时间：2023-05-30 09:35:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇创建森林城市，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
文/陈光明
张家界市作为知名的国际旅游城市，创建国家森林城市是推动本市经济转型提质和旅游产业发展的重要举措，也是促进生态宜居宜游城市建设的重要载体平台。市委、市政府决定：2017 年各项指标要达到或超过国家森林城市标准，成功创建国家森林城市。林业部门作为创建国家森林城市的主体部门，将严格按照要求，创新工作方式，全面完成各项创建工作任务，确保国家森林城市创建目标如期实现。
明确目标，理清思路
突出工作重点。一是加快“九大工程”建设。大力实施城区绿化攻坚工程、绿色通道建设工程、水岸绿化工程、生态恢复工程、森林资源保护工程、宜林荒山绿化工程、镇村绿化工程、林业产业提质工程、森林文化建设工程，通过这“九大工程”的实施，实现城乡绿化全覆盖、裸露山地全消除、生态景观全提质的目标。二是扎实推进城市绿化攻坚。落实《2015 年城市绿化攻坚实施方案》要求，以“沿城、沿景、沿山、沿水”绿化提质为重点实施“工程”，即中心城区澧水河岸护岸林建设工程、城区公（游）园建设工程、建成区闲置地绿化工程、城区重要交通节点绿化工程、城乡结合部重点区域绿化工程、城区周边生态景观林建设工程、社区（庭院）绿化建设工程、绿色通道建设工程。通过“工程”的实施，努力构建以绿色为背景，澧水风光带绿化特色明显、道路绿化整齐贯通、公园绿地分布合理、庭院绿化一院一景、节点绿化耳目一新、周边山地色彩斑斓的城市绿化景观。特别是把澧水风光带打造成四季常绿、季节有色、布局立体、视觉强烈的20 公里樱花景观带，为张家界市中心城区增添一道亮丽的风景线。
注重工作实效。一是做亮“点”。抓好市城区和县城绿化，以一流的设计、专业的施工，打造绿化精品。二是做精“线”。以道路、河道为重点，实施道路绿化工程和河道绿化工程，着力打造绿化景观长廊。三是做厚“面”。抓好荒山、坡耕地绿化和破损山体生态修复，结合现代农业发展，大力发展林果经济，增加农民收入，将小城镇发展与绿化建设同步规划、同步实施，因地制宜搞好“四旁”绿化，积极创建一批生态文明村居。
把握工作原则。把创建国家森林城市与创建园林城市、环保模范城市、卫生城市、交通管理模范城市和文明城市结合起来，按照“科学规划、统筹协调、先易后难、依法依规”的总体创建工作思路，把握好“三大原则”： 一是坚持生态与经济共赢。把生态建设和造绿富民结合起来，不仅让群众长远受益，还要让他们眼前得利，充分调动群众参与森林城市创建的积极性。二是坚持景观与人文相容。把森林城市创建和打造国际旅游目的地通盘考虑，把城市绿化做成城市景观、融入文化内涵，使城市森林富有人文气息，充分彰显张家界的城市特色。三是坚持城市与乡村互动。坚持城乡一体化，在规划上、措施上、保障上都要做到统筹考虑，协调推进。
多措并举，扎实推进
部门协作，齐抓共管。创建国家森林城市工作不是某一个部门的责任，是各级政府和相关部门的共同责任。各级各部门应在市委、市政府的统一领导下，步调一致地开展工作，形成政府主导、部门协同、多方联动的工作机制。林业部门发挥主体作用，加强指导和调度；财政、发改、城管、住建、规划、交通、水利、旅游、科技、国土、监察等部门要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。
广泛宣传，全民动员。创建国家森林城市是一项涉及面广的工作，必须广泛发动群众参与。特别是创建国家森林城市、国家评价指标要求公众对森林城市建设的支持率和满意度达到90% 以上，这是一项硬性指标。在整个创建过程中，必须始终坚持发动群众、依靠群众。一是大力营造森林生态文化。重点是通过生态科普园建设、森林文化节庆活动、绿色单位创建以及举办生态文明讲座、开展生态文化进社区进学校等活动，普及森林生态知识，提高全民森林生态意识。二是主动搭建各类宣传平台。尽快制定宣传方案，通过各类宣传媒体和宣传平台，营造创建国家森林城市的浓厚氛围，不断提高群众知晓率。三是积极动员全民参与。精心组织每年3 月份的义务植树月活动，发动全民义务植树。开展古树名木认养，引导和动员市民出资认建认养古树名木，特别是各级领导和党员干部要带头出资认养；所有认养的古树名木要统一造册登记和挂牌保护，确保管护到位。同时，各级机关、厂矿、学校、社区及工会、妇联、共青团等社会团体，积极发挥自身作用，动员各方力量，投身绿化事业。
创新机制，加大投入。积极探索建立“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的生态建设投入机制。一是加大政府投入。优化财政支出结构，保障创建工作经费，保障造林绿化工程建设需要。市政府已作出决定，今年将筹资不少于1亿元的资金投入到市城区绿化攻坚工程中去，各区县政府在三年创建期每年要筹措1000万元的创建工作资金。二是大力争资立项。林业、财政、发改、水利、交通、住建、城管、国土、环保等部门要发挥自身优势，加大争资立项力度，特别是要积极争取上级林业部门的支持，共推创建工作。三是创新投入机制。深化创建工作与企业的互动，鼓励和引导公司化造林，将林地流转给造林公司或造林大户，大力发展造林绿化基地。鼓励企业发展苗木花卉基地，支持苗木花卉产业做大做强。大胆创新投入模式，积极探索以土地换森林、以森林换资本、以资本换资金等办法，更加有效地解决造林绿化的投入问题。
（作者系张家界市林业局局长）
关键词：森林城市；问题；对策
中图分类号：TU-856 文献标识码：A文章编号：
当前，我国进入社会、经济、文化高速发展的关键时期，“森林城市”创建工作作为促进人与自然和谐相处的重大举措，已经成为各级政府推进城市建设的一项重要任务。“森林城市”创建工作，既要立足于城市的现有情况，还应兼顾城市的长远发展，必然面临着诸多困难与挑战。我们应采取有效措施加以改进，以推此项工作的稳步有序进行。
一、“森林城市”创建工作的重要意义
“森林城市”是指以森林植被为主体构建城乡一体化发展的生态环境，各项指标建设达到一定国家标准并经批准授牌的城市。“森林城市”创建是目前我国城市生态建设领域中的最高荣誉，也是促进人与自然协调、适应社会发展需要的重要选择。上个世纪60年代，西方国家首先提出了发展城市林业的构想，密切关注林木与城市环境的关系；90年代，我国学者也积极投身于城市森林研究工作，并在综合考虑我国现实情况的前提下，提出了创建“森林城市”的生态战略目标，现已成为我国城市建设与发展的重要指导思想。森林是人类的摇篮，在人类发展历史上更是发挥了不可替代的重要作用。我国在正处于由工业文明向生态文明转型的重要转折点，如何改善城市森林的生态服务功能，提升森林在现代城市生活中的地位，缓和人类与其生存环境之间的矛盾，解决日益恶化的城市环境问题，是当前城市化进程中迫切需要解决的现实问题。针对现阶段 “森林城市”创建的经验和情况进行深入分析和研究，采取有效措施构建适合国情、市情的城市森林生态体系，合理规划、逐步推进“城市森林”创建工作，充分体现了以人为本、师法自然、统筹建设、注重实效、因地制宜的生态发展理念，是推进城市生态文明建设、促进城市科学发展、提高人民生活品质、加强城市综合竞争力的迫切要求，是推动城市可持续发展、推进城市向生态文明迈进、促进社会和谐发展的有效途径。
二、“森林城市”创建工作中存在的问题
目前，我国“森林城市”虽然已经取得了阶段性进展，但受限于城市建设发展的主客观因素，仍存在着诸多问题，如创建“森林城市”的理论体系仍有待完善、政府管理仍有待强化、社会主体参与度仍有待提高，等等。
1.“森林城市”创建的理论体系尚待完善
理论是行动的先导。我国的“森林城市”创建工作起步较晚，理论研究工作仍需要进一步加强。尤其在“森林城市”评价标准、具体实施方面，目前评价标准体系虽然已经初步建立，但评价指标却过于单一、评价方式趋于静态，对于创建实践虽然具有一定的指导意义，但所关注的仍是普遍问题而非个性化的，在结合具体实际方面有待进一步深入。
2.政府职能仍有待加强
政府作为广大公民的代言人，在城市建设发展、生态环境改善和民众生活幸福等方面负有重大责任。“森林城市”创建是一项关系到民众现实生活和国家未来发展的重要政策，只有政府全面负责，才能更好地调动和协调社会资源，全力实现城市生态发展与经济建设的共同发展。但由于我国仍处于社会主义建设的初级阶段，一些地方政府仍未将生态环境建设放在与经济发展同样重要的地位上，仍以破坏生态环境为代价实现经济的发展，“森林城市”创建工作甚至只停留在书面规划中。
3.社会参与度仍有待提高
“森林城市”创建工作的意义重大，是关系到百姓民生和国家发展的重要举措。但是在当前的“森林城市”创建工作中，仍是政府发挥主导作用，其他社会主体，如企业和广大民众的参与度和有效度都不是很高。政府的力量毕竟是有限的，为了更好更快地推动创建工作发展，巩固并扩大创建成果，应当调动全社会的积极参与。
三、“森林城市”创建工作相关策略
“森林城市”创建是以城市为载体、以城市森林建设为主要内容、以城市建筑与森林植被合理布局、森林功能得以发挥为路径，实现城市生态化发展的重大举措。我国“森林城市”创建工作起步较晚，现实情况又较为特殊，面临诸多挑战也是正常的。我们要迎难而上，沉着应对，采取有效措施推进创建工作的进一步发展。
1.完善评价指标体系，加强内涵建设
要遵循自然规律、尊重人民的要求，从和谐城乡发展、改善人居环境、弘扬森林生态文化的要求出发，进一步推动评价标准的规范化、过程化、动态化发展，丰富“森林城市”创建的内容，提高指标体系的指导价值，在充分考虑城市现有生态环境的基础上，依据城市经济发展现实情况，最大限度地实现城市生态效益和经济效益的和谐统一。
2.强化政府职能，推进创建发展
要进一步强化政府在“森林城市”创建工作中的重要职能。充分发挥政府的力量，从现实和长远两方面考虑，制定体现科学可持续发展理念的“森林城市”创建方案，合理规划城市发展格局，颁布并实施保护创建工作开展的相关政策，加大财政投入和审计力度，加强“森林城市”创建宣传，以重点建设项目为牵引，启动并推进“森林城市”创建工程。
3.加大宣传和引导，提高社会参与度
“森林城市”创建工作关系到人居环境的改善，是协调人与自然环境的有效策略，与每一个社会成员都息息相关。政府要亲自牵头，通过有效宣传、出台相关政策等，构建“森林城市”创建工程的长效机制，引导并鼓励有一定经济实力的企业参与“森林城市”创建的重大建设项目中来，如允许企业投资森林和湿地公园建设，并允许其取得合法经济受益，等等；将“森林城市”创建与城市文明发展紧密结合起来，举办各类丰富多彩、寓乐于教，以“森林城市”创建为主题的文化活动，提高民众对创建工作的理解和参与程度。
随着城市化进程的不断推进，城市生态系统日益单调和脆弱，城市空气污染、噪声污染和水源污染等问题愈加突出。森林是人类社会自然支持系统的最重要构成，在改善城市生态环境方面有着重要作用。近年来，世界各国都把创建“森林城市”作为保障城市生态安全的主要措施、增强城市综合实力的重要手段和城市现代化建设的重要标志。我国作为发展中国家，要积极结合城市建设的现实情况，有效借鉴西方国家的先进经验，不断推进我国城市建设的健康发展，真正实现社会的和谐与稳定。
参考文献：
[1]王义文.城市森林理论与指标体系的研究[Ml.北京:中国林业出版社,2002.
[2]李锋,刘旭升,王如松.城市森林研究进展与发展战略[J].生态学杂志,2003,22(4).
关键词：森林城市，绥中
1.国家森林城市创建工作完成情况
自创森以来，我县新增有林面积13.26万公顷，县域森林覆盖率达47.97%；新增城区绿化面积152.34公顷，县域城区绿化覆盖率达到23.96%，城区人均公园绿地面积达到6.92平方米，街道树冠覆盖率达25.9%；城区乔木种植比例达61%，水岸林木绿化率达91.2%；新增道路绿化236公里，道路林木绿化率达90.4%；义务植树尽责率达91%；分散居住型村庄林木绿化率达15.6%；有古树名木99株，古树群一处，古树名木100%得到保护，其它各项指标达到国家创森标准。2015年我县完成沿海防护林1800公顷，封山育林2400公顷，千万亩经济林7647公顷，青山工程闭坑矿治理18.2公顷，新增加城区绿化3公顷，新增道路绿化93.4公里。
2.森林建设情况
我县的森林建设以《绥中县“十二五”林业发展规划》、《绥中县青山工程规划》和《葫芦岛市国家森林城市建设总体规划》为主要依据，与市政府提出的生态宜居理念相结合，明确森林建设思路，建设内容包括“森林城市、森林村庄、绿色廊道、青山工程和防护林体系建设”五大工程。
2.1森林城市建设
主要是以城区为重点，建设城市特色“森林公园”、“森林小区”等，构建城市绿网、林网等。一是公园体系建设。建设滨河公园和大台山公园，面积83.04公顷；二是森林（绿色）小区建设。创森以来，我县积极开展“森林小区”和“园林小区”创建活动，建成绿色小区3个，面积12公顷。三是街道（道路）景观建设。结合城乡环境综合治理和城区环境改造，对城区主要街道两侧行道树进行补植补造，完善道路服务体系、提高道路服务质量，我县的街道树冠覆盖率达26%以上。
2.2森林村庄建设
一是绿化示范村和模范村建设。通过“万村千树”“万村万树”等活动，采取乡镇绿化、庭院绿化、围村绿化、农田林网建设等手段，使我县的腰岭子村等20个村屯被评为省级绿化模范村。优美的人居生态环境，提升了全县人的生活质量，推动了我县各乡镇村屯建设步伐。创森以来全县新增绿色村屯建设面积950公顷。二是乡村道路绿化。结合县委提出的环境治理三项工程，依托社会主义新农村建设和农业开发等项目，全县绿化乡村道路207公里。
2.3绿色廊道建设
一是大力实施通道绿化建设，推进高速公路，国省干道，铁路沿线及两侧山体的造林绿化，创森以来，我县新增道路绿化里程260.8公里；二是开展河流、水库及周边区域绿化，突出生态功能，增加生态廊道绿量，构建优良的区域生态系统。
2.4青山工程
青山工程是省政府实施的“青山、绿水、蓝天”三大生态工程之一。我县重点实施了“小开荒”还林、超坡地还林、围栏封育、闭坑矿生态治理等项工程。自创森以来，我县完成“小开荒”还林8133公顷，超坡地还林933.3公顷，围栏封育里程336公里，闭坑矿生态治理48.4公顷。使我县的森林面积得以增加，生态环境得到改善。
2.5防护林体系建设
一是沿海防护林工程，绥中县是个沿海城市，是国家第一批沿海防护林工程建设县，沿海防护林工程一直是我县林业的重点工程，自创森以来，我县共完成海防林工程15267公顷；2014年春，我县对网户乡张监村沿海基干林带地段进行改造，将原病死的樟子松纯林段改造成针阔混交林，增加林分的抗逆性，改造面积60公顷。提升了县域区域对自然环境的防御能力。二是退耕还林工程，自创森以来，我县共完成退耕还工程22667公顷，增加了我县的森林面积，提高了我县的森林覆盖率。
3.林业经济建设情况
干鲜果经济林一直是绥中县的支撑产业，绥中白梨和绥中核桃是我县的标志性特产，我县大力推广地方名特优品种的种植，同时在政策和资金上给予支持和保护。
大力推进生态旅游发展。我县有九门口长城，三山妙峰森林公园，锥子山森林公园等生态旅游景区，依托生态旅游资源，我县以春赏花，秋采摘等多种形式开展旅游活动，吸引省内外游客前来观光旅游。
4、创森成效
通过几年来的国家森林城市创建活动，我县城乡绿化面貌发生了较大变化，生态环境不断改善，森林面积增加，水土流失面积减少，扬尘风沙天气逐渐减少，空气质量明显改善。主要河流水质越来越好。良好的生态环境和适宜的人居环境吸引了无数投资者和旅游者的眼光，纷纷来绥中进行投资、经商，旅游，带动我县经济的快速增长，群众收入也明显提高。全县人民的生态意识得以增强，文明理念和保护环境意识明显增强，人人都参与环境保护，从而形成了一种良性循环。
5.问题
我县的“创森”工作虽然取得了一定的成绩，但距“创森”工作的总体目标尚有一定的差距，问题主要是：1、我县城区绿化水平不够高，绿化树种结构单一，配置比例不够合理，生态效益没有得到充分发挥。2、创森各项投资资金较少，不能达到较好的创森效果。
6.建议
关键词：森林城市；创建；想法
近几年来，江西省立足“生态立省、绿色发展”战略，加快造林绿化“一大四小”工程建设步伐，增强城市生态功能，提高城市居民生活质量，推进鄱阳湖生态经济区建设。2011年4月，江西省政府决定在全省开展创建省级森林城市活动，这是继江西省政府决定在全省开展“森林十创”活动（即：“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林园区”、“森林社区”、“森林街道”、“森林单位”、“森林小区”、“森林校园”、“森林营区”、“森林公园”等）后又一重大举措。大余县是中国花木之乡、江西省文明城市、江西省卫生城市、江西省花园城市。笔者就大余县创建森林城市提出几点初浅想法。
1 大余县基本情况
大余县位于江西的西南边缘，大庾岭的北麓，赣江支流章江河上游，土地总面积1367km2，全县有11个乡镇，30万人，隶属于江西赣州市。县城所在地南安镇面积141.7km2，人口 8.35万，中心城区面积10.39km2，城镇人均绿地面积12.6m2，绿地率达41%。城区绿地主要有街心花园、钨都广场、安康广场、中信广场等市民休闲广场和章江河一河两岸亲水造景的精品景区，以及正在扩改建的牡丹亭文化公园和市民森林公园。大余县城四面环山，章江河穿城而过，创建森林城市具有得天独厚的地形优势。加上2011年启动的城市新区建设，县城往西北方向推进5km，届时，县城城区面积可增加36km2，启动森林城市创建工作恰逢佳时，同时也是完善城市功能，提升城市品位的一重大举措。
2 大余县城市绿化建设现状
2.1 地方财力不足，森林城市建设资金杯水车薪 由于森林城市的经济效益不像其它行业那样明显，所以有限的地方资金被投资到有直接经济效益和高额利润的行业，城市绿化费所占的比例很小，间接影响着城市的可持续发展。
2.2 受限于体制束缚等，经营管理粗放 技术设备落后，机械化程度低，缺乏精通业务的管理人才，导致森林城市经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性、再生能力等方面表现不良。特别是由于体制上的特点，森林城市涉及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题。这也给森林城市有序、稳定和持续的发展带来了障碍。
2.3 观念认识滞后，结构不合理 由于技术和认识上的滞后，城市绿化总体质量不高，生态、社会及经济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。长期以来，用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，立体绿化效果差，难以充分发挥三大效益。
2.4 市民爱护环境认识不足 由于市民对森林的作用不甚了解，造成思想上不重视，从而出现各种破坏城市绿化现象。如采摘花草、践踏草坪、在行道上钉钉子、拉绳晾衣等，使许多城市绿地遭到不幸。笔者曾多次在钨都广场、市民森林公园等地方看见市民折损树木。
3 创建森林城市的对策
3.1 合理规划，统一布局 有关部门应在持续发展的基础上搞好森林城市规划，把森林城市创建纳入市政发展的总体规划，做到经济建设与环境保护，城市发展与森林城市创建同步规划、同步实施、同步发展。要根据自然环境的特点，因地制宜地进行规划设计，在扩大城市绿色空间布局时要坚持贯彻普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿，把凡能种树、种花、种草的地方都充分利用起来；在绿地较少的老城区，要大力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化，以增加城市绿色覆盖率和绿视率；同时，要协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保规划的实现。
3.2 保护第一，开发利用第二 原有森林是多年努力的结果，且正在发挥重要作用，如不好好保护，将使多年辛勤成果付之东流，造成不可弥补的损失。为此，要加强宣传，提高全民对城市林业重要性的认识，要扭转在城市建设中有森林更好、没有森林也可以的旧观念；要研究当代人的生活规律，让全体民众充分认识到城市林业是城市可持续发展必不可少的重要条件，是社会发展的必然规律；不仅要把他们从重要性上深入理解，而且要从技术、实际知识予以掌握，成为既是森林城市的受益者，又是森林城市的设计者，树木花卉的种植和养护管理者，提高他们利用植物材料改善城市环境的能力。另外，要寓教于参观游览之中，多方式向全民普及森林城市知识，提高“全社会办林业，全民搞绿化”的意识。
3.3 建立森林城市建设基金，实行补偿使用制度 森林城市的发展与城市经济繁荣，人民生活水平乃至社会进步有着密切的关系。城市森林属于社会林业的重要组成部分，“全社会办林业，全民搞绿化”已成为当代人民的普遍共识，也是现代文明的重要标志之一。
为把森林城市建设真正落到实处，需要集思广益，调动全社会各种力量，多渠道筹集资金，建立城市林业建设基金。为调动经营者的积极性，增进后劲，要实行公益林补偿制度。要充分利用新森林法、保护天然林，控制采伐量，建立森林生态效益补偿金制度，使生态林区实现青山常在，绿水长流。
3.4 科学地经营管理森林城市 森林城市经营管理的总目标是改善城市环境，达到美观、安全和高效。因此，必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段，提高经营管理水平，实行高标准的养护管理，集约经营。同时，要理顺园林部门管理城区、林业部门管理城外，且分属2个管理系统的管理体制，把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系，有利于森林城市的健康发展。
4 创建森林城市的几点建议
4.1 规划城市总统绿化目标 作为一个现代文明城市，应有一定的人均占有绿地面积，所以城市在总体规划和发展目标中，应将城市绿地面积作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按城市实际财力分年度实施，使城市逐渐改变为“林中之城”。同时，把这项总体绿化工程作为领导政绩考核项目之一，作为文明城市或文明单位达标的一项重要内容。
4.2 提高全社会对森林城市的认识 由于对森林城市内涵、作用和功能认识的不足，导致了解决城市问题方法的偏废；对森林城市认识上的不足，导致了资金投入不足和投入不当，城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。
4.3 开展全民植树活动 充分利用每年的植树节开展全民义务植树活动，让每个市民都参加到这项工程上来，增强市民的知绿、爱绿意识。开展一些纪念林、纪念树的栽植活动，以及结婚纪念树、学生毕业纪念林以及某些重大节日纪念树的栽植。另外，还可以通过社会的力量，让市民自愿成立“文明护绿”、“社区护绿”等自愿工程，开展多样化的植树护绿活动，人人懂得“人建设环境，环境陶冶人”的辨证思想，这样才能使城市逐渐绿起来，把大余县县城变成“房在林中，人在绿中”风景优美的城市，城市的可持续发展也将得到保证。
4.4 森林城市规划设计思想应是生态观与人文观相结合 森林城市的规划和设计是森林城市的重要内容，其规划设计理念影响森林城市的布局，有助于城市问题的解决，城市问题实际上是人、城市与自然生态系统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调的现象，建立生态城市被认为是摆脱城市困境的根本途径。
（收稿：2012-09-15）
参考文献：
[1] 大余县统计局.大余县2011年国民经济和社会发展统计公报[EB/LO].世界钨都.大余网
1.地理位置
仙居县位于浙江省东南部，东经120°17′60″～120°55′51″，北纬28°28′14″～28°59′48″，南北直线距离为57.6km，东西直线距离为63.6km。
2.建设背景
“生态立县”为仙居县的四大战略之首，“仙居的资源品牌在生态，竞争优势在生态，发展潜力在生态，走生态型发展之路是仙居的必然选择”。坚持“生态立县”战略，依托自然生态条件，发展生态经济，改善生态环境，以永安溪流域的综合保护和合理开发为重点，努力推进人与自然和谐发展，把仙居建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣的绿色城市成为绿化工作下一步的重点。在这一的战略指导下，提出城市建设充分依托山水相宜的自然条件，建设“森林城市”的思路，日益融入世界城市建设的绿色潮流中。将森林作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分具有不可替代的作用。同时，坚持以人为本的原则，围绕绿地生态环境提倡规划建设“绿色慢行系统”，为全县人民营造舒适宜居的生活环境。
3.森林城市建设现状
（一）优越的自然条件是创建森林城市天然优势
仙居县地处浙东南沿海，位于浙江第三大水系——椒江水系的上游和源头，属亚热带南缘海洋性季风气候区，其特点是四季分明，无霜期长，热量丰富，温暖湿润，雨水充沛，水热同步，光温互补，年温差较小。全县全县林业用地面积2468740亩，森林覆盖率77.9%。旅游资源和植物物种资源十分丰富，野生植物1440种（变种、变型），分属165科656属，生态环境优良，有“神仙居住的地方”之美誉。
（二）经济发展成为森林城市建设助推器
2010年全县生产总值、财政总收入、地方财政收入分别达到2010年的100.74亿元、10.7亿元、5.7亿元；工业经济平稳较快发展，高效生态农业发展态势良好，现代服务业逐渐繁荣，产业结构进一步优化，一、二、三产比重为10.8：45.3：43.9；就业和社会保障工作不断推进，全县城镇登记失业率控制在4%以内，人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入为20531元、农村居民人均纯收入为8022元。
（三）丰富的历史文化是创建森林城市的加速器
仙居单独设县已有 1600多年的历史，可谓千年古邑。物华天宝，人杰地灵，有着十分灿烂的历史文化和丰富的人文景观。唐朝有杨敬之“逢人到处说项斯”的项斯，宋朝有世界上第一部食用菌专著《菌谱》的作者陈仁玉；元代有诗、书、画三绝的画家柯九思；明代有刚正不阿，勇斗严嵩的吴时来。同时，境内文物古迹众多。县城内目前有被列为省级重点文物保护单位4 处，列为县级重点文物保护单位的 11 处。丰富的仙居历史文化，增添了森林文化建设的内容，使森林城市建设得到深化。通过创建森林城市申报工作，可以总结森林城市建设成就与存在问题，进一步认清森林城市建设的重要性、系统性，有利于全面建设森林城市。因此，政府部门对于仙居县的森林城市建设予以了高度重视，势必要建设一个“蓝天、绿水、青山、碧城”的“圣境仙居”。
4森林城市建设指标分析
目前，仙居县的各项绿化工作按照“森林浙江”和“森林台州”建设要求，以平原绿化为重点，正全面展开。从最早的荒山绿化，到高标准平原绿化，再到近年的森林生态体系建设，资金投入逐年增加，各项绿化工作均取得显著成效，城市绿色气息浓厚，乡村面貌日新月异，城市森林初具规模，人居环境优越。同时，林业产业快速发展，森林文化逐步拓展，森林保护不断强化。
仙居县森林城市建设现状与省级森林城市建设指标比较详见下表。
森林城市建设现状评价表
核 查 内 容 指标值 现状
一、
森
林
生
态
文
明 （一）重视程度
1、创森工作列入党委、政府重要议事日程，成立有主要负责人为组长的领导小组 必备指标
2、成立关注森林组织委员会和执行委员会，成员分工明确、任务落实 必备指标
3、科学编制森林城市建设规划，并纳入城市发展总体规划 必备指标 √
4、相关部门和单位分工明确、任务落实、责任到位，实行政府工作目标考核 必备指标
5、建设资金纳入政府公共财政预算
6、设立创森工作办公室，并配有专职人员
（二）宣传工作
7、森林城市至少建成2处)县级以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所，每年举办各类生态科普活动2次以上 2 3
8、设有固定宣传标牌、文化墙等，创森氛围浓厚，形式多样
9、居民对创建森林城市（城镇）知晓率、支持率均达到80％以上 80%
（三）义务植树
10、全民义务植树尽责率达80％以上 80% 86.3%
11、建立义务植树登记卡制度，并建有各类纪念林基地 √
12、开展林木绿地认建、认养活动，建有一定规模的认建认养基地2处以上 2
二、
森
林
生
态
建
设 （一）城市建成区
同志们：
创建森林城市，对于我市而言，意义十分重大。这既是我们贯彻落实科学发展观，实现“四个四”发展战略，促进全市经济和社会发展的必然要求，更是人民群众的迫切愿望。大家一定要高度重视，把这一“功在当代，利在千秋”的大事办好。创建森林城市，我市有很好的基础：一是市民有很强的绿化意识，二是几年来我们在绿化方面做了大量工作，取得了不错的成绩。但与先进地区相比，与人民群众的更高要求相比，还有较大差距。我曾经去过几个发达国家，这些国家的城市绿化都给我留下了深刻的印象。比如日本，森林覆盖率达到70%，一出机场大厅，放眼望去到处都是树，郊区稍有坡度的地方也全是绿地。给人留下印象最深的还是优美的自然风貌。发达国家在城市绿化方面的这些思路和做法，很值得我们学习。对此，我强调几点意见：
一是要科学规划。搞好森林城市创建工作，规划要先行。市规建局要牵好头，林业局要做好林业规划、绿化规划，交通等相关部门要密切配合。创建规划工作时间紧、任务重，各相关部门一定要抓紧落实，争取9月底前要全部编制完毕。
二是要落实责任。我基本赞同市绿委办提出的“五大森林工程建设”和有关责任的分解。有关责任单位一定要抓紧制定工作方案，层层分解落实责任。城市森林建设工程包括城区公园建设、绿地养护、楼顶绿化、主干道绿化带、园林式单位和园林式小区创建等工程，市规建局要牵好头，市园林局负责实施。特别是城市主干道的绿化这一块，不管是北大门也好，还是新建的西沿线也好，有条件的一定要形成绿化带。所谓绿化带，就不只是栽一棵树，至少是将三棵树排成排，形成带，当然还可以更多，形成一个小森林。今后无论是新建的还是已经建成的园林式单位和园林式小区，主管部门都要给业主提绿化要求，尤其是提技术指标，达标的条件是必须要种多少树、种多大的面积、树径要达到多少等。水系林带建设工程，由市水利局牵头，要在河道、江边、水库、水源涵养区建设防护林带。
在一些发达国家，江河两岸只见森林看不见堤坝。我们短期内不可能达到这么高的标准，但也要尽力把长、沱两江的河堤绿化搞起来。城郊森林建设工程，由市林业局、市农业局牵头，*、*、*三个区政府搞好配合，尽快把馒头山变成森林。城区通道绿化工程，由市交通局、铁路局牵头，绿化苗木最好要速生树种。我看到个别城市进城大道中间搞了两公里长的银杏树，种了一年多了还是那个样子，虽然树种很好也很值钱，但就是不见长高。因此，我们在选择树种时，一定要选择速生、常绿、遮阴效果好的树种。城周集镇绿化工程，由*、*、*三个区政府牵头负责，有关部门予以配合。
三是要明确目标。创建工作的总体目标是：3年之内，实现创建省级森林城市和省级园林城市，并为创建国家级森林、园林城市作准备。大家一定要在既定的期限内，全力以赴保证目标完成，甚至要超额完成。
四是要加强领导。市政府成立创建省级森林城市和园林城市领导小组，实行统一领导，共同创建。我任组长，*和*副市长任副组长，分别负责城市和城区的绿化，绿委成员单位主要领导为成员，领导小组下设创建森林城市办公室（设在市林业局），负责创建的日常工作。
五是要创新机制。要按照“谁绿化、谁所有、谁投入、谁收益”的原则，鼓励社会各界参与创建。比如，我们新建的城市道路两边被规划成绿地、森林带，这些可能牵涉到农民的种植，我们是否可以考虑把这些地规划出来后从农民手里租用过来，一年一亩地可能就八九百块钱，政府给补贴，地还是农民的，但必须种树、种苗圃，苗圃里的树农民还可以卖钱。这既让农民增加了收入，也减轻了政府的绿化管护压力。如何让创建工作被老百姓接受，让老百姓有所得，我们的相关部门还要加紧研究相关措施。
六是要大力宣传。创建工作要取得实效，必须依靠社会各界的广泛支持。我们必须加大创建工作的宣传力度，开好一个大型的动员会，选好一个宣传主题，搞好一个创建启动仪式，做好一个公益性广告，各家媒体广泛宣传，号召全市人民积极支持创建、参与创建。今天，我们在这里也算开了一个小的动员会，接下来还要着手开一个更大范围的动员会。同时，这次奥运冠军*回来，我们也可以通过他的植树行动宣传一下创建工作。
七是要保障投入。具体规划出来以后，要采取“政府主导、社会捐助”的方式，细化资金方案，区县和部门要加大投入，并广泛动员企业和社会踊跃捐赠，保证整个创建工作所需。同志们，创建工作任务艰巨，责任重大。我们一定要以创建省级森林城市、省级园林城市为契机，进一步加强绿化工作力度，不断改善生态环境，努力把我市建设得更加美丽！
创建国家森林城市是区委、区政府为改善民生、构建生态社会、提高城市品味而作出的一项重大举措，去年年初我，翠屏山办事处在区绿委办的精心指导和关心支持下，积极响应，积极参与，认真贯彻落实区创建国家森林城市会议精神，按照区创森办的统一部署，强化措施，精心组织，扎实推进，圆满完成了各项创建目标任务。现将工作开展情况向各位领导汇报如下：
一、加强领导，明确责任，营造全民参与的良好氛围
创建工作开展以来，我处切实把创森工作列为办事处全年工作的重中之重，积极营造全民参与的良好氛围。首先成立了创建国家森林城市工作领导小组，统一组织、指挥、协调推进创建国家森林城市工作；
其次召开办事处和村全体人员参加的创建国家森林城市动员大会，明确创建工作目标，制定创建工作实施方案，分解创建工作任务，强化创建工作责任，同时与各村签定创森工作目标责任书，收缴工作责任金，量化考核，严格奖惩；
三是召开班子会议，专题研究创森资金问题，将创森工作纳入年度财政预算，强化资金保障。在宣传方面，全方位、多层次宣传，提高居民知晓率、参与率，营造了全民参与的良好氛围。
二、精心组织，突出重点，圆满完成各项创建任务
创建国家森林城市，旨在改善城市生态环境，为居民生产、生活、休闲提供绿色健康的居住空间。创森工作启动以来，我处按照区创森办的统一部署，根据年初制定的工作方案，分节点完成各项创建任务。
一是完成城郊造林1002亩，种植各类树木近50万棵，完成工作目标任务的148.6%；
二是创建省级园林单位1个，完成目标任务的100%；
三是开展义务植树活动5次，参与人数1523人次，绿化面积8700余平方米，完成目标任务的100%；期间对义务植树的居民实施优惠政策，每购买1棵树苗，办事处贴补1元钱，仅此一项办事处投入经费40余万元，大大超出了创森财政预算；
四是完善创森工作台帐，配齐办公设备，今年配置买面包车1辆，电脑、摄像机、照相机各1台，共投入经费6余万元，并按照区创森办的工作要求及时报送各类创建材料；
五是成立绿化养护队伍，确保成活率、保存率达95%以上，全年拨发养护人员工资及设施投入经费16261元；
城市，我们赖以生存的家园。我们从有生命的第一刻起，无时无刻在呼吸着氧气，排出二氧化碳。可是，亲爱的同学们，我们呼吸的氧气从哪里来呢？我们排出的二氧化碳又去向哪里呢？是城市的森林，无时无刻在释放着氧气，吸收着二氧化碳，维持着我们的生命健康。
如果有一天，我们呼吸的氧气断了来源，我们排出的二氧化碳得不到净化，那么我们的生命健康将会面临危机。森林是我们的绿色卫士，维持着城市的生态和谐。我们不能缺少森林，城市不能缺少森林，国家更不能缺少森林！
创建国家森林城市，不仅能提高城市品位，还能保障居民生活质量。
我们深知：森林是人类的摇篮，是文明的载体，没有森林就没有人类文明，生命在于绿色，希望在于绿色，一个城市缺少绿色就缺乏生机，森林激活城市焕发青春，绿色激励事业万象更新。亲爱的同学们，让我们行动起来吧！响应国家政策，扎扎实实推进创森工作，全力建设绿色益阳，真正做到“让森林走进城市，让城市拥抱森林 ”。
保护生态环境连着你我他，建设美好家园靠大家。作为小学生的我们应该要从你我做起，从身边的小事做起，多植一棵树、多种一株花，为我市创建国家森林城市贡献自己的一份力量！
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“森林泉城，花园”的创建思路，以因地制宜，科学规划，适地适树，生态优先为原则，高起点规划，高标准实施，结合泉城特色，建设林在城中、城在林中、生态宜居的花园。
二、任务目标
（一）总体目标。力争通过5年时间，新建绿地100万平方米，改造绿地90万平方米，绿化山体3385亩，全区绿化覆盖率达到44.9%，森林覆盖率达到21%，人均占有公共绿地16.5平方米，形成较为完善的城市绿地系统，实现城市生态的良性循环，将打造成绿地分布合理、植物多样、景观优美、特色突出的生态花园城区。
（二）具体目标
1．新建绿地100万平方米，改造绿地90万平方米，山体绿化3385亩。
2．建设3座山体公园；整治改造浆水泉公园。
3．美化交通岛100座，树池3000个，桥体挂花600万盆，精品五色草造型50组，摆放鲜花3000万盆。
4．建设休闲广场30座，特色园林道路15条，屋顶绿化10处。
5．拆墙透绿5万米，垂直绿化7万米。
（三）城区绿化。投资3.8亿大力开展城区主次干道、街巷、开放式小区绿化。到年末，城市规划建成区绿化覆盖率达到44.9%，人均占有公共绿地面积达到16.5平方米，建成较为完善的城市绿地系统，实现城市生态的良性循环，绿地指标达到国内先进水平，最终将我区建设成为环境舒适、运转高效、特色突出、景观优美、人与自然和谐共存的花园城区。
（四）山体绿化
1．山体公园建设。利用5年时间，投资1.17亿对山等进行绿化建设，规划设计总面积51万平方米，其中山10万平方米，山12万平方米，山9万平方米，山20万平方米。在保护原有人文景观和自然景观的基础上，增加园路、铺装及园林设施，大力发展独具特色的地方性植物林，山体陡峭处结合山体走势设立登山栈道，土质疏松、山石裂缝等处进行加固美化，山体开阔处增加休闲健身广场。
2．山体植树造林。破损山体整治投资1.39亿对9座破损山体18个标段进行整治，整治面积308.24万平方米。山体绿化投资1.97亿元对等28座山体进行绿化，以适地适树为原则，丰富苗木品种，提高成活率。
三、保障措施
（一）立足区情，科学规划。创建国家森林城市是提升我区城市形象，改善人居环境的重要举措。结合区情实际，确立“森林泉城、花园”的建设思路。即：新城区山体全面开展植树造林，为泉城营造良好生态环境。老城区多措并举开展特色绿化，积极打造生态宜居“花园”。
（二）突出重点，有序推进。创建工作主要分为山体绿化、山体公园建设、主次干道绿化美化、街巷与开放式小区整治4个方面。各相关部门要提前谋划，有序推进，突出抓好山体造林、公园建设与中心城区绿地系统建设等工作重点。
（三）细化分工，形成合力。各部门、各单位要加强联系，密切配合。区园林局、区农办、区城乡建设委、区国土资源分局等部门要根据各自职能，认真做好森林泉城建设各项工程的规划设计、组织协调和指导建设工作。区财政局要在资金保障等方面给予足够支持。各街道办事处和区园林局要积极做好宣传牌匾、流动标语设置等工作，努力营造创建工作良好氛围。各街道办事处要精心组织，积极动员机关学校、驻区部队和企事业单位参与到建设工作中来，形成全面参与、全社会动员、全方位推进的工作格局。
一、总体思路
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实县委、县政府和省市林业主管部门的部署和要求，以生态立县、绿色发展为统领，以林业特色产业、林下经济发展、林业精准扶贫为抓手，以深化林业改革为动力，大力实施千万亩森林增长工程，切实强化森林资源保护管理，积极实施森林城市创建，夯实林业生产发展基础，创新林业服务管理机制，采取更加有力的措施，深入推进我县生态林业民生林业发展。
二、目标任务
2016年计划完成新造林2万亩，其中长防林造林1万亩，退耕还林成果专项造林2500亩，农业综合开发名优经济林项目1000亩，石质山造林绿化工程3000亩，其他造林项目2700亩；完成中央财政补贴森林抚育3.5万亩；创建省级森林城市，创建省级森林城镇2个，森林村庄10个；全县森林资源限额管理消耗量控制在省下达限额60%以内；森林火灾受害率控制在0.5‰以内；林业有害生物成灾率控制在6.5‰以内；全县林业总产值增长10%以上。
三、重点工作
（一）持续推进造林绿化工作，提升城乡绿化水平。
1、打好千万亩森林增长工程收官仗。在巩固好往年工程建设成果的基础上，2016继续实施新造林2万亩，其中长防林造林1万亩，退耕还林成果专项造林2500亩，农业综合开发名优经济林项目1000亩，石质山造林绿化工程3000亩，其他造林项目2700亩；在完成省下达造林任务的基础上做到五个结合，即：与“三线三边”环境整治绿化提升相结合，提升绿化美化效果；与美丽乡村建设相结合，创建富有特色的森林村庄；与道路交通等基础设施建设相结合，做到同步实施；与产业结构调整相结合，发展特色产业；与农民增收倍增计划相结合，突出增收增效。
2、准确把握政策，编制工作实施方案，启动实施新一轮退耕还林工程建设。
3、大力推进森林经营工程，完成森林抚育3.5万亩，巩固实施生态公益林，落实生态效益补偿。
（二）持续推进森林城市创建工作，着力提升城市品位。
4、推进创建国家级森林城市工作。对照《市创建国家森林城市实施方案》，落实创建任务，完善档案资料，做好补差补缺工作，积极配合做好验收工作。
5、扎实创建省级森林城市。对照《县创建省级森林城市实施方案》，认真落实创建工作任务，完善档案资料，做好自查验收，及时申报，做好省级验收工作。
6、完成创建省级森林城镇2个，森林村庄10个的创建任务，开展生态文化教育基地、生态文化村、花园小区和园林单位创建活动。
（三）持续推进生态修复工程，提升森林生态服务功能。
7、围绕生态立县建设目标，进一步推进生态修复工程的实施，坚持“以封为主，封、育、造、改、管”相结合的方针，采取自然修复和人工修复相结合的办法，对生态脆弱、植被薄弱区域逐步实施生态修复。
8、巩固城区周边生态修复成果，进一步扩大修复范围和效果。
9、启动梅、响两大水库周边的生态修复工作，结合梅响两大水库水环境生态治理工程实施生态修复。
（四）持续推进特色产业提质增效，促进林农增产增收。
10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等优势产业发展，积极落实县政府提出的特色产业“三年倍增计划”。继续实施板栗改造提升工程，改造板栗园1万亩；实施毛竹增效工程，完善提升青山尧塘毛竹科技示范园，在青山、张冲、油坊店、麻埠等乡镇新建笋用竹基地3000亩，促进竹产品加工和竹笋产业，提高竹林效益；实施油茶集约化经营工程，加强大别山省级现代林业示范区管理，促进油茶产业与旅游业等融合发展。
11、加强科技推广，提升产业竞争力。抓科技示范，邀请省内外专家定期开展技术培训、科技结对帮扶，引进新品种、新技术，推广间套种、配方施肥等丰产栽培技术，充分发挥示范、辐射、带动作用。
12、积极培育龙头企业，加快产业发展。积极谋划争取项目，扶持推动林业产业化发展，扶持龙头企业发展，积极引导企业投入产业基地建设，创新产品品牌，增强企业带动能力。
13、加快林下经济发展，大力发展林下中药材、食用菌种植，发展林间采集加工和生态休闲养生项目。结合国家林下经济示范基地县要求，抓好我县林下经济示范基地建设，积极争取政策支持，整合技术服务资源，发挥示范带头作用，切实引导林下经济发展和林下经济产业开发。
（五）持续推进林业管理信息化建设，提升林业管理水平。
14、做好全县林地保护利用规划修编工作，全面提升森林资源“一张图”建设，将资源、林地、营造林、古树名木等相关因子有机融合。
15、加强天马国家级自然保护区管理和能力建设。做好保护区范围规划调整和保护区地理信息系统建设工作，加快实施保护区三期项目建设。
16、做好森林防火指挥监控信息系统建设，争取上级支持，提升森林防火技防能力。
（六）强化森林资源保护管理，始终保持林政管理的高压态势。
17、加强森林资源保护宣传工作。通过新闻媒体、广播、宣传车、宣传标语、发放一封信等形式，实现林业法规宣传的常态化，通过多层次、多形式的宣传培训，将林业政策法规送到千家万户。加强源头管理和社会监督制度，落实乡村干部分片包干责任制，摸清村情、组情、民情和山场资源情况，建立资源管理档案，在资源管理上做到源头严防、过程严管、后果严惩。畅通群众监督、舆论监督渠道，健全举报和处置机制，发挥群防群治作用，真正把森林资源管理置于全社会监督之中。
18、强化林木采伐运输、林地征占用、野生动植物保护、古树名木保护等方面的管理。在采伐上坚持严格限额审批制度，做到“伐前有设计、伐中有检查、伐后有验收”；严格执行林地征占用审（核）批制度，严禁先占后批行为；加强野生动植物资源保护，建立长效化监管机制，严厉打击非法猎杀野生动物和采挖野生植物的行为；加大挂牌古树管护力度，认真开展第三次普查工作。
19、切实加强森林防火和林业有害生物防控工作。严格监督检查，加强隐患排查，强化火源管理，落实防火责任，确保全县不发生大的森林火灾；切实加强林业有害生物防控工作，认真落实林业有害生物防控责任制，强化监测预报和检疫检查，重点加强松材线虫病和美国白蛾的防控。
20、加强森林资源管理目标责任制落实，强化目标考核。进一步完善和规范对各乡镇森林资源管理的监督，强化目标考核。积极推进依法行政，严格林业执法，加大对林业违法行为的查处和打击力度，保持林政管理高压态势。
（七）强化林权改革服务管理，促进林权管理规范有序。
21、继续推进集体林权制度改革，推进林权流转、林权抵押、林权入股工作，推进森林资产资本化经营，盘活森林资产。积极协调和配合国土、农业等部门，做好林权登记与不动产登记工作的融合、整合，探索林地收储相关办法，规范森林资产评估管理等，形成一整套林权流转管理体系。
22、做好林权纠纷调解工作，努力维护社会稳定，创新工作思路，促进我县林业产业健康、稳步发展。
23、积极实施森林保险工作，完成279万亩生态公益林的投保，积极推进商品林森林保险工作。
（八）强化林业队伍建设管理，加强党风廉政建设，提升林业对外形象。
24、加强干部队伍教育。结合“三严三实”专题教育开展，狠抓学习能力建设，重点学习党的十，十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持长期性、经常性教育不放松，坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观。严格执行“四项规定”，严控“”问题。健全完善干部职工日常学习制度和培训制度，强化林业各项法律法规和业务知识学习，力求政治理论和业务知识学深学透。
25、加强制度建设。从制度建设入手，进一步完善机关管理制度、作风效能制度、党风廉政制度和财经管理制度，切实加强党风廉政建设和作风效能建设。
26、加强基层站、所、队的阵地建设，加大基层基础设施项目的争取力度，有计划、有步骤地实施基层站所队基础设施建设工程，逐步改善基层站所队的办公和生活条件。
（九）实施国有林场改革，规范国有林场管理。
27、认真贯彻落实中央[2015]6号文件精神和省市要求，积极稳妥有序推进国有林场改革工作，进一步对全县国有林场基本情况进行调研、摸底，并与发改、编办、人社、财政等部门及时做好对接；按照省国有林场改革实施方案要求，及时制定我县国有林场改革实施方案，实施全县国有林场改革工作。
（十）围绕大局,服务中心，全面完成各项中心任务。
28、开展林业精准扶贫工作，全面落实林业生态扶贫和林业产业扶贫任务。
29、积极做好党建、党风廉政建设、作风效能建设、文明和卫生创建、双拥创建、招商引资、依法行政、政务公开等方面的工作。
30、积极服务县重点工程建设。积极争取上级林业主管部门在林地征占用、采伐限额及林业项目的支持；提前谋划，主动参与，为县城区、产业园区建设和全县重点工程建设做好服务。
四、主要措施
（一）坚持科学规划，促进有序发展。高质量完成《县林业发展“十三五”规划》，做好生态修复、产业发展、森林旅游、林下经济发展、新一轮退耕还林等专项规划工作，以规划统领林业发展，以规划促进林业科学发展。
（二）抓好项目建设，推动林业发展。抓好项目储备和争取，千方百计向上衔接汇报，争取一批林业重点项目落地，确保2016年项目稳中有升；抓好项目实施，逐步完善重点项目建设管理制度，在项目建设进度、建设质量、资金兑现上下功夫，扎实推进天马三期、新一轮退耕还林、造林补贴、森林抚育等重点工程建设，确保2016年建设任务全面完成。
尊敬的各位领导、各位专家：
从18日开始，部长率领全国绿化模范城市核查组的同志们，不辞辛苦、全面调研、紧张工作，对京州创建全国绿化模范城市工作进行了深入细致的检查，给予了科学全面的指导。在此，我代表京州市委、市政府，对各位领导和专家的辛勤工作表示崇高的敬意！对多年来给予京州的关心、支持与帮助表示衷心的感谢！
刚才，部长通报了对我市创建全国绿化模范城市工作的核查情况，厅长对我市创城工作提出了具体要求。两位领导的讲话语重心长、寓意深刻、针对性强，对我们既有鼓励，也有鞭策；既有要求，也有希望，为我市更好地改进创城工作指明了方向。四天来，各位领导和专家以高度敬业的精神、扎实深入的作风、耐心细致的态度，深入基层指导工作，提出了很多好的意见与建议。我们将认真贯彻落实部长和厅长的讲话精神，围绕核查组提出的意见建议，认真梳理、深刻领会、准确把握，逐条对照、逐条检查、逐条制定措施，切实把核查组的要求落到实处，交上一份满意的答卷。
创建全国绿化模范城市，是城市的荣誉、生态的需要、可持续发展的要求，更是广大群众的热切期盼，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。京州市委、市政府始终高度重视创城工作，近年来连续实施了绿色通道建设、沿江防护林建设、山体治理、造林绿化等重点工程，累计投入造林绿化资金30亿元，构建起以路网、水系、山体为骨架，集城市绿化、道路绿化、水岸绿化、山体绿化、农村绿化为一体的大绿化格局。2017年，全市森林覆盖率达到43%，居省内城市首位；建成自然保护区19个，面积200万亩；人均公共绿化面积达到23平方米；林业产业产值235亿元，占农业产值的三分之一。随着全市生态环境的不断改善，广大群众的生活舒适度、满意率和幸福感显著增强，我市连续获得全国文明城市及国家环境保护模范城市、国家卫生城市等荣誉，这些成绩都与全市上下长期坚持绿化建设与生态保护是分不开的。
创建全国绿化模范城市工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。京州山、海、岛、泉、河兼备，有着良好的自然资源禀赋，又是汉东生态经济区的重要组成部分，我们完全有条件、有信心、有干劲把绿化工作做得更好、更精、更出色，使京州早日成为名副其实的全国绿化模范城市。在下步工作中，将突出抓好四个方面：
一是抓好增量，把创城工作与规模造林相结合，不断拓展城乡绿色空间。坚持绿色发展、生态优先、规划先行，统筹做好山、水、路、城、镇、村的绿色生态规划，构建可持续发展的城乡生态体系。坚持“以大工程带动大绿化，以大绿化改善大环境，以大环境促进大发展”的思路，加速构建“以工程项目为主要依托、以基地造林为主要形式、以产业发展为内生动力、以科学技术为建设支撑”的造林新机制，加快推进沿海岸线生态防护林工程、沿河流域生态经济林工程、库区水源涵养林工程和镇村绿化四大工程。继续开展城郊森林环城绿带建设、道路绿化美化和拆墙透绿垂直绿化等大规模、高品质的重点绿化工程，不断提升绿化规模和水平，年内全市森林覆盖率达到44%以上。
二是优化存量，把创城工作与加强林业管护相结合，不断巩固提高造林绿化成果。创新森林资源管护方式，不断完善林业综合执法、森林防火和林业有害生物防控责任体系，加强监测预报机构和专业护林队伍建设，使森林资源和造林绿化成果得到有效保护，确保森林火灾受灾率控制在0.3‰以内。突出抓好自然保护区、森林公园的规范化管理与配套建设，搞好植物检验检疫，加强古树名树管理，严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法行为，保证森林资源安全和林区稳定。
三是挖掘潜力，把创城工作与发展林业产业相结合，不断提升兴林富民水平。结合京州实际，大力发展木材生产加工、果品生产加工、森林旅游、种苗花卉、林下经济等林业产业。广泛开展林业科技服务下乡活动，不断强化科技支撑作用，扶持壮大龙头企业，提高林业产业化水平，使更多群众在创建绿化模范城市中受益，努力实现生态、社会、经济协调发展。扎实推进集体林权制度改革，在明晰产权、确权发证的基础上，重点在林权评估、交易平台建设、抵押贷款和森林保险等方面取得突破，促进森林资源规模化经营、专业化管理、可持续发展。
四是加强宣传，把创城工作与增强市民绿色意识相结合，营造浓厚的创城氛围。广泛利用电视、报纸、网络等媒体，深入开展创城主题宣传和知识普及活动，动员广大群众积极参与义务植树，精心组织绿化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭等群众喜闻乐见的活动，提高群众对创城工作的知晓度、参与度与支持度，努力在全社会形成“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的浓厚氛围。同时，我们将着力构建城乡绿化长效机制，不断加强组织保障、政策扶持、资金投入、制度建设、考核奖惩等方面工作，在人、财、物力上进一步向绿化建设倾斜。
今天，各位领导、专家和学者齐聚成都，共商林业和城市森林建设问题，这对我们是一次难得的学习机会，必将为推进我省林业建设和发展产生重要影响，发挥积极作用。借此机会，我就*省城市森林和生态建设的情况分三个方面作一介绍，敬请各位领导、专家指正。
一、*省城市森林和生态建设的实践
一是国土绿化整体推进，夯实了城市森林建设的资源基础。上世纪80年代以来，省委、省政府先后提出了“绿化全川”、“建设长江上游生态屏障”、“建设生态*”等奋斗目标，极大地推动了国土绿化和生态建设，全省各地形成了以重点造林工程为主体，全民义务植树和社会性造林共同推进的可喜局面。“绿化全川”取得重大进展，以“红石骨子镘头山”为重点的赤色盆地基本绿起来。至20*年，全省180个县（市、区）全部通过了阶段绿化目标考核。进入新世纪，我省抓住实施西部大开发的历史性机遇，加快国土绿化和生态建设步伐。特别是**年、**年率先在全国实施天然林保护和退耕还林等林业重点生态建设工程以来，全省3亿多亩森林得到有效管护，累计减少森林资源消耗量7700多万立方米；完成成片造林5750万亩，封山育林3395万亩，森林覆盖率由24.23%上升到现在的30.27%，生态状况明显改善。与时同时，城乡环境面貌也得到很大改善。全省城镇人均公共绿地达到4.91平方米。
二是全民义务植树运动向纵深发展，筑牢了城市森林建设的群众基础。全民义务植树运动开展以来，全省共有9．1亿人次参加义务植树活动，共计植树44.0亿株。特别是通过营造纪念林、生日林、成长林、创建绿色家园、保护母亲河等活动，进一步拓展了履行义务植树的方式，丰富了义务植树活动的文化内涵，推动了义务植树运动不断向纵深发展，促进了全社会生态觉悟的逐步提高和生态意识的进一步增强。
三是国土绿化实行统筹规划，加快了城乡绿化一体化进程。近年来，全省国土绿化工作按照以城带乡、以乡促城、整体推进的城乡绿化一体化建设思路，积极探索国土绿化工作的新机制、新模式。省绿化委员会在成都、乐山、阆中市开展了城乡绿化一体化试点工作，通过总结经验、以点带面，有力地推动了全省主要大中城市的城乡绿化工作。成都、广元、南充、乐山、绵阳、德阳、资阳、自贡、阆中等地突出本地特色和优势，统筹城乡绿化规划，进一步加大了城周绿化和城市森林建设，促进了城乡绿化协调发展。全省江河宜绿地段绿化率达到86%，渠道宜绿地段绿化率达到95.7%，小一型以上水库宜绿面积绿化率达到98.1%；公路宜绿地段绿化率达到71.3%；铁路宜绿地段绿化率达到76.3%。
二、*省城市森林和生态建设的主要做法
一是明确领导责任，强化组织措施。为推进造林绿化工作，省委、省政府提出了“把绿化造林责任落实到各级党政领导肩上”的明确要求，并实行了政府首长和部门绿化目标“双线责任制”，将绿化造林目标任务层层分解落实到了各级政府和有关行业部门，并签订绿化目标责任书，明确了绿化造林的目标任务和奖惩措施。各级党委、政府把国土绿化纳入重要议事日程和目标管理的重要内容，精心组织实施，经常检查督促，带头抓点示范，确保了国土绿化工作有组织、有领导地进行。
二是认真贯彻实施绿化法律法规，依法推进国土绿化工作。我省于**年在全国率先颁布了省级国土绿化地方性法规《*省绿化条例》。《条例》的贯彻实施，使我省绿化工作步入了法制化轨道。各地区、各有关部门认真履行《*省绿化条例》赋予的职责，把绿化事业不断推向前进，做到了地方绿化和部门绿化同步发展。建设部门采取过硬措施推进建制镇以上的城镇绿化；公路、铁路部门加快干线和旅游线路两旁的绿化；水利部门大力推进水库、渠堰和江河水土保持生物治理工程建设；教育部门狠抓以大专院校新建校区为主的学校绿化建设；驻川部队和武警官兵积极参与和支持地方绿化建设。
三是积极开展争创绿化先进活动，发挥典型示范作用。在推进造林绿化工作中，我省认真开展了争创全国造林绿化十佳城市、百佳县、千佳村，全国绿化模范城市、模范县、模范单位等绿化创佳活动，以及全国绿化奖章、*绿化奖章等评比表彰活动。“**”期间，我省有11个单位获得国家绿化表彰；有1个城市荣获全国绿化模范城市称号，有5个县荣获全国绿化模范县称号；有225人获得国家和省级绿化表彰。
四是多渠道筹集造林绿化资金，为国土绿化和生态建设提供有力保障。近几年来，国家加大了对我省林业生态建设的资金投入。省和地方各级政府在财力十分紧缺的情况下，也逐年增加了对造林绿化的投入。各地按照全社会办林业的方针，采取拍卖荒山使用权、承包、租赁、合作造林、业主开发等多种形式，积极鼓励社会各界投入林业开发。许多地方通过拍卖绿地经营权、建立义务植树基地，认建、认养绿地等形式筹措绿化资金。
三、进一步搞好我省城市森林和生态建设的几点想法
一是广泛宣传动员，形成社会共识。广泛利用新闻及网络媒体，加大宣传力度，组织开展一些有规模、有声势、有影响的国土绿化宣传活动。着重宣传国土绿化工作对于建设长江上游生态屏障，建设生态*，促进人与自然和谐发展，实现山川秀美、创建优化人居环境的重大意义，营造“全社会办林业，全民搞绿化”的良好社会氛围。
二是坚持城乡统筹，积极推进城乡绿化一体化建设。在抓好城区绿化的同时，大力向农村辐射，搞好郊区、农村的绿化。推进森林进城市，园林下乡村，形成一个城区和农村绿化一体、建筑物和绿地交融、经济建设与生态建设同步、人与自然和谐的城乡绿化格局。城区重点抓好公共绿地、道路和住宅区的绿化美化，提高绿化覆盖率和绿地率；城郊开展环城森林带建设和农田林网建设；农村在提高绿化水平的同时，把生态庭院建设作为绿化的重要内容，通过以城带乡、以乡促城、城乡联动，整体布局，同步推进，实现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、农村庭院花园化的城乡绿化一体化目标。
三是切实抓好重点生态工程，巩固提高建设成效。继续实施好天然林保护和退耕还林工程。坚持把工程建设同山区综合开发、农业产业结构调整、群众脱贫致富有机地结合起来，实行山、水、田、林、路综合治理。在加快生态建设的同时，大力培育后续产业，实现生态、经济“双赢”。加大造林绿化的科技投入，积极推广应用先进适用的林业科技成果，努力提高造林营林的质量。切实抓好护林防火、森林病虫害防治，进一步落实森林管护措施和责任，依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，巩固造林绿化成果。
四是继续深入开展全民义务植树运动，不断丰富义务植树的内容和形式。坚持开展全民义务植树运动不动摇，坚持各级领导带头参加义务植树、兴办绿化示范点不动摇，把义务植树运动深入持久地开展下去。不断丰富义务植树的实现形式，鼓励和倡导认管、认养绿地、保护古树名木、植纪念树、造纪念林、“以金代劳”等多种形式履行义务，不断提高公民义务植树的尽责率，把全民义务植树运动引向深入。
