时间：2022-07-17 23:41:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程安全论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1“卓越计划”下安全工程人才培养的目标定位
综合就业特点、国家现阶段的安全趋势和企业需求，天津理工大学安全专业卓越工程师的目标定位为为企业培养“安全生产规范化及企业全面风险管理”的卓越工程师为特色。在学生培养中，注重扎实的专业基础理论和基本技能相结合，特别强调学生实践能力的培养。通过学校和企业共同开设的专业课、认识实习及源自企业实际的毕业论文等主要环节的培养，使学生在学习阶段就能深入企业安全生产的实际工作，具备建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为的能力，从而保障企业落实安全生产工作的规范化、法制化。在培养中同时重视培养学生的创新意识，提高学生的综合素质,通过理论学习及企业实践锻炼，使学生具备应用系统安全先进的理论和方法对系统的设计、生产、使用、维修、报废的全寿命周期、全方位的风险识别、分析、评价、控制及风险安排的能力，从而使企业实现安全生产管理的科学化和系统化。
2安全工程专业卓越工程师培养模式的建立
2.1培养方案的制定根据培养目标，制定了卓越安全工程师四年本科教学的培养方案，该培养方案有以下特点：（1）形式上：采取“2+1+1”模式，即2年基础理论教学，1年专业理论教学和综合能力培养，1年企业实训，其中，企业实训以企业现场教学为主，校企教师联合授课。（2）内容上：理论教学学分占60%；实践环节占40%。理论课程内容覆盖现场工程师知识要求和人文素质培养要求，强调安全管理能力提升要求；实践教学系统化，着重现场工程师能力培养和工程素养的提高，取得从事安全工程相关的职业资格证书或具备相应职业资格要求的能力。（3）专业课教学上：将人事部组织的国家注册安全工程师职业资格考试、劳动保障部组织的国家安全评价师职业资格证书考试要求以及企业安全标准化相关要求纳入专业课教学内容中；教学模式采用课堂教学和现场教学相结合的方式，将生产中的事故案例进行现场教学讲解，加强实践应用能力的培养，强化课程体系对于工程师能力的训练功能。（4）企业实训课程：企业实训课程考虑目前的就业形势，分为建筑安全及化工安全两个模块，以满足不同学生的兴趣要求。
2.2校内培养方案校内培养方案分为两部分，一部分为基础理论教学，该部分课程以数学、体育、英语、物理、化学、计算机等基础课程为主，目的是培养学生具有较好的人文社会科学素养、较强的社会责任感、工程职业道德和服务意识，通过学习获得从事安全专业所需的自然科学知识和经济管理知识，有一定的国际视野和跨文化交流、竞争与合作的能力。另外一部分是专业理论教学，该部分课程体系由安全系统工程、安全人机工程、安全管理学、工程热力学、燃烧与爆炸原理等理论教学体系和安全工程实验、课程设计等实践教学体系构成，目的是要求学生掌握安全科学、安全工程、安全管理、职业健康的基本理论、基础知识和基本技能。
2.3企业培养方案企业培养方案分为现场教学及实践教学两部分，现场教学部分分两个专业方向，其中化工安全方向课程体系由石油化工工艺及设备安全，化工安全设计，化工安全管理标准化，化工事故案例分析四部分组成；建筑安全方向课程体系由建筑施工组织设计，建筑施工安全，建筑安全管理标准化，建筑事故案例分析组成。授课教师采用校企联合，要求企业教师专业职称至少为安全高级工程师，并具备多年的从业经验。现场授课重点提高学生分析能力、解决实际工程问题能力、安全技术管理能力以及技术创新素质的培养。内容侧重行业需求、行业发展方向、工程师素质、工程伦理、工程技术理论、工程技术方法、企业的主要生产工艺流程、原料、物料及产品的理化性质，各生产作业环节及主要生产设备存在的隐患及危险性，初步认识和了解安全防护装置、安全设施的维护与运行情况，一旦发生事故可能的事故类型、事故原因及防范措施等方面。目的在于使学生了解安全工程专业发展以及需求，培养学生的专业兴趣，从介绍安全工程的基本原理、知识和方法入手，对学生进行专业能力培养。
企业实践教学部分由认识实习、专业设计、毕业设计三部分组成，认识实习主要通过现场参观，使学生对各工艺过程、设备设施，尤其是安全设施作用有所了解，进而为后期的理论知识的学习提供基础。认识实习时间为两周主要内容。专业设计是毕业设计前的一项实践教学活动，其主要目的是通过专业设计，使学生掌握安全工程的基本原理及基础知识，并用所学知识完成一个理论问题探索的基本方法和基本技能，加深对所学专业的理解和认识，最后提交设计方案。与企业课程相对应安全工程卓越工程师专业设计分为两个方向即化工安全方向和建筑安全方向。化工安全设计方向通过对主要工艺流程的危险辨识、评价提出保证工艺安全的设计方案。建筑安全设计方向通过对主要施工过程的危险辨识、评价提出保证施工安全的设计方案。毕业设计通过16周时间，学生在企业工程师及校内指导教师的共同指导下，选择企业实际现场技术问题作为毕业设计选题，查阅、学习相关科技文献资料，确定设计方案与技术路线，完成规定的设计任务，通过校企联合组织的毕业设计答辩。
3结束语
我国关于安全工程专业卓越工程师的培养目前处于摸索阶段，天津理工大学安全工程专业卓越工程师培养方案以能力培养为核心，将知识与素质教育贯穿其中，结合“课堂教学、现场教学、实验环节、企业实践”的多形式培养模式，实现高级应用型人才的培养，以实现卓越现场安全工程师的培养目标要求。
作者：关文玲周艳赵代英胡卫萱单位：天津理工大学环境科学与安全工程学院
综合案例法：即在每章的结尾，提出需要解决的工程问题，引导学生综合利用本章所学知识，研究人、物、环境三方面潜在的危险因素及其出现的条件和形成事故的规律，探讨控制危险、预防事故的有效手段和对策，提高系统的安全可靠性。下文以几个实例来进行实例教学的说明和示范。化学工业的发展伴生着新危险，即：化工装置的大型化使大量化学物质都处于工艺过程或者储存状态；化工设备呈现多样化、复杂化及过程连接管道化特点，如果管线破裂或者设备损坏，则会有大量易燃气体或者液体瞬间泄出，迅速蒸发形成蒸气云团，云团随风飘移，遇明火爆炸，造成难以想象的灾难。（据估计50t的易燃液体泄漏，蒸发会形成直径为700m的云团）。讲到上述内容时，让学生利用所学知识进行实例问题计算，强化对这段话和相关灾害事故的理解。实例1：使用列管从高温热载体流体中除去易挥发物质。在维修过程中，水流进了两个阀门之间，正常的操作是开启一个阀门，使热油进来与冷水接触，结果却是水进来突然蒸发，给列管带来很大的破坏。假设水温25℃并处于1atm的环境下，如果水在100℃、1atm时气化，其体积会增加多少倍？解：水从液态迅速变为气态，体积膨胀，对列管带来破坏。在状态改变的过程中，水的量不变，假定为1mol。
结论：1mol的水从液态变为气态时，体积约变为原来的1697倍。如果是大量易燃液体泄漏，蒸发会形成巨大的灾害。另外注意：水在列管中发生了相变，不能使用水在1atm，100℃下的密度求体积；题目中并未提及水变为饱和蒸气，用1atm，100℃下的饱和水蒸气密度求体积也不妥当。压力容器有安全性问题。由于气压试验的危险性比液压试验高，气压试验比液压试验对安全防护的要求高，除了要有必要的保护措施外，还要有试验单位的安全部门人员在现场监督。我们用实验室的一个真实实例来讲：实验室购买了一台压力容器，厂方来人给用户调试设备，做气密试验时由于有一个螺栓未上紧，当压力上升到0．7MPa时发生泄漏，当时只听见一声巨响（本人处在监控室），设备快速泄压，所幸没有任何人员受到伤害，那情景希望大家一次也别遇上。所以，气密试验一定是在压力试验（包括液压和气压）后进行的。再讲泄漏源及扩散模式。化工厂的许多事故都会导致有毒、易燃易爆物质的溢出。准确地判断泄漏量的大小，掌握泄漏后有毒、易燃易爆物质的扩散范围，对于失事现场控制和处理非常重要。
实例2：含有少量有害废物的水经过内径为100mm的钢直管道，通过重力排出某一大型储罐。管道长100m，在储罐附近有一个闸式阀门。整个管道是水平的。如果储罐内的液面高于管道出口5．8m，管道在距离储罐33m处发生事故性断裂，计算直管道泄漏的速率？表格数据也显示了摩擦系数f随雷诺数变化很小。因此，对于粗糙管道中的完全发展的湍流，可以用近似式来估算。这里描述了一个有意义的流速。假设有15min的应急反应时间来阻止泄漏，总共有26000kg的有害物质泄漏出来。除因流动泄漏外，储存在阀门和断裂处之间的管道内的液体也将释放出来。必须设计另外一套系统来限制泄漏。这包括减少应急反应时间、使用较小管径的管道、对管道系统进行改造、增加一个阻止液体流动的控制阀。分析事故案例宜用真实的案例，阐明研究事故案例的重要性。事故案例将所发生的事故记录下来，包括原因、后果和防止类似事件发生所需的方法。在安全领域，研究事故案例很重要。工作中的任何人都能够从事故案例中吸取教训，避免危险情况的出现；或者忽视历史案例教训，使自己处于潜在的威胁生命安全的事故中。我们通过真实的历史案例，阐明使用化工安全基本原理的重要性。实例3：正在装载的油罐车发生爆炸。两名工厂的操作人员正在用乙酸乙酯充装油罐车。一名操作人员位于地面上，另一名站在车的顶部拿着充装软管的末端喷嘴。充装开始几秒钟后，油罐内的物质发生了爆炸。罐顶的操作人员被抛到了地面上，头骨发生断裂性骨折，身体的大部分被烧伤，最终死亡。事故调查表明：爆炸是由钢制喷嘴转移到油罐车的静电火花引起的。喷嘴没有同油罐车进行连接，导致静电积聚。使用非金属软管，可能也是引发事故的原因。
调查所揭示的事实是：1．容器上部的物质是可燃的；2．充装管线是不导电的软管；3．火花可能在充装喷嘴和油罐车之间转移；4．爆炸将位于车顶的充装人员冲击下来；5．不存在确定这类问题的检查或者安全检查程序。分层的建议是揭示根本事故原因的结果。第一层建议：直接的技术建议。1．使用导电的金属管道来输送可燃液体；2．将管道与油罐车连接起来，并将油罐车和管道接地；3．对充装油罐车进行浸渍管设计；4．充装操作期间，提供对油罐车进行氮气保护的方法；5．在充装平台上增设护栏，以避免操作人员从油罐车的顶部摔落到地面上。第二层建议：避免危险。1．建立新的油罐车充装工序；2．对操作人员进行特别的培训，以便他们熟悉每一个加载和卸载操作。第三层建议：改进管理体系。1．对所有加载和卸载操作进行初始的直接的安全检查；2．制订一个作为通常执行的制度，对所有新的加载和卸载进行安全检查；3．进行定期的审核（每6个月一次），以确保所有的标准和程序都能被有效地执行。实例教学显示，我校化工学院的化工安全工程采用这种教学方法对于提高教学效果大有益处。实例的运用促使学生很好地掌握了理论，并能用所掌握的理论知识尝试来解决工程实际问题，激发了学习热情，在学习方法和学习能力上都有大的提高。
作者：韩媛媛刘勇军单位：华侨大学化工学院
1.1加强对电力工程设备的安全检查
电力设施的正确使用及正常运行是电力供电系统能安全运行的前提条件，所以对于电力设施来说，需要做到以下几个方面的事宜：①要根据供电量以及供电线路实际情况，合理的配制电力设备，并配备相应的电力设施检测、维修等设备，确保电力设施能正常工作。②在电力设备的采购中，要严格按照采购规范要求进行，并在使用安装前对设备进行检测，确保其合格后方能投入使用。③要组织专门的人员定期对用电线路以及用电设备进行检修，将安全隐患扼杀在萌芽状态。④对供电电缆要定期的进行试验，检查其表面的温度，当发现其表面温度超过规定值时，要及时调整运行方式，这样才能保证其不会超负荷工作。⑤在电力供电系统中还需要设置相应的安全保护装置，并定期度这些装置进行检查，确保其能正常的工作。⑥在供电现场应该配置消防器材，并对其按照相关的规范进行管理与使用。⑦在电力供电系统中安装报警装置，这样能够及时的发现故障发生并及时解决，对这些报警装置也需要定期的检查，使其处在正常的工作状态。
1.2加强对电力工程施工人员的培训
对于电力企业来说，加强安全管理还需要对电力工作的各个方面人员进行技术培训，包括电力设备的采购人员、电力检测人员、电力维修人员等，并制定相应的岗位职责，将每一项工作都落实到个人，全方面的提高电力工作者的技术、文化素养，这样才能确保其在电力供电运行、管理等方面的安全实施。
1.3不断完善电力工程施工的安全管理规范
对于电力供电系统安全管理来说，制定安全管理规范包括对电力设备安装、调试、维修等的规范、对管理人员实施管理的规范、对供电线路检测的规范、对现场消防安全措施的规范、对应对突发事件的规范等，只有制定了完善的规范制度，才能使电力供电系统的安全管理工作有据可依、有法可循。另外，要制定对用电安全管理的监管机构，对于电力供电系统运行过程中各个环节实施监督，发现安全隐患要及时处理，避免安全事故的发生。
1.4电力工程安全施工技术措施
电力工程安全施工技术措施，就是在电力工程项目施工中根据项目的特点、结构、规模、施工环境、工期要求等，制定合理的施工方法、交变电设备、架设工具等安全防护措施，并对工程施工中存在的不安全因素进行分析、预测，找出工程中隐藏的危险点，及时消除安全隐患，从技术层面上采取有效的措施，防止施工安全事故的发生，确保工程在工期内高质量完工。施工单位应该将安全技术措施形成完善的文件，指导电力工程施工，并加强施工安全管理与监督，贯彻落实安全技术措施。在操作过程中，施工人员应该佩戴好安全服装，使用安全工具，做好安全防护措施，提高电力施工的安全性。
1.5加强安全宣传与教育
加强对电力工程施工技术的学习与宣传工作，这也是提高电力工程服务的根本途径之一。电力企业要加大对工作人员的技术培训，并加强安全操作教育，树立安全意识，从根本上提高电力工程变电运行的安全性。变电安全问题是电力工程施工中首要的任务，企业也需要加大对电力安全的宣传力度，制定完善的安全制度、操作规范等，保证电力事业健康长久的发展。
2结语
一、认证标准及注册工程师对人才知识、能力、素质要求分析
1．专业认证标准对人才的要求安全专业认证目标之一是提高安全工程教育质量，吸引工业界的广泛参与，加强工程实践教育，进一步密切工程教育与工业界和社会的联系，提高工程教育人才培养对工业产业的适应性。安全本科专业认证标准分为通用标准和安全专业补充标准两部分。在补充标准中结合安全专业特点提出了特有的具体要求，其中包括培养目标与要求、课程设置、专业实验、专业实习和实践、毕业论文等。
2．注册工程师执业能力的要求我国安全生产领域的职业资格包含注册安全工程师和安全评价师两种，分属执业资格和从业资格。前者注册安全工程师，主要为企业服务，必须具备安全法律法规、安全生产管理、安全生产技术和事故分析处理等方面的知识，按照所要求的知识和能力实际上是管理型人才。而后者安全评价师，主要为评价机构服务，要求具备危险分析、安全评价及系统安全工程等知识和技能，对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评价，属于安全技术型人才。两者分工重点明确，侧重点不同。两种职业资格要求人才的基本素质与能力也不同(见表2)。以上的认证标准和注册执业能力要求是对我国高等安全人才的基本要求，既符合业界对安全人才的需求，也符合国际化的发展趋势。综上分析，笔者认为高校安全专业人才培养除基础通识教育外，还需要比较系统的安全科学、安全工程与技术、安全管理能力、安全实践技能四个层次的知识，具备安全工程方面的设计、研究、检测、评价、监察和管理等基本专业素质，还应当掌握组织协调、沟通协作、主动创新、职业道德、科学态度等多方面的技能。为此，从安全人才长远发展来看必须加快安全工程专业高等教育改革，以专业认证和注册制度来提升安全教育的质量，使学生的能力满足行业市场执业的需要。
二、面向土木工程的安全专业教育体系的建设与应用
进行面向土木行业的安全工程教学体系改革，首先必须以安全专业认证标准和“安全工程职业注册资格”的要求为总的指导框架，确定人才培养的规格和目标，融合土木安全的办学特色，建立课程体系，选择教学内容和方法，开展实践创新，争取毕业后经工程实践达到注册工程师标准。
1．建设合理的课程体系根据认证标准框架的基本要求，广泛征求土木施工业界对安全人才的意见调整课程体系，包括通识教育、基础课、专业基础课、专业课程模块，集中实践环节、课外教育环节［2］。课程设置做如下考虑:强化基础和通识课程，如数学、力学、物理、热力学、化学以及电工学等，这些对学生安全科学和技术知识的学习具有基础学科的重要作用;英语、计算机等的学习为适应安全工程国际化、信息化发展提供保证;人文、社会学、心理学、安全管理知识和法律法规等的学习为安全人才适应未来从业岗位要求消除障碍，在职业道路上快速成长。专业基础和专业课程设置强调行业特点和安全科学的共性。学位课和必修课学分构成上，按一般工科要求设置。专业基础课程按照专业认证标准设置，同时考虑学生未来专业发展的潜力和后劲，设置土木和安全两个学科中的重要基础课程，为后续专业课程的学习奠定基础。专业课是土木安全专业的主干课程，在满足安全工程专业认证标准要求的同时，考虑注册工程师执业考试的需要设置。安全工程专业学生必备知识的课程为指定限选，其余为任选课程。
2．优化调整教学内容认证标准强调了课程体系内课程结构、内容与相互间的联系问题。因此，设置的课程必须尽可能考虑知识的连贯性、系统性、实用性和前瞻性，使学生建立整体的知识结构。作为面向土木建筑的安全专业，在认证和注册制度导向下，提出“学生能力培养配套体系”，即按照标准、执业技能要求将知识在整个学科体系内整合，使它们互相支撑、互相配合，适应国家、社会、企业对安全人才知识的要求，最终与学生能力培养建立直接对应关系。首先，专业课程内容突出行业发展时代特征非常重要。近年来安全学科发展迅速，安全工程课程内容不断丰富，专业课程需要吸收安全领域最新研究成果、新理论、新方法。其次，在课程开设上施行订单培养，按企业紧缺人才调整培养方案，补充课程内容，为企业培养出更适应当前岗位需求的人才。同时，在课程开设学期、先后顺序上也根据知识的连贯性进行了科学设置，使课程教学体系更加完善。另外，在培养方案的课程体系和内容中，要注重与注册安全工程师、安全评价师考试等有关知识点的设置。未来的安全工程师将会向职业化、国际化的方向发展。这样培养的毕业生才能符合社会对职业化人才的技术岗位需求，使其毕业后迅速成长为具备职业资格、服务于企业、安全中介机构和政府的骨干与精英。
3．实践和创新能力培养安全专业人才在做好安全生产工作中发挥的作用是其他人员不可替代的，这种作用发挥的一个关键是实践和创新。从专业认证角度，表现在对基本能力和工程素质的要求;从注册资格角度，体现在对安全生产监督管理、安全技术、危险识别控制、事故综合分析、协调组织等的系统能力要求。实践创新能力主要从课内教育、课程设计、毕业设计、实习实践、大学生课外创新竞赛几个方面培养。课内教学融合生产实践，把案例、录像、施工生产企业参观考察、科研项目等与理论教学有机的联系起来，建立抽象理论的感性认识，课内实验贯彻动手操作的探究式教学思想，激发和带动学生对知识学习、应用的渴望，吸引学生的求知欲。专业实践与学科基础实践保证开设的系统性和针对性。
实习需要与大型施工企业、矿山、危爆、消防、安全评价中介机构等建立稳定的实习基地，密切与企业的深度合作。而毕业设计也是巩固提高工程实践能力的环节，源于土木施工安全生产实际，是走向工作岗位前进行安全专业知识的综合应用，促使能力的全面凝练提升。锻炼学生创新能力，鼓励学生积极参加课外实践、竞赛。在大学生创新竞赛中，教师指导学生发挥专业优势，培养锻炼学生知识应用、模型开发、分析设计、解决工程技术问题的能力，通过这些活动提高交流表达、组织协调、科技写作的水平。国家安全专业认证标准明确了安全工程教育理论与实践的结合点，土木安全课程教学体系中加强了上述实践教学环节的建设，强化与工业企业的合作，注重培养学生的工程设计能力和实践能力，这也是注册工程师培养的必然选择。
作者：王宁王景春田运生单位：石家庄铁道大学安全工程系
1.1施工方案
20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成:
1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。
2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展。
3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。
4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。
5)监理单位负责质量监督控制。
1.2施工进度
朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技术要求
1.3.1水源井工程
在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验。
1.3.2管网施工
管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。
1.3.3土建工程
施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工。
1.3.4输配电工程
工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。
1.3.5管路通过特殊地形的处理
本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建设期管理
2.1.1组织管理
为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作。
2.1.2资金管理
2.1.2.1建设期资金管理
为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
2.1.2.2资金筹措
根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。
2.1.3质量与进度管理
2.1.3.1严格工程建设程序
成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理。
2.1.3.2规范工程施工
工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。
2.2建后运行管理
工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。
3水源保护措施
根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。
3.1加强统管职能
在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。
3.2饮用水源保护
在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
3.3技术服务
1.1安全责任制不能落实到位
1.2施工企业的法律意识不足
有些建筑施工企业法律意识淡薄，常常为了规避政府监管而不办理相应的施工许可证，这种违规行为在一定程度上也是导致建筑工程安全事故多发的原因之一；还有些建筑施工企业大肆进行非法转包或者项目挂靠等违规行为，这种钻法律孔子的不法经营也使得政府监管部门和安全监督管理人员对建筑工程无从下手。
2、相应的解决对策
2.1建章立制建长效
首先，完成执法主体资格的申请确认：安监站是由区法制办批准确认的行政执法主体资格。其次，依据相关法律、法规、制度完成了《安监站管理制度与法律法规汇编》及《行政执法责任制汇编》和《行政权力目录与流程图汇编》等两项重要的行政执法依据类制度建设，已经印刷成册作为单位建章立制和开展工作的重要依据，依据相关法律、法规、制度结合实际情况制定了《塔吊、电梯拆装安全管理制度》、《节假日施工带班制度》等。
2.2严格管理求实效
安监站按照安全工作部署认真贯彻落实安全生产责任制，通过地毯式检查，彻底检查所有在建施工现场，发现存在重大隐患的施工现场要立即查封，并责其停工整改。检查过程中要本着“从重从快、绝不姑息”的原则，坚决不让工地带着安全隐患施工。施工现场漠视安全管理、企业领导轻视安全投入、农民工忽视自身安全是造成隐患大量存在的主要原因。针对检查发现的诸多问题，例如，施工单位挂靠资质情况普遍存在；无施工手续或手续不全的特殊工程较多等问题，要在整改处理阶段出重拳予以综合治理，彻底纠正企业“重效益、轻安全”的行业陋习。
2.3牢记教训图创新
建立新的例会制度，加大对建筑工程监督检查力度。例如，每个月的五号召开全区建筑业安全例会，每周二下午召开施工单位现场安全员的情况报告会；每周四下午召开监理单位安全情况报告会，使施工现场的情况反映和进度掌握更加及时有效。当前建筑工程安全事故经常发生的另一个重要原因就是监督部门对各种违规行为的处罚力度不够。一些建筑企业为了一己私利，抱着一种侥幸的心理，隐瞒安全隐患，造成安全事故的发生，所以监督管理部门应加大对安全事故的处罚力度，严肃追究相关责任人的责任，使建筑企业付出巨大的代价和损失，从而使企业真正重视安全问题。对于违反安全规定的个人，吊销相关职业证书的来对进行有效的警示。新建“阅档”制度，采用新标准量化施工现场安全程度。根据国家安全管理规定中以“内业资料指导外业施工”的原则，新建“阅档”制度，即把施工现场的安全施工档案和监理安全档案定期调来安监站审阅，阅档过程中发现不规范或不能指导施工安全的问题，以“阅档通知单”的形式告知施工和监理单位及时整改。使得施工和监理单位更加重视安全内业，现场档案更加规范，“内业指导外业”得以落实。在施工现场检查中，采用新颁布的《JGJ-2011建筑施工现场安全检查评分表》，以量化打分的形式对施工现场的安全状况进行打分评价，更为规范地裁定工地的安全管理水平，令被检企业心服口服。构建施工企业的安全文化。
1.1施工进度
朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。
1.2施工技术要求
1.2.1水源井工程在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验［3］。
1.2.2管网施工管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。
1.2.3土建工程施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工［4］。
1.2.4输配电工程工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。
1.2.5管路通过特殊地形的处理本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填［5］。
2工程管理
2.1建设期管理
2.1.1组织管理为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作［6］。
2.1.2资金管理
2.1.2.1建设期资金管理为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
2.1.2.2资金筹措根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。
2.1.3质量与进度管理
2.1.3.1严格工程建设程序成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理［7］。
2.1.3.2规范工程施工工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。
2.2建后运行管理
工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。
3水源保护措施
根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。
3.1加强统管职能
在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。
3.2饮用水源保护
在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
3.3技术服务
本工程位于新疆哈密地区伊吾县淖毛湖镇西南约16km处，属于新疆九大风区之一的哈密三塘胡～淖毛湖风区。风电场距离伊吾县约82km，距离哈密市距离约234km，风电场海拔高度在530～625m之间，本工程风电场规划总装机容量50MW，拟安装33台单机容量为1500kW的风电机组。
2工程选址和总体布置
风电场场址应具有满足建设工程需要的工程地质条件和水文条件，风能资源应丰富，位于不受洪水、潮水或内涝威胁的地带。场地通道进出必须安全，同时应交通便利，以便当风场遭遇事故时外部力量能及时进入事故现场，满足运输要求。场址的选择应对周边环境影响较小，区域周围没有工矿企业、居民点。风电场总平面布置应充分考虑生产流程、操作要求和使用功能的需求，建(构)筑物可多层布置，场区应划分功能区，建(构)筑物的外形宜规整，场地应有完整、有效的雨水排水系统，电气设备布置应适应风力发电场生产的要求，符合防触电、防火、防爆、防潮、防腐、防冻等有关要求。风电场工程规模应与工程等级相匹配，风电场工程等级应根据装机容量和变电站电压等级分为四级，如表1所示。风力发电机组在风电厂内的布置，应根据场地的地形、地貌及场内已有设施的位置综合考虑，尽量紧凑规划整齐，有一定的规律，风机基础及架空线铁塔基础应充分考虑工程地质条件不利因素，进行相应的抗震设防，尽可能防止发生风机塔架及架空线路铁塔坍塌事故、人民生命财产受损等事故。本风电场规模等级为Ⅲ级、中型，风电场采用WTG2－1500机组，根据场区的风资源状况、地形状况等因素，风力发电机组采用行距和同行中风机间距为4D×10D的排布方案。
3风电能源工程安全管理
(1)现场安全管理。项目的施工、安装、检测单位必须具有相应的资质，在工程施工前，施工安装单位应根据有关标准、规程、法规编制施工方案，按施工方案严格执行，施工单位按图施工，遇有变更，应由设计、施工安装及生产单位三方商定。施工现场平面布置应符合国家防火、工业卫生等有关规定，施工现场排水设施应全面规划，以保证施工期场地排水需要，以免污染环境。基坑施工时应根据详细的地质勘察资料，对不同的地质情况进行放坡处理，对于风机基础深基坑，在基坑上口周围1m处布设1.2m高的安全防护网，并设立安全警示标志，对地质较差的土质边坡，应采取临时加固措施，夜间施工应提供足够的照明设施，必须有专人负责安全工作，确保施工安全。风电机开始安装前，施工单位应向建设单位提交安全措施、组织措施、技术措施，经审查批准后方可开始施工。安装现场道路应平整、通畅，各种机械设备在使用时严格遵守操作规程，尽量减少误操作以防止机械伤害的发生，各种机械设备的安全防护装置应灵敏有效。加强对施工人员的安全教育，组织相关培训，责任落实到位。
(2)建(构)筑物基础。基础土石方开挖采用推土机或反铲挖掘机分层剥离，尽量避免地基土方扰动，基坑底部留30cm保护层，采用人工开挖，基坑开挖以钢筋混凝土结构尺寸每边各加宽1.0m，为防止脱落土石滑下影响施工，开挖按1∶0.5放坡，风机基础混凝土强度C35，开挖出底面后经人工清理验收完成后，再浇筑厚度100mm的C15混凝土垫层，混凝土一次浇筑完成，不允许有施工接缝。混凝土施工中应用测量仪器经常测量，以保证基础埋筒的上法兰平整度为±2mm的精确要求，施工结束后混凝土表面必须遮盖养护。
(3)机电设备过电压保护。35kV开关站不设避雷针，电气设备均屋内布置，建筑物屋顶设置避雷带，风力发电机组配备有防雷电保护装置。在开关站的35kV母线上装设一组金属氧化锌避雷器对雷电侵入波和其他过电压进行保护，每一台箱变高、低压侧均装设一组金属氧化锌避雷器，主变中性点装设金属氧化锌避雷器一只，与中性点隔离开关和放电间隙配合使用。
(4)防火、防爆和消防措施。工程防火采用综合消防技术措施，消防系统从防火、监测、报警、控制、疏散、灭火、事故通风、救生等方面进行整体设计。变压器及压力油罐等设泄压装置，布置上将泄压面避开运行巡视工作的部位，以防止在设备故障保护装置失灵，通过泄压装置释放内部压力时，伤害工作人员。设备的选型和采购时，要求压力容器的设计与制造必须符合相关规定和要求，运行过程中要按要求定期检验。通风设备和通风管等均接地，移动式油处理设备在工作位置应设临时接地点，防静电接地装置与工程中的电气接地装置共用时，其接地电阻不大于30Ω。场区外独立设置的易燃易爆材料仓库，在直击雷保护范围内，其建筑物或设备上严禁设避雷针，而用独立避雷针保护，并采取防止感应雷和防静电的技术措施。
(5)运输、吊装作业安全管理。合理布置施工道路和大型设备吊装工位，根据地质条件建议采取人工预压、夯实处理等措施，防止施工道路路基或设备吊装工位地基塌陷，严禁运输车辆超载，大型设备吊装应有专人负责监护。严格执行高处作业、动火作业、临时用电作业、动土作业等票证安全管理制度，严格施工车辆、施工机械安全管理。起重作业过程中严格执行“十不吊”，起重设备在使用前应对其安全装置进行检查，吊运中午时走吊运通道，不明重量、埋在地下的不明物料不得起吊，禁止重物在空中长时间停留，风里六级及以上时，不得进行起重作业，大风、大雾、雷雨等恶劣天气或照明不足导致信号不明时，不得进行起重作业。大型设备吊装应编制专项吊装施工方案，根据现场实地考察，制定出切实可行的吊装方法和安技措施，保证作业安全，施工前，将吊装方案向操作人员技术交底。
(6)施工用电安全。施工期间用电应符合施工用电的一般规定，施工用电的布设根据批准的施工组织设计进行，并符合当地供电局的有关规定，不得任意接线，施工用电设施竣工后应经过验收合格后方可投入使用。设立施工用电管理机构，落实到专业班组负责运行及维护，严谨非电工拆装施工用电设施，建立相应的施工用电管理制度，定期进行维护和检修。
4结语
一、建筑工程安全事故和隐患发生的主要原因
（一）安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处
安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处，具体在建筑工程施工中表现在：“四口、五临边”防护不到位；安全通道、作业棚搭设不规范，防护不严；安全防护用品(尤其是安全密目网)合格率较低；脚手架搭设不规范，特别是悬挑脚手架存在的问题较为明显，如剪刀撑、小横杆、连墙件、钢丝绳卡数量不足和钢梁搭设不规范等；模板支撑体系仍有使用杨木杆；施工机械设备管理混乱，起重机械(特别是塔吊、物料提升机)缺乏安全限位装置，多数塔吊未办理产权备案登记或使用备案登记。施工机械、特别是特种设备安全防范措施不到位，安全生产工作中对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等防范措施不到位。
（二）施工现场管理问题
施工现场管理混乱，工程技术资料整理不规范，存在混乱、缺项、滞后现象，专项方案编制、落实情况较差，可操作性不强，审批不到位或审批不规范；五大员岗位证书、作业人员技能岗位证书、三类人员考核证书短缺，农民工培训教育工作不落实；施工现场不按照规定留置同条件试件，普遍没有现场养护温度记录；高层建筑工程未按照规范要求进行建筑物沉降观测或沉降观测记录真实性较差；施工现场材料堆放、施工设备安装存在安全隐患，施工人员、特别是建筑农民工安全防范意识较差，对现场、人员的管理不到位。
（三）工程监理问题
监理企业不能履行职责，工程监理行为保证不了工程施工质量和安全的要求。一些工地看不到设立项目监理部的文件和有关监理人员组成及委托文件，无法证明其合法性。监理人员无证上岗、项目总监缺岗现象尤为突出，监理单位编制的监理规划、监理实施细则中质量安全措施和控制重点无针对性，更无可操作性；对施工组织设计、专项施工方案技术审查不到位，监理资料管理混乱；大多数监理人员的施工质量和安全知识不足，对施工现场的质量和安全隐患不能及时发现，监理工作不到位，监理人员不能履行职责。
二、加强建筑工程安全管理
（一）提高安全生产意识，落实安全生产责任制
建筑工程相关部门要充分认识到加强建筑工程安全管理得重要性，提高安全生产意识，将建筑安全管理列为建设行政主管部门领导干部全市建设系统的重要工作内容，同时要落实主管部门行政首长负责制，将安全管理工作列为政绩考核的主要内容，认真学习《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，明确政府建筑管理职能部门在安全生产管理中的权力和责任，加快政府职能的转变，全面履行政府安全生产监管职责。建筑工程相关部门要帮助和督促企业落实安全生产主体责任，强化《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习、宣传和培训工作，建立健全以法定代表人为核心的责任体系。制定建筑施工安全生产考核指标，明确安全生产目标和责任，对建筑工程相关单位进行考核，防止安全事故的发生。
（二）推进建筑施工安全质量标准化工作，提高标准化水平
安全质量标准化包括施工现场设施设备标准化、相关人员行为标准化和施工安全生产管理标准化。施工现场设施设备标准化主要包括临时设施、防护设施和各种机械设备三个方面。相关人员行为标准化包括执行标准规范、岗位职责、安全绩效和操作规程。安全生产管理标准化包括工程项目部、施工企业和主管部门主管部门，涉及体系运行情况、安全管理制度和安全管理体制三个要素。在具体的建筑施工中安全质量标准化应关注关注各个岗位人员行为的标准化和安全生产管理模式。组织施工企业安全管理人员参加安全质量标准化学习研讨班和观摩学习示范工地，使安全监管人员及施工企业掌握安全质量标准化的科学内涵，明确实施标准化工作的方法、途径与要求，激励企业及安全生产工作者切实加强安全生产，保障人民生命财产安全。
（三）加强安全生产许可证动态管理
建筑施工企业安全生产许可制度是从事前、事中和事后加强安全生产管理的有力手段，安监机构要充分发挥监管作用，及时掌握各施工企业和各工程项目部的有关情况，一旦发现企业降低安全生产条件的要及时下达限期整改通知，严重的暂扣其安全生产许可证，保证处罚的时效性，发挥其对违规违章企业的惩戒作用。完善安全生产监理制度，促使工程监理企业明确其工作内容、程序和责任，重点抓好监理工程师的安全知识培训工作，加强对监理企业安全行为的检查。完善安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、安全生产联络员会议制度、安全生产约谈制度、安全生产督察制度、事故快报及通报制度。同时充分发挥媒体监督作用，对存在的重大违法、违规和隐患的单位及责任人进行曝光和处理，提高相关部门对安全生产的关注。
（四）加大对安全生产的经济技术投入，做好施工现场管理
大力推进建筑安全生产技术进步，限制和淘汰危及安全的落后工艺、设备、技术。推广应用先进适用的技术和产品，实现安全防护措施。认真贯彻落实《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《建设工程安全生产费用管理规定》，确保施工企业安全生产经费投入。同时要做好施工现场管理。如脚手架搭设要符合要求，设护身拦杆，脚手板铺满，不得有探头板，三米高以上脚手架要设马道，不得在钢木门窗、阳台板等处搭排木，非架子工不得挪动或搭设脚手架；各种施工机械要完好，不准“带病”运行，不准超负荷使用，机械设备的危险部位，要有安全防护装置，并定期检修；施工现场坑、洞、井、沟等危险处要有围栏或盖板，夜间设红灯警示。交通要道要设交通安全标志，各类标志不得擅自移动和拆除；施工用电的配电室、线路架设、电器设备安装，必须经验收合格后，方可使用。现场的低压架空线路和分支线必须按规定架设，不得出现把子线。机械设备电源闸箱必须合格，保持一机一闸箱(一箱多闸要有明显标志)，指定专人负责加锁等。通过做好施工现场管理来确保施工安全。
（五）进行安全生产专项整治
一是要抓住重点企业和重点环节不放松。把安全事故频发的施工企业列为重点监控企业，把易引发群死群伤事故的重大危险源列为重点监控部位，把易引发高处坠落事故的“四口五临边”列为重点监控环节。二是加强重大危险源管理和安全专项施工方案编制。建立重大危险源登记制度、专家论证审查制度、危险源施工前验收检查制度。三是实行重大危险源公示制度。各工程项目部必须在施工现场醒目处将本工地的重大危险源及防治措施进行公示，告知工地全体操作人员，增强安全防范意识。四是进一步加强对建筑起重机械设备的安全监管。建立起重机械设备使用登记制度，强化对起重机械设备的安全性能检验检测，淘汰落后的设备，消除重大机械设备事故隐患。
由于上述工程的特点，致使施工单位各个现场管理人员相对较少，建设、监理单位人员更不可能在各个施工点随时进行监督检查，这一方面使现场工作人员在某些施工程序上摸不着头脑，不会做;另一方面也给现场工作人员提供了偷工减料的机会，造成施工质量不易控制。具体表现有:a.管材埋置深度严重不足，钢管支撑不稳固。由于该地区昼夜温差大(夏季日温差可达25℃左右)，埋置浅了容易使接头产生温度变形而拉裂，设计埋深均为0.8～1.0m，而实际只有0.3m左右。跨沟、跨箐、跨陡坎等处架空的钢管两端固定支撑不坚固。b.取水坝、过滤池开挖不到位，或基础清理不干净。山区供水水源多取自箐沟溪水，由于不可能做地勘工作，设计只能给出地面以上的坝体尺寸，而基础部分要看现场开挖地质情况，多以开挖到完整的基岩为标准，加深部分用毛石混凝土等浇筑，基础开挖不到位，导致坝体稳定性出现问题。c.水池、过滤池、沉淀池钢筋数量、间距不足，或规格不符合设计要求，存在偷工减料现象。d.水池混凝土厚度、强度不足，养护不到位。施工要求是:在底部铺垫一层碎石，再浇筑混凝土，多数施工单位都没铺填碎石层;由于现场所用砂、碎石与配合比试验时的不一致，或者直接用现场采挖的不符合标准的砂、碎石浇筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振捣方式，导致混凝土强度不足;施工完成后对混凝养护不足，或者基本不养护，致使混凝土出现开裂渗水;对一些埋入式的混凝土，厚度达不到设计要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石体石料不满足要求，施工不符合规范。底层不坐浆、未分层支砌，上下错缝、丁顺搭接都不规范;有的施工单位甚至直接用块石堆砌后灌入砂浆，然后抹面成形，致使砌体空隙大、砂浆不饱满，无法达到防渗要求。f.外观质量差。建筑物线形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都达不到要求。
2改进措施及质量管理模式的提出
针对以上情况及问题，通过近两年的探索，基本形成了以下的建设管理模式。该模式不仅可以用在农村人蓄饮水安全项目上，其他的如:重点县建设、节水改造、大范围农田灌溉等“大、广、散”的项目也可以参考此种管理模式进行。
2.1机构健全是保证
参照2007年的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》及2013年的《农村饮水安全工程建设管理办法》，西双版那州内各县均由水务局牵头，组建了农村饮水安全工程建设管理局，明确了法人主体，确实实行项目法人责任制。管理局配专职技术人员2～3人，明确质量责任人员，配备车辆;配齐财务人员，严格财经制度，做到专款、专户、专用。a.严格实施工程建设监理制。委托相对规范的监理单位参与工程招标投标及工程建设，确保监理人员数量(一般为4～5人)满足要求，并且人员具有一定的施工管理经验。b.严格实行招标投标制。选择有实力、有信誉、比较稳定的施工单位，杜绝无资质的、挂靠的“皮包”公司进入市场;对管材、管件的供应单独招标，且规定投标必须带样品实体及生产许可证、卫生许可证，供货时必须是样品生产商的同类产品。c.规范合同管理。针对工程特点，细化施工合同，严格合同管理，参建各方严格履行合同义务，及时支付进度款。d.实施政府监督。开工前到质量监督部门办理监督手续，监督人员、设计人员对所有参建人员进行开工前培训、技术交底，明确设计意图，明确各部位、各个工序的质量要求，明确工程中容易出现的问题以及容易出现问题的部位、工序，有针对性地进行事先质量控制。e.施工单位建立健全施工质量保证体系。主要是明确质量责任人，做好现场每个施工班组的技术交底工作，统一质量标准。
2.2宣传到位是基础
a.每个项目村均召开“一事一议”的民主村民大会，保证家家户户都有代表参加，全面介绍项目情况、一般性的质量标准，做到人人参与监督管理。b.每个项目村均竖立公示牌，公示内容包括:项目批复文件名称、文号，工程措施、投资规模、资金来源，解决农村人蓄饮水安全问题户数、人数及完成时间等。
2.3资源整合是关键
工程的特点决定了监理工作量大，由于监理费用较低，不可能配备过多的人员，现场不可能单靠监理单位的监督检查。因此，需将建设单位、监理单位、乡镇水管站等现场技术人员以及项目村的村小组长、会计、村民代表统一进行整合，一体化进行现场监督检查。a.监理单位、建设单位人员搭配，分两批人马分片工作，每到一个乡镇则叫上当地水管站人员一起巡查，发现问题现场及时处理。b.充分依靠项目村村民代表，发挥其主观能动性。开工前向其交代清楚各道工序的质量要求、所用原材料的质量要求、注意事项等，实施中由村民代表随时进行监督检查，发现问题及时处理;处理不了或不清楚的，及时电话联系给予指导。c.对需进行熔接、粘接安装的管材，在安装前由监理单位召集所有施工班组长参加，管材供应单位现场具体示范熔接、粘接安装的方法及注意事项，以保证安装质量。
2.4质量检测是依据
a.所有进场钢筋、水泥、管材、管件等产品，必须具有出厂合格证及厂家的品质检验报告。b.施工单位对所有使用的产品、原材料、中间产品必须按评定要求进行取样检测，并由监理人员现场见证取样。c.在上述基础上，建设单位委托具有检测资质的检测单位对工程所用产品、原材料、中间产品进行抽样检验，以佐证施工单位的检测试验成果。d.对管材、管件的检测，由于费用较高，统一由建设、监理、检测及管材供应单位共同取样，由建设单位送专业的试验室检验。e.对每个施工单位抽取一定数量的管路，主要选择水头差较大的村寨进行简易压水试验，确保其运行正常。
2.5加强外观质量控制
开工前由质量监督单位下发各种建筑物的外观质量控制标准、偏差控制范围等;完工后由参建各方进行外观质量检测评定，对不合格的，必须进行处理。
2.6工程计量、验收
以每个项目村为单位进行检查验收。每完工一处，建设、监理、设计、施工、检测及村小组长、会计、村民代表联合进行检查，并告知所有村民。在验收资料整编完成后进行验收，并填写验收卡，参建各方签字，待整个工程经过政府验收合格后移交受益村管理。
3工程运行管理
帮助受益村寨建立运行管理模式，由“一事一议”的民主村民大会确定水价核算、建后运行管理、水源林保护等具体措施，确保农村人蓄饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。
4结论
关键词：建筑工程；监理；控制
1建筑工程施工项目安全监理与管理的现状
1.1安全监理事故的原因分析：根据安全系统论的观点，发生安全事故的原因可以概括为四点：人—人的不安全行为，是事故的直接原因；物—物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因；环境—不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理—管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。
1.2项目安全监理模式的现状分析：目前，大多数建筑施工企业的项目安全监理是通过配备专职安全监理人员来实施的，安全监理人员与施工管理人员属不同的岗位，它们之间的本质联系被认为隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（设备）的状态管理等与安全由直接关系的要素，因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂，对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全监理人员由于管理职位与其它人员的等同或较低，造成了安全监理指令不畅通，安全监理措施落实不及时。安全监理资源严重浪费，没有得到有效利用。
2新型项目安全监理模式的理论和法律依据
2.1理论依据：（1）“安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全监理模式，都必须坚持这个原则。新的项目安全监理模式从组织、流程到方法都应该体现这个原则；（2）管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此，做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全监理与施工生产分开管理的误区；（3）全员参与的原则。
2.2法律依据：（1）《安全生产法》：《安全生产法》的实施为我国的安全监理工作提供了法律依据，同时对违背安全监理的行为提出了处罚措施。《安全生产法》明确了“安全第一、预防为主”的安全监理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全”的原则；（2）《中华人民共和国建筑法》：《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全监理提出了明确的要求，要求总承包企业承担起安全监理的责任，把所有施工单位的安全监理纳入到统一管理中。
3新型项目安全监理模式的特点
3.1具有新的项目安全监理理念：建筑施工企业的从业人员人数庞大，人员素质参差不齐，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且，同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为施工安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。
3.2以新的安全文化为核心：安全监理是全员全过程的管理，因此，安全文化应该是全员文化。塑造新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。
3.3实现了四个转变：新的项目安全监理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全监理为全员参加的体系安全监理；变单纯的安全监理为安全监理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。
4如何建立新的项目安全监理模式
4.1建立项目安全监理组织
4.1.1项目安全监理组织的定义：新的项目安全监理模式下，项目安全监理组织已经不再是单独的岗位安全监理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全监理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全监理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全监理，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全监理资源的充分挖掘和充分利用。
4.1.2项目安全组织机构图：（1）安全监理监督层：包括项目经理、项目总工、安全总监或安全主管、专职安全员；（2）安全监理实施层：包括专业工程师、班组长和操作工人。
4.2调整安全监理职责
4.2.1安全监理监督层的职责：（1）项目经理：项目经理是项目安全生产的直接责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全监理目标，建立项目安全监理组织，划分安全监理责任，制定安全监理工作流程，对安全监理过程和效果进行监督；（2）安全总监或安全主管：安全总监或安全主管是项目安全监理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全监理的直接责任人。安全总监或安全主管应主持编制安全监理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核；负责对施工员进行总体安全监理方案交底，负责按分部工程进行安全交底；对施工员的安全技术交底进行审核；负责监督安全监理方案和技术交底的落实工作；负责对安全监理过程进行监督。
4.2.2安全监理实施层：（1）施工员：施工员（专业工程师）是工程施工的中坚力量，具有数量多、学历高、总体素质好的优势，但由于传统的项目安全监理模式把安全与生产没有有机结合起来，造成了施工员的安全监理资源没有得到有效发挥，因此，调整安全监理职责的重要内容就是调整施工员的安全监理职责；（2）班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人具有直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到，熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保护；（3）操作工人：从事故伤亡人员的统计分析来看，事故伤亡人员几乎全部是操作工人，而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全监理能否取得预期效果的重要因素。对操作工人来说，应自觉遵守操作规程，做到“三不伤害”：不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。
4．3理顺关系，正确行使监理职能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令，都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，协调好与承包商的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。
（1）坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。（2）落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”，因为关键部位、关键工序一
旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。
结语：对于建筑安全监理与控制，不仅国家要从宏观上进行建筑安全监理控制，建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全监理控制。并且要以国家的管理来指导建筑企业的安全监理，以企业的建筑安全监理为具体实施方法。要综合运用国家和企业共同管理与控制，以求达到建筑生产安全，高效的目的。
参考文献
[1]行业标准.JGJ80-91，建筑施工高处作业安全技术规范[S].
1采矿区井巷设计中的不安全因素及解决对策。
在采矿区中部车场设计中，通常采用单道起坡和双道起坡两种方法，单道起坡工程量小，能够节省弹簧道岔，从而节省施工材料和成本。因此，很多采矿人员为了追求更大的利润喜欢采用单道起坡，使打点挂钩人员因为材料车和空重车下放而被打伤，造成事故。而双道起坡虽然在操作过程中需要运用一个弹簧道岔和弹簧固定道岔，需要更多的人力、物力和财力，但对于开采量比较大的作业区，更能保证采矿作业的安全性，在一定程度上减少安全隐患。为了保证采矿人员的安全和提高采矿效率，应在中部车场设计中采用双道起坡。在采矿井巷施工中，出现安全事故的几率和曲率半径设计有关，曲率偏大或偏小都会影响工程的安全运作，如曲率偏大就会造成坡度太大，威胁采矿人员的人身安全；曲率偏小，就会严重地磨损钢丝，最后形成安全事故。所以，在具体的施工过程中，曲率半径设计要符合实际情况，这样才能减少事故的发生，进而保证施工安全。而设计人员在进行弯道井巷曲率设计时往往重视上坡曲率半径设计而忽视下坡曲率半径设计，造成机车人员视野受到一定的限制，从而产生安全事故。所以在设计弯道曲率时要同时考虑上坡曲率半径设计和下坡时视野问题。另外，设计人员在弯道井巷曲率设计中还经常没有根据运输设备的载重能力计算出合适的弯道曲率，造成曲率过大或过小，曲率过大时，拐弯就会比较急，很容易碰到天花板，使碎石脱落，曲率过小，就会严重地磨损运输设备的钢丝，使钢丝断裂，为了避免这些安全隐患，就必须充分考虑运输设备的载重能力，设计出合理的弯道井巷曲率，降低安全事故的发生。
2井巷施工中的不安全因素及解决对策。
在井巷施工中，巷道的高度合适与否对采矿安全有重要影响，一般要求在具体的施工过程中，采用高度大于1.2m的半圆拱面结构，这样安全生产才有保证。但很多施工企业巷道的高度并没有达到1.2m也照样正常采矿，容易导致巷道作业中架设的电线出现问题，影响正常的巷道照明，致使机械没有办法正常工作，容易出现安全事故。所以，在进行巷道设计时，高度应达到或大于1.2m。另外，施工单位往往采用1.2m左右的双轨距离，而安全的下部车场运输双轨距离应大于1.3m，会因为双轨距离较小而造成机电车运输矿物时两车相撞，甚至导致电路短路，挤伤人员。所以，在设计下部车场距离时一定要大于1.3m，这样采矿人员和采矿设备的安全才能得到有效保证。
二、采矿和挖掘工作中的不安全因素及解决对策
1采矿工作面中存在的不安全因素及解决对策。
在具体的采矿过程中，巷道通常是位于矿层的底板，而施工一般采用反眼头双向施工，这种方法在进行爆破时容易使反眼柱受到多重震动，造成较大面积的空顶出现坍塌，增加维护的难度，因此，如果在实际的施工中如果采用反眼头双向施工，采矿人员一定要特别小心谨慎地进行操作，保证自己的人身安全。而设计工作面的切眼时，其方向和矿层正倾斜方向不一致，造成在实际的施工过程中，特别是切眼施工中，三角区域垮塌。因此，在设计工作面的切眼时应保持和矿层的正倾斜方向一致，也就是沿着矿层的正倾斜方，这样防止在切眼施工中三角带矿柱出现垮塌事故。另外，在实际的施工过程中，设计急倾斜层坡度往往会达不到23度的安全倾斜标准，造成安全隐患。因此，在设计急倾斜层坡度时一定要达到23度的倾斜标准，为回采过程保驾护航，保证采矿人员的生命安全。
2挖掘工作面施工中存在的不安全因素及解决对策。
挖掘工作面施工中存在的不安全因素主要包括：改造眼坡度不合理和选择的运输巷道拔口位置不合适两个方面。我们知道，即使是在采矿区域，采矿层也是有限的，并不是所有的地方都是，所以如果要想充分利用矿产资源，就必须合理地改造矿井中的眼，需要注意的是，在改造矿井中眼的实际过程中，一定要根据地下岩石结构和矿洞的具体承受能力等多种因素，经过认真研究之后进行综合性的改造，坚决避免因为追求最大化的经济利益而盲目进行改造，进而提高采矿人员的生命安全和减少财产的损失，具体来说就是，改造矿井中的眼一般控制在25&以下，才能有效保证生产的安全性。针对运输巷道拔口位置不合适的问题要选择最合适的拔口位置。通常情况下，内开石门矿层两边开口是在其中，而石门恰巧通过矿层，这时应该将运输巷道设计为正反拔口两个，这样两个运输巷道距离刚好可以错开，进而有效防止安全事故的发生。
三、结语
