时间：2023-05-30 09:28:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国有企业经济，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）促进国民经济的创新
我国地域广阔、民族众多，经过多年改革开放的发展，不同地区之间形成了各种具有自身特色的经济发展模式，国民经济取得了多样化的发展态势，这些都是得益于经济管理对于国民经济的调节、控制和指导作用，正是由于充分发挥了经济管理的作用，使得国民经济能够结合不同地区的发展特色和优势，不断的实现创新发展，进而才促进了国民经济的持续、快速和健康发展。
（二）促进国民经济的协调、稳定发展
国有经济是国民经济的重要组成部分，在市场经济条件下，加强对于国有企业的经济管理能够促进各个国企之间的协调与稳定发展，能够更加科学合理的优化配置资源，进而促进各个地区之间的优势互补并最终实现地区之间的协调稳定发展，因此，经济管理是实现国民经济宏观调控的必要手段，能够保障国有经济管理的协调性和稳定性。
（三）协助和补充国民经济的发展
现阶段我国的国有企业经济管理实行的是一种以国有基础型产业为主导、以各区域性的国有经济来协助和补充的具有特色的经济管理模式，这种经济管理模式中，经济管理可以对国有经济发挥指导、监督和控制的作用，通过协调各区域的产业发展结构，完善国企的经济管理体系，发挥国有经济的主导作用，确保国有经济在国民经济中的基础性地位，促进国民经济的整体稳定发展。
二、目前国有企业经济管理中的问题分析
（一）经济管理理念比较落后，不适应市场经济的发展
由于我国实行计划经济体制的时间比较长，实行市场经济以后，有较多的国有企业经济管理理念仍然受计划经济体制的影响，很难转变过来。在市场经济条件下，企业竞争加剧，市场形势瞬息万变，传统的管理思想和模式反应过于迟钝，无法根据市场环境及时改变经济策略，根本无法适应复杂多变的市场新形势，国有企业的管理者必须与时俱进的不断学习新的管理理念和管理策略，才能够使得国有经济在激烈的市场竞争中得以生存和发展。
（二）缺乏科学合理的决策体系
科学的决策在国有企业的经营管理中起着非常重要的作用，一旦决策失误，将会直接影响到国有企业的未来发展，带来非常大的损失。然而目前我国存在不少数的国有企业都仍然采用传统的集权式的管理模式，由于领导班子成员基本都是由国家或政府直接任命的，有些甚至不具备必要的企业管理经验，国有企业又缺乏民主决策的氛围，导致经常会出现决策失误的情况，这样的状况直接影响了国有企业的未来发展，给国家带来了很大的经济损失。
（三）国有企业的社会负担重、经济收益低
近些年来，根据市场经济发展的需求，尽管我国的国有企业已经开始实行改革和转型，但是原有的一些弊端和包袱无法一时之间给予解决，大部分的国有企业仍然背负着沉重的社会包袱，主要包括退休人员的福利费、医疗费用等等，长期以来一直影响着国有企业的资本积累和市场竞争。另外，我国的国有企业大部分在市场竞争中都占据着市场垄断地位或者市场优势地位，这样长期以来使得国有企业自身市场竞争力不足，一旦实行市场竞争机制以后，根本无法适应激烈的市场竞争压力，经济效益日益低下，国有企业的发展受到制约。
（四）人力资源管理不完善，员工责任心不强
守传统管理体制的影响，部分国有企业的人力资源管理系统管理混乱，论资排辈等现象比较普遍，很多有能力、会办事的实力型人才和技术含量高的专业人才并不能人尽其才，而且大多数国有企业的考核和绩效评价机制都只是浮在表面的样子工程，没有真正落到实处，导致大部分职工在收入方面都呈现平均化倾向，得不到应有的待遇福利，影响了人才的工作积极性和主动性，甚至使得很多有能力的人才和骨干都逐渐流失，剩下的那些人整体素质偏低，缺乏责任心，直接影响了企业的管理效率和经济效益，人才资源日益稀缺，最终导致国有企业发展后劲不足，不利于企业的长期发展。
三、加强国有企业经济管理的策略分析
（一）国有企业经济管理的原则
1.坚持开放性的原则随着经济全球化进程的加快，国际之间、国内各地区之间的经济联系日益密切，经济管理不仅要适应企业自身的发展，更要适应当前经济形势的发展。国有企业经济管理过程中应当坚持开放性的原则，摒弃传统的管理思想和管理模式，在加强对外合作与交流的过程中，不断学习和借鉴适应企业发展的新思想和新理念，不断提高经济管理的能力和水平，才能不断提高企业自身的创造力和竞争力。2.坚持民主集中制原则要实现国有企业的有效管理，必须调动起每一个员工的积极性和主动性，实行民主和集中的统一管理，既要尊重员工的主体地位，保障他们的权益，又要加强统一管理，这样才能够使企业充满活力，企业内部步调一致，更容易实现企业经济管理的整体目标。3.坚持优质高效的原则国有企业经济管理的最终目标就是为了实现企业的高效益，因此，必须坚持优质高效的原则，不断提升企业服务的质量水平，不断提高企业生产和管理的效率，才能够从根本上转变企业经济管理方式，保障企业自身的生产和发展。4.坚持稳定和创新相结合的原则国有企业的经济管理模式是随着经济形势的变化而变化的，不能一成不变，在进行经济管理过程中，必须要根据外界市场环境和企业自身的发展需求去转变，既要保证企业的稳定发展，又要不断的探索和创新新的经济管理方式、方法，在不断的改进中提高企业的经济管理水平，才能保障企业的持续稳定发展。
（二）强化国有企业经济管理的措施
1.创建一个完善的创新管理体系管理必须要跟得上时代的发展，必须要满足企业自身发展的需求，市场一直处于不断变化中，因此，企业的经济管理必须要跟随市场的步伐，不断的创新，才能够始终走在行业的前列。首先，国有企业的领导要带头改变观念，充分认识企业管理创新的紧迫性和重要性，提高企业的创新意识和集体意识；其次，要建立科学的管理决策体系，各层级之间要分权管理，职责明确、层次分明，提高决策的科学性和透明性；最后，企业各级领导干部要多学习和借鉴国内外先进的管理理念和策略，不断提高管理和决策水平，在面对瞬息万变的市场环境中能够灵活的应对。企业经济管理模式必须能够及时顺应市场发展潮流，调整管理策略，才能确保企业的稳定、健康发展。2.创建一个科学化民主化的决策体系要提高国有企业的经济管理水平，必须提高其科学决策的水平，避免各种决策失误现象的发生。国有企业中传统的金字塔式的集权式决策方式必须摈弃，采用科学化的合理化的民主化的分权式管理模式。首先，要明确各级领导及相应员工的职责权限，提高决策过程的民主性和透明性。其次，在有效的明确相关责任人的职责权限之后，要建立科学化民主化的决策程序，根据不同的情况采取不同的决策流程，提高决策的科学性和合理性。最后，国有企业的决策层要不断的学习国内外先进的决策经验和管理手段，重视培养人才，致力于提高员工们的综合素质水平，进而提高国有企业的经营管理水平。科学的管理政策，还要求管理模式具有比较强的灵活性，以保证企业经济管理模式能够及时顺应市场发展潮流，调整管理策略，确保企业的持续稳定健康发展。3.深化国有企业改革，健全国有企业经济管理制度首先，为促进国有经济的发展，必须要继续深化国有企业改革，逐步建立起“政企分离，产权明晰，自主经营，自负盈亏”的现代国有企业管理模式。此外，国家还需要加强国有经济的宏观调控、监督监管和政策指导力度，确保国有经济能够实现稳定、协调、健康发展。最后，要健全国有企业经济管理制度，通过查找、发现、分析和解决国企目前经济管理的问题，逐步完善现有的经济管理制度，为国有企业的经济管理工作提供可靠的制度保障。4.强化国企人力资源管理，不断提高企业员工的综合素质首先，要建立科学合理的绩效考核激励机制，客观公正评价员工的工作业绩、工作能力及工作态度，根据本人实际完成的工作成果及各方面的综合素质来评价其工作技能和水平，并将考核结果为员工的薪酬决策、培训规划、职位晋升、岗位轮换等人力资源管理工作提供决策依据。其次，一方面要积极引进高素质的人才，不断增加企业发展活力，另一方面要加强内部人才的培养力度，通过培训等途径不断提高员工的知识能力和技能水平，并将人才放到合适的位置上去，做到人尽其才、人尽其用。人才引进和培养工作要相辅相成，要根据企业发展的需求决定。最后，要加强培训力度，包括对员工综合素质的培训和专业技能的培训，通过培训让员工更加明确自己的工作职责、义务和权利，提升员工的执行能力和管理水平，不断的提高工作效率，为国有企业的持续健康稳定发展提供强有力的人才保障。
四、结语
关键词：国有企业 社会责任 企业经济 绩效关联性
对于国有企业社会责任来说，主要就是企业为了能够对利益相关者的生活质量进行有效改善，而提供给可持续发展更多贡献的一种承诺。这里提到的利益相关者，主要就是所有对企业财富或企业有所影响的个人或组织。其中就包括能对企业提出经济要求的相关主体、工作人员、客户人员、社区以及政府等。国有企业社会责任与企业经济绩效之间的关联性一话题，在近几年一直是国有企业和社会所关注的话题，并且我国学术界与企业界也在重视一问题的研究，下面就对这一话题进行深度探索和剖析，明确两者关系，从而更好的发挥其两者之间的作用，从而更好的推动我国国有企业经济稳定发展，实现我国社会经济的长期稳定发展。
一、国有企业社会责任对企业经济绩效的主要影响分析
在对国有企业社会责任与经济绩效之间关系进行分析，明确了其两者之间的关系主要是由国有企业承担社会责任中的成本与收益这两点来决定和进行的。在国有企业承担社会责任时，付出的成本如果大于带来的收益，那么有些企业将不会情愿去承担社会责任；而如果所收获的利益大于付出成本，那么企业将会很愿意去履行社会责任的。在当前国有企业发展中，很多企业并没有正确的认识社会责任的重要性与意义，认为如果承担社会责任也不会得到任何的好处。虽然从表面上看，企业如果承担社会责任，那么将会与企业经济利益发生矛盾，但实际上企业经济利益与企业社会利益是保持统一的，其有着共同的目的也具有较多的共性，因为企业在发展中应根据相关法律进行经营，坚持依法纳税，这样不仅能够给自身带来一定的利润，并且也会给社会带来相应的财富，更好的促进我国社会经济稳定发展。而这也说明国有企业承担社会责任虽然能够出现一定的经营成本，但是企业社会责任也会为企业直接或间接、短期或长期的情况下带来一定利益。而如果企业不履行社会责任，那么很容易会失去创造利润的活力或机会，最严重的是会给国有企业带来经济问题，影响国有企业更好发展。
（一）承担顾客责任给企业经济绩效带来的相关影响。顾客资源是保障企业稳定发展的关键部分，丰富的顾客来源是保障企业长期稳定发展的基础环节，也是实现企业长期健康发展的重要部分。所以很多企业都将顾客摆在第一位，也就是现在人们常说的“顾客至上、顾客是上帝、顾客第一”。当前随着我国人民的社会意识不是提升，很多的消费者都会选择在社会负责感较强的生产者处，购买相应的产品或消费品等，消费者更加注重于产品的质量和厂家的信誉。所以企业要想保持长久稳定的发展，就应该制定相对严格的质量管理体系和管理制度，企业必须要重视产品质量监管，不要出现偷工减料的现象，并且也要不断提升工作人员的专业水平，提升管理人员的整体能力，更好的提升企业产品的整体质量，从而让更多的消费者和顾客信任自己的产品，这样才能更好的提升自身经济发展水平，提升经济效益。而如果企业不重视自身产品的质量，那么国有企业的收益也会受到相应的影响。
（二）承担员工责任给企业经济绩效带来的相关影响。随着知识经济时代的带来，企业在发展中也不断提升对人力资源管理工作的重视，国有企业在生产、发展、经营时是不能离开人的，尤其是相应的人才资源，这是促进企业长远发展、稳定进步的基础部分。所以国有企业在追求利润的同时，也要提升对员工利益的重视，要为员工提供相应的合理的工资福利待遇，也要为员工提供良好的工作环境，通过这样的形式更好的保障员工在工作时保持稳定性，并且也要定期为员工开展培训工作，不断提升其工作能力以及专业水平，从而为国有企业发展带来坚实有利的基础。在现今有很多企业，其中就包括一些中小型企业，选择以廉价劳动力为企业发展资源，在实际工作当中选择压低工资水平，并且还会违反劳动法规，并不给员工购买相应的劳动保险，不考虑改善员工发福利待遇与工作的主要环境等，也不关心员工是否有良好的知识与技能，这样的形式从短期角度来讲，虽然能够减轻企业的经营支出和成本，但是这样的形式会严重影响员工工作积极性与主动性，甚至还会导致员工人心涣散，出现优秀员工流失的现象，这对给企业生产效率带来非常大的影响，严重的会导致工作人员罢工停产等现象出现。并且如果一些未享受到工伤保险的一线工作人员出现工伤事故时，那企业将会承受远大于保险支出的诉讼费以及赔偿费等，甚至还会给企业声誉带来影响，带来更多不可挽回的损失。例如，近几年我国发生的几件煤矿垮塌、煤炭瓦斯爆炸等事件，事件发生后不仅给企业带来经济损失，还会出现工作人员伤亡的现象，企业需要对伤亡人员进行赔偿，严重的还会被国家煤炭安全监管局提出关闭停止经营等问题。而相反的，那些真正以员工利益为主的企业，坚持以人为本原则的企业，通过凝聚员工意识与精神，一切以员工利益为重，为员工某得更多、更好的利益，这样不仅不会出现优秀人才流失的现象，也会提升工作人员的积极性和主动性，并且企业也会大大降低员工的管理费用和招聘成本，还能提升企业的生产效率与社会声誉，能够为企业某得更多的收益。所以企业应该有效的履行员工责任，这对提升企业经济绩效有着非常重要的意义与作用，对促进企业健康稳定的发展也有极大的帮助。
（三）承担环境责任给企业经济绩效带来的相关影响。国有企业在发展中应该积极倡导和响应有关国家提出的环境保护工作，做好生态环境的保护工作，减少环境污染等问题的出现，并且要提升度自然资源开发与利用的重视，提升对原材料与燃料自身的利用率。但是在当中还是有较多的企业并没有意识到环境的重要性，并不愿意为改善环境而做出相应的投资和重视。从短期角度分析，企业如果不选择购买更新环保设备，虽然能够节约相应的开支和经费，但是从长远角度分析，企业是社会组织中重要环节，企业为社会生产某种产品时，也会出现对社会带来影响的相关问题，而国企业不重视环境问题，为肆意排放污染物、破坏生态，对人们生存空间带来破坏，那么将会为社会带来严重后果，甚至会阻碍企业的长远发展。例如，某造纸企业为某得更多利用，不重视环境污染的重要性，执意向河水里排放污染物，不仅给生态环境带来危害，也会给人们生活带来影响，造成环境的严重污染，给人们生活、生产带来极大影响，经有关部门的调查，发现其排放的物体对河流带来非常大的污染，将该企业停业整改。由此可见国企业必须要提升对环境的重视，承担环境责任，这样不仅能够促进企业长远发展，也能更好的保护环境，为人们生活创造美好的明天。
二、企业经济绩效对企业社会责任所产生的相关作用分析
在当前社会发展中，商品生产逐渐向社会化、专业化程度发展，企业间的相互依赖现象也不断提升，而且企业的所有行为也不仅仅是个人的行动，都会对国有企业生产带来一定的影响。国有企业在社会当中是重要的“社会人”，是不可以脱离社会而进行孤立的，国有企业在发展中在保证自身资产保值增值时，也应回报与社会，减少损人利己行为与短期行为给社会带来的伤害，必须要坚持国有企业未来长远发展为主要原则，更好的促进社会经济实现长期稳定的发展目标，重要才能够更好的实现企业发展目标。在当前构建社会主义和谐社会环境下，国有企业必须要重视社会责任的重要性与作用，要坚持以人为本、建立可持续发展和谐社会的角度促进社会发展，不断提升国企业承担社会责任的意识，并有效实践到实际当中，这样才能更好地促进国有企业发展。
三、结束语
国有企业在追求利润和长期发展的目标时，应该自觉的促进国有企业长期发展，企业通过为社会提供良好的产品与服务，更好的促进社会就业发展，虽然对于这些内容并不是企业应承担的社会责任，但这也是企业应承担的基本社会责任。并且企业良好的经济绩效，更是国有企业社会责任必要条件，企业应该追求合理利润，并制定科学有效的发展策略，从而制定资源优质配置，更好的促进国有企业济绩效的提升。
参考文献：
[1]王文成，王诗卉. 中国国有国有企业社会责任与国有企业绩效相关性研究[J]. 中国软科学，2014，（08）：131-137.
[2]张川，娄祝坤，高新梓. 国有国有企业社会责任与财务绩效的实证研究[J]. 会计之友，2012，（31）：89-95.
[关键词]国有企业 经济责任审计 离任审计
一、国有企业经济责任审计概述
国有企业经济责任审计是指由审计机关接受国家干部管理和监督机关的提请或委托，依据国家规定的程序和方法，对国有企业负责人在任职期间其所在企业的财务状况、经营成果以及重大的筹资、投。资、分配决策等有关经济活动的真实性、合法性和效益性，以及国家法律法规执行情况进行监督和评价的活动。国资委2004年8月的第7号令《中央企业经济责任审计管理暂行办法》规定企业负责人对下列行为负有直接责任：直接违反国家财经法规和财经纪律的；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的；失职、渎职的；其他直接违法违规行为。
开展国有企业经济责任审计，一是能够规范企业的会计核算，通过财产清查，找到企业管理的薄弱环节，促进企业有针对性的加强企业管理，提高企业的效益；二是有利于维护财经纪律，加强对企业负责人的监管；三是有利于国有资产的保值增值，防止腐败行为的发生。
二、当前国有企业经济责任审计存在的问题
(一) 缺乏统一的审计标准，可操作性不强
我国国有企业经济责任审计开展的时间不长，关于经济责任审计的概念、评价标准、经济责任的划分以及审计报告的格式等没有形成统一的规定，国家的相关制度和具体的审计标准也都不完善。目前我国还没有对经济责任审计的评价做出切实可行的操作规范，缺少统一的操作标准，不同的审计组织或者审计人员对待同样的审计问题可能会做出不同的评价，影响其客观性和公正性。另外，经济责任审计中对经济责任的界定存在很大的分歧，现任责任和前任责任的界限，集体责任和个人责任的划分，主观责任和客观责任的区别等这些问题都有待解决。同时，经济责任的量化也很困难，比如领导能力的大小，管理水平的高低无法量化也给审计带来了困难。
(二) 先离任后审计，审计时间滞后
当前，国有企业经济责任审计侧重于事后审计，失去了审计的应有的目的性和时效性，有的责任人已经调任、提拔或者退休，审计部门才接受委托对其进行审计，造成了“先离任后审计”的局面。审计时问的滞后导致审计结果应有的价值得不到发挥，干部的任用和审计结论脱节，任用在先，审计结果在后，审计结果作为人事部门提拔和考核干部的依据失去了意义，也使审计的监督职能的发挥受到了限制。
(三) 审计关系复杂，审计独立性不强
国有企业的责任人隶属关系比较复杂，有的企业领导由集团公司选拔，有的是任命，还有的集团的领导者兼任公司法人代表，再加之国有企业往往经历改制、兼并、重组等资本运作的过程，经济责任审计对象更加复杂。另外，审计人员与被审计单位往往有密切的利益关系，在审计的过程中会遇到各种干扰，面临很多压力，有时顾于人情，审计时就事论事，走形式，回避重点领域，将经济责任审计混同于财政收支的审计，使审计的独立性受到威胁，审计质量难以保证。
(四) 审计资源不足，审计风险大
国有企业经济责任审计往往是由上级下达指令或者是组织人事部门临时委托，审计时间不固定，具有突发性的特点，经济责任审计的受托人常常面临时间紧任务重的局面。审计人员人手少，时间紧迫，很难有充足的时间去进行详细的调查。审计前的准备工作不到位，还有些离任者所在的企业不积极配合，提供资料不全面，或者为了追求业绩，授意财务人员粉饰财务报表，而审计人员为了赶进度，往往不能进行全面系统地审计，很难发现其中的问题，加大了审计风险。
三、提升国有企业经济责任审计水平的对策
(一) 坚持先审计后离任原则，用好审计结果
国有企业经济责任审计的目的就是要及时合理的利用审计结果，但当前多数情况是先离任后审计，失去了审计结果的时效性。因此，政府相关部门可以制定“先审计后离任”的政策，将审计结果当做提拔和调任的依据。组织部门在有干部的调任或者提拔意向之前，可以先行调离原岗位，委托审计部门进行审计，利用审计结果，综合其他因素做出决定。对于辞职、免职、退休等情况，可以先离岗后审计，但人事手续要在审计结果出来后办理。国家相关责任部门要尽快制定审计、离任、新任3个环节的规章制度，充分发挥审计的作用，达到经济责任审计的目的。
(二) 完善审计程序，减少审计风险的发生
由于经济责任审计的时间紧、任务重，制定一套完整的审计程序，确定审计的范围、内容、目标和方法以及相应的标准，保证审计质量至关重要。经济责任审计要进行充分的审前调查，全面搜集信息资料，利用访谈等手段，确定重点关注的项目。在调查的基础上制定全面细致的审计程序，在实施的过程中要注重组织和管理工作，注意审计细节，严格按照审计方案规定内容和操作程序实施审计，避免审计程序流于形式，要加强对审计过程、审计结果的复核，以减少审计差错。另外，要求被审计单位提供资料的真实和完整，尽量降低审计风险的发生。
(三) 多管齐下。建立审计联席会议制度
审计部门在进行经济责任审计时，要加强与纪检、组织、人事部门的联系，建立起有审计、纪检、组织人事部门等参加的联席会议制度。在经济责任审计的整个过程中做到及时沟通，信息共享，统一安排，分工合作，形成合力。在实际工作中，审计部门可以利用组织部门掌握的领导干部的考核情况，推进审计工作的深入，同时组织部门利用审计结果作为干部任用的参考依据。另外，审计部门可以利用纪检等监督部门掌握的群众举报或反映问题的疑点，确定审计重点，找出原因和症结，有针对性地提出意见和建议，同时也为纪检部门加强权力监督提供有价，值的参考依据。
(四) 建立和完善评价标准和操作办法
经济责任审计的评价环节是关键环节，能否制定完善、科学的评价标准成为经济责任审计成败的关键。目前，我国相关部门还没有出台操作性较强的评价标准，很多评价都是指导原则性的。相关部门要尽快制定和实施统一的评价体系，规范审计内容，尽量确定经济责任量化标准，而不是只有定性评价，可以设置评价指标体系，从业绩完成，会计信息质量，国有资产保值增值、重大决策完成情况等多角度、全方位进行评价，利用统计学的方法，对经济责任进行客观、公正、科学分析判断。
(五) 提高审计人员的素质，切实保证审计质量
审计质量的高低与审计人员的素质密切相关，经济责任审计不同于一般的审计工作，对审计人员提出了更高的要求，当前，经济活动的复杂性使得审计人员也要具备综合素质，成为复合型人才。首先，审计人员必须从思想上重视经济责任审计工作，审计质量的高低关系到干部的任用。其次，审计人员要有扎实的理论功底，也要具备丰富的审计经验，还要遵守应有的职业道德。审计人员要与时俱进，适应新形势的需要，要不断学习先进的审计理念和审计手段，及时更新知识，为切实保证审计质量打下坚实基础。
摘要： 经济效益审计作为一种更高层次的审计活动，面临着诸多难点，其中就存在指标操作难度大、评价标准模糊的问题。为避免这一难题，本文拟就企业经济效益审计的考核指标应具有的一般特征作归纳，并在此基础上笔者提出了在考核指标体系设置上的一些观点。
关键词：经济效益审计；指标体系；评价标准
中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0194-02
国有企业经济效益审计是企业内部独立的审计机构或审计人员，以谋求提高经济效益为主要目标，利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，就被审计单位的业务经营活动和管理活动进行审查，收集和整理有关审计证据，以判断经营管理活动的经济性、效率性和效果性，评价经济效益的开发和利用途径及其实现程度的审计活动。主要目的在于发现和揭示经营管理中影响经济效益的问题，帮助企业挖掘经济效益潜力，提出管理和改进措施，以促进被审计单位加强并改善经营管理，提高经济效益。
国有企业进行经济效益审计一是把握企业自身特点，开展以减少损失浪费为目标的效益审计；二是围绕生产经营中心薄弱环节，以挖潜增效为目标开展效益审计；第三要针对内部控制制度方面存在的问题，以健全制度、堵塞漏洞为目标开展效益审计，切实为企业提高经济效益服务。从开展经济效益审计时点看，应主要从三个方面入手：一是事前，主要审查计划、预算及投资项目的可行性研究等，对未来的经济活动可能产生的结果进行评价，促使未来的经济活动方案更加合理，更加可行，更为有效；二是事中，通过把经济业务的实施情况与事前的计划和预算进行分析比较，从中找出差距和存在的问题，督促有关部门根据实际情况修正计划、预算，使之更符合客观实际；三是事后，对已完成经济活动的经济性、效益性和效果性进行评价，以进一步寻求提高经济效益的途径。
1 国有企业开展经济效益审计的主要内容
国有企业内部开展经济效益审计的对象主要是被审计单位有关的经营方针和管理决策，它包括对管理控制系统是否存在，是否合规和是否恰当；决策过程是否存在，是否合规和是否与本单位目标的实现有关；管理人员素质及管理质量等进行评价。审计过程中应坚持宏观效益与微观效益相结合、长远效益与近期效益相结合、直接效益与间接效益相结合、技术先进性与经济合理性相结合、企业效益与社会效益相结合等原则，根据审计对象的具体情况灵活运用投入产出法、预测法、查询测试法、对比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根据本单位的实际情况，有针对性地开展多种形式的经济效益审计，其主要内容有：
1.1 生产经营决策、计划审计
（1）对企业生产经营决策的程序、方法、结果以及生产经营目标和方案进行审计，评价生产经营决策是否适应市场经营变化的要求；企业的人力、物力、财务等资源的利用是否达到最佳化；
（2）审查生产经营计划、利税计划目标、产品成本目标、各种经营包干指标和产品质量及主要技术经济指标的制定，是否先进可行，是否符合企业发展的总目标；
（3）审查、分析和评价生产经营计划的合理性、先进性，计划编制是否有科学的程序，内容是否全面，指标与指标之间、产供销之间是否综合平衡；
（4）分析、评价企业的计划完成情况。
1.2 固定资产投资决策和投资效益审计
通过对投资项目可行性的评审，项目投产及资金收回效益的评价，促进投资效益的优化。
（1）参与投资项目的可行性评估；参与投资项目方案的选定工作，做到事前审计监督；
（2）对投资项目的工程概算、预算及决算情况进行审计；
（3）对已投产项目的投资回收情况、达到设计能力情况进行审计，评价投资项目的效益、工艺技术的合理性及先进性。
1.3 生产组织优化的效益审计
（1）审查企业是否合理组织生产，对资源及产品结构是否做到优化，用有限的资源创造最佳的经济效益；
（2）审查主要生产装置的利用率及装置达标情况；
（3）审查、分析、评价生产任务的安排是否科学、合理，是否制定了合理的生产方案和消耗定额；审查综合商品率、生产装置率、能耗、主要原料单耗、产成品的合格率、优级品率、废品率，“三废”治理率和综合利用率等技术经济指标的完成情况；
（4）审查技术标准的合理性与效益性；分析评价生产技术和工艺管理的先进性和合理性；质量管理和质量保征体系的完整性、效果性；
（5）综合分析、评价企业的主要生产装置（设备）与全系统在生产能力、效率、产品品种和质量、动力、原材料及辅助材料、“三废”治理、利用等方面的配套情况；找出制约企业提高生产能力、提高资源利用率以及节能降耗的薄弱环节，提出挖潜增效，增收节支的途径和措施。
1.4 科研开发及应用的效益审计
（1）审查新产品、新技术开发和新市场开拓计划，是否与企业的长期或近期的生产经营计划相适应；
（2）审查企业对新产品、新工艺、新技术的开发与应用情况，并评价其可行性和效益性；
（3）审查对科研开发资金的应用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向现实生产力的转化。
1.5 物资管理的效益审计
（1）审查依据生产建设计划和消耗定额而编制的采购计划的合理性及批量进货的经济性；
（2）审查采购物资的品种、质量、价格、数量以及进货渠道，评价物资采购成本，分析存在的问题及原因；
（3）审查物资的管理、验收、入库、出库、发放、使用手续是否健全，管理是否严格，是否做到物尽其用。
（4）审查物资储备是否实行了定额管理，制定的定额是否合理，有无超储积压情况，分析造成超储积压的原因；
（5）物资报废及损失是否按规定管理，查清报废及损失的原因；废旧超储积压情况，分析造成超储积压的原因；
1.6 成本费用管理的效益审计
（1）审查成本费用支出情况，分析评价成本费用升降原因，寻找降低成本费用途径；
（2）审查成本中各要素所占的比重及变动情况，分析产量、品种、质量、劳动生产率等因素对其变动的影响并找出原因；
（3）审查单位产品成本是否合理，将本期单位实际成本与计划成本、目标成本、上期实际成本比较，是否有明显的上升或下降，找出产生差异的原因；
（4）评价成本控制，是否有切实有效的管理办法。
1.7 利税目标审计
（1）汇集、审查、分析当期生产经营和财务成本报表资料；
（2）从产品结构、产量、效率、质量、成本、销售实现等方面对当期利税实现进行评价分析；
（3）结合企业生产、经营情况和预测结果，分析、评价生产计划和生产方案的合理性、效益性及影响实现企业利税目标增减的因素，提出挖潜增效的措施，预测全年可能实现的利税目标；
（4）对实现利税的滚动性预测，对确保利税的生产经营方案执行情况进行跟踪分析。
1.8 资金利用效果审计
（1）审查资产负债率、流动比率、速动比率、销售利税率、资本金利润率等指标，分析评价企业偿债能力、营运能力和盈利能力；
（2）审查各项流动资金占用情况，分析流动资金占用的合理性，评价流动资金使用效果。
1.9 销售经济效益的审计
（1）审查、分析销售数量、价格、税金、成本费用和品种结构等因素变动情况对销售利润增减的影响；
（2）审查企业是否对市场进行了调查、开拓，产品是否适销对路，是否根据市场变化及时采取相应对策，对新产品新市场的发展前景是否进行了预测；
（3）审查销售合同的履行情况，分析违约原因及造成的损失；
（4）审查销售计划、商品流转计划执行情况，分析库存商品的合理性。
1.10 经济合同的效益审计
（1）审查经济合同是否符合国家法律、行政法规和计划的要求，是否贯彻平等互利、协商一致的原则；
（2）审查经济合同签约方的法人资格及授权权限、资信、经营范围及履约能力；
（3）审查经济合同的经济、技术上的效益性和可行性；
（4）审查经济合同履行情况及其执行结果；
（5）审查经济合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 长期投资效益审计
（1）审查投资项目经济、技术上的可行性及操作程序是否规范和手续是否健全；
（2）审查投资各方投入资金的及时性、真实性、合法性；
（3）审查投资企业的资产使用，经济效益及利润分配情况，财务收支是否合规合法；
（4）评价投资企业内部控制制度的有效性；监督和检查投资企业中止或终结时的财产清理及分配情况；
（5）审查股票、债券的真实性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外协项目的效益审计
（1）外委外协项目的管理制度是否健全、有效，企业的现有人力、物力是否得到充分利用，产品、设备、技术的优势是否得到充分的发挥；
（2）对需要外委外协的项目是否贯彻价格优先、质量优先、时间优先的原则；
（3）审查外委外协项目有无检查和验收制度，并评价其执行情况；
（4）审查外委外协项目预决算的合法性、合理性，有无高估冒算、多报工作量、重复取费等情况。
2 国有企业经济效益审计的评价指标
经济效益审计评价的主要参考标准有：
（1）国家的政策法规及颁布的有关技术经济标准；
（2）控股公司或上级部门下达的技术经济指标和本企业（含股份制企业）的经营方针、生产经营计划、规章制度和控制制度；
（3）合同协议或承包经营责任状规定的有关条款；
（4）本单位同期和历史先进水平；
（5）国际、国内同行业的先进水平；
（6）投资项目技术经济指标的预定值。
笔者认为，经济效益审计评价指标应主要包括但不限于：
（1）财务方面，一般涉及获利能力如利润、资本回报率、经济增加值；替代性财务目标包括销售额、现金流量等。
（2）客户方面，一般包括客户满意程度，原有客户的稳定程度，新客户的加入，在目标市场的市场份额等。
（3）过程程序方面的评价指标，如投标成功率，安全指标，项目绩效指标，项目完成指标等。
（4）学习成长方面的指标，如反映企业管理水平和能力的指标，提供新服务、新产品收入在销售收入中的比重，员工合理化建议的数量，员工对企业发展战略的认同度等。
总之，国有企业 经济效益审计是深化企业审计的重要举措和对企业法定代表人经济责任审计评价的重要依据，通过对企业盈利能力、偿债能力、发展能力三个方面进行测试，进行定量考核，全面评估企业可持续发展的能力，深入剖析重点环节与问题，充分揭示影响企业经济效益的深层次问题和原因，为国有企业改革和发展发挥内部审计职能作用。
参考文献
［1］高岩芳.企业经济效益审计［M］.北京：人民邮电出版社，2006.
【关键词】国有企业；经济市场；营销战略；发展趋势
在整个世界的经济格局都发生巨大转变的经济形势下，我国国有企业的营销环境有了很大改变，自然而然，传统的营销理念、营销策略以及营销管理都呈现出一种落后状态，无法紧跟时代潮流，极大的影响了国有企业的进一步发展与壮大。为此，分析掌握新的经济市场形势下，国有企业的营销战略发展新趋势对于转变营销理念，改变营销手段和影响战略制定都有着关键的作用。在此背景下，笔者从从营销理念、营销策略、营销组织和营销管理四方面分析了营销战略发展的新趋势。
1、基于市场环境的变化转变市场营销理念
随着国际国内市场环境的转变，国有企业市场营销的理念也应当随之发生改变，以适应市场经济发展的需求。笔者认为，营销理念的转变可以从战略、合作、知本以及顾客等四个点出发来实现。
1.1营销理念将更加重视战略
传统计划经济下诞生的国有企业，甚至包括一些知名的民营企业，大都没有明确的经营目标和长期的战略规划，常常为了追求眼前的利润，只重视商品一时的畅销，不注重维护、创造企业的经营特色，在生产经营设施和技术开发上不愿进行大的投资，浮躁和急功近利的特征明显。
1.2更加重视合作
“商场如战场”，竞争的成功建立在对手失败的基础上的，这是传统的竞争观念。这种观念在我国企业的市场营销上表现得尤为突出。我们看到的国内企业竞争基本上都是低水平的价格战和广告战，其结果往往是两败俱伤。这种传统的营销竞争观念显然落伍了，客观上要求实行资源共享、优势互补的双赢的战略联盟、企业间合作已是大势所趋。
1.3更加重视“知本”
以前企业营销活动中更多地依靠的是有形的资本，一旦资本缺失，营销活动就难以开展。而知识经济时代企业要重视资本更要重视“知本”即营销人才的作用，没有资本但如果有“知本”，企业营销同样可以开展。“知本”，是未来营销致胜的核心资本。
1.4更加重视顾客
就目前的市场形势而言，我们可以看出当前的市场营销必须要以客户为中心方能显现出营销优势，只有充分满足了客户需求，更加重视顾客对于企业产品的个性化需求和差异需求，才能使营销战略更加完善。
2、营销策略的转变
在很多人的观念中，对于营销策略的认识往往只停留在产品、价格、渠道以及促销这三个营销手段层面上，然而在经济市场形势的转变下，单纯的通过这四个点进行营销策略制定显然是不能满足需求的。为此，必须要对国有企业的营销策略进行转变。
2.1服务的价值大于产品的价值
对于产品而言，原有的单纯以产品质量决定发展已经不符合市场发展现状，现有的市场是一个服务型的市场，国有企业若要提高自身竞争力，除了要做好产品以外，最重要的是要做好产品的服务。只有完全以客户为中心，才能提高企业产品的价值，促进企业营销的发展。
2.2知识因素、创新成本将计入产品价格
在价格方面，价格构成因素发生变化，知识因素、创新成本等计入价格之中；价格导向发生转变，即由传统的以生产成本为导向的定价策略转为真正以需求为导向的产品定价策略；定价方式也发生变化，通过网络技术运用价格策略的方式出现。
2.3营销渠道结构由金字塔式向扁平化转变。
如有的企业由多层次批发环节变为一层批发，还有一些企业在大城市设立配送中心，直接面向经销商、零售商提供服务。这种扁平化结构的销售渠道通过通路层次的减少来提高企业和消费者的利益，增加了品质保证；同时也有利于企业把握消费者需求。
2.4网络广告、网络公共关系将成为促销的新兴手段
网络使得企业与企业、企业与公众之间可以通过网络进行双向互式沟通，站点宣传、网上新闻、栏目赞助、参与或主持网上会议、发送电子推销信、在网络论坛和新闻组发送信息传单等等网络公共关系出现。与此同时，电子邮件广告（E-mail）、电子公告牌（BBS）广告、Usenet广告和Web广告等新型网络广告形式将成为未来广告的重要组成部分。
3、营销组织的发展趋势
营销组织对于一个企业的影响发展战略执行的好坏是有着直接影响的。在现有的经济市场条件下，国有企业若要更好的完成企业营销战略目标，对于营销组织管理的转变是必不可少的。而其转变的趋势则主要是向学习型营销组织和网络型营销组织转变。
学习型营销组织的发展对于解决当前国有企业的营销组织所存在的缺乏系统思考能力这一问题有着很好的效果，对于克服营销组织智障有着关键作用。至于网络型营销组织，则是信息时代下企业营销组织发展的必然趋势。在市场需求多样化的今天，顾客对于企业产品提出的要求越来越多，一个企业独自生产已经很难满足顾客需求，因而很多企业都意识到战略联盟对于自身发展的重要性，同时也逐渐将营销的重点做出了调整，由交易转为了关系，利用网络来实现营销组织。这就使得企业之间原有的完全竞争关系，转变为了营销战略伙伴关系，这种转变对于企业在当前的经济市场形势下得到更长远的发展是非常有利的。
4、营销管理方式的转变
营销管理的趋势主要是从硬式管理向柔性管理的转变。传统营销管理的特点主要体现为集中管理和硬性管理，通过大量硬性指标和规章制度来强化对营销人员的管理，且营销管理者与被管理者之间的双向沟通缺乏，营销管理的效率不高，组织绩效低下。可以说这种滞后的营销管理在新经济的冲击下不堪一击。在传统工业经济时代，生产和经营是通过庞大的规模和集中的管理来来获得高效率的；但是在新经济时代，知识型营销人员增多，靠强制性的硬式管理不但不能见效相反只会起反作用。知识型员工更需要与管理者的沟通，过去你说我听的指令型管理模式需要改变为双向沟通。知识和信息在营销中的应用正成为现代营销管理的发展方向，如以数字化管理为代表的柔性营销管理。此外，知识经济时代企业不再把传统工业经济时代沿袭下来的速度、数量、产值作为追求的目标，不再只注重以往的流水线、节拍等严密的分工组织形式和工艺流程，而是重视人的主观能动性、独立性和创造性。
一、国有企业中的会计核算与统计核算的联系
目前，我国时代经济发展迅速，企业之间的竞争日益增加，企业的创新与发展越来越重要。企业经济管理体系的创新能够提高企业的经济效益，加快企业的进步。国有企业是我国经济发展的命脉，能够为国有企业提供经济管理的服务。经济核算包含了会计核算与统计核算两大重要内容，在国有企业中，会计核算与统计核算又存在于不同的系统领域[2]。一般，会计核算属于企业财务部，而统计核算属于综合部。但是会计核算与统计核算的主要作用就是体现国有企业的经济活动情况。我国城市化进程的快速的发展，就需要对会计核算与统计核算的协同合作、资源信息的共享越来越重视，以此了解整个企业的经济活动情况。
会计核算与统计核算对整个国有企业内部的经济运营情况进行系统性管理核算，如果两者核算的资源信息可以进行共享，那么在经济合算的过程中，就可以对信息材料和资源数据形成一体化的管理，能够使两者应有的作用发挥到极致，从而提高国有企业的核算能力，促使企业综合发展。
国有企业会计核算与统计核算在国有企业经济核算中处于两个不同的领域，但是两者很多地方还是非常不一样的，但是在核算的方法和使用中还是存在这非常密切的关系。在国有企业的核算工作中，会计核算主要为企业和经济提供相对应的服务，统计核算主要是调节控制的作用。
二、会计核算与统计核算的不同
（一）会计核算与统计核算的准则不同
会计核算与统计核算都需要确保数据信息客观真实和实效性，但是会计核算与统计核算在很多方面还是有不一样的地方。比如，会计核算是使用权利责任制度的，在一定的时间范围内，所有的收入包括销售等款项都算在内。但是这段还见内的财政收入，可能包含了之前的部分，同样这段时间内产生的支出也可能是以前的。但是，统计核算是根据生产和权权利责任制度一起进行核算的，总的收入一定是这段时间内所消耗的物资产生的。
（二）会计核算与统计核算的目的不同
会计核算主要是借着以前的记录内容给大家进行一个信息的反馈，以此来给大家提供信息数据。但是统计核算主要是用统计的标准某个项目或者部门进行经济方面的反馈，从而对国有企业进行整体的经济的分析。
（三）会计核算与统计核算的核算方法不同
会计核算与统计核算在核算都对财务的数据信息进行采集然后进行一定的分类与解析，但是会计核算与统计核算在核酸的方法上还是不一样的。会计核算主要是根据一些凭据进行记录，然后再对企业的记录数据进行分类分析。但是，统计核算根据对经济现象进行一个客观的观察，然后根据观察对企业未来的发展进行评定与预测。
三、国有企业会计核算与统计核算的不足
在国有企业的经济核算中，会计核算与统计核算还是有很多的问题的。部分企业不够重视统计核算，所以没有把会计核算和统计核算很好的协调起来。
为了带动国有企业经济的发展，一定要协调好会计核算与统计核算之间的协作。
（一）应该发挥会计核算与统计核算的作用
使用统计核算的办法促进会计核算的工作。应该要把会计核算的资料信息定期的进行处理，仔细的和财务部提供的信息进行核对，从而增加会计的监督的作用，增加会计进行监督的工作的速度和结果。
（二）使用统计核算的方法进行财务的预算工作
参考统计工作中的数据资料，更好地改善以前统计核算管理的方法，使得财务预算的工作更好地进行。
（三）参考会计核算的方法，提高统计核算的要求
一定要科学合理的展开统计核算的工作，严格遵守统计核算工作的要求和标准，这样才能够真正的保证统计核算的工作的效果。参考会计核算工作的相对应的标准，改善统计核算工作中存在的不足，增加统计核算工作的标准，从而提高经济核算工作的整体水平。
四、会计核算与统计核算的一体化
（一）建立会计核算与统计核算的要求体系
建立一个完善的会计核算与统计核算的要求体系，可以很好地协调国有企业会计与统计核算的合作[3]。完善的要求体系可以指导会计核算与统计核算一体化的核算工作。会计核算工作可以为统计核算奠定良好的基础，然后对会计核算与统计核算展开深刻的探究。在收集财务数据信息的时候，一定要保证财务数据信息的真实性，按照核算工作的要求，完整真实的把数据信息传达给统计的相关部门。然后在对这些数据信息进行分析，使用会计核算与统计核算合作的方法确保数据信息的一致性。
（二）减少会计核算与统计核算在核算分类时候存在的不同，增加统计人员在统计工作中的专业知识培训，增加对统计核算工作的重视程度
能够在一定程度上有效的减少在统计工作每个环节中产生的差异，符合经济核算整体要求体系的情况下，增加或者减少会计核算中核算的数据信息，会计核算为经济核算工作提供基础的同时，确保与统计核算的一致性，增加或者减少根据统计核算分类的核算数据，使得会计核算与统计核算在经济核算要求下保持大部分的一致性。
摘要:人力资本理论的重要内容之一,是提出人力资本要参与企业剩余收益的分配。其中一个重要的实践形式就是企业管理层持股。企业管理层持股在我国国有企业中还有许多制度上的障碍,但在民营企业中已有多年探索。通过对国有和民营上市公司管理层持股比例和净资产收益关系的统计与回归分析来看,管理层持股同经济效率提高有一定的相关关系。
关键词：人力资本产权管理层持股企业经济效率
人力资本理论认为,人力资本与物质资本一样享有企业的剩余收益分配权。巴泽尔、舒尔茨、周其仁等学者明确指出人力资本与其载体不可分离,人力资本产权具有“私产”的特性。因此,调动人力资本积极性的有效办法,莫过于尊重其所有权的私有性,针对不同的人力资本给予不同的剩余收益分配权。这样既体现了人力资源的产权特征,又使人力资本取得与其他资本平等的收益地位。当然国内一些学者也有不同的观点,但对人力资本产权“私有性”争论的双方,都承认不合理的人力资本产权配置会导致德姆塞茨意义上的“产权残缺”。所以,合理的人力资本产权配置对于企业经济效率的提高是有意义的。实践中,针对管理层的年薪制和期权股激励,针对普通员工的员工持股计划,就是一种探索。其中,管理层持有股份是体现人力资本参与剩余收益分配的一种较好的方式。本文主要针对管理层持股对企业经济效率(选用净资产收益率)的影响进行实证分析。文中选取了895个国有上市公司与256个民营上市公司的较全面的描述性统计分析,又以41个国有上市信息技术公司与33个民营上市信息技术公司为重点,设计模型进行回归分析。(数据均来源于上市公司2003年年报)。
一、变量选取与定义
以净资产收益率为衡量经济效率的指标(被解释变量),以管理层持股比例作为自变量(解释变量);另外,还设定了对公司业绩影响最显著的四个控制变量,即管理层薪酬、公司销售规模、股权集中度和财务杠杆比率。各变量的代表符号和具体定义见表1。
二、国有与民营上市公司描述性统计
由于我国不同行业的管理层持股状况差异巨大,所以这里对国有和民营上市公司只进行描述性统计分析。由于民营控股科技公司的董事和管理者持股比例较高,管理层持股比例的相关系数也要高于国有控股科技公司管理层持股比例的相关系数(任建新,2005)。本文除选取国有和民营人力资本存量较大的信息技术企业分别进行重点描述统计分析外,还进行回归分析。
(一)国有、民营上市公司总体描述性统计截止2003年,我国895个国有上市公司和256个民营上市公司效率与管理层持股的总体情况如表2的所示。从中可以看出,民营上市公司的平均净资产收益率(10124%)远高于国有上市公司(4198%)。而从管理层持股比例来看,民营上市公司(2125%)也远高于国有上市公司(0108%)。这在一定程度上说明民营上市公司人力资本产权安排及相关的经济效率要优于国有上市公司。另外,无论是净资产收益率还是管理层持股比例,民营上市公司的标准差都大于国有上市公司,反映出民营企业在市场经济中的运行风险较高,民营上市公司管理层持股比例最高的士兰微可达到74126%,比国有上市公司管理层持股比例最高的中软股份18.59%高出近4倍,说明国有企业在人力资本产权制度安排上需要进行根本突破。
(二)国有、民营信息技术企业上市公司描述性统计表3所反映的基本情况与上面的总体描述性统计是一致的。例如民营信息技术上市公司的平均资产收益(5163%)要高于国有公司(5115%),但比较接近。另外,民营信息技术上市公司资产收益率和管理层持股比例的标准差远大于国有公司,运行风险也与总体民营企业一样较高。但民营上市公司管理层最大持股比例的股份(70126%),比国有上市公司管理层的最高持有股份(1816%)也高出3.8倍。显然民营信息技术上市公司对人力资本产权的认可程度要高于国有上市公司。
三、典型行业管理层持股经济效率的回归分析
人力资本产权制度安排在我国不同行业的差异巨大,目前尚不具备建立有关人力资本产权与经济效率关系的总体模型。本文只对信息技术业进行回归分析。
(一)假设与模型构建确立人力资本产权提高经济效率,由此作两方面假设一是企业管理层持股比例与企业净资产收益率正相关,二是民营信息技术业的管理层持股对净资产收益率的相关性高于国有信息技术业。模型构建如下:ROEi=αi+βi•MSR+δ1i•In(MW)+δ2i•ln(S)+δ3i•Cl+δ4i•C5+δ5i•FL+μi上式中i表示企业类型,i=1代表民营上市公司,i=2代表国有上市公司,αi为截距,βi为相应解释变量的系数,δli、δ2i、δ3i、δ4i、δ5i为相应控制变量的系数,μi为随机项,具体变量定义见表1,其中,对于管理层薪酬MW和公司销售规模S我们取自然对数ln(MW)和ln(S)。
(二)检验结果与分析基于74个国有、民营上市信息技术公司信息,运用Eviews3软件对上述模型做回归分析。其回归结果如表4、5所示。
这表明:
1、无论民营还是国有的信息技术企业,其管理层持股比例与企业净资产收益率均正相关,第一个假设成立。但是,总体上相关较弱。这其中民营企业的相关性又明显强于国有企业(民营企业MSR的系数为01164,国有企业MSR的系数为01035),也就是说,民营上市公司管理层持股对企业经济效率的影响要远大于国有上市公司。说明民营信息技术企业对人力资本产权的认可程度要高于国有企业。
2、国有企业的假设检验几乎不能通过,说明管理层持股在国有上市公司中还没有成为对企业经济效率的影响因素,国有企业对人力资本参与剩余收益分配的实践还有很大差距,人力资本产权制度安排还不能对企业经济效率产生实质性影响。
3、从表4可以看出,民营信息技术上市公司模型的拟合程度较好,R2值达到0188(在横截面数据的条件下),说明民营上市公司中管理层持股对企业经济效率有重要影响,这也充分显示出民营企业对人力资本产权的初步认可,人力资本参与剩余收益分配已对企业经济效率具有一定作用。在综合描述性统计分析中,民营企业经济效率的优势,说明国有企业人力资本产权向民营企业人力资本产权制度变迁的收益是大于成本的。
四、结论
对人力资本产权特征的正确认识,是人力资本产权制度合理安排的基础。通过对国有企业和民营企业人力资本产权制度安排中管理层持股状况的实证分析,我们可以得出以下结论:
第一,在我国民营企业产权结构中,对人力资本产权的安排较为灵活,且在管理层持股等方面已有了一些探索,并且在企业经济效率上收到了一定的回报。而国有企业产权安排中对于人力资本产权尚无明确的规定,不能充分发挥人力资本对企业经济效率提高的巨大作用,国企产权制度改革任重道远。
第二,不同的人力资本产权制度安排对经济效率具有重要影响。人力资本产权市场化的配置方式虽然在一定程度上增加了交易费用,但收益的增加是巨大的。因此无论国有企业还是民营企业,通过管理层持股等方式,明确人力资本产权地位,是提高经济效率的有效途径。
第三,在我国经济发展实践中,对人力资本产权的认可程度有待加强,尤其是国有企业。管理层持股是一种方法。人力资本产权地位的实现形式需要有更多的创新,以充分发挥人力资本的高回报率作用。这对于增强国有企业活力、提高竞争力无疑是一个重要方面。民营企业人力资本产权的制度安排已对企业效益增长产生推动作用,但由于人力资本在测量等方面的现实困难,其对经济效率提高的准确贡献率还有待于进一步的研究。需要强调的是,企业经济效率受到经营战略、市场途径、管理制度、企业文化等多种因素的影响,文中部分样本的回归分析,并不能得出管理层持股越多,经济效率越高的结论。
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一、影响国有企业经济效益提升问题分析
就目前而言，我国国有企业整体经济效益比较差，其发展状况很不符合其现在所处地位和它所占用大量而优异的社会资源。因此，国有企业改革势在必行，但改革还存在着诸多困难，致使不仅有效利用其所占据资源反而导致了其资产流失及经营破产等不良后果。从国有企业自身结构角度分析影响其效益提升原因主要体现在：
一是国有企业机制比较落后。缺乏经营活力，企业缺少激励职工及领导者机制，尤其在责任、产权和职业这些约束问题得到有效解决。
二是管理者综合素质比较低。导致对企业管理不完善，管理对企业发展有着至关重要影响，从某种程度上来讲，企业管理水平是该企业综合素质体现，管理出现问题就会对企业经济效益和运行质量产生不良影响，就目前而言我国国有企业管理已经处于老化阶段，不再适应市场经济发展要求，从而严重影响了企业经济效益提高。
三是企业重复性建设导致规模结构缺乏合理性。其具体表现是，企业不管大小都追求“全”，这就导致企业在分工协作上水平较低，从而降低了生产效率。我国国有企业经济增长方式主要是粗放型零散经营模式，使之缺乏规模效应，同时，由于国有企业产业结构缺乏合理性，并缺少战略性新兴产业及一些高附加值和低耗能产业，又由于其低端经济增长方式，使得国有企业缺少与自身产业相关一些产业链接难以实现产业转型及升级。
四是企业创新能力比较差。创新是企业灵魂，是国有经济能否顺利转型关键，就我国目前国有企业而言，创新能力总体上都比较弱，企业主营业务并未得到较大发展。而对那些新型经济增长领域而言，也并未取得实质性突破，从而未形成比较稳定核心竞争力。同时，由于国有企业缺乏自主创新意识，研发投入严重不足或者由于投入研发成果未能有效地转化为生产力，从而使得国有企业缺乏含金量比较高产业自主品牌也不多。
二、提升国企经济效益以推动社会发展路径探析
建立健全现代企业制度。政府应该借鉴国外先进发展经验，并遵循市场经济发展规律，放弃对国有企业直接管理转变为宏观地调控，用经济和法律手段取代行政手段，实现对企业间接调控对企业，进一步完善国有企业经营权和所有权真正分离，使市场在资源配置中占据主导地位，使国有企业真正进入市场竞争实现自主经营、自负盈亏。同时，要进一步建立健全市场规则及相关法律，实现对市场秩序和行为有效规范，打破国内人为和地区性封锁，为那些比较优势企业顺利进入市场扫清障碍，完善退出机制，使那些劣势企业能及时有效地退出并且为了向企业提供良好市场环境使企业之间展开公平竞争，有必要在全国范围内形成统一和开放市场，国有企业也要积极参与国际竞争，增强竞争意识，逐渐摆脱对国家依赖，使自身在激烈竞争中不断强大。
加大技术创新力度，提高科研创新能力。企业之间竞争，简而言之就是科技实力竞争，因此，国有企业要想从根本上提高竞争力，就必须提升自主创新能力，要想培育核心竞争力，就必须将核心技术创新作为重点，就技术创新而言，我国目光应该放眼于国际市场而非国内，要参照本行业国际领先企业并尽力形成国际范围内该行业技术优势，要抓住重点，争取在一些比较占优势领域建立起知识产权，不仅可以使竞争能力得到提高，而且还能带动其他类别企业发展，最终使得整个国家工业在国际竞争中占据优势，在那些占比较优势领域企业，应该将节约资本技术研发放在首位，使原来占优势领域更具有竞争力，而对于我国比较劣势领域企业，就应该技术研究加大产品和技术研发资金投入，先模仿创新再技术创新最终形成比较优势转。
重视人力资源开发，优化人才资源配置。就企业经营者而言，他们应该形成敢于更新人才观念，营造利于人才竞争良好环境，并从制度上对人才选拔及使用加以保证，积极做到对人才争取并留住人才、用好人才，国有企业更应如此，结合企业科技创新和进步，将重点放在高新技术人才培养上，当急需要高层次科技人才时可以实行滚动式培养，重点放在他们适应和创新能力上，国有企业还应该对用人机制进一步改革营造良好利用和激励人才环境，要对人才流动障碍在制度层面加以根除，在各领域全面推行聘用及辞职和辞退制度，实现人才和企业双向选择和人才竞争上岗，同时，还要对收入分配制度加以改革，要坚持效率优先和兼顾公平这一原则，积极鼓励各种生产要素如管理、知识和技术等参与效率分配。
【关键词】国有企业；转变经济发展方式；发展趋势
国有企业是我国国民经济的重要组成部分，对整个经济体制改革都有重要的影响作用，当前国有企业的改革和经济发展转型已经进入了实质性的阶段，对未来的经济发展趋势进行科学分析，如何重点突出的使国有企业改革顺利健康有序的完成是当前国有企业经济发展的重要课题。我国的经济发展实际表明，国有企业正处于经济体制转轨，结构调整的重要时期，经济的增长方式发生转型，改革力度逐渐加大。因而本论文对国有企业的当前经济发展现状以及存在弊端进行了分析，就影响国有企业转变经济发展方式的因素进行探究，对国有企业的未来发展趋势做一些力所能及的讨论。
一、国有企业的当前发展现状及弊端分析
自从我国国有企业实现改革和经济发展转型以来，一直面临着较多的困难和挑战，承担着国家计划的重大任务，大力支持经济改革开放，在保障供给和繁荣市场的同时，促进我国经济体制的改革和经济增长方式的转型。特别在我国加入世界贸易组织以来，面临的不仅仅是国内市场环境，还有世界经济市场的竞争随着市场主体的不断发展而激烈化，国有企业面临着严峻的世界经济形式，市场经营环境比较严峻，资源利用的全球化导致竞争形式的多样化，且我国国有企业的历史顽疾也对经济发展方式有一定的阻碍作用。
（1）市场经营环境逐渐严峻。改革开放以来，我国市场经济不断发展，国有企业有了较大的发展，但是面对世界经济的增长速度，国有企业依然处于较低水平。长期以来，我国国有企业的卖方市场在经济转型过程中向买方市场转变。再加上高新技术的不断发展，虽然促进了我国工业和信息产业的突飞猛进，但是在高新技术的应用过程中，产品的市场周期和生命周期逐渐缩短，更新速度比较快，市场的竞争也日益激烈，对我国传统的国有企业经济发展方式是一种较大的冲击。而且长期以来我国国有企业形成的经营模式和发展思维等也与世界经济发展形式有一定的出入。（2）全球化资源利用导致了竞争加剧。当前市场经济是面向整个世界的，随着世界一体化发展趋势越来越明显，我国国有企业也开始面临经济全球化和信息世界化，国有企业需要调整经济发展形式，向国际化的发展形式转变，打破原有的市场界限，促进国有企业的生产要素和产业结构调整。面临全球化格局的经济形式，市场主体增加，竞争形式呈现多样化的特点，我国国有企业的不可替代地位已经成为过去，面临激烈的市场竞争，国有企业也需要放眼全球，积极利用和吸收现代化的生产技术，提高市场竞争力。市场准入的开放程度逐渐拉大，使得大量的外资企业进入中国市场，再加上民营企业的不断发展，我国国有企业面临的多重挑战，承受较大的竞争压力。（3）历史顽疾阻碍经济发展方式的转变。长期以来，我国的国有企业在计划经济的时代受到较好的保护，因而在企业管理和经营上有较大的优越感，企业结构依然是计划经济时代的产物。首先产权不明，结构不合理是国有企业的遗留下来的传统结构问题，以国家为单一的投资主体，即便是在股份制的企业结构形式中，依然存在一股独大的现象，政府在进行企业管理的时候，存在信息不对称的现象，难以从根本上转变企业的经济结构和管理结构。其次，政企不分的问题依然存在，在我国国有企业中，法人治理结构不合理是一个重大的弊端，政企不分在一定程度上阻碍了国有企业的市场适应力，当前，我国国有企业处于转型和改革的重要时期，企业大部分由政府授权经营，通过政府委派的企业监督者和管理者实际上依然属于政府管理的范畴，也就是说企业的管理依然受制于政府。最后，没有建立起有效的资源要素市场合理的进行资源配置，在人才市场和技术市场，供需矛盾较为严峻，加上市场体系的构建并不完善，资源配置不合理成为我国当前国有企业的重要问题之一。
二、影响国有企业转变经济发展方式的因素
（1）粗放型的经济增长方式。从国有企业的经济增长方式来看，我国国有企业依然大部分属于粗放型，经营模式处于零散状态，没有形成较好的规模效应，同时产业结构也不够合理，战略性的新型产业相对比较缺乏，低耗能产业和高附加值产业也不足，企业的发展方式处于世界经济增长方式的低端水平，不能较好的实现产业转型和升级，缺乏自身产业的相关产业链接。（2）创新能力相对较差。创新能力是国有企业实现经济转型的关键性因素，从当前国有企业的发展现状来看，创新能力依然比较缺乏，主营业为没有得到较大的拓展，新的经济增长领域突破性不大，没有形成稳定的核心竞争力。加上国有企业的自主创新观念不强，研发投入的程度不够，不适应企业自身的发展需要，而投入研发的成果也不能较快的转变为生产力，缺乏自主品牌和含金量较高的产业。（3）风险意识不足市场领域的扩大必然导致企业风险的增强，机遇与挑战并存，特别是在我国加入世贸组织之后，面临更多的世界挑战，因而需要国有企业具备较敏锐的市场洞察力和风险嗅觉。而当前国有企业的经济增长方式依然与国家宏观经济发展趋同，波动性比较大，而且存在严峻的发展不平衡现象，企业的盈利模式相对比较落后，存在较大的企业经营风险，且随着应收账款存贷的过快增长和债务水平的激增，企业在技术、资源和体制人才上都面临较大的困难。
三、国有企业经济的发展趋势分析
（1）国有资产管理体制更加合理。在世界市场经济体制的影响作用下，我国国有企业的资产管理体制将更加合理，通过改革，一方面积极探索国有所有者行使出资人权利的有效途径和科学方式，建立较为明晰的产权制度，并有效的落实监督管理；另一方面保障企业职能实施到位，保障国有股东在内的所有进入企业的代表，能够充分的行使企业职能，并保障国有资产管理体系的科学化，保障国有资产的安全和营运。在未来的发展过程中，我国国有企业的管理体制将更加合理化，能够积极稳妥的推动企业的产业结构调整，完善企业各项经营管理措施，强化企业竞争机制的科学性。（2）国有企业的制度改革步伐要进一步加快。国有企业在面临激烈的国内外竞争中，需要进一步深化和改革企业的内部制度，保障企业的劳动、认识和分配制度科学化。进行科学的管理，促进企体制的完善，保障其具有的激励和约束机制发挥最大效用，同时建立双向选择的劳动制度和多劳多得的管理体制，激发企业员工的工作积极性，进一步完善企业管理。最后通过建立科学的经营考核体制，制定符合企业员工需求和企业效益的奖惩制度，保障企业的内部管理工作落到实处，加快企业的制度改革和创新。（3）强化企业经济发展的保障机制。通过有效的调整国有企业的财政支出结构，使经济发展方式与企业的资金分配情况更好结合，保障在鼓励国有企业实行主辅分离、转岗分流的经济实体情况下，减轻社会的就业压力，提供更多的就业机会和再就业机会，更好的服务于国民经济。
综上所述，我国国有企业在改革开放以来取得了较大的发展，但是面对严峻的世界经济形式，依然存在一定的缺陷，在转变经济发展方式的过程中，要建立科学的企业管理体制，保障企业的长足发展。
参 考 文 献
[1]王淑贤，曲亮．浙江国有经济发展现状、成因及其趋势分析[J]．商业经济与管理．2004（3）
[2]李小波，李青．企业审计促进转变经济发展方式实务研究[J]．现代管理科学．2011（10）
［关键词］国有企业 精细化管理 成本控制
改革开放以来，我国国有企业经济增长的一个重要特征是粗放型向集约型方向转变。在粗放型经济增长时代，国有企业这种经济增长方式主要是通过追加生产要素的数量，即生产设备、劳动力、土地、资金等的增加来扩大生产经营规模。国有企业这种管理和发展的粗放化，造成了资源的浪费，诸如机器设备闲置、人浮于事，产品质量低劣，品种单一，企业经济效益低下。随着资源意识和成本意识的提高，国有企业的管理者逐渐地注意到管理必须向成本精细化管理的方向转变。
一、我国国有企业成本精细化管理的现状分析
国有企业成本精细化管理是今后国有企业管理发展的方向。我国国有企业目前已经注意到这个问题，也正在努力向这个方向前进，但总体来说，尚差强人意。目前，我国国有企业在成本管理中，各种资源上的浪费很多：
1. 粗放式经营
国有企业受到传统管理体制的影响，一些粗放式的经营管理在现代化的市场经济中依法存在，严重阻碍了国有企业的发展，给国有企业造成了巨大的浪费。例如：由于技术不精，造成的次品；粗心大意造成的废品；工序落后，造成的费时、费力、费材料。在微利时代，国有企业必须从粗放式经营转变为精细化管理，用制废把节约型绿色型企业落实到一点一滴的实际行动中去。
2. 资源浪费严重
在国有企业中往往会出现以下情况的资源浪费：第一、空耗资源；第二、跑冒滴漏；第三、材料使用没有计划，没有消耗指标，企业的投入屡屡增加。节约的途径就是从精细化管理入手，让精细化意识深入到每个员工的心田。制定各种物料消耗的指标，做好预算，严格控制材料的支出。
3. 缺乏执行力
国有企业的成本管理中，缺乏控制政策的执行力：第一、投入得不到正常的产出；第二，采购不适当；第三、会议空话连篇，议而不决。精细化管理的途径是必须从采购的源头抓起，建立规范的精细化管理控制制度，堵住国有企业采购中的“回扣”漏洞。通过精细化管理，控制各项支出收益必须大于成本。
二、我国国有企业成本精细化管理的策略
1. 树立精细化管理思想
树立国有企业成本精细化管理的思想，积极引进一切先进和行之有效的管理方法，为我所用，合理控制企业的资本流向，降低企业的运行成本，加快企业技术进步，提高职工素质，充分利用各种资源，真正将企业的效益放在第一位，完成国有企业粗放型管理到成本精细化管理的转变。
2. 强化精细化管理
财务是成本管理的核心，财务管理在成本控制上的重要性，在于它能量化出成本管理的效果，同时显示出是否有违规的行为。而精细化管理是财务成本控制的重要方法，它将企业的每一笔收入、每一分支出，以及每一天的资金状况都进行合理的预算、控制、管理。通过精细化管理可以发现企业中一些隐藏的问题，对企业的成本控制的水平进行评价。我国国有企业管理者对如何利用银行金融工具规避利率、汇率变化的风险知识了解比较贫乏，对如何在企业不同经营阶段借用何种银行产品融资的基本知识比较欠缺。因此，国有企业管理者对资金的投放和使用比较粗放，资金周转效率低下。另外，国有企业所在行业的销售利润低下，对应的是企业没有充分利用好现有资金实现资金的增值保值，增加企业的利润率，这无形中造成财务成本的增加。危机已经使我们进入一个资金精细化管理的时代，财务成本精细化管理，已成为国有企业应对危机必须关注的领域。
3. 资金运行的精细化管理
国有企业成本精细化管理不是简单的对企业的财务账簿进行管理，而是对企业财务所实施的全面管理，它贯穿于企业经营全过程的资金运行系统。现代国有企业财务成本管理应从加强企业财务各子系统的管理入手。与此相应，企业成本精细化管理的内容应反映资金运动的全过程，包括：
一是资金筹集管理。按需要与节约的原则，采用精细化管理方法确定资金合理需求量，根据资金成本、筹集风险等因素进行筹资决策，做到及时、节约、保证资金的供应。
二是资金耗费管理。主要是费用发生和成本过程的管理。严格遵守费用开支标准和成本开支范围，实行精细化管理成本控制，挖掘降低成本的潜力，落实责任成本考核，提高国有企业经济效益。
三是资金回收管理。主要是产品销售收入的精细化管理。合理确定产品销售价格，编制营业收入计划，加强营业收入日常管理。
4. 生产经营全过程的精细化管理
事前精细化管理。通过本利量分析，按已确定的目标成本值制定出全年的成本控制计划，再制定出各种产品在生产过程中所有资源的消耗定额和可变性费用支出的标准。然后，将成本控制工作具体化，形成一个“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。
事中精细化管理。包括对供应过程的控制，对生产过程的控制，比如：修订不合理的定额，加强能源，工具的管理，健全班组经济核算制度等。对销售环节的控制，比如：分析变动成本的控制情况与目标成本的差距。在不考虑固定成本变化的基础上，如果变动成本实际上发生额超过企业变动成本总额，那么就要在以后的经营管理中各项费用进行精细化管理控制。
事后精细化管理。在精细化管理成本的事后控制中，要应该着重抓好成本管理信息的反馈和分析工作，找出问题，及时地制定改进措施，使精细化管理真正做到具体化、规范化、科学化。
国有企业是国民经济发展的支柱，但随着经济全球化，国有企业在日益激烈的市场竞争要想长期保持自身的地位，就要把工作的重点转移到如何使企业的运作更为有效，低成本、低消耗的集约型经济发展方式上来，所以说国有企业成本精细化管理是当前国有企业行之有效的管理措施。
参考文献：
一、完善全面预算管理机制
要最大限度的发挥出全面预算管理的功能，应当进一步完善全面预算管理机制。首先是动态业务完善管理，国有企业生产经营中，最难以解决的便是生产过程的动态变化性，这也造成了具体生产经营成本处于时刻变化中，预算管理工作也必须第一时间予以调整，对于这一问题国有企业应当加强对预算管理的动态业务实施控制，尽可能及时的呈现生产经营成本，便于企业领导做出科学的决策；其次是确定预算控制责任。全面预算管理囊括到方方面面的业务，涉及到企业内部的诸多部门，因此很容易存在责任推诿的问题。为确保企业正常生产经营应当明确责任划分，确保出现问题后能够第一时间找到责任人，这样才能够保证预算管理工作的有序开展；最后是建立成本控制指标公示机制，针对预算结果的相关信息数据予以公开，让企业职工可以清楚的了解成本控制指标，进而对企业有更深入的认识，以调动职工的工作积极性，让其在岗位中发挥做出更大的贡献。
二、科学做好预算编制工作
一方面是预算编制工作流程。国有企业应结合全面预算管理目标，把经营业务划分为最小业务单位实施预算编制，由预算管理小组给出企业全面预算总目标以及各部门预算目标，部门预算目标之下再编制基层科室预算草案，经过部门审核通过后上呈预算管理办公室；预算管理办公室对各部门提出的预算方案进行审查，进而制定出国有企业总体预算方案，再上报到预算管理小组。通过这样自上而下、自下而上的反复调整修订后产生最终预算，经过企业预算管理小组同意后成为正式预算，下达给各部门执行。另一方面是预算编制工作的主要内容，作为全面预算管理体系中的重点环节，预算编制工作必须以企业战略发展目标为指引，以成本管控为中心，把企业各项业务、服务与市场联系起来，制定出符合实际的预算指标。全面预算管理利用价值形式对国有企业生产经营活动予以预测与控制。它能够准确反映出国有企业预期生产、销售、投资等决策行为的具体安排。
三、预算考评与激励
预算考评即是针对企业各级下属部门预算执行结果所实施的考核与评价，是企业领导对预算执行者进行的科学全面的激励与约束手段。预算考虑的目标一般是企业各级预算执行主体，通常以预算目标作为主要标准，以预算执行的具体情况为考评重点，借助于预算具体执行情况和预算目标的对比分析，进而确定产生问题的原因，同时据此对各部门负责人以及普通职工的绩效予以考核，同时和激励机制联系起来，让企业职工的工作绩效和其利益相挂钩，进而最大限度的调动职工工作积极性，促进企业经济效益的提升。预算考评作为预算管理的重要内容，其融入于全面预算管理体系的各个环节，属于动态化的考评方式，也是综合考评手段的一种，它在全面预算管理体系中属于承上启下的关键点。
四、切实抓好“三个结合”
首先，全面预算管理体系的建立必须和现金收支两条线管理结合起来。全面预算管理应以成本管理为基础，现金流量控制为中心。唯有借助于对现金流量的有效管理才能够保证国有企业资金可以及时回笼，保证生产经营活动中各项费用能够科学支出。唯有落实现金收支两条线管理才能够发挥出企业财务结算中心的左右，有效规避财务风险，确保企业生产经营活动能够有充足的资金保障。
其次，全面预算管理体系的建立应当和深化目标成本管理结合起来。全面预算管理在很大程度上关系到国有企业利润目标的达成因此我们应当从具体情况出发，找到影响企业经济效益的根本问题，制定出降本增效的科学规划与策略，努力利用全员降成本、科技降成本以及强化成本费用指标的管理，保证国有企业利润目标的最终实现。
最后，全面预算管理体系的建立应当和预算管理制度的落实结合起来。全面预算管理活动的开展应当和企业经营发展目标相结合，在预算执行中贯彻落实企业经营发展战略，提升内部管理水平。我们要紧紧围绕落实管理制度，增强预算执行力的方针，预算确定后在企业内部立即拥有“法律效力”，企业下属部门在生产经营活动中必须要严格履行，真正围绕预算来参与各项经济活动，进而实现对企业成本的有效控制。
总之，国有企业成本管控的方法有很多，但在当前这样一个竞争激烈的市场环境中，唯有全面预算管理能够同时具备规划、控制、激励、评价等功能，能够把国有企业发展战略融入于企业各级各层的工作中来。作为一种现代化的成本控制手段和管理方式，其必然会在国有企业发展过程中发挥出非常重要的作用。
摘 要 国有企业作为我国国民经济的支柱，占据着主导地位。国民经济的快速、持续和健康的发展与国有企业的发展息息相关。在市场经济体制深化改革的今天，企业之间的竞争日益激烈。而国有企业成本失控现象愈发严重，从而影响了企业效益，制约了企业的发展。本文笔者就国有企业成本失控现状进行剖析，并针对如何控制、降低成本、提高企业经济效益提出了解决策略。
关键词 国有企业 成本控制 现状 策略
一、前言
随着市场经济的不断发展和竞争的激烈化，国有企业作为竞争者，要想打败对手，提高企业经济效益，在市场中占据一席之地，首先必须严格控制、降低在完成项目的过程中消耗的经济资源，即成本。据调查，在亏损的国有企业当中，百分之八十以上是因为不同程度的“成本亏损”。因此，国有企业对于成本的管理就成为了一项艰巨的、长期的任务。为了适应市场发展的需要，国有企业必须要全面、深入的研究控制成本、降低成本的方式，不断的改革、创新成本的管理模式，做到全方位管理，合理的对成本进行控制，以最低的资源和财富消耗获得更多的经济效益。
二、国有企业成本失控现状
（一）成本管理的意识薄弱
许多企业管理者对于成本管理的意识较为薄弱，不把成本管理作为重点进行管理。有的企业只看到眼前利益，没有用发展、长远的目光看待问题，将外部经营作为核心工作，浪费过多的资源和经费，导致虚盈实亏；有的企业盲目的扩大生产，对于成本问题不加考虑，使资金周转难度提高，同时企业经济效益也没有提高；有的企业对于成本的管理没有根据企业自身的主观需要，而是仅仅遵循国家财务法规，导致成本的控制不合理，制约企业的发展。
（二）成本管理方式落后
在一些国有企业，财务管理特别是控制成本的方式上，不能及时更新应用信息，接触的信息资源范围狭隘，导致成本管理的实施受到阻碍；一些国有企业只重视生产过程的成本管理，不重视供应以及销售的成本管理；有一部分国有企业只是重视财务成本的核算，忽视管理成本核算；一些国有企业重视投产后的成本管理，缺少投产前的成本核算。因为不能及时、准确、全面的掌握成本信息，更新成本管理手段，造成成本管理的盲目性。因此，要学会应用新材料、新技术，才能提高生产效率，相对降低成本。
（三）成本预算不全面，内控不健全
企业在实施管理的过程中，在发现实际操作中与规定中的差异时，没有能够及时、充分的调查责任归属，不能从根本问题作为出发点去寻找控制成本的方法和途径，使成本控制管理的问题没有得到落实。一些国有企业缺乏事前全面的规划和预算，没有严格的控制成本，使企业的成本管理没有实质性的解决。一些国有企业的成本管理仅限于财务，而忽略了资源、产品、原材料、销售等信息，成本超过预期的值，会使企业的发展偏离轨道。
（四）成本考核、监督制度不完善
即使制定了成本管理制度，但是随着市场经济的变化发展和企业自身的发展，一些制度已经不能适应发展，需要做进一步的修改、完善。而许多国有企业仍然墨守成规，依照原来的制度对成本进行管理控制，不及时更新成本控制制度，导致成本控制监督工作得不到落实和制约，不能达到预期成本控制的目的。缺乏成本考核、监督力度，缺乏约束力，也会使负责核算的工作人员缺少谨慎性和积极性，影响成本核算结果。一些国有企业已经开始对成本管理进行二级核算，这在一定程度上提高了核算的准确性，但是由于成本控制不全面、不具体，也没有对二级核算进行认真考核，显得形式化，对成本的控制也不能够落实。
（五）成本管理存在短期行为
一些国有企业只将目光放在产值上面，忽视了投入的成本，没有用战略的目光去看待问题，只看到眼前利益，使企业的成本管理工作受到了制约，使成本管理变成了短期行为。另一方面，由于国有企业管理者的流动性相对较大，承包企业的时间较短，阶段性较强，因此，许多国有企业的管理者在任职期间将自己的工作业绩摆在首位，不关心成本控制的管理，只图当时的利益，给后任的管理者留下“烂摊子”，逐渐以此恶性循环，后任管理者又为了达到其目的，人为的调整成本，使企业不断走下坡路。
三、解决成本失控的策略
（一）提高成本管理人员的素质
首先，企业的管理人员要树立经济观，对成本管理知识进行专业培训，以发展的眼光看待企业的发展，提高企业经济效益。除了管理者，对于全体人员也要进行成本意识的培训，增强全员的成本意识，了解成本控制知识。提高全员对成本控制的重视可以进行课程的学习、培训，使全员的教育更加全面，这样才能把握成本的控制范围。这是国有企业的隐形资产。
（二）完善成本控制体系和核算制度
对国有企业而言，成本控制体系和核算制度的完善是至关重要的，它能保障企业的发展，提高企业的经济效益。严格按照科学、合理的成本控制体系和核算制度进行成本控制，能够有效的减少经济交易、项目投入上的资源投入，提高国有企业的利润。要做到这一点，不仅要求管理者根据企业自身需要制定成本控制体系，也要求成本核算员能够认真完成成本核算，制定适合的核算制度，以制约企业不合理的成本投入。
（三）战略成本控制代替传统成本控制
传统的成本控制的模式的范围是比较狭隘的，仅仅是降低产品的成本，然而，这是相对的。如果指标不变，降低产品的成本的确能够带来更多的经济效益，但是在指标变化的情况下，比例相对少的增加投入的成本，也会增加利润。这样看来，国有企业的成本控制不应该是单方面的降低成本，更应该使用战略成本控制，根据企业的内部环境和市场外部环境进行成本管理。管理者要根据全面的、准确的成本信息进行成本管理控制，使企业在竞争中立于不败之地。
（四）通过技术手段降低成本
从经济发展上看，消耗大量的资源或者财富才能换来经济的增长，属于粗放型的经济增长方式。国有企业要想得到快速发展，在控制、降低成本的问题上，不能单一的依靠投入较少的资源来实现，还要学会利用高科技使经济得到循环发展，通过先进的科学技术，降低资源的消耗，对环境的污染尽可能降低，这样才能提高经济效益，充分发挥人力资源优势，降低企业成本。
（五）改变成本管理思维模式
成本管理需要多方位进行考虑，对于产前与产后的成本管理都要一并重视，不仅是生产过程，销售过程和售后过程也要对其进行严格的成本控制。国有企业可以与外部结合，即供应商和经销商合作，共同承担风险、分享利益，共同积极降低成本。另一方面，对于成本控制的实施方案，不要只顾及眼前利益，要着重为将来着想，以提升企业的竞争力作为出发点，选择合适的成本控制策略。还有，管理者要全局规划，做好事前预防工作，才能选择最适合的成本控制方案。
（六）加强管理者的激励奖罚制度
由于国有企业短期行为的泛滥，许多管理者为了工作业绩不考虑企业长期发展，为此，企业可以对管理者的激励奖罚制度进行加强。管理者的收入要综合考虑，并以成本控制作为重点，这样做可以有效提升管理者对于成本管理的意识，更积极的去为企业寻求降低成本控制的方案，从而给企业带来更多的利益。对于责任要明确的落实，对为了提高业绩而不惜加大成本导致企业利益受损的管理者要进行处罚。
四、结语
成本的管理对于国有企业来说是一项艰巨的、长期的任务。国有企业的发展本身制约着市场经济的发展，是国民经济重要组成部分。国有企业要获得更高的经济效益，首先要学会科学、合理、健康的进行成本控制。成本控制是成本管理的重要手段，能够推动企业的经营和管理，也能落实企业的经济责任。国有企业在现代成本管理控制中，要有长远的管理目标，要用战略的成本控制方式，要结合市场的外部环境，以成本效益观念去降低成本，不断的与时俱进，改革创新，这样才能够使得企业获得更高的经济效益。
参考文献：
[1]宋连芹.关于国有企业如何加强成本控制的思考.活力.2012（14）：57-57.
[2]李文华.关于国有企业会计成本控制的问题分析及解决方式.中国经贸.2012（10）：229-230.
[3]陈晓东.初步探索我国国有企业控制人工成本对策.知识经济.2011（18）：126-126.
