时间：2022-09-23 16:25:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇治理方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
传统的煤化工是以低技术含量和低附加值产品为主导的高能耗、高排放、高污染、低效益、即“三高一低”行业，这种对资源过度消耗、严重污染环境、粗放的不可持续的发展方式己难以为继。为此，必需适时加速转变煤化工的发展方式，着力推进现代煤化工的发展。
煤化工企业排放废水以高浓度煤气洗涤废水为主，含有大量酚、氰、油、氨氮等有毒、有害物质。综合废水中CODcr一般在5000mg/l左右、氨氮在200~500mg/l，废水所含有机污染物包括酚类、多环芳香族化合物及含氮、氧、硫的杂环化合物等，是一种典型的含有难降解的有机化合物的工业废水。废水中的易降解有机物主要是酚类化合物和苯类化合物；砒咯、萘、呋喃、眯唑类属于可降解类有机物；难降解的有机物主要有砒啶、咔唑、联苯、三联苯等。
目前国内煤化工废水处理方法主要采用生化法，生化法对废水中的苯酚类及苯类物质有较好的去除作用，但对喹啉类、吲哚类、吡啶类、咔唑类等一些难降解有机物处理效果较差，使得煤化工行业外排水CODcr难以达到一级标准。
同时煤化工废水经生化处理后又存在色度和浊度很高的特点（因含各种生色团和助色团的有机物，如3-甲基-1,3,6庚三烯、5-降冰片烯-2-羧酸、2-氯-2-降冰片烯、2-羟基-苯并呋喃、苯酚、1-甲磺酰基-4-甲基苯、3-甲基苯并噻吩、萘-1,8-二胺等）。
因此，要将此类煤气化废水处理后达到回用或排放标准，主要进一步降低CODcr、氨氮、色度和浊度等指标。
煤化工废水处理方法
煤化工废水治理工艺路线基本遵行“物化预处理+A/O生化处理+物化深度处理”，以下做简单介绍。
1物化预处理
预处理常用的方法：隔油、气浮等。
因过多的油类会影响后续生化处理的效果，气浮法煤化工废水预处理的作用是除去其中的油类并回收再利用，此外还起到预曝气的作用。
2生化处理
对于预处理后的煤化工废水，国内外一般采用缺氧、好氧生物法处理（A/O工艺），但由于煤化工废水中的多环和杂环类化合物，好氧生物法处理后出水中的COD指标难以稳定达标。
为了解决上述问题，近年来出现了一些新的处理方法，如PACT法、固定床生物膜反应器（FBBR）、厌氧生物法，厌氧－好氧生物法等：
1）、改进的好氧生物法
（1）PACT法
PACT法是在活性污泥曝气池中投加活性炭粉末，利用活性炭粉末对有机物和溶解氧的吸附作用，为微生物的生长提供食物，从而加速对有机物的氧化分解能力。活性炭用湿空气氧化法再生。
（2）固定床生物膜反应器（FBBR）
FBBR技术可应用于高浓度煤化工废水的处理，也可应用于后续的深度处理回用单元。
2）、厌氧生物法
一种被称为上流式厌氧污泥床（UASB）的技术用于处理煤化工废水。该法所用的反应器是由荷兰的G.Lettinga等于1977年开发成功的，废水自下而上通过底部带有污泥层的反应器，大部分的有机物在此被微生物转化为CH4和CO2在反应器的上部。设有三相分离器，完成气、液、固三相的分离。
另外，活性炭厌氧膨胀床技术也被用于处理煤化工废水，该技术可有效地去除废水中的酚类和杂环类化合物。
3）、厌氧－好氧联合生物法
单独采用好氧或厌氧技术处理煤化工废水并不能够达到令人满意的效果，厌氧和好氧的联合生物处理法逐渐受到研究者的重视。
煤化工废水经过厌氧酸化处理后，废水中有机物的生物降解性能显著提高，使后续的好氧生物处理CODcr的去除率达90%以上。其中较难降解的有机物萘、喹啉和吡啶的去除率分别为67%，55%和70％，而一般的好氧处理这些有机物的去除率不到20％。采用厌氧固定膜－好氧生物法处理煤化工废水，也得到了比较满意的效果。
3深度处理
煤化工废水经生化处理后，出水的CODcr、氨氮等浓度虽有极大的下降，但由于难降解有机物的存在使得出水的COD、色度等指标仍未达到排放标准。因此，生化处理后的出水仍需进一步的处理。深度处理的方法主要有混凝沉淀、固定化生物技术、吸附法催化氧化法及反渗透等膜处理技术。
1）、混凝沉淀
沉淀法是利用水中悬浮物的可沉降性能，在重力作用下下沉，以达到固液分离的过程。其目的是除去悬浮的有机物，以降低后续生物处理的有机负荷。
在生产中通常加入混凝剂如铝盐、铁盐、聚铝、聚铁和聚丙烯酰胺等来强化沉淀效果，此法的影响因素有废水的pH、混凝剂的种类和用量等。
2）、固定化生物技术
固定化生物技术是近年来发展起来的新技术，可选择性地固定优势菌种，有针对性地处理含有难降解有机毒物的废水。
经过驯化的优势菌种对喹啉、异喹啉、吡啶的降解能力比普通污泥高2－5倍，而且优势菌种的降解效率较高，经其处理8h可将喹啉、异喹啉、吡啶降解90%以上。
3）、高级氧化技术
由于煤化工废水中的有机物复杂多样，其中酚类、多环芳烃、含氮有机物等难降解的有机物占多数，这些难降解有机物的存在严重影响了后续生化处理的效果。
高级氧化技术是在废水中产生大量的HO.自由基HO.自由基能够无选择性地将废水中的有机污染物降解为二氧化碳和水。高级氧化技术可以分为均相催化氧化法、光催化氧化法、多相湿式催化氧化法以及其他催化氧化法。具体参见更多相关技术文档。
催化氧化法可以应用在煤化工废水处理工艺的前段，去除部分COD和增强废水的可生化性，但存在消耗量大，运行不经济的问题，因此该技术在后续的深度处理单元中应用可以获得更好的经济性和降解效果。
4）、吸附法
由于固体表面有吸附水中溶质及胶质的能力，当废水通过比表面积很大的固体颗粒时，水中的污染物被吸附到固体颗粒（吸附剂）上，从而去除污染物质。该方法可取得较好的效果，但存在吸附剂用量大，费用高产生二次污染等问题，一般适合小规模污水处理应用。
废水处理工艺基本要求
1技术成熟、经济合理的原则进行总体设计，力求节能降耗、工程投资低、运行成本低、操作管理方便、工艺技术先进成熟的废水处理工艺流程。
2工艺流程做到稳定、高效、抗冲击负荷能力强，运行灵活、设备布置合理结构紧凑；
3设备选型、匹配得当，运行稳定可靠，性价比高，维护保养简单，使用寿命长；
4采用现代化自控技术，设置必要的监控仪表，实现自动化管理，提高管理水平；
关键词:瓦斯治理;保护层开采;协调开采;瓦斯抽采方案
下峪口煤矿位于韩城矿区的东北端，北与桑树坪井田相邻，东以11号煤层露头线构成自然边界，南至燎原井田下部，西部以3号煤层底板等高线+140m垂切。走向长6km，倾斜5km，面积27.5963km2。矿井设计生产能力1．50Mt/a。井田主要含煤地层为石炭系的太原组和二叠系的山西组，上石炭统太原组自上而下5号、6号、7号、8号、9号、11号、12号煤层，其中1号煤层为该组主要可采煤层，平均厚2．80m，其余煤层皆属不可采的薄煤层。下二叠统山西组自上而下为1号上、1号、2号上、2号、3号、3号下;3号煤层为主采煤层，3号下为小范围可采煤层，2号为局部不可采煤层，其他煤层均不可采。2号煤层粉砂岩、砂质泥岩直接顶初次垮落步距8～10m、老顶来压步距21～33m，3号煤层粉砂岩、砂质泥岩直接顶初次垮落步距6～9m、老顶来压步距18．5～20．5m。矿井采用平硐－暗斜井－立井多水平联合开拓方式，目前主要生产水平为+300m水平。采用联合布置开采，+300m水平布置3条大巷至2－1采区北部边界，二水平开采2号、3号煤层;11号煤层因底板奥灰水害未开采。矿井系高瓦斯、突出矿井。矿井通风方法为混合式，通风方法为抽出式，实现分区式独立通风，矿井总排风量14520m3/min。2号、3号煤层均属不易自燃煤层。2号、3号煤层均有煤尘爆炸性。2号煤层与3号煤层间距7．6～13.2m。矿井二水平主采2号、3号煤层，采用倾斜长壁采煤法，综合机械化开采;全部垮落法管理顶板。2017年矿井绝对瓦斯涌出量53．2m3/min，相对瓦斯涌出量29．39m3/t。根据韩城矿业公司总体部署，下峪口煤矿决心通过3～5a的采掘部署调整，采取技术、人员、管理、装备、工程、培训、资金保障多措并举的办法，形成矿井瓦斯灾害治理能力与生产能力相匹配、采掘部署合理，“抽、掘、采”相协调的安全生产局面，杜绝瓦斯事故，消除突出伤人事故，实现瓦斯零超限以及矿区的长治久安。
1工程背景
1．1瓦斯治理现状
下峪口煤矿坚持以开采2号煤层作为3号煤层上保护层为主的瓦斯治理措施;针对2号煤层近水平薄－极薄一般地应力主导型突出危险的特点，采用顺层钻孔预抽煤巷条带、回采区域煤层瓦斯作为区域防突措施。2号煤层回采过程中采用沿空留巷无煤柱回采，“Y”型通风系统;瓦斯治理采用顺层钻孔边采边抽、施工下向穿层钻孔抽采3号煤层卸压瓦斯、高位钻孔和沿空留巷埋管采空区抽采等综合瓦斯治理措施［1－5］。3号煤层采用上保护层2号煤层开采结合下向穿层钻孔强化卸压瓦斯抽采作为区域防突措施;3号煤层工作面采用“U”型通风系统，回采前采用顺层钻孔抽采回采区域煤层瓦斯实现回采区域瓦斯预抽效果达标，回采过程中采用顺层钻孔边采边抽、高位钻孔和上隅角埋管采空区抽采等综合瓦斯治理措施。2012年至今矿井未发生瓦斯灾害导致的伤人事故，基本可以保证矿井安全生产。但随着矿井逐步进入深部开采，瓦斯灾害日趋严重，矿井面临新的瓦斯灾害治理问题。
1．2存在的问题
矿井升级改造时2号煤层为非突出煤层，采掘部署未考虑2号煤层突出防治的需求，2012年矿井2号煤层升级为突出煤层后，导致矿井无法适应瓦斯灾害治理的总体需求，2号煤层瓦斯治理的时间与空间不足。矿井近年虽经过多次调整，但采掘部署仍无法满足矿井瓦斯治理的需求，同时导致生产系统复杂，使得矿井的采掘接替紧张。保护层2号煤层回采速度一般50～70m/月，被保护层3号煤层回采速度80～100m/月，保护层开采速度无法与被保护层开采速度相匹配，制约了3号煤层开采，加剧矿井采掘接替紧张的局面。矿井目前生产主要集中在北部区域，生产过于集中，不利于矿井瓦斯灾害治理工作开展。矿井深部水平开采通风路线长，网络系统复杂，通风阻力大，需对矿井通风系统进行优化。新版《煤矿安全规程》实施后，2号煤层现在开采深度约600m，煤层平均坚固性系数约0．3，采用顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯与《煤矿安全规程》第210条“不得将在本巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施”的规定不相符。矿井虽然建立了地面永久瓦斯抽采系统，基本可满足矿井瓦斯抽采的需求，但目前尚未实现高、低负压分抽，同时矿井进入深部开采，煤层瓦斯含量增加，矿井瓦斯涌出亦增大，需要进一步提升矿井瓦斯抽采能力［6－9］。
2瓦斯治理方案
2．1巷道布置
下峪口煤矿二水平设计2号、3号煤层联合开采。由于3号煤层属中厚严重突出煤层，水平大巷布置在3号煤层底板砂岩层，采区主要运输、通风大巷布置在2号煤层内。矿井二水平2号煤层2－1采区运输巷掘进发生动力现象后，鉴于2号煤层瓦斯地质的复杂性，作为保护层开采的2号煤层必须采取先区域、后局部的防突措施。上保护层2号煤层采用炮掘、综采，被保护3号煤层工作面布置在保护范围或采用强化预抽，局部未保护区煤柱消除突出危险后采取炮掘、综采放顶煤开采［10－12］。经综合对比，下峪口煤矿瓦斯治理方案优化将2号煤层上保护层工作面采用顺层长钻孔递进掩护煤巷掘进。目前2号煤层平行钻孔施工深度80m，基于此在工作面中部布置一条中巷，倾斜条带宽度125m。3号煤层回采巷道布置在2号煤层保护范围内，保护层工作面采用沿空留巷，工作面采用两进一回“Y”型通风系统，如图1所示。利用已有的准备及回采巷道，掩护一条顺槽掘进，掘进期间在该顺槽内施工长钻孔预抽2号煤层工作面中巷煤巷条带煤层瓦斯，预抽达标后，掘进中巷过程中施工顺层长钻孔预抽另一顺槽的煤巷条带煤层瓦斯。采用平行钻孔单排布置，钻孔间距4m，钻孔直径94mm，孔深77．5m，顺层钻孔递进掩护煤巷条带布置示意图，如图2所示。
2．2钻孔布置
2号煤层工作面开采前在进顺施工定向长钻孔，沿2号煤层底板布置，钻孔直径113mm，孔深500m，孔间距10m，相邻钻场的钻孔重叠20m。开采过程中，利用定向长钻孔抽采3号煤层卸压瓦斯，如图3所示。在回风巷采用高位钻孔与沿空留巷埋管相结合的方法抽采采空区瓦斯，预防采煤工作面瓦斯超限，高位钻孔在进顺距切眼15m处开始施工，组间距15m，高位钻孔布置示意图如图4所示;沿空留巷墙体顶部每3m埋设一条200mm无缝钢管抽采采空区瓦斯，如图5所示。2．3采空区埋管抽采在保护层工作面两顺超前施工下向穿层钻孔预抽未保护区煤巷条带、回采区域煤层瓦斯。3号煤层回采前采用顺层钻孔抽采回采区域瓦斯，回采过程中利用顺层钻孔边采边抽及采空区埋管抽采采空区瓦斯。在回采工作面采空区埋设抽采管对采空区进行埋管抽采，以防3号煤层回采时工作面后方采空区积聚瓦斯致使隅角瓦斯超限。采空区埋管为每隔20m向墙内留设一根长为200mm的钢管，当上隅角瓦斯浓度小于1%时，埋管封闭;当隅角瓦斯浓度大于等于1%时，将埋管并入抽采管路进行抽采。采空区埋管示意图如图6所示。在工作面推进过程中，将埋管口保留在工作面的采空区，通过抽采系统对采空区瓦斯进行抽采。当工作面推进至下一个埋管口三通处，埋管口已经埋在采空区内3～5m时，打开下一个循环的埋管口阀门，直至工作面回采完毕，封闭回采巷道，继续进行采空区的瓦斯抽采至采区全部回采结束，以达到利用埋管不断抽采采空区瓦斯的目的。
3矿井瓦斯抽采系统扩建
3．1矿井瓦斯治理需求
下峪口矿井采掘部署调整后为1个3号煤层回采工作面，2个2号煤层回采工作面，预计矿井瓦斯涌出量110m3/min。按矿井瓦斯抽采率预计50%计算，同时考虑采、掘工作面风排瓦斯量不得超过5m3/min、3m3/min的要求，矿井抽采瓦斯量约60m3/min。平均抽采浓度按15%考虑，矿井需抽采瓦斯混合量能力约1400m3/min，显然目前的瓦斯抽采系统难以满足矿井瓦斯治理需求。
3．2瓦斯抽采系统扩建
考虑到矿井以后2－2、2－4采区各布置1个2号煤层工作面;3号煤层布置1个工作面，2个采区跳采。二者距离较远，因此矿井采用分区建设地面瓦斯抽采泵站。即矿井新建姚家埝回风立井抽采泵站，安装2套2BEC80泵，主要担负北翼瓦斯抽采。改造排矸立井泵站及地面管路，淘汰2BEC60泵，管路直径由DN300mm改造为DN720mm，主要担负南翼瓦斯抽采。2座泵站均采用2套管路分别建立高、低负压抽采瓦斯系统，高负压抽采系统担负2号煤层预抽、3号煤层卸压抽采，3号煤层采前抽采及边采边抽，石门揭煤瓦斯抽采;低负压抽采系统担负2号、3号煤层高位钻孔抽采、沿空留巷埋管抽采、采空区埋管抽采。
4结论
一、治理范围：
河道
东风南大沟
东风南大沟
东风南大沟
共计
起点—终点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-红山养殖园区牌坊
流经自然村
六品村、小高仓、龚家、李官营
李家河、
薛家山、
设计社区
高仓
梁王坝
桃源
辖区内长度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面积
80亩
142亩
336亩
558亩
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、当前各河段存在的主要问题
河道
东风南大沟
（高仓段）
东风南大沟
（梁王坝段）
东风南大沟
（桃源段）
需整治的主要问题
垃圾外运困难
沟邦、沟底砼破裂、漏水，污水严重，
重点地段检查，垃圾乱扔，污水直排
三、工作目标和内容
围绕“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”十字要求，2013年至2015年底两年内实现以下目标：
截污目标：xx东风南大沟截污目标：***东风南大沟片区共计有排污口11个，主要污水源为工业废水、禽畜养殖场污水、洗矿污水、生活污水。根据实地勘察，每天的污水排放估计为10m³/d，特别是养殖园区和洗矿厂污水排放后，导致部分河段河床污黑散发臭味，河道内水质再次受到污染，对此我们将联系相关执法部门分析梳理排污需求与治理任务，统筹研究污水排放与处理方案，2013年6月30日前完成对这些污水直排到东风南大沟的问题；从2013年5月起，杜绝河岸两侧新建旅游、度假、娱乐、餐饮畜禽养殖等项目。
贯通目标： 2013年5月起***贯通目标目标：在目前的基础上不会再出现乱挖、乱建、非法的建筑物，组织相关部门对上沟邦2米下沟邦4米内非法乱搭、乱建、侵占的土地进行限时整改，退还土地；
绿化目标：***东风南大沟绿化目标：2013年将在大沟两边4米内种植绿化树，即可美化环境，还可保护两岸护坡；
加宽目标：***东风南大沟片区，根据历年来检查，东风南大沟不需加宽，但一部分沟邦老化，需要支砌沟底处理；
保洁目标： 2013年***东风南大沟保洁目标河道内无明显垃圾，两岸无垃圾堆放，清淤后及时处理，保洁人员随时检查在位；
四、组织机构
河长：冯潜（玉溪军分区司令员）
副河长：殷绍焜（区人大常委会主任）
市级部门领导：陆绍明（市住房城乡建设局）
区级部门领导：缪玉（区住房城乡建设局）
河长联系领导：王兴（玉溪军分区司令部作训办主任）
段长：康得勤（***党工委书记）
副段长：王家宏（***办事处主任）
分段长：何金华（***办事处副主任）
点 长：雷家勤（高仓社区居委会书记）、
雷春（梁王坝社区居委会主任）、
李会富（桃源社区居委会主任）、
五、职责分工
（一）河长职责：
1、河长是负责河道保护、治理、管护的第一责任人，负主要领导责任；
2、按一河一策的要求，审定河道综合治理方案和年度工作计划，协调推进河道治理项目的实施；
3、研究决定和协调解决河道保护、治理、管护的重要问题；
4、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况。
（二）副河长职责：
1、副河长是负责河道保护、治理、管护的具体负责人，负责抓好具体工作落实；
2、组织编制河道综合治理方案和年度工作计划，并抓好组织实施和任务分解；
3、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况，做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责；
4、完成市委、市政府交办的其他工作。
（三）市、区级部门领导职责：
负责横向、纵向的协调关系，加强对河道保护、治理、管护落实情况的知道、监督、检查。
（四）河长联系领导职责：协助河长做河道综合整治工作。
（五）段长职责：
1.段长是负责河道保护、治理、管护的直接责任人，负责具体工作的组织实施；
2.负责组织实施河道综合治理方案和年度工作计划；
3.按月检查、季清理、年考核的要求，负责组织开展所管辖区内的清洁湖滩、河道、村庄、田园的保洁活动；
4.加强宣传教育，提高广大群众爱湖护湖的思想意识，指导、监督所管辖区内的村（社区）制定改善人居环境的村规民约，根除陋习，改善生产生活方式；
5.建立常态化的河道管护机制，组织检查和考核河道保护、治理、管护的目标责任制落实情况。
（六）副段长职责：协助段长做河道综合整治工作，负责处理河道整治工作日常事务。
（七）分段长职责：按辖区管理的原则，督促点长加强对河道保护、治理、管护落实情况的指导、监督、检查。
（八）点长职责：
1、做好河渠整治监督工作，组织各方力量积极参与。
2、做好沿河村庄垃圾的处理
3、做好沿河、沿沟居民的教育工作，不准向河道、沟渠内乱扔乱丢垃圾，确保河道、沟渠畅通无阻，清洁卫生。
4、好保洁人员安全、生产工作，确保洁人员在工作中能安全、有序、有效对河渠进行整治保洁。
5、并根据辖区实际情况制定河渠整治方案、措施并组织实施，落实好河段承包管理责任制。
6、加强检查工作，最少每周二次对辖区河渠保洁情况进行检查，对检查中出现的问题提出整改意见和措施，并组织保洁人员限期限整改。
7、确保河渠保护范围内无乱占、乱搭、乱建、乱垦、乱种、乱填、乱弃各类垃圾废弃物等现象；
（九）专职保洁员职责：
1、河面无杂草 ；
2、河面无漂浮物；
3、河道两岸4米内无新产生成堆垃圾等堆积物 ；
4、河道管理范围内无新产生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违法建筑等行为；
5、河道护岸人为损坏；
6、河道管理保洁员清洁工作必须及时，彻底，并服从河道长效保洁领导小组的安排；
7、遇有乱搭乱建中的违章建筑必须及时制止和上报社区分管领导。
六、措施保障
1、成立领导小组
为认真落实《玉溪市红塔区人民政府关于进一步加强河道干支渠环境清洁管理的实施意见》，改善和美化辖区内河道干支渠水环境，发挥河道干支渠的水利及生态效益，促进人水和谐发展。经街道党工委、办事处研究决定：成立***河道干支渠环境清洁管理工作领导小组，其成员名单如下：
组 长：康得勤（街道党工委书记）
副组长：王家宏（街道党工委副书记、办事处主任）
谢志明（街道纪工委书记）
何金华（街道办事处副主任）
成 员：张毅杰（高仓财政所所长）
张学恭（街道农业综合服务中心水利组组长）
叶绍平（***农村经济管理中心主任）
施学荣（街道规划建设和环境保护中心负责人）
张 臣（红塔区城市管理综合行政执法大队高仓中队）
姜玉凤（街道农业综合服务中心水利组工作人员）
陶艳梅（街道农业综合服务中心水利组工作人员）
雷家勤（高仓社区居委会书记）
雷春（梁王坝社区居委会主任）
李会富（桃源社区居委会主任）
领导小组下设办公室在街道农业综合服务中心水利组，由张学恭兼任办公室主任，办公室成员由相关部门抽调，负责处理河渠清洁管理工作日常事务。
2、段长与点长签定河渠清淤整治合同及目标责任书
签定责任书，制定评分标准、明确考核办法、对考评中发现的问题记录在案作为年终考核依据。
3、各部门明确职责，齐抓共管
街道宣传办负责做好宣传发动工作，加大宣传力度，让“美丽玉溪是我家，希望人人都爱他”的宣传口号深入人心，入耳入脑。教育引导广大居民树立环保意识，自觉维护河渠整洁，推进街道生态文明建设步伐。根据需要对街道河道清淤保洁工作进行宣传报道。
街道农业中心水利组加强对河道干支渠水利工程设施管理法规的宣传和贯彻实施。配合上级主管部门做好河道干支渠管理保护范围内的水事违法案件进行查处；严格执行新建、改建和扩建入河排污口的申报、审批制度。
街道城建监察执法中队负责对在建工程定期进行检查，防止建设过程中产生的污染物流入河道干支渠；指导和协助***片区河道干支渠两岸各类生活垃圾的处理收集工作；对在中心城区河道干支渠管理保护范围内违法堆放、倾倒生活垃圾和固体废弃物的行为依法进行处理。
街道环保中心负责河道干支渠污染源治理方案的编制。依法、依程序对建设项目做出环境影响评价，杜绝河道干支渠污染源的产生；严格监控污染源，组织开展对违法排污企业专项执法工作，防止企业偷排污水污染河道干支渠水质；建立重点河道干支渠水质监测报告制度，对未达标排放污水行为及时提出书面整改通知书，督促限期整改。
街道国土所负责河道干支渠管理保护范围内用地的管理工作。依法对侵占河道干支渠管护范围内的土地或改变土地用途的行为进行查处。
街道财政所将河道管理经费纳入财政预算，做好经费保障。
（二）人员保障措施：
河段保洁起止点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-26闸大桥
保洁员姓名
黄庆龙、雷家玉
李开武、李文邦
李云波、熊建礼
保洁员联系电话
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）经费保障措施：市级经费，区级年初配套100万元，根据配拨比列于每年的3月份前下拨到各乡街道。***每年配拨20万元经费。目前*** 已投入资金34万元； （四）检查督查措施：
1、设立专职河道保洁监督员
***河道保洁监督员陶艳梅、姜玉凤，负责协调河、段、点长的管理情况；督促、落实各责任单位河道清淤、保洁情况。电话：15987709028、15087728469；
2、建立日常检查制度
日常检查按日常检查评分表，并纳入年底社区考核范围详见附表3；
3、建立河道管护保洁台帐制度
专职河道监督员每周不能低于两次对辖区所有河道进行检查，并做好相关台帐，迎接上级检查。
（五）考核奖惩措施：
各乡街道分河段签订两年综合整治责任书，制定奖惩措施。（其中含扣分依据：如若被媒体曝光一次扣2分，被上 级部门扣分或通报一次扣5分）。
（六）整治长效机制
按照属地管理的原则，高仓社区、梁王坝社区、桃源社区、保洁均列入考核范围。各责任单位、河道保洁员任务详见附表1、2。
一、考核内容
具体考核：由组织领导、保洁人员、保洁效果、台帐制度等方面内容。（详见附表3）河道长效保洁年度综合考核以街道为单位进行考核，分为制度管理、安全生产和日常保洁等三个部分。日常保洁一项根据日常检查和随机抽查得分情况综合评定。
1、制度管理（15分）
河道保洁已落实实施单位和人员，日常保洁工作正常开展（2分）；建立河道保洁管理台帐制度（3分）；制定落实河道保洁（街道、社区）考核办法（2分）；落实监督员，接受社会监督（2分）；按规定及时做好统计上报工作（2分）；河道保洁经费按时足额到位并有奖惩措施，无拖欠保洁人员工资情况（4分）。
2、安全生产（10分）
发生重大安全事故本项不得分。安全生产保障措施有力，安全生产责任制落实到位（5分）；无安全事故发生（5分）。
3、日常保洁（75分）
按照《河道保洁员日常检查考核细则》（详见附表4），根据日常检查河道保洁得分综合评定。在日常检查中存在以下情况的：有保洁不合格的河道，每1条次扣1分；保洁不合格河道经整改仍不合格的，每1条次扣2分；未及时完成指令性任务的，每1次扣5分；未及时处理群众投诉和媒体反映的，每1次扣10分。
二、考核办法
一、指导思想
按照银监部门关于案件专项治理工作的部署要求，在巩固和扩大20****年案件专项治理工作成果的基础上，强调加强员工的思想道德教育，树立守法合规经营和自律意识。坚持从严治社，建立案件防范长效机制，进一步完善内控制度，明确案件防范责任，狠抓制度落实，加大对发案单位责任追究力度，促进信用社又好又快的发展，更好地服务社会主义新农村建设的需要。
二、总体目标
针对新形势、新特点和新情况，进一步提高思想认识，加强组织领导，加快制度操作流程建设，加大内控和内审以及案件责任处理力度。通过案件专项治理工作，努力实现以下目标：一是遏制案件发生，案件堵截成功率百分之百；二是逐步建立依法合规经营、内控严密科学的运行体系，促进企业合规文化建设，提高全体职工的案件防范意识与水平。
三、组织领导
为切实做好20****年案件专项治理工作，××区农村信用联社成立案件专项治理工作领导小组，由××理事长任组长，××主任、××监事长、××副主任任副组长，联社各部、室经理为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在联社监察审计部，负责做好全区案件专项治理工作的筹划、部署、督促、指导、检查等日常工作，以保障各项工作措施的落实。各基层信用社也要成立由主持工作主任负责的案件专项治理工作领导小组，明确分工，专人负责，落实工作责任，以确保此项工作的圆满完成。
四、主要工作内容
（一）开展以学习制度为主的教育活动，加强教育和培训工作，着力提高制度执行力。联社将建立教育培训制度，有组织、有计划地对员工开展政治思想教育、职业道德教育、警示教育；组织员工认真组织学习和落实银监会主席刘明康同志在20****年全国农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、省联社理事长×××同志20****年全省农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、市银监分局局长××同志在20****年全市农村合作金融机构案件专项治理工作会议的讲话、银监会“防范操作风险13条意见”、“案件综合治理长效机制建设十项措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六个重点环节”、“内部控制制度十个方面的制度配套和联动”等一系列工作指引和制度要求、市银监分局《关于进一步明确银行业案件专项治理工作有关要求的通知》，通过学习，引导干部员工牢固树立正确的人生观、价值观，培养诚实守信的职业操守，增强遵纪守法和风险防范意识，进一步提高案件风险防范的水平。
（二）开展自查活动
1．严格排查“九种人”。联社要求各社立即安排在本社内开展一次员工风险排查，排查员工中有无文件中列举的黄、赌、毒、经商、炒股、负债较大、经常矿工、超过轮岗时限、交友混乱、不良记录、违规操作等不良行为的“九种人”；排要凭证、往来帐务、库存现金、夜间守库值班等是否正常；排查看经营管理方面有无管理不善、违法违规经营、风险防范措施不力、潜藏案件、制度不健全等风险隐患或问题。通过对不良行为“九种人”的认真排查，有效提高了全区员工的案件防范意识，消除了麻痹思想，杜绝了安全隐患，促进了全县信用社依规合法稳健经营。
2．基层信用社认真组织排查，要根据案件专项治理工作的要求，按照不同岗位每位员工都要进行自我排查，并将排查表和书面排查报告报送联社。
3．联社组织检查，一是联社制定检查总体工作方案，联社理事长、主任、监事长实行划片包干，每片3个信用社，3个分社，进行实地督导检查。二是成立四个检查小组，由联社理事长、主任、监事长任组长，对基层网点“拉网”式100%检查。三是突出3个重点检查部位，即冒名贷款和垒大户贷款、侵占和盗窃资金、印鉴和重要空白凭证管理。四是问责落实，联社将进一步落实检查责任追究制，对此次检查中发现的各类违法、违纪、违规案件，按照有关规定对相关责任人进行查处，对应查出而未查出的问题，在互查、抽查或以后发现，将对检查人员进行问责。
（三）实行主办会计委派制。联社将在全辖范围统一采取公开竞聘方式选拔主办会计，然后再统一选派到基层信用社任职，行使会计管理、监督职能。选聘的主办会计隶属联社会计职能部门，由联社直接管理、考核，向联社负责，不与所在信用社效益挂钩，以强化主办会计行使职能的独立性、客观性和有效性。
（四）推行借款人实名领款制度。抓住信贷资金的实际使用人和用途，彻底根治贷款的“冒名”和“垒大户”现象。推行借款人实名领款制度，农户贷款一律打入粮补专用存折，保证借款人本人确认、领取信贷资金，切断贷款“一手清’’的后路。
（五）实行轮岗轮换和强制休假制度轮岗轮调和强制休假制度。联社将制定岗位轮换、强制休假制度规定，明确轮岗轮调的范围、时间设定、每年轮岗比例、轮岗时业务交接规定和要求等；其次，要下大力气抓制度的执行，用严格的落实来维护制度的严肃性和权威性。凡在同一岗位上工作满3-5年的人员原则上一律执行轮岗轮调制度。个别岗位轮岗轮调确实存在困难的，应执行强制休假制度并接受离岗审计，待离岗审计报告报经联社审查通过后方可重新上岗。今后联社每年执行轮岗轮调制度的比例在30％以上。
（六）实行信贷人员贷款交接认证制度、贷款交接认证制度。联社在执行基层信用社主任和信贷人员轮岗轮调制度时，由接任者对其上任办理的全部授信业务进行认证，认为无问题的则由所在单位负责人监督签订《业务交接清单》，完成信贷业务内容和责任的全部转移；如果认定有问题或疑点而不愿接收的，则上交联社，由联社组织人员对这部分信贷业务进行调查、审计和处理，如发现潜伏案件和违规行为的，及时进行案件治理相关程序，并对直接责任人进行严厉问责和惩处。
（七）开展企业文化建设。从2年来农村信用社案件治理的经验可以得出这样一个结论，那就是文化的力量高于技术因素。联社开展合规文化建设活动，目的是督促全区信用社完善内部合规管理机制，建立合规考核方式，培育内部形成良好的合规文化。主要内容包括三个方面：
1．合规机制建设方面：一是建立合规风险管理的部门或组织，明确合规风险管理的责任，形成专业化管理架构。二是修订、整合内控以及管理制度，根据业务流程和具体岗位，将各类内部管理和风险管理制度、文件中的要求，整合成系统的、具有操作性的业务操作手册和合规手册。三是建立向联社高管层独立报告渠道，保证联社高管人员能够迅速了解本单位合规风险状况并做出应有的反应。
2．合规文化建设方面：重点是开展员工合规文化教育。通过开展合规教育、合规大讨论，充分宣传、组织、发动全体员工参与到合规建设中来，尽快使联社全体员工在思想上对合规问题形成统一、正确认识。联社将通过举办合规知识培训等多种形式开展宣传学习，灌输合规理念，使合规文化理念成为全体员工的行为准则和价值规范。
3．合规保障机制建设方面：一是将合规纳入绩效考核范围，设计比较合理的绩效考核项目及比重，在考核评价职能部门或基层信用社主任时，将合规风险管理能力列入考核内容。二是建立反映举报机制，鼓励联社员工自觉地向高管层反映情况，或举报违规行为，对举报者要实施有效保护和奖励制度。
（八）进一步完善内部稽核制度。联社将进一步完善内部稽核制度，着力加强内部稽核组织建设和人才队伍建设，建立对理事会负责的稽核组织体系，配备高素质的专业稽核人员，增强内部稽核工作的独立性、有效性和权威性；对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，将增加稽核的深度、广度和频率；建立内部稽核的问责制度，提高自我纠错能力，有效防范案件风险。
（九）建立四个制度
1．建立治理方案审核制。联社将按照监管部门关于案件专项治理工作的具体要求，结合实际情况，制定《20****年度××××信用联社案专项治理工作方案》，就案件治理的工作目标、具体措施等作出明确要求。
2．建立目标责任制。联社将与基层信用社和内部职能部门签订《20****年案件治理工作目标责任书》，明确各自案件治理的目标、具体责任、进度、具体措施。基层信用社和职能部门也要建立全部岗位和人员的相关责任书，将具体的责任分解落实到岗、到人。
3．建立考核通报制度。联社将制定《××××信用联社案件专项治理工作考核制度》，明确考核的具体内容、方法方式、奖惩措施。案件专项治理工作要实行“一票否决制”，联社将按季、按年对基层信用社和员工落实案件专项治理要求进行考核，突出案件专项治理工作的每一项措施是否落实、制度是否建立、检查是否到位、监督是否认真、疑点是否上报。
4．建立健全案件责任追究制度，实行引咎辞职制度，加大案件责任追究力度。联社将通过进一步明确联社岗位职责、工作流程和各个环节操作的责任人、管理人，完善对案发机构高管人员和责任人员的责任追究问责制度，实行一个环节出问题，经办人员、负责人、职能部门都要追究责任，营造“违规必处、违纪必究”的氛围，以增强震慑力。一是实行差别化处理。要鼓励自查、自纠、自首、举报，对提供线索、业已查实的举报人员要给予奖励；对检查发现或暴露的案件，要在分清责任的基础上，严格追究责任人和相关领导的责任，同时追究业务管理部门、内部审计部门的失职责任；对涉案金额百万元以上，影响恶劣，后果严重的，要上追两级领导责任。二是引入引咎辞职制度。发生大额和性质严重案件的信用社、分社负责人必须先行引咎辞职，视案件结果再行处理。三是发生大要案及案件频发的信用社、分社负责人要坚决撤换。四是涉及违法犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，建立和落实案件报告和移送制度。
五、工作要求
（一）进一步提高认识，重视防范案件风险的重要性
案件专项治理工作已经成为当前我区农信社经营发展的“短板”，案件治理的成败直接决定农信社经营成果的大小和多少。各信用社要深刻认识案件专项治理活动对防范信用社风险、维护信用社声誉、保障信用社稳健发展的积极意义和重要作用，经营管理理念要从“重规模、重利润”，积极向“防风险、促发展”转变，牢固树立合规理念、风险理念、资本理念和价值理念，把防范案件风险工作摆到重要议事日程来抓，切实做到两手抓，在确保安全无隐患的前提下发展壮大。同时在单位内部组织声势浩大的宣传教育活动，夯实专项治理工作的思想基础和组织保障，采取有效措施扎实工作。
（二）认真抓好员工的管理工作
为持续推进我镇“田园风光、生态之城”建设，加快构建城乡一体化垃圾处理体系，进一步改善我镇农村卫生环境、人居环境，提升农村居民健康水平和生活质量，根据《长泰县农村垃圾治理实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案：
目标任务
到2013年12月底前实现我镇农村生活垃圾收集率达90%以上，转运率达100%。特别是高速公路、省道、县道、镇道、村主干道两侧1公里范围内；龙津溪两岸500米范围内；重要水源保护地、工业园区、旅游园区、公共活动场所等区域的收集率、转运率均要达到100%。通过努力，进一步改善我镇农村卫生环境面貌。
运作模式
按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的运行模式，建立农村垃圾长效管理机制。
1、户分类。即由农户负责自家房前屋后的卫生保洁，并按照“减量化、资源化、无害化”要求将生活垃圾收集分类后投放到指定的垃圾箱或堆放点。
2、村收集。由各村负责将户分类的垃圾及职责范围内的村庄道路、绿地、池塘以及公共场所等地域内垃圾收集到镇村指定的垃圾中转点或堆放点。生产垃圾、建筑垃圾由各行政村负责就地处理。
3、镇转运。由镇政府将各村收集的垃圾运到县垃圾处理场。
工作要求
（一）成立领导小组。
1、镇政府成立农村垃圾治理工作领导小组，负责对全镇农村垃圾治理工作的组织领导。领导小组下设办公室，挂靠镇宣传办。镇环卫站和各村监督员负责督促各村的垃圾清扫、转运工作。
2、各村成立工作组，指定一名分管领导为监督员，督促保洁队每日做好保洁工作。同时成立“保洁队”和“理事会”，“理事会”由村退职或退休老干部、老党员组成，主要职责是监督评议；“保洁队”由专职人员组成，可按治理建筑垃圾、生产垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能划分若干组，各司其责。
3、各村在责任片区显眼处，设“城乡卫生环境整治监督牌”，将保洁员保洁路段、卫生监督员姓名、包片责任人姓名及投诉建议电话上墙公布，接受监督。
（二）充分发挥保洁队伍作用。每个村根据需要配备若干名固定保洁员，保洁员须统一着装，并配备专用保洁车及必要工具。制定保洁员工作守责和奖惩办法，并签订正式聘用合同，充分调动保洁员工作的积极性，做到及时清理、及时保洁，确保良好的村容村貌整洁卫生。
（三）配齐配全硬件设施。
1、每个农户配备2个有明显标志的专用保洁桶，每50-100户设置一个垃圾收集池（桶）。公共场所等重点部位设置分类垃圾箱，服务半径小于100米。各村根据要求和实际需要，将拟增加的保洁桶、收集池（桶）和分类垃圾箱的数量，于3月20日前上报镇宣传办。
2、镇配备专用垃圾运输车，制定运输车管理细责并签订正式合同，每天定时到各村收集垃圾、转运，具体由镇环卫站和各村负责协调督促转运。
（四）宣传发动。各村要在公共场所悬挂、张贴宣传标语，出宣传栏，制作各种类型宣传画、小册、垃圾分类宣传单，发放到各家各户。制定出台本村农村垃圾治理年度工作计划，召开各种形式动员大会，经常性组织村民参加环境卫生集中整治义务活动，培养村民自己动手美化生活环境意识。镇团委、妇联等群团性组织布署全年开展青年志愿者义务劳动、卫生劝导等活动。
（五）集中整治。为扭转我镇春季集中整治行动工作被动局面，决定于3月25-27日，在各村深入开展声势浩大的春季集中整治行动，突击整治垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放等“五乱”现象，力争农村卫生环境面貌有较大改观。
1、镇组织专业队伍整治河道、交通主干道、公共场所等环境卫生，重点清除陈年垃圾。
2、各村发动群众不少于30-60人，利用3天的时间集中清理各村房前屋后环境卫生，清理村庄内外、道路、池溏、水沟、田间地头、公共场所垃圾。
3、镇届时组织督查，对组织不力、卫生打扫不彻底的，在评比中扣分，并对相应责任人给予处理。第二季度以后，工作进入常态化，各村按照即定的工作目标全力推进，狠抓落实，争取到年底实现全镇农村垃圾收集率90%以上，转运率达到100%。
（六）经费保障。
1、今年镇政府安排垃圾治理经费150万元，专项用于农村垃圾治理各项工作。各村要把垃圾治理费用纳入财政预算，预算依据按县、镇、村各负责担1/3总费用为依据。
2、镇区所在地可以参照县城标准，向企事业单位、个体工商户、各类营业场所、外来人口等收取卫生保洁费。
3、各村按照“谁受益、谁负担、谁污染、谁治理”的原则，实施“一事一议”，向村民及外来人口收取卫生保洁费。具体标准由各村根据自身实际自行制定。清理建筑垃圾、生产垃圾收取费用可以个案处理。
4、积极向上争取项目资金，包括争取环境连片整治、旧村改造、更新设备、移民安置、绿色村镇创建、污水处理等项目资金。
5、开展村企共建，发动社会各界名人、专业大户等捐款捐物筹集资金。
明确奖惩。
镇将按县里的补助标准，对验收合格的村给予补助，并对在检查评比中获得前三名的，给予奖励。
（一）检查评比。镇环卫站和村监督员每天对各村卫生垃圾治理工作进行督促落实；镇每周对各村垃圾治理工作进行一次督查，发出督查通报和整改通知；每月进行一次全面汇总点评；将每季县里的考评结果结合日常的长效管理工作情况，纳入各村年终绩效考核内容，做如下奖惩：（考评内容及办法见附件2）。
1、如果以镇为单位，在年终考评中获前三名的，除及时拨付年度环境整治费用补贴外，给予以下奖励：
①获得第一名的，给予3万元的奖励；
②获得第二名的，给予2万元的奖励；
③获得第三名的，给予1万元的奖励。
2、如果以镇为单位，在考评中分数低于80分的倒数后三名，除取消当季度年度整治费用补贴外，分别给予3万元、2万元、1万元的罚款，对该村书记、主任、卫生监督员效能告诫，并取消个人当年度评优评先资格。
3、对村级新增各类型设施建设，经县里确认后按标准给予补助。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，强化夏季安全生产管理，全面排查整改各类事故隐患，坚决杜绝各类事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、工作任务
通过开展夏季安全生产专项整治活动，组织发动广大干部职工，集中精力、集中力量、集中时间，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产领域非法生产经营行为，规范安全生产秩序，落实安全生产责任，形成“人人抓安全、时时抓安全、事事抓安全”的全覆盖安全生产监管工作体系。
三、时间安排
从5月1日开始到10月31日结束。
四、整治重点和责任分工
(一)渔业生产安全整治。牵头单位：县海洋与渔业局。参与单位：县公安边防大队。
重点治理渔船超抗风等级作业、不穿戴救生衣、渔业运输船只违规载客超载、“三无”船只、非法拉运海泥以及非法采捕江瑶贝问题。县海洋与渔业局要加强对渔业船只的安全检查，重点检查渔船消防、通讯、救生等安全设备配备情况，严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客行为，纠正漂载、超载、超航区作业不穿戴救生衣等行为；要加大对江瑶贝非法采捕的查处力度，坚决打击非法生产行为；要加强对休闲渔业船只管理，严格实行定点停靠和签证制度；要加强各种垂钓船只的监控和管理；要加强恶劣天气的预报预警，遇有大风恶劣天气及时通知每一位渔民，落实渔船返港、渔民上岸措施；加强渔港内的船舶防火管理，防止出现渔港火灾事故。县公安边防大队要加强对“三无”渔船的查处，严厉打击“三无”渔船非法生产和载客载货等行为。
(二)海上运输安全整治。牵头单位：县交通运输局和海事处。参与单位：县公安边防大队、港务公司、海洋与渔业局。
重点治理航运船只超载和违规装载以及登陆艇非法营运、摩托艇、旅游艇超范围、超航区营运、海上碍航物等问题。县交通运输局要组织对航运企业和所有客货运输船舶进行全面检查，重点检查航运企业及船舶经营资质、责任落实、规章制度、安全培训等工作，排查治理航运企业和海上运输船舶安全隐患，严格执行船舶通信、消防、救生等安全设备的保养和配备要求；强化对登陆艇、摩托艇、旅游船的监控措施，严防登陆艇非法运输、摩托艇和旅游船违规出航、超航区经营行为。海事处要加强对各类航运船舶安全状况的检查，加大对登陆艇非法营运行为的打击力度，坚决消除事故隐患。县边防部门要加强对全县各类摩托艇（营运摩托艇除外）的安全检查，对违规出航、非法载客的摩托艇、渔船和“三无”船只要严厉查处、坚决打击。港务公司要加强对游客进出港和上下船环节的管理，加强违禁品检查，严禁乘客携带易燃易爆物品乘船。交通运输局、海事处、海洋与渔业局要加强航道清理工作，保障航道畅通。
(三)道路交通安全整治。牵头单位：县公安局、交通运输局、农林水务局。
重点查处旅游车辆违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为，整治车辆超载、超速、“带病”上路、酒后驾驶等违章行为，排查消除各种安全隐患。县公安交警大队要重点加大对道路的管控力度，加强对旅游运输车辆、公交车辆、接送学生车辆的检查，特别对港口、码头、旅游沿线、“渔家乐”周边道路等游客和车辆集中区域和危险部位要加强巡查；加强对乡镇无牌无证车辆的整治力度，消除事故隐患；要继续加强对机动车辆驾乘人员和中小学生等重点群体的安全教育，减少道路交通违法违章行为。县交通运输局要加强对交通运输企业、大型运输车辆及其驾驶人的管理，加大对车辆安全技术状况、驾驶员资质、运输企业安全责任落实等情况的督导检查；严把客运车辆及大型货运车辆市场准入关，加强对挂靠车辆的管控，密切掌握其运行动态，逐一落实监管责任，确保不出现脱管、漏管问题。县农林水务局要加强对农业运输车辆安全监管，重点查处无牌无证驾驶、违法载人等违法违规行为，进一步提高乡镇农机挂牌率、年检率和驾驶人持证率。
(四)消防安全整治。牵头单位：县公安局。参与单位：县文化广电新闻出版局、教育体育局、商务局、住建局、卫生和人口计划生育局、工商局、旅游局、民政局、自然保护区管理局。
重点治理商场、超市、市场、宾馆、饭店、学校、网吧、歌厅等人员密集场所火灾隐患，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设施完好有效。县公安消防大队要重点加强对宾馆、饭店、渔家乐、商场超市、文化娱乐等服务接待场所以及劳动密集型企业、易燃易爆品储存使用单位、各类教育机构、“九小场所”等单位的消防安全检查。重点检查防火通道是否通畅，防火设施是否完备正常，消防规章制度是否健全等内容，并督促各责任主体落实好防范措施，坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。县文化广电新闻出版局要组织对全县所有网吧和文化娱乐场所进行安全检查。县教育体育局要组织对中小学校、幼儿园及各类辅导机构的消防安全情况进行检查，认真组织在校师生开展消防应急演练，提高自我防范自救能力。县商务局要开展对各类商场、超市和工业企业消防安全检查活动。县旅游局及各相关乡镇（街道、办事处）要加强对“渔家乐”经营业户的安全管理，督促指导“渔家乐”业户提高安全防范意识，保证接待场所内安全通道畅通，按标准配备好消防器材。各类医疗机构、敬老院等单位也要加强本行业和单位的消防安全检查，严防火灾事故发生。5月31日山林防火期结束前，县自然保护区管理局及县森林防火联防责任单位要全面落实山林防火各项措施，加强责任区内山林防火安全巡逻，严禁私自野外用火，全力防范山林火灾事故。
（五）旅游安全整治。牵头单位：县旅游局。参与单位：县质量技术监督局。
重点整治景区危险区域、游乐项目存在的隐患。县旅游局要加强对各旅游景区的安全检查，重点对旅游景区内安全责任落实、安全措施部署、重点危险部位安全防范措施及景点内游乐设施安全管理等情况进行检查。全面排查景区内落石、滑坡事故隐患，对危险地段和容易发生拥挤的区域，要派专人负责，加强高峰时段对游客的疏导，严防拥挤、踩踏、淹溺等突发事故发生；遇有台风、强降雨等恶劣天气时要及时关闭海底游客通道，保证游客人身安全。同时加强对各旅行社的安全管理，重点对旅游车辆及驾驶员持证、接待人员安全教育培训等情况进行检查。质量技术监督局负责对旅游景点内的各类游乐设施设备安全资质、安全状况、安全防范措施、从业人员持证上岗情况进行检查，保证各类游乐设施的安全。
（六）食品卫生安全整治。牵头单位：县卫生和人口计划生育局。参与单位：县工商局、质量技术监督局、农林水务局、海洋与渔业局。
重点治理宾馆、饭店等旅游接待单位、景区摊点和“渔家乐”、“大排档”存在的食品卫生安全隐患以及农副产品生产经营中存在的安全隐患。县卫生和人口计划生育局要对全县饮食服务、接待和食品加工单位的卫生安全进行检查，重点加强对宾馆、饭店、“渔家乐”经营业户等旅游接待场所的饮食卫生安全检查，严格进货渠道、餐饮用具消毒等制度。县工商局、质监局要按照职责分工，加强食品生产加工、经营流通环节的监管，严厉查处非法生产经营行为，打击销售过期变质、掺杂渗假、假冒伪劣等不合格食品的行为。县农林水务局负责加强农药、兽药、饲料管理，严把进岛待宰禽畜检疫检疫关，严格对蔬菜、水果和肉品的检测制度；县海洋与渔业局负责推广水产品健康养殖，规范苗种生产，保障水产品安全。
（七）建筑施工和燃气安全。牵头单位：县住房和规划建设管理局。参与单位：县质量技术监督局。
重点整治建筑施工领域内的违法违章生产经营行为和燃气非法经营和非法充装行为。县住房和规划建设管理局要对所有在建工程进行安全检查，重点检查建筑施工单位相关资质，特种作业人员持证上岗、从业人员安全教育培训等情况，坚决杜绝不具备相应资质的施工单位从事建筑施工，不具有上岗资格的人员从事特种作业的问题；要加强施工现场用电、脚手架搭设、防护棚搭建、安全防护网等各项安全防范措施落实情况检查，坚决打击各类违法建设和违章操作行为，突出抓好塔机等大型机械设备的安全监管，遇有台风、强降雨等恶劣天气时，要及时通知相关建筑企业做好停产停工及塔吊、脚手架稳固工作；要加强对燃气经营的安全监管，督促指导企业做好夏季防雷击、防爆炸、防泄漏等各项防范工作，严厉打击非法经营液化气和非法充装行为。质量技术监督局负责加强对液化气压力容器、管道、筏门等设备设施的检查，严防爆炸、泄漏事故的发生。
（八）地质灾害安全整治。牵头单位：县国土资源局。参与单位：县公安边防大队、交通运输局、旅游局、港务公司。
重点治理山体滑坡、坍塌等地质灾害可能造成的人员和财产损害以及非法盗采球石行为。县国土局要加强对地质灾害多发地区的监测和巡查，警惕突发性暴雨诱发滑坡、坍塌等灾害。对易引起山体滑坡地段，要落实防范措施，及时预警信息，确保人民群众生命财产安全。同时，要加强对球石资源的保护，联合公安边防、旅游、交通运输、港务公司等部门，严厉打击私挖乱采和违法贩运行为，确保安全。
其他各行业也要结合各自实际，扎实开展夏季安全生产整治活动。各乡镇（街道、办事处）要严格按照属地管理的原则，根据县里整治活动内容，研究制定本辖区夏季安全生产整治活动方案，并组织实施。
五、工作要求
（一）明确责任，切实加强组织领导。各乡镇（街道、办事处）、各部门和各单位要充分认识开展夏季安全生产整治对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义，迅速对当前安全生产工作进行专题研究和部署，按照工作职责和分工，制定夏季安全生产整治方案，开展大排查、大整治。主要领导作为安全生产第一责任人，要亲自安排部署，深入一线进行检查落实；分管领导是直接责任人，要全力靠上去，严格细节管理，解决好具体问题。要按照“四不放过”原则，严查事故原因，严格责任追究，增强工作的主动性和责任感。财政部门要加大对安全生产整治工作的保障支持力度。
（二）深入排查，狠抓事故隐患治理。要把事故隐患排查整治贯穿于夏季安全整治活动的全过程，开展经常性的隐患排查活动，对排查出的隐患，要登记备案，能够立即整改的要立即整改，一时不能整改的必须制定整改计划，落实整改时限、整改措施、整改责任。要组织对全县各行业、各领域的安全隐患进行再排查、再梳理，该监控的要监控到位，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭，确保不出问题。对因历史问题造成的安全隐患，要下大气力逐个进行解决。
(三)突出重点，强化安全执法检查。一是要突出重点时段检查。重点加强对“五一”、“端午”、“国庆”、夏季旅游旺季，以及台风、强降雨等恶劣天气等重点时期的安全检查，确保各时期安全生产形势的稳定。二是要突出重点行业和领域检查。对重点行业、重点领域的重点部位要开展持续的、不间断的检查，对重大危险源要落实专人监控措施。要将日常检查和集中专项整治相结合。对照日常检查中发现的问题，在专项整治中有针对性地进行排查整改，对涉及多个部门的安全隐患及问题要通过开展部门联合执法，加大整治力度，确保整治效果。
（四）完善机制，增强应急处置能力。要切实加强值班和应急值守工作，严格执行重要岗位24小时在岗值班制度和领导干部到岗带班制度，遇到重要情况或突发事件要迅速靠前指挥，及时果断处置。要进一步健全完善夏季安全生产应急处置预案,有针对性的组织开展防台风、防强降雨、海上救生、公众消防、旅游安全等应急演练。要严格执行事故报告制度，坚决杜绝迟报、瞒报等现象发生。同时，要采取广播、电视、明白纸、宣传日等群众喜闻乐见的方式，大力宣传逃生自救、互救等安全生产常识，提高人民群众的安全防护意识和自防自救能力。
坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，严格按照属地管理和“谁监管、谁负责”的原则，以涉重金属、危险化学品和危险废物企业为重点，对全县所有存在环境风险隐患的企业进行排查整治，督促企业提高环境风险防范意识、整治环境污染隐患、建立环境风险管理台帐和信息档案、制定环境风险防控措施，进一步规范危险废物环境监管，严肃查处环境违法行为，有效防范环境风险。
二、排查整治对象
（一）河库沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域内可能产生或排放汞、镉、铬、六价铬、砷、铅、镍、氰化物、黄磷等特征污染物的环境风险隐患企业，生产、使用危险化学品的企业和产生、处置危险废物企业（医疗危废除外）。
（二）庐山化工园区和化工企业集中区内已投入运行及在建的危险化学品生产企业。
（三）工业集中区和地处偏僻、工艺简单、设备简陋、规模小、季节性生产的化工企业。
（四）铬盐行业、多晶硅行业、危险废物产生及处置设施运行企业、电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位。
（五）年以来排查发现存在环境风险隐患的企业。
三、排查整治内容及要求
（一）企业执行环评和“三同时”制度情况。检查企业是否符合国家相关产业政策，企业环评、审批和“三同时”验收文件是否齐全、实际生产工艺是否与环评验收文件相符；企业环评文件是否包含环境风险评价内容，环评文件及批复是否对特征污染物监测提出明确要求；建设项目竣工环保验收是否包含环境应急预案和事故防范措施落实情况并提出明确结论，是否存在未经验收或验收不合格投入生产的情况。
对不符合产业政策、准入条件、国家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企业，未取得安全生产许可证擅自进行生产的以及其他应予取缔的企业和项目，依法责令停止生产；未经环评审批擅自开工建设或投产的，一律停止建设、生产和经营，限期整改到位并补办手续；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、环境风险评价内容不完善的，限期补做或补充完善环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；已完成环境风险评价和验收的，必须严格按照环境风险评价和验收要求落实事故防范措施，对未落实“三同时”制度和环境影响评价执行不到位的，一律责令停止生产。
（二）污染治理设施运行及污染物排放情况。检查企业污染治理设施（包括在线监测设施）是否与主体工程同步建成（或增建），污染治理设施是否完善、运行是否正常，主要污染物和特征污染物是否达标排放（以监督性监测或委托有资质监测单位的监测报告为依据）。
对治污设施不完善或运行不正常、超标排污的企业，要停产治理；未开展特征污染物监督性监测及污染物不能稳定达标排放的，依法进行处罚，并限期治理，逾期未完成限期治理任务的，责令关闭；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，并依法进行处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。
（三）危险废物处置管理情况。结合污染源普查、排污申报登记、环保专项行动和日常环境监管情况，重点加大铬盐行业、多晶硅行业、危险废物产生及处置设施运营企业排查、整治力度。
1、铬盐行业重点检查内容：（1）列入《铬渣污染综合整治方案》中的历史堆存铬渣治理情况。截止年年底历史遗留铬渣累计处置量、现有堆存量，年年底前所有历史堆存铬渣无害化处置任务完成情况。（2）现有铬盐生产企业年后产生铬渣治理情况。年以来历年铬渣的产生量、处置量、现有堆存量，年年底前处置任务完成情况。（3）铬渣贮存、处置相关标准规范执行情况。铬渣堆存方式及堆存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》；铬渣处置方式及是否符合《铬渣污染治理环境保护技术规范》(HJ/T301—)，对铬渣解毒效果的监测是否符合规范要求；委托或提供给其他单位处置的，危险废物转移联单制度执行是否到位。（4）铬盐生产企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理达标情况。新建铬盐生产项目情况，包括是否通过环评，环评文件中是否包含铬渣处置方案；是否配套建设铬渣处置设施；技术工艺是否符合国家产业政策；是否通过建设项目竣工环境保护验收；环境突发事件应急预案制定情况。
2、多晶硅行业重点检查内容：（1）产生四氯化硅的多晶硅生产企业四氯化硅产生量、贮存量、自行利用处置量和转移量；四氯化硅综合利用处置设施建设情况；委托或提供给其他单位利用处置的，危险废物转移联单制度执行及危险废物规范化管理达标落实情况。（2）利用四氯化硅为原料的生产企业四氯化硅的来源、接收量、贮存量及利用量，危险废物经营许可证持有及危险废物转移联单执行情况。对年新建企业同时检查是否符合《多晶硅行业准入标准》要求。（3）多晶硅企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、环境突发事件应急预案制定情况。
3、危险废物产生及处置设施运行企业重点检查内容：（1）危险废物管理情况。主要包括危险废物的种类，贮存、管理、利用、处置情况；污染防治设施运行及达标情况。（2）处置选矿、冶炼、电镀、电路板生产企业灰渣、污泥和废液的涉重金属企业是否具有危险废物经营许可资质。
4、电子废物拆解利用单位重点检查列入名录（包括临时）的电子废物拆解利用处置单位以及家电以旧换新定点拆解处理单位。在拆解利用过程中污染治理设施运行情况，主要污染物达标排放情况；拆解后的危险废弃物种类、产生量、处置量以及最终处置去向。
5、污水处理厂及污泥处置单位重点检查建立污泥管理台帐情况，污泥转运联单制度执行情况；工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危险废弃物鉴别工作；污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收处置单位处置量及最终去向。
对年年底前未完成年后新产生铬渣治理任务的，一律停产整顿；对家电以旧换新定点拆解处理企业骗取国家补贴资金的，一律永久取消补贴资格；对存在没有委托有资质的单位进行危险废物处置、危险废物暂存场所不规范、无危险废物标识、未严格落实危废转移联单制度、危险废物的产生与处置台帐不符等情况，以及未按照国家有关规定对危险废物贮存、处置、转移等进行规范化管理的企业和单位，责令停止违法行为，限期改正；对发生危险废物非法转移倾倒事件的，按照危险废物实际转移、倾倒批次，依法从严从重分别予以处罚；未按要求完成危险废物处置设施建设任务、建成危险废物焚烧处置设施不能正常运行的，责令停止生产或使用，限期整改到位；对无危险废物经营许可证从事危险废物经营或不按照经营许可证规定从事危险废物经营活动的，责令停止违法行为，并给予高限处罚，责令停止违规经营行为；对铅蓄电池行业不能达到防护距离要求的，一律停产整治。
督促各相关企业每年定期向社会企业年度环境报告，公布危险废物产生、储存、去向、处置等情况。对未按要求公布相关信息的，县环保行政主管部门暂缓审批其新（改、扩）建项目环境影响评价文件，不向其提供各类环保专项资金支持，不得受理其上市环保核查申请，不得为其出具包括信贷、生产许可证等各方面的环保合格、达标或守法证明等文件。
（四）化工园区危险化学品环境管理情况。重点检查化工园区化工企业分布及数量，是否依法履行区域环评手续；化工园区内危险化学品生产企业的数量、名称及所有危险化学品建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况；园区内集中式污水处理厂建设和运转情况、污染物排放达标情况及污泥产生和无害化处置方式。采用焚烧、填埋、堆肥处置污水处理厂污泥的，应分别提供相应文件。
工业园区未履行规划环评手续的，要按照有关规定补做规划环评；未配套建设集中式污水处理设施的，限期整改；园区内建设项目违法建设和不达标排放的，限期整改到位。
（五）环境风险隐患整改落实情况。重点检查在历次检查和日常监管中发现的环境风险隐患整改落实情况。对存有重大环境风险、不能有效控制的企业和建设项目，要坚决依法予以取缔；环境突发事件应急预案实用性和可操作性不强的，责令限期改正。
四、责任分工
（一）对辖区内所有存在环境风险隐患企业进行排查，监督整治到位，确保辖区生态环境安全。各乡镇、经济开发区要于11月19日前对本所辖区域内企业进行全面排查整治，排查整治情况以书面形式报送县环保局环境应急与事故调查中心。责任单位：各乡镇政府、经济开发区管委会。
（二）组织协调、督导企业环境风险隐患排查整治工作，组织现场检查并对环境违法行为立案查处，核查危险废物经营许可证发放情况，组织环境监测，发现问题及时报告纠改。责任单位：县环保局。
（三）监督各有关部门落实企业环境风险隐患排查整治工作措施，依法开展执法监察，依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《县人民政府行政问责办法（试行）》等有关规定，追究有关违纪违法人员责任。责任单位：县监察局。
（四）淘汰落后生产能力、工艺和产品。责任单位：县经信局、节能办。
（五）加强对废旧物资回收企业环境风险隐患排查整治工作的监督管理。责任单位：县经信局。
（六）加强对各企业特别是危险化学品生产企业的安全生产监管，指导及时完善安全生产措施，防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。责任单位：县安监局。
（七）查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品的违法行为，监督危险化学品包装物、容器的产品质量。责任单位：县质监局。
（八）加强剧毒化学品公共安全管理，对剧毒化学品道路运输、安全实施监督，严厉打击剧毒化学品非法流通等行为。责任单位：县公安局。
（九）加强对危险运输化学品运输企业及运输工具的行业监管，严格落实危险化学品运输管理规定，依法查扣非法营运危险化学品的车辆。责任单位：县交通运输局。
（十）严格营业证照管理，对未办理环保审批、安全审批等前置手续的企业不予办理营业执照；对被关闭取缔的企业，依法责令其变更、注销直至吊销营业执照。责任单位：县工商局。
（十一）全面进行环境风险隐患自查，完善环境风险和安全防范工程；未进行环境风险评价的，限期补做环境风险评价，并落实环境风险和安全防范工程。在拟建、新建、改（扩）建项目时，必须进行环境风险评价和安全评价，严格落实环境风险评价和安全评价“三同时”制度。责任单位：各企业。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇政府、经济开发区要严格按照属地管理的原则，建立工作目标责任制，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落实到位。县政府成立企业环境风险隐患排查整治工作领导小组，负责研究制定有关政策规定和工作措施，协调解决有关重要问题。各乡镇政府、经济开发区也要成立相应工作领导机构，形成政府统一领导、环保部门统一监管、各有关部门协调联动的企业环境隐患排查整治工作格局。
根据省、市、区政府继续抓好治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作和南平市《2009年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》要求，为进一步推动水南辖区治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作的深入开展，切实保障人民群众特别是农村的食品安全和身体健康，制定水南辖区食品安全综合整治工作方案如下：
整治目标
通过对水南辖区食品安全进行全面治理和专项整顿，强化生产、加工、流通和消费的全程监管预警、建立健全食品生产加工、市场流通、标准认证、检测、企业信用、法制保障、宣传教育“七大”体系，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全卫生水平明显提高，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，人民群众食品消费安全切实得到保障。
领导机构
1、成立水南街道食品安全综合整治工作领导小组。为充分发挥政府的统一指挥和职能部门的监管作用，依法开展联合执法，切实把开展食品安全综合整治工作，作为为民办实事的一项德政工程抓紧抓好，决定成立水南街道食品安全综合整治工作领导小组。
领导小组下设办公室，设在街道经委，办公室主任由同志担任。
2、各村、居由综治协管员兼任食品安全监管工作，同时制定村、居综合整治方案，及时报告、协调解决专项工作中存在的问题，认真开展食品安全专项整治，真正把食品安全工作落到实处。
3、街道将邀请区人大代表2人、政协委员3人及市民、村民代表若干人共同开展监督、视察专项整治工作。
整治内容
1、生产环节：生猪规模场“瘦肉精”100%监管；饲料生产企业、添加剂预混合饲料生产企业100%监管；实行定点屠宰的生猪定点屠宰率达到95%以上；莱克多巴胺和禽类（鸡、鸭）抗生素、磺厂类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以内；依法打击和查处饲养场（户）与不法商贩相互勾结非法交易病死畜禽的行为；抓好无公害规模生猪、畜禽、蔬菜生产基地建设；加强对奶牛养殖场养殖档案的监管检查，规范投入品使用和登记管理，开展鲜牛奶三聚氰胺和抗生素药物残留抽检，严厉打击在生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为，并追溯非法食品添加物生产和销售源头；加强农业投入品的监管，蔬菜产地100%纳入质量安全监测范围，开展农残、重金属抽检，产销环节蔬菜农药残留抽检不合格率控制在4%以内；蔬菜重金属残留市场抽检不合格率控制在5%以内；加强水产养殖及投入品使用的监管。主要水产品养殖环节药物残留抽检超标率控制在3.5%以内，阳性样品追溯结案率达100%；上市水产品及水发产品甲醛抽检超标率控制在1%以内。
2、加工环节；加强对食品生产企业、小作坊的监管，基本遏制辖区内28类食品无证照生产加工行为；严厉查处生产加工企业超范围超量使用添加剂和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；解决食品超范围使用食品添加剂和添加非食品原料的突出问题；加强腐竹生产加工的监管、抽检。酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率达95%以上；大米、食用油黄曲霉素B1抽检超标率分别控制在2%和1%以内，食用油过氧化值、酸价抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂等各种添加剂抽检合格率、肉蛋乳再制品卫生指标抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标抽检合格率均达91%以上。
3、流通环节：加强农贸市场的监管、严厉打击蘑菇违法使用滥用荧光增白剂的行为。推进酒类流通备案登记，开展流通环节酒类商品抽检，打击销售假冒伪劣酒类商品的违法犯罪行为；充分发挥12315农村食品安全监督员作用，帮助村级食杂店100%建立食品进货台帐制度，取缔无照经营小食杂店、食品小摊点；继续深入开展规范星级市场（超市）创建活动；督促食品生产者和食品经营者进一步健全进货查验、经营台帐、索证索票、检验检测、质量承诺和不合格食品退市等制度，推进村所在地食品批发企业实行电子进销台帐管理制度严格监督奶制品销售者，落实进货查验制度和进货台帐制度；依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食品物质和滥用食品添加剂的以及违法销售食品添加剂的行为；以农村集市和食品店为重点，加大对销售不合格食品行为的查处力度，打击制售假冒伪劣食品违法行为；严格实行集贸市场肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度，重点加强城乡结合部和农村市场销售未经检疫或不合格的动物及其产品违法行为的查处，禁止未经检验检疫的肉品上市销售。
4、消费环节：餐馆（酒家、酒楼、酒点等）、小吃店、快餐店、企事业和学校食堂及集体用餐配送单位基本达到《餐饮业和集体用餐配送的卫生规范》要求；对餐饮业使用病死畜禽肉及其制品，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监督覆盖率达100%；组织查处小食杂店“三无”产品，过期变质食品；开展熟肉制品、卤味专项整治；加快新农村饮用水安全工程管理体制，运行机制改革，解决饮用水不安全的问题。
职责分工
1、街道经贸部门
分管领导：林孙梅（党工委宣传委员）
积极协调联系上级经贸局，取得上级部门的大力支持，组织街、村、居人员有效开展以下几个方面的工作。
①进一步推进酒类流通备案凭证和酒类批发使用，随附单制度，配合工商部门开展流通环节酒类商品质量抽检，打击销售假冒伪劣酒类商品的违法犯罪行为，规范酒类流通秩序。
②配合质监部门加强对食品生产企业、小作坊的监督，集中整治生产条件未达到要求的食品小作坊，基本遏制村所在地和城乡结合部28类食品无证照生产加工行为。同时严厉打击违法添加非食品物质和滥用食品添加剂的违法行为。
③配合畜牧部门开展打击私屠宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治行为，突出重点区域开展执法检查，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，严厉查处私屠滥宰特别是生产加工、销售病死病害畜禽及其产品的违法犯罪行为。
组织开展《中华人民共和国食品安全法》宣传活动。
2、四鹤工商所
分管领导：（四鹤工商所副所长）履行工商部门职责，有效开展以下几个方面的工作。
①加强食品流通环节的监管，督促村集贸市场业主建立食品安全检测室，开展农残、水产品、水发产品甲醛检测。打击、取缔用沥青、松香用于禽类脱毛及注水。
②认真贯彻落实工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等规章，进一步健全流通环节监管执法、经营主体准入、市场巡查、信用分类监管、不合格食品退市等制度，完善食品市场监管体系，加强社会舆论监督，推进长效监管机制建设，提高食品安全监管水平。
③开展食品生产经营主体资格专项执法检查，全面清理和规范食品生产经营主体资格，依法查处取缔无证无照经营和超范围经营食品的违法行为，进一步强化食品市场开办者和食品经营者食品质量安全责任，规范食品经营行为。
④督促食品市场开办者和食品经营者进一步健全进货查验、经营台帐、索证索票、检验检测、质量承诺和不合格食品退市等制度，推进食品批发企业实行电子进销台帐管理制度，抓好食品违法案件的查处，曝光典型违法案件，维护食品市场经营秩序。
⑤组织开展奶制品市场专项执法检查，突出重点市场、重点区域和重点奶制品销售者，查验购入奶制品三聚氰胺限量值检验合格的报告和标识，严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台帐制度，严格规范经营行为，进一步整顿和规范奶制品市场秩序。
⑥组织开展流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查，监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠，并对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为。
⑦组织开展农村食品市场专项执法检查、以农村集市和食品店为重点，突出食用植物油、奶制平、副食品、烟、酒、糕点、调味品、儿童食品等农民群众日常生活必需品种，重点检查消费者举报多的食品，加大对销售不合格食品行为的查处力度，依法打击制售假冒伪劣食品违法行为。
⑧进一步完善食品安全监督网，继续推进12315消费维权服务点建设，推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进农村。加强12315消费维权服务点（点）联络员的商品安全知识培训。充分发挥已设立的12315消费维权服务站的作用，在进一步巩固、规范、提升的基础上，赋予12315食品安全联动网职能，建立统一、高效、严密的食品安全快速反映机制，方便广大市民对食品安全问题的投诉、举报，沟通政府、部门和群众的联系渠道，及时排除食品安全隐患。开展农村综治协管员兼任12315服务站联络员工作。
3、街道卫生、教育、宣传部门
分管领导：（党工委宣传委员）
积极协调联系上级卫生局、教育局等部门取得上级部门的大力支持，组织街、村、居人员有效开展以下几个方面的工作。
①配合区卫生局加强消费环节监督，开展乡村“五小”（即小吃店、小卤味店、小作坊、小食杂店、小餐馆）专项整治。确保经营者办理卫生许可证，从业人员体检。开展卤味品专项整治。
②加强餐饮消费监管，开展餐饮市场食品安全卫生专项检查，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，查处餐饮单位无证经营行为，严厉查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽肉及其制品劣质食用油、不合格调味品、不合格奶及其制品、工业用盐等违法行为，督促餐饮经营单位做到食品、用具生熟分开，预防事物中毒等食源性疾病的发生。
③加强对餐饮单位使用食品添加剂的监管，加大日常巡查，开展专项监督抽检，督促餐饮单位严格按照国家规定的食品添加剂目录、使用范围和使用量使用，并做好进货、领取和使用的记录，查处使用非食用物质和超量、超范围使用食品添加剂加工食物的违法行为。
④加强农村餐饮业和学校食堂监管，督促完善设使，改善卫生条件，防控食物中毒事件。
⑤加大对熟食卤味、盒饭、冷菜和冷饮食用冰安全卫生的监督检查力度，开展专项监督抽检，并公布抽查结果，督促经营业主健全食品安全卫生制度，查处违法违规经营行为。
⑥积极开展熟肉制品和糕饼专项整治。
⑦做好宣传食品安全综合整治的报道工作。
4、街道农业、畜牧、水产部门
分管领导：（副主任）
积极协调联系上级农业局、畜牧水产局，取得上级部门的大力支持，组织街、村、居人员有效开展以下几个方面的工作。
①配合区畜牧水产局进一步加大对畜禽饲养场（户）监管力度，健全和完善档案制度，依法打击和查处饲养场（户）与不法商贩相互勾结非法交易病死畜禽的行为。开展禁用药品及化合物的专项执法检查，整顿规范畜禽的行为。打击畜禽养殖使用违禁物和有毒有害物质的行为，查处违法生产、销售国家明令禁止兽药的行为。督促饲养场（户）建立染疫、病死畜禽无害化处理设施，制定化制池（干尸井）建设和管理计划，并按计划开展建设和管理工作，确保对病死畜禽全部进行无害化处理，杜绝病死畜禽肉流入市场或污染环境。
②宣传贯彻《乳品质量安全监督管理条例》，严格实行生鲜乳收购许可证制度，依法规范生鲜乳收购站经营秩序，严厉打击在生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等违禁物质的违法行为，并追溯非法食品添加物生产和销售源头，及时向有关部门通报情况，依法进行查处。
③加快推进奶畜标准化规模养殖，加强对奶畜养殖环节的监督指导，加强对奶牛养殖场档案的监督检查，规范投入品使用和登记管理。开展鲜牛奶三聚氰胺和抗生素（青霉素）药物残留抽检。
④开展对饲料生产企业的专项监督检查，督促饲料生产企业严格建立质量监管追溯体系，严厉打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的违法行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，实现对鱼粉、豆等蛋白原料—饲料生产企业100%监管，对查获的含有违禁添加物的饲料产品100%销毁，保障饲料产品的质量安全。
⑤开展产销环节生猪“瘦肉精”和莱克多巴胺抽检，做到规模猪场“瘦肉精”和莱克多巴胺监管100%。屠宰场“瘦肉精”和莱克多巴胺监管100%，“瘦肉精”和莱克多巴胺的阳性率控制在0.5%以内；加强猪肉产品中喹啉类、硝基唑类等促生长剂药物残留、禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度，做到禽类抗生素、磺胺类药物残留超标率控制在1%以内，打击畜禽养殖环节使用违禁药物和有毒有害物质的违法行为。
⑥加强动物防疫工作，组织开展春秋两季致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等疫病的强制免疫工作，强化产地检疫申报制度，完善动物疫病标识追溯体系，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品流入市场，从源头上保证畜禽产品质量安全。
⑦加强水产养殖环节投入品使用的监管，以健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业和水产苗种生产企业等单位为重点，结合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，开展渔药、饲料等投入品情况排查和监管执法，规范生产、用药和销售记录，严厉打击养殖环节（特别是苗种生产阶段）违规使用违禁药物和有毒有害物质的行为。
⑧配合区农业局开展产地蔬菜农残、重金属残留产地检测，农药投入品的监管。加强农资市场巡查，强化农资日常监管，检查农药、化肥特别是禁用农药的生产、销售和使用情况，查处违法生产经营甲胺磷等5种禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为。开展农资产品质量抽查。集中执法力量组织开展全省农资大假护农行动，开展全省春季农资打假保春耕和秋冬季农资打假促增收专项行动，确保农业投入品质量安全。
⑨组织开展蔬菜、茶叶等种植业产品质量安全例行监测，蔬菜、茶叶检测农药残留；开展流通环节蔬菜农药残留及重金属残留、主要水果（时令鲜果）农药残留抽检工作。组织开展“放心农资下乡进村宣传周”等活动，开展现场咨询活动，加强技术培训，指导农户科学合理用肥用药，推广植物保护新技术。
工作步骤
食品安全综合整治时间:自2009年4月1日至2009年12月31日止。
1、部署阶段（4月1日—4月15日）
成立水南街道食品安全综合整治工作领导小组及其办公室，制定专项整治的方案，明确整治工作的主要内容和工作要求，召开街道班子成员及村、居主任参加的专题部署动员会以及召开专项整治工作领导小组会议，研究具体意见措施。
2、宣传阶段（4月16日—4月30日）
开展形式多样的宣传活动。
一是结合今年6月1日开始实施的《中华人民共和国食品卫生法》的宣传。发放宣传单，悬挂横幅标语。
二是通过村宣传栏、对区食品安全综合整治进行宣传报道。
三是印制食品安全基本知识、食品卫生法等资料进村、居入户宣传。四是举办一期《食品安全法》知识培训，参加对象为村居主干和食品生产（加工）企业负责人。提高消费者自我保护意识、营造良好整治工作氛围。
3、集中整治阶段（5月1日—10月31日）
由街道食安办牵头，组织会同街道经委、四鹤工商所、街道农技、畜牧等部门开展联合整治与各有关部门独立开展专项整治相结合，重点检查乡村“五小”经营单位；食品生产企业、食堂；食品添加剂使用单位；生猪屠宰、销售场所；饲料生产和经营企业；乳制品生产企业；生猪养殖场；学校周边食杂店等，对违法经营行为，发现一起查处一起，不留死角，不徇私情，依法严厉打击。
4、总结提高阶段（11月1日—12月31日）
各部门根据职责分工，各司其职，密切配合，及时总结经验；不断提高完善，建章立制，建立长效机制。
各村、居要对所开展的专项整治工作进行归纳总结，并于11月28日前将总结情况书面上报街道食安办。
以科学发展观为指导，从现在开始，集中利用三个月时间，以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动广大干群，集中对全镇农村环境卫生进行综合整治，确保在较短时间内使全镇农村面貌发生明显变化。同时，建立健全农村环境卫生清扫和管理长效机制，实现由短期突击性整治向长期经常化管理的转变，努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。
二、整治内容
(一)村庄环境卫生整治。全面清理村庄内外垃圾，拆除影响村容村貌的违章建筑，完善各类环卫基础设施，实施绿化、亮化工程，建立长效管理机制。
(二)道路环境卫生整治。结合长政办发号《关于区国省干线公路迎国检环境综合整治工作实施方案》的精神要求，集中清理国道、省道、乡道、出村路沿线垃圾和杂物，整治公路两侧私摆乱设、乱停乱放现象，修补残缺道路设施，实施绿化和美化工程，建立长效管理机制。
(三)峪口环境卫生整治。集中清理沿山各个峪口内外垃圾，完善环卫基础设施，确保旅游景区环境优美，建立长效管理机制。
(四)河道环境卫生整治。全面清理大峪河和库峪河河道内外的垃圾，拆除沿岸乱搭乱建的建筑，取缔所有违法采砂行为，建立长效管理机制。
(五)乡街驻地环境卫生整治。结合整治“双十乱”现象工作，集中清理大街小巷垃圾，落实临街门店“三包”责任制，大力整治出店经营、乱搭乱建、机动车辆乱停乱放现象，以及占道经营、乱贴乱画野广告行为，完善环卫基础设施，建立长效管理机制。
三、整治标准
(一)村庄环境卫生整治标准
1、净化标准。村庄内外无柴草乱放、建材乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽兽乱跑现象;主干道、支干道两侧干净整洁，可视范围内无垃圾和白色污染，无收运不及时的垃圾。
2、美化标准。沿街建筑物干净、整洁，无残垣断壁和破损的黑板报、公开栏、报刊栏;空庄空院内无垃圾和杂物。村庄内无私搭乱建、乱摆乱放现象。
3、绿化标准。房前屋后、街道两侧、出村路两旁有绿化苗木，绿化带内无果皮、塑料袋等杂物。
4、环卫设施标准。合理设置垃圾箱、垃圾台、垃圾填埋点。
5、建立长效管理机制。村两委会有一名管理环境卫生的干部，有村级卫生管理制度并装框上墙;按照村实际配备相应数量保洁人员，保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具，保洁人员每日至少清扫1次，定时清运和填埋垃圾。
(二)峪口环境卫生整治标准
1、净化标准。峪口内外无垃圾、杂物;果皮箱、垃圾台干净整洁;路面平整、干净，无杂物、污水;行道树、绿化带无断档，树木全部定期刷白;可视范围内无白色垃圾，无陈旧破损和非法设置的广告牌。
2、环卫设施标准。有果皮箱、垃圾台、公厕、标志牌等基本设施。
3、建立长效管理机制。街办落实一名分管领导和专职管理人员;按道路长度配备相应数量保洁人员，保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具，保洁人员每日至少清扫1次，定期清运和填埋垃圾
(三)河道环境卫生整治标准
1、净化标准。河道两岸30米内无柴草堆、垃圾堆、建材堆，无垃圾台、垃圾收集点、垃圾填埋场，无违法采砂行为。重点区域设有警示牌，且完好无损。
2、建立长效管理机制。相关职能部门要定期巡查制度，配备专职巡查人员，每3天对河道巡查一次，能够及时发现和查处向河道内外倾倒垃圾行为。
(四)道路环境卫生整治标准
1、净化标准。路面平整、干净，无杂物、污水;路肩整齐，排水沟涵通畅;路旁绿化带干净整洁、无杂物;路边无占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂现象;路旁无残垣断壁和破损的广告牌，交通标志牌、站牌完好无损，无非道路标志牌。
2、绿化标准。道路两旁全部绿化，行道树木、绿化带无断档，树木定期刷白。
3、建立长效管理机制。按照每公里配备1名保洁员的标准，足额配齐清扫保洁员和清运人员，保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具，保洁人员每日清扫1次，定时清运和填埋垃圾。
(五)乡街驻地环境卫生整治标准
1、净化标准。街道路面平整干净，无坑洼、积水及泥土;街道两侧无出店经营、无搭建乱建、乱停乱放等现象。人行道完好无损，排水渠畅通无堵塞。绿化带内干净整洁，无杂物，行道树无缺株、死树。
2、美化标准。临街建筑立面整洁美观，无乱写乱画和野广告;户外广告设置规范，门头牌匾整齐划一。街道照明设施完好，路灯亮化率不低于98%。
3、环卫设施标准。果皮箱、垃圾箱、垃圾台等环卫设施齐全，布局合理。
4、建立长效管理机制。街办有一名分管环境卫生的领导和专职管理队伍，沿街单位和门店“三包”责任制落实到位;足额配齐清扫保洁和清运人员，保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具，保洁人员每日两扫全保，定时清运和填埋垃圾。
四、组织机构
为确保本次农村环境卫生百日整治活动顺利开展，街办成立农村环境卫生整治工作领导小组。各相关部门、各行政村也要成立相应机构，主要领导要担任组长，要抽调专职工作人员成立工作组，分类实施各项整治工作;要采取一级对一级负责的办法，把各项整治任务落实到位，确保本次整治活动圆满完成。
五、实施步骤
(一)宣传动员阶段。制定农村环境卫生百日整治活动实施方案，召开农村环境卫生百日整治活动动员大会，安排部署各项整治工作;采取多种宣传形式，大力宣传农村环境卫生百日整治活动的重要意义，调动广大群众参与政治活动的积极性，确保在最短时间内形成全民参与的整治活动热潮。
(二)集中整治阶段。按照本次整治活动设定的标准，集中力量对影响农村环境卫生的突出问题逐一进行整治，确保农村环境“脏、乱、差”现象得到有效消除，农村整体环境面貌得到明显改善。
(三)完善提高阶段。在总结第二阶段整治经验和成绩的基础上，进一步完善整治措施，巩固整治成果，深入推进农村环境卫生整治活动。建立长效管理机制，各行政村按照民主议事程序，制定清扫、保洁、清运和收费制度，成立保洁员队伍，逐步把农村环境治理纳入规范化管理轨道，彻底根治农村环境“脏、乱、差”问题。
(四)总结验收阶段。迎接区农村环境卫生百日整治活动领导小组对各乡街进行考核、评分和排队;组织召开农村环境卫生百日整治活动总结表彰大会，对本次整治活动进行全面总结，兑现各项奖惩政策。
六、工作要求
(一)强化领导，健全机构。各村委会及相关部门要成立专门工作机构，抽调专职工作人员，专项组织开展本次农村环境卫生百日整治活动。行政主要领导作为第一责任人，要亲自研究制定方案，亲自安排部署工作，亲自协调解决各类实际问题;分管领导要深入工作一线，督促开展整治工作，确保将各项整治任务落到实处。广大村组干部要切实担负起本次整治活动的主要责任，带头开展各项整治工作，为群众作出表率;要建立分工明确，各付其责的工作机制，把各项整治任务落实到人，确保本次整治活动取得实效。
(二)密切协作，合力推进。领导小组各成员单位要按照街办统一安排，充分发挥职能作用，按期完成本单位承担的整治任务;要顾全大局，主动配合，密切协作，合力开展好本次集中整治活动。如因相互推诿、相互扯皮造成整治工作滞后、整治效果不明显、广大群众反映强烈的，将追究相关单位主要领导责任。
一、总体目标
通过对我县生猪定点屠宰管理区域内未经定点从事生猪屠宰活动的集中整治，消除生鲜猪肉和猪肉制品安全隐患，把我县肉品质量安全提升到一个新水平。
二、整治重点
我县生猪定点屠宰管理区域内未经定点从事生猪屠宰活动（生猪私屠滥宰），以及跨区域（从非定点管理区域向定点管理区域）销售生鲜猪肉的单位和个人为重点打击对象。
三、主要任务：开展城乡结合部和私屠滥宰行为比较突出区域的联合执法，严格生猪检疫和肉品市场准入，督促生猪定点屠宰厂（场）加强肉品质量检验，确保市场稳定。
四、工作步骤
（一）宣传、排查阶段（年月21日—月日）
1、提升规格，健全充实经贸系统专项整治机构、人员组成；
2、协调工商、畜牧兽医、环保等部门召开趸猪户宣传动员联席会议；
3、由经贸局无偿投入资金，支持县食品公司（生猪集宰中心）重启机械屠宰并做好内部管理；
4、由经贸生猪集宰执法队实际踩点后提出联合执法的具体、详细行动方案建议，报经贸局研究确定。
上述四项工作步骤已基本完成，并将根据收集到的情况调整下一步的行动方案。
（二）联合执法阶段（月日—7月1日）
1、（月日—月31日）由经贸局牵头协调公安局、工商局、畜牧兽医局、卫生局、环保局、质监局各派2名执法人员,及定点管理区域所在乡镇（陵、莆美）各派2名工作人员共同参与联合执法，并按具体行动方案要求由经贸局统一安排，拉网式逐一排查生猪私屠滥宰窝点，查封、取缔与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押、没收与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备，并给予最高上限的经济处罚，对暴力抗法或构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决消除生猪私屠滥宰现象。
2、（6月日—6月30日）以经贸生猪集宰执法队为主体，加强日常巡查，设立举报电话，一旦发现有生猪私屠滥宰复燃情况，应立即上报经贸局请求协调联合或部分联合执法，给予强力压制，同时坚决杜绝生鲜猪肉的跨区域销售。
（三）巩固成效阶段（7月1日—12月31日）
集中联合执法后，各参与部门应依据各自职责，继续保持高压态势，全力巩固执法成果：由经贸部门对生猪私宰点予以取缔并处罚，新出现一个坚决打掉一个；由公安机关及时查处和预防妨碍公务、暴力抗法等涉嫌违法犯罪行为，压制违法犯罪气焰；由工商、卫生、质监部门依据各自职责，对从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用非生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的行为予以处罚，杜绝私宰点销售渠道；畜牧兽医部门应根据条例要求实行集中检疫制度，对未经检疫运输、私宰生猪的行为予以处罚，杜绝私宰点进货渠道；由环保局对私宰生猪造成的噪音、乱排放等群众反映强烈的污染环境行为予以处罚。通过以上部门的通力合作，形成对生猪私宰人人喊打的局面，彻底禁绝生猪私宰滥宰。
五、工作要求
1、加强领导，精心组织。
成立以县政府分管领导为组长，由经贸局领导兼下设办公室主任的“生猪私屠滥宰专项整治领导小组”，深入指导，现场督查，强化目标责任制，层层抓落实，切实将整治工作落实到位。
2、统一协调，通力合作。
由经贸局牵头加强与各相关部门的沟通协调，密切配合，全力推动联合执法迅速开展；同时督促定点屠宰厂（场）抓好现场管理，严格屠宰操作、检验流程，做好企业加工服务，保证专项整治工作的顺利推进。
工作目标
通过深化工业园区消防安全专项整治，进一步健全和落实消防安全责任制，明确园区管委会和相关部门消防工作职责，规范和提升工业园区企业的消防安全管理水平，促进企业安全发展，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。
整治内容
（一）工业园区规划情况：各个工业园区是否编制消防规划，消防规划编制是否合理以及具体落实情况；公共消防设施设置是否符合标准及存在具体问题。
（二）工业园区企业消防审批情况：建筑或者场所是否依法经消防设计审核或消防设计备案、消防设施检测、消防验收或消防验收备案。
（三）工业园区企业消防职责履行情况：企业消防设施是否符合国家有关规定标准，企业是否开展消防安全“四个能力”建设，是否明确消防安全责任人、管理人，消防安全管理制度是否落实；建筑消防设施、器材是否定期维护、保养；是否定期组织演练。
工作措施
（一）建立健全工业园区消防安全管理机制。一些厂房建设工程属于备案项目，存在虚假备案以避开消防部门备案抽查，没有经消防部门建筑工程防火审核、消防竣工验收擅自投入施工和使用的现象；一些单位片面以发展经济、创造投资环境为由，随意减少消防投入和消防设施的建设，导致先天性的火灾隐患不同程度的存在。住建部门要加强新建项目在建工地的安全管理；园区管委会要强化园区企业按规划要求合理布局，公共消防设施要与路网工程同步建设，确保消防水源充足，设施完好有效。要积极牵头各职能部门，开展园区内企业消防手续办理情况的大排查（排查统计表见附件1）；要开展园区企业消防安全隐患排查整治工作，督促各企业认真履行消防工作职责，并针对园区消防工作中的新情况、新问题，研究采取有针对性的配套措施；安监部门要加强对生产、存储易燃易爆企业的安全检查；消防部门要为企业把好审核、验收关，积极参与园区消防规划和建设工作，重点强化建筑工程审核，从源头上杜绝火灾隐患；要加强检查指导，落实监督人员挂点园区制度，指导园区、企业开展消防安全管理工作，帮助解决存在的实际困难。
（二）强化整治工业园区消防薄弱环节。对已经建成的园区，按照国家有关规定和要求，加强消防基础设施建设，逐步推动消防通信、消防道路、消防水源、消防装备建设等工作的落实。对新建的园区，坚持从源头把关，严格依照消防规划要求抓好建设，确保消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步建设。
（三）提升工业园区企业消防管理水平。园区管委会应加强对工业园区消防安全工作的组织领导，层层签定消防安全责任书，进一步加强和规范工业园区消防安全管理，督促企业制定落实消防安全责任制，明晰消防安全职责，建立健全自上而下的消防安全监督管理网络。企业自身应按照相关消防法律法规开展消防安全工作，建立健全防火安全领导组织，明确消防安全责任人、管理人，制定消防安全制度、消防安全操作规程，并将责任落实到人到位，做到“隐患自除、责任自负”。同时要根据自身实际情况，组建消防志愿队伍，熟练掌握补救初起火灾的技能。
（四）加强消防安全知识技能宣传培训。各级各有关部门要积极开展宣传工作，充分利用各类新闻媒体、园区固定消防安全宣传栏等宣传媒介，采取多种形式，扎实开展消防安全宣传，广泛普及消防安全常识和消防法律法规。要抓好园区企业业主、从业人员的消防安全常识和自防自救能力宣传培训，使其做到“三懂”（即懂火灾的危险性、懂火灾的扑救方法、懂预防火灾的措施）、“三会”（即会报警、会扑救初期火灾、会使用灭火器材）。对企业员工、重点岗位员工、消防控制室持证上岗员工开展消防培训，确保员工100%持证上岗。
实施步骤
（一）动员部署阶段（5月10日前）。消防工作联席会议成员单位要按照本方案要求，结合各自实际，制定具体的工作措施，并在本地区、本系统、本行业、本部门进行广泛宣传、动员、部署。
（二）组织实施阶段（5月10日至7月31日）。
1．摸底阶段。5月10日-5月25日，各部门要深入开展摸底排查，对园区企业有关消防设计或消防设计备案、消防验收或消防验收备案和“四个能力”建设开展情况做到情况明、底数清。同时摸清各企业现有员工数，已参加消防安全培训员工数及未参加消防安全培训员工数。各企业要及时与市消防培训学校取得联系，通知本企业未培训人员参加消防安全培训。
2．自查整改阶段。5月26日-6月10日，园区各企业要组织本单位开展火灾隐患和消防审批手续自查自改，落实火灾隐患整改期限和措施；落实单位主体责任，强化“四个能力”建设，全面加强自身消防安全管理。
3．联合检查阶段。6月10日-6月30日，规划、园区管委会、安监、建设、消防等部门要成立联合检查组，根据消防有关法律法规，督促园区企业落实消防工作责任制，消除各类火灾隐患。对排查发现的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法查处，该检查的单位必须检查到位，该依法履行的程序必须履行到位，该实施的处罚必须处罚到位，执法务必从严，决不姑息迁就。
4．落实整改阶段。7月1日-7月30日，各企业要针对联合检查组检查发现的问题，提出具体整改措施并抓好整改。
（三）总结验收阶段（8月1日至8月10日）。认真总结经验做法，巩固整治成效，建立健全工业园区消防安全工作长效机制。区政府将对工业园区企业消防安全专项整治情况进行考评、验收，并进行通报。
工作要求
在《影响世界的100个管理寓言》中，有一则名为“一头的熊”的寓言。故事中，棕熊与黑熊在关注效益最大化（让蜜蜂采集更多的花蜜）的过程中，采取了不同的绩效管理手段，得到了不同的回报。棕熊之所以能让蜜蜂们专注于采集更多的花蜜，是因为花蜜才是与最终的绩效直接相关的。而黑熊的绩效评估体系虽很精确，但评估的绩效与最终的绩效并不直接相关，导致的结果是误入歧途，事倍功半。而且在激励措施上，相比之下，黑熊激励单个的蜜蜂的方法所取得的成效也远逊于激发起所有蜜蜂的团队精神所取得的业绩。在现实的企业经营工作中，如何激发企业内“蜜蜂”的整体效应，通过有效的绩效管理，实现公司的跨越发展，我认为需要从以下几个方面着手：
一、重视以人为本——绩效管理的思想精髓
绩效管理是通过对企业运营过程中各项指标的跟踪与考核，保证战略目标的实现。而实现企业策略和目标的核心集中于“人”。“以人为本”就是要使考核标准和制度成为激励因素，培养和发挥每个“蜜蜂”的创造力和潜能。在绩效管理过程中，要特别注意两点：一要树立绩效意识。让每个员工的脑中都有一个绩效的概念，都有为绩效提高而努力的意识。象棕熊一样，要让所有的蜜蜂了解工作的远景目标，这也是一个以人为本，为企业发展提供良好的群众基础，使员工在工作中拧成一股绳，劲往一处使。二是要提高绩效管理水平。通过能本教育培训，向员工灌输“工作就是追求高绩效”的观念，帮助员工不断完善自我和提高自我的绩效管理能力。
二、完善绩效考核体系——绩效管理的重中之重
绩效考核是构成完整绩效管理体系的关键，是盐业企业“知人”的主要手段和“用人”的主要依据。
1、完善目标考核体系，追求卓越绩效。要通过建立以“经济效益”为核心，以“提高经济质量”为导向，以公司的工作目标和工作重点为基础，将业务、财务指标和顾客满意度、内部流程及学习能力结合起来的考核体系，来充分贯彻公司的整体战略构想。
2、制定科学绩效考核指标，加强绩效管理手段。结合省公司全面预算管理的实施，要引入基于平衡记分卡的关键业绩指标理论。在公司每一层面都建立一套关键业绩指标，将下层的kpi汇总即为上一层管理者的kpi，通过上级对下级透明的kpi管控，实现有效的业绩管理，形成以业绩管理代替“人管人”的情况。
3、突出重点，强化对中层管理者的考核。借鉴国际上公认的马特莱法则，即“80:20法则”。要把主要精力放在20%的中层管理者的考核上，再以20%的少数去带动80%的多数，以提高工作效率。考核重点是对中层管理者管理能力的评定和业绩的跟踪反馈。引入360度评价的理念。从经营、管理、质量、法纪等几方面对被考核者进行评价，确认考核结果；从而实现企业内外、上下、横向、纵向的多方人员的全方位绩效考核。把绩效反馈与业绩跟踪融入考核之中。要结合工作与中层管理者进行沟通反馈，做出最终绩效评定结果后，与中层管理者进行绩效面谈，肯定成绩，指出不足，提出改进意见和建议。
三、健全激励与约束机制，优化配置企业人力资源
用人不仅要做到人尽其才，更重要的是通过激励约束机制，让员工最大限度地发挥才能，为提高企业绩效服务。
一是以物质激励为基础，健全内部分配制度。依照现代人力资源管理的要求，运用提薪、奖金的杠杆，在薪资分配上遵守公平和效率的原则。按劳取酬，将绩效考核结果作为决定职工报酬的主要依据，形成以实绩论英雄、凭贡献论奖惩的公平竞争氛围。
