时间：2023-05-30 09:26:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤炭运输，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
从8月开始，大约一万多辆卡车拥堵在京藏高速上。交通大堵塞致中国运煤通道陷入混乱。这场持续的拥堵被CNN称为“史诗般的拥堵”。
冰冻三尺，并非一日之寒。“油荒”增加了堵车的频率和严重性，而长期往返于京藏等高速公路的运煤卡车，则是拥堵的主要原因。
近十年，随着中国经济快速发展所产生的对能源的需求快速增长，公路运煤由初期的个别现象演变为煤流滚滚的普遍途径，这不仅背离了理论上的公路的运输功用，还带来了石油能源消耗以及污染的增加。
就“三西”地区的煤炭外运情况而言，今年年中，国家发改委组织有关专家进行了实地调研。调研发现，近五年来，“三西”地区的公路外运量年均增长接近10%。
这一情况，与煤炭产能的绝对增量有关，也与传统的运输瓶颈制约有关系。
中国的煤炭工业主要集中于北方，尤其是“三西”地区，“三西”的煤炭外调量，占到了全国的60%以上。而煤炭的消费地则主要集中于经济发达的东南部沿海地区，工业布局与煤炭资源的错位，形成了北煤南运、西煤东运的格局。
长期以来，“三西”煤炭铁路外运一直处于紧张状态。以山西为例，山西的煤炭外运主要依靠铁路，目前，山西省已经有了北、中、南三条东西向的运输通道，以及南北向主要干线同蒲线，并形成了一个“丰”字型的煤炭铁路网。
然而，从运力规模与煤炭运输需求来看，铁路中、南通道瓶颈约束非常严重，北通道的能力也基本饱和。由于运能紧张，铁路煤炭外运量首先要保证全国重要地区和重点企业，这些企业的基本起运距离都在500公里以上。小于500公里运距的煤炭运输需求，则很难得到铁路的保障。
根据山西省各主要煤炭产区公路调出量的统计，运距在200公里以内的，占52%，200~300公里运距的占37%，合计运距在300公里以内的占到煤炭公路运输量的39%。
国家发改委运输所的调研发现，“三西”地区的煤炭需要量，每年超过上亿吨。由于这部分煤炭运距短，铁路装不上车，因而成为铁路运输的“盲区”。这部分的运输，基本由公路“拾漏补缺”，因而也造成了近年公路运输的压力飙涨。
从煤炭物流的全程看，煤炭公路运输与铁路运输及水运相比，环节少，只需要装车、运输的环节，少了堆方、倒装、集运等环节，也少了很多灰色的寻租空间。煤炭公路运输市场运价竞争激烈，因而运费保持相对较低。
根据山西省和内蒙古鄂尔多斯地区的统计数据，政府指导性煤炭公路运价在0.9元每公里，而实际运价在0.45~0.6元每公里。因此，虽然煤炭汽车运价略高，但由于总体成本可控，起运地煤炭价格低，煤炭的公路运销利润空间较大。
公路承担着京津冀地区较大的煤炭调入任务。2009年京津冀地区消费煤炭2.95亿吨，其中调入煤炭约2亿吨。其中铁路净调入量为0.9亿吨，其余的1.2亿吨，基本是靠公路运输解决。
这意味着，公路运输的煤炭占该地区煤炭调入量的56%，煤炭公路运输量的持续增长，也导致了交通拥堵等一系列后果。
承运方：_________________________________________________．
根据国家有关运输规定，经过双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守．
一，货物名称、规格、数量、价款：
二，包装要求：托运方必须按照国家主管机关规定的标准包装；没有统一规定包装标准的，应根据保证货物运输安全的原则进行包装，否则承运方有权拒绝承运．
三，运输办法及运杂费负担：______________________________________________
四，托运时间及地点：______________________________________________
五，到货时间及地点：______________________________________________
六，收货人领取货物及验收办法：_________________________________________
七，付款办法：__________________________________________________
八，违约责任：
托运方责任：
1．未按合同规定的时间和要求提供托运的货物，托运方应按货物价值的____％偿付给承运方违约金．
2．由于在普通货物中夹带、匿报危险货物，错报笨重货物重量等而招致吊具断裂，货物摔损，吊机倾翻，爆炸，腐蚀等事故，托运方应承担赔偿责任．
3．由于货物包装缺陷产生破损，致使其他货物或运输工具，机械设备被污染腐蚀、损坏，造成人身伤亡的，托运方应承担赔偿责任．
4．在托运方专用线或在港、站公用线、专用铁道自装的货物，在到站卸货时，发现货物损坏，缺少，在车辆施封完好或无异状的情况下，托运方应赔偿收货人的损失．
承运方责任：
1．不按合同规定的时间和要求配车发运的承运方应偿付托运方违约金__元．
2．承运方如将货物错运到货地点或接货人，应无偿运至合同规定的到货地点或接货人．如果货物逾期达到，承运方应偿付逾期交货的违约金．
3．运输过程中货物灭失，短少，变质，污染，损坏，承运方应按货物的实际损失（包括包装费，运杂费）赔偿托运方．
4．联运的货物发生灭失，短少，变质，污染，损坏应由承运方承担赔偿责任的，由终点阶段的承运方向负有责任的其他承运方追偿．
【WWW.kt250.com整理该文章，版权归原作者、原出处所有。】
5．在符合法律和合同规定条件下的运输，由于下列原因造成货物灭失，短少，变质，污染，损坏的，承运方不承担违约责任：
①不可抗力；
②货物本身的自然属性；
③货物的合理损耗；
④托运方或收货方本身的过错；
九，本合同正本一式二份，合同双方各执一份；合同副本一式____份，送······等单位各留一份．自双方签字盖章之日生效。
托运方：__________________ 承运方：_______________________
代表人：__________________ 代表人：_______________________
地址：____________________ 地址：_________________________
电话：____________________ 电话：_________________________
开户银行：________________ 开户银行：_____________________
关键词 煤炭运输 铁路深化运输改革 建议
铁路运输是生产力。我国运输市场供需情况决定了铁路运输是一种稀缺的垄断资源。由于铁路的公益性和垄断性双层特点，同时又要面对竞争的走向市场，改革和利益的协调将十分艰难。铁路运输还要应对春运、假期、学生和民工流、农资运输等，有限的运输资源在日常经济中的地位更显重要。
一、煤炭运输改革
煤炭运输检验着铁路的运力。煤运比重一直位居铁路货物运输之首，然而铁路煤炭运输缺口也一直居高不下。为避免和客运高峰叠加，铁路部门常需组织煤炭运输应急行动，全国铁路抢运煤炭大会战多次刷新煤炭运输的历史最高纪录。但有识之士指出，要打破运力瓶颈，根治运输之乱，不能依靠单个部门力量，必须进行一场联合上下游部门的运输改革。仅仅靠铁路部门恐怕难以奏效。要从根本上打破运力瓶颈，消灭倒卖车皮等现象，关键还是扩大铁路建设的投资规模。据国家发展和改革委员会预测，2007年全国煤炭需求25亿t左右。全国现有煤矿核定产能生产能力23.5亿t/a，在建矿井规模8亿t/a左右，将在未来几年内陆续投产。
根本解决煤炭运输瓶颈，还是要靠大能力煤运通道的建设。有关煤炭运输专家称，让煤炭企业资本加入铁路建设，或许是煤炭与铁路双赢的一个选择。我国的煤炭资源主要集中在内蒙古、山西和新疆，然而铁路干线比较少；东部地区铁路网密集，但煤炭资源紧缺。中西部地区修建铁路，往往意味着较高的成本和较低的收益。而很多煤炭企业都有长短不一的自营铁路，自营铁路的赢利甚至不低于煤炭主业。何不让煤炭企业自建铁路进行融资呢？深度分析，铁路改革就是我国经济体制改革的缩影。改革已经进入深水区，产权配属和利益格局的重大调整在所难免。问题的复杂性在于，铁路产业已经形成了强大的利益集团。这些利益集团既是有望进行铁路改革的初级行动者，又是必须进行改革的对象。也就是说改革者竟然是被改革者，被改革者也是改革者。因此，这场改革考验的不仅仅是智慧，还有自我革新的勇气。这种深层次问题的解决，成为改革成败的关键。
二、从煤炭运输角度分析当前铁路运输存在的问题
结合煤炭铁路运输的实际和特点，当前的铁路运输实际与需求之间，或多或少还存在以下差距及矛盾：
第一，从运输计划上，当前煤炭运输普遍存在着大运力小计划的矛盾这样虽然对于保证重点用户的需求有一定的帮助，但是阻碍了铁路运输市场化的进程。从宏观上考察，统计结果能够直接体现这种差距的客观存在。从微观上考察，存在着大运力小计划以及小运力大计划之间的矛盾。有些实际运力增长而运输计划就是保持不变，有些煤炭企业几年来产量几乎翻番，但运输计划依旧。近年来，铁路运输计划调整幅度尚不能与供需关系形势发展相适应，制约经济发展对运输增长的合理需求，导致运输企业垄断市场化观念日益加深。
第二，铁路运输改革还是滞后于经济体制改革进程特别是合同与计划并列，部分运输环节将铁路计划作为牟利的一种手段，不能体现市场经济运作的内在要求和规律。铁路运输企业是提供劳务获取用户给予的合理报酬，应该体现市场原则和合同约束性观点。由于现阶段计划与合同并列，合同与计划谁是第一性的问题，依靠铁路自身无法完全摆正。在实际运输过程中，就出现合同兑现不均衡的问题。正确的车流组织应该体现供需关系，是车流服从货流。但是实际运输过程中，却存在着货流服从车流的问题。
第三，实行双重标准一些铁路企业在合同不能履行，对煤炭供需双方造成的影响时，采取回避的办法。无法改变的现实导致供需双方多年来逆来顺受，甚至对于运输问题造成的合同难以兑现，都顺理成章地接受，这表明铁路垄断运输的影响已经到了根深蒂固的地步。在相同性质运输的利益关系调整过程中，铁路企业往往对己不究，而对用户十分严格，违约的永远是用户，制度仅是针对用户的一种手段。许多时间里运输安排缺乏相对均衡性，或车流低于正常需求，或大量车皮涌入，让煤炭企业装车及货源组织措手不及。铁路往往可以十分轻松地取消任何运输计划，对供需双方不作任何合理解释。但是，对于煤矿装车发生延时一向严格处罚。
第四，代垫运费现象屡禁不绝在计划经济时期，煤矿几十年来替铁路代收代垫运输费用，承担很大的呆坏账损失。在企业进入市场以后，这种代垫费用承担风险的做法仍然无法消除。铁路运输企业使用这种办法实现了经营风险转移，通过垄断手段将自己的利益建立在煤炭产销双方身上，并替铁路无偿承担运费部分的呆坏账损失。运费在煤炭到站价格构成中占1/3，据不完全统计，全国煤炭行业经常承担的运费达300亿元。这种现象表层显示的是煤炭企业利益损失，深层反映行业之间的不平等关系。
三、改革的建议
第一，要有利于运输资源的市场化优化配置和铁路运输企业走向市场，把有限的运力配置到最需要的环节。促进铁路运输优势的充分发挥和国家运输结构的协调发展。运能要从政策布局向市场需求布局方向发展。
第二，要严格运价管理。主要是国家管理铁路运价体制的落实，实行运输明码标价，参考借鉴其他垄断服务行业由银行代收费用的做法，运用银行联网代收模式收取运输费，同时实现与煤炭企业之间的运输联网调度。一是可以减轻煤矿代收负担；二是可以实现异地付款，提高收费效率；三是能有效降低煤炭企业代收代垫费用的呆坏账风险；四是可以有效实施预防监督，防止乱收费或搭车收费。要转变铁路现行的运输管理和经营观念，以合同和供需关系规范运输和市场主体之间的利益关系，开拓运输资源市场化配置的新格局。煤炭企业也要以《合同法》为基础，全面调节与运输企业的合作关系，用合同规范供需双方的市场行为。在合同的基础上，车流服务与货流的格局将会逐步形成，运输合同最终将基本能够反映供需关系的真实情况。
第三，要有利于缓解“煤电油运”紧张的矛盾，有助于重点物资和重点线路的运输。利用铁路运输的优势和特点，发挥在国民经济发展中的重要地位和作用。特别是使有利于缓解“煤电油运”紧张的配套工程项目发挥作用。从煤炭生产的布局分析，应该有利于国家重点煤炭生产基地的煤炭运输。从运输中转的角度分析，应该有利于交通部我国煤炭运输七大港口煤炭的运输和中转。从煤炭的消费和需求角度分析，应该重点解决我国华东、华中、华南等能源调入地区的煤炭运输需求。
第四，要有利于排除行业垄断经营的影响。改革运输垄断的关键是引入竞争机制，实现线路经营与运输经营的完全分离。对铁路多经三产进行资产清理，确立资产关系解除挂靠，使其脱钩自养，实现真正意义上的主辅分离。严格执行《煤炭法》，禁止铁路运输企业利用自身优势经营煤炭。
第五，要有利于市场主体利益的平等，重新确立运费原则。新《合同法》已经明确调节运输企业与托运人之间的经济利益关系，规范运输只能依靠《合同法》，过去的《煤炭送货办法》，其内容已经不符合社会主义市场经济发展的现实要求。所以，煤炭企业代收代垫铁路运费，必须明确损失处理原则和风险分担原则。
第六，要积极引进和利用现代管理理念、技术和科研成果，提高三级管理的效率。煤炭运输合同计划可以采取网上上报，免除煤矿企业的奔波之苦，提高效率。实行铁路局直管站段，能否真正适应新的客货运输需求，需要铁路深入研究提高管理水平的实作能力。
第七，要防止产生新的体制壁垒。应该注意新设路局造成的跨局运输计划和资源衔接难的倾向性问题。特别是在煤炭运输紧张、铁路运输垄断等不能消除的情况下，将会提高煤炭运输协作的难度，降低煤炭运输效率，提高煤炭企业特别是消费者的成本。一句话，就是要降低改革的成本而不是让其增加。
第八，要有利于吸纳社会资源进行铁路建设。尽快采取铁路股份投资工程试点，提高地方铁路建设和运营的比例，推动其他产业资本与铁路运输资本的兼并融合步伐，通过体制改革整合社会资源，实现不同产业资本。
[关键词]煤炭物流；铁路运输；影响；对策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.254
煤炭是我国的重要能源物质之一，且作为不可再生资源，务必要保证其开采率及运输效率。当前，我国主要通过海运以及铁路来实现煤炭的运输，尤其是铁路运输，解决了南北方以及东西方资源不协调的问题，促进了我国的经济发展，保障了人民的基本生活。
1 概 述
（1）物流业是融合运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业等多项产业的复合型服务业，是国民经济的重要组成部分。在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。煤炭物流是一个系统物流，它存在于煤炭产品的开发准备、生产过程和销售活动的全过程之中，是生产煤炭产品以及组织煤炭销售等一系列物料实体的运送搬运等动态流转过程，是一个由煤炭的供应物流、生产物流、销售物流、回收物流、废弃物流构成的物流系统。
（2）物流的特点。谈到煤炭物流的特点，首先分析一下煤炭物资，煤炭是散堆装货物，易污染环境，对仓储条件要求不高，但需要较大的占地面积、运输方式简单、不需包装、流通加工需要相当的技术含量等特点。另外，煤炭这种特殊的战略能源，也使得对煤炭物流的管理需以政府管理为主导。
2 煤炭物流受铁路运输的影响
（1）运输系统无法满足煤炭的分布。我国有着极为丰富的煤矿资源，但是在全国的分布较为分散，且铁路运输部门在设计路线时要结合多种因素综合考虑，无法根据煤矿的分布制定出最便利的路线。而且在实际工作中，常常需要根据经济的发展及人民的需求实行远距离的运输，往往时间较长且步骤烦琐，限制了煤炭的发展。除此之外，在公路运输时还需要考虑季节以及气候的影响，且公路运输费用大，安全隐患较多，不利于煤炭的运输工作。
（2）运输效率低下。由于煤矿运输环节步骤较多、时间较长、各个环节之间既相互独立又彼此关联，常常导致在任何一个环节上出现作业的延误，都会对接下来的运输造成影响。此外，我国当前的铁路系统尚不完善，从事运输的工作人员知识技能也参差不齐，货运机车的载重量和机动性能有限，不能满足远距离输送大量煤炭的需求，且没有高质量并快速的机车，使得煤炭的铁路运输较为落后，严重制约了煤矿企业的发展。
（3）基础设施薄弱，装卸技术水平低。[2]当前，我国用于煤炭运输的铁路设施还较为落后，很多铁路站点不具备专业的集装箱，装卸设备也多是传统的人工设备，技术水平有限，导致了装箱及拼箱作业的时间较长，耽误了运输时间，增加了货运成本。
（4）缺少足够的信息交流。现如今，物流运输行业利用相关的网络平台，能够实现所有物流信息地及时更新，不仅能使发货方与收货方对其有一定的了解，还能使沿途各站的工作人员提前知晓、提前准备，减少了工作的环节，提高了效率。然而，在煤炭存储与运输的过程中，对信息的利用相对较少，更多的还是采用传统的方式，使得运输时信息交流不畅通，对信息资源了解不完善，没有实现高效率的现代化生产要求。
（5）没有专业的技术人才。在现如今的煤炭运输过程中，需要通过系统的物流设备信息、专业的管理团队以及充足的车辆调度来完成高效率的运输工作。[3]而从事相关工作的技术人员要具备专业的知识技能，了解国家对于物流运输这一部分的相关管理制度，并掌握最新的技术手段来提高工作效率、完善煤炭运输工作。然而，在实际工作中，真正具备专业能力的员工少之又少，且自主学习性不高，往往遵循固定的思维模式，采用传统的方式，降低了工作的效率，限制了F路运输的发展。
（6）管理制度不健全。铁路运输不同于国家其他方式的运输系统，在管理制度上具有垄断的性质。同现如今五花八门的运输环境相比，铁路运输系统没有太多的竞争对手，导致了管理部门及相关员工缺乏努力的动力，时间一长，形成惰性思维，不去积极主动地探索能够优化铁路运输的方式，造成了铁路运输工作很难取得突破和发展。此外，在实际工作中，也缺乏相应的奖励或惩罚制度，难以激发员工的斗志，使得工作效率低下，工作进程缓慢。
3 提高铁路煤炭运输的有效措施
（1）增加运输载重，提高运输效率。为使得运输载重能够尽可能地达到所需求值，减少多次运输所耗费的时间和资金，我国可以大力发展重载运输货车。提升车厢承重力，使其在合理的范围内达到承重最大值。并要注意运输的质量，保证运输货物的完好程度。要适当减少在运输过程中的不必要环节，尽可能地缩短运输路上的时间及花费，提升装卸货效率、加速车辆周转、加强全线调度指挥，提高货车运输效率。此外，国家及政府相关部门还应对铁路线路规划进行合理的调整、增加及合并，尽量缩短货车在路上的周转时间，使其能够尽早到达。
（2）合理安排煤炭资源，实现统一发货。在运输前，要对煤炭的品种、去向有充分的了解，并可以建立资源库。对那些发往不同站点的同类货物，应尽量安排统一发货；而对那些不同品种、不同去向的货物，应尽量调整，使其能与同类品种、同一去向的货物一同发出。如此一来，大大提高了工作的效率，减少了后期挑选分拣的环节所花费的时间和精力。还可以与附近相邻的站点统一规划、统一安排，共同组织车辆和车流，保证了出车的相对稳定，节约了成本。
（3）完善铁路信息交流体系。当前铁路部门的首要任务便是建立一个能够整合所有运输信息资源的一站化网络平台，最大限度地实现信息资源共享。例如，如果有一车煤矿要从山西运到新疆，那么当货物在山西装箱打包的时候，网站上就会出现该次运输的进度，同时，还可以利用卫星定位系统，当货物到达任何一站，该站的工作人员都能提前知晓，并事先有所准备，从而提高了工作的有效性。而在一次运输结束之后，网站上也应当呈现相应的提示，保证了每一次运输都能做到实施监督，方便后续工作的进行。
（4）重视环保问题。煤炭的确能为我国的经济发展带来重大的贡献，并使人们的生活水平有了较大的提高。但同时也要意识到，煤炭在运输过程中和使用时都会对环境造成污染，对空气、水源和土壤都会产生恶劣的影响。因此在实际工作中既要考虑经济效益，也要重视环境问题。
4 结 论
铁路运输是我国当前使用最广泛的运输方式之一，不仅成本小，而且效率高，物品不易受到损害，尤其是对于运送煤炭这类货物而言，铁路运输更是有着无法比拟的优势。然而，在目前的铁路运输上，虽已有比较稳定的运输模式，但仍有许多问题需要及时治理。首先，要提高运输效率、简化运输环节、合理安排煤炭资源的发货；其次，还要建立信息交流平台，实现资源共享；最后，要充分考虑到煤炭在运输和使用过程中的环境污染问题，采取合理的治理措施，使我国经济、生态都能取得良性的循环发展。
参考文献：
[1]安京义.铁路运输对煤炭物流的影响[J].煤，2012（12）.
承运方：_________________________________________________.
根据国家有关运输规定，经过双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
一，货物名称、规格、数量、价款：
二，包装要求：托运方必须按照国家主管机关规定的标准包装；没有统一规定包装标准的，应根据保证货物运输安全的原则进行包装，否则承运方有权拒绝承运。
三，运输办法及运杂费负担：______________________________________________
四，托运时间及地点：______________________________________________
五，到货时间及地点：______________________________________________
六，收货人领取货物及验收办法：_________________________________________
七，付款办法：__________________________________________________
八，违约责任：
托运方责任：
1.未按合同规定的时间和要求提供托运的货物，托运方应按货物价值的____％偿付给承运方违约金。
2.由于在普通货物中夹带、匿报危险货物，错报笨重货物重量等而招致吊具断裂，货物摔损，吊机倾翻，爆炸，腐蚀等事故，托运方应承担赔偿责任。
3.由于货物包装缺陷产生破损，致使其他货物或运输工具，机械设备被污染腐蚀、损坏，造成人身伤亡的，托运方应承担赔偿责任。
4.在托运方专用线或在港、站公用线、专用铁道自装的货物，在到站卸货时，发现货物损坏，缺少，在车辆施封完好或无异状的情况下，托运方应赔偿收货人的损失。
承运方责任：
1.不按合同规定的时间和要求配车发运的承运方应偿付托运方违约金__元。
2.承运方如将货物错运到货地点或接货人，应无偿运至合同规定的到货地点或接货人。如果货物逾期达到，承运方应偿付逾期交货的违约金。
3.运输过程中货物灭失，短少，变质，污染，损坏，承运方应按货物的实际损失（包括包装费，运杂费）赔偿托运方。
4.联运的货物发生灭失，短少，变质，污染，损坏应由承运方承担赔偿责任的，由终点阶段的承运方向负有责任的其他承运方追偿。
5.在符合法律和合同规定条件下的运输，由于下列原因造成货物灭失，短少，变质，污染，损坏的，承运方不承担违约责任：
①不可抗力；
②货物本身的自然属性；
③货物的合理损耗；
④托运方或收货方本身的过错；
九，本合同正本一式二份，合同双方各执一份；合同副本一式____份，送等单位各留一份。自双方签字盖章之日生效。
托运方：__________________ 承运方：_______________________
代表人：__________________ 代表人：_______________________
地址：____________________ 地址：_________________________
电话：____________________ 电话：_________________________
开户银行：________________ 开户银行：_____________________
帐号：____________________ 地址：_________________________
关键词：煤炭产业 煤炭运输 物流
1 陕西省煤炭产业运输物流发展现状与趋势
陕西省位处中国腹地，对外的铁路干线主要有陇海线、宁西线、西康线、宝成线、侯西线和神朔线等线路。陇海线西起兰州，冬至连云港，途中与京广、京九、京沪三大铁路干线相接，是陕西省比较重要的运煤通道;宁西线从西安枢纽引出，向东至南京，横贯五省和六条南北干线，分别与焦枝、京广、京九、淮南、合九、京沪线相接;西康线北与陇海线相连，南与襄渝线、阳安线相连;宝成线北接陇海线，南经成都可与成昆线相接;侯西线西接西康线、神朔线、包西线、陇海线，东接侯月线，与新焦、新菏线共同构成了陕西煤炭运往华东和日照港的出省通道;神朔线北接包神线，南连神延线，东贯朔黄线，是我国继大秦铁路之后的第二条西煤东运大通道。
陕西省的公路修建是以西安为中心向东南西北四方向辐射进行的。在“十二五”交通运输规划中，预计到2015年将全面建成列入国家公路网规划的六条高速公路，使陕西省高速公路突破4000公里，同时还将实现省内公路干线网规划的“一纵、三横、两环”的次骨架系统，二级公路达到3414公里的目标。但是近期陕西省的公路建设主要还是集中在关中地区，陕北的公路建设则较为落后，特别是陕北到关中地区的公路比较少，只有210国道和西包高速，制约了陕北地区能源资源的运输物流。
2 陕西省煤炭产业运输物流存在的问题
2.1 煤炭铁路运力严重不足
陕西作为全国重要的煤炭输出省份，运力矛盾已经成为影响煤炭企业发展的首要问题。包西线作为纵贯陕西省中北部的唯一铁路干线，是陕北煤炭南下的重要通道，其设计运能约为2500万吨，煤炭实际运输约为2000万吨，但是由于西延段设计能力仅为1200万吨，目前处于严重超负荷状态;神朔线是神华集团修建的国家I级电气化铁路，在二期扩建后运输能力达8000万吨以上，但是其主要用于神华集团的煤炭外运，无法保证地方企业的煤炭运输。这就使得陕西煤炭的运输缺口极大，一方面造成产煤地区有煤运不出去，煤炭企业相互竞争压价，影响了企业经营利润;而另一方面又造成用煤地区没有足够的煤炭供给，居民的正常生活以及当地经济发展得不到有效保障。
2.2 煤炭公路运输体制不健全
作为铁路运输的补充形式，随着近年来铁路运力的严重不足，公路运输逐步发展起来。但是陕西省的公路建设还不完善，通往煤炭主产区陕北的公路比较少，特别是连接煤矿和运输主干道的公路，其路面状况和通行能力都比较差，不利于煤炭企业的公路物流;其次，陕西煤炭公路运输物流还没有形成一个正规的体系，缺乏有效的监管，无法保障煤炭的公路运输物流质量，容易产生货物到达不及时、货损率比较高等不良现象的发生;另外，公路运输煤炭的价格机制有待完善。公路运输的费用远远超过铁路运输，且受到的影响因素较多，但是目前还没有一个比较合理的定价模式，运输费用基本都是与客户之间互相协议达成的，这不利于保障公路运输的正常利益。
2.3 煤炭运输物流的现代化程度不高
陕西的煤炭运输物流在很大程度上还延续着计划经济的物流模式，现代化程度比较低，既不利于运输物流资源的有效配置，也不利于降低运输成本。首先，公路运输资源利用不充分。陕西的公路运输还处于发展阶段，缺乏现代化技术手段的有力支撑，接受信息的能力也比较差，运输物流信息掌握不充分，容易造成空载等现象的发生，严重浪费了运输资源，造成了运输成本的居高不下;其次，公路运输线路规划不合理。陕西的公路运输物流大多脱离地理信息系统等现代技术的科学指导，路线选择主要以经验选择为主，这就不可避免地造成了迁回、倒流、过远等不合理运输现象的发生，不仅降低了运输物流效率，还增加了运输成本;另外，单一的煤炭销售方式阻碍了煤炭企业的快速发展。
3 陕西省煤炭产业运输物流发展建议
3.1 健全企业组织结构，建立现代企业制度
首先建立健全的公司治理结构；陕西煤炭企业应立足实际，健全企业法人治理结构，明确企业董事会、监事会与经理人之间的权责边界，合理安排组织结构中的管理层次与管理幅度，避免出现重复管理或管理漏洞等现象。其次，设置合理的煤炭企业组织结构；建议陕西煤炭企业转变传统的垂直化组织设置，逐渐过渡为高效、节约型的扁平组织结构。最后，提高陕西煤炭企业的市场化意识；煤炭企业应在资源优势的基础上，努力转变自身角色，增强企业的市场服务意识及服务质量，遵循以销售决定生产的思想，根据市场需求及时调整煤炭生产计划，努力实现资源效率最大化。
3.2 保护煤炭资源，实现企业可持续发展
陕西煤炭产业运输物流快速发展，需要以节约煤炭资源、实现经济可持续发展为基础。通过并购、收购中小型煤矿来整合陕西省煤炭资源，集中建设大型的现代化煤炭生产矿井，在开采过程中采用成熟的资源开采工艺和技术，不仅可以有效避免对能源的掠夺式开采，提高资源回采率，增加资源利用效率，还可以促进煤炭行业健康发展，建立起煤炭工业生产规模化、设备现代化、经营市场化、管理信息化的新型企业格局。同时，提升煤炭企业科技含量，延伸煤炭产业链，发展新型煤化工产品增强资源利用效率。
3.3 进一步规范煤炭价格市场，组建陕西煤炭行业协会
建议充分使用市场的调控能力，取消煤炭价格“双轨制”，保护国有大型煤炭生产企业的经营利润;同时成立陕西煤炭行业自律协会，从维护国家利益的大局出发指导煤炭企业及相关行业的生产运行。合理划分煤炭销售市场，通过经济手段调节各企业的市场范围，即中小型煤炭生产企业销售市场主要限定在民用消费上，大型煤炭生产企业主要用于满足各地电煤需求，以此达到稳定煤炭市场价格，遏制中间环节过多、乱收费情况严重的现象。
3.4 积极争取政府的有力支持，为优化改革创造良好的政策环境
首先，企业的发展主要是以市场为导向的，但是又离不开政府的政策支持，建议陕西省政府在政策上引导煤炭产业发展思路，调整煤炭产业结构，优化煤炭资源配置效率。其次，煤炭企业要实现现代化，煤炭行业要发展必须依靠大量的资金支持，建议省政府进一步为煤炭产业拓宽融资渠道，实现融资多元化，充分解决煤炭企业设备更新缓慢、技术落后等问题。最后，建议政府着重扶持企业的科技水平，借鉴国内外先进煤炭企业的发展经验，为陕西煤炭企业引进适应本省省情的高新技术与发展模式，科学、高效地利用煤炭资源。
参考文献：
煤炭企业；铁路运输；成本管理；经济效益
最近几年，煤炭铁路运输业在我国取得了较快的发展，也取得了不错的直接经济效益和间接的经济效益，由于受当前世界经济危机因素的影响，煤炭企业经济效益如何在这样的环境中得到提高就显得尤为重要；在这样的经济经济环境影响下，要实现煤炭铁路运输业的经济效益的丰收，对煤炭铁路运输的成本控制管理就成了煤炭企业的当务之急。由于受传统的成本管理理念及管理方法影响，在实施成本管理的过程中存在着成本控制达不到理想的状态等诸多问题，这就从很大程度上影响了煤炭铁路运输业的发展。[1]
1.铁路运输在煤炭领域的重要性
据统计，2004～2006年，铁路货物运输总量从21.7亿t增力p到28.7亿t，增幅13%以上；其中煤炭运量从9.9亿t增加到13.8亿t，增幅超过16%。煤炭占铁路货物总量的比重，也从2004年的45.7%，提高到2006年的48%。这几年铁路对缓解煤电油运瓶颈所做出的努力和贡献，有目共睹。
目前全国铁路营业总里程为7.9万km，其中约2/3是改革开放前所建。近十几年来，我国新增铁路里程仅为每年2%，远低于（8～9）%同期国民经济的增长率，这就造成了铁路的运输能力十分紧张最根本的原因。在2001年之前，铁路在我国的日均装车一直处在9万辆之内，到了2003年终于突破了10万这个大关，到了2006年，形成了快速增长的趋势，增长到了12.8万车。根据数据可知，我国在展示发展铁路去的了骄人战绩之际，同时也意味了我国的铁路运能在潜力空间上已经变得越来越小了。[2]
2.影响煤炭铁路运输成本管理的重要因素
在成本管理上侧重考核成本水平，忽视了成本效益水平。现代成本管理的目的，应当是提高成本效能或成本效益。无数事实已经告诉我们，缺少分析和盲目地降低成本水平有时是很有害的，而目前煤炭铁路运输成本控制的方式大多是从上到下下达成本降低目标，缺少成本效能分析。每年的运输成本总是从紧安排，收支管理的激励机制和约束机制不够健全和完善，落实还不到位。这样，一方面安全生产必须的成本补偿得不到满足，拼设备，吃老本，设备欠修、失修的状况日益严重，潜在的安全隐患令人担忧。另一方面，由于政策导向偏差，以及制度的局限，对本单位的“双增双节”成果所带来的既得利益不直接，不尽合理，计划的编制仅是在上年实际数的基础上进行调整，鞭打快牛，从而压抑了主观能动性和积极性的发挥。因此，不讲求成本效能和成本效益，往往会使铁路运输业忽视对成本支出过程的分析，不利于改善运输生产，造成没能很好地深挖引起成本变动的原因，使成本控制处于表面状态。
企业成本管理的机制尚未完善。在运输生产计划既定的情况下，运输成本效能分析反映在财务工作中是运输成本核算向各个运输作业成本核算的转变，从而为运输成本管理创造基础。但是，从现有运输成本核算系统在成本项目设计和信息提供方面看，跟这一目标的匹配性还不够，还没有真正形成以财务管理为中心全面优化成本管理的机制。再加上有些管理者不懂财务知识，只关心财务结果，不掌握生产经营过程的财务动态，不及时采取措施堵塞管理上的漏洞。以致只重安全生产，而轻视管理，疏于管理，以致损失浪费、乱列成本、违反财经纪律等现象仍然存在。这些是造成成本居高不下，甚至导致经营性亏损的重要原因。
3.从煤炭运输需求出发，对煤炭铁路深化运输改革的建议
煤炭铁路运输作为一项生产力，决定了其在我国的运输市场中是一种垄断资源；由于我国铁路具有垄断性和公益性这两种特点，而且又要面对我国竞争的同时又要走向市场，因此造成了协调改革与利益是十分艰难的事情。[3]
对我国在煤炭运输方面已实行的改革方案进行分析，我国煤炭铁路的运输管理显示了趋于集中化的优势。这主要得益于我国煤炭铁路在运输观念的整体性布局思路，集约化的程度在铁路的运输管理中得到了显著提高。但是这样也带来了新的问题，比如进一步的加剧了行业中的垄断管理，对于这个问题还需要我们进一步对其进行观察。为了缓解煤炭运输的压力，我国对煤炭铁路的建设规模空前盛大，在此大背景下，对煤炭铁路的运输体制的改革提出了以下几点建议：
把握运输资源的市场化所有的优化配置以及市场走向在运输企业的变化，在最紧要的环节上使有限运力得到充分的利用。使煤炭铁路运输所具有的优势得到充分发挥以及国家的运输结构可以协调发展。
严格的管理运价。主要对国家管理系统的煤炭铁路的运价体制进行落实，对运输实施明码标价的措施，参考并且借鉴其他的垄断性的服务行业所采取由银行来收费的做法，运用网银的代收模式来获得运输费用，并且要实现使煤炭企业与其的调度得到优化。首先可以对煤矿代收的负担得到缓解；其次可以通过实行异地付款的方式来提高收费的效率；再者可以有效的降低由煤炭企业采用代收代垫方式所带来的的风险；最后可以防止乱收费的现象，有效的完成了预防监督的效果。要想使煤炭资源的市场化配置有一个新的格局，必须转变煤炭铁路系统现在所实行运输管理以及经营的观念，用合同与供需之间的关系来使运输与市场主体彼此之间所存在利益关系更加规范。煤炭运输企业也必须以《合同法》作为基础，合理调节运输企业与之之间的合作性关系，用合同来对供需双方在市场中的行为进行规范。以合同为基础，货物流动的格局和车流的服务将会慢慢的形成，最终运输合同将会真实的反映出供需关系所存在的情况。[4]
要有效的缓解煤、电、油、运之间的矛盾，对重点线路与重点物资的运输有帮助。通过对煤炭铁路运输所具有的优缺点，使国民经济在发展中所占重要地位与作用得到充分发挥。对煤炭的生产布局进行分析，应做到对国家煤炭重点生产基地所产的煤的运输状况有利。以煤炭运输时中转过程的角度进行分析，应做到对我国的煤炭运输中的七大港口的煤炭运输以及中转有利。从消费以及需求的角度进行分析，应着重去解决我国在华南、华中、华东等地区所需煤炭运输问题。
要积极的引进并且利用我国现代的管理理念和技术以及科研成果来对三级管理运行效率进行提高。煤炭运输的合同计划也可以利用互联网的方式进行上报，这样就免除了煤矿企业曾经的奔波之苦，效率得到显著提升。只有提高煤炭铁路系统的管理水平以及实作能力才能落实铁路局的直管站段实行，适应真正的客运需求。
要防止新一轮体制壁垒的产生。应当小心新设路局所带来跨局的运输计划与资源之间衔接难的问题。尤其是煤炭铁路的运输垄断没有彻底消除、煤炭运输十分紧张的状况下，这会大大增加煤炭运输之间调度的难度，使煤炭得运输效率降低，损害了煤炭企业尤其消费者的利益。
在吸收社会资源的同时要对煤炭铁路建设有利。尽快的实行煤炭铁路以股份形式来投资进行工程建设的试点，增加地方的铁路建设与运营之比，推动煤炭铁路的运输资来兼并其他的产业资本的步伐，实行体制改革来对社会资源进行整合，横向联合不同的产业资本并使之壮大，对以前煤炭铁路运输所带来瓶颈制约在根本上得到缓解。
[1]鲁 斐等.铁路运输企业人力资源管理探讨，2009
[2]刘永平.1978～2009年煤炭工业投资分析与对策建议，2010
乙方：
根据国家有关货物运输管理的规定，甲方就煤炭运输事宜与乙方通过充分协商，本着互惠互利和诚信原则，经友好协商达成以下运输协议条款：
一、运输项目：煤炭运输
二、运输货物名称：煤炭1、运输路线：兴隆煤矿__育才煤矿__纳林塔煤矿__多经站台。
2、运输时间： 年 月 日至 年 月 日3、运输价格：每吨24元（不含运输税票）
4、以当前市场油价为基础，油价涨跌价格相应调整，（补油差）。
三、甲方的责任和义务
1、甲方应提供足够的煤炭货源，除不可抗力原因外（如：煤矿各种大型检查及当地政府各项通知等），如甲方没有货源造成乙方车辆停工2日视为正常，超出规定时间，每日每台车辆补偿1000元。
2、甲方应提供足够条件协助乙方正常工作，如协调运输道路周边关系。
3、甲方不承担乙方在运输过程中出现的任何经济和刑事责任。
4、乙方车辆到达甲方运输地点，甲方必须在4日内安排乙方车辆装车，超出规定时间内甲方赔偿乙方每日每台车辆1000.00元（除自然灾害，政府通知外）。
四、乙方的责任和义务
1、乙方应随时接受甲方的煤炭运输指令，按照甲方的要求运煤的指定地点。
2、乙方应确定专职人员管理协调车辆运输业务，装车时服从甲方及煤矿现场调度的指挥人员，遵守装车现场的各项管理规定，按甲方的要求组织煤炭运输。
3、乙方负责每吨货物的全程运输，按照甲方要求精心保管货物，确保及时安全无损到达指定地点过磅，卸货。
4、运输过程中货物丢失，短少，掺假由乙方按货物的实际损失赔偿甲方，在正常气候时，乙方运输货物不得超出在煤矿所过磅吨位，如有扣除每台车辆2000元（除雪雨天气外）
5、如发现乙方运输车辆在运输期间换煤，煤里加水，直接影响煤炭质量，甲方有权停止该车辆运输权利，乙方车辆赔偿甲方直接经济损失。
6、乙方车队如有不能正常运输车辆及时向甲方申请，乙方必须安排正常运输，如乙方不能及时安排车辆应向甲方说明原因，甲乙双方共同协商（如乙方车辆正常维修维护及交通事故不可抗拒因素外）乙方车辆必须正常运输货物，如影响甲方运输数量，乙方赔偿甲方直接经济损失。
7、车辆运输的行程时间，无特殊情况不得超过正常规定的交货时间。
8、乙方必须向甲方提供每辆车的四正一险，甲方做为备案（车主身份证及车辆所属单位证明及挂靠公司证明，驾驶证行驶证，道路运输许可证，资格证，保险单复印件）。
9、乙方保证 日内到达车辆 台，如乙方车辆在规定时间内，不能到达甲方运输地点，乙方赔偿甲方直接经济损失50000.00元。
五、结算方式
1、甲方验收后，乙方提供支付运费的所有票据，到甲方结算支付运费。
2、乙方应出具磅单及运输发生的所有费用票据，作为运费的结算依据，货物亏损限额在单车200公斤以内，超出部分按所货物价值折款扣除每吨500元。
3、结算时间：每日早9.00点前交前日运输费用票据，每日17.00点结算。
4、甲方不得有任何理由不予结算（除节假日外，甲乙双方共同协商）。
六、启动资金1、乙方车辆到达甲方指定运输地点后，甲方支付给乙方每台车辆3000.00元，做为乙方车辆启动资金。
2、甲方在5日后一次性扣除乙方运输每台车辆的启动资金3000.00元。
3、乙方车辆到达甲方运输地点后，甲方必须在3日内支付乙方车辆的启动资金每台车辆3000.00元，如甲方不能按时支付启动资金，甲方赔偿乙方每台车辆的往返的实际全部费用的两倍。
4、甲方扣除乙方启动资金每台车辆1000.00元，作为合同保证金，合同完成后甲方一次性退还给乙方。
七、违约责任
1、不可无故中途终止合作关系，甲方有权扣除乙方应得运费作为违约金。
2、如因工作人员，车辆原因给甲方目的地人员，设施造成伤害，由乙方承担全部责任。
3、如甲方无故中途终止合作关系，甲方赔偿乙方全部车辆运费的10％八、合同争议的解决1、本合同适用法律为中华人民共和国法律。
2、凡因与本合同有关而引起一切争议，双方应通过友好协商解决，如不能协商，由依法解决。
九、合同期满后，甲乙双方具协商续签事宜。
十、未尽事宜，双方另行协商。
十一、本合同有效期：自 年 月 日始至 年 月 日止。
十二、本合同自双方签字盖章之日起生效。
十三、本合同一式四份，甲方三份，乙方一份。
甲方：
法人代表：
乙方：
法人代表：
承运方：_________________________________________________.
根据国家有关运输规定，经过双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
一，货物名称、规格、数量、价款：
二，包装要求：托运方必须按照国家主管机关规定的标准包装；没有统一规定包装标准的，应根据保证货物运输安全的原则进行包装，否则承运方有权拒绝承运。
三，运输办法及运杂费负担：______________________________________________
四，托运时间及地点：______________________________________________
五，到货时间及地点：______________________________________________
六，收货人领取货物及验收办法：_________________________________________
七，付款办法：__________________________________________________
八，违约责任：
托运方责任：
1.未按合同规定的时间和要求提供托运的货物，托运方应按货物价值的____％偿付给承运方违约金。
2.由于在普通货物中夹带、匿报危险货物，错报笨重货物重量等而招致吊具断裂，货物摔损，吊机倾翻，爆炸，腐蚀等事故，托运方应承担赔偿责任。
3.由于货物包装缺陷产生破损，致使其他货物或运输工具，机械设备被污染腐蚀、损坏，造成人身伤亡的，托运方应承担赔偿责任。
4.在托运方专用线或在港、站公用线、专用铁道自装的货物，在到站卸货时，发现货物损坏，缺少，在车辆施封完好或无异状的情况下，托运方应赔偿收货人的损失。
承运方责任：
1.不按合同规定的时间和要求配车发运的承运方应偿付托运方违约金__元。
2.承运方如将货物错运到货地点或接货人，应无偿运至合同规定的到货地点或接货人。如果货物逾期达到，承运方应偿付逾期交货的违约金。
3.运输过程中货物灭失，短少，变质，污染，损坏，承运方应按货物的实际损失（包括包装费，运杂费）赔偿托运方。
4.联运的货物发生灭失，短少，变质，污染，损坏应由承运方承担赔偿责任的，由终点阶段的承运方向负有责任的其他承运方追偿。
5.在符合法律和合同规定条件下的运输，由于下列原因造成货物灭失，短少，变质，污染，损坏的，承运方不承担违约责任：
①不可抗力；
②货物本身的自然属性；
③货物的合理损耗；
④托运方或收货方本身的过错；
九，本合同正本一式二份，合同双方各执一份；合同副本一式____份，送等单位各留一份。自双方签字盖章之日生效。
托运方：__________________ 承运方：_______________________
代表人：__________________ 代表人：_______________________
地址：____________________ 地址：_________________________
电话：____________________ 电话：_________________________
开户银行：________________ 开户银行：_____________________
帐号：____________________ 地址：_________________________
关键词：运输调度 铁路 煤炭经营 重要作用
中图分类号：F53文献标识码： A
Abstract: With the economy strengthened the dominant position of Railways, railway transportation scheduling is critical in the purchase and sale of coal in the role played. In this paper, in terms of transportation scheduling, capacity support mechanism for the transfer of railway transportation of coal to participate in the purchase and sale of the business, a stable supply chain optimization railway coal enterprise development discourse, come to a reasonable, balanced and comprehensive operating railway coal transportation scheduling has a crucial role.
Keywords: railway transportation scheduling an important role in the coal business
中图分类号：U2-9文献标识码：A
伴随全国煤炭行业供需关系的彻底逆转和全路货运组织改革的深入推进，铁路局强化了在市场机制中的经济主体地位，与过去相比经济职能凸显。虽然货运组织改革中队白货的营销提到与煤、粮、木、油等传统大宗货物运输的同等位置，但对于处于铁路网末端的众多尽头局而言，煤炭运输还是今后很长一段时间内经营创效的重点项目。各铁路局近年都将延展煤炭物流服务链条，打造自主采购销售、参与投资入股等形式的煤炭经营主体企业作为一项重要工作。其中，铁路的运输调度在煤炭购销中所起到的作用至关重要。
一、合理的运输调度对煤炭购销企业经营至关重要
现在的铁路煤炭企业，主要的经营方式分为煤炭物流、自主经营、投资参股等形式。既然要扩大增收创效的力度，就要尽量以物流打包服务的形式将自己的优势提供给煤矿和用煤企业，让他们尽量选择与铁路煤炭经销企业开展战略合作，在运输调度中合理分配运力。
1.优先运输自主经营的煤炭产品。国家取消煤炭经营许可证以后，很多小型的煤炭经销商积极寻求联合，共同拓展市场，铁路煤炭企业要想迅速在煤炭行业立足，就必须体现出运输优势，推行“准时制”，简言之，就是按照客户的需求打造个性化的煤炭产品，严格按照客户的需求运输销售。
2.重点运输投资参股企业的煤炭产品。煤炭经销离不开煤矿，现在的各大中型煤矿基本都隶属于大唐、中电、华能、华电、中电投等五大电力集团旗下，我们应采取高端接触，与这些电力集团结成战略伙伴，共同投资参股经营。还要将触手深入小型地方煤矿和洗煤厂等煤炭加工企业，尽量争取用运力的优势在煤炭行业疲软情况下尽可能多地抢占市场。
3.兼顾运输物流运输的煤炭产品。各区域性煤炭企业自身实力雄厚，不愿与铁路企业开展煤炭经营合作。这要求我们必须兼顾煤炭物流运输，下力气打造全程物流服务，在铁路运输煤炭的基础上，不断完善煤炭物流运输的“门到门”服务，让这些区域性煤炭企业认识到通过我们的运输服务能真正为他们提供方面、增加利润。
二、均衡的运力支持对稳定上下游供应链至关重要
在我国，煤炭产品的终端用户主要是电厂、钢厂、供暖等企业。因此，不同的季节对煤炭供需关系的影响非常明显，均衡的运力支持是稳定上下游供应链的必要条件。
1.旺季时运力支持要充分保证。以供暖企业为代表的煤炭需求方在秋季开始储煤，是一年煤炭需求的最旺季，进入冬季，随着煤炭使用量的不断增大，补充储备要求运力要充分保证。而秋、冬季节往往是铁路运力争夺比较繁忙的时期，尤其是粮食运输增量显著，要求我们协调好运力，在旺季时给予煤炭运输充分的运力保证。
2.淡季时运力支持要均衡保证。随着供暖期的结束，用煤企业进入了用煤周期的淡季。为了稳定上下游供应链，要求我们铁路在运力上要均衡保证，将中小客户作为和钢厂、生化等企业作为运销工作的重点，克服不利运输条件，协调均衡地组织好对季节性煤炭需求差别不大的企业开展运销工作。
3.煤炭储运基地的运力支持要稳定保证。在煤炭需求量大的地区，依托铁路线路建立煤炭储运基地，实现煤炭流通中的掺混、筛选、配送等加工功能，把这些基地建设成区域内重要的煤炭产品来源。铁路建设煤炭储运基地的优势既不是技术，也不是设备，而是运输。可以看出，煤炭储运基地必须有稳定的运力支持，才能满足不同客户的需求，生产适销对路的煤炭产品。
三、完善的运调机制对做优做强铁路煤企至关重要
铁路煤炭企业要做优做强，要从全路的角度研究能否形成规模经济，还能进一步拓展到其它运输方式中，并且调度是控制运输的核心，能保证资金流与产品流协调对称，所以，完善的运输调度机制必不可少。
1.以全国铁路煤炭运销调度平台管控全路煤炭。利用全国铁路统一调度指挥的现有资源，搭建全国性的铁路煤炭运销调度平台，协调组织各区域、各矿区的煤炭产品运输，以各地铁路煤炭经济主体企业为基点，对煤炭运输形成一张网，统一管理模式、统一票据核算，实现规模经济。
2.以铁路调度协调公路、水运煤炭运输。我们已经在烟台――大连开展了煤炭铁水联运，在大同周边形成了煤炭公铁联运的物流园区，从运行看都取得了非常好的社会效益和经济效益。我们完全可以拓展这些经营模式，在全国铁路网的节点和末端大范围开展铁路和公路、水运的联合运输，将全程物流拓展到多种运输方式，以铁路调度协调公路、水运，全方位开发铁路煤炭企业全新经营模式。
摘 要 薪酬体系建设作为人力资源管理的核心问题之一，对于激发基层员工的工作动机，充分调动基层员工的积极性和创造性，吸引人才、留住人才有着非常重要的作用。本文对煤炭铁路运输企业基层员工的薪酬体系进行考察，发现其中存在的问题，并提出通过完善岗位技能工资制，构建现代薪酬体系。
关键词 员工 薪酬体系 对策
煤炭铁路运输企业经过多年的发展，在基层员工薪酬体系建设方面取得了一定的成绩。但是时代的变迁、社会的发展和企业重组对基层的人力资源开发与管理提出了新的要求。因此，煤炭铁路运输企业必然会遇到这样那样的困难，要克服这些困难，实现跨越式的发展，煤炭运输企业必须推进基层员工薪酬体系的完善。
一、煤炭运输企业基层员工薪酬体系的构成
由于煤炭铁路运输系统还没有建立起战略性的整体薪酬体系，其薪酬体系主要由个人的获得的以工资、奖金等以金钱或实物形式支付的劳动回报构成。
（一）工资
目前，煤炭铁路运输企业对基层员工实行的是岗位技能工资制。这种制度是以按劳分配为原则，以劳动技能、劳动责任、劳动强度和劳动条件等基本劳动要素评价为基础，以岗位和技能工资为主要内容的企业基本工资制度，岗位技能工资制由岗位工资、技能工资、工龄工资、效益工资和特种工资等五个单元构成。岗位工资和技能工资是职工的基本工资；工龄工资、特种工资是职工的辅助工资。
1.岗位工资，岗位工资是根据职工所在岗位、所任职务、所在职位的劳动责任轻重、劳动强度大小和劳动条件好坏并兼顾劳动技能要求高低而确定的工资，它反映了不同劳动岗位的工资差别。
2.技能工资，技能工资是根据不同岗位、职位、职务对劳动技能的要求而确定的工资。它体现了劳动者劳动技能水平、实际贡献大小的差别。技能工资的档次根据职工在职期间历次调整的制度规定，工龄较长者与工龄较短者有明显差异。
3.工龄工资，工龄上资是对职工积累劳动贡献和体现新老职工工资关系的补充性报酬。例如广州铁路集团公司工龄工资标准为2元/年。
4.特种工资，特种工资是对在特殊地区、特定岗位工作和做出特殊贡献的职工设置的补偿性报酬。
5.效益工资，效益工资是企业根据经济效益的好差自主决定内部分配形式而浮动计发的报酬。
（二）奖金、福利与津贴
1.奖金：也称奖励工资，是为员工超额完成了任务、或取得优秀工作成绩而支付的额外报酬，其目的在于对员工进行激励，促使其继续保持良好的工作势头。
2.福利：它是薪资构成的一部分，铁路运输企业员工享有的福利主要以法定福利为主，包括：工休假、事故和疾病补偿、医疗保险金、养老金、补充养老金和公积金。
3.津贴：也称附加工资或者补助，是指员工在艰苦或特殊条件下进行工作，企业对员工额外的劳动量和额外的生活费用付出给予的补偿。如：物价性综合补贴、知识津贴、交通补贴、工班长津贴等。
二、煤炭铁路运输企业基层员工现行薪酬体系存在的缺陷
（一）缺乏市场定位，工资水平偏低
随着社会主义市场经济的完善，煤炭铁路运输企业的基层职工与各省市职工平均工资水平的差异越来越明显，导致薪酬越来越缺乏竞争力，基层员工的不公平感加大。比如一些基层车站员工的收入远远低于本地区石油、电信、移动、银行、电力等其他国有企业，且差距呈逐年扩大趋势，这与煤炭铁路运输业在国民经济中的地位作用不相匹配，严重影响了企业的凝聚力和基层员工的积极性，也导致了人员流失加剧。另外，缺乏引入人才市场价位机制，也难以吸引优秀人才。比如新进本科生保底工资只有800元左右，而且在实习期间无任何奖金，故对人才造成吸引力度不够。
（二）工资形式单一，收入缺乏公平
煤炭铁路运输企业基层员工涉及的工作职能比较多，有运输、生产、技术管理等等，岗位职名也有很多种，但只有一种模式的工资形式。这显然不能体现劳动的价值，且岗别极差较小，使得关键岗位不能多得，不利于关键岗位人才的稳定。另外，一些管理技术员工由于接受过较多的培训，拥有较高的素质，并承担较大的责任，但往往由于工龄少，从而造成起点工资低，这样相同年龄段的管理技术人员与操作性的熟练职业职工等普通职工工资相差很少，在福利制度上也无任何优势可言，极其不利于这些管理技术人员的积极性。
（三）动态薪酬静态化，奖金激励不足
动态薪酬（即奖金、绩效工资）静态化表现在基层工作人员一度实行的是以人均数量为基数，然后乘以奖金职别系数得出。导致“干多干少一个样”“出工不出力”现象的发生，严重挫伤了员工的工作积极性；另一方面，由于考核指标设置科学性、公平性、可操作性较差，使得动态薪酬的发放流于形式，无法发挥激励效果。
（四）福利待遇不高，缺乏收入分配自
由于在基层的生产单位，没有上级的指示，岗位技能工资制不能明确废止；同时，随着企业养老、医疗、住房制度改革，员工的公费医疗、福利性分配住房制度成为历史，其他福利待遇也只是以国家法律规定的法定福利。同时，实行的企业结构调整，站段间的分离、合并，造成了员工工作稳定性不强，而福利措施却远远跟不上员工的需求。因此，这种刚性的、缺乏灵活性的福利模式，就造成对特殊人才激励不足，最终导致一些人才流失现象发生。
三、完善岗位技能工资制，构建现代薪酬体系
从上述分析可以看出，煤炭铁路运输企业基层员工的薪酬体系不尽科学合理。因此，只有优化以岗位技能工资为主的薪酬结构，提高福利待遇才能保持良好的激励作用。
（一）重新分析基层岗位
随着铁路跨越式发展战略的实施，特别是大量采用的新技术和新设备使原来各岗位的劳动环境、劳动强度、岗位职责等要素发生了的变化，有必要对现行处于基层的岗位进行重新分析，明确各岗位的职责、要求和权限等。根据各岗位劳动强度、复杂程度等因素科学分析各岗位对技能的要求。界定每个岗位作业量、作业难度、责任大小、能力强弱等不同，制订出反映岗位差别的岗位工资。使作用于各岗位的劳动能反映出对劳动者技能的要求、劳动者贡献的大小，并通过绩效考评和工资等级等方法量化他们的贡献。
（二）优化基层岗位技能工资结构
工资结构直接关系到员工工资收入状况、投入多少、能力差别及贡献大小与回报的对应，优化岗位技能工资结构就是要突出以岗位差别为主，兼顾能力差异；强调技能水平，淡化资历。同时，对不能反映突出贡献，变相平均主义的奖金进行压缩。基层管理和专业技术人员岗位工资标准按岗位职责确定，拉开同一职级的管理和专业技术人员分配中的“大锅饭”问题。调整基层操作服务人员岗位职工间的收入差距，充分调动操作服务岗位人员学技术、学业务的积极性。整个岗位工资体系以胜任工作岗位的能力和工作表现为价值导向，鼓励基层员工不断提高自身的专业能力和工作业绩，以获得更高的报酬。
（三）建立市场导向型薪酬管理机制
新的分配制度应参照劳动力市场价位，引入市场价位机制，调整分配关系，重点向基层关键管理、科研技术岗位及运输生产一线、安全、服务岗位倾斜。将普遍低于劳动力市场价位的基层关键管理和技术人员的增资幅度提高，使其接近和超过市场价位。通过在内部工资分配中引进劳动力价格机制，使劳动力价格能够起到调整基层各类人员工资水平和差距的作用。奖金的考核分配要有所侧重，与车间的效益实绩挂钩，按贡献大小适当倾斜，在基本工资和津贴相对稳定的情况下，体现奖金的动态激励效果。
（四）提供人性化的福利待遇
除了国家硬性规定的“五险一金”外，基层单位可以自行制定个性化的非现金软福利，如聚餐、国内任意地的往返免票、带薪休假旅游、娱乐比赛、亲子家庭活动等等，然后根据员工的职务、绩效表现、贡献程度、获奖情况由进行自主选择组合方式，对于缓解员工职业压力、提高工作效率、优化企业形象、减少员工流失有积极的作用。
参考文献：
关键词：精细化管理 煤炭 铁路运输 内部市场化
精细化管理以“精、准、细、严”为基本原则，通过提升人员素质，加强内部控制，强化协调合作，运用流程化、标准化和数据量化的手段，使各单元精确、高效、协同、有序、持续运行，使精细化管理思想贯彻到企业安全生产的每个岗位，从而提升整体执行力，全面打造本质安全型铁路运输企业。
1.内部市场精细化管理的应用
1.1建立四级市场主体以及三级核算体系
徐沛铁路以处为一级市场主体，站段、科室为二级市场主体、班组为三级市场主体，个人为四级市场主体。在内部市场化建设中，构建了处-站段-班组-个人三级核算体系，各站段由各工序之间的协作关系变为市场关系，各站段、班组及个人都成为市场主体，都感受到市场的压力。
1.2建立、完善科学合理的考核体系
在推行内部市场化管理中，徐沛铁路内部市场化管理委员会做为内部市场化管理的组织机构，按照专业具体分工。下设了七个专业考核核算小组、分别负责工作质量、安全、成本管理、运量、停时、综合、机关科室等相应专业的市场化管理工作，从而明确了责任，界定了权限，形成了自上而下，一级考核一级，自下而上一级对一级负责的考核体系。内部市场化管理委员会配合各专业考核小组在原有考核标准的基础上，通过对各单位工作内容进行实地调研，将各站段工作内容进一步量化、细化，对其分类进行固定化、规范化、流程化，并与同行业先进指标对标，制定出科学、合理的考核标准体系。
1.3确定科学、先进的工作指标，建立四级市场链
组织专业人员测算编制了涵盖劳动价格、物资消耗价格、运输价格、维修、加工价格、电力消耗价格、修理加工价格、专用工具及机电设备租赁价格七部分内容的内部市场价格。制定切实有效的考核指标评价体系，每个指标都按其在车、机、工、电、检五个工序中的重要性、可控性，确定了合理的、不同的百分比和结算价格。各站段围绕承包指标进一步细化核算办法，将指标分解到班组、个人，考核到班组、个人，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的良好局面。按指标权重确定效益工资结构、价格和考核标准，对站段工资的结算实行月度效益工资和月度生产经营指标挂钩的办法，按月度运量情况乘以各站段运量价格结算收入，根据各站段指标考核情况实施奖罚，最后得出本月站段效益工资总额。
1.4严格考核，规范运作
建立月初抓计划、月中抓管理、月末抓考核的管理程序。通过“内部市场精细化”管理促进内部市场规范运行，一是通过“内部市场精细化”管理制定对各专业组进行考核的细则，以细则来规范考核组在执行考核时要履行的任务和职责，对不能尽职尽责、弄虚作假的，不能公平、公正地进行考核的，在经济上给予处罚；二是对各专业考核组所考核的结果进行不定期复查，发现有考核不实、不准确、不规范的情况，查清原因、落实责任、立即纠正，并对责任专业组进行相应处罚。建立考核仲裁机制，促使考核结果公正、客观，有效促了内部市场的规范运行。
1.5建立全员岗位积分评价体系
在内部市场化管理中，充分把二次分配权下放到站段、科室，各站段、科室根据自己的实际情况分别制定、完善了以个人能力和岗位绩效计分、以积分计算效益工资的全员岗位积分评价分配办法。全员积分制充分调动了职工生产的积极性，使职工由被动变为主动，实现了收入由工作成果的价格决定，打破了原有的岗位大锅饭。全员积分制还有效地解决了感情用事或片面主观等人为因素，做到了客观、公正、公开评价员工的工作成果，得到了职工的广泛支持和赞扬。
2.精细化管理在徐沛铁路运输企业实施内部市场化应用的效果
2.1徐沛铁路基本情况
徐沛铁路是隶属于中煤集团大屯公司煤炭自营铁路，担负大屯公司煤炭煤炭外运、管内运输和地方货物运输，年货运量1400万吨，运输收入2.4亿元。现有职工1200人，下设机关科室、5段1厂直属生产单位和其他辅助单位。
2.2精细化管理实现的效益
从表1可知，徐沛铁路在精细化管理下，实现了货运量和运输收入的逐年增长，同时，运输成本表现出了逐年下降的趋势，全员劳动生产率逐年提高的效益。
总之，自内部市场化管理实施以来，通过以分配为核心，以全员积分制为手段，把各项生产经营指标层层分解，建立起覆盖全部单位和员工的市场化管理体系，促进了管理水平的稳步提升，使得经济效益和安全状况显著提高。
参考文献：
[1]孙冰.铁路企业精细化管理浅析[J].铁道经济研究,2010(3).
[2]陶翼方.浅谈精细化管理工作在国有企业的实施[J].经营管理者,2011(10).
