，并于20xx年通过议会审批，规划在电子政务发展的组织架构、责任主体、拓展方向等方面给予指导。
数字电视项目。20xx年国际电信联合会itu在日内瓦开会决定要在20xx年6月17日在全球范围内关停模拟信号。目前乌干达周边国家肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达均已实现数字整转。乌干达宣布从20xx年6月15日开始启动转型，项目总投资约2000万美元，第一期在大坎帕拉地区60公里半径范围以内实施，第二期预计从8月底开始在jinja、masaka、mbarara、mbale等其他15个城市关停模拟信号。相比于模拟信号，数字信号具有更强的稳定性、更清晰的画质以及更多的节目选择等诸多优点。目前，工程第一阶段已基本实施完毕。但由于乌政府并没有为民众购买机顶盒等相关设施提供补贴，项目实施进度并不理想，坎帕拉市内仍有约30%的民众没有实现数字信号切换。注税行业是伴随着改革开放发展起来的新型服务行业。行业内税务师事务所主要从事涉税服务和涉税鉴证业务，其业务开展对稳定税收增长、减少税款流失和助力国家税收法律法规正确实施都有很强的促进作用。
一、 XX市注税行业发展现状 截至20xx年8月底，全市经批准成立的税务师事务所共有4家，从业人员67人。其中，本科学历13人，占比19%，大专学历7人，占比10%。20xx年至20xx年，该行业的业务量有了长足发展，具体情况如下：营业额由333.6万元增长到574.8万，增长率72%;资产由97.33万元增加到189.51万元，规模扩大95%;户数由364户发展到1380户，增长率279%。20xx年，该行业有3家实现盈利，1家亏损，年底行业亏损23.87万元。
二、当前注税行业管理中存在的问题 (一)法规建设落后，法律级次不高。我国涉及注税行业管理的法规主要有《注册税务师资格制度暂行规定》、《注册税务师执业资格考试实施办法》，《注册税务师注册管理暂行办法》、《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》等。上述法规对注册税务师行业制度化、规范化起到了重要作用，但其出台较晚、级次不高，约束力相对较弱，影响了行业发展。一是社会认知度受到影响。注税行业立法滞后导致行业在社会上认知度较低，作用发挥受到限制。如注册税务师事务所出具的鉴证类报告与律师和注册会计师出具的报告相比，其被社会使用范围较窄。二是行业发展不规范。由于法律没有明确针对注税行业的专门业务，市场无序竞争，行业业务受限，造成涉税服务市场没有准入门槛，参与经营主体较多。现在，不但注册会计师在做涉税服务，还有各种名目的公司、咨询公司、财务公司都在从事涉税服务，市场处于无序竞争状态，出现大量不规范行为，注税行业的业务开展受到很大影响。
(二)税务机关认可度低。目前，税务机关对注税行业的认可度还有待提高，少数税务机关认识上存在一些误区，影响了注税行业发展。第一，认为纳税服务越多越好，越细越好，甚至要搞个性化服务、贴身服务、保姆服务，混淆了政府服务和市场服务的边界。本来是应该交给中介机构去做的服务，税务机关也抢着做了。第二，认为注税这个行业做涉税咨询、税务筹划是打擦边球，是帮助纳税人少交税，侵蚀了国家税基，所以不太支持。
(三)税务率较低。从XX市情况来看，税务率整体偏低。全市共有纳税人48927户，20xx年税务师事务所户数共计1036户，率仅为2 %。据悉，日本有85%以上的企业委托税务代办纳税事宜，美国约有50%的企业和几乎100%的个人委托税务人代办纳税事宜，与发达国家相比，税务率还存在较大差距，因此税务市场还有很大发展潜力。
(四)企业利润率低、经营困难。税务师事务所的涉税服务业务面窄量小，不仅行业内竞争激烈，还面临着其他中介(注册会计师事务所)的竞争压力。20xx年全市4家税务师事务所行业利润为亏损61.95万元，其中3家盈利1家亏损。20xx年全市税务师事务所行业利润为2.5万元，4家均实现了盈利。20xx年全市税务师事务所行业利润为亏损23.87万元，其中3家盈利，另一家达信事务所在裁员20人后依然亏损。
(五)部分税务人员业务素质有待提高。税务是一项权威性、专业性和高风险的业务，业务上既要熟知会计知识更要精通税收法律法规，要求从业人员具备有较强的责任心和较高的业务素质。目前，很多税务人员是刚毕业取得会计资格的大中专毕业生，拥有注册税务师、会计师资格的人员严重短缺。由于部分从业人员没有经过专业的学习培训，实践经验欠缺，对办税流程、办税软件应用和相关税收规章制度知之甚少，甚至办理涉税事项时存在一问三不知的现象，导致其行为具有很大的随意性，无法按税务机关要求准确完成相关的税务事项。
三、促进注税行业健康发展的建议 (一)注税行业急需加大立法宣传力度。着眼促进注税行业规范、健康发展，进一步加快注税行业立法进程，明确注税行业的法律主体地位。利用多种渠道，采取多种方式，加大对注税行业的宣传力度，进一步消除社会上对注税行业的偏见和误解，为行业发展营造良好发展环境。
(二) 注税行业要发展就更迫切需要立法。7月28日，《国务院关于加快发展生产业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔20xx〕26号)要求，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。国务院的这些最新文件，既对税务师事务所等市场专业化服务组织的作用给予了充分肯定，又提出了更新更高的任务要求。注税行业应以国务院文件为依据，以推动《注册税务师条例》出台为契机，加快行业立法进程。加快注册税务师立法进程，明确注册税务师行业的法律地位和相关规范，充分发挥这支队伍在税收征管和纳税服务中的重要作用，既是注册税务师行业发展的根本出路，又是征纳双方应对复杂税制和税收管理环境的最佳选择。
(三)创新服务，为注税行业发展创造各种条件。针对我市的率比较低，有部分税务师事务所亏损较大，税务机关切实对税务师事务所采取切实可行的支持措施，使税务师事务所在税收秩序中发挥更大的作用。
1.提高税务师事务所涉税鉴证报告的地位。在目前的征管体系中，应当引入和强化税务师事务所的作用。比如，企业执行了税务师事务所出具的某类税收的涉税鉴证报告可一定程度上酌情考虑减少此类税收稽查、纳税评估的次数或不予评估、稽查，以充分调动事务所的积极性，同时会降低征纳成本。
2.各级国税机关应加大购买涉税中介服务。政府向注税行业购买涉税中介服务是全球性新公共管理改革的一个重要内容。我国政府购买涉税服务在近几年也陆续出现。在纳税评估和税务审计工作中，税务机关通过风险分析提取疑点，税务师事务所提供人员和技术支持，联合进行纳税评估和税务审计，既能维护了税收秩序，也能为注税行业开辟稳定的发展通道。政府购买涉税服务要成为一种社会常态，既可以促进注册税务师行业的健康发展，又在一定程度上缓解了纳税群体日益庞大和税务机关力量不足的矛盾。今年我市国税局通过政府采购方式，聘用税务师事务所等社会中介机构的人员共30人协助开展重点企业的增值税和企业所得税评估和稽查。
